Apărare civilă al. Organizarea apărării civile Fundamentele apărării civile

aparare civila- un sistem de masuri de pregatire pentru protectia si protectia populatiei, materiale si proprietate culturală din pericolele apărute în timpul desfășurării ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și în cazul unor situații de urgență de natura naturală și natura tehnogenă. Organizare si management aparare civila sunt una dintre cele mai importante funcții ale statului, componente ale construcției apărării, asigurarea securității statului.

Apărarea civilă (CS) este una dintre cele mai importante funcții ale statului, parte integrantă a construcției de apărare și asigurarea securității populației țării. Conducerea generală a apărării civile este efectuată de Guvern Federația Rusă. conducerea apărării civile districtele federale putere executiva sunt asigurate de conducătorii lor, care sunt șefii apărării civile în virtutea funcției lor. În prezent, un legislativ destul de eficient și Cadrul legal menite să asigure securitatea umană. Au fost adoptate legile federale „Cu privire la protecția populației și a teritoriilor împotriva urgențelor naturale și tehnogene”, „Cu privire la serviciile de salvare de urgență și statutul salvatorilor” și „Cu privire la apărarea civilă”. Protecția populației se realizează prin pregătirea și utilizarea forțelor și mijloacelor moderne de protecție, introducerea unor tehnologii avansate. Pentru a îmbunătăți protecția împotriva radiațiilor și chimice, este planificată crearea și reîmprospătarea în timp util a unei rezerve de fonduri protectie personala, consumabile medicale protecţie, medicamenteși tehnologie medicală. În plus, cea mai importantă sarcină a apărării civile este creșterea stabilității funcționării unor facilități economice importante. Există un mecanism de stat care funcționează bine pentru prevenirea apariției și dezvoltării situațiilor de urgență, reducerea pierderilor în rândul populației și daune materialeîn economie. În legătură cu amenințarea crescută a utilizării armelor chimice, biologice și a altor tipuri de arme, conducerea apărării civile acordă o atenție deosebită utilizării resurselor de apărare civilă pentru combaterea terorismului, dezvoltării unei rețele de supraveghere și controlului de laborator.

Sarcini în domeniul apărării civile

(modificat la 9 octombrie 2002, 19 iunie, 22 august 2004, 19 iunie 2007 Nr. 103-FZ)

Articolul 2 Sarcini în domeniul apărării civile

Principalele sarcini în domeniul apărării civile sunt:

Istoria apărării civile a Federației Ruse

imagine

Protecţie populatia civilaîn cursul confruntării armate a fost una dintre cele mai importante sarcini de-a lungul istoriei omenirii. Istoricii au calculat că în ultimele cinci milenii și jumătate, aproximativ 15 mii de războaie au tunat pe planetă, în care au murit peste trei miliarde și jumătate de oameni. Și în întreaga sa istorie, omenirea a trăit doar 292 de ani fără conflicte armate.

Principalele măsuri luate pentru protejarea populației și a obiectelor economiei țării:

1. notificarea în timp util a populației despre amenințarea unui atac inamic, utilizarea de către acesta a armelor de distrugere în masă, accidente tehnologice periculoase, dezastre naturale informarea despre procedura de acțiune în caz de urgență;

2. adăpostirea populaţiei în structuri de protecţie;

3. utilizarea echipamentului individual de protecție;

4. evacuarea, dispersarea și, de asemenea, [transferul] populației în zone sigure;

5. protecția alimentelor, a instalațiilor pe sistemele de alimentare cu apă și prizele de apă, a animalelor de fermă, a furajelor etc. de contaminarea cu substanțe otrăvitoare și agenți biologici radioactive și puternice;

6. educarea populaţiei în modalităţi de protecţie în situaţii de urgenţă;

7. protectia populatiei in intreaga tara;

8. protecția diferențiată a populației, ținând cont de caracteristicile economice, naturale și de altă natură, de caracteristicile teritoriului și de gradul de pericol real al unei situații de urgență;

9. planificarea prealabilă și implementarea măsurilor de protecție;

10. suficiență necesară și maximă posibilă utilizare forţe şi mijloace în determinarea sferei şi conţinutului măsurilor de protecţie a populaţiei.

Principii de organizare și conduită a Apărării Civile

1. Pregătirea statului pentru desfășurarea Apărării Civile se realizează în prealabil în timp de pace, ținând cont de dezvoltarea armelor, echipamentelor, mijloacelor de protecție a populației;

2. Desfășurarea Apărării Civile începe din momentul declarării stării de război, a începerii efective a ostilităților sau a introducerii legii marțiale de către președinte.

Direcțiile de dezvoltare a apărării civile în condiții moderne sunt determinate de:

Prezența situațiilor de conflict în apropierea granițelor de stat ale Federației Ruse;

Menținerea tendinței de dezvoltare și consolidare a NATO;

Prezența și îmbunătățirea armelor de distrugere în masă, apariția unei noi generații de arme;

Amenințarea tot mai mare a terorismului, inclusiv utilizarea componentelor armelor de distrugere în masă;

Rolul tot mai mare al armelor de înaltă precizie în conflictele armate și dezvoltarea unei noi generații de arme, inclusiv cele bazate pe noi principii fizice;

O creștere semnificativă a impactului economic, politic, informațional și de altă natură asupra populației:

Amenințare crescută cu situații de urgență naturale și provocate de om, inclusiv în legătură cu prezența stocurilor mari de arme chimice și a centralelor nucleare care urmează să fie eliminate.

În prezent, apărarea civilă este un sistem de măsuri de pregătire pentru protecția și protecția populației, valorilor materiale și culturale de pe teritoriul Federației Ruse de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni. , precum și în cazul unor situații de urgență naturale și provocate de om.

Sistemul de apărare civilă

Sistemul de apărare civilă este format din:

1. organe de conducere zilnice care să asigure protecția populației;

2. forțe și mijloace destinate îndeplinirii sarcinilor de apărare civilă;

3. fonduri și rezerve de mijloace financiare, medicale și logistice prevăzute în caz de urgență;

4. sisteme de comunicare, avertizare, control și informare.

Apărarea civilă este organizată atât după principii teritoriale, cât și de producție. Veriga principală în sistemul de apărare civilă este obiectul economiei (întreprindere, fabrică, universitate etc.).

Șeful întreprinderii este șeful apărării civile a unității (iar șeful puterii executive este șeful apărării civile a unității administrativ-teritoriale). Liderii apărării civile poartă responsabilitate personala(penal și administrativ) pentru organizarea și implementarea măsurilor de protecție civilă la întreprinderile și teritoriile relevante.

aparare civila

Apărare civilă - un sistem de măsuri de pregătire pentru protecția și protecția populației, valorilor materiale și culturale de pe teritoriul Federației Ruse de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și ca și în cazul urgențelor naturale și provocate de om.

Legea federală „Cu privire la apărarea civilă” din 12 februarie 1998 N 28-FZ definește sarcinile, Cadrul legal implementarea lor și competențele autorităților puterea statului, corpuri administrația localăși organizații din domeniul apărării civile.

Principalele sarcini în domeniul apărării civile sunt:

învățarea populației cum să se protejeze de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;
informarea populației cu privire la pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;
evacuarea populației, valorilor materiale și culturale în zone sigure;
asigurarea de adăposturi și echipamente individuale de protecție a populației;
desfasurarea activitatilor de camuflaj usor si alte tipuri de camuflaj;
efectuarea de operațiuni de salvare de urgență în caz de pericol pentru populație în timpul desfășurării ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și din cauza unor situații de urgență cu caracter natural și antropic;
acordarea prioritară a populației afectate de desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, inclusiv asistență medicală, inclusiv acordarea primului ajutor îngrijire medicală, asigurarea urgentă a locuințelor și adoptarea altor măsuri necesare;
combaterea incendiilor care au apărut în timpul desfășurării ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;
detectarea și desemnarea zonelor supuse contaminării radioactive, chimice, biologice și de altă natură;
restabilirea și menținerea ordinii în zonele afectate de desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și din cauza unor urgențe naturale și provocate de om;
restabilirea urgentă a funcționării utilităților necesare în timp de război;
înmormântarea urgentă a cadavrelor în timp de război;
asigurând disponibilitatea constantă a forţelor şi mijloacelor de apărare civilă.

