Asistență juridică pentru protecția corpurilor de apă. Direcții și metode de protecție a apei

Utilizarea corpurilor de apă, în special în scopuri economice, precum și a obiectelor naturale adiacente acestora - terenuri, păduri, subsol, floră, poate provoca modificări negative ale stării apelor și, prin urmare, au un efect dăunător asupra mediului, sănătății umane și economia tarii. Pentru prevenirea și eliminarea unor astfel de modificări negative, inclusiv refacerea corpurilor de apă, legislația apelor stabilește măsuri de protejare a corpurilor de apă de poluare, înfundare și epuizare. În plus, fenomene naturale atât de periculoase precum inundațiile, distrugerea malurilor, a barajelor și a altor instalații de apă, eroziunea solului, formarea alunecărilor de teren, curgeri de noroi, mlaștinarea și salinizarea terenurilor, care se numesc impact negativ al apei (articolul 67). Pericolul acestor fenomene impune elaborarea și implementarea măsurilor de urgență menite să prevină impactul negativ al apei și să elimine consecințele acestuia, prevăzute, în special, de art. 67 V K.

Astfel, protecția juridică a corpurilor de apă trebuie înțeleasă ca statutar măsuri de drepturi care vizează prevenirea poluării, înfundarea și epuizarea apei, conservarea, îmbunătățirea și refacerea corpurilor de apă, precum și măsurile de prevenire a impactului negativ al apei.

Atunci când se caracterizează această instituție a dreptului apelor, este necesar să se pornească de la faptul că protecția corpurilor de apă nu este un tip de activitate absolut independent care ar trebui desfășurat de organizații sau organisme speciale. puterea statului. Protectia corpurilor de apa este inseparabila de folosirea apei si de folosirea altor obiecte naturale, intrucat se afla in stadiul de asigurare a corpurilor de apa pentru utilizare si determinarea cerintelor adresate utilizatorilor de apa pentru prevenirea si eliminarea. consecințe negative utilizarea economică a apei realizează cel mai bun efect asupra mediului. Protecția apei este, în primul rând, responsabilitatea utilizatorilor de apă înșiși, deși masuri speciale, de exemplu, pentru consolidarea litoralului, plantațiile forestiere și fâșia de coastă, crearea de corpuri de apă special protejate, sunt efectuate și pot fi realizate în mod independent de către organizații și organisme speciale în afara conexiunii directe cu utilizarea apei.

Cerințele generale pentru protecția corpurilor de apă sunt stabilite în Legea federală „Cu privire la protecție mediu inconjurator". În faza de proiectare, utilizatorii de apă sunt obligați să țină seama de consecințele activităților lor asupra apei și a altor obiecte naturale (articolul 35). De asemenea, li se cere să aplice cele mai bune tehnologii disponibile, să instaleze mijloace tehnice de neutralizare Ape uzate(Articolul 36). Atunci când decideți asupra construcției de instalații hidroenergetice, nevoi reale de energie electricași să prevadă măsuri pentru protejarea corpurilor de apă, a bazinelor hidrografice și a ecosistemelor în general (articolul 40).

Măsuri speciale de protejare a corpurilor de apă împotriva degradării, inclusiv măsuri pentru asigurarea utilizării raționale a apei, sunt cuprinse în legislația apei. Aceste măsuri includ:

Stabilirea unui regim special de protectie a corpurilor de apa;

Stabilirea drepturilor și obligațiilor generale și individuale ale utilizatorilor de apă pentru protecția apei și utilizarea rațională a acestora;

Activitățile executive ale autorităților publice și administrația locală;

Elaborarea de scheme integrate de utilizare si protectie a apelor.

Regimul juridic de protecție a corpurilor de apă, care este înțeles ca un sistem de reguli și măsuri care vizează prevenirea și eliminarea degradării apei, cuprinde, în primul rând, interdicții și restricții privind evacuarea deșeurilor și a apelor uzate neepurate, precum și implementare anumite tipuri Activități. În special, este interzisă deversarea în corpurile de apă și îngroparea în acestea a deșeurilor de producție și consum. Conținutul de substanțe radioactive, pesticide, substanțe agrochimice și alte substanțe periculoase pentru sănătatea umană în corpurile de apă nu trebuie să depășească fondul natural; îngroparea materialelor nucleare și a substanțelor radioactive în corpurile de apă este interzisă (articolul 56 din VC). Este interzisă poluarea și înfundarea mlaștinilor cu deșeuri de producție și consum, produse petroliere, pesticide (articolul 57). Pe bazinele de captare a corpurilor de apă subterane care sunt utilizate sau pot fi utilizate pentru alimentarea cu apă potabilă și menajeră nu este permisă amplasarea de depozite de deșeuri, gropi de gunoi, cimitire. De asemenea, nu este permisă irigarea terenurilor cu canalizare dacă nu respectă legislația sanitară (articolul 59). Corpurile de apă cu semnificație specială de mediu, științifică, culturală, recreativă și alte semnificații intangibile pot fi recunoscute de către Guvernul Federației Ruse ca corpuri de apă special protejate (articolul 66). Astfel de obiecte pot fi retrase complet sau parțial, definitiv sau temporar din activitate economică.

(Articolul 65). O zonă de protecție a apei este un teritoriu adiacent litoralului de mări, râuri, pâraie, canale, lacuri, rezervoare și pe care este în vigoare un regim special pentru activități economice și de altă natură. În zonele de protecție a apelor, sunt interzise activități precum utilizarea apelor uzate pentru fertilizarea solului, eliminarea deșeurilor, substanțelor radioactive, chimice și a altor substanțe periculoase, amplasarea de cimitire și locuri de înmormântare a animalelor, deplasarea și parcarea. Vehicul, cu excepția deplasării acestora pe drumuri și a parcărilor pe drumuri și în locuri special amenajate cu suprafață dură.

Compoziția apei zona de securitate include o fâșie de protecție de coastă - parte a zonei de protecție a apei, direct adiacentă liniei de coastă. Există mai mult decât regim strict Activitatea economică este interzisă arătul terenului, pășunatul animalelor de fermă și plasarea haldelor de sol erodat. Lățimea zonei de protecție a apei depinde de tipul corpului de apă și de dimensiunea acestuia. Deci, pentru râuri și pâraie, în funcție de lungimea acestora, lățimea zonei de protecție a apei variază de la 50 la 200 de metri. Lățimea zonei de protecție a apei a mării este de 500 de metri. Limitele exterioare ale zonelor de protecție a apei și ale benzilor de protecție de coastă sunt fixate pe sol cu indicatoare speciale de informare.

A doua grupă de măsuri pentru protecția corpurilor de apă este formată din drepturile și obligațiile generale și individuale ale utilizatorilor de apă pentru protecția și utilizarea rațională a apei. VC impune utilizatorilor de apă astfel de obligații generale precum obligația de a preveni deteriorarea mediului, de a efectua în timp util măsuri pentru prevenirea și eliminarea urgente la corpurile de apă, ține evidența volumului de captare și evacuare a apelor uzate, monitorizează starea corpurilor de apă și a zonelor de protecție a apei (articolul 39). În plus, utilizatorii de apă care utilizează corpuri de apă pentru energie termică și energie nucleară sunt obligați să respecte regimul de temperatură al corpurilor de apă, adică să nu permită modificări ale temperaturii de fond naturale (articolul 62). În timpul funcționării sistemelor de gospodărire a apei, utilizatorii de apă nu pot evacua apele uzate care nu au fost supuse tratamentului sanitar sau care nu îndeplinesc cerințele reglementari tehnice(Art. 60).

În interesul protecției corpurilor de apă, Agenția Federală pentru Resurse de apă menține registrul de stat al apelor, Roshydromet monitorizează starea corpurilor de apă. Pentru fiecare bazin hidrografic agentie federala resurse de apă, scheme de utilizare integrată și protecție a corpurilor de apă sunt în curs de pregătire. Pentru identificarea încălcărilor și asigurarea conformării de către utilizatorii de apă cu cerințele legislației apei, se realizează supravegherea de stat asupra utilizării și protecției corpurilor de apă (art. 36). Competențele de supraveghere sunt încredințate organelor teritoriale din Rosprirodnadzor.

Un mecanism legal important pentru asigurarea protecției corpurilor de apă este reglementarea. Articolul 35 VK prevede stabilirea următoarelor standarde și a altor indicatori de calitate pentru corpurile de apă:

Standarde pentru impacturile admisibile asupra corpurilor de apă;

Standarde pentru concentrațiile maxime admise de substanțe chimice, radioactive, microorganisme și alți indicatori ai calității apei în corpurile de apă (MPC);

Indicatori țintă ai calității apei în corpurile de apă;

Standarde pentru evacuările admise din instalațiile de utilizare a apei.

Standardele pentru impactul permis asupra corpurilor de apă sunt elaborate de Agenția Federală pentru Resurse de Apă pe baza concentrațiilor maxime admise de substanțe chimice, substanțe radioactive, microorganisme și alți indicatori ai calității apei în corpurile de apă (standarde MPC). Ele sunt determinate pentru fiecare bazin al unui corp de apă, ținând cont de caracteristicile naturale ale teritoriului și conțin valoarea admisă a încărcăturii antropice și a masei. Substanțe dăunătoare, care poate intra în corpul de apă - standardele MPC definesc indicatorul conținutului maxim admisibil de substanțe chimice și biologice în corpurile de apă. Spre deosebire de standardele pentru impacturile admisibile, care pot fi diferite pentru fiecare corp de apă, standardele MPC sunt aceleași pentru toate corpurile de apă și cursurile de apă și determină concentrația maximă admisă pentru fiecare poluant. Acest indicator este determinat în funcție de scopul corpului de apă și, de fapt, nu ia în considerare diferențele naturale în calitatea apei.

Limitele (volumul maxim) de admisie și deversare a apei uzate stabilite de Agenția Federală pentru Resurse de Apă pentru fiecare bazin hidrografic.

Cotele pentru captarea apei și evacuarea apelor uzate sunt aprobate de Agenția Federală pentru Resurse de Apă și sunt alocate pentru fiecare subiect al Federației Ruse ca parte a limitei.

