anotasyon siyentipikong artikulo sa batas, may-akda ng siyentipikong artikulo - A. M. Voronov
Panimula: Pagiging alituntunin ng batas kumplikado at kontrobersyal na proseso. Kasama ng malinaw na mga tagumpay sa demokratisasyon pampublikong buhay liberalisasyon ng ekonomiya, ang pag-unlad ng Russia ay nailalarawan sa pagkakaroon ng mga mapanirang phenomena na makabuluhang humahadlang sa pagpapatupad ng mga repormang sosyo-ekonomiko, nagbabanta legal na karapatan at interes ng mga mamamayan, lipunan, estado. Samakatuwid, hindi nagkataon na tumaas ang atensyon modernong agham sa isyu ng pagbibigay kaligtasan ng publiko . Paraan: upang makuha ang pinakalayunin na data sa paksang pinag-aaralan, ibinatay ng may-akda ang kanyang pananaliksik sa mga pangkalahatang pamamaraang pang-agham, tulad ng induction, deduction, analysis, synthesis. Bilang karagdagan, ginamit ang mga pribadong siyentipikong pamamaraan: comparative-legal, historical-legal, formal-logical, pag-aanalisa ng systema. Mga resulta: ang ilang pangunahing metodolohikal na pundasyon ay iminungkahi upang gabayan ang pagbuo ng mga panrehiyong sistema ng suporta kaligtasan ng publiko, ang pagbuo at pagpapatupad nito ay makatutulong sa pagpapatupad ng mga probisyon ng Konsepto kaligtasan ng publiko Pederasyon ng Russia. Nagtatalo ang may-akda para sa kapakinabangan ng pagbuo at pagpapatibay ng batas ng Teritoryo ng Perm "Sa kaligtasan ng publiko Teritoryo ng Perm. Mga Prospect: isang orihinal na diskarte na iminungkahi ng may-akda sa pag-aaral ng mga problema sa paggana, kabilang ang mga panrehiyong sistema ng suporta kaligtasan ng publiko sa Russian Federation, ay walang alinlangan na teoretikal at praktikal na kahalagahan. Siyentipikong pag-unlad ng isang sistema ng teoretikal na pananaw sa diskarte at taktika ng pagtiyak kaligtasan ng publiko sa mga paksa ng Russian Federation, na naglalayong pagpapatupad ng Public Security Concept Russian Federation, bilang isang hiwalay na direksyon pagpapatupad ng batas sa ngayon, kapwa sa pananaliksik at sa antas ng pambatasan ay hindi pa naisasagawa.
Mga Kaugnay na Paksa mga siyentipikong papel sa batas, may-akda ng siyentipikong papel - A. M. Voronov
-
Sistema ng rehiyon para sa pagtiyak ng kaligtasan ng publiko (sa halimbawa ng Teritoryo ng Perm)
2014 / Stakhov A.I. -
Pambansang seguridad sa Russian Federation: teoretikal at ligal na pananaliksik
2017 / Svistunov D.E. - 2015 / Stepanov A.V.
-
Kaligtasan ng publiko at kaligtasan ng publiko: ugnayan ng mga konsepto
2018 / Ilyichev I.E., Bogmacera E.V. -
Ang karapatan ng indibidwal sa seguridad ng kriminolohiya: konsepto, nilalaman, lugar sa sistema ng pambansang seguridad ng Russian Federation
2018 / Oksana Kolotkina, Ilya Anisimovich Minnikes, Inara Damirovna Yagofarova -
Teoretikal na mga aspeto at legal na diskarte sa kahulugan ng konsepto ng pampublikong seguridad
2016 / Yulia Yuryevna Basova -
Panrehiyong aspeto ng modelo ng pagtiyak ng kaligtasan ng publiko sa Russian Federation
2017 / Popova Anastasia Sergeevna -
Ang ligal na katangian ng mga konseho ng seguridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at ang mga pangunahing direksyon ng kanilang mga aktibidad
2017 / Bogmacera E.V., Erygin A.A. -
Teoretikal na aspeto ng pagpapatupad ng legal na patakaran upang matiyak ang seguridad sa ekonomiya sa kasalukuyang yugto
2016 / Dmitry Ignatov
KONSEPTO NG KALIGTASAN NG PUBLIKO: MGA TANONG NG REALISASYON
Panimula: Ang pagbuo ng estadong konstitusyonal ay mahirap, hindi naaayon sa proseso. Kasabay ng mga halatang tagumpay sa demokratisasyon ng pampublikong buhay, ang pag-unlad ng liberalisasyon ng ekonomiya ng Russia ay nailalarawan sa pagkakaroon ng mga mapanirang phenomena na makabuluhang nagpapabagal sa pagpapatupad ng mga repormang panlipunan at pang-ekonomiya, nagbabanta sa mga protektadong karapatan at interes ng mga mamamayan, lipunan, at estado. Samakatuwid, ang espesyal na atensyon ng modernong agham sa isang problema sa pagtiyak ng kaligtasan ng publiko ay hindi basta-basta. Mga Paraan: Para sa pagkuha ng pinakalayunin na data sa isang paksa ng pag-aaral ay ibinatay ng may-akda ang pananaliksik sa mga pangkalahatang pamamaraang siyentipiko, tulad ng induction, deduction, the analysis, synthesis Bukod dito, ang mga pribado at siyentipikong pamamaraan ay inilapat: comparative at legal, historikal at legal, para-malno-lohikal, pagsusuri ng sistema. pagpapatupad ng konsepto ng kaligtasan ng publiko ng Russian Federation sa pamamagitan ng may-akda ng ilang mga pangunahing metodolohikal na batayan kung saan kinakailangan na magabayan kapag ang pagbuo ng mga panrehiyong sistema ng pagtiyak ng kaligtasan ng publiko ay inaalok. Ang may-akda ay dahilan ng pagiging angkop ng pag-unlad at pag-ampon ng batas ng Perm Krai "Tungkol sa kaligtasan ng publiko ng Perm Krai". Mga Prospect: Ang orihinal na diskarte na inaalok ng may-akda sa pagsasaliksik ng mga problema sa paggana ng rehiyonal na mga sistema ng pagtiyak ng kaligtasan ng publiko sa Russian Federation ay may hindi mapag-aalinlanganang teoretikal at praktikal na kahalagahan. Siyentipikong pag-unlad ng sistema ng mga teoretikal na pananaw sa diskarte at taktika ng pagtiyak ng kaligtasan ng publiko sa mga teritoryal na paksa ng Russian Federation na nakadirekta sa pagpapatupad ng konsepto ng kaligtasan ng publiko ng Russian Federation, bilang ang hiwalay na direksyon ng aktibidad ng pagpapatupad ng batas sa ngayon kapwa sa pananaliksik, at sa antas ng pambatasan ay hindi natuloy.
