Гражданска защита (GO) -система от мерки за подготовка за защита и защита на населението, материалните и културните ценности на територията Руска федерацияот опасностите в военнивреме. Гражданската защита на Руската федерация функционира в съответствие с разпоредбите на Конституцията на Руската федерация, Закона на Руската федерация „За гражданската отбрана“ № 28-FZ от 12 февруари 1998 г. Организацията и поддържането на гражданската защита са една от най-важните функции на държавата, неразделна част от отбранителното строителство, осигуряваща сигурността на страната.
Основните задачи на гражданската защита:
1. обучение на населението как да се предпазва от опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тях;
2. уведомяване на населението за опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тях;
3. евакуация на населението, материални и културна ценностдо безопасни зони;
4. осигуряване на убежища и лични предпазни средства на населението;
5. изпълнение на мерки за лека и други видове камуфлаж;
6. провеждане на аварийно-спасителни операции при опасност за населението при водене на бойни действия или в резултат на тях;
7. приоритетно осигуряване на населението, засегнато от воденето на военни действия или в резултат на тях, с медицинска помощ, осигуряване на жилище и предприемане на други необходими мерки;
8. гасене на пожари, възникнали при водене на военни действия или в резултат на тях;
9. откриване и определяне на зони, подложени на радиоактивно, химично, биологично и друго замърсяване;
10. дезинфекция на населението, оборудването, сградите, териториите и други необходими мерки;
11. Възстановяване и поддържане на реда в райони, засегнати от воденето на военни действия или в резултат на тях:
12. възстановяване на функционирането на необходимите обществени услуги във военно време:
13. спешно погребване на трупове в военно време;
14. разработване и прилагане на мерки, насочени към запазване на обектите, необходими за устойчивото функциониране на икономиката и оцеляването на населението;
15. осигуряване на постоянна готовност на силите и средствата за отбрана.
Структура и ръководни органи на гражданската защита
Гражданската отбрана е организирана на принципа на териториалното производство на територията на Руската федерация, като се вземат предвид характеристиките на региони, области, населени места, предприятия, институции и организации (схема 7).
Териториален принципсе състои в организиране на гражданска отбрана на териториите на републики, територии, области, градове, области, населени места в съответствие с административно делениеРуска федерация.
Принцип на производствосе състои от организация на гражданска защита във всяко министерство, ведомство, учреждение, в обекта.
Общо управление на гражданската защитана Руската федерация се осъществява от правителството на Руската федерация, в субекти и общини - от техните ръководители; в институции, организации, предприятия - техните ръководители.
В Руската федерация прякото управление на гражданската защита е поверено на Министерството на извънредните ситуации на Русия.
Сили и средства GO са:
§ военни формирования, обединени във войски за гражданска защита;
§ граждански невоенни организации (формирования).
V цивилни невоенниформации могат да бъдат кредитирани:
мъже на възраст от 18 до 60 години, жени от 18 до 55 години, с изключение на военнослужещите, които имат мобилизационни заповеди и подлежат на набор в действащата армия с избухването на войната, инвалиди, бременни жени и жени с деца на възраст под 8 години и жени със средна и по-висока медицинско образованиес деца под 3 години.
Като част от гражданската защита, наред с други служби, съществува и функционира
медицинско обслужване Гражданска отбрана - MSHO.
Към силите и средствата MSGO включват:
а) медицински формирования; б) лечебни заведения.
- Медицински формирования на гражданска защита.
„Формации“ в Ежедневиетоне - те се създават (формират) в случай реална нужда. Проектиран за работа
директно в лезиите. Те се делят на: обектни и териториални.
§ Обект- санитарни постове, санитарни дружини, отряди на санитарни дружини. Те се създават в съоръженията на икономиката, в институциите, в предприятията от немедицински работници - обикновени служители. Използват се само в мащаба на техните предприятия, институции.
§ териториална- създадена на базата медицинскиинституции измежду медицинските работници.
Използват се за изпълнение на задачи в интерес на региона, района, града, областта в най-важните области. Те включват: медицински отряди, мобилни болници, бригади и отряди на специализирани медицински грижи, Сан Епид. отряди (SEO) и бригади (SEB).
Медицински отряд (МО)- основното мобилно териториално формирование на MSGO. Проектиран за оказване на първа помощ на границата на огнището. На базата на болници и поликлиники се създават медицински отряди.
В структурата на Московска област са разположени отделения: прием и сортиране, хирургична превръзка, болница, евакуация, лаборатория, частична санация.
- Лечебни заведенияОТИВАМ -"установен" и текуща формаизползвани в извънредни ситуации от мирно и военно време.
Те включват: лечебни заведенияболнична база, станции за кръвопреливане (SPK), центрове на Роспотребнадзор, аптеки и складове, образователни институции.
1. Класификация на токсичните вещества според тяхното въздействие върху човешкото тяло
2. Концепцията за гражданска защита
3. Видове спасителни и други неотложни дейности
Библиография
1. КЛАСИФИКАЦИЯ НА ОТРАВЯВАЩИТЕ ВЕЩЕСТВА СПОРЕД ЕФЕКТА ВЪРХУ ЧОВЕШКОТО ТЯЛО
Отровните вещества (OS) са токсични химични съединения, предназначени да унищожат вражеската жива сила.
