Garantías legales búsqueda y obtención de información. Libertad de acceso a la información. Régimen jurídico el acceso a los información abierta. Restricciones al acceso a la información con base en la ley. Limitación de la difusión de información que represente una amenaza para los intereses del individuo, sociedad, estado. Equilibrio de intereses del individuo, sociedad, estado en el ejercicio del derecho de acceso a la información
estado de la ley de busqueda de informacion
Tales derechos y obligaciones surgen para los consumidores de información que operen en el área del mismo nombre. esfera de información y productores de información, recursos de información, productos de información y servicios de información, realizando actividades en las correspondientes áreas del mismo nombre del modelo del ámbito de la información.
La realización del derecho a buscar, recibir y transmitir información (el derecho a acceder a la información o el derecho a saber) es la institución definitoria más importante, de hecho, del derecho de la información. La base legal de esta institución es la información y las normas legales de la Constitución de la Federación Rusa (Capítulo 3).
Artículo 29, párrafo 4. Toda persona tiene derecho a buscar, recibir, transmitir, producir y difundir libremente la información por cualquier de manera legal.
Artículo 44 inciso 2. Toda persona tiene derecho a participar en vida cultural y uso de instituciones culturales, acceso a bienes culturales. 3. Todos están obligados a cuidar de la conservación del patrimonio histórico y patrimonio cultural proteger los monumentos históricos y culturales.
Artículo 29, párrafo 5. Se garantiza la libertad de los medios de comunicación. La censura está prohibida.
El derecho a buscar y recibir información libremente significa el derecho de toda persona a solicitar a las autoridades el poder del Estado, asociaciones, organismos y organizaciones públicas, otras estructuras para obtener la información necesaria; el derecho a aplicar a las instituciones culturales, otras estructuras, a los custodios Propiedad cultural para obtener de ellos la información solicitada; el derecho a recibir libremente los mensajes elaborados y difundidos por los medios de comunicación de masas, el derecho a recibir información contenida en obras científicas y literarias, así como otra información difundida, incluso con fines comerciales.
Los sujetos - consumidores de información, actuando en este ámbito, ejercen su derecho constitucional a buscar y recibir información de cualquier clase y forma de presentación, con excepción de la información restringida, cuyo procedimiento de obtención se regula específicamente. Entablan relaciones jurídicas con aquellos productores de información, objetos de información que actúan en cumplimiento de sus deberes de producción y difusión de información (estos son principalmente estructuras y organismos estatales Gobierno local), así como con productores de información - autores de obras o propietarios de objetos de información.
Al mismo tiempo, los consumidores de información tienen responsabilidad civil, administrativa, legal y penal por el uso indebido de la información recibida.
Es necesario regular en su totalidad las relaciones que surgen al buscar y recibir: mensajes que anuncian el estado de cosas o el estado de algo (obtención de información fidedigna, pronta, completa, distribuida por los medios de comunicación); información contenida en obras científicas, literarias, otra información distribuida, incluso con fines comerciales; información de los medios de información estatales que sea de interés público o afecte los derechos y libertades de información de cada consumidor.
Para garantizar la realización del derecho de toda persona a buscar y recibir esta información, el Estado debe garantizar la libertad de su producción y distribución, fijar las obligaciones estructuras estatales y los gobiernos locales para la elaboración y suministro de información a solicitud de los consumidores, establecer el procedimiento para el suministro de información, la responsabilidad de las personas por negativa injustificada a proporcionar información.
El procedimiento para la obtención de información por parte del usuario (indicación del lugar, hora, responsable funcionarios trámites necesarios) es determinada por el propietario o titular de los recursos de información en cumplimiento de los requisitos de la Ley "De la Información, Informatización y Protección de la Información". Los propietarios de los recursos de información y los sistemas de información proporcionan a los usuarios listas de información y servicios de soporte de información, información sobre el procedimiento y las condiciones para acceder a los recursos de información de forma gratuita.
Se puede acceder a la información de las siguientes maneras:
- familiarización con los documentos oficiales que contienen la información solicitada;
- obtener una copia del documento pertinente o un extracto del mismo;
- Obtener un certificado que contenga la información solicitada;
- Obtener una exposición oral del contenido de la información solicitada;
- Obtener información sobre la fuente de publicación de la información solicitada en la publicación oficial.
La solicitud de información, así como el suministro de información previa solicitud, podrá realizarse de forma oral o escribiendo o utilizando tecnología electrónica.
La solicitud debe contener el apellido, nombre y patronímico de la persona que solicitó la información, el nombre de la organización en nombre de la cual se realizó la solicitud, el apellido, nombre y patronímico de la persona a quien se debe responder ser enviado, su dirección y número de teléfono para contestar o aclarar la naturaleza de la solicitud, así como la forma y tipo de respuesta deseada.
La respuesta a una solicitud de información debe darse lo antes posible, pero a más tardar 30 días después del día en que se recibió la solicitud.
Si la información solicitada no puede proporcionarse dentro del plazo especificado, se envía al solicitante un aviso por escrito del aplazamiento del suministro de la información solicitada para su recepción. El aviso debe especificar el plazo y las razones de la demora en proporcionar la información solicitada.
Si el organismo que recibió la solicitud no dispone de la información solicitada, deberá comunicárselo al interesado en un plazo máximo de 7 días, y, si es posible, informarle el nombre y dirección del organismo, organización o persona que pueda tener la información solicitada, o indicar el nombre de la organización a la que se envía la solicitud especificada.
La respuesta a la solicitud debe contener el nombre de la organización, el nombre del ejecutor de la solicitud y su número de teléfono. Las solicitudes (incluidas las orales), así como las respuestas a las solicitudes, están sujetas a registro en el lugar de recepción de estas solicitudes. disposición obligatoria previa solicitud, memorandos, correspondencia, instrucciones de funcionarios y otra información de carácter organizativo interno. La denegación de información debe contener una indicación de las razones por las que no se puede satisfacer la solicitud, la fecha de la decisión de denegación, así como una explicación del procedimiento para apelarla.
Las personas pertenecientes a grupos (categorías) de población social y económicamente desprotegidos (niños, discapacitados, jubilados, desempleados oficialmente reconocidos) están exentas del pago por proporcionar información previa solicitud.
Por el suministro de información, se puede cobrar una tarifa, que no exceda los costos generales incurridos en relación con su suministro, en la forma establecido por las reglas proporcionando información.
Negativa a proporcionar información, retraso irrazonable en la respuesta o falta de suministro dentro de fecha de vencimiento, así como otras violaciones del procedimiento para considerar y satisfacer una solicitud prevista por la ley, pueden ser apeladas ante un organismo estatal superior (organización) en orden de subordinación. Si la decisión de un organismo u organización superior no satisface al denunciante, la denuncia puede ser enviada a los tribunales.
Las personas a las que se haya negado ilícitamente el acceso a la información, así como las personas que hayan recibido información falsa, tienen derecho a una indemnización por los perjuicios ocasionados.
