Relațiile de proprietate de stat asupra subsolului sunt reglementate de Legea federală „Cu privire la subsol”. Legea conţine juridice şi fundamentele economice folosirea si protejarea subsolului, asigura protectia intereselor statului si cetatenilor Federația Rusă, precum și drepturile utilizatorilor subsolului.

În baza prevederilor legii, subsolul se înțelege a fi partea de scoarță terestră situată sub stratul de sol, iar în lipsa acestuia - sub suprafața pământului și fundul rezervoarelor și cursurilor de apă, extinzându-se până la adâncimile accesibile pentru geologie. studiu și dezvoltare. Toate parcelele de subsol (folosite și nefolosite) situate pe teritoriul Federației Ruse și pe platforma continentală a acesteia constituie fondul subsolului de stat.

Problemele legate de proprietatea, utilizarea și eliminarea subsolului sunt sub jurisdicția comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse și, în consecință, competențele proprietarului în legătură cu fondul de stat pentru subsol „pe teritoriul Federației Ruse. în interesele popoarelor care trăiesc în teritoriile respective și toate popoarele Federației Ruse sunt exercitate în comun de Federația Rusă și subiecții Federației Ruse.

Gestionarea de stat a relațiilor de utilizare a subsolului este efectuată de Președintele Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse, autoritățile executive ale subiecților federației, precum și organismul federal de conducere al fondului de stat al subsolului și organismele de supraveghere a mineritului de stat. . Mai mult, organul federal de conducere al fondului subsol de stat și diviziile sale teritoriale nu pot îndeplini funcții de conducere activitate economicăîntreprinderile implicate în explorarea și dezvoltarea zăcămintelor minerale sau în construirea și exploatarea structurilor subterane care nu au legătură cu extracția mineralelor și se angajează în activități comerciale.

Autoritățile de stat ale Federației Ruse, în competența lor în domeniul reglementării relațiilor de utilizare a subsolului, efectuează:

Dezvoltarea și îmbunătățirea legislației subsolului;

Stabilire ordine generală utilizarea și protecția subsolului;

Dispunerea subsolului platoului continental;

Ordinea, împreună cu subiecții federației, a fondului subsol de stat, cu excepția siturilor care se află sub jurisdicția exclusivă a Federației Ruse;

Federația Rusă poate delega anumite competențe de reglementare a relațiilor de utilizare a subsolului subiecților federației.

Pentru a asigura utilizarea integrată a zăcămintelor minerale, precum și amplasarea rațională a întreprinderilor pentru extracția acestora, se menține Cadastrul de stat al zăcămintelor și manifestărilor minerale, care cuprinde informații despre fiecare zăcăminte.

În limitele teritoriului Federației Ruse, subsolul, „inclusiv spațiul subteran și mineralele, energia și alte resurse conținute în subsol”, sunt deținute de stat și, în consecință, nu pot face obiectul achiziției, vânzării, donației, moștenire, aport, gaj sau înstrăinare sub altă formă. Cu toate acestea, mineralele și alte resurse extrase din subsol sub o licență pot fi nu numai în proprietatea statului federal și în proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse, ci și în proprietate municipală, privată și alte forme de proprietate.

Statul, exercitându-și atribuțiile de proprietar, are dreptul de a oferi subiecți activitate antreprenorială drepturi de utilizare a subsolului.

Utilizatorii subsolului pot fi entități comerciale, indiferent de forma lor de proprietate, inclusiv persoane juridice și cetățeni ai altor state, dacă au dreptul de a se angaja în tipul relevant de activitate atunci când utilizează subsolul conform legislației Federației Ruse și a legislației subiecților. a federaţiei.

Drepturile și obligațiile utilizatorului apar din momentul obținerii unei licențe care confirmă dreptul de folosire a unei parcele de subsol în anumite limiteîn conformitate cu scopul specificat în cadrul Data scadentă supuse unor condiții prestabilite.

Legea prevede un număr destul de mare de motive pentru obținerea drepturilor de folosință a parcelelor din subsol. Din punct de vedere practic, cel mai interesant și accesibil este obținerea unei licențe pe baza rezultatelor participării la un concurs sau licitație.

Drepturile de utilizare a subsolului pot fi înstrăinate sau transferate de la o persoană la alta, în măsura în care circulația lor este permisă de lege. La transferul dreptului de folosire a unui bloc de subsol, licența de utilizare a blocului de subsol este supusă reeliberării. În acest caz, condițiile de utilizare a blocului de subsol, stabilite prin licența anterioară, nu sunt supuse revizuirii.

Nu este permisă transferul de către utilizatori a dreptului de utilizare a site-urilor către terți în ordinea de atribuire a drepturilor prevăzută drept civil RF.

Fiind proprietar, Federația Rusă încasează plăți de la utilizatori pentru utilizarea subsolului, care merg la bugetul federal, bugetele subiecților federației și bugetele locale corespunzătoare.

În plus, utilizatorii subsolului s-au angajat în extracția tuturor tipurilor de minerale explorate în detrimentul fonduri publice, face deduceri pentru reproducerea bazei de resurse minerale.

Cotele acestor deduceri sunt stabilite în sume care asigură costurile necesare pentru reproducerea bazei de resurse minerale a Rusiei și sunt aceleași pentru toți utilizatorii de subsol care extrag acest tip de materie primă minerală.

Vorbind despre subsol ca obiect al dreptului de proprietate de stat, trebuie menționat platoul continental al Federației Ruse. Statutul platoului continental este determinat de Legea federală „Pe platoul continental al Federației Ruse”, precum și de acorduri internationale la care Rusia este membră.

Platforma continentală include fundul mării și subsolul zonelor submarine situate în afara mării teritoriale a Federației Ruse (adică zona de 12 mile) pe întreaga extensie naturală a teritoriului său terestre până la granița exterioară a marginii continentale (dar nu mai mult de 200 de mile marine). Rusia exercită drepturi suverane pe platforma continentală în scopul explorării sale, precum și al dezvoltării resurselor sale minerale și vii, are dreptul exclusiv de a construi, opera și utiliza diferite instalații, inclusiv instalații de foraj, în cadrul platformei continentale. Competența Federației Ruse se extinde și la cercetarea științifică. Cu toate acestea, trebuie subliniat că drepturile Federației Ruse asupra platformei continentale nu afectează statut juridic apele care o acoperă și spațiul aerian de deasupra lor.

Drepturile de utilizare a zonelor platoului continental pot fi acordate utilizatorilor - persoane fizice și juridice, atât rusești, cât și străine.

Subsolul de stat poate fi asigurat

Subsolul este o parte a scoarței terestre situată sub stratul de sol și, în absența acestuia, sub suprafața pământului și fundul rezervoarelor și pâraielor, extinzându-se până la adâncimile disponibile pentru studiul și dezvoltarea geologică.
Această lege reglementează relațiile care decurg în legătură cu cercetarea geologică, utilizarea și protecția subsolului pe teritoriul Federației Ruse, platforma continentală a acesteia, precum și în legătură cu utilizarea deșeurilor din minerit și industriile de prelucrare aferente, turbă, sapropele. și alte resurse minerale specifice, inclusiv apele subterane, saramură și saramură din lacurile sărate și golfurile mărilor.
Această lege conține bazele juridice și economice pentru utilizarea rațională și protecția integrată a subsolului, asigură protecția intereselor statului și cetățenilor Federației Ruse, precum și a drepturilor utilizatorilor subsolului.

articolul 1 Legislația subsolului a Federației Ruse
Legislația subsolului a Federației Ruse se bazează pe Constituția Federației Ruse și constă în această lege și alte legi federale și alte acte juridice de reglementare adoptate în conformitate cu aceasta, precum și legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federația Rusă.
Această lege este valabilă pe întreg teritoriul Federației Ruse și, de asemenea, reglementează relațiile de utilizare a subsolului pe platoul continental al Federației Ruse, în conformitate cu prevederile federale. acte legislative pe platforma continentală şi reglementări drept internațional.

Vezi Legea federală nr. 187-FZ din 30 noiembrie 1995 „Pe platoul continental al Federației Ruse”

Legi și alte reglementări acte juridice subiecții Federației Ruse nu pot contrazice această lege.
În cazul unui conflict între legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și prevederile legilor federale care reglementează relațiile de utilizare a subsolului, legea actualăși alte legi federale.
Relații legate de utilizarea și protecția terenurilor, apelor, florei și faunei, aerul atmosferic care decurg din utilizarea subsolului sunt reglementate de legislația relevantă a Federației Ruse și de legislația entităților constitutive ale Federației Ruse.
Relațiile specifice legate de studiul geologic și extracția anumitor tipuri de materii prime minerale, precum și eliminarea deșeurilor radioactive și a substanțelor toxice, pot fi reglementate de alte legi federale, cu respectarea principiilor și prevederilor stabilite de prezenta lege.
Relațiile de utilizare a subsolului cu persoane juridice și persoane fizice străine sunt reglementate de această lege, alte legi federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse.
Legea federală nr. 32-FZ din 10 februarie 1999 a completat articolul 1 din această lege cu partea a opta, după cum urmează:
Caracteristicile relațiilor de utilizare a subsolului cu privire la condițiile de partajare a producției sunt stabilite de Legea federală „Cu privire la acordurile de partajare a producției”.

Articolul 1.1. Reglementarea legală a raporturilor de utilizare a subsolului
Delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul reglementare de stat relațiile de utilizare a subsolului se realizează prin Constituția Federației Ruse, precum și prin acordurile federale și alte acorduri încheiate în conformitate cu aceasta privind delimitarea competențelor și competențelor.
Entitățile constitutive ale Federației Ruse adoptă propriile legi și alte acte juridice de reglementare pentru a reglementa relațiile de utilizare a subsolului în limitele puterilor lor.
Organismele locale de autoguvernare au dreptul de a reglementa raporturile de utilizare a subsolului în limitele care le sunt prevăzute legislatia actuala puterile.

Articolul 1.2. Proprietatea subsolului
Subsolul din limitele teritoriului Federației Ruse, inclusiv spațiul subteran și mineralele conținute în subsol, energia și alte resurse sunt proprietatea statului. Problemele de proprietate, utilizarea și eliminarea subsolului sunt de competența comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse.
Loturile de subsol nu pot face obiectul cumpărării, vânzării, donației, moștenirii, contribuției, gajului sau înstrăinării sub nicio altă formă. Drepturile de utilizare a subsolului pot fi înstrăinate sau transferate de la o persoană la alta în măsura în care circulația lor este permisă de legile federale.
Mineralele și alte resurse extrase din subsol, în condițiile unei licențe, pot fi în proprietatea statului federal, proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse, municipale, private și alte forme de proprietate.

Articolul 2 Fondul Subsolului de Stat
Fondul de stat pentru subsol constă din suprafețe utilizate, care sunt blocuri geometrice de subsol și părți neutilizate de subsol pe teritoriul Federației Ruse și al platformei sale continentale.
Deținerea, utilizarea și eliminarea fondului subsol de stat pe teritoriul Federației Ruse în interesul popoarelor care locuiesc în teritoriile respective și al tuturor popoarelor Federației Ruse se realizează în comun de către Federația Rusă și entitățile constitutive ale Federația Rusă.
Autoritățile executive federale și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în limitele puterilor lor, aprobă programe de stat pentru studiul geologic al subsolului, reproducerea bazei de resurse minerale și utilizarea rațională a subsolului, la propunerea organismului federal de management al fondul subsolului de stat și sub controlul autorităților reprezentative rezolvă problemele de utilizare a subsolului, protecția subsolului și protecția mediului.

Articolul 2.1. Loturi de subsol semnificație federală
Pentru a asigura asigurarea nevoilor statului ale Federației Ruse cu tipuri strategice și limitate de resurse ale subsolului, a căror prezență afectează securitate naționala al Federației Ruse, oferă baza suveranității sale, precum și pentru îndeplinirea obligațiilor din tratatele internaționale ale Federației Ruse, anumite parcele de subsol, inclusiv cele care conțin zăcăminte minerale, pot primi statutul de obiecte de importanță federală pe baza a deciziilor comune ale autorităților statului federal și ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.Federația.
Unele zăcăminte de importanță federală, inclusiv cele care au fost dezvoltate și pregătite pentru extracția mineralelor, sunt incluse în fondul federal de zăcăminte de rezervă.
Procedura de clasificare a parcelelor de subsol ca obiecte de importanță federală, inclusiv fondul federal al zăcămintelor de rezervă de minerale, condițiile de utilizare a acestora, precum și procedura de clasificare a acestora ca proprietate federală, sunt stabilite de legile federale.