OM може да повлияе на тялото чрез дихателната система, кожата и храносмилателния тракт. Бойните свойства (бойната ефективност) на агентите се определят от тяхната токсичност (поради способността да инхибират ензимите или да взаимодействат с рецепторите), физикохимичните свойства (летливост, разтворимост, устойчивост на хидролиза и др.), способността да проникват през биобариерите на топлокръвни животни и преодоляване на защитни средства.
Химическите бойни агенти са основният увреждащ елемент на химическите оръжия. Според естеството на физиологичните ефекти върху човешкото тяло се разграничават шест основни вида токсични вещества:
1. Отровни нервно-паралитични агенти, които засягат централната нервна система. Целта на използването на агенти с нервно-паралитично действие е бързото и масово обезвреждане на персонала с възможно най-голям брой смъртни случаи. Токсичните вещества от тази група включват зарин, соман, табун и V-газове.
2. Отровни вещества с образуване на мехури. Те причиняват увреждане главно през кожата, а когато се прилагат под формата на аерозоли и пари, и през дихателната система. Основните токсични вещества са иприт, луизит.
3. Отровни вещества с общо отровно действие. Попаднали в тялото, те нарушават преноса на кислород от кръвта към тъканите. Това е една от най-бързите операционни системи. Те включват циановодородна киселина и цианоген хлорид.
4. Задушителите засягат предимно белите дробове. Основните ОМ са фосген и дифосген.
5. Психохимичните агенти са способни да изведат от строя живата сила на противника за известно време. Тези токсични вещества, действащи върху централната нервна система, нарушават нормалната умствена дейност на човек или причиняват такива умствени недостатъци като временна слепота, глухота, чувство на страх и ограничаване на двигателните функции. Отравянето с тези вещества, в дози, причиняващи психични разстройства, не води до смърт. ОВ от тази група е инуклидил-3-бензилат (BZ) и диетиламид на лизергинова киселина.
6. Отровни вещества с дразнещо действие, или дразнители (от английски irritant - дразнещо вещество). Дразнителите са бързодействащи. В същото време ефектът им, като правило, е краткотраен, тъй като след напускане на заразената зона признаците на отравяне изчезват след 1-10 минути. Смъртоносен ефект за дразнителите е възможен само когато в тялото попаднат дози, които са десетки до стотици пъти по-високи от минималните и оптимално действащи дози. Дразнещите агенти включват слъзни вещества, които причиняват обилно сълзене и кихане, дразнещи Въздушни пътища(може също да засегне нервната система и да причини кожни лезии). Слъзните агенти са CS, CN или хлороацетофенон и PS, или хлоропикрин. Кихачите са DM (адамзит), DA (дифенилхлорарсин) и DC (дифенилцианарзин). Има агенти, които съчетават действието на сълзене и кихане. Досадните агенти са на служба в полицията в много страни и затова са класифицирани като полицейски или специални средстванесмъртоносно действие (специални средства).
2. ПОНЯТИЕТО ЗА ГРАЖДАНСКА ЗАЩИТА
Гражданската отбрана е система от мерки за подготовка за защита и защита на населението, материалните и културните ценности на територията на Руската федерация от опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тези действия, както и както в случай на спешни случаиестествено и техногенен характер. Организацията и провеждането на гражданска защита са една от най-важните функции на държавата, неразделна част от развитието на отбраната и осигуряване на сигурността на държавата.
Основните задачи, решавани от гражданската защита :
Защита на населението от последствията от аварии, природни бедствияи съвременни средстващети (пожари, експлозии, емисии на силно отровни вещества, епидемии и др.);
Координиране на дейността на органите за управление за прогнозиране, предотвратяване и отстраняване на последиците от екологични и природни бедствия, аварии и катастрофи;
Създаване и поддържане в готовност на системи за управление, известяване, комуникации, организация за наблюдение и контрол на радиационни, химични и биологични условия;
Повишаване стабилността на стопанските съоръжения и производства и функционирането им при аварийни условия;
Извършване на спасителни и други неотложни дейности;
Търсене на катастрофирали космически кораби, самолети, хеликоптери и други самолети;
Специална подготовка на ръководния персонал и сили, обща подготовка на населението по начини на защита и действия при извънредни ситуации от мирно и военно време;
Натрупване на фонд от защитни съоръжения за подслон на населението;
Осигуряване на населението с лични предпазни средства и организиране на производството на най-простите средства за защита от самото население;
Евакуация на населението от големите градове и прилежащите към тях селища, които могат да попаднат в зоната на възможни сериозни щети или катастрофални наводнения;
Организиране на известяване на населението за заплаха от вражеска атака от въздуха, за радиоактивно, химическо и бактериологично замърсяване, природни бедствия;
Обучение на населението за защита от оръжия за масово унищожение, както и за провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни операции.
Основните мерки, предприети за защита на населението и обектите на икономиката на страната:
Своевременно уведомяване на населението за заплахата от вражеско нападение, използването от него на оръжия за масово унищожение, опасни технологични аварии, природни бедствия, информиране за процедурата за действие при извънредна ситуация;
подслон на населението в защитни постройки;
Използване на лични предпазни средства;
Евакуация, разпръскване, както и разселване на населението в безопасни зони;
Защита на храни, съоръжения по водоснабдителни системи и водохващания, селскостопански животни, фураж и др. от замърсяване с радиоактивни и силно отровни вещества и биологични агенти;
Образование на населението по начини за защита при извънредни ситуации.