Los funcionarios de organismos y organizaciones que sean culpables de restringir ilegalmente el acceso a la información, no proporcionar información en la forma prescrita, proporcionar información falsa, que hayan cometido otras violaciones al derecho de acceso a la información, están sujetos a sanciones penales, administrativas y responsabilidad civil de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.
En condiciones en que la comunicación de información de personas se transfiere a redes de información transfronterizas, en las que la detección de violaciones derechos de información es extremadamente difícil, y la legislación aún no se ha formado, el cumplimiento de tales obligaciones requiere que los usuarios de la información cumplan con normas no legales, sino éticas. En este sentido, se están desarrollando diversos códigos de honor para la interacción de la información en Internet.
Los códigos establecen normas de conducta ética que deben ser cumplidas por las partes relacionadas con el campo de la informática y las telecomunicaciones: fabricantes, vendedores y consumidores de hardware y software. Cabe señalar que el Código Nacional se declara como un medio de autodisciplina (es decir, prevé la adhesión voluntaria), pero al mismo tiempo está destinado a ser utilizado por los tribunales como documento de antecedentes en el marco de la legislación de la información.
La Cámara de Comercio e Industria de la Federación Rusa también proclamó el Código Nacional de Actividades en el Campo de la Informática y las Telecomunicaciones.
El Código es una herramienta de autodisciplina y también está destinado a ser utilizado por los tribunales como documento de referencia dentro de la legislación pertinente. Se aplica a todo tipo de actividades de personas jurídicas y personas naturales en el campo de la informática y las telecomunicaciones.
Las personas jurídicas y las personas naturales que operan en el campo de la informática y las telecomunicaciones asumen voluntariamente las siguientes obligaciones perpetuas:
- - no producir, copiar o utilizar software y medios tecnicos informática y telecomunicaciones sin el permiso (licencia del propietario) del fabricante o titular del derecho y no adquirida legalmente;
- - no violar la ley de protección propiedad intelectual y normas reconocidas derechos de autor sobre software y bases de datos;
- - no violar el secreto de la transmisión de mensajes, no practicar la apertura de sistemas de información y redes de transmisión de datos;
- - no utilizar los nombres y abreviaturas de otras firmas, empresas y organizaciones sin su consentimiento;
- - no sacar provecho del uso marca comercial o un símbolo perteneciente a otra empresa o producto.
La Ley Federal "Sobre Información, Tecnologías de la Información y Protección de la Información" del 27 de julio de 2006 N 149-FZ prevé la posibilidad de llevar a la responsabilidad civil por negativa a proporcionar información a un ciudadano:
Artículo 8 Derecho de acceso a la información
5. Los organismos estatales y los organismos de autogobierno local están obligados a proporcionar acceso a la información sobre sus actividades en ruso y en el idioma estatal de la república correspondiente como parte de Federación Rusa de conformidad con las leyes federales, las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los actos legales reglamentarios de los gobiernos locales. Una persona que desee tener acceso a dicha información, no está obligado a justificar la necesidad de obtenerlo.
6. Decisiones y acciones (inacción) agencias gubernamentales y los órganos de autogobierno local, las asociaciones públicas, los funcionarios que violen el derecho de acceso a la información pueden ser apelados ante una autoridad superior o un funcionario superior o ante un tribunal.
7. Si, como resultado de la denegación ilícita de acceso a la información, el suministro inoportuno de la misma, el suministro de información conocida como poco confiable o inconsistente con el contenido de la solicitud, se causaron pérdidas, tales pérdidas están sujetas a compensación de conformidad con las leyes civiles. ley.
El Código Penal de la Federación de Rusia también establece la responsabilidad por negarse a proporcionar información a un ciudadano:
Arte. 140 Negativa a proporcionar información a un ciudadano. “Negativa ilegal de un funcionario a proporcionar documentos y materiales recabados de conformidad con el procedimiento establecido que afecten directamente los derechos y libertades de un ciudadano, o proporcionar a un ciudadano información incompleta o a sabiendas falsa, si estos actos han causado daños a los derechos y libertades de un ciudadano”. intereses legítimos de los ciudadanos, se castiga con una multa de hasta 200.000 rublos o por la cantidad salarios u otros ingresos del condenado por un período de hasta dieciocho meses, o la privación del derecho a ocupar determinados cargos o dedicarse a determinadas actividades por un período de dos a cinco años.
6. Garantías de libertad de producción y difusión de información masiva.
Esta norma está contenida en la Parte 5 del Artículo 29 de la Constitución de la Federación Rusa, que dice: “Se garantiza la libertad de los medios de comunicación. La censura está prohibida".
Interferir con la libertad de los medios de comunicación es un delito penal.
Arte. 144 del Código Penal de la Federación Rusa. Obstrucción de la legalidad actividad profesional periodistas
Interferir en las actividades profesionales lícitas de los periodistas obligándolos a difundir o negarse a difundir información, o trabajo correccional hasta por un año;
2. El mismo acto, cometido por una persona el uso de la posición oficial de uno, se castiga con una multa de cien mil a trescientos mil rublos, o por el monto del salario o salario, o cualquier otro ingreso de la persona condenada por un período de uno a dos años, o por trabajo correctivo hasta por dos años, o por privación de libertad hasta por dos años con privación del derecho a ocupar determinados cargos o ejercer determinadas actividades hasta por tres años o sin ella.
censura de medios, es decir, el requerimiento a la redacción de los medios de comunicación por parte de funcionarios, organismos estatales, organismos, instituciones o asociaciones públicas para coordinar previamente mensajes y materiales (excepto cuando el funcionario sea el autor o entrevistado), así como imponer la prohibición de la difusión de mensajes y materiales, su partes separadas, No permitido. Esto está establecido por el Artículo 3 de la Ley de la Federación Rusa del 27 de diciembre de 1991 No. 2124-1 "Sobre los medios de comunicación". Este artículo también prohíbe la creación y financiación de organizaciones, instituciones, organismos o cargos cuyas tareas o funciones incluyan la aplicación de la censura de los medios de comunicación.
Protección de los medios de comunicación cuando crean un agravio difamatorio. Así como también garantía constitucional libertad de producción y difusión de información masiva, la prohibición de la censura y el establecimiento responsabilidad penal por vulneración de esta libertad, esta regla también está asegurada por la protección de los medios de comunicación frente a la responsabilidad civil en caso de que los materiales que publican generen un agravio, es decir, causen daños a personas físicas y jurídicas. La redacción, redactor jefe, periodista no podrá ser considerada responsable por la difusión de información que no corresponda a la realidad y desacredite el honor y la dignidad de los ciudadanos y organizaciones, o atente contra los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos. Esto es posible solo cuando existe una base prevista en el artículo 57 de la Ley "Sobre los medios de comunicación", en la que el componente principal del agravio difamatorio, la ilegalidad, deja de existir. Hay seis razones de este tipo.
