Controlul în domeniul achizițiilor: organ de control, tipuri de control și caracteristicile acestora. Controlul departamental al achizițiilor: cine și cum verificări Tipuri de control al achizițiilor 44 fz

Tipuri de control

Legea federală nr. 44-FZ din 5 aprilie 2013 (denumită în continuare Legea cu privire la sistem contractual) prevede diferite tipuri de control asupra achiziției. Controlul se realizează prin efectuarea de inspecții programate și neprogramate (legea privind sistemul contractual). Cine controlează achizițiile publice și ce tipuri de control există sunt discutate în Tabelul 3.

Tabelul 3. Controlul asupra achizițiilor publice

Tip de control Cine controlează, caracteristici de performanță Baza
Controlul achizițiilor

Subiecte de control:

  • Organism de supraveghere în domeniul publicului ordin de apărare,
  • organism federal putere executiva autorizat să exercite control în domeniul achizițiilor,
  • Autoritățile executive ale Federației Ruse,
  • Organe administrația locală districtul municipal,
  • Organismele locale de autoguvernare ale raionului orașului abilitate să exercite controlul în domeniul achizițiilor

Conform legii privind sistemul de contracte condiție prealabilă este includerea în contract a unei clauze privind responsabilitatea clientului și a furnizorului (antreprenor, executant) pentru neexecutarea sau performanță necorespunzătoare obligațiile care decurg din contract ().

Responsabilitatea clienților atunci când se desfășoară licitații sau licitații comune este determinată de un acord al părților încheiat în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse și cu legea privind sistemul contractual ().

Furnizorii, conform contractelor încheiate, trebuie să poarte răspundere civilă dacă nu au îndeplinit condițiile de atragere a subcontractanților și co-executorilor din rândul întreprinderilor mici cu orientare socială. organizatii nonprofit ().

Dacă prețul inițial al contractului depășește suma, stabilit de guvern RF, apoi conform contractului, participantul trebuie să ofere clientului cele mai complete informații despre beneficiarii săi (director, CEO, manager, președinte și altele) cu cel puțin șapte zile înainte de data încheierii contractului. Contractul ar trebui să prevadă responsabilitatea furnizorului (antreprenor, executant) pentru nefurnizarea acestor informații sub forma unei penalități în valoare de 1/300 din rata de refinanțare a Băncii Centrale a Federației Ruse, în vigoare la data de data platii penalitatii, din pretul contractului. Penalizarea este supusă acumularii pentru fiecare zi de întârziere în îndeplinirea unei astfel de obligații până când furnizorul (antreprenor, executant) furnizează informațiile specificate clientului ().

La rândul său, clientul este obligat să asigure confidențialitatea acestor informații și furnizarea acestora la cererea de control și aplicarea legii ().

Audit si monitorizare in domeniul achizitiilor

Se efectuează auditul achizițiilor Camera de Conturi ale Federației Ruse, organisme de control și contabilitate ale subiecților Federației Ruse, formate din organisme legislative (reprezentative) puterea statului subiecții Federației Ruse și autoritățile de control și contabilitate municipii(în cazul în care astfel de organe se constituie în municipii), constituite organisme reprezentative municipalități (legea privind sistemul de contracte).

Organele de audit din domeniul achizițiilor desfășoară activități expert-analitice, informaționale și de altă natură prin verificarea, analizarea și evaluarea informațiilor privind legalitatea, oportunitatea, valabilitatea, oportunitatea, eficiența și eficacitatea costurilor de achiziție în condițiile planificate pentru încheierea, încheierea și executarea contractelor. . Apoi sintetizează rezultatele activităților lor, stabilesc cauzele abaterilor, încălcărilor și neajunsurilor identificate, pregătesc propuneri care vizează eliminarea acestora și îmbunătățirea sistemului contractual în domeniul achizițiilor, sistematizează informațiile privind implementarea acestor propuneri și le plasează într-un singur Sistem informatic informații generalizate despre astfel de rezultate (legea privind sistemul contractual).