Основните принципи на обществената защита включват:
Защита на населението в цялата страна;
Диференцирана защита на населението, като се вземат предвид икономически, природни и други характеристики, характеристики на територията и степента на реална опасност от извънредна ситуация;
Предварително планиране и изпълнение на защитни мерки;
Необходима достатъчност и максимум възможна употребасили и средства при определяне на обхвата и съдържанието на мерките за защита на населението.
Системата за гражданска защита се състои от:
Органи държавна власти управление на всички нива, чиято компетенция включва функции, свързани с безопасността и защитата на населението, предотвратяване на извънредни ситуации и реагиране на тях (Министерство на извънредните ситуации, Министерство на вътрешните работи, отдели и отдели за извънредни ситуации на градове и райони, и др.);
Органи за ежедневно управление за защита на населението;
Сили и средства, предназначени за изпълнение на задачи за гражданска защита;
Осигурени средства и резерви от финансови, медицински и логистични средства в случай на спешност;
Комуникационни, предупредителни, контролни и информационни системи.
Гражданската отбрана е организирана както на териториален, така и на производствен принцип. Основното звено в системата за гражданска отбрана е обектът на икономиката (предприятие, фабрика, университет и др.). Ръководителят на предприятието е ръководител на гражданската защита на съоръжението (а ръководителят на гражданската защита на административно-териториалната единица е гл. Изпълнителна власт). Лидерите на гражданската защита носят лична отговорност(наказателно-административни) за организиране и изпълнение на мерки за гражданска защита в съответните предприятия и територии. Ръководителят на гражданската защита на Русия е председател на правителството на Руската федерация.
3. ВИДОВЕ АВАРИЙНО СПАСИТЕЛНА И ДРУГА СПЕШНА РАБОТА
Спасителните операции са действия за спасяване на хора, материални и културни ценности, опазване на природната среда в аварийната зона, локализиране на аварийни ситуации и потискане или минимизиране на въздействието на характерните за тях опасности.
Издирване и разкриване на жертви;
Осигуряване на достъп на спасителите до пострадалите и работа по тяхното освобождаване;
Оказване на първа помощ на пострадалите;
Евакуация на пострадалите от опасни зони до събирателни пунктове или медицински заведения.
За цялостно осигуряване на аварийно-спасителни операции, оказване на медицинска и други видове помощ на пострадалото население при извънредна ситуация, създаване на условия, необходими за запазване на живота и здравето на хората, поддържане на тяхната ефективност, се организира и извършва неотложна работа.
Основните видове подпомагане на спасителните операции са разузнавателно, транспортно, инженерно, пътно, хидрометеорологично, техническо, материално и медицинско осигуряване.
гражданска отбрана- важен компонент национална сигурности национална отбрана
гражданска отбрана- това е система от мерки за подготовка за защита и защита на населението, материалните и културните ценности на територията на Руската федерация от опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тези действия, както и както от природни и предизвикани от човека извънредни ситуации.
Федералният закон на Руската федерация "За гражданската защита" установява следното основни задачигражданска отбрана:
- * обучение на населението как да се предпазва от опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тези действия;
- * евакуация на населението, материалните и културните ценности в безопасни зони;
- * осигуряване на убежища и лични предпазни средства на населението;
- * Извършване на дейности по лек камуфлаж и други видове камуфлаж;
- * Провеждане на аварийно-спасителни операции в случай на опасност за населението при водене на бойни действия или в резултат на тези действия;
- * приоритетно осигуряване на населението, засегнато от воденето на военни действия или в резултат на тези действия (медицинска помощ, включително първа помощ, спешно осигуряване на жилище и приемане на други необходими мерки);
- * борбата с пожарите, възникнали по време на водене на военни действия или в резултат на тези действия;
- * разузнаване и обозначаване на райони, подложени на радиоактивно, химическо, биологично и друго замърсяване;
- * дезинфекция на населението, оборудването, сградите, териториите и други необходими мерки;
- * възстановяване и поддържане на реда в райони, засегнати от воденето на военни действия или в резултат на тези действия;
- * спешно възстановяване на функционирането на необходимите комунални услуги във военно време;
- * спешно погребване на трупове във военно време;
- * разработване и прилагане на мерки, насочени към опазване на обекти, които са от съществено значение за устойчивото функциониране на икономиката и оцеляването на населението във военно време;
- * осигуряване на постоянна готовност на силите и средствата за гражданска защита.
като гражданска защита компонентсистемите за национална сигурност и отбрана на страната трябва да бъдат готови да изпълняват задачи при всякакви сценарии за разгръщане и провеждане на военни действия и в условията на мащабни терористични атаки. В същото време основното внимание трябва да се обърне на действията в условията на местни и регионални войни с използване на различни видове оръжия. Освен това гражданската защита трябва да участва в защитата на населението и териториите от природни и причинени от човека извънредни ситуации, както и терористични актове.
В мирно време гражданската отбрана изпълнява задачите за създаване на органи за командване и управление, обучение на силите, обучение на населението, поддържане на готовност за защитни средства, системно натрупване на ресурси, необходими за изпълнение на предписаните мерки, създаване на условия за бързо разгръщане на система от защитни мерки, сили и средства в застрашен период, провеждане на комплекс от подготвителни мерки, насочени към запазване на съоръжения, които са от съществено значение за устойчивото функциониране на икономиката и оцеляването на населението във военно време.
В случай на природни и предизвикани от човека извънредни ситуации на федерални и регионално ниво, както и по време на терористични актове, силите и средствата на гражданската защита могат да бъдат ангажирани в изпълнението на мерки за предотвратяването и отстраняването им.
