În vederea asigurării unei bune organizări a organelor de urmărire penală Federația Rusă supravegherea executării legilor în sectorul locativ și comunal, îndrumat de articolul 17 din Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse), ordon:
1. Procurorului general adjunct al Federației Ruse, șefilor principalelor departamente și departamentului Procuraturii Generale al Federației Ruse, procurorilor entităților constitutive ale Federației Ruse, procurorilor militari echivalenti și procurorilor altor specialități. parchete:
1.1. Supravegherea punerii în aplicare a legilor în sectorul locativ și comunal ar trebui să fie considerată unul dintre domeniile prioritare ale activității procurorilor. Implementați-o în mod cuprinzător și public, în cooperare cu autoritățile de stat și autoguvernarea locală, autoritățile de aplicare a legii și de control și supraveghere și organizațiile publice.
1.2. Utilizați în mod consecvent și persistent puterile acordate pentru a proteja drepturile cetățenilor, publicului și interes public, lupta împotriva criminalității și corupției, urmărind eliminarea reală a încălcărilor identificate.
1.3. La planificarea, organizarea și desfășurarea activităților de supraveghere se pornește de la principiul inadmisibilității substituirii funcțiilor organelor de control (supraveghere), precum și a creării de obstacole în calea activităților licite ale entităților economice.
2. Procurorii entităților constitutive ale Federației Ruse, procurorii militari asimilați acestora și procurorii altor parchete specializate:
2.1. Concentrarea eforturilor pe organizarea supravegherii pentru depistarea la timp și eliminarea reală a încălcărilor drepturilor cetățenilor în sectorul locativ și comunal; caracterul complet al implementării măsurilor de relocare a populației din locuințe de urgență, reparații majore clădire de apartamente; cheltuire Bani alocate în aceste scopuri; asigurarea legalității în procesul de gestionare a fondului locativ, inclusiv la licențierea unor astfel de activități.
2.2. Să ia măsuri cuprinzătoare pentru a suprima abuzurile și încălcările din partea persoanelor juridice publice autorizate, a organismelor de control și supraveghere și a funcționarilor acestora; compensarea de către vinovați pentru prejudiciul cauzat cetățenilor și bugetelor de toate nivelurile.
Evaluează caracterul complet al exercitării lor de autoritate de a controla în timp util primirea plăți de chirie pentru utilizarea locuințelor și a serviciilor comunale și îndeplinirea condițiilor contractelor de concesiune.
2.3. Organizați analiza informațiilor care caracterizează statul de drept în sectorul locativ și comunal, utilizând în mod activ rețeaua de informare și telecomunicații „Internet” pentru aceasta. Pentru a identifica faptele de încălcare în masă a drepturilor cetățenilor, stabiliți o interacțiune eficientă cu asociațiile obștești din teritoriul supravegheat.
2.4. Utilizați puterile disponibile pentru a participa la elaborarea și adoptarea actelor juridice de reglementare care reglementează raporturile juridice din sectorul locativ și comunal. Răspunde în timp util la nerespectarea legilor acestor acte și proiectelor acestora, prezența factorilor de corupție în acestea.
La evaluarea legitimității deciziilor privind stabilirea tarifelor pentru serviciile de utilități și a standardelor pentru consumul acestora, se organizează, dacă este cazul, verificarea fiabilității și exhaustivității informațiilor transmise de entitățile economice autorităților de reglementare a tarifelor, precum și corectitudinea metodologiei. utilizate de aceste autorități și validitatea calculelor acestora.
2.5. Acordați o atenție deosebită completității îndeplinirii de către organele persoanelor juridice publice, entităților economice a obligațiilor ce le revin în ceea ce privește prestarea la timp a serviciilor publice. calitate bună, exploatarea, repararea și întreținerea fondului de locuințe, infrastructura inginerească, furnizarea și livrarea de combustibil și resurse energetice, inclusiv în regiunile din nordul îndepărtat și zonele echivalente.
Răspundeți imediat la toate situațiile de urgență și alte situații de urgență la locuințe și facilități comunale care au dus la încălcări grave ale drepturilor consumatorilor.
2.6. Prevenirea încălcării de către organizațiile din sectorul locativ și comunal a cerințelor legilor privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități, falimentul, dezvăluirea de informații despre activitatea lor, implementarea programelor de investiții și producție, desfășurarea procedurilor competitive și participarea la acestea. .
2.7. Oferiți o evaluare fundamentală a inacțiunii și îndeplinirii necorespunzătoare de către autoritățile de supraveghere și control a competențelor lor în implementarea măsurilor planificate și neprogramate în sectorul locativ și comunal, neluarea măsurilor de identificare și eliminare necondiționată și în timp util a încălcărilor legii și aduceți făptașii în fața justiției.
2.8. Să identifice și să oprească încălcările ilegale asupra fondurilor cetățenilor și a bugetelor de toate nivelurile, a bunurilor de stat și municipale, a proprietății comune a blocurilor de apartamente și a preveni cazurile de utilizare abuzivă a acestora și alte utilizări ilegale.
Luați măsuri în cadrul competențelor acordate pentru a obliga organizațiile de locuințe și servicii comunale, organele entităților de drept public să reducă cuantumul datoriilor către companiile furnizoare de resurse, să recalculeze și să restituie populației plățile acumulate în mod nerezonabil.
2.9. Asigurarea supravegherii efective a combaterii corupției în activitățile angajaților de stat și municipali responsabili de locuințe și servicii comunale, șefilor de stat și întreprinderilor municipale care își desfășoară activitatea în acest domeniu. Identificarea în timp util a cazurilor de nerespectare de către aceștia a interdicțiilor și restricțiilor stabilite, acordării ilegale de preferințe și beneficii către entitățile economice. Răspunde în principiu la faptele de neluare a măsurilor de prevenire și soluționare a conflictelor de interese.
2.10. Luarea unor măsuri cuprinzătoare de coordonare și supraveghere în vederea intensificării activității organelor de drept în vederea identificării și reprimării infracțiunilor din sectorul locativ și comunal, în special în ceea ce privește utilizarea abuzivă a alocațiilor bugetare, a fondurilor cetățenilor, precum și a faptelor comise de infracțiunile organizate; grupuri, cu implicarea structurilor afiliate și a firmelor de o zi.
Asigurarea supravegherii corespunzatoare a anchetei, desfasurarii activitatilor de ancheta si de cautare operativa la luarea in considerare a sesizarilor si investigarii infractiunilor din aceasta categorie, luand masuri de despagubire a prejudiciului cauzat de acestea. Să ia sub control special desfășurarea contabilității operaționale și producțiile acumulative-observare corespunzătoare.
Caută eliminarea imediată încălcări constatate permise de organele de drept în cursul acestor activități și aducerea în fața justiției a funcționarilor vinovați.
2.11. Utilizați în timp util competențele de a se adresa instanței în conformitate cu legislația civilă, arbitrală și procedurală administrativă, precum și în conformitate cu partea 3 a articolului 44 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, acordând o atenție deosebită problemelor de compensare pentru prejudiciul cauzat prin infracțiuni aduse statului.
3. Birourile Parchetului General al Federației Ruse în districtele federale:
3.1. Supraveghează punerea în aplicare a legilor în sectorul locativ și comunal de către organele executive federale, organele de supraveghere și control din district, organele teritoriale ale organismelor de stat federal, stabilite de Procurorul General al Federației Ruse.
3.2. Să organizeze și să controleze, cu acordarea asistenței practice și metodologice necesare, activitățile parchetelor entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a supraveghea aplicarea legilor în sectorul locativ și comunal, inclusiv asigurarea drepturilor cetățenilor de a primi locuinte si servicii comunale. Asigurarea interacțiunii parchetelor subordonate cu diviziile Rosfinmonitoring și Rostekhnadzor din raion.
3.3. În cursul exercitării atribuțiilor acordate, să se acorde o atenție deosebită pregătirii sezonului de încălzire, asigurării trecerii neîntrerupte a acestuia, asigurarea populației cu energie termică, electricitate și alte tipuri de resurse și servicii comunale, plățile la timp a acestora, reglementarea tarifelor și lichidarea acestora. de locuințe de urgență.
3.4. Contribuie la creșterea eficienței activității procurorilor în coordonarea activităților organelor de drept și control și supraveghere în identificarea și reprimarea infracțiunilor și infracțiunilor din acest domeniu al raporturilor juridice.
4. Direcției principale de supraveghere a executării legislației federale, în cooperare cu departamentele în cauză Parchetul General al Federației Ruse:
4.1. Supraveghează punerea în aplicare a legilor în sectorul locativ și comunal de către birourile centrale ale organelor executive federale.
4.2. Analizează sistematic starea dreptului în sectorul locativ și comunal, studiază practicile de urmărire penală și alte practici de aplicare a legii, identifică problemele actuale ale aplicării legii în nivel federal să facă propuneri pentru soluţionarea acestora.
4.3. Să ofere asistență practică și metodologică procurorilor entităților constitutive ale Federației Ruse și procurorilor parchetelor de specialitate asimilate acestora în organizarea supravegherii procurorilor asupra implementării legilor în sectorul locativ și comunal.
5. Direcția Principală de Supraveghere a Investigației, Direcția de Supraveghere a Desfășurării Activităților de Anchetă și Operațional-Investigative, Direcția de Supraveghere a Investigației Cauzelor Deosebit de Importante, Direcția Suport Metodologic și Analitic Supravegherea Procesului Activități ale organelor de cercetare prealabilă și activități operațional-investigative de îmbunătățire a practicii supravegherii procurorilor asupra punerii în aplicare a legilor în faza preliminară a procesului penal în sectorul locativ și comunal, inclusiv înregistrarea, înregistrarea și soluționarea sesizărilor de infracțiuni. , implementarea măsurilor operaționale-percheziție, cercetarea cauzelor penale.
6. Departamentul de Supraveghere a Implementării Legislației Anticorupție să exercite controlul asupra activităților parchetelor de nivel inferior din domeniul supravegherii asupra implementării legilor privind combaterea corupției în sectorul locativ și comunal.
7. Direcția judiciară penală principală și Direcția pentru asigurarea participării procurorilor la procedurile civile și arbitrale, în limitele competențelor acestora, analizează în mod continuu practica menținerii persecutie publica, participarea la procese civile, administrative și arbitrale.
8. Parchetul șef militar asigură supravegherea constantă a executării stricte de către organele administrației militare, oficialii militari, șefii organizațiilor specializate ale Ministerului rus al Apărării, alte trupe, formațiuni militare și organismele cerințelor legilor care reglementează locuința și sectorul comunal.
11. Să impună controlul asupra executării prezentului ordin adjuncților Procurorului General al Federației Ruse în domeniile de activitate.
Trimiteți ordinul adjuncților Procurorului General al Federației Ruse, șefilor principalelor departamente și departamente ale Parchetului General al Federației Ruse, procurorilor entităților constitutive ale Federației Ruse, procurorilor militari asimilați acestora și procurori ai altor parchete de specialitate, care vor aduce continutul acestuia la cunostinta salariatilor din subordine.
Prezentare generală a documentului
S-a stabilit că supravegherea aplicării legilor în sectorul locativ și comunal ar trebui să devină unul dintre domeniile prioritare de activitate pentru procurori.
Au fost date instrucțiuni procurorilor din regiuni, procurorilor militari echivalenti acestora și procurorilor altor parchete specializate, departamentelor din districtele federale și altor divizii ale Procuraturii Generale din Rusia.
Probleme de execuție legea locuintei au fost remarcate și în cadrul unui eveniment solemn dedicat împlinirii a 295 de ani de la formarea Parchetului Federației Ruse. Procurorul general al Federației Ruse, Yury Yakovlevich Chaika, a subliniat că în ultimul 2016, prețurile pentru locuințe și serviciile comunale, punerea în aplicare a legilor privind implementarea și respectarea drepturilor și libertăților anumitor categorii de cetățeni neprotejate social 1 au fost în mare măsură controlată.
La întâlnirea solemnă cu participarea președintelui Federației Ruse Yu.Ya. Chaika a remarcat: „Și astăzi, procuratura rusă este o echipă bine coordonată de oameni cu idei similare, capabile să rezolve sarcinile responsabile ale statului”.
Pentru îndeplinirea scopurilor și sarcinilor cu care se confruntă organele de urmărire penală, organizarea corectă a activităților acestora ocupă un loc important.