Cu privire la formarea fondului federal al zăcămintelor de gaz de rezervă, a se vedea Legea federală din 31 martie 1999 N 69-FZ „Cu privire la furnizarea de gaze în Federația Rusă”

Articolul 3 Competența autorităților de stat ale Federației Ruse în domeniul reglementării relațiilor de utilizare a subsolului
Competența autorităților de stat ale Federației Ruse în domeniul reglementării relațiilor de utilizare a subsolului include: 1) dezvoltarea și îmbunătățirea legislației Federației Ruse cu privire la subsol;
2) determinarea și implementarea politicii federale de utilizare a subsolului, determinarea strategiei de utilizare, rata de reproducere, extinderea în continuare și îmbunătățirea calitativă a bazei de resurse minerale prin dezvoltarea și implementarea programelor federale;
3) stabilirea unei proceduri generale de utilizare a subsolului și protecția acestora, elaborarea standardelor relevante (norme, reguli), inclusiv clasificarea rezervelor și a resurselor de prognoză de minerale;
4) crearea și menținerea unui sistem unificat de fonduri federale și teritoriale de informații geologice pe subsol, eliminarea informațiilor primite pe cheltuiala fondurilor publice;
5) expertiza de stat a informațiilor privind rezervele explorate de minerale, alte proprietăți ale subsolului care determină valoarea sau pericolul acestora;
6) stabilirea, împreună cu entitățile constitutive ale Federației Ruse, a listelor regionale de minerale clasificate ca comune, precum și a alocării parcelelor de subsol cu ​​semnificație federală, semnificație regională și semnificație locală, stabilirea listelor de parcele de subsol, dreptul de utilizare care poate fi acordată în condițiile acordurilor de partajare a producției;
7) întocmirea bilanţului de stat al rezervelor minerale; înregistrarea de stat a parcelelor de subsol utilizate pentru extracția mineralelor și construcția de structuri subterane care nu au legătură cu extracția mineralelor; menținerea cadastrului de stat al zăcămintelor și manifestărilor minerale; înregistrare de stat lucrari la studiul geologic al subsolului;
8) eliminarea subsolului platoului continental al Federației Ruse; 9) introducerea de restricții privind utilizarea subsolului în anumite zone pentru a asigura securitatea națională și protecția mediului;
10) eliminarea, împreună cu subiecții Federației Ruse, a fondului subsol de stat, cu excepția siturilor care se află sub jurisdicția exclusivă a Federației Ruse;
11) stabilirea cuantumului și procedurii de percepere a taxelor pentru informațiile geologice pe subsol, precum și aprobarea acordurilor privind condițiile de împărțire a producției;
12) coordonarea lucrărilor de cercetare-dezvoltare legate de utilizarea subsolului;
13) protecția drepturilor utilizatorilor subsolului și a intereselor cetățenilor Federației Ruse;
14) soluționarea disputelor cu privire la problemele de utilizare a subsolului între entitățile constitutive ale Federației Ruse;
15) încheierea tratatelor internaționale ale Federației Ruse privind explorarea geologică, utilizarea și protecția subsolului;
16) controlul de stat asupra explorării geologice, utilizării raționale și protecției subsolului, precum și stabilirea procedurii de implementare a acestuia;
17) încheierea de acorduri de împărțire a producției la utilizarea parcelelor de subsol.

Implementarea politicii federale generale de utilizare a subsolului în Federația Rusă este încredințată organismului federal de gestionare a fondului de stat pentru subsol și organelor sale teritoriale, în acord cu entitățile constitutive ale Federației Ruse.
Federația Rusă poate delega anumite competențe de reglementare a relațiilor de utilizare a subsolului unor entități constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 4 Competența autorităților de stat ale subiecților Federației Ruse în sfera reglementării relațiilor de utilizare a subsolului
Competența autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul reglementării relațiilor de utilizare a subsolului pe teritoriile lor include:
1) adoptarea și îmbunătățirea legilor și a altor acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse pe subsol;
2) participarea la dezvoltarea și implementarea programelor de stat pentru studiul geologic al subsolului, dezvoltarea și dezvoltarea bazei de resurse minerale a Federației Ruse;
3) elaborarea și implementarea programelor teritoriale de dezvoltare și utilizare a bazei de resurse minerale;
4) crearea și menținerea fondurilor teritoriale de informații geologice, eliminarea informațiilor primite pe cheltuiala bugetelor entităților constitutive relevante ale Federației Ruse și a bugetelor locale relevante;
5) participarea la examinarea de stat a informațiilor privind rezervele explorate de minerale și alte proprietăți ale subsolului care determină valoarea sau pericolul acestora;
6) întocmirea bilanţurilor teritoriale ale rezervelor şi inventarelor zăcămintelor şi manifestărilor de minerale şi contabilizarea parcelelor de subsol utilizate pentru construcţia structurilor subterane care nu au legătură cu extracţia mineralelor;
7) gestionarea, împreună cu Federația Rusă, a unui fond unificat de stat pentru subsol pe teritoriile acestora și alocarea, împreună cu Federația Rusă, a parcelelor de subsol de importanță federală, regională și locală, întocmind, împreună cu Federația Rusă, liste de parcele de subsol; dreptul de utilizare care poate fi acordat conform termenilor acordurilor de partajare a producției;
8) la prezentare organele teritorialeîn domeniul administrării fondului de stat pentru subsol, stabilirea unor sume specifice de plăți pentru utilizarea subsolului;
9) stabilirea procedurii de utilizare a subsolului în scopul valorificării zăcămintelor de minerale comune, a parcelelor de subsol de importanță locală, precum și construcției de structuri subterane de importanță locală;
10) protejarea intereselor popoarelor indigene, a drepturilor utilizatorilor subsolului și a intereselor cetățenilor, soluționând disputele pe probleme de utilizare a subsolului;
11) autorizarea unor tipuri de activități legate de utilizarea parcelelor de subsol de importanță regională și locală;
12) participarea entităților constitutive ale Federației Ruse, în limitele competențelor stabilite de Constituția Federației Ruse și de legile federale, la acorduri de partajare a producției atunci când se utilizează parcele de subsol;
13) determinarea condițiilor și procedurii de utilizare a zăcămintelor minerale;
14) controlul de stat asupra explorării geologice, protecției și utilizării raționale a subsolului în conformitate cu ordinea stabilită;
15) reglementarea altor aspecte din domeniul utilizării și protecției subsolului, cu excepția celor care intră în jurisdicția Federației Ruse.

Articolul 5 Competența organelor locale de autoguvernare ale raioanelor, orașelor în domeniul reglementării relațiilor de utilizare a subsolului
Competența organelor locale de autoguvernare ale raioanelor, orașelor în domeniul reglementării raporturilor de utilizare a subsolului include:
1) participarea la soluționarea problemelor legate de respectarea intereselor socio-economice și de mediu ale populației din teritoriu la acordarea subsolului de folosință și repartizare a terenurilor;
2) dezvoltarea bazei de resurse minerale pentru întreprinderile industriale locale;
3) acordarea, în conformitate cu procedura stabilită, a autorizațiilor pentru dezvoltarea zăcămintelor de minerale comune, precum și pentru realizarea de structuri subterane de importanță locală;
4) suspendarea lucrărilor legate de folosirea subsolului pe terenuri în caz de încălcare a prevederilor art. 18 din prezenta lege;
5) controlul asupra utilizării și protecției subsolului în timpul extracției mineralelor comune, precum și în timpul construcției de structuri subterane care nu au legătură cu extracția mineralelor;
6) introducerea de restricții privind utilizarea parcelelor de subsol în teritoriile așezărilor, zonelor suburbane, amenajărilor industriale, transporturilor și comunicațiilor în cazurile în care această utilizare poate pune în pericol viața și sănătatea oamenilor, poate produce pagube instalațiilor economice sau mediului natural; .

Cu privire la reglementarea de stat a relațiilor în domeniul studiului geologic și explorării zăcămintelor de metale prețioase și pietre prețioase, extracția, producerea, utilizarea și circulația acestora, a se vedea Legea federală din 26 martie 1998 N 41-FZ „Cu privire la metale prețioase și pietre prețioase "

Articolul 6 Tipuri de utilizare a subsolului
Subsolul este prevăzut pentru utilizare pentru:
1) studiu geologic regional, inclusiv lucrări geologice și geofizice regionale, studii geologice, studii inginerești și geologice, cercetări, lucrări paleontologice și alte lucrări care vizează studiul geologic general al subsolului, lucrările geologice privind predicția cutremurelor și studiul activității vulcanice, crearea monitorizarea și întreținerea stării subsolului, controlul asupra regimului apelor subterane, precum și alte lucrări efectuate fără încălcare materială integritatea subsolului;
2) studiul geologic, inclusiv căutarea și evaluarea zăcămintelor minerale, precum și studiul geologic și evaluarea adecvării parcelelor de subsol pentru construirea și exploatarea structurilor subterane care nu au legătură cu extracția mineralelor;
3) explorarea și extracția mineralelor, inclusiv utilizarea deșeurilor din minerit și din industriile de prelucrare aferente;
4) construcția și exploatarea structurilor subterane care nu au legătură cu extracția mineralelor;
5) formarea de obiecte geologice special protejate, cu semnificație științifică, culturală, estetică, de îmbunătățire a sănătății și de altă natură (poligoane științifice și educaționale, rezervații geologice, sanctuare faunei sălbatice, monumente ale naturii, peșteri și alte cavități subterane); 6) colecția de materiale mineralogice, paleontologice și alte materiale de colecție geologică.
Subsolul poate fi prevăzut pentru utilizare simultană pentru studii geologice (căutare, explorare) și minerit. În acest caz, exploatarea minieră poate fi efectuată atât în ​​procesul de explorare geologică, cât și imediat după finalizarea acestuia.

Articolul 7 Loturi de subsol prevăzute pentru utilizare
În conformitate cu licența de utilizare a subsolului pentru extracția mineralelor, construcția și exploatarea structurilor subterane care nu au legătură cu extracția mineralelor, formarea de obiecte geologice special protejate, precum și în conformitate cu acordul de partajare a producției pentru explorarea și producerea de materii prime minerale, parcela de subsol este pusă la dispoziție utilizatorului sub forma unui lot minier - un bloc geometrizat de subsol.

A se vedea Instrucțiunile pentru înregistrarea alocațiilor miniere pentru utilizarea subsolului în scopuri care nu sunt legate de extracția mineralelor, aprobate prin Decretul Ministerului Resurselor Naturale al Federației Ruse și Gosgortekhnadzor al Federației Ruse din 25 martie 1999 N 18/ 2

A se vedea instrucțiunile pentru proiectarea alocațiilor miniere pentru dezvoltarea zăcămintelor minerale, aprobate de Gosgortekhnadzor al Federației Ruse, Ministerul Resurselor Naturale al Federației Ruse la 31 decembrie 1997, 7 februarie 1998 NN 58, 56

Decretul Gosgortekhnadzor al Federației Ruse din 11 septembrie 1996 N 35 a aprobat Instrucțiunea privind procedura de acordare a alocațiilor miniere pentru dezvoltarea zăcămintelor de gaze și petrol

La determinarea limitelor unei alocări miniere, contururile spațiale ale zăcământului mineral, poziția amplasamentului pentru construcția și exploatarea structurilor subterane, limitele desfășurării în siguranță a exploatării miniere și exploziilor, zonele de protecție împotriva efectelor dăunătoare ale minerit, zone de mișcare a rocilor, contururile stâlpilor de siguranță sub obiecte naturale, clădiri și structuri, distanța dintre laturile carierelor și tăieturile și alți factori care afectează starea subsolului și a suprafeței pământului în legătură cu procesul de studiu și utilizare geologică a subsolului.
Limitele preliminare ale lotului minier se stabilesc la acordarea licenței de utilizare a subsolului. După elaborarea proiectului tehnic, primirea unei încheieri pozitive a expertizei de stat pentru acesta, coordonarea proiectului specificat cu autoritățile de stat de supraveghere a mineritului și autoritățile de stat pentru protecția mediului, documentele care definesc limitele specificate ale lotului minier. (cu secțiuni caracteristice, o listă de coordonate ale punctelor de colț) sunt incluse în licență ca parte integrantă.
Un utilizator de subsol care a primit o alocație minieră are drept exclusiv să efectueze în limitele sale folosirea subsolului în conformitate cu licența acordată. Orice activitate legată de utilizarea subsolului în limitele unei aloamente miniere poate fi desfășurată numai cu acordul utilizatorului subsolului căruia i se acordă.
Un bloc de subsol acordat în conformitate cu o licență de explorare geologică fără o încălcare semnificativă a integrității subsolului (fără scufundarea lucrărilor miniere grele și forarea puțurilor pentru extracția mineralelor sau construirea de structuri subterane în scopuri care nu sunt legate de extracția de minerale), prin decizie a guvernului federal, fondul subsol sau organismul său teritorial primește statutul de alocare geologică. În limitele alocației geologice, mai mulți utilizatori ai subsolului pot efectua simultan lucrări. Relația lor este determinată atunci când subsolul este acordat pentru utilizare.
Atunci când o parcelă de subsol este acordată pentru utilizare în conformitate cu un acord de partajare a producției în cursul prospectării, explorării și producerii de materii prime minerale, se întocmește o alocare minieră sau geologică în limitele stabilite prin acordul menționat.

Articolul 8 Restricții privind utilizarea subsolului
Utilizarea anumitor parcele de subsol poate fi limitată sau interzisă pentru a asigura securitatea națională și protecția mediului.
Utilizarea subsolului în teritoriile așezărilor, zonelor suburbane, amenajărilor industriale, transporturilor și comunicațiilor poate fi interzisă parțial sau total în cazurile în care această utilizare poate pune în pericol viața și sănătatea oamenilor, poate deteriora dotările economice sau mediul natural.
Utilizarea subsolului în teritoriile special protejate se realizează în conformitate cu statutul acestor teritorii.

Articolul 9 Utilizatorii subsolului
Utilizatorii subsolului pot fi entități comerciale, inclusiv participanți la un parteneriat simplu, Cetăţeni străini, persoane juridice, dacă legile federale nu stabilesc restricții privind acordarea dreptului de utilizare a subsolului.