Principii de organizare și conduită a apărării civile

1. Organizarea și conduita apărării civile sunt una dintre cele mai importante funcții ale statului, parte integrantă a construcției apărării, asigurând securitatea statului.
2. Pregătirea statului pentru desfășurarea apărării civile se realizează în prealabil în timp de pace, ținând cont de dezvoltarea armelor, echipament militarși mijloace de protejare a populației de pericolele care decurg din sau ca urmare a desfășurării ostilităților.
3. Desfășurarea apărării civile pe teritoriul Federației Ruse sau în zonele sale individuale începe din momentul în care este declarată starea de război, începerea efectivă a ostilităților sau introducerea legii marțiale de către Președintele Federației Ruse cu privire la teritoriul Federației Ruse sau în zonele sale individuale.

Conducerea apărării civile în Federația Rusă este îndeplinită de Guvernul Federației Ruse. Politica de stat în domeniul apărării civile este realizată de organul executiv federal autorizat de Președintele Federației Ruse pentru a rezolva problemele din domeniul apărării civile - Ministerul Apărării Civile al Federației Ruse, urgenteși eliminarea consecințelor dezastrelor naturale (EMERCOM al Rusiei). S.K. este responsabil de minister. Shoigu.

conducerea apărării civile organisme federale Puterea executivă și organizațiile sunt exercitate de liderii lor. Managementul apărării civile pe teritoriile entităților constitutive ale Federației Ruse și municipii efectuate, respectiv, de șefii autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și șefii organismelor locale de autoguvernare.

Șefii autorităților executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organizațiile sunt personal responsabili pentru organizarea și desfășurarea măsurilor de protecție civilă și de protecție publică.

Forțele de Apărare Civilă - formațiuni militare special concepute pentru rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile, unite organizațional în trupe de apărare civilă, precum și formațiuni de salvare de urgență și servicii de salvare.

Trupele de apărare civilă, care fac parte din forțele de apărare civilă, sunt formațiuni militare special concepute pentru rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile.Trupele de apărare civilă sunt înarmate cu echipamente speciale, precum și de luptă cu arme de calibru mic și cu tăiș de mână. arme. Militarilor trupelor de apărare civilă li se eliberează cărți de identitate în forma stabilită, care confirmă statutul acestora și internaționale. decalcomanii aparare civila. Personalul militar al trupelor de apărare civilă servește în organul executiv federal autorizat să rezolve probleme în domeniul apărării civile și organele sale teritoriale (EMERCOM al Rusiei).

Activitățile trupelor de apărare civilă se desfășoară din momentul în care se declară starea de război, începerea efectivă a ostilităților sau introducerea de către președintele Federației Ruse a legii marțiale pe teritoriul Federației Ruse sau în zonele sale individuale. , precum și în timp de pace în timpul dezastrelor naturale, epidemiilor, epizootiilor, accidentelor majore, catastrofelor care pun în pericol sănătatea populației și necesită salvare de urgență și alte lucrări urgente.

Principalele sarcini ale trupelor de apărare civilă sunt: evacuarea populației, a valorilor materiale și culturale în zone sigure; efectuarea de operațiuni de salvare în caz de urgență în cazul apariției unui pericol pentru populație în timpul desfășurării ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni; combaterea incendiilor care au apărut în timpul desfășurării ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni; detectarea și desemnarea zonelor supuse contaminării radioactive, chimice, biologice și de altă natură; dezinfectarea populației, echipamentelor, clădirilor, teritoriilor și a altor măsuri necesare; restabilirea și menținerea ordinii în zonele afectate de desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni etc.

Conceptul de „apărare civilă” este inclus în conținutul conceptului mai larg de „ protectie civila”, care este înțeleasă ca totalitatea tuturor activităților umanitare legate de protecția populației, a mediului natural și a proprietății (proprietăților) în caz de accidente, dezastre naturale și impactul armelor în timp de pace și de război. Conținutul specific al acestei activități este salvarea de vieți, proprietăți și mediu inconjuratorîn situații extreme (de urgență) de către forțele civile speciale, mijloace și măsuri în timp de pace și de război.

întrebări de testare

1. Ce se înțelege prin apărarea Federației Ruse?
2. Care sunt reglementările acte juridice stau la baza apărării Federației Ruse?
3. Care sunt responsabilitățile în domeniul apărării Legislația rusă pentru cetățeni și organizații, indiferent de forma de proprietate?
4. Ce activități cuprinde organizarea apărării?
5. Enumerați puterile autorităților de stat ale Federației Ruse în domeniul apărării.
6. Descrieți puterile organizațiilor și cetățenilor în domeniul apărării.
7. Ce se înțelege prin Forțele Armate ale Federației Ruse, care este structura și scopul lor?
8. Ce de reglementare Sunt reglementate legea marțială?
9. Ce reguli RF se află în centrul mobilizării și pregătirii mobilizării?
10. Ce se înțelege prin apărare civilă?
11. Enumerați principalele sarcini și principii ale apărării civile.
12. De ce sunt create forțele de protecție civilă?

Una dintre nevoile umane de bază este o stare de securitate și stabilitate. Si in lumea modernă există mulți factori, evenimente și amenințări care îi împiedică pe oameni să se simtă în siguranță și stabili.

De aceea în toată societatea civilizată există anumite legiși regulile după care trăiește întreaga populație. În domeniul securității, cel mai frapant astfel de concept și sistem de măsuri consacrat la nivel legislativ este definiția apărării civile.

Pe baza acesteia, toți cetățenii statului trebuie să înțeleagă care sunt scopurile și obiectivele apărării civile, care este esența acesteia.

Conceptul și esența apărării civile

Apărarea civilă a statului (GO) este un sistem special dezvoltat de acțiuni și activități exprimate în protecția populației, a culturii și bunuri materialeţări din care decurg din manipulări militare sau urgente pericole. Și, de asemenea, în formarea și educarea oamenilor în acest domeniu.

Una dintre funcțiile statului este de a asigura siguranța populației. Pentru a-l pune în aplicare, țările întreprind diverse acțiuni pentru menținerea și organizarea apărării civile.

Principalele sarcini ale apărării civile sunt asistența în timp util, protecția împotriva atacurilor inamice, dezastrelor provocate de om sau caracter naturalși alte pericole majore.

Conducerea apărării civile moderne la nivel general este realizată de guvern și președintele țării. În Federația Rusă, pe lângă autoritățile de mai sus, apărarea civilă se desfășoară și în regiunile țării și în municipiile acesteia. Fiecare dintre ele are conducătorii săi.

