Izbienova T. A., Salishkina V. V.
MGA PROBLEMA NG LEGAL NA REGULASYON NG MGA GROUNDS PARA SA PAGWAWAKAS NG SERBISYONG SIBIL NG ESTADO
Izbienova Tatyana Alexandrovna,
kandidato mga legal na agham, Associate Professor ng Kagawaran ng Pribadong Batas ng Russia at ibang bansa Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education "Mariysky Pambansang Unibersidad”, Yoshkar-Ola. Email: [email protected]
Salishkina Victoria Vladimirovna,
master student ng FSBEI HE "Mari State University", Yoshkar-Ola. Email: [email protected]
Ang artikulo ay nakatuon sa ratio ng espesyal na serbisyo at batas sa paggawa, mga isyu ng di-kasakdalan ng batas sa larangan ng hindi maayos na mga garantiya at ang posisyon ng mga taong pinapalitan ang mga posisyon ng publiko serbisyo sibil.
Mga keyword Mga keyword: pampublikong serbisyong sibil, mga batayan para sa pagwawakas ng isang kontrata ng serbisyo, batas sa paggawa, inisyatiba ng employer, mga garantiya, kawalan ng katiyakan ng mga legal na pamantayan.
Ayon kay Art. 11 na; ng Russian Federation sa mga sibil na tagapaglingkod ang epekto ng batas sa paggawa at iba pang mga kilos na naglalaman ng mga pamantayan batas sa paggawa, ay ipinamamahagi kasama ang mga tampok na ibinigay para sa mga pederal na batas at iba pang regulasyon mga legal na gawain Pederasyon ng Russia at ang mga paksa nito sa serbisyong sibil ng estado.
Ang pangunahing legal na kilos antas ng pederal ang pag-regulate ng naturang mga tampok ay ang Pederal na Batas ng Hulyo 27, 2004 No. 79-FZ "Sa Serbisyo Sibil ng Estado ng Russian Federation", na nagha-highlight sa mga batayan para sa pagtatapos ng isang kontrata ng serbisyo sa isang sibil na tagapaglingkod sa inisyatiba ng kinatawan ng employer (Artikulo 33) .
Ang legal na kilos, pati na rin ang Pederal na Batas "Sa Sistema serbisyo publiko ng Russian Federation" sa Artikulo 5, 73 ay nagmumungkahi ng subsidiary na aplikasyon ng batas sa paggawa upang ayusin ang mga relasyon sa serbisyo sibil upang mapunan muli mga ligal na puwang. Alinsunod dito, ang mga batayan para sa pagtatapos ng isang kontrata ng serbisyo sa isang lingkod sibil ay maaari lamang mailapat batay sa prinsipyo ng subsidiarity, na may kaugnayan sa Labor Code ng Russian Federation. Ang ganitong legal na istruktura ay lumilitaw na idinisenyo upang magbigay ng integridad sa mekanismo legal na regulasyon opisyal na aktibidad sa yugto ng pagbuo nito, hindi lamang hindi malulutas ang mga problema, ngunit lumilikha din ng kalabuan sa kahulugan balangkas ng regulasyon sa regulasyon ng mga relasyon sa pagpasa ng serbisyo.
Ang paggamit ng mga batayan na ito sa pagsasanay ay maaaring maging sanhi ng sapat malaking bilang ng mga problema. Pagwawakas ng pagkamamamayan ng Russian Federation,
pagwawakas ng pagkamamamayan ibang bansa- isang partido sa isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation, ayon sa kung saan dayuhang mamamayan ay may karapatang maging nasa serbisyo publiko, makakuha ng pagkamamamayan ng isang dayuhang estado o makakuha ng permit sa paninirahan o iba pang dokumento na nagpapatunay sa karapatan sa permanenteng paninirahan ng isang mamamayan ng Russian Federation sa teritoryo ng isang dayuhang estado na hindi isang partido sa isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation, alinsunod sa kung saan ang isang mamamayan ng Russian Federation, na may pagkamamamayan ng isang dayuhang estado, ay may karapatang maging sa pampublikong serbisyo, ay isang paghihigpit na ibinigay para sa Artikulo 16 ng Pederal na Batas "Sa Pampublikong Serbisyo ng Russian Federation". Alinsunod dito, sa kaganapan ng isa sa mga pangyayaring ito, ang kinatawan ng tagapag-empleyo ay nahaharap sa isang pagpipilian: alinsunod sa aling talata, 6 o 7 ng Artikulo 16 ng nasabing batas, ang lingkod sibil ay dapat na tanggalin? .
Sa katunayan, ang Batas ay nagtatatag ng dalawang karagdagang batayan para sa pagwawakas ng mga opisyal na relasyon: hindi pagsunod sa mga paghihigpit at paglabag sa mga pagbabawal. Malinaw na ang paglitaw ng mga salungatan na may kaugnayan sa ugnayan ng espesyal na serbisyo at batas sa paggawa sa regulasyon ng mga relasyon sa serbisyo ay hindi maiiwasan, dahil marami sa mga paghihigpit na ito ay independiyenteng mga batayan para sa pagwawakas. kontrata sa pagtatrabaho na ibinigay ng Labor Code ng Russian Federation. Halimbawa, ang pagsusumite ng mga maling dokumento kapag pumapasok sa serbisyo sibil alinsunod sa mga probisyon ng Art. 81 ng Labor Code ng Russian Federation ay ang batayan para sa pagwawakas ng isang kontrata sa pagtatrabaho sa inisyatiba ng employer. Sa-
Estado at munisipal na gobyerno
ang pagkakaroon ng isang sakit na pumipigil sa pagpasok sa serbisyo sibil o pagpasa nito, na kinumpirma ng konklusyon institusyong medikal, bilang batayan para sa pagwawakas ng kontrata sa pagtatrabaho ay ibinigay para sa talata 8 ng Art. 77 ng Labor Code ng Russian Federation.
Sa ganitong mga kaso, ang tanong ay bumangon: aling artikulo ang dapat na tinutukoy kapag tinanggal ang isang lingkod sibil sa batayan na ito? Link sa aklat ng trabaho dapat gawin sa mga talata 4 at 8 ng Artikulo 16 ng Batas sa Serbisyo Sibil, ayon sa pagkakabanggit, dahil ang pamantayang binanggit doon ay espesyal na may kaugnayan sa pangkalahatang mga pamantayan batas sa paggawa.
