AZ OROSZORSZÁG MIA JOGI STATUSA A KÖLTSÉGVETÉSI KAPCSOLATOK TÁRGYÉNEK
Voinova Larisa Evgenievna, a közgazdaságtan kandidátusa, a milícia alezredese, a Közigazgatási Jogi Tanszék doktorandusza. Munkavégzés helye: Oroszország Belügyminisztériumának Szentpétervári Egyeteme.
Megjegyzés: Megfontolás alatt aktuális kérdés integrált és szisztematikus megközelítés az Oroszországi Belügyminisztérium, mint a költségvetési jogviszonyok tárgya rendszerének működésével kapcsolatos főbb kérdések megoldására. Jogi státusz Oroszország Belügyminisztériuma, mint a költségvetési jogviszonyok alanya, e szövetségi minisztérium helye határozza meg. átfogó szerkezet testek végrehajtó hatalom, és annak tartalma - a rendészeti szféra költségvetési ellátása kormány irányítja.
Kulcsszavak: költségvetés, Oroszország Belügyminisztériuma, tárgy, jogviszonyok, szabályozás, feladatok, hatáskörök.
AZ OROSZORSZÁG MIA JOGI STATUSA, MINT A KÖLTSÉGVETÉSI KAPCSOLAT TÁRGYA
Voinova Larisa Evgenyevna, Cand. Sc. (közgazdász), rendőr alezredes. A Közigazgatási Jogi Tanszék doktorjelöltje.
Munkavégzés helye: Orosz MIA Pétervári Egyetem.
elérhetőségei a
Absztrakt. Ez a cikk az oroszországi MIA-rendszer működésével, mint költségvetési jogviszony alanyával kapcsolatos alapvető kérdések megoldásának komplex és szisztematikus megközelítésének aktuális problémáját vizsgálja. Az oroszországi MIA jogállását a jogviszony költségvetésének alanyaként ennek a szövetségi minisztériumnak a végrehajtó hatóságok általános struktúrájában elfoglalt pozíciója határozza meg. Az orosz MIA jogi státuszának tartalmát az állami kormányzat bűnüldözési szférájának költségvetési rendelkezései határozzák meg. Kulcsszavak: költségvetés, orosz MIA, tárgy, jogviszony, szabályozás, célkitűzések, tekintély.
Az Oroszországi Belügyminisztérium, mint szövetségi végrehajtó szerv belügyi szerveinek és belső csapatainak tevékenységi területén az egységes állami pénzügyi politika végrehajtásának és a költségvetési kapcsolatok jogi szabályozásának a feladatait látja el.
A költségvetési jogviszonyok résztvevőjeként az Oroszországi Belügyminisztériumot az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi alkotmányos törvények, a szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának szabályozási jogi aktusai irányítják, nemzetközi szerződések rendelete és az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának szabályzata, amelyet Oroszország elnökének 2004. július 19-i, 927. sz. „A Belügyminisztérium kérdései” rendelete hagyott jóvá
Az Orosz Föderáció korai ügyei” (későbbi módosításokkal és kiegészítésekkel)1.
Az Oroszországi Belügyminisztérium, mint a költségvetési jogviszonyok alanya jogi státuszát az Orosz Föderáció alkotmánya, az Orosz Föderáció rendőrségről szóló törvénye, az 1997. február 6-i szövetségi törvény, a 27-FZ „Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának belső csapatairól”2 és az Oroszországi Belügyminisztérium más jogalkotási aktusai, amelyek célja és célkitűzései az élet, az egészség, a jogok és a szabadságjogok védelmének biztosítása valamint a polgárok jogos érdekeit, a tulajdont, a társadalom és az állam érdekeit a bűnözői és egyéb jogellenes beavatkozásoktól.
Meg kell jegyezni, hogy ezek a normatív aktusok közvetlenül nem határozzák meg az Oroszországi Belügyminisztérium feladatait a költségvetési jogviszonyok szabályozása terén.
Úgy tűnik, hogy az orosz belügyminisztérium költségvetési státuszában fennálló hiányosság nyilvánvalóan nem járul hozzá a minisztérium költségvetési hatáskörének meghatározásához és pénzügyi és jogi tevékenységeinek más szövetségi végrehajtó hatóságokkal, végrehajtó hatóságokkal együttműködésben történő megszervezéséhez. az Orosz Föderációt alkotó szervezetek, szervek önkormányzat, közéleti egyesületek és szervezetek.
De az Oroszországi Belügyminisztériumnak az Oroszországi Belügyminisztériumról szóló rendeletben rögzített fő feladatai alapján az Oroszországi Belügyminisztérium feladatai a költségvetési jogviszonyok szabályozása terén a következők:
Az egységes állami pénzügyi (költségvetési) politika végrehajtásának fő irányainak kidolgozása az orosz Belügyminisztérium rendszerének belügyi szerveinek és belső csapatainak tevékenységi területén;
A költségvetési jogszabályok végrehajtásának megszervezése, valamint a pénzügyi és jogi szabályozás javítása az orosz Belügyminisztérium rendszerének belügyi szerveinek és belső csapatainak tevékenységi területén;
Hatáskörén belül biztosítja az Oroszországi Belügyminisztérium rendszeréhez tartozó szervek, intézmények és vállalkozások személyzete, a belügyi szervek alkalmazottai és a belső katonai személyzet pénzügyi és gazdasági jogai és jogos érdekei védelmét. az orosz Belügyminisztérium rendszerének csapatai, valamint az Oroszországi Belügyminisztérium pénzügyi és gazdasági jogai és törvényes érdekei;
A különböző szintű költségvetések végrehajtása feletti osztályon belüli pénzügyi (költségvetési) ellenőrzés megszervezése, végrehajtása stb.
Természetesen az Oroszországi Belügyminisztériumra ruházott feladatok teljesítése érdekében a szövetségi költségvetésből mindenekelőtt olyan összegű előirányzatokat kell elkülöníteni, amelyek megfelelnek a belügyi szervek és a belső csapatok rendészeti intézkedések finanszírozási igényeinek. .
Az orosz belügyminisztérium költségvetési előirányzatainak értékelése az elmúlt években elsősorban a minisztérium költségvetésének társadalmi irányultságát jellemzi. A kiadások túlnyomó része - az osztály teljes költségvetésének több mint kétharmada a belügyi szervek és a belső csapatok személyi állományának kifizetésére esik. juttatás, juttatások és kompenzációk, nyugdíjak az orosz belügyminisztérium nyugdíjasainak. A pénzügyi források ilyen elosztása lehetővé teszi az alkalmazottak, a belső katonai személyzet szociális védelmével kapcsolatos kérdések kezelését
1 SZ RF. 2004, 30. szám, 3149. tétel.
2 SZ RF. 1997, b sz., 711. tétel.
közülük csapatok, nyugdíjasok és családtagjaik kiemelten3.
A korlátozott költségvetési előirányzatok egyensúlyhiányhoz vezetnek a költségvetési támogatásban a fegyverek és felszerelések beszerzésében, az üzemanyagban, a műszaki berendezések javításában, a kommunikációs szolgáltatások kifizetésében, segédprogramok, szállítás stb.; akut hiány van a kiszolgáló és műszaki helyiségekből, rendkívül alacsony ütemben zajlik a belügyi szervek alkalmazottainak és a belső csapatok katonáinak lakásépítése.
Az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma jogállásának fő jellemzője, hogy ez a szövetségi végrehajtó szerv az Art. 1. részével összhangban. 32. Az „Orosz Föderáció kormányáról” szóló szövetségi alkotmánytörvény „Egyes szövetségi végrehajtó testületek irányításának jellemzői” című részét az Orosz Föderáció elnöke és az Orosz Föderáció kormánya vezeti, az alábbiak szerint:
E cikk 2. része az Orosz Föderáció alkotmányával, a szövetségi alkotmányos törvényekkel, a szövetségi törvényekkel, az Orosz Föderáció elnökének rendeleteivel és rendeleteivel összhangban koordinálja az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának tevékenységét.
Az orosz belügyminisztérium tevékenységeinek hatékonyságának növelése érdekében az emberek és az állampolgárok jogainak és szabadságainak védelmében, valamint az Art. Az Orosz Föderáció elnökének 2004. július 19-i, N 927 (utólagos módosításokkal és kiegészítésekkel) „Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumáról szóló szabályzat jóváhagyásáról” szóló szövetségi alkotmányjogi rendelet 32. cikke jóváhagyta az Orosz Föderáció Belügyminisztériumáról szóló rendeletet. Oroszország Belügyminisztériuma4, amely meghatározta az Oroszországi Belügyminisztérium, mint szövetségi végrehajtó szerv feladatait, amely az állami politika és a jogi szabályozás kidolgozásának és végrehajtásának feladatait látja el a belügyi szervek operatív és szolgáltatási tevékenysége terén. Az orosz belügyminisztérium belső csapatainak szolgálati és harci tevékenysége szabályozza a szövetségi minisztérium hatáskörét, mint a költségvetési jogviszonyok végrehajtásának alanya.
Az orosz belügyminisztériumról szóló szabályzat 8. bekezdése meghatározza a szövetségi minisztérium bizonyos hatásköreit a költségvetési jogviszonyok végrehajtása terén, és p.p. 28 A hatáskörökre vonatkozó rendelkezések ben állami szektor vonatkozik:
A belügyi szervek és a belső csapatok katonai, speciális és titkosító berendezésekkel, fegyverekkel, lőszerekkel és egyéb anyagi és technikai eszközökkel, valamint a szövetségi költségvetésből származó pénzügyi forrásokkal való központosított ellátásának megszervezése;
A belügyi szervek és a belső csapatok anyagi és technikai bázisának megerősítését és fejlesztését szolgáló intézkedések kidolgozása és végrehajtása;
Részvétel az oroszországi FMS anyagi és technikai bázisának megszervezésében és fejlesztésében.
Az Oroszországi Belügyminisztériumról szóló szabályzat 32. albekezdése meghatározza a felhatalmazást arra, hogy az Oroszország Pénzügyminisztériumának az előírt módon javaslatokat nyújtson be a szövetségi költségvetés kialakítására és az Oroszországi Szövetségi Migrációs Szolgálat finanszírozására vonatkozóan, valamint pp 36 - a szövetségi költségvetési alapok főmenedzserei feladatainak gyakorlása,
3 Perova S.N. Pénzügyi - gazdasági támogatás a személyzet szociális védelme az Oroszországi Belügyminisztérium rendszerében // Az Orosz Belügyminisztérium Gazdasági Értesítője 2008. 3. szám, 7. o.
4 SZ RF. 2004. 30. sz. 3149.
rendelkezett az orosz belügyminisztérium fenntartásáról és a rábízott feladatok végrehajtásáról.
Az orosz belügyminisztériumról szóló rendelet megállapítja az orosz belügyminisztérium pénzügyi rendszerének jogi alapjait, amely az A.A. Krylov, A.P. Opalsky, V.V. Kazakov és E.V. Titov két vonatkozásban mondható el: egyrészt az orosz belügyminisztérium pénzügyi rendszere „... ez a pénzügyi alapok halmaza”, másrészt „... az államháztartás különálló része, amelyet közvetítő eszköznek kell tekinteni gazdasági kapcsolatok különböző között pénzügyi hatóságok az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának rendszere”5.
Ezek az érvek nem keltenek alapvető kifogásokat, de csak egy lényeges módosítással.
A lényeg az, hogy az orosz belügyminisztérium pénzügyi rendszere mindenekelőtt költségvetési rendszer, mivel az orosz belügyminisztériumot, mint szövetségi végrehajtó szervet, szinte teljes egészében a szövetségi költségvetésből finanszírozzák.
És ha elismerjük, hogy az alap költségvetési rendszer Az orosz belügyminisztérium a pénzügyeket képezi, amely a fenti szerzők szerint „... olyan gazdasági kapcsolatok, amelyek a készpénzjövedelem és a megtakarítások alanyok közötti elosztása és újraelosztása során jönnek létre. gazdasági aktivitás egyrészt az állam, másrészt a termelési és költségvetési tevékenységben való felhasználásuk során, anyagi ösztönzésre, valamint az egyén, egy társadalmi csoport és a társadalom szociális és egyéb szükségleteinek kielégítésére. egész"6, amely aligha képezheti a végrehajtó hatóság költségvetési ellátásának pénzügyi rendszerét.
A költségvetési jogviszonyok végrehajtása terén bizonyos hatáskörök az Orosz Föderáció belügyminiszterét illetik meg. Ezeket a jogköröket úgy gyakorolják, hogy javaslatokat nyújtanak be az Orosz Föderáció kormányának az Orosz Föderáció elnökéhez történő későbbi benyújtásra az Oroszországi Belügyminisztérium rendszerében dolgozó alkalmazottak és katonai személyzet fenntartásához szükséges előirányzatok összegéről. a szövetségi költségvetésben e célokra biztosított pénzeszközök; javaslatok a Szövetségi Migrációs Szolgálat (Oroszországi FMS) igazgatójának a béralapról és az alkalmazottak maximális létszámáról, a szövetségi köztisztviselőkről, az oroszországi FMS és központi irodájának alkalmazottairól az e célokra biztosított forrásokon belül. a szövetségi költségvetés (a szabályzat 9. cikkelye, 12. pontja); és Oroszország Pénzügyminisztériumának - javaslatok a szövetségi költségvetés kialakítására és az Oroszországi Szövetségi Migrációs Szolgálat finanszírozására (a szabályzat 22. cikke).
Az Orosz Föderáció 1991. április 18-i, 1026-1. sz. „A rendőrségről szóló törvénye”, cikk. 9 "Rendőrség közbiztonság Szabályozzák, hogy „a közbiztonsági rendőrség összetételét, egységei létrehozásának, átszervezésének és felszámolásának eljárását, valamint a szövetségi költségvetésből finanszírozott közbiztonsági rendőrségek számát az Orosz Föderáció kormánya határozza meg. .” Ez a cikk azt is meghatározza, hogy „a közbiztonsági rendőrség, a fi-
5 Krylov A.A., Opalsky A.P., Kazakov V.V., Titov E.V. Pénzügyi támogatás az orosz belügyminisztériumban: Oktatóanyag. - M., 1998. p. 4-5.
6 Uo.: 4. o
az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése és a helyi költségvetések terhére finanszírozzák, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és a helyi önkormányzatok illetékes végrehajtó hatóságai hozzák létre, és „a közbiztonság létrehozása, átszervezése és felszámolása” Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből és a helyi költségvetésekből finanszírozott rendőri egységeket az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai által az Orosz Föderáció Belügyminisztériumával egyetértésben meghatározott módon végzik.
A törvény azt is előírja, hogy "az Orosz Föderációt alkotó szervek állami hatóságai és a helyi önkormányzati szervek jogosultak saját költségvetésük terhére további számú közbiztonsági rendőri egységet létrehozni".
Figyelemre méltó, hogy a rendőrségről szóló törvény világosan szabályozza a rendőrség finanszírozásának eljárását. Igen, Art. 35 „A rendőrség finanszírozása” kimondja, hogy „a rendőrség finanszírozása a szövetségi költségvetés, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése, a helyi költségvetések és egyéb bevételek terhére történik az orosz jogszabályokkal összhangban. Föderáció”; a vasúti, vízi és légi közlekedésben működő rendőri egységeket a szövetségi költségvetésből, a zárt közigazgatási-területi alakulatokban működő rendőri egységeket pedig különösen fontos és érzékeny létesítményekben finanszírozzák - a szövetségi költségvetés, az orosz államot alkotó egységek költségvetése terhére. Föderáció és a helyi költségvetés.
Az Orosz Föderáció elnökének 1993. február 12-i 209. számú, „Az Orosz Föderáció közbiztonsági milíciájáról (helyi rendőrségről)” (1998. december 2-án módosított és kiegészített) 209. számú rendelete7 megállapította, hogy a lakosság finanszírozása biztonsági milícia és kormányzat az Orosz Föderáció köztársasági költségvetésének, az Orosz Föderáción belüli köztársaságok köztársasági költségvetésének, a területek és régiók területi, regionális költségvetésének, egy autonóm régió regionális költségvetésének, kerületi költségvetésének költségén valósul meg autonóm régiók, Moszkva és Szentpétervár városának költségvetése, valamint a helyi költségvetések egyéb alapjai, valamint az olyan vállalkozásoktól, intézményektől és szervezetektől kapott pénzeszközök, amelyek létesítményeit a rendőrség szerződések alapján védi.
Jellemző, hogy a rendelet 2. bekezdése megtiltotta az Orosz Föderáción belüli köztársaságok, területek, régiók, autonóm régiók, autonóm körzetek, Moszkva és Szent város végrehajtó hatóságai számára az Orosz Föderáció köztársasági költségvetését a köztársaságok köztársasági költségvetéseitől. az Orosz Föderáción belül a nemzeti állami és közigazgatási költségvetések területi egységek Az Orosz Föderáció által a körzeti rendőrfelügyelők, a rendőrjárőrszolgálat egységei és az állambiztonsági ellenőrök számának fenntartása érdekében forgalom regisztrációhoz és vizsgamunkához Állami Felügyelőség a közúti biztonság".
7 SAP. 1993. 7. sz. 562.
Az Orosz Föderáció kormányának 2000. december 7-i 926. számú, „A közbiztonsági rendőrség egységeiről” szóló rendelete (2001. július 26-án, 2005. augusztus 10-én, 2006. február 22-én módosítva)8 jóváhagyta a közbiztonsági rendőrség felépítését. a közbiztonsági rendőrség és a szövetségi költségvetésből finanszírozott közbiztonsági rendőrség struktúra, valamint a szövetségi költségvetésből finanszírozott közbiztonsági rendőri egységek létrehozásáról, átszervezéséről és felszámolásáról szóló szabályzat.