Teluri si obiective

Se pot distinge următoarele sarcini ale apărării civile:

instruirea locuitorilor așezărilor în comportamentul corect în timpul operațiunilor militare sau apariției dezastrelor naturale;
informarea oamenilor despre prezența pericolului sau despre posibila apariție a acestuia;
mutarea populației, valorilor culturale sau materiale în locuri sigure;
asigurarea rezidenților cu mijloacele necesare pentru protecția personală, medicamente și îngrijiri medicale;
detectarea și implementarea tuturor măsurilor necesare pentru eliminarea contaminării teritoriilor cu radiații, arme chimice sau biologice;
restabilirea ordinii în teritoriile în care s-au desfășurat operațiuni militare sau s-a produs un dezastru natural, inclusiv restabilirea lucrărilor de utilități publice, implicându-le în acest proces;
efectuarea procedurilor de dezinfecție, igienizare a clădirilor, utilajelor, structurilor;
combaterea incendiilor rezultate în urma dezastrelor militare sau naturale;
organizarea de evenimente pentru toate tipurile de camuflaj;
asigurarea pregătirii constante pentru luptă a tuturor forțelor și mijloacelor disponibile ale statului;
înmormântarea cadavrelor persoanelor care au devenit victime ale războiului sau

De asemenea, puteți evidenția următoarele sarcini în domeniul apărării civile, care trebuie îndeplinite de stat:

realizarea unui set de măsuri de consolidare a rezilienței care să contribuie la îmbunătățirea funcționării apărării civile în situații de urgență;
pregătirea specială, pregătirea și recalificarea, dacă este cazul, a forțelor de apărare civilă și a managerilor de apărare civilă;
construirea unui fond de structuri de protecție pentru siguranța populației (de exemplu, adăposturi antibombe);
controlul și coordonarea activităților organizațiilor implicate în prognoza, prevenirea și eliminarea consecințelor dezastrelor de mediu și provocate de om;
crearea și întreținerea în deplină pregătire a tuturor sistemelor de avertizare publică, a sistemelor de detectare și monitorizare a situației chimice, radiațiilor și biologice;
căutarea de nave spațiale, avioane, submarine și nave aflate în dificultate;
instruirea rezidenților pentru a produce în mod independent echipamente de protecție personală, metode de salvare de la distrugerea în masă cu arme (nucleare), desfășurarea lor a operațiunilor de salvare și de urgență.

Astfel, scopul și sarcinile apărării civile sunt destul de bine precizate de lege, dar în practică apar deseori eșecuri în sistem. Drept urmare, țara suferă pierderi mari de populație, ca să nu mai vorbim de valori materiale uriașe.

Legile care reglementează apărarea civilă a Federației Ruse

Soluția sarcinilor de apărare civilă, însuși conceptul și esența sa în Federația Rusă este reglementată de Legea federală nr. 28 „Cu privire la apărarea civilă”. Legea federală a fost adoptată în 1998 și ultimele modificari au fost introduse în el în decembrie 2013, deja sub actuala conducere a țării.

Această lege stabilește conceptul de apărare civilă, principalele sarcini și caracteristici. De asemenea, definește competența autorităților publice și drepturile și responsabilitățile în domeniul apărării civile.

Pe lângă principala lege federală privind apărarea, legiuitorul prescrie unele dintre nuanțele apărării civile în alte acte juridice de reglementare și decrete guvernamentale. În același timp, toate legile federale referitoare la apărarea civilă nu contrazic Constituția Federației Ruse și Codul civil.

Sistem

După ce a fost revizuit în vedere generala, ce este apărarea civilă, conceptul și sarcinile acesteia în ansamblu, ar trebui să trecem la o analiză aprofundată a apărării civile în Federația Rusă. Începând cu sistemul ei.

Sistemul GO include:

organe de conducere și de asigurare a apărării civile;
fonduri și rezerve bănești și materiale (alimente, medicamente, mijloace de protecție);
complexe de control, avertizare și comunicare necesare în caz de pericol;
alte mijloace si forte necesare indeplinirii sarcinilor de aparare civila.

Apărarea civilă își formează propria structură nu numai pe baza principiilor teritoriale, ci și pe cele de producție. Veriga sa principală este obiectul economic. De exemplu, fabrică, universitate etc.

Astfel, trăsătura teritorială a formării apărării civile constă în organizarea acesteia în diferite localități, în diferite subiecte, teritorii, regiuni, orașe și sate ale Federației Ruse, conform divizie administrativăţări.

Principiul de producție constă în organizarea apărării în compartimente, ministere, întreprinderi și obiecte de diferite valori separate.

Din informațiile primite reiese clar ce este apărarea civilă. Structura și sarcinile sale sunt strâns legate. Întrucât fiecare verigă a apărării civile îndeplinește o serie de funcții care sunt de competența sa, împreună aceste părți ale sistemului formează un mecanism puternic și eficient.

Apărarea civilă poate îndeplini sarcini complexe de natură globală numai cu interacțiunea strânsă a diferitelor ramuri ale guvernului la toate nivelurile sale, precum și a șefilor și subordonaților diferitelor organizații și întreprinderi. Prin urmare, este foarte important să luăm în considerare separat atât toate verigile apărării civile, cât și relația lor în procesul de îndeplinire a scopurilor propuse.

GO forțele

Forțele de apărare civilă sunt consacrate în capitolul cinci din Legea federală „Cu privire la apărarea civilă”. Acestea includ unități militare semnificație federală, servicii de stingere a incendiilor și salvare și unități anormale care îndeplinesc principalele sarcini de apărare civilă.

Ordinea acțiunilor forțelor armate este stabilită de legislația Federației Ruse, iar implicarea acestora în procesul de operațiuni militare, prevenirea sau eliminarea consecințelor situațiilor de urgență este determinată de Președintele Federației Ruse. În proces sunt implicate formațiuni libere profesioniste conform planului de apărare civilă, prin decret al funcționarului care este șeful apărării civile pe teritoriul unde este necesar.

De asemenea, Legea federală specifică bazele activităților forțelor speciale și ale organului executiv, care este autorizat să rezolve problemele apărării civile a Federației Ruse. Și anume:

În funcțiune organizatii guvernamentaleîn zona luată în considerare există echipamente și arme speciale (mici și corp la corp).
Militar unitati de salvare se eliberează certificate speciale de un anumit tip, care confirmă statutul acestora. De asemenea, militarii au semne internaționale care indică apartenența la forțele de protecție civilă.
Asistența socială, finanțarea și însăși activitățile forțelor de apărare civilă se desfășoară în conformitate cu legile Federației Ruse. în care bani gheata alocate la diferite niveluri (federal, regional și local) în funcție de formațiunile finanțate.

În timp de război, forțele armate ale Federației Ruse încep să-și desfășoare activitățile din momentul în care legea marțială este declarată de către președintele țării, iar în timp de pace când apar epidemii, accidente provocate de om, catastrofe sau dezastre naturale.

management

Gestionarea apărării civile în Federația Rusă în conformitate cu legea este efectuată de Guvernul țării. Politica de stat în același domeniu este urmată de organul executiv federal pe baza competențelor conferite acestuia de către președinte. La nivelul subiecţilor statului şi municipiilor, conducerea apărării civile se realizează de către şefii puterii executive ai subiecţilor, respectiv municipiilor. Șefii garantează pe deplin și sunt responsabili pentru organizarea și punerea în aplicare a măsurilor de protecție și protecție a populației.

Pentru a îndeplini sarcinile în domeniul apărării civile în timp util, pe teritoriul relevant și în întregime, următoarele organisme de conducere ale apărării civile sunt stabilite prin lege în Federația Rusă:

1. Autoritate executivă în domeniul apărării civile de importanță federală.

Această autoritate efectuează reglementarea corespunzătoare a tuturor organismelor și organizațiilor de nivel inferior. Are funcții speciale de licențiere, supraveghere și control pentru a asigura scopurile și obiectivele apărării civile.

2. Autoritățile executive teritoriale ale apărării civile.

Acestea sunt centre regionale pentru eliminarea consecințelor dezastrelor naturale, asistență în prezent în ansamblu autorizate pentru rezolvarea oricăror sarcini de apărare civilă în teritoriu. subiect individual sau municipalitate. Astfel de organisme sunt formate din personalul militar al unităților militare ale autorității federale, precum și din înalți funcționari ai compoziției. serviciul de pompieri nivel federalși personalul civil.