Bilang karagdagan sa isyu ng pagkawala ng pagkamamamayan, ang kinatawan ng employer, alinsunod sa Batas, ay may karapatang magpasya kung titigil o hindi. relasyon sa serbisyo sa isang empleyado na lumalabag sa alinman sa mga paghihigpit o pagbabawal. Ang umuusbong na problema na nauugnay sa napakalawak na posibilidad ng kinatawan ng employer na kumilos sa kanyang sariling pagpapasya, mula sa aming pananaw, ay isa sa pinakamahalaga sa serbisyo sibil. Ibig sabihin, Art. Art. Direktang binabanggit ng 16, 17 ng Batas ang imposibilidad na matanggap sa serbisyo publiko o mapabilang dito para sa mga taong lumabag sa mga pagbabawal o pinahintulutan ang hindi pagsunod sa mga paghihigpit, gayundin ang mga empleyado kung saan mayroon ang kinatawan ng employer. nawalan ng tiwala.
Bilang karagdagan, ang iminungkahing pamamaraan para sa pagkakaroon ng pananagutan para sa mga paglabag sa katiwalian(Artikulo 59.3), na naglilimita sa tagal ng panahon para sa pananagutan, ay halos hindi makikilala bilang naaayon sa mga layunin ng legal na regulasyon ng mga opisyal na aktibidad sa mga tuntunin ng pagtiyak ng pagsunod sa mga pagbabawal at paghihigpit para sa mga taong may hawak na posisyon sa serbisyo sibil. Nangangahulugan ito na ang pagpapaalis sa mga batayan na nakalista sa sugnay 1.1 ng bahagi 1 ng Art. 37 at Art. 59.2, maliban sa kaso ng kabiguan na pigilan ang isang salungatan ng interes, ay hindi isang elemento ng institusyon ng responsibilidad sa pagdidisiplina at hindi maaaring kumilos bilang isang sukatan ng aksyong pandisiplina.
Kaya, ang kawalan ng katiyakan ng mga patakaran ay nagbubunga ng lawak ng discretionary powers ng mga opisyal o ng estado sa kabuuan. Ito ay maaaring concluded na ito ay kinakailangan upang isagawa ang komprehensibong trabaho upang makilala sa pagitan ng mga batayan para sa pagwawakas ng isang kontrata ng serbisyo, na makakatulong na mabawasan ang mga kadahilanan ng katiwalian.
Ang tanong ay lumitaw: posible bang tanggalin ang isang buntis na pumupuno sa isang posisyon sa serbisyong sibil ng estado para sa paggawa ng isang pagkakasala sa katiwalian, halimbawa, para sa pagbibigay
sadyang maling impormasyon tungkol sa kita? Sa sa sandaling ito sa legal na larangan, ang isyung ito ay hindi kinokontrol at walang regulatory framework, na naghihikayat sa mga aplikante na maghanap ng mga posibleng opsyon para sa regulasyon sa legislative level.
Mahihinuha na ang batas ay nagtatatag pangkalahatang probisyon serbisyo publiko at nagreregula legal na katayuan lingkod sibil, na nakatuon sa pagkamit ng pinakamabisang resulta sa pamamagitan ng pagtatatag ng isang espesyal na katayuan. Sa lahat ng lohika at pagiging lehitimo ng pamamaraang ito, sa pagsasagawa ay may kakulangan ng pagkakapare-pareho sa pagpapatupad ng mga pangkalahatang prinsipyo at layunin ng serbisyong sibil, na nagiging sanhi ng iba't ibang mga salungatan. Ang ilang mga aspeto ay nangangailangan ng paglilinaw at concretization. Ang mga pamantayan sa konstitusyon na nag-aayos ng lugar at katayuan ng serbisyong sibil sa sistema ng pampublikong administrasyon ay dapat maging gabay.
Panitikan
1. Ang Konstitusyon ng Russian Federation: opisyal na may petsang 12 Dis. 1993 (tulad ng binago, ipinakilala ng mga Batas ng Russian Federation sa mga pagbabago sa Konstitusyon ng Russian Federation No. 6-FKZ na may petsang Disyembre 30, 2008, No. 7-FKZ na may petsang Disyembre 30, 2008, No. 2-FKZ na may petsang Pebrero 5, 2014, No. 11- FKZ na may petsang Hulyo 21, 2014) // Nakolektang Batas ng Russian Federation. 2014. Hindi. 31. Art. 4398
2. Labor Code ng Russian Federation ng 30 Disyembre. 2001 (na-edit noong 04/03/2014) [Electronic na mapagkukunan]. Access mula sa ATP "Consultant Plus".
3. Sa Serbisyo Sibil ng Estado ng Russian Federation: Pederal na Batas ng Hulyo 27, 2004 Blg. 79-FZ (tulad ng susugan noong Abril 2, 2014 Blg. 53-FZ) // Koleksyon ng Batas ng Russian Federation. 2004. Blg. 31. Art. 3215; SPS "Consultant Plus".
4. Sa paglaban sa katiwalian: pederal na batas ng 25 Dis. 2008 No. 273-FZ (gaya ng susugan noong Disyembre 28, 2013 No. 396-FZ) // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation. 2008. Blg. 52 (bahagi I). Art. 6228; SPS "Consultant Plus".
5. Sa kaso ng pagsuri sa konstitusyonalidad ng ikaapat na bahagi ng Artikulo 261 Kodigo sa Paggawa ng Russian Federation na may kaugnayan sa reklamo ng mamamayan A. E. Ostaev: resolusyon Korteng konstitusyunal Russian Federation na may petsang 15 Dis. 2011 No. 28-P // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation. 2011. Hindi. 52. Art. 7639; SPS "Consultant Plus".
6. Komentaryo sa Pederal na Batas ng Hulyo 27, 2004 No. 79-FZ "Sa Serbisyo Sibil ng Estado ng Russian Federation" (item-by-artikulo) / N. I. Vorobyov, V. A. Galkin, M. M. Mokeev, I. N. Osipova, A. B. Yudina . M.: AI PI ER MEDIA, 2014.