Pentru a evalua gradul de realizare a obiectivelor de achiziție, determinat în conformitate cu legea privind sistemul de contracte, pentru a evalua valabilitatea achizițiilor în conformitate cu legea privind sistemul contractual, pentru a îmbunătăți legislația Federației Ruse și alte reglementări actele juridice privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor, achizițiile sunt monitorizate (legea privind sistemul contractelor).

Este un sistem de observații în domeniul achizițiilor, realizat în mod continuu prin colectarea, compilarea, sistematizarea și evaluarea informațiilor privind implementarea achizițiilor, inclusiv implementarea planurilor și graficelor de achiziții.

Monitorizarea achizițiilor se realizează folosind un sistem informațional unificat și pe baza informațiilor conținute în acesta.

Rezultatele monitorizării achizițiilor la sfârșitul fiecărui an vor fi întocmite sub forma unui raport analitic consolidat, care va fi depus organism federal puterea executivă de a reglementa sistemul de contracte în domeniul achizițiilor către guvernul Federației Ruse. Raportul analitic consolidat evaluează eficacitatea furnizării de servicii publice și nevoile municipale, precum și măsuri de îmbunătățire a legislației Federația Rusăși alte acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor. Raportul analitic consolidat va fi plasat într-un singur sistem informatic.

Citiți despre ce este un sistem informațional unificat, ce principii de bază guvernează sistemul contractual, cum se realizează planificarea în sistemul contractual.

1. În conformitate cu această lege federală și alte reglementări acte juridice, acte juridice care definesc functiile si atributiile agentii guvernamentaleși autorităţile municipale, controlul în domeniul achizițiilor se efectuează de către următoarele organe de control în competențele lor:

1) respectarea informațiilor despre volum sprijin financiar incluse în planurile de achiziții, informații cu privire la valoarea suportului financiar pentru achiziții, aprobate și comunicate clientului;

2) respectarea informațiilor privind codurile de identificare a achizițiilor și cuantumul garanției financiare pentru realizarea acestor achiziții, conținute:

A) în grafice, informații cuprinse în planurile de achiziții;

B) în anunţurile de achiziţie, în documentaţia de achiziţie, informaţii cuprinse în grafice;

d) în termenii proiectelor de contracte transmise participanților la achiziții cu care se încheie contracte, informațiile cuprinse în protocoalele de determinare a furnizorilor (antreprenori, executanți);

e) în registrul contractelor încheiate de clienți, termenii contractelor.

6. Procedura de exercitare a controlului prevăzut la partea 5 Acest articol, inclusiv procedura pentru acțiunile organelor de control în cazul unei discrepanțe între informațiile controlate, este stabilită de Guvernul Federației Ruse. În acest mod, guvernul Federației Ruse, în plus față de informațiile specificate în partea 5 a prezentului articol, poate determina alte informații supuse controlului.

7. Pe baza acordurilor cu organele de conducere ale fondurilor extrabugetare de stat, cele mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale, competențele organelor de gestionare a fondurilor extrabugetare de stat, respectiv, autoritatile financiare subiecții Federației Ruse, autoritățile financiare ale municipalităților pentru punerea în aplicare a controlului prevăzut de partea 5 a acestui articol pot fi transferate organului executiv federal care exercită funcții de aplicare a legii pentru serviciile de numerar pentru execuția bugetelor sistemul bugetar Federația Rusă.