V.G. Bessarabov definește organizarea activității parchetului ca fiind „stabilirea la timp a sarcinilor pentru echipă și fiecare angajat, plasarea corectă a membrilor săi în diverse domenii de activitate, precum și managementul eficient al acestei echipe pentru a asigura activitățile sale ca un singur mecanism coerent”.
Definiție specificată dezvăluie cel mai pe deplin conținutul organizării muncii și elementele acesteia. Organizarea supravegherii procurorilor asupra punerii în aplicare a legislației privind locuința se caracterizează și prin trăsăturile de mai sus și, în general, poate fi considerată ca un ansamblu de măsuri interdependente luate de procurorii autorizați care vizează eliminarea cât mai eficientă a încălcărilor legislației privind locuința și a drepturilor la locuință. a cetățenilor, asigurarea acestora, precum și îmbunătățirea calității și eficacității inspecțiilor procurorilor în curs și a măsurilor luate prin răspunsul procurorului.
Locul central în organizarea supravegherii procurorilor îl ocupă repartizarea corectă și eficientă a sarcinilor în funcție de factori obiectivi (cantitatea de muncă prestată și timpul alocat implementării acesteia) și subiectivi (capacitate de muncă, atitudine față de munca prestată). , informare și lucru analitic și planificare.
La nivelul Parchetului General al Federației Ruse și al parchetelor entităților constitutive ale Federației Ruse, sunt create departamente și departamente pentru a supraveghea implementarea legilor, inclusiv supravegherea implementării legislației privind locuința. Deci, în sistemul Parchetului General al Federației Ruse, există Direcția principală pentru supravegherea executării legislației federale, care, printre altele, include și Direcția pentru supravegherea respectării drepturilor și libertăților cetățenilor, Direcția de Supraveghere a Executării Legislației în Sfera Economică. În structura parchetului din regiunea Saratov, există un Departament pentru Supravegherea executării legilor în sfera economiei și a legislației de mediu; Departamentul de Supraveghere a Legalității Actelor Juridice și Executarea Legilor în Sfera Socială și altele.
În majoritatea parchetelor raionale (orașe, interraionale) nu există secții separate, atribuțiile angajaților sunt stabilite printr-un ordin sau un ordin al procurorului șef cu privire la repartizarea atribuțiilor. Trebuie avut în vedere faptul că legislația privind locuința este foarte voluminoasă și complexă, prin urmare, responsabilitatea de a supraveghea implementarea acesteia și respectarea drepturilor la locuință ale cetățenilor ar trebui să fie atribuită personalului calificat pregătit profesional.
Un loc important în organizarea activității parchetului îl ocupă activitățile de informare și analiză, care reprezintă un proces constant și continuu, inclusiv identificarea surselor de informații care pot conține informații despre infracțiuni, colectarea, contabilizarea și acumularea, analiza informatiilor primite, precum si elaborarea si formularea concluziilor pentru luarea deciziilor manageriale.
Efectuarea muncii informaționale și analitice se desfășoară în două direcții: extern (colectarea și contabilizarea informațiilor privind starea de legalitate în general, provenind de la organele de supraveghere) și intern (informații obținute ca urmare a implementării, de fapt, a supravegherii procurorilor). , de exemplu, materiale de la inspecțiile anterioare, rapoarte etc.).
Sursele de informare primite de către organele de urmărire penală sunt indicate în paragraful 6 din Ordinul Procurorului General din 7 decembrie 2007 nr. 195 „Cu privire la organizarea supravegherii procurorilor asupra aplicării legilor, respectarea drepturilor și libertăților omului și civil. ”. Acestea includ: contestații de la cetățeni, funcționari, reportaje din mass-media (denumite în continuare mass-media), precum și materiale din cauze civile, arbitrale, administrative și penale, rezultatele analizelor statistice, materiale din practica procurorilor și a organelor de drept. Această listă nu este exhaustivă, prin urmare, pot fi folosite și alte surse de obținere a informațiilor necesare.
Pentru organizarea corectă a activităților de informare și analitice în fiecare parchet, este necesară organizarea primirii sistematice a actelor juridice de reglementare la nivel regional și local (de exemplu, o dată pe lună sau trimestrial). O astfel de activitate va face posibilă identificarea în timp util a neconcordanțelor actelor adoptate cu cerințele legislației, precum și a factorilor de corupție, dacă există.
Un mare bloc de informații despre încălcările legislației locative este cuprins în contestațiile primite de parchet. De exemplu, în prima jumătate a anului 2016, procuratura din regiunea Kaliningrad a primit 17.329 de contestații (ceea ce este cu 2,6% mai mult decât în anul precedent). Mai mult de jumătate din contestațiile primite au vizat punerea în aplicare a legilor și legalitatea actelor juridice, printre care problemele din sectorul locuințelor și serviciilor comunale ocupă un loc central.
În aceeași perioadă, Parchetul din Teritoriul Stavropol a primit 37.669 de contestații, dintre care 7% sunt plângeri cu privire la încălcări ale legislației în domeniul locativ.
Pentru informații și activități analitice de înaltă calitate, este necesar să se analizeze cu atenție aplicațiile primite, să se identifice problemele din activitățile obiectelor supravegheate în acest domeniu de supraveghere pentru a determina în continuare domeniile prioritare de activitate și pentru a îmbunătăți supravegherea procurorului.
Un rol important revine informațiilor provenite de la autoritățile de reglementare (organisme care exercită supravegherea locuințelor de stat și controlul locuințelor municipale, în cea mai mare parte acestea sunt inspecții de stat în locuințe care operează în fiecare subiect al Federației Ruse), precum și de la autoritățile statistice. Pe baza datelor primite, procurorul verifică însele activitățile organelor de control și determină și verificările viitoare. În plus, o astfel de interacțiune va face posibilă o distincție mai clară între activitățile organelor de control și ale organelor de urmărire penală, prevenind înlocuirea acestora.
Toate informațiile primite de parchet trebuie supuse unei analize și selecție stricte. În parchetele superioare, astfel de atribuții sunt de obicei atribuite persoanelor relevante unități structurale, în parchetele raionale (oraș, interraionale), acestea din urmă lipsesc, și de aceea această muncă cade pe umerii tuturor angajaților. Prin urmare, pentru consolidarea cât mai completă a unei astfel de obligații, este necesară modificarea Legii federale a Federației Ruse din 17 ianuarie 1992 nr. 2202-1 „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”, care prevede punerea în aplicare a informare şi muncă analitică în fara esec toate parchetele incluse în sistemul parchetelor din Federația Rusă.
Planificarea contribuie la implementarea coordonată și clară a supravegherii procurorilor asupra implementării legislației privind locuințe.
Planificarea muncii în parchet este o soluție la întrebările despre succesiunea și calendarul implementării unui tip de muncă complex sau individual, ținând cont de oportunitățile disponibile (personal, material etc.) pentru a obține rezultatul dorit.
Măsurile de supraveghere a punerii în aplicare a legislației privind locuința pot fi prevăzute în paragrafe separate în planul de lucru al parchetului în ansamblu, care este întocmit de obicei pentru șase luni. Nu sunt create planuri independente dedicate supravegherii implementarii legislatiei locative, prin urmare, in acest caz, planurile individuale intocmite de procurorii care sunt autorizati sa supravegheze implementarea legislatiei locative au o mare importanta. relaţiile de locuinţă.
În general, trebuie remarcat faptul că implementarea supravegherii procurorilor asupra implementării legislației locative necesită mult timp și costuri organizatorice. Aceste elemente nu epuizează întregul conținut al organizării muncii în cadrul parchetului, ci determină miezul acestei activități. Doar un mecanism bine coordonat de funcționare a parchetului va face posibilă implementarea integrală a legilor, precum și respectarea drepturilor la locuință ale cetățenilor.
Khalzrynov G.S.
FSBEI ES „Academia de Stat de Drept Saratov” Consilier științific: candidat la științe juridice, conf. univ. E.S. Kurokhtin
- Khakimov Ilvir Venerovici, licență, student
- Universitatea Pedagogică de Stat Bashkir. M. Akmulla
- LOCUINTE SI UTILITATI
- URMARIRE PENALA
- SUPRAVEGHEREA PROCURORULUI
- DREPTURI DE LOCUINȚĂ
- LEGISLATIA LOCUINTEI
Gestionarea blocurilor de apartamente este o problemă presantă pentru marea majoritate cetățeni ruși. În articol sunt discutate activitățile parchetului ca organ care veghează la respectarea drepturilor la locuință ale cetățenilor. Sunt analizate domeniile de activitate ale Parchetului pentru executarea legislației locuințelor din Federația Rusă.
- Elaborarea unor prevederi conceptuale care definesc răspunderea penală și pedeapsa minorilor
- Caracteristicile de vârstă ale minorilor predispuși la comiterea de infracțiuni
- Protectia drepturilor consumatorilor in domeniul serviciilor de transport
- Analiza structurală a procesului educațional inovator modern
- Mecanismul de utilizare a stimulentelor fiscale de către instituțiile de învățământ
Problemele din domeniul locuințelor și serviciilor comunale sunt relevante pentru marea majoritate a cetățenilor ruși. Până în prezent, domeniul relațiilor juridice cu locuințe este cel mai problematic.
În ultimii zece ani au avut loc procese economice şi modificări legislative, ceea ce a contribuit la faptul că sute de societăți de administrare și asociații de proprietari au venit să înlocuiască întreprinderile unitare municipale de administrare a locuințelor și a serviciilor comunale, care funcționau în trecut sub administrația locală, dintre care multe nu aveau nici experiență practică, nici teoretică în gestionarea locuințe și complex comunal și resursele sale.
Conducerea unui bloc de locuințe presupune coordonarea acțiunilor proprietarilor de apartamente în luarea deciziilor privind managementul. Iar managementul necesită o cultură juridică înaltă. Adesea, adunarea generală a proprietarilor este formată din proprietari necunoscuți, ceea ce complică rezolvarea problemelor importante.
În faza inițială, această tendință a fost ignorată de autorități controlul statului. De aceea există atât de multe probleme în acest domeniu astăzi.
Subiectul supravegherii procurorilor în domeniul dreptului la locuință al cetățenilor este definit astfel: supravegherea respectării drepturilor constituționale ale cetățenilor la locuință, supravegherea implementării normelor. Codul Locuinței, alte legi de către toate organele de supraveghere ale puterii executive federale, organele legislative (reprezentative) și executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale, organismele de reglementare, organizațiile de locuințe care gestionează, întrețin și operează fondul de locuințe, precum și pentru respectarea Constituției și a legilor actelor normative și juridice emise de aceste organe și funcționarii acestora [ 1, p. 27-30] .
În 2015, Procuratura Republicii Bashkortostan, la implementarea măsurilor de supraveghere pentru respectarea drepturilor cetățenilor în domeniul locuințelor și serviciilor comunale (denumite în continuare locuințe și servicii comunale), a scos la iveală 3935 de încălcări ale legii, făcute 1494. depuneri, au trimis 303 cereri la instanțe, au deschis 8 dosare penale. Pe baza rezultatelor luării în considerare a actelor de răspuns, 1271 de funcționari au fost aduși la răspundere disciplinară, responsabilitatea administrativă- 359 de infractori .
Trebuie remarcat faptul că supravegherea procurorului asupra implementării legislației privind locuințe se desfășoară în mai multe direcții: măsuri de răspuns procuror la cererile și plângerile cetățenilor, supravegherea activităților organizațiilor de gestionare și a asociațiilor de proprietari (denumite în continuare HOA), supraveghere. a implementării de către administrațiile locale a competențelor de control în sectorul locuințelor, supravegherea activităților autorităților de reglementare.
Să ne uităm la fiecare direcție.
În fiecare an, procuratura din Republica Bashkortostan primește peste zece mii de plângeri de la cetățeni cu privire la încălcarea drepturilor la locuință. Recent, în multe subiecte, au fost create birouri temporare de primire ale Procurorului General al Federației Ruse pentru locuințe și servicii comunale, cărora le-au aplicat un număr mare de cetățeni care credeau că li s-au încălcat drepturile de locuință. Ca urmare a activităților unor astfel de birouri de recepție, încălcări masive ale drepturilor locuitorilor clădirilor de apartamente atunci când plătesc resursele comunale consumate, furnizarea de locuințe și servicii comunale de calitate proastă și în timp util, nerespectarea obligațiilor de către organizațiile de locuințe și comunale. pentru a menține proprietatea comună a blocurilor de locuințe și alte încălcări au fost dezvăluite peste tot.