7. Presnyakov M. V., Chayanov S. E. Pagwawakas ng kontrata ng serbisyo: praktikal na gamit// Direktoryo ng tauhan ng opisyal. 2012. Bilang 8.
Petrenko N. I., Yakimov V. A.
T. A. Izbienova, V. V. Salishkina MGA PROBLEMA NG LEGAL NA REGULASYON NG MGA BASE NG PAGTATAPOS NG SERBISYONG SIBIL NG ESTADO
Ang artikulo ay nakatuon sa espesyal na relasyon ng serbisyo at batas sa paggawa ay naglalabas ng di-kasakdalan ng batas sa saklaw ng hindi maayos na sitwasyon ng mga garantiya at mga taong may hawak na posisyon ng serbisyo sibil ng estado.
Mga pangunahing salita: serbisyong sibil, mga batayan para sa pagwawakas ng kontrata ng serbisyo, ang batas sa paggawa, ang inisyatiba ng employer, mga garantiya, kawalan ng katiyakan ng mga legal na patakaran.
IZBIENOVA Tatiana Alexandrovna - Kandidato ng Legal Sciences, Associate Professor ng Kagawaran ng Pribadong Batas Russia at mga banyagang bansa Mari State University, Yoshkar-Ola. Email: [email protected]
SALISHKINA Viktoria Vladimirovna - Master student ng Mary State University, Yoshkar-Ola. Email: [email protected]
MGA BATAYAN NG LEGAL NA REGULASYON NG KATAYUAN NG MGA KINATAWAN NG MGA KATAWAN NG KINAKATAWAN NG LOKAL NA SELF-GOVERNMENT
Petrenko Nikolay Ivanovich,
Doktor ng Batas, Propesor ng Kagawaran ng Teorya at Kasaysayan ng Estado at Batas ng Cheboksary Cooperative Institute ng ANO OVO ng Central Union ng Russian Federation "Russian University of Cooperation", Cheboksary. Email: [email protected]
Yakimov Vladimir Anatolievich,
master student ng FGBOUVO "Mari State University", Yoshkar-Ola. E-mail: miketyson891 @gmail. com
Sa artikulo, ginalugad ng may-akda legal na balangkas regulasyon ng katayuan ng mga kinatawan ng mga katawan ng kinatawan lokal na pamahalaan. Bilang karagdagan, sinisiyasat ng institusyon ang isyu ng legal na regulasyon ng katayuan ng mga kinatawan sa antas ng mga paksa at antas ng munisipyo. Sinabi ng may-akda na ang pagsasaalang-alang sa mga isyu ng kakayahan ng mga paksa ng Russian Federation sa larangan ng lokal na pamamahala sa sarili ay karaniwang nauugnay sa pag-aaral ng mga problema ng pederalismo, pati na rin ang mga problema ng delineation ng kakayahan sa pagitan ng Russian Federation. at mga paksa nito.
Mga keyword: representante, lokal na sariling pamahalaan, konstitusyonal at legal na katayuan, deputy status kinatawan ng katawan lokal na sariling pamahalaan, mga karapatan at kalayaan, ang katayuan ng isang kinatawan.
Ang isang espesyal na lugar sa sistema ng ligal na regulasyon ng katayuan ng isang kinatawan ay inookupahan ng pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan internasyonal na batas, mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation, na sa Art. 4 ng Pederal na Batas "Sa pangkalahatang mga prinsipyo mga organisasyon ng lokal na sariling pamahalaan sa Russian Federation" ay inilagay sa unang lugar sa listahan ng mga kilos na bumubuo legal na batayan lokal na pamahalaan.
Ang pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas, ang mga internasyonal na kasunduan ng Russia sa larangan ng lokal na pamamahala sa sarili ay kinabibilangan, sa partikular, ang European Charter of Local Self-Government, na nilagdaan ng Russia noong Pebrero 28, 1996 at pinagtibay noong Mayo 5, 1998. Itinatag nito ang mga prinsipyo na tumutukoy sa mga kondisyon para sa pagpapatupad
empowerment ng mga halal na kinatawan sa antas ng munisipyo.
Kinikilala at ginagarantiyahan ng Konstitusyon ng Russian Federation (Artikulo 17) ang mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan alinsunod sa pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas, itinuturo ang espesyal na papel ng mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas sa ligal. pagsasama-sama ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan.