8. Organele statului intern (municipale) control financiar efectuează controlul (cu excepția controlului prevăzut de partea 10 a acestui articol) în legătură cu:

(vezi textul din ediția anterioară)

(vezi textul din ediția anterioară)

2) respectarea regulilor de reglementare în domeniul achizițiilor, prevăzute la articolul 19 din prezenta lege federală;

(vezi textul din ediția anterioară)

(vezi textul din ediția anterioară)

5) conformitatea bunurilor livrate, a lucrării efectuate (rezultatul acesteia) sau a serviciului prestat cu termenii contractului;

9. Controlul în domeniul achizițiilor în conformitate cu partea 8 a acestui articol este efectuat pentru a stabili legalitatea pregătirii și execuției bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse în raport cu costurile asociate cu punerea în aplicare a achiziții publice, fiabilitatea contabilizării acestor costuri și raportarea în conformitate cu prezenta lege federală, Codul bugetar al Federației Ruse și actele juridice de reglementare ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea:

1) organul executiv federal care exercită funcțiile de control și supraveghere în sfera financiară și bugetară în legătură cu achizițiile pentru satisfacerea nevoilor federale;

(vezi textul din ediția anterioară)

2) organismul de control financiar de stat, care este organul (funcționarii) puterii executive a entității constitutive a Federației Ruse, în legătură cu achizițiile pentru a satisface nevoile entității constitutive a Federației Ruse;

(vezi textul din ediția anterioară)

3) organul de control financiar municipal, care este organul (funcționarii) administrației locale, în legătură cu achizițiile pentru satisfacerea nevoilor municipale.

(vezi textul din ediția anterioară)

10. Organul de control în domeniul ordinului de apărare a statului exercită controlul în domeniul achizițiilor, cu excepția controlului prevăzut la pct. 5 din prezentul articol, prin efectuarea de controale programate și neprogramate în legătură cu subiectele de control specificate. în partea 2 a acestui articol, în domeniul achizițiilor în cadrul ordinului de apărare a statului, precum și în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor federale care nu au legătură cu ordinul de apărare a statului și informații despre care este secret de stat, și exercită controlul în zona stabilită în conformitate cu prezenta lege federală în legătură cu:

1) respectarea cerințelor de justificare și justificare a achiziției;

3) determinarea si justificarea pretului initial (maxim) al contractului, pretul contractului incheiat cu furnizor unic(antreprenor, executant), prețul de pornire unități de bunuri, muncă, servicii, suma inițială a prețurilor unităților de bunuri, muncă, servicii;

(vezi textul din ediția anterioară)

4) aplicarea de către client a măsurilor de responsabilitate și efectuarea altor acțiuni în cazul încălcării de către furnizor (antreprenor, executant) a termenilor contractului;

5) conformitatea bunurilor livrate, a lucrării efectuate (rezultatul acesteia) sau a serviciului prestat;

6) actualitatea, exhaustivitatea și fiabilitatea reflectării în documentele contabile a mărfurilor livrate, a lucrării efectuate (rezultatul acesteia) sau a serviciului prestat;

7) conformitatea utilizării bunurilor furnizate, a muncii prestate (rezultatul acesteia) sau a serviciului prestat cu obiectivele achiziției.

(vezi textul din ediția anterioară)

11. Guvernul Federației Ruse, cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse, administrația locală stabilește procedura de exercitare a controlului asupra respectării prezentei legi federale de către organele competente ale statului intern (municipale) control financiar. Acest aranjament include, în special:

1) temeiul, procedura de organizare, subiectul, forma, termenele, frecvența controalelor subiecților controlului și înregistrarea rezultatelor acestor inspecții;

2) procedura, termenele de transmitere, îndeplinire, anulare a instrucțiunilor organelor de control;

3) lista oficiali autorizat să efectueze inspecții, drepturile, îndatoririle și responsabilitățile acestora;

4) procedura de desfășurare a acțiunilor organelor de control, funcționarilor acestora în cazul neîndeplinirii de către subiecții controlului a instrucțiunilor organelor de control, precum și la primirea de informații despre comiterea de către subiecții controlului acțiunilor; (inacțiune) care conține semne abatere administrativă sau infracțiune;

5) procedura de utilizare a unui sistem informațional unificat, precum și menținerea gestiunii documentelor într-un sistem informațional unificat în timpul exercitării controlului.

