Contribuit de Guvern Federația Rusă
Proiect

Legea federală a Federației Ruse

din data de ___________ N ___-FZ

„Cu privire la actele juridice de reglementare din Federația Rusă”

Adoptată de Duma de Stat _________
Aprobat de Consiliul Federației ________
Publicat _________

Capitolul 1. Dispoziţii generale

Articolul 1. Scopul prezentei legi federale

Această lege federală definește conceptul, tipurile și formele actelor juridice de reglementare adoptate (eliberate) în Federația Rusă, le stabilește efect juridic si raportul dintre ordine generală pregătirea, executarea, examinarea, adoptarea (publicarea), publicarea (promulgarea), intrarea în vigoare, interpretarea, contabilizarea și sistematizarea acestora; fundamentale pentru implementarea și monitorizarea aplicării legii a actelor juridice cu caracter normativ, procedura de depășire și eliminare a conflictelor și lacune în reglementarea juridică, responsabilitatea în domeniul legiferării și implementarea actelor juridice cu caracter normativ.

Articolul 2. Actul juridic normativ și legislația

1. de reglementare act juridic– scris document oficial, adoptată (eliberată) într-o anumită formă de subiectul legiuirii din competența sa și care are ca scop stabilirea, modificarea, clarificarea, promulgarea, încetarea sau suspendarea funcționării unor norme juridice care conțin instrucțiuni general obligatorii, cu caracter permanent sau temporar, aplicabile unui cerc nedefinit de persoane și concepute pentru aplicare repetată.

Un act juridic sau o parte a acestuia, de modificare a unui act juridic normativ, precum și de încetare a acestuia, adoptat în exercitarea funcțiilor de control (supraveghere), nu este un act juridic normativ.

Un act normativ local, inclusiv cele care conțin norme de drept, nu este un act juridic normativ în sensul prezentei legi federale.

2. Elaborarea legii este activitatea oficială a organelor de stat în elaborarea și adoptarea actelor juridice de reglementare.

Elaborarea legii în Federația Rusă se desfășoară pe principiile constituționalității, legalității, științei, democrației, justiției sociale, planificare, prognoză, eficiență, coerență, furnizare de resurse.

Articolul 3. Temeiul juridic al legiferării în Federația Rusă

1. Elaborarea legii în Federația Rusă este reglementată de Constituția Federației Ruse, de legile constituționale federale, de această lege federală și de alte legi federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, constituții (carte), legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, carte municipii, alte acte normative municipale.

2. Prevederile prezentei legi federale se aplică în conformitate cu Constituția Federației Ruse și ținând cont de particularitățile stabilite de legile constituționale federale, legile federale adoptate în conformitate cu acestea și alte acte juridice de reglementare.

3. Constituțiile (cartele), legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, cartele municipalităților, actele juridice municipale de reglementare în domeniul legiuirii sunt adoptate pe probleme care nu sunt reglementate de Constituția Federației Ruse, federale. legile constituționale, această lege federală, alte legi federale și alte acte juridice normative ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea.

Dacă se adoptă o lege federală sau un alt act juridic de reglementare al Federației Ruse cu privire la aceste aspecte, actul juridic de reglementare al unei entități constitutive a Federației Ruse, actul juridic de reglementare municipal va fi adus în conformitate cu legea federală sau alt act juridic de reglementare. a Federației Ruse.

4. În cazul în care constituțiile (cartele), legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, adoptate în afara jurisdicției Federației Ruse și a competențelor Federației Ruse cu privire la subiectele de jurisdicție comună a Federației Ruse și entitățile constitutive ale Federației Ruse, prevăd specificul legiferării în entitățile constitutive ale Federației Ruse, prevederile acestei legi federale, alte legi federale sunt aplicate ținând cont de specificul prevăzut de aceste constituții (carte), legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

5. Reglementarea prin legi și alte acte juridice normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse a problemelor de legiferare în municipalități este permisă numai în cazurile stabilite de prezenta lege federală, alte legi federale.

Articolul 4. Subiectele legiferării

1. Următorii au autoritatea de a adopta (emite) acte juridice de reglementare în Federația Rusă:

cetățeni ai Federației Ruse;

corpuri puterea statului Federația Rusă, oficiali ai Federației Ruse;

autorități publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, funcționari ai entităților constitutive ale Federației Ruse;

corpuri administrația localăși oficiali ai guvernului local.

2. Cetățenii Federației Ruse adoptă acte normative direct la un referendum al Federației Ruse, precum și la un referendum al unei entități constitutive a Federației Ruse și un referendum local, în modul stabilit de Constituția Federației Ruse , legile constituționale federale, legile federale, constituțiile (cartele) și legile entităților constitutive ale Federației Ruse .

Cetățenii Federației Ruse participă la elaborarea, adoptarea (publicarea) actelor juridice de reglementare în modul stabilit de legislație și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legislația și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și acte normative municipale.

Cetățenii străini au dreptul de a participa la adoptarea (emiterea) actelor juridice de reglementare în cazurile stabilite prin tratatele internaționale ale Federației Ruse și legile federale.

3. Organele de stat ale Federației Ruse, organele de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organele de autoguvernare locală, funcționarii acestora (organisme de legiferare) adoptă (emit) acte normative în limitele lor. competență.

Un act juridic normativ poate fi adoptat (emis) în comun de mai multe organe legiuitoare, precum și de unul dintre aceste organe de comun acord cu altele.

4. Organizații create în conformitate cu legile federale în forma organizatorică și juridică institutie publica sau o corporație de stat are dreptul de a adopta acte juridice de reglementare în domeniul stabilit de activitate în cazurile stabilite de legile federale și alte acte juridice de reglementare.

Capitolul 2. Sistemul actelor juridice normative

Articolul 5. Conceptul de sistem de acte juridice normative

Sistemul de acte normative este un set de acte normative adoptate (eliberate) și implementate în Federația Rusă, relații conexe subordonare și coordonare.

Sistemul de acte normative din Federația Rusă este construit pe baza diferențelor lor de tip și formă, precum și luând în considerare diferitele niveluri de putere de stat și organizarea autonomiei locale.

Totalitatea actelor juridice de reglementare ale Federației Ruse, actelor juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și actelor juridice de reglementare municipale formează un sistem de acte juridice de reglementare în Federația Rusă.

Articolul 6. Tipuri și forme ale actelor juridice normative

1. Actele juridice de reglementare se împart în legi și statut.

Legile reglementează cele mai semnificative relații sociale.

Legile din Federația Rusă - legile constituționale federale, legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse - sunt adoptate de cetățenii Federației Ruse, respectiv, la un referendum al Federației Ruse, un referendum al unei entități constitutive a Federației Ruse. Federația Rusă și de către organele legislative (reprezentative) ale puterii de stat ale Federației Ruse și entitățile constitutive ale Federației Ruse.

Forma legilor din Federația Rusă este determinată de Constituția Federației Ruse, de această lege federală, de alte legi federale și de constituțiile (cartele) adoptate în conformitate cu acestea, de legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Statutele sunt adoptate (edite) pe baza și în conformitate cu legi și nu le pot contrazice.

Formele actelor juridice normative subordonate sunt determinate de Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, această lege federală, alte legi federale, precum și constituțiile (cartele) și legile entităților constitutive ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu împreună cu acestea, alte acte juridice normative ale Federației Ruse și entități constitutive ale Federației Ruse.

2. Actele juridice de reglementare se împart în de bază, derivate, auxiliare și suplimentare.

Principalul este un act juridic normativ care are semnificație independentă în raport cu alte acte normative. acte juridice, precum și un act juridic de reglementare care aprobă un alt act juridic de reglementare sau un act juridic de reglementare care este modificat, anulat sau clarificat printr-un alt act juridic de reglementare.

Actele juridice normative aprobate prin alte acte juridice normative sunt acte juridice normative derivate.

Actele juridice normative derivate se adoptă (se emit) sub formă de reguli, proceduri, reglementări, instrucțiuni, reglementări, precum și sub o altă formă stabilită de legile federale.

Sub formă de reguli, se adoptă (se emit) acte normative care determină cerințele pentru realizarea oricărei activități (comiterea oricăror acțiuni).

Sub formă de ordine, se adoptă (se emit) acte normative care determină succesiunea organizării și implementării oricărei activități (comiterea oricăror acțiuni).

Sub formă de reglementări se adoptă (se emit) acte normative care determină statutul oricăror organe de stat, organe de autoguvernare locală, diviziunile lor structurale.

Sub formă de instrucțiuni se adoptă (se emit acte normative), cu precizarea problemelor de aplicare a actelor juridice normative.

Sub formă de reglementări, se adoptă acte normative care determină procedura de desfășurare a activității unui organ de stat, a unui organ de administrație locală și a diviziunilor lor structurale.

Actele juridice normative principale și derivate sunt un singur act juridic normativ.

Un act juridic normativ care modifică, anulează sau clarifică un alt act juridic normativ este un act juridic normativ auxiliar.

Un act juridic normativ adoptat (emis) în scopul concretizării prevederilor sau stabilirii procedurii de punere în aplicare a actului juridic normativ principal este un act juridic normativ suplimentar.

3. Actele juridice normative se împart în generale și speciale.

Actele juridice normative generale se aplică tuturor persoanelor, iar actele juridice normative speciale - unei anumite categorii de persoane.

Articolul 7. Actele juridice normative ale Federației Ruse

1. Actele juridice de reglementare ale Federației Ruse sunt:

Constituția Federației Ruse;

legile Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse;

legile constituționale federale;

legi federale;

acte normative ale Consiliului Federației și ale Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse;

acte normative ale președintelui Federației Ruse;

acte normative ale Guvernului Federației Ruse;

acte juridice normative organisme federale putere executiva;

acte normative ale altor organe de stat ale Federației Ruse, ale acestora oficiali.

2. Actele juridice normative ale Federației Ruse sunt adoptate (emite) cu privire la subiectele alocate sub jurisdicția Federației Ruse și la subiectele de jurisdicție comună a Federației Ruse și entităților constitutive ale Federației Ruse.

3. Legile constituționale federale sunt adoptate pe probleme prevazute de Constitutie Federația Rusă.

Legile federale pot fi adoptate sub formă de coduri, carte și reglementari tehnice.

Sub formă de coduri, se adoptă legi federale care conțin toate normele legale sau majoritatea normelor juridice care guvernează un anumit domeniu (industrie) relatii publice.

Sub formă de statut, se adoptă legi federale care reglementează activitățile organizațiilor într-un anumit domeniu al relațiilor publice.

Sub formă de reglementări tehnice, sunt adoptate legi federale care stabilesc cerințe obligatorii pentru aplicarea și implementarea cerințelor pentru obiecte reglementare tehnicăîn modul prevăzut de legea federală.

Totalitatea legilor federale constituie legislație federală.

4. Principalele acte juridice de reglementare ale Președintelui Federației Ruse sunt emise sub formă de decrete. Decretele președintelui Federației Ruse cu privire la introducerea legii marțiale și la introducerea stării de urgență pe teritoriul Federației Ruse sau în zonele sale individuale sunt supuse aprobării de către Consiliul Federației al Adunării Federale a Rusiei. Federația în modul prevăzut de legile constituționale federale.

5. Principalele acte juridice de reglementare ale Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse și ale Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse sunt adoptate sub formă de rezoluții.

6. Principalele acte juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse sunt emise sub formă de rezoluții. Actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse sunt emise pe baza și în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile federale și decretele de reglementare ale Președintelui Federației Ruse.

7. Principalele acte juridice de reglementare ale organelor executive federale sunt emise sub formă de rezoluții și ordine. Actele juridice normative ale organelor executive federale sunt emise pe baza și în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile federale, decretele președintelui Federației Ruse și rezoluțiile Guvernului Federației Ruse.

8. Actele normative ale altor organe de stat ale Federației Ruse și organizații, funcționarii acestora sunt emise în forma stabilită de legile federale.

Articolul 8

1. Actele juridice de reglementare ale subiectului Federației Ruse sunt:

constituția (carta) subiectului Federației Ruse;

legile subiectului Federației Ruse;

acte normative ale organului legislativ (reprezentator) al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse;

acte juridice de reglementare ale celui mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse);

acte normative ale celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse;

acte juridice normative ale autorităților executive din subiectul Federației Ruse;

acte juridice normative ale altor organe de stat din subiectul Federației Ruse și oficialii din subiectul Federației Ruse.

2. Actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt adoptate (emise) pe subiecte de jurisdicție comună a Federației Ruse și subiecții Federației Ruse, precum și în afara jurisdicției Federației Ruse și a competențelor Rusiei Federația pe subiectele de jurisdicție comună ale Federației Ruse și subiecții Federației Ruse.

3. Constituția (carta) unei entități constitutive poate prevedea adoptarea legilor unei entități constitutive a Federației Ruse și sub forma legilor unei entități constitutive a Federației Ruse cu privire la modificarea constituției (cartei) a o entitate constitutivă a Federației Ruse și o lege constituțională (cartă) a unei entități constitutive a Federației Ruse.

Totalitatea legilor entităților constitutive ale Federației Ruse constituie legislația entităților constitutive ale Federației Ruse.

4. Principalele acte juridice de reglementare ale organului legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse sunt adoptate sub formă de rezoluții.

5. Principalele acte juridice de reglementare ale celui mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse) sunt emise sub formă de decrete (rezoluții). Principalele acte juridice de reglementare ale celui mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse) sunt emise pe baza și în conformitate cu Constituția din Federația Rusă, legile federale, actele juridice de reglementare ale Președintelui Federației Ruse, rezoluțiile Guvernului Federației Ruse, constituția (carta) și legile subiectului Federației Ruse.

6. Principalele acte juridice de reglementare ale celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse sunt emise sub formă de rezoluții. Actele normative ale celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse sunt emise pe baza și în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile federale, actele juridice de reglementare ale Președintelui Federației Ruse, decretele Guvernului Federației Ruse, constituția (carta), legile entității constitutive a Federației Ruse, decretele (decretele) și ordinele celui mai înalt funcționar al subiectului Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv al Federației Ruse). puterea de stat a subiectului Federației Ruse).

7. Principalele acte juridice de reglementare ale autorităților executive din subiectul Federației Ruse sunt emise sub formă de rezoluții și ordine. Actele juridice normative ale autorităților executive ale entității constitutive ale Federației Ruse sunt emise pe baza și în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile federale, actele juridice de reglementare ale Președintelui Federației Ruse, decretele Guvernului a Federației Ruse, constituția (carta), legile entității constitutive a Federației Ruse, decretele, rezoluțiile și ordinele celui mai înalt funcționar al subiectului Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat a subiectului) al Federației Ruse), acte normative ale celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al subiectului Federației Ruse.

Articolul 9. Acte juridice normative municipale

1. Actele juridice normative municipale sunt:

carta municipiului;

acte normative de reglementare adoptate la un referendum local (adunarea cetățenilor);

acte juridice normative organism reprezentativ municipiul;

acte juridice de reglementare ale conducătorului municipiului;

acte normative ale administrației locale;

acte normative ale altor organe ale autonomiei locale și ale funcționarilor autonomiei locale, prevăzute de carta municipiului.

2. Se adoptă (se emit) acte normative municipale pe probleme importanță localăși sunt obligatorii pe teritoriul municipiului.

Pentru implementarea anumitor puterile statului transferate guvernelor locale prin legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse, actele juridice de reglementare municipale pot fi adoptate (emise) pe baza și în conformitate cu prevederile stabilite de legile federale relevante și (sau) legile ale entitățile constitutive ale Federației Ruse.

3. La un referendum local (adunarea cetăţenilor), principalele acte normative normative se adoptă sub formă de hotărâri.

4. Principalele acte juridice de reglementare ale organului reprezentativ al municipiului se adoptă sub formă de hotărâri.

5. Principalele acte juridice de reglementare ale conducătorului municipiului și principalele acte juridice de reglementare ale conducătorului administrației locale (dacă conducătorul municipiului este președintele organului reprezentativ al municipiului) se adoptă sub formă de rezoluții.

6. Principalele acte juridice de reglementare ale altor organe ale autonomiei locale și ale funcționarilor autonomiei locale sunt ordine.

Articolul 10. Ierarhizarea actelor juridice normative

1. Ierarhia actelor juridice normative în Federația Rusă se bazează pe forța lor juridică, precum și pe subordonarea acestora în raport cu alte acte normative juridice.

2. Constituția Federației Ruse are cea mai înaltă forță juridică, efect direct și se aplică pe întreg teritoriul Federației Ruse.

3. Legile și alte acte normative juridice adoptate (eliberate) în Federația Rusă nu trebuie să contrazică Constituția Federației Ruse.

4. Legile federale nu pot contrazice legile constituționale federale.

5. Actele normative ale Președintelui Federației Ruse, ale Consiliului Federației și ale Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse nu trebuie să contravină legilor federale.

Decretele președintelui Federației Ruse care completează lacunele în domeniul reglementării prin legile federale nu au forță juridică legea federală și sunt valabile până la adoptarea legilor federale relevante.

În cazul în care președintele Federației Ruse emite decrete care completează lacunele din sfera reglementării prin legile federale, președintele Federației Ruse, în termen de o lună, înaintează Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse în maniera initiativa legislativa proiectele de legi federale relevante. Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse consideră astfel de proiecte de lege ca o chestiune prioritară.

6. Actele normative ale Guvernului Federației Ruse nu pot contrazice legile și decretele federale ale Președintelui Federației Ruse.

Actele juridice normative ale Guvernului Federației Ruse, în caz de conflict cu Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale și decretele Președintelui Federației Ruse, pot fi anulate de către Președintele Federației Ruse. Federaţie.

7. Actele juridice de reglementare ale autorităților executive federale nu pot contrazice legile federale, actele juridice de reglementare ale Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse.

Guvernul Federației Ruse are dreptul de a anula actele juridice normative ale organelor executive federale sau de a suspenda funcționarea acestor acte.

8. Constituția (carta) unei entități constitutive a Federației Ruse și legile unei entități constitutive a Federației Ruse adoptate la referendumul unei entități constitutive a Federației Ruse sunt acte cu cea mai înaltă forță juridică în sistemul normativ. actele juridice ale unei entități constitutive a Federației Ruse, au efect direct și se aplică pe întreg teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse.

9. Legile și alte acte juridice normative ale subiecților Federației Ruse nu pot contrazice legile federale adoptate cu privire la subiectele de jurisdicție a Federației Ruse și subiectele de jurisdicție comună a Federației Ruse și subiectele Federației Ruse.

În cazul unui conflict între o lege federală și un act juridic de reglementare al unei entități constitutive a Federației Ruse adoptat (emis) în afara jurisdicției Federației Ruse, jurisdicție comună a Federației Ruse și entităților constitutive ale Federației Ruse, se aplică actul juridic de reglementare al entității constitutive a Federației Ruse.

10. Legile unei entități constitutive a Federației Ruse, alte acte juridice de reglementare ale unei entități constitutive a Federației Ruse nu pot contrazice constituția (carta) unei entități constitutive a Federației Ruse.

11. Actele normative ale organului legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse nu pot contrazice legile federale și legile unei entități constitutive a Federației Ruse.

12. Actele juridice de reglementare ale celui mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse) nu pot contrazice legile federale, actele juridice de reglementare ale Președintelui Rusiei Federația și Guvernul Federației Ruse, legile unei entități constitutive a Federației Ruse.

13. Actele juridice de reglementare ale celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse nu pot contrazice legile federale, actele juridice de reglementare ale Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse, legile unei entități constitutive. al Federației Ruse, acte juridice ale celui mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat subiect al Federației Ruse).

Președintele Federației Ruse are dreptul de a suspenda actul celui mai înalt funcționar al subiectului Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al subiectului Federației Ruse), precum și actul de autoritatea executivă a subiectului Federației Ruse în cazul în care acest act contrazice Constituția Federației Ruse, legile federale, obligațiile internaționale ale Federației Ruse Federația sau încălcarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului până la decizia această problemă de către instanța competentă.

14. Actele juridice de reglementare ale autorităților executive ale unei entități constitutive a Federației Ruse nu pot contrazice legile federale, actele juridice de reglementare ale Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse, legile unei entități constitutive a Federației Ruse , acte juridice ale celui mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse) și cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse .

