Ústava Ruskej federácie hlása princíp rovnosti národov žijúcich na území Ruska: podľa odseku „c“ článku 71 má RF na starosti „reguláciu a ochranu práv národnostných menšín“ a podľa odsek „b“ článku 72, RF je spoločne spravovaná a jej predmetom je „ochrana práv národnostných menšín“.
Samotný pojem „národnostná menšina“ však v súčasnosti nenašiel svoj odraz v legislatívnych aktoch Ruskej federácie.
Medzinárodné zmluvy s Ruskom tiež neobsahujú pojem národnostná menšina, dokonca ani taký špecializovaný ako „Rámcový dohovor na ochranu národnostných menšín“ z 1. februára 1998. Rámcový dohovor na ochranu národnostných menšín (Štrasburg, február 1, 1995) // Zbierka zákonov. 1999. Číslo 11. Čl. 1256.
Často sa teda objavuje v ruské právo, pojem „národnostná menšina“ žiaľ ešte nenadobudol svoju právnu definíciu.
Takže napokon – ako možno definovať národnostné menšiny? Národnostné menšiny sú skupiny ľudí, ktorí žijú v určitej krajine a sú jej občanmi. Nepatria však k domorodému ani usadnutému obyvateľstvu územia a sú považovaní za samostatné národné spoločenstvo. Menšiny môžu mať rovnaké práva a povinnosti ako bežná populácia, ale často sa s nimi z rôznych dôvodov nezaobchádza dobre. Pozri: Právna veda: Návod/ Ed. G.N. Komková. - M.: Prospekt, 2013. - S. 74.
Možno uvažovať aj o tom, že národnostné menšiny sú konsolidované skupiny ľudí, ktorí najčastejšie žijú v určitých regiónoch krajiny, usilujú sa o autonómiu, pričom nechcú stratiť svoje etnické črty – kultúru, jazyk, náboženstvo, tradície a pod. Ich číselné vyjadrenie je oveľa menšie ako priemerný počet obyvateľov krajiny.
Je tiež dôležité, aby národnostné menšiny nikdy nezastávali v štáte dominantnú alebo prioritnú hodnotu, ich záujmy sú skôr odsúvané do úzadia. Akákoľvek uznaná menšina musí bývať na území danej krajiny pomerne dlhú dobu. Je tiež pozoruhodné, že potrebujú osobitnú ochranu zo strany štátu, pretože obyvateľstvo a jednotliví občania môžu byť príliš agresívni voči inej národnostnej skupine.
Toto správanie je veľmi bežné vo všetkých krajinách sveta, kde žijú určité etnické skupiny ľudí. Ochrana práv národnostných menšín je kľúčovou otázkou vo viacerých krajinách, pretože celosvetové akceptovanie menšín nevedie všade k zmenám. Mnohé krajiny akceptujú len to prvé legislatívne akty ktorý bude zameraný na ochranu menšín.
Práva národnostných menšín sa stali horúca téma z toho dôvodu, že táto problematika dosť úzko súvisí s politikou štátu. Samozrejme, že koncept vznikol a bol zavedený kvôli diskriminácii obyvateľstva na národnej úrovni. Keďže záujem o túto problematiku len stúpal, štát nemohol stáť bokom.
Čo však vyvolalo záujem o menšiny? Všetko sa to začalo v 19. storočí, keď sa mnohé ríše začali rozpadať. To viedlo k tomu, že obyvateľstvo bolo „bez práce“. Rozpad impéria Napoleona, Rakúsko-Uhorska, Osmanskej ríše, II Svetová vojna- to všetko znamenalo oslobodenie mnohých ľudí, dokonca aj národov. Mnohé štáty získali nezávislosť po rozpade Sovietskeho zväzu.
Národnostné menšiny sú podľa viacerých vedcov súčasťou predstaviteľov daného národa, ktorí žijú v cudzom prostredí mimo tradičného osídlenia, no naďalej si zachovávajú svoju identitu, jazyk a kultúru. Kohútiky D. Korelácia medzi pojmami národnostné menšiny a domorodé obyvateľstvo // Dejiny štátu a práva. 2006. Číslo 1. - S. 16.
Za národnostné menšiny sa uznávajú občania Ruskej federácie, ktorí nemajú na území Ruskej federácie vlastné národno-štátne a národno-územné útvary a nepatria k pôvodným obyvateľom. Encyklopedický slovník ústavné právo//http: //ústavné_právo. Academy.ru/263/. .
spoločné pre pojmy tento druh je, že podľa ich výkladu občania patriaci k národnostným menšinám nemajú na území Ruskej federácie svoj národný štát a nie sú pôvodným obyvateľstvom tohto štátu.
Iní vedci sa domnievajú, že domorodé obyvateľstvo (vrátane malých) je akýmsi druhom národnostných menšín, pretože majú všetky znaky toho druhého: originalitu etických charakteristík vo vzťahu k inej časti obyvateľstva krajiny, vyjadrenie v počtoch a neúmernosť. dominantné postavenie v štáte alebo regióne bydliska, túžba zachovať ich originalitu Pozri: Peshperova I.Yu. Medzinárodná právna úprava práv domorodého obyvateľstva // Právna veda. - 1998. Číslo 1. - S. 21. .
Federálny zákon „O zamestnanosti v Ruskej federácii“ Zákon Ruskej federácie „O zamestnanosti v Ruskej federácii“ z 19. apríla 1991 č. 1032-1 (v r. najnovšie vydanie. Federálny zákon z 09. 03. 2016 č. 66-FZ) // Rossijskaja Gazeta. 1996. 6. mája; 11. marca 2016 sa týkali národnostných menšín a pôvodných obyvateľov Ruskej federácie.
Niektorí vedci, napríklad S.O. Ivanov, domnievajú sa, že v praxi boli určité národy v Ruskej federácii uznané za národnostné menšiny prostredníctvom uzavretia bilaterálnych medzinárodných zmlúv uzavretých Ruskom Pozri: Ivanov S.O. Právna ochrana národnostných menšín v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie // Ústava Ruskej federácie, ústavná reforma a reforma sektorovej legislatívy. Brjansk. 2008. - S. 101. .
Dohoda medzi vládou Ruskej federácie a vládou Azerbajdžanská republika o kultúrnej a vedeckej spolupráci zaradil azerbajdžanskú menšinu žijúcu na území Ruskej federácie medzi národnostné menšiny.
Takéto dohody boli uzatvorené s mnohými bývalými sovietskymi republikami, čím sa potvrdilo ich právo byť považovaný za národnostnú menšinu na území nášho štátu.
Prakticky žiadny federálny normatívny akt nedáva jasnú koncepciu národnostnej menšiny, hoci existuje veľa legislatívnych aktov (v prvom rade Ústava Ruskej federácie z roku 1993), ktoré sú zamerané na ochranu národnostných menšín. V podmienkach našej krajiny, kedy národnostné menšiny tvoria takmer 1/5 obyvateľstva Ruska, je prijatie federálneho zákona „O národnostných menšinách“ viac ako aktuálne. Pozri: Dolotkazina A.A. Koncepcia „národnostných menšín“ v Ruskej federácii / Vestnik TISBI. 2010. č. 4. - S. 16.
Tento zákon bude nielen definovať národnostné menšiny, ale v praxi prispeje k implementácii ústavných princípov zameraných na rovnosť všetkých občanov a všetky druhy ochrany a podpory národnostných menšín, ako aj zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie prijatých v súlade s ním to umožní v regiónoch našej krajiny.
Skupina sociológov z Helsinskej univerzity uskutočnila v roku 1975 rozsiahlu štúdiu na tému etnických skupín v jednotlivých krajinách. Na základe výsledkov štúdie boli identifikované nasledovné kritériá pre národnostné menšiny: spoločný pôvod etnickej skupiny; vysoká sebaidentifikácia; výrazné kultúrne charakteristiky (najmä ich vlastný jazyk); prítomnosť určitej sociálnej organizácie, ktorá zabezpečuje produktívnu interakciu v rámci samotnej menšiny i mimo nej. Pozri: Vasilyeva N.L. Ústavné a právne postavenie národnostných menšín a problémy jeho implementácie: Abstrakt práce. diss .... k. yu. n. - Chabarovsk: 2014. - 32 s.
Je dôležité poznamenať, že vedci z Helsinskej univerzity sa nezamerali na veľkosť skupín, ale na určité aspekty sociálnych a behaviorálnych pozorovaní. Za ďalšie kritérium možno považovať pozitívnu diskrimináciu, pri ktorej sa menšinám priznávajú mnohé práva v rôznych sférach spoločnosti.
Táto situácia je možná len správnou politikou štátu. Stojí za zmienku, že krajiny, ktorých národnostnou menšinou je veľmi malý počet ľudí, bývajú k nim tolerantnejšie. Vysvetľuje to psychologický jav - spoločnosť nevidí hrozbu v malých skupinách a považuje ich za úplne kontrolované. Napriek kvantitatívnej zložke je kultúra národnostných menšín ich hlavným bohatstvom.
Čo sa týka podstaty pojmu „národnostná menšina“, tento pojem je relatívny.
Inými slovami, v niektorých regiónoch (týka sa to najmä národných republík) môžu byť predstavitelia titulárneho národa krajiny, teda Rusi, v menšine.
Nie je nezvyčajné, že predstavitelia jedného národa (ktorý nemusí tvoriť väčšinu obyvateľstva), využívajúc svoje zastúpenie pri moci a využívajúc svoje oficiálne postavenie, rozhodujú v záujme ľudí svojej národnosti.
Vymedzenie a obsah pojmu „národnostné menšiny“ v európskych krajinách
Vasilyeva Nadezhda Leonidovna, adjunkt
Inštitút práva Ďalekého východu
Ministerstvo vnútra Ruska
email: [e-mail chránený] rambler. en
V krajinách Európskej únie (ďalej len EÚ) žije asi 75 miliónov ľudí. Z nich sa 4,8 milióna hlási k určitej národnostnej alebo etnickej menšine. Pravda, nie každý pomenúva svoj etnický pôvod, či príslušnosť. V skutočnosti teda v nových krajinách EÚ trvalo žije viac ako 6 miliónov ľudí, ktorí nepatria k etnickej väčšine, čo je asi 8 % všetkých obyvateľov týchto štátov¹. Zároveň je veľmi rozdielny percentuálny pomer národnostných menšín vo vzťahu k hlavnému obyvateľstvu.
V súčasnosti existuje celý riadok medzinárodnoprávnych dokumentov, ktoré definujú hlavné kritériá právneho postavenia národnostných menšín, z ktorých možno vychádzať pri tvorbe domácej legislatívy. Tieto dokumenty zároveň hlásajú len všeobecné prístupy, ktoré, samozrejme, aj keď sú zásadné, nemôžu viesť k riešeniu konkrétnych problémov. Rozhodujúca je preto stále legislatíva jednotlivých krajín, respektíve prax vymožiteľnosti práva.
Vzhľadom na vyššie uvedené je zaujímavé, ako legislatíva zahraničia definuje predmetný pojem.
V Rakúsku sú národnostné menšiny „skupiny rakúskych občanov žijúcich v určitých častiach územia federácie a pochádzajúci z týchto miest, ktorých materinským jazykom nie je nemčina a ktorí tvoria samostatnú národnosť“². Ide najmä o Slovincov a Chorvátov, ktorí majú svoje tradičné územia, ako aj o Maďarov, Čechov, Slovákov, Rómov a Sintov.
V Belgicku je malá nemecky hovoriaca populácia uznaná za menšinu, ktorá nie je chránená územnou autonómiou, ale má právo riešiť problémy kultúr a vzdelávania. 3 .
Veľmi zaujímavý je prístup Maďarskej republiky k definícii pojmu národnostné menšiny. Takže okrem všetkých ostatných kritérií vyzdvihuje ako minimálnu dobu pobytu na území Maďarska potrebnú na uznanie za národnostnú menšinu: „národnostná alebo etnická menšina sú všetky etnické skupiny žijúce na území Maďarskej republiky po dobu najmenej jedno storočie, tvoriac kvantitatívnu menšinu medzi populačnými štátmi, ktorých členovia majú maďarské občianstvo a odlišujú sa od ostatného obyvateľstva jazykom, kultúrou a tradíciami, pričom zároveň preukazujú vedomie svojej jednoty, ktorej cieľom je zachovávajúc toto všetko, pri vyjadrovaní a ochrane záujmov svojich historicky založených komunít“ 4 .
Univerzálnejšie definície národnostných menšín uvádzajú Česká republika, Bielorusko, Ukrajina a Moldavsko.