11.1. Procedura de exercitare a controlului asupra respectării acestei legi federale de către organele de control financiar de stat (municipale), care sunt organe executive (funcționari) entităților constitutive ale Federației Ruse (administrații locale), este stabilită în conformitate cu cerințele generale aprobate. de către organul executiv federal care exercită funcțiile de control și supraveghere în sfera financiară și bugetară.

11.2. Organul executiv federal care exercită funcțiile de control și supraveghere în sfera financiară și bugetară efectuează inspecții ale implementării de către organele de control financiar de stat (municipale), care sunt organe executive (funcționari) ale entităților constitutive ale Federației Ruse (administrații locale) , de control asupra respectării prezentei legi federale .

12. Atunci când se efectuează inspecții programate și neprogramate, rezultatele evaluării cererilor de la participanții la achiziții în conformitate cu criteriile stabilite de alineatele 3 și 4 din partea 1 a articolului 32 din prezenta lege federală nu sunt supuse controlului. Astfel de rezultate pot fi atacate de participanții la achiziție într-o procedură judiciară.

13. În raport cu fiecare client, contract service al clientului, manager de contract, comisie permanentă de implementare a achizițiilor și membrii acestuia, organism autorizat, instituție autorizată, operator platforma electronica, operatorul unei platforme electronice specializate, inspecțiile programate se efectuează de către organul de control în domeniul achizițiilor cel mult o dată la șase luni.

(vezi textul din ediția anterioară)

14. Inspecțiile programate se efectuează în raport cu fiecare organizație de specialitate, comisie de achiziții, cu excepția comisiei specificate în partea 13 a prezentului articol, de către organul de control în domeniul achizițiilor nu mai mult de o dată pe perioada fiecărui furnizor. (antreprenor, executant) determinare.

15. Organul de control în domeniul achizițiilor efectuează o inspecție neprogramată din următoarele motive:

1) primirea unei cereri de la un participant la achiziții cu o plângere împotriva acțiunilor (inacțiunii) unui client, a unui organism autorizat, a unei instituții autorizate, a unei organizații specializate, a unui operator de site electronic, a unui operator de site electronic specializat sau a unui comisia de achiziții, membrii săi, funcționarii serviciilor contractuale, un manager de contract. Examinarea unei astfel de plângeri se efectuează în modul stabilit de capitolul 6 al prezentei legi federale, cu excepția cazului de acțiuni de recurs (inacțiune) prevăzut de partea 15.1 a prezentului articol. Dacă o inspecție neprogramată este efectuată pe baza unei plângeri din partea unui participant la achiziție, se ia o singură decizie pe baza rezultatelor inspecției menționate și a examinării unei astfel de plângeri;

(vezi textul din ediția anterioară)

2) obținerea de informații cu privire la semnele de încălcare a legislației Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor, inclusiv:

a) anunţuri individual, o persoană juridică sau o asociație sau asociație obștească care exercită control public entitati legale, care indică prezența semnelor de încălcare a legislației Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor;

b) detectarea de către organul de control în domeniul achizițiilor a semnelor de încălcare a legislației Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor;

c) un mesaj din mass-media, care indică prezența semnelor de încălcare a legislației Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor;

(vezi textul din ediția anterioară)

(vezi textul din ediția anterioară)

15.1. Depunerea unei plângeri împotriva acțiunilor (inacțiunii) persoanelor specificate în clauza 1 a părții 15 a acestui articol și informații care indică prezența semnelor de încălcare a legislației Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor prin prevederile documentației de achiziție, notificarea unei cereri de oferte primite de la o persoană care nu îndeplinește cerințele clauzei 1 a părții 1 a articolului 31 din prezenta lege federală în legătură cu obiectul acestei achiziții și drept și interese legitime care nu sunt încălcate prin astfel de acțiuni (inacțiune), prevederile prezentei documentații, avizele, sunt luate în considerare de către organismul de control în domeniul achizițiilor în conformitate cu Legea federală din 2 mai 2006 N 59-FZ „Cu privire la procedura pentru Luând în considerare apelurile din partea cetățenilor Federației Ruse”.