Cm. Comanda temporara atragerea organizațiilor către utilizarea subsolului aprobată de Ministerul Combustibilului și Energiei al Federației Ruse la 6 mai 1998

Utilizatorii subsolului în conformitate cu condițiile acordurilor de partajare a producției pot fi cetățeni ai Federației Ruse, cetățeni străini, persoane juridice și entități create pe baza acordurilor privind activități comune(contracte de parteneriat simplu) și fără statut entitate legală asociațiile de persoane juridice, cu condiția ca participanții la astfel de asociații să răspundă solidar pentru obligațiile care decurg din acordurile de partajare a producției.
În cazul în care legile federale stabilesc că sunt necesare permise (licențe) pentru a desfășura anumite tipuri de activități legate de utilizarea subsolului, utilizatorii subsolului trebuie să dețină permise (licențe) pentru a desfășura tipurile de activități relevante sau pentru a încheia acorduri cu organizațiile îndreptățite. să desfăşoare tipuri de activităţi.activităţi legate de utilizarea subsolului.
Numai persoanele juridice înregistrate pe teritoriul Federației Ruse și care au permise (licențe) eliberate de organul executiv federal autorizat pentru efectuarea lucrărilor de exploatare și utilizare a materialelor radioactive, a deșeurilor toxice și a altor deșeuri periculoase.
Drepturile și obligațiile unui utilizator de subsol apar din momentul înregistrării de stat a licenței de utilizare a parcelelor de subsol, la acordarea dreptului de utilizare a subsolului în condițiile unui acord de partajare a producției din momentul intrării în vigoare a unui astfel de acord.

Articolul 10 Condiții de utilizare a parcelelor de subsol
Locurile de subsol sunt prevăzute pentru utilizare pe o perioadă determinată sau fără limită de timp. Pentru o anumită perioadă, terenurile de subsol sunt prevăzute pentru utilizare pentru:
studiu geologic - până la 5 ani;
extracția mineralelor - pentru perioada de dezvoltare a unui zăcământ mineral, calculată pe baza unui studiu de fezabilitate pentru dezvoltarea unui zăcământ mineral, asigurând utilizarea rațională și protecția subsolului; extracția apelor subterane - până la 25 de ani;
extracția mineralelor pe baza acordării unui drept de utilizare pe termen scurt a parcelelor de subsol în conformitate cu articolul 21.1. din prezenta lege – pe o perioadă de până la 1 an.
Fără limită de timp, pot fi prevăzute parcele de subsol pentru construcția și exploatarea structurilor subterane care nu au legătură cu extracția mineralelor, construcția și exploatarea structurilor subterane asociate cu eliminarea deșeurilor, construcția și exploatarea instalațiilor de depozitare a petrolului și gazelor. , precum și pentru formarea de obiecte geologice special protejate și alte scopuri.
Perioada de folosință a unei parcele de subsol poate fi prelungită la inițiativa utilizatorului de subsol dacă acesta îndeplinește condițiile specificate în licența de utilizare a parcelei de subsol și necesitatea finalizării amenajării unui zăcământ mineral sau a efectuării măsurilor de lichidare.
Procedura de prelungire a perioadei de utilizare a unui bloc de subsol în condițiile unui acord de partajare a producției este determinată de acordul menționat. Condițiile de utilizare a parcelelor de subsol se calculează din momentul înregistrării de stat a licențelor de utilizare a acestor parcele de subsol.

Articolul 10.1. Temeiuri pentru obținerea dreptului de folosință a parcelelor de subsol
Motivele pentru obținerea dreptului de folosință a parcelelor de subsol pot fi:
1) o decizie a Guvernului Federației Ruse, adoptată ca urmare a unei licitații sau a unei licitații, în scopul explorării și producerii de minerale în zonele subsolului din interiorul ape marii, marea teritorială și platforma continentală a Federației Ruse;
2) decizia Guvernului Federației Ruse la stabilirea faptului descoperirii unui zăcământ mineral de către un utilizator al subsolului care a efectuat lucrări la studiul geologic al parcelelor de subsol ale apelor mării interioare, al mării teritoriale și al platoului continental al Federația Rusă pe cheltuiala sa, în scopul explorării și extragerii mineralelor dintr-un astfel de zăcământ;

A se vedea Instrucțiunile privind procedura de stabilire a faptului descoperirii unui zăcământ mineral, aprobate prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale al Federației Ruse din 10 aprilie 2000 N 93

3) o decizie comună a organismului federal pentru gestionarea fondului subsol de stat sau a organismului său teritorial și a organului executiv al entității constitutive relevante a Federației Ruse, adoptată ca urmare a unei licitații sau a unei licitații, în scopul explorării și extracției de minerale în parcele de subsol situate pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse;
4) o decizie comună a organismului federal pentru gestionarea fondului subsolului de stat sau a organismului său teritorial și a organului executiv al subiectului relevant al Federației Ruse, atunci când se stabilește descoperirea unui zăcământ mineral de către un utilizator al subsolului care a efectuat lucrări cu privire la studiul geologic al parcelelor de subsol pe cheltuiala sa, în scopul explorării și producerii de minerale minerale ale unui astfel de zăcământ situat pe teritoriul subiectului corespunzător al Federației Ruse;
5) o decizie a organismului federal de gestionare a fondului subsol de stat sau a organismului său teritorial, convenită cu autoritățile executive interesate ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în scopul studiului geologic al parcelelor de subsol, inclusiv a parcelelor de subsol al mării interne apele, marea teritorială și platforma continentală a Federației Ruse;
6) o decizie comună a organismului federal pentru gestionarea fondului subsol de stat sau a organismului său teritorial și a organului executiv al subiectului corespunzător al Federației Ruse în scopul studiului geologic și extragerea apei subterane utilizate pentru alimentarea cu apă potabilă a populației sau alimentarea cu apă tehnologică pentru instalații industriale;
7) hotărâre a Guvernului Federației Ruse, convenită cu autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în scopul îngropării deșeurilor radioactive, toxice și a altor deșeuri periculoase în orizonturi adânci, asigurând localizarea acestor deșeuri;
8) o decizie comună a organismului federal pentru gestionarea fondului subsolului de stat sau a organismului său teritorial și a organului executiv al subiectului relevant al Federației Ruse, convenită cu organismul de supraveghere a mineritului de stat federal sau cu organismul său teritorial, în scopul construcției și exploatarea structurilor subterane care nu au legătură cu extracția mineralelor;
9) o decizie comună a organismului federal care gestionează fondul subsolului de stat sau a organismului său teritorial și a organului executiv al subiectului relevant al Federației Ruse în scopul construirii de instalații de stocare a petrolului și gazelor în formațiuni de rocă și a exploatării unei astfel de depozite de petrol și gaze instalații, eliminarea deșeurilor industriale și menajere;
10) procedura stabilită de autoritățile reprezentative ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru obținerea dreptului de utilizare a parcelelor de subsol care conțin zăcăminte de minerale comune, sau a parcelelor de subsol de importanță locală, precum și a parcelelor de subsol de importanță locală utilizate în scopuri care nu legate de extragerea mineralelor;
11) o decizie comună a organismului federal pentru gestionarea fondului subsolului de stat și a organului executiv al subiectului relevant al Federației Ruse pentru formarea obiectelor geologice special protejate;
12) cazuri de transfer al dreptului de folosire a parcelelor subsolului în conformitate cu temeiurile stabilite de legile federale care reglementează relațiile de utilizare a subsolului;
13) un acord de partajare a producției care a intrat în vigoare, încheiat în conformitate cu Legea federală „Cu privire la acordurile de partajare a producției”;
14) o decizie comună a organului federal de conducere al fondului de stat pentru subsol și a autorității executive a entității constitutive relevante a Federației Ruse privind acordarea dreptului de utilizare pe termen scurt (până la un an) a blocului de subsol în acest scop a persoanei juridice (operatorului) care desfasoara activitati pe blocul subsol, dreptul de folosinta care a fost reziliat prematur.

Articolul 11 Licenta de utilizare a subsolului
Furnizarea de subsol pentru utilizare este eliberată printr-un permis special de stat sub forma unei licențe, care include un formular cu emblema de stat a Federației Ruse în forma stabilită, precum și aplicații text, grafice și alte aplicații care fac parte integrantă. parte a licenței și să stabilească condițiile de bază de utilizare a subsolului.
Furnizarea unei parcele (parcele) de subsol pentru utilizare în condițiile unui acord de partajare a producției este formalizată printr-o licență de utilizare a subsolului. Licența atestă dreptul de utilizare a parcelei (loturi) specificate de subsol în condițiile unui acord care definește toate conditiile necesare utilizarea subsolului în conformitate cu Legea federală „Cu privire la acordurile de partajare a producției” și cu legislația Federației Ruse privind subsolul.
O licență este un document care atestă dreptul proprietarului său de a folosi o parcelă de subsol în anumite limite în conformitate cu scopul specificat în aceasta într-o perioadă determinată, sub rezerva respectării de către proprietar a unor condiții predeterminate. Intre autoritatile de stat abilitate si utilizatorul subsolului se poate incheia un acord prin care se stabilesc conditiile de utilizare a unui astfel de sit, precum si obligatiile partilor de a indeplini. respectivul acord.
Licența atestă dreptul de a efectua lucrări privind studiul geologic al subsolului, dezvoltarea zăcămintelor minerale, utilizarea deșeurilor din minerit și industriile de prelucrare aferente, utilizarea subsolului în scopuri care nu sunt legate de extracția mineralelor, formarea de obiecte geologice special protejate, colecția de materiale mineralogice, paleontologice și alte materiale de colecție geologică.
Este permisă acordarea de licențe pentru mai multe tipuri de utilizare a subsolului.
Acordarea licențelor de utilizare a subsolului se realizează cu acordul prealabil al autorității de administrare a terenului sau al proprietarului terenului pentru alocarea terenului relevant în scopul utilizării subsolului. Atribuirea unui teren în limitele finale și înregistrarea drepturilor de teren ale utilizatorului subsolului se efectuează în modul prevăzut de legislația funciară, după aprobarea proiectului de utilizare a subsolului.

Articolul 12 Conținutul licenței de utilizare a subsolului
Licența și părțile sale integrale trebuie să conțină:
1) datele despre utilizatorul subsolului care a primit licența și organismele care au acordat licența, precum și motivele acordării licenței;
2) informații despre scopul propus lucrări legate de utilizarea subsolului;
3) indicarea limitelor spațiale ale parcelei de subsol prevăzute pentru utilizare;
4) indicarea limitelor terenului sau suprafeței de apă alocate pentru efectuarea lucrărilor legate de utilizarea subsolului;
5) perioada de valabilitate a licenței și momentul începerii lucrărilor (întocmirea unui proiect tehnic, atingerea capacității de proiectare, transmiterea informațiilor geologice pentru expertiza de stat);
6) condițiile asociate plăților încasate pentru utilizarea subsolului, terenurilor, suprafețelor de apă;
7) nivelul convenit de extracție a materiilor prime minerale, proprietatea asupra materiilor prime minerale extrase;

Cu privire la problemele acordurilor de partajare a producției pentru utilizarea subsolului, a se vedea Legea federală din 30 decembrie 1995 N 225-FZ Decretul președintelui Federației Ruse din 24 decembrie 1993 N 2285

8) acord privind dreptul de proprietate asupra informațiilor geologice obținute în cursul utilizării subsolului;
9) condițiile de îndeplinire a cerințelor stabilite prin lege, standarde (norme, reguli) de protecție a subsolului și a mediului natural, desfășurarea în siguranță a muncii;
10) procedura si termenele de intocmire a proiectelor de lichidare sau conservare a lucrarilor miniere si de reabilitare a terenurilor.
O licență de utilizare a subsolului stabilește condițiile enumerate și forma relațiilor contractuale de utilizare a subsolului, inclusiv un contract de prestare de servicii (cu și fără risc), putând fi completată și de alte condiții care nu contravin prezentei legi. .
În cazul unei modificări semnificative a volumului de consum al produselor fabricate din cauza unor circumstanțe independente de controlul utilizatorului subsolului, condițiile de punere în funcțiune a instalațiilor specificate în acordul de licență pot fi revizuite de autoritățile care au emis licența de utilizare. a parcelelor de subsol, pe baza aplicatiei utilizatorului de subsol.
O licență de utilizare a subsolului în condițiile acordurilor de partajare a producției trebuie să conțină datele și condițiile relevante prevăzute de acordul menționat.
Condițiile de utilizare a subsolului prevăzute în licență rămân în vigoare pentru perioadele specificate în licență sau pe toată perioada de valabilitate a acesteia. Modificarile acestor conditii sunt permise numai cu acordul utilizatorului subsolului si al autoritatilor care au acordat licenta, sau in cazurile stabilite de lege.

Articolul 13 Eliberarea licențelor de utilizare a parcelelor de subsol
Eliberarea licențelor de utilizare a parcelelor de subsol se realizează:
1) organismul federal pentru gestionarea fondului subsol de stat sau organul său teritorial împreună cu autoritatea executivă a subiectului relevant al Federației Ruse, pe baza paragrafelor 3, 4, 6, 9, 11, 13 (în legătură cu parcelele de subsol situat pe teritoriile subiecților Federației Ruse) și 14 articole 10.1 din prezenta lege;
2) de către organismul federal pentru gestionarea fondului subsolului de stat sau organismul său teritorial, împreună cu organul executiv al entității constitutive relevante a Federației Ruse, în acord cu organismul de supraveghere a mineritului de stat federal sau cu organismul său teritorial, în temeiul alineatului 8 din articolul 10.1 din prezenta lege;
3) de către organul federal de administrare a fondului subsol de stat sau a organului său teritorial în baza paragrafelor 1, 2, 5, 7 și 13 (în ceea ce privește parcelele de subsol ale apelor maritime interioare, marea teritorială și platoul continental al Federația Rusă) de la articolul 10.1 din prezenta lege.
Licențele de utilizare a parcelelor de subsol pot fi eliberate atât pentru un tip separat de utilizare a parcelelor de subsol, cât și pentru mai multe tipuri de utilizare a parcelelor de subsol (licențe combinate).