Összegzésképpen a következő következtetések vonhatók le:
Az Oroszországi Belügyminisztérium, mint a költségvetési jogviszonyok alanya jogállását e szövetségi minisztériumnak a végrehajtó hatóságok általános struktúrájában elfoglalt helye határozza meg, tartalmát pedig a bűnüldözési szféra költségvetési rendelkezései határozzák meg. közigazgatás. Az orosz belügyminisztérium jogi státuszának sajátossága a költségvetésen kívüli finanszírozás gyakorlatának alkalmazása, amely pozitív hatással van a költségvetési támogatás belügyi szervek.
Bibliográfia:
1. Golovkin N.V. A finn kollégák tapasztalatai // Az orosz belügyminisztérium közleménye. 1995. 2. sz
2. Golubev V.I., Mosin I.V. Magánbiztonsági irodák és biztonsági szolgáltatások Németországban // Az orosz belügyminisztérium közleménye. 1996. 6. sz.
3. Golubets P.V. A belügyi szervek irányításának néhány kérdése // Az Oroszországi Belügyminisztérium stratégiai céljai és kiemelt feladatai, megvalósításuk főbb irányai és eszközei. 1. rész / A tanszékközi tudományos és gyakorlati konferencia anyagai. -M., 1996.
4. Jinjolia R.S. Értékelő jelek egységesítése a személy elleni bűncselekmények minősítésében: Monográfia. - M.: UNITI, 2004.
5. Kanareikin L.F. Fizetett szolgáltatások a belügyi szerveknél // Szakmai. 1996. 1. szám (13).
6. A. A. Krylov, V. V. Kazakov, A. P. Opal’skii és E. V. Titov, Russ. Belügyi szervek és belső csapatok anyagi támogatása: Oktatási és módszertani kézikönyv. -M., 1998.
7. Krylov A.A., Opalsky A.P., Kazakov V.V., Titov E.V. Pénzügyi támogatás Oroszország Belügyminisztériumában: Tankönyv. - M., 1998.
8. Lukyanov V.V. A Logisztikai Osztály tevékenységének 2008. évi eredményei // Oroszország Belügyminisztériumának Gazdasági Értesítője 2009. 4. sz.
9. Lyubin V.P. Európai Unió a századfordulón. -M., 2000.
10. Mindagulov A.Kh. Rendészeti irányítás: koncepció, tartalom, típusok. - M: Oroszország Belügyminisztériumának Akadémiája, 1992.
11. Opalsky A.P. Az orosz belügyminisztérium osztályainak pénzügyi irányítása: Monográfia. - M., 2003.
12. Perova S.N. A személyzet szociális biztonságának pénzügyi és gazdasági biztosítása az Oroszországi Belügyminisztérium rendszerében // Az Oroszországi Belügyminisztérium Gazdasági Értesítője 2008. 3. sz.
13. Petrov S.M. Közgazdaságtan, politika, jog a rendvédelem irányításában: Előadás. - M., 1991.
8 SZ RF. 2000. 50. szám, 4905. cikk.
14. Csecsurov V.N. Nemzetközi konferencia Magyarországon // Oroszország Belügyminisztériumának Értesítője. 1995. 2. sz
15. Chuvidyaev P. Non-profit szervezetek: Alkotás és tevékenység // Gazdaság és élet, 1995. sz.
16. Yakobson L.I. A gazdaság nem kereskedelmi szektora: a jogi szabályozás problémái // Állam és jog. 1992. 3. sz.
FELÜLVIZSGÁLAT
A lektorált mű L.E. Voinova komoly és érdekes tudományos cikk a forró téma az orosz belügyminisztérium költségvetési jogviszonyai. A költségvetési viszonyok költségvetési szervezeti szintű pénzügyi és jogi szabályozása a évi költségvetési reform egyik fő iránya. modern Oroszország. Az Oroszországi Belügyminisztérium, mint a költségvetési jogviszonyok alanya működésével kapcsolatos fő kérdések megoldásának átfogó és szisztematikus megközelítésének kérdése aktuálissá válik, tudományos és jogi támogatás amelyek jelenleg jogi aktusok eddig vagy hiányzik, vagy csak részben alakult ki.
Ebben a tekintetben mélyebb elképzeléseket kell kidolgozni Oroszország Belügyminisztériumának, mint a költségvetési jogviszonyok tárgyának jogi státuszáról.
Speciális figyelem tanulmányában L.E. Voinovát az orosz belügyminisztérium felépítése és működési elvei kapják, mint a költségvetési kapcsolatok alanya. Külön figyelmet érdemelnek a szerző által bevezetett fogalmak és azok definíciói.
milícia ezredes Vinkevich N.A.
Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot
Azok a hallgatók, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik tanulmányaikban és munkájuk során használják fel a tudásbázist, nagyon hálásak lesznek Önnek.
Házigazda: http://www.allbest.ru/
Pa rendőrség jogállása benRF
Bevezetés
Közigazgatás - forma állami tevékenység, amelynek lényege, hogy alanyai normatívan meghatározott funkciókat hajtanak végre, a hozzájuk tartozó államhatalmi jogosítványok felhasználásával Oroszország közigazgatási joga: tankönyv / L.L. Popov, Yu.I. Migachev, S.V. Tikhomirov; ill. szerk. L.L. Popov.-M.: TK Velby, Prospect Kiadó 2006 S. 359.
Szűk értelemben a közigazgatás az Orosz Föderáció végrehajtó hatóságainak és az azt alkotó jogalanyoknak a rájuk ruházott hatáskörök gyakorlása során végzett törvényi, jogilag erős tevékenysége Közigazgatási jog: Előadási jegyzetek – 4. kiadás, átdolgozva. és további - M. Yurait-Izdat, 2007 S. 13.
Az államigazgatást Oroszországban a végrehajtó hatóságok látják el, amelyek összetett szerkezettel és bizonyos cselekvési mechanizmussal rendelkeznek.
A közigazgatás egyik fő célja az egyén, a társadalom és az állam biztonságának biztosítása, az állampolgárok védelme a jogellenes beavatkozásoktól.
A fenti célt az Orosz Föderáció végrehajtó hatóságai valósítják meg egyik funkciójában - védelmi, azaz állami kényszerintézkedések alkalmazása jogi személyekre és magánszemélyekre, ha ezek a személyek megsértik a törvényt.
Az országon belül a fenti funkciót az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma látja el, amelynek része a rendőrség is.
Fő normatív dokumentumok A rendőrség tevékenységét a 2011.07.02-i 3-FZ szövetségi törvény „A rendőrségről” szabályozza. (a 2013. 04. 05-i módosítással) és a szövetségi törvény „A belügyi szerveknél végzett szolgálatról és bizonyos módosításokról” jogalkotási aktusok Orosz Föderáció”, 2011. november 30-án kelt 342-FZ. (A 2013.05.07-i módosítás N 102-FZ).
Ennek céljai lejáratú papírok vannak:
ь A közigazgatás fogalmának meghatározása az Orosz Föderáció belügyei területén, céljainak, célkitűzéseinek és funkcióinak meghatározása;
ü Oroszország Belügyminisztériuma rendszerének felépítésének tanulmányozása;
ü A rendőrség fejlődésének történetének tanulmányozása, jogi státuszának meghatározása az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának rendszerében;
Ennek a kurzusnak az alapja az Orosz Föderáció 1993. évi alkotmánya, a 2011. július 2-i 3-FZ „A rendőrségről szóló szövetségi törvény” rendelkezései. (2013.05.04-i módosítással) és „A belügyi szerveknél történő szolgálatról és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról”, 2011.11.30., 342-FZ. (2013.05.07. N 102-FZ módosítás), a jelenlegi orosz jogszabályokat, valamint ennek a problémának a tanulmányozását a hazai jogirodalomban.
1. fejezet Államigazgatás az Orosz Föderáció belügyeinek területén, céljai, célkitűzéseiÉsfunkciókat
A belügyek területe, mint a közigazgatás szférája magában foglalja a PR-t, amely magában foglalja az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak védelmét, a bűnüldözést, a közbiztonság biztosítását és a migráció területét.
Az államigazgatás jogalapja a belügyek területén az Orosz Föderáció alkotmánya, a 2011. február 7-i 3-FZ szövetségi törvény, a „rendőrségről” szóló szövetségi törvény, a „Belügyek szolgálatáról szóló szövetségi törvény” Az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak testületei és módosításai", 2011. november 30-i 342-FZ, 1994. december 21-i 69-FZ szövetségi törvény a tűzbiztonságról. Az Orosz Föderáció 1994. évi jogszabálygyűjteménye. 35. sz. szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának belső csapatairól" 27-FZ, 1997.02.06. Az Orosz Föderáció 1997. évi jogszabálygyűjteménye. 6. sz., valamint az Orosz Föderáció belügyi szerveiben való szolgálatról szóló szabályzat, amelyet az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsának 1992.12.23-i 4202-I számú határozata hagyott jóvá.
A belügyek intézése az független iparág menedzsment az állam társadalmi-politikai tevékenysége terén. A végrehajtó hatóságok céltudatos, szervező tevékenysége.
A belügyek intézésének megvannak a maga sajátosságai, ami az irányítás rendészeti jellegében nyilvánul meg. Az irányítás célja, hogy a polgárok betartsák a törvényeket és más jogi aktusokat; bűnmegelőzés; feltételek megteremtése a magánszemélyek, jogi személyek és tisztviselők számára jogaik gyakorlásához és alkotmányos kötelezettségeik teljesítéséhez; a polgárok jogtudatos nevelése, a jogi normák tiszteletben tartása Korenev A.P. Oroszország közigazgatási joga. Tankönyv. M.: Oroszország Belügyminisztériumának MUI. "Shield-M" kiadó, 1999 16. o.
Az állam belügyeinek szférája multistrukturális, magában foglalja az egyén, a társadalom és az állam jogainak, szabadságainak és érdekeinek a bűnözői és egyéb jogellenes beavatkozásokkal szembeni védelmével kapcsolatos közönségkapcsolatokat; bűncselekmények és közigazgatási szabálysértések megelőzése és visszaszorítása; operatív-kutatási tevékenységek végrehajtása, vizsgálat és vizsgálat; közúti biztonság és tűzbiztonság; engedélyezési és engedélyezési tevékenységek végrehajtása; útlevél- és vízumellenőrzés stb.
A fentiek fennálló objektív kapcsolata közkapcsolatok, valamint sajátosságuk jogot ad arra, hogy a belügyi szférát az államigazgatás önálló tárgyának, azaz irányított rendszerként működő társadalmi viszonyok komplexumának tekintsük.
A belügyek intézése, valamint más ágazatok irányítása céltudatos szervező tevékenység. A belügyi irányítás alanyai az állami szervek, a helyi önkormányzati szervek, a megfelelő jogkörrel rendelkező tisztségviselők, az állami egyesületek és azok képviselői. különleges jogok a belügyi feladatok ellátására, valamint a közrend védelmében részt vevő állampolgárok.
A belügyek terén a vezetés fő céljának a közrend és a törvényesség biztosítását az államban, az állampolgárok és szervezetek jogainak, szabadságainak és jogos érdekeinek védelmét kell tekinteni. Ezt a célt a közrend védelmét, a bûnözés elleni küzdelmet, a közbiztonság biztosítását, a tulajdonosok vagyonának védelmét és a tárgyak védelmét szolgáló osztály feladataiban határozzák meg, tulajdonosi formától függetlenül, bûnvégrehajtásért. büntetéseket.
Ezeket a feladatokat a rendőrség, a belső csapatok, az Állami Tűzoltóság egységei és a belügyi szervek egyéb egységei és szolgálatai oldják meg: Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. Az Orosz Föderáció közigazgatási joga. Tankönyv. M., 1995 .
A menedzsment fő funkciói a belügyi irányítás céljaiból és célkitűzéseiből következnek:
l a polgárok életének, jogainak, szabadságainak és jogos érdekeinek védelme a jogellenes beavatkozásokkal szemben;
l a közrend védelme és a közbiztonság biztosítása;
- a bűncselekmények és a közigazgatási szabálysértések megelőzése, visszaszorítása és nyilvánosságra hozatala;
l ingatlanuk tulajdonosaival kötött megállapodások alapján történő védelem;
és a büntetőjogi szankciók végrehajtása.
A jogirodalomban nem egy bizonyos fogalom belső ügyek intézése. Magából a közigazgatás fogalmából következik az állam belügyeit intéző végrehajtó hatóságok céljaival, célkitűzéseivel és funkcióival összefüggésben.
A fentiek alapján, összegezve, a következő definíciót adhatjuk a közigazgatás belügyi területén:
ü A belügyi államigazgatás az állami szervek és a külön felhatalmazott közszervezetek végrehajtó és igazgatási tevékenysége, amelynek célja az állampolgárok személyes biztonságának biztosítása, jogaik és szabadságaik, valamint jogos érdekeik védelme, a közrend, a közbiztonság, a bűnözés elleni küzdelem, feltételek és az azt kiváltó okok megszüntetése.
§ 1. Az Orosz Föderáció belügyeit irányító állami szervek
Oroszország belügyeinek közvetlen irányítását a belügyi szervek bízzák meg.
A belügyi szervek rendszerébe tartozik az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma, a köztársaságok belügyminisztériumai, a területek, régiók, szövetségi jelentőségű városok, autonóm régiók, autonóm körzetek fő osztályai, belügyi osztályai és osztályai, kerületek, városok, városi kerületek, zárt területi egységek, vasúti, légi és vízi közlekedési belügyi osztályok; különösen fontos és érzékeny létesítmények vezetése, a szervezett bûnözés elleni küzdelem regionális osztályai, az Állami Tûzoltóság, a belsõ csapatok.
Ez magában foglalja a különböző osztályokat, részlegeket, oktatási intézményekben, vállalkozások, intézmények, szervezetek, amelyeket a belügyi szervekre ruházott feladatok ellátására hoztak létre Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. Az Orosz Föderáció közigazgatási joga. Tankönyv. M., 1995 .
Az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma a szövetségi végrehajtó szerv, amely a belügyek területén – ideértve a migrációt is – az állami politika és jogi szabályozás kidolgozásáért és végrehajtásáért felelős.
Az orosz belügyminisztérium tevékenységét az Orosz Föderáció elnöke irányítja. Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának vezetője az Orosz Föderáció belügyminisztere, akit az Orosz Föderáció kormánya elnökének javaslatára az Orosz Föderáció elnöke nevez ki a posztra és ment fel. Orosz Föderáció.
miniszter medve személyes felelősség az Oroszországi Belügyminisztériumra ruházott feladatok ellátásáért és az állami politika végrehajtásáért a megállapított tevékenységi körben.
Az orosz belügyminisztérium, mint szövetségi végrehajtó szerv, hatáskörébe tartozó államigazgatási feladatokat lát el az emberek és a polgárok jogainak és szabadságainak védelme, a közrend védelme, a közbiztonság biztosítása terén, és közvetlenül végrehajtja a főbb a belügyi szervek tevékenységi területei.
A belügyi irányítási rendszerben jelentős helyet foglal el a rendőrség. Szervezetének és tevékenységének jogi alapjait a „rendőrségről” szóló, 2011.02.07-i 3-FZ szövetségi törvény állapítja meg és rögzíti. és a 2011. november 30-i 342-FZ szövetségi törvény "A belügyi szervekben való szolgálatról és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról".
Rendőrség – rendszer speciális testek a közrend védelme és a bűnözés elleni küzdelem érdekében.
A végrehajtó hatósági rendszert képviselve a rendőrség hivatott az állampolgárok életének, egészségének, jogainak és szabadságainak védelmére, a tulajdon védelmére és védelmére, annak fajtájára való tekintet nélkül, a közrend védelmére, a társadalom érdekeinek védelmére, ill. az államot, vállalkozásokat, intézményeket és szervezeteket a bûnözõ és egyéb jogellenes beavatkozásoktól.
§ 2. A rendőrség fejlődésének története
Oroszországban több évszázadon keresztül a rendőrségi feladatokat különféle állami szervek látták el.
Az ókori Oroszországban a rendőri feladatokat a herceg és osztaga látta el.
Ahogy a társadalmi szervezet javul és bonyolultabbá válik, a fejedelmi közigazgatás néhány tisztviselője elkezdi ellátni a rendőrségi feladatokat: kormányzók, poszadnikok, szocik, vének stb.
Emellett a rendõrségi feladatokat az érsek látta el, aki a keresztény egyház élén állt, és amely a különleges illetékességi eseteket mérlegelte.
A rendőri feladatokat ellátó szervek hálózata fokozatosan bővül. A középkori Oroszországban különleges rendőri szervek létrehozása figyelhető meg, mint például a Rablási Rend, amely központi rendőrségi és igazságügyi szervként működött, és Oroszország egész területén működött, kivéve Moszkvát és a moszkvai régiót, ahol a Zemszkij-rendet hozták létre. rendőri szerv.
A rendőrség kezdetben Szentpétervárról indult. 1715-ben rendőrfőkapitányi hivatalt létesítettek itt, majd három évvel később bevezették a rendőrfőkapitányi posztot, amely a „Rangtáblázat” ötödik osztályának felel meg. 1722-ben Moszkvában megalakult a rendőrfőnöki hivatal.
I. Péter alatt a Preobrazhensky Prikaz a politikai rendőrség különleges testületeként működik. 1695 óta a rend feladata Moszkvában a rend fenntartása és a különösen fontos bírósági ügyek kivizsgálása. A rendet Fedor Jurjevics Romodanovszkij herceg-cézár vezette.
A Preobrazhensky Prikaz mellett jelentős irodák is működtek Oroszországban, amelyek annak eredményeként jöttek létre, hogy I. Péter különleges személyes megbízásokat adott közeli munkatársainak, leggyakrabban őrnagyi rangban őrző tiszteknek.