(vezi textul din ediția anterioară)

16. O inspecție neprogramată din motivele prevăzute la paragraful 3 al părții 15 din prezentul articol se efectuează de către organul de control în domeniul achizițiilor care a emis un ordin în conformitate cu paragraful 2 al părții 22 din prezentul articol, executarea care este monitorizat.

17. Hotărâri ale organului de autoguvernare locală al ocolului municipal sau ale organului de autoguvernare locală al raionului urban, care se iau ca urmare a unei inspecții programate și (sau) neprogramate, abilitate să exercite controlul în domeniul achiziții publice, nu poate contrazice deciziile organului executiv federal autorizat să exercite controlul în domeniul achizițiilor publice, autoritatea executivă a entității constitutive a Federației Ruse, care au fost adoptate pe baza rezultatelor inspecțiilor neprogramate ale aceleiași achiziții.

18. Decizia autorității executive a entității constitutive a Federației Ruse autorizată să exercite controlul în domeniul achizițiilor publice, care a fost adoptată pe baza rezultatelor unei inspecții programate și (sau) neprogramate, nu poate contrazice decizia federală. autoritate executivă împuternicită să exercite controlul în domeniul achizițiilor, care a fost adoptat pe baza rezultatelor efectuării inspecțiilor neprogramate ale aceleiași achiziții.

19. La luarea unei decizii cu privire la rezultatele unei inspecții neprogramate de către organul executiv federal autorizat să exercite controlul în domeniul achizițiilor publice, argumentele cuprinse în deciziile luate anterior de organul executiv al unei entități constitutive a Federației Ruse, organismul autoguvernamental local al unui district municipal sau autoritatea locală vor fi supuse examinării și evaluării municipalităților districtului orașului, autorizate să exercite controlul în domeniul achizițiilor, pe baza rezultatelor inspecțiilor programate și (sau) neprogramate, al cărui subiect este aceeași achiziție planificată sau în curs. Dacă un organ executiv federal, un organ executiv al unei entități constitutive a Federației Ruse, un organism local de autoguvernare al unui district municipal sau un organism local de autoguvernare al unui district urban autorizat să exercite controlul în domeniul achizițiilor publice, pe baza asupra rezultatelor inspecțiilor programate și (sau) neprogramate efectuate în conformitate cu partea 3 a prezentului articol, au fost emise decizii legate de aceeași achiziție în legătură cu aceleași acțiuni (inacțiune) ale subiecților controlului, decizia adoptată de către este implementat organul executiv federal autorizat să exercite controlul în domeniul achizițiilor publice.

20. Atunci când se ia o decizie bazată pe rezultatele unei inspecții neprogramate de către autoritatea executivă a unei entități constitutive a Federației Ruse autorizată să exercite controlul în domeniul achizițiilor publice, argumentele cuprinse în deciziile luate anterior de organul administrației publice locale din circumscripția municipală sau organul administrației locale din raionul urban autorizat să exercite controlul în domeniul achizițiilor, pe baza rezultatelor controalelor programate și (sau) neprogramate, al căror subiect este aceeași achiziție planificată sau în curs. În cazul în care autoritatea executivă a subiectului Federației Ruse, administrația locală a districtului municipal sau administrația locală a districtului orașului, este autorizată să exercite controlul în domeniul achizițiilor, pe baza rezultatelor programate și (sau ) inspecții neprogramate efectuate în conformitate cu partea 3 a acestui articol, sunt emise decizii legate de aceeași achiziție privind aceleași acțiuni (inacțiune) ale subiecților controlului, decizia adoptată de autoritatea executivă a entității constitutive a Federației Ruse autorizată să exercitarea controlului în domeniul achizițiilor este implementată.