Ang teksto ng gawaing siyentipiko sa paksang "Ang konsepto ng pampublikong seguridad: mga isyu sa pagpapatupad"
PERM UNIVERSITY BULLETIN
2014 Mga Legal na Agham Isyu 4(26)
II. BATAS SA KONSTITUSYONAL, MUNICIPAL AT PANANALAPI
UDC 351:342.9
PUBLIC SAFETY CONCEPT: IMPLEMENTATION ISSUES
A.M. Mga uwak
Doktor ng Batas, Propesor,
direktor ng Center legal na balangkas Development of Public Administration and Civil Society Institute for Effective State and Civil Society Problems, Financial University sa ilalim ng Gobyerno ng Russian Federation 125993, Moscow, Leningradsky prospekt, 49 E-mail: [email protected]
Panimula: Ang pagbuo ng panuntunan ng batas ay isang masalimuot, magkasalungat na proseso. Kasama ng malinaw na mga tagumpay sa demokratisasyon ng pampublikong buhay, liberalisasyon ng ekonomiya, ang pag-unlad ng Russia ay nailalarawan sa pagkakaroon ng mga mapanirang phenomena na makabuluhang humahadlang sa pagpapatupad ng mga sosyo-ekonomikong reporma, na nagdudulot ng panganib sa mga lehitimong karapatan at interes ng mga mamamayan, lipunan, at estado. Samakatuwid, hindi nagkataon na ang tumaas na atensyon ng modernong agham sa problema ng pagtiyak ng kaligtasan ng publiko. Paraan: upang makuha ang pinakalayunin na data sa paksang pinag-aaralan, ibinatay ng may-akda ang kanyang pananaliksik sa mga pangkalahatang pamamaraang pang-agham, tulad ng induction, deduction, analysis, synthesis. Bilang karagdagan, ginamit ang mga pribadong pang-agham na pamamaraan: comparative legal, historical legal, formal logical, system analysis. Mga Resulta: ang ilang mga pangunahing batayan ng pamamaraan ay iminungkahi na dapat na gabayan ang pagbuo ng mga sistema ng rehiyon para sa pagtiyak ng kaligtasan ng publiko, ang pag-unlad at pagpapatupad nito ay mag-aambag sa pagpapatupad ng mga probisyon ng Public Security Concept ng Russian Federation. Nagtatalo ang may-akda para sa kapakinabangan ng pagbuo at pagpapatibay ng batas ng Teritoryo ng Perm "Sa Pampublikong Seguridad ng Teritoryo ng Perm". Mga Pananaw: ang orihinal na diskarte na iminungkahi ng may-akda sa pag-aaral ng mga problema sa paggana, kabilang ang mga sistema ng rehiyon para sa pagtiyak ng pampublikong seguridad sa Russian Federation, ay walang alinlangan na teoretikal at praktikal na kahalagahan. Ang siyentipikong pag-unlad ng isang sistema ng mga teoretikal na pananaw sa diskarte at taktika ng pagtiyak ng pampublikong seguridad sa mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation, na naglalayong ipatupad ang Konsepto ng Pampublikong Seguridad ng Russian Federation, bilang isang hiwalay na lugar ng batas. aktibidad ng pagpapatupad, ay hindi pa naisasagawa kapwa sa antas ng pananaliksik at pambatasan.
Mga pangunahing salita: kaligtasan ng publiko; pagpapatupad ng Public Security Concept; mga sistema ng rehiyon para sa pagtiyak ng kaligtasan ng publiko sa Russian Federation
Panimula
Ang pagbuo ng panuntunan ng batas ay isang masalimuot, magkasalungat na proseso. Kasama ng mga halatang tagumpay sa demokratisasyon ng pampublikong buhay, ang liberalisasyon ng ekonomiya, ang pag-unlad ng Russia ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagkakaroon ng mga mapanirang phenomena na makabuluhang humahadlang sa pagpapatupad ng panlipunang
© Voronov A.M., 2014
mga reporma sa ekonomiya na nagbabanta sa mga lehitimong karapatan at interes ng mga mamamayan, lipunan, at estado. Samakatuwid, hindi nagkataon na ang tumaas na atensyon ng modernong agham sa problema ng pagtiyak ng kaligtasan ng publiko.
Maghanap ng mga paraan upang malutas ang umiiral na kontradiksyon sa pagitan ng estado ng seguridad na inaasahan ng lipunan at nito
Ang tunay na pagpapatupad ay isa sa mga pangunahing gawain ng legal na agham ng Russia.
Ang pangunahing paghatol na ito ay nagbibigay sa problema ng pagtiyak ng pampublikong seguridad ng Russian Federation ng isang pangkalahatang pang-agham na karakter. Ang pag-unlad nito ay nagsasangkot ng koordinasyon ng mga pagsisikap ng mga siyentipiko at mga espesyalista iba't ibang industriya kaalaman upang makabuo ng isang plataporma para sa administratibo at ligal na mga aktibidad ng pampublikong pangangasiwa upang matiyak ang pampublikong seguridad ng Russian Federation. Kasabay nito, ang panlipunang pangangailangan para sa teoretikal at inilapat na pag-unlad ng Konsepto ng Pampublikong Seguridad ay sanhi ng katotohanan na ang pagbuo ng parehong teoretikal at inilapat at ang mga pundasyong pambatasan nito ay may napakaikling kasaysayan.
Dapat pansinin na sa kalagitnaan ng 90s ng XX siglo, isang pagtatangka ay ginawa upang bumuo ng Public Security Doctrine ng Russian Federation, ayon sa kung saan ito ay dapat na maging batayan para sa pag-delimiting ng mga pag-andar ng mga katawan. kapangyarihang tagapagpaganap sa larangan ng pampublikong seguridad ng Russian Federation.
Bilang bahagi ng working group sa panahon ng pag-unlad nito, ang mga siyentipiko mula sa All-Russian Research Institute ng Ministry of Internal Affairs ng Russia - Propesor M.M. Babaev, Propesor A.P. Shergin at iba pang mga siyentipiko. Tulad ng tama nilang nabanggit, "ang aming kabayo ay nasa likod ng kariton," ibig sabihin, sa antas ng pambatasan, iba't ibang regulasyon. mga legal na gawain pagsasaayos ng mga aktibidad mga ahensya ng gobyerno ang mga awtoridad sa larangan ng pagtiyak ng pampublikong seguridad, gayunpaman, ang mga konseptong pundasyon na tumutukoy sa sistema ng mga pananaw, isang solong tumutukoy sa konsepto ng diskarte at mga taktika ng probisyon nito, ay hindi pinagtibay sa antas ng pambatasan.
Gayunpaman, ang doktrina iba't ibang dahilan ay hindi naaprubahan at, bilang isang resulta, ang karagdagang pinagtibay na mga regulasyong ligal sa lugar na ito (kabilang ang antas ng pambatasan), bilang isang panuntunan, ay nahati-hati sa kanilang nilalaman,
bagama't itinuloy nila ang iisang layunin - ang pagtiyak ng seguridad ng lipunan.
Sa aming opinyon, ito ang mga sumusunod na dahilan: una, mga problema suporta sa impormasyon ang proseso ng paggawa ng batas, dahil ang mga legal na aksyon na sumasaklaw sa saklaw ng pampublikong seguridad kasama ang nilalaman nito ay nagaganap sa hanay ng impormasyon ng iba't ibang sangay ng batas; pangalawa, ang pagbuo ng Doktrina ay nagsasangkot ng koordinasyon ng mga pagsisikap ng mga siyentipiko at mga espesyalista mula sa iba't ibang larangan ng kaalaman upang makakuha ng makatwiran sa siyensiya at praktikal na makabuluhang mga resulta bilang isang pundasyon para sa pagtatayo ng mga ligal na pundasyon para sa mga aktibidad ng mga pampublikong awtoridad ng Russian Federation. , pampublikong organisasyon(asosasyon) at mga mamamayan upang matiyak ang kaligtasan ng publiko.
on Public Safety: Status and Prospects
Sa nakalipas na dalawang dekada, higit sa 50 mga batas na pederal, dose-dosenang mga utos ng Pangulo ng Russian Federation, higit sa 100 mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation, isang makabuluhang bilang ng mga normatibong kilos ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay mayroon. pinagtibay sa larangan ng pagtiyak ng kaligtasan ng publiko. Sa kabila ng kasaganaan na ito legal na materyal, umuunlad ang isang sitwasyon kung kailan hindi lamang nagkaroon ng integral na sistema ng batas sa larangan ng pagtiyak ng pampublikong seguridad, kundi pati na rin legal na regulasyon bahagi lamang ang sakop relasyon sa publiko na may kaugnayan sa pagkontra sa iba't ibang uri ng mga panganib at banta, at sa iba pang aspeto ay may mas maraming gaps kaysa sa mga legal na solusyon.
Sa aming opinyon, ang pinagtibay na Pederal na Batas ng Disyembre 28, 2010 No. 390-F3 "Sa Seguridad" ay hindi nagbigay ng sagot sa mga tanong na itinaas, kahit na ang pag-ampon nito ay naging isang mahalagang milestone sa pagbuo ng teorya ng seguridad. Kasabay nito, dapat tandaan na sa paglipas ng mga taon ng batas ng Russian Federation ng Marso 5, 1992 No. 2446-1 "Sa Seguridad", ang likas na katangian ng tunay na panlabas at panloob na mga panganib ay nagbago nang malaki.
ang mga banta, natural at gawa ng tao na mga sakuna ay naging mas madalas, sa panimula ay lumitaw ang mga bagong problema sa larangan ng relasyon sa mga dayuhang estado at alyansa. Ang diskarte ng internasyonal na kooperasyon sa larangan ng seguridad ay sumailalim sa malalaking pagbabago.