Artículo 57 de la Ley de la Federación Rusa No. 2124-1 Los medios de comunicación no son responsables de la publicación de información difamatoria: si esta información está presente en los mensajes obligatorios; si son de agencias de noticias; si están contenidos en una respuesta a una solicitud de información o en los materiales de los servicios de prensa de organismos estatales, organizaciones, instituciones, empresas, organismos de asociaciones públicas; si se trata de una reproducción textual de fragmentos de discursos de diputados a congresos y sesiones, delegados de congresos, conferencias, plenos de asociaciones públicas, así como discursos oficiales de funcionarios de organismos estatales, organismos y asociaciones públicas; si están contenidos en obras protegidas por derechos de autor difundidas sin grabación previa, o en textos que no sean objeto de edición de conformidad con esta Ley; si son una reproducción literal de mensajes y materiales o sus fragmentos distribuidos por otros medios de comunicación, que pueden ser establecidos y considerados responsables de esta violación de la legislación de la Federación Rusa sobre medios de comunicación.
1. Ley Federal "Sobre información, tecnologías de la información y protección de la información" N 149-FZ sobre el derecho de acceso a la información
El artículo 8 de la Ley Federal (“Derecho de Acceso a la Información”) establece con respecto al acceso a la información lo siguiente:
2. Ciudadano ( individual) tiene derecho a recibir de los órganos del Estado, de los órganos de autogobierno local, de sus funcionarios... informaciones que afecten directamente a sus derechos y libertades.
3. La organización tiene derecho a recibir de los organismos estatales, organismos de autogobierno local información directamente relacionada con los derechos y obligaciones de esta organización, así como la información necesaria en relación con la interacción con estos organismos en la implementación de las actividades estatutarias de esta organización. .
4. No se puede restringir el acceso A:
1) reglamentario actos legales que afecten los derechos, libertades y deberes de una persona y de un ciudadano, así como establecer estatus legal organizaciones y poderes de los órganos estatales, órganos de autogobierno local;
2) información sobre el estado del medio ambiente;
3) información sobre las actividades de los organismos estatales y gobiernos locales, así como sobre el uso fondos presupuestarios(con excepción de la información que constituye el estado o secreto oficial);
4) la información acumulada en los fondos abiertos de bibliotecas, museos y archivos, así como en los estatales, municipales y otros sistemas de información creado o destinado a proporcionar a los ciudadanos (individuos) y organizaciones dicha información;
8. La información se proporciona de forma gratuita:
1) sobre las actividades de los órganos estatales y de los órganos de autogobierno local, publicados por dichos órganos en las redes de información y telecomunicaciones;
2) que afecten los derechos y obligaciones de la persona interesada establecidos por la legislación de la Federación Rusa;
9. El establecimiento de una tarifa por el suministro por parte de un organismo estatal o de un organismo de autogobierno local de información sobre sus actividades solo es posible en los casos y en las condiciones establecidas por las leyes federales.
El artículo 9 de la Ley Federal establece que la restricción de acceso a la información es establecida por las leyes federales con el fin de proteger los fundamentos orden constitucional, moralidad, salud, derechos y intereses legítimos otras personas, velando por la defensa de la patria y la seguridad del Estado.
2. Ley Federal del 22 de diciembre de 2008 No. 262-FZ "Sobre el Acceso a la Información sobre las Actividades de los Tribunales en la Federación Rusa"
La información sobre las actividades de los tribunales se puede proporcionar en oral y en forma información documentada, incluso en forma documento electronico
Formas de facilitar el acceso a la información sobre las actividades de los tribunales:
1) la presencia de ciudadanos (individuos), incluidos representantes de organizaciones (personas jurídicas), asociaciones públicas, autoridades públicas y gobiernos locales, en un espacio abierto sesión de la corte;
3) publicar información sobre las actividades de los tribunales en Internet;
4) colocación de información sobre las actividades de los tribunales en los locales ocupados por los tribunales;
5) familiarización de los usuarios de información con información sobre las actividades de los tribunales, ubicadas en fondos de archivo;
6) proporcionar a los usuarios de información, previa solicitud, información sobre las actividades de los tribunales.
Derechos de los usuarios de la información:
Recibir información fidedigna sobre las actividades de los tribunales;
No justifique la necesidad de obtener la información solicitada sobre las actividades de los tribunales, cuyo acceso no está limitado;
Denuncia, conforme al procedimiento establecido por la ley, de las actuaciones (omisión) de los funcionarios que violen el derecho de acceso a la información sobre las actividades de los tribunales y orden establecido su implementación;
Exigir, de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley, la reparación del daño causado por la vulneración de su derecho de acceso a la información sobre la actuación de los tribunales.
Acceso a la Información: Garantías Legales
L. K. Tereshchenko
La sociedad moderna está interesada en el desarrollo de la transparencia y la apertura. controlado por el gobierno. El amplio acceso a la información sobre los organismos estatales y municipales amplía la capacidad de evaluar sus actividades. La mayor cantidad de información de interés para la sociedad, los ciudadanos individuales y las organizaciones se acumula en los organismos estatales poder Ejecutivo y gobiernos locales. No es casualidad que la idea de la transparencia se empezara a implementar en casi todos los países desde el poder ejecutivo. Aumentar la apertura de las autoridades ejecutivas le permite lograr varios objetivos a la vez. Primero, hacer que el estado (incluido el ruso) sea más democrático, abierto a la información y "transparente" para los ciudadanos. En segundo lugar, aumentar la eficiencia del aparato estatal, ya que la experiencia mundial muestra que el gobierno no transparente y, por lo tanto, irresponsable es ineficaz. Tercero, instale control publico sobre el poder Sólo el control público aumentará la responsabilidad de los empleados estatales y municipales por sus actividades, hará más efectiva la lucha contra la corrupción, la malversación y el abuso del cargo oficial.
El acceso a la información es importante no solo para los ciudadanos: no menos interés muestran las empresas por la apertura en la toma de decisiones, para las cuales es sumamente importante recibir información sobre una amplia gama de temas de manera oportuna.
Tereshchenko Ludmila Konstantinovna -
Jefe Adjunto del Departamento legislación administrativa y proceso IZiSP, candidato ciencias juridicas, Honorable Abogado de la Federación Rusa.
una variedad de temas, desde la celebración de concursos para órdenes estatales y municipales hasta información sobre el procedimiento y las condiciones para obtener una licencia, permiso, etc. El estado garantiza la transparencia de las actividades de sus órganos mediante diversas normas legislativas. Estas incluyen normas sobre responsabilidad pública de las autoridades públicas y autoridades municipales; adopción de procedimientos y normas que permitan a la población ya las estructuras empresariales recibir información sobre la organización, el funcionamiento y los procesos de toma de decisiones de estos órganos, incluidas las decisiones que afecten los intereses de determinadas entidades; simplificación procedimientos administrativos facilitar el acceso público a los órganos decisorios competentes; publicación de información, incluida su colocación en Internet; y etc.
