Bevezetés
A kutatás relevanciája. A törvényhozó testületek a hatalmuk embereinek állandó gyakorlási formája. Megszemélyesítik az állam demokratikus alapelveit, a demokrácia garanciáiként működnek.” A jogalkotó szervek határozzák meg a jogszabályok tartalmát, és aktívan befolyásolják alkalmazásának gyakorlatát. Tevékenységük természetesen megmutatkozik mind az ország egészének, mind az egyes régiók lakosságának jóléti szintjén, valamint a védettségi állapoton. közrend valamint alkotmányos jogaik és szabadságaik állampolgárok általi megvalósítása. A törvényhozás befolyásolja a fejlődést Orosz Föderáció mint demokratikus szövetségi jogállamiság, megteremti az ideológiai sokszínűség és a többpártrendszer feltételeit, meghatározza más állami szervek hatáskörét, hozzájárul az állampolgárok politikai és jogi tevékenységének fejlesztéséhez. Részt vesznek az Orosz Föderáció területi integritásának biztosításában, az alattvalók jogállásának meghatározásában. Mindez meghatározza a jogalkotó testületek és az ezek kialakítására és tevékenységére irányuló tudományos kutatások fontosságát. Státuszukat az Orosz Föderáció alkotmánya határozza meg szövetségi törvények, az Orosz Föderáció alanyainak alkotmányai és chartái, valamint speciális regionális törvények.
A törvényhozó (képviselő) testületek szervezeti és tevékenységi kérdései államhatalom Az Orosz Föderáció tárgyai az alkotmányos (állami) jog tudományának egyik fő kategóriáját alkotják.
A munka tárgya az Orosz Föderációban működő törvényhozó testületek megalakulásának és tevékenységének folyamatában kialakuló PR.
A tanulmány tárgya a jogalkotó testületek mint intézmény doktrínája alkotmányjog, valamint a jogalkotó szervek megalakulását és tevékenységét szabályozó normatív jogi aktusok összessége.
A tanulmány célja az Orosz Föderáció államhatalmi törvényhozó szerveinek tevékenységének elemzése.
Kutatási célok:
A törvényhozó hatalom működésének sajátosságainak elemzése;
tekintse a Parlamentet a világ legmagasabb törvényhozó szervének;
Az Orosz Föderáció törvényhozó szerveinek típusainak tanulmányozása.
A kutatás módszertani alapja a történeti-jogi, logikai, rendszerszerkezeti módszerek.
Elméleti alap művek hazai és külföldi tudósok állam- és jogelméleti, államférfiak és politológusok tudományos munkái, a közhatalmi szervek tevékenységét szabályozó jogalkotási aktusok fogalma.
1. Elméleti szempontok törvényhozók
1.1. A törvényhozás működésének jellemzői
Bármely állam tevékenysége állami szerveinek rendszerén keresztül valósul meg.
A következő jellemzők jellemzőek egy állami szervre:
1) az állami szerv létrehozásának és működésének rendjét, hatáskörét, belső szervezet az állam jogi normákban rögzíti;
2) kormányzati hivatal ereje van. Az államhatalom jellemzője, hogy egyrészt az állam szerve olyan döntések meghozatalának jogával rendelkezik, amelyek minden állampolgárra és jogalanyok amelyre ezen állami szerv hatásköre kiterjed; másodsorban az állami szerv gondoskodik a végrehajtás megszervezéséről hozott döntéseket miközben támaszkodik anyagi alap(állami költségvetés pénzeszközei); harmadszor, az állami szerv különféle meggyőzési, ösztönzési, állami kényszerítő módszerek és intézkedések alkalmazásával intézkedik a meghozott döntések védelméről;
3) az állami szerv ellátja az állam által ráruházott feladatokat és funkciókat;
4) az állami szerv az állami hatósági rendszer szervezetileg különálló része.
Az állami szerv az állam által kialakított eljárásrend szerint működő állami hatósági rendszer jogilag formalizált, szervezetileg elkülönült része, amely állami hatáskörrel és az állam által meghatározott feladatok és funkciók ellátásához szükséges anyagi eszközökkel rendelkezik.
A törvényhozó (képviseleti) hatalom a nép által képviselőire delegált államhatalom, amelyet jogszabályi aktusok kiadásával kollektíven valósítanak meg, valamint az apparátus felügyeletét és ellenőrzését. végrehajtó hatalom elsősorban a pénzügyi szektorban.
A definícióból kitűnik, hogy a törvényhozó testületeket az ország lakossága által megválasztott alkotják, az ország nevében járnak el és felelősséggel tartoznak.
Törvényhozás, a hatalmi ágak szétválasztásának elve alapján a legfontosabb, és szervei domináns szerepet töltenek be az állam mechanizmusában. Általánosan kötelező érvényű követelményeket állapít meg, amelyeket a végrehajtó hatalomnak érvényesítenie kell, és amelyek szolgálnak jogalkotási alap az igazságszolgáltatás működéséhez.
A nemzeti képviselő testületnek különböző elnevezése lehet (Oroszországban - Szövetségi Közgyűlés, Spanyolországban - Cortes, Lengyelországban - Szejm, Dániában - Folketing, Althing - Izlandon, Kongresszus - az USA-ban, Svédországban - a Riksdag és így tovább), de mögötte a „parlament” általános elnevezést hagyták jóvá.
A modern parlament a legmagasabb testület népképviselet, amely a nép szuverén akaratát fejezi ki, amelynek célja a legfontosabb társadalmi viszonyok szabályozása elsősorban törvények elfogadásával, a végrehajtó hatóságok és a vezető tisztségviselők tevékenysége feletti ellenőrzés gyakorlásával.
A parlament általában két kamarából áll: felső és alsó. Léteznek azonban egykamarás parlamentek is, amelyek nagyrészt homogén nemzeti összetételű vagy kis területű államokban jönnek létre (Dánia, Finnország, Lengyelország).
A parlament alatt általában egykamarás képviseleti intézményt vagy kétkamarás parlament alsóházát értik, bár azzal jogi helyzetét ez a koncepció sokkal bonyolultabb.
A parlament élén az elnök áll, aki képviseli a parlamentet más szervekkel való kapcsolattartásban, irányítja a vitákat, szavazásokat, koordinálja a parlamenti szerveken belüli munkát stb.
A parlament kétkamarás szerkezete akadályozza az elfogadást elhamarkodott döntések az alsóház. A felsőház mandátuma általában hosszabb, mint az alsóházé, a helyettesei magasabb. korhatár, ritkábban frissül, és közvetett (közvetett) választások alapján alakul. A legtöbb országban csak az alsó kamrák vannak kitéve korai feloszlatásnak.
A Parlament házainak különböző elnevezése van, ezért általánosításképpen általában felsőnek és alsónak nevezik őket. Ugyanakkor az alsó kamara a lakosság által választott képviselőkből áll, a felső kamara pedig a szövetség alattvalóinak képviselőiből áll, a felső pedig általában kisebb hatáskörrel rendelkezik, mint az alsó. Lehet "gyenge", ha nem képes megakadályozni, hanem csak késlelteti a parlament alsóházi döntésének meghozatalát, mivel vétóját ez utóbbi felülbírálhatja, vagy "erős", ha nem határozatát a törvény nem fogadható el.
A parlamentek és az egyes kamarák alatt állandó, ideiglenes és vegyes bizottságok, szakbizottságok jönnek létre és működnek, amelyek különböző területeken fejtik ki tevékenységüket: költségvetés- és pénzügypolitika, nemzetközi ügyek, egészségügy, szociálpolitika, bűnözés elleni küzdelem, honvédelem, stb. Lehet, hogy van törvényük jogalkotási kezdeményezés, a kormányzat és az államigazgatási apparátus feletti ellenőrzés.
A parlament, valamint más legfőbb állami szervek munkájának rendjét szabályzatai határozzák meg, amelyek rögzítik a jogalkotási folyamat főbb szakaszait is: jogalkotási kezdeményezés, a törvényjavaslat plenáris üléseken és szakbizottságokban történő megvitatása, elfogadása, jóváhagyása és közzététele.
A törvényhozás fő célja a törvényalkotás. Azonban nem ez az egyetlen célja. A jogalkotó ugyanilyen fontos funkciója a pénzügyi, amely az ország állami költségvetésének éves jóváhagyásának, valamint az adók megállapításának jogában valósul meg.
A külpolitika területén az Országgyűlés ratifikálja (jóváhagyja) nemzetközi szerződések vagy hozzájárul az elnökhöz azok ratifikálásához (a ratifikáció során a szerződést nem lehet módosítani, csak egészében lehet jóváhagyni vagy megtagadni), dönt a fegyveres erők országon kívüli igénybevételéről, valamint az elnök felelősségre vonása, pl elmozdítja hivatalából, határozatot hoz a miniszterek bíróság elé állításáról stb. Jogában áll dönteni egy személycsoport jogállásának alapjaival kapcsolatos kérdésekben: csak ő hirdethet amnesztiát.
Számos „adminisztratív” funkció is kapcsolódik a legfelsőbb végrehajtó és igazságszolgáltatási szervek megalakításához, valamint a kormány és a végrehajtó hatalom más tisztviselőinek munkája feletti ellenőrzésükhöz.
A parlament számos módon gyakorol ellenőrzést a végrehajtó hatalom felett. Részt vesz különféle tisztviselők és végrehajtó hatóságok kinevezésében. A parlament, ha hatáskörébe tartozik, kinevezi az államfőt (a parlamentáris köztársaságokban).
A parlament kormányformától függően különböző mértékben befolyásolhatja a struktúrát, személyzet valamint a kormány tevékenységének jellege, a vezető kinevezési eljárásban való részvétel és maga a kormány.
A parlamentáris köztársaságokban a kormányfőket és a miniszteri kabinet tagjait a parlament nevezi ki, és annak felelősek. A kormány parlamenti többséget alkot, és a legtöbb szavazatot szerző párt vezetője lesz a kormányfő, aki ezután a kormánytag jelöltjeit terjeszti a parlament elé jóváhagyásra.
A klasszikus elnöki uralmú államokban, mint ismeretes, az államfő és a kormányfő jogköre egy személyben egyesül, és a parlament csak közvetetten vesz részt megválasztásukban.