Articolul 13.1. Concursuri si licitatii pentru dreptul de folosinta a parcelelor de subsol
Decizia de organizare a licitațiilor sau licitațiilor pentru dreptul de folosință a parcelelor de subsol, determină condițiile de deținere a acestora în raport cu fiecare parcelă de subsol sau grupă de parcele de subsol, precum și decizia de aprobare a rezultatelor unor astfel de licitații sau licitații se ia de către organele care acordă dreptul de folosință a parcelelor de subsol, în conformitate cu art. 10.1 . din prezenta Lege. Decizia de aprobare a rezultatului unei licitații sau licitații pentru dreptul de folosință a unei parcele de subsol se ia în termen de 30 de zile de la data licitației sau licitației.
Principalele criterii de identificare a câștigătorului la desfășurarea unei licitații pentru dreptul de folosire a unui bloc de subsol sunt nivelul științific și tehnic al programelor de studiu geologic și utilizarea blocurilor de subsol, caracterul complet al extracției mineralelor, contribuția la nivelul socio- dezvoltarea economică a teritoriului, momentul implementării programelor relevante, eficacitatea măsurilor de protecție a subsolului și a mediului, ținând cont de interesele securității naționale a Federației Ruse.
Principalul criteriu de identificare a câștigătorului într-o licitație pentru dreptul de utilizare a unui bloc de subsol este suma unei plăți unice pentru dreptul de utilizare a unui bloc de subsol.
În cazul în care oferta anunțată pentru dreptul de folosire a blocului de subsol este declarată invalidă din cauza primirii unei cereri din partea unui singur participant, acestui participant i se poate elibera o licență de utilizare a blocului de subsol în condițiile licitației anunțate.
Informații despre viitoarele licitații sau licitații pentru dreptul de utilizare a terenurilor din subsol, rezultatele acestor licitații sau licitații trebuie publicate în limba rusă și publicate pe teritoriile respectivelor entități constitutive ale Federației Ruse.
Se stabilesc procedura si conditiile de desfasurare a licitatiilor sau licitatiilor pentru dreptul de folosinta a parcelelor de subsol, inclusiv procedura de constituire a comisiilor de licitatie sau de licitatie si procedura de luare a deciziei acestora in raport cu fiecare parcela de subsol sau grupa de parcele de subsol. de către organismul federal de conducere al fondului de stat al subsolului sau organismul său teritorial împreună cu autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în acord cu autoritățile executive federale relevante.
Procedura de desfășurare și condițiile unei licitații sau licitații pentru dreptul de utilizare a unei parcele de subsol pentru încheierea unui acord de partajare a producției sunt stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Articolul 14 Refuzul de a accepta o cerere de participare la o licitație sau o licitație sau o cerere pentru obținerea dreptului de utilizare a subsolului fără a organiza o licitație sau licitație
Refuzul de a accepta o cerere de participare la o licitație sau o cerere de obținere a dreptului de folosire a subsolului fără a organiza o licitație sau o licitație poate urma în următoarele cazuri:
1) o cerere de licență a fost depusă cu încălcarea cerințelor stabilite, inclusiv în cazul în care conținutul acesteia nu respectă condițiile anunțate ale concursului sau licitației;
2) solicitantul a furnizat în mod deliberat informații incorecte despre sine;
3) solicitantul nu a furnizat si nu poate face dovada ca dispune sau va avea specialisti calificati, mijloacele financiare si tehnice necesare pentru efectuarea eficienta si sigura a muncii;
4) dacă în cazul acordării dreptului de folosire a subsolului acestui solicitant nu sunt îndeplinite cerințele antimonopol.

Articolul 15 Sistemul de autorizare de stat
Sistemul de licențiere de stat este o procedură unificată de acordare a licențelor, inclusiv de informare, pregătire științifico-analitică, economică și juridică a materialelor și proiectarea acestora.
sarcină sistemul de stat acordarea de licențe este de a asigura:
implementarea practică a programelor de stat pentru dezvoltarea industriei miniere și a bazei de resurse minerale, protecția intereselor securității naționale a Federației Ruse;
interesele sociale, economice, de mediu și de altă natură ale populației care locuiește pe teritoriul dat și ale tuturor cetățenilor Federației Ruse;
șanse egale pentru toate persoanele juridice și cetățenii de a obține o licență;
dezvoltarea relaţiilor de piaţă, implementarea politicii antimonopol în domeniul utilizării subsolului;
garanțiile necesare pentru titularii de licențe (inclusiv cei străini) și protecția dreptului lor de folosire a subsolului.

Articolul 16 Sprijin organizatoric al sistemului de licențiere de stat
Sprijinul organizatoric al sistemului de licențiere de stat este atribuit organului federal de gestionare a fondului subsol de stat și organelor sale teritoriale.
Organul federal de administrare a fondului subsol de stat și organele sale teritoriale efectuează lucrări pregătitoare legate de organizarea de licitații (licitații) și eliberarea licențelor, convin asupra condițiilor unei licențe cu organele de stat pentru gestionarea industriei, terenurilor, resurselor de apă și forestiere, de stat. organele de protectie a mediului, organele de supraveghere a mineritului de stat, iar in materie de taxe - cu organele de conducere economica de stat. În cazurile stabilite de legislația Federației Ruse, condițiile de utilizare a parcelelor de subsol trebuie convenite cu organul executiv federal pentru apărare și cu organul executiv federal pentru securitate.
Atunci când o licență este acordată pe bază neconcurențială, toate tipurile de aprobări sunt efectuate în comun cu un potențial utilizator al subsolului.
Înregistrarea, înregistrarea de stat și eliberarea licenței de utilizare a subsolului se efectuează de către organul federal de gestionare a fondului de stat al subsolului sau de către organele teritoriale ale acestuia.
Procedura de autorizare a utilizării parcelelor de subsol este stabilită de legea federală.

Articolul 17 Cerințe antimonopol pentru utilizarea subsolului
Acțiuni ale autorităților publice, precum și ale oricăror entități comerciale (utilizatori de subsol), care vizează:
restrictionarea, contrar conditiilor prezentei licitatii sau licitatii, a accesului la participarea la acestea de catre persoanele juridice si cetatenii care doresc sa dobandeasca dreptul de folosire a subsolului in conditiile prezentei legi;
sustragerea de la acordarea de licențe câștigătorilor în cadrul unei licitații sau la o licitație, precum și de la acordarea de licențe de utilizare a subsolului prevăzute la art. 11 din prezenta lege în condițiile acordurilor de partajare a producției;
înlocuirea licitațiilor și a licitațiilor prin negocieri directe, cu excepția cazurilor prevăzute de prezenta lege și de legile federale;
discriminarea utilizatorilor subsolului care creează structuri care concurează cu entitățile economice care ocupă o poziție dominantă în utilizarea subsolului;
discriminarea utilizatorilor subsolului în asigurarea accesului la mijloacele de transport și infrastructură.
Organul federal de gestionare a fondului de stat pentru subsol, de comun acord cu entitățile constitutive ale Federației Ruse, are dreptul de a stabili dimensiunea maximă a parcelelor de subsol, numărul de parcele și rezervele maxime de minerale prevăzute pentru utilizare.

Articolul 17.1. Transferul dreptului de folosință a parcelelor de subsol și reînnoirea licențelor de utilizare a terenurilor de subsol
Dreptul de folosire a parcelelor de subsol trece către o altă entitate comercială în următoarele cazuri:
reorganizarea unei persoane juridice - utilizator de subsol prin transformarea acesteia - modificarea formei organizatorice si juridice a acesteia;
reorganizarea unei persoane juridice - un utilizator de subsol prin alăturarea unei alte persoane juridice sau fuzionarea acesteia cu o altă entitate juridică în conformitate cu legislația Federației Ruse;
încetarea activității unei persoane juridice - un utilizator de subsol din cauza afilierii sale cu o altă entitate juridică în conformitate cu legislația Federației Ruse, cu condiția ca cealaltă entitate juridică să îndeplinească cerințele pentru utilizatorii subsolului și, de asemenea, să aibă specialiști calificați, financiare necesare şi mijloace tehnice pentru muncă în siguranță;
reorganizarea unei persoane juridice - un utilizator de subsol prin divizarea acestuia sau separarea unei alte persoane juridice de aceasta, în conformitate cu legislația Federației Ruse, dacă entitatea juridică nou creată intenționează să-și continue activitățile în conformitate cu licența de utilizare a subsolului parcele acordate fostului utilizator de subsol;
persoană juridică - utilizatorul subsolului acționează în calitate de fondator al unei noi persoane juridice creată pentru a-și continua activitățile în parcela de subsol prevăzută în conformitate cu licența de utilizare a parcelei de subsol, cu condiția ca noua persoană juridică să fie constituită în conformitate cu legislația Federației Ruse și proprietatea necesară pentru implementarea activităților specificate în licența de utilizare a terenului de subsol, inclusiv din proprietatea instalațiilor din limitele zonei autorizate, precum și autorizațiile necesare (licențe ) să desfășoare activități legate de folosirea subsolului, iar ponderea fostei persoane juridice - utilizatorul subsolului în carte capitalul unei noi persoane juridice la momentul transferului dreptului de folosință a unei parcele de subsol este de cel puțin jumătate. capitalul autorizat noua entitate juridica;
achiziționarea de către o entitate comercială în modul prevăzut de Legea federală „Cu privire la insolvență (faliment)” a proprietății (complexului imobiliar) al unei întreprinderi în faliment (utilizator de subsol), cu condiția ca dobânditorul proprietății să fie o entitate juridică stabilită în în conformitate cu legislația Federației Ruse, este responsabil cerințe de calificare impus utilizatorului subsolului de legislația subsolului a Federației Ruse.
La transferul dreptului de folosire a unui bloc de subsol, licența de utilizare a blocului de subsol este supusă reeliberării. În acest caz, condițiile de utilizare a blocului de subsol, stabilite prin licența anterioară, nu sunt supuse revizuirii.
Transferul dreptului de utilizare a parcelelor de subsol acordat entităților comerciale pe baza acordurilor de partajare a producției și reînnoirea licențelor de utilizare a parcelelor de subsol se efectuează în conformitate cu Legea federală „Cu privire la acordurile de partajare a producției”.
Licențele de utilizare a parcelelor de subsol sunt supuse reeliberării și în cazul schimbării denumirilor persoanelor juridice - utilizatorii subsolului.
Procedura de reeliberare a licențelor de utilizare a parcelelor de subsol este stabilită de organul federal de conducere al fondului de stat pentru subsol.
Refuzul reeliberării licențelor de utilizare a parcelelor de subsol poate fi atacat în instanță.
Dreptul de folosință a unei parcele de subsol sau a terenurilor dobândite de o persoană juridică în conformitate cu procedura stabilită nu poate fi transferat către terți, inclusiv prin cesiunea de drepturi stabilite de legea civilă, cu excepția cazurilor prevăzute de prezenta lege sau de alte legi federale. .
Licența de utilizare a terenurilor de subsol dobândită de o persoană juridică în conformitate cu procedura stabilită nu poate fi transferată unor terți, inclusiv pentru utilizare.

Articolul 18 Asigurarea subsolului pentru dezvoltarea zăcămintelor de minerale comune
Procedura de acordare a subsolului pentru valorificarea zăcămintelor de minerale comune, procedura de utilizare a subsolului de către persoane juridice și cetățeni în limitele terenurilor puse la dispoziție acestora în scopul extragerii mineralelor comune, precum și în scopuri care nu țin de extracția mineralelor, sunt stabilite prin legi și alte acte juridice de reglementare ale subiecților Federația Rusă.
Subsol pentru extracția mineralelor comune în scopul producției materiale de construcții nu pot fi furnizate sub rezerva posibilității de a utiliza deșeuri din minerit și din alte industrii care sunt surse alternative de materii prime.

Articolul 19 Extragerea mineralelor comune de către proprietari, proprietari de terenuri
Proprietarii, proprietarii de terenuri au dreptul, la discreția lor, în interiorul limitelor lor de a efectua, fără să recurgă la sablare, extragerea mineralelor comune care nu sunt înscrise în bilanțul de stat, precum și construcția de structuri subterane pentru acestea. necesită o adâncime de cinci metri, precum și instalarea și funcționarea puțurilor și puțurilor de uz casnic la primul acvifer care nu este o sursă de alimentare centralizată cu apă, în modul stabilit de autoritățile executive relevante ale entităților constitutive ale Rusiei. Federaţie.

Articolul 20 Temeiuri de încetare a dreptului de folosire a subsolului
Dreptul de folosire a subsolului încetează:
1) după expirarea termenului de valabilitate stabilit în licență;
2) când titularul licenței renunță la dreptul de utilizare a subsolului;
3) la apariția unei anumite afecțiuni (dacă aceasta este stabilită în licență), la apariția căreia încetează dreptul de folosire a subsolului;
4) în cazul reînnoirii unei licențe cu încălcarea condițiilor prevăzute la paragraful 2 partea întâi a articolului 17.1 din prezenta lege.

Dreptul de utilizare a resurselor subsolului poate fi încetat, suspendat sau limitat prematur de către autoritățile care au acordat licența în următoarele cazuri:
1) apariția unei amenințări imediate la adresa vieții sau sănătății persoanelor care lucrează sau locuiesc în zona de influență a lucrărilor legate de utilizarea subsolului;
2) încălcări ale utilizatorului subsolului conditii esentiale licențe;
3) încălcarea sistematică de către utilizatorul subsolului a regulilor stabilite de utilizare a subsolului;
4) apariția unor situații de urgență (dezastre naturale, acțiuni militare și altele);
5) dacă utilizatorul de subsol nu a început să utilizeze subsolul în volumele prevăzute în termenul stabilit în licenţă;
6) lichidarea unei întreprinderi sau a altei entități comerciale căreia i s-a prevăzut subsol pentru utilizare;
7) la inițiativa titularului licenței;
8) nedepunerea de către utilizatorul subsolului a raportării prevăzute de legislația Federației Ruse sau transmiterea de informații false.
În cazul în care utilizatorul subsolului nu este de acord cu decizia de încetare, suspendare sau restrângere a dreptului de folosire a subsolului, acesta poate face recurs la organul administrativ sau ordin judiciar.
Atunci când se utilizează subsolul în conformitate cu un acord de partajare a producției, dreptul de utilizare a subsolului poate fi reziliat, suspendat sau limitat în condițiile și în modul prevăzute de acordul menționat.