En Rusia, la realización del derecho a recibir información confiable se considera como una de las principales medidas para prevenir la corrupción, las cuales están previstas en el Plan Nacional Anticorrupción para 2010-2011.1 Las garantías legales de acceso a la información son base legal sistemas de control anticorrupción de las actividades de los empleados estatales y municipales por parte de las instituciones de la sociedad civil.
Principio apertura de la información fue consagrado en Rusia por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 31 de diciembre de 1993 No. 2334 “Sobre garantías adicionales los derechos de los ciudadanos a la información”, en cuyo apartado 3 se establece que este principio se expresa:
en la accesibilidad para los ciudadanos de la información que representa al público
interés privado o que afecten los intereses personales de los ciudadanos;
informar sistemáticamente a los ciudadanos sobre supuestas o decisiones tomadas;
ejercicio por parte de los ciudadanos del control sobre las actividades de los órganos, organismos y empresas estatales, asociaciones públicas, funcionarios y sus decisiones relacionadas con la observancia, protección y protección de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos;
crear condiciones para proporcionar a los ciudadanos de la Federación Rusa productos de información extranjeros y brindarles servicios de información de origen extranjero.
La Ley Federal N° 149-FZ del 27 de julio de 2006 “Sobre Información, Tecnologías de la Información y Protección de la Información” establece como uno de los principios de regulación el acceso abierto a la información, la apertura de la información sobre las actividades de los órganos estatales y gobiernos locales y el libre acceso a dicha información (art. 3).
En la literatura jurídica operan principalmente con los conceptos de apertura, publicidad, publicidad y transparencia, junto con los cuales se utiliza el término transparencia. En la legislación sectorial, estos conceptos se utilizan como principios fundamentales. El nuevo término "transparencia", tomado de práctica extranjera, está íntimamente relacionado con la publicidad, la apertura, el acceso a la información, pero, de hecho, es el más cercano a los términos de transparencia y accesibilidad.
Apertura de Estado y Gobierno municipal, y en consecuencia, la conciencia pública está asegurada mediante la adopción de actos legislativos sobre acceso a la información, que prevén mecanismos para dicho acceso. Rusia ha recorrido un largo camino
desarrollando tu modelo regulación legislativa Acceso a la información. Búsqueda de modelo regulacion legal El acceso a la información comenzó en los años 90. del siglo pasado, pero recibió expresión legislativa definitiva recién en la actualidad. Después de la adopción de la Constitución de la Federación Rusa, que aseguró el derecho a la información, y el mencionado Decreto del Presidente de la Federación Rusa en 1993, pasaron años antes de la adopción de leyes que regulan el acceso a la información sobre las actividades de los organismos estatales. Sin embargo, incluso antes de la adopción de estas leyes, ciertas normas destinadas a garantizar la apertura de las actividades de las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local ya habían encontrado su consolidación como nivel federal, y a nivel de sujetos de la Federación Rusa. Una de las primeras leyes federales que contenía reglas sobre el acceso a la información fue la Ley Federal del 20 de febrero de 1995 No. 24-FZ “Sobre Información, Informatización y Protección de la Información”, que quedó sin efecto debido a la adopción en 2006 de la Ley Federal “ Sobre la información, las tecnologías de la información y la protección de la información”, que consolidó los principios de regulación jurídica de las relaciones en el campo de la información, las tecnologías de la información y la protección de la información. Directamente relacionados con el acceso a la información están los principios establecidos de libertad para buscar, recibir, transferir información en cualquier forma legal; la apertura de la información sobre las actividades de los órganos estatales y los órganos de autogobierno local y el libre acceso a dicha información.
Las leyes de acceso a la información sobre las actividades de los órganos estatales han sido adoptadas en los últimos años y, en cierta medida, se han convertido en una etapa en el camino hacia el desarrollo de un modelo nacional de protección del derecho de acceso a la información. Estamos hablando de las leyes federales del 9 de febrero de 2009 No. 8-FZ “Sobre garantizar
Acceso a la información sobre las actividades de los órganos estatales y los órganos de autogobierno local” y No. 262-FZ del 22 de diciembre de 2008 “Sobre la garantía del acceso a la información sobre las actividades de los tribunales en la Federación Rusa”.
ley Federal“Sobre la garantía del acceso a la información sobre las actividades de los órganos del Estado y de los órganos de autogobierno local” establece adicionalmente los principios de confiabilidad de la información y oportunidad de su suministro; libertad de difusión de información sobre las actividades de los órganos estatales y los órganos de autogobierno local; observancia de los derechos de los ciudadanos a la inviolabilidad intimidad, secretos personales y familiares, protección de su honor y reputación empresarial, derechos de las organizaciones a proteger su reputación empresarial al proporcionar información sobre las actividades de los organismos estatales y gobiernos locales (artículo 4).
Según el art. 2 de la citada Ley, sus efectos se extienden a las relaciones relativas a la puesta a disposición de los usuarios de la información sobre las actividades de los órganos del Estado y de las administraciones autónomas locales. Al mismo tiempo, cabe señalar que la legislación de varios países, utilizando el concepto de “administración pública”, amplía el abanico de estructuras a las que se puede acceder la información. No se trata sólo de órganos estatales y órganos de autogobierno local, sino también estatales y instituciones municipales, entidades legales ley Pública- todas las estructuras que se financian con cargo al presupuesto estatal y realizan funciones públicas. Este enfoque parece ser más correcto.
La legislación rusa define formas de garantizar el acceso a la información sobre las actividades de los organismos estatales y los gobiernos locales (artículo 6 de febrero de 2010).
de la Ley Federal “Sobre la garantía del acceso a la información sobre las actividades de los órganos estatales y los órganos de autogobierno local”). Éstas incluyen:
2) colocación por parte de organismos estatales y órganos de autogobierno local de información sobre sus actividades en Internet;
3) la colocación por parte de los órganos estatales y los órganos de autogobierno local de información sobre sus actividades en los locales ocupados por estos órganos, y en otros lugares designados para estos fines;
4) familiarización de los usuarios de la información con información sobre las actividades de los órganos estatales y los órganos de autogobierno local en los locales ocupados por estos órganos, así como a través de la biblioteca y fondos de archivo;
5) la presencia de ciudadanos (personas físicas), incluidos representantes de organizaciones (personas jurídicas), asociaciones públicas, organismos estatales y órganos de autogobierno local, en las reuniones de los órganos colegiados del estado y de los órganos colegiados de los gobiernos autónomos locales, así como en reuniones de los órganos colegiados de los órganos estatales y de los órganos colegiados de los gobiernos locales;
6) proporcionar a los usuarios de información, previa solicitud, información sobre las actividades de los organismos estatales y los gobiernos locales;
7) otras formas, estatutario y (o) otros actos jurídicos normativos, y en relación con el acceso a la información sobre las actividades de los gobiernos locales - también los actos jurídicos municipales.
Como puede ver, esta lista está abierta: se supone que otros métodos de acceso pueden ser establecidos por actos jurídicos reglamentarios de órganos estatales, actos jurídicos de órganos municipales.
Los métodos de acceso anteriores no son equivalentes. El más importante de ellos es la publicación de información y su recepción a solicitud del usuario.