Conducerea organelor teritoriale este numită și revocată din funcție de șefii organului executiv federal. Președintele Federației Ruse are, de asemenea, dreptul de a-i demite din funcțiile lor.

3. Subdiviziuni structurale ale organismelor guvernamentale de semnificație federală cu caracter executiv.

4. (muncitori).

Atribuțiile președintelui și ale guvernului Federației Ruse în domeniul apărării civile

Pe lângă faptul că FZ-28 explică scopul și sarcinile apărării civile, îi definește conceptul și caracteristicile, el prescrie și competența autorităților publice în acest domeniu într-un capitol separat.

Astfel, în al doilea capitol al art. 5 prevede că Președintele Federației Ruse este autorizat:

determina bazele unei politici unificate în domeniul apărării civile;
să aprobe și să pună în aplicare Planul de Apărare Civilă, atât pe întreg teritoriul Federației Ruse, cât și în subiectele sale individuale;
aprobă numărul, componența, structura formațiunilor militare de salvare, reglementările privind organizarea și modificările acestora.

În conformitate cu art. 6 Guvernul Federației Ruse, pentru a îndeplini sarcinile de apărare civilă, are dreptul și este obligat să:

asigurarea implementării unei politici de apărare unificate;
supraveghează conduita generală și apărarea civilă;
emite diverse acte juridice în domeniul apărării și organizează elaborarea legilor federale;
stabilește procedura de încadrare a zonei ca grupări de apărare civilă;
stabilește procedura de evacuare a persoanelor, valorilor materiale și culturale din zona de pericol;
stabilește reglementări pentru pregătirea cetățenilor în domeniul apărării;
stabiliți procedura de creare a adăposturilor și adăposturilor, precum și acumularea, utilizarea și depozitarea diferitelor echipamente de protecție, alimente și medicamente.

Atribuțiile autorităților executive în domeniul apărării civile

În conformitate cu art. 7 autorități executive din domeniul apărării civile pot și ar trebui:

adopta acte normative de reglementare in acest domeniu, aduce la cunostinta informatiilor cuprinse in acestea organizatiilor competente, monitorizeaza respectarea si implementarea acestora;
elaborarea unui plan de apărare civilă, coordonându-l în același timp cu autoritatea federală;
efectuează măsuri și proceduri de apărare civilă, creează forțele și mijloacele de protecție necesare;
să efectueze un ansamblu de măsuri menite să păstreze obiectele extrem de importante pentru funcționarea economiei și conservarea vieții oamenilor;
creați și monitorizați pregătirea constantă a complexului dispozitive tehnice departamentele de apărare civilă, precum și sistemele de avertizare publică;
crearea și monitorizarea siguranței stocurilor de provizii, medicamente și alte mijloace necesare.

organizatii de aparare civila

Pentru a proteja publicul de alte pericole decât agentii guvernamentale, exista si formatii de aparare civila la nivelul intreprinderilor. Toți cetățenii adulți care nu au ajuns vârsta de pensionare, cu excepția femeilor însărcinate, a persoanelor cu dizabilități, a mamelor copiilor mici (până la 8 ani) și a altor categorii de cetățeni.

FZ-28 evidențiază, de asemenea, sarcinile organizațiilor civile de apărare civilă și puterile acestora. Și anume:

planificarea și organizarea activităților de apărare;
implementarea instruirii proprii angajațiîn domeniul apărării;
crearea si depozitarea stocurilor proprii de fonduri, medicamente, provizii valoroase in timpul unui dezastru.

Organizațiile din clasa 1 și 2 și unele din clasa a 3-a de pericol (producție de radiații sau pericol nuclear, structuri hidraulice) sunt obligate să creeze și să mențină în permanență echipe de salvare de urgență nestandardizate. Iar clasele de pericol 1 și 2 sunt, de asemenea, sisteme locale de avertizare a pericolelor.

Alte caracteristici ale apărării civile a Federației Ruse

De asemenea, puteți adăuga că toate sarcinile apărării civile a Federației Ruse, în funcție de situația generală internă și externă, sunt îndeplinite în mai multe moduri:

Activități zilnice - îndeplinirea scopurilor și obiectivelor în timp de pace, în absența dezastrelor naturale și provocate de om.
Pregătire crescută - acțiuni cu amenințare clară de declanșare a unui război, cu o deteriorare a situației de natură chimică, radiativă, seismică sau industrială.
Modul de urgență - declarație de război, lege marțială, realizarea efectivă a unui accident, catastrofă.

Câteva cuvinte despre modul în care apărarea civilă s-a dezvoltat și s-a schimbat în general. Sarcinile de apărare civilă au fost întotdeauna îndeplinite și transformate în funcție de tipul de pericol a amenințat țara într-o anumită perioadă.

De exemplu, în anii 30 ai secolului XX, a fost creat un sistem de apărare aeriană importanță locală. Era în legătură cu apariția și intensificarea bombardamentului de la acea vreme de către agresor (ocupatorii germani). Cu ajutorul acestui sistem, multe bombe aeriene au fost neutralizate, stinse o cantitate mare incendii și prevenirea accidentelor industriale.

La mijlocul secolului al XX-lea, a apărut amenințarea armelor nucleare, așa că în acest moment țara își construia capacități nucleare pentru propria sa apărare. Populația a fost instruită în mod regulat cu privire la mijloacele și acțiunile necesare pentru a proteja împotriva unei explozii nucleare.

Astăzi, statul este mai susceptibil la atacurile teroriste ale bandelor. La fel și dezastre naturale grave (incendii, inundații). În consecință, toate forțele statului și poporul sunt desemnate să lupte împotriva lor. În aceste scopuri, din ianuarie 1994, în Federația Rusă există Ministerul Situațiilor de Urgență.

Concluzie

Termenul „apărare civilă”, definiția și sarcinile sale în lumea modernă au fost luate în considerare mai sus. Pe baza informațiilor primite, putem concluziona că astăzi în Federația Rusă există o metodă destul de eficientă cadrul legislativîn domeniul GO. Cu toate acestea, an de an există diverse situatii, din care reiese clar că există încă o mulțime de probleme în acest domeniu. Din cauza lipsei de coordonare, neglijenței și conivenței liderilor și membrilor autorităților executive, țara suferă pierderi grele și pierde multe vieți ale cetățenilor săi.

În acest sens, merită evidențiate principalele direcții în dezvoltarea apărării civile:

Stabilirea de stat a priorităţilor în finanţarea şi implementarea activităţilor de apărare civilă.
Accentul autorităților competente pe pregătirea sistematică în bazele securității, atât pentru formațiunile liber profesioniști și organele de apărare civilă, cât și pentru populația obișnuită a țării.
Pedeapsă mai dură pentru îndeplinirea necorespunzătoare a sarcinilor cuiva oficialiîn domeniul apărării civile.

Conducerea apărării civile pe teritoriile entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților este îndeplinită, respectiv, de șefii autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și șefii guvernelor locale. Competențele autorităților de stat ale Federației Ruse, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernelor și organizațiilor locale sunt determinate de Legea federală „Cu privire la apărarea civilă” nr. 28-FZ, 1998 și modificările acesteia (nr. 123-FZ, 2002 și Nr. 122-FZ, 2004).

Șefii autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele și organizațiile locale (denumite în continuare șefii apărării civile) poartă responsabilitatea personală pentru organizarea și desfășurarea activităților de protecție civilă în organele executive federale, în teritoriile relevante și în organizații.

Ei desfășoară gestiunea de zi cu zi directă a apărării civile prin organe de comandă și control special abilitate pentru rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile.