21. Informațiile privind desfășurarea inspecțiilor programate și neprogramate de către organele de control din domeniul achizițiilor și organele de control financiar intern de stat (municipale), cu privire la rezultatele acestora și instrucțiunile emise se plasează într-un sistem informatic unificat și (sau) registru de reclamații, inspecțiile programate și neprogramate luate asupra acestora deciziile și ordinele emise. Procedura de menținere a acestui registru, inclusiv, în special, lista documentelor și informațiilor plasate, momentul plasării acestor documente și informații în acest registru aprobat de Guvernul Federației Ruse.

(vezi textul din ediția anterioară)

1. Control în domeniul achizițiilor.

Există doar câteva tipuri de control în achiziții, care sunt determinate de natura în mai multe etape a acestui proces, deoarece fiecare dintre etape necesită o abordare individuală a controlului. Întrucât sectorul achizițiilor publice este destul de complex și problematic în ceea ce privește relatii publice, atunci este sub control atent, dacă nu destul de strict. Scopul cheie în acest domeniu va fi nivelarea diferitelor tipuri de riscuri care implică deșeuri fonduri publiceși crește satisfacția eficienței nevoile statului si municipalitatea.

Obiecte de control- acestea sunt orice entități care participă la activitățile de achiziții - adică aceștia sunt Clienți și servicii contractuale, și manageri, și comisioane și organisme autoritate autorizată, și organizații speciale, și chiar operatorii ETP și alte persoane direct implicate în achiziții.

Capitolul 5 din Legea la numărul 44 conține o descriere completă a controlului în domeniul achizițiilor și controlului organismului în acest domeniu, mai precis, atunci:

2. Control departamental în domeniul achiziţiilor publice.

Partea a 3-a a articolului 99 din Legea privind sistemul contractual prevede că controlul departamental în legătură cu achizițiile și fiecare client ar trebui să fie efectuat de un organism de control separat în acest domeniu. Cu toate acestea, chiar și cu o astfel de varietate de organisme de control, rolul principal pentru toți Clienții este atribuit FAS și Trezoreriei. Deci, Trezoreria este cea care exercită controlul, care este prevăzut de partea 5 din articolul 99 din 44-FZ, care poartă denumirea neoficială de „control financiar”.

Sfera acestui control include implementarea și compararea informațiilor primite din diverse tipuri de documentație pentru a determina dacă achiziția corespunde cu valoarea de securitate financiară care a fost stabilită. Acest mecanism are ca scop reducerea riscului de cheltuire nețintă a fondurilor de la buget. Principalul instrument de control financiar este cod de identificare cumpărături, în abrevierea IKZ. Vă ajută să vedeți întregul istoric al achiziției, care începe de la planificare până la execuția tranzacției.

Un astfel de control în achiziții are forma unuia curent și este supus implementării directe pe parcursul desfășurării activității de achiziție, întrucât fără acesta Clientul nu are dreptul de a publica datele necesare.

Serviciul Federal Antimonopol al Rusiei și sucursalele sale sunt baza controlului în domeniul achizițiilor, deoarece ei exercită controlul în domeniul nostru în timpul achizițiilor și al solicitanților pentru licitații câștigătoare. Competențele serviciului antimonopol includ și controlul care se efectuează în achiziții în cazurile în care se constată încălcări. Acest serviciu are capacitatea de a împiedica încheierea unei tranzacții în cazul unei licitații necinstite.

Puncte cheie Codul de infracțiuni administrative al Rusieiîn acest domeniu este direct legată și de activitățile SAF, întrucât în ​​baza acestora, SAF are dreptul de a introduce o amendă pentru subiectul achiziției. Deși cadrul legislativ stabilește și perioada în care se poate efectua un audit - o dată la 6 luni, este de reținut că orice regulă are excepții, aici excepția sunt organizațiile specializate, pentru care perioada lor convenită nu este mai mare de 1 dată. în 1 achiziție specifică.