Standardele și alte măsuri de protecție a corpurilor de apă sunt determinate în schemele integrate de utilizare și protecție a apei. Schemele sunt elaborate de Rosvodresurs pentru fiecare bazin hidrografic pe o perioadă de 10 ani și sunt aprobate de Ministerul Resurselor Naturale. Ei stabilesc obiective pentru calitatea apei în corpurile de apă, o listă de măsuri de gestionare a apei pentru protecția corpurilor de apă, bilanțele de gestionare a apei, limitele de admisie și deversare a apelor uzate pentru bazinele hidrografice, cotele de captare și deversare stabilite pentru fiecare subiect al Federației Ruse, indicatori cantitativi și calitativi ai resurselor de apă și parametrii de utilizare a apei, care includ materiale privind starea corpurilor de apă, utilizarea acestora. Pe baza unor astfel de materiale, încărcarea antropică admisă a corpurilor de apă, măsurile de protecție a corpurilor de apă, măsurile de gospodărire a apei, bilanțele de gospodărire a apei, limitele de captare a apei, cotele de captare și deversare a apelor uzate, resursele financiare necesare, precum și alte măsuri necesare sunt determinat. Pe baza schemelor de utilizare integrată și protecție a corpurilor de apă, care sunt obligatorii pentru conformitatea cu autoritățile de stat și autoguvernarea locală, se iau decizii privind asigurarea corpurilor de apă pentru utilizare și se determină condițiile de utilizare a apei.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Găzduit la http://www.allbest.ru/

Protecția juridică a corpurilor de apă

Introducere

1. Cerințe pentru protecția corpurilor de apă și măsurile acestora protectie legala

2. Regimul juridic al zonelor de protecție a apelor și zonelor de protecție litorală a corpurilor de apă. Corpuri de apă special protejate

Concluzie

Sarcina practică

Bibliografie

Protecția juridică a corpurilor de apă

Vvmâncând

Dezvoltarea societății în perioada existenței ei a influențat mediul natural, l-a transformat. Consecințele nedorite pentru natură, precum și pentru oameni, au necesitat dezvoltarea unei anumite game de cunoștințe menite să studieze problemele de restaurare, conservare, utilizare rațională și protecție a mediului natural, modele de asigurare. conditii naturale viața umană etc. Un rol semnificativ în crearea unui model optim reglementare legală relaţiile de mediu sunt atribuite stadiul prezent dreptul mediului, care, acționând ca un organism de reglementare relatii publice, apărută în ceea ce privește protecția mediului, este menită să asigure în cele din urmă realizarea dreptului fiecăruia la un mediu favorabil.

Rusia este spălată de 13 mări, are peste 2,5 milioane de râuri mari și mici, peste 2 milioane de lacuri, sute de mii de mlaștini și alte corpuri de apă. Consumul de apă depășește utilizarea totală a tuturor celorlalte resurse naturale. În termeni cantitativi, resursele de apă sunt compuse din rezerve statice și regenerabile. Primele sunt considerate neschimbate și constante pentru o lungă perioadă de timp; resursele regenerabile de apă sunt estimate după volumul debitului anual al râului http://www.ecosystema.ru..

Resursele necesită o utilizare rațională și protecție. Supravegherea de stat asupra utilizării și protecției corpurilor de apă este una dintre instituțiile cheie ale legislației moderne în domeniul apei care vizează prevenirea, detectarea și suprimarea încălcărilor. cerințe obligatorii stabilite prin acte juridice de reglementare în domeniul relevant. acest lucru tocmai dedicat protecției legale a corpurilor de apă.

1. Tcerințe pentru protecția corpurilor de apăşi măsurile de protecţie legală a acestora

Regulile pentru protecția resurselor de apă sunt cuprinse în multe acte legislative și alte acte juridice de reglementare. Federația Rusă, subiecții săi. Termenul „protecție” se referă la acest caz totalitate statutar măsuri pentru protejarea corpurilor de apă de impactul negativ al factorilor antropici și naturali, îmbunătățirea proprietăților lor valoroase pentru mediu, precum și mijloace de asigurare interese legitime subiecte ale utilizării apei Comentariu la Codul apei al Federației Ruse (articol cu articol) / S.A. Bogolyubov, G.A. Volkov, D.O. Sivakov; ed. S.A. Bogolyubov. M., Prospekt, 2013.S. 241..

Codul Apelor al Federației Ruse Codul Apelor al Federației Ruse din 3 iunie 2006 Nr. 74-FZ (modificat la 28 noiembrie 2015) // Legislația colectată a Federației Ruse. 06/05/2006. Nr. 23. Art. 2381. reglementează în detaliu aceste reguli în Capitolul 6, stabilindu-se nu numai cerințe generale, ci și speciale, de exemplu, pentru protecția corpurilor de apă împotriva poluării și colmatării (Art. 56), în timpul lucrului (Art. 61), în producerea de energie electrică (Art. 62), etc.

Totodată, trebuie menționat că o trăsătură esențială a reglementării legale a relațiilor cu apa este relația strânsă a corpurilor de apă cu alte componente ale naturii - pământ, subsol, păduri. Prin urmare, pe lângă legislația apelor, normele legale care reglementează utilizarea și protecția corpurilor de apă sunt cuprinse în alte ramuri de legislație: de mediu, sanitar și epidemiologic, silvic, funciar, urbanism, subsol, reglementare tehnică etc. De exemplu, normele Codului Silvic al Federației Ruse din 4 decembrie 2006 Nr. 200-FZ (modificată la 13 iulie 2015, astfel cum a fost modificată la 30 decembrie 2015) sunt direct legate de utilizare și protecție de ape // ziar rusesc. nr 277. 08.12.2006. privind protecția pădurilor din zonele de protecție a apei (articolul 104), reguli de manipulare a pesticidelor și agrochimicelor în agricultură / ziarul rus. Nr. 142. 25.07.1997., Reguli pentru extracția mineralelor din fundul corpurilor de apă, prevăzute de legislația subsolului etc. Legislația resurselor naturale în contextul modernizării economiei ruse: probleme contemporane dezvoltare / V.B. Agafonov, V.K. Bykovsky, G.V. Vypkhanova și alții; ed. N.G. Zhavoronkova. M.: Norma, Infra-M, 2014. S. 39.

Principalele instrumente organizatorice și juridice pentru asigurarea utilizării raționale și protejării apelor și, în același timp, funcțiile administrației de stat în acest domeniu sunt:

Planificarea utilizării raționale a corpurilor de apă (articolul 33 din RF VC);

Raționalizarea impactului admisibil asupra apei (articolul 35 din RF VK);

Monitorizarea de stat a corpurilor de apă (articolul 30 din RF VC);

Registrul de Stat al Apelor (articolul 31 din RF VC);

Supravegherea de stat în domeniul utilizării și protecției corpurilor de apă (articolul 36 din RF VC).

În conformitate cu Codul apei al Federației Ruse (capitolul 6), toate apele (corpurile de apă) sunt supuse protecției împotriva poluării, înfundarii și epuizării. La folosirea corpurilor de apă, cetățenii și entitati legale sunt obligați să efectueze măsuri de producție și tehnologice, de reabilitare, agrotehnice, hidrotehnice, sanitare și de altă natură care asigură protecția corpurilor de apă Brinchuk M.M. dreptul mediului. M., MPSU, 2013. S. 405 ..

Capitolul 6 din Codul apelor al Federației Ruse este format din 14 articole de reglementare vedere generala protecția corpurilor de apă, dar în același timp stabilirea cerințelor specifice pentru protecția acestora împotriva impactului antropic negativ.

Capitolul se deschide la st. 55 „Cerințe de bază pentru protecția corpurilor de apă”. Enumeră subiectele măsurilor de protecție a mediului și formulează - în forma cea mai generală - sarcinile de prevenire a poluării, colmatarea și epuizarea apei și eliminarea consecințelor acestor fenomene (procese) nocive. Stabilit în articolul specificat din Codul apelor al Federației Ruse și obligația generală persoanele fizice și juridice să desfășoare gospodărirea apelor și activități naturale atunci când folosesc corpurile de apă.

Asa de, Cerințe generale la protectia corpurilor de apa sunt urmatoarele:

Proprietarii de corpuri de apă iau măsuri pentru protejarea corpurilor de apă, prevenirea poluării, colmatarea și epuizarea acestora;

Proprietarii de corpuri de apă iau măsuri pentru eliminarea consecințelor poluării, colmatării și epuizării corpurilor de apă.

Protecția corpurilor de apă situate în proprietate federală, proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse, proprietate municipii, executat organele executive puterea de stat sau administrațiile locale în competențele lor în conformitate cu art. 24-27 din Codul apelor al Federației Ruse. Deci, de exemplu, competențelor autorităților de stat ale Federației Ruse, în conformitate cu art. 24 din Codul apei al Federației Ruse în domeniul relațiilor cu apa includ:

1) deținerea, utilizarea, eliminarea corpurilor de apă aflate în proprietatea federală;

2) elaborarea, aprobarea și implementarea schemelor de utilizare integrată și protecție a corpurilor de apă și modificări ale acestor scheme;

3) implementarea supravegherii statului federal în domeniul utilizării și protecției corpurilor de apă;

4) organizarea și implementarea monitorizării de stat a corpurilor de apă;

5) stabilirea procedurii de menținere a registrului de stat al apelor și menținerea acestuia;

6) aprobarea procedurii de pregătire și luare a deciziei de acordare a unui corp de apă în folosință, procedura de întocmire și încheiere a unui acord de utilizare a apei;

7) stabilirea procedurii de creare și implementare a activităților consiliilor de bazin;

8) zonarea hidrografică și de gestionare a apei a teritoriului Federației Ruse;

9) stabilirea ratelor de plată pentru utilizarea corpurilor de apă aflate în proprietatea federală, procedura de calcul și colectare a unei astfel de plăți;

10) stabilirea procedurii de aprobare a standardelor de impact admisibil asupra corpurilor de apă și a indicatorilor țintă a calității apei din corpurile de apă;

10.1) stabilirea regulilor de protectie a corpurilor de apa de suprafata si a regulilor de protectie a corpurilor de apa subterana;

11) redistribuirea teritorială a scurgerii apelor de suprafață, refacerea resurselor de apă ale corpurilor de apă subterane;

12) aprobarea regulilor de utilizare a lacurilor de acumulare;

13) stabilirea regimurilor de viituri trecătoare, deversări speciale, umplere și tragere (eliberare de apă) a rezervoarelor;

14) stabilirea procedurii de exercitare a supravegherii statului federal în domeniul utilizării și protecției corpurilor de apă, precum și asupra respectării condițiilor speciale de utilizare a apei și de utilizare a secțiunilor de coastă (inclusiv zonele adiacente instalațiilor hidroenergetice) în limitele zonelor de protecție a instalațiilor hidroenergetice;

15) stabilirea procedurii de rezervare a surselor de alimentare cu apă potabilă și menajeră;

16) stabilirea procedurii de utilizare a corpurilor de apă pentru decolarea și aterizarea aeronavelor;

17) implementarea măsurilor pentru prevenirea impactului negativ al apelor și eliminarea consecințelor acestuia în legătură cu corpurile de apă aflate în proprietatea federală și situate pe teritoriile a două sau mai multe entități constitutive ale Federației Ruse, precum și în legătură cu corpurile de apă de-a lungul pe care trece frontiera de stat a Federației Ruse;

18) aprobarea metodologiei de calcul a pagubelor produse corpurilor de apă;

19) determinarea criteriilor de clasificare a obiectelor ca obiecte supuse federalizării supravegherea statuluiîn domeniul utilizării și protecției corpurilor de apă, supravegherea de stat regională în domeniul utilizării și protecției corpurilor de apă;

20) aprobarea listelor de obiecte supuse supravegherii statului federal în domeniul utilizării și protecției corpurilor de apă;

22) alte competențe stabilite de Codul apelor al Federației Ruse.