Organele care gestionează apărarea civilă sunt:

la nivel federal - Ministerul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Eliminare a Consecințelor Dezastrelor Naturale (EMERCOM al Rusiei);

în districtele federale ale Federației Ruse - centre regionale pentru apărare civilă, situații de urgență și eliminarea consecințelor dezastrelor naturale (centre regionale);

în entitățile constitutive ale Federației Ruse - principalele departamente ale Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse (principalele departamente ale Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei);

în organele și organizațiile executive federale, pentru planificarea și organizarea implementării măsurilor de protecție civilă, monitorizarea implementării acestora, se creează unități structurale cu normă întreagă (departamente, sectoare, grupuri) sau sunt numiți angajați individuali (în funcție de volumul de muncă) autorizați sa rezolve sarcini de aparare civila si sarcini pentru prevenirea si lichidarea situatiilor de urgenta.

Sarcinile, funcțiile și competențele EMERCOM al Rusiei sunt determinate de Decretul președintelui Federației Ruse din 11 iulie 2004 nr. 868.

Centrele regionale și principalele departamente ale Ministerului pentru Situații de Urgență al Rusiei din entitățile constitutive ale Federației Ruse sunt ocupate de personal militar al trupelor de apărare civilă, persoane la comanda Serviciului de Pompieri de Stat și personal civil. Șefii acestor organisme teritoriale sunt numiți în conformitate cu procedura stabilită de EMERCOM al Rusiei. Sarcinile, funcțiile și competențele centrului regional și departamentului principal al Ministerului pentru Situații de Urgență al Rusiei pentru subiectul Federației Ruse sunt definite de „Regulamentele privind organismul teritorial al Ministerului Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de urgență și ajutor în caz de dezastre - Centrul Regional pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Eliminare a Consecințelor dezastrelor naturale" și "Regulamente privind organismul teritorial al Ministerului Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Eliminare a Consecințelor Dezastrelor Naturale - un organism special autorizat pentru rezolvarea sarcinilor de apărare civilă și a sarcinilor de prevenire și eliminare a situațiilor de urgență în entitatea constitutivă a Federației Ruse”, aprobată prin ordine ale Ministerului Situațiilor de Urgență Rusia, respectiv, din 1 octombrie 2004 Nr. 458 și din 6 iunie 2004 Nr. 372.

Problemele creării de organisme care gestionează apărarea civilă în teritorii care nu sunt clasificate ca grupuri de apărare civilă sunt reglementate de actele juridice ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Subdiviziunile structurale ale organelor executive federale autorizate să rezolve probleme în domeniul apărării civile sunt create prin decizie a șefilor organelor executive federale pe cheltuiala numărului și a fondului salariile stabilit pentru acest corp. Procedura de creare (numire) în organizații a unităților structurale (angajați) autorizate să rezolve probleme în domeniul apărării civile este stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 mai 1999 nr. 782.

Numărul de angajați din unitatea structurală de apărare civilă sau angajați individuali de apărare civilă din alte divizii ale organizației se stabilește pe baza următoarelor prevederi fundamentale: în organizațiile clasificate ca categorii de apărare civilă în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din septembrie 19, 1998 nr. 1115 „Cu privire la procedura de încadrare a organizaţiilor în categorii de apărare civilă” cu un număr de salariaţi până la 500 persoane. - 1 muncitor eliberat; cu numarul de angajati de la 500 la 2.000 de persoane - 2-3 lucratori scutiti; de la 2.000 la 5.000 persoane 3-4 lucrători scutiți, peste 5.000 persoane - 5-6 lucrători scutiți; în organizațiile neclasificate ca apărare civilă, cu peste 200 de salariați, 1 lucrător scutit; în organizațiile care nu sunt încadrate în categorii de apărare civilă, cu un număr de salariați de până la 200 de persoane, lucrările de apărare civilă se pot desfășura în la momentul potrivit part-time unul dintre angajații organizației.

Competențele autorităților publice, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autorităților locale și organizațiilor din domeniul apărării civile

Președintele Federației Ruse:

determină direcțiile principale ale politicii de stat unificate în domeniul apărării civile;

aprobă Planul de Apărare Civilă și Protecția Populației Federației Ruse; - pune în aplicare Planul de Apărare Civilă și Protecția Populației Federației Ruse pe teritoriul Federației Ruse sau în zonele sale individuale, integral sau parțial;

aprobă structura, componența trupelor de apărare civilă și personalul personalului militar al trupelor de apărare civilă, aprobă Regulamentul cu privire la trupele de apărare civilă din Federația Rusă;

exercită alte atribuții în domeniul apărării civile în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Guvernul Federației Ruse:

asigură implementarea unei politici de stat unificate în domeniul apărării civile;

conduce organizarea și conduita apărării civile;

publică acte normative în domeniul apărării civile și organizează elaborarea proiectelor de legi federale în domeniul apărării civile;

determină procedura de clasificare a teritoriilor ca grupări de apărare civilă, în funcție de numărul de persoane care locuiesc pe acestea și de prezența organizațiilor care joacă un rol semnificativ în economia de stat sau afectează securitatea populației, precum și a organizațiilor - de apărare civilă. categorii, în funcție de rolul în economia statului sau impactul asupra siguranței publice;

stabilește procedura de creare a adăposturilor și a altor obiecte de apărare civilă, precum și procedura de acumulare, depozitare și folosire a stocurilor de mijloace materiale, tehnice, alimentare, medicale și de altă natură în scopul apărării civile;

stabilește procedura de evacuare a populației, valorilor materiale și culturale în regiuni sigure; stabilește procedura de învățare a populației cum să se protejeze de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;

exercită alte atribuții în domeniul apărării civile în conformitate cu legislația Federației Ruse și decretele președintelui Federației Ruse.

Autoritățile executive federale:

adoptă acte normative în domeniul apărării civile, aduc cerințele acestora la cunoștința organizațiilor bugetare din competența lor și controlează implementarea acestora;

elaborează și implementează planuri de apărare civilă, convenite cu organul executiv federal abilitat să rezolve problemele din domeniul apărării civile, organizează implementarea măsurilor de apărare civilă, inclusiv pregătirea forțelor și mijloacelor necesare;

efectuează măsuri care vizează conservarea obiectelor esențiale pentru funcționarea durabilă a economiei și supraviețuirea populației în timp de război;

să creeze și să mențină în stare de pregătire constantă sisteme de control tehnic pentru apărarea civilă și sisteme de avertizare a populației cu privire la pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;

Autoritățile executive ale subiecților Federației Ruse:

organizează activități de apărare civilă, elaborează și implementează planuri de apărare civilă și de protecție a populației;

efectuează măsuri de menținere a forțelor și mijloacelor de apărare civilă într-o stare de pregătire constantă;

organizează instruirea și educarea populației în modalități de protecție împotriva pericolelor care decurg din desfășurarea operațiunilor militare sau ca urmare a acestor operațiuni;

să creeze și să mențină în stare de pregătire constantă pentru utilizare sisteme de control tehnic al apărării civile, sisteme de avertizare a populației cu privire la pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, structuri de protecție și alte obiecte de apărare civilă;

planifica măsuri de pregătire pentru evacuarea populației, a valorilor materiale și culturale în zone sigure, amplasarea acestora, dislocarea instituțiilor medicale și a altor instituții necesare pentru asigurarea prioritară a populației afectate;

planifica măsuri pentru menținerea funcționării stabile a organizațiilor în timp de război;

Guvernele locale independent în limitele municipiilor:

desfășoară activități de apărare civilă, elaborează și implementează planuri de apărare civilă și de protecție a populației;

efectuează instruirea și educarea populației în modalități de protecție împotriva pericolelor care decurg din desfășurarea operațiunilor militare sau ca urmare a acestor operațiuni;

menține într-o stare de pregătire constantă pentru utilizare sistemul de avertizare a populației cu privire la pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, structuri de protecție și alte obiecte de protecție civilă;

desfasoara activitati de pregatire pentru evacuarea populatiei, valorilor materiale si culturale in zone sigure;

efectuează măsuri prioritare pentru menținerea funcționării stabile a organizațiilor în timp de război;