Bajo pedido en ley rusa se refiere a la solicitud del usuario, oralmente o por escrito, incluso en forma de documento electrónico, a un organismo estatal o de gobierno local o su funcionario para proporcionar información sobre las actividades de este organismo. La ley federal "Sobre la garantía del acceso a la información sobre las actividades de los organismos estatales y los gobiernos locales" enumera en detalle las disposiciones que deben incluirse en la solicitud (parte 2 del artículo 18). Sin embargo, se refieren a información sobre el solicitante, pero no al contenido de la solicitud. Los organismos estatales y los gobiernos locales tienen derecho a aclarar el contenido de la solicitud (parte 8 del artículo 18).
Una solicitud como forma de acceso a la información es un procedimiento, cuyos participantes tienen derechos y obligaciones legalmente establecidos. Los requisitos establecidos para una solicitud de información, el momento y el procedimiento para considerar una solicitud, para responder a una solicitud pueden restringir indirectamente el acceso a la información. En este sentido, el Consejo de Europa recomienda minimizar los requisitos formales para las consultas a las autoridades públicas con el fin de eliminar las barreras innecesarias para obtener información.
De acuerdo con la ley rusa, un usuario de información - un ciudadano (individuo), una organización ( entidad), público
una asociación no gubernamental que busca información sobre las actividades de los órganos estatales y los órganos de autogobierno local. La ley también incluye como usuarios a los órganos estatales y los órganos de autogobierno local. El usuario puede realizar una solicitud tanto directamente como a través de su representante.
Un ciudadano (individuo) tiene derecho a recibir de los órganos estatales, órganos de autogobierno local, sus funcionarios información que afecta directamente a sus derechos y libertades. La organización tiene derecho a recibir de los organismos estatales, organismos de autogobierno local información directamente relacionada con los derechos y obligaciones de esta organización, así como la información necesaria en relación con la interacción con estos organismos en la implementación de las actividades estatutarias de esta organización. Al mismo tiempo, se debe tener en cuenta la norma de la Ley Federal "Sobre la garantía del acceso a la información sobre las actividades de los organismos estatales y los gobiernos locales" (cláusula 3, artículo 8), según la cual el usuario de la información tiene derecho no justificar la necesidad de obtener la información solicitada, cuyo acceso es ilimitado.
Junto con los métodos de acceso legislación rusa proporciona diferentes formas solicitud. El formulario principal es escrito, pero también se permite oralmente (en una cita personal o por teléfono), así como un tipo de solicitud por escrito - una solicitud para formulario electronico. si en acto legislativo no se prevé el método de suministro de la información, entonces, con fundamento en lo dispuesto en el art. 6 de la Ley Federal "Sobre el Acceso a la Información sobre las Actividades de los Organismos Estatales y los Organismos Autónomos Locales" de la lista, la autoridad debe elegir un método
sollozo, el más aceptable y adecuado a una situación particular. Pero en todo caso, la forma de proporcionar la información debe ser conveniente para el consumidor de información.
La forma de la respuesta a la solicitud también depende de la forma elegida de la solicitud. A una solicitud oral, la información también se proporciona oralmente, y cuando se presenta una solicitud por escrito, la respuesta debe darse por escrito dentro de los 10 días siguientes a la fecha de recepción de la solicitud especificada.
Otro aspecto relacionado con el acceso a la información es el pago por el acceso, que puede ser considerado como una restricción de acceso a la información. En efecto, el pago o el libre suministro de información, la cuantía de la tasa pueden limitar significativamente el acceso igualitario a la información, ya que sólo quienes puedan pagar podrán disfrutar del derecho a la información.
Se establece que se cobra una tarifa por proporcionar información sobre las actividades de los órganos estatales y los órganos de autogobierno local si se proporciona previa solicitud, si la cantidad de información solicitada y recibida excede la cantidad de información proporcionada gratuitamente determinada por el Gobierno de la Federación Rusa. El procedimiento para el cobro de tasas lo establece el Gobierno de la Federación Rusa. Al mismo tiempo, la Ley Federal “De la Información, Tecnologías de la Información y Protección de la Información” determinó que el establecimiento de una tarifa por el suministro por parte de un organismo estatal o gobierno local de información sobre sus actividades solo es posible en los casos y bajo las condiciones establecidas por la ley. leyes federales (parte 9 del art. . ocho).
La citada Ley establece (parte 8 del artículo 8) que la información se proporciona gratuitamente:
sobre las actividades de los órganos estatales y los gobiernos autónomos locales
gestión, colocados por dichos organismos en las redes de información y telecomunicaciones;
afectar los derechos y obligaciones de la persona interesada establecidos por la legislación de la Federación Rusa;
otro estatutario información.
La ley federal "Sobre la garantía del acceso a la información sobre las actividades de los organismos estatales y los gobiernos locales" introduce aclaraciones y adiciones a esta lista. La información sobre las actividades de estos órganos se proporciona de forma gratuita (artículo 21), proporcionada oralmente.
La ley federal podrá establecer casos y condiciones para el establecimiento de tasas.
El desarrollo de las tecnologías de la información hace posible construir relaciones entre el estado y la sociedad a un nivel fundamentalmente nuevo. Las tecnologías de la información permiten a los ciudadanos no solo recibir información, sino también interactuar con las agencias gubernamentales para recibir servicios públicos en forma electrónica.
Con el desarrollo de las tecnologías de la información y la comunicación, el proceso de acceso a la información se simplifica. El usuario de la información puede enviar una solicitud de forma remota, de hecho, en cualquier momento y desde cualquier lugar donde haya una computadora conectada a Internet, lo que reduce los costos de tiempo. Se ha puesto en práctica un nuevo concepto de "gobierno electrónico".
Las agencias gubernamentales implementan portales como un punto único de acceso a información y servicios de acuerdo con las necesidades de los usuarios. Es el enfoque en los intereses del usuario lo que hace posible optimizar las actividades de las estructuras estatales. Al mismo tiempo, el principio fundamental se puede formular de la siguiente manera: el gobierno electrónico debe ser accesible para todos
y en cualquier lugar No es casualidad que uno de los servicios universales de comunicación sea el servicio de acceso a Internet.
Se puede mejorar el aprovechamiento de la apertura de Internet a la información gubernamental al proporcionar a los usuarios la información más condiciones favorables en particular, aumentar el número de puntos de acceso público a los recursos de información del Estado.
En el Concepto de formación en la Federación Rusa e-gobierno hasta 20102 este último se define como nueva forma organización de las actividades de las autoridades públicas, proporcionando, a través del uso generalizado de las tecnologías de la información y la comunicación, un nivel cualitativamente nuevo de eficiencia y comodidad para los ciudadanos y las organizaciones servicios públicos e información sobre el desempeño de los órganos del Estado. Sin embargo, como señalan los investigadores rusos, no se debe reducir el “gobierno electrónico” solo a su componente técnico3.