Ang Pederal na Batas "On International Treaties of the Russian Federation" na may petsang Hulyo 15, 1995 No. 101-FZ ay nagtatatag na kung internasyonal na kasunduan naglalaman ng mga patakaran na nangangailangan ng mga pagbabago sa mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang isang desisyon sa obligadong kalikasan nito para sa Russia ay posible sa anyo ng isang pederal na batas pagkatapos lamang gumawa ng naaangkop na mga pagbabago sa Kon-
Pederal na Batas ng Hulyo 27, 2004 N 79-FZ "Sa Serbisyong Sibil ng Estado ng Russian Federation"
Artikulo 33 Pangkalahatang mga batayan para sa pagwawakas ng isang kontrata ng serbisyo, pagpapaalis mula sa isang pinalit na posisyon sa serbisyo sibil at pagpapaalis mula sa serbisyo sibil
1. Ang mga pangkalahatang dahilan para sa pagwawakas ng isang kontrata ng serbisyo, pagtanggal sa isang pinalit na posisyon sa serbisyo sibil at pagtanggal sa serbisyo sibil ay:
1) kasunduan ng mga partido sa kontrata ng serbisyo (Artikulo 34 ng Pederal na Batas na ito);
2) pag-expire ng isang nakapirming kontrata ng serbisyo (Artikulo 35 ng Pederal na Batas na ito);
3) pagwawakas ng isang kontrata ng serbisyo sa inisyatiba ng isang sibil na tagapaglingkod (Artikulo 36 ng Pederal na Batas na ito);
4) pagwawakas ng kontrata ng serbisyo sa inisyatiba ng kinatawan ng employer (Artikulo 37 ng Pederal na Batas na ito);
5) paglipat ng isang lingkod sibil sa kanyang kahilingan o sa kanyang pahintulot sa ibang katawan ng estado o sa isang pampublikong serbisyo ng ibang uri;
6) pagtanggi ng isang lingkod sibil mula sa isang posisyon sa serbisyo sibil na iminungkahi para sa kapalit o mula sa propesyonal na muling pagsasanay o advanced na pagsasanay na may kaugnayan sa pagbabawas ng mga posisyon sa serbisyo sibil, gayundin sa kaso ng pagkabigo na magbigay sa kanya ng isa pang posisyon sa serbisyo sibil sa mga kasong ito (Bahagi 4 ng Artikulo 31 ng Pederal na Batas na ito);
7) pagtanggi ng isang lingkod sibil mula sa isang posisyon sa serbisyo sibil na iminungkahi para sa kapalit na may kaugnayan sa isang pagbabago mahahalagang kondisyon kontrata ng serbisyo (Artikulo 29 ng Pederal na Batas na ito);
8) pagtanggi ng isang lingkod sibil na ilipat sa ibang posisyon ng serbisyo sibil para sa mga kadahilanang pangkalusugan alinsunod sa medikal na opinyon o ang kawalan ng ganoong posisyon sa pareho ahensya ng gobyerno(Bahagi 2 at 3 ng Artikulo 28 ng Pederal na Batas na ito);
9) pagtanggi ng isang lingkod sibil na ilipat sa ibang lokalidad kasama ng isang katawan ng estado;
10) mga pangyayari na lampas sa kontrol ng mga partido sa kontrata ng serbisyo (Artikulo 39 ng Pederal na Batas na ito);
11) paglabag sa mga probisyon ng Pederal na Batas na ito o iba pang mga pederal na batas umiiral na mga tuntunin ang pagtatapos ng isang kontrata ng serbisyo, kung ang paglabag na ito ay hindi kasama ang posibilidad ng pagpuno ng isang posisyon sa serbisyo sibil (Artikulo 40 ng Pederal na Batas na ito);
12) pag-alis ng isang sibil na tagapaglingkod mula sa pagkamamamayan ng Russian Federation (Artikulo 41 ng Pederal na Batas na ito);
13) hindi pagsunod sa mga paghihigpit at kabiguan na tuparin ang mga obligasyong itinatag ng Pederal na Batas na ito at iba pang mga pederal na batas;
14) paglabag sa mga pagbabawal na may kaugnayan sa serbisyong sibil, na ibinigay sa Artikulo 17 ng Pederal na Batas na ito;
15) pagtanggi ng isang lingkod sibil na palitan ang dating posisyon ng serbisyo sibil na may hindi kasiya-siyang resulta ng pagsusulit (bahagi 7 ng artikulo 27 ng Pederal na Batas na ito).
2. Ang pagwawakas ng isang kontrata ng serbisyo, pagpapaalis mula sa isang pinalit na posisyon sa serbisyo sibil at pagpapaalis mula sa serbisyo sibil ay pormal na ginawa ng isang legal na aksyon ng isang katawan ng estado.
Artikulo 37 Pagwawakas ng kontrata ng serbisyo sa inisyatiba ng kinatawan ng employer
1. Ang kontrata ng serbisyo ay maaaring wakasan ng kinatawan ng employer, at ang lingkod sibil ay maaaring palayain mula sa posisyon ng serbisyo sibil upang palitan at tanggalin sa serbisyo sibil kung sakaling:
1) hindi pagsunod ng isang lingkod sibil sa isang posisyon sa serbisyo sibil na papalitan:
a) para sa mga kadahilanang pangkalusugan alinsunod sa isang medikal na ulat;
b) dahil sa hindi sapat na mga kwalipikasyon, na kinumpirma ng mga resulta ng pagpapatunay;
2) paulit-ulit na hindi pagganap ng mga lingkod sibil nang wala magandang dahilan opisyal na tungkulin kung meron siya aksyong pandisiplina;
3) isang solong matinding paglabag sa mga opisyal na tungkulin ng isang lingkod sibil:
a) pagliban (pagliban sa opisina nang walang magandang dahilan nang higit sa apat na magkakasunod na oras sa araw ng trabaho);
b) lumilitaw sa trabaho sa isang estado ng alkohol, narkotiko o iba pang nakakalason na pagkalasing;
c) pagsisiwalat ng impormasyong bumubuo ng estado at iba pang mga lihim na protektado ng pederal na batas, at opisyal na impormasyon na nalaman ng isang lingkod sibil na may kaugnayan sa pagganap ng kanyang mga opisyal na tungkulin;
d) paggawa sa lugar ng serbisyo ng pagnanakaw (kabilang ang maliit) ng ari-arian ng iba, paglustay, sadyang pagsira o pinsala sa naturang ari-arian, na itinatag ng taong pumasok sa legal na epekto hatol ng hukuman o desisyon ng katawan na awtorisadong isaalang-alang ang mga kaso ng mga paglabag sa administratibo;
e) paglabag ng mga lingkod sibil sa mga kinakailangan para sa proteksyon ng mga aktibidad ng propesyonal na serbisyo (proteksyon sa paggawa), kung ang paglabag na ito ay nagsasangkot ng malubhang kahihinatnan (aksidente sa trabaho, aksidente, sakuna) o sadyang lumikha ng isang tunay na banta ng naturang mga kahihinatnan;
4) ang paggawa ng mga aksyong nagkasala ng isang lingkod sibil na direktang nagseserbisyo sa mga halaga ng pera o kalakal, kung ang mga aksyon na ito ay nagdulot ng pagkawala ng tiwala sa kanya ng isang kinatawan ng employer;
5) pag-ampon ng isang lingkod sibil na pinapalitan ang posisyon ng serbisyong sibil ng kategoryang "mga pinuno" ng isang hindi makatwirang desisyon na nagsasangkot ng paglabag sa kaligtasan ng pag-aari, maling paggamit nito o iba pang pinsala sa ari-arian ng isang katawan ng estado;
6) isang solong matinding paglabag ng isang lingkod sibil na pinapalitan ang isang posisyon sa serbisyo sibil ng kategoryang "mga pinuno" ng kanyang mga opisyal na tungkulin, na nagsasangkot ng pinsala sa isang katawan ng estado at (o) paglabag sa batas ng Russian Federation;
7) probisyon ng mga tagapaglingkod sibil sa kinatawan ng employer ng mga maling dokumento o sadyang maling impormasyon kapag nagtatapos ng isang kontrata ng serbisyo;
8) pagwawakas ng pag-access ng isang lingkod sibil sa impormasyong bumubuo lihim ng estado kung ang pagganap ng mga opisyal na tungkulin ay nangangailangan ng access sa naturang impormasyon;
9) sa ibang mga kaso na itinakda ng Pederal na Batas na ito at iba pang mga pederal na batas.