В периода на нарастваща военна заплаха (по време на заплахата) преди обявяването на мобилизацията, основната задача на гражданската защита е да извърши комплекс от планирани мерки, насочени към повишаване на готовността на държавните органи, силите за гражданска защита, както и организации - изпълнители на мобилизационни задачи и специални формирования, създадени за военновременния период за прехвърляне към организацията и състава на военно време, и федерални държавни органи, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, органи местно управлениеа организациите - към преминаване към работа във военно време.
Във военно време гражданската отбрана извършва набор от мерки, които осигуряват максимално запазване на живота и здравето на населението, материалните и културните ценности и повишават стабилността на икономиката при използването от врага на съвременни и перспективни средства за въоръжена борба, включително оръжия за масово унищожение.
Организационната основа на гражданската защита се състои от ръководни органи, сили и средства за гражданска защита на различни власти, местни административно-териториални формирования и организации (предприятия, институции).
Планирането и провеждането на мерки за гражданска защита се извършва от всички федерални органи на изпълнителната власт, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти и организации, независимо от техните организационни и правни форми и форми на собственост.
Ръководството на гражданската защита на Руската федерация се осъществява от правителството на Руската федерация. Ръководството на гражданската защита във федералните изпълнителни органи и организации се осъществява от техните ръководители. Ръководството на гражданската защита на териториите на съставните образувания на Руската федерация и общините се осъществява съответно от ръководителите на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и ръководителите на местните власти. Ръководителите на федерални изпълнителни органи, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация и организации носят лична отговорност за организирането и провеждането на мерки за гражданска защита и обществена защита.
Ежедневното управление на гражданската защита се осъществява от органи, упълномощени да решават проблеми в областта на гражданската защита.
Той ръководи системата от органи, които управляват гражданската защита на Министерството на извънредните ситуации на Русия, която създава териториални органи - регионални центрове за гражданска защита, извънредни ситуации, управление на бедствия и органи, упълномощени да решават задачи и задачи за гражданска защита за предотвратяване и отстраняване извънредни ситуации в съставните образувания на Руската федерация.
Във федералните изпълнителни органи за планиране, организиране и наблюдение на изпълнението на мерките за гражданска защита, по решение на техните ръководители, те се създават за сметка на установения брой и фонд заплатиредовни структурни подразделения (отделения, отдели, сектори, групи), специално упълномощени да решават проблеми в областта на гражданската защита. В организациите гражданската защита се управлява от структурни звена или служители, специално упълномощени да решават тези проблеми. Те се създават (назначават) в заповедта установено от правителствотоРуска федерация. Техният брой зависи от броя на служителите на организацията.
В организации, които не са класифицирани като гражданска защита, с повече от 200 служители се назначава един освободен служител за гражданска защита, а в организации с по-малко от 200 служители работата по гражданска защита се извършва от един от служителите съвместно.
Една от основните човешки потребности е състояние на сигурност и стабилност. И в съвременен святима много фактори, събития и заплахи, които пречат на хората да се чувстват сигурни и стабилни.
Ето защо във всяко цивилизовано общество има такива определени законии правилата, по които живее цялото население. В областта на сигурността най-впечатляващото такова понятие и система от мерки, залегнали на законодателно ниво, е определението за гражданска защита.
Въз основа на това всички граждани на държавата трябва да разберат какви са целите и задачите на гражданската защита, каква е нейната същност.
Понятието и същността на гражданската защита
Гражданската защита на държавата (ГО) е специално разработена система от действия и дейности, изразяващи се в защита на населението, културните и материални активистрана от възникнали от военна манипулация или спешни случаиопасности. А също и в обучението и възпитанието на хората в тази област.
Една от функциите на държавата е да осигурява безопасността на населението. За да го реализират, страните предприемат различни действия за поддържане и организиране на гражданска защита.
Основните задачи на гражданската защита са навременна помощ, защита от вражески атаки, причинени от човека бедствия или естествен характери други големи опасности.
Управлението на съвременната гражданска защита на общо ниво се осъществява от правителството и президента на страната. В Руската федерация, в допълнение към горните органи, гражданската защита се извършва и в регионите на страната и в нейните общини. Всеки от тях има свои лидери.
Цели и цели
Могат да се разграничат следните задачи на гражданската защита:
- обучение на жителите на населените места в правилното поведение по време на военни действия или настъпване на природни бедствия;
- информиране на хората за наличието на опасност или за евентуалната й поява;
- преместване на населението, културните или материалните ценности на безопасни места;
- осигуряване на жителите на необходимите средства за лична защита, лекарства и медицински грижи;
- откриване и изпълнение на всички необходими мерки за отстраняване на замърсяването на територии с радиационно, химическо или биологично оръжие;
- възстановяване на реда в териториите, където са били извършени военни действия или е настъпило природно бедствие, включително възстановяване на работата на комуналните услуги, включването им в този процес;
- извършване на процедури по дезинфекция, саниране на сгради, съоръжения, конструкции;
- гасене на пожари в резултат на военни или природни бедствия;
- провеждане на събития за всички видове камуфлаж;
- осигуряване на постоянна бойна готовност на всички налични сили и средства на държавата;
- погребение на трупове на хора, станали жертви на война или
Можете също така да подчертаете следните задачи в областта на гражданската защита, които трябва да се изпълняват от държавата:
- провеждане на комплекс от мерки за укрепване на устойчивостта, които допринасят за подобряване на функционирането на гражданската защита при извънредни ситуации;
- специална подготовка, обучение и преквалификация при необходимост на силите за гражданска защита и ръководителите на гражданска защита;
- изграждане на фонд от защитни конструкции за безопасността на населението (например бомбоубежища);
- контрол и координация на дейността на организации, занимаващи се с прогнозиране, предотвратяване и отстраняване на последиците от екологични и техногенни бедствия;
- създаване и поддържане в пълна готовност на всички системи за обществено предупреждение, системи за откриване и наблюдение на химическата, радиационна и биологична обстановка;
- търсене на бедстващи космически кораби, самолети, подводници и кораби;
- обучение на жителите за самостоятелно производство на лични предпазни средства, методи за спасяване от масово унищожение с оръжия (ядрени), тяхното провеждане на спасителни и аварийни операции.