1718-ban új struktúrát hoztak létre a politikai nyomozás számára - a Titkos Kancelláriát.
A 18. század vége jelentős volt a titkos ügynökök létrehozása szempontjából – ez új jelenség volt azokban az években, de, mint az idő megmutatta, nagyon ígéretes.
1802-ben I. Sándor új központi kormányzati szerveket hozott létre Oroszországban - minisztériumokat, és köztük a Belügyminisztériumot Kuritsyn V.M. "Az orosz rendőrség története". Rövid történeti vázlat és főbb dokumentumok. Oktatóanyag. - M.: "Shield-M", 1998. S. 77.
A központi rendőrkapitányság továbbfejlesztése az M.M. reformjának végrehajtásához kapcsolódik. Speransky, amelynek során megalakult a Rendőrségi Minisztérium. A Rendészeti Minisztérium főosztályokból (Gazdaságrendészeti Főosztály, Végrehajtó Rendészeti Osztály, Egészségügyi Osztály) és két hivatalból (általános és speciális) állt. A kormány nagy felhatalmazást adott a Rendőrségi Minisztériumnak. A minisztérium a belső biztonság őrzése mellett figyelemmel kísérte az összes többi minisztérium törvényi végrehajtását.
A decembrista felkelés leverése után Ő Birodalmi Felsége Saját Kancelláriájának Harmadik Fiókja lett a politikai nyomozás szerve. A főosztály megalakulásakor a Belügyminisztérium speciális hivatala, a titkosügynökök és a Csendőrök Különálló Testülete is bekerült a kezdeti komponensek közé.
A büntetőügyekben folyó eljárást ezután három szakaszra osztották: nyomozás, tárgyalás, büntetés végrehajtása Ivanova E.A. "Az oroszországi általános rendőrség szervezetének és tevékenységének jogi alapjai", Krasznodar:, 2003 - 102. o.
Az 1880-as reform a Belügyminisztériumot az államapparátus meghatározó láncszemévé tette, amelynek szerepében szinte az autokrácia bukásáig maradt.
A Rendőrkapitányság hét irodai munkából, két osztályból és egy titkosszolgálati egységből állt. Adminisztratív irodai munka vezetett személyzeti munka. Törvényhozó - felelős volt az országszerte rendőri szervek felépítéséért, a városlakók antiszociális viselkedésének megelőzéséért. Harmadszor, titkos információgyűjtéssel foglalkozott a közszolgálatba lépni kívánó állampolgárokról, valamint az aktív társadalmi tevékenységet folytatókról. Ráadásul rábízták a bűnözők felkutatásának irányítását. Negyedszer - felügyelte az állami bűncselekmények ügyében végzett vizsgálatok lefolytatását. Ötödször - felügyelte az állami bűnözők ellen hozott határozatok végrehajtását. A hatodik - felügyelte a robbanóanyagok gyártását és tárolását, ellenőrizte a bormonopóliumról és a zsidóságról szóló törvények betartását, szabályozta a vállalkozók és a munkások viszonyát. Hetedik - felügyelte a detektív osztályok tevékenységét.
A XX. század elejére Oroszországban felismerték a kizárólag bűnügyi nyomozással foglalkozó speciális szervek létrehozásának szükségességét. 1908 júliusában elfogadták a nyomozói egység megszervezéséről szóló törvényt, amelynek értelmében a városi és megyei rendőrkapitányságokon felderítő osztályokat hoztak létre. Feladatuk az volt, hogy a szükséges operatív-kutatási tevékenység támogatásával bűnügyekben nyomozást folytassanak.
A 20. század elején az orosz bűnügyi nyomozó osztályt a világ egyik legjobbjának tartották, mivel gyakorlatában a legújabb technikákat alkalmazta. Például egy regisztrációs rendszer, amely a személyekre vonatkozó információk 30 speciális kategóriába való rendszerezésén alapul. A fotóalbumokat aktívan használták.
Az 1917-es februári oroszországi forradalom után a cári rendőrséget felszámolták. Kihirdették a rendőrség leváltását a „népmilíciával”.
1918. május 10-én az RSFSR NKVD Kollégiuma úgy döntött, hogy "a rendőrség különleges feladatokat ellátó emberek állandó személyzeteként létezik". Ettől a pillanattól kezdve a „népi” milícia megkezdi az átmenetet a professzionális kategóriába.
1920-ban az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság elfogadta az első rendeletet „A munkás-paraszt milíciáról”. Ennek megfelelően a rendőrséghez tartozott: városi és megyei rendőrség, ipari, vasúti, vízi, kutatórendőrség. A rendőrségi szolgálat önkéntes volt. 1923. november 17-én a belügyi szervek rendszerében járási őrségi szolgálat jött létre - a jelenlegi kerületi rendőrfelügyelők.
A rendőrség részeként idővel új egységek jöttek létre. 1936-ban az Állami Autófelügyelőség (GAI) részlegeit hozták létre, 1937-ben pedig a lopás és spekuláció (BHSS) leküzdésére.
1941-re a Főrendőrség struktúrájában a banditizmus leküzdésére bűnügyi nyomozó, BHSS, külső szolgálat, közlekedésrendészet, vasúti rendőrség, útlevél, tudományos és műszaki osztályok működtek.
Ezt követően különböző években a milícia olyan osztályokat tartalmazott, mint a milícia egységei speciális célú- különleges erők, különleges rendőri különítmény - OMON, a Szervezett Bűnözés Elleni Főigazgatóság - GUBOP és mások. 1990-ben Oroszországban megalakult az Interpol Nemzeti Központi Irodája.
1991. április 18-án hatályba lépett az RSFSR szövetségi törvénye "A rendőrségről". A törvény érinti az általános helyzettel, a rendőrség szervezeti felépítésével az RSFSR-ben, a rendőrség kötelességeivel és jogaival, a rendőrség felhasználásával kapcsolatos kérdéseket. fizikai erőnlét, speciális eszközök és lőfegyverek, rendőrségi szolgálat, garanciák a jogi és szociális védelem rendőrök.
Az 1993. december 12-i népszavazáson. Elfogadták az Orosz Föderáció alkotmányát, amely megszilárdította az RSFSR „A rendőrségről szóló” törvényének főbb rendelkezéseit.
2004-re az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának struktúrájában több mint 37 osztály működött.
2004. november 5-én az elnök aláírta azt a rendeletet, amely szerint ezen osztályok helyébe 15 osztály, központ és speciális szerv lépett.
A rendőrségről szóló törvényt Dmitrij Medvegyev orosz elnök írta alá 2011. február 7-én. Az új törvény hatályba lépése 2011. március 1.
Az orosz belügyi szervek reformjának részeként kidolgozott, a rendőrségről szóló törvény előírja, hogy a milícia nevét rendőrségre változtatja. rendőrségi jogi szövetségi törvény
A törvény meghatározza a rendőr jogállását, jogait és kötelességeit; megszabadítja a rendõrséget a megkettõzõdõ és szokatlan funkcióktól, mintegy rögzíti a rendõrség és a társadalom közötti kapcsolatok partnerségi modelljét.
2. fejezetés jogi helyzete
§ 1. A rendőrség célja és fő tevékenységei
A rendőrség szövetségi végrehajtó szervek és szolgálatok összessége, amelynek célja a közrend és az állampolgárok békéjének védelme.
A rendőrség jogi státuszát a 2011. február 7-i 3-FZ szövetségi törvény "A rendőrségről" szabályozza. és a 2011. november 30-i 342-FZ szövetségi törvény "A belügyi szervekben való szolgálatról és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról".
A rendőrség tevékenységének jogalapja az Orosz Föderáció alkotmánya, általánosan elismert elvek és normák nemzetközi törvény, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései, szövetségi alkotmányos törvények, a rendőrségről szóló szövetségi törvény, egyéb szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének szabályozási jogi aktusai és az Orosz Föderáció kormányának szabályozási jogi aktusai, valamint a szövetségi végrehajtó szerv szabályozó jogi aktusai, amelyek a belügyek területén az állami politika és jogi szabályozás kidolgozásának és végrehajtásának feladatait látják el.
A rendõrséget tevékenysége során az Orosz Föderáció alanyainak a közrend védelmérõl és a közbiztonság biztosításáról szóló, hatáskörükben kiadott törvényei is vezérlik.
A „rendőrségről” szóló törvényben a „rendőrség” kifejezés több értelemben is használatos. A rendőrségen intézményrendszer (sajátos szolgáltatások) rendszerét (együttesét) kell érteni, amelyeket az alkalmazottak azonos célja, feladatai, tevékenységi elvei és jogállása egyesít. Továbbá a rendőrség utal konkrét szerkezeti egységek belügyi szervek. A rendőrséget nem a belügyi testület részlegének nevezik, hanem a belügyi szerv megfelelő szolgálatának, Ryzhakov A.P. Cikkenkénti kommentár a „rendőrségről” szóló szövetségi törvényhez. M.:, 2011 C.2.
A rendőrségről szóló törvény 1. cikkének megfelelően a rendőrség célja az Orosz Föderáció állampolgárai, a külföldi állampolgárok, a hontalanok életének, egészségének, jogainak és szabadságainak védelme, a bűnözés elleni küzdelem, a közrend, a vagyon és a biztosítsa a közbiztonságot.
A rendőrség azonnal segít mindenkinek, akinek szüksége van a védelmére a bűnözői és egyéb jogellenes beavatkozásokkal szemben.
A rendőrség – hatásköre keretein belül – segítséget nyújt a szövetségi kormányzati szerveknek, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kormányzati szerveinek, más állami szerveknek, helyi önkormányzatoknak, egyéb önkormányzati szerveknek, állami egyesületeknek, valamint tulajdonosi köröktől függetlenül szervezeteknek, tisztviselőknek. ezek a testületek és szervezetek jogaik védelmében.
A Rendőrségről szóló törvény előnye mindenekelőtt a rendőrség feladatainak új meghatározásában rejlik. A dokumentumban ezeket a rendőri tevékenység területeinek nevezik.
A rendőri tevékenység fő területeit a „rendőrségről” szóló szövetségi törvény 2. cikke rögzíti:
l az egyén, a társadalom, az állam védelme a jogellenes beavatkozásokkal szemben;
l bűncselekmények és közigazgatási szabálysértések megelőzése és visszaszorítása;
l bűncselekmények azonosítása, feltárása, büntetőügyekben lekérdezés készítése;
l személyek keresése;
- közigazgatási szabálysértési ügyek eljárása, közigazgatási szankciók végrehajtása;
Közterületi közrend biztosítása;
l Közúti biztonság biztosítása;
ь az Orosz Föderáció fegyverkereskedelemre vonatkozó jogszabályainak betartásának ellenőrzése;
ь az Orosz Föderáció jogszabályainak betartásának ellenőrzése a magánnyomozói (detektív) és biztonsági tevékenységek terén;
l vagyon és tárgyak védelme, beleértve a szerződéses alapokat is;
ь az áldozatok, tanúk és a büntetőeljárás más résztvevői, bírák, ügyészek, nyomozók, bűnüldöző és szabályozó szervek tisztviselői, valamint más védett személyek állami védelme;
l kriminalisztikai tevékenységek végrehajtása.
Az Orosz Föderáció elnökének határozata alapján a rendőrök részt vehetnek a karbantartási vagy helyreállítási tevékenységekben nemzetközi békeés a biztonság.
§ 2. A rendőri tevékenység elvei
A rendőri tevékenység elvei a főbbek, amelyek tükrözik ennek a tevékenységnek a lényegét, a „rendőrségről” szóló szövetségi törvényben foglalt normák alkalmazásának kezdetét (mintákat), amelyek objektíven léteznek és megfelelnek bizonyos kritériumoknak.
A rendőrség tevékenységét az alkotmányos alapelvek és a „rendőrségről szóló törvényben” foglalt elvek vezérlik.
A rendőrségi tevékenység alapelveit a „rendőrségről szóló törvény” 2. fejezete rögzíti:
l Az emberi és állampolgári jogok és szabadságok betartásának és tiszteletben tartásának elve.
A rendőrség tevékenységét az emberi és állampolgári jogok és szabadságok tiszteletben tartása és tiszteletben tartása alapján végzi.
A rendőrségnek az állampolgárok jogait és szabadságjogait korlátozó tevékenysége haladéktalanul megszűnik, ha valamely jogos cél megvalósul, vagy kiderül, hogy ezt a célt az állampolgárok jogainak és szabadságainak korlátozásával nem lehet vagy nem szabad elérni.
A rendőrnek tilos kínzáshoz, erőszakhoz, egyéb kegyetlen vagy megalázó bánásmódhoz folyamodnia. A rendőr köteles abbahagyni azt a cselekményt, amely szándékosan fájdalmat, testi vagy erkölcsi szenvedést okoz az állampolgárnak.
Az állampolgárhoz forduláskor a rendőrnek kötelessége:
Nevezze meg beosztását, rangját, vezetéknevét, jelenjen meg állampolgári kérésre hivatalos igazolvány, majd adja meg a fellebbezés okát és célját;
Az állampolgárral szemben a jogait és szabadságait korlátozó intézkedések alkalmazása esetén magyarázza el számára az intézkedések alkalmazásának okát és indokait, valamint az állampolgár ezzel összefüggésben felmerülő jogait és kötelezettségeit.
Ha állampolgár fordul hozzá, a rendőr köteles megnevezni beosztását, beosztását, vezetéknevét, figyelmesen meghallgatni, megtenni a hatáskörén belül a megfelelő intézkedéseket, vagy megmagyarázni, kinek a hatáskörébe tartozik a kérdés megoldása.
A rendőrség tevékenységéből szerzett információk kb magánélet az állampolgár önkéntes hozzájárulása nélkül senkinek nem biztosítható, a szövetségi törvényben meghatározott esetek kivételével.
A rendőrség köteles minden állampolgár számára lehetőséget biztosítani a jogait és szabadságait közvetlenül érintő dokumentumok és anyagok megismerésére, hacsak a szövetségi törvény másként nem rendelkezik.
Az ember és az állampolgár jogai és szabadságai közvetlenül alkalmazandók. Meghatározzák a rendőrség törvényeinek és egyéb szabályozó jogi aktusainak jelentését, tartalmát és alkalmazását, valamint tevékenységeinek végrehajtására és eredményeire vonatkozó eljárást Ryzhakov A.P. Cikkenkénti kommentár a „rendőrségről” szóló szövetségi törvényhez. M.:, 2011 C.4.
A fenti elv összhangban van az ember és a polgár jogai és szabadságai tiszteletben tartásának fő alkotmányos elvével.
b A törvényesség elve.
A rendőrség tevékenységét szigorúan a jogszabályok betartásával végzi.
A polgárok jogainak, szabadságainak és törvényes érdekeinek, valamint az állami egyesületek, szervezetek és tisztviselők jogainak és jogos érdekeinek bármilyen korlátozása csak a szövetségi törvényben előírt indokokkal és módon megengedett.
A rendőr tilos bárkit jogellenes cselekmények elkövetésére közvetlenül vagy közvetve rábírni, rábeszélni, rábírni.
A rendőr a hivatali feladatai ellátása során tett cselekményét (mulasztását) a szolgálati érdekre, a gazdasági megvalósíthatóságra, a jogellenes követelésekre, felsőbb tisztségviselők utasítására, utasítására, vagy egyéb körülményre hivatkozva nem igazolhatja.
A rendőrök állami kényszerintézkedések alkalmazása a rendőri feladatok ellátása és a rendőrség jogainak gyakorlása érdekében csak a szövetségi törvényben meghatározott esetekben megengedett.
A belügyek területén működő szövetségi végrehajtó szerv biztosítja a rendőri tisztviselők döntéseinek és intézkedéseinek jogszerűségének ellenőrzését.
A törvényesség köztörvény alkotmányos elv. A rendõrség tevékenységének törvényességi elve az a követelmény, hogy a rendõrségi egységek és alkalmazottak feladataikat és hatásköreiket az Orosz Föderáció alkotmányának, a „A rendõrségrõl szóló szövetségi törvénynek” és más, az azt szabályozó törvényeknek szigorú betartása alapján gyakorolják. a rendőrség jogállása és tevékenysége.
b A pártatlanság elve.
A rendőrség védi egy személy és állampolgár jogait, szabadságjogait és jogos érdekeit, tekintet nélkül nemre, fajra, nemzetiségre, nyelvre, származásra, vagyoni és hivatalos helyzetre, lakóhelyre, valláshoz való viszonyulásra, meggyőződésre, társadalmi egyesületi tagságra, valamint mint más körülmények.
A rendőrnek tilos politikai párt tagja lenni, pártokat anyagilag támogatni és tevékenységükben részt venni. A rendőrt a hivatali tevékenység végzése során nem köthetik a politikai pártok, más közéleti egyesületek, ill. vallási szervezetek.
A rendőrtisztnek tiszteletben kell tartania az állampolgárok nemzeti szokásait és hagyományait, figyelembe kell vennie a különböző etnikai és társadalmi csoportok, vallási szervezetek kulturális és egyéb jellemzőit, elő kell segítenie az etnikai és vallásközi harmóniát.
A rendőrnek mind szolgálatban, mind szolgálaton kívül tartózkodnia kell minden olyan cselekménytől, amely kétségbe vonhatja pártatlanságát vagy sértheti a rendőrség tekintélyét.
Ez az elv rögzítette az állampolgárok törvény előtti egyenjogúságát, amely szabályozza a bűncselekmény (egy másik szabálysértés) összetételét, a felelősségre vonás eljárását, valamint a rendőrség hatáskörét a jogok, szabadságok és jogos érdekek védelme terén. egy személy és egy állampolgár.
l A nyitottság és nyilvánosság elve.