2. Pagtanggal sa serbisyo sibil sa mga batayan na ibinigay sa sugnay 1 ng bahagi 1 Ang artikulong ito, ay pinahihintulutan kung imposibleng ilipat ang isang lingkod sibil sa kanyang pahintulot sa ibang posisyon sa serbisyo sibil.
3. Ang isang civil servant ay hindi maaaring palayain mula sa isang civil service position para palitan at tanggalin sa serbisyo sibil sa inisyatiba ng kinatawan ng employer sa panahon ng pansamantalang kawalan ng kakayahan para sa trabaho ng isang civil servant at sa panahon ng kanyang pananatili sa bakasyon.
4. Ang isang lingkod sibil sa araw ng pagpapaalis mula sa isang pinalit na posisyon sa serbisyo sibil at pagtanggal sa serbisyo sibil ay obligadong pumasa opisyal na ID sa subdibisyon ng katawan ng estado para sa serbisyo publiko at mga tauhan.
Pagwawakas ng serbisyo publiko Mga batayan ng kasunduan ng mga partido sa kontrata ng serbisyo;
pag-expire ng isang nakapirming kontrata ng serbisyo;
pagwawakas ng kontrata ng serbisyo sa inisyatiba ng isang lingkod sibil;
pagwawakas ng kontrata ng serbisyo sa inisyatiba ng kinatawan ng employer;
paglipat ng isang lingkod sibil sa kanyang kahilingan o sa kanyang pahintulot sa ibang katawan ng estado o sa isang pampublikong serbisyo ng ibang uri;
pagtanggi ng isang lingkod sibil mula sa isang posisyon sa serbisyo sibil na iminungkahi para sa kapalit o mula sa propesyonal na muling pagsasanay o advanced na pagsasanay na may kaugnayan sa isang pagbawas sa mga posisyon sa serbisyo sibil, pati na rin kung siya ay hindi nabigyan ng isa pang posisyon sa serbisyo sibil sa mga kasong ito. Ang pagsuspinde ng isang kontrata ng serbisyo ay posible sa mga sumusunod na kaso: kaugnay ng panawagan ng isang lingkod sibil sa Serbisyong militar o sa pamamagitan ng pagpapadala sa kanya sa isang alternatibong serbisyong sibilyan na pumapalit dito;
kaugnay ng muling pagbabalik sa serbisyo ng isang lingkod sibil na dati nang humawak sa posisyong ito sa serbisyo sibil, sa pamamagitan ng desisyon ng korte;
kaugnay ng halalan o paghirang ng isang lingkod sibil para sa elektibong opisina sa isang katawan ng estado, sa pamamagitan ng pagpili sa kanya sa isang elective na posisyon sa isang lokal na self-government body o sa pamamagitan ng pagpili sa kanya sa isang binabayarang elective na posisyon sa isang katawan unyon ng manggagawa, kabilang sa inihalal na lupon ng primarya organisasyon ng unyon nilikha sa isang katawan ng estado;
may kaugnayan sa pagsisimula ng mga pangyayaring pang-emerhensiya na pumipigil sa pagpapatuloy ng mga relasyon na may kaugnayan sa serbisyong sibil (mga operasyong militar, kalamidad, natural na sakuna, malaking aksidente, epidemya at iba pang mga pangyayaring pang-emergency), kung ang pangyayaring ito ay kinikilala bilang isang emergency na desisyon ng Pangulo ng Russian Federation o isang katawan. kapangyarihan ng estado kaukulang paksa ng Federation. Mga batayan para sa pagtatapos ng kontrata ng serbisyo sa buong release mula sa posisyong hawak, ang paghatol ng isang lingkod sibil sa isang parusa na hindi kasama ang posibilidad na palitan ang posisyon ng serbisyo sibil, ayon sa hatol ng korte na pumasok sa legal na puwersa;
pagkilala sa isang lingkod sibil bilang ganap na may kapansanan alinsunod sa isang medikal na ulat;
pagkilala sa isang lingkod sibil bilang walang kakayahan o bahagyang incapacitated sa pamamagitan ng isang desisyon ng hukuman na pumasok sa bisa;
nakamit ng mga tagapaglingkod sibil ng limitasyon sa edad para sa serbisyo sibil - 65 taon;
pagkamatay (kamatayan) ng isang civil servant o pagkilala sa isang civil servant bilang nawawala o pagdedeklara sa kanya na patay sa pamamagitan ng desisyon ng korte na pumasok sa legal na puwersa opisyal administratibong gawain sa pagtatanggal ng isang lingkod sibil sa tungkulin o sa kanyang pagbibitiw. Sa pagtatapos ng kontrata ng serbisyo at pagtanggal sa serbisyo sibil, ang lingkod sibil ay hindi kasama sa rehistro ng mga tagapaglingkod sibil ng katawan ng estado, at ang kanyang personal na file sa tamang panahon isinumite sa mga archive ng katawan ng estado na ito. Sa isang nakasulat na aplikasyon ng isang lingkod sibil, siya ay maaaring tanggalin sa posisyon ng serbisyo sibil upang mapalitan at matanggal sa serbisyo sibil pagkatapos lamang na siya ay mabigyan ng taunang bayad na bakasyon o pagkatapos ng kanyang panahon ng pansamantalang kawalan ng kakayahan para sa trabaho. Ang isang lingkod sibil ay hindi maaaring palayain mula sa isang posisyon sa serbisyo sibil upang palitan at tanggalin sa serbisyo sibil sa inisyatiba ng kinatawan ng employer sa panahon ng pansamantalang kawalan ng kakayahan para sa trabaho ng isang lingkod sibil at sa panahon ng kanyang pananatili sa bakasyon. Sa araw ng pagpapalaya mula sa posisyon ng serbisyo sibil na palitan at pagtanggal sa serbisyo sibil, ang isang lingkod sibil ay obligadong magsumite ng isang opisyal na sertipiko sa subdibisyon ng katawan ng estado para sa serbisyo publiko at mga tauhan.