La utilizarea instalațiilor de apă indivizii, persoanele juridice sunt obligate să desfășoare activități de gestionare a apei și măsuri pentru a proteja corpurile de apă în conformitate cu Codul apei al Federației Ruse și alte legi federale, precum și cu regulile de protecție a corpurilor de apă de suprafață și cu regulile de protecție. a corpurilor de apă subterană aprobate de Guvernul Federației Ruse (partea 2 a articolului 55 din Codul apelor RF) Sivakov D.O. Protecția juridică a apelor în lumina Strategiei ruse pentru apă // Jurnal legea rusă. 2010. Nr 2. P. 5..

Cerinte speciale la protecția corpurilor de apă sunt cuprinse în alte articole din Codul apelor, de exemplu, în art. 56 „Protecția corpurilor de apă împotriva poluării și colmatării” se stabilește că conținutul de substanțe radioactive, pesticide, produse agrochimice și alte substanțe și compuși periculoși pentru sănătatea umană în corpurile de apă nu trebuie să depășească, respectiv, nivelurile maxime admise de radiații naturale de fond. caracteristice corpurilor de apă individuale și alte standarde stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse; în art. 57 se stabilește că drenarea sau altă utilizare a mlaștinilor sau a părților acestora nu trebuie să conducă la deteriorarea părților neutilizate ale acestor mlaștini, a altor corpuri de apă și la epuizarea apei; în art. 58 s-a stabilit că captarea (înlăturarea) gheții din ghețari nu trebuie să aibă un impact negativ asupra stării corpurilor de apă și să conducă la epuizarea apei; în art. 59 stabilește că persoanele fizice, persoanele juridice ale căror activități au sau pot avea un impact negativ asupra stării corpurilor de apă subterană sunt obligate să ia măsuri pentru prevenirea poluării, colmatarea corpurilor de apă subterană și epuizarea apei, precum și să respecte standardele stabilite pentru impactul admisibil. pe corpurile de apă subterană; în art. 60 a constatat că în proiectarea, construcția, reconstrucția, punerea în funcțiune, exploatarea structurilor hidraulice și introducerea de noi procese tehnologice trebuie luat în considerare impactul acestora asupra stării corpurilor de apă, trebuie respectate standardele de impact admisibil asupra corpurilor de apă, cu excepția cazurilor stabilite de legile federale; în art. 61 se stabilește că lucrările de construcție, dragare, sablare, forare și alte lucrări legate de schimbarea fundului și malurilor corpurilor de apă, în zonele lor de protecție a apei, în limitele zonelor umede deosebit de valoroase se realizează în conformitate cu cerințele legislației apelor. , legislatia in domeniul protectiei mediului si legislatia privind activitati de urbanism; în art. 62 se stabilește că utilizatorii de apă care utilizează corpurile de apă pentru satisfacerea nevoilor tehnologice de energie termică și energie nucleară sunt obligați să respecte regimul de temperatură al corpurilor de apă; în art. 67, se stabilește că solul de fund poate fi utilizat pentru a preveni impactul negativ al apei în caz de urgență și pentru a elimina consecințele unor astfel de situații în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse, în conformitate cu legislația din domeniul protejarii populatiei si teritoriilor de situatii de urgenta.

Codul Apelor al Federației Ruse stabilește mmasuri de protectie juridica obiecte de apă. Astfel, măsurile prohibitive includ următoarele: deversarea în corpurile de apă și îngroparea în acestea a deșeurilor de producție și consum, inclusiv a navelor scoase din funcțiune și a altor instalații plutitoare (piesele și mecanismele acestora), îngroparea în corpurile de apă a materialelor nucleare, a substanțelor radioactive, deversarea de apele uzate în corpurile de apă, al căror conținut conține substanțe radioactive, pesticide, produse agrochimice și alte substanțe și compuși periculoși pentru sănătatea umană depășește standardele de impact admisibil asupra corpurilor de apă, operațiuni de explozie bazate pe tehnologii nucleare și alte tipuri de tehnologii industriale, în timpul cărora radioactive și (sau) substanțe toxice în corpurile de apă (articolul 56 din RF VC); poluarea și înfundarea mlaștinilor cu deșeuri de producție și consum, poluarea acestora cu produse petroliere, pesticide și alte substanțe nocive (art. 57 din RF VC); deversarea neautorizată a apelor uzate pe ghețari, câmpuri de zăpadă, precum și poluarea ghețarilor, câmpurilor de zăpadă cu deșeuri de producție și consum, poluarea acestora cu produse petroliere, pesticide și alte substanțe nocive (articolul 58 din RF VK); pe bazinele de captare a corpurilor de apă subterană care sunt utilizate sau pot fi utilizate în scopul alimentării cu apă potabilă și menajeră, nu este permisă amplasarea de instalații de eliminare a deșeurilor de producție și consum, cimitire, gropi de vite și alte obiecte care au un impact negativ. privind starea apelor subterane (articolul 59 VK RF); nu este permisa punerea in functiune a instalatiilor destinate irigarii si fertilizarii terenurilor cu ape uzate, fara crearea de puncte de observare pt. regimul apeiși calitatea apei în corpurile de apă; proiectarea sistemelor tehnice de alimentare cu apă cu flux direct; punerea în funcțiune a instalațiilor destinate transportului, depozitării petrolului și (sau) produselor de prelucrare a acestuia, fără a dota aceste instalații cu mijloace de prevenire a poluării corpurilor de apă și cu instrumente de detectare a scurgerilor acestor substanțe; în timpul funcționării sistemului de gospodărire a apei, este interzis: 1) deversarea în corpurile de apă a apelor uzate care nu au suferit epurare sanitară, neutralizare (pe baza inadmisibilității depășirii standardelor de impact admisibil asupra corpurilor de apă și a standardelor de maxim admisibil). concentrațiile de substanțe nocive în corpurile de apă); 2) să efectueze captarea (retragerea) resurselor de apă din corpul de apă în cantitatea care are un impact negativ asupra corpului de apă; 3) evacuarea apelor uzate în corpurile de apă, care conțin agenți patogeni ai bolilor infecțioase, precum și substanțe nocive pentru care nu au fost stabilite concentrații maxime admise (articolul 60 din RF VK); plasarea de noi aşezăriși construcția de instalații construcție capitală fără a lua măsuri speciale de protecție pentru prevenirea impactului negativ al apelor din zonele de inundații, inundații; în limitele zonelor de inundare, subinundare sunt interzise: 1) folosirea apelor uzate în scopul reglării fertilităţii solului; 2) amplasarea cimitirelor, locurilor de înmormântare a animalelor, instalațiilor pentru eliminarea deșeurilor de producție și consum, substanțe chimice, explozive, toxice, toxice și otrăvitoare, instalații de depozitare și eliminare a deșeurilor radioactive; 3) implementarea măsurilor aviatice pentru combaterea organismelor dăunătoare (articolul 67.1 din RF VC), etc. A se vedea: Shcherbakov A.V. Supravegherea procuroruluiîn domeniul protecţiei corpurilor de apă // Legalitatea. 2015. Nr 8. S. 22-25; Vagin O.V. Pe tema alegerii formei de despăgubire pentru prejudiciul mediului // Afaceri, Management și Drept. 2012. Nr 2. S. 78-82.

Măsurile restrictive includ următoarele: utilizarea apelor uzate pentru irigarea și fertilizarea terenurilor se poate efectua în conformitate cu legislația sanitară; în cazul în care se descoperă acvifere în timpul utilizării subsolului, este necesar să se ia măsuri pentru protejarea corpurilor de apă subterane; la proiectarea, construirea, reconstrucția, punerea în funcțiune, exploatarea structurilor de captare a apei legate de utilizarea corpurilor de apă subterană, trebuie luate măsuri pentru prevenirea impactului negativ al acestor structuri asupra corpurilor de apă de suprafață și a altor obiecte de mediu (articolul 59 din RF VC); la proiectarea, construcția, reconstrucția, punerea în funcțiune, exploatarea structurilor hidraulice și introducerea de noi procese tehnologice trebuie să se țină seama de impactul acestora asupra stării corpurilor de apă, trebuie respectate standardele de impact admisibil asupra corpurilor de apă, cu respectarea excepția cazurilor stabilite de legile federale (articolul 60 din RC VC); utilizatorii de apă care utilizează corpuri de apă pentru captarea (retragerea) resurselor de apă sunt obligați să ia măsuri pentru prevenirea pătrunderii peștilor și a altor resurse biologice acvatice în instalații de admisie a apei, întreprinde măsuri de prevenire a poluării apelor subterane și a creșterii nivelului acestora; irigarea, inclusiv utilizarea apelor uzate, a căror calitate îndeplinește cerințele standardelor de impact admisibil asupra corpurilor de apă, drenaj și alte lucrări de reabilitare trebuie efectuate simultan cu punerea în aplicare a măsurilor de protecție a mediului, de protecție a corpurilor de apă și zonele lor de captare (articolul 61 din RC VC); pentru a asigura funcționarea în siguranță și fără accidente, exploatarea în siguranță a instalațiilor hidroenergetice în zonele de apă ale corpurilor de apă, pe secțiuni de coastă (inclusiv zonele adiacente instalațiilor hidroenergetice), zonele inundabile, zonele protejate sunt stabilite cu conditii speciale utilizarea apei și utilizarea secțiunilor de coastă (inclusiv zonele adiacente instalațiilor hidroenergetice) (articolul 62 din RF VC); in conformitate cu legislatia in domeniul protectiei mediului si cu legislatia in domeniul protectiei populatiei si teritoriilor de situatii de urgenta, corpurilor de apa si bazinelor hidrografice in care, ca urmare a efectelor tehnogene si fenomene naturale apar modificări care reprezintă o amenințare pentru sănătatea sau viața umană, obiectele din lumea animală și vegetală, alte obiecte de mediu (articolul 67 din RF VC); pentru a preveni impactul negativ al apelor (inundații, inundații, distrugerea malurilor corpurilor de apă, mlaștini) și pentru a elimina consecințele acestuia, se iau măsuri speciale de protecție în conformitate cu prezentul Cod și cu alte legi federale (articolul 67.1 din RF VC). ), etc.