A rendőrség tevékenysége nyitott a társadalom előtt, amennyiben nem ellentétes az Orosz Föderáció büntetőeljárásról, a közigazgatási szabálysértési eljárásokról, az operatív-nyomozói tevékenységről, valamint a védett állam- és egyéb titkok védelméről szóló jogszabályi előírásaival. törvény szerint, és nem sérti az állampolgárok, az állami egyesületek és szervezetek jogait.
A polgároknak, állami egyesületeknek és szervezeteknek joguk van az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított eljárásnak megfelelően megbízható tájékoztatást kapni a rendőrség tevékenységéről, valamint a rendőrségtől olyan információkat kapni, amelyek közvetlenül érintik jogaikat, azon információk kivételével, amelyekhez való hozzáférést a szövetségi törvény korlátozza.
A rendőrség rendszeresen tájékoztatja az államot ill önkormányzati hatóságok, a polgárok tevékenységükről a médián, az internetes információs és távközlési hálózaton keresztül, valamint a tisztviselők jelentésein keresztül (évente legalább egyszer) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államhatalmi törvényhozó (képviselő) szervei számára, képviselő testületekönkormányzatok és polgárok. A gyakoriságot, a jelentéstételi eljárást, valamint az e szerveknek és állampolgároknak való jelentéstételre jogosult tisztviselők kategóriáit a szövetségi végrehajtó szerv határozza meg a belügyek területén.
A rendőrség az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően tevékenységéről tájékoztatást ad a médiának a szerkesztők hivatalos kérésére, valamint sajtótájékoztatók tartásával, referencia és statisztikai anyagok kiküldésével és egyéb formában.
A médiaszerkesztőségek kérésére a szövetségi belügyi végrehajtó szerv által meghatározott módon újságírók akkreditációt kapnak a rendőrség tevékenységének tudósítására.
Ez az elv a rendőrség által a törvény által előírt valamennyi formának és típusú bűnüldözési tevékenység végrehajtásának minden szakaszában érvényes. Ryzhakov A.P. Cikkenkénti kommentár a „rendőrségről” szóló szövetségi törvényhez. M.:, 2011 C.5.
l A közbizalom és az állampolgárok támogatásának elve.
A rendőrség tevékenysége során igyekszik biztosítani a lakosság önbizalmát és az állampolgárok támogatását.
A rendőrök tevékenységének indokoltnak és a polgárok számára érthetőnek kell lennie.
Ha a rendőr megsérti az állampolgári jogokat és szabadságjogokat, vagy a szervezetek jogait, a rendőrség köteles hatáskörében intézkedni a megsértett jogok és szabadságok helyreállítása érdekében. A belügyi szövetségi végrehajtó szerv által meghatározott módon a rendőrség bocsánatot kér attól az állampolgártól, akinek jogait és szabadságát a rendőr megsértette, az állampolgár tartózkodási helyén (lakóhelyén), munkahelyén vagy tanulmányai szerint. kívánságait.
Az állampolgár becsületét, méltóságát és üzleti hírnevét hiteltelenítő, rendőr által nyilvánosságra hozott információkat, ha azokat a bíróság, a nyomozó, a vizsgáló testület vagy maga a rendőrség valótlannak ismeri el, ugyanolyan formában kell cáfolni, mint a lehető legrövidebb időn belül, de legfeljebb egy hónapon belül nyilvánosságra hozzák az ilyen információk valótlannak való elismerésétől számítva.
A belügyi szövetségi végrehajtó szerv folyamatosan figyelemmel kíséri a közvéleményt a rendőrség tevékenységével kapcsolatban, valamint figyelemmel kíséri a rendőrség és a civil társadalmi intézményekkel való interakcióját. A megfigyelés eredményeit a médián, az internetes információs és távközlési hálózaton keresztül rendszeresen felhívják az állami és önkormányzati hatóságok, az állampolgárok figyelmét.
A közvélemény a rendőrség tevékenységének hivatalos értékelésének egyik fő kritériuma, amelyet a szövetségi végrehajtó szerv a belügyek területén határoz meg.
l Az interakció és együttműködés elve.
A rendőrség tevékenysége során kapcsolatba lép más rendvédelmi szervekkel, állami és önkormányzati hatóságokkal, állami szervezetekkel, szervezetekkel és állampolgárokkal.
A rendőrség feladatai ellátása során az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt módon felhasználhatja az állami és önkormányzati szervek, az állami egyesületek és szervezetek képességeit.
A rendőrség hatásköre keretein belül segíti az állami és önkormányzati szerveket, a közjogi egyesületeket és szervezeteket az állampolgárok jogai és szabadságai védelmének, a közrend betartásának biztosításában, valamint támogatja a civil kezdeményezések fejlesztését ezen a területen. a bűnmegelőzés és a bűnüldözés területén.
Az állami és önkormányzati szerveknek, közjogi egyesületeknek, szervezeteknek és tisztségviselőknek segíteniük kell a rendőrséget feladataik ellátásában.
A rendőrség interakciója a külföldi államok bűnüldöző szerveivel és a nemzetközi rendőri szervezetekkel az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel összhangban történik.
ь A tudomány és technológia vívmányainak, a modern technológiáknak és információs rendszereknek az elve
A rendőrség tevékenysége során köteles felhasználni a tudomány és a technika vívmányait, Információs rendszerek, kommunikációs hálózatok, valamint egy modern információs és távközlési infrastruktúra.
A rendőrség használja technikai eszközökkel, ideértve a hang-, kép- és képrögzítési eszközöket, a bűncselekmények, a közigazgatási szabálysértések elkövetésének körülményeinek, az események körülményeinek dokumentálásakor, ideértve a közterületen is, valamint a feladatukat ellátó rendőrök tevékenységének rögzítésére.
A modern körülmények között a közrend megbízható érvényesítése, az állampolgárok jogainak és szabadságainak hatékony védelme, a terrorizmus, a bűnözés, különösen annak szervezett formái elleni küzdelem lehetetlen a rendszer szervei és részlegei operatív tevékenységének átfogó tudományos és információs támogatása nélkül. Oroszország Belügyminisztériuma.
A közeljövőben az orosz belügyminisztérium teljes átállást tervez elektronikus dokumentumkezelés. Már most is lehetséges az állampolgári kérelmek és fellebbezések nyilvántartása, valamint a társadalmilag jelentős szolgáltatások nyújtása elektronikus formában.
§ 3. Jogirendőr beosztása
A rendőr jogállását a „rendőrségről szóló törvény” rögzíti, és alapvető jogokról és kötelezettségekről, valamint garanciákról rendelkezik. jogi védelmet rendőr és felelőssége.
A rendőr az Orosz Föderáció állampolgára, aki hivatalos tevékenységet végez a szövetségi közszolgálati beosztásokban a belügyi szerveknél, és akit a megállapított eljárásnak megfelelően különleges besorolást kapott.
A területi szervben szolgálatot teljesítő rendőr e területi szerv által kiszolgált területen látja el a rendőrségre ruházott feladatokat és gyakorolja a rendőrségre ruházott jogokat, a betöltendő munkakörének és a munkaköri szabályzatnak megfelelően. munkaköri leírás). A meghatározott területen kívül a rendőr a belügyi szövetségi végrehajtó szerv vezetője által meghatározott módon látja el a rendőrségre ruházott feladatokat és gyakorolja a rendőrségre ruházott jogokat.
A rendőrnek hatósági igazolványt, személyi számmal ellátott speciális kitűzőt, kitűzőt állítanak ki.
A rendőrt egyenruhával látják el. A rendőrnek joga van fegyvert és különleges felszerelést hordani és tárolni.
A rendőrnek joga van:
A hivatali feladatok ellátásához szükséges megfelelő szervezeti és technikai feltételek biztosítása;
A rendes munkaidő megállapításával, szabadnapok és munkaszüneti napok biztosításával biztosított pihenésre Nemzeti ünnep, valamint az éves fizetett alap- és pótszabadság;
Bérekre és egyéb kifizetésekre az Orosz Föderáció jogszabályaival és a rendőrségi szolgálati szerződéssel összhangban;
Személyes adatainak védelme érdekében;
Előléptetésért a rendőrségnél;
Szakképzésre, átképzésre, továbbképzésre és szakmai gyakorlatra az előírt módon;
Jogaik és jogos érdekeik védelme érdekében, beleértve a jogsértés bírósághoz fordulását;
Élet és egészség, családtagjai életének és egészségének, valamint az őt és családtagjait megillető vagyonának állami védelméért;
Alkalmazzon fizikai erőt, speciális eszközöket és lőfegyvert a helyszínen és módon törvény írja elő„A rendõrségrõl”, valamint számos más, az Art. törvény 28. §-a.
A rendőr köteles:
Ismerje és tartsa be az Orosz Föderáció alkotmányát, a belügyekkel kapcsolatos törvényi és egyéb szabályozó jogszabályokat, biztosítsa azok végrehajtását; a belügyek területén a szövetségi végrehajtó szerv által meghatározott módon rendszeresen ellenőrizni kell az Orosz Föderáció alkotmányának, az e területre vonatkozó jogalkotási és egyéb szabályozási jogi aktusoknak az ismeretét;
A hatósági feladatokat a hatósági előírásoknak megfelelően ellátni; végrehajtja a vezetők (főnökök) utasításait és utasításait, amelyeket az előírt módon adtak, és nem ellentétesek a szövetségi törvénnyel;
Hivatalos ügyekben forduljon közvetlen feletteséhez, szükség esetén közvetlen feletteséhez, ezzel egyidejűleg értesítse közvetlen felettesét;
A hatósági feladatok ellátása során tiszteletben tartani az állampolgárok, a közjogi egyesületek és szervezetek jogait és jogos érdekeit;
Betartatni a területi szerv belső szabályzatait, a szövetségi végrehajtó szerv belügyi rendszerébe tartozó szervezet szabályzatait, ahol szolgálatot teljesít;
Fenntartja a hivatali feladatok megfelelő ellátásához szükséges képzettségi szintet;
Nem ad ki a törvény által védett állam- és egyéb titkot képező információkat, valamint a hivatali feladatai ellátásával összefüggésben tudomására jutott információkat, ideértve az állampolgárok magánéletére és egészségére vonatkozó, becsületüket és méltóságukat érintő információkat is;
dédelgetni állami tulajdon, beleértve azokat is, amelyeket hivatali feladatai ellátásához biztosítottak számára;
Az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított eljárásnak megfelelően nyújtson be információkat jövedelmükről, vagyonáról és kötelezettségeiről tulajdon természet, valamint tájékoztatást házastársuk (házastársuk) és kiskorú gyermekeik jövedelméről, vagyonáról és vagyoni kötelezettségeiről;
Értesítés az Orosz Föderáció állampolgárságáról való lemondásról vagy az állampolgárság (állampolgárság) megszerzéséről idegen ország az Orosz Föderáció állampolgárságáról való lemondás napján vagy egy külföldi állam állampolgárságának (állampolgárságának) megszerzésének napján;
A szövetségi törvények által a rendőrségi szolgálattal kapcsolatos korlátozások és tilalmak betartása, valamint a rendőr hivatali magatartására vonatkozó követelmények betartása;
A hivatali feladatok ellátása során összeférhetetlenséghez vezethető személyes érdekeltség felmerülését a közvetlen felettesnek jelenteni, és intézkedéseket tenni az összeférhetetlenség megelőzése érdekében;
Értesítse a közvetlen felettesét, az Orosz Föderáció ügyészségét vagy más állami szerveket minden olyan esetről, amikor valaki felvette vele a kapcsolatot korrupciós bűncselekmények elkövetésére való rábírása érdekében.
Ezen túlmenően a rendőr beosztásától, tartózkodási helyétől és napszakától függetlenül köteles:
Elsősegélynyújtás a bűncselekményt, közigazgatási szabálysértést és balesetet szenvedett, valamint a magatehetetlen vagy életüket és egészségüket veszélyeztető állapotú állampolgároknak;
Ha egy állampolgár bűncselekményre, közigazgatási szabálysértésre, eseményre vonatkozó nyilatkozattal fordul hozzá, vagy bűncselekmény, adminisztratív szabálysértés, esemény esetén tegyen intézkedéseket az állampolgár megmentése, a bűncselekmény megelőzése és (vagy) visszaszorítása érdekében. , közigazgatási szabálysértés, az elkövetéssel gyanúsított személyeket a helyszínelés, a közigazgatási szabálysértés, az esemény helyszínének védelme érdekében őrizetbe veszi, és ezt jelentse a legközelebbi területi szervnek vagy rendőri egységnek.
A törvény a következő garanciákat biztosítja a rendőrök számára:
A rendőr a rendõrségre ruházott feladatokat ellátva, a rendõrségre ruházott jogokat gyakorolva az államhatalom képviselõjeként jár el, és az állam védelme alatt áll.
A rendőr hivatali feladatok ellátása során csak a közvetlen vagy közvetlen felettesének van alárendelve. Senkinek nincs joga beavatkozni a rendőr törvényes tevékenységébe, kivéve azokat a személyeket, akiket a szövetségi törvény kifejezetten felhatalmazott erre. Senkinek sincs joga arra, hogy egy rendőrt olyan feladatok elvégzésére kényszerítsen, amelyeket ez a szövetségi törvény nem ruház a rendőrségre. A egyértelműen jogszabályba ütköző parancs vagy utasítás kézhezvételekor a rendőr köteles a jogszabályokat betartani.
A rendőrök jogszerű követelései kötelezőek az állampolgárokra és a tisztviselőkre.
A rendőr hivatali feladatai ellátásának megzavarása, a rendőr sértése, ellenállása, a rendőrrel szemben a hivatali feladatai ellátásával kapcsolatos erőszak vagy erőszakkal való fenyegetés, vagy ennek elmulasztása jogi követelményeket a rendőr az Orosz Föderáció jogszabályai szerint felelős.
A rendőr nem köteles az általa feldolgozott ügyekben, anyagokban érdemben magyarázatot adni, valamint az ilyen eseteket, anyagokat – ideértve az ember és állampolgár jogait és szabadságait érintőket is – felülvizsgálat céljából átadni, kivéve a az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt esetekben és módon.
A rendőr és családtagjai életének és egészségének, becsületének és méltóságának, valamint az őt és családtagjainak tulajdonát képező vagyonnak a hivatali feladatok ellátásával összefüggő bűncselekménnyel szembeni állami védelme a megfelelő módon történik. törvényes"A rendőrségről".
Állami védelmi intézkedéseket alkalmaznak a rendőr közeli hozzátartozóival szemben is, kivételes esetekben - más személyekkel szemben, akiknek életét, egészségét, vagyonát sértik a megelőzés érdekében. jogi tevékenység egy rendőr vagy a karakter megváltoztatására kényszerítés, valamint ezekért a tevékenységekért való bosszúból.
A „rendőrségről” szóló törvény értelmében a rendőr, mint Oroszország minden állampolgára, személyesen felelős tetteiért:
A rendőr – beosztásától függetlenül – felelősséggel tartozik tetteiért (tétlenségéért), valamint a kapott parancsokért, utasításokért.
A jogellenes cselekményekért (tétlenségért) a rendőr a szövetségi törvény szerint felelős.
Az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt módon meg kell téríteni az állampolgároknak és szervezeteknek a rendőrök hivatali feladatai ellátása során végzett jogellenes cselekményei (tétlensége) által okozott károkat.
A szövetségi végrehajtó szervnek a belügyek területén okozott károkért területi hatóság, rendőri egység vagy szervezet, amely a meghatározott szövetségi szerv rendszerébe tartozik, a rendőr viseli felelősség vminek megfelelően Munkatörvény Orosz Föderáció.
A „rendőrségről” szóló szövetségi törvény normáinak jogi elemzése azt mutatta, hogy egyrészt a rendőrség jogállása csak a kinevezése keretében valósulhat meg. A fenti kijelölést viszont a rendőrség csak jogszerű tevékenység végzésével tudja végrehajtani. A rendőrség jogszerű tevékenysége csak akkor lesz, ha csak a „rendőrségről” szóló törvény vagy más szabályozó jogi aktus által biztosított jogosítványokat alkalmazza. Ryzhakov A.P. Cikkenkénti kommentár a „rendőrségről” szóló szövetségi törvényhez. M.:, 2011 S.11.
Az Orosz Föderációban a „rendőrségről” szóló törvény megteremtette a jogalapot a rendőrség szervezetének és tevékenységének az új társadalmi valóságnak megfelelően.
§ 4. A rendőrségről szóló szövetségi törvény fogalmi elképzelései
A „rendőrségről szóló törvény” célja az Orosz Föderációban a rendőrség szervezetének és tevékenységének jogi alapjainak megteremtése, az új társadalmi valóságnak megfelelően.
S.P. számos koncepcionális ötletén alapul. Bulavin, V.V. Csernyikov. Szövetségi törvény "A rendőrségről". Háttér és fogalmi ötletek // Közigazgatási jog. - 2011 - 9. sz. - p. 2-10:
SH rögzítés társadalmi cél rendőrség.
A Rendőrségről szóló törvényben a kulcsgondolat a rendőrség társadalmi kinevezése. A rendőrség fő célja az Orosz Föderáció állampolgárai, a külföldi állampolgárok, a hontalanok életének, egészségének, jogainak és szabadságainak védelme, a bűnözés elleni küzdelem, a közrend, a vagyon védelme és a közbiztonság biztosítása. A törvény rögzíti a rendőri szolgálat elsőbbségét a társadalom számára.
A „rendőrségről” szóló törvény a rendőri munka formáinak és módszereinek humanizálásának gondolatát tükrözi. A rendőri tevékenység fő területei között az első helyen szerepel az egyén, a társadalom, az állam védelme a bűnözéstől. A bűncselekmények megelőzése és megelőzése a tevékenység fő iránya, a munkavállalók erőszak alkalmazása csak abban az esetben megengedett, ha az erőszakmentes módszerek nem biztosítják feladataik ellátását.