V Českej republike sa teda „národnostnou menšinou rozumie spoločenstvo občanov Českej republiky, ktorí sa od ostatných občanov odlišujú spravidla odlišným etnickým pôvodom, jazykom, kultúrou a tradíciami, predstavujú kvantitatívne menšinu a zároveň vyjadruje želanie byť považovaní za národnostnú menšinu, aby si mohli spoločne zachovávať a rozvíjať svoju identitu, jazyk a kultúru, ako aj zastupovať a chrániť záujmy svojej historickej komunity“ 5 .
V národnej legislatíve Moldavskej republiky sa „osobami patriacimi k národnostným menšinám“ rozumejú osoby s trvalým pobytom na území Moldavskej republiky, ktoré sú jej občanmi, ktorí majú etnické, kultúrne, jazykové a náboženské charakteristiky, ktoré ich odlišujú od väčšina moldavského obyvateľstva a ktorí sa uznávajú ako osoby iného etnického pôvodu“ 6 .
V Bieloruskej republike sa osobami patriacimi k národnostným menšinám rozumejú „osoby s trvalým pobytom na území Bieloruskej republiky s občianstvom Bieloruskej republiky, ktoré sa svojim pôvodom, jazykom, kultúrou alebo tradíciami odlišujú od hlavné obyvateľstvo republiky“7.
Legislatíva Ukrajiny, na rozdiel od krajín, o ktorých sme uvažovali, nekladie na národnostné menšiny požiadavky vo vzťahu k občianstvu a jazyku: „národnostné menšiny sú skupiny občanov Ukrajiny, ktorí nie sú Ukrajincami podľa národnosti, prejavujú pocity národnej identity a ukrajinskej národnosti. komunita medzi sebou“ 8 .
Estónsko predkladá potrebu silných väzieb so štátom, aby sme mohli byť uznaní za národnostnú menšinu. V súlade s článkom 1 estónskeho zákona z 26. októbra 1993 „Dňa kultúrnu autonómiu Národnostné menšiny“ sú estónski občania, ktorí žijú v Estónsku, majú s Estónskom dlhodobé, silné a trvalé väzby, líšia sa od Estóncov svojou etnickou príslušnosťou, kultúrnou identitou, náboženstvom alebo jazykom, riadia sa spoločnou túžbou zachovať svoje kultúrne tradície. náboženstvo alebo jazyk slúžiaci ako základ ich spoločnej identity 9 .
Estónski poslanci pri ratifikácii Rámcového dohovoru poskytli deklaráciu, v ktorej uviedli definíciu „národnostnej menšiny“, ktorá je úplne rovnaká ako definícia národnostnej menšiny obsiahnutá v zákone o kultúrnej autonómii. Je pozoruhodné, že za takúto ratifikáciu hlasovali všetci estónski poslanci prítomní v sále, zatiaľ čo ruskí poslanci jednohlasne hlasovali „proti“. A malo to dobré dôvody: z prepisu parlamentného prejavu jasne vyplynulo, že v tom čase mnohí estónski poslanci prijali za národnostné menšiny len ruských starovercov z Čudského jazera a Švédov zo západoestónskych ostrovov.
V roku 1999 Estónsko predložilo svoju prvú správu Rade Európy, v ktorej sa identifikovalo indikatívny zoznam skupiny, ktoré možno oficiálne zaradiť medzi národnostné menšiny: Rusi, Nemci, Švédi, Židia (v zákone o kultúrnej autonómii sú menovite uvedení), ako aj Ingrianski Fíni a Lotyši. Údaje tejto správy analyzoval osobitný orgán – Poradný výbor, ktorý vo svojom „Stanovisku k Estónsku“ zo 14. septembra 2001 výslovne uviedol, že za národnostné menšiny v Estónsku sa budú považovať aj občania, ako aj občania bez štátnej príslušnosti. 10 .
Lotyšsko pri ratifikácii Rámcového dohovoru na ochranu národnostných menšín uznalo za národnostné menšiny „Lotyšských občanov, ktorí sa líšia od Lotyšov kultúrou, náboženstvom a jazykom, tradične žijú v Lotyšsku po celé generácie a považujú sa za príslušníkov lotyšského štátu. chcú zachovať a rozvíjať svoju kultúru, náboženstvo alebo jazyk 11 . Zároveň bolo poukázané na to, že osoby, ktoré nie sú občanmi Lotyšska alebo iných krajín, ale majú trvalý a legálny pobyt v Lotyšsku, nepatria k národnostnej menšine v zmysle Dohovoru v súlade s definíciou štátneho príslušníka. menšina uvedená v príslušnom vyhlásení Lotyšskej republiky, ale ak sa stotožnia s príslušnou definíciou národnostnej menšiny, môžu vykonávať práva ustanovené v dohovore, pokiaľ zákon neustanovuje výnimky.
Treba poznamenať, že v bilaterálnych dohodách a zmluvách uzavretých Ruskom s inými štátmi sú často ako menšiny uvádzané tie etnické kategórie obyvateľstva, ktorých kultúru a jazyk by zmluvné strany chceli spoločne chrániť. Podobné dokumenty boli podpísané s mnohými členskými štátmi bývalý ZSSR, z čoho môžeme usúdiť, že medzi „uvedené“ menšiny v Rusku patria takzvané titulárne národy bývalých sovietskych republík – Ukrajinci, Kazachovia, Moldavci, Kirgizi, Turkméni atď.
V iných európskych krajinách sa menšiny zvyčajne objavujú buď vo forme zoznamu, alebo sú ich práva prísne viazané na určité územie.
V Poľsku sa teda uznáva len „uvedená“ možnosť a rozlišujú sa národnostné menšiny a etnické skupiny. Prvými uznanými sú: Nemci, Arméni, Bielorusi, Židia, Litovčania, Slováci, Tatári, Ukrajinci, Rusi, Česi. Etnické skupiny sú: Rusíni, Cigáni, Tatári, Karaiti. Ako jazyková menšina vynikajú aj Kušubovia 12 .
V Nemecku je celkový počet osôb oficiálne klasifikovaných ako národnostné menšiny extrémne malý a žije v obmedzených oblastiach. Nemecko podpísaním Európskeho rámcového dohovoru na ochranu národnostných menšín deklarovalo, že keďže dohovor neobsahuje definíciu pojmu „národnostná menšina“, jeho ustanovenia v Nemecku sa budú vzťahovať na Dánov, Srbov (Lužicov), Frízov, Srbov, Frízovcov, Srbov a iných národností. Nemeckí Cigáni (Sinti a Rómovia). Nemecká spolková ústava zároveň neobsahuje žiadne špeciálne pokyny týkajúce sa ochrany menšín, no v ústavách nemeckých štátov, kde menšiny žijú, takéto normy dostupné sú. 13 . Jazyky týchto menšín – dánčina, severofrízština, saterlandsko-frízština, rómčina, srbo-lužická reč – požívajú podporu v rámci Európskej charty regionálnych alebo menšinových jazykov, ktorú Nemecko ratifikovalo v roku 1998.
Treba si uvedomiť, že pojem „menšina“ v Nemecku nezahŕňa takzvané nové menšiny, čím sa rozumejú skupiny imigrantov z rôznych krajín, ktorí sa do Nemecka prisťahovali najmä z ekonomických dôvodov, a čiastočne ako politickí utečenci (asi 5 milión ľudí).Ľudský). Väčšinu z nich tvoria Turci a prisťahovalci z bývalej Juhoslávie. Oficiálne nie sú uznaní za národnostné menšiny, no v rámci legislatívy platnej v Nemecku majú aj možnosť rozvíjať svoj jazyk, kultúru a náboženstvo.
Ústavná rada Francúzska vôbec nepovolila ratifikáciu Európskej charty regionálnych jazykov. Je pozoruhodné, že Francúzsko je jedinou krajinou EÚ, ktorá nepodpísala Rámcový dohovor o ochrane národnostných menšín. Pristúpením k Medzinárodnému paktu o občianskych a politické práva(ďalej len ICCPR), Francúzsko urobilo vyhlásenie: „Vo svetle článku 2 Ústavy Francúzskej republiky vláda Francúzska vyhlasuje, že článok 27 sa neuplatňuje v rozsahu, v akom sa týka Republiky.“ Jeho postoj je špecifikovaný v správach o implementácii ICCPR nasledovne: „Francúzsko – krajina bez menšín“ (1997) a „ústavné úvahy bránia Francúzsku pripojiť sa k medzinárodným dohovorom uznávajúcim menšiny ako také a ako nositeľov kolektívnych práv“ (2007 ) 14 . však Výbor OSN pre ľudské práva tvrdí, že Francúzsko by malo prehodnotiť svoj postoj k oficiálne uznanie etnické, náboženské a jazykové menšiny.
Ak to zhrnieme, môžeme vyvodiť nasledujúce závery.
Po prvé, analýza zahraničnej legislatívy ukazuje, že existujú rôzne kritériá a definície pojmu „národnostné menšiny“. Na základe toho existujú rôzne účinné mechanizmy na dodržiavanie a ochranu práv národnostných menšín. Zároveň treba zdôrazniť, že v mnohých zahraničné krajiny na legislatívnej úrovni sú snahy nielen o uznanie faktu existencie národnostných menšín, ale aj aktívne kroky na zabezpečenie ich ochrany, zachovania ich identity a individuálnych odlišností a iné s prihliadnutím na medzinárodné normy a štandardy, ako aj prevládajúce charakteristiky pobytu národnostných menšín v jednotlivých krajinách. Európa tak vlastne vyriešila problémy s národnostnými menšinami žijúcimi na určitom území v inom štáte, ako je ten ich (napríklad nemecká menšina v Poľsku alebo švédska menšina vo Fínsku). Oveľa ťažšie sa však ukázalo riešenie problému národnostných menšín, ktoré nemožno definovať na základe územných kritérií (napr. Poliaci v Nemecku, Rusi v pobaltských republikách atď.).
Po druhé, štúdium nahromadených veľmi významných skúseností s reguláciou práv národnostných menšín v cudzích krajinách poskytuje dostatok príležitostí na ich využitie v praxi ruského zákonodarstva. Množstvo údajov a príkladov navyše ukazuje, že dodržiavanie práv národnostných a etnických menšín je v prospech rozvoja tých štátov, ktoré majú x sú problémy s menšinami.
Poznámky:
1. Dribins L. Etnické a národnostné menšiny v Európe. - Riga, 2004. - S.3.
2. Federálny zákon Rakúskej republiky zo 7. júla 1976 „O právnom postavení národnostných menšín“ // Postavenie pôvodného obyvateľstva Ruska. Právne úkony a dokumenty. - M., 1994. - S. 407.
3. Stepanov V.V. Zachovanie a rozvoj kultúrnej rozmanitosti. Ruské skúsenosti // Materiály seminára „Medzinárodné právne záruky ochrany národnostných menšín a problémy ich implementácie. - M., 2006. - S.3.
4. Zákon Maďarskej republiky LXXVII zo 7. júla 1993 „O právach národnostných a etnickýchMenšiny” // Národní ombudsmani. Kódex zákonných ustanovení. – Varšava, 1999. – S.94. // URL : http://nek.gov.hu/data/files/85199673.pdf.
5. Zákon Českej republiky z 2. augusta 2001 "O právach príslušníkov národnostných menšín" // Zákonník Česká republika. - 2001. - Č. 273. - Paragraf 182. - S. 1 f.
6. Zákon Moldavskej republiky z 19. júla 2001 „O právach osôb patriacich k národnostným menšinám a právnom postavení ich organizácií“ // Zákonník Moldavskej republiky. - 2001. - Č. 382- XV. – čl. jeden.
7. Pozri: Čl. 1 zákona Bieloruskej republiky č. 1925-XII zo dňa 11. novembra 1992 „O národnostných menšinách v Bieloruskej republike“// URL :http://zakon2006.by.ru/part28/doc37327.shtm.
8. Zákon Ukrajiny „O národnostných menšinách na Ukrajine“ // Vedomosti Najvyššej rady Ukrajiny. - 1992. - č. 36. - čl. 1 - str. 529.
9. Zákon Estónska z 26.10.1993 „O kultúrnej autonómii národnostnej menšiny“// URL :http://www.venekultuuriautonoomia.ee/?smg=20&schg=20&data=86.
10. Polishchuk V. Veľmi rámcová konvencia: príklad Estónska // Ľudia. Nápady. Stretnutia. - 2005. - 30. mája. – S.12.
11. Zákon Lotyšskej republiky z 26. mája 2005 „O Rámcovom dohovore na ochranu národnostných menšín“ // URL :http://www.zapchel.lv/index.php?lang=ru&mode=archive&submode=year2005&page_id=1611.