Președintele Federației Ruse are dreptul de a suspenda actele autorităților executive ale subiecților Federației Ruse în cazul unui conflict între aceste acte ale Constituției Federației Ruse și legile federale, obligațiile internaționale ale Federației Ruse sau încălcarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului până la soluționarea acestei probleme de către instanța competentă.

15. Actele juridice de reglementare municipale nu ar trebui să contravină legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum și constituțiile (cartele), legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

16. Carta unei formațiuni municipale și hotărârile adoptate sub formă de acte juridice normative adoptate la referendum local (adunarea cetățenilor) sunt acte de cea mai înaltă forță juridică din sistemul actelor juridice normative municipale, au efect direct și sunt aplicate pe întreg teritoriul formaţiei municipale.

Alte acte normative municipale nu trebuie să contrazică cartea municipiului și actele juridice adoptate la un referendum local (adunarea cetățenilor).

Actele normative ale conducătorului unei formațiuni municipale, conducătorului unei administrații locale, altor organe ale autonomiei locale și ale funcționarilor autonomiei locale, prevăzute de statutul unei formațiuni municipale, nu trebuie să contravină actelor juridice normative. a organului reprezentativ al formaţiei municipale.

17. Până la intrarea în vigoare a unei hotărâri judecătorești privind recunoașterea unei legi federale sau a unui alt act juridic de reglementare al Federației Ruse sau a unei legi sau a unui alt act juridic de reglementare al unei entități constitutive a Federației Ruse sau a dispozițiilor individuale ale acestora, în conformitate cu Constituția ale Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale, tratatele privind delimitarea obiectelor de competență și competențe între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, constituția (carta), legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse adoptarea (publicarea) actelor juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, acte juridice de reglementare municipale care contravin prevederilor relevante legii federale sau alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse sau o lege sau alt act juridic de reglementare al unui subiect al Federației Ruse nu este permisă.

18. Este interzisă prevederea într-un act juridic normativ a unor prevederi privind supremația în raport cu alte acte juridice normative adoptate (eliberate) de același organ legiuitor în aceeași formă. Asemenea norme juridice nu au forță juridică.

19. Forța juridică a unui act juridic de reglementare derivat și accesoriu corespunde forței juridice a actului juridic de reglementare principal.

20. Legi și alte acte juridice de reglementare adoptate (eliberate) de organele legiuitoare ale primei URSS, RSFSR, alte organisme legislative care ulterior au încetat să mai existe, se aplică pe teritoriul Federației Ruse în măsura în care nu contravin Constituției Federației Ruse, tratatelor internaționale ale Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, până la adoptarea (publicarea) legilor relevante și a altor acte juridice de reglementare.

Capitolul 3. Utilizarea normelor dreptului internațional în sistemul actelor juridice normative din Federația Rusă

Articolul 11

În cazurile în care, pentru a obligații internaționale Federația Rusă trebuie să pună în aplicare normele drept internațional care au intrat în vigoare în Federația Rusă, organele de legiferare ale Federației Ruse adoptă (emit) actele juridice de reglementare relevante.

Articolul 12

Actele juridice de reglementare care vizează îndeplinirea obligațiilor internaționale stipulate de actele juridice internaționale se adoptă (eliberează) în cazurile în care:

obiectul actelor juridice internaţionale sunt probleme legate de domeniu reglementare legală, dar care nu sunt reglementate de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse sau actele juridice de reglementare ale Federației Ruse contrazic actele juridice internaționale specificate;

îndeplinirea obligațiilor internaționale asumate în conformitate cu actele juridice internaționale este imposibilă fără adoptarea (publicarea) actelor juridice de reglementare relevante ale Federației Ruse;

în conformitate cu un tratat internațional al Federației Ruse, este necesară adoptarea (publicarea) actului juridic de reglementare relevant al Federației Ruse.

Capitolul 4. Planificarea întocmirii actelor juridice de reglementare

Articolul 13. Obiectivele planificării pregătirii actelor juridice de reglementare

Pentru a crea un sistem unificat și coerent de acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și acte juridice de reglementare municipale, asigură transparența activităților de elaborare a legii, îmbunătățește procesul de pregătire a legislației de reglementare acte, și coordonează activitățile organelor legislative, se aplică planificarea curentă și pe termen lung.

Articolul 14. Adoptarea și publicarea (promulgarea) planurilor de pregătire a actelor juridice de reglementare

1. Planurile actuale de întocmire a actelor juridice normative se adoptă de organele legiuitoare pe o perioadă de până la doi ani.

2. Planurile pe termen lung pentru întocmirea actelor juridice normative se adoptă de organele legiuitoare pe o perioadă de trei ani sau mai mult.

3. Planurile de pregătire a actelor juridice de reglementare vor fi postate pe internet în la momentul potrivit, cu excepția informațiilor conținute în acestea constituind un secret de stat sau alt secret protejat de legea federală.

Articolul 15. Conținutul planurilor de întocmire a actelor juridice de reglementare

(1) Planurile de întocmire a actelor juridice normative vor indica denumirile și tipurile de acte normative, precum și organele responsabile cu întocmirea proiectelor de acte normative și termenele de întocmire a acestora.

2. Planurile pe termen lung pentru întocmirea actelor juridice normative pot determina direcții de elaborare a legislației, măsuri de codificare, sistematizare și alte raționalizări a actelor normative.

3. Adoptarea și aprobarea planurilor de întocmire a actelor juridice normative nu exclud întocmirea și introducerea actelor juridice normative neincluse în aceste planuri.

Capitolul 5. Procedura de intocmire a unui proiect de act normativ de reglementare

Articolul 16. Întocmirea unui proiect de act normativ normativ

Pregătirea unui proiect de act normativ normativ, de regulă, ar trebui să includă:

luarea în considerare a unei propuneri legislative și luarea unei decizii cu privire la pregătirea unui proiect de act normativ de reglementare;

organizatoric, tehnic si sprijin financiar pregătirea acestuia;

colectarea materialelor și informațiilor necesare;

pregătirea conceptului de proiect;

redactarea textului proiectului;

discuție publică;

aprobarea proiectului;

expertiza legala si alte expertize necesare.

Articolul 17

1. Organismele, funcționarii, organizațiile și cetățenii au dreptul de a înainta propuneri organului de legiferare competent cu privire la pregătirea actelor normative.

2. O propunere scrisă privind întocmirea unui act juridic normativ este supusă examinării obligatorii de către conducătorul organului legiuitor în termen de treizeci de zile de la data primirii propunerii, în urma căreia se ia o decizie.

3. O propunere scrisă privind întocmirea unui act juridic normativ trebuie să cuprindă:

tipul actului juridic normativ propus spre pregătire;

fundamentarea necesității adoptării (publicării) prezentului act juridic de reglementare.

4. Pe baza rezultatelor analizei propunerii privind întocmirea unui act normativ cu caracter normativ, organul de legiferare ia una dintre următoarele decizii:

privind pregătirea unui proiect de act legislativ de reglementare propus;

despre inadecvarea întocmirii actului normativ relevant cu o justificare motivată;

la luarea în considerare a propunerii în pregătirea unui proiect de alt act juridic de reglementare.

Articolul 18. Organizarea întocmirii unui proiect de act normativ normativ

(1) Organul legiuitor poate efectua în mod independent întocmirea unui proiect de act normativ normativ sau poate instrui un alt organ, precum și în conformitate cu procedura stabilită, să implice alte organisme, organizații științifice și de altă natură, specialiști relevanți din aceste organe și organizații. la intocmirea proiectului, instruiti comisii sau lucratori special creati pentru aceste grupuri.

2. Organul de legiferare are dreptul de a încredința mai multor organe, organizații sau de a încheia convenții cu acestea întocmirea proiectelor alternative de act normativ cu caracter normativ, precum și de a anunța concursuri pentru cel mai bun proiect.

3. Statutele mai multor organe legislative sunt elaborate de acestea în comun.

4. La pregătirea unui proiect de act juridic de reglementare al Federației Ruse sau a unui act juridic de reglementare al unei entități constitutive a Federației Ruse, participare obligatorie serviciul juridic al organului legiuitor sau un avocat în modul și formele stabilite de organul legiuitor.

Articolul 19. Întocmirea proiectelor de acte normative de reglementare principale și suplimentare

Proiectele principalului act legislativ de reglementare și actele juridice suplimentare de reglementare se întocmesc concomitent, iar în cazul în care acest lucru nu este posibil, proiectul principal al actului legislativ de reglementare sau proiectul de act privind intrarea în vigoare a acestuia prevede o instrucțiune către organele legislative. privind pregătirea și adoptarea (emiterea) unor astfel de acte în termenul prevăzut.

Articolul 20. Finanțarea pregătirii proiectelor de acte normative de reglementare

(1) Pentru elaborarea unui proiect de act normativ de reglementare pot fi prevăzute fonduri bugetare și surse extrabugetare de finanțare corespunzătoare.

2. Întocmirea proiectelor de acte normative de reglementare pe cheltuiala fonduri bugetareși sursele extrabugetare de finanțare de către organizații și cetățeni se realizează în modul stabilit de legislația Federației Ruse și de alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse privind plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, prestarea muncii, prestarea de servicii pentru nevoile de stat și municipale.

Articolul 21. Baza informativă a proiectului de act normativ normativ

Întocmirea proiectelor de acte normative este organizată de organele legislative pe baza culegerii de informații, efectuarea de calcule, cercetări sociologice, evaluarea soluțiilor și alegerea celor mai bune dintre acestea.

La întocmirea actelor juridice normative, organul legiuitor:

studiază și ține cont de practica aplicării legislației pe tema proiectului, identifică nevoia publică de reglementare legală, cauzele și condițiile care afectează eficacitatea legislației;

generalizează și utilizează propuneri ale altor organisme, organizații și cetățeni, recomandări ale organizațiilor științifice, ale oamenilor de știință și specialiști, date din alte mijloace de identificare a opiniei publice;

ţine cont de experienţa reglementării legale în alte state.

Articolul 22. Conceptul de proiect de act normativ normativ

1. La începutul lucrărilor la un proiect de act normativ normativ, organul legiuitor, de regulă, pregătește conceptul acestuia.

2. Conceptul de proiect de act juridic normativ descrie obiectul și scopul actului juridic normativ, stabilește principalele prevederi ale acestuia, analizează consecințele așteptate ale aplicării actului juridic normativ și oferă o structură aproximativă a actului juridic normativ. .

3. În cazurile stabilite de legislația și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legislație și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, acte juridice de reglementare municipale, pregătirea conceptului de proiect de act legislativ de reglementare este obligatoriu.

Articolul 23. Întocmirea textului unui act juridic normativ

Un proiect de act normativ normativ este întocmit în conformitate cu regulile stabilite de capitolul 6 din prezenta lege federală.

Articolul 24. Discutarea publică a unui proiect de act normativ normativ.

(1) Proiectele de acte normative de reglementare se afișează pe site-urile oficiale de specialitate din rețeaua de informare și telecomunicații Internet pentru dezbaterea publică a acestora.

2. Prin decizia Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, proiectele de legi federale pot fi supuse discuției publice în conformitate cu procedura stabilită, iar proiectele de legi ale unui subiect al Federației Ruse - prin decizia legislativului ( reprezentant) organ al puterii de stat al unui subiect al Federației Ruse.

3. La întocmirea proiectelor de acte normative, organele legiuitoare pot organiza audieri publice asupra acestor proiecte cu implicarea organismelor, organizațiilor și cetățenilor interesați. Sugestiile și comentariile bazate pe rezultatele audierilor publice sunt luate în considerare la finalizarea proiectelor de acte normative de reglementare.

Articolul 25. Aprobarea unui proiect de act normativ normativ

1. Înainte de transmiterea (depunerea) acestuia către organul de legiferare, un proiect de act normativ normativ va fi supus acordului cu organismele și organizațiile interesate, dacă acest acord este obligatoriu în conformitate cu legislația și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse. , legislația și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, reglementări municipale.

2. Aprobarea unui proiect de act normativ de reglementare se realizează în una dintre următoarele moduri:

expresii în scris acordul sau dezacordul organismului (organizației) cu proiectul de act legislativ de reglementare relevant cu motivarea comentariilor și propunerilor existente;

avizare, în care conducătorul (adjunctul șefului) organului (organizației) avizează proiectul de act normativ normativ (dacă există comentarii și sugestii cu privire la acesta, cu justificarea acestora și aplicarea versiunii propuse a proiectului de act normativ sau individuală a acestuia). prevederi).

3. Aprobarea proiectului de act normativ de reglementare se efectuează în termen de treizeci de zile de la data primirii proiectului în modul prescris, cu excepția cazului în care sunt prevăzute alte condiții de legislația Federației Ruse, legislația entităților constitutive ale Federația Rusă, acte juridice de reglementare municipale.

4. În cazul nedepunerii în termenul prevăzut de partea 3 Acest articol perioada de informare privind aprobarea sau absența unei propuneri de prelungire a perioadei de aprobare cu justificarea necesității unei astfel de prelungiri, proiectul de act normativ de reglementare se consideră agreat.

5. Conform comentariilor și sugestiilor primite, proiectul de act normativ de reglementare, la latitudinea dezvoltatorului, poate fi finalizat cu întocmirea unui certificat de comentarii acceptate și respinse, motive de respingere a comentariilor.

Articolul 26. Examinarea unui proiect de act normativ normativ

Un proiect de act juridic de reglementare este supus expertizei juridice și de altă natură în conformitate cu capitolul 7 din prezenta lege federală.

Capitolul 6. Înregistrarea actelor juridice normative. Reguli de tehnică juridică

Articolul 27. Limba actelor juridice normative

1. Actele juridice de reglementare sunt redactate în limba rusă - limba de stat a Federației Ruse.

2. Actele juridice normative ale republicilor - subiecte ale Federației Ruse, împreună cu prezentarea în limba de stat a Federației Ruse, pot fi enunțate în limbile de stat ale republicilor.

3. Acte juridice normative ale teritoriilor, regiunilor, orașelor semnificație federală, regiune autonomă, regiuni autonome, actele juridice normative municipale, împreună cu prezentarea în limba de stat a Federației Ruse, pot fi declarate oficial în limbile popoarelor Federației Ruse, în conformitate cu legislația entităților constitutive ale Federației Ruse, cartele municipiilor.

Articolul 28. Detalii ale actelor juridice de reglementare

Actele juridice normative conțin următoarele detalii obligatorii:

forma unui act juridic normativ;

denumirea organului care a adoptat (emis) actul juridic normativ;

denumire care reflectă subiectul reglementării juridice a unui act juridic normativ;

data, locul adoptării (eliberării) actului juridic normativ și numărul de înregistrare a acestuia;

semnăturile persoanelor autorizate oficial să semneze actele juridice de reglementare relevante.

Articolul 29. Structura actelor juridice normative

1. În cazurile în care este necesară clarificarea scopurilor și motivelor pentru adoptarea (emiterea) unui act juridic normativ, principalele sarcini cu care se confruntă acesta, actul juridic normativ poate avea o parte introductivă - un preambul. Normele juridice nu sunt incluse în preambul.

2. În legile constituționale federale, legile federale, instrucțiunile normative sunt combinate în articole. Articolele legilor constituționale federale, legile federale pot fi subdivizate în paragrafe numite părți. Părți de articole pot conține paragrafe și subparagrafe.

3. În alte acte juridice de reglementare, cerințele de reglementare sunt stabilite sub formă de alineate. Articolele pot fi subdivizate în sub-articole, paragrafe.

4. Tabelele, graficele, hărțile, diagramele, desenele și alte documente se întocmesc ca anexe la un act juridic normativ. Totodată, prevederile relevante ale actului juridic normativ ar trebui să aibă trimiteri la aceste anexe. În anexa se indică la ce act juridic de reglementare se anexează.

5. Articole similare în conținut ale unor acte normative semnificative pot fi combinate în capitole. V cazurile necesare capitolele pot fi grupate în secțiuni. Secțiunile și capitolele au titluri.

6. Fiecare articol (alineat), precum și capitolele și secțiunile unui act juridic normativ au număr de serie. Numerotarea articolelor (paragrafelor) este end-to-end pentru întregul act juridic normativ. Numerotarea capitolelor și a secțiunilor unui act juridic normativ este, de asemenea, independentă și end-to-end.

7. Reguli pentru executarea juridică și tehnică a proiectelor de acte legislative de reglementare ale Federației Ruse și reguli model privind execuția juridică și tehnică a proiectelor de acte legislative de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt aprobate de Guvernul Federației Ruse.

Articolul 30. Asigurarea Conținutului Uniform al Actelor Legale de Reglementare

1. Conceptele și termenii utilizați în actele juridice de reglementare se aplică uniform în conformitate cu semnificația acestora, excluzând posibilitatea unor interpretări diferite.

2. Actul juridic normativ definește conceptele introduse, precum și termenii juridici, tehnici și alți termeni speciali. Nu este permisă utilizarea de cuvinte și expresii învechite și ambigue, comparații figurative, epitete, metafore.

Articolul 31. Referiri în actele juridice de reglementare

1. Trimiterile din textul unui act juridic de reglementare la o unitate structurală a aceluiași act juridic de reglementare, precum și la alte acte normative de reglementare în vigoare sau la dispozițiile individuale ale acestora sunt utilizate în cazurile în care este necesară arătarea interconectarii normelor juridice. , sau pentru a evita repetarea.

3. În textul unui act normativ cu caracter normativ nu sunt admise trimiteri la prevederile altor acte normative, care au caracter și referențial.

4. Este inacceptabilă repetarea textului unui articol (alineat) dintr-un act juridic normativ în alte articole (paragrafe) din același act juridic normativ.

Capitolul 7. Examinarea proiectelor de acte normative

Articolul 32. Sarcini și condiții pentru examinarea proiectelor de acte normative de reglementare

1. Pentru aprecierea calității unui proiect de act normativ de reglementare se efectuează o examinare (juridică, financiară și economică, științifică și tehnică, anticorupție, lingvistică etc.).

2. Proiectele de legi federale și de legi ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și proiectele de acte legislative de reglementare pregătite de autoritățile executive federale sau autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, sunt supuse legii și expertiza anticoruptie.

Reguli și metodologie expertiza juridica instalat:

în legătură cu proiectele de legi federale înaintate Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, legile entităților constitutive ale Federației Ruse prezentate organului legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al unui subiect al Federației Ruse - respectiv, Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, organul legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al Federației Ruse subiect;

în legătură cu proiectele de acte legislative de reglementare întocmite de organele executive federale, precum și proiectele de legi federale primite pentru pregătirea proiectelor de recenzii și opinii oficiale ale Guvernului Federației Ruse cu privire la proiectele de legi federale, de către Guvernul Federației Ruse;

în legătură cu proiectele de acte normative întocmite de autoritățile executive ale subiecților Federației Ruse - de cele mai înalte organe executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse;

în legătură cu proiectele de acte normative municipale ale organelor organelor reprezentative ale municipiului - de către organele reprezentative ale municipiului;

în legătură cu proiectele de acte normative municipale ale organelor executive și administrative ale municipiului - administrația locală a municipiului.

Expertiza anticorupție se efectuează în conformitate cu Legea federală din 17 iulie 2009 nr. 172-FZ

„Cu privire la expertiza anticorupție a actelor juridice de reglementare și a proiectelor de acte normative de reglementare”.

3. Procedura de efectuare a altor examinări este stabilită prin actele juridice de reglementare ale Federației Ruse și entităților constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 33. Expertiza departamentală și independentă a proiectelor de acte normative de reglementare

1. Examinarea proiectelor de acte normative de reglementare se efectuează de către departamentele relevante, specialiști ai organelor de stat, guverne locale, organizații aflate sub jurisdicția acestor organisme (examinare departamentală), precum și organizații de experți acreditate la organul executiv federal autorizat din rândul profil științific, educațional și alte organizații relevante, experți din rândul oamenilor de știință și specialiști (expertiză independentă).

Procedura de acreditare a organizațiilor de experți și a experților este stabilită de organul executiv federal autorizat.

2. Pentru ținere expertiza independenta sunt implicate proiecte de act normativ normativ organizații de experțiși experți care nu au participat direct la întocmirea proiectului relevant și nu sunt de competența organului de stat, organ administrației publice locale care întocmește acest proiect de act normativ normativ.