Ayon sa Artikulo 33 ng Pederal na Batas "Sa Serbisyong Sibil ng Estado", ang mambabatas ay nagbibigay ng isang listahan ng mga batayan para sa pagwawakas ng serbisyo sibil (mayroong 15 sa kanila).
Pagwawakas ng kontrata ng serbisyo sa pamamagitan ng kasunduan ng mga partido. Inisyatiba ng pamahalaan. Sumulat siya ng isang pahayag na "Hinihiling kong mapalaya mula sa isang kapalit na posisyon" Petsa. Kung sumang-ayon ang tagapamahala, kung gayon ang lingkod sibil ay dapat tumanggap ng bayad - pera, orihinal na mga dokumento. Ang pinuno ay naglalabas ng isang utos.
Pagwawakas ng kontrata sa inisyatiba ng isang lingkod sibil. Ang mga patakaran ng kontrata sa pagtatrabaho ay magkakabisa. Siya ay nasa serbisyo ng isa pang 14 na araw. Sa panahon kung saan siya ay may karapatan na bawiin ang kanyang aplikasyon. Pagkatapos ng 14 na araw, huminto ang lahat, kung sa huling araw ay hindi mo natanggap ang pagkalkula at pagpapanatili, maaari kang mangolekta ng mga dokumento at pumunta sa korte.
Sa inisyatiba ng kinatawan ng employer. (Dapat magbigay ng dahilan.) Artikulo 37
a) hindi pagsunod ng empleyado sa posisyong sasakupin
Para sa kalusugan
Dahil sa hindi sapat na mga kwalipikasyon, kinumpirma ng komisyon
B) paulit-ulit na pagkabigo sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin
Dapat siyang magkaroon ng mga parusa (2)
Hindi lalampas sa 1 taon - i.e. mula sa 1 koleksyon ay dapat na 1 taon
C) paulit-ulit na matinding paglabag sa mga opisyal na tungkulin ng isang empleyado.
(pag-absent ng higit sa 4 na oras na sunud-sunod, 10 oras sa kabuuan, pagliban sa trabaho)
D) Ang hitsura sa trabaho sa isang estado ng alkohol o pagkalasing sa droga (Sino ang maaaring matukoy na siya ay lasing?) Ang isang medikal na pagsusuri ay kinakailangan.
E) Ang komisyon ng pagnanakaw sa lugar ng serbisyo, na nagpapatunay sa hatol ng korte.
E) pagsisiwalat ng mga lihim ng estado
G) Pagwawakas at pagsususpinde ng kontrata, dahil sa mga pangyayaring lampas sa kontrol ng mga partido.
Tinawag para sa serbisyo militar
Sa muling pagbabalik ng isang empleyado na dating humawak sa posisyon na ito sa pamamagitan ng desisyon ng korte
Halalan at paghirang sa pampublikong opisina
Sa pagsisimula ng mga emerhensiya (mga operasyong militar)
Kapag pumasok sa serbisyo militar - tinatapos ang kontrata ng serbisyo, para sa appointment o halalan - sinuspinde ang kontrata ng serbisyo.
Artikulo 33 Pangkalahatang mga batayan para sa pagwawakas ng isang kontrata ng serbisyo, pagpapaalis mula sa isang pinalit na posisyon sa serbisyo sibil at pagpapaalis mula sa serbisyo sibil
1. Ang mga pangkalahatang dahilan para sa pagwawakas ng isang kontrata ng serbisyo, pagtanggal sa isang pinalit na posisyon sa serbisyo sibil at pagtanggal sa serbisyo sibil ay:
1) kasunduan ng mga partido sa kontrata ng serbisyo
2) pag-expire ng isang nakapirming kontrata ng serbisyo
3) pagwawakas ng kontrata ng serbisyo sa inisyatiba ng isang lingkod sibil
4) pagwawakas ng kontrata ng serbisyo sa inisyatiba ng kinatawan ng employer
5) paglipat ng isang lingkod sibil sa kanyang kahilingan o sa kanyang pahintulot sa ibang katawan ng estado o sa isang pampublikong serbisyo ng ibang uri;
7) pagtanggi ng isang lingkod sibil mula sa iminungkahing pagpapalit ng isa pang posisyon sa serbisyo sibil na may kaugnayan sa isang pagbabago sa mga mahahalagang tuntunin ng kontrata ng serbisyo
8) pagtanggi ng isang lingkod sibil na ilipat sa ibang posisyon ng serbisyo sibil para sa mga kadahilanang pangkalusugan alinsunod sa isang medikal na ulat o ang kawalan ng ganoong posisyon sa parehong katawan ng estado
9) pagtanggi ng isang lingkod sibil na ilipat sa ibang lokalidad kasama ng isang katawan ng estado;
10) mga pangyayari na lampas sa kontrol ng mga partido sa kontrata ng serbisyo
11) paglabag sa ipinag-uutos na mga patakaran para sa pagtatapos ng isang kontrata ng serbisyo na itinatag ng Pederal na Batas na ito o iba pang mga pederal na batas, kung ang paglabag na ito ay hindi kasama ang posibilidad na punan ang isang posisyon sa serbisyo sibil
12) pag-alis ng isang lingkod sibil mula sa pagkamamamayan ng Russian Federation
13) hindi pagsunod sa mga paghihigpit at kabiguan na tuparin ang mga obligasyong itinatag ng Pederal na Batas na ito at iba pang mga pederal na batas;
14) paglabag sa mga pagbabawal na may kaugnayan sa serbisyong sibil, na ibinigay sa Artikulo 17 ng Pederal na Batas na ito;
15) pagtanggi ng isang lingkod sibil na palitan ang dating posisyon ng serbisyo sibil na may hindi kasiya-siyang resulta ng pagsusulit.