12. Zákon Poľskej republiky zo 6. januára 2005 „Štatút o národnostných a etnických menšinách a regionálnom jazyku“ URL : http://www.stat.gov.pl/cps/rde/xbcr/gus/PUBL_maly_rocznik_statystyczny_2008.pdf.
13. Stepanov V.V. Zachovanie a rozvoj kultúrnej rozmanitosti. Ruské skúsenosti // Materiály seminára „Medzinárodné právne záruky ochrany národnostných menšín a problémy ich implementácie. - M., 2006. - S.3.
14. Sloboda prejavu, sloboda zhromažďovania a združovania// Judikatúra Výboru pre ľudské práva – Inštitút ľudských práv, Univerzita Abo Akademi (Turku). – 2004.
15. Druhá periodická správa, 1999– ods. 162, str .
Správa na tému "Problémy národnostných menšín"
Vyplnil študent skupiny 126
Khavkin Leonid
národnostná menšina, alebo etnická menšina- predstavitelia etnickej skupiny žijúci na území štátu, ktorí sú jeho občanmi, ale nepatria k domorodej národnosti a uvedomujú si seba ako národné spoločenstvo. Poľský vedec V. Chaplinsky uvádza túto definíciu: „Národnostná menšina je národnostná skupina, konsolidovaná a žijúca v jednom z regiónov štátu (z čoho vyplýva jej prirodzená túžba po autonómii), charakterizovaná formovaným pocitom vnútornej jednoty. a zároveň sa usilovať o jej zachovanie špecifické vlastnosti— jazyk, kultúra atď."
Problémy národnostných menšín – v podobe, v akej sa nám dnes objavujú – sú z historického hľadiska veľmi mladé. Moderné problémy menšín majú pôvod priamo v národnom štáte: pred časom v Európe a nedávno aj v štátoch východu existoval pojem „menšina“ len ako pojem náboženská menšina.
Prvými prejavmi moderného nacionalizmu boli Americká revolúcia v roku 1776 a Francúzska revolúcia v roku 1789. Vo svete, kde všetko okrem Anglicka záviselo od dobrej vôle princ alebo despota, Americká deklarácia nezávislosti a Všeobecná deklarácia ľudských práv boli dokumenty mimoriadnej optimistickej novosti.
„Deklarácia nezávislosti“ potvrdila nielen neodňateľnosť ľudských práv, ale aj právo národa zbaviť sa politických väzieb, ktoré ho spájajú s iným národom.
„Deklarácia práv človeka a občana“ z roku 1789 bola vyjadrením pojmu „ľudské práva“. Pre francúzskych revolucionárov bol systém ľudských práv založený na princípe suverenity ľudu: iba vláda založená na tomto princípe, napísali, zabezpečí plný rozvoj práv jednotlivca a suverenity národa. ako celok.
medzinárodné mechanizmy zabezpečujú hl. o. ochranu pred diskrimináciou bez poskytovania územná autonómia. Niektoré postsovietske a iné štáty preto zámerne presúvajú do kategórie etnických menšín značnú časť obyvateľstva, ktorá nepatrí k dominantnej skupine, aby sa vyhli priznaniu územnej autonómie alebo vzoru rovnoprávnych spoločenstiev, ako je to napr. Rusi na Ukrajine, v Lotyšsku a Estónsku. Podobné skupiny obyvateľstva v iných krajinách (Francúzski Kanaďania v Kanade, Švédi vo Fínsku, Íri a Škóti vo Veľkej Británii, Katalánci v Španielsku) sa nepovažujú za etnické menšiny, ale kvalifikujú sa ako partnerské národy, ktoré tvoria jeden občiansky národ (Kanaďania, Fíni, Britská, španielska).
Sociálne hnutia etnických menšín sa na územiach bývalého ZSSR aktivizovali v súvislosti so vznikom etnických spoločenstiev oddelených novými hranicami. Viaceré postsovietske štáty prijali zákony o právach etnických menšín. Rusko prijalo medzinárodné záväzky rešpektovať práva etnických menšín, a to aj v rámci SNŠ, a v roku 1998 ratifikovalo Európsky rámcový dohovor na ochranu národnostných menšín. Ako súčasť moderné prístupy problém menšín zabezpečuje realizáciu individuálnych ľudských práv spojených s príslušnosťou k etnickej menšine, ako aj viacerých kolektívnych práv, medzi ktoré patrí predovšetkým: právo na existenciu vo forme skupiny; právo na ochranu pred genocídou; právo na zachovanie a rozvoj kultúrneho dedičstva a kultúrny život; právo rozvíjať a používať svoj rodný jazyk; právo komunikovať a udržiavať ďalšie kontakty s členmi príbuzných skupín v iných krajinách.
Národnostné menšiny v rôznych krajinách.
Hispánci v Spojených štátoch sú najväčšou národno-lingvistickou menšinou na území moderných Spojených štátov s dlhou a zložitou históriou. Podľa Úradu pre sčítanie ľuduobyvateľov USA 1. apríla 2010 Hispáncia ich potomkovia tvoria 50,5 milióna ľudí alebo 16,4 % populácie. Vo viacerých mestách ( Miami, Los Angeles, San Antonio, Houston) a štáty (Nové Mexiko ) Hispánske krajiny už tvoria relatívnu väčšinu obyvateľstva, ich podiel všade rýchlo narastá, čo spôsobuje trenice s inými rasovými a etnickými skupinami v USA. Hlavné problémy komunity: prekonávanie jazykovej bariéry, túžba zachovať si svoju kultúru anelegálne prisťahovalectvo.
Väčšina Hispáncov v Spojených štátoch (asi 95 %) sú relatívne nedávni obyvatelia (1-3 generácie ). Asi 10-12 miliónov Latinoameričanov je v krajine nelegálne, značná časť teraz legálnych Latinoameričanov tiež prišla do krajiny nelegálne v rôznych časoch, ale legalizovaná tak či onak ( amnestia, manželstvo atď.). Miestne orgányštáty vo vedúcich pozíciách kontrolovaných bielymi republikánmi sa snažia obmedziť migráciu z Latinskej Ameriky, pretože sa domnievajú, že lacná pracovná sila imigrantov vytvára mimoriadne vysokú konkurenciu na trhu práce, čo prispieva k zníženiu životnej úrovne a mzdy v tomto regióne krajiny. Hispánci a ich deti, ktoré nehovoria dostatočne po anglicky, majú väčšinou slabo platenú prácu, a preto si nemôžu dovoliť platiť drahé vzdelanie. Drogy, hranice obchodovanie s drogami , nízke vzdelanie, zložitá kriminálna situácia, AIDS - to všetko sú problémy celoamerického rozsahu, ale v prvom rade sa týkajú rasových menšín v krajine - Afroameričanov a Hispáncov. Existujú domácnosti rasizmus, domáca diskriminácia a segregácia voči hispánskej populácii. Faktom je, že väčšina Hispáncov sa fyziologicky líši od väčšiny obyvateľov USA, pretože sú zmiešaného pôvodu. Hispánska komunita má preto tradične ťažkosti pri integrácii do americkej spoločnosti. Téma nelegálneho prisťahovalectva a integrácie Hispáncov je stálou témou televíznych debát, novinových a elektronických článkov.
Indiáni v USA - Americkí Indiáni boli dlho na periférii verejného života. Takmer 54 % z nich stále žije v rezerváciách alebo v zvereneckých územiach. Podľa údajov z roku 1997 bolo v USA 2 322 000 pôvodných Američanov (Indov, Eskimákov a Aleutov). Najväčšou kmeňovou skupinou Indiánov sú Čerokíovia (19 %), za nimi nasledujú Navajovia (12 %) a Siouxovia (5,5 %). Indická populácia sa rýchlo zvyšuje kvôli vysokej pôrodnosti. Vďaka zlepšeniu zdravotnej starostlivosti v 60. rokoch 20. storočia priemerné trvanieživot Indov vzrástol na 64 rokov (1967). Väčšina z nich však stále preťahuje žobrácku existenciu (v roku 1989 bolo viac ako 31 % pod hranicou chudoby).
Turci v Nemecku občania alebo osoby s trvalým pobytom v Nemecku narodené v r Nemecko ktorí sú etnickí Turci a/alebo majúci úplnú alebo čiastočnú turečtinu, ako aj tureckú- kurdský pôvodu. Po rusky hovoriaca komunita z krajín predchádzajúcich ZSSR Turci v Nemecku sú jednou z najmenej integrovaných komunít v krajine a vo veľkej miere si zachovávajú svoj pôvodný Turecký jazyk, náboženstvo (islam ), oddanosť pôvodným tradíciám, hudbe a kultúre. pričomprirodzený rast populácie v tureckej diaspóre (1,2 – 1,5 % ročne) zostáva významný, a preto sa počet a ich podiel na populácii krajiny zvyšuje, hoci počet obyvateľov Nemecka ako celku klesá. Model diskriminácia Turci v nemeckej spolocnosti je udrziavat svoju nizku ekonomicku a sociálny status a obmedzuje ich sociálny rozvoj. Napriek dlhému pobytu v Nemecku Turci naďalej čelia nepriateľstvu, ktoré sa zintenzívnilo od polovice 70. rokov 20. storočia. V Nemecku je dnes skrytý xenofóbia vo verejnej mienke a otvorený výraz v krajná pravica a neonacista organizácií. Vlna xenofóbneho násilia, ktorá vyvrcholila v rokoch 1991 až 1993, ukázala, ako neintegrované a zraniteľné národnostné menšiny zostávajú v nemeckej spoločnosti.
Národnostné menšiny v Ruskej federácii
V súčasnosti je v Ruskej federácii 176 národností (v roku 1989 ich bolo 146). Rusi tvoria 82 % z celkového počtu obyvateľov krajiny. Ostatné etnické spoločenstvá (18 %) možno štátno-právnymi znakmi odlíšiť takto: národy (niekedy sa im hovorí „titulárne“), ktoré sú v lone ruská štátnosť získali vlastnú štátnosť vo forme republík (Baškiri, Tatári, Komi, Karelians atď.), autonómne oblasti(Khanty, Mansi, Chukchi a ďalšie severné národy - celkom 9).
Domorodé národy označené Ústavou Ruskej federácie ako osobitné etnické spoločenstvo (článok 69), medzi ktoré patrí 26 obyvateľov Severu, Sibíri a Ďaleký východ- Nenets, Mansi, Dolgans, Koryaks, Saami a ďalší s celkovým počtom asi 200 tisíc ľudí, čiže približne 0,15 % z celkového počtu obyvateľov krajiny (7 z nich žije v autonómnych oblastiach, v ktorých tvoria 1 až 16 % ich populácie), ako aj 19 ďalších etnických skupín (Abaza, Izhors, Nagaybaks, Shapsugs atď.); približne 40 ďalších etnických skupín si nárokuje podobný status;
etniká, ktoré majú štátnosť mimo Ruska (Bulhari - 33 tis., Gréci - 92 tis., Kórejci - 100 tis., Nemci - 842 tis., Poliaci - 92 tis., Fíni - 47 tis. atď.) a nemajú takú (mezketskí Turci - do 30 tisíc, Cigáni - 153 tisíc, Veps - 12 tisíc, Shors - 16 tisíc atď.).
V súčasnosti v medzinárodnom a ruskom práve neexistuje definícia pojmu „národnostné menšiny“.
Menšiny musia spĺňať tieto požiadavky:
- byť občanmi toho štátu, ktorý odlišuje menšiny a ich predstaviteľov od cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti;
- dostatočne dlho na to, aby žili v tomto štáte, aby boli zakorenení (podľa uvedeného kritéria nemožno utečencov s osobitným právnym postavením klasifikovať ako menšiny);
- byť číselne menší ako hlavná skupina obyvateľstva (tento ukazovateľ je relatívny);
- nezaujať dominantné postavenie (napríklad vo vláde, v hospodárstve), pretože v opačnom prípade odstraňuje otázku osobitných opatrení na ochranu príslušnej skupiny;
- mať rozdiely v etnickom alebo národnom charaktere, kultúre, jazyku, náboženstve, zvykoch;
- snažiť sa zachovať svoju identitu.
Z uvedeného vyplýva, že za národnostné menšiny možno považovať len také etnické spoločenstvá, ktoré pozostávajú z občanov daného štátu, trvale sa v ňom zdržiavajú, líšia sa od ostatného obyvateľstva tohto štátu svojou národné dôvody(kultúra, jazyk), spája ich spoločné meno a sebauvedomenie a usilujú sa o sebaidentifikáciu.