Datorită nivelului scăzut de cultură juridică, încercările unui cetățean de a-și proteja în mod independent drepturile de locuință nu dau întotdeauna rezultate.
Dacă nu își pot apăra singuri drepturile, cetățenii apelează la parchet. Totuși, există și aici o problemă. Cetățenii se pot adresa la parchet colectiv și individual.
În cazul în care procurorul consideră că HOA sau societatea de administrare au încălcat drepturile unui cetățean, se adresează în instanță în numele cetățeanului. Cu toate acestea, se întâmplă ca instanța să refuze să accepte o cerere de creanță dacă aceasta este depusă în interesul unui proprietar al unei locuințe într-o casă în temeiul articolului 45 din Codul de procedură civilă. În conformitate cu acest articol, procurorul se poate adresa instanței cu o declarație de cerere în interesul unei persoane numai cu condiția ca persoana respectivă să nu se poată adresa în mod independent instanței la motiv bun(din motive de sanatate, din cauza varstei, din cauza incapacitatii etc.). Astfel, procurorul nu poate proteja întotdeauna drepturile unui cetățean care nu are motivele temeinice de mai sus.
Supravegherea activităților organizațiilor de conducere și a HOA se realizează atât sub forma primirii plângerilor de la cetățeni, cât și sub forma inspecțiilor procurorilor programate. Există însă și controale neprogramate care sunt efectuate de către parchet în legătură cu semnalul primit despre o infracțiune săvârșită și în cazurile în care inspecția este urgentă (de exemplu, deconectarea ilegală de la sistemele de alimentare cu căldură pe timp de iarnă).
Cel mai adesea, măsura răspunsului procurorului la infracțiunea identificată este avertismentul sau prezentarea. La fel ca și în cazul plângerilor cetățenilor, procurorul se poate adresa instanței de judecată cu cerere pentru lichidarea HOA sau organizația de conducere dacă încălcarea este gravă și iremediabilă.
Parchetul supraveghează și activitățile administrației locale în domeniul dreptului locuinței.
Pentru a se asigura că organizațiile de management respectă cerințele obligatorii, statutar, Legea federală din 25 iunie 2012 nr. 93-FZ „Cu privire la modificarea anumitor acte legislative ale Federației Ruse privind controlul de stat (supravegherea) și controlul municipal”, a introdus instituția controlului locuințelor municipale. S-ar părea că numărul încălcărilor ar fi trebuit să scadă, pe măsură ce a apărut un nou tip de control, dar acest lucru nu s-a întâmplat.
Un număr semnificativ de încălcări sunt comise de autoritățile locale în implementarea activităților de stabilire a regulilor. Cel mai frecvent motiv de contestare a actelor normative este excesul de competență în adoptarea tarifelor, nerespectarea începerii și sfârșitului perioadei de încălzire.
Potrivit articolului 165 din Codul locuinței, administrația locală, la cererea proprietarilor spațiilor, organizează în termen de cinci zile un audit al activităților organizației de conducere. Dacă, în urma auditului, se dezvăluie că organizația de gestionare nu respectă termenii contractului de administrare a unui bloc de locuințe, administrația locală, în cel mult cincisprezece zile de la data cererii relevante, convoacă un întâlnire a proprietarilor spațiilor din această casă pentru a rezolva problemele de reziliere a contractului cu o astfel de organizație de conducere și alegerea unei noi organizații de conducere sau despre schimbarea modului de administrare a casei. Dacă proprietarii nu pot alege cum să administreze casa în timpul anului, administrația locală concurs deschis pentru selectarea organizaţiei de conducere [ 2 ] .
În astfel de situații apar încălcări. Organismul local de autoguvernare încheie un acord fără licitație, încălcând drepturile proprietarilor și legislația locativă. După ce a dezvăluit această încălcare ca urmare a unui control al procurorului, procurorul depune o cerere în instanță pentru a recunoaște tranzacția ca nevalidă și a aplica consecințele nulității tranzacției nule. De asemenea, la încheierea unui acord cu o organizație de gestionare sau crearea unui HOA, deciziile ședințelor proprietarilor de case pot fi falsificate, semnăturile locuitorilor casei pot fi falsificate.
Având în vedere că drepturile sale de locuință au fost încălcate, un cetățean se poate adresa organului de supraveghere a locuințelor de stat, și anume Comitetului de stat al Republicii Bashkortostan pentru locuințe și Supravegherea construcției, iar apoi comitetul trebuie să-și protejeze drepturile, poate în instanță. Potrivit Guvernului Republicii Bashkortostan, numărul de cereri de la cetățeni la Comitetul de Stat pentru Supravegherea Locuințelor și Construcțiilor din Republica Bashkortostan crește rapid. În consecință, sarcina asupra acestui organism de supraveghere crește, ceea ce face dificilă protejarea drepturilor încălcate ale cetățenilor.
Astfel, se poate concluziona că încălcarea drepturilor de locuință ale cetățenilor în gestionarea unui bloc de locuințe este o problemă complexă care necesită eforturi comune ale parchetului, autorităților statului, autonomiei locale și supravegherii locuințelor de stat pentru rezolvarea acesteia. .
Parchetul nu înlocuiește competențele de control ale organelor de mai sus și nu le dublează. Lucrează în comun cu aceste organisme, folosind rezultatele inspecțiilor lor și alte date.
Pe baza rezultatelor multor ani de practică procurorie, se poate concluziona că toate încălcările din domeniul dreptului locuinței sunt de natură sistemică, repetitivă, indiferent de nivelul la care sunt comise.
În concluzie, trebuie menționat că organele de mai sus au competențe bine definite de control al sectorului locativ, atribuțiile procurorului coincid adesea cu aceste competențe. Consider că parchetul ar trebui să se concentreze pe controlul asupra autorităților statului, asupra autoguvernării locale, în ceea ce privește exercitarea controlului asupra sectorului locativ, și asupra organelor de supraveghere a locuințelor de stat. Până la urmă, la început, plângerile cetățenilor ajung tocmai la autoritățile locale și la organele de supraveghere a locuințelor, rămânând acolo fără atenție.
Neîndeplinirea atribuțiilor de către aceste organe, ignorarea plângerilor cetățenilor duce la săvârșirea de infracțiuni în sectorul locativ. În opinia mea, rolul supravegherii procurorilor ar trebui să fie acela de a supraveghea implementarea legii de către autoritățile de reglementare, și nu direct de către organizațiile de management și asociațiile de proprietari. O atenție deosebită trebuie acordată îndeplinirii obligațiilor lor de a identifica și elimina infracțiunile în domeniul administrării blocurilor de locuințe.
Bibliografie
- Viktorov I.S. Organizarea muncii procurorului de supraveghere asupra executării legislației locative [Text] / I.S. Viktorov // Legea locuinței. - 2007. - Nr 2. - S. 27-30.
- Codul locuinței al Federației Ruse: Legea federală din 29 decembrie 2004 nr. 188-FZ (modificată la 21 iulie 2014) // Culegere de legislație a Federației Ruse. - 2005. - Nr. 1 (Partea 1). - art. 14. [Resursa electronica] - Mod de acces: [ConsultantPlus].
- Podlasenko O.A. Protecția drepturilor cetățenilor - proprietari de spații din blocuri de locuințe [Text] / O.A. Podlasenko // Legalitate. - 2012. - Nr 7. - S. 39-43.
- Parchetul Republicii Bashkortostan. Statistici juridice. Principalele rezultate ale activităților parchetului din Republica Bashkortostan pentru perioada ianuarie-septembrie 2015. [Resursă electronică] - Mod de acces. - URL: http://bashprok.ru/pravovaya-statistika/
- Ryzhov A. Crearea unui sistem de asistență pentru proprietarii de spații în exercitarea competențelor lor de a gestiona blocurile de locuințe [Text] / A. Ryzhov // Legea locuinței. - 2011. - Nr. 10. - S. 43-50.
480 de ruble. | 150 UAH | 7,5 USD ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Teză - 480 de ruble, transport 10 minute 24 de ore pe zi, șapte zile pe săptămână și de sărbători
Makushenko Elena Alexandrovna Supravegherea procurorului asupra executării legilor în domeniul locuințelor și serviciilor comunale: dizertație ... candidat stiinte juridice: 12.00.11 / Makushenko Elena Aleksandrovna; [Locul de protecție: Acad. Gener. Parchetul Federaţiei Ruse].- Moscova, 2009.- 192 p.: ill. RSL OD, 61 09-12/1382
Introducere
Capitolul I Reglementarea legală a relațiilor în domeniul locuințelor și serviciilor comunale în Federația Rusă 16
1. Reglementarea legală a prestării serviciilor, tarifelor de consum și tarifelor de plată a serviciilor din sectorul locuințelor și serviciilor comunale 16
2. Perspective de îmbunătățire a reglementării legale a relațiilor în sectorul locativ 42
Capitolul II. Subiectul și obiectele supravegherii procurorilor asupra punerii în aplicare a legilor în domeniul locuințelor și serviciilor comunale 55
1. Subiectul supravegherii procurorilor asupra punerii în aplicare a legilor în domeniul locuințelor și serviciilor comunale 55
2. Societăţile de administrare în domeniul locuinţelor şi serviciilor comunale ca obiecte de supraveghere procurorie 69
3. Organe controlat de guvernși controlul în domeniul locuințelor și serviciilor comunale ca obiecte de supraveghere procurorie 75
Capitolul III. Starea de legalitate în domeniul locuințelor și serviciilor comunale și activitățile parchetului de consolidare a acesteia 86
1. Caracteristicile generale ale stării de legalitate și activitatea procurorilor pentru consolidarea acesteia în sectorul locativ 86
2. Tipificarea și încadrarea infracțiunilor în domeniul locuințelor și serviciilor comunale ca bază pentru metodologia de depistare și înlăturare a acestora 94
3. Metodologia de constatare de către procuror a infracțiunilor săvârșite în timpul exploatării și întreținerii fondului locativ și a sistemelor de comunicații ale locuințelor și serviciilor comunale 104
Capitolul IV. Organizarea activităților parchetului de supraveghere a punerii în aplicare a legilor în domeniul locuințelor și serviciilor comunale 117
1. Colectarea și analiza informațiilor 117
2. Caracteristici ale organizării și desfășurării inspecțiilor procurorilor de aplicare a legilor în diverse industrii Utilități 127
3. Punerea în aplicare a rezultatelor inspecțiilor de aplicare a legilor în domeniul locuințelor și serviciilor comunale 145
Concluzia 156
Lista reglementărilor și literaturii utilizate 161
Anexa 190
Introducere în muncă
Relevanța temei de cercetare a disertației este determinată de importanța ridicată a funcționării efective a locuințelor și a serviciilor comunale pentru țară și societate în ansamblu ca o condiție indispensabilă pentru asigurarea mijloacelor de trai ale populației, care se datorează în mare măsură condițiilor climatice dure sau instabile de rezidență, nivelul scăzut de respectare a legii în acest domeniu, combinat cu un ansamblu complex de structuri de producție și management în sistemul de locuințe și servicii comunale, numărul mare de acte legislative și alte acte normative care reglementează raporturile juridice în acest domeniu, necesitatea statului și a publicului de a asigura regimul adecvat de legalitate în sistemul locuințelor și serviciilor comunale (denumite în continuare locuințe și servicii comunale).
Asigurarea statului de drept în domeniul locuințelor și serviciilor comunale este una dintre principalele condiții pentru realizarea cu succes a sarcinii de a oferi cetățenilor locuințe de calitate. Problema are un caracter politic, juridic și socio-economic complex. Rezolvarea acestei probleme complexe afectează în mod direct bunăstarea morală și fizică a tuturor cetățenilor, în mare măsură - productivitatea muncii lor, condițiile dezvoltării intelectuale și morale a cetățenilor.
Cele de mai sus stă la baza manifestării unei atenții sporite din partea procurorilor față de integralitatea și actualitatea măsurilor luate de autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse și de autoguvernarea locală în legătură cu problema identificată, în special în asigurarea cetățenilor cu energie termică și electrică, apă și alte mijloace de susținere a vieții. Măsurile luate de procurori în majoritatea cazurilor ajută la prevenirea încălcărilor legii, precum și a drepturilor și intereselor cetățenilor și contribuie la asigurarea întregii game de locuințe și servicii comunale. Cele de mai sus, deși sunt un fapt pozitiv, este
4 este mai puțin indicativă pentru înlocuirea funcțiilor parchetului, care în speță desfășoară activitatea organelor de reglementare.