Informațiile despre inspecțiile planificate pot fi vizualizate pe portalul public de pe site-ul web EIS. Cu toate acestea, FAS Rusia poate realiza nu numai planificat, ci și controale neprogramate, pentru acesta din urmă trebuie să existe argumente puternice - de exemplu, o plângere a unui concurent care participă la achiziție.


Vă rugăm să rețineți că controlul trezoreriei, care este prevăzut de partea 5 a articolului 99 din 44-FZ, a fost suspendat în acest moment în conformitate cu HG RF din 20.3.17 nr. 315. Dar pentru clienții federali , moratoriul se incheie la 1.1.18, iar pentru municipal si RF pana la 1.1.19.

Abonați-vă și lucrați cu un avans de la client, nu vă înghețați fondurile!

3. Controlul public în domeniul achizițiilor.

În câmp achiziții publice a fost implementat principiul deschiderii și transparenței, iar la aceasta a contribuit bine și mecanismul de control public.

Dreptul de a exercita acest control în achiziții este deținut de persoane care sunt unite printr-o mișcare socială și un cerc de persoane juridice. Acest drept solicită obligația organismelor de stat și a municipalităților de a le asista în reproducerea acestui control. Li se acordă dreptul de a conduce discuții publice privind achizițiile publice și de a solicita în mod direct documentatia necesara la Client. Dacă o astfel de solicitare a fost făcută, clientul se obligă să lucreze cu el în ordine generală la egalitate cu cetăţenii.

În cazul în care se efectuează control public în domeniul achizițiilor publice, atunci se poate efectua monitorizare independentă, precum și o evaluare a eficacității licitațiilor și a condițiilor în care se realizează contractul. Competențele de control public sunt împărțite în două tipuri:

4. Controlul intern în domeniul achizițiilor.

Pe lângă cele enumerate deja mai sus, controlul se realizează și în cadrul achiziției, adică este efectuat de persoana care efectuează achiziția.

În conformitate cu articolul 44, articolul 101 din Lege, Clientul se obligă să exercite un astfel de control asupra persoanei care execută contractul. În plus, Clientul se obligă să controleze subcontractanții care au fost implicați de Antreprenor din rândul SMP. Forma acestui control nu este definită în Cadru legislativ Prin urmare, Clientul are dreptul de a determina în mod independent forma și metoda de control.

5. Sistem de instruire video de monitorizare, audit și control în domeniul achizițiilor

Pentru un rezultat garantat la achizițiile la licitație, puteți solicita sfatul experților Centrului de sprijin pentru antreprenoriat. Dacă organizația dvs. este o afacere mică, puteți obține întreaga linie avantaje: plata în avans în baza contractelor de stat, termene scurte de decontare, încheiere de contracte directe și subcontracte fără licitație. si lucrati doar pe contracte profitabile cu concurenta minima!

Legea privind sistemul contractual prevede mai multe tipuri de control de către diverse organisme simultan. Abundența funcțiilor și puterilor de control provoacă o mulțime de feedback negativ din partea participanților la sistemul contractual și este dificil să nu fii de acord cu aceștia - verificările constante complică semnificativ și adesea interferează cu fluxul normal de lucru.

În același timp, puterile de control fac posibilă construirea unei structuri cooperare între agenții care pot îmbunătăți eficiența și calitatea sistemului de contracte la un nivel sau altul.

Ne confruntăm din nou cu cazul când un instrument a fost pus în mâinile specialiștilor, dar modul în care aceștia îl elimină depinde de aceștia.

Ce este controlul departamental în domeniul achizițiilor?