La ley federal "Sobre la garantía del acceso a la información sobre las actividades de los organismos estatales y los gobiernos locales" introduce el concepto de un sitio web oficial
3 Ver: Yakovleva E. A. Gobierno electrónico: modelos teóricos y estrategia política del gobierno electrónico ruso: dis. ... can. legal Ciencias. M., 2006; Turovets V. V. Transformación del sistema de información de la administración pública basado en el concepto de gobierno electrónico: dis. ... can. legal Ciencias. San Petersburgo, 2005; Povorova E. A. Problemas de gestión de la información en las autoridades ejecutivas estatales // Ley de información. 2008. Nº 2; Styrin E. M. Gobierno electrónico regional en Rusia // Boletín de la Universidad Estatal de Moscú Serie 21: Gestión. 2006. Nº 1. Pág. 71.
agencia gubernamental o gobierno local. Se entiende como un sitio en la red de información y telecomunicaciones Internet, que contiene información sobre las actividades de un organismo estatal o gobierno local, dirección de correo electrónico que incluye un nombre de dominio, cuyos derechos pertenecen a un organismo estatal o un organismo de gobierno local (artículo 1).
La ley federal “Sobre la garantía del acceso a la información sobre las actividades de los organismos estatales y los gobiernos locales” (artículo 13) establece que la información sobre los organismos estatales publicada en Internet debe contener información sobre el organismo, que incluye: nombre, estructura, dirección postal, dirección Correo electrónico, números de teléfono de servicios de referencia; información sobre poderes, tareas, funciones divisiones estructurales indicando los actos jurídicos reglamentarios que los determinan (la misma información se brinda para las organizaciones subordinadas); información sobre los jefes de los órganos estatales y los órganos de autogobierno local, sus divisiones estructurales; listas de sistemas de información, bancos de datos, registros, registros administrados por un organismo estatal, organismo de gobierno local, organizaciones subordinadas; información sobre los medios de comunicación establecidos. La información proporcionada en Internet se encuentra listada de la manera más detallada en la ley. Su lista es comparable a la información que se presenta en los sitios web de organismos extranjeros.
Como ya se señaló, se puede presentar una solicitud a los organismos estatales y gobiernos locales en forma de documento electrónico: un mensaje electrónico firmado por un firma digital u otro análogo
firma manuscrita. A su vez, se entiende por mensaje electrónico la información transmitida o recibida por un usuario de una red de información y telecomunicaciones (inciso 10, artículo 2 de la Ley Federal “De la Información, Tecnologías de la Información y Protección de la Información”). Tal documento es equivalente a un documento firmado firma manuscrita(a menos que las leyes federales u otros actos legales reglamentarios establezcan o impliquen un requisito para redactar dicho documento en papel).
La cuestión del grado de apertura de las autoridades es relevante. Durante las últimas décadas, la actitud de la humanidad hacia la información ha cambiado drásticamente. Información y libertad comenzaron a ser percibidos como sinónimos. A menudo se afirma que en la sociedad de la información toda la información debería ser abierta. Quizá sea una exageración: siempre habrá tipos de información, cuyo acceso será limitado, y en muchos casos tal restricción está directamente relacionada con la protección de los derechos humanos y las libertades.
Parece que la regla general conservará su significado: la apertura no puede ser absoluta, pero debe ser necesaria y suficiente. En la recomendación de acceso a documentos oficiales, adoptado en 2002 por el Comité de Ministros del Consejo de Europa, formuló el principio básico de acceso: el Estado debe garantizar el derecho de toda persona a tener acceso a los documentos oficiales solicitados en poder de las autoridades públicas.
Inicialmente, este principio no se aplicaba a todas las ramas del gobierno, con excepción de los órganos legislativo y judicial. Con el tiempo, este enfoque se ha perfeccionado. Declaración del Comité de Ministros del Consejo de Europa sobre la
La Política Europea sobre Nuevas Tecnologías de la Información, adoptada en mayo de 1999, ya prevé el acceso a los textos oficiales de las decisiones de los organismos nacionales e internacionales. judicial, asegurando la transparencia de la justicia utilizando las nuevas tecnologías de la información.
La Federación Rusa se adhiere a los enfoques internacionales establecidos para la apertura. información judicial. El artículo 4 de la Ley federal "Sobre la garantía del acceso a la información sobre las actividades de los tribunales en la Federación Rusa" define los principios básicos para garantizar el acceso a la información sobre las actividades de los tribunales. Ellos son:
1) apertura y disponibilidad de información sobre las actividades de los tribunales, con la excepción de los casos previstos por la legislación de la Federación Rusa;
2) la confiabilidad de la información sobre las actividades de los tribunales y la oportunidad de su provisión;
3) libertad para buscar, recibir, transferir y difundir información sobre las actividades de los tribunales en cualquier forma legal;
4) la observancia de los derechos de los ciudadanos a la intimidad, a los secretos personales y familiares, a la protección de su honra y reputación empresarial, los derechos de las organizaciones a la protección de su reputación empresarial; observancia de los derechos e intereses legítimos de los participantes litigio al proporcionar información sobre las actividades de los tribunales;
5) la no injerencia en la administración de justicia al brindar información sobre las actividades de los tribunales.
Como vemos desde regla general garantizar la transparencia de la información sobre las actividades de los tribunales, los propios principios contienen excepciones relacionadas con la necesidad de respetar los derechos de los ciudadanos a la intimidad, los secretos personales y familiares, la protección de su honor y reputación empresarial,
los derechos de las organizaciones a proteger su reputación empresarial.
Además, el acceso a la información sobre las actividades de los tribunales está limitado si la información especificada se clasifica, de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley federal, como información que constituye un secreto de estado u otro secreto protegido por la ley.
Povorova E. A. Problemas de gestión de información en organismos estatales de información.
poder ejecutivo // ley de información. 2008. Nº 2.
Styrin E. M. Gobierno electrónico regional en Rusia // Boletín de la Universidad Estatal de Moscú. Serie 21: Gestión. 2006. Nº 1.
Turovets V. V. Transformación del sistema de información de la administración pública basado en el concepto de administración electrónica: dis. ... can. legal Ciencias. SPb., 2005.
Yakovleva E. A. Gobierno electrónico: modelos teóricos y estrategia política del gobierno electrónico ruso: dis. ... can. legal Ciencias. M, 2006.
Rotación de tierras y direcciones de la política agraria rusa.
E. A. Galinovskaya
La regulación estatal de las relaciones agrarias en Rusia es articulo especial investigación y discusión. Al mismo tiempo, desde un punto de vista legal, cobran importancia las siguientes cuestiones: principios, consistencia y coherencia. influencia estatal, los límites de intervención de las autoridades públicas en actividad económica, la elección del sujeto principal de influencia y el sujeto de regulación1.
Galinovskaya Elena Anatolyevna - Investigadora Principal del Departamento de Legislación Agraria, Ecológica y de Recursos Naturales de IZiSP, Candidata a Ciencias Jurídicas.