Prioritatea supravegherii procurorilor în domeniul locuințelor
utilitati publice se datoreaza starii reale de legalitate pt
susținerea vieții populației țării în acest domeniu, importanța acesteia. Ea
determinate de instrucțiunile Parchetului General al Federației Ruse
Nr. 7/1-1-991-2000 din 15 septembrie 2003 „Cu privire la consolidarea supravegherii asupra respectării drepturilor
cetăţeni din sectorul locativ şi comunal”, din 16 decembrie 2003 nr. 30/1-1-344-03 la
probleme de supraveghere în domeniul furnizării de energie electrică și termică. In conformitate cu
dat instrucțiuni, procurorii entităților constitutive ale Federației Ruse
depune la Parchetul General al Federației Ruse lunar, trimestrial
informații actualizate cu privire la statul de drept în sectorul locativ. Ea
permite Parchetului General al Federației Ruse să o evalueze în cadrul monitorizării
mod şi ia prompt decizii cu privire la priorităţile de supraveghere pentru
anumite zone, organisme furnizând corespunzătoare
funcționarea sistemelor de locuințe și servicii comunale și a teritoriilor (regiunilor) care necesită o atenție prioritară.
O altă sursă de informații despre starea legalității în acest domeniu al relațiilor juridice ca prioritate actuală este analiza memorandumurilor tuturor procurorilor entităților constitutive ale Federației Ruse privind starea de drept și ordine și activitatea lor pentru anul (în perioada 2003-2008). Rapoartele au subliniat importanța prioritară a consolidării statului de drept în sectorul locuințelor și impactul acestuia asupra stării sale generale.
În condiții moderne, supravegherea procurorului asupra punerii în aplicare a legilor în domeniul locuințelor și serviciilor comunale, inclusiv în perioada de pregătire pentru sezonul de încălzire și trecerea acestora, precum și supravegherea respectării legislației federale a actelor juridice ale autorităților de stat și funcționari, organisme administrația locală, regionale și autorităţile municipale reglementarea tarifară are o importantă
5 influență asupra întăririi ordinii și legii în sfera numită a raporturilor juridice.
În același timp, în ciuda intensificării supravegherii procurorilor și a actelor de răspuns adoptate, starea de legalitate în sectorul locativ și al serviciilor comunale rămâne nesatisfăcătoare.
Relevanța supravegherii procurorilor asupra punerii în aplicare a legilor, a respectării drepturilor și libertăților cetățenilor din sectorul locuințelor și serviciilor comunale la stabilirea tarifelor pentru locuințe și servicii comunale se datorează faptului că, conform previziunii socio-economice Dezvoltarea țării realizată de Guvernul Federației Ruse, ratele oficiale de creștere ale acestor tarife vor fi destul de ridicate. Creșterea medie a tarifelor la energie electrică în 2007 a fost de 10%; în 2008 - 9%; iar în 2009 va fi de 8%. Creșterea tarifelor la utilități în 2007-2009 vor fi respectiv 14-15%, 10-12% şi 10-11% 1 .
Asigurarea intereselor cetățenilor, în special din rândul grupurilor slab protejate ale populației (persoane cu dizabilități, pensionari etc.), contribuie, de asemenea, la reducerea tensiunii sociale și la prevenirea diferitelor infracțiuni.
Între timp, procurorii încă nu au dezvoltări metodologice cuprinzătoare și recomandări pentru implementarea supravegherii în acest domeniu, iar în teoria priorităților supravegherii procurorilor, criteriile pentru o astfel de prioritizare, ierarhia priorităților, mecanismele și dinamica dezvoltării și schimbării acestora. nu sunt suficient de dezvoltate.
Atunci când intervievează procurorii, devine clar că aceștia acordă atenție încălcărilor evidente ale legilor în sfera numită a relațiilor juridice și practic nu dezvăluie motivele întregului complex de încălcări. Acestea din urmă constau în relații de cauzalitate între acțiunea/inacțiunea funcționarilor special autorizați
1 Alyakrinskaya N. Guvernul a discutat un scenariu de trei ani pentru dezvoltarea economiei // Moscow News. - 2006. - Nr. 21 (1338). - S. 16.
organele din domeniul locuințelor și serviciilor comunale, obligate să îndeplinească funcțiile care le sunt atribuite pentru prestarea de servicii publice de calitate, precum și consecințele, încălcările și sistemul de relații, precum și rolul parchetului în identificarea acestora. , eliminarea și prevenirea, impactul asupra sursei, infracțiunile de origine. Necesitatea stabilirii acestor circumstanțe a determinat și relevanța studiului.
Rezumând experiența autorităților de urmărire penală din Federația Rusă pentru 2004 - 2008. în sfera locativă și comunală cu privire la verificarea implementării legislației arată că, cu toată diversitatea, se pot evidenția cele mai frecvente sau caracteristice încălcări ale legilor. Diferențierea lor în funcție de anumite caracteristici și clasificare este o bază de încredere pentru construirea unor metode moderne de supraveghere procuroală în domeniul locuințelor și serviciilor comunale. Stabilirea precisă a acestora contribuie la optimizarea controalelor procurorilor, sporind eficacitatea măsurilor de răspuns procurorilor la infracțiunile identificate și la circumstanțele care au condus la comiterea acestora.
Starea dezvoltării științifice a temei de cercetare.
Evaluând stadiul dezvoltării științifice a temei de cercetare, trebuie menționat că în prezent, cu un grad ridicat de solicitare de către lucrătorii practicieni ai parchetului, nu există monografii, incl. disertații care cuprind fundamente metodologice pentru implementarea supravegherii procurorilor asupra implementării legislației în domeniul locuințelor și serviciilor comunale. Anumite aspecte ale acestei probleme au fost atinse într-o serie de publicații, precum și în disertații privind problemele asigurării statului de drept în domeniul relațiilor cu locuința.
Acest lucru necesită un studiu cuprinzător al problemelor supravegherii procurorilor asupra implementării legislației în sfera diversificată a locuințelor și serviciilor comunale. Această disertație de cercetare este o încercare de a umple golul existent prin generalizarea științifică a practicii
7 asigurarea statului de drept, aplicarea legislației, evoluțiile teoretice ale altor autori în scopul creșterii eficienței supravegherii procurorilor în sectorul locativ și al serviciilor comunale, protejează drepturile cetățenilor la condiții confortabile de viață.
Ţintă a acestei lucrări este definiție cuprinzătoare starea de legalitate, reglementarea juridică și dezvoltarea fundamentelor teoretice, organizatorice, metodologice pentru implementarea supravegherii procurorilor asupra implementării legislației în domeniul locuințelor și serviciilor comunale în condiții moderne.
În conformitate cu acest scop, sarcini cercetare:
Analizați și rezumați practica supravegherii procurorilor în
locuințe și servicii comunale;
Efectuați o analiză a stării de legalitate, identificați tipic
infracţiuni în domeniul locuinţelor şi serviciilor comunale, pentru a determina perspectivele de dezvoltare
legislația în domeniul locuințelor și serviciilor comunale în stadiul actual;
identifică specificul subiectului, obiectelor, sarcinilor prioritare și domeniilor de supraveghere procuroală asupra punerii în aplicare a legilor în sectorul locativ;
instalare caracteristici reglementarea legală a activității procurorului de supraveghere a punerii în aplicare a legilor în domeniul locuințelor și serviciilor comunale;
Pentru a fundamenta conținutul principal al etapelor supravegherii procurorilor ale
aplicarea legilor în domeniul locuințelor și serviciilor comunale.
Obiect de studiu sunt raporturi juridice care apar în domeniul locuințelor și serviciilor comunale, Bază legală reglementarea acestora, practica supravegherii procurorilor asupra punerii în aplicare a legilor.
Subiect de cercetare principalele direcții de supraveghere procurorie asupra punerii în aplicare a legilor în domeniul locuințelor și serviciilor comunale, problemele științifice ale supravegherii procurorilor, tacticile și metodele de implementare a acesteia în vederea identificării, prevenirii și înlăturării infracțiunilor prin actul de supraveghere procurorie.
La fel de ipoteza de lucru se presupune că asigurarea statului de drept în domeniul locuințelor și serviciilor comunale în situația actuală este posibilă prin îmbunătățirea cadrului de reglementare și luarea unor măsuri organizatorice care să asigure o supraveghere procuroală eficientă asupra implementării legislației în acest domeniu.
Baza metodologică a studiului sunt abordări complexe și sistematice care asigură exhaustivitatea analizei și concluziilor trase pentru îmbunătățirea supravegherii procurorilor asupra implementării legislației în sectorul locativ.
Teza utilizează metode de cercetare juridică comparată, istorică, statistică, analiză de sistem, precum și metode sociologice specifice de studiere a fenomenelor sociale și juridice, inclusiv interogarea procurorilor, a diferitelor categorii de lucrători din sectorul locativ și al serviciilor comunale, o gamă semnificativă de documente ale Parchetului General al Federației Ruse, informații anuale și speciale - rapoarte analitice ale procurorilor entităților constitutive ale Federației depuse la Parchetul General al Federației Ruse pentru perioada 2004-2008, rezultatele inspecțiilor procurorilor a implementării legilor în sectorul locuințelor și serviciilor comunale.
Baza teoretică a studiului lucrări întocmite pe problemele supravegherii procurorilor S.S. Alekseeva, T.V. Ashitkova, T.A. Așurbekova, V.I. Baskova, S.G. Berezovskaya, A.D. Berenzon, V.G. Bessarabov, I.S. Viktorova, Yu.E. Vinokurova, A.Yu. Vinokurov, S.I. Gerasimova, V.V. Gavrilova, V.G. Daeva, A.Kh. Kazarina, B.V. Korobeynikova, M.N. Marchu este nou, V.G. Melkumov, L.A. Nikolaeva, V.P. Ryabtseva, A.F. Smirnova, N.V. Subanova, A.Ya. Sukharev, V.B. Yastrebova și alții.
Baza juridică normativă a cercetării au elaborat acte juridice internaționale, Constituția Federației Ruse, legi federale, Decrete ale președintelui Federației Ruse, decrete ale Guvernului Federației Ruse, acte juridice departamentale ale ministerelor, serviciilor și agențiilor federale, legi
9 subiecții Federației Ruse, ordinele și instrucțiunile procurorului general al Federației Ruse.
Baza empirică a cercetării să întocmească materiale de inspecții de implementare a legislației privind locuințe efectuate de parchetul Federației Ruse, certificate, generalizări ale memorandumurilor analitice, peste 500 de acte de răspuns al procurorului, din setul total pregătit de procurorii tuturor subiecților Federației pe baza rezultatele supravegherii asupra aplicării legilor în sectorul locuințelor și serviciilor comunale timp de cinci ani (2004 - 2008 ani), date statistice (formularul P), materiale de practică judiciară, rezultatele unui sondaj realizat de teza a 122 de procurori și 107 lucrători în sectorul locuințelor și serviciilor comunale. Folosit personal de mulți ani de experiență în parchet.
Noutatea științifică a lucrării este că în ea
prezentate într-un mod sistematic adaptat scopurilor
activitatea de urmărire penală este un ansamblu de caracteristici legale (inclusiv.
la nivelul definiţiilor) locuinţe şi servicii comunale, principalele tipuri
locuințe și servicii comunale și diferențierea acestora, inclusiv
alimentare cu apa, canalizare, canalizare, tehnic
inspectia fondului locativ si a tipurilor acestuia, reparatii capitale si curente
cladiri si criterii legale de diferentiere a acestora, termice, electrice,
furnizarea de gaze a fondului de locuințe și caracteristicile legale ale acestora, conceptul,
structura şi caracteristicile diferenţiate ale categoriei
„Înfrumusețarea” ca tipuri de muncă și prestare de servicii, care creează condițiile necesare pentru implementarea pe fond și intenționat a supravegherii asupra punerii în aplicare a legilor.
Setul interconectat de legi și alte acte juridice normative care reglementează diverse aspecte ale raporturilor juridice din sectorul locativ și al serviciilor comunale și care constituie conținutul subiectului supravegherii procurorii a legalității în acest domeniu este dat în mod diferențiat în raport cu fiecare dintre tipurile de muncă și servicii de mai sus. Acest lucru ajută la pregătirea și
10 desfășurarea de către procuror a activităților de verificare, inclusiv cu implicarea specialiștilor, numirea unor controale complexe și de specialitate, datorită particularităților naturii obiectelor verificate, infracțiunilor constatate și împrejurărilor care au contribuit la comiterea acestora.