A parlamenti ellenőrzés célja, hogy a jogalkotó ismerje a folyamatban lévő kormányzati politikát, alkotmányos módszerekkel járuljon hozzá annak társadalmi hasznosságához, és valóban garantálja az egyén szabad fejlődését.
A törvényhozó testületek a Parlament mellett vannak a helyi hatóságok hatalom és önkormányzat. Általában reprezentatív jellegűek, és az adott közigazgatási-területi egységeken belül működnek ( önkormányzati tanácsok, prefektusi gyűlések, nemzeti tanácsok, kommunális tanácsok). A helyi képviselő-testületeket a közigazgatási-területi egységek lakossága közvetlenül választja. Belsőre vonatkoznak törvényes, helyi vállalkozások, helyi költségvetés, helyi fejlesztés kérdései, közlekedés, vízellátás, fogyasztói szolgáltatások, közoktatás, egészségügy, rendvédelem, polgári védelem, tűzbiztonság satöbbi.
Egyes országokban azonban a hatóságok önkormányzat bizonyos paraméterekben a központi kormányzat korlátozza tevékenységét. Itt minden önkormányzat a központi kormányzat (elnök) által kijelölt szervnek van alárendelve.
A törvényhozó hatalmi ág sajátossága tehát, hogy az alkotó testületek között nincs hatalmi hierarchia és közigazgatási alárendeltségi rendszer. A kormányzat minden képviselő-testülete tevékenységét választói nevében és az alkotmányban, törvényben vagy egyéb jogszabályban meghatározott saját hatáskörében végzi. jogi aktus. Egy adott parlamentnek ez a szerves kapcsolata a választóival nem teszi lehetővé, hogy egy másik közhatalmi képviselő-testület hatáskörébe avatkozzon.
1.2. a parlament, mint a legfelsőbb törvényhozó szerv
A törvényhozó hatalom az állam azon képessége és képessége, amelyet különleges felhatalmazással rendelkező szervei képviselnek, hogy legfelsőbb jogi ereje normatív-jogi aktusok – törvények.
A jogalkotási tevékenység olyan folyamat, amely valamennyi résztvevője szoros együttműködésére irányul. Éppen ezért az egyik meghibásodása elkerülhetetlenül az egész rendszer meghibásodását okozza. A szövetségi közgyűlés kamaráinak a jogalkotási folyamatban betöltött vezető szerepével azonban az államfő komolyan befolyásolja annak menetét.
Az Országgyűlést feladatainak sikeres ellátásához az Alkotmány felruházza a szükséges jogosítványokkal. Az Országgyűlés hatásköreinek és feladatainak összessége alkotja hatáskörét. A kompetencia pedig a legfontosabb meghatározó tényező nemcsak jogi státusz a parlament és a társadalom politikai életében betöltött szerepe, de kapcsolata más legfelsőbb államhatalmi szervekkel is.
Ugyanakkor általánosságban elmondható, hogy a parlamentre általában az alábbi főhatalmak jellemzőek.
1. A parlament fő funkciójának - a törvények elfogadásának - teljesítését biztosító törvényhozó jogkörök. Az a tény, hogy más állami szervek (az elnök, az alkotmánybíróság stb.) is részt vehetnek valamilyen mértékben a jogalkotási folyamatban (az elnök, az alkotmánybíróság stb.), nem zárja ki azt a tényt, hogy a jogalkotási folyamatban az elnök, alkotmánybíróság stb. A parlament főszabály szerint a törvények elfogadása, ezért hatáskörének és gyakorlati tevékenységének fő tartalma. Ez a törvényjavaslatok bizottsági, bizottsági és plenáris ülésein, valamint a törvények elfogadásában nyilvánul meg. Bár nem minden országban van jogalkotási kezdeményezési joguk a parlamenti képviselőknek, a legtöbb államban (Nagy-Britannia, Olaszország stb.) van ilyen joguk. A parlament törvényhozói jogköre számos országban magában foglalja az ország alkotmányának és módosításainak, alkotmányos törvényeinek elfogadását.
2. A pénzügyek területén mindenekelőtt az Országgyűlés hatásköre az állam költségvetési bevételeinek és kiadásainak jóváhagyása, valamint az adók megállapítása. E jogkörök gyakorlása az állami költségvetésről szóló törvény éves, a közönséges törvények elfogadásától eltérő különleges eljárás keretében történő elfogadásával történik. Számos országban (USA, Nagy-Britannia, Japán stb.) nem az állami költségvetésről szóló törvényt fogadják el, hanem az előirányzatokról és bevételekről szóló külön törvények sorozatán keresztül végrehajtott pénzügyi programokat. Az államháztartásról szóló törvény révén az Országgyűlés felhatalmazza a kormányt a költésre közpénzekből jóváhagyott összegben és költségjegyzék szerint, valamint az ehhez szükséges adók és egyéb bevételek beszedésének kötelezettségét is terheli. A parlament pénzügyi hatáskörébe általában beletartozik a költségvetés végrehajtásáról szóló kormányjelentés elfogadása. A parlament hatáskörébe tartozik az adók és illetékek, adókedvezmények megállapítása is. Néha ez magában foglalja az állam külső és belső hiteleiről, pénzkibocsátásáról, különféle költségvetésen kívüli alapok létrehozásáról stb.
3. Felhatalmazás más magasabb állami szervek (részben vagy egészben) létrehozására. Egyes esetekben a parlament önállóan és közvetlenül oldja meg ezeket a kérdéseket; másokban - hozzájárul a más szervek által előterjesztett jelöltekhez, vagy jóváhagyja azokat. Mint már említettük, számos országban a parlament választja meg az ország elnökét, vagy egy szélesebb testület vesz részt a megválasztásában. Nem ritka, hogy a parlament választ vagy nevez ki miniszterelnököt, sőt egészében megalakítja a kormányt. Az Országgyűlés vagy valamelyik kamara alkotja az alkotmánybíróságot és a legfelsőbb bíróságot, vagy részt vesz azok megalakításában, kinevezi a főügyészt stb.
4. A végrehajtó hatóságok és más felsőbb állami szervek tevékenységének ellenőrzési jogköre. A parlament, mint a népképviselet legfelsőbb testülete, ilyen magas jogosítványokkal rendelkezik, bár természetesen ezek sokkal szélesebbek a parlamentáris köztársaságokban és monarchiákban, mint az elnöki köztársaságokban és a dualista monarchiákban. Különösen fontos hely itt foglalja el a parlament ellenőrzését a kormány tevékenysége felett, de kiterjed az államfőre, az igazságszolgáltatásra, az önkormányzatokra stb. bizalmi vagy bizalmatlansági szavazás a kormánnyal vagy annak egyes minisztereivel szemben, míg más szervek esetében ez az ellenőrzés tisztán jogi, ami megmutatkozik a parlamenti bizottságok és vizsgálóbizottságok különösen fontos ügyekben végzett tevékenységében, hogy megállapítsák, történt-e jogsértés. törvényi előírásokat. A kormány tevékenysége feletti parlamenti ellenőrzés fő formái mindenekelőtt a következők: a) a kormányhoz, a miniszterekhez és más vezető tisztségviselőkhöz intézett kérdések szóbeli, ill. írás; b) interpelláció, azaz. felhívás a kormányhoz a plenáris ülésen folytatott tevékenységével kapcsolatban, amely magában foglalja a kormányfő vagy minisztere magyarázatát, megvitatását és szavazás alapján történő döntéshozatalt (parlamentáris köztársaságokban és monarchiákban, valamint néhány félig -elnöki köztársaságok); c) az államháztartás politikájáról vagy előre meghatározott kérdésekről szóló viták, amelyek nem foglalják magukban a kormányzati teljesítmény értékelését; d) a bizalmatlansági szavazás kérdésének felvetése vagy a kormányt megrovó határozat bevezetése (általában parlamentáris államformájú országokban és részben félelnöki köztársaságokban alkalmazzák); e) a kormány beszámolói és jelentései a kamarák plenáris ülésein; f) parlamenti meghallgatások, elsősorban az elnöki és félelnöki köztársaságokban (különösen az Egyesült Államokban), hogy felhívják az állami szervek és a nyilvánosság figyelmét a kiemelten fontos kérdésekre; g) parlamenti vizsgálatok, amelyekről fentebb már volt szó.
5. A nemzetközi szerződések ratifikálására és felmondására vonatkozó jogosítványok azzal a ténnyel függenek össze, hogy egy ilyen szerződés megkötéséhez a parlament adja a végső hozzájárulást, illetve kifejezi az állam akaratát annak megszüntetésére.
6. A védelem és biztonság területén érvényesülő jogkörök elsősorban az Országgyűlés had-, hadiállapot- vagy védelmi állapot kihirdetési jogában, valamint a békekötés jogában testesülnek meg.
7. A népszavazás kiírásának joga azt tükrözi, hogy sok országban az alkotmány szerint vagy csak a parlamentnek, vagy a parlamentnek és az elnöknek vagy más államfőnek van joga népszavazást kiírni.
8. A bírói vagy kvázi bírói hatáskörök abban nyilvánulnak meg, hogy számos országban rögzítik a parlament alkotmányos jogát a vádemelési eljárás lefolytatására, amelyről az előző fejezetben volt szó. E hatásköröknek magukban kell foglalniuk a fent említettek létrehozásának és működtetésének jogát is vizsgálóbizottságok valamint az Országgyűlés és kamarái bizottságai, vezető tisztségviselőkkel szembeni vádemelés joga az igazságszolgáltatás előtt, valamint az Országgyűlés amnesztia kihirdetésének joga.
Minden külföldi alkotmány felruházza a parlamentet törvényhozói hatáskörök. A törvények elfogadása az Országgyűlés fő feladata. Elméletileg csak a Parlamentnek van szuverén joga törvényeket alkotni. Az Országgyűlés jogalkotási tevékenysége a történelem során igen komoly változásokon ment keresztül. V modern államok A parlament folytatja a jogalkotást, de ez a tevékenység elvesztette szuverén jellegét. Bár az állam funkcióinak egyre bonyolultabbá válásával a parlament jogalkotói tevékenységének volumene megnőtt, a kormányzat a szabályalkotás központjává vált.