По този начин целта и задачите на гражданската защита са доста добре разписани от закона, но на практика често се случват сривове в системата. В резултат на това страната търпи големи загуби на население, да не говорим за огромни материални ценности.
Закони, регулиращи гражданската защита на Руската федерация
Решаването на задачите за гражданска защита, нейната концепция и същност в Руската федерация се уреждат от Федерален закон № 28 „За гражданската защита“. Федералният закон е приет през 1998 г последните променибяха въведени в него през декември 2013 г., вече под сегашното ръководство на страната.
Този закон установява понятието за гражданска защита, основните задачи и характеристики. Той също така определя компетентността на публичните органи и правата и отговорностите в областта на гражданската защита.
В допълнение към основния федерален закон за отбраната, законодателят предписва някои от нюансите на гражданската защита в други нормативни правни актове и правителствени постановления. В същото време всички федерални закони, свързани с гражданската защита, не противоречат на Конституцията на Руската федерация и Гражданския кодекс.
Система
След като е прегледан в общ изглед, какво е гражданска защита, концепцията и задачите й като цяло, трябва да се пристъпи към задълбочено разглеждане на гражданската защита в Руската федерация. Започвайки с нейната система.
Системата GO включва:
- органи за управление и осигуряване на гражданска защита;
- парични и материални (храна, лекарства, средства за защита) фондове и резерви;
- контролни, предупредителни и комуникационни комплекси, необходими в случай на опасност;
- други средства и сили, необходими за изпълнение на задачите на гражданската защита.
Гражданската отбрана формира своя собствена структура не само въз основа на териториални принципи, но и на производствени. Основната му връзка е икономическият обект. Например фабрика, университет и т.н.
По този начин териториалната особеност на формирането на гражданска защита се крие в нейната организация в различни населени места, в различни субекти, територии, региони, градове и села на Руската федерация, според административното деление на страната.
Производственият принцип се състои в организиране на отбраната в отделни ведомства, министерства, предприятия и обекти с различна стойност.
От получената информация става ясно какво е гражданска защита. Неговата структура и задачи са тясно свързани. Тъй като всяко звено на гражданската защита изпълнява редица функции, които са от неговата компетентност, заедно тези части на системата образуват мощен, ефективен механизъм.
Гражданската отбрана може да изпълнява сложни задачи от глобален характер само при тясно взаимодействие на различни клонове на управление на всички нейни нива, както и на шефовете и подчинените на различни организации и предприятия. Ето защо е много важно да се разгледат както всички връзки на гражданската защита поотделно, така и тяхната връзка в процеса на изпълнение на предвидените цели.
GO сили
Силите за гражданска отбрана са залегнали в глава пета от Федералния закон „За гражданската отбрана“. Те включват военни части федерално значение, противопожарни и аварийно-спасителни служби и нестандартни подразделения, които изпълняват основните задачи по гражданска защита.
Редът на действията на въоръжените сили се определя от законодателството на Руската федерация и тяхното участие в процеса на военни операции, предотвратяване или отстраняване на последствията от извънредни ситуации се определя от президента на Руската федерация. В процеса се включват формирования на свободна практика съгласно плана за гражданска защита, с разпореждане на длъжностното лице, което е ръководител на гражданска защита на територията, където това е необходимо.
Също така, Федералният закон определя основите на дейността на специалните сили и изпълнителния орган, който е упълномощен да решава проблемите на гражданската защита на Руската федерация. а именно:
- В сервиз правителствени организациив разглежданата зона има специална техника и оръжия (малки и хладни).
- Военен спасителни единицииздават се специални сертификати от определен вид, които потвърждават техния статут. А също и военните имат международни знаци, указващи принадлежността им към силите за гражданска защита.
- Социалното подпомагане, финансирането и самата дейност на силите за гражданска защита се извършват в съответствие със законите на Руската федерация. При което пари в бройразпределени на различни нива (федерално, регионално и местно) в зависимост от това кои формации се финансират.
Във военно време въоръжените сили на Руската федерация започват да извършват дейността си от момента на обявяване на военно положение от президента на страната, а в мирно време, когато възникнат епидемии, техногенни аварии, катастрофи или природни бедствия.
Управление
Управлението на гражданската защита в Руската федерация в съответствие със закона се осъществява от правителството на страната. Държавната политика в същата област се провежда от федералния изпълнителен орган въз основа на правомощията, предоставени му от президента. На ниво субекти на държавата и общините управлението на гражданската защита се осъществява от ръководителите на изпълнителната власт съответно на субектите и общините. Ръководителите напълно гарантират и отговарят за организирането и провеждането на мерки за защита и защита на населението.