Nu se efectuează o examinare independentă a proiectelor de acte normative juridice care conțin informații care constituie secrete de stat și alte secrete protejate de legea federală.

Efectuarea unei examinări independente a proiectelor de acte legislative de reglementare poate fi efectuată gratuit, în detrimentul fondurilor, respectiv buget federal, bugetul entității constitutive a Federației Ruse, bugetul local sau sursele extrabugetare de finanțare.

Articolul 34

1. Pe baza rezultatelor examinării unui proiect de act normativ de reglementare se întocmește o concluzie.

2. Concluzia, ținând cont de profilul expertizei în curs de desfășurare, ar trebui să conțină o evaluare motivată a proiectului de act normativ de reglementare, consecințele preconizate ale implementării actului juridic de reglementare și să reflecte, de asemenea, erorile, contradicțiile identificate. , și alte neajunsuri ale proiectului de act normativ de reglementare.

Capitolul 8. Adoptarea (publicarea) actelor juridice normative

Articolul 35

1. Proiectele de acte normative sunt supuse examinării organului legiuitor de către subiecții inițiativei legislative (legislative).

2. Introducerea proiectelor de legi ale Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale și legile federale la Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse se realizează în modul stabilit de Constituția Federația Rusă și legile constituționale federale adoptate în conformitate cu aceasta, legile și regulamentele federale ale Camerelor Adunării Federale a Federației Ruse.

3. Proiectele de constituții (carte) ale subiecților Federației Ruse, legile subiecților Federației Ruse sunt supuse examinării organului legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al subiectului Federației Ruse de către deputați, cel mai înalt funcționar al subiectului Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al subiectului Federației Ruse), organele reprezentative autoguvernarea locală, în modul prevăzut de constituțiile (cartele) entităților constitutive ale Federația Rusă.

Constituția (carta) unei entități constitutive a Federației Ruse poate acorda dreptul de inițiativă legislativă altor organisme, membrilor Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse - reprezentanți ai organelor legislative (reprezentative) și executive ale statului puterea acestei entități constitutive a Federației Ruse, asociațiile obștești, precum și cetățenii care locuiesc pe teritoriul acestui subiect al Federației Ruse.

4. Proiectele de acte normative municipale pot fi depuse de către deputații organului reprezentativ al formației municipale, șeful formației municipale, alte organe alese ale autonomiei locale, șeful administrației locale, organele autonomiei publice teritoriale. guvern, grupurile de inițiativă ale cetățenilor, precum și alte subiecte de inițiativă legislativă stabilite prin carta formației municipale.

5. Proiectele altor acte normative de reglementare se depun în modul prescris de organul legiuitor.

6. Cetăţenilor li se acordă dreptul de a face propuneri pentru îmbunătăţirea reglementării legale în modul prevăzut de legislaţia Federaţiei Ruse.

7. Legislația subiecților Federației Ruse poate prevedea inițiativa de legiferare a cetățenilor și procedura de implementare a acesteia.

Un proiect de act normativ cu caracter normativ depus în cursul punerii în aplicare a inițiativei legislative a cetățenilor este supus examinării obligatorii de către organul legiuitor, a cărui competență include adoptarea actului relevant, în termen de trei luni de la data introducerii acestuia.

Articolul 36. Examinarea unui proiect de act normativ normativ

1. Procedura de examinare a proiectelor de lege este stabilită de Constituția Federației Ruse, de legislația Federației Ruse, de constituțiile (cartele) și de legislația entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și de regulamentele camerelor Adunarea Federală a Federației Ruse, organele legislative (reprezentative) ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

(2) Pe baza rezultatelor examinării proiectului de act normativ de reglementare, organul de legiferare ia una dintre următoarele decizii:

privind adoptarea (emiterea) prezentului act juridic de reglementare;

privind finalizarea prezentului act normativ de reglementare, cu indicarea procedurii și a termenelor limită;

privind respingerea acestui act normativ de reglementare;

privind amânarea adoptării (emiterii) acestui act juridic de reglementare pentru o anumită perioadă.

3. Un proiect de act normativ normativ poate fi retras de către organul, persoana (persoanele) care l-a(e) depus(e) în modul prescris de organul legiuitor.

Articolul 37. Data adoptării (publicării) unui act juridic normativ

Data adoptării (emiterii) a unui act juridic de reglementare de către un organism colegial este ziua adoptării (emiterii) acestuia în versiunea sa finală, care este confirmată de o copie a acestui act cu semnăturile funcționarilor organului legislativ relevant. organului și procesul-verbal al ședinței sale.

Data adoptării (publicării) actelor juridice normative de către alte organe legislative este ziua semnării actului de către conducătorul organului de legiferare relevant.

Articolul 38. Semnarea unui act juridic normativ

1. Textele actelor juridice normative se semnează de către conducătorul organului legiuitor care le-a adoptat (eliberat).

Legile constituționale federale, legile federale sunt semnate în modul prevăzut de Constituția Federației Ruse.

Constituția (carta) unei entități constitutive a Federației Ruse, legile unei entități constitutive a Federației Ruse sunt semnate de cel mai înalt funcționar al entității constitutive a Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat a entitatea constitutivă a Federației Ruse).

Carta formatiei municipale, acte normative ale organului de reprezentare al formatiei municipale se semneaza de catre conducatorul formatiei municipale.

2. Atunci când prin aprobarea acestuia se adoptă un act juridic normativ derivat, prin actul juridic normativ principal se semnează numai actul juridic normativ principal.

Capitolul 9

Articolul 39

1. În conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile sunt supuse publicării oficiale. Legile nepublicate nu se aplică. Actele normative care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean nu pot fi aplicate dacă nu sunt publicate oficial pentru informare generală.

2. Actele juridice de reglementare supuse publicării, care conțin informații care constituie un secret de stat sau alt secret protejat de legea federală, sunt supuse publicării oficiale (promulgare) în partea care nu conține informații care constituie un secret de stat sau alt secret protejat de legea federală.

Articolul 40

5. Actele juridice de reglementare ale altor organisme de stat ale Federației Ruse sunt supuse publicării oficiale în modul prevăzut de legislație și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse.

Articolul 41

1. Legile constituționale federale, legile federale sunt supuse publicării oficiale în termen de șapte zile de la semnarea lor de către Președintele Federației Ruse.

2. Actele juridice normative ale Președintelui Federației Ruse vor fi supuse publicării oficiale în termen de zece zile de la semnare.

3. Actele juridice normative ale Guvernului Federației Ruse sunt supuse publicării oficiale în termen de cincisprezece zile de la data adoptării lor.

4. Actele juridice normative ale organelor executive federale sunt supuse publicării oficiale în termen de zece zile de la data lor înregistrare de stat.

5. Actele juridice de reglementare ale unei entități constitutive a Federației Ruse sunt supuse publicării oficiale în perioada stabilită de legislația unei entități constitutive a Federației Ruse.

6. Actele juridice de reglementare municipale sunt supuse publicării oficiale (promulgării) după înregistrarea lor de stat în termenul stabilit prin carta municipiului.

Articolul 42. Data publicării oficiale (promulgării) actelor juridice de reglementare

Articolul 43. Publicarea (promulgarea) actelor juridice normative care conțin inexactități

Dacă la publicarea (promulgarea) oficială a unui act normativ cu caracter juridic au fost comise erori, greșeli de tipar, alte inexactități față de originalul actului juridic normativ, avizul oficial al organului tipărit privind îndreptarea erorii trebuie publicat în aceeași publicație (promulgată în același mod), greșeli de tipărire, inexactități și formularea originală a prevederilor relevante ale actului juridic de reglementare.

Articolul 44

1. Actele juridice de reglementare intră în vigoare din ziua publicării oficiale (promulgării), dacă nu se stabilește altfel prin actele juridice de reglementare.

2. Actele juridice de reglementare care afectează drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului intră în vigoare nu mai devreme de zece zile de la data publicării oficiale (promulgării), dacă nu se stabilește altfel prin acte normative de reglementare.

Articolul 45. Înregistrarea de stat a actelor juridice normative

1. Acte normative ale organelor executive federale care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean, care stabilesc statut juridic organizațiile de natură interdepartamentală, înainte de publicarea oficială, sunt supuse înregistrării de stat la organul executiv federal autorizat. Procedura de înregistrare de stat a actelor juridice normative ale organelor executive federale este stabilită de Guvernul Federației Ruse.

2. Carta unei formațiuni municipale, un act juridic municipal privind introducerea modificărilor la statutul unei formațiuni municipale este supusă înregistrării de stat în organelor teritoriale organ executiv federal autorizat în modul prevăzut de legea federală.

Articolul 46. Valabilitatea în timp a unui act juridic normativ

1. Un act juridic normativ nu se aplică raporturilor apărute înainte de intrarea sa în vigoare, adică nu are efect retroactiv, cu excepția cazurilor în care actul însuși sau în actul juridic normativ care îl aprobă prevede că se aplică la relaţiile care au apărut înainte de intrarea sa în vigoare.

Actele normative (prevederile acestora) care stabilesc sau întăresc răspunderea pentru infracțiuni sau înrăutățesc în alt mod situația persoanei care a săvârșit infracțiunea nu au efect retroactiv.

2. Funcționarea unui act juridic normativ (partea sa) nu este limitată de o perioadă, cu excepția cazului în care actul propriu-zis sau alte acte nu prevede altfel.

3. Un act juridic normativ poate prevedea o limitare a termenului de valabilitate în ansamblul său sau în partea sa separată. Înainte de expirare Data scadentă de valabilitatea unui act juridic normativ (partea sa), organul de legiferare competent poate decide prelungirea termenului actului juridic normativ (partea sa) sau acordarea unui caracter nedeterminat.

4. Actele juridice normative derivate și auxiliare sunt valabile atâta timp cât actul juridic normativ principal este în vigoare.

Articolul 47

(1) Efectul unui act juridic de reglementare al Federației Ruse se extinde pe întregul teritoriu al Federației Ruse, cu excepția cazului în care se prevede altfel în actul juridic de reglementare al Federației Ruse sau în actul de la intrarea sa în vigoare.

2. Funcționarea unui act juridic de reglementare al unei entități constitutive a Federației Ruse se extinde pe teritoriul sau o parte a teritoriului unei entități constitutive a Federației Ruse.

(3) Efectul unui act juridic de reglementare municipal se extinde asupra teritoriului sau unei părți a teritoriului municipiului.

Capitolul 10. Modificarea actelor juridice normative. Pierderea forței juridice

Articolul 48

1. Modificările unui act normativ cu caracter normativ se efectuează în același mod și în aceleași condiții prevăzute de prezenta lege federală pentru adoptarea actelor normative.

2. Efectuarea modificărilor este luată în considerare:

înlocuirea cuvintelor, numerelor;

excluderea cuvintelor, numerelor, propozițiilor, unităților structurale;

noua versiune a unitatii structurale;

adăugarea unității structurale a articolului cu cuvinte, numere sau propoziții noi;

adăugarea de unități structurale ale unui act juridic normativ;

suspendarea unui act juridic normativ sau a unităților sale structurale;

extinderea valabilității unui act juridic normativ sau a unităților sale structurale.

3. Modificările se fac întotdeauna numai la actul juridic normativ principal. Este inacceptabilă să se facă modificări actului juridic normativ principal prin modificarea actului juridic normativ care îl modifică.

4. Un act juridic normativ de modificare a actului juridic normativ principal nu trebuie să conțină prevederi care să stabilească o nouă reglementare juridică.

5. În cazul în care textul unității structurale din actualul act normativ de reglementare este modificat, această unitate structurală continuă să fie valabilă în versiunea modificată. Textul unității structurale modificate este urmat de o referire la faptul că această unitate structurală este valabilă în redactarea actului care a modificat-o.

Articolul 49. Pierderea forței juridice

1. Un act juridic normativ sau normele sale individuale își pierd forța juridică în următoarele cazuri:

expirarea termenului actului juridic normativ sau unității sale structurale separate;

recunoașterea unui act juridic normativ sau a prevederilor sale individuale ca fiind pierdut (pierdut) forța juridică;

anularea unui act juridic normativ;

recunoașterea unui act juridic normativ sau a prevederilor individuale ale acestuia ca nevalid (invalid).

2. Recunoașterea unui act juridic normativ (dispozițiile sale separate) de către o instanță în conformitate cu legislația Federației Ruse ca invalid (invalid) implică pierderea forței juridice de către acesta (ei) și nu necesită anularea lui (lor) de organul legiuitor care a adoptat acest act juridic normativ.

3. Recunoașterea unui act juridic normativ (dispozițiile sale separate) de către o instanță în conformitate cu legislația Federației Ruse ca invalid (invalid) implică interzicerea aplicării acestuia (a acestora). Anularea unui astfel de act juridic normativ (dispozițiile sale separate) sau recunoașterea acestuia (ale lor) ca nul se efectuează de către organul legislativ care a adoptat acest act juridic normativ.

4. Recunoașterea drept nul a actului juridic normativ principal înseamnă pierderea forței juridice a actelor juridice normative derivate și auxiliare, dacă nu se stabilește altfel.

Articolul 50

1. Modificări la un act juridic normativ, recunoașterea lui ca nul se realizează printr-un act care are forma unui act juridic normativ modificat (recunoscut ca nul).

Un act juridic normativ sau părți ale acestuia pot fi, de asemenea, declarate invalide printr-o lege, un act al unui organism superior sau al unei instanțe în cazurile stabilite de legislația Federației Ruse.

2. O lege adoptată la un referendum al Federației Ruse sau la un referendum al unui subiect al Federației Ruse, un act juridic normativ adoptat la un referendum local poate fi modificat, suspendat, abrogat, recunoscut ca invalid în modul prevăzut de menționat. lege, act juridic normativ. Dacă ordine dată neconstituite, modificările unei legi, unui act juridic normativ, suspendarea, abrogarea sau recunoașterea ca nulă a acestuia pot fi efectuate în modul prevăzut pentru legea relevantă, actul juridic normativ, dar nu mai devreme de cinci ani de la data adoptării. a deciziei relevante la referendum.

3. Recunoașterea drept nevalidă pe teritoriul Federației Ruse a legilor și altor acte normative ale organelor fostei URSS, actelor normative invalidate ale organelor legislative ale RSFSR, organelor legislative ale Federației Ruse care au încetat să existe, se realizează prin următoarele acte normative ale Federației Ruse:

privind legile URSS, actele normative ale Președintelui URSS, Congresul Deputaților Poporului din URSS, Sovietul Suprem al URSS, Prezidiul Sovietului Suprem al URSS, Congresul Sovietelor din URSS, Comitetul Executiv Central al URSS, Prezidiul Comitetului Executiv Central al URSS, Comitetul Executiv Central al URSS și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS și Comitetul Central al URSS. Partidul Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune, legile RSFSR și Federația Rusă, acte normative ale Congresului Deputaților Poporului din RSFSR și Federația Rusă, Consiliul Suprem al RSFSR și Federația Rusă, Prezidiul Supremului Consiliul RSFSR și Federația Rusă, Congresul Sovietic al Sovietelor, Comitetul Executiv Central al Rusiei, Prezidiul Comitetului Executiv Central al Rusiei, al Comitetului Executiv Central al Rusiei și al Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR - prin legile federale;

în legătură cu actele normative ale Consiliului de Miniștri al URSS, ale Consiliului de Miniștri al URSS și ale Comitetului Central al PCUS, ale Consiliului Central al Sindicatelor Unisional, ale Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, Consiliul de Miniștri al RSFSR, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR - prin decrete ale președintelui Federației Ruse;

în raport cu actele juridice normative ale ministerelor, comisariatelor populare, departamentelor, altor organe controlat de guvern Uniunea RSS, RSFSR și Federația Rusă - prin decrete ale Guvernului Federației Ruse.

Articolul 51

1. În legătură cu adoptarea (emiterea) unui act normativ cu caracter normativ, toate actele juridice normative adoptate (emis) anterior sau unitățile structurale ale acestora vor fi recunoscute ca nule sau modificate dacă contravin celor cuprinse în act nou norme de drept sau absorbite de acestea.

2. Lista actelor și părțile lor supuse recunoașterii ca nule în legătură cu adoptarea (emiterea) unui nou act juridic de reglementare trebuie să fie cuprinsă fie în actul propriu-zis, fie în actul privind procedura de intrare în vigoare a acestuia.

Articolul 52. Succesiunea puterilor legiuitoare

1. Lichidarea sau transformarea unui organ legiuitor nu atrage încetarea actelor juridice normative adoptate (eliberate) anterior de acesta.

2. În cazul lichidării sau reorganizării unui organ legiuitor, decizia de lichidare sau reorganizare a acestuia trebuie să prevadă soluționarea problemei competențelor legiuitoare anterioare.

3. În cazul lichidării sau reorganizării unui organ legiuitor, problemele modificării actelor juridice normative emise de acesta sau recunoașterii lor ca nule se soluționează de succesorul legal al organului menționat sau de un organ superior.

Capitolul 11. Implementarea actelor juridice normative

Articolul 53

1. Implementarea actelor juridice de reglementare constă în transpunerea normelor juridice cuprinse în acestea în acțiuni reale și rezultate efective prin utilizarea mijloacelor legale, economice și organizatorice.

2. Pentru punerea în aplicare a actelor juridice de reglementare, dacă este cazul, se elaborează acte juridice de reglementare suplimentare.

3. Actele juridice de reglementare care vizează punerea în aplicare a actului juridic de reglementare principal se întocmesc concomitent cu actul juridic de reglementare principal.

Totodată, atât actele juridice de reglementare principale, cât și cele suplimentare trebuie să intre în vigoare simultan.

În cazul imposibilității unei astfel de pregătiri, necesită o reglementare suplimentară prevederi separate act juridic normativ principal, intră în vigoare din momentul intrării în vigoare a actului juridic normativ care vizează implementarea acestuia.

Articolul 54. Asigurarea implementării actelor juridice de reglementare

1. Organele puterii de stat, organele autonomiei locale sunt obligate să asigure resurse financiare și de altă natură pentru punerea în aplicare a actelor normative de reglementare. Eșec sau performanță necorespunzătoare această îndatorire atrage răspunderea funcționarilor organelor competente, prevăzute de lege.

2. Dacă un act juridic normativ conține norme, a căror implementare necesită cheltuieli suplimentare din fonduri bugetare, atunci aceste cheltuieli trebuie luate în considerare la alcătuirea bugetului pentru perioada corespunzătoare.

Capitolul 12. Monitorizarea actelor juridice normative (monitorizarea juridică)

Articolul 55. Monitorizarea aplicării legii

1. Pentru a îmbunătăți actele juridice de reglementare, autoritățile de stat ale Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în limitele competențelor lor, monitorizează aplicarea actelor juridice de reglementare.

2. Monitorizarea aplicării legii este o activitate complexă planificată a autorităților de stat ale Federației Ruse, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a colecta, analiza și evalua informații cu privire la aplicarea unui act juridic de reglementare specific.

3. Procedura de monitorizare a aplicării legii este determinată de Președintele Federației Ruse, metodologia de implementare a acesteia - de Guvernul Federației Ruse.

Articolul 56. Rezultatele monitorizării organelor de drept

Rezultatele monitorizării organelor de drept sunt luate în considerare la planificarea activităților legislative și la pregătirea proiectelor de acte normative de reglementare.

Capitolul 13. Interpretarea (clarificarea) oficială a actelor juridice normative

Articolul 57. Interpretarea (clarificarea) oficială a actelor juridice normative

Interpretarea (clarificarea) oficială a normelor de drept - activitățile organelor de dezvăluire a sensului semantic al normelor juridice.

Interpretarea (clarificarea) oficială se realizează de către organele care au adoptat (emis) un act juridic normativ (interpretarea autorului), în caz de incertitudine și (sau) ambiguitate în înțelegerea prevederilor actului juridic normativ relevat în curs. de aplicare a legii.

Interpretarea oficială (clarificarea) se realizează și de către organele cărora dreptul la interpretare oficială (clarificare) a actelor juridice normative le este acordat prin lege (interpretare delegată).

2. Interpretarea unui act juridic normativ nu poate schimba sensul unui act juridic normativ.

Articolul 58. Forța juridică a interpretării (clarificării) oficiale a actelor juridice normative

1. Rezultatul unei interpretări oficiale (clarificări) a unui act juridic normativ este în general obligatoriu, forța sa juridică corespunde actului interpretat.