Lucrarea propune și fundamentează ideea de sistematizare și codificare a ansamblului de acte legislative și alte acte normative existente care reglementează diverse aspecte. relatii publiceîn sectorul locativ. Unul dintre cele mai radicale și eficiente mijloace de soluționare a acestei probleme este elaborarea și adoptarea Codului Locuinței și Comunale al Federației Ruse. Se propune o interpretare detaliată de către autor a structurii sale și justificarea necesității adoptării unui astfel de cod.
Pentru apărare sunt prezentate următoarele dispoziții:
1. Concluzia că semnificația activităților parchetului de întărire a ordinii și a ordinii în sectorul locuințelor și serviciilor comunale, identificată în cursul analizei, contribuie direct la protejarea cu succes a drepturilor cetățenilor, la implementarea proiect național prioritar „Locuințe accesibile și confortabile pentru cetățenii ruși” și consolidarea statului de drept în general, în măsura în care:
legalitatea în sfera considerată a relațiilor publice determină în mare măsură stabilitatea și bunăstarea în societate;
încălcările legilor în domeniul locuințelor și serviciilor comunale afectează negativ asigurarea reală a drepturilor multor cetățeni, sunt larg răspândite și au o tendință ascendentă constantă și reprezintă un pericol public sporit;
relațiile publice, reglementate de normele legilor în vigoare în domeniul locuințelor și serviciilor comunale, au interconexiuni strânse, influență reciprocă cu alte relații publice, ceea ce predetermina importanța activităților parchetului pentru asigurarea statului de drept în acest domeniu. zonă.
2. Încălcările tipice ale legilor în domeniul locuințelor și serviciilor comunale sunt clasificate în funcție de
modalitățile de executare a acestora, tipurile de locuințe și serviciile comunale furnizate,
în prevederea cărora sunt permise, subiectele comisiei și natura
manifestările lor, ceea ce creează condiţii pentru dezvoltarea metodelor moderne
supravegherea procurorului asupra punerii în aplicare a legilor în sectorul locativ.
3. Specificul subiectului și direcțiile principale ale procurorului
supravegherea asupra punerii în aplicare a legilor în domeniul locuințelor și serviciilor comunale, inclusiv respectarea
acte juridice emise de autorităţile publice ale subiecţilor
Federația Rusă, autoguvernare locală
legislație; pentru aplicarea legislației de către autoritățile de supraveghere
autorităților din sectorul locuințelor. Interpretarea autorului asupra subiectului supravegherii
punerea în aplicare a legilor în domeniul locuințelor și serviciilor comunale, care
este: 1) respectarea Constituției Federației Ruse și
aplicarea legilor în vigoare pe teritoriul Federației Ruse,
respectarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului de către organele federale
executiv, reprezentant (legislativ) și
organele executive ale puterii de stat ale supușilor rusului
Federație, organisme locale de autoguvernare, militari
conducere, organe de control specializate, funcționarul acestora
persoane fizice, precum și organe de conducere și șefi de comerț și
organizații nonprofit atunci când organizează, finanțează,
furnizarea de locuințe și lucrări și servicii comunale, inclusiv căldură,
alimentare cu apă, gaze și alte tipuri, la stabilirea normelor de consum și
tarife pentru munca si serviciile din sectorul locuintelor si serviciilor comunale; 2) respectarea legilor legale
actele emise de aceste organe și funcționarii acestora;
3) stabilirea cauzelor si conditiilor propice savarsirii
delicte.
4. Propuneri de îmbunătățire a legislației,
reglementarea relațiilor în domeniul locuințelor și serviciilor comunale, precum și a activităților organelor
procuratura să supravegheze executarea legilor în domeniul specificat:
a) Clauza 1 a articolului 1 din Legea federală „Cu privire la Parchetul Rusiei
Federație” să fie completată cu o regulă care prevede că „Procurorii de la
implementarea activităților de supraveghere și a altor activități funcționale pt
întărirea ordinii publice stabileşte cauzele şi condiţiile
(împrejurările) propice săvârșirii infracțiunilor, iar în
în conformitate cu competența lor, să ia măsuri pentru eliminarea acestora”;
b) paragraful 1 al clauzei 1 a articolului 24 „Reprezentarea procurorului” al Federal
Legea „Cu privire la Parchetul Federației Ruse” se precizează în cele ce urmează
redactare: „Reprezentare privind eliminarea încălcărilor legii, precum și motive
și condițiile care au contribuit la îndeplinirea acestora, făcută de procuror sau de către acesta
adjunct la organ sau este transferat unui funcționar care
sunt autorizați să înlăture încălcările comise și se supun
luare în considerare imediată”;
c) Clauza 1 din articolul 21 și clauza 1 din articolul 26 din Legea federală „Cu privire la
Parchetul Federației Ruse” să fie completat cu norma privind stabilirea
cauzele şi condiţiile (împrejurările) care au contribuit la comisie
încălcări ale legii;
5. Propunerea de completare a Legii federale „Cu privire la Parchetul Federației Ruse” cu articolul 9.1 „Interacțiunea procurorului în vederea întăririi statului de drept”, bazată pe o metodologie privată de cercetare efectuată de disertația în domeniul locativ și al serviciilor comunale și care vizează îmbinarea eforturilor diferitelor subiecți ai dreptului în vederea întăririi statului de drept: „1. Procurorul, în îndeplinirea sarcinilor care i-au fost încredințate, interacționează cu autoritățile executive federale, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale, autoritățile militare, autoritățile de control, oficialii acestora, precum și organele de conducere și șefii organizatii comerciale si nonprofit, mass-media in vederea intaririi ordinii si legii pe teritoriul respectiv.
13 2. Atunci când interacționează, procurorul:
a) încheie un acord de cooperare cu responsabilul
corpuri;
b) participă la pregătirea zonelor promițătoare comune
activități și priorități în prevenirea criminalității;
c) participă la elaborarea proiectelor de programe de combatere
corupție, infracțiuni, alte infracțiuni;
d) schimb de informații;
f) la cereri specifice, explică cerințele legii de procedură
protectia drepturilor si libertatilor omului si cetateanului.
6. Justificarea necesității creării unui organ special de stat care să controleze activitatea companiilor de management implicate în întreținerea și exploatarea clădirilor rezidențiale. Procedura de înființare a acestuia, lista puterilor și competențelor trebuie stabilite într-un act juridic de reglementare special, întrucât procurorii acționează adesea în continuare compensatoriu, compensând absența unui astfel de organism.
7. Pe baza analizei întregului set de legi și a altor acte normative de reglementare și a practicii de aplicare a acestora, necesitatea elaborării și adoptării Codului Locuinței și Comunale al Federației Ruse în vederea optimizării suport juridic locuințe și servicii comunale, precum și energie, produse artificiale, de mediu, sociale, securitate economică Federația Rusă ca subiect al supravegherii procurorilor. Printre alte prevederi, propune reglementarea scopurilor, obiectivelor și principiilor de codificare a actelor relevante; drepturile și obligațiile de bază ale participanților la raporturile juridice în domeniul locuințelor și serviciilor comunale, alte elemente ale statutului lor juridic; suport informațional al subiecților de activitate din sfera locuințelor și serviciilor comunale; ordinea apariției, motivele implementării,
14 prestarea serviciilor, procedura de stabilire și modificare a normelor și tarifelor de plată pentru locuințe și servicii comunale și încasarea acestora; stabilirea unei proceduri de control și supraveghere în sectorul locuințelor și serviciilor comunale; stabilirea temeiurilor răspunderii pentru încălcarea legii, măsuri de protejare a drepturilor consumatorilor de locuințe și servicii comunale, ținând cont de particularitățile furnizării acestora într-un bloc de locuințe. Aceasta va oferi o abordare integrată a reglementării juridice a relațiilor publice în acest domeniu, va nivela terminologia specială, va simplifica procedurile de aplicare a normelor legislației, va contribui la întărirea statului de drept în sectorul locativ și al serviciilor comunale, va proteja drepturile. a cetăţenilor la condiţii decente de viaţă, precum şi implementarea efectivă a tuturor formelor de control şi supraveghere penală pentru aplicarea legilor în interesul apărării drepturilor cetăţenilor.
8. Proiect de normă privind completarea Codului Federației Ruse la abateri administrative articolul 5.57, care prevede răspunderea pentru „neexecutarea sau îndeplinirea necorespunzătoare a obligațiilor de organizare a furnizării de energie electrică, termică, gaze și apă a populației, canalizare, alimentare cu combustibil a populației”.
Semnificația teoretică și practică a cercetării este că concluziile și propunerile de natură științifică și aplicativă, formulate ca urmare a unui studiu cuprinzător al problemelor de actualitate ale supravegherii procurorilor în sectorul locativ, aduc o anumită contribuție la teoria supravegherii procurorilor, creează baza metodologiei pentru implementarea lui la un nivel calitativ superior.
Semnificație practică munca se datorează faptului că conține recomandări privind organizarea și metodologia de implementare a supravegherii asupra aplicării legilor în domeniul locuințelor și serviciilor comunale, propuneri de îmbunătățire a legislației.
Rezultatele cercetării pot fi utilizate în procesul educațional în timpul predării disciplina academica„Supravegherea procurorului”, precum și alte discipline și cursuri speciale legate de civil,
15 legea locuinței, la desfășurarea cursurilor pentru a îmbunătăți abilitățile angajaților parchetului din Federația Rusă.
Aprobarea și utilizarea rezultatelor cercetării. Principalele rezultate ale cercetării disertației sunt reflectate în 4 publicații întocmite de autor. Prevederile teoretice și recomandările practice ale studiului au fost discutate și aprobate în cadrul unor conferințe științifice și practice organizate de Universitatea de Științe Umaniste din Moscova și de o instituție non-statală acreditată. instituție educațională Suprem învăţământul profesional„Academia de Finanțe și Drept din Moscova”, la conferința „Securitatea Națională a Federației Ruse” (Moscova, 2007); au fost utilizate în cursul procesului de învățământ în pregătirea studenților pentru cursuri de drept administrativ și supraveghere procurorie la Institutul Podolsk (filiala) a Universității Deschise de Stat din Moscova; aplicat în practică în activitatea zilnică a parchetului.
Structura disertației. Structura și domeniul de aplicare al lucrării sunt predeterminate de subiectul și obiectivele studiului. Teza constă dintr-o introducere, patru capitole, unind unsprezece paragrafe, o concluzie, o listă bibliografică de referințe, acte legislative și alte acte juridice și aplicații.
Reglementarea legală a prestării serviciilor, tarifelor de consum și tarifelor de plată a serviciilor din sectorul locuințelor și serviciilor comunale
Furnizarea de locuințe și servicii comunale este reglementată de normele legislației locative. În conformitate cu cerințele paragrafului 10 al art. 4 din Codul Locuinței al Federației Ruse (denumit în continuare HC RF), legislația privind locuința reglementează relațiile privind furnizarea de servicii publice.
Având în vedere că participanții la relațiile cu locuința sunt un cerc mare de subiecți (Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse, municipalități, persoane juridice, cetățeni), relațiilor cu locuințe se aplică și altă legislație.
Articolul 8 din Codul Locuinței al Federației Ruse stabilește că legislația relevantă se aplică relațiilor de locuințe legate de repararea, reconstrucția și reamenajarea spațiilor rezidențiale, utilizarea echipamentelor de inginerie, furnizarea de servicii publice și plata facturilor de utilități. , ținând cont de cerințele Codului locuinței al Federației Ruse.
Normele Codului Locuinței al Federației Ruse (articolul 20) definesc subiectele, temeiurile și procedura pentru controlul de stat al calității, volumului și procedurii de furnizare a serviciilor publice în fondul de locuințe, indiferent de forma acestuia de proprietate, în conformitate cu cu cerinţele stabilite. Acest control este efectuat de autoritățile executive special autorizate ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu procedura stabilită de Guvernul Federației Ruse.
Serviciile constituie astfel de tipuri de activități, lucrări, în cursul cărora nu este creat un produs nou, anterior inexistent semnificativ din punct de vedere material, ci se modifică calitatea unui produs deja existent, creat anterior. Acestea sunt beneficii oferite nu sub formă de lucruri, ci sub formă de activități desfășurate folosind diverse materiale, energie, iar prestarea serviciilor creează rezultatul dorit în asigurarea și satisfacerea nevoilor în condiții adecvate de viață. Aceste servicii oferă beneficii intangibile, precum viața, sănătatea3 etc., enumerate la art. 150 Cod Civil Federația Rusă (denumită în continuare Codul civil al Federației Ruse). Asigurarea acestor drepturi este scopul principal stat bunăstării, de care aparține și Federația Rusă, care este consacrat în acte internaționale5.