A parlament funkcióinak sokoldalúsága mellett tevékenységének fő és meghatározó oldala, amely teljes munkájának nagy részét lefoglalja, kétségtelenül a törvénytervezetek megvitatása és a törvények elfogadása. Ezért a parlament működési mechanizmusának és a parlamenti eljárások jellemzésekor fontos kiemelni a törvénytervezet elfogadásának folyamatát a törvény elfogadásáig és hatálybalépéséig, illetve szabályozási eljárását, pl. jogalkotási folyamat. Ennek fő szakaszai vannak: a) törvényjavaslat benyújtása; b) a számla elbírálása; c) törvény elfogadása; d) a törvény kihirdetése és közzététele.
2. A jogalkotó hatóságok típusai az Orosz Föderációban
2.1. Szövetségi Gyűlés
Az Orosz Föderáció alkotmányának rendelkezéseivel összhangban a nép a törvényhozó testületeken keresztül gyakorolja hatalmát. A parlamentek mindenekelőtt az állam demokratikus alapelveit személyesítik meg, a demokrácia garanciáiként működnek. Ez a hatósági rendszerben betöltött jogkörüknek, szerepüknek és jelentőségüknek köszönhető. A jogalkotó szervek meghatározzák a jogszabályok tartalmát, aktívan befolyásolják alkalmazásuk gyakorlatát. Tevékenységük természetesen megmutatkozik mind az ország egészének, mind az egyes régiók lakosságának jóléti szintjében, valamint a közrend védelmének állapotában, az állampolgárok alkotmányos jogaik gyakorlásában. jogok és szabadságok, ezek garanciái és védelme. Az orosz valóság valósága olyan, hogy az Orosz Föderáció, mint demokratikus szövetségi jogállamiság fejlődésének üteme, az ideológiai sokszínűség és a többpártrendszer feltételeinek megteremtése, az állami szervek hatáskörének tartalma, a politikai, ill. Az állampolgárok jogi tevékenysége nagymértékben függ a jogalkotó szervektől. A jogalkotó testületek tevékenysége jelentősen befolyásolja az Orosz Föderáció területi integritásának biztosítására és alanyai jogállásának megerősítésére irányuló folyamatokat. És végül, parlamentek nélkül lehetetlen Oroszország belépése a magas jogi kultúrával rendelkező országok európai és világközösségébe, az emberek és állampolgárok jogainak és szabadságainak érvényesítésének és védelmének hatékony rendszerébe.
Az Orosz Föderációban a Szövetségi Gyűlés, mint parlament felváltotta az Orosz Föderáció legmagasabb államhatalmi szerveinek „kétlépcsős” mechanizmusát, amely magában foglalta a Népi Képviselők Kongresszusát és az általa alkotott Legfelsőbb Tanácsot.
Alkotmányos és jogi státusza szerint a Szövetségi Gyűlés nemcsak törvényhozó, hanem egyben képviselő testület. Tevékenységének természeténél fogva hivatott képviselni és kifejezni valamennyi társadalmi réteg, az egész orosz társadalom érdekeit.
Az Orosz Föderáció alkotmánya a Szövetségi Közgyűlés felépítését kétkamarás testületként határozza meg. A parlament hasonló felépítése két előnynek köszönhetően terjedt el a világon: az, hogy az egész nemzet általános érdekképviselete mellett a nagyrégiók lakosságának kollektív érdekeinek speciális képviseletét is biztosítani tudja. szövetségi államban - a szövetség alanyai), vagy a társadalom más, benne játszó csoportjainak érdekei fontos szerep; lehetőségeket a jogalkotási folyamat optimálissá tételére egy-egy kamara esetleges elhamarkodott és rosszul átgondolt jogalkotási döntései ellensúlyozásával.
Az Alkotmány nem nevezi a Szövetségi Nemzetgyűlés kamaráit felsőnek és alsónak, azonban a parlamentek felső és alsó háza között a világgyakorlatban kialakult különbségtétel a szövetségi gyűlésben is betartható. Ez ad okot arra, hogy a Szövetségi Tanácsot a Szövetségi Gyűlés felsőházaként, az Állami Dumát pedig a Szövetségi Gyűlés alsóházaként jellemezzük.
Az Orosz Föderáció parlamentjének szerkezete bizonyos mértékig tükrözi magának az államhatalomnak a lényegét, és legalább három tényező határozza meg:
1. szövetségi jelleg orosz állam;
2. e szerv lényeges jellemzői és kialakulásának jellemzői;
3. funkcionális minták, tevékenységének főbb irányai.
A parlament ülésszakon dolgozik. Az ülésszak az az időszak, amely alatt a parlament plenáris üléseket tarthat és fontos döntéseket hozhat. Általában évente két rendes ülést tartanak (tavasszal és ősszel). Az ülésszak alatt az Országgyűlés és kamarái plenáris üléseit, valamint parlamenti bizottsági üléseket és parlamenti meghallgatásokat tartanak.
A Szövetségi Gyűlés egy állandó állami szerv, amely két kamarából - a Szövetségi Tanácsból és az Állami Dumából - áll. A Föderációs Tanács az Orosz Föderáció alkotmánya szerint a Föderáció minden egyes alanyából két képviselőt foglal magában: a törvényhozó (képviselő) és a végrehajtó szervekállamhatalom. Az Állami Duma 450 képviselőből áll. -vel analógiával külföldi gyakorlat a kétkamarás parlamentek munkájának megszervezése során az Állami Dumát gyakran alsóháznak, a Föderációs Tanácsot pedig felsőháznak nevezik. Ezek a nevek, valamint néhány más, például a Szövetségi Tanács tagjaival kapcsolatos „szenátorok” nagyon feltételesek és önkényesek, mivel nincs alkotmányos rögzítésük.
A posztszovjet Oroszország állami szerveinek rendszerében nagyon fontos helyet foglaló Szövetségi Gyűlés kulcsszerepet játszik a jogalkotási folyamatban. Kizárólagos hatáskörébe tartozik olyan fontos jogi aktusok elfogadása, mint a szövetségi alkotmányos törvények, a jelenlegi alkotmány módosításáról szóló törvények és a rendes – szövetségi törvények. A jogalkotási folyamatban az orosz parlament két kamarája, ezek különböző struktúrái (bizottságok, bizottságok, frakciók, helyettes csoportok), valamint az Orosz Föderáció elnöke vesz részt. Az Orosz Föderáció kormánya és struktúrái aktívan részt vesznek a törvényjavaslatok előkészítésében és bevezetésében, bírói, állami szervezetek, az Orosz Föderáció alanyai, helyi hatóságok. Emellett a jogalkotási folyamatban különböző kisegítő munkatestületek, tanácsadó és szakértői csoportok, valamint a nyilvánosság képviselői vesznek részt. A jogalkotási folyamatot az Alkotmány, a „Szövetségi törvények közzétételének és hatálybalépésének rendjéről” szóló szövetségi törvény, a kamarák szabályzatai szabályozzák.
A szövetségi közgyűlés a jogalkotói, törvényalkotói feladatok mellett egyidejűleg ellátja egész sorés egyéb funkciókat. Közülük: a) a parlament reprezentatív funkciója, amely nemcsak a különböző rétegek és társadalompolitikai erők érdekeinek képviseletében, hanem az egész társadalom léptékű összefogásában, az ezek alapján egy ilyen érdekképviselet kialakításában is megnyilvánul. társadalmi közösség, amely egyetlen orosz nép lenne; b) a parlament ellenőrzési funkciója, amelyet a végrehajtó hatóságokkal szemben az állami költségvetés végrehajtásával és a közélet egyéb kérdéseinek rendezésével kapcsolatban lát el; c) a parlamentnek az államügyek intézésében való közvetlen részvételével kapcsolatos funkciók (a költségvetés megvitatása, elfogadása, a Szövetség alanyai jogállásának megváltoztatásával kapcsolatos kérdések megoldása, háború és béke meghirdetése stb.); d) számos szövetségi állami szerv megalakításával, számos magas rangú tisztségviselő (kormányelnök, főügyész stb.) kinevezésével és tisztségükből való felmentésével kapcsolatos funkciók.
Így a Szövetségi Gyűlés tevékenységének hatékonysága, és ennek megfelelően funkcióinak végrehajtási szintje nagymértékben függ a szinttől. szakképzésés tagjainak tevékenysége - az Állami Duma képviselői és a Szövetségi Tanács tagjai.
Jogi státusz Az Orosz Föderáció Alkotmányának vonatkozó cikkei, valamint a „Föderáció tagi státuszáról” szóló szövetségi törvény határozza meg, hogy az orosz parlament tagjai legyenek, akiket a jogirodalom gyakran „parlamenti képviselőként” emleget. Tanácsa és az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlésének Állami Duma helyettese”.
2.2. Szövetségi Tanács
Az alkotmány csak annyit tartalmaz külön rendelkezéseket illetve a Szövetségi Tanács felépítésének problémájához köthető normák.
Először is, az Orosz Föderáció alkotmánya (96. cikk) előírja: a Szövetségi Tanács megalakításának eljárását szövetségi törvény állapítja meg.
Másodszor, a Szövetségi Tanács a Szövetségi Tanács tagjaiból áll, és ugyanaz a személy nem lehet egyidejűleg a Szövetségi Tanács tagja és az Állami Duma helyettese.
Harmadszor a Szövetségi Tanács megválasztja tagjai közül a Szövetségi Tanács elnökét és helyetteseit, akik vezetik az üléseket és irányítják a kamara belső munkarendjét.
Negyedszer, összességében a Szövetségi Tanács szervezeti és szerkezeti alapját a Szövetségi Tanács tagjainak testületei, valamint az általuk alkotott bizottságok és bizottságok alkotják. A Szövetségi Tanács bizottságainak és szakbizottságainak felsorolását és konkrét feladatait a Szövetségi Tanács szabályzata tartalmazza.
A Szövetségi Tanács Szabályzatának megfelelően bizottságokat és bizottságokat is alakít a kamara tagjai közül. A Szövetségi Tanács Szabályzata kellő részletességgel szabályozza a kamara státuszának, névsorának, feladatainak, funkcióinak, hatáskörének, valamint a bizottságok és bizottságok e kamara általi felállításának rendjét.