Külön fejezet szabályozza részletesen a fizikai erő, a speciális eszközök és fegyverek alkalmazását. Az ENSZ Közgyűlése által elfogadott rendészeti tisztviselők magatartási kódexén alapul.
Az Európa Tanácsnak a személyes adatok automatikus feldolgozása során az egyének védelméről szóló egyezményének végrehajtása érdekében, valamint a „személyes adatokról” szóló szövetségi törvény követelményeivel összhangban, a „rendőrségről szóló törvény” 17. cikkében rögzíti a rendőrség teljes jogkörét a személyes adatokat tartalmazó információk gyűjtésére, tárolására és feldolgozására.
Ш A rendőrség jogkörének megfelelősége és maximális pontosítása
A „rendőrségről” szóló törvény azt az elképzelést valósítja meg, hogy a rendőrséggel fennálló kötelezettségeket és jogokat egyetlen törvényben foglalja össze. Ez lehetővé teszi, hogy mind a polgárok, mind pedig maguk a munkavállalók, mint rendvédelmi tisztek, a rendőri hatáskörök teljes körét egyetlen legmagasabb szintű normatív jogi aktusban láthassák. jogi ereje, és nem több tucat különböző jogi aktusban, beleértve az osztályok szintjét is. Ez a körülmény pozitív hatással lesz a rendőri szervek munkájának szubjektivitásának csökkentésére.
Ш A rendőrség és a társadalom kapcsolatának partnerségi modelljének megszilárdítása.
A rendõrség napi tevékenységének sajátosságai, amelyek feladataikból adódóan behatolnak az állampolgárok és szervezetek jogainak és szabadságainak szférába, szükségessé teszik a rendõrség tevékenysége feletti további ellenõrzés kialakítását, nemcsak az állam által, hanem a civil társadalom intézményei is. E tekintetben a „rendőrségről” szóló törvény partnerségi modellt hoz létre a rendőrség és a társadalom közötti kapcsolatokban. Előírja, hogy a rendőrség nem áll a társadalom felett, hanem azt szolgálja, a civil társadalom intézményeivel és az állampolgárokkal való együttműködésre összpontosítva az állampolgárok jogainak és szabadságainak védelmében, a bűnözés elleni küzdelemben és a közrend védelmében.
E modell megvalósításának egyik fő eleme a rendőri tevékenység alapelveinek rögzített listája lett, amely minden tisztet az állampolgárokkal szembeni tiszteletteljes magatartásra, jogkörük magas etikai normákon alapuló gyakorlására irányít. Ez lehetővé teszi, hogy feladataik ellátása során minden alkalmazott a társadalom részének érezze magát, a társadalom pedig jobban megérti, hogy a törvénytelenségekkel szembeni védekezés funkcióit a rendőrségre ruházta, beleértve a nem túl kellemeseket. és a kényszerítés konkrét küldetése a törvény nevében.
Ш A rendőr jogállásának és szolgálati rendjének tisztázása.
A törvény 25. cikkében a rendőr jogállásának feltárásával a „rendőr” fogalma konkretizálódik. Az Orosz Föderáció állampolgára, aki hivatalos tevékenységet végez a szövetségi közszolgálati beosztásokban a belügyi szerveknél, és az előírt módon különleges rangot kapott.
Ш A rendőrség és a belügyi szervek szervezeti egységének megszilárdítása.
A rendőrség nem független végrehajtó hatalom, hanem összetevő szövetségi végrehajtó szerv a belügyek területén (Oroszország Belügyminisztériuma). A belügyi szervek vezetői teljes felelősséggel tartoznak azért, hogy a rendőrség a rábízott feladatokat megfelelően ellátja.
Szervezeti értelemben a rendőrség az orosz belügyminisztérium és területi szervei egységeinek, szervezeteinek és szolgálatainak kombinációja.
Ш A korrupcióellenes komponens megerősítése a rendőrség munkájában, amelyben fontos a lehető legnagyobb mértékben kizárni a vesztegetés, a vesztegetés és a korrupció egyéb megnyilvánulási formáinak tényállásának lehetőségét.
Ш A rendőrség felmentése a tőle szokatlan feladatok alól és más állami szervek feladatainak megkettőzése.
Ш Tökéletesebb jogi technika. Új törvény bonyolultsága miatt kényelmesebb lesz a használata.
Ш A rendőrség átcsoportosítása a szövetségi költségvetésből.
A rendőrség fenntartásával kapcsolatos összes költség az Orosz Föderáció költségkötelezettsége. Ezzel lehetővé válik a rendőrség kettős alárendeltsége alóli kilépés, a rendőrök egységes mértékű pénzbeli juttatása és szociális védelme régiótól függetlenül.
Hasonló dokumentumok
A rendőri egységek jogköre a bűncselekmények megelőzésére és visszaszorítására. A belügyi szervek alkalmazottainak jogállása, a rendőri egységek feladatai, jogai és kötelezettségei. A rendőri egységek intézkedései a közrend és közbiztonság érdekében.
absztrakt, hozzáadva: 2014.11.19
A közigazgatás fogalma az Orosz Föderáció belügyeinek területén, céljainak, célkitűzéseinek és funkcióinak meghatározása. A rendőri tevékenység fő irányainak mérlegelése. A rendőrséget megillető jogok meghatározása a rábízott feladatoktól függően.
szakdolgozat, hozzáadva 2014.08.06
A rendőrség kijelölése és tevékenységének főbb irányai. A rendőrség működési elvei, feladatai és jogai. A rendőr jogállása, a szolgálat jellemzői. A rendőrség összetétele, az egységek létrehozásának, átszervezésének és felszámolásának rendje.
ellenőrzési munka, hozzáadva 2015.08.21
Rendőrségi rendszer az Orosz Föderációban. A rendőrség alapvető funkciói. A rendőrség közigazgatási-jogi státuszának fogalma. A rendőrség közigazgatási és jogi státuszának jellemzői az Orosz Föderációban. A rendőrség fő tevékenységei. A bűnügyi rendőrség feladatai.
szakdolgozat, hozzáadva 2014.11.26
A rendőri jogállás alapvető normái. A rendőr jogai és kötelezettségei. A rendőrségi szolgálattal kapcsolatos korlátozások és tilalmak. A rendőr jogi védelmének garanciái. Fegyelmi, büntetőjogi és anyagi felelősség.
szakdolgozat, hozzáadva 2016.03.12
A rendőrség mint rendvédelmi szerv jogi státuszának elemzése az Orosz Föderációban működő bűnüldöző szervek rendszerében. A rendőrség tevékenységének jogalapjai. A rendőrök jogi védelmének alapvető garanciái és felelősségük.
szakdolgozat, hozzáadva 2016.11.14
előadás, hozzáadva 2008.10.12
A rendőrség működési elvei, feladatai és jogai. Rendőrségi alkalmazás egyedi intézkedésekállami kényszer (fizikai erő, speciális eszközök és lőfegyverek). Rendőr jogállása, szociális védelmének garanciái.
szakdolgozat, hozzáadva 2011.10.07
Az Orosz Föderáció "A rendőrségről" szóló szövetségi törvényének rendelkezései: kinevezés, funkciók, jogok, kötelezettségek. A rendőrség a szövetségi végrehajtó szerv egységes központosított rendszerének része, amely az állami politika kialakításának és végrehajtásának feladatait látja el.
szakdolgozat, hozzáadva: 2010.12.08
Magánbiztonság a belügyi szervek rendszerében. A magánbiztonság rendőri egységeinek fő feladatai, funkciói, módszerei. A magánbiztonsági rendőrség harci egységeinek felszerelései. A rendőri egységek osztagainak munkája.
98. Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának közigazgatási és jogi státusza.
Az oroszországi belügyminisztériumot jogilag formalizálták és jóváhagyták I. Sándor 1802. szeptember 8-i kiáltványa "A minisztériumok létrehozásáról"
Oroszország első nyolc minisztériuma között
A Belügyminisztérium tevékenységének első lépéseitől kezdve az Orosz Birodalom legbefolyásosabb központi osztályaként szerzett hírnevet. A minisztérium struktúrájában az ország belső közigazgatásának szinte valamennyi szolgáltatását koncentrálta.
A belügyminisztérium a kormányzókon keresztül, akik a helyi szervei voltak, adminisztratív és politikai ellenőrzést gyakorolt a birodalom polgárai és területe felett, megszervezte a közrend és közbiztonság védelmét, valamint a bűnözés elleni küzdelmet. Ezzel párhuzamosan irányította az "állami" üzemeket és gyárakat (a bányászat és a katonaság kivételével), foglalkozott élelmiszer-ellátás és kereskedelem szervezésével, a gyógyszer- és állatgyógyászat ellenőrzésével, a higiéniai biztonsággal, az építkezéssel és építészettel, a városszépítéssel és a működőképességgel. utak, végzett egész sor egyéb feladatok az orosz társadalom életének társadalmi-gazdasági szektorainak irányítása terén.
Az évek során a társadalmi élet fejlődésével és összetettebbé válásával, a gazdaság növekedésével, az ország lakosságának növekedésével a Belügyminisztérium feladatai és funkciói bővültek, összetettebbé váltak. Az Orosz Birodalom központi kormányzati rendszerében egyre többfunkciós részleggé vált, rendkívül nehézkes és nehezen kezelhető. Ezért a Belügyminisztérium története során folyamatosan tettek intézkedéseket annak javítására szervezeti struktúra annak érdekében, hogy a különböző gazdasági, általános irányítási és néhány egyéb közvetett funkció alól felmentse. Bizonyos jogkörök és struktúrák alóli felszabaduláskor, más állami részlegekhez való átruházásakor a Belügyminisztérium rendszerint új feladatokat kapott, amelyeket az ország kialakuló társadalmi-gazdasági és politikai helyzete diktált.
Különösen az 1810 és 1819 közötti időszakban. A Belügyminisztériumtól önálló minisztériumként a Rendőrségi Minisztériumot jelölték ki, amelynek fő feladata a létrehozásáról szóló kiáltványnak megfelelően az állam belső biztonságának biztosítása, és ezzel összefüggésben a harc. bűnözés ellen. Ezen túlmenően feladatai közé tartozott a hadsereg és a haditengerészet toborzócsoportjainak vezetése; az állami élelmiszerkészletek védelme; vámellenőrzés; elítéltek eltartása; a kommunikációs vonalak használhatóságának és biztonságának biztosítása; külföldiek nyílt és titkos megfigyelésének gyakorlása Oroszországban; cenzúra intézkedések végrehajtása.
A Belügyminisztériumtól átruházott, fent felsorolt funkciók mellett a Rendőrségi Minisztérium felelt a „kenyér, bor és élelmiszer külföldre kiszállításáért”; felügyelte az elítéltek fogvatartási és munkaházakat, az elítéltek fogvatartási helyeken való fenntartását; részt vesz a rendőri szolgálatok és a tűzoltóságok személyzetének kialakításában; felügyelte a bűnügyi nyomozás lefolytatását és felügyelte a bírósági ítéletek rendőrségi végrehajtását; felügyelte "a törvények végső végrehajtását általában minden minisztériumban", valamint ellenőrizte az orosz állampolgárok külföldre történő kiutazását és a külföldiek országba való beutazását, számos egyéb feladatot látott el az ország belső biztonságának biztosítása terén. állapot.
Egy későbbi átszervezés eredményeként nem csak a Belügyminisztérium korábbi struktúrája állt helyre (kisebb változtatásokkal), hanem azok a főbb feladatok is, amelyeket a Rendőrség megalakulása előtt megoldott, amelyet szervezetileg egy a Belügyminisztérium független osztálya.
A belügyi szervek fennállásának szovjet időszakát az osztály számos átszervezése is fémjelezte, amely nemcsak a nevét változtatta időről időre (NKVD, MGB, MOOP, MVD), hanem rendszerszintű, strukturálisan is fejlődött. és funkcionális felépítése.
A fentiek azt jelzik, hogy a belügyi szervek hatalomgyakorlási mechanizmusban betöltött helyzetének kérdése összetett. A belügyi testületek ugyanis az ágazati államigazgatási szervekhez (illetve speciális hatáskörű szervekhez) tartoznak a megalakulás sorrendje szerint - származékosokhoz, döntéshozatali mód szerint - egyszemélyesekhez, feltételek szerint. hivatalból - állandóba stb. De amikor a nyilvánvaló értékelések kimerültek, akkor kiderül, hogy nagyon nehéz lényegi leírást adni a belügyi szervekről.
Általános tendenciaként megjegyzendő tevékenységi körük következetes szűkítése, a rendeltetésüknek nem megfelelő funkciók alóli felszabadulás. A mai napig azonban továbbra is változatosak. Bár időről időre még mindig felvetődik a funkciók újraelosztásának kérdése, a belügyi szervek rendszerének egyes részeinek más szervekhez (OIC, Állami Tűzoltófelügyelet, Állami Kábítószer-ellenőrzés stb.) való átadása.
Következésképpen nehéz szilárd objektív alapot találni az ilyen heterogén funkciók egy osztályon belüli egyesítésére (ha a történelmi hagyomány nem szerepel köztük). Egy ilyen helyzet egykor a tekintélyelvű állam szellemének felelt meg, de az államépítés más elveire való áttérés óhatatlanul ennek megfelelő változásokat von maga után ezen a területen is.
A kérdéskör jobb megértése érdekében szükséges a belügyi szféra részletesebb jellemzése.
A „belügyek” kifejezés az állami tevékenység egyik szféráját jelöli. A szóban forgó szféra elnevezése hagyományos, történelmi tartalmát tükrözi. A belügyek szférája sokrétű. A társadalmi viszonyok számos összetett csoportját foglalja magában, amelyek az egyén, a társadalom és az állam jogainak, szabadságainak és érdekeinek védelméhez kapcsolódnak a bűnözői és egyéb jogellenes beavatkozásoktól.
Ezen csoportok mindegyike az szerves része a vizsgált szférából, és ezek a csoportok csak összesítve adnak képet az állam egészének belügyeinek szférájáról.
E társadalmi viszonyok objektíven fennálló összekapcsolódása, sajátossága lehetővé teszi, hogy a belügyi szférát az államigazgatás önálló tárgyának, vagyis a társadalmi viszonyok irányított rendszerként működő komplexumának tekintsük.
Amint már említettük, a különféle állami szervek mellett az Oroszországi Belügyminisztérium által vezetett belügyi szervek is speciális irányítási alanyok ezen a területen.
Jelenleg Oroszország belügyminisztériuma, mint a belügyek területén ellenőrzést gyakorló szövetségi végrehajtó szerv, feladata, hogy biztosítsa az állami politika és a végrehajtás kidolgozását és végrehajtását. jogi szabályozás ezen a területen, valamint az állami politika kialakítása a migráció terén
Felelős az Orosz Föderáció belügyi szerveinek tevékenységi állapotáért a törvény által rájuk ruházott feladatok és funkciók teljesítése során.
A minisztérium, amely a belügyi szervek teljes rendszerét vezeti, tevékenységét közvetlenül és az Oroszországi Belügyminisztérium szövetségi körzetekre vonatkozó főosztályain, a Belügyminisztérium, a Központi Belügyi Igazgatóság, a Belügyminisztérium által alkotott főosztályain keresztül végzi. Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek igazgatósága, a vasúti, vízi és légi közlekedés belügyi szervei, zárt közigazgatási-területi alakulatokban, különösen fontos és érzékeny létesítményekben, járási anyagi, műszaki és katonai ellátási osztályok, parancsnoki és ellenőrző szervek a belső csapatok, a belső csapatok alakulatai és katonai egységei, Oroszország Belügyminisztériumának külföldi képviseletei, valamint a belügyi szervekre és a belső csapatokra ruházott feladatok végrehajtására létrehozott egyéb egységek és szervezetek.
A minisztérium tevékenységét az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi alkotmányos és szövetségi törvények, valamint a szövetségi kormányzati szervek egyéb szabályozó jogi aktusai, az állampolgárok jogainak és szabadságainak védelméről szóló orosz nemzetközi szerződések vezérlik, amelyek biztosítják a nyilvánosságot. biztonság és a bűnözés elleni küzdelem.
Ezek a normatív aktusok összességében képezik az Oroszországi Belügyminisztérium tevékenységének jogalapját, jogi státuszát összességében. Különös figyelmet fordítunk az orosz belügyminisztérium közigazgatási és jogi státuszára.
A Belügyminisztérium operatív-kutatási és büntetőeljárási tevékenységének jelentőségének levonása nélkül véleményünk szerint az adminisztratív tevékenység mértéke és volumene még mindig jóval nagyobb. Lényegében ugyanis magában kell foglalnia mindazon belső szervezési munkákat, amelyeket a Belügyminisztérium, mint a belügyi szervek rendszerének legmagasabb láncszeme végez, valamint a sokoldalú, sokrétű, külső (a tárcával kapcsolatosan) racionalizálást célzó tevékenységeket. belügy) a belügyek (biztonsági forgalom, közrend, stb.) tartalmát alkotó PR.
Mielőtt azonban rátérnénk az orosz belügyminisztérium jogi státuszának közvetlen leírására, szükségesnek tartjuk meghatározni az olyan kategóriák közötti kapcsolatot, mint a „jogi státusz” és a „jogi státusz”. A tudósok között nincs egyetértés ebben a kérdésben.
Egyes szerzők úgy vélik, hogy ezek a fogalmak szinonimák. Mások úgy vélik, hogy a „jogi státusz” fogalmát kell használni egy állampolgár vagy szervezet társadalomban elfoglalt helyzetének elvont jellemzésére, mivel a „jogállás” kifejezést gyakrabban használják egy személy vagy szervezet jellemzésére a társadalmi kapcsolatok bizonyos körében. .