2. Ang pagwawakas ng isang kontrata ng serbisyo, pagpapaalis mula sa isang pinalit na posisyon sa serbisyo sibil at pagpapaalis mula sa serbisyo sibil ay pormal na ginawa ng isang legal na aksyon ng isang katawan ng estado.
Ang pamamaraan para sa pagpasok sa serbisyo sibil ay tinutukoy ng mga ligal na kilos, na isinasaalang-alang:
a) mga tampok ng katayuan ng mga katawan ng estado;
b) mga tampok ng mga globo at industriya kung saan nabibilang ang mga katawan na ito;
d) mga paraan upang punan ang mga posisyong ito.
prinsipyo ng konstitusyon Ang pantay na pag-access ng mga mamamayan ng Russian Federation sa pampublikong serbisyo ay hindi humahadlang sa mga paghihigpit sa pagpasok sa serbisyong ito o paghawak ng mga partikular na pampublikong posisyon. Ang mga paghihigpit ay itinatag ng mga batas at iba pang legal na gawain.
Ang isang mamamayan ay hindi maaaring tanggapin sa isang pampublikong posisyon sa mga sumusunod na kaso:
a) kinikilala siya ng korte bilang walang kakayahan o bahagyang walang kakayahan;
b) pag-alis ng korte ng karapatang humawak ng pampublikong katungkulan sa serbisyo sibil para sa isang tiyak na panahon;
c) ang pagkakaroon ng isang sakit na pumipigil sa pagpapatupad opisyal na kapangyarihan kung ang mga espesyal na pangangailangan sa kalusugan ay itinatag para sa kani-kanilang mga posisyon;
d) ang pagkakaroon ng malapit na relasyon o ari-arian sa isang lingkod sibil, kung ang kanilang serbisyo ay nauugnay sa direktang pagpapasakop at direktang kontrol sa isa't isa - Ang mga magulang, asawa, kanilang mga kapatid na lalaki, babae, mga anak, pati na rin mga kapatid na lalaki ay inuri bilang mga taong sa isang relasyon ng malapit na relasyon o ari-arian , mga kapatid na babae, mga magulang at mga anak ng mga asawa;
e) pagtanggi na dumaan sa pamamaraan para sa pagkuha ng access sa impormasyon na bumubuo ng isang estado o iba pang lihim na protektado ng batas, kung ang serbisyo ay maiuugnay sa paggamit ng naturang impormasyon;
f) ang pagkakaroon ng pagkamamamayan ng isang dayuhang estado, kung ang pag-access sa pampublikong serbisyo ay hindi kinokontrol sa isang kapalit na batayan ng mga kasunduan sa pagitan ng estado;
g) pagtanggi na magbigay ng impormasyon sa mga awtoridad sa buwis sa natanggap na kita at ari-arian na pagmamay-ari ng aplikante para sa posisyon sa karapatan ng pagmamay-ari, na siyang object ng pagbubuwis.
Ang mga ligal na paghihigpit ng mga tagapaglingkod sibil (dapat silang makilala mula sa mga paghihigpit sa pagpasok sa serbisyo sibil) ay tinutukoy ng mga katangian ng serbisyo sibil at naglalayong tiyakin ang epektibong paggana nito. Ang serbisyo publiko ay hindi mapaghihiwalay sa paggamit ng kapangyarihan ng estado. Samakatuwid, dapat mayroong tiyak, sa partikular na legal, mga hadlang sa palaging posibleng pang-aabuso sa pagiging kabilang sa kapangyarihang ito.
Ang itinatag na mga legal na paghihigpit ay pangunahing binubuo sa katotohanan na ang isang sibil na tagapaglingkod ay walang karapatan sa:
a) makisali sa iba pang may bayad na aktibidad, maliban sa pedagogical, siyentipiko at iba pang malikhaing aktibidad;
b) maging isang representante ng pambatasan (kinatawan) na katawan ng Russian Federation ng mga katulad na katawan, mga paksa nito at mga lokal na pamahalaan;
c) gawin aktibidad ng entrepreneurial personal o sa pamamagitan ng mga proxy;
d) maging miyembro ng lupong tagapamahala komersyal na organisasyon, maliban kung iba ang itinatadhana ng pederal na batas o kung siya ay itinagubilin alinsunod sa itinatag na pamamaraan na lumahok sa pamamahala ng organisasyong ito;
e) maging isang abogado o kinatawan para sa mga ikatlong partido sa isang pampublikong katawan kung saan siya ay nasa pampublikong serbisyo o kung saan ay direktang nasasakupan o direktang kinokontrol niya;
f) gamitin para sa mga di-opisyal na layunin ang mga paraan ng logistical, pinansyal at suporta sa impormasyon, iba pa ari-arian ng estado at impormasyon ng serbisyo;
g) tumanggap ng mga royalty para sa mga publikasyon at pagpapakita bilang isang pampublikong lingkod;
h) tumanggap mula sa mga indibidwal at mga legal na entity kabayarang nauugnay sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin, kabilang ang pagkatapos ng pagreretiro (mga regalo, pautang, serbisyo, atbp.);
i) makilahok sa mga welga;
j) gamitin ang kanyang opisyal na posisyon sa interes ng mga partidong pampulitika, pampubliko, kabilang ang relihiyon, mga asosasyon, upang itaguyod ang mga relasyon sa kanila. Ang ilang mga pagbabawal ay naitatag para sa mga pederal na tagapaglingkod sibil tungkol sa pagtanggap ng mga ito nang walang tamang pahintulot mga parangal sa ibang bansa at insignia ng isang dayuhang estado; mga paglalakbay sa negosyo sa ibang bansa sa gastos ng mga ligal na nilalang at mamamayan, maliban sa mga paglalakbay sa negosyo sa mga naitatag na kaso; nangangako ilang mga aksyon may kaugnayan sa relihiyon.
Ang itinatag na mga paghihigpit ay hindi nilayon na lumabag karapatang sibil mga tagapaglingkod sibil at naglalayong tiyakin ang kalayaan ng kanilang mga opisyal na aktibidad, laban sa katiwalian, sa paglikha ng mga normal na kondisyon para sa gawain ng kagamitan ng estado.