Binago ng mga bagong banta at hamon ang nilalaman at pokus ng mga aktibidad estado ng Russia para sa seguridad. Alinsunod dito, kinakailangan ang mga pagsasaayos. kasalukuyang batas"Sa Seguridad", pagpapalawak at paglilinaw sa mga layunin at layunin na kinakaharap ng Russia sa lugar na ito, pati na rin ang mga kapangyarihan ng mga katawan kapangyarihan ng estado upang matiyak ang seguridad ng estado, kaligtasan ng publiko, kaligtasan sa kapaligiran, personal na seguridad, iba pang mga uri ng seguridad na ibinigay ng batas ng Russian Federation.
Ang Pederal na Batas ng Disyembre 28, 2010 No. 390-F3 "Sa Seguridad" ay tumutukoy sa mga pangunahing prinsipyo ng pagtiyak ng seguridad at nagtatatag ng mga kapangyarihan ng Pangulo ng Russian Federation, ng Federal Assembly ng Russian Federation, ng Pamahalaan ng Russian Federation , mga pederal na ehekutibong awtoridad, ang mga pag-andar ng mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga katawan ng lokal na self-government sa larangan ng seguridad.
Alinsunod sa Artikulo 83 ng Konstitusyon ng Russian Federation, tinutukoy nito ang katayuan ng Security Council ng Russian Federation, ang mga gawain, pag-andar, komposisyon at pamamaraan nito para sa pag-aayos ng mga aktibidad.
Kaya, ang mga pangunahing gawain ng Security Council ng Russian Federation, ayon sa Federal Law, ay kinabibilangan ng: pagbibigay ng mga kondisyon para sa Pangulo ng Russian Federation na gumamit ng mga kapangyarihan sa larangan ng seguridad; pagbuo ng patakaran ng estado sa larangan ng seguridad at kontrol sa pagpapatupad nito; pagtataya, pagkilala, pagsusuri at pagtatasa ng mga banta sa seguridad, pagtatasa ng panganib ng militar at pagbabanta ng militar, ipinahayag
nagsasagawa ng mga hakbang upang neutralisahin ang mga ito, gayundin ang ilang iba pa.
Alinsunod sa Pederal na Batas, ang Security Council ng Russian Federation ay isang constitutional advisory body na naghahanda ng mga desisyon ng Pangulo ng Russian Federation sa mga isyu ng seguridad, organisasyon ng depensa, konstruksyon ng militar, produksyon ng depensa, militar-teknikal na kooperasyon ng Russian Federation sa mga dayuhang estado, sa iba pang mga isyu na may kaugnayan sa proteksyon kaayusan ng konstitusyon, soberanya, kalayaan at integridad ng teritoryo ng Russian Federation, pati na rin sa mga isyu ng internasyonal na kooperasyon sa larangan ng seguridad.
Gayunpaman, isang pagsusuri ng mga probisyon ng kasalukuyang pederal na batas na may petsang Disyembre 28, 2010 No. 390-F3 "Sa Seguridad" ay nagbibigay ng dahilan upang sabihin na hindi lamang ito naglalaman ng konsepto ng seguridad, ngunit hindi rin tumutukoy sa isang listahan ng mga bagay sa seguridad at ilang iba pang mga isyu.
Kaya, sa Art. 1, na nakatuon sa paksa ng regulasyon ng Batas, ipinahiwatig lamang na tinutukoy nito ang mga pangunahing prinsipyo at nilalaman ng mga aktibidad upang matiyak ang seguridad ng estado, seguridad ng publiko, seguridad sa kapaligiran, personal na seguridad, iba pang mga uri ng seguridad na ibinigay ng ang batas ng Russian Federation, nang hindi inilalantad ang mekanismo para sa pagtiyak ng seguridad . Ibig sabihin, karaniwang iniiwasan ng mambabatas na sagutin ang anumang mga katanungan at malinaw na mga pormulasyon ng mga legal na kahulugan.
Kaya, sa 20 mga artikulo ng batas, 7 lamang ang partikular na interesado sa mga tuntunin ng pamamaraan ng seguridad, ang iba ay nakatuon sa paglalarawan ng mga kapangyarihan ng Pangulo ng Russian Federation at iba pang mga entidad ng seguridad, pati na rin ang katayuan ng Seguridad. Konseho. Sa aming opinyon, ang mga teksto na lumitaw sa mga pahayagan ng mga publikasyon (halimbawa, "Ang Pederal na Batas "Sa Seguridad"", Mga Regulasyon sa Security Council ng Russian Federation "), ay medyo
tumutugma sa nilalaman ng kasalukuyang batas na "Sa Seguridad".
Batay sa naunang nabanggit, maaaring ipagtatalunan na ang kasalukuyang legal na regulasyon sa larangan ng pagtiyak ng kaligtasan ng publiko ay hindi batay sa isang karaniwang diskarte. Sa lugar na ito, may sapat na legal na saklaw para sa karagdagang pagpapabuti nito.
Tungkol sa Konsepto ng kaligtasan ng publiko sa Russian Federation
Ang may-akda ng publikasyong ito ay nagtalaga ng halos dalawang dekada sa pag-aaral ng isyung ito. Noong Enero 2006, sa All-Russian Research Institute ng Ministry of Internal Affairs ng Russia, isang disertasyon ng doktor ay ipinagtanggol sa paksang "Pampublikong seguridad: administratibo at impormasyon-legal na mga problema ng probisyon", sa Appendix No. 1 kung saan ay iniharap ang draft na Konsepto para sa pagtiyak ng pampublikong seguridad na binuo ng may-akda.
Ang gawain sa isyung ito ay ipinagpatuloy batay sa All-Russian Research Institute ng Ministry of Internal Affairs, kung saan nilikha ang isang nagtatrabaho na grupo mula sa mga kinatawan ng Security Council, ang Federal Security Service at ang Ministry of Internal Affairs ng Russia, bilang pati na rin ang iba pang interesadong departamento. At bilang resulta ng maingat na gawaing ito, noong Nobyembre 14, 2013, inaprubahan ng Pangulo ng Russia ang Konsepto ng Pampublikong Seguridad sa Russian Federation (mula rito ay tinutukoy bilang Konsepto) bilang isa sa mga prayoridad na lugar patakaran ng estado sa larangan Pambansang seguridad. Ang konsepto ay ang pangunahing dokumento ng estratehikong pagpaplano na tumutukoy Patakarang pampubliko upang mapabuti ang seguridad ng tao at mamamayan, pati na rin ang materyal at espirituwal na mga halaga ng lipunan, sa bagay na ito, inihanda ito na isinasaalang-alang ang "Konsepto ng pag-unlad ng sosyo-ekonomiko" para sa panahon hanggang 2020, pati na rin bilang "National Security Strategy of Russia" (hanggang 2020).
Ito sa unang pagkakataon ay nagbibigay ng interpretasyon ng konsepto ng pampublikong seguridad, na tumutukoy sa estado ng seguridad ng isang tao at isang mamamayan, materyal at espirituwal.
ang mga pangunahing halaga ng lipunan mula sa kriminal at iba pang labag sa batas na pagpasok, panlipunan at interethnic na mga salungatan, gayundin mula sa mga emergency natural at teknogenikong kalikasan.
Sa diskarteng ito, binibigyan ng priyoridad ang mga aktibidad sa paghahanap sa pagpapatakbo ng mga entidad ng seguridad ( pagpapatupad ng batas), na tiyak na binubuo sa pagtuklas, pag-iwas, pagsisiwalat at pag-iwas sa mga krimen, pati na rin ang mga paglabag sa administratibo sa larangan ng pampublikong seguridad.
Tulad ng nabanggit sa Konsepto, ang estado ng pampublikong seguridad sa bansa ay nailalarawan bilang hindi matatag. Terorismo, ekstremismo, katiwalian, iligal na pandarayuhan, mataas na lebel krimen, natural at gawa ng tao na mga emerhensiya.