Articolul 21 Procedura de încetare anticipată a dreptului de folosire a subsolului
În cazul prevăzut la alin.2 al articolului 20 prima parte a prezentei legi, renunțarea la dreptul de utilizare a subsolului trebuie declarată de titularul licenței prin notificarea scrisă a autorităților care au acordat licența, cu cel mult șase luni înainte perioada declarată.
Titularul unei licențe de utilizare a subsolului trebuie să îndeplinească toate obligațiile specificate în licență în cazul renunțării anticipate la drepturi înainte de termenul de încetare a dreptului de folosire a subsolului. În cazul în care titularul licenței nu își îndeplinește aceste obligații, autoritățile care au acordat licența au dreptul de a recupera cuantumul prejudiciului din neîndeplinirea acestora în instanță.
În cazurile prevăzute la alineatele 1 și 4 din a doua parte a articolului 20 din prezenta lege, utilizarea subsolului încetează imediat după ce autoritatea competentă ia o decizie în acest sens cu o notificare scrisă către utilizatorul subsolului.
În cazurile prevăzute la alineatele 2, 3 și 5 din partea a doua a articolului 20 din prezenta lege, o decizie de încetare a dreptului de folosință a subsolului poate fi luată după trei luni de la data primirii de către utilizatorul subsolului a unei notificări scrise. a încălcărilor comise de acesta, cu condiția ca utilizatorul să nu fi eliminat aceste încălcări.
La încetare anticipată dreptul de folosire a subsolului, lichidarea sau conservarea întreprinderii se realizează în modul prevăzut de art. 26 din prezenta lege. Costurile de conservare și lichidare a întreprinderii vor fi suportate de utilizatorul subsolului în cazul în care utilizarea subsolului încetează din motivele prevăzute la alin. 1 (dacă întreprinderea este în vină), 2 și 3 a doua parte a articolului 20. din prezenta lege, sau la inițiativa utilizatorului subsolului.
Cheltuielile pentru conservarea și lichidarea întreprinderii - utilizatorul subsolului va fi suportat de stat, dacă utilizarea subsolului încetează din motivele specificate la paragraful 1 (în lipsa vinei întreprinderii) și paragraful 4 din partea a doua a articolului 20 din prezenta lege.
Dacă se înlătură împrejurările sau condițiile care au determinat suspendarea sau restrângerea dreptului de folosire a subsolului, acest drept poate fi restabilit în totalitate. Timpul pentru care a fost suspendat, în lipsa culpei utilizatorului subsolului, nu este inclus în durata totală a licenței.
La utilizarea subsolului în conformitate cu un acord de partajare a producției, condițiile și procedura de încetare anticipată a dreptului de folosire a subsolului sunt determinate de acordul menționat.

Articolul 21.1. Utilizarea parcelelor de subsol în cazul încetării anticipate a dreptului de folosință a parcelelor de subsol
În cazul în care, în interesul utilizării raționale și al protecției subsolului, suspendarea extragerii mineralelor este inoportună sau imposibilă, autoritățile care au reziliat dreptul de utilizare a parcelei de subsol relevantă înainte de termen, înainte de a lua o decizie privind un nou subsol. utilizator, în modul prescris, poate acorda dreptul de utilizare pe termen scurt (până la un an) a unei astfel de parcele de subsol unei persoane juridice (operator) cu eliberarea unei licențe corespunzătoare în modul prevăzut de prezenta lege.
Între utilizatorul subsolului, al cărui drept de folosire a subsolului a fost reziliat înainte de termen, și operatorul temporar, se poate încheia un acord privind transferul proprietății necesare asigurării utilizării subsolului, cu titlu rambursabil.

Articolul 22 Drepturi și obligații de bază ale utilizatorului subsolului
Utilizatorul subsolului are dreptul:
1) folosește parcela de subsol care i-a fost pusă la dispoziție pentru orice formă de activitate antreprenorială sau de altă natură corespunzătoare scopului indicat în licență sau în contractul de partajare a producției;
2) alege în mod independent formele acestei activități care nu contravin legislației în vigoare;
3) să utilizeze rezultatele activităților sale, inclusiv materiile prime minerale extrase, în conformitate cu licența și legislația în vigoare sau acordul de partajare a producției;
4) să utilizeze deșeurile din industriile sale miniere și de prelucrare aferente, cu excepția cazului în care se prevede altfel în licență sau în acordul de partajare a producției;
5) să limiteze dezvoltarea zăcămintelor minerale în limitele alocației miniere care i-au fost acordate;
6) efectuează, fără autorizații suplimentare, inspecția geologică a subsolului, pe cheltuiala proprie, în limitele unui lot minier care i-a fost acordat în conformitate cu o licență sau un acord de partajare a producției;
7) se adresează autorităților care au acordat licența cu privire la revizuirea condițiilor licenței în cazul unor circumstanțe care diferă semnificativ de cele în baza cărora a fost acordată licența.
Utilizatorul subsolului este obligat să asigure:
1) respectarea cerințelor legii, precum și a standardelor (norme, reguli) aprobate corespunzător pentru tehnologia de desfășurare a lucrărilor legate de utilizarea subsolului și în timpul prelucrării primare a materiilor prime minerale;
2) respectarea cerințelor proiectelor tehnice, planurilor și schemelor de desfășurare a operațiunilor miniere, prevenirea pierderilor în exces, sărăcirea și exploatarea selectivă a mineralelor;
3) menținerea documentației geologice, topografice miniere și alte documente în procesul de utilizare a tuturor tipurilor de subsol și siguranța acestuia;
4) transmiterea informațiilor geologice către fondurile federale și teritoriale relevante de informații geologice;
5) transmiterea de date sigure despre explorate, extrase și lăsate în rezervele de minerale din subsol, componentele conținute în acestea, cu privire la utilizarea subsolului în scopuri care nu sunt legate de extracția mineralelor, către fondurile federale și teritoriale relevante de informații geologice , către organele de statistică ale statului;
6) desfășurarea în siguranță a lucrărilor legate de utilizarea subsolului;
7) respectarea standardelor (norme, reguli) aprobate corespunzator care reglementeaza conditiile de protectie a subsolului, aerului atmosferic, terenului, padurilor, apelor, precum si cladirilor si structurilor de efectele nocive ale lucrarilor legate de folosirea subsolului;
8) aducerea terenurilor și a altor obiecte naturale deranjate în timpul utilizării subsolului într-o stare adecvată utilizării ulterioare a acestora;
9) siguranța lucrărilor miniere de explorare și a forajelor care pot fi utilizate în dezvoltarea zăcămintelor și (sau) în alte scopuri economice; lichidarea în conformitate cu procedura stabilită a lucrărilor miniere și a forajelor care nu sunt supuse folosirii; 10) îndeplinirea condițiilor stabilite prin licență sau acordul de partajare a producției, plata la timp și corectă a plăților pentru utilizarea subsolului.
A subsolului utilizatorilor sau a altor legi și indivizii există cerințe pentru prezența unor calificări și experiență speciale, confirmate printr-o licență de stat (certificat, diplomă) pentru a desfășura tipul relevant de activitate: cercetare geologică, prospectare, explorare, diferite metode de exploatare, construcția și exploatarea structurilor subterane, alte tipuri de utilizare a subsolului.

Articolul 23 Cerințe de bază pentru utilizarea rațională și protecția subsolului
Principalele cerințe pentru utilizarea rațională și protecția subsolului sunt:
1) respectarea procedurii stabilite de lege pentru acordarea subsolului în folosință și prevenirea utilizării neautorizate a subsolului;
2) asigurarea completității studiului geologic, a utilizării raționale integrate și a protecției subsolului;
3) realizarea unui studiu geologic avansat al subsolului, oferind o evaluare fiabilă a rezervelor minerale sau a proprietăților unei parcele de subsol destinate utilizării în scopuri care nu sunt legate de extracția mineralelor;
4) efectuarea expertizei de stat și a contabilității de stat a rezervelor minerale, precum și a parcelelor de subsol utilizate în scopuri care nu sunt legate de extracția mineralelor;
5) asigurarea extragerii cât mai complete din subsol a rezervelor magistralei și, împreună cu acestea, a mineralelor prezente și a componentelor asociate;
6) contabilizarea fiabilă a rezervelor de minerale principale și co-existente și componente asociate extrase și lăsate în subsol în timpul dezvoltării zăcămintelor minerale;
7) protecția zăcămintelor minerale de inundații, inundații, incendii și alți factori care reduc calitatea mineralelor și valoarea industrială a zăcămintelor sau complică dezvoltarea acestora;
8) prevenirea poluarii subsolului in timpul lucrarilor legate de folosirea subsolului, in special la depozitarea subterana a petrolului, gazelor sau a altor substante si materiale, ingropare Substanțe dăunătoareși deșeuri de producție, depozitare Ape uzate;
9) respectarea procedurii stabilite pentru conservarea și lichidarea întreprinderilor de extracție a mineralelor și a structurilor subterane care nu au legătură cu extracția mineralelor;
10) prevenirea construcției neautorizate a zăcămintelor minerale și respectarea procedurii stabilite pentru utilizarea acestor zone în alte scopuri;
11) prevenirea acumulării deșeurilor industriale și menajere în bazinele de captare și în locurile în care apar ape subterane, utilizate pentru alimentarea cu apă potabilă sau industrială.
În cazul încălcării cerințelor Acest articol dreptul de folosire a subsolului poate fi limitat, suspendat sau desființat de organele de stat special abilitate, în condițiile legii.

Articolul 23.1. Evaluarea geologică, economică și de cost a zăcămintelor minerale și a parcelelor de subsol
Reglementarea de stat a relațiilor de utilizare a subsolului și rezolvarea problemelor de dezvoltare a bazei de resurse minerale se realizează folosind estimări geologice, economice și de cost ale zăcămintelor minerale și parcelelor de subsol. Metodele de estimare geologică, economică și de cost ale zăcămintelor minerale și ale parcelelor de subsol pe tip de resurse minerale sunt aprobate de organul federal de management al fondului de subsol de stat.

Articolul 23.2. Procedura de dezvoltare a zăcămintelor minerale și utilizarea subsolului în scopuri care nu sunt legate de extracția mineralelor
Dezvoltarea zăcămintelor minerale și utilizarea subsolului în scopuri care nu sunt legate de extracția mineralelor se realizează în conformitate cu proiectele tehnice aprobate.

Articolul 23.3. Prelucrarea primară a materiilor prime minerale de către utilizatorii subsolului
Utilizatorii subsolului care efectuează prelucrarea primară a materiilor prime minerale obținute de aceștia din subsol sunt obligați să asigure:
1) respectarea strictă a schemelor tehnologice de prelucrare a materiilor prime minerale, asigurând o extracție rațională, integrată a componentelor utile conținute în acesta; contabilitatea si controlul distributiei componentelor utile pe diverse etape prelucrarea și gradul de extracție a acestora din materii prime minerale;
2) studierea în continuare a proprietăților tehnologice și a compoziției materiilor prime minerale, efectuarea de teste tehnologice experimentale în vederea îmbunătățirii tehnologiilor de prelucrare a materiilor prime minerale;
3) utilizarea cât mai completă a produselor și a deșeurilor (nămol, praf, ape uzate și altele); depozitarea, contabilizarea și depozitarea produselor temporar neutilizate și a deșeurilor de producție care conțin componente utile.

Articolul 24 Cerințe de bază pentru desfășurarea în siguranță a lucrărilor legate de utilizarea subsolului.
Construcția și exploatarea întreprinderilor de extracție a mineralelor, structuri subterane în diverse scopuri studiul geologic al subsolului este permis numai atunci când se asigură securitatea vieții și sănătății angajaților acestor întreprinderi și a populației din zona de influență a muncii legate de utilizarea subsolului.
Autoritățile de stat, utilizatorii subsolului sunt obligați să asigure implementarea standardelor (norme, reguli) pentru desfășurarea în siguranță a lucrărilor legate de utilizarea subsolului.
Organele de supraveghere a mineritului de stat, în competenţa lor, asigură de stat regulament problemele de securitate a muncii legate de utilizarea subsolului, precum și, de asemenea, îndeplinesc funcții de control.
Șefii întreprinderilor sunt direct răspunzători de asigurarea condițiilor de siguranță pentru lucrările legate de utilizarea subsolului, indiferent dacă aceste întreprinderi desfășoară lucrări în conformitate cu licența care le-a fost acordată sau sunt implicate în executarea lucrărilor în baza unui contract.
Principalele cerințe pentru asigurarea desfășurării în siguranță a lucrărilor legate de utilizarea subsolului sunt:
1) admiterea în muncă a persoanelor cu pregătire și calificare specială, și la conducerea exploatărilor miniere - persoane cu studii de specialitate corespunzătoare;
2) furnizarea de persoane angajate în exploatații miniere și de foraj, îmbrăcăminte specială, mijloace de individ si apărare colectivă;
3) utilizarea de mașini, echipamente și materiale care îndeplinesc cerințele normelor de siguranță și standardelor sanitare;
4) utilizarea corectă a explozivilor și a dispozitivelor de explozie, contabilizarea, depozitarea și consumul corespunzătoare a acestora;
5) efectuarea unui complex de observații geologice, topografice miniere și alte observații suficiente pentru a asigura un ciclu tehnologic normal de lucru și prognoză situatii periculoase, determinarea în timp util și aplicarea la planurile miniere zone periculoase;
6) monitorizarea sistematică a stării atmosferei minei, a conținutului de oxigen din aceasta, a gazelor și a pulberilor nocive și explozive;
7) interzicerea exploatărilor miniere în cazul în care temperatura aerului, precum și conținutul de oxigen, gaze nocive, explozive și praf din atmosfera minei din exploatarea minelor nu îndeplinesc cerințele standardelor și regulilor de siguranță, standardelor și regulilor sanitare;
8) implementarea unor măsuri speciale pentru a prevedea și a preveni izbucnirile bruște de gaze, străpungerile de apă, minerale și roci, precum și exploziile de roci;
9) managementul proceselor de deformare a lanţului muntos, asigurând prezenţa în siguranţă a oamenilor în lucrările miniere;
10) elaborarea și implementarea măsurilor pentru asigurarea protecției angajaților întreprinderilor care desfășoară activități legate de utilizarea subsolului, precum și a populației din zona de influență a acestor lucrări de efectele nocive ale acestor lucrări în modul lor normal și în caz de situații de urgență.
Toate lucrările asociate cu un pericol crescut în utilizarea subsolului se desfășoară pe baza licențelor pentru tipul relevant de activitate.