A Szövetségi Tanács a következő bizottságokat alakítja: alkotmányjogi, valamint igazságügyi és jogi kérdésekben; biztonsági és védelmi kérdésekről; költségvetésről, adópolitikáról, pénzügyi, vám- és valutaszabályozásról, bankszektorról; szociálpolitikai kérdésekről; a FÁK-ügyekről; az agrárpolitikáról; tudomány, kultúra, oktatás, egészségügy és ökológia; a szövetségi ügyekről, a szövetségi szerződésről és a regionális politikáról; az északi és őslakos népek számára.
A bizottságok, amelyek a kamara állandó szervei. A Szövetségi Tanács jogosult állandó és ideiglenes bizottságokat létrehozni, amelyekben a Szövetségi Tanács bizottságainak tagjai is lehetnek.
Az egyes bizottságok méretét a Ház határozza meg; ugyanakkor a Szövetségi Tanács bizottságának legalább 8 kamarai tagból kell állnia. A Szövetségi Tanács fő tevékenységi körei szerinti bizottsága albizottságokat alakíthat.
A 2000. augusztus 5-én kelt, „Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Föderációs Tanácsa megalakításának eljárásáról” szóló szövetségi törvény kidolgozta és kiegészítette az Orosz Föderáció Alkotmányának a Szövetségi Tanács megalakítási eljárására vonatkozó alapvető normáit:
A Föderációs Tanácsban a szövetség egyes alanyainak két-két képviselője van - egy-egy az Orosz Föderáció szubjektumának államhatalmi törvényhozó és végrehajtó szerveiből;
Az Orosz Föderáció 30 évesnél fiatalabb állampolgára választható (nevezhető) a Szövetségi Tanács tagjává.
A Föderációs Tanács tagját - az Orosz Föderáció valamely alanya államhatalmi törvényhozó testületének képviselőjét az Orosz Föderáció valamely alanya törvényhozó testülete választja meg e testület hivatali idejére, és amikor Az Orosz Föderáció valamely alanyának törvényhozó testülete rotáció útján jön létre - a testület egyszer megválasztott képviselőinek hivatali idejére.
Az Orosz Föderáció szubjektumának végrehajtó szervének a Szövetségi Tanácsban a képviselőt az Orosz Föderáció szubjektumának legfelsőbb tisztviselője nevezi ki hatáskörének időtartamára.
A Szövetségi Tanács azon tagjai, akik hivatalból képviselik az Orosz Föderációt alkotó egységeket a Szövetségi Tanácsban, továbbra is gyakorolják hatáskörüket a Szövetségi Tanács azon tagjainak megválasztásáról (kinevezéséről) szóló határozatok meghozataláig, akik a törvényhozás képviselői. és az Orosz Föderációt alkotó szervek végrehajtó szervei lépnek hatályba.
A Szövetségi Tanács tevékenységének megszervezésében fontos szerepet töltenek be a vezetés, azaz az elnök és helyettesei.
A Szövetségi Tanács alelnökeinek létszámáról a Szövetségi Tanács dönt. A Szövetségi Tanács elnökhelyettesi tisztségére csak a Szövetségi Tanács elnöke javasol jelölteket.
A Szövetségi Tanács elnökének hatásköre igen kiterjedt:
1. a Szövetségi Tanács ülése napirendtervezetének megvitatásra történő benyújtása a Kamara Tanácsához;
2. a kamarai tanács munkájának szervezése;
3. a kamara ülésének lebonyolítása;
4. a Szövetségi Tanács határozatainak aláírása;
5. a kamara tevékenységére vonatkozó belső szabályzatok fenntartása az Orosz Föderáció Alkotmánya és a Szövetségi Tanács szabályzata által ráruházott hatáskörökkel összhangban.
A Szövetségi Tanács elnöke a hatáskörébe tartozó kérdésekben utasításokat ad és utasításokat ad.
A Szövetségi Tanács állandó működésével összefüggő tevékenységével kapcsolatos halaszthatatlan kérdések gyors és kollegiális megtárgyalásának biztosítására jön létre a Kamara Tanácsa, amely a Szövetségi Tanács állandó testületi szerve.
A kamara tanácsába tartozik a Szövetségi Tanács elnöke, helyettesei, a bizottságok elnökei, valamint a Szövetségi Tanács Szabályozási és Országgyűlési Ügyrendi Bizottsága.
A Szövetségi Tanács ülésén az elsőbbségi szempont a következőktől függ:
1.az elnök üzenetei és beszédei;
2. az Orosz Föderáció alkotmánya 3-8. fejezetének módosításai;
3. a Szövetségi Tanács határozattervezetei a Szövetségi Tanács hatáskörébe tartozó kérdésekben az Orosz Föderáció alkotmánya 102. cikkének 1. részével összhangban;
4. javaslatok a Ch. rendelkezéseinek felülvizsgálatára. az Orosz Föderáció alkotmányának 1., 2. és 9. cikke;
5. az Állami Duma által az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseinek ratifikálásával és felmondásával kapcsolatos kérdésekről elfogadott szövetségi törvények.
A kamara ülése akkor illetékes, ha a kamara legalább 2/3-a teljes szám a Szövetségi Tanács tagjai. A munka orosz nyelven történik.
A Szövetségi Tanács meglehetősen széles hatáskörrel rendelkezik, és fontos szerepet játszik az államhatalom gyakorlásában az Orosz Föderációban. Hatáskörét az Orosz Föderáció alkotmányának több cikke is rögzíti (102., 105., 106., 108.). Mivel a Szövetségi Tanács a parlament része, tevékenységének legfontosabb területe a jogalkotás. Jogalkotási kezdeményezési joga van, i.e. törvényjavaslatok benyújtásának joga az Állami Dumához, és ez a jog mind a Szövetségi Tanács egészét, mind annak egyes képviselőit megilleti. Emellett a Szövetségi Tanács a által jóváhagyott törvényeket tekinti Állami Dumaés döntéseket hoz róluk.
Az Állami Duma által a következő kérdésekben elfogadott szövetségi törvényeket kötelezően figyelembe kell venni a Szövetségi Tanácsban:
Szövetségi költségvetés; szövetségi adók és díjak;
Pénzügyi, valuta-, hitel-, vámszabályozás;
pénzkibocsátás;
Az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseinek ratifikálása és felmondása;
Az Orosz Föderáció államhatárának állapota és védelme;
Háború és béke.
A Szövetségi Tanács dönti el az elnök tevékenységével, hivatalba lépésével kapcsolatos legfontosabb kérdéseket. Jóváhagyja a hadiállapot, a rendkívüli állapot bevezetéséről szóló elnöki rendeleteket, kitűzi az új köztársasági elnök megválasztásának időpontját, felmenti az elnököt hivatalából, ha beigazolódnak az Állami Duma által az elnök ellen felhozott vádak. A Szövetségi Tanács hatáskörébe tartozik az Orosz Föderáció alanyai közötti határok változásainak jóváhagyása, az Orosz Föderáció fegyveres erőinek a területén kívüli alkalmazásának lehetőségéről szóló döntés.
A Szövetségi Tanács a legfontosabb személyi jellegű jogkörökkel rendelkezik:
Kinevezés az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága bíráira;
Az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének kinevezése és felmentése;
Az elnökhelyettes kinevezése és felmentése Számviteli Kamaraés könyvvizsgálóinak fele.
A Szövetségi Tanács, az Állami Dumával ellentétben, semmilyen okból nem oszlatható fel idő előtt, és Általános kifejezés mandátumát nem állapították meg.
Így a Szövetségi Tanács meglehetősen széles hatáskörrel rendelkezik, és fontos szerepet játszik az állami hatalom gyakorlásában az Orosz Föderációban. A Szövetségi Tanács jogalkotói tevékenységét egyesíti és kiegészíti más tevékenységekkel és hatásköreivel. A Szövetségi Tanács a Föderációt alkotó jogalanyok államhatalmi törvényhozó és végrehajtó ágának képviselőiből áll, ami lehetővé teszi a régiók érdekeinek pontosabb figyelembevételét.
2.3. Az Állami Duma
Az orosz társadalom demokratizálódásának folyamatában a legfontosabb szerep a parlamentnek - az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének és mindenekelőtt annak alsóházának - az Állami Dumának - mint képviseleti és törvényhozó hatalmi testületé.
Az Állami Duma a hatalmi ágak szétválasztásának elméletének megfelelően országos képviselő és Törvényhozás amelynek fő funkciója a törvényhozói hatalom gyakorlása.
Az Orosz Föderáció Állami Duma tevékenységét szabályozó fő törvény az Orosz Föderáció alkotmánya. Tehát az Orosz Föderációban az állami hatalmat az Orosz Föderáció elnöke, a Szövetségi Gyűlés (a Szövetségi Tanács és az Állami Duma), az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderáció bíróságai gyakorolják, az Alkotmány 1. sz. 11 p.1. Az alkotmány azt is meghatározza, hogy az Orosz Föderáció Állami Dumája hány képviselőből áll, mennyi időre választják meg őket, ki írja ki az Állami Duma választását és más fontos kérdéseket, amelyekről a munka későbbi részében kerül sor. 1999. október 6-i 184-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció alanyai államhatalmi jogalkotó (képviselő) és végrehajtó szervei megszervezésének általános elveiről", 2005. május 18-i szövetségi törvény, 51. sz. FZ (a 2009. július 19-i módosítással) „Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma képviselőinek megválasztásáról” (az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Dumája által 2005. április 22-én elfogadott), szövetségi törvény 1994. május 8-i 3-FZ (a 2009. május 12-i módosítással) „Az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlése a Szövetségi Tanács tagi státusáról és az Állami Duma helyettesi státuszáról” és egyéb előírások képezik az alapot jogi szabályozás az Állami Duma tevékenysége.
Tehát az Állami Duma az Orosz Föderációban a Szövetségi Közgyűlés kamarája, jogalkotó testület. Az alkotmány kimondja: „A Szövetségi Gyűlés két kamarából áll – a Szövetségi Tanácsból és az Állami Dumából. A Föderációs Tanácsban az Orosz Föderáció minden egyes alkotó egységéből két-két képviselő van: egy-egy képviselő az államhatalom képviseleti és végrehajtó szerveiből. Az Állami Duma 450 képviselőből áll (95. cikk). Az Orosz Föderáció alkotmánya szerint az Állami Duma választásokon jön létre, és az egész ország lakosságát képviseli. Az Állami Duma képviselőinek megválasztására vonatkozó eljárást az Alkotmány határozza meg (96. cikk (2) bekezdés).