Ang mga layunin, layunin at prinsipyo ng pagtiyak ng kaligtasan ng publiko ay tinukoy. Pangunahing gawain: palakasin ang panuntunan ng batas; pangalagaan ang kapayapaang sibil, katatagan ng pulitika at panlipunan sa lipunan; bawasan ang bilang ng krimen. Kasabay nito, ang solusyon ng maraming mga gawain ay ipinagkatiwala sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas, na nagsasagawa, sa loob ng kanilang kakayahan, mga aktibidad sa paghahanap sa pagpapatakbo na partikular na naglalayong makita, maiwasan at malutas ang mga krimen. Eksklusibo pinakamahalaga sa operational-search na aktibidad ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas ay nakalakip sa pag-iwas sa mga krimen, kabilang ang mga isyu ng pagpapabaya sa bata. Ang pampulitika, organisasyon, sosyo-ekonomiko, impormasyon, legal at iba pang mga hakbang na ginawa ay dapat na isagawa nang sistematiko at komprehensibo. Ang dokumento ay nagbibigay para sa paglikha sistema ng estado pagsubaybay sa estado ng pampublikong seguridad, pagpapabuti ng batas, pagpapasok ng komprehensibo mga target na programa pagtiyak ng kaligtasan ng publiko.
Sa bagay na ito, ang Konsepto ay tumutukoy sa mga pangunahing lugar ng aktibidad ng mga pwersa para sa pagtiyak ng pampublikong seguridad sa
sa larangan ng paglaban sa terorismo at ekstremismo, sa larangan ng pagkontra sa kriminal at iba pang ilegal na pag-atake, katiwalian at iligal na pandarayuhan.
Kapag tinitiyak ang pampublikong seguridad sa mahabang panahon, ang Konsepto ay nagpapatuloy mula sa pangangailangan para sa patuloy na pagpapabuti ng sistema para sa pagtiyak ng pampublikong seguridad, pati na rin ang pampulitika, organisasyon, sosyo-ekonomiko, impormasyon, legal at iba pang mga hakbang na naglalayong:
Upang pigilan, tuklasin at sugpuin ang mga aktibidad ng terorista at ekstremista, mga krimen na may kaugnayan sa katiwalian, pagtutulak ng ilegal na droga at mga sangkap na psychotropic, armas, bala, pampasabog, organisasyon ng iligal na paglipat, human trafficking, pati na rin ang iba pang mga kriminal na paglabag sa mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan, materyal at espirituwal na mga halaga ng lipunan, kritikal at (o) potensyal mapanganib na mga bagay imprastraktura ng Russian Federation;
Upang maiwasan ang mga salungatan sa lipunan at interetniko;
Upang maiwasan, alisin at (o) bawasan ang mga kahihinatnan ng natural at gawa ng tao na mga emerhensiya, kabilang ang pagbibigay ng pangunang lunas sa mga taong nasa isang walang magawang estado o nasa isang estado na mapanganib sa kanilang buhay at kalusugan;
Para sa improvement kontrolado ng gobyerno sa larangan ng sunog, kemikal, biyolohikal, nukleyar, radiation, hydrometeorological, pang-industriya at kaligtasan ng transportasyon;
Para sa pagpapaunlad ng internasyonal na kooperasyon sa larangan ng pagpapatupad ng batas, gayundin sa larangan ng pagpigil sa natural at gawa ng tao na mga emerhensiya at pag-aalis ng kanilang mga kahihinatnan.
Ang konsepto, na idinisenyo para sa isang panahon hanggang 2020, ay pinangalanan ang mga pangunahing banta sa seguridad, at tinutukoy din ang mga paraan upang labanan ang mga banta na ito. "Kahit na
ang mga pagsisikap na ginawa ng estado at lipunan na naglalayong labanan ang mga kriminal at iba pang labag sa batas na panghihimasok, pagpigil sa paglitaw at pag-unlad ng mga sitwasyong pang-emerhensiya, ang kinakailangang antas ng pagtiyak ng kaligtasan ng publiko ay hindi nakakamit,” ang sabi ng dokumento.
Kasama sa Konsepto hindi lamang ang terorismo, ekstremismo at krimen sa mga pangunahing banta. Ang katiwalian ay kinikilala bilang isang hindi gaanong mapanganib na kababalaghan: "May mga matatag na tendensya patungo sa pagsasama-sama ng mga interes ng negosyo at mga opisyal, pagsasama sa mga pakana ng katiwalian mga opisyal at mga kinatawan ng negosyo mga dayuhang estado". Bilang isang resulta, ang lahat ng ito ay makabuluhang nagpapalubha sa normal na paggana ng mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government. Kasabay nito, ito ay katiwalian na nagpapahina sa kumpiyansa ng mga mamamayan sa mga institusyon ng estado at nakakaapekto sa pagbuo ng pangkalahatang imahe ng Russia sa ibang bansa.
Ang iligal na migration ay pinangalanan din bilang isang opisyal na banta sa kaligtasan ng publiko. Ito ay iligal na migration, ang mga tala ng konsepto, na lumilikha ng mga kondisyon para sa pagbuo ng mga organisasyong terorista, politikal at relihiyosong ekstremismo, at nasyonalismo. Kasabay nito, sa katunayan, sa unang pagkakataon sa antas ng isang dokumento ng antas na ito, hindi kanais-nais na mga uso sa panloob na paglipat, ibig sabihin. sa mga tuntunin ng paggalaw ng mga mamamayang Ruso mula sa isang rehiyon patungo sa isa pa. Ngayon, inamin ng dokumento, ito ay ang mga kakaibang panloob na paglipat na kadalasang nag-aambag sa paglitaw ng xenophobia, pambansa, lahi at relihiyosong pagkapoot, pati na rin ang pagtaas sa bilang ng mga etnikong organisadong kriminal na grupo.
Ang isa pang kadahilanan na opisyal na kinikilala bilang isang banta sa kaligtasan ng publiko ay ang antas ng pagkasira ng mga pasilidad. imprastraktura ng transportasyon, mga sasakyan, haydroliko na istruktura. Ang lahat ng ito ay nagpapataas ng panganib ng mga sitwasyong pang-emergency.
May mga nakababahala na palatandaan sa lugar ng seguridad ng populasyon at kapaligiran mula sa mapanganib na biyolohikal at kemikal na mga kadahilanan. Ang mga industriya ng biyolohikal at kemikal ay bumababa, ang mga tala ng dokumento, ang sanitary at epidemiological na sitwasyon ay lumala, na nangangahulugan na ang mga bagong biyolohikal at kemikal na banta ay umuusbong, ang mga seryosong panganib ng pinsala sa buhay at kalusugan ng tao ay tumataas.
Dapat tandaan na ang pagpapatupad ng Konsepto ay inaasahang sa dalawang yugto: sa unang yugto - mula ngayon hanggang 2016, ito ay pinlano na magpatibay ng mga kinakailangang legal na aksyon na itinakda ng dokumento, bumuo at sumubok ng mga komprehensibong naka-target na mga programa upang matiyak ang publiko. kaligtasan at ayusin ang mga kaugnay na programa sa rehiyon at lokal na antas.
Sa ikalawang yugto (2017-2020), ang mga komprehensibong target na programa para sa pag-iwas sa mga pagkakasala, panlipunan at interethnic na mga salungatan, at mga emerhensiya ay dapat maaprubahan. Sa panahong ito, pinaplano rin na ipatupad at subaybayan ang pinagtibay na mga komprehensibong target na programa upang matiyak ang kaligtasan ng publiko.
Kaya, ang isang buong hanay ng mga hakbang at aktibidad ay binuo, na naglalayong ipatupad ang mga probisyon ng Public Security Concept sa Russian Federation at, una sa lahat, sa antas ng rehiyon ( Rehiyon ng Perm) at mga lokal na antas. Isaalang-alang natin sa madaling sabi ang ilan sa mga pangunahing metodolohikal na pundasyon para sa pagbuo ng mga sistemang pangrehiyon para sa pagtiyak ng kaligtasan ng publiko gamit ang halimbawa ng Teritoryo ng Perm.
Ang mga metodolohikal na pundasyon para sa pag-aaral ng mga problema sa larangan ng paggana ng parehong estado at hindi estado na mga sistema para sa pagtiyak ng kaligtasan ng publiko sa Teritoryo ng Perm ay dapat magkaroon ng kumplikadong kalikasan at isama ang isang numero mga konseptong diskarte na ginagawang posible upang maihayag ang iba't ibang aspeto ng masalimuot na panlipunang penomenong ito.