2. Regimul juridic al zonelor de protecție a apelor și zonelor de protecție litorală a corpurilor de apă. Corpuri de apă special protejate

apa de protectie legala

Intrat în vigoare la 1 ianuarie 2007, Codul apei al Federației Ruse s-a schimbat semnificativ regimul juridic zona de protectie a apeiși centuri de acoperire de coastă. Zonele de protecție a apei au fost excluse de pe teren fond de apă(Articolul 102 din Codul funciar al Federației Ruse) RF VC stabilește conceptul de „fond de apă”, dar nu există conceptul de „terenuri ale fondului de apă”. Acum astfel de zone pot fi stabilite pe terenuri de orice altă categorie. , cu condiția ca astfel de terenuri să fie adiacente unui corp de apă. Potrivit art. 65 din VK RF, zonele de protecție a apei sunt teritorii adiacente liniei de coastă (limitele unui corp de apă) ale mărilor, râurilor, pâraielor, canalelor, lacurilor, rezervoarelor și pe care se instituie un regim special pentru activități economice și de altă natură. pentru a preveni poluarea, înfundarea, colmatarea acestor obiecte de apă și epuizarea apelor acestora, precum și conservarea habitatului resurselor biologice acvatice și a altor obiecte din lumea animală și vegetală.

Din această definiție, rezultă că zonele de protecție a apei includ teritorii prin faptul că sunt adiacente cu corpurile de apă. În acest sens, asupra acestora ia naștere un regim juridic special de activitate economică, iar un act special de clasificare a unui astfel de teritoriu ca zonă de protecție a apelor nu este necesar. Astfel, zonele de protectie a apelor sunt zone cu conditii speciale de folosinta a terenurilor si de regim de activitate economica. O astfel de înțelegere natura juridica zona de protecţie a apelor a fost stabilită şi în literatura juridică Vezi, de exemplu: Sivakov D.O. Regimul zonelor de protectie a apelor: protectia apelor si padurilor // Legislatie si Economie. 2008. Nr. 10; Lipatova V.I. Probleme de aplicare a legislației privind problemele zonelor de protecție a apelor // Buletinul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse. 2006. Nr. 12..

În limitele zonelor de protecție a apelor sunt stabilite fâșii de protecție de coastă, pe teritoriile cărora se introduc restricții suplimentare privind activitățile economice și de altă natură.

Cod funciar Codul funciar RF al Federației Ruse din 25 octombrie 2001 Nr. 136-FZ (modificat la 30 decembrie 2015) // Rossiyskaya Gazeta. nr. 211-212. 30 octombrie 2001. astfel de zone sunt clasificate drept zone cu restricții asupra drepturilor funciare (articolul 56). Prin urmare, a lui reguli generale privind restrângerea drepturilor asupra terenurilor ar trebui să se aplice și zonelor de protecție a apei, deoarece acestea sunt un caz special al unei zone tampon cu un regim special de utilizare și activitate economică (subclauza 1, clauza 2, articolul 56 din Codul funciar al Rusiei). Federaţie).

În afara teritoriilor orașelor și altor așezări, lățimea zonei de protecție a apei a râurilor, pâraielor, canalelor, lacurilor, rezervoarelor și lățimea benzii lor de protecție de coastă sunt stabilite de la locația liniei de coastă corespunzătoare (limita corpului de apă). , și lățimea zonei de protecție a apei a mărilor și lățimea fâșiei lor de protecție de coastă - de la linia mareei înalte. În prezența sistemelor și terasamentelor centralizate de drenare a apelor pluviale, limitele fâșiilor de protecție de coastă ale acestor corpuri de apă coincid cu parapeții terasamentelor, lățimea zonei de protecție a apei în astfel de zone este stabilită de la parapetul terasamentului.

Lățimea zonei de protecție a apei a râurilor sau pâraielor se stabilește de la izvorul acestora pentru râurile sau pâraiele cu lungimea de: până la zece kilometri - în valoare de cincizeci de metri; de la zece la cincizeci de kilometri - în valoare de o sută de metri; de la cincizeci de kilometri și mai mult - în valoare de două sute de metri.

Pentru un râu sau pârâu cu o lungime mai mică de zece kilometri de la izvor până la vărsare, zona de protecție a apei coincide cu banda de protecție litorală. Raza zonei de protecție a apei pentru izvoarele râului, pârâul este stabilită la cincizeci de metri.

Lățimea zonei de protecție a apei a unui lac, a unui rezervor, cu excepția unui lac situat în interiorul unei mlaștini, sau a unui lac, a unui rezervor cu o suprafață de apă mai mică de 0,5 kilometri pătrați, este stabilită la cincizeci de metri. Lățimea zonei de protecție a apei a unui rezervor situat pe un curs de apă este stabilită egală cu lățimea zonei de protecție a apei a acestui curs de apă.

Limitele zonei de protecție a apei a Lacului Baikal sunt stabilite în conformitate cu Legea federală din 1 mai 1999 nr. 94-FZ „Cu privire la protecția lacului Baikal” // Ziarul rus. Nr 90. 05/12/1999.

Lățimea zonei de protecție a apei a mării este de cinci sute de metri. Zonele de protecție a apei ale canalelor principale sau interferme coincid în lățime cu dreptul de trecere a acestor canale. Zonele de protecție a apei ale râurilor, părțile acestora plasate în colectoare închise, nu sunt stabilite.

Lățimea fâșiei de protecție costieră este stabilită în funcție de panta țărmului corpului de apă și este de treizeci de metri pentru o pantă inversă sau zero, patruzeci de metri pentru o pantă de până la trei grade și cincizeci de metri pentru o pantă de trei sau mai multe grade.

Pentru lacurile curgătoare și reziduale situate în limitele mlaștinilor și cursurilor de apă corespunzătoare, lățimea fâșiei de protecție de coastă este stabilită la cincizeci de metri.

Lățimea fâșiei de protecție de coastă a unui râu, lac, rezervor, care are o valoare piscicolă deosebit de valoroasă (icre, hrănire, locuri de iernare pentru pești și alte resurse biologice acvatice), este stabilită la două sute de metri, indiferent de panta terenuri adiacente.

În teritoriile așezărilor, în prezența sistemelor centralizate de drenare a apelor pluviale și a terasamentelor, limitele fâșiilor de protecție de coastă coincid cu parapeții terasamentelor. Lățimea zonei de protecție a apei în astfel de zone este stabilită de la parapetul terasamentului. În lipsa unui terasament, lățimea zonei de protecție a apei, fâșia de protecție litorală se măsoară de la locația liniei de coastă (limita corpului de apă) Kolesova O.N. Regimul juridic al zonei de protecție a apelor // Jurnalul de drept rus. 2012. Nr 4. P. 51..

În limitele zonelor de protecție a apei, sunt interzise:

Utilizarea apelor uzate pentru a regla fertilitatea solului;

Amplasarea cimitirelor, locurilor de înmormântare a animalelor, instalațiilor pentru eliminarea deșeurilor de producție și consum, substanțe chimice, explozive, toxice, otrăvitoare și otrăvitoare, locuri de depozitare a deșeurilor radioactive;

Implementarea măsurilor de combatere a dăunătorilor din aviație;

Deplasarea și parcarea vehiculelor (cu excepția vehiculelor speciale), cu excepția deplasării acestora pe drumuri și a parcării pe drumuri și în locuri special amenajate cu suprafață dură;

Amplasarea benzinăriilor, depozitelor de combustibili și lubrifianți (cu excepția cazurilor în care benzinăriile, depozitele de combustibili și lubrifianți sunt situate pe teritoriile porturilor, organizațiilor de construcții navale și reparații navale, infrastructurii căilor navigabile interioare, sub rezerva respectării cerințelor legislației din domeniul protecţiei mediului şi prezentului Cod), staţiile de service utilizate pentru inspecţia tehnică şi repararea autovehiculelor, implementarea spălării vehiculelor;

Amplasarea spațiilor de depozitare specializate pentru pesticide și agrochimice, aplicarea pesticidelor și agrochimicelor;

Evacuarea apelor uzate, inclusiv canalizare, apa;

Explorarea și producerea de minerale comune (cu excepția cazurilor în care explorarea și producția de minerale comune sunt efectuate de utilizatorii subsolului implicați în explorarea și producerea altor tipuri de minerale, în limitele care le sunt furnizate în conformitate cu legislația rusă). Federația pe subsolul alocărilor miniere și (sau) robinetelor geologice pe baza unui proiect tehnic aprobat în conformitate cu articolul 19.1 din Legea Federației Ruse din 21 februarie 1992 nr. 2395-1 „Cu privire la subsol”) Legea din Federația Rusă din 21 februarie 1992 Nr. 2395-1 (modificat la 13 iulie 2015) „Pe subsol” // Ziarul rus. Nr 52. 15.03.1995.

În limitele zonelor de protecție a apei, sunt permise proiectarea, construcția, reconstrucția, punerea în funcțiune, exploatarea amenajărilor economice și de altă natură, cu condiția ca astfel de instalații să fie echipate cu structuri care să asigure protecția corpurilor de apă împotriva poluării, colmatarea, colmatarea și epuizarea apei. in conformitate cu legislatia apelor si legislatia in domeniul protectiei mediului. Alegerea tipului de structură care asigură protecția unui corp de apă împotriva poluării, colmatarea, colmatarea și epuizarea apei se efectuează ținând cont de necesitatea respectării standardelor de evacuări admisibile de poluanți, alte substanțe și microorganisme stabilite în in conformitate cu legislatia de protectie a mediului.

Sub structurile care asigură protecția corpurilor de apă împotriva poluării, colmatarea, colmatarea și epuizarea apei, se înțeleg:

Sisteme centralizate de evacuare a apei (canalizare), sisteme centralizate de evacuare a apelor pluviale;

Structuri și sisteme de deturnare (deversare) a apelor uzate în sisteme centralizate de evacuare a apei (inclusiv apele de ploaie, de topire, de infiltrare, de udare și de drenaj), dacă sunt proiectate pentru a primi astfel de ape;

Local facilitati de tratament pentru epurarea apelor uzate (inclusiv a apelor pluviale, a apelor de topire, a apelor de infiltrație, a apelor de udare și de drenaj), asigurându-se epurarea acestora în baza standardelor stabilite în conformitate cu cerințele legislației din domeniul protecției mediului și prezentului Cod;

Instalatii de colectare a deseurilor de productie si consum, precum si instalatii si sisteme de evacuare (evacuare) a apelor uzate (inclusiv apa de ploaie, topire, infiltrare, udare si drenaj) in recipiente din materiale impermeabile.

În legătură cu teritoriile asociațiilor horticole, horticole sau dacha non-profit ale cetățenilor situate în limitele zonelor de protecție a apei și nedotate cu instalații de tratare a apelor uzate, până când acestea sunt dotate cu astfel de instalații și (sau) conectate la sistemele specificate la paragraful 1 din partea 16 din art. 65 din VK RF, este permisă utilizarea receptoarelor din materiale impermeabile care împiedică pătrunderea poluanților, altor substanțe și microorganisme în mediu.