2005. május 18-i 51-FZ szövetségi törvény (a 2009. július 19-i módosítással) "Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Dumája képviselőinek választásáról" (az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Dumája által elfogadott). az Orosz Föderáció 2005. április 22-én) meghatározza az Állami Duma képviselőinek arányos megválasztási rendszerére való átállást. „Az Állami Duma képviselőit szövetségi választókerületből választják az Állami Duma képviselőjelöltjeinek szövetségi listáira (a továbbiakban: szövetségi jelöltlista) leadott szavazatok arányában” 51-FZ szövetségi törvény. 2005. május 18-i (a 2009. július 19-i módosítással) „Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma képviselőinek választásáról” (az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Dumája április 22-én fogadta el, 2005) Art. 3 p.2.
Az Állami Duma hatáskörét az Orosz Föderáció alkotmánya (103. cikk), a Duma szabályzata és a hatályos jogszabályok egyes jogi aktusai határozzák meg. Hatáskörei közé tartozik:
1) törvények elfogadása. Ez az Állami Duma fő hatósága;
2) az állami költségvetés éves jóváhagyása (más törvényektől eltérően négy olvasatban fogadják el, majd a költségvetési törvényt a Szövetségi Tanács hagyja jóvá), egységes szociális alap, szövetségi adók és díjak, pénzügyi törvények stb.
3) hozzájárulás megadása az Orosz Föderáció elnökének az Orosz Föderáció kormánya elnökének kinevezéséhez.
4) a kormányba vetett bizalom (nem-bizalom) kérdésének megoldása. A bizalom kérdését maga a kormány (elnöke) veti fel.
5) egyes magas rangú tisztviselők (az Orosz Föderáció Központi Bankjának elnöke, a Számviteli Kamara elnöke és könyvvizsgálóinak fele, az emberi jogok biztosa), a Központi Választási Bizottság 1/5 tagjának kinevezése és elbocsátása.
6) az amnesztia kihirdetése.
7) vádemelés az Orosz Föderáció elnöke ellen hivatalából való elmozdítása miatt. Vádemelési javaslatot a képviselők legalább egyharmada (150 fő) tehet.
8) a kamarai bizottságok kezdeményezésére, saját kezdeményezésre külpolitikai kérdések megvitatása az elnök beszédeivel, a kormány beszámolóival kapcsolatban.
9) fellebbezés az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságához. Az Állami Duma saját nevében vagy a képviselők legalább egyötöde jogosult az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságához fordulni azzal a kéréssel, hogy az Orosz Föderáció alkotmánya megfeleljen a szövetségi törvényeknek és az elnöki rendeleteknek. , a Szövetségi Tanács, a kormány, a szövetséget alkotó szervezetek szabályzatai és néhány egyéb jogi dokumentum.
Az Állami Duma a szövetségi törvényeket a képviselők összlétszámának többségével fogadja el, hacsak az Orosz Föderáció alkotmánya másként nem rendelkezik.
Az Állami Duma struktúrája magában foglalja a kamara vezetőit - az Állami Duma elnökét és helyetteseit; kollegiális koordináló testület - az Állami Duma Tanácsa; különböző helyettesi formációk: helyettes frakciók, képviselőcsoportok, az Állami Duma bizottságai; az Állami Duma bizottságai, amelyek szükség szerint alakulnak.
Az Állami Duma elnöke az elnök, akit a képviselők közül titkos szavazással, szavazással, vagy a kamara külön határozatával, nyílt szavazással választanak meg. Az elnöki posztra jelölteket frakciók, képviselő-alakulatok, képviselőcsoportok vagy egyéni képviselők állíthatnak.
Az Állami Duma koordináló testületeként a kamara tevékenységének szervezeti kérdéseinek mérlegelésére megalakul az Állami Duma Tanácsa, amely az Állami Duma elnökéből, valamint a frakciók és képviselőcsoportok vezetőiből áll. Az Állami Duma elnökhelyettesei és az Állami Duma bizottságainak elnökei tanácsadói szavazással vesznek részt a Tanács munkájában. Ezen túlmenően a munkában részt vehetnek az elnök és a kormány meghatalmazott képviselői az Állami Dumában, a jogalkotási kezdeményezési joggal rendelkező alanyok képviselői, ha az általuk benyújtott törvényjavaslatok kibocsátása, valamint az Állami Duma képviselői. a Tanácstól.
Az Állami Duma Tanácsának hatáskörei főként szervezeti jellegűek, és elsősorban az Állami Duma hatékony és eredményes munkáját célozzák.
A bizottságok és bizottságok az Állami Duma munkaszervei. Az Állami Duma szabályzata szerint alakulnak, számuk, nómenklatúra megváltoztatható. A bizottság létrehozásáról vagy felszámolásáról szóló döntést a kamara határozatával formálja. Feladataik közé tartozik az Állami Duma elé terjesztett törvényjavaslatok és határozati javaslatok véleményezése, a törvényjavaslatok előkészítése és előzetes mérlegelése, valamint az Állami Duma által tartott parlamenti meghallgatások szervezése. A bizottságok elkészítik az Állami Duma határozattervezeteit az Állami Duma képviselőinek az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságához való küldéséről, az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságához benyújtott vizsgálatokat; következtetéseket és javaslatokat tegyen a projekt vonatkozó szakaszaira vonatkozóan szövetségi költségvetésés döntenek saját tevékenységük megszervezéséről.
Az Állami Duma munkájára vonatkozó eljárást maga az Állami Duma szabályzata határozza meg. Az Állami Duma évente két rendes ülést tart – tavasszal január 12-től június 20-ig, ősszel pedig szeptember 21-től december 25-ig. Rendkívüli ülést össze lehet hívni az Orosz Föderáció elnökének, az Állami Duma összetételének egyötödének kérésére vagy az Állami Duma elnökének javaslatára is.
Így az Állami Duma három hatalmi csoportját állapítja meg az alkotmány:
Következtetés
A cikk elemzi az Orosz Föderáció törvényhozó hatóságai tevékenységének szervezeti jellemzőit. A tanulmány alapján a következő következtetéseket vontuk le:
a) a munka egyik feladata a törvényhozó hatalom működési mechanizmusának átgondolása volt. A törvényhozó hatalmi ág sajátossága, hogy az alkotó testületek között nincs hatalmi hierarchia és közigazgatási alárendeltségi rendszer. Minden egyes hatalmi képviselő-testület tevékenységét választói nevében és az alkotmányban, törvényben vagy más szabályozó jogszabályban meghatározott saját hatáskörében végzi. Egy adott parlamentnek ez a szerves kapcsolata a választóival nem teszi lehetővé, hogy egy másik közhatalmi képviselő-testület hatáskörébe avatkozzon;
b) a szerző a parlament, mint a törvényhozó hatalom legfőbb szervének tekintve arra a következtetésre jutott, hogy a parlament funkcióinak sokoldalúsága mellett tevékenységének fő és meghatározó oldala, amely munkájának nagy részét foglalja el. , kétségtelenül a törvénytervezetek vitája és a törvények elfogadása. Ezért a parlament működési mechanizmusának és a parlamenti eljárások jellemzésekor fontos kiemelni a törvénytervezet elfogadásának folyamatát a törvény elfogadásáig és hatálybalépéséig, illetve szabályozási eljárását, pl. jogalkotási folyamat. Ennek fő szakaszai vannak: a) törvényjavaslat benyújtása; b) a számla elbírálása; c) törvény elfogadása; d) a törvény kihirdetése és közzététele;
c) tanulmányozva az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének tevékenységét, megjegyezzük, hogy a Szövetségi Közgyűlés tevékenységének hatékonysága, és ennek megfelelően funkcióinak végrehajtási szintje nagymértékben függ a szakmai képzettség szintjétől és tevékenységétől. tagjai - az Állami Duma képviselői és a Szövetségi Tanács tagjai;
d) megvizsgálva a Szövetségi Tanács működési mechanizmusát, megjegyezzük, hogy meglehetősen széles hatáskörrel rendelkezik, és fontos szerepet játszik az államhatalom gyakorlásában az Orosz Föderációban. A Szövetségi Tanács jogalkotói tevékenységét egyesíti és kiegészíti más tevékenységekkel és hatásköreivel. A Szövetségi Tanács a Föderációt alkotó jogalanyok államhatalmi törvényhozó és végrehajtó ágának képviselőiből áll, ami lehetővé teszi a régiók érdekeinek pontosabb figyelembevételét;
e) a munka egyik feladata az Állami Duma Orosz Föderációban fennálló jogkörének mérlegelése volt. A tanulmány kimutatta, hogy az Állami Duma három hatalmi csoportját határozza meg az alkotmány:
A kamara kizárólagos joghatóságára vonatkozik (102. és 103. cikk);
Kapcsolódik a kamara tevékenységének szervezéséhez (101. cikk);
A szövetségi törvények elfogadásáról (105. cikk).
cikk 2. és 3. része 103. cikkében megállapították, hogy az Állami Duma az Orosz Föderáció Alkotmánya által a hatáskörébe utalt kérdésekben határozatokat fogad el, amelyeket az Állami Duma összes képviselőjének szavazattöbbségével fogad el, kivéve, ha eltérő döntéshozatal történik. eljárást az Alkotmány írja elő.
1. Az Orosz Föderáció 1993. december 12-i alkotmánya (2008. december 30-án módosított N - 6FKZ) // "Az Orosz Föderáció összegyűjtött jogszabályai", 2009.01.26. – 4. sz.
2. 2005. május 18-i 51-FZ szövetségi törvény (a 2009. június 3-i módosítással) "Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma képviselőinek megválasztásáról" // Az Orosz Föderáció jogszabálygyűjteménye , 2005. május 23. - 2. sz. - Art. 1919.
3. Szövetségi törvény „A Szövetségi Tanács tagjának státuszáról és az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma helyettesi státuszáról” (az 1999. július 5-i 133-F3 szövetségi törvénnyel módosított formában) ), 1994. május 8-án elfogadva, 3-FZ.