2. Interpretarea (clarificarea) oficială a normelor de drept cu privire la specific fapte juridice(interpretarea întâmplătoare) este obligatorie pentru subiectele de drept în cadrul unor raporturi juridice specifice.

3. Interpretarea (clarificarea) oficială a normelor de drept se formalizează prin actul juridic normativ al organului care a adoptat (emis) actul juridic normativ care conţine norma care se interpretează.

La efectuarea modificărilor actului interpretat, anularea actului interpretat sau recunoașterea acestuia ca nul, actul de clarificare este supus modificărilor corespunzătoare, anulării sau recunoașterii ca nul.

4. Forța juridică a interpretării (clarificării) oficiale a actelor juridice de reglementare prevăzute Curtea Constititionala Federația Rusă, Curtea Suprema Federația Rusă, este determinată de legile constituționale federale.

5. Actele clarificatoare au retroactivși va fi valabilă din momentul intrării în vigoare a actului interpretat.

Capitolul 14. Procedura de eliminare a lacunelor și conflictelor din actele juridice de reglementare

Articolul 59

1. Lipsa reglementării legale normative necesare a relațiilor publice înseamnă o lacună în reglementarea juridică normativă.

2. Eliminarea lacunelor se realizează în cursul activităților legislative prin emiterea acelui act juridic de reglementare, a cărui necesitate a fost identificată.

3. Dacă relațiile care au apărut nu sunt reglementate de acte juridice de reglementare, atunci în cazurile stabilite de legislație și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legislația și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și reglementările municipale acte juridice, acte juridice de reglementare care reglementează raporturi similare pot fi aplicate unor astfel de raporturi.(analogia dreptului) sau principii generale drept și legislație (analogia dreptului).

Analogia nu poate fi aplicată în cazul în care drepturile și libertățile persoanelor fizice și juridice sunt limitate prin aceasta, sau sunt prevăzute noi obligații sau responsabilități pentru acestea, ori măsurile coercitive aplicate persoanelor fizice și procedura de aplicare a acestora, procedura de plată a impozitelor și impozitelor și taxe, altele plăți obligatorii, condițiile și procedura de exercitare a controlului și supravegherii în raport cu activitățile lor.

Articolul 60. Soluţionarea conflictelor juridice

1. O neconcordanță sau contradicție între actele juridice normative care reglementează aceleași relații sociale înseamnă un conflict juridic.

2. Modalități de a rezolva coliziunile:

1) interpretarea actelor juridice normative;

2) adoptarea unui nou act juridic de reglementare;

3) introducerea de modificări la un act juridic normativ;

4) abrogarea unui act juridic normativ;

5) proceduri judiciare;

6) sistematizarea legislaţiei;

7) crearea comisiilor de conciliere;

8) proceduri internaţionale.

3. În cazul apariţiei conflicte juridice se aplică un act juridic normativ, a cărui prioritate este determinată în următoarea succesiune:

1) un act juridic normativ de forță juridică superioară are prioritate față de un act juridic normativ de forță juridică mai mică;

2) un act juridic de reglementare special are prioritate asupra unui act juridic de reglementare general;

3) un act juridic normativ ulterior are prioritate asupra unui act juridic normativ anterior.

Capitolul 15. Sistematizarea actelor juridice normative

Articolul 61. Sistematizarea actelor juridice normative

1. Sistematizarea actelor juridice normative este o activitate de contabilitate, eficientizarea actelor juridice normative, aducându-le într-un sistem unic coerent intern.

2. Sistematizarea oficială a actelor juridice normative se realizează de către organele care le-au adoptat, precum și de organele (organizațiile) învestite cu autoritatea de sistematizare a actelor juridice normative.

3. Formele de sistematizare a actelor juridice normative sunt contabilitatea, încorporarea, consolidarea și codificarea.

Contabilitatea actelor juridice de reglementare include colectarea, stocarea și formarea unui fond de acte juridice de reglementare, menținerea registrelor și registrelor actelor juridice de reglementare, crearea de motoare de căutare care oferă informații fiabile despre actele juridice de reglementare.

Încorporarea actelor juridice normative este o formă de sistematizare a actelor juridice normative realizată fără modificarea conținutului reglementării legale stabilite de acestea, inclusiv prin combinarea acestora în culegeri (adunări) într-o anumită ordine.

Consolidarea actelor juridice normative presupune sistematizarea legislației, în procesul căreia mai multe acte juridice normative pe aceeași problemă sunt reunite într-un singur act.

Codificarea este o formă de sistematizare a actelor juridice normative, însoțită de prelucrarea conținutului reglementării legale stabilite de acestea prin combinarea actelor juridice normative într-un act juridic normativ care conține o prezentare sistematică. reglementarile legale care vizează reglementarea unui anumit domeniu al relațiilor sociale.

Articolul 62

1. Federal Sistem informatic actele juridice de reglementare din Federația Rusă includ acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și acte juridice de reglementare municipale.

2. Sistemul informațional federal al actelor juridice normative din Federația Rusă este creat și menținut în conformitate cu procedura stabilită de Președintele Federației Ruse.

Articolul 63. Păstrarea originalelor actelor juridice normative

Originalele actelor juridice normative sunt stocate în organismul care le-a adoptat (eliberat) cu transfer ulterior în arhive în modul stabilit de legislația privind arhivarea din Federația Rusă.

Articolul 64. Clasificator al actelor juridice normative

1. Clasificarea actelor juridice de reglementare se realizează pe baza clasificatorului actelor juridice de reglementare, care se menține în scopul unificării băncilor de date de informații juridice, precum și pentru asigurarea schimbului automatizat. informații legaleîntre agențiile guvernamentale și autoritățile locale.

2. Clasificatorul actelor juridice normative este aprobat de președintele Federației Ruse.

Capitolul 16. Dispoziții finale

Articolul 65

Prezenta lege federală va intra în vigoare la _______ 20__.

Presedintele

Federația Rusă V. Putin

NOTĂ EXPLICATIVĂ

la proiectul de lege federală „Cu privire la actele juridice de reglementare în Federația Rusă”

Extinderea domeniului de aplicare a reglementării legale, creșterea volumului actelor juridice normative, inclusiv la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse și al municipiilor, este una dintre tendințele moderne. dezvoltarea juridică Federația Rusă. Odată cu creșterea paletei totale a izvoarelor dreptului, problema calității actelor juridice normative și a culturii juridice a pregătirii și adoptării acestora, a relației actelor între ele și a aplicării lor efective este exacerbată. Între timp actuala legislatură reglementează incomplet diverse aspecte ale legiferării, nu există un concept juridic de acte normative, procedura de pregătire, formalizare și adoptare a multora dintre ele nu este reglementată. Aceasta duce nu numai la o scădere a calității actelor, ci și la o încălcare a legăturilor sistemice dintre ele.

Țările străine (Bulgaria, Ungaria, Italia, Japonia), subiecții Federației Ruse rezolvă aceste probleme prin adoptarea de legi privind actele juridice normative sau de legiferare.

Adoptarea Legii federale „Cu privire la actele juridice normative în Federația Rusă” în dezvoltarea prevederilor Constituției Federației Ruse privind sistemul juridic va contribui la asigurarea unității, consecvenței și stabilității sistemului de acte juridice normative din Rusia. , consolidarea mecanismului de legiferare și relația acestuia cu factorii economici, sociali și alți factori de dezvoltare a țării.

Scopul practic principal al acestui proiect de lege este de a eficientiza sistemul actelor juridice normative din Federația Rusă, de a reglementa întregul ciclu „de viață” al actelor juridice normative – de la conceperea acestora până la încetarea valabilității lor, de a îmbunătăți calitatea juridică a legislației normative. acte.

Pentru a atinge acest scop, pentru prima dată la nivel legislativ, proiectul definește conceptul de act juridic normativ și caracterizează tipurile și formele actelor juridice normative în funcție de natura lor juridică, fixează ierarhia actelor juridice normative în limba rusă. Federația, reglementează problemele de planificare a pregătirii actelor normative și de adoptare a acestora; reguli de întocmire și executare a textelor actelor juridice normative, precum și de punere în aplicare a dreptului internațional; conţine prevederi privind evaluarea de specialitate a actelor juridice normative; ordinea publicării lor oficiale, intrării în vigoare și funcționării; probleme de implementare a actelor juridice normative și monitorizare legală; reguli de interpretare și eliminare a conflictelor de acte normative; contabilitatea actelor juridice normative.

Această lege federală va importanţă pentru sistemul juridic Federația Rusă, își va asigura integritatea și organicitatea, va contribui la consolidare pozitia juridica de stat şi asigurarea intereselor naţionale strategice.

Presedintele
Federația Rusă

document de reglementare - este un document care stabilește reguli, principii generale sau caracteristici privind diferitele tipuri de activități sau rezultatele acestora (GOST 1.1-2002 Inter sistem de stat standardizare. Termeni și definiții).

Documentele din domeniul standardizării utilizate pe teritoriul Federației Ruse includ [Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la reglementarea tehnică”, ed. 2007]:

standarde naționale; standarde de organizare;

Codurile de practică

clasificări aplicate în conformitate cu procedura stabilită, clasificatoare toate ruse ale informațiilor tehnice, economice și sociale;

Standard - un document în care, în scopul reutilizării voluntare, caracteristicile produsului, regulile de implementare și caracteristicile proceselor de proiectare (inclusiv studiile), producția, construcția, instalarea, reglarea, operarea, depozitarea, transportul, vânzarea și eliminarea, efectuarea lucrărilor sau furnizarea de servicii sunt stabilite. Standardul mai poate conține reguli și metode de cercetare (testare) și măsurători, reguli de prelevare de probe, cerințe de terminologie, simboluri, ambalaje, marcaj sau etichete și reguli de aplicare a acestora [FZ RF "On Technical Regulation" ed. 2007]

Exemple:

GOST 2222-95 Standard interstatal. metanol. Specificații

GOST 15.309-98 Standard interstatal. Sistem de dezvoltare și pregătire a produselor pentru producție. Testarea și acceptarea produselor fabricate. Dispoziții generale

GOST R ISO 14020-99 Standard de stat Federația Rusă. Etichete și declarații de mediu. Principii de baza

GOST 31340-2007 Standard interstatal. Etichetarea de avertizare a produselor chimice. Cerințe generale

GOST R 52361-2005 standard national Federația Rusă. Controlul analitic al obiectului. Termeni și definiții

Pe teritoriul Federației Ruse există standarde și standarde naționale ale organizațiilor. În conformitate cu Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la reglementările tehnice”, standardele naționale includ standardele Federației Ruse (denumirea GOST R) și standardele interstatale (denumirea GOST), precum și standardele internaționale și regionale adoptate oficial pentru utilizare în teritoriul Federației Ruse (desemnarea, de exemplu, GOST R ISO, GOST R ISO/IEC)

standard national – un standard adoptat de un organism național de standardizare într-o țară și disponibil pentru o gamă largă de utilizatori. Standardul național al Federației Ruse - un standard aprobat de organismul național al Federației Ruse pentru standardizare;

Exemple:

GOST R 51000.4-2008 Standard național al Federației Ruse. Cerințe generale la acreditarea laboratoarelor de testare

GOST R ISO 10012-2008 Standard național al Federației Ruse. Managementul organizației. Sisteme de management al măsurătorilor. Cerințe pentru procesele de măsurare și echipamente de măsurare.

GOST 5100-85 Standard de stat al URSS. Soda tehnică. Specificații

Standard interstatal- un standard regional adoptat de Consiliul Eurasiatic pentru Standardizare, Metrologie și Certificare și disponibil pentru o gamă largă de utilizatori. Acesta este un standard adoptat de statele (țările CSI) care au aderat la acordul privind implementarea unei politici coordonate în domeniul standardizării, metrologiei și certificării și aplicat direct de acestea.

Exemplu: GOST 27578-87 Standard interstatal. Gaze de hidrocarburi lichefiate pentru transportul rutier. Specificații

Standard de organizare(denumirea STO) – un standard aprobat și aplicat de o organizație în scopul standardizării, precum și pentru îmbunătățirea producției și asigurarea calității produsului, efectuarea muncii, furnizarea de servicii, precum și pentru diseminarea și utilizarea rezultatelor cercetărilor (testelor), măsurătorilor și dezvoltărilor obținute. în diverse domenii de cunoaștere [GOST R 1.12 -2004 Standardizare în Federația Rusă. Termeni și definiții]. În conformitate cu paragraful 1 al articolului 17 din Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la reglementarea tehnică”, organizațiile care au dreptul de a aproba standarde de nivel adecvat, în special, includ organizații comerciale, publice, științifice, organizații de autoreglementare. , asociații de persoane juridice.

Exemplu: STO TPU 2.3.05-2006 Standard organizatoric. Sistemul de standarde educaționale. Lecții de laborator. Cerințe generale de organizare și desfășurare

Reguli - un nou document de reglementare adoptat de Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la reglementarea tehnică”, ed. 2007 Codurile de practică sunt elaborate dacă standardele naționale sunt aplicate anumitor cerințe ale reglementărilor tehnice sau obiectelor reglementărilor tehnice pentru a asigura conformitatea cu cerințele reglementărilor tehnice pentru produse sau procese conexe de proiectare (inclusiv studii), producție, construcție, instalare , punerea în funcțiune, exploatarea, depozitarea, transportul, vânzarea și eliminarea sunt absente.

Clasificatori ruși ai informațiilor tehnice, economice și sociale - reguli, care distribuie informații tehnice, economice și sociale în conformitate cu clasificarea acesteia (clase, grupuri, tipuri și altele) și care sunt obligatorii pentru utilizare la crearea sistemelor informaționale de stat și a resurselor de informații și schimbul interdepartamental de informații [Legea federală a Federației Ruse „Despre regulamentul tehnic”, ed. 2007].

Clasificatori întregi ruși ai informațiilor tehnice și economice reprezintă baza organizatorică a unui singur limbaj de regăsire a informațiilor. Au colectat și primit coduri pentru diferite tipuri de informații tehnice și economice, care sunt potențiale obiecte de standardizare, – despre produse ale industriei și agriculturii, despre lucrări și servicii, despre organele administrației de stat, obiectele diviziunii administrative și teritoriale, sectoarele economiei naționale, resursele naturale și de muncă. Clasificatorii sunt intermediari care traduc caracteristicile esențiale ale obiectelor de clasificare într-un limbaj formal (digital, cod alfabetic) pentru a fi utilizat într-un computer atunci când rezolvă sarcini specifice, specifice legate de planificare și contabilitate, logistică, comerț și prețuri.

Exemple:

OK (MK (ISO / INFCO MKS) 001-96) 001-2000 Clasificator de standarde integral rusesc (denumirea OKS)

OK 002-93 Clasificator integral rusesc servicii publice (denumirea OKUN)

OK 004-93 Clasificator de specii all-rus activitate economică, produse și servicii (denumirea OKDP)

OK 005-93 Clasificator de produse integral rusesc (denumirea OKP)

OK 012-93 Clasificator all-rus sistem unificat documentație de proiectare (ESKD)

Reguli [norme] de standardizare(denumirea PR) – un document de reglementare care stabilește prevederi organizatorice și metodologice obligatorii care completează sau specifică anumite prevederi ale standardului național fundamental și determină procedura și metodele de realizare a lucrărilor de standardizare [GOST R 1.12-2004 Standardizarea în Federația Rusă. Termeni și definiții].

Exemplu:

PR 50-718-94 Reguli de standardizare. Reguli pentru completarea și trimiterea fișelor de catalog de produse

PMG 06-2001 Reguli pentru standardizarea interstatală. Procedura de recunoaștere a rezultatelor încercărilor și omologarea de tip, verificarea, certificarea metrologică a instrumentelor de măsurare

Recomandări pentru standardizare(denumirea R) – un document care conține sfaturi organizatorice și metodologice care se referă la munca de standardizare și contribuie la aplicarea standardului național fundamental sau care conține prevederi pe care este recomandabil să le pretestăm în practică înainte de a fi stabilite în standardul național fundamental [GOST R 1.12-2004 Standardizarea în Federația Rusă. Termeni și definiții].

Exemple:

RMG 91-2009 Recomandări pentru standardizarea interstatală. Sistem de stat pentru asigurarea uniformității măsurătorilor. Utilizarea în comun a conceptelor de „eroare de măsurare” și „incertitudine de măsurare”. Principii generale

Reguli (PR) și Recomandări (R) pentru standardizare sunt elaborate de organizațiile și diviziile subordonate organismului național de standardizare Rosstandart (fostul Gosstandart) pentru a dezvolta prevederile standardelor, sau conțin cerințe neincluse în standarde.

La întreprinderi și organizații, se folosesc și instrucțiuni metodologice (desemnarea MI) și instrucțiuni(desemnarea MU), liniile directoare (desemnarea RD) și alte documente metodologice care sunt elaborate de organizațiile și departamentele subordonate Rosstandart pentru a acoperi mai pe deplin anumite prevederi ale standardelor, de exemplu, procedura de aplicare sau implementare a acestora în practică.

Odată cu dezvoltarea documentelor organizaționale și juridice, viața organizației începe de fapt. Documentele organizatorice și juridice sunt necesare pentru a crea o organizație, a stabili structura acesteia, a determina personal, funcțiile diviziilor structurale, consultative, organelor colegiale, stabilesc un mod de funcționare, organizează munca și repartizează responsabilitățile între angajați, determină procedura de reorganizare și lichidare a organizației.

Cele mai comune documente organizatorice și juridice:

articole de asociere;

pozitia in organizatie;

poziție pe unitatea structurală a organizației;

regulament privind organele colegiale și consultative ale instituției;

personal;

regulamentul intern al muncii;

instructiuni pentru anumite tipuri Activități;

instructiuni de munca.

Toate documentele de mai sus formează baza documentației organizatorice și juridice a unei întreprinderi sau instituții. Prin documentele organizatorice și juridice se implementează una dintre principalele funcții de management - organizatorică, care include, în special, înregistrarea legală a înființării unei organizații, stabilirea structurii sale organizatorice și de personal și numărul de personal, reglementarea activităților organizației în ansamblu, precum și a diviziunilor sale structurale, inclusiv reglementarea problemelor de interacțiune între acestea, formarea și reglementarea activităților organelor consultative ale organizației, stabilirea modului de funcționare de personal, divizii, servicii, stabilirea procedurii de realizare a măsurilor de reorganizare și alte aspecte (de exemplu, autorizarea anumitor tipuri de activități, stabilirea unei proceduri speciale de muncă etc.).

Documentele grupului organizatoric-juridic au unele caracteristici comune. Pe lângă faptul că prin intermediul acestora se realizează implementarea normelor de drept administrativ în cadrul organizației, se mai pot remarca următoarele:

Conținutul documentelor organizatorice și juridice constă în prevederi supuse implementare obligatorie de către toți angajații organizației, și în totalitatea lor constituind temeiul organizatoric și legal pentru funcționarea normală a unei întreprinderi sau instituții. Aceste documente conțin prevederi care, parcă, definesc limitele domeniului juridic în care angajații organizației își pot exercita atribuțiile.

Actele organizatorice și juridice sunt documente de acțiune directă, care afectează, de regulă, un complex de probleme interdependente.

Introducerea în acțiune a documentelor organizatorice și juridice se realizează întotdeauna după aprobarea documentului de către șeful relevant (șeful unei organizații superioare, această organizație sau șeful unei unități structurale, în funcție de categoria documentului).

Documentele organizatorice și juridice se referă la documente cu valabilitate nedeterminată și își păstrează puterea juridică până când sunt anulate sau sunt puse în aplicare altele noi pentru a le înlocui pe cele învechite. Practica arată că în timpul funcționării normale a organizației, majoritatea documentelor organizatorice și juridice sunt procesate aproximativ o dată la 4-6 ani. Mult mai des (în medie o dată pe an) este specificat conținutul documentelor luate în considerare. Modificările și completările documentelor organizatorice și juridice se fac printr-un document administrativ (ordinul șefului organizației).

Excepție este tabelul de personal, care este elaborat și aprobat anual.

Întocmirea documentelor organizatorice și juridice este întotdeauna precedată de o procedură specifică pentru proiectarea, elaborarea și aprobarea acestora în ceea ce privește calendarul și succesiunea implementării.