Vyššie uvedené pôvodné obyvateľstvo a etnické skupiny možno v Rusku zaradiť medzi národnostné menšiny. Tieto národy a skupiny sa od seba líšia (veľkosťou, životným štýlom, kompaktnosťou bydliska) a dokonca aj v rámci nich existujú rozdiely, no jedno majú tieto spoločenstvá spoločné: sú to etnické skupiny, ktoré sa z jedného alebo druhého dôvodu môžu ocitnúť v nerovnom postavení s občanmi pôvodného národa.
Národnostné menšiny v postsovietskom Rusku: Medzinárodné právne aspekty
Téma článku neumožňuje ponoriť sa do podstaty týchto diskusií, napriek tomu však podotýkam, že hlavné nezhody medzi „klasickým“ a „novým“ výkladom pojmu sa týkali skôr jeho rozsahu: nový a viac liberálny výklad článku 27 Paktu o občianskych a politických právach umožnil z pohľadu jeho autorov rozšíriť rozsah pojmu „menšina“ vrátane osôb bez štátnej príslušnosti (ľudí bez štátnej príslušnosti, utečencov, cudzincov, migrantov) a oslabenie požiadavky na dlhodobé historické väzby medzi menšinovou komunitou a štátom bydliska . Tento výklad je založený na doslovnom znení článku 27, ktorý hovorí o „osobách“ a nie o „občanoch“. Mnohí medzinárodní právnici s týmto výkladom nesúhlasia a poukazujú na to, že nezohľadňuje celý historický kontext prípravy Paktu a jeho následných výkladov. Okrem toho, postavenie štátov – zmluvných strán paktu (všetky štáty Latinskej Ameriky, USA a väčšina štátov Starého sveta), odzrkadlené aj v monografiách, ktoré mal F. Capotorti k dispozícii, vychádzalo z tzv. reštriktívny výklad pojmu „menšina“, podľa ktorého do jeho pôsobnosti boli zahrnuté len dlhodobo etablované a presne definované komunity, nie cudzinci, migranti či nové menšiny. Pri absencii pevnej definície tohto pojmu v dokumentoch medzinárodného práva táto pozícia stále umožňuje zdôvodnený prístup k uznaniu právneho postavenia národnostnej menšiny pre konkrétne spoločenstvá, resp. odôvodnené odmietnutie pri udeľovaní tohto štatútu. Nemožno však nespomenúť fakt, že existuje aj veľa odporcov reštriktívneho výkladu pojmu „menšina“.
Za zmienku stojí ešte jeden koncepčný a terminologický aspekt, ktorého niektoré výklady sú často založené na chybách vo výklade medzinárodnej terminológie. Hovoríme o pojme „etnické (vrátane národnostných), náboženských a jazykových menšín“ používanom v dokumentoch OSN (je známe, že je súčasťou názvu príslušnej deklarácie OSN) a jeho obdobe v európskom regionálnom práve – „národnostné menšiny“. “. Pri používaní týchto dvoch pojmov (presnejšie kombinácií pojmov označujúcich dva pojmy) treba pamätať na to, že v tezaure používanom štruktúrami OSN sa pojem „národný“ v súvislosti s menšinami používa len zriedka a neochotne a analýza jeho použitie naznačuje, že sa tam redukuje na osobitný prípad „etnických menšín“, konkrétne tých, ktorí sa snažia získať štatút národa alebo sa zaňho považujú, čo bolo zaznamenané v práci I. Clauda z 50. rokov 20. storočia. .
Nie náhodou sa v názve Deklarácie o právach menšín hovorí o „národnom alebo etnických“ menšín, čím sa zdôrazňuje ich synonymita. Medzinárodní právnici, ktorí tieto pojmy analyzovali a porovnávali, tvrdia, že európsky právny pojem„národnostné menšiny“ je vo všeobecnosti ekvivalentom pojmu „národné alebo etnické, náboženské a jazykové menšiny“ používanému v dokumentoch OSN. Čím sa riadia a čo znamenajú?
Gaetano Pentasulha, expert Rady Európy, poznamenáva, že význam pojmu „národnostný“ v pojme „národnostné menšiny“ v dokumentoch Rady Európy a OBSE zdôrazňuje také zložky tradičného obsahu tohto pojmu ako dlhé historické spojenie s daným štátom a skutočnosť, že príslušníci menšiny majú jeho občianstvo.čo sa v podstate zhoduje s tradičným výkladom menšín v dokumentoch OSN, hoci sa opiera o inú terminológiu. Tvrdí, že tu sa stretávame s používaním rôznych výrazov s rovnakým významom.
Ďalší medzinárodný právnik, ktorý analyzoval tieto pojmy, Jan Helgesen, dospel k podobnému záveru, keď tvrdil, že pojem „národnostný“ v pojme „národnostná menšina“ v Helsinskom záverečnom akte zodpovedá rozsahu pojmu článku 27 paktu. , ktorý hovorí o „etnických, náboženských alebo jazykových menšinách“, ktoré podľa odôvodneného a ustáleného výkladu neumožňujú rozšíriť ochranu tohto článku na nedávnych migrantov.
Napokon, poradný orgán Rady Európy, Európska komisia pre demokraciu prostredníctvom zákona, nazývaný aj Benátska komisia, pretože jej sídlo je v Benátkach, zahrnul do svojich návrhov Európskeho dohovoru o ochrane menšín definíciu menšiny, kde oba termíny, o ktorých sa diskutuje, fungujú ako úplné synonymá.:
Treba však povedať, že opačný trend – k širokému výkladu pojmu „menšina“ a inklúzii nielen občanov štátu, ale aj migrantov, podporuje aj množstvo špecialistov a niektorých oficiálnych predstaviteľov tzv. rôznych európskych regionálnych štruktúr.
Rusko, ako všetci dobre vieme (na rozdiel od niektorých krajín strednej a východnej Európy, ktoré prijali osobitnú legislatívu týkajúcu sa národnostných menšín), keďže poskytlo ústavné záruky na ochranu práv národnostných menšín, nemá osobitný zákon o menšinách ani normy. obsahujúci definíciu pojmu „národnostná menšina“. Je tiež známe, že Rusko pri podpise a ratifikácii Rámcového dohovoru urobilo toto vyhlásenie:
„Ruská federácia považuje za nekompetentné zahrnúť do výhrad a vyhlásení pri podpise alebo ratifikácii Rámcového dohovoru o ochrane národnostných menšín v r. jednostranne definícia pojmu „národnostná menšina“, ktorá nie je obsiahnutá v Rámcovom dohovore. Podľa Ruskej federácie sú pokusy o vyňatie osôb s trvalým pobytom na území zmluvných strán Rámcového dohovoru, ktoré mali predtým občianstvo, ale boli oň svojvoľne zbavené, v rozpore s cieľmi Rámcového dohovoru. na ochranu národnostných menšín.
Je vhodné poznamenať, že rôzne druhy vyjadrení, z ktorých niektoré možno považovať za definície pojmu „národnostné menšiny“, okrem Ruska uviedli napríklad aj Rakúsko, Lotyšsko, Luxembursko, Poľsko, Švajčiarsko a Estónsko. Napríklad Rakúsko uviedlo do súladu terminológiu dohovoru so svojím zákonom o etnických skupinách ( Volksgruppengesetz), podľa ktorého medzi ne patria „skupiny, ktoré žijú a tradične sa zdržiavajú na území Rakúskej republiky a ktoré pozostávajú z občanov Rakúska s vlastným rodným nenemeckým jazykom a vlastnou etnickou kultúrou“ .
Lotyšsko, pričom poznamenalo, že Rámcový dohovor neobsahuje definíciu „národnostnej menšiny“, pripojilo k ratifikačnému dokumentu vyhlásenie, že dohovor sa bude vzťahovať „na občanov Lotyšska, ktorí sa líšia od Lotyšov, pokiaľ ide o ich kultúru, jazyk alebo náboženstvo“ a „ktorí tradične žijú v Lotyšsku po celé generácie a označujú lotyšský štát a spoločnosť“ a napokon „kto si chce zachovať a rozvíjať svoju kultúru, náboženstvo alebo jazyk“. Osoby bez štátnej príslušnosti a osoby bez štátnej príslušnosti, ktoré sú v lotyšskej žiadosti označované ako „osoby, ktoré nie sú občanmi Lotyšska alebo iného štátu, s trvalým a legálnym pobytom v Lotyšskej republike“ a „ktoré nepatria k národnostnej menšine podľa definície v tejto žiadosti, ale ktorí sa hlásia k národnostnej menšine v súlade s vyššie uvedenou definíciou, budú poskytnuté práva obsiahnuté v Rámcovom dohovore, pokiaľ zákon neustanovuje osobitné výnimky.
Štátne občianstvo a dlhodobé väzby na krajinu pobytu zdôraznili vo svojich definíciách aj Luxembursko, Poľsko, Švajčiarsko a Estónsko. Niektoré z krajín, ktoré sú zmluvnými stranami Dohovoru, uprednostňovali vo svojich deklaráciách uvádzanie zoznamov konkrétnych komunít, ktoré zahŕňajú do pojmu „národnostná menšina“. Macedónsko to urobilo napríklad tým, že zaradilo Albáncov, Turkov, Vlachov, Bosniakov a Cigánov; Nemecko - Dáni, Lužičania (Srbi), Frízi a Rómovia s nemeckým občianstvom; Dánsko - Nemci z Jutska; Holandsko – Frízovia; Slovinsko – Taliani, Maďari a Cigáni a Švédsko – Sámovia, švédski Fíni, Tornedalici, Cigáni a Židia.
Okrem Európskeho rámcového dohovoru bolo Rusko iniciátorom Dohovoru SNŠ o zabezpečení práv osôb patriacich k národnostným menšinám, ktorý podpísali hlavy desiatich štátov v Moskve (október 1994) a do platnosti vstúpil v roku 1997 po r. ratifikovali tri štáty – Azerbajdžan, Arménsko a Bielorusko. V článku 1 tohto dohovoru sa uvádza:
„Osobami patriacimi k národnostným menšinám sa na účely tohto dohovoru rozumejú osoby s trvalým pobytom na území jednej zmluvnej strany s jej občianstvom, ktoré sa svojím etnickým pôvodom, jazykom, kultúrou, náboženstvom alebo tradíciami odlišujú od hlavné obyvateľstvo tejto zmluvnej strany“.
Dohovor bol predložený na ratifikáciu ruskému parlamentu už v septembri 1995, ale návrh zákona o jeho ratifikácii bol zamietnutý Štátna duma, v dôsledku čoho sa tento dohovor na území Ruska stále neuplatňuje. Navyše, jeho ustanovenia nestanovujú mechanizmy na monitorovanie jeho dodržiavania, preto má skôr deklaratívny charakter a dnes má len historický význam ako jeden z raných postsovietskych dokumentov obsahujúcich definíciu „národnostnej menšiny“.
Okrem toho medzinárodné dohody, kultúrne a jazykové práva menšín sú upravené federálnou a regionálnou legislatívou v oblasti kultúry a jazykovej politiky, ako aj federálnym zákonom o národnej kultúrnej autonómii, ktorého článok 4 obsahuje zoznam práva NCA a článok 7 garantuje politickú reprezentáciu na úrovni poradných orgánov. Text zákona o NOZ neobsahuje definíciu národnostnej menšiny, hoci jeho článok 1 tento pojem používa na vymedzenie národno-kultúrnej autonómie.
Rekonštrukcia rozsahu pojmu „národnostná menšina“ v prípade ruskej legislatívy umožňuje len prax v oblasti presadzovania práva, najmä v oblasti medzinárodné záväzky. Čiastočne to napríklad umožňuje vytvoriť mechanizmus podávania správ pre Rámcový dohovor o ochrane národnostných menšín, ktorý Ruská federácia ratifikovala v júni 1998 a nadobudol platnosť 1. decembra 1998, na základe ktorého Rusko už predložilo tri správy.