Véleményünk szerint a második álláspont logikusabbnak és helyesebbnek tűnik, különösen, ha az orosz belügyminisztériumról van szó. Absztrakt jogi jellemzőit (jogi státuszát) az Orosz Föderáció alkotmánya, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései, az Orosz Föderáció szövetségi törvényei, az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának törvényei, egyes amelyek minden szövetségi végrehajtó szervre vonatkoznak
Ugyanakkor jogi státuszát olyan normatív jogi aktusok jellemzik, amelyek a szövetségi hivatalt sajátos hatáskörrel ruházzák fel az irányítása alá tartozó területen, amelyet "időben és térben, konkrétan, folyamatosan és mindenhol az ország egész területén végez".
Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának közigazgatási és jogi státuszát megállapító egyik fő ilyen normatív aktusként meg kell nevezni az erről szóló, az Orosz Föderáció elnökének rendeletével jóváhagyott rendeletet, amely részletesen meghatározta a feladatokat, Oroszország Belügyminisztériumának hatáskörei, jogai, szervezete, valamint tevékenységi formái és módszerei.
Az orosz belügyminisztérium jogi státuszának általános jellemzői a következők:
a) a tevékenység jogi természete;
b) kötelező érvényű végzés adásának joga;
c) olyan szabályozási jogi aktusok kibocsátásának képessége, amelyek végrehajtására nem csak az alárendelt egységek (a belső szervezeti szférában), hanem az állampolgárok, vállalkozások, intézmények és szervezetek (külső szférában) is kötelezőek;
d) az alsóbb szervek elszámoltathatósága és elszámoltathatósága;
e) a hatáskörön belüli működési függetlenség. Részletesebben az orosz belügyminisztérium jogi státuszát határozzák meg:
a) a nevét. Például bizonyos időszakokban Közrendvédelmi Minisztériumnak nevezték, ami jóval szűkebb, mint a tevékenységi köre;
b) az államhatalom más alanyainak hierarchiájában elfoglalt helyzete, alárendeltsége és kapcsolata a velük. Így Oroszország elnökének a szövetségi végrehajtó szervek rendszeréről és felépítéséről szóló rendelete jelentősen megváltoztatta a Belügyminisztérium jogi státuszát, eltávolítva az utóbbit a kormány alárendeltségéből, és tevékenységeinek irányítását csak az elnök végzi. Oroszország;
c) a Belügyminisztérium megalakításának, átszervezésének, vezetőségének kinevezésének rendje;
d) céljait, céljait, funkcióit és hatásköreit;
e) tevékenységének formáit és módszereit;
e) felépítése;
g) a kiadott jogi aktusok fajtái stb.
Ugyanakkor a legtöbb tudós szerint a Belügyminisztérium jogállásának legfontosabb eleme a hatásköre, vagyis a meghatározott funkciók (területek) végrehajtása során megvalósuló, jogszabályban meghatározott jogok és kötelezettségek (felhatalmazások) összessége. tevékenység).
Ebben a bekezdésben lehetségesnek tartjuk, hogy csak néhány olyan elemen foglalkozzunk, amelyek az orosz belügyminisztérium jogi státuszát alkotják.
Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumáról szóló rendelettel összhangban feladatai a következők:
- általános állampolitikai stratégia kialakítása a belügyek területén;
- a jogi szabályozás javítása az ellenőrzött területen;
- hatáskörük keretein belül biztosítják az ember és az állampolgár jogainak és szabadságainak védelmét;
- A közrend védelmének, a közlekedésbiztonságnak a biztosítása;
Szervezet a hatáskörén belül a bűncselekmények megelőzésére, felderítésére, visszaszorítására, feltárására és kivizsgálására, valamint a közigazgatási szabálysértések megelőzésére és visszaszorítására;
- a fegyverforgalom állami ellenőrzésének megszervezése és végrehajtása;
Szervezet az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban a tulajdon és a szervezetek állami védelméről;
- a belügyi szervek és belső csapatok irányítása, tevékenységük szervezése.
A minisztérium a feladatokkal összhangban az alábbi hatásköröket gyakorolja:
A közrendi állapot, a közbiztonság és a migrációs folyamatok elemzése és előrejelzése alapján kialakítja a belügyi állampolitika fő irányait, kidolgozza és végrehajtja a végrehajtására vonatkozó intézkedéseket;
Kidolgozza és az elnök és a Kormány elé terjeszti az irányítása alá tartozó területekkel kapcsolatos kérdésekben döntést igénylő normatív jogi aktusok és egyéb dokumentumok tervezeteit, önállóan normatív jogszabályokat fogad el;
Általánosítja az Orosz Föderáció jogszabályainak alkalmazásának gyakorlatát és elemzi az állami politika végrehajtását a belügyek területén, ennek alapján intézkedéseket dolgoz ki a Belügyi Igazgatóság és a belső csapatok tevékenységének javítására, részt vesz a szövetségi célpontok kialakításában. programok az ellenőrzött területen;
- meghatározza a Belügyi Igazgatóság és a belső csapatok fő tevékenységi területeit és irányítja azok tevékenységét.
Ezenkívül Oroszország Belügyminisztériuma megszervezi és végrehajtja:
- operatív-keresési tevékenység;
- nyomozás és előzetes nyomozás előállítása büntetőügyekben;
- kriminalisztikai tevékenységek;
- személyek és ellopott tárgyak felkutatása;
Ellenőrzi a polgári és szolgálati fegyverek forgalmát, a speciális jogszabályi feladatokat ellátó jogi személyek által ideiglenesen használt katonai kézi kézi lőfegyverek biztonságát és műszaki állapotát, valamint a fegyverekre vonatkozó jogszabályoknak való megfelelését;
Engedélyek kiadása állampolgárok és szervezetek számára fegyverek és töltények beszerzésére, fegyverek, töltények és lőszerek tárolására, szállítására és használatára, valamint szállítására, szállítására, az ország területére történő behozatalára és kivitelére. Orosz Föderáció;
- bizonyos típusú tevékenységek engedélyezése;
- magán biztonsági őr igazolások kiadása az állampolgárok számára;
Engedélyek kiadása ipari felhasználású robbanóanyag közúti, tengeri és folyami közlekedéssel történő beszerzésére, tárolására, szállítására, valamint a megjelölt szállítási módokon történő szállítás esetén azok átszállítására;
- a magánnyomozói és biztonsági tevékenység, valamint az osztálybiztonsági tevékenység ellenőrzése.
Az orosz belügyminisztérium felsorolt hatáskörei mellett még:
Részt vesz a közúti biztonság biztosításának fő irányainak kialakításában és megvalósításában; intézkedéseket dolgoz ki és hajt végre a közlekedési balesetek megelőzésére, következményeik súlyosságának csökkentésére; speciális ellenőrzési, felügyeleti és engedélyezési feladatokat szervez és lát el a közúti biztonság biztosítása terén;
Biztosítja a különösen fontos és érzékeny létesítmények, speciális rakományok védelmét, valamint szerződéses magán- és jogi személyek vagyonvédelmét; az orosz FSZB-vel együtt biztosítja a diplomáciai és konzuli képviseletek védelmét Oroszország területén;
Eljárást szervez a belügyi szervek és a belső csapatok hatáskörébe utalt közigazgatási szabálysértési ügyekben;
Gondoskodik a bírák, a rendvédelmi és szabályozó szervek tisztségviselőinek állami védelméről, a büntetőeljárásban résztvevők és hozzátartozóik biztonságáról;
- a közrend védelmét javító intézkedéseket dolgoz ki és hajt végre;
Gondoskodik az állami ujjlenyomat-nyilvántartásról és a szövetségi állami statisztikai megfigyelésekről az ellenőrzött területen;
Részt vesz a szükségállapot vagy a hadiállapot betartásának biztosításában azok Oroszország területén vagy egyes területein történő bevezetése esetén, valamint háborús események és események lebonyolításában az egységes állami megelőzési rendszer keretében és felszámolás vészhelyzetek; részt vesz a polgárok általi végrehajtásban katonai szolgálat; szabványosítással, metrológiával és tanúsítással kapcsolatos munkában;
Megszervezi és végrehajtja a bíróságokon az elnök, a kormány, valamint az orosz belügyminisztérium érdekeinek védelmét;
Szervezi az Oroszországi Belügyminisztérium rendszerének személyzeti ellátását, a személyzet képzését, átképzését, továbbképzését és szakmai gyakorlatát; intézkedéseket dolgoz ki és hajt végre az Oroszországi Belügyminisztérium rendszerében dolgozó alkalmazottak jogi és szociális védelmének biztosítására; részt vesz az Oroszországi Szövetségi Migrációs Szolgálat személyzetének képzésére irányuló intézkedések kidolgozásában és végrehajtásában;
Kidolgozza és végrehajtja a munkavállalók és családjaik egészségének védelmét, erősítését célzó tevékenységeket;
Gondoskodik a saját biztonságáról és biztonságáról az FMS-ben, részt vesz a törvény által védett állam- és egyéb titkot képező információk védelmében;
Logisztikai, katonai és pénzügyi támogatást szervez; intézkedéseket dolgoz ki és hajt végre a Belügyminisztérium, a belső csapatok és az FMS anyagi és technikai bázisának megerősítésére és fejlesztésére;
Információt és jogi támogatást nyújt, jogi információs adatbázisokat vezet az ellenőrzött területen;
Megszervezi az állampolgárok fogadását, a szóbeli és írásbeli fellebbezések időben történő és teljes körű elbírálását, az azokkal kapcsolatos döntések meghozatalát és a válaszok időben történő megküldését.
E jogosítványok gyakorlása során az Oroszországi Belügyminisztérium együttműködik a külföldi országok kormányzati és rendészeti szerveivel, valamint a külföldi és nemzetközi civil szervezetekkel a belügyi szervek hatáskörébe tartozó kérdésekben, részt vesz a nemzetközi találkozók előkészítésében. szerződéseket és megállapodásokat, annak megtartásával kapcsolatos kérdésekben megszervezi azok végrehajtását. Így a minisztérium együttműködik a Nemzetközi Bűnügyi Rendőrségi Szervezettel (Interpol), a Nemzetközi Tűzmegelőzési és Tűzvédelmi Technikai Bizottsággal, az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságával stb.
A hatáskörök felsorolása nem teljes. Emellett hangsúlyozni kell, hogy a fentiek nagy részét a Belügyminisztérium végzi szoros együttműködésben más szövetségi végrehajtó szervekkel (FSB, Külügyminisztérium, Rendkívüli helyzetek minisztériuma, Közlekedési Minisztérium, Igazságügyi Minisztérium, Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztérium, Oktatási és Tudományos Minisztérium stb.).
Megjegyzendő, hogy a hatáskörök a Belügyminisztérium jogállásának egyik legdinamikusabb eleme. Így a korábban a Belügyminisztérium önálló tevékenységi területeként tervezett „büntetőjogi szankciók végrehajtásának biztosítása” 1998-ban átkerült az orosz igazságügyi minisztériumhoz, és „az állami tűzoltóság irányítása”. 2001-ben - az oroszországi rendkívüli helyzetek minisztériumához.
Ezzel egy időben a migrációs politika végrehajtásának és az adóbűnözés elleni küzdelemnek a feladatait a közelmúltban a Belügyminisztériumhoz ruházták át.
Az orosz belügyminisztérium jogállását tartalmazó szabályozás elemzése arra enged következtetni, hogy a minisztérium az ellenőrzött területen két fő formában végez irányítási tevékenységet: a) központosított irányítás; b) közvetlen operatív irányítás.
A központosított vezetés a belügyi szervek tevékenységének minden fontos kérdésében az ellenőrzési befolyásban nyilvánul meg.
Ezzel szemben a közvetlen operatív irányítást a minisztérium az alsóbb belügyi szervekkel vagy az egyes szolgálatokkal való közvetlen vezetői kapcsolata esetén látja el a rendszer minden szintjén.
Feladatok és funkciók, pl. a fő tevékenységi irányokat, meghatározza a minisztérium belső struktúráját, amely a következő elemekből áll: a minisztérium vezetése, a Miniszteri Hivatal, osztályok, irodák, központok és egyéb részlegek.
A szerkezeti elemek közül a vezetésé a vezető szerep, amelybe beletartozik: a miniszter, helyettesei, a minisztérium kollégiuma. A kollégium összetételét az Orosz Föderáció elnöke hagyja jóvá. A kollégium tagjai rendszerint miniszterhelyettesek, főosztályvezetők, főbb szolgálatok és a Belügyminisztérium alosztályai. A jelen időszakra az elnökség létszáma meghatározott és 19 fő.
Az Oroszországi Belügyminisztérium központi apparátusának felépítése az Oroszországi Belügyminisztérium 2004. november 10-i 730. számú rendelete szerint a következő:
| " |
A rendvédelmi szervek közül a belügyi szervek a lakossághoz való közelségükkel, az antiszociális, illegális megnyilvánulásokkal való találkozásban betöltött úttörő szerepükkel tűnnek ki; a politikai államhatalmi ágak, elsősorban az igazságszolgáltatás, valamint az ügyészség, az önkormányzatok és a lakosság irányítása alatt áll.
A belügyi szervek szerkezeti elem a feladataik ellátására kényszerítő erővel felruházott állami mechanizmusoknak megvan a maguk megszállási köre vagy területe, amelyet joghatósági alanynak neveznek.
A belügyi szervek egyrészt az államigazgatás ágazati alrendszere, másrészt rendvédelmi szerv. Következésképpen az első esetben a végrehajtó hatóságok rendszerébe, a második esetben pedig a bűnüldöző szervek rendszerébe tartoznak. Ennek megfelelően a belügyi szervek fő feladata az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi törvények, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alkotmányai és törvényei, az orosz elnök szabályozó rendeleteinek és az elnököknek a végrehajtása. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok határozatai, az Orosz Föderáció kormányának és az Orosz Föderációt alkotó szervek határozatai, rendeletei, valamint az illetékes magasabb (szövetségi, köztársasági, regionális stb.) végrehajtó hatóságok határozatai, ideértve az Az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma, az Orosz Föderáción belüli köztársaságok Belügyminisztériuma, a Belügyminisztérium, a Belügyminisztérium.
A belügyi szervek hatáskörüket a vonatkozó normatív és egyéb jogszabályok (parancsok, utasítások, utasítások, oklevelek, szabályzatok, szabályzatok stb.) kiadásával is gyakorolják.
A belügyi szervek jogállásának alkotmányos szabályozása tartalmazza szervezetük és tevékenységük alapelveit, a megoldandó feladatok meghatározását, hatáskörük határainak (határainak) meghatározását.
A belügyi szervek szervezetére és tevékenységére vonatkozó alkotmányos alapelvek:
belügyi testületek megalakítása a lakosság nevében az illetékes hatóságok által;
függetlenség; területi szervezet szerkezetek;
a centralizmus és a decentralizáció kombinációja;
A joghatóság és a hatáskörök elhatárolása más bűnüldöző szervekkel és állami szervekkel;
törvényesség, humanizmus, nyitottság a szervezetben és a működésben; az ártatlanság és a feddhetetlenség vélelme; az államhatalom gyakorlása az ember és az állampolgár, a társadalom és az állam jogainak és szabadságainak védelme és védelme érdekében;
a nemzeti nyelvek használata a tevékenységekben az orosz nyelv mellett; a stabilitás és a mobilitás kombinációja; a lakosságra és a civil társadalom intézményeire való támaszkodás.
A belügyi szervek tevékenysége az illegális, antiszociális jelenségek leküzdésére, pontosabban megfékezésére irányul. Tevékenységük tárgyának tartalmából kiemelhető: a) a törvény által illetékességi körükbe tartozó bűncselekmények (bűncselekmények, vétségek); b) az elkövetett jogsértések (jogellenes, társadalomra veszélyes cselekmények) következményei - anyagi, erkölcsi, testi sérelem vagy kár, jogtudat-torlódás stb., amelyek a törvény szerint belügyi szervek hatáskörébe tartoznak; c) olyan szociális szolgáltatások, amelyek a hatályos jogszabályok szerint közvetlenül kapcsolódnak a belügyi szervek illetékességéhez, vagy az állampolgárok jogos érdekeinek védelmének szükségessége miatt abból következnek; d) az egyes bűncselekmények okai és az elkövetésük körülményei.
A közigazgatás ágazati alrendszereként a belügyi szervek az alábbi főbb funkciókat látják el:
a) az Alkotmány és más törvények végrehajtása;
b) szervezeti és vezetői hatás a társadalmi kapcsolatokra és azok résztvevőire (kétféle – külső és belső – menedzsment);
c) a személyek és erőforrások rendelkezése, szervezete a feladatok megoldására;
d) az emberek magatartásának (tevékenységének) megfelelőségének ellenőrzése a törvényi előírás alapján és annak megfelelően.
Belső szférában szervezik a különböző szolgálati szervek és osztályok működését, irányítják a személyi- és közbiztonság, a közrend, a tűzbiztonság, a közlekedésbiztonság, a magánbiztonság, a bűnözés elleni küzdelem feladatait. , a büntetés végrehajtása, a kiskorúak elhanyagolásának és bûnözésének megelőzése és jogaik védelme stb.
A külső szférában ezek és az egyéb feladatok gyakorlatilag adminisztratív és végrehajtó tevékenység, bűncselekmények felderítése, feltárása és nyomozása, operatív-kutatási, bűnügyi-végrehajtási, biztonsági és egyéb tevékenységek formájában valósulnak meg. Ez utóbbiak végső soron az egyén, azaz az alkotás jogainak, szabadságainak és jogos érdekeinek védelmét és védelmét szolgálják. kedvező feltételek jogainak gyakorlására és kötelezettségeinek teljesítésére.