За да изпълняват задачите в областта на гражданската защита своевременно, на съответната територия и в пълна степен, в Руската федерация са законодателно определени следните органи за управление на гражданската защита:
1. Изпълнителен орган в областта на гражданската защита с федерално значение.
Този орган осъществява съответното регулиране на всички по-ниски органи и организации. Има специални лицензионни, надзорни и контролни функции, за да гарантира целите и задачите на гражданската защита.
2. Териториални изпълнителни органи на гражданската защита.
Това са регионални центрове за ликвидиране на последствията от природни бедствия, помощ към момента като цяло упълномощени да решават всякакви задачи на гражданската защита на територията индивидуален предметили община. В такива органи работят военнослужещи от военните формирования на федералната власт, както и висши служители на Пожарна федерално нивои цивилен персонал.
Управление териториални органисе назначава и отстранява от длъжност от органите на федералния изпълнителен орган. Президентът на Руската федерация също има право да ги освободи от длъжността им.
3. Структурни звенаизпълнителни органи с федерално значение.
4. (работници).
Правомощия на президента и правителството на Руската федерация в областта на гражданската защита
В допълнение към факта, че FZ-28 обяснява целта и задачите на гражданската защита, дефинира нейната концепция и характеристики, той също така предписва компетентността на публичните органи в тази област в отделна глава.
Така във втора глава на чл. 5 гласи, че президентът на Руската федерация е упълномощен:
- определят основите на единна политика в областта на гражданската защита;
- одобрява и въвежда в действие Плана за гражданска отбрана както на територията на Руската федерация, така и в отделните й субекти;
- утвърждава броя, състава, структурата на спасителните военни формирования, правилника за организацията и промените им.
В съответствие с чл. 6 Правителството на Руската федерация, за да изпълни задачите на гражданската защита, има право и е длъжно:
- осигуряване провеждането на единна отбранителна политика;
- контролира общото поведение и гражданската защита;
- публикуват различни регламентив областта на отбраната и организира разработването на федерални закони;
- определя реда за класифициране на района като групи за гражданска защита;
- установява реда за евакуация на хора, материални и културни ценности от опасната зона;
- установява правила за обучение на граждани в областта на отбраната;
- определя реда за създаване на убежища и убежища, както и натрупването, използването и съхранението на различни защитни средства, храни и лекарства.
Правомощия на органите на изпълнителната власт в областта на гражданската защита
В съответствие с чл. 7 органа на изпълнителната власт в областта на гражданската защита могат и трябва:
- приемат нормативни правни актове в тази област, довеждат до вниманието на съдържащата се в тях информация на компетентните организации, следят за тяхното спазване и прилагане;
- разработва план за гражданска защита, като същевременно го съгласува с федерален органвласти;
- извършва мерки и процедури за гражданска защита, създава необходимите сили и средства за защита;
- извършване на комплекс от мерки, предназначени за опазване на обекти, които са изключително важни за функционирането на икономиката и опазването на живота на хората;
- създават и наблюдават постоянната готовност на комплекса технически устройстваотдели за гражданска защита, както и системи за обществено предупреждение;
- създава и наблюдава безопасността на запасите от провизии, лекарства и други необходими средства.
организации за гражданска защита
С цел защита на обществото от опасности, различни от правителствени агенции, има и формирования за гражданска защита на ниво предприятия. Всички пълнолетни граждани, които не са достигнали пенсионна възраст, с изключение на бременни жени, хора с увреждания, майки на малки деца (до 8 години) и някои други категории граждани.
FZ-28 също подчертава задачи граждански организациигражданска защита и техните правомощия. а именно:
- планиране и организация на отбранителните дейности;
- провеждане на обучение собствени служителив областта на отбраната;
- създаване и съхраняване на собствени запаси от средства, лекарства, провизии, ценни по време на бедствие.
Организациите от 1-ви и 2-ри и някои от 3-ти клас на опасност (производство на радиационна или ядрена опасност, хидравлични конструкции) са длъжни да създават и поддържат в постоянна готовност аварийно-спасителни нестандартни екипи. А 1-ви и 2-ри клас на опасност също са местни системи за предупреждение за опасност.
Други характеристики на гражданската защита на Руската федерация
Можете също да добавите, че всички задачи на гражданската защита на Руската федерация, в зависимост от общата вътрешна и външна ситуация, се изпълняват в няколко режима:
- Ежедневни дейности - изпълнението на цели и задачи в мирно време, при липса на природни и причинени от човека бедствия.
- Повишена готовност - действия с ясна заплаха от отприщване на война, с влошаване на ситуацията от химическо, радиационно, сеизмично или промишлено естество.
- Авариен режим - обявяване на война, военно положение, действително извършване на авария, катастрофа.
Няколко думи за това как се е развила и променила гражданската защита като цяло. Задачите на гражданската защита винаги са се изпълнявали и трансформирали в зависимост от това какъв вид опасност е заплашвала страната в даден период.
Например през 30-те години на 20-ти век е създадена система за противовъздушна отбрана местно значение. Беше във връзка с появата и засилването на бомбардировките по това време от агресора (немските окупатори). С помощта на тази система много въздушни бомби бяха неутрализирани, угасени страхотно количествопожари и предотвратени производствени аварии.
В средата на 20-ти век се появи заплахата от ядрени оръжия, така че по това време страната изгражда ядрени способности за собствена отбрана. Населението беше редовно обучавано за средствата и действията, необходими за защита от ядрен взрив.