4. Az Orosz Föderáció 2000. augusztus 5-i 113-FZ szövetségi törvénye „Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Föderációs Tanácsa megalakításának eljárásáról” // orosz újság. - 2000. - augusztus 8.
5. Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Föderációs Tanácsának 2002. január 30-i 33-SF számú határozata „Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Föderációs Tanácsának szabályzatáról” // Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Szövetségi Tanácsának gyűjteménye Szövetség - 2002.02.02. - 7. sz. 128.
6. Vystropova A.V. Oroszország parlamenti törvénye: oktatóanyag. - M: Yurayt 2008.
7. Gabrichidze B.N. Alkotmányjog modern Oroszország: tankönyv egyetemek számára / B.N. Gabrichidze, B.P. Eliseev, A.G. Csernyavszkij. - M.: "Üzlet és szolgáltatás", 2001. - 416 p.
8. Ershov V.A. Alkotmányjog külföldi országok: tanulmányok. egyetemi hallgatók pótléka - M: GrossMedia: ROSBUH, 2009. - 144 p.
9. Karasev A.T. A helyettes testület, mint a képviseleti kormány alanya: Általános tulajdonságok// Állam- és jogtörténet. - 2008.- 18. sz.
10. Kashanina T.V., Kashanin A.V. Alapok orosz törvény: tankönyv egyetemek számára. - M.: "Norma", 2002. - 800 p.
11. Külföldi országok alkotmányjoga: tankönyv / Alatt általános kiadás M.V. Baglaia., Yu.I. Leibo., L.M. Antin. M.: NORMA - INFRA, 2000.
12. Kudinov O.A. Külföldi államok alkotmányjoga: előadások. - M.: "Os-89", 2009. - 208 p.
13. Pisarev A.N. Valós problémák az Orosz Föderáció alkotmányos (állami) joga: tankönyv. – M.: Moszk. Gor. Univ. Moszkva kormánya, 2009. -308.o.
14. Samigullin V.K. Oroszország alkotmányjoga: előadások tanfolyama. - M: Yurayt, 2004.
15. Állam- és jogelmélet / Szerk. Korelszkij V.N. és prof. Perevalova V.D. - M.: Infra-M, 2000.
16. Khropanyuk V.N. Állam- és jogelmélet: tankönyv. - M .: Jogász, 2004.
17. Jogi enciklopédia / Szerk. szerk. B.N. Topornin. - M., 2001. - S. 189.
A törvényhozó hatalom fogalma
Az emberiség legfontosabb vívmánya a hatalmi ágak szétválasztása. Ezeknek tartalmazniuk kell:
- törvényhozó,
- ügyvezető és
- Bírósági.
Ez a hatalommegosztás a következő problémákat hivatott megoldani:
- Valamennyi állami szerv hatáskörének és tevékenységi körének meghatározása,
- A hatalommal való visszaélés és az autoriter rezsim létrehozásának megakadályozása,
- Olyan fogalmak összekapcsolása, mint a jog és a szabadság, az állam és a társadalom.
A törvényhozó hatalom az a hatalom, amely a jogalkotás területén képződik.
Azokban az országokban, ahol a hatalmi ágak szétválasztásának rendszere működik, a törvényhozó hatalom a jogalkotási aktusokat kidolgozó külön állami szerv előjoga. E szervek feladatai közé kell tartoznia:
- az adórendszer jóváhagyása,
- kormány jóváhagyása,
- költségvetés jóváhagyása,
- Nemzetközi szerződések és megállapodások elismerése és ratifikálása stb.
1. definíció
A törvényhozás az államhatalmi ág, amely a társadalmi viszonyokat szabályozó jogalkotási aktusokat dolgoz ki és fogad el, ellenőrzi és felosztja az állami költségvetést.
A törvényhozó hatalom fő alanya az Országgyűlés. Fontosnak tűnik ennek a közhatalomnak a mérlegelése és elemzése. Hiszen az Országgyűlés munkája közvetlenül meghatározza, hogy milyen normatív aktusok, politikai döntések születnek az államban. A jogalkotó megteremti a feltételeket a társadalom előtt álló feladatok teljesítéséhez.
A parlament fogalma és szerkezete
A törvényhozó és képviselő testületek már az ókorban megjelentek. A történelem által ismert első törvényhozó testület a „Négyszázak Tanácsa” és az „Ötszázak Tanácsa”. A Római Birodalomban (i.sz. 500) Népgyűlés legfelsőbb törvényhozó testülete volt. Ezek a testületek voltak a modern parlament prototípusai.
A parlament jelenleg állami képviselő-testület, amelynek fő feladata a jogalkotási hatalom gyakorlása és a jogalkotási aktusok elfogadása.
A parlament vezető szerepet játszik a politikai kultúra alakításában. A szabadon választott törvényhozás elengedhetetlen eleme demokratikus társadalom. A parlament szerepe minden államban önállóan meghatározott.
A parlament felépítése közvetlenül függ a formától államszerkezet, hagyományok és népesség. A szövetségi szervezeti formával rendelkező országokban a parlamenteket két kamara képviseli (Kanada, USA, Oroszország). Az alsóházat az állam lakossága választja, a felsőházat pedig választások megtartásával alakítják ki. V egységes országok Egykamarás parlamenti rendszer működik. V ez az eset A szabályoktól való eltérés lehetséges, mert a parlamenteket történelmileg mindig két kamara képviselte.
Az Orosz Föderációban a törvényhozó hatalmat a Szövetségi Közgyűlés képviseli. A felsőház a Szövetségi Tanács, az alsóház pedig az Állami Duma. Az ország régióiban a törvényhozó hatalmat törvényhozó gyűlések képviselik.
A Szövetségi Gyűlés jogállását és jogkörét az 5. fejezet határozza meg legfőbb törvény ország. A Szövetségi Gyűlés az Alkotmány 99. cikke alapján állandó jelleggel jár el.
A Szövetségi Nemzetgyűlés házai különböző épületekben tartanak üléseket, de azért találkoznak, hogy meghallgatják az elnök vagy az Alkotmánybíróság üzeneteit.
A felelős állampolgárnak fogalma kell legyen országa politikai struktúrájáról. A kellő szintű jogtudattal rendelkező társadalom képes lesz minőségi kapcsolatot kialakítani az államhatalommal. Egy ilyen kapcsolat nagymértékben hozzájárul az ország felemelkedéséhez a fejlődés minden vektorában. Cikkünk az Orosz Föderáció jogalkotói rendszeréről fog beszélni. Ez az államapparátus legfontosabb ága, amelynek felépítését minden orosznak ismernie kell.
Államhatalom Oroszországban
A politikai struktúra hazánkban megfelel a Charles Montesquieu francia filozófus által javasolt elveknek. Ez az a felvilágosodás gondolkodója, aki átdolgozta John Locke híres gondolatát: állami kormány". Locke kialakított egy elméletet a hatalom végrehajtó, törvényhozó és szövetségi felosztásáról (külpolitika). Montesquieu saját változatát javasolta, amelyben a szövetségi hatalmat az igazságszolgáltatás váltotta fel.
A francia filozófus gondolatát a hatalmi ágak szétválasztásáról ma a világ legtöbb országában használják. Oroszországban politikai szerkezet szintén három részre oszlik. Az Orosz Föderáció törvényhozó és végrehajtó hatóságai részt vesznek a törvények megalkotásában és végrehajtásuk ellenőrzésében. Bírósági ág megoldja a jogi vitákat.
A törvényhozó hatalmat Oroszországban egy kétkamarás parlament - az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése - képviseli. A felsőházat Szövetségi Tanácsnak hívják. A különleges formáció miatt „Régiók Kamarának” is nevezik. A szövetség egyes alanyaiból két-két képviselő érkezik a parlament felsőházába - a végrehajtó, illetve a törvényhozó testületből. Így a Szövetségi Tanácsnak 170 tagja van.
A Szövetségi Tanács elnöke - Valentina Matvienko.
A Szövetségi Tanács az Állami Dumától – az alsó parlamenti kamarától – függetlenül végzi munkáját. Az elnöknek nincs lehetősége feloszlatni vagy jelentősen megváltoztatni a felsőház összetételét, ezért minden szenátor esetében sajátos mentelmi jogról beszélhetünk.
A Szövetségi Nemzetgyűlés felsőháza az Orosz Föderáció törvényhozó testülete. Hatáskörét az Alkotmány határozza meg. A 102. cikk rögzíti a szenátorok fő feladatait. Az államfővel kapcsolatban a Szövetségi Tanács háromféle jogkörrel rendelkezik:
- az elnökválasztás időpontjának meghatározása az Orosz Föderációban;
- az Orosz Föderáció elnökének tisztségéből való eltávolítása felelősségre vonással;
- a hadiállapot vagy a rendkívüli állapot bevezetéséről szóló elnöki rendelet jóváhagyása.
A következő három funkció a magasabbhoz kapcsolódik tisztviselők ország. A Szövetségi Tanács a következő személyeket hatalmazhatja fel és mentheti fel:
- az Orosz Számviteli Kamara vezetője, valamint néhány könyvvizsgálója;
- az Alkotmánybíróság és a Legfelsőbb Bíróság bírái;
- orosz főügyész és helyettesei.
Végül a felső parlamenti kamara utolsó két funkciója az ország külpolitikájához kapcsolódik. Ez a határok megváltoztatása, valamint a fegyveres erők Oroszországon kívüli alkalmazása.
A felsőház szerkezete
A Szövetségi Tanács felépítését az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Szövetségi Tanácsa megalakításának eljárásáról szóló 2012. évi szövetségi törvény rögzítette. A felső parlamenti kamara megalakításánál megmaradt a régi eljárás: régiónként két-két képviselő. A magukra a szenátorokra vonatkozó követelményeket azonban tisztázták. A Szövetségi Tanács tagjelöltjének alsó korhatára 30 év. Állandó tartózkodási ideje Oroszországban legalább 5 év. Különös figyelmet fordítanak a szenátor hírnevére, amelynek csak tökéletesnek kell lennie.
A legfelső kamara 170 főt foglalkoztat. Ennek a testületnek a munkája azonban lehetetlen lenne a Szövetségi Tanács speciális apparátusa nélkül - egy olyan segédtestület, amely jogi, szervezési, pénzügyi és egyéb segítséget nyújt a parlamentnek. Az apparátusban mintegy 600 alkalmazott dolgozik. Minden alkalmazott fiókállamokban egyesül, amelyek mindegyike egy adott kérdéssel foglalkozik. Vannak például nemzetközi, költségvetési, agrár-, tudományos és egyéb ügyekkel foglalkozó irodák.