A vezetői tevékenység belső és külső szférája szervesen kapcsolódik egymáshoz, egyetlen folyamat különböző oldalait képviselik, amelynek során az orosz állam belső jogrendjének megteremtésére és megerősítésére irányuló intézkedések születnek. A belügyi szervek belső tevékenysége a külső biztosítására irányul, amelynek legfőbb minőségi célja az erős jogrend, amely megvalósult jogként vagy a közkapcsolatok alkotmánynak és más törvényeknek való megfelelésének állapota.
Az „e” pontnak megfelelően Az Orosz Föderáció Alkotmányának 114. cikke értelmében az Orosz Föderáció kormányának hatáskörébe tartozik a jogállamiság, az állampolgárok jogai és szabadságai, a tulajdon és a közrend védelme, valamint a bűnözés elleni küzdelem biztosítását szolgáló intézkedések végrehajtása. . A kormány ezeket a jogköröket a rendvédelmi szerveken keresztül gyakorolja, amelyek közé – mint fentebb már utaltunk – a Belügyminisztérium vagy a Belügyminisztérium által vezetett belügyi szervek tartoznak. Következésképpen a felsorolt jogkörök a belügyi szervek funkcionális jellemzői más rendvédelmi szervekkel együtt (bíróság, ügyészség, igazságszolgáltatás, közjegyzők, adórendőrség, vámhatóság, FSZB stb.).
A jogállamiság és a szabad civil társadalom kialakulásával összefüggésben kiemelt jelentőséggel bír az ember és állampolgár jogait és szabadságait védő megbízható mechanizmus kialakítása, amely meghatározza a jogkör (kötelezettség) gyakorlásának tartalmát és módjait. és jogai) a belügyi szervek alkalmazottainak. Ugyanakkor a fő erőfeszítéseket a tulajdon minden formájának, elsősorban a magántulajdon védelmére, védelmére, valamint a természet védelmében való részvételre kell irányítani, amely valóban biztosítja az egyén alkotmányos és jogi helyzetét, mert a túlnyomó többség e státusz megsértése továbbra is elsősorban a kapcsolati vagyonon alapul. Ezért a súlyos bûncselekmények felderítése, a szervezett csoportok létrehozására és mûködtetésére irányuló kísérletek visszaszorítására irányuló gyakorlati intézkedéseknek Oroszország területén és külföldön kell állniuk a pénzügyi és gazdasági struktúrák feletti irányítás átvételében, az utcán tartózkodó polgárok biztonságának biztosításában. és egyéb nyilvános helyeken az állam és a társadalom egészének érdekeit védve stb.
Általánosságban elmondható, hogy a jelen időszakra és a közeljövőre az Alkotmány főbb rendelkezései meghatározzák az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma rendszerének tevékenységének és fejlesztésének prioritási területeit a szövetségi bűnügyi rendőri szolgálat és a közbiztonság számára. rendőrség, a közlekedés belügyi szervei, a városi kerületi hatóságok, a büntetés-végrehajtási rendszer, a nyomozói apparátus, a vizsgáló apparátus és a személyzeti apparátus. Figyelmük és gondjuk középpontjában természetesen az egyén jogállása, a társadalom és az állam biztonsága áll.
Az Alkotmány rendelkezéseit a jelzett alkalommal fejlesztik és konkretizálják ben hatályos jogszabályok, amely magában foglalja: az RSFSR „A rendőrségről szóló törvényét”, az Orosz Föderáció „A biztonságról” szóló törvényeit, „Az operatív keresési tevékenységekről”, „A fegyverekről”, „A magánnyomozói és biztonsági tevékenységekről”, „A A szabadságelvonással járó büntetéseket végrehajtó intézmények és testületek, „A tűzbiztonságról”, „Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának állami gépjármű-ellenőrzéséről”, „A magánbiztonságról a belügyi szervek alatt” rendelkezések. stb. Annak ellenére, hogy elegendő nagyszámú törvények és szabályzatok, a belügyi szervek szervezetét és tevékenységét szabályozó jogszabályok javításra szorulnak mind a cselekmények számát tekintve (maradnak hiányosságok a közönségkapcsolatok szabályozásában), mind pedig különösen minőségi szempontból, így pl. mindenekelőtt az alárendelt hivatali jogi és szabályozási aktusok szintjén.
A belügyi szervek szervezeti és tevékenységi elveinek, valamint hatásköreik meghatározásán túlmenően az Orosz Föderáció jelenlegi Alkotmányának 1. sz. 20--33 és mások meghatározzák e testületek tevékenységének határait vagy határait, azaz hatáskörüket. A fentiek az Alkotmány és más törvények számos fent említett cikkelyének elemzésével illusztrálhatók. Tehát az Art. 1. részében Az Alkotmány 22. cikke kettőt rögzít jogintézmények: 1) a személy sérthetetlensége; 2) a személyes élet sérthetetlensége. Az első norma további fejlődését az Art. Az RSFSR büntetőeljárási törvénykönyvének 20. cikke, amely tiltja, hogy a vádlottaktól és az ügyben részt vevő más személyektől erőszakkal, fenyegetésekkel és egyéb jogellenes intézkedésekkel bizonyítékokat szerezzenek be. Ugyanebben az összefüggésben az Art. Az RSFSR büntetőeljárási törvénykönyvének 183. cikke kimondja, hogy nyomozati kísérlet lefolytatása csak akkor lehetséges, ha az nem veszélyezteti az abban részt vevő személyek egészségét.
cikk 2. részében Az Alkotmány 22. §-a kimondja, hogy a letartóztatás, őrizetbe vétel és őrizetbe vétel, mint a személy szabadságának és személyes sérthetetlenségének legsúlyosabb és nemkívánatos korlátozása csak bírósági határozattal lehetséges.
A bírósági határozat meghozatala előtt a nyomozás és a nyomozás munkatársai 48 órát meg nem haladó időtartamra őrizetbe vehetnek. Egyelőre átmenetileg más normák vannak érvényben, amelyek kevésbé merev határokat szabnak meg a belügyi szervek alkalmazottai számára ebben a kérdésben, de továbbra is meghatározzák azokat a Ptk. Az Orosz Föderáció 1992. május 23-i törvénnyel módosított RSFSR büntetőeljárási törvénykönyvének 11. cikke a vádlottak azon joga formájában, hogy jogellenes és indokolatlan letartóztatások ellen a bírósághoz forduljanak. A vádlott előzetes letartóztatásának időtartamának meghosszabbításához is bírósági határozat szükséges. A bírósági határozat nélküli fogva tartás csak 48 óráig megengedett (az új alkotmány elfogadása előtt ez az időtartam a büntetőeljárásban 72 óra volt – az RSFSR büntetőeljárási törvénykönyvének 122. cikke).
A magánélet sérthetetlenségéhez, a személyes és vagyoni titkok megőrzéséhez való jogot a legnagyobb korlátozások a szabadságvesztés-büntetés letöltése esetén érintik (például személykeresés, amelyhez nincs szükség konkrét indoklásra; levelezés cenzúrája), mivel valamint a büntetőeljárásban és az operatív kutatási tevékenységben különösen, de az utolsó két esetben - csak kellő indok esetén és bírósági határozat alapján, vagy egyelőre - ügyészi szankcióval. Azonban még nem dolgoztak ki minden eljárást. Nincs eljárás a bírósági határozatok (meghagyások), végzések stb. kiadására; nem világos, hogy milyen sorrendben és melyik bíróhoz vagy bírósághoz kell kérvényezni a levél megtekintését és az operatív-kutatási végzésben lefolytatott telefonbeszélgetések meghallgatását, milyen dokumentumot állítson ki a bíró (bíróság) stb. megnehezíti a hatás irányítását (irányítását) ezekben az esetekben az Art. 23. §-a alapján, és nem kellően meghatározza a munkavállalók tevékenységének határait. Hasonló a helyzet más cikkekkel is, amelyek közvetlenül kapcsolódnak a belügyi szervek tevékenységéhez.
A rendészeti gyakorlatban elengedhetetlen az egyénnek az otthon sérthetetlenségéhez való joga. Az Art. Az Alkotmány 25. §-a kimondja, hogy "Senkinek nincs joga belépni a lakásba az abban élők akarata ellenére, kivéve a szövetségi törvényben meghatározott eseteket vagy bírósági határozat alapján." E korlátozás végrehajtását a rendőrök tevékenységében a „rendőrségről” szóló szövetségi törvény határozza meg. Az Art. 18. bekezdésében E törvény 11. §-a kimerítően felsorolja azokat a feltételeket, amelyek mellett a rendőrség feladatai ellátása során szabadon beléphet a hozzá tartozó állampolgárok lakó- és egyéb helyiségeibe. föld, vállalkozások, intézmények, szervezetek által elfoglalt területen és helyiségekben, és ellenőrizni kell azokat. Ez a lista a következő: „bűncselekmény elkövetésével gyanúsított személyekkel szembeni eljárás során, vagy ha elegendő bizonyíték áll rendelkezésre annak feltételezésére, hogy ott bűncselekményt követtek el vagy követnek el, baleset történt, valamint az állampolgárok személyes biztonságának biztosítása érdekében. valamint a közbiztonság természeti katasztrófák, katasztrófák, balesetek, járványok, járványok és zavargások esetén. Milyen esetekben kell fogadni ítélet, az új Alkotmány az Art. 25 nincs telepítve. A jelenlegi iparági jogszabályok szerint a lakásba való belépéshez egyáltalán nem szükséges bírósági határozat.
Az Art. szisztematikus értelmezésének módszerével. 25. és 2. része. 23. §-a lehetővé teszi, hogy úgy tekintsük, hogy a házkutatás, lefoglalás és szemle során a bírósági határozat a lakásba való belépéskor az ott élők akarata ellenére szükséges a büntetőügy tárgyi bizonyítékának és iratának felderítése és lefoglalása érdekében, mivel valamint a telefonbeszélgetések tartalmát rögzítő speciális eszközök.
Ha az Art 1. részéhez fordulunk. 29. §-a értelmében, amely minden embernek garantálja a gondolat- és szólásszabadságot, le kell szögezni, hogy ez egy olyan jog, amely nélkül az emberek és a társadalom egészének normális élete lehetetlen. Csak akkor, ha olyan bûncselekményekre utaló jelek mutatkoznak, mint a propaganda vagy az agitáció, amelyek társadalmi, faji, nemzeti gyûlöletet és ellenségeskedést szítanak; a társadalmi, faji, nemzeti, vallási vagy egyéb felsőbbrendűség propagandája és egyéb Különleges rész Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve értelmében lehetséges a belügyi szervek vagy más bűnüldöző szervek alkalmazottainak beavatkozása (a vizsgált személytől függően ™).
Tehát az Orosz Föderáció Alkotmánya 2. fejezetének vizsgált és egyéb cikkei meghatározzák a belügyi szervek szervezeti és tevékenységi elveit, hatáskörüket és tevékenységük korlátait. Az e szervek és alkalmazottaik által az egyének jogállása terén hozott jogsértő cselekmények és döntések a személyzeti munka során elkövetett jogsértésként értékelendők, és magukban foglalják. jogi felelősség a belügyi szervek alkalmazottai. Az Orosz Föderáció 1993. április 27-i, „Az állampolgárok jogait és szabadságjogait sértő cselekmények és határozatok bírósághoz történő fellebbezéséről” szóló törvényében előírt esetekben a belügyi szervek alkalmazottainak jogsértő cselekményei ellen fellebbezni lehet bíróság, mint főfokozat az igazság elérésében és az egyén jogállásának legpártatlanabb intézménye. A belügyi szervek alkalmazottainak szociális és jogi védelmét is a hatályos jogszabályok határozzák meg.
átirat
1 UDC Chernova E.R., jelölt jogtudományok A BashGU Oroszország Sterlitamak Állam- és Jogelméleti és Történeti Tanszékének docense, Sterlitamak A BELÜGYI MINISZTÉRIUM JOGÁLLÁSA Annotáció. A cikk az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma jogállásának jellemzőit tárgyalja. A rábízott feladatok és a főbb hatáskörök elemzése alapján megállapították, hogy Oroszország belügyminisztériuma a legfőbb állami szerv, amely ellenőrzi a jogállamiságot, a közbiztonság és a közrend szintjét az országban. Kulcsszavak: az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma, állami szerv, hatáskörök, közrend. absztrakt. A cikkben figyelembe veszik az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma jogi státuszának jellemzőit. A rábízott feladatok és a főbb hatáskörök elvégzett elemzése alapján megállapítható, hogy Oroszország belügyminisztériuma a legfőbb kormányzati szerv, amely a törvényességi feltételt, a közbiztonság szintjét és a közbiztonság szintjét ellenőrzi. közrend az országban. Kulcsszavak: Az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma, az állam szerve, hatalom, közrend, közbiztonság Az orosz belügyminisztérium rendszerének folyamatban lévő reformja az új társadalmi igényekhez való alkalmazkodás következménye. A reform középpontjában az orosz belügyminisztérium által irányított új rendõrségi munkastruktúra és elvek kialakítása áll. Az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma a feladatokat ellátó szövetségi végrehajtó szerv
2. -a a belügyi állami politika és jogi szabályozás kialakításáról és végrehajtásáról. Vezeti a belügyi szervek rendszerét, felelős a rájuk háruló feladatok és feladatok ellátásának állapotáért. Az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma jelenleg a fő állami szerv, amely ellenőrzi a jogállamiságot, a közbiztonság szintjét és a közrendet az országban. Ez a testület felelős a PR szinte minden területéért, amelyet az Orosz Föderáció jogszabályai szabályoznak. Az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma tevékenysége során az Orosz Föderáció alkotmányát, a szövetségi alkotmányos és szövetségi törvényeket, valamint a szövetségi kormányzati szervek egyéb szabályozó jogi aktusait, Oroszország nemzetközi szerződéseit az Orosz Föderációról szóló törvényeihez igazítja. az állampolgárok jogainak és szabadságainak védelme, a közbiztonság biztosítása, a bűnözés elleni küzdelem. A fenti normatív aktusok összességében képezik az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma tevékenységének jogi keretét, meghatározzák jogi státuszát, helyét és szerepét az Orosz Föderáció végrehajtó hatóságainak rendszerében. Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának jogi státuszát részletesen meghatározó speciális szabályozási jogi aktusok az „Orosz Föderáció Belügyminisztériumáról szóló szabályzat” 1, amelyet a város Orosz Föderáció elnökének rendelete hagy jóvá. valamint a város Orosz Föderáció elnökének „Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának egyes kérdéseiről” szóló rendelete 2. Ezek a törvények határozták meg az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának hatáskörét, jogait, feladatait, tevékenységének szervezetét és módszereit. Oroszország Belügyminisztériuma. Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának tevékenységét az elnök irányítja. tól) „Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának egyes kérdéseiről” // Az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteménye, Art.
Az Orosz Föderáció 3. Kinevezi az Orosz Föderáció belügyminiszterét is, aki Oroszország belügyminisztériumát vezeti. Oroszország Belügyminisztériuma közvetlenül és (vagy) a belső csapatok belügyi szervein és parancsnoki és ellenőrző szervein keresztül végzi tevékenységét. A Belügyminisztérium tevékenységét az emberi és állampolgári jogok és szabadságok tiszteletben tartása és tiszteletben tartása, a törvényesség, a humanizmus, a nyílt és burkolt módszerek és tevékenységi eszközök kombinációja, másokkal való interakció elve alapján végzi. szövetségi végrehajtó hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó hatóságai, helyi önkormányzatok, állami egyesületek és szervezetek. Az orosz belügyminisztérium államigazgatási hatáskörrel rendelkezik az emberi és állampolgári jogok és szabadságok védelme, a közrend védelme, a közbiztonság biztosítása terén, meghatározza és közvetlenül végrehajtja a belügyi szervek fő tevékenységi területeit. különböző szintek. A rendelet meghatározza a Belügyminisztérium fő feladatait, nevezetesen: a belügyi állampolitika kialakítása és végrehajtása; jogi szabályozás a belügyek területén; az Orosz Föderáció állampolgárai, a külföldi állampolgárok, a hontalanok élete, egészsége, jogai és szabadságai védelmének biztosítása, a bűnözés elleni küzdelem, a közrend és a tulajdon védelme, a közbiztonság biztosítása; az Orosz Föderáció belügyi szerveinek és az Orosz Belügyminisztérium belső csapatainak irányítása; a belügyi szervek dolgozóinak szociális és jogi védelmének biztosítása. 1 Az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma tevékenysége során meghatározza a fő 1 Az Orosz Föderáció elnökének „Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának kérdései” keltezésű (szerk.) rendelete (együtt a „ Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának szabályzata”)// Az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteménye, Art.