Ang teoretikal na pagsusuri ng problema ng pagtiyak ng kaligtasan ng publiko ay nangangailangan ng isang medyo malalim na pagsasaalang-alang sa mga isyu na may kaugnayan sa mga katangian ng husay at ang estado ng kaligtasan ng publiko sa mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation. Ang partikular na kahalagahan sa kontekstong ito ay ang paglilinaw ng esensyal, nilalaman na bahagi ng problema, na kung saan ay upang matukoy ang mga kakayahan sa paggana at mapagkukunan ng estado upang matiyak ang proteksyon ng lipunan mula sa mga potensyal at umiiral na mga banta na maaaring makapinsala sa mga pundasyon ng konstitusyonal. kaayusan ng Russia, ang pangangalaga ng kapayapaang sibil, katatagan ng pulitika at panlipunan sa rehiyon. .
Ang kasaysayan ng pagbuo ng mga teoretikal na pananaw sa mga problema sa pagtiyak ng kaligtasan ng publiko ay nagpapakita na para sa metodolohikal na pagsusuri ng problemang ito ang tanong ng pagpili ng batayan ng pang-agham na pananaw sa mundo ay napakahalaga. Sa huli, pagsusuri sa kasaysayan siyentipikong pundasyon ang teorya ng estado at batas ay nagpapakita na ang mga isyu ng pagtiyak ng pampublikong seguridad, gayundin ang seguridad ng estado, ay nakasalalay sa mga partikular na doktrinang pampulitika at legal.
Ang pagbuo ng mga konseptong pundasyon para sa paggana ng mga sistema para sa pagtiyak ng kaligtasan ng publiko ay nagsasangkot, una sa lahat, ang kahulugan ng mga konsepto na ginamit upang makilala ang problema sa pagtiyak ng kaligtasan ng publiko: "kaligtasan ng publiko", "mga banta sa kaligtasan ng publiko", "pagtitiyak ng publiko. kaligtasan", "sistema para sa pagtiyak ng kaligtasan ng publiko", "sistema ng rehiyon para sa pagtiyak ng pampublikong seguridad", "paggana ng sistemang pangrehiyon para sa pagtiyak ng seguridad ng publiko".
Kasabay nito, ang isang teoretikal na pag-aaral ng mga problema sa larangan ng paggana ng mga sistema ng rehiyon para sa pagtiyak ng pampublikong seguridad sa Russian Federation ay nangangailangan ng pang-eksperimentong ligal.
pagtatasa. Dapat itong kilalanin na ang siyentipikong pag-unlad ng isang sistema ng mga teoretikal na pananaw sa diskarte at taktika ng pagtiyak ng seguridad ng publiko sa mga paksa ng Russian Federation (Teritoryo ng Perm) bilang isang hiwalay na lugar ng aktibidad ng pagpapatupad ng batas ay hindi pa naitatag. isinagawa, kapwa sa pananaliksik at sa antas ng pambatasan.
Kaugnay ng nabanggit, tila kapaki-pakinabang upang maipatupad ang mga probisyon ng Konsepto ng pampublikong seguridad sa Russian Federation, ang pagbuo ng mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa pampublikong seguridad.
1. Voronov A.M. Kaligtasan ng publiko: administratibo at impormasyon-legal na mga problema ng probisyon: may-akda. thesis .... Dr. jurid. Mga agham. M., 2006. 76 p.
2. Ang konsepto ng pampublikong seguridad sa Russian Federation. URL: http://www.kremlin.ru/acts/19653 (petsa ng access: 20.10.2014).
2. Tungkol sa seguridad: Feder. batas Ros. Federation ng 28 Dis. 2010 No. 390-F3 //Coll. batas Ros. Federation. 2011. No. 1, art. 2.
3. Pederal na Batas "Sa Seguridad". Mga Regulasyon sa Security Council ng Russian Federation. Novosibirsk: Publishing house ng Sib.un-ta, 2011. 16 p.
1. Voronov A.M. Obshhestvennaja bezopas-nost": administrativnye i informacionno-pravovye problemy obespechenija : avtoref. diss.... d-ra jurid. nauk. Moscow, 2006. 76 p. (Sa Russ).
2. Koncepcija obshhestvennoj bezopasnosti v Rossijskoj Federacii. URL: http://www.kremlin.ru/acts/19653 (data obrashcheniya: 20.10.2014) (Sa Russ).
3.Tungkol sa kaligtasan: Feder. batas Ros. Federacii na may petsang Disyembre 28, 2010 No. 390-FZ // Sobr. zakonodatel "stva Ros. Federacii -Russian Federation Code. 2011. No. 1. St. 2. (Sa Russ).
4. Federal "nyj zakon "O bezopasnosti". Polozhenie o Sovete Bezopasnosti Rossijskoj Federacii. Novosibirsk: Izd-vo Sib.un-ta, 2011. 16 p. (Sa Russ).
KONSEPTO NG KALIGTASAN NG PUBLIKO: MGA TANONG NG REALISASYON A.M. Voronov
Institute ng mga problema ng epektibong estado at sibil na lipunan, Financial University sa ilalim ng Pamahalaan ng Russian Federation 49, Leningradsky Prospekt, Moscow, 125993. Email: [email protected]
Panimula: Pagbuo ng estadong konstitusyonal - mahirap, hindi pantay na proseso. Kasabay ng mga halatang tagumpay sa demokratisasyon ng pampublikong buhay, ang pag-unlad ng liberalisasyon ng ekonomiya ng Russia ay nailalarawan sa pagkakaroon ng mga mapanirang phenomena na makabuluhang nagpapabagal sa pagpapatupad ng mga repormang panlipunan at pang-ekonomiya, nagbabanta sa mga protektadong karapatan at interes ng mga mamamayan, lipunan, at estado. Samakatuwid, ang espesyal na atensyon ng modernong agham sa isang problema sa pagtiyak ng kaligtasan ng publiko ay hindi basta-basta. Mga Paraan: Para sa pagkuha ng pinakalayunin na data sa isang paksa ng pag-aaral ay ibinatay ng may-akda ang pananaliksik sa mga pangkalahatang pamamaraang siyentipiko, tulad ng induction, deduction, the analysis, synthesis Bukod dito, ang mga pribado at siyentipikong pamamaraan ay inilapat: comparative at legal, historikal at legal, para-malno-lohikal, pagsusuri ng sistema.
magpose ng pag-optimize ng pagpapatupad ng Konsepto ng kaligtasan ng publiko ng Russian Federation ng may-akda ng ilang mga pangunahing metodolohikal na batayan kung saan kinakailangan na magabayan kapag ang pagbuo ng mga rehiyonal na sistema ng pagtiyak ng kaligtasan ng publiko ay inaalok. Ang may-akda ay dahilan ng pagiging angkop ng pag-unlad at pag-ampon ng batas ng Perm Krai "Tungkol sa kaligtasan ng publiko ng Perm Krai". Mga Prospect: Ang orihinal na diskarte na inaalok ng may-akda sa pagsasaliksik ng mga problema sa paggana ng mga rehiyonal na sistema ng pagtiyak ng kaligtasan ng publiko sa Russian Federation ay may walang alinlangan na teoretikal at praktikal na kahalagahan. Siyentipikong pag-unlad ng sistema ng mga teoretikal na pananaw sa diskarte at taktika ng pagtiyak ng kaligtasan ng publiko sa mga teritoryal na paksa ng Russian Federation na nakadirekta sa pagpapatupad ng Konsepto ng pampublikong kaligtasan ng Russian Federation, bilang hiwalay na direksyon ng aktibidad ng pagpapatupad ng batas sa ngayon pareho. sa pananaliksik, at sa antas ng pambatasan ay hindi pa isinasagawa.
Mga keyword: kaligtasan ng publiko; pagpapatupad ng Konsepto ng kaligtasan ng publiko; rehiyonal na mga sistema ng pagtiyak ng kaligtasan ng publiko sa Russian Federation
Impormasyon para sa pagsipi:
Voronov A.M. Ang konsepto ng kaligtasan ng publiko: mga isyu ng pagpapatupad // Bulletin ng Perm University. Ser.: Juridical sciences. 2014. Isyu. 4(26). C. 35-42.
Voronov A.M. Koncepcija obshhestvennoj bezopasnosti: voprosy realizacii // Vestnik Permskogo universiteta. Ser.: Juridicheskie nauki-Perm University Herald. Serye: Legal Sciences. 2014. Bilang 4 (26). pp. 35-42. (Sa Russian).