Állami Duma: általános jellemzők
Sztori Orosz Állami Duma 1905-ből származik. Akkor ez volt az egyetlen törvényhozó testület az egész Birodalomban. A Szovjetunióban egy ilyen szerv funkcióit az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa látta el. Végül 1993-ban elfogadták az alkotmányreformról szóló törvényt, amely kétkamarás parlamentet hozott létre. Alsó kamarája, az Állami Duma 450 képviselőből áll, mindegyik egy-egy politikai pártot képvisel.
A Szövetségi Tanáccsal ellentétben az Állami Duma folyamatosan változtatja összetételét. Ez 5 évente, választáson történik. 1993 és 2016 között az Állami Duma 7 összetételét váltották fel. Minden új szerzemény kialakulása összetett és érdekes módon történik, ezért érdemes erre a témára fókuszálni.
Az Állami Duma megalakításának eljárása
Az Állami Duma az Orosz Föderáció törvényhozó hatalma – akárcsak a Szövetségi Tanács. E két szerv kialakulásának módjai azonban gyökeresen különböznek egymástól.
Az alsó parlamenti kamara megalakulása általános és egyenlő választójog alapján történik. Maga a szavazás módja vegyesnek nevezhető: a képviselők felét egyéni választókerületekben választják, a másik felét pedig szövetségi kerület jelöltlistákra leadott szavazatok arányában.
Az Alkotmány 97. §-a határozza meg a képviselőkre vonatkozó követelményeket. 21 év feletti állampolgároknak kell lenniük. Kötelező feltételek - a cselekvőképesség megléte és a büntetlen előélet hiánya.
Az Állami Duma hatásköre - az Orosz Föderáció államhatalmi képviseleti testületének alsó kamarája
A törvényhozó testület, az Állami Duma felelősségi köre széleskörű. Az első két funkció az államfőhöz kapcsolódik:
- vádemelés ellen orosz elnök elmozdítani hivatalából;
- hozzájárulás megadása az államfőnek a kormányelnök (miniszterelnök) kinevezéséhez.
A következő két hatalom a végrehajtó hatalmat - az orosz kormányt - érinti:
- a kormányba vetett bizalom kérdésének megoldása;
- kormányjelentések éves meghallgatása.
Három fontos funkció kapcsolódik az RF tisztviselőihez. Az Állami Duma az Orosz Föderáció törvényhozó testülete, amely a következő állampolgárokat nevezheti ki és bocsáthatja el:
- az Orosz Központi Bank elnöke;
- az Orosz Föderáció Számviteli Kamara vezetője;
- emberi jogi biztos.
Az orosz Állami Duma utolsó fontos feladata az amnesztia bejelentése.
Az Állami Duma szerkezete
Az Állami Duma elnöke vezeti a parlament alsóházát. A 7. összehíváson Vjacseszlav Viktorovics Volodin, az Egységes Oroszország frakció képviselője. Maga a Duma négy szervből áll: az Apparátusból, a bizottságok és bizottságok kombinációjából, valamint a Tanácsból.
Az Állami Duma apparátusa a Parlament egész alsóházának jogi és szervezeti támogatásával foglalkozik. Tatyana Voronova 2016 óta vezeti az ügyet.
Az Állami Duma elnöke - Vjacseszlav Volodin.
A bizottságok fontos helyet foglalnak el az Állami Dumában. Ezek a kamara azon fő szervei, amelyek közvetlenül részt vesznek a jogalkotási eljárásban. Minden bizottság a saját területén gyakorolja a hatásköröket. Ez lehet tudomány, orvostudomány, közlekedési rendszer stb.
Az Állami Dumán belüli bizottságok foglalkoznak az alsó kamara szervezeti kérdéseivel. Az ilyen esetek iránya eltérő lehet. Van például számviteli, korrupcióellenes, rendészeti, pénzügyi, sőt etikai bizottság is.
Az alsó parlamenti kamara Tanácsába az Állami Duma elnöke és helyettesei tartoznak. Az Orosz Föderáció törvényhozó testülete képviselőinek fő feladatai a kamara munkájának korszerűsítése és a törvénytervezetek kidolgozása.
Jogalkotási tevékenység
Miután megvizsgáltuk, hogy az Orosz Föderáció mely hatalmi szervei vannak törvényhozó, tovább kell térni e szervek fő funkciójára - a jogalkotásra. Mind az Állami Duma, mind a Szövetségi Tanács nagyszámú hatáskörrel rendelkezik, de egyetlen feladat egyesíti őket: a törvények kidolgozása és elfogadása.
A jogalkotási kezdeményezés a képviselők – az Állami Duma tagjai – tulajdona. A kezdeményezés jóváhagyása a törvényjavaslat megalkotásának kezdete. Két olvasaton megy keresztül, amelyek mindegyikén módosítani és módosítani lehet a tervezeten. A harmadik olvasatban a törvény elfogadásáról szavaznak. Ha a projektet jóváhagyják, az a Szövetségi Tanácshoz kerül, ahol szintén tesztelik. A szenátorok elfogadják a törvényt, majd az Alkotmánybíróság elé kerül. Ott elemzik, hogy megfelel-e az ország alaptörvényének. A törvényalkotási eljárás legvégén az elnök dönt a törvény sorsáról: jóváhagyhatja a tervezetet, vagy megvétózhatja.
Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek jogalkotó hatóságai
V orosz régiók a reprezentatív példányoknak eltérő neveik lehetnek. Például a régiókban ezek a regionális képviselőtanácsok, a köztársaságokban saját kis parlamentekkel, a területeken pedig regionális törvényhozó testületek.
Az Orosz Föderáció alanyai szabadon alakíthatják ki a reprezentatív példányok felépítését és megnevezését. Mindezt a régió alapszabálya vagy alkotmánya határozza meg. Az Orosz Föderáció alanyaiban a jogalkotó hatalmi testületek megszervezésének elveinek azonban meg kell felelniük a szövetségi törvények normáinak. Tehát minden régióban választásokat tartanak. Az alanyi parlamentek funkciói nem sokban különböznek a szövetségi jellegű példáktól. Összefüggenek az egyes tisztviselők felhatalmazásával, valamint az ugyanazon régión belüli jogalkotási tevékenységgel.
Az országnak speciális közigazgatási apparátusa van. Működését az Alkotmány rendelkezései szerint végzi.
A közigazgatási rendszer általános fogalma
Az Art. 11. §-a szerint az államhatalom megvalósítását az ország régióiban az alanyokban megalakultok látják el. felhatalmazott szervek. Ennek az intézménynek világosan meghatározott irányai vannak. Az országban a hatalmi ágak szétválasztásának elve működik. Ennek megfelelően irányonként megfelelő intézmény működik. Így a végrehajtó és adminisztratív funkciókat a végrehajtó szervek, az igazságszolgáltatási - a bíróságok, a jogalkotási - a törvényhozó struktúrákat. Ugyanakkor ezek az ágak viszonylag függetlenek és függetlenek. Ezután fontolja meg, melyek az Orosz Föderáció államhatalmi törvényhozó szervei.
Kompetencia
Az Orosz Föderációt alkotó testületek törvényhozó hatóságai elsősorban a vonatkozó rendeletek elfogadásával irányítják régiójukat. Ugyanakkor hatáskörükbe tartozik a fennhatóságuk alá tartozó területen belüli egyéb struktúrák kialakítása és működésük ellenőrzése. A különböző régiók törvényhozása azonban eltérően lép kölcsönhatásba végrehajtó struktúra. Különbségek találhatók a szabályalkotási folyamat megszervezésének formáiban, valamint egyes kérdések mérlegelésének eljárásaiban is. 
Modern valóságok
Számos régióban időről időre konfrontatív kapcsolatok alakulnak ki a végrehajtó és a szabályalkotó ág között. Ugyanakkor a jogalkotó, különféle módon akadályozva a közigazgatási intézmény tevékenységét, bizonyos módon előtérbe kerül, és ezzel annak függetlenségét hangsúlyozza. Stabil fejlődési körülmények között közkapcsolatok ez a körülmény nem tűnik olyan jelentőségteljesnek. Ez elsősorban annak köszönhető, hogy a közélethez kapcsolódó fő kérdéseket szövetségi jogszabályok szabályozzák. A régió sürgető problémáinak megoldásában elfoglalt végrehajtó rendszer. A fenti érvek ugyanakkor nem gyengítik azt az alapvető fontosságot, amellyel az Orosz Föderáció törvényhozó hatalmának testületei bírnak a demokratizálódás körülményei között.
Jellegzetes
A képviseleti (törvényhozó) hatalom az egyenlő, közvetlen és általános választójog titkos szavazással történő megvalósítása során jön létre. Ennek eredményeként egy koherens és állandó intézmény jön létre. Az Orosz Föderációt alkotó egységek jogalkotó hatóságai bizonyos pozíciót foglalnak el az adminisztratív apparátus teljes rendszerében. Státuszukat a vonatkozó rendeletek rögzítik. Az Orosz Föderáció legfelsőbb törvényhozó testülete szabályozza az élettel kapcsolatos kérdéseket az ország egészében, valamint régióiban. A fő irány a szabályalkotási tevékenység. 
Parlament
Ő van legfelsőbb test az Orosz Föderáció törvényhozó hatalma. A Szövetségi Tanács és az Állami Duma alkotja a Szövetségi Gyűlést. Vminek megfelelően hatályos szabályozás Alkotmány szerint az országban egyetlen állami szervnek van törvényhozó funkciója. Az Állami Dumának jogában áll elfogadni a tervezetet normatív aktus többségi szavazás. A Szövetségi Tanács elutasíthatja (vétózhatja) a parlament alsóházában már elfogadott törvényt. Így a Szövetségi Tanács koordinálja és ellenőrzi a szabályalkotási munkát. Ennek a tevékenységnek az a célja, hogy csökkentse a politikai nézeteltérések szintjét, és jóváhagyja egyik vagy másik normatív aktus optimális változatát.