Controlul departamental în domeniul achizițiilor este unul dintre tipurile de control, prevazute de lege Nu. Principala sa diferență este că se realizează în relație cu clientul nu de către organele de control, ci de către organizații superioare.

Următoarele etape sunt supuse controlului departamental:

  • planificare;
  • achiziții.

De ce avem nevoie de control departamental?

După cum sa menționat deja, controlul departamental este unul dintre mecanismele sistemului contractual. În mâini inepte, va fi cel puțin inutil și, în cel mai rău caz, va împiedica efectuarea muncii deja dificile a managerilor de contract. Cu alte cuvinte, eficacitatea, sau mai degrabă „utilitatea” controlului departamental în acest caz va fi extrem de mică.

Situația este complet diferită atunci când s-a construit o verticală stabilă de interacțiune între o organizație superioară și un client subordonat acesteia, datorită căreia se realizează supraveghere, consultanță, poate chiar instruire și asistență în rezolvarea problemelor emergente.

În acest caz, controlul departamental devine prisma prin care monitorizează organizația superioară activitati de achizitii instituție subordonată. Acest lucru vă permite să identificați probleme problematice, lacune în cunoștințe, încălcări și greșeli într-un stadiu foarte incipient.

Astfel, esența controlului departamental se reduce nu atât la detectarea încălcărilor și pedepsirea ulterioară, cât la prevenirea și eliminarea promptă a potențialelor încălcări.

O serie de factori vor rezulta din această abordare în viitor:

  • monitorizarea și supravegherea constantă a activităților de achiziții ale clientului de către o organizație superioară;
  • îmbunătățirea eficienței activităților de achiziții și implementarea normelor legislației privind sistemul de contracte;
  • reducerea numărului de încălcări.

Desigur, toate acestea sunt posibile numai dacă sunt îndeplinite două condiții importante:

  1. Prezența în organizația-mamă a angajaților competenți cu nivel inalt profesionalism în achiziții.
  2. Prezența unui sistem bine stabilit de interacțiune strânsă între client și organizația superioară.

Cum se efectuează controlul departamental?

Practica controlului departamental se bazează pe principii generale exercită control în domeniul sistemului de contracte și este reglementată de Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 februarie 2014 nr. 89 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru implementarea controlului departamental în domeniul achizițiilor pentru a răspunde nevoilor federale ”. În afară de acest document organizaţiile superioare aprobă propriile regulamente şi proceduri pentru implementarea controlului departamental în domeniul achiziţiilor.

Atunci când își elaborează propriile reglementări, instituțiile descriu în detaliu tipurile și etapele acestora măsuri de control, procedura acestora, termenii, drepturile și obligațiile părților și alte detalii.

Când vine vorba de practică, mulți se confruntă cu faptul că reprezentanții unei organizații superioare pur și simplu nu știu ce anume și cum ar trebui să verifice. Această problemă rezolvat destul de simplu:

  • nu sunteți primul și cu siguranță nu singurii care întâmpină aceste dificultăți - găsiți și luați ca bază comanda gata făcută și cea mai potrivită a altcuiva, studiați-o;
  • contactați colegii din alte departamente, organizații părinte sau chiar vecine aşezări– nu vă fie teamă să comunicați și să consultați, este mult mai ușor decât să „reinventați roata” pe cont propriu;
  • deschideți Legea nr. 44-FZ și scrieți obligațiile clientului pe foaie - exact asta trebuie să verificați - apoi gândiți-vă cum să faceți acest lucru și de ce documente veți avea nevoie pentru aceasta;
  • determinați sfera de aplicare a autorității dumneavoastră - trebuie să verificați tot ceea ce prevede Legea nr. 44-FZ și nu depășește autoritatea dumneavoastră.

Concluzie

Controlul departamental este un lucru extrem de util dacă în organizația superioară există specialiști cu nivelul necesar de cunoștințe. În același timp, mult depinde de poziția pe care o ia instituția superioară în raport cu clienții săi subordonați.