SA MGA PANUKALA UPANG TIGING KALIGTASAN NG PUBLIKO
AT LAW ORDER SA RUSSIAN FEDERATION
Nang marinig ang impormasyon ng Ministro ng Panloob na Panloob ng Russian Federation sa mga hakbang upang matiyak ang kaligtasan ng publiko at batas at kaayusan sa Russian Federation, ang Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation ay nagtatala ng mga sumusunod.
Ang Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation, sa loob ng mga kapangyarihan nito, ay patuloy na nagpapatupad ng mga hakbang upang matiyak ang pampublikong seguridad at batas at kaayusan sa Russian Federation, upang kilalanin, pigilan, at sugpuin ang mga terorista at ekstremistang aktibidad, mga krimen na may kaugnayan sa katiwalian, illegal drug trafficking. , mga sandata, bala, pampasabog , mga kriminal na panghihimasok sa mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan.
Sa ilalim ng mga kondisyon ng pagbagay sa bagong istraktura ng organisasyon at kawani, ang matatag na paggana ng sistema ng mga internal affairs body ng Russian Federation ay napanatili, at ang kontrol sa sitwasyon ng pagpapatakbo sa bansa ay natiyak.
Patuloy ang trabaho sa pagbuo ng legal na balangkas para sa sistema ng pag-iwas sa krimen.
Ang mga hakbang ay ginagawa upang mapabuti ang kaligtasan trapiko at pag-iwas sa mapanganib na pag-uugali ng mga kalahok nito.
Kasabay nito, binibigyang-pansin ng Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation ang isang hanay ng mga problema na nangangailangan ng mga ahensya ng pagpapatupad ng batas na gumawa ng agarang sistematikong mga hakbang.
Ang partikular na alalahanin ay ang katiwalian, organisadong krimen, ilegal na pandarayuhan, interethnic at interfaith confrontation.
Ang pagkabigong matugunan ang mga isyung ito ay humahantong sa mamamayang Ruso makaramdam ng kawalan ng katiyakan sa kanilang seguridad. Nagdudulot ito ng kanilang galit at, sa huli, ang pagpapakita ng mga mood ng protesta.
Ang pagtaas ng atensyon ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas ay kinakailangan din upang matiyak ang batas at kaayusan sa mga pampublikong lugar at sa mga masikip na pasilidad, kabilang ang bilang bahagi ng paghahanda para sa mga pangunahing palakasan at iba pang mga kaganapan, pag-iwas, pagtuklas at pagsugpo sa mga krimen laban sa mga menor de edad, matatandang mamamayan, pati na rin ang mga pagkakasala na may kaugnayan sa kalupitan sa mga hayop.
Ang mga isyu ng pagbuo at pag-ampon ng konsepto ng pampublikong seguridad ng Russian Federation, pagpapabuti ng legal na balangkas aktibidad ng pulisya.
Dahil sa nabanggit, ang Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation ay nagpasya:
1. Tandaan ang impormasyon ng Ministro ng Panloob na Ugnayang Russian Federation sa mga hakbang upang matiyak ang kaligtasan ng publiko at batas at kaayusan sa Russian Federation.
1) N 588894-5 "Sa mga susog sa tiyak mga gawaing pambatasan Russian Federation" (sa isyu ng pagkontra sa mga aktibidad ng ekstremista sa Russian Federation);
2) N 131775-6 "Sa Mga Pagbabago sa Pederal na Batas "Sa Kaligtasan sa Daan" at ang Kodigo ng Russian Federation sa mga paglabag sa administratibo para sa mga katanungan suportang medikal kaligtasan sa daan";
3) N 180002-6 "Sa Mga Susog sa Pederal na Batas "Sa legal na katayuan mga dayuhang mamamayan sa Russian Federation" at Artikulo 18.15 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation";
5) N 283657-6 "Sa Mga Pagbabago sa Criminal Code ng Russian Federation at Artikulo 151 ng Code of Criminal Procedure ng Russian Federation" (sa mga tuntunin ng pagtatatag ng pananagutan para sa paglabag sa mga patakaran para sa pagpapanatili, paglalakad ng mga hayop).
1) mapabilis ang pagpapakilala sa Estado Duma ang Federal Assembly ng Russian Federation ng draft ng Federal Law "Sa mga batayan ng sistema ng pag-iwas sa krimen sa Russian Federation";
2) turuan ang nauugnay mga pederal na awtoridad ng ehekutibong sangay upang maghanda ng mga panukala sa pagpapakilala ng mga susog sa batas ng Russian Federation na naglalayong itatag ang responsibilidad ng mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado para sa paninirahan sa teritoryo ng Russian Federation nang walang mga dokumento na nagpapatunay ng kanilang pagkakakilanlan, at ang pamamaraan para sa pagdadala ng mga taong ito. sa pananagutan, pati na rin ang pagbibigay para sa mga opisyal ng system internal affairs bodies na may awtoridad na mag-isyu ng mga desisyon sa mga administratibong pagkakasala para sa mga paglabag sa batas ng migration;
3) atasan ang mga kaugnay na pederal na ehekutibong awtoridad na maghanda ng mga panukala para sa pagpapalakas responsibilidad na administratibo mga employer para sa mga paglabag sa mga batas sa imigrasyon;
4) atasan ang mga nauugnay na pederal na ehekutibong awtoridad na isaalang-alang ang isyu ng pagbabalik sa mga yunit Inspektorate ng Estado kaligtasan ng trapiko ng Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation ng pag-andar ng pagsubaybay sa pagkakaroon ng diagnostic card para sa mga driver.
1) magsumite ng mga panukala sa Pamahalaan ng Russian Federation sa pambatasan na pagtutukoy ng mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan sa mga lugar ng pagtiyak ng kaligtasan at seguridad ng publiko kaayusan ng publiko upang maipatupad ang mga probisyon ng Bahagi 2 ng Artikulo 47 ng Pederal na Batas "Sa Pulis";
2) makipagtulungan sa Federal serbisyo ng migrasyon at ang Border Service ng Federal Security Service ng Russian Federation sa pagpapakilala ng ipinag-uutos na pagpaparehistro ng fingerprint ng lahat ng mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado na dumarating sa teritoryo ng Russian Federation;
3) upang ipatupad ang isang hanay ng mga hakbang na naglalayong:
pagtaas headcount mga opisyal ng pulisya ng distrito, na nagbibigay ng posibilidad ng pangmatagalang panunungkulan sa mga posisyong ito dahil sa ipinag-uutos na kumbinasyon ng serbisyo at paninirahan sa isang distritong administratibo, pagtataas ng pinakamataas na ranggo ng posisyon sa isang hakbang, pati na rin ang pagpapakilala karagdagang benepisyo para sa tinukoy na kategorya ng mga empleyado;
pagpapabuti ng kahusayan ng mga yunit ng negosyo mga katawan ng kabataan panloob na mga gawain.
1) upang subaybayan ang pagpapatupad ng Konsepto ng Patakaran sa Paglilipat ng Estado ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2025, kasunod kung saan dapat gamitin karagdagang mga hakbang upang pigilan ang iligal na pandarayuhan;
Ang fashion para sa relihiyon na ipinataw sa lipunang Ruso ay humantong sa katotohanan na ang ilang mga pulitiko na sa isang pagkakataon ay nakatanggap ng makasaysayang at pilosopikal na edukasyon sa mga unibersidad ng Marxism-Leninism, pati na rin ang maraming mga kinatawan ng malikhaing intelihente, ay nagsimulang makipagpaligsahan sa isa't isa, bukod dito. , may dahilan man o walang dahilan, ibuhos ang mga panipi mula sa Banal na Kasulatan , kung minsan ay wala sa lugar na pinipili at samakatuwid ay napakasinungaling.
Kung titingnan natin ang Bibliya, dapat itong gawin sa kabuuan - isinasaalang-alang ang isang-kapat ng isang siglo ng karanasan. Walang uliran sa kasaysayan ng mundo, ang karanasan ng mga repormang kontra-mamamayan, na ipinaglihi ni Gorbachev nang walang parusa at kriminal na ipinagpatuloy ni Yeltsin. Bilang resulta, ang ating dakilang Inang Bayan ay naging katulad ng pandaigdigang Jericho, kung saan nagtipon ang mga sangkawan ng "biblikal" na mga nomad na armado hanggang sa ngipin, at sa loob ng patutot na si Rahab at ang kanyang mga kamag-anak, na nangangarap na buksan ang mga pintuan at isuko ang bansa sa mga kalaban.