Oktatás
Az Orosz Föderáció törvényhozó testületeit különféle módon alakítják ki. Az Állami Duma létrehozása a parlamenti (általános) választásokon titkos szavazással történik. Jelenleg az arányos rendszert alkalmazzák. Rendelkezik a pártlistákról való szavazásról. A képviselői helyek elosztása a szavazás hivatalos eredménye alapján történik. 
Intézet szerkezete
A törvényhozó hatóságokat a régiókban eltérően nevezik. Különösen ott vannak a dumák (városi, regionális és így tovább), szovjetek, khurálok, kurultai stb. A vonatkozó tudományos publikációkban az Orosz Föderáció törvényhozó hatalmának szerveit együttesen helyi parlamenteknek vagy közgyűléseknek nevezik. A legtöbb esetben egy kamrából állnak. A törvényhozó hatalmat az államban kétkamarás struktúrák képviselhetik. Például ez jellemző a Szverdlovszki régió, Szaha Köztársaság, Kabard-Balkária.
450 képviselőből áll. 4 évre választják meg őket. A képviselőválasztás többségi arányos (vegyes) rendszer szerint történik. A Szövetségi Tanácsnak 178 tagja van. Az Orosz Föderáció alanyaiból delegálják őket (régiónként kettő). Ebben az esetben a kötelesség elve érvényesül. A küldöttek az alanyok vezetői és törvényhozó testületeik elnökei. Az Állami Duma és a Szövetségi Tanács feladatai közé tartozik:
- Egyéb állami struktúrák kialakítása (egyes tisztviselők kinevezése).
- Törvények elfogadása szövetségi szinten.
Az Állami Duma által kinevezett legfontosabb tisztviselők a következők:
A Szövetségi Tanács kijelöli:
- főügyész.
- Legfelsőbb Választottbíróság, Legfelsőbb és Alkotmánybíróság bírái.
- a Számviteli Kamara helyettes vezetője és a könyvvizsgálók második fele.
Sajátosságok
Az Orosz Föderáció törvényhozó hatóságai a régiókban önállóan oldják meg a saját tevékenységük pénzügyi, logisztikai, információs, jogi és szervezeti támogatásával kapcsolatos összes kérdést. Ezen feladatok végrehajtásának költségeit is a struktúrákon belül hagyják jóvá. Ezeket a költségeket a regionális költségvetés külön sorában biztosítják.
Az Orosz Föderáció törvényhozó hatóságainak hatásköre
Ennek az intézetnek a tevékenységi köre meglehetősen kiterjedt. Az oroszországi régiók törvényhozó testületeinek fő hatáskörei különösen a következők:
Jogalkotási kezdeményezési jog
A képviselőkhöz és vezető tisztségviselőkhöz, képviselőtestületekhez tartozik területi hatóság. Így van az Alkotmányban és a régiók chartájában foglaltak szerint más struktúráknak és intézményeknek, ideértve az állami egyesületeknek, szervezeteknek, valamint az országban élő állampolgároknak is biztosítható.
Projekt áttekintése
Kiemelt kérdésnek tekintjük azokat a törvénytervezeteket, amelyeket az alanyok legmagasabb tisztségviselői nyújtanak be. A regionális költségvetésből fedezendő kiadásokat előíró normatív aktusok elbírálása legalább 14 napon belül megtörténik (naptár).
A jogi aktusok elfogadásának eljárása
szerint van meghatározva hatályos jogszabályok. Meg kell jegyezni a folyamat olyan fontos pontjait, mint:
Hatalmi ágak az Orosz Föderációban
Az Orosz Föderáció alkotmánya értelmében Oroszországban a politikai hatalom három ágból áll: végrehajtó, törvényhozó és igazságszolgáltatás.
Kormány
Az államhatalom az állam azon képessége, hogy jogi eszközökkel alávesse akaratának mind az egyéneket, mind a nagy csoportok emberek. Az ilyen típusú hatalom sajátossága abban rejlik, hogy egy embercsoport kezében összpontosul. Az államhatalom szimbólumai Oroszországban a címer, a himnusz és a zászló.
Az Orosz Föderáció elnöke az Orosz Föderáció legmagasabb állami tisztsége, valamint az erre a pozícióra megválasztott személy. Oroszország elnöke az államfő. Az elnök számos jogköre vagy közvetlenül végrehajtó jellegű, vagy közel áll a végrehajtó hatalomhoz. Az Orosz Föderáció elnöke egyben az Orosz Föderáció alkotmányának, az emberek és állampolgárok jogainak és szabadságainak szavatolója, valamint a Legfelsőbb Parancsnok fegyveres erők Orosz Föderáció. Az Orosz Föderáció alkotmányával és a szövetségi törvényekkel összhangban az Orosz Föderáció elnöke határozza meg a bel- és külpolitika fő irányait.
Az Orosz Föderáció elnökének hivatala az Orosz Föderáció állami szerve, amely biztosítja az elnök tevékenységét, és ellenőrzi utasításainak és határozatainak végrehajtását.
Az Orosz Föderáció Biztonsági Tanácsa (SC RF) az államfő vezetése alatt álló alkotmányos tanácsadó testület, amely előkészíti az Orosz Föderáció elnökének határozatait az egyén, a társadalom és az állam létfontosságú érdekeinek védelmének biztosításával kapcsolatos kérdésekben. belső és külső fenyegetések, egységes közpolitikai hogy biztosítsák a nemzetbiztonságot. A Biztonsági Tanács biztosítja a feltételeket az Orosz Föderáció elnöke általi végrehajtásához alkotmányos hatáskörök az emberek és állampolgárok jogainak és szabadságainak védelmében, az Orosz Föderáció szuverenitásának, függetlenségének és állami integritásának védelmében.
Törvényhozás
A törvényhozó hatalom olyan hatalom, amelynek legfőbb jellege van, mivel közvetlenül és közvetlenül a nép alakítja, és meghatározza. jogi keretrendszerállam, valamint publikus élet. Oroszországban a törvényhozó hatalmat a kétkamarás Szövetségi Közgyűlés képviseli, amely magában foglalja az Állami Dumát és a Föderációs Tanácsot, a régiókban - a törvényhozó gyűlések (parlamentek).
Az Orosz Föderáció parlamentje egy képviseleti és törvényhozó testület, amely két kamarából áll: a Föderációs Tanácsból és az Állami Dumából.
Befolyási övezet: az ország lakosságának jólétét biztosító új törvények megalkotásának rendszere; régi és hosszú felülvizsgálata és szabályozása elfogadott törvényeket annak érdekében, hogy működésük nagyobb mértékben befolyásolja és biztosítsa az állam lakosságának normális életét.
Foglalkozik a törvények elfogadásával kapcsolatos kérdésekkel, amelyek kötelező feltételek Oroszország egész területén alkalmazzák. Szintén az Orosz Föderáció kormányának, az Orosz Föderáció Központi Bankjának vezetőinek kinevezésére és egyéb fontos kérdések megoldására irányuló tevékenységek, amelyek célja a hatóságok és a törvények eredményes munkájának biztosítása az országban.
Az Orosz Föderáció törvényhozó és képviseleti testülete a Parlament - a Szövetségi Közgyűlés:
Két kamarából áll - a Szövetségi Tanácsból és az Állami Dumából
Ez egy állandó test
A Szövetségi Tanács és az Állami Duma külön ülésezik
A kamrák ülései nyitottak (ben egyedi esetek tartott privát találkozók)
A kamarák közös üléseket tarthatnak, hogy meghallgassák az Orosz Föderáció elnökének, az Alkotmánybíróságnak és a vezetők beszédeit. külföldi államok
A Szövetségi Tanács tagjai és az állam képviselői. A dumák hivatali idejük alatt mentelmi joggal rendelkeznek (nem tarthatók őrizetben, nem tartóztathatók le, nem kutathatók, kivéve a bűncselekmény helyszínén történő őrizetbe vétel eseteit)
A Föderációs Tanács az Orosz Föderáció minden egyes alanyából 2 képviselőt foglal magában: egyet az állam képviseleti és végrehajtó szerveiből. az alany ereje. Állapot. A 450 képviselőből álló Duma vegyes – többségi-arányos rendszer szerint – 4 évre választandó.
A Szövetségi Tanács hatáskörébe tartozik:
Az Állami Duma által elfogadott szövetségi törvények jóváhagyása
Határ módosítás jóváhagyása
Az Orosz Föderáció elnökének néhány legfontosabb rendeletének jóváhagyása (például a rendkívüli állapot bevezetéséről)
Az Orosz Föderáció elnöki választásának kinevezése
Alkotmánybírói, legfelsőbb és legfelsőbb bírák tisztségére való kinevezés Választottbíróságok RF
Kinevezés és felmondás főügyész RF
Az elnök elmozdítása hivatalából
Az Állami Duma hatáskörébe tartozik:
Szövetségi törvények elfogadása
Hozzájárulás megadása az Orosz Föderáció elnökének az Orosz Föderáció kormánya elnökének kinevezéséhez
Az Orosz Föderáció kormányába vetett bizalom kérdésének megoldása
Az Orosz Föderáció Központi Bankja elnökének kinevezése és felmentése
Az emberi jogok biztosának kinevezése és felmentése
Amnesty bejelentés
Vádemelés az Orosz Föderáció elnöke ellen hivatalából való elmozdítása érdekében
A parlamenti függetlenség nem abszolút. Korlátozza az alkotmányjog olyan intézményei, mint pl
Népszavazás, hiszen ezzel parlament nélkül is el lehet fogadni egyes törvényeket;
szükségállapot és hadiállapot, amelyek felfüggesztik a törvények működését;
Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának joga a törvények alkotmányellenesnek nyilvánítására;
Az Orosz Föderáció elnökének joga bizonyos körülmények között feloszlatni az Állami Dumát;
Ratifikált nemzetközi szerződések, amelyek jogi ereje törvények felett;
Az Orosz Föderáció alkotmányának azon követelménye, hogy az Állami Duma pénzügyi törvényeket fogadjon el, csak akkor, ha az Orosz Föderáció kormánya arra következtetést hoz.
Ezek a korlátozások a hatalmi ágak szétválasztásának elvéből következnek. Ezek azonban nem vonják le a Szövetségi Gyűlés független pozícióját az orosz állam szervrendszerében.