Atribuțiile generale ale șefilor organelor executive federale sunt:

elaborarea și implementarea planurilor de apărare civilă și de protecție a populației organelor executive federale, îndrumări metodologice pentru planificarea măsurilor de apărare civilă în organizațiile bugetare aflate sub jurisdicția lor;

crearea si mentinerea intr-o stare de pregatire constanta sisteme tehnice management, comunicare și avertizare apărării civile;

asigurarea protecției angajaților organelor executive federale de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;

dezvoltarea și implementarea măsurilor de evacuare a angajaților organelor executive federale; luarea de măsuri pentru pregătirea în avans a bazei pentru amplasarea acestora în zona suburbană;

elaborarea și adoptarea (în limita competențelor lor) a actelor normative în domeniul apărării civile și aducerea acestora la cunoștința organizațiilor bugetare din competența lor;

crearea și întreținerea în scopul stocurilor de apărare civilă de materiale - mijloace tehnice, alimentare, medicale și alte mijloace;

dezvoltarea și implementarea măsurilor care vizează conservarea instalațiilor esențiale pentru funcționarea durabilă a economiei și supraviețuirea populației în timp de război, precum și măsuri de reducere a riscului de leziuni secundare, implementarea standardelor de proiectare pentru ingineria apărării civile și măsuri tehnice în proiectarea, construcția și reconstrucția clădirilor și structurilor;

elaborarea și depunerea, în conformitate cu procedura stabilită, a proiectelor de planuri de acțiune de apărare civilă care necesită investiții capitale și mijloace materiale și tehnice, urmărind implementarea planurilor aprobate;

îndrumări metodologice privind crearea unităților de salvare în situații de urgență în organizațiile bugetare aflate în jurisdicția acestora;

asigurarea înnegririi obiectelor subordonate;

organizarea activităților de apărare civilă, inclusiv pregătirea forțelor și mijloacelor necesare;

organizarea și desfășurarea lucrărilor de cercetare, dezvoltare și proiectare pe tema apărării civile.

Atribuțiile generale ale șefilor autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt:

gestionarea apărării civile și asigurarea pregătirii sale constante pentru îndeplinirea sarcinilor atribuite;

organizarea desfasurarii activitatilor pentru indeplinirea sarcinilor de aparare civila pe teritoriul relevant;

elaborarea și implementarea planurilor de apărare civilă și de protecție a populației;

organizarea managementului apărării civile, crearea, dezvoltarea (reconstrucția) și întreținerea posturilor de comandă, a sistemelor de avertizare și comunicare, precum și a sistemelor de recunoaștere, supraveghere, prognoză, informare și control pentru contaminarea radioactivă, chimică și biologică (bacteriologică);

organizarea pregătirii autorităților de apărare civilă, instruirea populației în metode de protecție împotriva pericolelor apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor operațiuni;

organizarea elaborarii si depunerii, in conformitate cu procedura stabilita, a proiectelor de masuri de aparare civila care necesita investitii capitale si mijloace materiale si tehnice, control asupra implementarii planurilor aprobate;

organizarea acumulării anticipate și depozitării în rezerva de mobilizare a utilajelor și bunurilor speciale pentru nevoile de apărare civilă;

acumularea și întreținerea structurilor de protecție și a echipamentelor individuale de protecție;

alertarea și informarea autorităților de apărare civilă și a populației cu privire la amenințarea unui atac inamic, pericolul de infectare și inundații catastrofale, precum și în caz de accidente, catastrofe și dezastre naturale;

organizarea creării și întreținerii sistemelor locale de avertizare într-o stare de pregătire constantă pentru utilizare;

punerea în aplicare a unui plan de apărare civilă și protecția populației și punerea în pregătire a apărării civile în modul prescris;

asigurarea protecției populației de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;

planificarea măsurilor de pregătire pentru evacuarea populației, a valorilor materiale și culturale în zone sigure, amplasarea acestora, desfășurarea instituțiilor medicale și a altor instituții necesare sprijinirii prioritare a vieții populației afectate;

organizarea și desfășurarea de salvare de urgență și alte lucrări urgente în centrele de distrugere și în cursul lichidării consecințelor accidentelor, catastrofelor și dezastrelor naturale;

asigurarea implementării standardelor de proiectare pentru inginerie de apărare civilă și măsuri tehnice în proiectarea, construcția și reconstrucția orașelor și organizațiilor;

planificarea activităților pentru menținerea funcționării durabile a organizațiilor în timp de război;

organizarea implementării măsurilor de protecție a animalelor de fermă, a plantelor, a alimentelor, a materiilor prime alimentare, a furajelor, a surselor de apă și a sistemelor de alimentare cu apă din mijloace moderneînfrângere; crearea și întreținerea în scopul stocurilor de protecție civilă de mijloace materiale și tehnice, alimentare, medicale și de altă natură;

planificarea activităţilor de întrerupere a obiectelor şi aşezări cu autoritățile interesate;

organizarea propagandei pe probleme de apărare civilă.

Atribuțiile generale ale conducătorilor organismelor locale de autoguvernare (realizate independent în limitele municipiilor) sunt:

gestionarea apărării civile și asigurarea pregătirii sale constante;

elaborarea si implementarea planurilor de aparare civila si protectia populatiei, desfasurarea activitatilor de aparare civila;

menținerea în stare de pregătire constantă pentru utilizare a unui sistem de avertizare a populației cu privire la pericolele care decurg din desfășurarea operațiunilor militare sau ca urmare a acestor operațiuni;

efectuarea de instruire și educare a populației în modalități de protecție împotriva operațiunilor militare sau ca urmare a acestor operațiuni;

organizarea creării și întreținerii sistemelor locale de avertizare în permanentă pregătire pentru utilizare;

desfasurarea activitatilor de pregatire pentru evacuarea populatiei, valorilor materiale si culturale in zone sigure;

crearea și întreținerea în permanentă pregătire pentru utilizare a fondului de structuri de protecție, echipament individual de protecție;

implementarea măsurilor de menținere a forțelor și mijloacelor de apărare civilă într-o stare de pregătire constantă;

organizarea creării echipelor de salvare în situații de urgență;

realizarea măsurilor prioritare pentru menținerea funcționării stabile a organizațiilor în timp de război;

asigurarea implementării standardelor de proiectare pentru măsurile inginerești și tehnice de apărare civilă în proiectarea, construcția și reconstrucția orașelor și organizațiilor;

crearea și menținerea stocurilor de alimente, echipamente medicale de protecție individuală și alte mijloace în scopul apărării civile;

punerea în funcțiune a planurilor de apărare civilă și de protecție a populației, punerea în pregătire a apărării civile a municipiilor în modul prescris;

organizarea și desfășurarea lucrărilor de salvare și a altor lucrări urgente în centrele de distrugere și în cursul lichidării consecințelor accidentelor, catastrofelor și dezastrelor naturale;

desfășurarea activităților de întrerupere și alte tipuri de mascare a așezărilor și organizațiilor.