V prvej správe je 23 „titulárnych etnických skupín“ označených ako „klasické“ národnostné menšiny, vrátane 19 z nich – „Azerbajdžanci, Arméni, Bielorusi, Gréci, Gruzínci, Kazachovia, Kirgizi, Kórejci, Lotyši, Litovci, Moldavci, Nemci. Poliaci, Tadžici, Turkméni, Uzbeci, Ukrajinci, Fíni, Estónci atď. . Je zrejmé, že „klasickými národnostnými menšinami“ mali autori správy na mysli komunity, ktoré majú „vlastné“ národné štáty. Ďalej sa spomína kategória pôvodných obyvateľov Ruska, ktorá v čase správy zahŕňala 65 obyvateľov a je tiež zahrnutá do rámca pojmu „národnostná menšina“, keďže prvá a dve nasledujúce správy obsahujú osobitné časti opisujúce ochranné opatrenia zavedené vo vzťahu k jazykom a kultúram týchto národov.
Správa poznamenáva, že „medzi ruskými vedcami a politikmi ešte neexistuje konsenzus o kritériách, ktoré definujú pojem „národnostná menšina“. Prax zároveň ukazuje, že pri realizácii rôznych druhov žiadostí národnostných menšín v etnické zloženie Ruská federácia je rozdelená do dvoch skupín subjektov:
Okrem toho sa zdôrazňuje, že „v súčasnej ruskej legislatíve neexistuje žiadna definícia pojmu „národnostná menšina“, a preto nemožno zostaviť zoznam skupín obyvateľstva uznaných za národnostné menšiny“ .
Poradný výbor pre Rámcový dohovor Rady Európy vo svojom stanovisku k prvej správe a výsledkom inšpekčnej návštevy v Rusku uviedol, že „asymetrický federálna štruktúra a skutočnosť, že menšiny spadajú do rôznych kategórií s rôznymi právnych režimov od „nútených migrantov“ po „pôvodné obyvateľstvo Severu“, vytvárajú osobitné problémy pri určovaní uplatniteľnosti Rámcového dohovoru v podmienkach Ruskej federácie. V komentári k rozsahu pojmu „národnostná menšina“ členovia poradného výboru poznamenávajú, že ochranu Dohovoru „možno poskytnúť osobám patriacim k dotknutým skupinám bez ohľadu na to, či majú svoje vlastné „národnostno-územné útvary“. “a či žijú na týchto územiach”.
Na záver sa musím pozastaviť nad krátkym komentárom k ďalšiemu medzinárodnému dokumentu, ktorého ratifikácia tiež pomôže identifikovať zoznam komunít s oficiálne uznaným menšinovým statusom. Hovoríme o Európskej charte regionálnych alebo menšinových jazykov, ktorú Rusko podpísalo v máji 2001. Prípravné práce na ratifikáciu charty a pilotné projekty jeho implementácia v určitých regiónoch Ruska sa začala pred rokom a pol.
Praktickou prácou v tejto oblasti bolo poverené Ministerstvo pre miestny rozvoj, pod ktorého záštitou bola zriadená Medzirezortná pracovná skupina na ratifikáciu charty. Prvé stretnutia skupiny sa uskutočnili v roku 2006. Vzhľadom na to, že pf prevažne lingvisti a odborníci v danej oblasti manažment vzdelávania, no neexistovali žiadni medzinárodní právnici zaoberajúci sa problémami jazykových práv, veľa času sa venovalo diskusii o výklade pojmov „národnostné menšiny“, „regionálne jazyky“ a „menšinové jazyky“, čomu sa dalo predísť preskúmaním analýzy koncepčných nástrojov charty, ktoré ponúkajú poprední európski odborníci v oblasti jazykových práv. Charta na rozdiel od mnohých dokumentov OBSE a Rámcového dohovoru o ochrane práv menšín nepoužíva pojmy „menšina“ alebo „národnostná menšina“ a pojmy „regionálne jazyky“ a „jazyky menšín“ sa považujú za ekvivalent, tvoriaci jednotný pojem „regionálne jazyky alebo menšinové jazyky“, ktorý sa používa v celej charte na označenie hlavného predmetu ochrany. Základné pojmy v rámci charty, ktorých rozlišovanie si treba osvojiť ruských právnikov a úradníci - regionálne jazyky(v niektorých štátoch sa alternatívne označuje ako menšinové jazyky) a jazyky neteritoriálne(definície sú uvedené v článku 1 charty).
Pre odborníkov z praxe nebudú najdôležitejšími rozdielmi definície týchto pojmov v charte, ale zoznam jazykov v ratifikačnej správe Ruska, v ktorej sa štát zaväzuje chrániť niektoré jazyky súborom špecifikovaných noriem. v časti III av iných jazykoch - v časti II charty. Rozlišovanie medzi jazykmi časti II a jazykmi časti III sa stane najdôležitejším praktickým návodom (nástrojová klasifikácia) pre špecifické jazykové plánovanie v rámci implementácie charty v Rusku.
Pre tých, ktorí nie sú oboznámení s normami charty, je tiež vhodné dodať, že je zameraná na ochranu jazykov tradične používaných na území štátov (v odbornej literatúre sa niekedy označujú aj ako autochtónne alebo domorodé). ), a nie dialekty úradných jazykov a nie jazyky, v ktorých hovoria nedávni migranti. Väčšina jazykových komunít, ktorých jazyky nebudú klasifikované ako jazyky Ruska, teda nebude spadať pod ochranu noriem charty, napriek tomu, že značná časť z nich sa vyučuje na ruských školách ako predmet, alebo sa vyučujú. Tento moment, ktorý len zriedka priťahuje pozornosť odborníkov, ukazuje celkom zjavnú okolnosť, že v podmienkach Ruska, napriek nepochybnej skutočnosti, že Charta chráni jazyky, namiesto menšinových skupín bude zoznam jazykov silne ovplyvnený prevládajúcimi predstavami o tom, ktoré komunity si môžu nárokovať štatút ruských národnostných menšín.
Malo by sa tiež jasne chápať, že charta nie je dokument založený na zozname práva a opatrenia na ich ochranu, ale na zozname štátov povinnosti. Najmä jeho ratifikácia môže byť spojená so značnými nákladmi, ktorých hlavné bremeno bude podľa ruskej legislatívy znášať regionálne rozpočty. Podľa našich odhadov sa povinnosti vyplývajúce z tretej časti charty môžu rozšíriť na 40 – 50 hlavných jazykových komunít, ktoré majú dostatočne rozvinutú infraštruktúru jazykovej podpory (t. j. v tomto jazyku existujú učebnice, slovníky, školenia, učitelia, literárne diela). , umenie – napríklad divadlo a masmédiá vrátane televízie a internetu). Ročné náklady na údržbu a rozvoj takejto infraštruktúry pre jeden jazyk sa zároveň pohybujú od 18 do 36 miliónov eur bez ohľadu na počet rodených hovorcov (náklady na výrobu rozhlasových a televíznych programov a vývoj školenia a literatúra) 31 . Ratifikačný dokument, budúce správy o charte a aktivity v jej rámci na ochranu menšinových jazykov nepochybne prispejú k právnej konsolidácii postavenia menšín, čo umožní hovoriť o nich nielen ako o teoretickom koncepte, ale aj ako kategória správnej praxe.
Sokolovsky Sergey Valerievich, doktor historických vied, hlavný výskumník Ústavu etnológie a antropológie Ruskej akadémie vied, šéfredaktor časopisu Ethnographic Review (Moskva).
Podľa IPUMS (Integrated Public Use Microdata Series; https://intemational.ipums.org/intemational/) na začiatku 21. storočia. zo 140 krajín, ktoré poskytli sčítacie dotazníky, 66 použilo pri svojich sčítaniach rôzne etnické/pôvodné/kultúrne kategorizácie; 19 štátov - rasové kategórie; 14 - otázky o príslušnosti k domorodému obyvateľstvu. Okrem toho 71 štátov používalo kategóriu jazyka, 74 kategóriu náboženskej príslušnosti a 131 krajinu narodenia alebo pôvodu.
Lingvisti sa domnievajú, že výraz Lamut používali Jakuti na označenie Evenov, odkiaľ sa dostal do ruského jazyka, kde fungoval ako oficiálny názov tohto ľudu až do roku 1917. Even a jeho nárečové a hovorové fonetické varianty zostávajú najbežnejšími vlastné meno.
Treba si uvedomiť, že Kumandíni, Telengiti, Tubalari a Čelkánci tradične patrili k Altajom, čo však nebránilo tomu, aby boli zaradení do „Zoznamu domorodých obyvateľov Severu“ ako nezávislé komunity. Dovoľte mi pripomenúť, že Pomori a kozáci si tiež nárokujú štatút nezávislých národov.
Ten istý výraz často označuje rôzne pojmy, ako napríklad výraz „ľudia“ v texte ruská ústava(viac o terminologickom systéme ruského ústavného práva vo sfére národnej politiky pozri: Sokolovsky S.V. O možnostiach dialógu medzi právnikmi a antropológmi: terminologické poznámky // Právna antropológia: právo a život. M., 2000; jeho vlastné Terminológia a konceptualizácia etno-národnej politiky v ústavnom práve Ruskej federácie // Problémy právna úprava medzietnické vzťahy a antidiskriminačná legislatíva v Ruskej federácii. M., 2004; jeho vlastné. Kategorizácia, kód a počet: zostavenie zoznamu politikov národností v ruskom sčítaní ľudu v roku 2002 // Bulletin o antropológii, menšinách, multikulturalizme. Krasnodar, 2004. č. 6; jeho vlastné. Konceptualizácia etno-národnej politiky v textoch republikánskych ústav // Právo a etnicita v subjektoch Ruskej federácie. M., 2004; jeho vlastné. Esencializmus v ruskom ústavnom práve (na príklade terminológie používanej v ústavách republík v rámci Ruskej federácie) // Ruský nacionalizmus: sociálny a kultúrny kontext. M., 2008.
Napriek tomu, že členovia OSN v decembri 1948 v osobitnej rezolúcii o osude menšín poznamenali, že univerzálny charakter deklarácie neumožňuje začleniť do jej textu osobitný článok o probléme menšín (od r. je ťažké nájsť jediné riešenie pre tak zložitú a citlivú problematiku, ktorá má v každom štáte osobitné aspekty), napriek tomu považovali za potrebné zdôrazniť, že OSN „nemôže zostať ľahostajná k osudu menšín“ a ukladá Komisii pre ľudské práva a Podkomisii o predchádzaní diskriminácii a ochrane menšín tento problém preštudovať, aby Organizácia spojených národov mohla „prijať účinné opatrenia na ochranu rasových, národnostných, náboženských alebo jazykových menšín“. V súlade s týmto uznesením boli Hospodárskej a sociálnej rade predložené texty delegácií Dánska, ZSSR a Juhoslávie k tejto problematike. Názor, že garancie základných ľudských práv automaticky zabezpečia kolektívne práva menšín, bol uznaný za chybný, preto bol do Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach (čl. 27) zaradený osobitný článok o menšinách: „V týchto krajinách tam, kde sú etnické, náboženské a jazykové menšiny, sa osobám patriacim k takýmto menšinám nesmie odopierať právo, spolu s ostatnými členmi tej istej skupiny, užívať si vlastnú kultúru, vyznávať a praktizovať svoje náboženstvo a používať svoje vlastné náboženstvo. vlastný jazyk."
Práca na princípoch uvedených v citovanom texte článku 27 sa realizovala v rámci osobitnej Podkomisie pre predchádzanie diskriminácii a ochranu menšín Komisie OSN pre ľudské práva. Na svojom 24. zasadnutí v roku 1971 subkomisia prijala rezolúciu, v ktorej menovala osobitného spravodajcu na vypracovanie štúdie v príslušnej oblasti. Generálny tajomník OSN na žiadosť osobitného spravodajcu F. Capotortiho (24.10.1972) zaslal vládam členských štátov OSN verbálnu nótu so žiadosťou o pomoc osobitnému spravodajcovi pri zbere materiálov o vypracovanom programe. V reakcii na verbálne poznámky zaslalo svoje informácie 46 krajín. Na jeho základe a so zapojením údajov špecializovaných agentúr OSN a mimovládnych organizácií bolo vypracovaných 76 monografií o situácii etnických, jazykových a náboženských skupín v 75 krajinách sveta. Na základe týchto monografií bola vypracovaná predbežná správa a návrh a na svojom 30. zasadnutí podkomisia zvážila záverečnú správu, ktorá bola publikovaná v roku 1979. Pozri: Capotorti, F. Štúdia o právach osôb patriacich k etnickej skupine , Náboženské a jazykové menšiny. New York, 1979.
Tento výklad podporila Rada OSN pre ľudské práva v komentári č. 23 k článku 27. Porov. Pozri tiež komentár k Slovinsku v: UN Doc. CCPR/C/79/Add. 40.
Pentassuglia G. Definícia „menšiny“ v medzinárodnom práve: kritické hodnotenie. Rovaniemi, Lapland's University Press, 2000, s. 23-24.