Între timp actuala legislatură nu oferă o definiție clară a conceptului de „locuință și servicii comunale”6.
În scopul unei interpretări uniforme și al înțelegerii clare a esenței cerințelor legilor în acest domeniu, este necesar să ne ghidăm după conceptele de bază inițiale. Deci, „economia municipală” este un ansamblu de întreprinderi, servicii și ferme care deservesc populația orașelor, orașelor și satelor. Include întreprinderi sanitare și igienice (alimentare cu apă, canalizare, băi, spălătorii), locuințe și servicii comunale, transport urban, întreprinderi energetice (centrale termice, centrale electrice etc.), amenajări de îmbunătățiri exterioare (drumuri, poduri etc.) , hoteluri etc. Prin „comunitar” în lucrare se înțelege apartenența anumitor obiecte la economia urbană (de așezări) asociată acesteia.
Sub „gospodărie” în foarte vedere generala este înțeles ca un ansamblu de diverse obiecte unite printr-un singur scop de a asigura fondului locativ servicii comunale în conformitate cu cerințele și standardele tehnice, tehnologice, sanitare și de altă natură care corespund capacităților și condițiilor unei anumite regiuni.
Complexul locativ și comunal include sisteme de susținere a vieții pentru cetățeni cu energie electrică, căldură, alimentare cu apă, evacuare și epurare a apelor uzate, evacuare (îngropare) deșeurilor menajere solide. Pentru a oferi confort și conditii sigure de reședință a populației țării, prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 noiembrie 2001 nr. 7978, în conformitate cu Programul țintă federal „Locuințe” pentru 2002-2010, subprogramul „Reforma și modernizarea locuințelor”. și Complexul comunal al Federației Ruse” a fost aprobat. În conformitate cu prevederile acestui program, principalii participanți la relațiile juridice economice în domeniul locuințelor și serviciilor comunale sunt întreprinderile locative și comunale și consumatorii direcți ai serviciilor lor - cetățenii.
Conceptul de „locuință și servicii comunale” (HCS) în mod modern este general acceptat sens juridic apărut relativ recent (începutul anilor 90 ai secolului XX) în legătură cu actualizarea intensivă a semnificației sale sociale. Problemele locuințelor și serviciilor comunale sunt vitale pentru întreaga populație a țării, deoarece privesc fiecare persoană - aceasta este furnizarea de căldură, apă, electricitate, gaz, crearea unor condiții confortabile de viață.
Legea federală nr. 210-FZ din 30 decembrie 2004 „Cu privire la bazele reglementării tarifare a organizațiilor de utilități publice”9 (denumită în continuare Legea nr. 210-FZ) stabilește că o organizație de utilități publice este o entitate juridică, indiferent de forma organizatorică și juridică a acesteia, exploatând sistemul (sistemele) infrastructurii comunale utilizate (utilizate) pentru producția de bunuri (prestarea de servicii) în vederea furnizării de energie electrică, căldură, alimentare cu apă, canalizare și tratare a apelor uzate și (sau) exploatare a instalațiilor; utilizate pentru eliminarea (îngroparea) deșeurilor solide municipale .
Sistemul de infrastructură publică este definit în lege ca un ansamblu de instalații de producție și proprietate, inclusiv conducte, linii electrice și alte instalații utilizate în domeniul energiei electrice, termice, alimentării cu apă, canalizării și epurării apelor uzate, situate (în totalitate sau parțial). ) în limitele teritoriilor municipiiși destinate nevoilor consumatorilor acestor municipalități.
Subiectul supravegherii procurorilor asupra punerii în aplicare a legilor în domeniul locuințelor și serviciilor comunale
În condițiile moderne de dezvoltare intensă și implementare a diferitelor reforme sociale, administrative, economice, schimbări în relațiile de proprietate, însoțite de o actualizare semnificativă a legislației, a structurii organelor de stat și economice, sunt necesare noi abordări ale organizării și activităților de aplicare a legii. structuri, inclusiv parchetul.
Dezvoltarea și implementarea proiectelor prioritare naționale referitoare la educație, sănătate, producție agricolă și locuințe și servicii comunale, concepute pe termen lung, se referă la drepturile, libertățile și interesele fundamentale ale fiecărui cetățean al Federației Ruse în cele mai vitale domenii. Așadar, este destul de justificat și de înțeles că atenția sporită a parchetului de a asigura un nivel adecvat de legalitate în domeniile prioritare numite de susținere a vieții pentru toată lumea ca o condiție indispensabilă pentru realizarea cu succes a sarcinilor cu adevărat fatidice.
Realitatea juridică impune modernizarea, dezvoltarea promptă pentru procurori a unor metode moderne de supraveghere legate de sprijinul procurorilor pentru realizarea sarcinilor prioritare ale statului, inclusiv a proiectelor naţionale prioritare. Circumstanțele de mai sus impun procurorilor să stăpânească noi abordări și metode pentru a asigura statul de drept prin intermediul supravegherii procurorilor în domenii prioritare raporturi juridiceîn condiţii moderne de îmbunătăţire a pregătirii lor profesionale. Una dintre sarcinile cele mai urgente ale parchetului este supravegherea efectivă, eficientă asupra aplicării legilor în domeniul locuințelor și serviciilor comunale pentru populație. Mai mult, complexul locativ și comunal (HCS) este unul dintre cele mai mari sectoare ale economiei ruse. Ponderea mijloacelor fixe ale locuințelor și serviciilor comunale este de peste 26% din totalul activelor fixe ale țării și în termeni valoric este de 8 trilioane. ruble. Industria angajează peste 3 milioane de muncitori; 19 milioane de unități de locuințe cu o suprafață de aproape 3 miliarde de metri pătrați; consumă peste 20% din resursele energetice ale țării. În același timp, potrivit Ministerului Dezvoltării Regionale din Rusia, amortizarea mijloacelor fixe din locuințe și servicii comunale depășește 60%. Creanțe industria la sfârșitul anului 2006 se ridica la 325 de miliarde de ruble.
Statul rus garantează tuturor dreptul la locuință, iar autoritățile de stat și guvernele locale încurajează construcția de locuințe, creează condiții pentru realizarea dreptului la locuință (articolul 40 din Constituția Federației Ruse). În prestația ei rol important repartizat la parchet.
Subiectul cercetării este spre ce se îndreaptă gândul, atenția, acțiunea. Definirea corectă a subiectului este baza corectă pentru realizarea studiului tuturor componentelor fenomenului sau procesului studiat. Putem fi de acord cu opinia lui A.Kh. Kazarina că definirea subiectului supravegherii procurorilor este o problemă esențială care joacă rolul unui suport în construcția supravegherii procurorilor. Posibilitățile reale ale parchetului de a influența ordinea juridică în curs de dezvoltare depind de cât de mult se ajunge la un acord teoretic și practic asupra problemelor cheie.
Este necesar să reținem punctul de vedere al lui Gavrilov V.V., care a remarcat: „De îndată ce a apărut o idee distorsionată... cu privire la subiectul supravegherii procurorilor, procurorii au trecut imediat la îndeplinirea unor funcții care nu le erau caracteristice”81.
Conceptul de subiect al supravegherii procurorilor asupra punerii în aplicare a legilor este întotdeauna în centrul discuțiilor comunității juridice științifice. Această atenție este predeterminată de un anumit dinamism și de schimbări structurale și, cel mai important, de modificări ale caracteristicilor de conținut ale subiectului de supraveghere în diferite perioade ale dezvoltării statului și a relațiilor sociale.
Cel mai adesea, subiectul supravegherii procurorilor este înțeles ca fiind respectarea legii actelor juridice și aplicarea exactă a legilor.
Putem fi de acord cu definirea subiectului supravegherii procurorilor ca sferă a relațiilor publice, a cărei reglementare vizează activitățile procurorului, care este respectarea legii acțiunilor (inacțiunii) organelor și persoanelor supravegheate, precum şi actele emise de aceştia.
În conformitate cu art. 21 din Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”, subiectul supravegherii procurorilor este respectarea Constituției Federației Ruse și punerea în aplicare a legilor în vigoare pe teritoriul Federației Ruse de către ministerele federale, comitete de stat, servicii și alte organisme executive federale, organisme reprezentative (legislative) și executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organisme locale de autoguvernare, organisme militare de comandă și control, organisme de control, funcționarii acestora, organele de conducere și șefii acestora. organizațiilor comerciale și non-profit, precum și respectarea actelor juridice publicate.
Caracteristicile generale ale stării de legalitate și activitatea procurorilor de a o consolida în sectorul locativ
De câțiva ani, Procuratura Federației Ruse monitorizează în mod activ respectarea drepturilor cetățenilor în sectorul locativ și comunal în timpul pregătirii pentru sezonul de încălzire și trecerea acestuia, inclusiv respectarea legislației federale a actelor juridice ale organismelor și oficiali ai puterii de stat, autonomiei locale, autorităților regionale și municipale de reglementare a tarifelor.
În 2008, a continuat tendinţa ascendentă a numărului de încălcări în sectorul locativ. Astfel, în 2008 procurorii au scos la iveală peste 101,4 mii încălcări, ceea ce reprezintă cu 67% mai mult decât în 2004, inclusiv 3,9 mii acte juridice ilegale (+225%). Numărul protestelor ridicate din 2004 până în 2008 a crescut de la 1,1 mii la 3,7 mii (+236%). Numărul cererilor depuse privind eliminarea încălcărilor legii a crescut de la 9,1 mii la 21,4 mii (+135%). Există o tendință de creștere a numărului de persoane aduse în răspundere administrativă (+293%) și avertismente privind inadmisibilitatea încălcării legii (+77%).
În ciuda intensificării supravegherii procurorilor și a măsurilor luate, starea de legalitate în acest domeniu a raporturilor juridice rămâne nesatisfăcătoare, întrucât aceste încălcări afectează negativ drepturile cetățenilor, sunt larg răspândite și reprezintă un pericol public sporit.
Autoritățile de stat, autoguvernarea locală, șefii organizațiilor de furnizare a energiei și entitățile comerciale încalcă legea care reglementează pregătirea instalațiilor energetice pentru sezonul de încălzire. Încălcările sunt exprimate în pregătirea prematură a sezonului de încălzire, lipsa alimentării neîntrerupte a populației și a instalațiilor sociale cu energie termică și electrică, întreruperea ilegală a alimentării cu energie electrică, ceea ce atrage după sine încălcări ale drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor. De la începutul sezonului de încălzire 2008-2009. Au fost înregistrate 4 situații de urgență și 19 situații de urgență la unități care asigură suport vital pentru populația din entitățile constitutive ale Rusiei114.
Cele mai caracteristice și universal depistate încălcări de către autoritățile de urmărire penală din Federația Rusă includ faptele de oprire a energiei electrice și termice sau restricționarea alimentării acestora la clădiri rezidențiale și facilități sociale și culturale. Principalele motive pentru astfel de acțiuni, ca și până acum, sunt prezența datoriilor pentru energia furnizată, neasigurarea alimentării cu combustibil, lipsa finanțării în timp util, finalizarea prematură a lucrărilor de reparații.
De exemplu, OJSC „Dagestan Energy Retail Company” în legătură cu neîndeplinirea de către europarlamentarul „Makhachkala Gorelektroseti” a obligațiilor sale de a plăti pentru energia electrică achiziționată, a impus restricții privind furnizarea acesteia către europarlamentar, ca urmare, toți consumatorii din orașul Makhachkala au fost limitate în furnizarea de energie electrică, ceea ce a provocat tensiuni sociale în oraș. În urma verificării efectuate de parchetul republicii au fost transmise întâmpinare instanței, în primul rând, pentru a obliga MUL „Makhachkala Gorelektroseti” să asigure posibilitatea tehnică de restrângere individuală a regimului de consum al consumatorilor deserviți în pentru a respecta drepturile consumatorilor care nu au datorii pentru plata energiei electrice și, în al doilea rând, pentru a lua măsuri pentru introducerea rețelelor electrice și a transformatoarelor în stare tehnica care îndeplinește cerințele legii.