Responsabilitățile generale ale șefilor de organizații sunt:

planificarea și desfășurarea activităților de apărare civilă, elaborarea și implementarea planurilor de apărare civilă;

emiterea ordinelor, emiterea ordinelor și instrucțiunilor de competența lor în probleme de apărare civilă, precum și atragerea, în modul prescris, a persoanelor înscrise în unitățile de salvare în situații de urgență nepersonale ale apărării civile pentru a efectua măsuri de apărare civilă;

asigurarea protecției angajaților săi față de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni; învățându-i cum să se protejeze de aceste pericole;

crearea și menținerea unui sistem local de avertizare într-o stare de pregătire constantă pentru utilizare;

desfășurarea de activități pentru menținerea funcționării durabile a organizațiilor în timp de război;

crearea și întreținerea în scopul stocurilor de protecție civilă de mijloace materiale și tehnice, alimentare, medicale și de altă natură;

crearea și menținerea în stare de pregătire constantă a forțelor și mijloacelor de apărare civilă; crearea, instruirea și dotarea cu personal a echipelor de salvare în situații de urgență, dotarea cu echipamente și mijloace materiale și tehnice; implementarea planurilor de apărare civilă cu un raport ulterior către autoritățile superioare de apărare civilă;

gestionarea personală a intervențiilor de urgență și a altor lucrări urgente la instalație;

desfășurarea de activități pentru lumină și alte tipuri de camuflaj.

Șefii organizațiilor sunt organizatorii direcți ai apărării civile la unitățile lor și sunt personal responsabili pentru pregătirea constantă a acesteia, precum și pentru îndeplinirea la timp a sarcinilor de apărare civilă. Ei efectuează instrucțiuni și instrucțiuni privind organizarea și desfășurarea apărării civile a unui șef superior de afiliere departamentală, precum și a șefului administrației locale la locul organizației.

Responsabilitățile organelor de conducere abilitate să rezolve probleme din domeniul apărării civile

Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei este un organism executiv federal autorizat să rezolve problemele din domeniul apărării civile. Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei este responsabil pentru:

elaborarea de propuneri pentru formarea bazelor unui unitar politici publiceîn domeniul apărării civile și implementarea acestora; organizarea elaborării și transmiterii spre examinare de către Președintele Federației Ruse și Guvernul Federației Ruse a proiectelor de acte legislative și de alte acte legislative de reglementare privind problemele de apărare civilă;

elaborarea și transmiterea către Guvernul Federației Ruse pentru transmiterea către Președintele Federației Ruse a propunerilor privind procedura de adoptare a Planului de Apărare Civilă și Protecția Populației pe teritoriul Federației Ruse sau în zonele sale individuale în întregime sau parțial;

dezvoltarea și controlul asupra implementării federale programe vizateîn domeniul apărării civile, punerea în aplicare, în modul prescris, a competențelor clientului de stat a programelor țintite federale pe probleme de apărare civilă;

organizarea, în conformitate cu procedura stabilită, a formării funcționarilor autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse pe probleme de apărare civilă;

organizarea de lucrări de cercetare și dezvoltare în domeniul apărării civile;

elaborarea și aprobarea indicatorilor de atribuire a organizațiilor pe categorii de apărare civilă în modul prescris, în funcție de rolul acestora în economia de stat sau impactul asupra securității populației;

elaborarea, în modul prescris, a propunerilor de clasificare a teritoriilor ca grupări de apărare civilă, în funcție de numărul populației în viață și de prezența organizațiilor care joacă un rol semnificativ în economia statului sau afectează securitatea populației, precum și privind crearea de adăposturi și alte dotări de apărare civilă, privind acumularea, depozitarea și utilizarea în scopul stocurilor de apărare civilă a mijloacelor materiale și tehnice, alimentare, medicale și de altă natură;

organizarea dezvoltării de către autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale și organizațiile măsurilor de mobilizare a apărării civile;

gestionarea creării și menținerii în stare de pregătire constantă a sistemelor de control tehnic pentru apărarea civilă și a sistemelor de avertizare a populației cu privire la pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, controlul asupra creării și funcționării acestora. sisteme;

controlul asupra creării sistemelor locale de avertizare în zonele în care sunt amplasate instalații potențial periculoase;

îndrumări metodologice în crearea și pregătirea forțelor și mijloacelor de apărare civilă în entitățile constitutive ale Federației Ruse, municipalități și organizații, precum și controlul în acest domeniu;

managementul organizatoric și metodologic al acumulării, depozitării și utilizării stocurilor de mijloace materiale, tehnice, alimentare, medicale și de altă natură în scopul apărării civile;

îndrumarea metodologică în crearea și întreținerea adăposturilor și a altor instalații de apărare civilă, organizarea protecției radiațiilor, chimice, biologice și medicale a populației, precum și controlul în acest domeniu;

asigurarea implementarii masurilor pentru dotarea operationala a teritoriilor in materie de aparare civila;

colectarea și prelucrarea informațiilor în domeniul apărării civile, informarea populației prin mass-media și alte canale despre situații de urgență previzibile și emergente, măsuri de asigurare a siguranței populației și teritoriilor, metode și metode de protecție, precum și prognoza în domeniul apărării civile;

exercitarea supravegherii de stat asupra îndeplinirii de către autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale, organizațiile și cetățenii cerințelor stabilite pentru apărarea civilă; participarea la examinarea de stat a documentației de urbanism și a proiectelor de construcție de dotări în ceea ce privește respectarea cerințelor de protecție civilă;

elaborarea și prezentarea în conformitate cu procedura stabilită către Guvernul Federației Ruse pentru aprobarea de către Președintele Federației Ruse a unui proiect de plan pentru apărarea civilă și protecția populației Federației Ruse;

participarea la elaborarea planului de mobilizare a economiei Federației Ruse în partea aferentă măsurilor în domeniul apărării civile;

implementarea măsurilor care vizează păstrarea instalațiilor esențiale pentru funcționarea durabilă a economiei și supraviețuirea populației în timp de război, crearea și menținerea stocurilor de mijloace materiale, tehnice, alimentare, medicale și de altă natură în scopul apărării civile; elaborarea și implementarea unui plan de apărare civilă al Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei, organizația care desfășoară activități de apărare civilă. inclusiv pregătirea forțelor și mijloacelor necesare, crearea și menținerea în stare de pregătire constantă a sistemelor de control tehnic pentru apărarea civilă a EMERCOM al Rusiei;

îndrumarea metodologică și controlul asupra organizării instruirii populației în metode de protecție împotriva pericolelor ce decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;

participarea la elaborarea de către Statul Major al Forțelor Armate ale Federației Ruse a unui plan de utilizare a Forțelor Armate ale Federației Ruse, a unui plan de mobilizare pentru Forțele Armate ale Federației Ruse și a unui program de stat federal pentru operațiunile dotarea teritoriilor Federației Ruse în scopuri de apărare, asigurând implementarea măsurilor pentru echiparea operațională a teritoriilor în materie de apărare civilă;

organizație, în acord cu Statul Major al Forțelor Armate ale Federației Ruse, planificarea în conformitate cu procedura stabilită pentru acțiuni și utilizarea trupelor de apărare civilă pentru îndeplinirea sarcinilor de apărare a Federației Ruse, pregătirea trupelor de apărare civilă pentru comun acțiuni cu Forțele Armate ale Federației Ruse pentru apărarea Federației Ruse;

implementarea planificării curente și pe termen lung a dislocarii de mobilizare a trupelor de apărare civilă; determinarea nevoilor specialiștilor pentru trupele de apărare civilă și pregătirea acestora în instituțiile de învățământ ale Ministerului Situațiilor de Urgență din Rusia și alte instituții de învățământ;

menținerea pregătirii de luptă și mobilizare a organelor de comandă și control, a trupelor de apărare civilă;

coordonarea activităților și interacțiunea cu Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe, formațiuni și organe militare în rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile;

crearea, reorganizarea și lichidarea conform procedurii stabilite a organelor teritoriale, centrelor de salvare, formațiunilor, unităților militare și diviziilor trupelor de apărare civilă, recrutarea acestora cu personal, facturarea efectivelor și listele de personal aprobate, precum și organizarea lor materială, tehnică; , sprijin financiar și alte tipuri de sprijin ;

efectuarea, în conformitate cu procedura stabilită, de inspecții privind disponibilitatea organelor executive federale de a efectua măsuri de protecție civilă; - implementarea, de comun acord cu autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organismele locale de autoguvernare, verificări privind pregătirea acestor organisme de a implementa măsuri de protecție civilă;

implementarea cooperării internaționale în domeniul apărării civile.