În limitele fâșiilor de protecție litorală, împreună cu partea stabilită 15 din art. 65 din restricțiile VK RF interzic:

Teren de arat;

Amplasarea haldelor de soluri erodate;

Pășunatul animalelor de fermă și organizarea de tabere de vară pentru acestea, băi Savelyeva E.A. Reglementarea legală a zonei ecologice în Federația Rusă // justiția rusă. 2014. Nr 2. P. 12-13..

Stabilirea la sol a limitelor zonelor de protecție a apei și a limitelor zonelor de protecție costieră a corpurilor de apă, inclusiv prin intermediul unor semne de informare speciale, se realizează în modul stabilit prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 ianuarie. , 2009 Nr. 17 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru stabilirea limitelor zonelor de protecție a apei și a granițelor de protecție de coastă ale corpurilor de apă” Decretul Guvernului Federației Ruse din 10.01.2009 Nr. 17 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru stabilirea pe teren a limitelor zonelor de protecție a apei și a limitelor benzilor de protecție de coastă ale corpurilor de apă” // Legislația colectată a Federației Ruse. 19.01.2009. Nr. 3. Art. 415..

Potrivit părții 1 a art. 66 din VK RF, corpurile de apă (sau părți ale acestora) cu semnificație specială pentru mediu, științific, cultural, estetic, recreațional și pentru sănătate pot fi recunoscute . Mai mult, art. 3 din VK RF, principiile legislației apelor includ conservarea corpurilor de apă special protejate, a căror restricție sau interzicere a utilizării este stabilită prin legi.

Statutul, regimul de protecție specială și limitele în care se află corpurile de apă numite se stabilesc în conformitate cu legislația privind ariile naturale special protejate și siturile de patrimoniu cultural (partea a 2-a a art. 66 din RF VC). Aceste corpuri de apă pot fi incluse în limitele rezervațiilor naturale, sanctuarelor faunei sălbatice, parcurile naționale și naturale, zonele de îmbunătățire a sănătății, stațiunile, grădinile botanice și parcurile dendrologice. În plus, râurile și lacurile formează adesea un fel de nucleu pentru ecosistemele rezervelor naturale de stat ale Federației Ruse. Acest lucru poate fi văzut pe exemplul unor astfel de rezerve în diferite părți ale Rusiei, cum ar fi Baikalsky, Baikal-Lensky, Volzhsko-Kamsky, Nijne-Svirsky, Oksky, Tungussky, Ilmensky. O serie de parcuri naționale sunt numite după corpurile de apă: „Lacul Pleshcheyevo”, „Kama de jos”, „Țara lacurilor Smolensk” Sivakov D.O. Despre protecția juridică a lacurilor // Jurnalul de drept rus. 2012. Nr 2. P. 40..

Pentru a proteja corpurile de apă, este posibil să se creeze zone naturale separate special protejate. Acestea includ rezerve hidrologice speciale (râu, lac, mlaștină, mare). Numeroase râuri, lacuri, mlaștini, izvoare, cascade, iazuri și canale abandonate aparțin numărului monumentelor naturale. Deci, în 2007, numărul lor a fost completat de bazinul lacului Mikhalevsky (singurul lac care curge al râului Moscova) și complexul natural Verkhnemoskvorechye. De interes este soarta lacului Akulinkino, recunoscut ca monument natural al regiunii Kurgan.Vezi: Bogolyubov S.A., Zhuravleva L.V. Caracteristici ale regimului juridic al unui corp de apă, care este monument al naturii // Drept agrar și funciar. 2010. Nr. 7(67). pp. 97-101..

Potrivit multor reprezentanți ai comunității de mediu, este necesară dezvoltarea unei rețele de arii naturale special protejate, care să includă în ele cele mai importante tronsoane ale sistemelor fluviale și lacustre. Astfel de propuneri cu privire la râurile din regiunea Moscovei sunt înaintate de fondul de mediu „Verkhovye”.A se vedea: Rusanov A.V., Podolsky S.A., Sokolov I.V. Consolidarea rețelei de zone naturale special protejate din cursul superior al râului Moscova. M., 2000 .. Această organizație non-profit își pune sarcina de a asigura formarea unui debit „curat” a unor râuri precum Moscova, Klyazma, Ucha, Protva etc. Una dintre modalitățile de protejare este recunoașterea sursele râurilor, lacurile fără scurgere și curgerea ca zone locale special protejate Sivakov D.O. Tendințe în reglementarea legală a activităților de gospodărire a apei. M., IZiSP, Jurisprudență, 2012. S. 136..

În bazinul Baikal există un întreg sistem de teritorii special protejate. Pe această temă au fost efectuate o serie de lucrări științifice.Vezi, de exemplu, Protecția juridică a lacului Baikal / Resp. ed. Yu.I. Shupletsov. M., Yustitsinform, 2011..

Deci, Legea federală „Cu privire la protecția lacului Baikal” Legea federală din 1 mai 1999 nr. 94-FZ (modificată la 28 iunie 2014) „Cu privire la protecția lacului Baikal” // Rossiyskaya Gazeta. Nr 90. 05/12/1999. a determinat regimul juridic al Teritoriului Natural Baikal (denumit în continuare BNT). Acest teritoriu include Lacul Baikal (cu 27 de insule, inclusiv Insula Olkhon), o zonă de protecție a apei adiacentă lacului Baikal, bazinul său de captare pe teritoriul Federației Ruse, zone naturale special protejate adiacente lacului Baikal, precum și teritoriul vestul și nord-vestul acesteia până la 200 km lățime. În BNT există peste 25.000 de râuri și pâraie, cu o lungime totală de aproximativ 125.000 km. Principalele dintre ele sunt râurile Selenga, Barguzin, Angara de Sus. În bazinul lacului Baikal există aproximativ 17 mii de lacuri, în principal cu o suprafață de apă de până la 0,5 metri pătrați. km. Vezi: Bogolyubov S.A. etc.Institute de drept al mediului. M., IZiSP, Eksmo, 2010. S. 365-381.

Un regim special de utilizare a unui corp de apă sau a unei părți a acestuia, în limitele căreia se află un obiect al patrimoniului arheologic, prevede posibilitatea de a efectua lucrările definite de Codul apelor al Federației Ruse, sub rezerva asigurării siguranța obiectului de patrimoniu arheologic inclus în registrul unificat de stat al obiectelor de patrimoniu cultural (monumente de istorie și cultură) al popoarelor din Federația Rusă sau un obiect identificat al patrimoniului arheologic, precum și asigurarea accesului cetățenilor la aceste obiecte și transportul acestora. efectuarea lucrărilor de teren arheologic în modul stabilit de Legea federală nr. Federația”.

Concluzie

O trăsătură esențială a reglementării legale a raporturilor de apă este relația strânsă a corpurilor de apă cu alte componente ale naturii - pământ, subsol, păduri. Prin urmare, pe lângă legislația apelor, normele legale care reglementează utilizarea și protecția corpurilor de apă sunt cuprinse în alte ramuri de legislație: de mediu, sanitar și epidemiologic, silvic, funciar, urbanism, subsol, reglementare tehnică etc.

În conformitate cu Codul apei al Federației Ruse (capitolul 6), toate apele (corpurile de apă) sunt supuse protecției împotriva poluării, înfundarii și epuizării. La utilizarea corpurilor de apă, cetățenii și persoanele juridice sunt obligate să efectueze măsuri de producție și tehnologice, de reabilitare, agrotehnice, hidrotehnice, sanitare și de altă natură care asigură protecția corpurilor de apă.

În art. 55 „Cerințele de bază pentru protecția corpurilor de apă” din VK RF sunt stabilite Cerințe generale la protecția corpurilor de apă: proprietarii de corpuri de apă iau măsuri pentru protejarea corpurilor de apă, prevenirea poluării, înfundarea și epuizarea acestora; proprietarii de corpuri de apă iau măsuri pentru eliminarea consecințelor poluării, colmatării și epuizării corpurilor de apă.

Pentru a reglementa protecția corpurilor de apă împotriva poluării și colmatării, Codul apei al Federației Ruse prevede masuri de protectie legala a corpurilor de apa inclusiv prohibitive și restrictive. Astfel, sunt interzise: îngroparea în corpuri de apă a materialelor nucleare, a substanțelor radioactive; deversarea apelor uzate în corpurile de apă, al căror conținut conține substanțe radioactive, pesticide, produse agrochimice și alte substanțe și compuși periculoși pentru sănătatea umană depășește impactul admisibil asupra corpurilor de apă etc.

Pentru a preveni poluarea, înfundarea, colmatarea corpurilor de apă menționate și epuizarea apelor acestora, precum și pentru conservarea habitatului resurselor biologice acvatice și a altor obiecte ale lumii animale și vegetale în teritoriile adiacente corpurilor de apă, zone de protectie a apei si benzi de protectie litorala(Art. 65 VK RF). În limitele acestora se instituie un regim special de desfășurare a activităților economice și de altă natură.

Corpurile de apă (sau părți ale acestora) cu o importanță deosebită de mediu, științifică, culturală, estetică, recreativă și de sănătate pot fi recunoscute corpuri de apă special protejate, a cărui restricție sau interdicție de utilizare este stabilită de legile federale.

Sarcina practica:

a) Administrația districtului Pușkinski din Sankt Petersburg, printr-un decret din 13 februarie 2007, a prevăzut nouă loturi de teren pentru construirea de vile individuale în zona de protecție a apei a râului. Izhora.

b) Inspectorul Oficiului Serviciului Federal pentru Supravegherea Resurselor Naturale din Regiunea Leningrad Smetanin a impus o amendă de 1.000 de ruble. împotriva cetățeanului Istomin pentru depozitarea deșeurilor menajere în zona de protecție a apei a râului. Izhora.

Care este regimul juridic al zonelor de protecție a apei ale corpurilor de apă și al fâșiilor lor de protecție de coastă? Acțiunile persoanelor indicate în condițiile sarcinii corespund acestui mod? Evaluează legitimitatea deciziilor luate de autorități. Daunele cauzate zonei de protecție a apei sunt supuse despăgubirii? În ce ordine se calculează mărimea lui?