Decretul președintelui Federației Ruse din 18 februarie 1993 N 234 Lista aprobată activități asociate cu risc crescut producții industriale(obiecte) și lucrări, precum și asigurarea siguranței în utilizarea subsolului, pentru care este eliberat un permis special (licență) de către Gosgortekhnadzor al Rusiei

Regulamentul privind procedura de eliberare a autorizațiilor speciale (licențelor) pentru activități asociate cu un risc crescut de producție industrială (facilități) și de lucru, precum și asigurarea siguranței la utilizarea subsolului, a fost aprobat prin Rezoluția Gosgortekhnadzor al Federației Ruse din iulie 3, 1993 N 20

Utilizatorii subsolului care desfășoară operațiuni miniere subterane ar trebui să fie deserviți de servicii profesionale de salvare a minelor, iar operațiunile de foraj în explorarea și dezvoltarea zăcămintelor de petrol și gaze - de servicii profesionale pentru prevenirea și eliminarea exploziilor deschise de petrol și gaze pe baza de contracte încheiate de către utilizatorii subsolului cu astfel de servicii.
Șefii întreprinderilor care desfășoară activități legate de utilizarea subsolului, alți funcționari autorizați, în cazul unei amenințări imediate la adresa vieții și sănătății angajaților acestor întreprinderi, sunt obligați să suspende imediat munca și să asigure transportul persoanelor la un loc sigur.
În cazul unei amenințări imediate la adresa vieții și sănătății populației din zona de influență a muncii legate de utilizarea subsolului, șefii întreprinderilor relevante sunt obligați să informeze imediat autoritățile de stat relevante și autoritățile locale despre acest lucru.

Articolul 25 Condiții de construire a zonelor de zăcăminte minerale

A se vedea Regulamentul privind procedura de eliberare a autorizațiilor pentru dezvoltarea zăcămintelor minerale, aprobat prin Decretul Gosgortekhnadzor al Federației Ruse din 30 august 1999 N 64

Proiectarea și construcția așezărilor, complexelor industriale și a altor facilități economice sunt permise numai după primirea încheierii organismului federal de gestionare a fondului de stat pentru subsol sau a organismului său teritorial cu privire la absența mineralelor în subsol sub locul dezvoltării viitoare.
Dezvoltarea zăcămintelor minerale, precum și amplasarea structurilor subterane în locurile lor de apariție, este permisă cu permisiunea organului federal de administrare a fondului subsol de stat sau a organelor sale teritoriale și a organelor de supraveghere a mineritului de stat numai dacă este posibil extrage minerale sau dacă se dovedește fezabilitatea economică a construcției.
Dezvoltarea neautorizată a zonelor în care apar minerale se încheie fără compensare pentru costurile suportate și costurile de reabilitare a teritoriului și dezmembrare a instalațiilor ridicate.

Articolul 25.1. Condiții de utilizare a terenului pentru zăcămintele minerale
Locurile de teren necesare desfasurarii lucrarilor legate de explorarea geologica si utilizarea subsolului pot fi instrainate temporar sau definitiv pt. nevoile statului cu despăgubiri către proprietarii terenurilor indicate de valoarea acestora în conformitate cu legislaţia funciară.
Decizia de înstrăinare a unor astfel de terenuri este luată de autoritățile executive federale sau de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu împărțirea competențelor acestora.

Articolul 26 Lichidarea și conservarea întreprinderilor de extracție a mineralelor și a structurilor subterane care nu au legătură cu extracția mineralelor
Întreprinderile de extracție a mineralelor și structurile subterane care nu au legătură cu extracția mineralelor sunt supuse lichidării sau conservării la expirarea licenței sau în cazul încetării anticipate a utilizării subsolului.
Până la finalizarea procesului de lichidare sau conservare, utilizatorul subsolului poartă responsabilitatea care îi este atribuită prin prezenta lege.
În cazul lichidării sau conservării totale sau parțiale a unei întreprinderi sau a unei instalații subterane, lucrările miniere și forajele trebuie aduse într-o stare care să asigure siguranța vieții și sănătății populației, protecția mediului, clădirilor și structurilor și în timpul conservării - și siguranța zăcământului, a lucrărilor miniere și a puțurilor de foraj pe toată perioada de conservare.
În cazul lichidării și conservării unei întreprinderi miniere sau a unei părți a acesteia, precum și a unei instalații subterane care nu are legătură cu extracția mineralelor, documentația geologică, topografie minelor și alte documente se reîntreg la momentul finalizării lucrărilor și se depune în conformitate cu cu procedura stabilită.
Lichidarea și conservarea unei întreprinderi miniere sau a unei structuri subterane care nu are legătură cu extracția mineralelor se consideră finalizate după semnarea actului de lichidare sau conservare de către autoritățile care au acordat licența și organul de supraveghere minieră de stat.
Conservarea și lichidarea lucrărilor miniere și a altor structuri asociate cu utilizarea subsolului se realizează pe cheltuiala întreprinderilor - utilizatorii subsolului.
Conservarea și lichidarea lucrărilor miniere și a altor structuri asociate cu utilizarea subsolului în conformitate cu un acord de partajare a producției se realizează pe cheltuiala fondului de lichidare creat de investitor, a cărui dimensiune, procedura de formare și utilizare sunt determinate. printr-un astfel de acord în conformitate cu legislația Federației Ruse.

A se vedea Regulamentul privind formarea și utilizarea fondului de lichidare în punerea în aplicare a acordului de partajare a producției, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 8 iulie 1999 N 741

Articolul 27 Informații geologice despre subsol
Reglementarea exportului de informații geologice despre subsol se efectuează în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 august 1992 N 540 „Cu privire la măsurile de reglementare a exportului de informații geologice despre subsol”
Informațiile despre structura geologică a subsolului, mineralele găsite în ele, condițiile de dezvoltare a acestora, precum și alte calități și caracteristici ale subsolului, conținute în rapoarte geologice, hărți și alte materiale, pot fi în proprietatea statului sau în proprietatea statului. proprietatea utilizatorului subsolului.
Informațiile geologice și alte informații despre subsol, obținute de utilizatorul subsolului pe cheltuiala fondurilor de stat sunt proprietatea statului și sunt transmise de utilizatorul subsolului în forma prescrisă fondurilor federale și teritoriale relevante de informații geologice care le stochează și le sistematizează. Procedura și condițiile de utilizare a acestor informații sunt stabilite de organismul federal pentru gestionarea fondului de stat al subsolului în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Informațiile geologice și alte informații despre subsol, obținute de utilizatorul subsolului pe cheltuiala sa, sunt proprietatea utilizatorului subsolului și sunt transmise de utilizatorul subsolului în forma prescrisă fondurilor federale și teritoriale relevante de informații geologice, cu definirea condițiilor. pentru utilizarea acestuia, inclusiv în scopuri comerciale.
Funcționarii fondurilor federale și teritoriale de informații geologice sunt obligați să asigure confidențialitatea informațiilor care le sunt furnizate și poartă, de asemenea, răspunderea materială, administrativă sau penală pentru dezvăluirea neautorizată a acestora.
Dreptul de proprietate asupra informațiilor geologice și de altă natură despre subsol este protejat în modul stabilit de legislația Federației Ruse pentru alte obiecte de proprietate.
Antreprenorul are dreptul de a utiliza informațiile geologice și de altă natură despre subsolul obținute în urma lucrărilor pentru activități științifice și didactice, dacă prin contract nu se prevede altfel.

Articolul 28 Contabilitatea de stat și înregistrarea de stat
Explorările geologice ale subsolului, parcelele de subsol prevăzute pentru extracția mineralelor, precum și în scopuri care nu țin de extracția acestora, precum și licențele de utilizare a subsolului sunt supuse înregistrării de stat și înscrierii în registrul de stat. Contabilitatea de stat și ținerea registrului de stat se efectuează conform unui sistem unic în modul stabilit de organul federal de administrare a fondului subsol de stat.

Articolul 29 Expertiza de stat a rezervelor minerale
În vederea creării condițiilor pentru utilizarea rațională integrată a subsolului, se stabilesc plata pentru utilizarea subsolului, limitele parcelelor de subsol prevăzute pentru utilizare, rezervele minerale ale zăcămintelor explorate sunt supuse examinării de stat. Furnizarea de subsol pentru extragerea mineralelor este permisă numai după examinarea de stat a rezervelor acestora.
Concluzia expertizei de stat cu privire la semnificația industrială a rezervelor minerale explorate stă la baza înregistrării lor de stat.
Expertiza de stat poate fi efectuată în orice etapă a studiului geologic al unui zăcământ, cu condiția ca materialele geologice supuse expertizei de stat să permită o evaluare obiectivă a cantității și calității rezervelor, mineralelor de importanță economică națională, minerit, hidrogeologic, de mediu. si alte conditii pentru extragerea lor. Expertiza statului este supusă, de asemenea, informațiilor geologice privind zonele de subsol adecvate pentru construcția și exploatarea structurilor subterane care nu au legătură cu dezvoltarea zăcămintelor minerale. Furnizarea unor astfel de parcele de subsol pentru utilizare este permisă numai după examinarea de stat a informațiilor geologice.
Examinarea de stat a rezervelor minerale, informațiile geologice, economice și de mediu asupra parcelelor de subsol prevăzute pentru utilizare se efectuează de către organismele de stat special autorizate ale Federației Ruse și entitățile constitutive ale Federației Ruse în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.

Despre organele care efectuează respectiva expertiză de stat, a se vedea
Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 februarie 1996 N 210

Articolul 30 Cadastrul de stat al zăcămintelor și manifestărilor minerale
Cadastrul de stat al zăcămintelor și manifestărilor de minerale este menținut pentru a asigura dezvoltarea federală și programe regionale studiul geologic al subsolului, utilizarea integrată a zăcămintelor minerale, amplasarea rațională a întreprinderilor pentru extracția acestora, precum și în alte scopuri economice naționale.
Cadastrul de stat al zăcămintelor și manifestărilor de minerale ar trebui să cuprindă informații pentru fiecare zăcământ care să caracterizeze cantitatea și calitatea mineralelor principale și concomitente, componentele conținute în acestea, condițiile miniere, tehnice, hidrogeologice, de mediu și de altă natură pentru dezvoltarea zăcământ, cuprind evaluarea geologică și economică a fiecărui zăcământ, precum și informații despre manifestările identificate ale mineralelor.

Articolul 31 Soldul de stat al rezervelor minerale
Pentru a ține cont de starea bazei de resurse minerale, se menține echilibrul de stat al rezervelor minerale. Ar trebui să conțină informații despre cantitatea, calitatea și gradul de explorare a rezervelor fiecărui tip de minerale din zăcăminte de importanță industrială, despre amplasarea acestora, despre gradul de dezvoltare industrială, producție, pierderi și despre furnizarea industriei cu minerale explorate. rezervele bazate pe clasificarea rezervelor minerale, care este aprobată în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.
Declarația rezervelor minerale în bilanțul de stat și anularea acestora din bilanţul de stat se efectuează în conformitate cu procedura stabilită de organul federal de administrare a fondului subsol de stat de comun acord cu organele de supraveghere minieră de stat.

Cu privire la procedura de înscriere a bilanțului și de anulare a bilanțului rezervelor minerale, a se vedea Regulamentul aprobat prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale al Federației Ruse din 9 iulie 1997 N 122

Articolul 32 Menținerea cadastrului de stat al zăcămintelor și manifestărilor minerale și a bilanţului de stat al rezervelor minerale
Cadastrul de stat al zăcămintelor și manifestărilor de minerale și bilanțul de stat al rezervelor minerale sunt întocmite și menținute de organismul federal pentru gestionarea fondului de stat pentru subsol pe baza informațiilor geologice transmise de întreprinderile implicate în explorarea geologică a subsolului către autoritățile federale și fondurile teritoriale de informații geologice în conformitate cu prezenta lege, precum și pe baza raportării de stat a întreprinderilor implicate în explorarea zăcămintelor minerale și extragerea acestora, prezentate acestor fonduri în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.

Procedura de transmitere a rapoartelor de stat de către întreprinderile implicate în explorarea și producția de zăcăminte minerale către fondurile federale și teritoriale de informații geologice a fost aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 februarie 1996 N 215

Articolul 33 Protejarea parcelelor subsolului reprezentând o specialitate științifică sau valoare culturală
Aflorimentele geologice rare, formațiunile mineralogice, obiectele paleontologice și alte zone subsolului cu valoare științifică sau culturală deosebită pot fi declarate conform procedurii stabilite drept rezervații geologice, sanctuare faunei sălbatice sau monumente ale naturii sau culturii. Orice activitate care încalcă siguranța acestor rezervații, sanctuare și monumente este interzisă.
În cazul în care în timpul utilizării subsolului sunt descoperite formațiuni geologice și mineralogice rare, meteoriți, obiecte paleontologice, arheologice și de alt interes pentru știință sau cultură, utilizatorii subsolului sunt obligați să suspende lucrările în zona respectivă și să informeze autoritățile care au acordat licență despre asta.