Ay moderno mga awtoridad ng Russia karaniwang hindi katulad ng isang makulay na patutot sa Bibliya?
Binuksan na nila lahat ng gate, lahat ng pinto, free exit daw.
Ang pagpapalaya sa kanilang mga anak para sa pagsasanay, mga asawa at kapatid na babae para sa paggamot, at ang kanilang mga sarili at mga kaibigan ng mga oligarko para sa mga pakikipagsapalaran sa mga palasyo at sa mga saradong deck ng mga nakabaluti na yate, na mas mahal kaysa sa mga submarino. O para sa libangan kasama ang mga football club sa England at ang Monaco ay binili rin ng pera na ninakaw mula sa mga tao.
Ang sinumang hindi nakakakita o nakakarinig nito ay bulag, bingi, o walang lunas na hangal.
Sinuman ang hindi nakakaunawa kung paano ito magwawakas para sa gobyerno, na, sa pagbukas ng mga pintuan sa labasan, "nakalimutan" na isara ang mga ito, na pinapasok ang terorismo, pagkagumon sa droga, prostitusyon, seksuwal na perversion at iba pang mga aksesorya ng "malayang mundo" sa bansa, nagkukunwaring hindi naiintindihan .
Ang isang tao ay hindi maaaring makita nang harapan, at ang isa ay hindi maaaring matukoy ang sukat ng powder keg cloning mula sa mga carrier ng miyembro, nang hindi nararamdaman kung saan, sa simula ng kanyang termino ng pagkapangulo, ipinahayag ni Dmitry Medvedev na may pag-asa sa kabataan ang kanyang pagnanais na gawing komportable ang Russia para sa pamumuhay.
Maghusga para sa iyong sarili. Sa Minsk, walang kahit isang janitor ang makikita, at malinis ang lungsod.
Sa Moscow ng Sobyanin, ang janitor sa janitor at janitor ang nagmamaneho, ngunit ang dumi ay nasa lahat ng dako. Dahil ba, sa pamamagitan ng paraan, na sa gitna ng mahal na kapital - opisyal na data! - Ang mga migrante ay nabubuhay nang higit pa kaysa sa mga Muscovites, kaysa sa mga mamamayan ng Russia.
At tulad ni Sobyanin ay hindi masisi!
Higit pa rito, masaya na siyang nag-uulat tungkol sa mga pinaalis sa Moscow - sa loob ng isang taon! - ilang libong iligal na migrante. Ang alkalde ay malinaw na may mga problema sa mga zero. Dahil marami, maraming milyong migrante sa Moscow. Parehong legal at ilegal.
Napansin ng ilan sa aming mga mambabasa na ipinagmamalaki ng mga Azerbaijani na ang kanilang estado ay naging halos isang modelo ng European, kung saan maaari kang maglakad sa madilim na gabi, walang sinuman ang hawakan ka. At ang aming iba pang mga mambabasa, hindi nang walang panunuya, ay nagpatuloy: kung gayon bakit sa Moscow, dahil sa pangingibabaw ng Azerbaijani diaspora, hindi ka man lang makalabas sa dapit-hapon? Ang pulis - at siya ay natatakot, kung hindi natatakot.
Noong Nobyembre 20, 2013, inaprubahan ng Pangulo ng Russia na si Putin ang pinakahihintay na dokumento na tinatawag na "The Concept of Public Security in the Russian Federation".
Ilan sa pangkalahatang probisyon: "isa. Ang Konseptong ito ay isang sistema ng mga pananaw sa pagtiyak ng pampublikong seguridad bilang bahagi ng pambansang seguridad ng Russian Federation.
5. Ang Russian Federation, kapag tinitiyak ang pampublikong seguridad sa mahabang panahon, ay nagpapatuloy mula sa pangangailangan para sa patuloy na pagpapabuti ng sistema para sa pagtiyak ng pampublikong seguridad, pati na rin ang pampulitika, organisasyon, sosyo-ekonomiko, impormasyon, legal at iba pang mga hakbang:
a) upang maiwasan, tuklasin at sugpuin ang mga aktibidad ng terorista at ekstremista, mga krimen na may kaugnayan sa katiwalian, iligal na trafficking ng mga narcotic na droga at psychotropic substance, mga armas, bala, pampasabog, pag-oorganisa ng iligal na migration, human trafficking, pati na rin ang iba pang mga kriminal na paglabag sa mga karapatan at kalayaan ng isang tao at isang mamamayan, materyal at espirituwal na mga halaga ng lipunan, kritikal na mahalaga at (o) potensyal na mapanganib na mga pasilidad sa imprastraktura ng Russian Federation…”.
matagal nang hinihintay na dokumento.
tamang dokumento.
Pero isipin mo na lang: pinilit na tayo ng guarantor ng Konstitusyon na tiyakin ang human trafficking sa unang kapangyarihan sa kalawakan sa mundo.
a) isang banta sa pampublikong seguridad - isang direkta o hindi direktang posibilidad na mapinsala ang mga karapatan at kalayaan ng isang tao at isang mamamayan, ang materyal at espirituwal na mga halaga ng lipunan ... ".
Tamang punto? Ganap.
Ang tanging problema ay kung sino sa modernong Russia ang kukuha nito sa serbisyo. Ang mga taong mahigpit na sumasalungat sa mga molester o ang tinatawag na "mga aktibista ng karapatang pantao na, sa halip na karunungan at budhi, ay may maliwanag na alaala sa patutot na si Rahab, at ang mga bulsa ay puno ng mga bayad para sa masigasig na pagtatanggol sa mga karapatan at kalayaan ng hindi tradisyonal. sexual orientals?
Narito ang isa pang tama.
"14. Ang bilang ng mga kriminal ay tumataas dahil sa mga walang tirahan at napapabayaang mga menor de edad, mga mamamayan na walang tiyak na lugar ng paninirahan, mga taong pinalaya mula sa mga lugar ng pagkakait ng kalayaan, mga dayuhang mamamayan o mga taong walang estado na ilegal na naninirahan sa teritoryo ng Russian Federation, pati na rin ang mga taong walang permanenteng pinagkukunan ng kita.
Ngunit paanong hindi maaalala ng isang tao ang isang kapus-palad na pinuno ng Siberia, na ilang taon na ang nakalilipas, tila nag-iisip sa pagnanais ni Dmitry Medvedev na gawing komportable ang Russia para sa pamumuhay, nagreklamo sa publiko na wala siyang lisensya upang barilin ang mga taong walang tirahan ...
At paanong hindi bumaling sa pamahalaang lungsod, na, kasama ang lihim at tahasang hatol nito sa sistema karagdagang edukasyon, isang matigas na naka-target na kurso para sa pagkawasak nito, nagbubunga ng mga napabayaang bata?
... Hindi ang sakit ang kailangang gamutin, kundi ang sanhi! Hindi ka maaaring magluto ng masarap na sopas ng repolyo mula sa mga bulok na gulay.
hindi ko sinabi. Pero nag subscribe ako. Dahil lubos kong nauunawaan kung paano magwawakas ang kasalukuyang walang uliran na pagsasapin ng lipunan sa Russia, na hindi pa nagagawa para sa buong sibilisasyon ng mundo.
MOSCOW, Nobyembre 20 - RIA Novosti. Inaprubahan ng Pangulo ng Russia na si Vladimir Putin ang konsepto ng pampublikong seguridad sa Russia, ayon sa website ng Kremlin.
Paano ang propaganda ng separatismo ay dinala sa ilalim ng parusang kriminalAng isang draft na batas ay isinumite sa State Duma, ayon sa kung saan ang propaganda ng separatismo ay haharap sa hanggang 20 taon sa bilangguan. Naniniwala ang mga abogadong nakapanayam ng RAPSI paglilitis sa kasong kriminal para sa panawagan para sa separatismo - ito ay isang paglabag sa kalayaan sa pagsasalita, na naglalayong labanan ang oposisyon."Ang konsepto ay isang pangunahing dokumento ng estratehikong pagpaplano na tumutukoy sa patakaran ng estado sa larangan ng pagtiyak ng seguridad ng publiko, gayundin ang batayan para sa nakabubuo na pakikipag-ugnayan sa lugar na ito, ang mga pampublikong pwersang panseguridad at mga institusyon ng lipunang sibil, mga mamamayan ng Russian Federation, mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado," ang teksto ng konsepto sa website ng Kremlin ay nagsasaad.