În partea 1 a art. 65 din Codul apelor al Federației Ruse, se stabilește că zonele de protecție a apei sunt teritorii adiacente liniei de coastă (limitele unui corp de apă) ale mărilor, râurilor, pâraielor, canalelor, lacurilor, rezervoarelor și pe care regim special de desfasurare a activitatilor economice si de alta natura pentru a preveni poluarea, înfundarea, colmatarea corpurilor de apă menționate și epuizarea apelor acestora, precum și pentru conservarea habitatului resurselor biologice acvatice și a altor obiecte ale lumii animale și vegetale. În limitele zonelor de protecție a apelor se înființează fâșii de protecție de coastă, pe teritoriile cărora se introduc restricții suplimentare privind activitățile economice și de altă natură (partea 2 a articolului 65 din RF VC). Esența acestui regim juridic este considerată în partea teoretică a acestei lucrări.

a) Acțiunile Administrației districtului Pușkinski din Sankt Petersburg corespund zonei de protecție a apei a râului. Izhora si sunt legale; deoarece, potrivit părții 16 a art. 65 VK RF în limitele zonelor de protecție a apei permis proiectare, construcție, reconstrucție, punere în funcțiune, exploatare a instalațiilor economice și de altă natură furnizate dotarea unor astfel de instalații cu structuri care să asigure protecția corpurilor de apă împotriva poluării, colmatarea, colmatarea și epuizarea apei în conformitate cu legislația apelor și legislația din domeniul protecției mediului; iar în conformitate cu partea 16.1 al art. 65 din Codul civil al Federației Ruse în legătură cu teritoriile horticole, horticole sau dacha asociațiile nonprofit ale cetățenilor situate în limitele zonelor de protecție a apelor și nedotate cu instalații de epurare a apelor uzate, până când sunt dotate cu astfel de instalații și (sau) racordate la sistemele menționate la paragraful 1 al părții 16 din art. 65 VK RF, permis utilizarea receptoarelor din materiale impermeabile care împiedică pătrunderea în mediu a poluanților, altor substanțe și microorganisme.

b) Acțiunile cetățeanului Istomin privind depozitarea deșeurilor menajere în zona de protecție a apei a râului. Izhora nu corespund regimului special de desfasurare a activitatilor economice si de alta natura in zona de protectie a apelor raului. Izhora și sunt ilegale, deoarece potrivit paragrafului 2 al părții 15 din art. 65 din RF VK RF în limitele zonelor de protecție a apei, inclusiv amplasarea instalațiilor de eliminare a deșeurilor de producție și consum, este interzisă.

Acțiunile inspectorului Oficiului Serviciului Federal pentru Supravegherea Resurselor Naturale din Regiunea Leningrad Smetanin, care a aplicat o amendă cetățeanului Istomin, corespund unui regim special pentru implementarea activităților economice și de altă natură în zona de protecție a apelor din raul. Izhora și sunt legale, deoarece conform părții 1 a art. 8.42 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, utilizarea benzii de protecție de coastă a unui corp de apă, a zonei de protecție a apei a unui corp de apă cu încălcarea restricțiilor privind activitățile economice și de altă natură implică impunerea amendă administrativă pentru cetățeni în valoare de trei mii până la patru mii cinci sute de ruble.

Prejudiciul cauzat zonei de protecție a apei este supus despăgubirii în temeiul părții 1 a art. 69 din Codul civil al Federației Ruse, deoarece persoanele care au cauzat daune corpurilor de apă o despăgubesc voluntar sau în instanță.

Valoarea prejudiciului cauzat zonei de protecție a apei se calculează pe baza părții 2 a art. 69 din RF VC și clauza 3 din Metodologia de calculare a prejudiciului cauzat corpurilor de apă ca urmare a încălcării legislației apelor pentru poluare, colmatare, colmatare a corpurilor de apă și epuizarea apelor acestora ca urmare a încălcării regimului special. pentru implementarea activităților economice și de altă natură pe teritoriul zonelor de protecție a apei ale corpurilor de apă (articolul 65 VK RF). Calculul cuantumului prejudiciului se bazează pe principiul compensatoriu al evaluării și compensării cuantumului prejudiciului sub aspectul cuantumului costurilor necesare stabilirii faptului prejudiciului și eliminării cauzelor și consecințelor acestuia, inclusiv costurile asociate dezvoltării. documentația de proiectare și estimare, și costurile asociate cu eliminarea încălcării și restabilirea stării corpului de apă la indicatorii observați înainte de detectarea încălcării, precum și pentru eliminarea consecințelor încălcării (paragraful 6).

Calculul sumei daunelor aduse unui corp de apă pe baza costurilor reale se realizează pe baza datelor privind costul principalelor tipuri de lucrări și (sau) costurile suportate efectiv (clauza 8).

Bibliografie

1. Codul apelor al Federației Ruse din 06/03/2006 Nr. 74-FZ (modificat la 28/11/2015) // Legislația colectată a Federației Ruse. 06/05/2006. Nr. 23. Art. 2381.

2. Codul funciar al Federației Ruse din 25 octombrie 2001 Nr. 136-FZ (modificat la 30 decembrie 2015) // Rossiyskaya Gazeta. nr. 211-212. 30 octombrie 2001.

3. Codul Federației Ruse privind abateri administrative din 30 decembrie 2001 Nr. 195-FZ (modificat la 30 decembrie 2015) // Rossiyskaya Gazeta. Nr. 256. 31 decembrie 2001.

4. Codul forestier al Federației Ruse din 4 decembrie 2006 Nr. 200-FZ (modificat la 13 iulie 2015, modificat la 30 decembrie 2015) // Rossiyskaya Gazeta. nr 277. 08.12.2006.

5. Legea federală din 25 iunie 2002 nr. 73-FZ (modificată la 30 decembrie 2015) „Cu privire la obiectele moștenirii culturale (monumente de istorie și cultură) ale popoarelor Federației Ruse” // Rossiyskaya Gazeta. nr. 116-117. 29.06.2002.

6. Legea federală nr. 94-FZ din 1 mai 1999 (modificată la 28 iunie 2014) „Cu privire la protecția lacului Baikal” // Rossiyskaya Gazeta. Nr 90. 05/12/1999.

7. Legea federală din 19 iulie 1997 nr. 109-FZ (modificată la 13 iulie 2015) „Cu privire la manipularea în siguranță a pesticidelor și agrochimicelor” // Rossiyskaya Gazeta. Nr 142. 25.07.1997.

8. Legea Federației Ruse din 21 februarie 1992 nr. 2395-1 (modificată la 13 iulie 2015) „Pe subsol” // Rossiyskaya Gazeta. Nr 52. 15.03.1995.

9. Decretul Guvernului Federației Ruse din 10.01.2009 nr. 17 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru stabilirea limitelor zonelor de protecție a apei și a limitelor zonelor de protecție de coastă ale corpurilor de apă” // Legislația colectată a Federației Ruse . 19.01.2009. Nr. 3. Art. 415.

10. Ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei din 13 aprilie 2009 nr. 87 (modificat la 31 ianuarie 2014) „Cu privire la aprobarea Metodologiei de calculare a cantității daunelor cauzate corpurilor de apă din cauza încălcării legislației privind apa " // Rossiyskaya Gazeta. Nr 113. 24.06.2009.

11. Bogolyubov S.A. etc.Institute de drept al mediului. M., Eksmo, 2010.

12. Bogolyubov S.A., Zhuravleva L.V. Caracteristici ale regimului juridic al unui corp de apă, care este monument al naturii // Drept agrar și funciar. 2010. Nr. 7(67).

13. Brinchuk M.M. Dreptul mediului. M., MPSU, 2013.

14. Vagin O.V. Pe tema alegerii formei de despăgubire pentru prejudiciul mediului // Afaceri, Management și Drept. 2012. Nr. 2.

15. Kolesova O.N. Regimul juridic al zonei de protecție a apelor // Jurnalul de drept rus. 2012. Nr. 4.

16. Comentariu la Codul Apelor al Federației Ruse / S.A. Bogolyubov, G.A. Volkov, D.O. Sivakov; ed. S.A. Bogolyubov. M., Prospekt, 2013.

17. Lipatova V.I. Probleme de aplicare a legislației privind problemele zonelor de protecție a apelor // Buletinul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse. 2006. Nr. 12.

18. Protecția juridică a Lacului Baikal / Ed. ed. Yu.I. Shupletsov. M., Yustitsinform, 2011.

19. Legislaţia resurselor naturale în condiţiile modernizării economiei ruse: probleme moderne ale dezvoltării / V.B. Agafonov, V.K. Bykovsky, G.V. Vypkhanova și alții; ed. N.G. Zhavoronkova. M.: Norma, Infra-M, 2014.

20. Savelyeva E.A. Reglementarea legală a zonei ecologice în Federația Rusă // Justiția rusă. 2014. Nr. 2.

21. Sivakov D.O. Despre protecția juridică a lacurilor // Jurnalul de drept rus. 2012. Nr. 2.

22. Sivakov D.O. Protecția juridică a apelor în lumina Strategiei pentru apă a Rusiei // Jurnalul de drept rus. 2010. Nr. 2.

23. Sivakov D.O. Regimul zonelor de protectie a apelor: protectia apelor si padurilor // Legislatie si Economie. 2008. Nr. 10.

24. Sivakov D.O. Tendințe în reglementarea legală a activităților de gospodărire a apei. M., IZiSP, Jurisprudență, 2012.

25. Shcherbakov A.V. Supravegherea procurorului în domeniul protecţiei corpurilor de apă // Legalitate. 2015. Nr 8.

Găzduit pe Allbest.ru

Documente similare

Principalele prevederi ale regimului juridic de utilizare a terenurilor pentru transportul pe apă. Protecția corpurilor de apă ca sistem de măsuri care vizează conservarea și refacerea acestora. Cerințe pentru protecția corpurilor de apă, obiectelor și subiectelor acestor relații.

rezumat, adăugat 17.11.2014

Principalele condiții de clasificare a terenurilor ocupate de corpuri de apă ca terenuri ale fondului de apă, o descriere a regimului juridic al acestora. Caracteristicile legale generale ale corpurilor de apă. Caracteristici ale regimului juridic al zonelor de protecție a apei și al centurilor de protecție costiere.

test, adaugat 26.10.2016

Scheme generale de utilizare integrată și protecție a apelor. Principalele direcții de dezvoltare a gospodăririi apelor din țară. Refacerea și protecția corpurilor de apă din bazin. Determinarea sarcinii antropice admisibile pe corpurile de apă.

test, adaugat 05.11.2015

Regimul juridic, tipurile de utilizare a corpurilor de apă. Principii de bază, esența reglementării legislative a utilizării apei. Utilizarea corpurilor de apă pentru nevoile pescuitului: teorie și practică, principalele probleme ale reglementării sale juridice.

teză, adăugată 26.06.2012

Studierea conceptului de corpuri de apă; clasificarea lor după diferite caracteristici. Gruparea terenurilor în componența fondului funciar. Procedura de obținere a licenței de utilizare a apei. Motive de încetare a dreptului de folosire a corpurilor de apă.

lucrare de termen, adăugată 30.09.2014

Procedura de limitare a emisiilor de substanțe nocive în aerul atmosferic. Stabilirea prin legislație a cerințelor de protecție a corpurilor de apă utilizate pentru băut și nevoi gospodărești. Asigurarea prevenirii poluarii corpurilor de apa.

sarcină, adăugată 15.04.2015

Concept și caracteristici generale regimul juridic al terenurilor din teritorii și obiecte special protejate, administrație publicăîn utilizarea şi protecţia lor. Caracteristicile regimului juridic al terenurilor din zonele de protecție a apei din corpurile de apă și ocupate de păduri de protecție.

teză, adăugată 04.10.2011

Caracteristica dreptului penal poluarea infracţională a terenurilor şi a corpurilor de apă. Analiza acțiunilor investigative tipice din etapa inițială a investigației. Procedura de efectuare a examinărilor pentru a determina prezența substanțelor nocive în mediu.

test, adaugat 30.08.2010

Regimul juridic al teritoriilor naturale special protejate și al obiectelor cu statut internațional. Rezervații naturale special protejate, sanctuare, parcuri naționale ale Rusiei, centrul istoric al Sankt-Petersburgului și grupuri aferente de monumente, Lacul Baikal.

rezumat, adăugat la 05.11.2015

Definirea conceptului și principiilor răspunderii în dreptul civil. Dezvăluirea specificului despăgubirii prejudiciului cauzat de autoritățile publice. Rolul deciziilor Curții Europene a Drepturilor Omului în îmbunătățirea legislatia actuala.