Pentru documentele organizatorice și juridice, există cerințe uniforme pentru ordinea și stilul de prezentare a conținutului acestora.

Articole de asociere este principalul document organizatoric si juridic care reglementeaza cele mai importante aspecte ale functionarii organizatiei, inclusiv procedura de constituire si reorganizare (lichidare) a acesteia.

Carta unei organizații este un act juridic care determină procedura de constituire, competență, structură, funcții, sarcini, drepturi ale unei întreprinderi, organizații, instituții. Carta reglementează activitățile organizațiilor, întreprinderilor, instituțiilor, indiferent de forma de proprietate și domeniul de activitate.

Prevederile generale care determină denumirea tipului de document constitutiv, procedura de întocmire și conținutul textului sunt date în Cod Civil RF (Partea I, cap. 4). Astfel, o organizație care este entitate juridică „acționează pe baza unei carte, sau a unui acord constitutiv și a unei carte, sau numai a unui acord constitutiv. În cazurile prevăzute de lege, o entitate juridică care nu este o organizație comercială poate acționa pe baza dispozițiilor generale privind acest tip de organizație” (Articolul 52 din Codul civil al Federației Ruse).

Memorandum de asociere- un act juridic prin care părțile (fondatorii) se obligă să creeze o persoană juridică și să stabilească procedura activităților comune pentru crearea, funcționarea, reorganizarea și lichidarea acesteia. Acordul constitutiv este încheiat, iar carta este aprobată de fondatori (participanți).

Reglementări privind organizația - un act juridic care determină statutul organizației, sarcinile, funcțiile, drepturile, responsabilitățile, procedurile acesteia. În baza regulamentului funcționează organizațiile nonprofit de stat și municipale, îndeplinindu-și funcțiile pe cheltuiala bugetului.

De regulă, statutul organizației conține următoarele secțiuni principale:

Prima secțiune „Dispoziții generale” ar trebui să conțină informații despre:

complet și prescurtat Numele companiei organizații;

statutul organizației;

subiectul activităților organizației;

documente normative care reglementează activitățile organizației;

dacă organizația are sucursale, filiale și reprezentanțe;

că organizația are un înregistrat marcă(marca de serviciu) și alte atribute entitate legală(conturi bancare, sigilii și ștampile, antet etc.);

adresa poștală (legală) a organizației.

A doua secțiune „Informații despre capitalul autorizat al organizației” conține:

informații generale despre co-fondatorii (participanții) organizației;

mărimea contribuțiilor co-fondatorilor (participanților) organizației;

condiţiile de modificare (revizuire) a mărimii capitalului autorizat;

drepturile de proprietate ale participanților în legătură cu obiectele individuale din componența proprietății organizației;

informații despre procedura și consecințele retragerii participantului din companie.

A treia secțiune „Bazele organizaționale și juridice ale activităților organizației” definește:

obiectivele organizației;

tipuri (directii) de activitati ale organizatiei;

mecanismul relațiilor dintre organizație și parteneri;

drepturile participanților la organizație în implementarea activităților sale financiare și economice.

A patra secțiune „Managementul organizației” reglementează:

structura si principalele sarcini ale managementului organizatiei;

componența organelor de conducere;

puterile organelor de conducere.

În aceeași secțiune, în funcție de forma de conducere a organizației, trebuie stipulate în mod specific următoarele: momentul convocării și procedura de desfășurare. adunările generale acționarilor, procedura și termenele de desfășurare a alegerilor membrilor consiliului de administrație, procedura generală pentru activitățile organelor executive, procedura și termenele de efectuare a inspecțiilor asupra activităților organizației, precum și informarea participanților (angajaților) cu privire la organizarea cu privire la rezultatele inspecțiilor etc.

Secțiunea a cincea „Reguli de contabilitate și raportare în organizație” stabilește:

procedura de mentinere a contabilitatii si raportarii statistice;

procedura de transmitere a informațiilor privind rezultatele activităților financiare și economice ale organizației la Inspectoratul Fiscal de Stat;

procedura și termenii pentru rezumarea activităților financiare și economice ale organizației, precum și informarea participanților (angajaților) organizației despre aceasta.

Secțiunea „Procedura de utilizare a profiturilor și a altor economii ale organizației” ar trebui să reflecte următoarele aspecte: distribuția și utilizarea ulterioară a profiturilor și procedura de utilizare a altor economii ale organizației (fond de asigurare, fond de rezervă etc.).

Secțiunea a șaptea „Procedura de încetare a activităților organizației” stabilește: procedura de lichidare a organizației și procedura de schimbare a naturii activităților organizației.

Secțiunea finală „Probleme speciale ale activităților organizației” stipulează procedura de soluționare a litigiilor dintre organizație și alte persoane juridice și persoane fizice, precum și alte aspecte care reflectă specificul activităților unei organizații și necesită clarificare documentară (regulament) .

Reglementări privind unitatea structurală a organizației- un document organizatoric și juridic în care se precizează statutul juridic, ordinea de funcționare zilnică, precum și problemele de subordonare și interacțiune a acestei unități cu alte unități structurale.

În ciuda faptului că structura textului „Regulamentelor...” nu este fixată rigid în niciunul dintre documentele de reglementare actuale, cu toate acestea, este destul de stabilă, s-ar putea spune, standard. De regulă, un „Regulament...” tipic conține următoarele secțiuni principale:

1. Dispoziții generale. Secțiunea conține informații despre:

denumirea completă oficială și condiționată a unității;

starea unității;

activitățile diviziei;

documente normative care reglementează activitățile acestei unități.

2. Scopul, sarcinile și funcțiile unității. Această secțiune dezvăluie în mod constant scopul acestei unități, sarcinile sale principale și cele mai importante funcții. Conținutul secțiunii ar trebui să arate clar rolul și locul acestei unități în activitățile organizației.

3. Structura, componența, dotarea unității. Aici sunt prezentate în mod consecvent informații despre structura unității, rezistența acesteia și echipamentul tehnic și tehnologic. Conținutul acestei secțiuni ar trebui să includă toate informațiile necesare cu privire la problemele abordate, dar fără detalii excesive. Atunci când se dezvăluie structura unității, este necesar să se explice de ce a fost aleasă o astfel de opțiune, iar pentru puterea numerică - să se dea procentul personalului de conducere, principal și de serviciu.

4. Organizarea managementului si suportului unitatii. Secțiunea trebuie prezentată în următoarea ordine:

personalul de conducere (organe de conducere) al subdiviziunii;

organizarea generală a conducerii activităților de zi cu zi ale unității;

managementul operațional al departamentului;

principalele direcții de asigurare a activităților zilnice ale unității;

competențele personalului de conducere (organele de conducere) unității în implementarea managementului și suportului.

5. Organizarea interacțiunii unității cu alte unități structurale. Secțiunea conține o descriere consecventă a organizării interacțiunii dintre unitate și alte unități în materie de:

primirea si transmiterea informatiilor si documentatiei;

primirea și transferul produselor finite sau intermediare;

interacțiunea în alte domenii și în organizarea muncii on-line.

Articole enumerate în fara esec trebuie să conțină instrucțiuni specifice privind calendarul și succesiunea (coerența reciprocă) a acțiunilor părților, frecvența transmiterii informațiilor, documentelor, materialelor etc.

6. Responsabilitatea principalelor categorii de salariați ai unității. Secțiunea stabilește tipurile de răspundere disciplinară, administrativă și, dacă este cazul, penală pe care le poate suporta un funcționar al unității în caz de neîndeplinire a atribuțiilor de serviciu. Formularea acestei secțiuni ar trebui să se distingă prin cea mai mare claritate și claritate.

7. Probleme speciale ale activităților unității. Secțiunea prevede procedura de soluționare a litigiilor cu alte unități structurale ale organizației, precum și alte probleme care reflectă specificul activităților unei anumite unități.

Pagina de titlu a „Regulamentului...” se întocmește pe antetul general al organizației, care indică: denumirea tipului de document; numărul și data publicării documentului; locul întocmirii sau publicării documentului; titlul textului documentului; ștampila de aprobare cu semnătura de aprobare a șefului organizației.

Reglementări privind un organism colegial sau consultativ este elaborat pentru a reglementa activitățile organelor colegiale și consultative ale instituției care îndeplinesc funcțiile de conducere. În funcție de organizație forma legala instituții, organizații, întreprinderi, acesta poate fi regulamentul Consiliului de Administrație, regulamentul Consiliului de Administrație (în societate pe actiuni), regulamentul Consiliului de administrație, regulamentul Consiliului științific și tehnic, regulamentul Consiliului Academic etc.

Regulamentul cu privire la un organ colegial sau deliberativ stabilește statutul organului, sfera de competență a acestuia, componența și principiile de formare (numirea, alegerea membrilor), atribuțiile membrilor, procedura de desfășurare a ședințelor și procedura de luare a deciziilor. , responsabilitatea membrilor unui organ colegial sau deliberativ pentru deciziile luate si alte cateva intrebari.

Se aprobă regulamentul privind organul colegial de conducere corp suprem conducerea organizației, regulamentul privind organul consultativ se aprobă de către conducătorul organizației, exercitând funcții executive și administrative.

personal este un document organizatoric și juridic care stabilește componența cantitativă și calitativă a angajaților din diviziile organizației, precum și mărimea salariului (salariul) minim fix lunar al acestora în funcție de funcțiile lor.

Structura de personal repetă aproape exact structura organizației în sine, pentru nevoile căreia a fost elaborat acest program - de fapt, aceasta este o listă a posturilor angajaților organizației pe departamente, indicând salariile corespunzătoare acestor posturi. În același timp, ordinea de enumerare a unităților structurale, precum și a posturilor din acestea, este determinată de șeful organizației.

Listarea unităţilor structurale în cadrul subdiviziunilor se face în ordinea numerotării acestora. Lista posturilor începe de obicei cu posturile de specialiști de conducere și șefi, urmate de specialiști seniori, medii și juniori. Cu un număr semnificativ de posturi, se obișnuiește să se evidențieze grupuri de posturi de conducere, posturi în specialitatea principală (sau mai multe astfel de specialități) și un grup de posturi pentru personalul de serviciu și suport. În cadrul acestor grupuri, pozițiile sunt aranjate în ordine descrescătoare.

Documentul este inclus în USORD și are o formă unificată. Documentul este elaborat pe antetul general al organizației indicând numele tipului de document și antetul textului.

Luând în considerare specificul conținutului și plasarea datelor, este mai convenabil să aranjați tabelul de personal sub forma unui tabel. Pentru aranjarea unui tabel de acest fel, este indicat să folosiți foi de format A3 sau A4 (întindere peisaj). Numele departamentelor și denumirile posturilor sunt indicate în cazul nominativ. Indicatorii cantitativi ai tabelului de personal - numărul total de posturi - sunt rezumați pentru fiecare unitate și pentru organizație în ansamblu, ținând cont de posturile de personal incomplete disponibile în organizație.

Tabelul de personal este elaborat în departamentul de planificare și producție (PPO) (sau altă divizie a organizației similară ca scop), anual de la 1 ianuarie.

În procesul de elaborare a proiectului de program pentru anul următor, documentul este avizat de șefii adjuncți ai organizației (pentru producție, management, personal), precum și șefii departamentelor financiare și juridice (contabil și avocat). .

Documentul specificat, agreat și complet corectat, după o verificare amănunțită, este semnat de dezvoltatorul responsabil (de obicei șeful software-ului). Ca și alte documente organizatorice și juridice, tabloul de personal este supus aprobării șefului.

Reglementări interne de muncă- un document organizatoric si administrativ care reglementeaza in detaliu problemele activitatilor zilnice ale organizatiei.

Acest document este structurat rigid și constă din următoarele secțiuni:

1. Prevederile generale includ: referire la cele mai importante garanții constituționale pentru lucrători în domeniul dreptului la muncă; procedura de punere în aplicare a documentului; obiectivele atinse prin implementarea acestui document.

2. Procedura de angajare si concediere a personalului. Secţiunea defineşte: procedura de angajare a personalului; o listă de documente care trebuie verificate atunci când se aplică pentru un loc de muncă; procedura de concediere a personalului; procedura de mutare a angajaților în alte posturi (la alte tipuri de muncă); Ordin încetare anticipată contract de munca la initiativa salariatului si a administratiei.

3. Îndatoririle generale ale salariaților. Secțiunea conține o listă a principalelor atribuții ale angajaților organizației care urmează să fie îndeplinite de aceștia în activitățile lor zilnice.

4. Atributii generale ale administratiei. O listă a principalelor sarcini ale administrației organizației care urmează să fie îndeplinite în activitățile lor zilnice, inclusiv:

responsabilitățile administrației de a asigura angajaților de lucru;

atribuțiile administrației de a crea și menține condiții de muncă sigure;

atributiile administratiei pentru remunerarea la timp si corecta a angajatilor;

atribuțiile administrației de a gestiona și asigura în mod cuprinzător activitățile organizației;

atribuțiile administrației pentru implementarea interacțiunii economice (științifice, tehnice etc.) a întreprinderii cu alte organizații.

Dacă este necesar, secțiunea poate reflecta conținutul altor atribuții (speciale) ale administrației.

5. Timpul de lucru și procedura de utilizare a acestuia. Această secțiune conține informații despre:

repartizarea timpului pentru îndeplinirea sarcinilor de muncă (durata zilei de lucru, ture de lucru, începutul și sfârșitul acestora);

repartizarea timpului de odihnă în procesul de muncă (durata și frecvența pauzelor de lucru, dacă este necesar - alimentația angajaților în ture);

procedura de înregistrare a timpului lucrat de salariați;

aranjamentele de concediu pentru angajati.

6. Răspunderea angajaților pentru încălcări. Ordinea de încurajare a celor mai distinși. Secțiunea include două subsecțiuni.

7. Dispoziții finale. Secțiunea stabilește procedura de revizuire a prevederilor „Regulamentului intern al muncii”, precum și procedura de anunțare a „Regulamentului intern al muncii” către angajații organizației.

„Regulamentul intern al muncii” este elaborat în biroul șefului adjunct al organizației de conducere (angajații corpului de personal). În procesul de elaborare a documentului, acesta este aprobat de adjuncții șefului organizației (pentru producție, management, personal), precum și de șefii departamentelor financiare și juridice.

Un ordin corespunzător al șefului organizației este emis cu privire la introducerea „Regulamentului intern al muncii”. Dacă este necesar, se fac modificări și clarificări corespunzătoare conținutului documentului, despre care se emite un ordin de organizare.

Înregistrarea „Regulilor de reglementare internă a muncii” se efectuează pe foi de hârtie A4. Foaia de titlu a documentului se execută pe un formular comun și trebuie să conțină: denumirea tipului de document; numărul și data redactării documentului; locul de compilare; titlul textului documentului; text; semnătura dezvoltatorului; ștampila de aprobare cu semnătura de aprobare a șefului organizației.

Descrierea postului- un document organizatoric si juridic care stabileste pentru un salariat (categoria de salariati) atributii de munca specifice in concordanta cu functia ocupata.

Fișele postului joacă un rol organizațional, de reglementare și de reglementare. Acestea permit asigurarea unei delimitări clare a îndatoririlor și drepturilor între angajați, excluderea paralelismului în efectuarea lucrărilor individuale, asigurarea interconectarii în muncă a angajaților care ocupă diverse posturi. În plus, ele permit o evaluare obiectivă a activităților angajaților și reprezintă baza normativă pentru aplicarea măsurilor de influență asupra acestora.

La elaborarea fișelor de post, este necesar să se asigure o abordare unitară a construcției acestora, a formulării conținutului secțiunilor și a succesiunii prezentării lor. În același timp, acestea trebuie să reflecte întreaga gamă de îndatoriri, puteri și responsabilități ale angajatului, să aibă formulări clare și concise.

Fișele postului se elaborează pentru toate posturile care sunt prevăzute de tabelul de personal, cu excepția funcției de șef de unitate, ale cărei activități sunt reglementate prin regulamentul unității.

Fișele postului sunt elaborate pe baza tarifului și a caracteristicilor de calificare pentru pozițiile angajaților la nivel de industrie (aprobat prin Decretul Ministerului Muncii al Federației Ruse din 06.06.1996 nr. 32). La elaborarea fișelor posturilor pentru funcționarii publici se utilizează Recomandările pentru elaborarea fișelor posturilor (responsabilităților postului) pentru funcțiile de funcționari publici ai organelor executive federale.

Fișa postului se întocmește pe antetul general al organizației. Detaliile obligatorii ale fișei postului sunt: ​​ștampila de aprobare, denumirea tipului de document, numărul de înregistrare, data, locul întocmirii, titlul textului, textul, semnătura dezvoltatorului.

Textul fișei postului, de regulă, constă din secțiuni:

Dispoziții generale.

Responsabilitatile locului de munca.

1. O responsabilitate.

   Relații.

Secțiunea „Dispoziții generale” include:

denumirea postului cu denumirea unității structurale;

subordonarea salariatului și a subordonaților salariatului;

procedura de numire în funcție și revocare din funcție;

o listă de documente normative, metodologice și de altă natură care ghidează angajatul care ocupă această funcție;

cerințe de calificare (nivel de studii, experiență în muncă);

cerințe pentru cunoștințe și abilități speciale.

În secțiunea „Responsabilități de muncă” se stabilește conținutul specific al activităților angajatului. Secțiunea indică:

zona de lucru alocată angajatului (un grup de probleme de rezolvat, zone de lucru sau o listă de obiecte supravegheate);

tipuri de muncă efectuate de angajat (acestea ar trebui să fie determinate nu numai de conținut, ci și de natura organizatorică și juridică: „gestionează”, „pregătește”, „aprobă”, „consideră”, „efectuează”, „oferă”, etc. . ).

Actul juridic normativ (NLA) este principalul izvor de drept în statul modern.

Actele juridice de reglementare sunt emise în principal de organele de stat care au competența corespunzătoare în acest domeniu. Procedura de emitere a NLA este strict reglementată.

Conceptul și trăsăturile unui act juridic normativ

NLA este un document oficial care conține normele legale care reglementează relațiile publice. Prin adoptarea unui act normativ cu caracter normativ, statul îşi face prin aceasta voinţa obligatorie.

Actul juridic normativ are următoarele caracteristici:

1. care vizează reglementarea relațiilor sociale în diverse sfere ale societății;
2. este creat ca urmare a procesului de elaborare a legii de către organele de stat abilitate relevante;
3. este oficial;
4. Acesta este un document oficial cu detalii speciale:
   • denumirea actului (de exemplu, lege, rezoluție, ordin);
   • numele agenției guvernamentale care acest document (Duma de Stat, președinte, guvern, minister);
   • data adoptării actului, numărul acestuia, precum și locul în care a fost adoptat.
5. actele juridice constituie un singur sistem legislativ societate;
6. conține norme de drept care sunt obligatorii pentru stat;
7. are o procedură strict reglementată de adoptare, publicare, intrare în vigoare. Toate actele juridice trebuie aduse fără greșeală la cunoștința cetățenilor;
8. are o anumită structură internă: secțiuni, capitole, articole;
9. executarea lui este garantată de puterea coercitivă a statului.

Reguli clasificate dupa mai multe criterii:

1. Conform subiectului legiferării, adică Cine este inițiatorul acestui NPA:
   • agenție guvernamentală;
   • organizatii publice;
   • oameni ().
2. După zona de distribuție:
   • acte juridice federale;
   • actele subiecților Federației Ruse;
   • acte autorităţile municipale;
   • acte juridice locale ale organizațiilor, instituțiilor etc.
3. După durata lor:
   • acte adoptate pe termen nedeterminat perioadă lungă de timp;
   • acte temporare (pentru o anumită perioadă).
4. Prin forța juridică: Aceasta este trăsătura cea mai semnificativă a clasificării, întrucât determină semnificația actelor juridice în sistemul de reglementare juridică.

   În conformitate cu legile de reglementare, actele juridice ale organelor superioare au prioritate juridică (forță juridică superioară) în comparație cu actele organelor inferioare. Acestea. aceştia din urmă sunt obligaţi să emită acte juridice în baza şi în temeiul actelor juridice ale autorităţilor superioare.

   Pe această bază, NLA-urile sunt împărțite în legi și regulamente.