Ang dokumentong ito, gaya ng naisip ng mga may-akda, ay magsisilbi, lalo na, upang palakasin ang tuntunin ng batas, mapanatili ang kapayapaang sibil, katatagan ng pulitika at panlipunan sa lipunan at mapabuti ang legal na regulasyon sa larangan ng pag-iwas sa krimen, katiwalian, terorismo at ekstremismo.
"Ang isa sa mga pangunahing pinagmumulan ng mga banta sa pampublikong seguridad ay ang mga ekstremistang aktibidad ng nasyonalista, relihiyon, etniko at iba pang mga organisasyon at istruktura na naglalayong labagin ang pagkakaisa at teritoryal na integridad ng Russian Federation, destabilizing ang domestic pampulitika at panlipunang sitwasyon sa bansa. Ang partikular na pag-aalala ay ang pagkalat ng mga ekstremistang damdamin sa mga kabataan," - nabanggit sa teksto ng konsepto.
Ang sinabi ni Putin tungkol sa pagpapanatili ng pagkakaisa ng bansa
Vladimir Putin sa isang pulong ng Valdai Club noong Setyembre 19: "Ang pagkakakilanlan ay eksklusibo sa pamamagitan ng etnisidad, relihiyon sa pinakamalaking estado ayon sa komposisyong etniko imposible ang populasyon.
"Sa pamamagitan ng pagtatanong sa ating multinasyonalidad, simulang pagsamantalahan ang tema ng Russian, Tatar, Caucasian, Siberian at anumang iba pang nasyonalismo at separatismo, nakaharang tayo sa ating genetic code, sa katunayan, sinisimulan nating sirain ang ating sarili."
"Malinaw, ang aming pasulong na kilusan ay imposible nang walang espirituwal, kultura, pambansang pagpapasya sa sarili. Kung hindi, hindi namin makayanan ang panlabas at panloob na mga hamon, hindi namin magagawang magtagumpay sa mga kondisyon ng pandaigdigang kompetisyon."
"Nakikita natin kung gaano karaming mga bansang Euro-Atlantic ang aktwal na tumahak sa landas ng pag-abandona sa kanilang mga ugat, kabilang ang mga pagpapahalagang Kristiyano, na bumubuo sa batayan ng sibilisasyong Kanluranin. Tinanggihan moral na prinsipyo at anumang tradisyunal na pagkakakilanlan—pambansa, kultura, relihiyon, o maging ang kasarian. Ang isang patakaran ay hinahabol na naglalagay sa parehong antas malaking pamilya at pakikipagsosyo sa parehong kasarian, pananampalataya sa Diyos at pananampalataya kay Satanas. "Vladimir Putin sa mga pagpapahalagang Kristiyano, ang pangunahing lakas ng Russia at kung tatakbo siyang muli sa pagkapangulo —
II. Ang pangunahing pinagmumulan ng mga banta sa kaligtasan ng publiko
11. Isa sa mga pangunahing pinagmumulan ng mga banta sa pampublikong seguridad ay ang mga ekstremistang aktibidad ng nasyonalista, relihiyon, etniko at iba pang mga organisasyon at istruktura na naglalayong labagin ang pagkakaisa at teritoryal na integridad ng Russian Federation, destabilizing ang panloob na pampulitika at panlipunang sitwasyon sa bansa. . Ang partikular na pag-aalala ay ang pagkalat ng mga damdaming ekstremista sa mga kabataan. Ang mga miyembro ng mga extremist na organisasyon ay aktibong gumagamit ng mga bagong teknolohiya, kabilang ang Internet information at telecommunications network, upang ipamahagi ang mga extremist na materyales, akitin ang mga bagong miyembro sa kanilang mga hanay at i-coordinate ang mga ilegal na aktibidad.
Ang paglaban sa ekstremismo ay nangangailangan ng koordinasyon ng mga aksyon ng lahat ng mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government, ang kanilang pakikipag-ugnayan sa mga institusyon ng civil society, ang pagbuo ng isang pinagsama-samang posisyon sa pag-iwas sa mga salungatan sa interethnic at interfaith.
16. Sa kabila ng pagbuo sa Russian Federation ng mga legal at organisasyonal na pundasyon para sa paglaban sa katiwalian na nakakatugon sa mga pangangailangan ng panahon, ang antas ng pagkalat ng hindi pangkaraniwang bagay na ito ay patuloy na mataas. Maraming mga katotohanan ang nabanggit mga krimen sa katiwalian nakatuon laban sa kapangyarihan ng estado, mga interes serbisyo publiko at mga serbisyo sa mga lokal na pamahalaan. Mayroong matatag na tendensya patungo sa pagsasama-sama ng mga interes ng negosyo at mga opisyal, kabilang ang mga opisyal at kinatawan ng negosyo ng mga dayuhang estado sa mga pakana ng katiwalian.
Bilang isa sa mga sistematikong banta sa seguridad ng publiko, ang katiwalian ay makabuluhang nagpapalubha sa normal na paggana ng mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan, humahadlang sa pagpapatupad ng mga pagbabagong panlipunan at modernisasyon ng ekonomiya ng Russia, nagiging sanhi ng malubhang pag-aalala sa lipunan at kawalan ng tiwala sa mga institusyon ng estado, na lumilikha ng negatibong imahe ng Russia sa internasyonal na arena.
(!) May 24 pang puntos. Pagpapatupad:
VI. Mga yugto ng pagpapatupad ng Konseptong ito
31. Ang pagpapatupad ng Konseptong ito ay magaganap sa dalawang yugto.
Sa unang yugto (2013-2016) ito ay pinlano na isagawa ang mga sumusunod na aktibidad:
a) pag-unlad at pag-ampon ng pambatasan at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation na naglalayong makamit ang mga layunin, matupad ang mga gawain at matukoy ang mga pangunahing lugar ng aktibidad upang matiyak ang kaligtasan ng publiko;
b) pagbuo at pagsubok ng mga komprehensibong target na programa upang matiyak ang kaligtasan ng publiko;
c) pagsasaayos ng rehiyonal at mga programa sa munisipyo sa pag-iwas sa mga pagkakasala, panlipunan at interethnic na mga salungatan, ang pag-iwas, pag-aalis at (o) pagliit ng mga kahihinatnan ng natural at gawa ng tao na mga emerhensiya;
d) pagpapatupad at pagsubaybay sa mga umiiral na programa sa loob ng balangkas ng pagpapatupad ng mga pangunahing aktibidad upang matiyak ang kaligtasan ng publiko.
32. Sa ikalawang yugto (2017-2020), ang mga sumusunod na aktibidad ay inaasahang isasagawa:
a) ang pagpapatibay ng mga komprehensibong target na programa na naglalayong tiyakin ang kaligtasan ng publiko, kabilang ang mga pederal, rehiyonal, munisipal at sektoral na mga programa para sa pag-iwas sa mga pagkakasala, panlipunan at interethnic na mga salungatan, ang pag-iwas, pag-aalis at (o) pagliit ng mga kahihinatnan ng natural at tao -nagawa ang mga emerhensiya;
b) pagpapatupad at pagsubaybay ng pinagtibay na komprehensibong target na mga programa upang matiyak ang kaligtasan ng publiko;
c) paglalahat at pagsusuri kasanayan sa pagpapatupad ng batas pambatasan at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation na naglalayong makamit ang mga layunin, matupad ang mga gawain at matukoy ang mga pangunahing lugar ng aktibidad upang matiyak ang kaligtasan ng publiko.
Kurutin mo ako. Dugong Putyara (tm), ?
Ang entry na ito ay nai-post noong Miyerkules, Nobyembre 20, 2013 sa 16:21 at naka-file sa ilalim ng . Maaari mong sundin ang anumang mga tugon sa entry na ito sa pamamagitan ng feed. Maaari mo, o mula sa iyong sariling site.