Problema protecției corpurilor de apă este, de asemenea, de mare importanță. ordine generală iar regulile de protecție a corpurilor de apă sunt discutate în detaliu în Capitolul 6 din RF VC.

Protecția corpurilor de apă este un sistem de măsuri care vizează conservarea și refacerea corpurilor de apă. Ca și în cazurile de protecție a altor obiecte naturale, sarcina de protecție a apei se rezolvă prin impunerea de obligații subiecților relațiilor cu apă (cetățeni și persoane juridice, precum și autorități publice), inclusiv stabilirea cerințelor pentru implementarea măsurilor economice. și alte activități, precum și prin acordarea unor corpuri de apă individuale unui statut ecologic și juridic special.

Potrivit art. 55 din VK RF, proprietarii corpurilor de apă iau măsuri pentru protejarea corpurilor de apă, prevenirea poluării acestora, înfundarea și epuizarea apei, precum și măsuri pentru eliminarea consecințelor acestor fenomene. Protecția corpurilor de apă aflate în proprietatea Federației Ruse, a entităților constitutive ale Federației Ruse, a municipalităților este realizată de organele executive ale acestora, în limitele puterilor lor. La utilizarea corpurilor de apă, persoanele fizice și juridice sunt obligate să ia măsuri de gestionare a apei și măsuri pentru a proteja corpurile de apă în conformitate cu RF VK și alte legi federale.

Alături de cerințele generale de protecție a corpurilor de apă (de poluare și colmatare, în timpul proiectării, amplasării, construcției, reconstrucției, punerii în funcțiune și exploatării sistemelor de gospodărire a apei etc.), legiuitorul prevede: anumite categorii corp de apa Cerințe suplimentare(pentru protecția mlaștinilor de poluare, protecția ghețarilor și câmpurilor de zăpadă, a apelor subterane etc.).

Un mijloc la fel de important de a proteja corpurile de apă de efectele nocive este stabilirea de zone (districte) protectie sanitara sursele de alimentare cu apă. Scopul principal al creării și menținerii unui regim în astfel de zone este protecția sanitară împotriva poluării surselor de alimentare cu apă și a lucrărilor de apă.

Concluzie

Astfel, cele de mai sus indică faptul că reglementarea terenurilor de transport pe apă se realizează prin Codul funciar, Codul apelor și numeroase acte normative de reglementare. În general, legislația apei interacționează cu reglementările drept internațional(care fac parte integrantă din limba rusă sistemul juridic), cu legislație civilă, sanitară, funciară, administrativă și financiară.

După cum au remarcat mulți cercetători din domeniu legea funciară, aceste acte juridice dau naștere la incertitudine juridică în practica aplicării acestei legislații. În acest sens, oamenii de știință consideră că este nevoie de unificarea reglementărilor legale și de a formula propuneri de îmbunătățire a legislației actuale care prevede regimul juridic al terenurilor de transport pe apă.

Sarcina practica:

a) Acțiuni Administrația districtului Pușkinski din Sankt Petersburg corespunde unui regim special pentru implementarea activităților economice și de altă natură în zona de protecție a apei a râului. Izhora si sunt legale; deoarece, potrivit părții 16 a art. 65 VK RF în limitele zonelor de protecție a apei permis proiectare, construcție, reconstrucție, punere în funcțiune, exploatare a instalațiilor economice și de altă natură furnizate dotarea unor astfel de instalații cu structuri care să asigure protecția corpurilor de apă împotriva poluării, colmatarea, colmatarea și epuizarea apei în conformitate cu legislația apelor și legislația din domeniul protecției mediului; iar în conformitate cu partea 16.1 al art. 65 din Codul civil al Federației Ruse în legătură cu teritoriile horticole, horticole sau dacha asociațiile nonprofit ale cetățenilor situate în limitele zonelor de protecție a apelor și nedotate cu instalații de epurare a apelor uzate, până când sunt dotate cu astfel de instalații și (sau) racordate la sistemele menționate la paragraful 1 al părții 16 din art. 65 VK RF, permis utilizarea receptoarelor din materiale impermeabile care împiedică pătrunderea în mediu a poluanților, altor substanțe și microorganisme.

Acțiunile inspectorului Oficiului Serviciului Federal pentru Supravegherea Resurselor Naturale din Regiunea Leningrad Smetanin, care a aplicat o amendă cetățeanului Istomin, corespund unui regim special pentru implementarea activităților economice și de altă natură în zona de protecție a apelor din raul. Izhora și sunt legale, deoarece conform părții 1 a art. 8.42 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative din 30 decembrie 2001 nr. 195-FZ (modificat la 30 decembrie 2015) // Rossiyskaya Gazeta. Nr. 256. 31 decembrie 2001. utilizarea fâșiei de protecție de coastă a unui corp de apă, zona de protecție a apei a unui corp de apă cu încălcarea restricțiilor privind activitățile economice și de altă natură implică impunerea unei amenzi administrative pentru cetățeni în valoare de trei mii până la patru mii cinci sute. ruble.

Valoarea prejudiciului cauzat zonei de protecție a apei se calculează pe baza părții 2 a art. 69 din RF VK și clauza 3 din Metodologia pentru calcularea sumei daunelor cauzate corpurilor de apă ca urmare a încălcării legislației apei Ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei din 13 aprilie 2009 nr. 87 (modificat la 31 ianuarie 2014) „Cu privire la aprobarea metodologiei de calculare a cantității daunelor cauzate legislației corpurilor de apă” // Rossiyskaya Gazeta. Nr 113. 24.06.2009. pentru poluarea, colmatarea, colmatarea corpurilor de apă și epuizarea apelor acestora ca urmare a încălcării regimului special de desfășurare a activităților economice și de altă natură pe teritoriul zonelor de protecție a apelor din corpurile de apă (articolul 65 din RF VC). Calculul cuantumului prejudiciului se bazează pe principiul compensatoriu al evaluării și compensării cuantumului prejudiciului sub aspectul cuantumului costurilor necesare stabilirii faptului producerii prejudiciului și eliminării cauzelor și consecințelor acestuia, inclusiv costurile asociate dezvoltării. a estimărilor de proiectare și a costurilor asociate cu eliminarea încălcării și restabilirea stării corpului de apă la indicatorii observați înainte de detectarea încălcării, precum și pentru eliminarea consecințelor încălcării (paragraful 6).

Cerințe de bază pentru protecția apei de poluare, înfundare și epuizare. Principalele direcții de asigurare a protecției apelor se datorează a doi factori. În primul rând, starea corpurilor de apă este direct afectată de funcționarea acestora, adică de diferitele tipuri de utilizare a apei. În al doilea rând, necesitatea protejării corpurilor de apă apare din exploatarea economică a altor obiecte naturale: terenuri, subsol și păduri. Influență negativă Defrișările afectează starea apelor, în primul rând în zonele de coastă ale râurilor, lacurilor, mărilor și rezervoarelor. Exploatarea minieră are un efect extrem de nefavorabil, mai ales în minerit în cariera deschisă: nivelul apelor subterane scade, volume mari de ape uzate sunt deversate în corpurile de apă. În acest sens, soluția la problema protecției apei este asociată cu necesitatea unei reglementări clare atât a proceselor de utilizare a apei, cât și a exploatării resurselor naturale adiacente prin stabilirea alt fel restricții.

Principalele efecte adverse ale impactului antropic asupra stării apelor se exprimă în poluare, înfundare și epuizare a corpurilor de apă. Poluare corpurile de apă reprezintă o deversare sau pătrunderea în alt mod în corpurile de apă, precum și formarea de substanțe nocive în acestea care degradează calitatea apelor de suprafață și subterane, limitează utilizarea sau afectează negativ starea fundului și a malurilor corpurilor de apă. blocaj corpurile de apă reprezintă evacuarea sau pătrunderea în alt mod în corpurile de apă a obiectelor sau a particulelor în suspensie care agravează starea și împiedică utilizarea corpurilor de apă. epuizare apă - o reducere constantă a rezervelor și o deteriorare a calității apelor de suprafață și subterane.

Cerințele generale pentru protecția corpurilor de apă legate de prevenirea poluării, înfundarea și epuizarea apei sunt stabilite de VdK al Federației Ruse, Legea federală „Cu privire la ape marii, marea teritorială și zona adiacentă a Federației Ruse”, alte acte legislative și de reglementare.

Se are în vedere ca proprietarii corpurilor de apă să ia măsuri pentru protejarea corpurilor de apă, prevenirea poluării acestora, înfundarea și epuizarea apei, să ia măsuri pentru eliminarea consecințelor acestor fenomene. Protecția corpurilor de apă aflate în proprietatea federală, proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse și a municipalităților, este realizată de organele executive ale puterii de stat sau guvernele locale. Atunci când folosesc corpuri de apă, persoanele fizice, persoanele juridice sunt obligate să ia măsuri de gestionare a apei și măsuri pentru protecția corpurilor de apă în conformitate cu VdK al Federației Ruse și alte legi federale, precum și cu regulile pentru protecția suprafeței. corpurile de apă și regulile de protecție a corpurilor de apă subterană aprobate de Guvernul Federației Ruse (Art. 55 VdK RF).

Protecția juridică a apelor în procesul de utilizare a apei. Articolul 56 din VdK al Federației Ruse interzice deversarea în corpurile de apă și îngroparea în acestea a deșeurilor de producție și consum, inclusiv a navelor scoase din funcțiune și a altor ambarcațiuni plutitoare (piesele și mecanismele acestora). Efectuarea lucrărilor la un corp de apă, în urma cărora se formează particule solide în suspensie, este permisă numai în conformitate cu cerințele legislației Federației Ruse. Măsurile de prevenire a poluării corpurilor de apă din cauza accidentelor și a altor situații de urgență și pentru eliminarea consecințelor acestora sunt stabilite de legislația Federației Ruse.