1 problemas recientes regulación estatal a las relaciones agrarias se dedicaron varias publicaciones, entre ellas: El mecanismo jurídico de regulación estatal y apoyo al complejo agroindustrial / ed. S. A. Bogolyubova. M., 2009; Kozyr M.I. Ley agraria de Rusia. M., 2008; Bogolyubov S. A. Nueva etapa de la reforma agraria en Rusia // Revista ley rusa. 2007. Nº 12; Galinov-
Una característica de la regulación de las relaciones en la agricultura es que la reforma agraria en el país resultó ser incompleta, aunque el proceso de reforma ha estado en marcha durante la segunda década. Durante este período no sólo ha cambiado la situación económica, jurídica y social del país, sino también el contenido de la política agraria del Estado. Uno de los últimos pasos en esta dirección puede considerarse la adopción de la Ley Federal del 29 de diciembre de 2006 No. 264-FZ "Sobre el Desarrollo de la Agricultura".
Como es sabido, la implementación de medidas de influencia estatal sobre la ag-
skaya E. A. Principal problemas legales regulación estatal del complejo agroindustrial de Rusia // Revista de derecho ruso. 2006. Nº 4; Minina E. L. Apoyo legislativo de la política agraria en Rusia // Revista de derecho ruso. 2006. Nº 5; Bystrov G. E. Problemas de regulación legal de las relaciones agrarias y desarrollo de mercados agrarios y alimentarios en Rusia // Derecho y política. 2006. Nº 3.
6.1. base constitucional búsqueda, recepción y transmisión de información
La realización del derecho a buscar, recibir y transmitir información (el derecho a acceder a la información o el derecho a saber) es la institución definitoria más importante, de hecho, del derecho de la información. La base legal de esta institución es la información y las normas legales de la Constitución de la Federación Rusa (ver Capítulo 3).
El fundamento del derecho de acceso a la información está contenido en el art. 29 de la Constitución de la Federación Rusa: "Artículo 29 4. Toda persona tiene derecho a buscar, recibir, transmitir, producir y distribuir información libremente en cualquier forma legal". El artículo 44 (parte 2) consagra el derecho de toda persona a "participar en la vida cultural y utilizar las instituciones culturales, acceder a los bienes culturales". Así, este artículo impone a las instituciones culturales, otras estructuras que tienen valores culturales, la obligación de garantizar el acceso de todos a estos valores, es decir, buscar y obtener información sobre estos valores. Al mismo tiempo, toda persona admitida a los valores culturales pertinentes y la institución cultural está obligada a preservar estos valores.
“Artículo 44 3. Toda persona está obligada a velar por la conservación del patrimonio histórico y cultural, a proteger los monumentos históricos y culturales”.
Las garantías para la recepción de cada uno de los mensajes que anuncian el estado de las cosas, sobre la recepción de información masiva gratuita, están fijadas por la Parte 5 del art. 29 de la Constitución de la Federación Rusa:
“La libertad de los medios está garantizada. La censura está prohibida". Al mismo tiempo, la Constitución de la Federación Rusa protege a la sociedad y a cada uno de sus miembros de la difusión de información dañina y peligrosa: “Artículo 29 2. No está permitida la propaganda o agitación que incite al odio y la enemistad social, racial, nacional o religiosa. . Está prohibida la propaganda de superioridad social, racial, nacional, religiosa o lingüística”.
estado constitucional sólo se puede construir si hay leyes u otras regulaciones actos legales que afecten a los derechos y libertades fundamentales serán de libre distribución y cada uno de sus ciudadanos tendrá derecho a buscar y recibir libremente información sobre los mismos. Tales condiciones se implementan en el art. 15 de la Constitución de la Federación Rusa.
“Artículo 15 3. Las leyes están sujetas a publicación oficial. Las leyes no publicadas no se aplican. Los actos jurídicos reglamentarios que afecten a los derechos, libertades y deberes de una persona y de un ciudadano no podrán aplicarse si no se publican oficialmente para información general.
La Constitución de la Federación Rusa define uno de los tipos mas importantes información, la familiarización con la cual es condición necesaria la existencia de una sociedad físicamente sana, cada uno de sus miembros y el deber del Estado.
“Artículo 42 Toda persona tiene derecho a un medio ambiente favorable, a información fehaciente sobre su estado y a la reparación de los daños causados a su salud o a sus bienes. delito ambiental».
Esta disposición establece el derecho de toda persona a recibir información sobre ambiente de estructuras estatales y no estatales, y también impone la obligación de estas estructuras de recopilar, almacenar y proporcionar dicha información a todo aquel que la solicite. Otros artículos de la Constitución de la Federación de Rusia garantizan los derechos básicos de información mencionados anteriormente para buscar y recibir información.
"Artículo 33 Los ciudadanos de la Federación Rusa tienen derecho a presentar una solicitud personalmente, así como a enviar apelaciones individuales y colectivas a los organismos estatales y gobiernos locales". Así, esta disposición de la Constitución obliga a los órganos estatales y los órganos de autogobierno local a crear recursos de información en el campo de sus actividades y proporcionar información de ellos a los solicitantes que lo soliciten.
La obligación de las autoridades públicas y los gobiernos autónomos locales de proporcionar a todos la información que les afecta [derechos y libertades] está fijada en la Parte 2 del art. 24. “Artículo 24 2. Los órganos de poder del Estado y los órganos de autogobierno local, sus funcionarios están obligados a brindar a todos la oportunidad de familiarizarse con los documentos y materiales que afecten directamente a sus derechos y libertades, salvo disposición legal en contrario. "
La Constitución también delimita la información abierta al consumidor (información acceso abierto) e información restringida. "Artículo 29 4. La lista de información que constituye un secreto de Estado está determinada por la ley federal".
De esta disposición se desprende que el derecho a buscar y recibir información sólo puede ser limitado por la ley federal y sólo en la medida necesaria para garantizar la capacidad de defensa del país y la seguridad del Estado, así como para proteger los fundamentos del orden constitucional, la moral, la salud, derechos e intereses legítimos de los demás.
La Constitución de la Federación Rusa protege los secretos personales, la información sobre un individuo o los datos personales. “Artículo 23 1. Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad de la vida privada, de los secretos personales y familiares, a la protección de su honra y buen nombre.
2. Toda persona tiene derecho al secreto de la correspondencia, de las conversaciones telefónicas, postales, telegráficas y demás comunicaciones...”.
Esto limita el derecho de acceso a los datos personales de cualquier persona que no sea la propia persona.
La Constitución también establece la responsabilidad de las entidades pertinentes por no proporcionar ciertos tipos de información.
“Artículo 41 3. El encubrimiento por funcionarios de hechos y circunstancias que atenten contra la vida y la salud de las personas, conlleva responsabilidad conforme a la ley federal”. El derecho a buscar y recibir información libremente significa el derecho de toda persona a solicitar a las autoridades estatales, asociaciones públicas, organismos y organizaciones y otras estructuras la obtención de la información necesaria; el derecho a dirigirse a instituciones culturales, otras estructuras, custodios de bienes culturales para obtener de ellos la información solicitada; el derecho a recibir libremente los mensajes elaborados y difundidos por los medios de comunicación de masas, el derecho a recibir información contenida en obras científicas y literarias, así como otra información difundida, incluso con fines comerciales.