Ang mga paghihigpit sa itaas ay para sa mga tagapaglingkod sibil na may hawak na mga pampublikong posisyon sa serbisyo sibil at hindi nalalapat sa mga tagapaglingkod sibil. mga negosyo ng estado, mga institusyon at organisasyon.
Serbisyo sibil magkahiwalay na kategorya ang mga empleyado ay nauugnay sa kanilang pana-panahong sertipikasyon, advanced na pagsasanay sa espesyal na nilikha institusyong pang-edukasyon, sa mga kurso, atbp.
Ang pagpapatunay ay isinasagawa upang matukoy ang antas bokasyonal na pagsasanay at pagsunod ng lingkod sibil sa trabaho pampublikong opisina serbisyo sibil, gayundin ang pagresolba sa isyu ng pagtatalaga ng kategorya ng kwalipikasyon sa isang lingkod sibil. Dapat itong gaganapin nang hindi hihigit sa isang beses bawat dalawang taon, ngunit hindi bababa sa isang beses bawat apat na taon.
Ang malaking kahalagahan para sa mga sibil na tagapaglingkod ng sertipikasyon, bilang isang resulta kung saan ang kanilang mga opisyal at personal na interes ay apektado, ay humantong sa ang katunayan na ang pamamaraan at mga kondisyon para sa pagpapatupad nito ay itinatag ng mga pederal na batas at batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation .
Ang pagsusuri ng mga aktibidad ng isang lingkod sibil at mga rekomendasyon batay sa mga resulta ng sertipikasyon ay ginawa ng nilikha mga komisyon sa pagpapatunay. Batay sa mga resulta ng sertipikasyon, ang ulo ng katawan ay gumagawa ng isang desisyon na isinasaalang-alang din ang mga rekomendasyon ng komisyon ng sertipikasyon.
Pagsasanay. Pinagbubuti ng mga lingkod sibil ang kanilang mga kwalipikasyon sa iba't ibang institusyong pang-edukasyon: Russian Academy serbisyo sibil sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation, ang Academy of National Economy sa ilalim ng Pamahalaan ng Russian Federation, mga institusyon para sa advanced na pagsasanay ng mga tagapaglingkod sibil na tumatakbo sa iba't ibang mga rehiyon.
Mga paglalakbay sa negosyo, mga cool na ranggo, ranggo, uniporme. Kasama sa rehimeng serbisyo sibil ang regulasyon ng mga paglalakbay sa negosyo, ang pagpapakilala ng mga personal na titulo, mga ranggo ng klase, mga ranggo para sa ilang mga kategorya ng mga tagapaglingkod sibil. uniporme, insignia, pagtiyak ng karapatan sa sandata ng serbisyo, ang pamamaraan para sa aplikasyon at paggamit nito, atbp. Sa kasalukuyan, ang mga ranggo ng klase, mga ranggo, atbp. ay ipinakilala para sa maraming kategorya ng mga tagapaglingkod sibil ng mga katawan ng mga sangay ng paramilitar at sibilyan at mga larangan ng aktibidad (pagtatanggol, panloob na gawain, riles, tubig, sasakyang panghimpapawid, mga awtoridad sa customs, atbp.)
4.3 Pagwawakas ng serbisyo publiko. Ang serbisyong sibil ay winakasan bilang isang resulta ng pagpapaalis ng isang sibil na tagapaglingkod sa batayan at sa paraang itinakda ng mga legal na gawain. Ito ay posible sa inisyatiba ng lingkod-bayan mismo at ng karampatang katawan o opisyal ng estado. Ang mga batayan para sa pagpapaalis sa inisyatiba ng isang katawan o opisyal ng estado ay ibinibigay ng batas sa paggawa. Bukod pa rito, ang ilang partikular na batayan, dahil sa mga kakaibang katangian ng pagpasok sa serbisyong sibil at pagpasa nito, ay itinatag ng Batas sa Mga Pangunahing Kaalaman ng Serbisyo Sibil. Ang karamihan sa mga batayan na tinukoy dito ay hindi nauugnay sa saloobin ng isang lingkod sibil sa pagganap ng kanyang mga opisyal na tungkulin. Kabilang dito ang pagpapaalis dahil sa tagumpay edad ng pagreretiro itinatag para sa pagpuno ng isang pampublikong posisyon sa serbisyo sibil; pagwawakas ng pagkamamamayan ng Russian Federation; hindi pagsunod sa mga paghihigpit na itinatag para sa mga pampublikong tagapaglingkod; ang pagkakaroon ng isang sakit na pumipigil sa kanila sa pagganap ng kanilang mga opisyal na tungkulin.
Kasabay nito, ayon sa batas, ang mga batayan para sa pagpapaalis ay hindi pagsunod sa mga obligasyong itinatag para sa mga tagapaglingkod sibil ng batas na ito; pagsisiwalat ng impormasyong bumubuo sa isang estado o iba pang lihim na protektado ng batas. Tulad ng nabanggit, ang listahan ng mga tungkulin ng mga tagapaglingkod sibil ay ibinibigay sa batas na ito. Ang katangian ng mga tungkuling ito ay tinukoy dito sa paraang ang hindi pagsunod sa mga ito ay maaaring magsilbing pangkalahatang batayan para sa pagwawakas ng serbisyo publiko.
limitasyon ng edad ang pagiging nasa serbisyo sibil ay nakatakda sa 60 taon. Pagkatapos ay posible ang isang extension. awtorisadong katawan o isang opisyal ng termino sa serbisyo publiko, ngunit sa bawat pagkakataon ay hindi hihigit sa isang taon. Hindi pinapayagan ang pag-renew pagkatapos maabot ang edad na 65. Sa hinaharap, ang isang sibil na tagapaglingkod ay maaaring magtrabaho sa isang katawan ng estado sa mga tuntunin ng isang nakapirming kontrata sa pagtatrabaho.
Ang mga relasyon sa serbisyong pampubliko ay tinatapos sa pamamagitan ng pagpapalabas ng awtorisadong katawan o opisyal ng isang administratibong aksyon sa pagpapalaya ng isang lingkod sibil mula sa opisina o sa kanyang pagbibitiw.