Claude I. Národnostné menšiny: medzinárodný problém. Cambridge, Harvard University Press, 1955. S. 2.
Cm.: Pentassuglia G. Definovanie „menšiny“ v medzinárodnom práve...; Henrard K. Vytvorenie primeraného systému ochrany menšín: Individuálne ľudské práva, práva menšín a právo na sebaurčenie. Haag, Kluwer Law International, Martinus Nijhoff Publ., 2000.
Pentassuglia G. Definovanie „menšiny“ v medzinárodnom práve... S. 3; Pentassuglia G. Menšiny v medzinárodnom práve. Štrasburg, Rada Európy Publ., 2002, s. 63.
Pentassuglia G. Menšiny v medzinárodnom práve... S. 63.
HelgesenJ. Ochrana menšín v procese Konferencie o bezpečnosti a spolupráci v Európe (KBSE) // Sila diverzity: ľudské práva a pluralistická demokracia. Ed. A. Rosas, J. Helgesen. Dordrecht, 1992. S. 163-164.
Návrh Európskeho dohovoru o ochrane menšín CDL. 1991. čl.2.
Článok 71 Ústavy Ruskej federácie: „V jurisdikcii Ruskej federácie je: ... c) úprava a ochrana práv a slobôd človeka a občana; občianstvo v Ruskej federácii; úprava a ochrana práv národnostných menšín...“; Článok 72.1. „Spoločnou jurisdikciou Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie je: ... b) ochrana práv a slobôd človeka a občana; ochrana práv národnostných menšín...“.
Federálny zákon „O ratifikácii Rámcového dohovoru na ochranu národnostných menšín“ z 18. júna 1998 č. 84-FZ // Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie. 1998. č. 25, čl. 2833.
Volksgruppengesetz. Federálny vestník zákonov. 1976. Číslo 396.
Zoznam vyhlásení k zmluve č. 157 Rámcový dohovor o ochrane národnostných menšín Stav k: 24. 10. 2011 http://conventions.coe.int/treaty/Commun/print/
ListeDeclarations.asp?NT=157&CM=8&DF=12/l 0/2011 &CL=ENG& VL= 1 .
Luxemburské veľkovojvodstvo chápe pod pojmom „národnostná menšina“ v kontexte Rámcového dohovoru skupinu ľudí, ktorí na jeho území žili mnoho generácií, ktorí majú luxemburské občianstvo a ktorí si zachovávajú charakteristické etnické a jazykové charakteristiky. Na základe tejto definície musí Luxemburské veľkovojvodstvo vyhlásiť, že na jeho území neexistujú „národnostné menšiny“ (Zoznam vyhlásení...).
Berúc do úvahy skutočnosť, že Európsky dohovor o ochrane národnostných menšín neobsahuje definíciu pojmu národnostné menšiny, Poľská republika vyhlasuje, že pod týmto pojmom rozumie národnostné menšiny žijúce na území Poľskej republiky, ktorého členmi sú zároveň poľskí občania... (Zoznam vyhlásení...).
Švajčiarsko vyhlasuje, že vo Švajčiarsku sú národnostné menšiny v zmysle rámcového dohovoru skupiny jednotlivcov, početne menšie ako zvyšok obyvateľstva krajiny alebo kantónu, ktorých členmi sú švajčiarski občania, ktorí majú so Švajčiarskom dlhodobé, silné a stabilné väzby. a riadia sa túžbou spoločne zachovať to, čo tvorí ich spoločnú identitu, najmä kultúru, tradície, náboženstvo alebo jazyk (Zoznam vyhlásení...).
Estónska republika chápe pojem „národnostné menšiny“, ktorý nie je definovaný v Rámcovom dohovore na ochranu národnostných menšín, nasledovne: „Národnostné menšiny“ sú tí občania Estónska, ktorí žijú na území Estónska, dlhodobo si zachovávajú silné a stabilné väzby s Estónskom, líšia sa od Estóncov na základe etnických, kultúrnych, náboženských alebo jazykových charakteristík a sú motivovaní túžbou spoločne zachovať svoje kultúrne tradície, náboženstvo alebo jazyk, ktoré tvoria základ ich spoločného totožnosti“ (Zoznam vyhlásení...).
Dohovor o zabezpečení práv osôb patriacich k národnostným menšinám. Moskva, 21. októbra 1994 (http://elib.org.ua/intemationallaw/ua_readme.php?
subaction=showfull&id=1095944830&archive=&start_ from=&ucat=l &).
Článok 4 č. 74-FZ (17.06.1996) - „Práva na národnú kultúrnu autonómiu“: „Národná kultúrna autonómia má právo: na podporu štátnych orgánov a orgánov miestna vláda nevyhnutné pre zachovanie národnej identity, rozvoj národného (rodného) jazyka a národnej kultúry; vzťahujú sa na legislatívne (reprezentatívne) a výkonná moc, orgány miestnej samosprávy, zastupujúce ich národné a kultúrne záujmy; vytvárať masmédiá spôsobom predpísaným právnymi predpismi Ruskej federácie, prijímať a šíriť informácie v národnom (rodnom) jazyku; zachovávať a obohacovať historické a kultúrne dedičstvo, mať voľný prístup k národným kultúrnym hodnotám; sledovať národné tradície a zvyky, oživovať a rozvíjať umelecké ľudové remeslá a remeslá; vytvárať vzdelávacie a vedecké inštitúcie, kultúrne inštitúcie a zabezpečovať ich fungovanie v súlade s legislatívou Ruskej federácie; podieľať sa prostredníctvom svojich poverených zástupcov na činnosti medzinárodných mimovládnych organizácií; nadviazať na základe právnych predpisov Ruskej federácie a bez akejkoľvek diskriminácie udržiavať humanitárne kontakty s občanmi, verejné organizácie
zahraničné krajiny. Federálne zákony, ústavy (charty), zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie môžu poskytnúť národno-kultúrnej autonómii ďalšie práva v oblasti vzdelávania a kultúry. Účasť alebo neúčasť na aktivitách národno-kultúrnej autonómie nemôže slúžiť ako základ na obmedzovanie práv občanov Ruskej federácie, rovnako ako štátna príslušnosť nemôže slúžiť ako základ na obmedzenie ich účasti alebo neúčasti na aktivitách Ruskej federácie. národno-kultúrna autonómia. Právo na národno-kultúrnu autonómiu nie je právom na národno-územné sebaurčenie. Uplatňovanie práva na národnú a kultúrnu autonómiu by nemalo poškodzovať záujmy iných etnických spoločenstiev“ (Federálny zákon zo 17. júna 1996 č. 74-FZ „O národnej a kultúrnej autonómii“; http://constitution.garant.ru /akt/vpravo /135765/kapitola/1/).
Správa Ruskej federácie o implementácii ustanovení Rámcového dohovoru o ochrane národnostných menšín. Pozri: http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/minorities/3_FCNMdocs/PDF_lst_SR_RussianFederation_ru.pdf (08.03.2000) s. 3.
Tam. s. 12-13.
Tam. S. 11.
Poradný výbor pre Rámcový dohovor na ochranu národnostných menšín. Stanovisko k Ruskej federácii. Štrasburg, 13. septembra 2002 (ACFC/INF/OP/I(2003)005). P. 7. Pôvodný text znie takto: „Poradný výbor uznáva, že asymetrická federálna štruktúra a skutočnosť, že menšiny spadajú do rôznych kategórií s rôznymi právnymi režimami, od „nútených migrantov“ po „početne malé pôvodné obyvateľstvo severu“ vyvolávajú osobitné problémy pri určovaní uplatniteľnosti rámcového dohovoru v kontexte Ruskej federácie“. Oficiálne Ruský preklad, ktorý pripravilo oddelenie lingvistickej podpory (DLO) ruského ministerstva zahraničných vecí, obsahuje veľa nepresností a chýb, a to aj v predchádzajúcom odseku. Napríklad „spadajúce do rôznych kategórií“ sa z nejakého dôvodu prekladá ako „rozdelené do mnohých kategórií“ (odsek 24, žiadne stránkovanie) a právne postavenie pôvodných obyvateľov Severu sa nazýva „malé domorodé národy severu“ . Pozri: Stanovisko Poradného výboru pre implementáciu Rámcového dohovoru na ochranu národnostných menšín k Ruskej federácii. DLO ruské ministerstvo zahraničných vecí (preložené z 13. 11. 2003) 382/rs 7. 72. [bez stránkovania; http://www.hri.ru/docs/?content=doc&id=258].
Tamže, odsek 25 (bez stránkovania).
Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 22. februára 2001 č. 90-rp.
Porovnaj Grin F. Hodnotenie jazykovej politiky a Európsku chartu regionálnych alebo menšinových jazykov. Houndmills, Basingstoke, Hampshire, 2003, s. 20-21.
Európska jazyková charta a Rusko. Ed. S.V. Sokolovský a V.A. Tiškov. M., IEA RAS, 2010. Výskum v aplikovanej a urgentnej etnológii. č. 218. S. 36-38.
DEFINÍCIA NÁRODNOSTNEJ MENŠINY
Pokusy o oficiálnu definíciu národnostnej menšiny sú spôsobené potrebou chrániť určité skupiny. Existujúce definície národnostnej menšiny možno rozdeliť do dvoch hlavných skupín v závislosti od názoru konkrétneho vedca na pojem národ. moderná veda nevyvinul jednotný prístup k pojmom „národ“ a „národnosť“. Doteraz sa v západnej (predovšetkým v anglickej a francúzskej) literatúre a praxi kategórie národa a národnosti používajú viac v politickom a právnom ako v etnickom zmysle. Áno, veľký právnický slovník obsahuje dve definície pojmu „národ“: 1) v teórii ústavného práva – historické spoločenstvo ľudí, ktoré sa rozvíja v procese formovania spoločenstva svojho územia, ekonomických väzieb, jazyka, niektorých čŕt kultúry a charakteru, ktoré tvorí jeho vlastnosti; 2) v ústavnom práve anglických a románskych krajín - pojem, ktorý má zvyčajne významy "štát", "spoločnosť", "úhrn všetkých občanov". Je pozoruhodné, že v medzinárodných právnych dokumentoch, ako aj v samotnom názve Organizácie Spojených národov, sa slovo „národ“ používa vo význame „štát“. V nemčine a ruská veda a každodenný život prevládal koncept národa ako typu etnosu. Napriek tomu výskumníci zdôrazňujú rozdiel medzi národným štátom a národom-etnosom. Ak prvý zahŕňa súbor občanov jedného štátu, potom druhý - ľudia rovnakého etnického pôvodu bez ohľadu na občianstvo.
Yu.D. Dubrovin, zástupca náčelníka štábu Výboru Štátnej dumy pre národnosti Ruskej federácie, uvádza nasledujúcu definíciu osôb patriacich k národnostným menšinám, uplatniteľnú v špecifických podmienkach Ruska. Ide o „občanov Ruskej federácie, ktorí žijú kompaktne alebo rozptýlene na jej území mimo svojho historického etnického prostredia, nepatria k malým pôvodným národom a majú také stabilné rozdiely, ako je jazyk, pôvodná kultúra, náboženstvo, ktorých spája spoločné meno a jediné sebauvedomenie“. Treba poznamenať, že v túto definíciu neexistuje všeobecne akceptované kritérium ako kritérium dĺžky pobytu v danom štáte, ktoré by vylučovalo prisťahovalcov; je tiež pozoruhodné, že sa pokúša rozlišovať medzi pojmami „národnostná menšina“ a „pôvodné obyvateľstvo“ ako nepretínajúce sa.
Známy ruský bádateľ S.S. Yuryev uvádza nasledujúcu definíciu národnostnej menšiny: „národnostná menšina je právna kategória, ktorá charakterizuje sociálne (predovšetkým etnické) spoločenstvá, ktoré sa samoorganizujú na základe skupinového právneho vedomia, pozostávajú z osôb legálne. nachádzajúci sa a zdržiavajúci sa na území daného štátu, ale nie cudzí občania, pre ktorých je vzhľadom na etnické, jazykové, náboženské alebo kultúrne danosti v zmysle platnej domácej legislatívy možnosť uplatňovania ľudských práv a slobôd, ktoré bezpodmienečne rozšíriť na „štátotvornú“ (hlavnú) populáciu štátu, je obmedzené alebo zložité. Treba poznamenať, že v tomto prípade sú národnostné menšiny chápané veľmi široko. To zahŕňa migrujúcich pracovníkov aj utečencov, ktorí môžu byť na území legálne. Ukazuje sa tiež, že prítomnosť určitých jazykových alebo kultúrnych charakteristík skupiny ľudí môže slúžiť ako základ pre prihlásenie sa k národnostnej menšine. Zdá sa, že takýto široký prístup je sotva opodstatnený.