Articolul 34 Recompense pentru descoperirea unui zăcământ mineral
Persoanele care au descoperit semne ale unui zăcământ mineral, un afloriment geologic rar, o formațiune mineralogică, paleontologică sau de altă natură cu valoare științifică sau culturală într-o parcelă de subsol necunoscută anterior, au dreptul de a înregistra parcela de subsol specificată la organismul federal pentru gestionarea fondul subsolului de stat sau organul său teritorial.
Atunci când organul federal care gestionează fondul de stat al subsolului sau organul său teritorial confirmă valoarea parcelelor de subsol indicate, persoanelor care le-au înregistrat li se plătește o recompensă bănească stimulativă.
Persoanele care au descoperit și (sau) explorat un zăcământ de valoare industrială necunoscut anterior, precum și rezerve minerale suplimentare sau materii prime minerale noi într-un zăcământ anterior cunoscut, care cresc semnificativ valoarea industrială a acestuia, au dreptul la o recompensă bănească de stat.
Procedura de plată și cuantumul stimulentului și de stat recompense în numerar sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse sau de o autoritate executivă a unei entități constitutive a Federației Ruse.

A se vedea Regulamentul privind procedura de plată a recompenselor bănești pentru descoperirea zăcămintelor minerale, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 decembrie 1995 N 1282

Ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Federației Ruse din 22 aprilie 1999 N 88 a aprobat regulamentul privind Comisia Centrală a Ministerului Resurselor Naturale al Federației Ruse pentru expertiza de stat a rezervațiilor minerale "

Articolul 35 Sarcini de reglementare de stat a raporturilor de utilizare a subsolului
Sarcina principală a reglementării de stat a relațiilor de utilizare a subsolului este de a asigura reproducerea bazei de resurse minerale, utilizarea rațională a acesteia și protecția subsolului în interesul generațiilor prezente și viitoare ale popoarelor Federației Ruse.
Reglementarea de stat a relațiilor de utilizare a subsolului se realizează prin management, licențiere, contabilitate și control.
Sarcinile reglementării statului includ:
determinarea volumelor de extracție a principalelor tipuri de minerale pentru perioada curentă și pentru viitor pentru Federația Rusă în ansamblu și pentru regiuni;
asigurarea dezvoltării bazei de resurse minerale și pregătirea unei rezerve de parcele de subsol utilizate pentru construirea de structuri subterane care nu au legătură cu extracția mineralelor;
asigurarea studiului geologic al teritoriului Federației Ruse, platforma continentală a acesteia, Antarctica și fundul Oceanului Mondial;
stabilirea de cote pentru aprovizionarea cu materii prime minerale extrase;
introducerea de plăți aferente utilizării subsolului, precum și prețuri reglementate pentru anumite tipuri de materii prime minerale;
stabilirea de standarde (norme, reguli) în domeniul studiului geologic, utilizării și protecției subsolului, desfășurării în siguranță a lucrărilor legate de utilizarea subsolului, precum și al utilizării raționale și al protecției subsolului.

Articolul 36 Managementul de stat al relaţiilor de utilizare a subsolului
Gestionarea de stat a relațiilor de utilizare a subsolului este efectuată de Președintele Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și organismul federal de conducere al fondului de stat al subsolului și mineritul de stat. organele de supraveghere.
Organul federal de gestionare a fondului subsol de stat își creează propriile organisme teritoriale, de comun acord cu entitățile constitutive ale Federației Ruse.
Organul federal de administrare a fondului subsol de stat și organele sale teritoriale nu pot îndeplini funcțiile de gestionare a activităților economice ale întreprinderilor implicate în explorarea și dezvoltarea zăcămintelor minerale sau construirea și exploatarea structurilor subterane care nu au legătură cu extracția mineralelor și se angajează în activități comerciale.

Articolul 36.1. Studiul geologic de stat al subsolului
În Federația Rusă, se efectuează studiul geologic de stat al subsolului, ale cărui sarcini includ: cartografierea geologică a teritoriului Federației Ruse și a platformei sale continentale, căutarea și evaluarea zăcămintelor minerale în conformitate cu programe guvernamentale, monitorizarea stării subsolului și prognozarea proceselor care au loc în acesta, colectarea și stocarea informațiilor despre subsol, starea bazei de resurse minerale și alte tipuri de lucrări legate de studiul geologic al subsolului.
Organizarea studiului geologic de stat al subsolului este atribuită organului federal de gestionare a fondului de stat al subsolului.

A se vedea Regulamentele temporare privind etapele și etapele explorării geologice pentru petrol și gaze, aprobate prin Ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Federației Ruse din 7 februarie 2001 N 126

Lucrările privind studiul geologic al subsolului, prospectarea, explorarea zăcămintelor minerale, efectuate pe cheltuiala deducerilor pentru reproducerea bazei de resurse minerale și a altor fonduri, se desfășoară în conformitate cu proiectele aprobate corespunzător, a căror examinare se efectuează. în organul federal de conducere al fondului de stat al subsolului sau al autorității teritoriale a acestuia pe cheltuiala utilizatorilor subsolului.

Articolul 37 Controlul statului asupra utilizării raționale și protecției subsolului
Sarcina controlului de stat asupra cercetării geologice, utilizării raționale și protecției subsolului este de a se asigura că toți utilizatorii subsolului respectă procedura stabilită de utilizare a subsolului, legislația, standardele (norme, reguli) aprobate corespunzător în domeniul cercetării geologice, utilizării și protectia subsolului, reguli de mentinere a contabilitatii si raportarii de stat.
Controlul de stat asupra explorării geologice, a utilizării raționale și a protecției subsolului este efectuat de organele de control geologic de stat și organele de supraveghere a mineritului de stat, în cooperare cu organismele de mediu și alte organisme de control.
Competențele organelor de control geologic de stat, drepturile, îndatoririle și procedura pentru activitatea lor sunt determinate de regulamentul aprobat de Guvernul Federației Ruse.

A se vedea Regulamentele privind controlul de stat asupra explorării geologice, utilizării raționale și protecției subsolului, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 februarie 1998 N 132

Articolul 38 Supravegherea statului cu privire la desfășurarea în siguranță a lucrărilor legate de utilizarea subsolului
Sarcina supravegherii statului asupra desfășurării în siguranță a lucrărilor legate de utilizarea subsolului este de a se asigura că toți utilizatorii subsolului respectă legislația, standardele (norme, reguli) aprobate corespunzător pentru desfășurarea în siguranță a muncii, prevenirea și eliminarea a efectelor nocive ale acestora asupra populatiei, mediului, cladirilor si structurilor, precum si pentru protectia subsolului.
Supravegherea de stat asupra desfășurării în siguranță a lucrărilor legate de utilizarea subsolului este încredințată organelor de supraveghere a mineritului de stat. Organele de supraveghere a mineritului de stat își desfășoară activitățile în cooperare cu organele de control geologic de stat, organismele de control de mediu și alte organisme de control și sindicatele.
Competențele organelor de supraveghere a mineritului de stat, drepturile, îndatoririle și procedura pentru activitatea lor sunt determinate de regulamentul aprobat de Guvernul Federației Ruse.

Legea federală nr. 126-FZ din 8 august 2001 stabilește Secțiunea V a acestei legi federale în noua editie Modificările intră în vigoare la 1 ianuarie 2002 și în ceea ce privește competențele Guvernului Federației Ruse de a stabili minimum și dimensiune maximă rate regulate de plată pentru utilizarea subsolului, precum și din punct de vedere al puterilor organele executive autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse să stabilească o anumită sumă a ratei obișnuite de plată pentru utilizarea subsolului - de la data publicării oficiale a legii federale menționate.

Articolul 39 Sistemul de plăți pentru utilizarea subsolului
Utilizarea subsolului se plătește, cu excepția cazurilor prevăzute la art. 40 din prezenta lege.
La utilizarea subsolului se efectuează următoarele tipuri de plăți:
1) o taxă de participare la o licitație (licitație) și eliberarea licențelor;
2) plăți pentru utilizarea subsolului;
3) deduceri pentru reproducerea bazei de resurse minerale;
4) accize.
În plus, utilizatorii subsolului plătesc impozite, taxe și efectuează alte plăți prevăzute de lege, inclusiv plata pentru teren sau pentru suprafața de apă și zona fundului mării teritoriale, precum și plata pentru informații geologice pe subsol. Utilizatorii subsolului pot primi o reducere la plățile pentru epuizarea subsolului în conformitate cu articolul 48 din prezenta lege.
Nu este permisă perceperea de la utilizatorul subsolului a altor plăți neprevăzute de legislație.
La încheierea acordurilor de partajare a producției, împărțirea materiilor prime minerale extrase între Federația Rusă și utilizatorul subsolului este avută în vedere în conformitate cu Legea federală „Cu privire la acordurile de partajare a producției”. Un utilizator de subsol care este parte la un acord de partajare a producției este scutit de taxe și altele plăți obligatoriiîn partea și în modul stabilit de Legea federală „Cu privire la acordurile de partajare a producției” și de legislația Federației Ruse. Colectarea acestor taxe și plăți este înlocuită cu partajarea producției în conformitate cu termenii acordului încheiat în conformitate cu Legea federală „Cu privire la acordurile de partajare a producției”. Distribuția produselor primite de stat ca urmare a împărțirii produselor fabricate în conformitate cu termenii acordului sau echivalentul său de cost între Federația Rusă și subiectul Federației Ruse pe al cărui teritoriu a prevăzut terenul de subsol pentru utilizare se află, se realizează pe baza acordurilor încheiate de autoritățile executive relevante ale Federației Ruse și autoritățile executive ale subiectului Federației Ruse.

Articolul 40 Scutire de plăți pentru utilizarea subsolului

Următoarele categorii de utilizatori ai subsolului din Federația Rusă sunt scutiți de plăți:
1) proprietari, proprietari de terenuri, care, în conformitate cu procedura stabilită, extrag minerale și ape subterane cu răspândire pe un teren deținut sau închiriat de aceștia direct pentru nevoile lor;
2) utilizatorii subsolului, efectuarea de lucrări regionale geologice și geofizice, studii geologice, alte lucrări geologice care vizează studiul geologic general al subsolului, lucrări geologice privind prognoza cutremurelor și studiul activității vulcanice, studii inginerești și geologice, studii paleontologice, geoecologice, monitorizarea regimului apelor subterane, alte lucrări efectuate fără încălcări semnificative ale integrității subsolului;
3) utilizatorii de subsol care au primit parcele de subsol pentru formarea obiectelor geologice special protejate prevăzute la alin.4 al articolului 6 prima parte a prezentei legi.
În scopul stimulării dezvoltării zăcămintelor minerale situate în condiții miniere și geologice dificile sau de calitate scăzută, inclusiv cele care conțin rezerve minerale greu de recuperat, substandard, anulate anterior, folosirea de supraîncărcare și roci înconjurătoare, deșeuri din minerit și industriile de prelucrare aferente, precum și pentru a introduce tehnologii și tehnologii ecologice care sporesc extracția componentelor utile principale și asociate, utilizatorii subsolului pot fi scutiți parțial sau complet de plăți pentru utilizarea subsolului și pot primi amânări de la plata acestor plăți. .
Decizia privind acordarea de amânări sau scutirea de la plăți se ia de către organele care eliberează licențe de utilizare a subsolului.
Autoritățile reprezentative ale entităților constitutive ale Federației Ruse pot stabili motive suplimentare pentru scutirea anumitor categorii de utilizatori ai subsolului de plățile primite de la bugetul respectivei entități constitutive a Federației Ruse.
Actele juridice de reglementare și deciziile autorităților statului care creează avantaje unilaterale pentru anumite categorii de utilizatori ai subsolului sunt recunoscute ca nule în temeiul prezentei legi în modul prescris.