În legătură cu încălcarea MUE „Mahachkala Gorelektroseti” a regimului de reglementare pentru furnizarea de energie electrică a unora dintre casele orașului, procurorii au inițiat 19 proceduri administrative împotriva întreprinderii în temeiul art. 7.23 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse (încălcarea standardelor de furnizare a populației cu servicii comunale), care au fost luate în considerare de Inspectoratul de Stat pentru Locuințe al Republicii Daghestan. Cu privire la limitarea regimului de consum de energie electrică în orașul Makhachkala, CS pentru orașul Makhachkala, Comisia de anchetă a Comisiei de anchetă din cadrul Procuraturii Federației Ruse pentru Republica Daghestan a fost deschis un dosar penal. pe motivul unei infracțiuni în temeiul părții 1 a art. 215.1 din Codul penal al Federației Ruse (încetarea sau restricționarea furnizării de energie electrică sau deconectarea de la alte surse de susținere a vieții)115.
Încălcări similare de către procurori au fost dezvăluite în republicile Adygea, Altai, Osetia de Nord-Alania, Republica Udmurt, Astrakhan, Irkutsk, Murmansk, Novosibirsk, Ryazan, Tomsk, regiunile Tula si alte regiuni.
Procurorii relevă faptele de încălcare a legii în organizarea aprovizionării populaţiei şi instituţiile municipale combustibil, la plasarea unei comenzi pentru furnizarea de combustibil pentru guvern și nevoile municipale, inclusiv în pregătirea sezonului de încălzire (Republicile Altai, Khakassia, Regiunea Primorsky, Vologda, Kurgan, Magadan, Rostov, Tomsk, regiunile Yaroslavl etc.).
O situație nefavorabilă în țară s-a dezvoltat cu furnizarea de apă a populației. Există unele deficiențe în această prevedere, care duc la focare de boli infecțioase. Furnizarea populației cu apă potabilă de înaltă calitate necesită o soluție cuprinzătoare în cadrul implementării programelor țintite adoptate atât la nivel federal, cât și la nivel național. niveluri regionale. Cu toate acestea, nu toate regiunile au astfel de programe și, dacă există alocații pentru construcția și reconstrucția instalațiilor de alimentare cu apă și de canalizare de către autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, nu este prevăzut în buget și nici nu este prevăzut. alocate primăriilor. Motivul pentru aceasta este performanța necorespunzătoare de către autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale a puterilor de a furniza populației apă potabilă de înaltă calitate. În 2008, Parchetul General al Federației Ruse a propus ca procurorii entităților constitutive ale Federației Ruse să ia măsuri pentru a consolida supravegherea procurorului asupra executării de către autoritățile de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale ale puterilor în domeniu. de alimentare cu apă a populaţiei. Totodată, organelor de urmărire penală, împreună cu organele lui Rospotrebnadzor, li s-a propus să ia măsuri pentru a obliga aceste organe în instanță să repare și să construiască instalații de alimentare cu apă, ansamblurile necesare. facilitati de tratament, instalatii de dezinfectare. La disciplinele în care nu există regionale programe vizate să asigure populației cu apă potabilă, să încurajeze autoritățile publice să adopte astfel de programe și să le implementeze.
Există cazuri larg răspândite de adoptare de către autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și municipalități a actelor legale de reglementare ilegale în domeniul locuințelor și serviciilor comunale, inclusiv cele care stabilesc tarife majorate pentru locuințe și servicii comunale pentru populație. De regulă, mărimile indicilor limită pentru modificarea sumei plății cetățenilor pentru locuințe și servicii comunale adoptați de organele de reglementare a tarifelor din municipii nu corespund indicilor limită stabiliți prin ordinele Serviciului Federal de Tarife pentru entitățile constitutive. a Federației Ruse.
La emiterea reglementărilor privind aprobarea tarifelor, autoritățile locale încalcă și condițiile de aprobare a acestora, stabilite de art. 9 din Legea nr. 210-FZ, care prevede adoptarea tarifelor pentru bunurile și serviciile organizațiilor complexului comunal pentru următoarea perioadă de acțiune a acestora cu cel puțin o lună calendaristică înainte de data de încheiere a perioadei tarifare curente.
Colectarea si analiza informatiilor
O caracteristică a parchetului rus ca parchet al unui stat federal este că acționează ca un element esențial de control și echilibru nu numai în sistemul de separare și interacțiune a puterilor legislative, executive și judiciare, ci și între federal și federal. autoritățile subiecților Federației, fiind un fel de garant al respectării intereselor naționale de stat ale Rusiei. Având în vedere aceste caracteristici ale sistemului de urmărire penală, este necesar să se respecte anumite cerințe elaborate de teoria supravegherii procurorilor și practica implementării acesteia în diverse domenii juridiceşi domeniile de activitate ale parchetului.
Pentru implementarea cu succes și intenționat a supravegherii în domeniul locuințelor și serviciilor comunale, autoritățile de urmărire penală la nivel regional, precum și la nivel de oraș (raion), trebuie să fie organizate corespunzător. Procesul de organizare a acestei lucrări este alcătuit din următoarele elemente interdependente: este colectarea și analiza informațiilor care caracterizează starea de legalitate în sectorul locativ și al serviciilor comunale; planificarea muncii; interacțiunea cu alte subdiviziuni ale aparatului parchetelor entităților constitutive ale Federației și cu parchetele echivalente acestora cu alți angajați ai procurorului (parchetul raionului, orașului); controlul executiei.
Verificarea penală a implementării legilor în domeniul locuințelor și serviciilor comunale este asociată cu procesele de colectare, cercetare și evaluare a materialelor. Pentru a planifica desfășurarea inspecțiilor de supraveghere în sectorul locuințelor și serviciilor comunale, procurorul trebuie să aibă anumite informații. Acestea pot fi informații despre încălcări ale diferitelor legi comise de diferite tipuri de subiecți, ceea ce, la rândul său, obligă procurorul să ia în considerare cu atenție tactica fiecărui control. Activitatea procurorului în prezent, de regulă, se desfășoară în primul rând pe baza efectuării raportării statistice operaționale și a contabilității activității procurorului, evidențiind într-o linie separată datele privind încălcările legii în locuințele și serviciile comunale. sector.
Indiferent de nivelul ierarhic al parchetului, suportul informativ pentru supravegherea procurorului în sectorul locativ și servicii comunale este alcătuit din: - acte juridice care reglementează raporturile în sectorul locativ și servicii comunale, incl. acte juridice privind bugetul și alte acte referitoare la finanțarea locuințelor și a serviciilor comunale, care conțin obligații bugetare ale autorităților executive federale, autorităților executive ale unei entități constitutive a Federației Ruse, municipalități; - registrul actelor juridice normative ale organelor executive federale, care este menținut în baza „Decretului Guvernului Federației Ruse din 13 august 1997 nr. 1009 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru pregătirea actelor juridice normative ale organele executive federale și ale acestora înregistrare de stat»; - expertize ale organismelor relevante ale Ministerului Justiției al Federației Ruse cu privire la nerespectarea Constituției Federației Ruse cu legislația federală cu actele juridice de reglementare ale autorităților executive federale, actele de reglementare ale unei entități constitutive a Federației Ruse ; - registrul federal al actelor juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 noiembrie 2000 nr. 904 „Cu privire la aprobarea regulamentului privind procedura de menținere registrul federal acte juridice normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse”129 și Decretul președintelui Federației Ruse din 13.10.2004 nr. 1313130; - informații despre reuniunile organului legislativ al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse, un organism reprezentativ al autoguvernării locale, pentru a stabili întrebări cu privire la oportunitatea adoptării de către acestea a actelor juridice de reglementare; - informații privind înregistrarea de stat a cartelor municipalităților și a actelor juridice municipale privind modificările la aceste carte în conformitate cu Legea federală nr. 97-FZ din 21 iulie 2005 „Cu privire la înregistrarea de stat a cartelor municipalităților”131; - generalizări ale practicii înregistrării de stat a actelor juridice normative ale organelor executive federale care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean, stabilind statutul juridic al organizațiilor sau cu caracter interdepartamental, care se realizează de către organele de Ministerul Justiției din Rusia, în conformitate cu Regulamentul Ministerului; concluzii departamente juridice organul legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al subiectului Federației, organul reprezentativ al autonomiei locale cu privire la actele (hotărârile) juridice adoptate referitoare la problemele sectorului locuințelor și serviciilor comunale; rapoartele si concluziile autoritatilor de la nivelul corespunzator, care exercita functii de control in sectorul locuintelor si serviciilor comunale, asupra starii locuintei si serviciilor comunale, asupra infractiunilor pe care le-au identificat si tragerea in raspundere administrativa a autorilor, luand alte masuri pentru inlaturarea acestora. încălcările constatate de autoritățile de control și împrejurările care contribuie la acestea; - concluziile departamentelor juridice organele executive autoritățile de stat ale entității constitutive a Federației Ruse, organele executive ale autonomiei locale cu privire la actele juridice (deciziile) adoptate referitoare la probleme din sectorul locuințelor și serviciilor comunale; date de observare statistică și contabilitate în conformitate cu reglementările federale serviciu public; - informarea organelor de înregistrare a actelor stare civilaîn conformitate cu Legea federală nr. 143-FZ din 15 noiembrie 1997 „Cu privire la actele de stare civilă”132, precum și rapoartele de la institutii medicale despre accidente pe stradă care nu au legătură cu producția; - extrase din registrul obligațiilor de cheltuieli și din setul de obligații bugetare conform art. 87 din Codul bugetar al Federației Ruse; - extrase din registrul împrumuturilor bugetare acordate și rapoarte privind utilizarea acestora în conformitate cu art. 76 și 77 din Codul bugetar al Federației Ruse; - extrase din registrul datoriilor de stat al subiectului Federației Ruse, registrul datoriilor municipale în conformitate cu art. 121 din Codul bugetar al Federației Ruse; - informații despre prețurile medii de consum și tarifele pentru serviciile plătite către populație în conformitate cu Legea federală nr. 134-FZ din 24 octombrie 1997 „Cu privire la salariul de trai”134 pentru a determina costul vieții atât în Federația Rusă, cât și un întreg şi în entităţile sale constitutive.
În mod independent, un grup de surse de informare este reprezentat de datele organelor de urmărire penale înseși. Acestea sunt: - materiale de verificări ale procurorilor, cauze civile, penale; - memorii de la organele inferioare ale parchetului, informatii, rapoarte speciale, alte documente operationale. Solicitări de furnizare de informații relevante, dacă există motive în acest sens, procurorul le trimite de obicei șefilor organizațiilor de management din sectorul locuințelor și serviciilor comunale.
SUPRAVEGHEREA IMPLEMENTĂRII LEGISLAŢIEI LOCUINŢEI
MÂNCA. SMIRNOV
În conformitate cu art. 40 din Constituția Federației Ruse, toată lumea are dreptul la locuință. Nimeni nu poate fi lipsit în mod arbitrar de casa sa. Autoritățile de stat și organismele locale de autoguvernare încurajează construcția de locuințe, creează condiții pentru exercitarea dreptului la locuință.
În baza clauzei 7.1 din Ordinul procurorului general al Federației Ruse din 7 decembrie 2007 N 195 „Cu privire la organizarea supravegherii procurorilor asupra punerii în aplicare a legilor, respectarea drepturilor și libertăților omului și civile”, procurorii sunt obligați să se concentreze privind protecția drepturilor omului consacrate în Constituția Federației Ruse, inclusiv și locuințe.
În conformitate cu Constituția Federației Ruse și Ordinul Procurorului General al Federației Ruse din 7 decembrie 2007 N 195, parchetul orașului Ekaterinburg organizează și efectuează în mod sistematic inspecții privind punerea în aplicare a legislației privind locuința și în mod regulat monitorizează modificările legislației în acest domeniu, ceea ce contribuie la eliminarea în timp util a încălcărilor.
Motivele inspecțiilor sunt apelurile cetățenilor, informațiile postate pe internet, anchetele mass-media etc.
Așadar, procuratura orașului Ekaterinburg a primit un apel de la cetățeanul V., o persoană cu dizabilități din grupul II.
În cadrul auditului s-a stabilit că solicitantul este cu handicap și are o formă gravă de boală cronică, în care este imposibil ca mai multe familii să locuiască împreună într-un singur apartament. În virtutea prevederilor Codului locuinței al Federației Ruse și a Legii federale din 24 noiembrie 1995 N 181-FZ „Cu privire la protectie sociala persoane cu dizabilități din Federația Rusă” această circumstanță este baza pentru furnizarea extraordinară de spații rezidențiale unui cetățean în condițiile recrutare socială.