Po druhej svetovej vojne sa koncept menšiny rozvíjal na zasadnutiach Podvýboru pre predchádzanie diskriminácii a ochranu menšín v rokoch 1947 a 1950 a na ďalších medzinárodných fórach. V roku 1977 osobitný spravodajca menovaného podvýboru F. Capotorti za účelom implementácie článku 27 Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach z roku 1966 navrhol definíciu, podľa ktorej je menšina „menšou, nedominantnou skupinou, ktorej členovia sú občanmi týchto štátov – majú etnicky, nábožensky alebo jazykovo odlišné charakteristiky od bežnej populácie a prejavujú, aj keď nepriamo, zmysel pre solidaritu, aby si zachovali svoju kultúru, svoje tradície, náboženstvo alebo jazyk. V tejto definícii teda existuje päť znakov skupiny, ktoré ju kvalifikujú ako menšinu: 1) kritérium početnej menšiny; 2) kritérium nedominancie; 3) kritérium občianstva: 4) kritérium identity; 5) kritérium solidarity. Mnohí autori delia tieto kritériá na objektívne a subjektívne; môžete ich tiež rozdeliť na kvalitatívne a kvantitatívne. Podľa A.Kh.Abashidzeho je táto definícia pracovnou definíciou a následné pokusy nezaviedli do tohto konceptu „nič zásadne nové“.
Veľmi zaujímavý pohľad na otázku určenia národnostnej menšiny ruských bádateľov I. P. Blishchenka a A. Kh. Abashidzeho. Reprezentujúc situáciu s národnostnými menšinami, ktorá sa vyvinula po rozpade ZSSR a vzniku nových samostatných štátov, navrhujú nové kritérium pre určenie národnostnej menšiny: „Jedným z kritérií by malo byť diskriminačné postavenie národov a ľudí v konkrétnom štáte. kraj ... Kritérium diskriminácie nie je podľa nášho názoru zásadné len pre medzinárodnú ochranu, ale aj pre určenie, či samotné menšiny potrebujú ochranu... Uvedomujeme si, že znak diskriminácie, ktorý sme zaviedli, obmedzuje rozsah pojem „národnostná menšina“ len tým skupinám obyvateľstva, ktoré sú obmedzované vo svojich právach a slobodách a že v reálnom živote existujú také národnostné menšiny, ktoré nie sú diskriminované“ .
Treba poznamenať, že tento názor nie je bez zraniteľnosti a V. V. Kocharyan má zjavne pravdu, keď tvrdí, že kritérium diskriminácie je veľmi vhodné pri určovaní potreby medzinárodnej ochrany národnostnej menšiny, ale je pochybné, že môže byť uznaná ako taká pre určenie národnostnej menšiny ako takej, a to z dôvodu určitej nejednotnosti, ktorá je jej vlastná, keďže na preukázanie skutočnosti diskriminácie je potrebné mať „obmedzenia práv a slobôd“, pričom tieto musia byť formulované vo vzťahu k subjektu týchto práv – menšine, ktorá je zasa určená prostredníctvom kritérií diskriminácie. Vzniká tak začarovaný kruh: subjekt práv nemožno definovať cez znak porušenia týchto práv.
V. V. Kocharyan zasa navrhuje chápať národnostnú menšinu čo najširšie, pričom do definície národnostných menšín zavedie alternatívne kritériá početnej menšiny a nedominancie. Takýto prístup považuje za „najzákladnejší a najkomplexnejší, ktorý zaručuje, že ani jedna menšina, či už v početnom alebo „nedominantnom“ zmysle, ani jedna skupina, ktorá potrebuje ochranu svojich práv, nezostane mimo konceptu tzv. národnostnej menšiny, a teda mimo systému medzinárodnej ochrany“.
Jedným z kritérií pre národnostnú menšinu sa v právnej literatúre často označuje skutočnosť, že príslušníci skupiny majú občianstvo tohto štátu. Toto kritérium treba považovať za celkom rozumné, pretože právne postavenie cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti upravuje obyčajové právo a osobitné medzinárodné zmluvy. Takýto fenomén modernej doby, akým sú migrujúci pracovníci, by podľa V. V. Kocharyana „treba považovať za samostatný problém, čo potvrdzuje aj medzinárodná prax v tejto problematike, najmä prijatie tzv. samostatné dokumenty upravujúcich túto problematiku. Zároveň treba upozorniť na odlišný postoj k tejto otázke zo strany Európskej komisie pre demokraciu prostredníctvom zákona, ktorá v „Správe o občanoch a právach menšín“, prijatej na plenárnom zasadnutí tejto organizácie v decembri 15-16, 2006 v Benátkach, poznamenáva, že kritérium občianstva by sa nemalo považovať za súčasť definície menšiny, ale pre štáty je vhodnejšie, aby ho považovali za jednu z podmienok prístupu k určité práva menšiny.
Treba tiež poznamenať, že, ako správne poznamenáva britský bádateľ T.H. Melloi, problém definície národnostnej menšiny nie je len problémom korelácie univerzálneho a partikulárneho prístupu, ale aj problémom „multikontextualizácie“, tj. je pochopenie, že národnostné menšiny nie sú statické uzavreté homogénne skupiny s jasným určité hranice a identity. Jednotlivý príslušník národnostnej menšiny môže v rôznych prípadoch patriť a považovať sa za príslušnosť k rôznym skupinám v iný čas. Fenomén individuálnej viacnásobnej sebaidentifikácie sa v zásade nemôže premietnuť do žiadnej medzinárodnej definície národnostnej menšiny.
Kategória „národnostná menšina“ v oficiálnom používaní sa objavila nedávno, keď bola špecifikovaná fráza použitá v Záverečnom akte Konferencie o bezpečnosti a spolupráci v Európe, podpísanom 1. augusta 1975 v Helsinkách. V univerzálnej rovine sa pojem národnostná menšina začína používať až koncom 20. storočia prijatím Deklarácie OSN „O právach osôb patriacich k národnostným alebo etnickým, náboženským a jazykovým menšinám“ z 18. decembra 1992. , ktorý však túto kategóriu nijako nevykladá. Navyše v žiadnom z medzinárodných právnych aktov neexistuje definícia pojmu „národnostná menšina“. Výnimkou nemôže byť ani Dohovor SNS o zabezpečení práv osôb patriacich k národnostným menšinám z 21. októbra 1994, ktorý ako kolektívne subjekty nedefinuje samotné národnostné menšiny, ale osoby patriace k národnostným menšinám. Táto okolnosť má svoje plusy a mínusy a vytvára problémy pri rozvoji vlastnej koncepcie „národnostnej menšiny“ každého štátu v súlade s historickými črtami formovania týchto etnických skupín.
Rámcový dohovor Rady Európy na ochranu národnostných menšín z 1. februára 1995 tento pojem nedefinuje. To znamená, že neexistuje jasná dohoda o typoch skupín, na ktoré sa vzťahuje dohovor. Vysvetľujúca poznámka v odseku 12 sa uvádza, že autori sa rozhodli prijať tento „pragmatický prístup“, pretože zistili, že nie je možné sformulovať definíciu, ktorú pravdepodobne nepodporia všetky členské štáty Rady Európy. Tento pragmatický prístup prijal aj Vysoký komisár OBSE pre národnostné menšiny. Je dôležité poznamenať, že v iných medzinárodných dokumentoch neexistuje konsenzus o definícii národnostnej menšiny. Dá sa konštatovať, že v medzinárodnej praxi sa kategória menšín považuje skôr za fakt ako zákon.
Pozoruhodné je aj prideľovanie zo strany niektorých západných výskumníkov spolu s národnostnými, etnickými menšinami. Poľský bádateľ A. Porębski teda určuje, že na rozdiel od klasicky chápaných národnostných menšín ide o skupiny, ktorých kultúra nie je chránená v žiadnom inom národnom štáte. Etnické menšiny sú tak v zložitejšej situácii, keďže existencia ich kultúry musí byť založená na iných základoch ako národný štát, a preto je z definície zložitejšia a náchylnejšia na nebezpečenstvo. Treba si uvedomiť, že takéto rozlišovanie pojmov je zakotvené aj v poľštine vnútroštátnej legislatívy o národnostných menšinách.
Keď už hovoríme o národnostných menšinách, nemožno ignorovať otázku takzvaných „nových menšín“, ktorú nastolili západní vedci. Treba poznamenať, že etnické procesy v Európe po druhej svetovej vojne prebiehajú v dvoch dimenziách: prvá, historická, sa týka autochtónnych, čiže „autochtonizovaných“ menšín a etnických skupín a je relatívne stabilná; druhý, moderný rozmer, sa spája s „novými menšinami“, ktoré pricestovali spravidla ako pracovná sila a usadili sa v západnej Európe. Počet tých druhých neustále rastie v dôsledku neustáleho prisťahovalectva a prirodzeného prírastku. Prítomnosť prisťahovalcov si vyžaduje, aby hostiteľské štáty prijali opatrenia na ich prispôsobenie a integráciu, najmä preto, že v súčasnosti je takmer nemožné zastaviť prílev prisťahovalcov. V poslednom čase sa systém ochrany národnostných menšín v Európe nevzťahuje na migrantov. Vo väčšine európskych krajín sú chránené len historické národnostné a etnické menšiny.
Britský výskumník T.H. Melloi považuje za neopodstatnené rozširovať pojem národnostná menšina na dobrovoľných alebo nútených prisťahovalcov. Prisťahovalci, ktorí žijú roztrúsene medzi väčšinovým obyvateľstvom, ako sú Turci v Nemecku a Škandinávii, prisťahovalci z bývalých kolónií žijúcich vo Veľkej Británii, Francúzsku, Holandsku a Portugalsku, Albánci v Taliansku, Afričania v Taliansku a Španielsku, nie sú, keďže sú štátnymi príslušníkmi. za autochtónne národnostné menšiny. Najčastejšie sa nazývajú „nové menšiny“ a sám T.H. Melloi ich navrhuje označiť pojmom „etnické skupiny“. Hoci sa navonok podobajú autochtónnym národným skupinám, na rozdiel od nich sa predstavitelia etnických skupín rozhodli svoje národné skupiny opustiť a rodná krajina zvyčajne z ekonomických dôvodov. Rozhodujúce je v tomto prípade rozlišovanie medzi národnostnou a etnickou menšinou. Hoci etnické skupiny môžu byť tiež úzko spojené s ich domovským štátom, považujú sa za menej pripútané, pretože dobrovoľne emigrovali naraz.
Na základe uvedeného možno rozlíšiť nasledovné kritériá, ktoré možno zaradiť do definície národnostnej menšiny ako právna kategória:
) kritérium etnickej odlišnosti národnostnej menšiny od hlavného obyvateľstva štátu - titulárneho, dominantného národa (etnos), ktoré sa prejavuje prítomnosťou jazykových, kultúrnych, náboženských čŕt, čŕt tradícií, životného štýlu, čo umožňuje uviesť samostatnú etnickú skupinu;
) kritérium občianstva;
) kritérium dlhodobej historickej väzby tejto skupiny s územím štátu, v ktorom má trvalé bydlisko;
) „nedominantný“ charakter tejto skupiny, čo znamená, že v skutočnosti je hlavná štátna administratívna, finančná, právna a morálna podpora poskytovaná na udržiavanie odlišnej národnej (etnickej) kultúry;
Nie náhodou je tu vynechané kritérium početnej menšiny. Nie je to definitívne. Stačí uviesť nedominantné postavenie etnickej skupiny v štáte.
Treba zdôrazniť, že národnostná menšina je predovšetkým etnos (alebo časť etnosu) – kolektívny subjekt s vlastnou vôľou. Podľa L. V. Andrichenka „etnická, náboženská alebo jazyková menšina je determinovaná predovšetkým prítomnosťou skupinového sebavedomia, ktorého jedným z prvkov je kolektívna vôľa skupiny prežiť. Prítomnosť takejto vôle je rozhodujúcou podmienkou prežitia menšiny, najmä v národnom štáte s nedemokratickým režimom. Etnos nie je jednoduchý súbor ľudí s podobnými vlastnosťami, ale určitá duchovná realita, ktorá spája ľudí do jedného organizmu. Človek si je vedomý svojej príslušnosti toto vzdelanie súcití s ním. Zdá sa, že právnu ochranu by mali požívať nielen jednotlivci - predstavitelia etnickej skupiny, ale aj samotné etnikum - určitá duchovná realita, ktorej nositeľmi je v tej či onej miere určitá skupina občanov, ktorí sa považujú za príslušníkov tejto etnickej skupiny. Takýto prístup by mal jednoznačne a pozitívne vyriešiť otázku uznania kolektívneho charakteru práv menšín.