S-a stabilit că conținutul de substanțe radioactive, pesticide, substanțe agrochimice și alte substanțe și compuși periculoși pentru sănătatea umană în corpurile de apă nu trebuie să depășească, respectiv, nivelurile maxime admise de radiații naturale de fond caracteristice corpurilor de apă individuale și alte standarde stabilite. . Trebuie subliniat în special faptul că eliminarea materialelor nucleare și a substanțelor radioactive în corpurile de apă este interzisă.

Deversarea în corpurile de apă a apelor uzate, al căror conținut conține substanțe radioactive, pesticide, produse agrochimice și alte substanțe și compuși periculoși pentru sănătatea umană depășește impactul admisibil asupra corpurilor de apă, este interzisă, precum și exploziile pe bază de explozie nucleare și de alte tipuri industriale. tehnologii în care sunt eliberate substanțe radioactive și (sau) toxice.

În art. 57 și 58 VdK RF sunt prevăzute măsuri speciale de protecție mlaștini, ghetariiși câmpuri de zăpadă de la poluare și contaminare. Astfel, sunt interzise poluarea și înfundarea mlaștinilor cu deșeuri de producție și consum, poluarea acestora cu produse petroliere, pesticide și alte substanțe nocive. Drenarea sau altă utilizare a mlaștinilor sau a părților acestora nu trebuie să conducă la deteriorarea părților neutilizate ale acestor mlaștini, a altor corpuri de apă și la epuizarea apei.

Este interzisă deversarea neautorizată a apelor uzate pe ghețari, câmpuri de zăpadă, precum și poluarea ghețarilor și câmpurilor de zăpadă cu deșeuri de producție și consum, poluarea cu produse petroliere, pesticide și alte substanțe nocive. Aportul (retragerea) de gheață din ghețari nu ar trebui să aibă un impact negativ asupra stării corpurilor de apă și să conducă la epuizarea apei.

Sunt prevăzute măsuri speciale de protecție corpuri de apă subterane. Astfel, persoanele fizice și juridice ale căror activități au sau pot avea un impact negativ asupra stării corpurilor de apă subterană sunt obligate să prevină poluarea, înfundarea corpurilor de apă subterană și epuizarea apei, precum și să respecte standardele stabilite pentru impactul admisibil asupra acelor subterane. .

Pe zonele de captare corpuri de apă subterane care sunt utilizate sau pot fi folosite în scopul alimentării cu apă potabilă și menajeră, nu este permisă găsirea de amenajări pentru depozitarea deșeurilor de producție și consum, cimitire, gropi de animale și alte obiecte care au un impact negativ asupra starea apelor subterane. Utilizarea apelor uzate pentru irigarea și fertilizarea terenurilor se poate efectua numai în conformitate cu legislația sanitară. Dacă în timpul utilizării subsolului se descoperă acvifere, este necesar să se ia măsuri pentru protejarea corpurilor de apă subterane.

La proiectarea, construirea, reconstrucția, punerea în funcțiune și exploatarea structurilor de captare a apei asociate cu utilizarea corpurilor de apă subterană, trebuie luate măsuri pentru a preveni impactul negativ al acestor structuri asupra corpurilor de apă de suprafață și a altor obiecte de mediu (articolul 59 din VdK din Federația Rusă).

Potrivit art. La proiectarea, construirea, reconstrucția, punerea în funcțiune, exploatarea structurilor hidraulice și la introducerea de noi procese tehnologice trebuie să se țină seama de impactul acestora asupra stării corpurilor de apă, trebuie respectate standardele de impact admisibil asupra corpurilor de apă, cu excepția cazurilor stabilite de legi federale. Dacă este necesar, scutire pt nevoile statului terenurile situate în limitele zonei inundabile se realizează în conformitate cu legislația funciară și civilă.

Nu este permisă punerea în funcțiune a instalațiilor destinate irigarii și fertilizării terenurilor cu ape uzate, fără crearea unor puncte de observare a regimului apei și a calității apei în corpurile de apă. Este interzisă punerea în funcțiune a instalațiilor destinate transportului, depozitării petrolului și (sau) produselor de prelucrare a acestuia, fără a dota aceste instalații cu mijloace de prevenire a poluării corpurilor de apă și cu instrumente de detectare a scurgerilor acestor substanțe.

Încălcarea cerințelor pentru utilizarea și protecția corpurilor de apă implică restricția, suspendarea sau interzicerea funcționării sistemelor de management al apei în modul prescris de VdK al Federației Ruse, alte legi federale.

Efectuarea lucrărilor de construcție, dragare, sablare, foraj și alte lucrări legate de schimbarea fundului și malurilor corpurilor de apă, în zonele lor de protecție a apei, în limitele zonelor umede deosebit de valoroase, se realizează în conformitate cu cerințele legislației apelor, legislației în vigoare. în domeniul protecţiei mediului şi legislaţiei privind activităţile de urbanism (Art. 61 VdK RF).

Utilizatorii de apă sunt obligați să ia măsuri pentru prevenirea pătrunderii peștilor și a altor resurse biologice acvatice în instalațiile de captare a apei, să ia măsuri pentru prevenirea poluării apelor subterane și ridicarea nivelului acestora.

Irigarea, inclusiv utilizarea apelor uzate, a căror calitate îndeplinește cerințele standardelor de impact admisibil asupra corpurilor de apă, drenaj și alte lucrări de reabilitare ar trebui să fie efectuate simultan cu măsurile de protecție a mediului, protejarea corpurilor de apă și a zonelor de captare a acestora.

Potrivit art. 62 VdK al Federației Ruse atunci când se utilizează corpuri de apă pentru a satisface nevoile tehnologice de energie termică și energie nucleară, este necesar să se respecte regim de temperatură obiecte de apă. Utilizarea acestora pentru producerea de energie electrică se realizează ținând cont de interesele altor utilizatori de apă, sub rezerva cerințelor de utilizare și protecție a corpurilor de apă, pentru conservarea resurselor biologice acvatice și a altor obiecte ale lumii animale și vegetale. , cerințele pentru prevenirea impactului negativ al apei și eliminarea consecințelor acestuia.

Regimul de protecție specială a corpurilor de apă și regimul special al corpurilor de apă. Obiectele de apă sau părțile acestora având o semnificație specială de mediu, științifică, culturală, estetică, recreativă și de îmbunătățire a sănătății pot fi recunoscute ca obiecte de apă special protejate. Statutul, regimul de protecție specială și limitele teritoriilor în care se află astfel de corpuri de apă sunt stabilite în conformitate cu legislația privind teritoriile naturale protejate special și cu legislația Federației Ruse privind siturile de patrimoniu cultural.

Un regim special de utilizare a unui corp de apă sau a unei părți a acestuia, în limitele căruia se află un obiect al patrimoniului arheologic, prevede posibilitatea de a efectua lucrările stabilite de VdK al Federației Ruse, cu condiția ca siguranța a obiectului patrimoniului arheologic inclus în registrul unificat de stat al obiectelor de patrimoniu cultural, sau a obiectului de patrimoniu arheologic identificat, precum și asigurarea accesului cetățenilor la aceste obiecte și efectuarea lucrărilor de teren arheologic.

După cum se prevede la art. 67 VdK al Federației Ruse, în conformitate cu legislația în domeniul protecției mediului și cu legislația în domeniul protecției populației și teritoriilor de situații de urgență, corpuri de apă și bazine hidrografice, în care apar modificări ca urmare a omului -fenomenele realizate și naturale, pot fi declarate zone de dezastru ecologic, zone de situații de urgență, pre-

care reprezintă o amenințare pentru viața sau sănătatea umană, obiectele din lumea animală și vegetală, alte obiecte ale mediului.

Solul de fund poate fi folosit pentru a preveni impactul negativ al apei în caz de urgență și pentru a elimina consecințele unor astfel de situații în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse, în conformitate cu legislația în domeniul protecției populației și teritoriilor. din situații de urgență.

Protecția juridică a resurselor naturale adiacente în interesul protecției apei. Utilizarea, protecția, protecția, reproducerea pădurilor situate în zonele de protecție a apelor se realizează în conformitate cu legislația forestieră (articolul 63 din RF VdK).

Pentru protecția corpurilor de apă, ale căror resurse de apă sunt resurse naturale medicinale, zone, districte de protecție sanitară sunt stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind resursele naturale medicinale, zonele și stațiunile medicale și de agrement.

Un regim juridic special pentru activități economice și de altă natură limitate este instituit în zonele de protecție a apelor și fâșiile de protecție de coastă.

Protecția juridică a lacului Baikal. Pentru a proteja lacul unic Baikal, care este un sit al patrimoniului mondial natural, a fost adoptată Legea federală „Cu privire la protecția lacului Baikal”. Teritoriul natural Baikal este supus zonarea ecologică. Acest teritoriu include Lacul Baikal, zona de protecție a apei adiacentă acestuia, bazinul său de captare pe teritoriul Federației Ruse, zone naturale special protejate adiacente Lacului Baikal, precum și o zonă de până la 200 km lățime adiacentă Lacului Baikal până la la vest şi la nord-vest de el.

În această zonă, există zona ecologica centrala - Lacul Baikal cu insule, zonă adiacentă de protecție a apei și zone naturale special protejate; zona ecologica tampon - teritoriul din afara zonei ecologice centrale, inclusiv bazinul hidrografic al Lacului Baikal de pe teritoriul Federației Ruse; zona ecologica de influenta atmosferica - teritoriul din afara bazinului hidrografic al Lacului Baikal, pe teritoriul Federației Ruse, cu o lățime de până la 200 km la vest și nord-vest de acesta, pe care sunt situate facilități economice care afectează negativ sistemul ecologic unic al Lacului Baikal. Zonarea ecologică a teritoriului natural Baikal se realizează în conformitate cu procedura stabilită de Guvernul Federației Ruse.

Pe baza zonării ecologice a teritoriului, se determină regimul activității economice pe acesta, interzicerea sau restrângerea tipurilor sale individuale. Următoarele tipuri de activități sunt interzise sau restricționate pe teritoriul natural Baikal:

poluarea chimică a lacului sau a părții acestuia, precum și a zonei de captare a acestuia, asociată cu deversările și emisiile de substanțe nocive, utilizarea pesticidelor, agrochimice, substanțe radioactive, exploatarea transportului, eliminarea deșeurilor de producție și consum;

modificarea fizică a stării lacului sau a unei părți a acestuia (modificare conditii de temperatura apă, fluctuații ale nivelului apei în afara valorilor admisibile, modificări ale scurgerii în lac);

poluarea biologică a lacului asociată cu utilizarea, reproducerea sau aclimatizarea obiectelor biologice acvatice care nu sunt caracteristice pentru sistem ecologic lacuri, în lacul și corpurile de apă care au legătură permanentă sau temporară cu Lacul Baikal.

Pe teritoriul natural Baikal, construirea de noi facilități economice, reconstrucția facilităților economice existente fără o concluzie pozitivă a statului expertiza de mediu documentatia proiectului astfel de obiecte.