Днес държавата е по-податлива на терористични атаки от банди. Както и сериозни природни бедствия (пожари, наводнения). Съответно всички сили на държавата и народа са определени да се борят с тях. За тези цели от януари 1994 г. в Руската федерация съществува Министерството на извънредните ситуации.
Заключение
По-горе бяха разгледани терминът "гражданска защита", неговото определение и задачи в съвременния свят. Въз основа на получената информация можем да заключим, че в Руската федерация днес има доста ефективен законодателната рамкав областта на GO. Въпреки това, година след година има различни ситуации, от което става ясно, че все още има доста проблеми в тази област. Поради липсата на координация, немарливостта и съблазничеството на ръководителите и членовете на изпълнителната власт страната понася тежки загуби и губи много животи на своите граждани.
В тази връзка си струва да се подчертаят основните направления в развитието на гражданската защита:
- Държавно определяне на приоритетите при финансиране и изпълнение на дейностите по гражданска отбрана.
- Акцентът на компетентните органи върху системното обучение по основи на сигурността, както на свободни формирования и органи за гражданска защита, така и на обикновеното население на страната.
- По-строги наказания за неправилно изпълнение на задълженията им от длъжностни лица в сферата на гражданската защита.
И опасностите, произтичащи от военни действия - е актуален въпросдържави и общества.
Катастрофите и природните бедствия са постоянни фактори в развитието на икономиката и политическата ситуация. Големите аварии и бедствия причиняват по-големи и често непоправими щети заобикаляща среда. Икономическите разходи за елиминиране на последствията от тях достигат стотици милиарди долари.
За Русия защитата на населението и териториите от извънредни ситуации е от значение по редица причини:
- Повишаване на риска от технически аварии поради STP
- Увеличаване на гъстотата на населението, нарастващи въздействия и глобално изменение на климата
- Намаляващ професионализъм на работниците, падаща производствена дисциплина, амортизация на производствените активи
Актуален проблем на държавата и обществото е защитата на населението и териториите при извънредни ситуации от естествен и техногенен характер, както и от опасности, произтичащи от военни действия или в резултат на тях.
С развитието на обществото и научно-техническия прогрес се засилва ролята на държавата в осигуряването на защитата на населението и териториите от природни бедствия, катастрофи и техногенни аварии. Необходима е целенасочена обществена политика за успешна борба с тези опасности. За тази цел в цял свят са създадени и активно функционират голям брой международни и държавни организации, предназначени да предотвратяват и премахват извънредни ситуации. Тяхната задача е да осигурят националната сигурност на държавата и нейните жители. Създаден в Русия () успешно се вписва в системата контролирани от правителствотои стана популярен сред обществото.
Развитието на RSChS има дълга история и включва няколко етапа. Защита цивилно населениев хода на въоръжената борба винаги е била една от най-важните задачи. В Русия се обръща голямо внимание на защитата на населението в държавно нивона първо място, при воденето на военни действия, той започва да се дава още по време на Гражданската война.
гражданска отбрана
гражданска отбранае система от мерки за подготовка за защита и защита на населението, материалните и културните ценности на територията на Руската федерация от опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тези действия, както и в случай на природни и причинени от човека извънредни ситуации.
Създадена през 1932г местна противовъздушна отбрана(MPVO). Основната задача на MPVO е да минимизира възможните загуби и разрушения и да защити населението и териториите от въздействието на конвенционалните оръжия (авиация).
По време на Втората световна война MPVO изпълнява следните задачи:- Изграждане на заслони и заслони
- Провеждане на спешни възстановителни работи
- Отстраняване на последствията от бомбардировките
- Образование на населението по начини за защита от въздушни атаки
- Евакуация на населението
Създаването на MVPO осигури успешната защита на населението и обектите на националното стопанство през Втората световна война.
През 1961 г., във връзка с появата на ядрени оръжия, защитата на населението и териториите става още по-неотложна. MPVO беше трансформиран в гражданска отбрана. Системата за гражданска защита трябваше да осигури подходяща защитанаселение и територии от увреждащи факторинови оръжия за масово унищожение.
До 1986 г. задачите на MPVO-GO са:- Изготвяне на лични и колективна защитанаселение
- Извършване на спасителни и аварийно-възстановителни операции само във военно време.
Предотвратяването и отстраняването на природни и техногенни извънредни ситуации в мирно време не бяха поставени като задача на гражданската защита.
От 1974 г. гражданската защита започва да участва в решаването на мирновременни задачи (гасене на горски поражения, предотвратяване на природни бедствия и големи аварии).
През 1986 г. имаше бедствие АЕЦ Чернобил. Тя направи много човешки жертви. Системата за гражданска отбрана не беше готова да реши подобни проблеми и беше взето решение за реорганизация на системата за гражданска защита.
Тъй като предотвратяването и ликвидирането на извънредни ситуации е свързано с проблемите на националната сигурност, през 1990 г. Руски спасителен корпус, през 1991 г. преобразувана в Държавен комитет RSFSR за извънредни ситуации. След поредица от трансформации през 1994 г. той е преобразуван в Министерство на гражданската отбрана, извънредни ситуации и помощ при бедствия (MES) на Руската федерация.