La începutul anului 2000, pentru prima dată, prin Decretul Președintelui Federației Ruse, a fost aprobat Planul de Apărare Civilă al Federației Ruse, elaborat ținând cont de cerințele lege federala„Despre apărarea civilă”. La 5 ianuarie 2004, Președintele Federației Ruse a aprobat „Funmentele unei politici de stat unificate în domeniul apărării civile pentru perioada până în 2010”. Un document de acest fel în domeniul apărării civile a fost adoptat în țara noastră pentru prima dată. Ea pune bazele conceptuale pentru pregătirea statului pentru desfășurarea apărării civile în noile condiții politice și socio-economice, definește sarcinile și direcțiile principale ale unei politici de stat unificate în domeniul apărării civile, precum și modalitățile de implementare a acestei politici.

Acest document a fost dezvoltat în continuare în „Fundamentele politicii de stat unificate a Federației Ruse în domeniul apărării civile pentru perioada până în 2020”, aprobat de Președintele Federației Ruse (Pr-2613) la 03.09.2011.

Acesta este un document de politică pentru următorii ani în domeniul îmbunătățirii și dezvoltării apărării civile.

aparare civila- componentă importantă securitate naționalași apărarea națională

aparare civila- acesta este un sistem de măsuri de pregătire pentru protecția și protejarea populației, valorilor materiale și culturale de pe teritoriul Federației Ruse de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și ca din situații de urgență naturale și provocate de om.

Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la apărarea civilă” stabilește următoarele sarcini principale aparare civila:

* învățarea populației cum să se protejeze de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;
* evacuarea populației, valorilor materiale și culturale în zone sigure;
* asigurarea populatiei de adaposturi si echipamente individuale de protectie;
* Desfasurarea activitatilor de camuflaj usor si alte tipuri de camuflaj;
* Efectuarea de operațiuni de salvare de urgență în cazul apariției unui pericol pentru populație în timpul desfășurării ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;
* acordarea prioritară a populației afectate de desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni (asistență medicală, inclusiv primul ajutor, asigurare urgentă de locuințe și adoptarea altor măsuri necesare);
* lupta împotriva incendiilor care au loc în timpul desfășurării ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;
* recunoașterea și desemnarea zonelor supuse contaminării radioactive, chimice, biologice și alte contaminări;
* dezinfectarea populației, echipamentelor, clădirilor, teritoriilor și a altor măsuri necesare;
* restabilirea și menținerea ordinii în zonele afectate de desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;
* restabilirea urgentă a funcționării utilităților necesare în timp de război;
* înmormântarea urgentă a cadavrelor în timp de război;
* elaborarea și implementarea măsurilor care vizează conservarea obiectelor esențiale pentru funcționarea durabilă a economiei și supraviețuirea populației în timp de război;
* asigurarea pregătirii permanente a forțelor și mijloacelor de apărare civilă.

ca apărare civilă componentă sistemele naționale de securitate și apărare ale țării trebuie să fie pregătite să îndeplinească sarcini în orice scenariu de desfășurare și desfășurare a operațiunilor militare și în condițiile atacurilor teroriste de amploare. În același timp, atenția principală trebuie acordată acțiunilor în condițiile războaielor locale și regionale cu utilizarea diferitelor tipuri de arme. În plus, apărarea civilă ar trebui să ia parte la protecția populației și a teritoriilor de urgențe naturale și provocate de om, precum și acte teroriste.

Pe timp de pace, apărarea civilă îndeplinește sarcinile de creare a organelor de comandă și control, de formare a forțelor, de pregătire a populației, de menținerea pregătirii pentru echipamente de protecție, de acumularea sistematică a resurselor necesare pentru realizarea măsurilor prescrise, de crearea condițiilor pentru desfășurarea promptă a unui sistem de masuri de protectie, forte si mijloace in perioada amenintata, efectuarea unui ansamblu de masuri pregatitoare care vizeaza conservarea facilitatilor esentiale pentru functionarea durabila a economiei si supravietuirea populatiei in timp de razboi.

În cazul unor urgențe naturale și provocate de om de federale și nivel regional, precum și în timpul actelor de terorism, forțele și resursele de apărare civilă pot fi implicate în implementarea măsurilor de prevenire și eliminare a acestora.

În perioada de creștere a amenințării militare (în perioada amenințată) înainte de anunțul mobilizării, sarcina principală a apărării civile este de a realiza un set de măsuri planificate care vizează creșterea gradului de pregătire a organelor guvernamentale, a forțelor de apărare civilă, precum și a organizații - executanți ai sarcinilor de mobilizare și formațiuni speciale create pentru perioada de război pentru a se transfera la organizarea și componența timpului de război și organisme guvernamentale federale, organe guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guverne și organizații locale - la tranziția la muncă în condiţii de război.

În timp de război, apărarea civilă realizează un ansamblu de măsuri care asigură păstrarea la maximum a vieții și sănătății populației, a valorilor materiale și culturale, și sporește stabilitatea economiei în fața utilizării de către inamic a unor instrumente moderne și promițătoare. mijloace de luptă armată, inclusiv armele de distrugere în masă.

Baza organizatorică a apărării civile este formată din organe de conducere, forțe și mijloace de apărare civilă ale diferitelor autorități, formațiuni și organizații administrativ-teritoriale locale (întreprinderi, instituții).

Planificarea și punerea în aplicare a măsurilor de apărare civilă este realizată de toate autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele și organizațiile locale, indiferent de formele lor organizatorice și juridice și formele de proprietate.

Conducerea apărării civile a Federației Ruse este îndeplinită de Guvernul Federației Ruse. Conducerea apărării civile în organele și organizațiile executive federale este îndeplinită de șefii acestora. Conducerea apărării civile pe teritoriile entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților este îndeplinită, respectiv, de șefii autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și șefii guvernelor locale. Șefii autorităților executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organizațiile sunt personal responsabili pentru organizarea și desfășurarea măsurilor de protecție civilă și de protecție publică.

Gestionarea de zi cu zi a apărării civile se realizează de către organe abilitate să rezolve problemele din domeniul apărării civile.

Conduce sistemul de organisme care gestionează apărarea civilă a EMERCOM al Rusiei, care creează organelor teritoriale- centre regionale de apărare civilă, situații de urgență, eliminarea consecințelor dezastrelor naturale și organismele autorizate să rezolve sarcini de apărare civilă și sarcini pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență în entitățile constitutive ale Federației Ruse.

În organele executive federale, pentru planificarea, organizarea și monitorizarea implementării măsurilor de protecție civilă, prin decizia conducătorilor acestora, angajații cu normă întreagă sunt creați pe cheltuiala numărului și a fondului de salarii stabilite. unități structurale(departamente, departamente, sectoare, grupe) special autorizate pentru rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile. În organizații, apărarea civilă este condusă de unități structurale sau de angajați special autorizați să rezolve aceste probleme. Sunt creați (numiți) în ordine stabilit de Guvern Federația Rusă. Numărul acestora depinde de numărul de angajați ai organizației.

În organizațiile neclasificate ca apărare civilă, cu peste 200 de angajați, este numit un angajat scutit de apărare civilă, iar în organizațiile cu mai puțin de 200 de angajați, munca de apărare civilă este efectuată de unul dintre salariați în combinație.