A belügyi szervek és a belső csapatok 4 tevékenységi területe az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak védelme, a tárgyak tulajdonjogtól független védelme, a közrend, a közbiztonság biztosítása. Elemezi a közrend és a bűnözés helyzetét, előrejelzéseket dolgoz ki a bűnügyi helyzet alakulására, amelyek alapján javaslatokat tesz a jogállamiság megerősítésére, a közrend és a közbiztonság biztosítására, valamint a bűnözés elleni küzdelem erősítésére. Az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma feladata a törvények, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és rendeletei, az Orosz Föderáció kormányának rendeletei és rendeletei, valamint az Orosz Föderáció törvényei és egyéb szabályozási aktusai végrehajtásának biztosítása. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok a belügyi szervek és a belső csapatok által; operatív-kutatási és kriminalisztikai tevékenységek szervezése és közvetlen végrehajtása, lekérdezés előállítása és előzetes nyomozás a belügyi szervek hatáskörébe utalt büntetőügyekről. Operatív keresési tevékenységeket szervez és végez az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban; felderíti, megelőzi, elnyomja, nyilvánosságra hozza és kivizsgálja a szervezett csoportok, bűnözői közösségek által elkövetett súlyos és különösen súlyos bűncselekményeket, amelyek transznacionális vagy interregionális jellegűek; intézkedéseket hoz a szélsőséges tevékenységek azonosítására, megelőzésére és visszaszorítására; biztosítja a belügyi szervek és a belső csapatok részvételét a terrorizmus elleni intézkedésekben. Oroszország Belügyminisztériuma részt vesz a szükségállapot vagy a hadiállapot rendszerének biztosításában azok bevezetése esetén az Orosz Föderáció egész területén vagy egyes területein, a rendkívüli helyzetek következményeinek felszámolásában; koordináták
5. a szövetségi végrehajtó hatóságok és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságainak tevékenységei a közúti biztonság biztosítása terén; megszervezi a különösen fontos és érzékeny létesítmények, fontos állami létesítmények védelmét. Tevékenysége során az Oroszországi Belügyminisztérium szorosan együttműködik más szövetségi hatóságokkal, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságaival, állami szervezetekkel, valamint összehangolja tevékenységét nemzetközi szervezetekkel, ami elengedhetetlen. feladatainak sikeresebb megoldásáért. Az orosz belügyminisztérium közvetlenül és az Orosz Belügyminisztérium egységes központosított rendszerének tagjain keresztül látja el feladatait: a belügyi szervek, beleértve a rendőrséget is; belső csapatok; az Oroszországi Belügyminisztériumra ruházott feladatok ellátására és a hatáskörök gyakorlására létrehozott szervezetek és egységek. Így az orosz belügyminisztérium a fő szerv, amely védi az emberek és az állampolgárok jogait és szabadságait, védi a tulajdont az illegális behatolásoktól, biztosítja a személyes biztonságot, a közrendet és a közbiztonságot. Felhasznált források: 1. Az Orosz Föderáció elnökének „Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának kérdései” keltezésű rendelete (az Orosz Föderáció Belügyminisztériumáról szóló szabályzattal együtt) / / Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye, az Orosz Föderáció elnökének cikk szerinti rendelete, keltezése (szerk.: ) „Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának egyes kérdéseiről” // Az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteménye , Művészet.
Zaripova L.I., 2. éves hallgató, Informatikai és Robotikai Kar, Ufa Állami Repülési Műszaki Egyetem Oroszország, Ufa Akhmetshina V.A., 2. éves hallgató, Informatikai Kar
10 JOG ÉS MODERN ÁLLAMOK AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ BELÜGYMINISZTÉRIUMA MINT VÉGREHAJTÓ HATÓSÁG AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ ELNÖK VEZETÉSE ALATT: JOGÁLLÁS ÉS HATALMASSÁG AZ OROSZORSZÁGI SZFÉRÁBAN
UDC 342.25:316.485.6:323.28 E. V. Troitskaya A helyi önkormányzatok terrorizmus és szélsőségesség elleni küzdelemben való részvétele alkotmányos és jogi szabályozásának jellemzői az Orosz Föderációban
ISSN 2079-8490 Elektronikus tudományos kiadvány "Scientific notes of the PNU" 2014, 5., 4. kötet, 312. 316. [e-mail védett] UDC 342.9
UDC 35.081.71 Soboleva O. V. Az Oroszországi Belügyminisztérium Pszichológiai, Pedagógiai és Személyzeti Munkaszervezési Tanszékének adjunktusa Oroszország Belügyminisztériumának Menedzsment Akadémiája Oroszország, Moszkva A BELSŐ SZERVEK SZOLGÁLTATÁSÁNAK KÜLÖN SZEMPONTJAI
A RENDŐRSÉGI TEVÉKENYSÉG SZERVEZÉSÉNEK JELLEMZŐI A GAZDASÁGI BIZTONSÁGBIZTOSÍTÁSI RENDSZERÉBEN Getman Ilja Boriszovics tanszékvezető egyetemi tanár közgazdasági elméletés az Omszki Akadémia pénzügyi joga
A DONYECKI NÉPKÖZTÁRSASÁG TÖRVÉNYE A Donyecki Népköztársaság biztonságáról szóló törvénye, amelyet a Donyecki Népköztársaság Néptanácsának elnöke, a Donyecki Népköztársaság elnöke fogadott el 2014. december 12-én.
UDC 343.359 BÜNTETŐ ÉS JOGI SZEMPONTOK AZ ADÓSZABÁLYOZÁS TERÜLETÉBEN Alekszej Igorevics Saskevics Szibériai Állami Geodéziai Akadémia, 630108, Novoszibirszk, st. Plakhotny, 10 éves, idősebb
UDC 00.34 Mesterhallgató Volobuev V.V. A.S. nevét viselő Nemzetközi Jogi és Gazdaságtudományi Intézet Gribojedov Moszkva egyetemi hallgató V. V. Volobyev A Nemzetközi Jogi és Gazdaságtudományi Intézet, amelyet A.
JÓVÁHAGYVA Balasikha városi körzetének közigazgatásának 2016. január 11-i rendeletével, 8/2-PA RENDELKEZÉSEK Balasikha 1. városi körzet közigazgatásának területi biztonsági osztályáról. Általános rendelkezések 1.1.
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ BELÜGYI MINISZTÉRIUMA 2001. március 28-i, N 383-as rendelete AZ OROSZORSZÁGI BELÜGYI MINISZTÉRIUM SZÖVETSÉGI BŰNÜGYI MILICIA BIZOTTSÁGÁNAK alapokmányának jóváhagyásáról
AZ OROSZ Föderáció legfelsőbb bíróságának határozata AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ NEVÉBEN AKPI16-559 ügy Moszkva 2016. augusztus 16. Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága bíróból áll Legfelsőbb Bíróság Orosz Föderáció
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ KORMÁNYÁNAK 307. HATÁROZATA (2004. június 23.) A SZÖVETSÉGI PÉNZÜGYI FIGYELŐ SZOLGÁLAT SZABÁLYZATÁNAK JÓVÁHAGYÁSÁRÓL (az Orosz Föderáció kormányának 2007. október 27-i N. rendeletével módosított
UDC 340. Stukolova L.S. a Baskír Állami Egyetem Oroszországi Állami Egyetem Állam- és Jogelméleti és Történeti Tanszékének sterlitamaki részlegének vezető oktatója, Sterlitamak Tikhonova A.S. 1. éves hallgató jogi kar Sterlitamaksky
UDC 352/354 Gorodnichev Evgeny Evgenievich Mesterhallgató az "Állami és önkormányzati menedzsment" képzés irányába, "Állami és önkormányzati rendszer" mesterképzés
A PÉNZÜGYI TERÜLET ÁLLAMI FELÜGYELET ÉS ELLENŐRZÉST FELÜGYELŐ VÉGREHAJTÓ HATÓSÁGOK EGYESÜLT RENDSZERÉNEK SZERVEZÉSÉNEK JOGI PROBLÉMÁI UDC 342 О.Е. Tomazova Az Orosz Föderáció alkotmánya rögzítette a fő
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓS BELÜGYMINISZTÉRIUM 2005. április 23-i Parancs N 310 A BELÜGYMINISZTÉRIUM ÁLLAMI VAGYONVÉDELMI OSZTÁLYÁNAK KÉRDÉSE (az OROSZ FÖDERÁCIÓS rendelettel
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ BELÜGYMINISZTÉRIUMÁNAK 2008. október 31-i, N 942-ES RÉSZE A SZÉLSÉGESSÉG ELLENI KÖZPONTJÁRA (CSOPORTOKRA) VONATKOZÓ MINTARENDELKEZÉSEK JÓVÁHAGYÁSÁRÓL
AZ OROSZ Föderáció BIZTONSÁGI TÖRVÉNYE Ezt a törvényt megteremti az egyén, a társadalom biztonságának biztosításának jogalapját
Téma: " Állami hatáskörök» 1. lehetőség 1. Párosítsa össze a funkciókat és a kormányzati intézményeket, ill hivatalos oroszul, akik elvégzik: minden pozícióra,
/01 s A CSECSEN KÖZTÁRSASÁG KÖZTÁRSASÁG VEZETŐJÉNEK JMU.ZM Groznij M-i RENDELETE A Csecsen Köztársaság Gazdasági és Közbiztonsági Tanácsáról szóló szabályzat jóváhagyásáról A 8., ill.
MGIMO (U) Az Orosz Föderáció Külügyminisztériuma Büntetőjogi, Büntetőeljárási és Kriminalisztikai Osztály BÜGYÉSZET FELÜGYELETE AZ OROSZ FÖDERÁCIÓBAN (2009/2010-es tanév) Jogi doktor, professzor Alexander VOLEVODZ
* AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ ÁLLAMI SZERVEI RENDSZERÉRŐL A KÖRNYEZETBIZTONSÁG TERÜLETEN A minisztériumról szóló szabályzat elemzése természetes erőforrásokés az Orosz Föderáció ökológiája arra a következtetésre vezet, hogy ehhez
UDC 340.132.6 Chernova E.R., Ph.D.
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ ELNÖK RENDELTE A TERRORIZMUS ELLENI INTÉZKEDÉSEKRŐL
A DONYECKI NÉPKÖZTÁRSASÁG DONYECKI NÉPKÖZTÁRSASÁG SZABÁLYZATA "A DONYECKI NÉPKÖZTÁRSASÁG BŰNÜGYI HATÓSÁGÁNAK TEVÉKENYSÉGÉNEK KOORDINÁLÁSÁRÓL" Donyeck városa: By Resolution
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ ELNÖKÉNEK 2006. február 15-i 116. RENDELET A TERRORIZMUS ELLENI INTÉZKEDÉSEKRŐL A terrorizmus elleni küzdelem terén a közigazgatás fejlesztése érdekében a következőket rendelem el:
JÓVÁHAGYVA a Habarovszki Terület kormányzójának 2014. szeptember 17-i rendeletével 66 SZABÁLYZAT a Habarovszki Terület kormányzójának és kormányának biztonsági kérdésekkel foglalkozó főosztályáról 1. Általános rendelkezések
1. fejezet Általános rendelkezések 1. cikk. A rendőrség kinevezése
Mordaszov E.V., jogászjelölt. Sciences, a huszadik fellebbviteli bíróság bírája, [e-mail védett](Oroszország, Tula, Tula Állami Egyetem) Daineko M.M., a tudományos fokozat kandidátusának versenyzője
2006. február 15. N 116 AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ ELNÖKÉNEK RENDELETE A TERRORIZMUS ELLENI INTÉZKEDÉSEKRŐL, 2007. november 4. N 1470, 2008. február 29. N 284, kelt. N 284, kelt. N 0631.
LU GAN S K A Y NEMZETI KÖZTÁRSASÁG TÖRVÉNY A TERRORIZMUS ELLENI ALAPJÁRÓL Ez a törvény meghatározza a terrorizmus fogalmát, meghatározza a fellépés jogi kereteit és elveit
2013. február 11. N 210-OZ NOVGORODI RÉGIÓ REGIONÁLIS TÖRVÉNY A NOVGORODI RÉGIÓ KORMÁNYÁRÓL Elfogadva a Novgorodi Regionális Duma 2013.01.30-i rendeletével N 426-5 OD A módosító dokumentumok listája
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ SZÖVETSÉGI ADÓRENDŐRSÉGI SZOLGÁLAT N 383 AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ BELÜGYMINISZTÉRIUMA N 786 AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ SZÖVETSÉGI BIZTONSÁGI Szolgálata N 513 ÁLLAMI VÁM
SZÖVETSÉGI ÁLLAM KÖLTSÉGVETÉSI OKTATÁSI FELSŐOKTATÁSI INTÉZMÉNY "ORROSZ ÁLLAMI IGAZSÁGÜGYI EGYETEM" Igazságügyi és Rendészeti Tevékenységek Szervezési Tanszéke Kérdések
A felvételi vizsga programja szakon 12.00.11. bírói tevékenység, ügyészi tevékenység, bűnüldözés A szakképlet: A szakkör tartalma 12.00.11
SZÖVETSÉGI ÁLLAMI KÖLTSÉGVETÉSI OKTATÁSI FELSŐOKTATÁSI INTÉZMÉNY "ORROSZ ÁLLAMI IGAZSÁGÜGYI EGYETEM" KÉRDÉSEK A JELÖLT VIZSGÁRA VALÓ FELKÉSZÍTÉSHEZ
Az állami politika végrehajtásának problémái az információbiztonság területén a régióban Az állami politika végrehajtásának problémái az információbiztonság területén a régióban Novikova
JOG Boriskova I.V. AZ OROSZ Föderáció ELNÖK KÖZIGAZGATÁSÁNAK KIALAKÍTÁSA ÉS HATÁSKÖRE Voronyezsi Közgazdasági és Jogi Intézet Kulcsszavak: az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció elnökének igazgatása, kormány
UDC 343.9 D.A. Danilov Az ORD ATS Osztályának oktatója, Oryol Jogi Intézet, az Oroszországi Belügyminisztérium jogtudományi kandidátusa, V. V. Lukyanova, Orel, Orosz Föderáció E-mail: [e-mail védett] EGY KÉRDÉSRE
2011. február 15. N 31-PP A Moszkva város Regionális Biztonsági Osztályára vonatkozó szabályzat jóváhagyásáról A moszkvai kormány 2011. január 18-i N 5-PP „Az osztály létrehozásáról szóló rendelete értelmében
18. fejezet A gazdálkodás közigazgatási-jogi alapjai a közigazgatási-politikai szférában 18.1. A végrehajtó hatóságok rendszere és az államvédelmi irányítás közigazgatási és jogi alapjai
KÉRDÉSEK A FELÉPTETÉSI VIZSGÁRA TÖRTÉNŐ FELKÉSZÜLÉSRE Felkészülés irányába 01.06.40. Jogtudomány (a magasan képzett személyzet képzettségi szintje) a szakterületen 12.00.11 Bírói tevékenység, ügyészi
RENDELKEZÉSEK a Szentpétervári Kalinyinszkij Kerület korrupció és egyéb bűncselekmények elleni küzdelemmel foglalkozó bizottságáról szóló GBDOU 20 1. Általános rendelkezések 1.1. Ez a rendelet határozza meg a tevékenységek, feladatok rendjét
SZENTPÉTERVÁRI TÖRVÉNY A SZENTPÉTERVÁRI KIEGÉSZÍTŐ KORRUPCIÓ ELLENI INTÉZKEDÉSEKRŐL Elfogadva a Szentpétervári Törvényhozó Nemzetgyűlés 2008. október 29-én
Boev Alekszandr Alekszandrovics Boev A.A. Végzős diák Orosz Akadémia Nemzetgazdaság és közigazgatás az Orosz Föderáció elnöke mellett Tanulmányi hely: Az Orosz Elnöki Nemzeti Akadémia
UDC 342.4 Serieva Medni Magomedovna A Csecsen Állami Egyetem Jogi Karának 3. éves hallgatója
A ConsultantPlus által biztosított dokumentum 2008. november 14. N 674-122 SZENTPÉTERVÁRI TÖRVÉNY A SZENTPÉTERVÁRI TOVÁBBI KORRUPCIÓ ELLENI INTÉZKEDÉSEKRŐL Elfogadva a Szentpétervári Törvényhozó Nemzetgyűlés
Szövetségi Állami Költségvetési Oktatási Intézmény felsőoktatás"ORSZ NEMZETGAZDASÁGI ÉS KÖZSZOLGÁLATI AKADÉMIA AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ ELNÖK ALATT" Altáji fiók
A közigazgatási jogi vizsga kérdései valamennyi képzési forma hallgatója számára 1. A menedzsment fogalma, mint a közigazgatási jogi normák alkalmazási köre. A társadalmi menedzsment típusai. 2. Állami végrehajtó
UDC 351.74.08 Davletov V.I., az Oroszországi Belügyminisztérium Ufa Jogi Intézetének Tűzvédelmi, Taktikai és Speciális Kiképzési Osztályának oktatója, Oroszország, Ufa KORRUPCIÓ ELLENI POLITIKA IRÁNYAI AZ ÁLLAMI RENDSZERBEN
FELORUSZTI KÖZTÁRSASÁG KÜLÖNLEGES FIGYELMEZTETÉSŰ TÁRGYAI RENDSZERÉBEN A TÖRTÉNELMI ÉS JOGI SZEMPONT М.А. Gorodetskaya A bűnmegelőzés folyamatában az egyes elemek (tárgyak)
4414 Sevcsenko D.A. A Szövetségi Állami Költségvetési Felsőoktatási Intézmény "orosz nyelvű" rosztovi ágának mesterképzésének második éves hallgatója Állami Egyetem Igazságszolgáltatás” Orosz Föderáció, Rosztov-Don A FEJLŐDÉS JELENLEGI SZAKASZÁNAK KÉRDÉSÉRE
UDC 342.5 Shishko M.A. az NRU „BelSU” Menedzsment Intézet hallgatója Oroszország, Belgorod AZ ÁLLAMI HATÓSÁGOK KÖLCSÖNÖSSÉGE IRÁNYAI ÉS MECHANIZMUSAI A HELYI ÖNKORMÁNYZATTAL Megjegyzés: ebben a cikkben
ISSN 2079-8490 Elektronikus tudományos kiadvány "Scientific notes of the PNU" 2014, 5., 4. kötet, 436. 441. [e-mail védett] UDC 343.8
Shisheva D.M. Szolgálat a csapatoknál Nemzeti őr// Pedagógiai Ötletek Akadémiája „Innováció”. Sorozat: Diák tudományos közlöny. 2016. 10. (november). ART 97-el. 0,1 p.l. - URL: http://akademnova.ru/page/875550