Un análisis de las normas constitucionales de la información enumeradas anteriormente utilizando el modelo de la esfera de la información (ver Fig. 4) permite identificar las principales áreas de regulación jurídica de las relaciones derivadas de la búsqueda, recepción y transmisión de información.
Las relaciones derivadas de la búsqueda y recepción de:
mensajes que anuncian el estado de cosas o el estado de algo (obtención de información confiable, rápida y completa distribuida por los medios de comunicación);
información contenida en obras científicas, literarias, otra información distribuida, incluso con fines comerciales;
información de los medios de información estatales que sea de interés público o afecte los derechos y libertades de información de cada consumidor.
Para garantizar la realización del derecho de todos a buscar y recibir la información especificada, el estado debe garantizar la libertad de su producción y distribución, fijar las obligaciones de las estructuras estatales y los gobiernos locales para preparar y proporcionar información a pedido de los consumidores, establecer el procedimiento para el suministro de información, la responsabilidad de las personas por negativa injustificada a proporcionar información. En este sentido, en la implementación de las salvaguardias dichos derechos el estado toma las medidas adecuadas regulaciones, desarrollando las prescripciones de las normas constitucionales básicas de información, asegurando el derecho a producir libremente información para todos, obligando a los sujetos pertinentes a recolectar, producir y acumular la información necesaria para brindar a todos la formación de productos de información y prestar servicios de información para satisfacer las por encima de los derechos de información.
Garantías legales para la búsqueda y obtención de información. Libertad de acceso a la información. Acceso legal a la información abierta. Restricciones de acceso e información. Limitación de la difusión de información que represente una amenaza para los intereses del individuo, sociedad, estado
Uno de los temas principales en la realización del derecho a la información es la posibilidad de acceder a ella.
Para garantizar los derechos de información de las personas y sujetos colectivos las autoridades públicas de acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa están obligadas a: publicar leyes y otros actos normativos que afecten los derechos, libertades y deberes de una persona (parte 3 del artículo 15 de la Constitución de la Federación Rusa); brindar a todos la oportunidad de familiarizarse con los documentos y materiales que afectan directamente los derechos y libertades de una persona (parte 2 del artículo 24); revelar hechos y circunstancias que supongan una amenaza para la vida y la salud de las personas (parte 3 del artículo 41).
El Estado brinda acceso a la información a través de su publicación y distribución oficial a través de los medios de comunicación, así como a través de la provisión directa partes interesadas documentos y materiales, incluida la información en base a la cual se tomaron decisiones que afectan los derechos y libertades de los ciudadanos.
Así, la última de estas formas de ejercicio del derecho a la información quedó consagrada en el apartado 2 del art. 24 de la Constitución de la Federación Rusa, según el cual "las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local, sus funcionarios están obligados a brindar a todos la oportunidad de familiarizarse con los documentos y materiales que afectan directamente sus derechos y libertades, a menos que se disponga lo contrario por ley."
En desarrollo de la Constitución, el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 31 de diciembre de 1993 N 2334 "Sobre las garantías adicionales de los derechos de los ciudadanos a la información" (modificado el 1 de septiembre de 2000) estableció que las actividades de los organismos estatales, organizaciones y empresas, asociaciones públicas, funcionarios personas deben llevar a cabo los principios de apertura de la información, que se expresa en lo siguiente:
Disponibilidad para los ciudadanos de información de interés público o que afecte los intereses personales de los ciudadanos;
Informar sistemáticamente a los ciudadanos sobre las decisiones propuestas o adoptadas;
Ejercicio por parte de los ciudadanos del control sobre las actividades de los órganos, organismos y empresas estatales, asociaciones públicas, funcionarios y sus decisiones relacionadas con la observancia, protección y protección de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos;
Crear condiciones para proporcionar a los ciudadanos de la Federación de Rusia productos de información extranjeros y proporcionarles servicios de información de origen extranjero Colección de actas del Presidente y el Gobierno de la Federación de Rusia. 1994. N° 2. Arte. 74..
De conformidad con la Ley Federal "Sobre Información, Informatización y Protección de la Información", Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de febrero de 2003 N 98 "Sobre el Acceso a la Información sobre las Actividades del Gobierno de la Federación Rusa y organismos federales poder ejecutivo, que Lista aprobada información sobre las actividades del Gobierno de la Federación de Rusia y las autoridades ejecutivas federales, obligatoria para la colocación en los sistemas de información pública. La lista consta de dos secciones: la Sección I contiene información sobre las actividades del Gobierno de la Federación Rusa; La Sección II incluye información sobre las actividades de los órganos ejecutivos federales.
La Oficina del Gobierno de la Federación Rusa está encargada de garantizar la implementación de medidas para el acceso a la información sobre las actividades del Gobierno de la Federación Rusa. Además, están financiados por presupuesto federal previsto para el mantenimiento actual de los órganos ejecutivos federales, fondos del presupuesto federal en la partida de gastos "Informática ( Soporte de información)" y fondos federales programa objetivo"Rusia Electrónica (2002 - 2010)", aprobado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de enero de 2002 N 65
Implementación ley constitucional la familiarización con documentos y materiales contiene algunas restricciones:
Solo aquellas personas cuyos derechos y libertades se ven afectados por los documentos y materiales solicitados pueden familiarizarse con los documentos y materiales (por lo tanto, el círculo de personas está limitado a aquellos que están directamente interesados en esto, y el círculo de documentos y materiales - solo a las que afecten los derechos y libertades de los solicitantes de información)
La persona interesada puede hacer uso del derecho que le ha sido concedido, salvo disposición legal en contrario.
Una cierta garantía de acceso a la información es la Ley de la Federación Rusa del 21 de julio de 1993 N 5485-1 "Sobre secreto de estado(Así modificada el 11 de noviembre de 2003). Contiene una lista de información que no puede tener un régimen de acceso restringido. Así, de acuerdo con el artículo 7 de la citada Ley, la siguiente información no está sujeta a clasificación como secreto de Estado y clasificación:
O emergencias y desastres que amenazan la seguridad y salud de los ciudadanos, y sus consecuencias, así como sobre desastres naturales, sus previsiones oficiales y consecuencias;
El estado de la ecología, la atención de la salud, el saneamiento, la demografía, la educación, la cultura, la agricultura, así como el estado de la delincuencia;
Privilegios, compensaciones y beneficios otorgados por el Estado a los ciudadanos, funcionarios, empresas, instituciones y organizaciones;
Hechos de violación de los derechos y libertades humanos y civiles;
El tamaño de las reservas de oro y las reservas estatales de divisas de la Federación Rusa;
El estado de salud de los altos funcionarios de la Federación Rusa;
Hechos de infracción de la ley por parte de las autoridades públicas y sus funcionarios.