Legile

Prin urmare, în înțelegerea clasică a sistemului de drept continental acte judiciare cu toate acestea, ele nu sunt un izvor de drept, ci sunt o explicație a aplicării normelor deja existente, ținând cont de contradicțiile sau lacunele acestora în reglementarea juridică.

7. Principii de construcție și funcționare a sistemului de management al siguranței muncii

Subiectul 3

1. Sistemul unificat de stat pentru prevenirea și eliminarea consecințelor situațiilor de urgență (RSChS)

2. Apărarea civilă (go), rolul și locul ei în Federația Rusă.

2.2 Concepte de Go

2.3 Organizarea și întreținerea th.

3. Fundamentele politicii de stat în go. Principii de organizare a conduitei de

4. Gradele de pregătire pentru plecare și descrierea lor pe scurt

Secțiunea III. Fundamentele fiziologiei muncii și condițiilor confortabile de viață

Tema 4. Fundamentele fiziologiei muncii și condițiilor confortabile de viață Plan

1. Analizoare ale corpului uman.

2.1 Activități umane

2.2 Munca fizică și psihică

2.3 Modificări fiziologice în organism în timpul muncii

3. Conceptul de microclimat, parametrii acestuia.

3.1 Cerințe generale pentru parametrii de microclimat

3.2 Termoregularea organismului

3.3 Metode și instrumente de măsurare a parametrilor de microclimat

Psicrometru de aspirație

psihometru la distanță

Anemometru cu palete -

Un anemometru termic este în mod inerent un dispozitiv acustic, adică utilizează definiția caracteristicilor sunetului (și anume, viteza sunetului), apoi transformă această informație în semnalul dorit.

5. Cerințe generale sanitar-tehnice pentru spațiile industriale și locurile de muncă

6. Tehnici si metode pentru crearea unor conditii confortabile de lucru in spatii industriale.

7. Procedura de organizare a iluminării optime a locurilor de muncă, metode de determinare a calității luminii naturale și a coeficientului de iluminare

Secțiunea IV. Impactul asupra oamenilor al factorilor de mediu nocivi și periculoși

1.2 Factori abiotici de zi cu zi

1.3 Pericole litosferice

1.3.1 Cutremur

1.3.2 Seli

1.3.3 Avalanșe de zăpadă

1.3.4 Erupții vulcanice

1.3.5 Alunecări de teren

1.4 Pericole hidrosferice

1.4.1 Inundații

1.4.2 Tsunami

1.5 Pericole atmosferice

1.6 Pericole spațiale

1.2 Incendii de pădure

1.2.1 Conceptul de „foc” și „securitate la incendiu”.

1.2.2 Cauzele incendiilor.

1.2.3 Incendii de pădure în Rusia.

Incendiile forestiere sunt una dintre cele mai grave probleme ale pădurilor rusești.

1.2.4 Metode și mijloace de eliminare a consecințelor incendiilor forestiere.

1.3. Boli în masă. Reguli de comportament ale populației în timpul izolării și măsuri restrictive

3.1 Boli în masă

1.3.2 Măsuri antiepidemice și sanitaro-igienice în focarul infecției bacteriene

1.3.3 Reguli de comportament ale populației în timpul izolării și măsuri restrictive

2. Pericole tehnogene.

2.1 Substanțe nocive.

2.1.1 Indicatori de toxicitate chimică

4.1.2 Factori care determină efectele toxice ale substanțelor chimice

2.1.3 Reglarea igienica a factorilor chimici de mediu

2.1.4 Clasificarea otrăvurilor industriale în funcție de natura acțiunii asupra organismului uman

2.1.5. Acțiunea combinată a otrăvurilor industriale

2.1.6 Căi de intrare a otrăvurilor în organism

2.1.7. Distribuția otrăvurilor în organism, transformare și excreție

2.1.8. Evaluarea pericolului real al substanțelor chimice

2.1.9. Protecție împotriva expunerii la substanțe nocive

2.2 Vibrații

2.3 Zgomot acustic

2.3.1 Poluarea acustică

2.4 Infrasunete

2.4.1 Infrasunetele în mediul nostru de zi cu zi

2.4.2 Tehnici tehnotronice

2.4.3 Cercetarea medicală în domeniul influenței infrasunetelor asupra omului.

2.4.4 Câteva măsuri de combatere a infrasunetelor

2.5 Câmpuri electromagnetice și radiații

2.5.1 Expunerea la câmpuri electromagnetice

2.5.2 Expunerea la radiații electromagnetice

2.6 Radiația laser

2.7 Curentul electric

2.7.1 Condiții de existență a curentului electric

2.7.2 Bazele securității electrice

2.8 Acțiune mecanică

2.8.1 Clasificarea și caracteristicile urgențelor provocate de om.

3. Protecția și acțiunile populației

3.1 Măsuri de protecţie a populaţiei

3.1.1 Notificare

3.1.2 Măsuri de evacuare

3.1.3 Adăpostirea populaţiei în structuri de protecţie

3.2 Măsuri medicale de protecţie a populaţiei

Tema 8. Fundamentele planului social, medical și de securitate la incendiu

1. Tipuri de pericole sociale ale vieții umane în condiții urbane

2. Tipuri de impact psihic asupra unei persoane și protecția față de acestea

2.1 Protecție împotriva pericolelor violenței fizice

2.1.1 Abuzul asupra copiilor

2.1.2 Sinucidere

2.1.3 Abuz sexual

2.2 Starea psihică a unei persoane, siguranța sa.

2.2.1 Definirea stărilor mentale

2.2.2 Stări mentale pozitive tipice umane

2.2.3 Stări mentale negative

2.2.4 Perseverență și rigiditate

2.2.5 Fundamentele securității informațiilor

2.2.4 Măsuri de protecție: patru niveluri de protecție

2.3 Fundamentele securității informațiilor

2.3.1 Securitatea informațiilor

2.3.2 Măsuri de siguranță a informațiilor

3. Acordarea primului ajutor

3.1. Primul ajutor

3.1.2 RCP și compresii toracice

3.1.3 Opriți sângerarea

3.1.4 Cele mai frecvente tipuri de leziuni, simptomele acestora și primul ajutor

3.1.5 Acordarea primului ajutor pentru fracturi, luxații, vânătăi și entorse

3.1.5 Acordarea primului ajutor în caz de otrăvire chimică

3.1.6 Acordarea primului ajutor în caz de electrocutare

3.1.7 Facilități de prim ajutor

4. Bazele securității la incendiu

4.1 Documente normative de bază care reglementează cerințele de securitate la incendiu

4.2 Măsuri organizaționale de prevenire a incendiilor pentru asigurarea securității la incendiu în clădiri și spații cu ședere în masă a persoanelor

4.3 Echipament primar de stingere a incendiilor

4.3.1 Proprietățile de stingere a incendiilor ale apei

4.3.2 Mijloacele primare de stingere a incendiului includ:

4.3.3 Stingătoare de incendiu

4.3.4 Acordarea primului ajutor în caz de incendiu

Secțiunea a V-a. Securitatea populației și a teritoriilor în situații de urgență

1. Accidente de transport

2. Prăbușirea bruscă a structurilor și clădirilor

2. Urgente naturale

incendii naturale.

3. Natura posibilă a unui viitor război

4. Conceptul de arme de distrugere în masă.

4.1 Arme nucleare

4.2 Arme chimice

4.3 Arme bacteriologice (biologice).

5. Modalități de bază de protejare a populației

6. Fundamentele organizării operațiunilor de salvare în caz de intervenție în situații de urgență

Secțiunea VI. Situații extreme cu caracter penal

Tema 10. Fundamentele siguranţei vieţii în medii urbane Plan

1. Clasificarea generală a pericolelor (semne și tipuri).

3. Riscuri naturale

4. Riscuri provocate de om

5. Riscuri antropice

6. Sistem de securitate

Tema 11. Fundamentele securității personale împotriva infracțiunilor cu caracter terorist Plan

Terorismul și tipurile sale

1.2. Forme de terorism

1.2.1 Măsuri de protecție în timpul atacurilor teroriste

1.2.2 Deturnarea aeronavelor și alte interferențe criminale în aviația civilă

1.2.3 Sechestrarea și deturnarea unei nave și alte interferențe criminale în transportul internațional

1.2.4 Luare de ostatici

Trebuie să înveți următoarele reguli:

1.2.5 Alte forme de terorism

1.2.6 Cauzele terorismului

2. Atacul asupra obiectelor deosebit de periculoase.

2.1 Categoria obiectelor periculoase

2.2 Asigurarea protecției antiteroriste a instalațiilor industriale și a infrastructurii

2. De bază acte legislativeși documente de reglementare

Un act juridic cu caracter normativ este un act juridic emis prin ordin special, adoptat de un organ abilitat si care contine norme juridice.

Semne ale unui act juridic normativ:

1. caracter imperios-volitiv;

2. aplicare repetată;

3. adresandu-se unui cerc nedefinit de oameni.

În Rusia, un act juridic normativ este un document oficial scris adoptat în modul prescris de organele de stat, guvernele locale sau populația - o decizie de stabilire, modificare sau desființare a normelor juridice cu un anumit domeniu de aplicare în timp, spațiu și cerc de persoane. În Rezoluția Dumei de Stat din 11 noiembrie 1996 nr. 781-II HG „În apel la Curtea Constituțională a Federației Ruse”, este definit ca un document oficial scris adoptat (emis) într-o anumită formă printr-o lege - organ de realizare de competenţa sa şi care are ca scop instituirea, modificarea sau abrogarea legii. Principalele acte legislative

Principalul act juridic de reglementare din Rusia este Constituția Federației Ruse. Ea definește drepturile și libertățile fundamentale ale cetățenilor în viața politică și socio-economică a societății și servește drept bază pentru elaborarea actelor legislative și de reglementare.

Constituția prevede că munca și sănătatea oamenilor sunt protejate în Federația Rusă (articolul 7.2).

În statul nostru, toată lumea are dreptul de a lucra în condiții care îndeplinesc cerințele de siguranță și igienă (articolul 37.3). Constituția garantează și dreptul oamenilor la odihnă. Persoanei care lucrează în baza unui contract de muncă i se garantează durata orelor de lucru stabilite de legea federală, la sfârșit de săptămână și sărbători, plătită vacanta anuala(art. 37.5).

În caz de boală, invaliditate, pierdere a întreținătorului de familie pentru creșterea copiilor, precum și vârsta, asigurarea socială este garantată (art. 39.1).

Articolul 41.1 prevede dreptul oricărei persoane la îngrijire medicală și îngrijire medicală. Ascunderea de către funcționari a faptelor și circumstanțelor care reprezintă o amenințare pentru viața și sănătatea oamenilor implică responsabilitatea în conformitate cu legea federală (articolul 41.3).

Articolul 42 garantează dreptul oamenilor la un mediu favorabil, la informații sigure despre starea acestuia și la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate sănătății lor ca urmare a unei infracțiuni împotriva mediului.

Legea federală „Cu privire la bazele protecției muncii în Federația Rusă” a intrat în vigoare la 17 iulie 1999. Se precizează Cadrul legal reglementarea relatiilor in domeniul protectiei muncii intre angajatori si salariati la intreprinderile de toate formele de proprietate.

Principalele direcţii ale politicii de stat în domeniul

protectia muncii:

Asigurarea priorității conservării vieții și sănătății lucrătorilor;

Adoptarea și punerea în aplicare a legilor federale și a altor acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse privind protecția muncii, precum și țintă federală, țintă sectorială și programe țintă teritorială pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă si protectia muncii;

Administrația de stat a protecției muncii;

Supravegherea și controlul de stat asupra respectării cerințelor de protecție a muncii;

Promovarea controlului public asupra respectării drepturilor și interese legitime lucrători în domeniul protecției muncii;

Investigarea accidentelor de muncă și a bolilor profesionale;

Protejarea intereselor legitime ale salariaților afectați de accidente de muncă și boli profesionale, precum și ale membrilor familiei acestora pe baza asigurării sociale obligatorii a salariaților împotriva accidentelor de muncă și bolilor profesionale;

Stabilirea compensației pentru munca grea și munca cu dăunătoare sau conditii periculoase munca, inamovibila cu nivelul tehnic modern de productie si organizare a muncii;

Coordonarea activitatilor in domeniul protectiei muncii, activitatilor in domeniul protectiei mediului si a altor tipuri de activitati economice si sociale;

Diseminarea experienței avansate interne și externe în îmbunătățirea condițiilor de muncă și protecția muncii;

Participarea statului la finanțarea măsurilor de protecție a muncii;

pregătirea și pregătirea avansată a specialiștilor în securitate

Organizarea raportării statistice de stat privind condițiile de muncă, accidentele de muncă, morbiditatea profesională și consecințele materiale ale acestora;

Asigurarea functionarii unui sistem informatic unificat pentru protectia muncii;

Cooperare internațională în domeniul protecției muncii;

Urmărirea unei politici fiscale eficiente, care să stimuleze crearea de condiții de muncă sigure, dezvoltarea și implementarea de echipamente și tehnologii sigure, producția de produse personale și apărare colectivă muncitorii;

Stabiliți o procedură de asigurare a angajaților cu echipamente de protecție individuală și colectivă, precum și instalații și dispozitive sanitare, mijloace medicale și preventive pe cheltuiala angajatorilor.

Legea acordă angajaților dreptul de a lucra în condiții care îndeplinesc cerințele de protecție a muncii, interzice utilizarea forței de muncă de către femei și persoanele cu vârsta sub optsprezece ani, precum și persoanelor cu contraindicații medicale în muncă grea și muncă în condiții de muncă vătămătoare sau periculoase.

Sunt luate în considerare obligațiile angajatorilor de a asigura condiții de muncă sănătoase și sigure. Este schițată procedura de finanțare a măsurilor de îmbunătățire a condițiilor de muncă și de protecție a muncii și se indică, de asemenea, că angajații nu ar trebui să finanțeze astfel de evenimente. Organele statului și controlul public pentru respectarea legislaţiei privind protecţia muncii. Sunt enumerate drepturile inspectorilor de muncă de stat și ale organismelor relevante sindicate sau alte organisme reprezentative autorizate de salariati.

Răspunderea persoanelor vinovate de încălcarea cerințelor de protecție a muncii, neîndeplinirea obligațiilor de protecție a muncii prevăzute la

convențiile și acordurile colective, contractele de muncă (contractele), sau împiedicarea activităților reprezentanților de supraveghere și control de stat asupra respectării cerințelor de protecție a muncii, precum și controlului public.

Codul Muncii al Federației Ruse a intrat în vigoare la 1 februarie 2002 şi reglementează raporturile de muncă ale persoanelor. Codul conține o interpretare destul de detaliată a legislației privind protecția muncii.

Secțiunea I „Dispoziții generale” a codului stabilește obiectivele legislației muncii - instituirea garanțiilor de stat. drepturile munciişi libertăţile cetăţenilor, crearea unor condiţii favorabile de muncă, protecţia drepturilor şi intereselor angajaţilor şi angajatorilor. Sunt indicate principalele sarcini ale legislației muncii - crearea condițiilor legale necesare pentru realizarea unei coordonări optime a intereselor părților la relațiile de muncă, a intereselor statului, precum și reglementarea juridică a raporturilor de muncă și a altor relații direct legate. . Sunt luate în considerare relațiile de muncă, părțile acestora, temeiurile apariției unor astfel de relații, precum și drepturile și obligațiile de bază ale angajatului și angajatorului.

Secțiunea a II-a „Parteneriatul social în sfera muncii” conține conceptele generale ale parteneriatului social, principiile, formele și organele acestuia. Se reflectă procedura de desfășurare a negocierilor colective între angajați și angajatori, principiile de soluționare a eventualelor neînțelegeri. Se determină procedura de elaborare și înregistrare a contractului colectiv, conținutul acestuia, termenii de valabilitate, se indică organele de control asupra implementării contractului colectiv. Dreptul angajaților de a participa la conducerea organizației este fix și sunt indicate principalele forme ale acesteia. Răspunderea este prevăzută pentru evitarea participării la negocieri colective sau nefurnizarea informațiilor necesare pentru desfășurarea negocierii colective și monitorizarea respectării unui contract colectiv, precum și pentru încălcarea sau neexecutarea unui acord sau a unui acord colectiv.

Secțiunea III „Contract de muncă” din cod conține conceptul contract de muncă, sunt indicate părțile sale, conținutul și termenii pentru care poate fi încheiat. A fost stabilită procedura de încheiere a unui contract de muncă, modificarea sau încetarea acestuia. Protecția datelor cu caracter personal ale angajatului este garantată, iar răspunderea este asigurată pentru încălcarea regulilor care reglementează prelucrarea și protecția acestora.

Secțiunea IV este dedicată timpului de lucru. Aici este stipulată durata normală a acestuia, sunt indicate caracteristicile reglementării raporturilor de muncă cu zi de lucru redusă, munca în afara programului normal de lucru, precum și în diferite moduri de muncă.

Secțiunea V „Timp de odihnă” enumeră sărbătorile naționale nelucrătoare, prevede tipuri de timp de odihnă, stabilește procedura de acordare a pauzelor de muncă și durata acestora și prevede cazurile de implicare în muncă în weekend și sărbători nelucrătoare. Sunt indicate tipurile de sărbători și caracteristicile furnizării acestora.

Secțiunea a VI-a din Cod, dedicată salarizării și raționalizării muncii, stabilește principalele garanții de stat privind salarizarea lucrătorilor, salariul minim și condițiile de creștere a nivelului conținutului său real. Sunt indicate procedura, locul și termenele de plată a acesteia, precum și particularitățile remunerației în diferite etape ale activității muncii și în funcție de tipul, timpul, condițiile de prestare a muncii și calificările executantului. Sunt prezentate principiile de bază ale raționalizării forței de muncă.

Secțiunea a VII-a definește diverse cazuri de acordare de garanții și compensații angajaților, inclusiv cei trimiși în călătorii de afaceri, îndeplinirea unor atribuții de stat sau publice, îmbinarea muncii cu educația, la încetarea unui contract de muncă etc.

Secțiunea VIII „Reglementările muncii. Disciplina muncii” prevede că reglementările interne ale muncii ale organizației sunt un act de reglementare local care trebuie să respecte Codul Muncii al Federației Ruse.

Sunt date tipurile de stimulente și penalități, este explicată procedura de aplicare a acestora.

Secțiunea a IX-a „Pregătirea profesională, recalificarea și formarea avansată a salariaților” definește drepturile și obligațiile angajatorului pentru formarea și recalificarea personalului, precum și dreptul salariaților la formare profesională, recalificare și perfecționare.

Secțiunea X „Protecția muncii” conține conceptele de bază ale protecției muncii și direcțiile principale politici publiceîn domeniul protecţiei muncii. Se indică faptul că cerințele de protecție a muncii sunt obligatorii pentru executarea de către persoanele juridice și persoanele fizice în exercitarea oricărui fel de activitate. Sunt conturate obligatiile angajatorului de a asigura conditii de siguranta si protectia muncii, obligatiile salariatului in domeniul protectiei muncii.

Articolul 217, Secțiunea X, impune fiecărei organizații cu peste 100 de angajați să înființeze un serviciu de securitate a muncii sau să introducă postul de specialist în securitatea muncii. În cazul în care numărul de salariați este de 100 sau mai mic, decizia de a crea un serviciu de protecție a muncii sau de a introduce postul de specialist în protecția muncii trebuie luată de către angajator, care poate încheia și un acord cu specialiștii sau organizațiile relevante.

Articolul 220 garantează dreptul lucrătorului de a lucra cu respectarea cerințelor de siguranță și igienă. Articolul 221 obligă angajatorul să pună la dispoziție angajaților echipament individual de protecție atunci când lucrează în condiții dăunătoare și (sau) periculoase, precum și la lucrările efectuate în condiții speciale de temperatură sau asociate cu poluare. Articolul 222 prescrie salariaților care prestează muncă în timpul conditii nocive, dați gratuit lapte sau alte produse alimentare echivalente conform normelor stabilite, și în condiții deosebit de nocive - alimentație preventivă. Articolul 223 obligă angajatorul, în conformitate cu cerințele de protecție a muncii, să doteze instalațiile sanitare (pentru alimentație, asigurarea

îngrijire medicală, recreere timp de lucru etc.), iar articolul 224 - transferarea lucrătorilor la muncă mai ușoară din motive de sănătate în conformitate cu un raport medical. Articolul 225 prevede ca toți angajații organizației, inclusiv șeful acesteia, să fie instruiți și testați cu privire la protecția muncii. Articolul 226 definește sursele de finanțare pentru măsurile de îmbunătățire a condițiilor de muncă și de protecție a muncii. Articolele 227...231 sunt consacrate particularităților cercetării și contabilizării accidentelor industriale.