В действителност задачите за защита на населението и териториите от природни и предизвикани от човека извънредни ситуации започнаха да се решават след приемането на 18 април 1992 г. от правителството на Руската федерация на Указ „За създаването руска системаПредотвратяване и действие при извънредни ситуации“, който през 1995 г., след приемането на федералния закон „За защита на населението и териториите от природни и техногенни извънредни ситуации“, се трансформира в Единна държавна системапредотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации (RSChS).
Така МЧС на Русия реши проблемите с организирането на защитата на населението и териториите при извънредни ситуации от различно естество и беше фокусирана върху решаването на проблема за защита от естествена и изкуствена природа. Гражданската отбрана запази функцията за планиране и изпълнение на мерки за защита на населението и териториите в случай на заплаха и в случай на нападение от противника, както и предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации от военно време.
гражданска отбрана
гражданска отбрана- система от мерки за подготовка за защита и защита на населението, материалните и културните ценности на територията на Руската федерация от опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тези действия (FZ „За гражданските Защита" от 12.02.98 г.).
В съвременните условия гражданската защита е една от важни елементинационалната сигурност на Русия, осигуряваща оцеляването на държавата във военно време.
От 1992 г. в Русия започва нов етап в развитието на гражданската защита. Първо прието федералния закон„За гражданска защита“ определи основните си задачи:- обучение на населението как да се предпазва от опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тях;
- евакуация на населението, материалните и културните ценности в безопасни зони;
- осигуряване на убежища и лични предпазни средства на населението;
- провеждане на аварийно-спасителни операции в случай на опасност за населението по време на водене на военни действия или в резултат на тези действия;
- приоритетното осигуряване на населението, засегнато от воденето на военни действия или в резултат на тях, включително медицинска помощ, включително спешна първа помощ, спешно осигуряване на жилище и приемане на други необходими мерки;
- гасене на пожари, възникнали по време на водене на военни действия или в резултат на тях;
- откриване и определяне на зони, подложени на радиоактивно, химическо, биологично и друго замърсяване;
- дезинфекция на населението, оборудването, сградите, териториите и други необходими мерки;
- възстановяване и поддържане на реда в райони, засегнати от воденето на военни действия или в резултат на тях;
- спешно възстановяване на функционирането на необходимите обществени услуги във военно време;
- спешно погребение на трупове във военно време;
- разработване и прилагане на мерки, насочени към опазване на обекти, които са от съществено значение за устойчивото функциониране на икономиката и оцеляването на населението във военно време;
При водене на бойни действия гражданската защита и въоръжените сили всъщност имат такава обща цел- съвместна защита на тила на страната, която в широк смисъл представлява цялата територия на държавата, неокупирана от противника и невключена в зоната на военни действия, с нейните човешки и материални ресурси. Но за разлика от въоръжените сили, за да намали човешките и материалните загуби, гражданската защита използва чисто граждански, присъщи само на нея, предимно пасивни методи и средства.
Общото управление на гражданската защита на Руската федерация се осъществява от правителството, което осигурява провеждането на единен публична политикапо въпросите на гражданската защита. Прякото управление на гражданската защита е поверено на Министерството на извънредните ситуации на Русия. Решенията, взети от Министерството в рамките на неговите правомощия, са задължителни за държавните органи, съставните образувания на Руската федерация, местното самоуправление, предприятията, институциите и организациите, независимо от собствеността и формата на собственост, както и длъжностни лицаи граждани.
Структурата на гражданската защита в обекта на икономиката
Гражданска защита на стопанския обект се организира с цел защита на личния състав и населението, живеещо в близост до стопанския обект, от природни, техногенни и военни аварии.
Ръководител на обекта за гражданска защита на икономикатаслужи като негов лидер. Той отговаря за организацията на гражданската защита в своя обект и за постоянната готовност на силите и средствата му за извършване на спасителни и други неотложни дейности. Ръководителят на гражданската защита на обекта е подчинен на съответните длъжностни лица от ведомството, отговарящо за обекта, а в оперативно отношение - на висшестоящия ръководител на гражданската защита по местонахождение на обекта. В големите предприятия се осигурява заместник-ръководител на гражданската защита на пълен работен ден, който в мирно време е основният организатор на всички подготвителни дейности.
Със заповед на началника на гражданската защита се назначават заместници по разпръскването и евакуацията на работници и служители, инженерно-техническата част и логистиката.
Заместник-началник на съоръжението за гражданска защита по разпръскване и евакуацияобикновено се назначава за заместник-ръководител на общи въпроси. Той е председател на комисията по евакуация, чиито задължения са следните: разработване на план за разпръскване на работници и служители, организиране на подготовката на места в провинцията и транспортиране на хора там, доставяне на работни смени до работното място, управление на служба за обществен ред.
Заместник-началник на Гражданска отбрана по инженерно-техническа част- главният инженер на предприятието, който пряко ръководи основните служби (аварийно-технически, пожарни, убежища и убежища), както и осигурява техническо управление на аварийно-спасителни и други неотложни дейности.
Заместник-началник на Гражданска защита по логистика- Заместник-началник на съоръжението по тези въпроси. Той отговаря за логистичния отдел.
Във всички обекти се създават щабове за гражданска защита и извънредни ситуации, в които работят служители. Началникът на щаба на гражданската защита, като заместник-началник на гражданската защита на обекта, има право да издава заповеди и указания от негово име. Организира устойчиво управление и система за предупреждение, разузнаване, текущо и дългосрочно планиране, бойна подготовкаличен състав на формирования, контролира изпълнението на всички дейности по гражданска защита.