Administrația districtului Leninsky din orașul Ekaterinburg l-a recunoscut pe cetățeanul V. ca sărac și înregistrat ca fiind necesar să fie furnizat în baza unui contract de închiriere socială pentru spațiile rezidențiale din fondul de locuințe municipal, în ordinea cozii generale, fără a lua în considerare V. boala lui ., în ciuda certificatului medical depus.
Partea 2 a art. 49 din LCD prevede că cetățenilor săraci care, în temeiul stabilit de prezentul Cod, au nevoie de spații de locuit prevăzute în baza contractelor de închiriere socială, li se pun la dispoziție spații de locuit din fondul locativ municipal în conformitate cu procedura stabilită de Cod. Prevăzut în paragraful 3 al părții 2 a art. 57 Condiția JK cu privire la asigurarea categoriei de cetățeni menționate mai sus cu spații de locuit în afara rândului, dacă acești cetățeni suferă de tipuri severe boli cronice, fixează doar caracteristicile implementării drepturilor lor de locuință și nu impune obligații suplimentare autorităților locale.
Conform rezultatelor inspecției efectuate de parchetul orașului Ekaterinburg în 2015 la Leninsky Tribunal Judetean s-a transmis o declarație de revendicare pentru a impune administrației municipiului „orașul Ekaterinburg” obligația de a pune la dispoziție lui V. la rândul său o clădire rezidențială confortabilă din fondul de locuințe municipale în cadrul unui contract de închiriere socială, adecvată locuinței, cu un suprafață nu mai mică decât norma de asigurare a locuințelor, stabilită de autoritățile locale ale municipiului „orașul Ekaterinburg”, care îndeplinește condițiile sanitare și cerinte tehnice, situat în orașul Ekaterinburg și ținând cont și de dreptul lui V. ca persoană cu dizabilități la spațiu suplimentar.
Prin decizia Tribunalului Districtual Leninsky din Ekaterinburg din 21 aprilie 2015 Revendicare Parchetul din Ekaterinburg sunt pe deplin mulțumiți.
Decizia Colegiului Judiciar cu privire la afaceri Civile a Tribunalului Regional Sverdlovsk La 8 iulie 2015 a fost menținută decizia instanței de fond, recurs reprezentantul administratiei – fara satisfactie.
De asemenea, procuratura orașului Ekaterinburg a efectuat un audit asupra contestației lui L.
Auditul a stabilit că L. este cetățean al Federației Ruse, aparține categoriei orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească.
Prin decizia Tribunalului Districtual Ordzhonikidzevsky din Mariupol, Regiunea Donețk, tatăl ei a fost privat de drepturile părintești, mama ei a murit, drept urmare L. a fost plasată sub tutela cetățeanului D.
L. a primit un spațiu de locuit pe teritoriul Ucrainei, în orașul Mariupol, regiunea Donețk.
L. s-a adresat administrației districtului Verkh-Isetsky din Ekaterinburg cu o cerere de înregistrare a ei.
În 2012, administrația districtului Verkh-Isetsky din Ekaterinburg a decis să refuze să o înregistreze pe L. în scopul asigurării utilizării sociale a fondului de locuințe publice din regiunea Sverdlovsk din cauza locuinței sale din Mariupol.
În același timp, decizia nu indică cu ce drept îi sunt atribuite localurile specificate lui L., spațiile sunt situate în afara Federației Ruse, revenirea la aceasta este contrară intereselor lui L. Persoane din rândul orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească aparțin uneia dintre categoriile segmentelor neprotejate social ale populației și, prin urmare, sprijinul lor social sub forma asigurării spațiului de locuit ar trebui considerat implementat numai după asigurarea efectivă a locuinței.
Pentru a restabili drepturile de locuință încălcate ale lui L., procuratura orașului Ekaterinburg a trimis instanței o declarație de cerere privind obligația Ministerului Construcțiilor și Dezvoltării Infrastructurii din Regiunea Sverdlovsk de a cumpăra pe cheltuiala buget regional pentru L. un spatiu de locuit bine amenajat în orașul Ekaterinburg nu mai mic decât normele sociale stabilite, cu transferul ulterioar în proprietatea municipală a orașului, în scopul de a asigura în continuare L. cu locuințe în condițiile unui contract pentru închirierea locuințelor specializate.
Ca parte a supravegherii implementării legislației privind locuințe, Procuratura din Ekaterinburg acordă o atenție deosebită respectării legii de către autoritățile locale atunci când recunoaște clădirile rezidențiale ca fiind dărăpănate și de urgență.
De exemplu, s-a constatat că în octombrie 2014, o comisie interdepartamentală, înființată pe baza unui decret al șefului orașului Ekaterinburg, a efectuat un sondaj asupra unui bloc de apartamente. Pe baza rezultatelor sondajului, comisia a emis o concluzie, pe baza căreia necesitatea și posibilitatea de a efectua revizuire spații rezidențiale ale casei fără a recunoaște casa ca fiind de urgență.
După cum a arătat auditul, cu încălcarea clauzei 7 din Regulamentul aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 ianuarie 2006 N 47, ancheta a fost efectuată fără reprezentanți ai organismelor specializate, inclusiv reprezentanți ai controlului și supravegherii statului. în domeniile incendiu, industrial, siguranța mediului.
Incompletitudinea anchetei poate duce la nerespectarea de către administrația orașului de a lua măsurile adecvate care corespund caracteristicilor tehnice reale și stării casei indicate, iar acest lucru, la rândul său, poate duce la consecințe negative, inclusiv prăbușirea casei.
În legătură cu cele de mai sus, procuratura orașului a trimis o declarație de cerere către Tribunalul Districtual Leninsky din Ekaterinburg pentru a recunoaște concluzia comisie interdepartamentală ilegală, obligația administrației din Ekaterinburg de a organiza o reexaminare a unui bloc de locuințe.
Prin decizia instanței au fost îndeplinite în totalitate cerințele parchetului.
În luna iulie 2015, în pofida contestației menționate de către pârâtă, aceasta a intrat în vigoare.
În plus, cu privire la acest fapt, precum și la încălcări similare, procuratura orașului Ekaterinburg a făcut o cerere șefului administrației din Ekaterinburg, care a fost luată în considerare și satisfăcută.
Atunci când exercită supravegherea în acest domeniu, procuratura desfășoară activ lucrări explicative, care ajută adesea și la identificarea încălcărilor.
Așadar, în perioada aprilie-mai 2015, pe baza listei de veterani și membri ai familiilor acestora depusă de către administrația orașului care au fost înregistrați, dar nu au primit locuință, un angajat al parchetului a efectuat apeluri telefonice la numerele de contact, timp în care s-a explicat legislația actuală și s-a propus aplicarea la parchet în caz de inacțiune a funcționarilor.
Pe baza rezultatelor lucrărilor explicative efectuate, mai mulți membri ai familiilor veteranilor celui de-al Doilea Război Mondial au scris cereri la parchetul orașului Ekaterinburg.
Decretul președintelui Federației Ruse din 7 mai 2008 N 714 „Cu privire la furnizarea de locuințe pentru veteranii Marelui Război Patriotic din 1941-1945” a dispus finalizarea furnizării de locuințe pentru cei care au nevoie de îmbunătățiri conditii de viata, inclusiv membrii familiilor persoanelor cu dizabilități morți (decedați) și participanții la Marele Război Patriotic, care au dreptul la un sprijin social corespunzător, în conformitate cu Legea federală din 12 ianuarie 1995 N 5-ФЗ „Cu privire la veterani”.
În ciuda cerințelor Decretului președintelui Federației Ruse din 7 mai 2008 N 714, membrii familiei veteranilor celui de-al Doilea Război Mondial care au solicitat parchetul orașului nu au primit locuințe.
În legătură cu cele de mai sus, parchetul a transmis instanței 4 declarații de revendicare în interesul cetățenilor care au solicitat, la rândul lor, furnizarea de locuințe în calitate de membri ai familiei veteranilor celui de-al Doilea Război Mondial.
În activitățile organizațiilor care gestionează blocuri de locuințe, procuratura orașului Ekaterinburg a dezvăluit în mod repetat încălcări ale drepturilor de locuință ale cetățenilor.
Adesea, clădirile rezidențiale aflate sub conducerea organizațiilor sunt operate cu încălcarea Regulilor și normelor pentru funcționarea tehnică a fondului de locuințe, aprobate prin Decretul Gosstroy al Rusiei din 27 septembrie 2003 N 170, în legătură cu care, pe baza Rezultatele controalelor, parchetul orăşenesc în relaţia cu persoanele juridice, precum şi conducătorii acestora, au declanşat cauze de contravenţie conform art. 7.22 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse (încălcarea de către persoanele responsabile cu întreținerea clădirilor rezidențiale a regulilor pentru întreținerea și repararea clădirilor rezidențiale).
Pe baza rezultatelor examinării lor de către organismul autorizat, persoanele juridice și funcționarii au fost aduși la răspundere administrativă sub forma unei amenzi.
De asemenea, companiile de administrare, cooperativele și asociațiile de proprietari încalcă cerințele Standardului de divulgare a informațiilor pentru organizațiile care operează în domeniul administrării blocurilor de locuințe, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 23 septembrie 2010 N 731.
De exemplu, la accesarea secțiunilor site-ului www.reformagkh.ru, au fost dezvăluite fapte de dezvăluire incompletă a informațiilor de către unele organizații. De regulă, nu există informații despre principalii indicatori ai activității financiare și economice, inclusiv informații despre situațiile financiare anuale, bilanțul și anexele la acesta, informații despre veniturile primite pentru prestarea de servicii pentru gestionarea blocurilor de locuințe (conform la contabilizarea separată a veniturilor și cheltuielilor), precum și informații privind costurile suportate în legătură cu prestarea de servicii pentru administrarea blocurilor de locuințe (conform contabilității separate a veniturilor și cheltuielilor), nu există o estimare a veniturilor și cheltuielilor cooperativă, un raport privind implementarea estimărilor de venituri și cheltuieli ale cooperativei, asupra lucrărilor efectuate (serviciile prestate) în ceea ce privește întreținerea și repararea proprietății comune dintr-un bloc de locuințe și alte servicii legate de atingerea obiectivelor de administrare; un bloc de locuințe, inclusiv informații despre costul acestor lucrări (servicii) și alte servicii, despre serviciile de utilități prestate, informații despre furnizorii de resurse de utilități, prețurile (tarifele) stabilite pentru resursele comunale, standardele de consum pentru servicii mmmunale.
Pe baza acestor fapte, parchetul orașului Ekaterinburg a luat un set de măsuri din răspunsul procurorului - cererile au fost trimise instanței, au fost făcute observații.
În 2015, procuratura a scos la iveală fapte de inacțiune a autorităților locale legate de eșecul pe termen lung de a introduce modificări în actele normative municipale privind legislația locuințelor, ceea ce a antrenat incertitudine în reglementarea raporturilor juridice la nivel local.
Pentru a obliga organismele locale de autoguvernare să-și exercite atribuțiile în sfera legiferării, parchetul orașului Ekaterinburg a adus proteste, a trimis informații atât șefului administrației orașului Ekaterinburg, cât și președintelui orașului Ekaterinburg. Duma. Toate protestele împotriva actelor juridice municipale din sectorul locuințelor din partea șefului administrației din Ekaterinburg și a președintelui Dumei orașului Ekaterinburg au fost satisfăcute.
Munca în această direcție a fost reflectată sistematic în mass-media (la televiziune, pe internet).
În prima jumătate a anului 2015, procuratura orașului Ekaterinburg și parchetele din raioanele orașului au scos la iveală 726 de încălcări ale legilor din sectorul locativ, pentru a elimina care 117 declarații de revendicare, au fost depuse 110 sesizări, au fost formulate 8 proteste împotriva actelor juridice ilegale, au fost anunțate 34 de avertismente oficiali, conform hotărârilor procurorului, 30 de persoane au fost aduse în răspundere administrativă, 1 material a fost transmis în conformitate cu alin. 2 din partea 2 al art. 37 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, a fost deschis 1 dosar penal.
Compania noastră oferă asistență în redactarea lucrărilor semestriale și teze, precum și teze de master pe tema Legii Locuintei, va invitam sa apelati la serviciile noastre. Toate lucrările sunt garantate.