Je vhodné poznamenať, že pojem etnicita je aj vo vede veľmi kontroverzný a nejednoznačný. Moderný ruský etnológ Yu.V. Bromley teda uvádza nasledujúcu definíciu etnosu: „etnos (alebo etnos v užšom zmysle tohto pojmu) možno definovať ako stabilný medzigeneračný súbor ľudí historicky usadených na určitom území, vlastniacich nielen spoločné črty, ale aj relatívne stabilné črty kultúry (vrátane jazyka) a psychiky, ako aj vedomie jej jednoty a odlišnosti od všetkých ostatných podobných útvarov (sebauvedomenie), zafixované v vlastnom mene (etnonyme)“. . Ruský filozof a etnológ L.N. Gumilyov definoval etnos ako „kolektív jednotlivcov, ktorý sa odlišuje od všetkých ostatných kolektívov. Etnos je viac-menej stabilný, hoci sa objavuje a zaniká v historickom čase. Etnos je kolektív jednotlivcov, ktorí majú jedinečnú vnútornú štruktúru a originálny stereotyp správania, pričom obe sú dynamické. Etnos je elementárny fenomén, ktorý nemožno redukovať ani na sociologické, biologické ani geografické javy.
Autor považuje za nie celkom správne definovať národnostnú menšinu z hľadiska prítomnosti určitých kultúrnych, etnických, náboženských, jazykových charakteristík v skupine ľudí, ako je to tradične ustálené v doktríne a legislatívnej praxi štátov. Prítomnosť iba kultúrnych, či náboženských, či iných charakteristík stále nestačí na to, aby sme mohli označiť etnos, a teda národnostnú menšinu. Napríklad staroverci v Rusku majú výrazné črty života, tradícií, náboženstva, charakteru a dokonca aj jazyka, majú vlastné meno a sebavedomie, no málokto by sa odvážil povedať, že predstavujú národnostnú menšinu. L.N. Gumilyov teda tvrdí, že „neexistuje jediný znak na určenie etnosu, ktorý by sa dal použiť vo všetkých známych prípadoch. Jazyk, pôvod, zvyky, materiálna kultúra, ideológia sú niekedy rozhodujúce a niekedy nie. Zo zátvoriek možno vyňať iba jednu vec - uznanie každého človeka: "Sme takí a takí a všetci ostatní sú iní." Zdá sa, že prítomnosť týchto znakov v súčasných doktrinálnych a právnych definíciách národnostnej menšiny má za cieľ presne naznačiť, že hovoríme o etnose, etnickej skupine.
Môže vyvstať otázka, či by potom nebolo lepšie hovoriť nie o národnostných menšinách, ale o etnických? V tomto prípade autor navrhuje rozlišovať medzi pojmami národnostná a etnická menšina nasledovne. Každá národnostná menšina je podľa definície aj etnickou menšinou, no nie každá etnická menšina v štáte je národnostná. Etnické menšiny sa uznávajú za národnostné, ak majú dlhodobé historické spojenie s územím štátu, v ktorom žijú, t. nie sú prisťahovalci ani utečenci, a preto majú určité morálne práva na toto územie, táto krajina je pre nich pôvodná. To vôbec neznamená, že etnické skupiny, ktoré nie sú uznané za národné, nemôžu mať kultúrne alebo jazykové práva, to vôbec nie, ale tieto práva by mali byť upravené inými právnymi inštitútmi a rozsah ich práv by mal byť trochu iný. Inými slovami, „pôdny princíp“, t.j. pre vznik národnostnej menšiny je rozhodujúca tradičná historická zakorenenosť na území štátu.
Takéto kritérium dlhodobej historickej väzby s územím daného štátu, a nie so štátom, zdôrazňuje, že toto etnikum má vyššie morálne práva na existenciu a udržanie si identity ako iné skupiny, ktoré nie sú uznané za národnostné menšiny, napr. , imigranti, ktorí prichádzajú na územie tohto štátu spravidla z pragmatických záujmov; utečencov, ktorých treba považovať predovšetkým za osoby s prechodným pobytom na území tohto štátu.
Zdá sa, že jednou z hlavných úloh právna inštitúcia ochrana národnostných menšín je udržiavanie medzietnického mieru a harmónie, ktoré možno dosiahnuť poskytovaním viac-menej rovnakých príležitostí pre existenciu a rozvoj etnickým skupinám bez ohľadu na to, či etnická skupina má alebo nemá vlastný štát, či etnická skupina skupina skončila na tej či onej strane štátnej hranice. Táto téza môže slúžiť ako určitý etický ideál, o ktorý sa treba usilovať pri zabezpečení právneho postavenia národnostných menšín. Národnostné menšiny sú kolektívne subjekty práva, etnické skupiny alebo časti etnických skupín, ktoré majú „nešťastie“ vytvoriť si vlastný štát alebo sa nachádzať v hraniciach svojho rodného štátu. Je nepravdepodobné, že niekedy bude možné uznať právny princíp rovnosti etnických skupín, rovnako ako nie je možné vytvoriť samostatný štát pre každú etnickú skupinu, ale je možné a potrebné uznať právo každej etnickej skupiny. existovať, rozvíjať sa, zachovávať si vlastnú identitu, sebavyjadrenie a propagovať svoje idey a hodnoty.
Vo vyššie uvedenej sérii kritérií je najdôležitejším kritériom, že skupina má vôľu zachovať a zachovať svoju identitu, sebauvedomenie a zmysel pre solidaritu, aby si zachovala svoje tradície, kultúru a jazyk. Navyše, ako poznamenal R. David, pre formovanie národa (ľudu) je rozhodujúce kritérium sebauvedomenia: „Človek nie je otrokom ani rasy, ani jazyka, ani svojho náboženstva, ani toku riek. alebo smer horských masívov. Veľká zbierka ľudí, zdravých na duchu a chladných v srdci, vytvorených jediným morálnym vedomím, ktoré sa nazýva národ. Zároveň by ste mali byť s týmto kritériom veľmi opatrní. Teoreticky je možná situácia, keď etnická skupina prestane existovať a je dobrovoľne asimilovaná inými, silnejšími etnickými skupinami. Treba si však uvedomiť, že v totalitných a autoritárskych štátoch môže byť prejav vôle k sebazáchove medzi nedominantnými etnickými skupinami zložitý a niekedy až nemožný. Preto je potrebné uznať predpoklad, že takúto vôľu má každé existujúce etnikum.
Na základe uvedeného teda môžeme uviesť nasledujúcu definíciu národnostnej menšiny ako právnej kategórie: národnostná menšina je etnická skupina (etnos) občanov daného štátu, odlišná od štátotvornej dominantnej etnickej skupiny (etnózy). ), ktorý má dlhú historickú spojitosť s územím tohto štátu, ktorý má sebauvedomenie a vôľu k sebazáchove a zachovaniu identity.
LITERATÚRA
národ etnická menšina štát
1. Veľký právnický slovník / pod. vyd. A JA Sukharev, V.D. Zorkina, V.E. Krugskikh. - M.: INFRA-M, 1998. - VI. - S. 402-403.
Yuriev, S.S. Právny stav národnostné menšiny (teoretické a právne aspekty) / S.S. Yuriev. - 2. vyd. - M.: Úvodník URSS, 2000. - S. 259.
Dubrovin, Yu.D. Problém právnej úpravy a ochrany práv národnostných menšín v Ruskej federácii / Yu.D. Dubrovin // Moskovské centrum práva [Elektronický zdroj]. - 2009. - Režim prístupu: #"justify">. Yuriev, S.S. Právne postavenie národnostných menšín (teoretické a právne aspekty). - S. 259.
Yuriev, S.S. Právne postavenie národnostných menšín (teoretické a právne aspekty). - S. 16-17.
6Malloy, T.H. Práva národnostných menšín v Európe / T.H. Malloy. - New York: Oxford University Press, 2005. - S. 19.
7. Kocharyan, N.N. Národnostné menšiny a ich ochrana v medzinárodné právo/ N.N. Kocharyan // Právna veda. - 1995. - č. 2. - S. 24.
Abashidze, A.Kh. Ochrana práv menšín podľa medzinárodného a domáceho práva / A.Kh. Abashidze. - M., 1996. - S. 176.
Blishchenko, I.P. Práva národnostných menšín vo svetle svetových skúseností / I.P. Blishchenko, A.Kh. Abashidze // Spoločenské vedy a modernita. - 1992. - č. 4. - C. 123-126.
Kocharyan, N.N. Národnostné menšiny a ich ochrana v medzinárodnom práve. - S. 37.
Tam. - S. 38.
13. Správa o osobách bez občianstva a právach menšín (Benátky, 15. – 16. decembra 2006). - Európska komisia pre demokraciu prostredníctvom zákona: Štrasburg, 2007. - S. 38.
Malloy, T.H. Práva národnostných menšín v Európe. - S. 20.
15. Konferencia o bezpečnosti a spolupráci v Európe. Záverečný akt. Helsinki, 1. aug. 1975 // Abaronovo právo asob, yakіya nalezhatsya a natsyyanalny supolnatsey Bieloruskej republiky: Davednik / sklad. N.V. Khodar. - Minsk: Entsyklapedyks, 2006. - S. 70-76.
Deklarácia o právach osôb patriacich k národnostným alebo etnickým, náboženským a jazykovým menšinám, 18. dec. 1992 // Abaron vpravo asob, yakіya nalezhatsya a národní suveréni Bieloruskej republiky: Davednik / sklad. N.V. Khodar. - Minsk: Entsyklapedyks, 2006. - S. 11.-12.
Dohovor o zabezpečení práv osôb patriacich k národnostným menšinám z 21.10.1994. N.V. Khodar. - Minsk: Entsyklapedyks, 2006. - S. 91-94.
Rámcový dohovor na ochranu národnostných menšín z 1. februára. 1995 // Práva národnostných menšín. Národy Severu, Sibíri a Ďalekého východu Ruskej federácie: So. doc. / pod celkom vyd. O.O. Mironov. - M.: Vydavateľstvo "Skúška", 2006. - S. 107-108.
Rámcový dohovor o ochrane národnostných menšín. Príručka pre mimovládne organizácie // Fond pre výskum a podporu pôvodného obyvateľstva Krymu [Elektronický zdroj]. - Simferopol, 2002. - Režim prístupu: #"justify">. Porebski, A. Problematyka autochtonicznych grup etnicznych we wspolczesnej Europie / A. Porebski // Mniejszo ci narodowe i etniczne w procesach transformacji oraz integracji. - Lublin: Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Sklodowskiej, 2006. - C. 54.
O národnostných a etnických menšinách ao regionálnom jazyku: zákon rep. Poľsko, 6. januára. 2005 / prekl. z podlahy V.V. Lipnitsky // Základy ústavného práva Poľskej republiky / A.E. Vaškevič. - Minsk, 2007. - S. 434-452.
Michalik, E. Polityka panstw Europejskich wobec nowych mniejszosci / E. Michalik // Mniejszosci narodowe i etniczne w procesach transformacji oraz integracji. - Lublin: Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Sklodowskiej, 2006. - C. 125.
23. Malloy, T.H. Práva národnostných menšín v Európe. - S. 23.
24. Andrichenko, L.V. Regulácia a ochrana práv národnostných menšín a pôvodného obyvateľstva v Ruskej federácii / L.V. Andrichenko. - M.: OJSC "Vydavateľstvo" Gorodets ", 2005. - S. 43.
Bromley, Yu.V. Eseje o teórii etnosu / Yu.V. Bromley; post-posledný N.Ya. Bromley. - 2. vyd., dod. - M.: Ed. LKI, 2008. - S. 57-58.
Gumilyov, L.N. Etnogenéza a biosféra Zeme / L.N. Gumilev. - M.: LLC "Vydavateľstvo AST", 2001. - S. 53-93.
27. Tamže. - S. 53-93.
Dávid, R. Q est-ce-qu národ? Prononcee a la Sorbonne, le 11 mars 1882 / R. David // . - 2008. - Spôsob prístupu: http://www2.ac-lyon.fr/enseigne/ses/ecjs/renan.html. - Dátum prístupu: 04.05.2009. - S. 9.