Secțiunea a XI-a reflectă obligațiile părților la contractul de muncă de a repara prejudiciul cauzat de una dintre părți celeilalte.

Secțiunea XII a codului este dedicată particularităților reglementării muncii pentru anumite categorii de lucrători. În special, femeile, persoanele cu responsabilități familiale, persoanele cu vârsta sub 18 ani, șeful organizației și membrii organului executiv colegial al organizației, lucrătorii din transporturi, cadrele didactice etc.

Secțiunea XIII a codului prevede că protecția drepturilor muncii și a intereselor legitime ale angajaților ar trebui să fie realizată prin supravegherea statului și controlul respectării legislației muncii, sindicatelor. Este posibilă și autoapărarea. Sunt enumerate organele de supraveghere și control de stat, principalele drepturi și obligații ale inspectorilor de muncă de stat, sunt explicate caracteristicile de autoapărare a drepturilor muncii ale lucrătorilor și protecția acestor drepturi de către sindicate și responsabilitatea persoanelor care încalcă legislatia muncii este determinata.

Secțiunea XIV indică perioada de intrare în vigoare a Codului Muncii, procedura și perioada de introducere a mărimii minimului. salariile, o listă a actelor legislative pierdute, precum și a caracteristicilor de aplicare a legilor și a altor acte juridice de reglementare.

În sistemul de management al Căilor Ferate Belaruse, se acordă multă atenție unuia dintre cele mai importante drepturi sociale cetățeni ruși- dreptul la muncă, de bază

aspecte ale implementării sale în raport cu femeile.

În prezent, există un număr nelimitat de modalități de exercitare a dreptului la muncă datorită varietății formelor de proprietate, posibilității de a folosi propriile abilități antreprenoriale, precum și cunoștințelor și aptitudinilor în fluxul efectiv al relațiilor de muncă, în funcție de forme. și tipurile de proprietate, stabilindu-se în mod independent normele de drept, în ceea ce privește normele referitoare la protecția muncii femeilor, prestațiile acordate femeilor însărcinate, mamelor cu copii, aceste norme au caracter general și se aplică indiferent cine deține întreprinderea, organizația. , instituție.

O femeie care dorește să lucreze încheie un acord cu o întreprindere (contract de muncă), în conformitate cu care se obligă să presteze muncă într-o anumită specialitate, calificare sau post care face obiectul ordinii interne de muncă, iar întreprinderea, instituția, organizația se angajează să plătească salariu lucrătorului și să ofere condiții de muncă, prevăzute de legislația muncii, de un contract colectiv sau de acord al părților.

Legea muncii interzice refuzul nerezonabil de a angaja. Este inacceptabil să refuzi munca pe criterii de sex, rasă, naționalitate sau apartenență religioasă. Nu numai că este interzis, ci și urmărit penal, refuzul de a angaja din motive legate de sarcină sau alăptare.

Atunci când aplică pentru un loc de muncă, femeile trebuie să știe că există restricții în legislația privind angajarea pentru anumite tipuri de muncă, atât pentru toți lucrătorii, indiferent de sex, cât și în special pentru femei. De exemplu, este interzisă angajarea persoanelor care au fost anterior condamnate pentru delapidare, luare de mită și alte infracţiuni achizitive dacă condamnarea nu a fost radiată și nu a fost radiată prin prescripție.

Nu este permisă angajarea femeilor pentru lucrări subterane, cu excepția

funcții de conducere, precum și unele tipuri de muncă pe servicii sanitare și casnice. Este clar că interzicerea femeilor de a lucra în muncă periculoasă și grea nu este o discriminare. Este vorba despre îngrijirea sănătății, despre munca dăunătoare nici un efect asupra noilor generații.

Femeile pot efectua, de asemenea, muncă asociată cu efortul fizic - în aceste cazuri, femeilor le este interzis să transporte și să miște greutăți care depășesc norme stabilite, care, deși se bazează pe anumite date medicale, i.e. de acord cu Ministerul Sănătății, provoacă critici corecte la adresa celor care trebuie să efectueze o astfel de muncă. (Anexa nr. 3)

Principalul criteriu după care ar trebui să se ghideze administrația este calitățile de afaceri ale angajatului, capacitatea ei de a îndeplini cutare sau cutare meserie. Pentru a testa aceste calitati, la incheierea unui contract de munca se poate stabili o conditie de testare. Durata testului, de regulă, nu trebuie să depășească trei luni. Perioada de probă nu include perioada de invaliditate temporară și acele zile în care salariatul a lipsit pentru un motiv întemeiat. Atunci când rezultatele testelor nu mulțumesc administrația, aceasta are dreptul de a înceta contractul de muncă cu salariatul înainte de încheierea perioadei de testare. Concedierea în acest caz se face fără plata indemnizației de concediere. Nu este necesar acordul comitetului sindical pentru concediere. Salariata poate să nu fie de acord cu opinia administrației și să facă recurs decizia ei în instanță.

În cazul unui transfer din necesitate operațională, remunerația se realizează în funcție de munca prestată, dar nu mai mică decât salariul mediu pentru postul anterior.

Femeile însărcinate (din momentul în care se stabilește acest fapt) nu ar trebui să fie implicate în activități care necesită stres neuro-emoțional semnificativ, în special cele asociate cu pericolul de accident, explozie, i.e. cu risc pentru viața proprie și a altor persoane, precum și pentru munca prestată în

condiții de lipsă accentuată de timp, de exemplu, pe un transportor cu un ritm forțat. Se recomandă munca efectuată într-un mod calm, fără legătură cu urgența sarcinii, este interzisă munca asociată cu supraîncălzirea și hipotermia.

Problemele de concediere a lucrătorilor și angajaților sunt printre cele mai importante din dreptul muncii. Ele sunt direct legate de garanțiile dreptului la muncă. Alături de regulile generale privind procedura de încetare a raporturilor de muncă, există reguli speciale care protejează munca unei femei în perioada în care se pregătește să devină mamă sau are copii mici. Dintre motivele de încetare a unui contract de muncă, cel mai frecvent este, desigur, încetarea unui raport de muncă la inițiativa unui salariat.

Un contract de munca incheiat pe perioada nedeterminata poate fi incetat de catre un angajat in orice moment si din orice motiv. Legea obligă doar să anunțe administrația în scris cu două luni înainte, iar dacă există motive întemeiate, cu o lună înainte.

Un angajat poate solicita demisia în orice moment, inclusiv în timpul vacanței și în timpul bolii.

O femeie care ocupă orice funcție are dreptul, din proprie inițiativă, să înceteze relațiile de muncă prin sesizarea administrației despre acest lucru. În cazurile în care, după expirarea termenului de avertizare, nici salariata însăși nu insistă asupra concedierii, nici administrația emite ordin de reziliere a contractului, acesta din urmă se consideră prelungit (pe perioadă nedeterminată).

Când o femeie împlinește vârsta de 55 de ani și dacă are dreptul la pensie integrală, administrația, cu acordul salariatului, poate încheia (reînnoi) un contract de muncă pe durată determinată cu aceasta pe o perioadă de până la 2 ani. . Dacă un astfel de acord a fost încheiat, atunci pe durata acestuia administrația nu este în drept să înceteze raportul de muncă pe motiv că salariatul a împlinit vârsta de pensionare.

Unul dintre temeiurile aflate la inițiativa administrației este descoperirea

neconcordanță între lucrător și salariat pentru funcția deținută sau munca prestată din cauza calificărilor insuficiente sau a condițiilor de sănătate care împiedică continuarea acestei activități.

Uneori, o femeie este forțată să lipsească de la serviciu pentru o perioadă lungă de timp din cauza unei boli a unui copil. Acest motiv nu poate servi drept bază pentru concedierea ei.

În prezent, o mare importanță se acordă îmbunătățirii calității muncii muncitorilor. Administrația are dreptul la o încălcare gravă a disciplinei tehnologice și alte încălcări grave care au condus la o deteriorare a calității produselor, să reducă calificarea lucrătorilor cu o categorie. Dacă un angajat refuză să continue să lucreze din cauza unei scăderi de grad, atunci un astfel de refuz este considerat abatere disciplinară, pentru care, în anumite condiții, poate urma concedierea.

Abaterile grave care dau motiv de încetare a contractului de muncă cu salariații care le-au săvârșit sunt absenteismul fără motiv întemeiat și absența de la serviciu mai mult de trei ore în timpul zilei de lucru.

Motivele de încetare a contractului de muncă cu un salariat pot fi apariția acestuia din urmă în stare de ebrietate, în stare de ebrietate narcotică sau toxică. Încetarea unui contract de muncă pe această bază cu femeile este un eveniment relativ rar, deși se întâmplă în practică. Starea de ebrietate poate fi confirmată atât printr-un referat medical, cât și prin alte documente, inclusiv printr-un protocol întocmit de administrație cu implicarea publicului.

Legea permite administrației să se despartă de o femeie sau un muncitor dacă comit furt (inclusiv mărunt) bunuri de stat sau publice la locul de muncă. De asemenea, prevede posibilitatea concedierii salariaților care poartă răspundere disciplinară în ordinea de subordonare pentru o singură încălcare gravă a obligațiilor de muncă. Acești angajați includ șefi de întreprinderi, adjuncții și asistenții acestora, medici șefi și alți specialiști șefi, șefi de divizii structurale ale întreprinderii și un număr de alții. Vorbind despre munca femeilor, se poate afirma că această regulă le este aplicată extrem de rar. În primul rând, dintre angajații care poartă responsabilitate disciplinară în ordinea de subordonare, femeile constituie un număr relativ mic, deși recent acest raport s-a schimbat oarecum, iar o femeie este deja în parlament, ca să nu mai vorbim de aspirația ei la postul de președinte al tara. În al doilea rând, femeile care dețin funcții relevante sunt de obicei disciplinate. Cu toate acestea, astfel de cazuri mai apar.

Acestea sunt principalele aspecte ale realizării dreptului la muncă, prevăzute de Codul Muncii al RSFSR. Recent, situația s-a schimbat semnificativ, chiar dacă luăm măcar problema angajării. Dacă mai devreme, după ce a primit o educație, o femeie ar putea obține un loc de muncă prin distribuire, nu doar realizându-și pe deplin dreptul la muncă, asigurându-se suficient (cel puțin, ea nu s-a trezit aruncată în stradă în sensul literal al cuvânt) existență, aflându-se sub un fel de tutelă a sindicatelor care acordă copiilor dreptul la odihnă și distracție (tichete, tabere de pionieri, case de odihnă, vizite gratuite la cercuri, secții etc.), dar fiind și protejate de reglementările prevăzute. pentru prin legislaţia muncii care reglementează relaţiile de muncă. Acum o femeie, de multe ori pasă doar de hrana copiilor ei, este gata să meargă la orice slujbă, fără să se gândească la sănătatea sau la caracterul ei moral, „recâștigă” emanciparea, trage cureaua vieții de zi cu zi, relegând pe plan secund un bărbat care a fost mult timp considerat un susținător, un fel de forță a societății. Dar dacă o luăm mai sus, dorința pentru postul de președinte s-a „coacut” la o femeie. Acestea sunt probabil două extreme. Totuși, acum, când situația economică din țară este extrem de grea, totul și

toată lumea încearcă să o scoată din această mlaștină. Și, aparent, o femeie, zi după zi, față în față cu probleme stringente, vrea și încearcă să fie puternică în orice privință și, prin urmare, se poate înțelege zelul ei pentru politică, pentru antreprenoriat în speranța nu numai de a supraviețui, ci și de rămânând pe linia de plutire, la dovada „atotputerniciei” sale din inevitabilitate.

De mare importanță în reglementarea muncii femeilor este stabilirea unui regim al timpului de muncă, care se referă la repartizarea muncii și odihnei în perioada calendaristică. Modalitățile specifice de funcționare ale unei întreprinderi sau organizații și ale angajaților acestora sunt stabilite pe baza normelor generale de drept. Programul de lucru poate fi același pentru toți angajații unei întreprinderi sau organizații sau diferit pentru lucrătorii și angajații unităților individuale. Prin acordul părților la contractul de muncă, este permisă și utilizarea unui regim individual de muncă pentru o anumită salariată, dacă aceasta nu înrăutățește condițiile de muncă ale acesteia în comparație cu cele stabilite de lege. La cererea lucrătoarelor sau în legătură cu modificările condițiilor de muncă, regimul de muncă și odihnă se poate modifica.

Regimul timpului de lucru depinde de tipul de săptămână de lucru utilizat la întreprindere, instituție, organizație. Cu o săptămână lucrătoare de șase zile, durata muncii zilnice corespunde zilei de lucru stabilite de lege; regulamentul de ordine interioara stabileste doar ora inceperii si terminarii lucrului si ora pauzei.

Cu o săptămână de lucru de cinci zile, care permite orele de schimb diferite, pot fi stabilite ore de lucru diferite. În acest caz, o condiție indispensabilă este respectarea duratei stabilite a săptămânii de lucru. Atunci când se lucrează în trei schimburi, precum și în producție continuă, se introduce de obicei un mod de funcționare bazat pe contabilizarea rezumată a orelor de lucru - durata timpului de lucru pe zi și pe săptămână poate abate de la norma stabilită de lege, iar procesarea în unele zile se compensează fie prin submuncă în alte zile, fie prin acordarea de zile suplimentare de odihnă într-o anumită perioadă contabilă - norma de timp de lucru este prevăzută în medie pentru perioada contabilă. Pentru stimularea muncii în schimbul al doilea și al treilea s-au stabilit plăți suplimentare pentru munca în schimburile de seară și de noapte.

Un număr tot mai mare de femei manifestă interes pentru programele de lucru flexibile. Programele de lucru flexibile sunt în interesul multor grupuri de lucrători, dar sunt deosebit de eficiente în organizarea muncii femeilor - aceasta este o formă de organizare a timpului de lucru în care se autoreglează începutul, sfârșitul și durata totală a zilei de lucru. sau schimbul de lucru este permis pentru lucrătorii individuali și pentru echipele de departamente ale întreprinderii. Esența programelor de lucru care utilizează programul de lucru flexibil este că, în orice mod de lucru pentru lucrători, se stabilește o „oră fixă” - ora la care lucrătorii trebuie să se afle la locul de muncă și „timp variabil (flexibil)” la început și la sfârșit. a zilei de lucru (schimb), în cadrul căreia lucrătoarele au dreptul să înceapă și să termine munca la discreția lor. Sunt introduse modalități de lucru flexibile pentru a se potrivi cel mai bine interesele lucrătoarelor cu interesele de producție. În cazul încălcării acestui regim de către salariate, dacă o astfel de încălcare a avut ca rezultat neîndeplinirea obiectivelor de producție sau a standardelor de producție stabilite, un procent crescut de defecte, întârziere la muncă într-un timp determinat, absenteism, utilizare incompletă a timpului de lucru, subangajare. a orelor de lucru pentru perioada contabilă fără motiv întemeiat, administrația are dreptul, pe lângă aplicarea măsurilor disciplinare, să transfere salariatul la modul general stabilit de muncă pe o perioadă de până la trei luni. În cazul încălcării sistematice de către salariați a subdiviziunii regimului cu program flexibil de lucru, conducătorul întreprinderii are dreptul de a trece această subdiviziune într-un mod normal de funcționare.

Munca la domiciliu pentru femei poate fi considerată un mod special de muncă - o formă de organizare a muncii care este convenabilă pentru cei care au capacitatea de muncă redusă și pentru femeile care conduc gospodăria și cresc copiii. Lucrătorii care lucrează la domiciliu se bucură de toate drepturile femeilor care lucrează - li se acordă concediu, atât de bază, cât și suplimentar, dacă o femeie are dreptul la acesta, administrația poate introduce bonusuri pentru indicatorii de performanță relevanți; drepturi în domeniul asigurărilor în conformitate cu regulile stabilite de lege.

Femeile se bucură de dreptul la odihnă fără nicio discriminare. Mai mult, în unele cazuri li se acordă drepturi suplimentare.

Lucrătorii trebuie să beneficieze de odihnă zilnică în timpul și după schimbul de muncă. O pauză în timpul muncii este necesară atât pentru menținerea sănătății, cât și pentru creșterea productivității muncii. O pauză pentru odihnă și masă ar trebui acordată, de regulă, la patru ore după începerea lucrului. Durata pauzei nu trebuie să depășească două ore. Angajații folosesc pauză la discreția lor - pot părăsi locul de muncă și de pe teritoriul întreprinderii, dar până la sfârșitul pauzei trebuie să se afle la locul de muncă. În acele locuri de muncă în care, conform condițiilor de producție, este imposibil să se stabilească o pauză, deoarece lucrătoarele nu își pot părăsi locul de muncă, ar trebui să li se ofere posibilitatea de a mânca în timpul zilei de lucru. De exemplu, asistentele medicale în timpul serviciului lor în spital.

Toți angajații trebuie să aibă zile libere săptămânale. Cu o săptămână de lucru de șase zile, odihna săptămânală se încadrează în minimul legal. Cu o săptămână de lucru de cinci zile, odihna săptămânală depășește 42 de ore, lucrătorii beneficiind de două zile libere. Ambele zile libere sunt oferite, de regulă, la rând. Ziua liberă generală este duminică și cu o săptămână de lucru de cinci zile - sâmbătă și duminică. La întreprinderile, instituțiile, organizațiile individuale, datorită specificului producției, a doua zi de repaus cu o săptămână de lucru de cinci zile poate fi asigurată în orice altă zi a săptămânii conform programului. La acele întreprinderi, instituții, organizații în care suspendarea muncii este imposibilă din cauza condițiilor de producție și tehnice sau din cauza necesității unui serviciu constant și neîntrerupt către populație, se acordă zile libere în diferite zile ale săptămânii în conformitate cu programul de lucru. . Acest lucru se aplică celor care lucrează în companii de transport, centrale electrice, spitale etc.

Pentru anumite categorii de lucrători au fost instituite garanții suplimentare pentru a le proteja dreptul la odihnă. Deci, femeile însărcinate și femeile cu copii sub trei ani nu pot fi implicate în muncă într-o zi liberă.

Munca de sărbători este permisă numai la producție continuă, unde, din cauza condițiilor de producție și tehnice, suspendarea muncii este imposibilă, precum și la unele întreprinderi, instituții, organizații care deservesc populația; compensate cu salarii mai mari. La cererea unei salariate care a lucrat într-o zi de sărbătoare, i se poate acorda încă o zi de odihnă, dar numai dacă munca este efectuată peste timpul de lucru din perioada contabilă.

La întreprinderi, serviciul poate fi organizat în weekend și sărbători, precum și după încheierea zilei de lucru sau a schimbului - șederea unui angajat la întreprindere pentru a rezolva probleme urgente și a lua măsuri urgente. Femeile însărcinate, mamele cu copii sub 12 ani, persoanele cu vârsta sub 18 ani nu au voie să fie de serviciu. În cazul în care un angajat sau o femeie este de serviciu după încheierea zilei de muncă sau a schimbului, apariția acestuia la locul de muncă este amânată pentru o oră ulterioară, astfel încât munca împreună cu serviciul să nu depășească durata normală a zilei de lucru sau a schimbului. Pe lângă pauzele de odihnă, există și altele

tipuri de pauze în timpul unui schimb de lucru care au un scop special. Acestea sunt pauzele acordate femeilor pentru alăptare. Femeile își exercită dreptul la concediu pentru creșterea copilului până la vârsta de un an și jumătate. Totuși, dacă o femeie nu dorește să folosească concediul care i-a fost acordat, sau îl folosește parțial și merge la muncă, atunci ea are dreptul de a folosi pauze pentru a-și hrăni copilul. Aceste pauze sunt acordate tuturor femeilor cu copii sub vârsta de un an și jumătate, indiferent dacă femeia își alăptează copilul sau copilul este hrănit cu biberon.

Vacanța se poate acorda pentru odihnă, pentru îngrijirea copiilor, pentru pregătirea unui proiect de absolvire, pentru organizarea treburilor personale etc. Vacanțele de odihnă și recuperare sunt folosite de femeile lucrătoare în aceleași condiții ca și bărbații. Reguli generale stabilește dreptul tuturor lucrătorilor și angajaților la concediu anual. Acest drept nu depinde de locul de muncă sau de postul ocupat. Singurele excepții sunt lucrătorii temporari și sezonieri care nu beneficiază de dreptul de concediu.

Se stabilesc următoarele tipuri de sărbători:

1. Vacanțele suplimentare pentru lucrătorii și angajații angajați în muncă cu condiții de muncă dăunătoare sunt acordate pentru a slăbi impactul factorilor de producție nocivi asupra organismului uman. În cazurile în care o salariată angajată în muncă în condiții vătămătoare a prestat muncă de diferite grade de nocive în cursul anului, i se acordă concediu proporțional cu timpul efectiv lucrat în aceste condiții. În cazul în care salariatul a lipsit de la serviciu din motive întemeiate prevăzute de lege, atunci aceste perioade sunt incluse în vechimea în muncă dând dreptul la concediu suplimentar femeilor care lucrează cu normă parțială în producție, în ateliere, în specialități asociate condițiilor dăunătoare de muncă. , în vechimea în muncă dând dreptul la concediu suplimentar

din cauza nocivității muncii se numără numai acele zile în care salariatul a fost efectiv angajat în condiții vătămătoare de muncă cel puțin jumătate din ziua de muncă stabilită pentru lucrătorii din această producție, atelier, profesie sau funcție.

2. Concediu suplimentar lucrătorii cu program de lucru neregulat sunt asigurați pentru a compensa volumul de muncă crescut și munca suplimentară, pot fi acordate femeilor care lucrează cu normă parțială, dacă contractul de muncă prevede munca cu normă parțială, dar cu normă întreagă.

3. Sărbători suplimentare pentru cei care lucrează în regiuni Departe in nord iar în zonele echivalente cu acestea sunt oferite femeilor în general, precum și altor lucrători și angajați. Acest concediu este destinat să compenseze condițiile nefavorabile de muncă în condiții climatice aspre și să stimuleze afluxul de personal în aceste zone.

4. Concediul suplimentar acordat lucrătorilor și angajaților angajați în anumite industrii și care au o experiență de muncă îndelungată și neîntreruptă într-o singură întreprindere este o modalitate legală de a încuraja munca pe termen lung într-o singură întreprindere și un mijloc de prevenire a fluctuației personalului. Femeile angajate în sectorul neproductiv nu beneficiază de un astfel de concediu. Pentru a beneficia de un astfel de concediu, trebuie să lucrați la o întreprindere timp de cel puțin trei ani.

Concediul suplimentar pentru persoanele care lucrează în 2-3 schimburi - unul dintre beneficiile stabilite de stat pentru cei care au trecut în regim de muncă în mai multe schimburi - se acordă lucrătoarelor care lucrează în două schimburi, în cota de o zi pt. la fiecare doi ani lucrați, dar nu mai mult de două zile, în trei schimburi - o zi pentru fiecare lucrat, durata maximă această vacanță- patru zile. Angajații au dreptul la aceste concedii dacă au lucrat cel puțin 50% din turele de seară sau de noapte într-un an.

5. Concediul suplimentar pentru femeile cu doi sau mai mulți copii sub 12 ani se acordă indiferent de locul de muncă în care femeia lucrează.

Unul dintre principalele beneficii pentru femeile care lucrează este acordarea concediului de maternitate cu plata prestațiilor de asigurări sociale pentru perioada de eliberare din muncă. Toate femeile care lucrează au dreptul la acest concediu, indiferent dacă munca este permanentă, temporară sau sezonieră; acest drept nu depinde de vechimea totală a serviciului, nici de durata neîntreruptă a serviciului. Susținerea materială a lucrătoarelor și angajaților în perioada concediului de maternitate se realizează prin plata prestațiilor din fondul de asigurări sociale de stat. Reguli speciale stabilit pentru femeile care au absolvit o instituție de învățământ superior sau gimnazială de specialitate, o școală superioară, un stagiu clinic sau o școală profesională și trimise la muncă în modul prescris. În cazul în care au dobândit dreptul la concediu de maternitate înainte de începerea lucrului, indemnizația le este acordată din ziua fixată pentru prezentarea la locul de muncă. Concediul postpartum este destinat atât restabilirii puterii și sănătății mamei, cât și îngrijirii unui nou-născut, precum și în cazurile în care copilul s-a născut mort. Dacă un avort spontan are loc în timpul sarcinii, femeii i se acordă concediu temporar de invaliditate. Concediul de maternitate poate începe în perioada în care salariata se află în următorul concediu - acesta din urmă, în acest caz, poate fi prelungit după încheierea concediului postnatal. Indemnizația pentru sarcină și naștere se acordă și femeilor condamnate la munca corecționalăși executarea pedepselor atât la locul de muncă, cât și în locurile determinate de autoritățile însărcinate cu utilizarea muncii corecționale.

Când un copil sub vârsta de 2 ani se îmbolnăvește, mama este întotdeauna eliberată de la muncă pentru a-l îngriji - i se eliberează un certificat de concediu medical, care servește drept bază pentru plata prestațiilor. Dacă un copil mai mare se îmbolnăvește, mama este eliberată de la muncă dacă nu există nimeni în familie care să poată îngriji copilul fără a fi eliberat de la muncă. În caz de îmbolnăvire a unui copil sub 14 ani, mama este eliberată pentru perioada în care copilul are nevoie de îngrijire, dar nu mai mult de 14 ani. zile calendaristice; indemnizația se plătește pe toată perioada.

Femeile sunt, de obicei, responsabile pentru îngrijirea nu numai pentru un copil bolnav, ci și pentru alți membri ai familiei în cazul în care se îmbolnăvesc - acest lucru oferă posibilitatea acordării unui concediu pentru îngrijirea unui membru al familiei bolnav. Femeile care lucrează la întreprinderile cu forme moderne de proprietate au dreptul de a se odihni în mod egal cu toți lucrătorii, dar procedura de acordare a zilelor libere și a concediilor este reglementată de regulile interne ale organizației. Când vine vorba de plata prestațiilor de asigurări sociale de stat în timpul concediului de maternitate, concediu de maternitate și în toate celelalte cazuri, aceasta se aplică tuturor femeilor care lucrează, indiferent dacă sunt lucrătoare și salariate sau sunt membre ale întreprinderilor cu forme moderne de proprietate.

Situația pe piața muncii pentru tineri este destul de complicată. S-a înregistrat o creștere notabilă a interesului pentru muncă în timpul liber din studii în rândul tinerilor, inclusiv al minorilor.

Trecerea la relațiile de piață în sfera muncii și ocupării forței de muncă în condițiile restructurării economice a dus la apariția unei situații fundamental noi în relațiile sociale și de muncă. Această situație s-a dovedit a fi deosebit de dificilă și dureroasă pentru tinerii, care, din cauza specificului caracteristicilor lor socio-psihologice, nu sunt suficient de pregătiți pentru realitățile moderne ale pieței muncii. Aceasta presupune ca statul să elaboreze și să implementeze un sistem special de măsuri care să asigure nu numai asigurarea unor garanții de angajare pentru tineri, ci și

acordarea de sprijin în adaptarea acestui grup de populaţie la sistemul economic modern al societăţii. Statul și societatea nu ar trebui să se aștepte pasiv la autoajustarea pieței muncii pentru tineri: este necesară o politică bazată pe știință pentru reglementarea angajării tinerilor și atingerea nivelului efectiv al acesteia.

Participarea la muncă a tinerilor de 14-15 ani este rezultatul unei scăderi a nivelului de trai al populației. Cu cât venitul familiei este mai mic, cu atât familia este mai interesată de munca unui adolescent. Familia este în acest caz cea care poate stimula încetarea studiilor și intrarea pe piața muncii a unui muncitor necalificat. Perspective de angajare tânărîn acest caz, ele sunt nefavorabile: există pericolul real de a se pune pe picioare definitiv în domeniul muncii necalificate, de regulă, manual. Participarea episodică a adolescenților de 14-15 ani la activitatea de muncă poate fi apreciată ca un fenomen pozitiv care răspunde intereselor adolescentului și ale societății. În acest caz, vorbim despre etapele inițiale de adaptare la muncă, dezvoltarea unui stereotip al comportamentului muncii într-un mediu de piață. Prin urmare, programele federale și regionale de angajare ar trebui să prevadă măsuri speciale menite să atragă adolescenții la muncă fără a compromite educația. Formarea conștientă a stimulentelor materiale pentru muncă diferă la tinerii de 16-17 ani. Acest lucru se datorează extinderii nevoilor lor materiale și spirituale, precum și procesului continuu de socializare. La aceeași vârstă, are loc o căutare activă și alegere a tipului de activitate profesională viitoare. Succesul acestei alegeri depinde de cât de larg se poate familiariza un adolescent cu lumea profesiilor și specialităților, cât de realiste sunt ideile sale despre viitoarea sa activitate profesională. În raport cu acest grup de tineri, munca de orientare și consiliere vocațională iese în prim-plan, iar rezultatul este alegerea unei profesii.

Procesul de dobândire a cunoștințelor, aptitudinilor și abilităților profesionale se desfășoară cel mai intens în grupul de 18-20 de ani. Condițiile specifice formării profesionale pot varia, desigur, în funcție de specificul condițiilor de viață ale tânărului, de alegerea acestuia asupra tipului și formei de educație. Prin urmare, după o serie de caracteristici comportamentale, acest grup se alătură grupului de 21-24 de ani. În acest cadru, majoritatea tinerilor termină formarea profesională și nu se mai străduiesc la angajare episodică, ci permanentă. Printre caracteristicile activității de muncă, garanțiile de angajare, oportunitățile de dezvoltare profesională și avansare în carieră ies în prim plan. Prin urmare, tinerii se străduiesc să obțină abilități și abilități suplimentare.

La vârsta de 21 - 24 de ani majoritatea tinerilor experimentează așa-numitul „șoc din realitate”, datorită faptului că ideea lor ideală despre viitoarea lor activitate de muncă intră în conflict cu situația reală la locul de muncă. Programele speciale de adaptare pentru tineret sunt concepute pentru a ajuta tinerii angajați să perceapă în mod adecvat starea actuală a lucrurilor în sfera socială și a muncii. La aceeasi varsta, exista si perioada etapei initiale a unei cariere, caracterizata prin intrarea in organizatie, gasirea locului in aceasta.

Pentru a se asigura că tinerii specialiști nu se confruntă cu probleme asociate cu prima numire, organizația, în opinia noastră, poate întreprinde următoarele acțiuni: să furnizeze solicitanților în stadiul de angajare cele mai realiste informații despre viitoarele condiții de muncă; susține inițiativa inițială a noilor veniți, oferindu-le posibilitatea de a-și demonstra la maximum abilitățile profesionale; asigura alegerea supervizorilor-mentori care pot ghida noul venit in aspiratiile sale profesionale; leagă pretențiile noului venit de o evaluare înaltă a abilităților și oportunităților sale cu realizări profesionale reale.

Până la vârsta de 29 de ani, procesul de socializare a tinerilor este finalizat, iar societatea are dreptul de a aștepta un comportament independent și responsabil în sfera relațiilor sociale și de muncă de la o personalitate pe deplin formată.

Legiuitorul a evidențiat norme speciale care reglementează protecția muncii a tinerilor. Legislația muncii ține cont de caracteristicile psihofiziologice ale organismului și de natura minorilor. Sistem reguli speciale(pe lângă cele generale) asigură tinerilor (în special lucrătorilor sub 18 ani) beneficii de muncă pentru timpul de lucru, programul de lucru, care le permite să lucreze în siguranță pentru corp, psihic și să îmbine munca cu educația continuă, autodezvoltarea.

Este interzisă folosirea muncii tinerilor sub 18 ani în muncă grea cu condiții de muncă dăunătoare sau periculoase. Lista acestor lucrări a fost aprobată de Guvernul Federației Ruse din 25 februarie 2000 Nr. 162. Norme privind sarcinile maxime admise pentru ridicarea și mutarea mărfurilor la locul de muncă. Ridicarea și deplasarea manuală a încărcăturii în mod constant în timpul schimbului de lucru pentru bărbați tineri; greutatea maximă admisă a încărcăturii este de 14 ani - 3 kg; 15 ani - 3 kg; 16 ani - 4 kg. Pentru fete de 14 ani - 2 kg; 15 ani - 2 kg; 16 ani - 3 kg; 17 ani - 3 kg. Ridicarea și mutarea manuală a sarcinii pentru cel mult 1/3 din tura de lucru: pentru băieți 1) în mod constant de mai mult de 2 ori pe oră; 2) când se alternează cu alte lucrări de până la 2 ori pe oră (Anexa nr. 2) care le pot dăuna sănătăţii şi dezvoltării morale. De exemplu: afaceri cu jocuri de noroc, muncă în cabarete și cluburi de noapte, producție, transport și comerț cu băuturi alcoolice, produse din tutun, narcotice și droguri toxice. Persoanele cu vârsta sub 18 ani sunt angajate numai după un examen medical prealabil obligatoriu și apoi, până la împlinirea vârstei de 18 ani, sunt supuse unui control medical obligatoriu anual.

Examinările medicale prescrise se efectuează pe cheltuiala angajatorului. Salariaților cu vârsta sub 18 ani li se acordă concediu anual plătit de 31 de zile calendaristice la un moment convenabil pentru ei. Este interzisă trimiterea în deplasări de afaceri, implicarea în ore suplimentare, munca pe timp de noapte, în weekend și în sărbătorile nelucrătoare. Cu excepția lucrătorilor de creație, a mass-media, a organizațiilor de cinematografie, a teatrelor, a organizațiilor de teatru și concert, a circurilor și a altor persoane implicate în crearea și (sau) executarea lucrărilor, sportivii profesioniști în conformitate cu listele de profesii stabilite de Guvernul Federația Rusă, ținând cont de avizul comisiilor tripartite ruse pentru reglementarea relațiilor sociale și de muncă. Rezilierea contractului cu salariații la inițiativa angajatorului este permisă numai cu acordul inspectoratului de stat de muncă competent și al comisiei pentru minori și protecția drepturilor acestora. Ratele de producție sunt stabilite proporțional (pentru acești lucrători) cu programul de lucru redus.

Pentru salariații cu vârsta sub 18 ani care intră în muncă după absolvirea instituțiilor de învățământ general și a instituțiilor de învățământ general de învățământ profesional primar, precum și cei care au urmat pregătire profesională la locul de muncă, în cazurile și în modul stabilite de legi și alte reguli pot fi aprobate cele mai simple norme de producţie.

Odată cu creșterea salariului, salariile sunt plătite angajaților ținând cont de durata redusă de muncă. Angajatorul poate, pe cheltuiala sa, să le efectueze plăți suplimentare până la nivelul de remunerare al angajaților din categoriile relevante pe toată durata muncii zilnice. Munca minorilor admiși la muncă la bucată se plătește conform tarifelor stabilite la bucată. Angajatorul le poate stabili pe cheltuiala sa

plata suplimentară până la cota tarifară pentru timpul pentru care se reduce productivitatea muncii lor anuale. Sunt determinate caracteristicile angajării persoanelor cu vârsta sub 18 ani Codul Muncii RF, alte legi federale, contract colectiv, acord.

Drepturile femeilor și tinerilor în domeniul relațiilor de muncă nu se realizează pe cont propriu, fără participarea funcționarilor. Aceia sau alți reprezentanți ai administrației, care sunt obligați să respecte drepturile lucrătorilor și angajaților, le încalcă adesea intenționat sau din necunoașterea legii. Angajatul nu trebuie doar să-și cunoască drepturile, ci și să le poată proteja. Aceasta înseamnă că ar trebui să știe unde, în ce ordine și în ce interval de timp ar trebui să aplice pentru a-și proteja drepturile încălcate.

Organul principal de examinare a conflictelor de muncă - comisia pentru conflicte de muncă (CTC) este organizată la fiecare întreprindere, instituție, organizație.

CCC este organul primar obligatoriu de examinare a conflictelor de muncă. Aceasta înseamnă că în cazul unui litigiu între acesta și administrație cu privire la aplicarea legislației muncii, a unui contract colectiv sau de muncă, un salariat trebuie să se adreseze în mod special la comisia pentru litigii de munca(CCC), iar dacă litigiul nu a fost luat în considerare de către comisie, atunci niciun alt organism nu are dreptul să-l accepte spre examinare.

CCC analizează conflictele de muncă pe o gamă largă de probleme. în special, jurisdicția lor include litigiile cu privire la corectitudinea transferului la un alt loc de muncă; incetarea contractului de munca la initiativa salariatului; aplicarea măsurilor disciplinare; reducerea calificării cu o categorie pentru o încălcare gravă a disciplinei tehnologice și alte motive grave care au condus la o deteriorare a calității produsului; pe o modificare în baza rezultatelor atestării salariului oficial al unui salariat în limita minimului şi dimensiuni maxime pentru pozitia si categoria respectiva. CTC trebuie contactat în cazul unei dispute legate de transfer

femeile însărcinate și femeile cu copii sub vârsta de un an și jumătate la muncă mai ușoară. Comisia analizează, de asemenea, disputele privind acordarea concediilor femeilor pentru sarcină, naștere și îngrijirea copilului.

În anumite cazuri, un salariat ale cărui drepturi de muncă au fost încălcate se poate adresa direct la instanța populară fără a se adresa CCC. Acest lucru se aplică, de exemplu, litigiilor de muncă privind reintegrarea lucrătorilor și a salariaților disponibilizați la inițiativa administrației și la modificarea formulării motivelor concedierii unui salariat la inițiativa administrației. Toate deciziile organelor de soluționare a conflictelor de muncă (LCB) trebuie să fie motivate și bazate pe legislația, contractele colective și de muncă, regulile, regulamentele și instrucțiunile în vigoare.

Atunci când se decide cu privire la reintegrarea unui angajat concediat sau transferat ilegal la locul său de muncă anterior și cu privire la plata salariului acestuia pentru timpul absenteismului forțat sau prestarea unei munci mai slab remunerate, instanța trebuie să ia în considerare răspunderea funcționarului vinovat de ilegalitate. concediere sau transfer. Dacă concedierea sau transferul s-a făcut cu o încălcare vădită a legii, sau dacă administrația a întârziat executarea hotărârii judecătorești privind reintegrarea salariatului, funcționarul vinovat este obligat să despăgubească întreprinderea, instituția sau organizația pentru prejudiciul în legătură cu cu plată pentru absenteism forţat sau pentru timpul prestării unei munci mai slab remunerate.

În ceea ce privește cei angajați la întreprinderile cu forme moderne de proprietate (SA, CJSC, SRL, HT, HO etc.), pentru aceștia a fost stabilită o procedură diferită de examinare a conflictelor de muncă. Litigiile în cazurile care decurg din aceste relații se soluționează de către adunarea generală, consiliul de administrație etc. în modul prevăzut de statutul său.

Remunerația angajaților cu vârsta sub 18 ani cu o durată redusă de muncă zilnică în Codul Muncii al Federației Ruse - se plătește ținând cont de durata redusă de muncă, angajatorul poate pe cheltuiala

fonduri proprii pentru a le efectua plăți suplimentare până la nivelul remunerației angajaților din categoriile relevante pe toată durata muncii zilnice (articolul 271 din Codul Muncii al Federației Ruse). Iar la articolul 180 din Codul muncii al RSFSR, se plătește în aceeași sumă ca și lucrătorii și angajații din categoriile corespunzătoare cu durata completă a muncii zilnice. De regulă, la întreprinderile noastre nu există „fonduri proprii”, iar tinerii lucrători primesc adesea mai puțin decât au primit când era în vigoare Codul Muncii al RSFSR.

Artă. 182 din Codul Muncii al RSFSR nu este deloc în Codul Muncii al Federației Ruse „Oferirea tinerilor lucrători și specialiști care au absolvit o instituție de învățământ cu muncă în specialitatea și calificările lor”. Nu există garanții că, după terminarea studiilor, tinerii vor lucra în specialitatea lor. Astăzi, majoritatea lucrează în afara profesiei lor.

"