Articolul 41 Utilizatorilor de subsol li se percepe taxe pentru prospectarea, explorarea zăcămintelor minerale, extracția acestora și utilizarea subsolului în alte scopuri.
Cuantumul plăților pentru lucrările de prospecțiune și explorare se stabilește în funcție de condițiile economice și geografice, de dimensiunea parcelei subsolului, de tipul de mineral, de durata lucrării, de gradul de explorare geologică a teritoriului și de gradul de risc. . Aceste plăți sunt percepute sub formă de contribuții unice și (sau) regulate pe unitatea de parcelă sau suprafață de subsol utilizată. Mărimea contribuțiilor obișnuite, de regulă, crește în funcție de durata muncii.
Cuantumul plăților pentru extracția mineralelor se stabilește ținând cont de tipul mineralului, de cantitatea și calitatea rezervelor sale, de condițiile natural-geografice, minero-tehnice și economice pentru dezvoltarea și dezvoltarea zăcământului, de gradul de risc.
Plățile pentru extracția mineralelor sunt colectate sub forma unei plăți unice, precum și plăți regulate ulterioare după începerea producției. Mărimea acestora este inclusă în costul exploatării miniere și se determină ca o pondere a costului mineralelor extrase și a pierderilor miniere care depășesc standardele stabilite prin planurile miniere anuale convenite cu autoritățile de supraveghere minieră de stat. În același timp, plățile pentru extracția mineralelor din volumele de pierderi în exces sunt percepute la o rată dublă.
Plățile pentru explorarea unui mineral în limitele unei aloamente miniere furnizate unui utilizator de subsol pentru extracția acestui mineral nu sunt taxate.
Plățile pentru utilizarea subsolului în scopuri care nu sunt legate de extracția mineralelor, inclusiv pentru construcția și exploatarea structurilor subterane, se încasează sub formă de contribuții unice și (sau) plăți regulate. Sumele acestor plăți se stabilesc în funcție de mărimea parcelei de subsol prevăzută pentru utilizare, proprietăți utile subsolul şi gradul de pericol pentru mediu în utilizarea acestora.
Procedura și condițiile de colectare a plăților pentru utilizarea subsolului, criteriile de determinare a ratelor sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse. Sumele finale ale acestor plăți se stabilesc la acordarea licenței de utilizare a subsolului.
A se vedea Regulamentul privind procedura și condițiile de încasare a plăților pentru dreptul de utilizare a subsolului, a zonei de apă și a secțiunilor fundului mării, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 octombrie 1992 N 828

Pentru sistemul de plăți pentru utilizarea platformei continentale, a se vedea Legea federală nr. 187-FZ din 30 noiembrie 1995

Procedura, sumele plăților pentru utilizarea subsolului și condițiile de colectare a acestor plăți în executarea acordurilor de partajare a producției sunt stabilite prin aceste acorduri în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Articolul 42 Repartizarea plăților pentru utilizarea subsolului
Plățile pentru utilizarea subsolului sunt primite de bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale corespunzătoare.
Bugetele locale primesc:
plăți pentru prospectarea și explorarea zăcămintelor de toate mineralele și plăți pentru extracția mineralelor comune în teritoriile regiunilor și orașelor respective;
plăți pentru utilizarea subsolului în scopuri care nu sunt legate de extracția mineralelor;
parte din suma plăţilor pentru extracţia mineralelor, cu excepţia celor general acceptate.
Bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetul federal primesc o parte din suma plăților pentru extracția de minerale, cu excepția acelor plăți pentru care se îndreaptă doar către bugetele locale.
Plățile pentru extracția materiilor prime de hidrocarburi sunt repartizate în următoarea ordine:
buget local - 30%;
bugetul subiectului Federației Ruse - 30%;
buget federal - 40%.
Plățile pentru extracția altor minerale sunt distribuite în următoarea ordine:
buget local - 50%;
bugetul subiectului Federației Ruse - 25%;
buget federal - 25%.
Distribuția plăților pentru extracția mineralelor din zăcăminte unice și grupe de zăcăminte de importanță federală între bugetele de diferite niveluri poate fi stabilită în alte proporții. Proporțiile se stabilesc prin acordul tuturor părților interesate.
În cazurile discutabile, decizia cu privire la această problemă este luată de Adunarea Federală a Federației Ruse.
Plățile pentru utilizarea subsolului mării teritoriale se repartizează în următoarea ordine:
bugetul subiectului Federației Ruse - 60%;
buget federal - 40%.
Plățile pentru utilizarea subsolului platoului continental al Federației Ruse merg la bugetul federal.
Repartizarea plăților pentru extracția apelor subterane este stabilită în conformitate cu legislația apei a Federației Ruse.
În timpul extragerii mineralelor din teritoriu regiune autonomă, care face parte din regiune sau regiune, plățile pentru extracția de minerale sunt primite de bugetul regiunii sau regiunii pe cheltuiala a jumătate din valoarea plăților primite de bugetul federal.
La utilizarea subsolului în zonele locuite de popoare mici și grupuri etnice, o parte din plățile primite de bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse este utilizată pentru dezvoltarea socio-economică a acestor popoare și grupuri.

Articolul 43 Forme de plată pentru utilizarea subsolului
Taxele de utilizare a subsolului pot fi percepute sub următoarele forme:
plăți în numerar;
o parte din volumul de materii prime minerale extrase sau alte produse produse de utilizatorul subsolului;
efectuarea muncii sau prestarea de servicii;
compensarea sumelor plăților viitoare către bugetul federal, către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, către bugetele locale ca contribuție socială la capitalul autorizat al întreprinderii miniere care se creează.
Forma de plată este stabilită în licența de utilizare a subsolului.
Formele de colectare a plăților pentru utilizarea subsolului în derularea acordurilor de partajare a producției sunt stabilite în conformitate cu astfel de acorduri.
Nu este permisă solicitarea și acceptarea drept plată pentru utilizarea materialelor radioactive din subsol și a altor materiale și produse, a căror eliminare, în conformitate cu legislația Federației Ruse, se află sub jurisdicția exclusivă a Federației Ruse, precum și servicii militare si informatii constituind secret de stat.
Nu este permisă solicitarea furnizării de informații care constituie un secret comercial al unui utilizator de subsol ca plată pentru utilizarea subsolului.

Articolul 43.1. Plata pentru informatiile geologice asupra subsolului primite pe cheltuiala fondurilor publice
Se poate percepe o taxă pentru utilizarea informațiilor geologice privind subsolul obținute pe cheltuiala fondurilor publice.
Valoarea plății pentru informațiile geologice specificate și procedura de colectare a acestora sunt determinate de regulamentul aprobat de Guvernul Federației Ruse.
Obținerea de informații despre o parcelă de subsol într-un mod diferit, cu excepția celui stabilit prin regulamentul specificat, nu scutește utilizatorul de subsol de la plata informațiilor geologice.
Prevederile acestui articol nu se aplică informațiilor geologice privind subsolul obținute pe cheltuiala fondurilor nestatale.

Articolul 44 Deduceri pentru reproducerea bazei de resurse minerale

Despre procedura de calcul, plata la buget si utilizarea prevăzută deduceri pentru reproducerea bazei de resurse minerale, vezi
Instrucțiunea Serviciului Fiscal de Stat al Federației Ruse din 31 decembrie 1996 N 44

Utilizatorii subsolului care extrag toate tipurile de minerale explorate pe cheltuiala fondurilor de stat fac deduceri pentru reproducerea bazei de resurse minerale.
Cotele acestor deduceri sunt stabilite în sume care asigură costurile necesare pentru reproducerea bazei de resurse minerale a Federației Ruse și sunt aceleași pentru toți utilizatorii de subsol care extrag acest tip de materie primă minerală.
Valoarea deducerilor pentru reproducerea bazei de resurse minerale este stabilită de Adunarea Federală a Federației Ruse la propunerea Guvernului Federației Ruse.

Cu privire la transferul de fonduri pentru reproducerea bazei de resurse minerale în 2001, a se vedea scrisoarea Ministerului Impozitelor din Federația Rusă din 14 februarie 2001 N BT-6-04 / 137

Valoarea deducerilor pentru reproducerea bazei de resurse minerale este determinată ca o cotă fixă ​​din costul mineralelor efectiv extrase.
O parte din cuantumul deducerilor pentru reproducerea bazei de resurse minerale merge la bugetul federal și este utilizată pentru finanțarea direcționată a lucrărilor prevăzute de programele federale pentru studiul geologic al subsolului.

A se vedea Rezoluția Curții Supreme a Federației Ruse din 25 februarie 1993 N 4546-1 privind Fondul extrabugetar de stat pentru reproducerea bazei de resurse minerale a Federației Ruse

O parte din deduceri, inclusiv toate deducerile făcute în extracția mineralelor comune și a apei subterane utilizate pentru nevoile locale, la propunerea organismului federal de management al fondului de stat pentru subsol și a autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, este trimisă. la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru finanțarea direcționată a lucrărilor de reproducere a bazei de resurse minerale în conformitate cu programele teritoriale de explorare geologică a subsolului. Dintre acestea, o parte din deduceri, la propunerea organelor teritoriale ale organismului federal de administrare a fondului de stat pentru subsol, pot fi transferate întreprinderilor miniere care desfășoară în mod independent lucrări privind studiul geologic al subsolului. Procedura de utilizare a deducerilor pentru reproducerea bazei de resurse minerale primite de bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse este reglementată de legislația entităților constitutive ale Federației Ruse.
Deducerile pentru reproducerea bazei de resurse minerale nu se fac la extragerea rezervelor minerale greu de recuperat, substandard, anulate anterior, precum și atunci când se utilizează supraîncărcare și roci îngrădite, deșeuri din minerit și industriile de prelucrare aferente. Decizia de scutire a utilizatorilor de subsol de la deduceri se ia de organele care emit licente de folosire a subsolului.

Utilizatorii subsolului care au efectuat, pe cheltuiala proprie, căutarea și explorarea zăcămintelor pe care le dezvoltă sau care au rambursat integral toate cheltuielile statului pentru căutarea și explorarea cantității corespunzătoare de rezerve minerale, sunt scutiți de deduceri pentru reproducere. a bazei de resurse minerale în timpul dezvoltării acestor zăcăminte în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.

A se vedea Procedura de scutire a organizațiilor implicate în producția de petrol de plăți regulate pentru producția de petrol și deduceri pentru reproducerea bazei de resurse minerale, aprobată prin Ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Federației Ruse din 31 decembrie 1999 N 333

Cu privire la scutirea utilizatorilor de subsol de la deduceri pentru reproducerea bazei de resurse minerale, a se vedea Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 mai 1996 N 597 și Decretul Guvernului Federației Ruse din 1 noiembrie 1999 N 1213 O parte din cuantumul deducerilor pentru reproducerea bazei de resurse minerale, în valoare de 0,5-1,5 la sută, este direcționată către plata remunerației pentru descoperirea și explorarea zăcămintelor minerale.
Deducerile pentru reproducerea bazei de resurse minerale, acumulate în bugetele de diferite niveluri și transferate întreprinderilor miniere, sunt utilizate numai în scopul propus; procedura de utilizare a acestora este stabilită de Guvernul Federației Ruse și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Cu privire la procedura de utilizare a deducerilor pentru reproducerea bazei de resurse minerale, a se vedea Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 mai 1996 N 597

Utilizatorii subsolului care, în conformitate cu condițiile acordurilor de partajare a producției, extrag minerale explorate pe cheltuiala fondurilor de stat, sunt scutiți de deduceri pentru reproducerea bazei de resurse minerale.
Acordurile de partajare a producției ar trebui să prevadă compensarea cheltuielilor statului pentru căutarea și explorarea cantității corespunzătoare de rezerve minerale.

Articolul 45 Taxa de participare la concurs (licitatie) si eliberarea licentei
Taxa de participare la concurs (licitație) este plătită de toți participanții și este una dintre condițiile pentru înregistrarea unei cereri. Cuantumul taxelor se determină pe baza costului costurilor directe pentru pregătirea, desfășurarea și sintetizarea rezultatelor concursului (licitației), pregătirea, executarea și înregistrarea licenței de utilizare a subsolului eliberată.
Taxa de participare la concurs (licitatie) si eliberarea licentelor se transmite organelor emitente de licente de folosire a subsolului.

Articolul 46 accize
Accizele pe anumite tipuri de materii prime minerale extrase din zăcăminte cu caracteristici miniere-geologice și economico-geografice relativ mai bune pot fi introduse de către Guvernul Federației Ruse în conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la accize”.

A se vedea Ordinul Ministerului Fiscal al Federației Ruse din 19 decembrie 2000 N BG-3-03 / 441 „În aprobare recomandări metodologice privind aplicarea capitolului 22 „Accize” din Codul fiscal al Federației Ruse (materii prime minerale accizabile)”

Articolul 47 Plăți pentru utilizarea zonei de apă și a secțiunilor fundului mării
Plățile pentru utilizarea suprafeței de apă și a secțiunilor fundului mării se percep de la utilizatorii subsolului fundului mării teritoriale care desfășoară activități de prospectare, explorare, extracție de minerale și utilizarea subsolului în alte scopuri. Valoarea plăților depinde de suprafața închiriată și de configurația acesteia, de grosimea coloanei de apă, de scopul utilizării subsolului. Procedura și condițiile de colectare a plăților sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.

Articolul 48 Reducere pentru epuizare
Se poate acorda reducere pentru epuizarea subsolului din plățile pentru utilizarea subsolului:
un utilizator de subsol care extrage un mineral rar, cu eficiență economică scăzută a dezvoltării câmpului, cauzat în mod obiectiv și fără legătură cu încălcări ale condițiilor de utilizare rațională a rezervelor explorate; utilizator de subsol care extrage un mineral din rezerve reziduale de calitate redusă, cu excepția cazurilor de deteriorare a calității rezervelor minerale ca urmare a exploatării selective a unui zăcământ.
Decizia de stabilire a unei reduceri pentru epuizarea subsolului și cuantumul acestuia se ia de către organele care eliberează licențe de folosire a subsolului.

Scrisoarea N VO-61/3024 din 18 noiembrie 1996 a Ministerului Resurselor Naturale al Federației Ruse a aprobat Cerințe temporare pentru întreținerea materialelor geologice și economice care justifică posibilitatea scutirii parțiale sau complete a utilizatorilor subsolului de plăți pentru utilizarea subsolului

Articolul 49 Răspunderea pentru încălcarea prezentei legi
Tranzacțiile legate de utilizarea subsolului, încheiate cu încălcarea prezentei legi, sunt nule.
Persoanele vinovate de săvârșirea acestor tranzacții, precum și în:
acordarea de licențe de utilizare a subsolului pentru motive neprevăzute de prezenta lege;
încălcarea procedurii stabilite de lege pentru utilizarea subsolului;
utilizarea neautorizată a subsolului;

Conform ordinului Guvernului Federației Ruse din 22 august 1998 N 1214-r, la determinarea cantității de pierderi cauzate statului ca urmare a utilizării neautorizate a subsolului, este necesar să se procedeze de la nivelurile maxime de plăți pentru utilizarea subsolului

dezvoltarea selectivă (neproiectată) a zăcămintelor, ducând la pierderi nerezonabile ale rezervelor minerale și alte încălcări ale utilizării raționale a subsolului, ducând la deteriorarea zăcământului;
încălcarea prezentei legi, încălcări ale standardelor (normelor, regulilor) aprobate în mod corespunzător pentru desfășurarea în siguranță a lucrărilor legate de utilizarea subsolului, pentru protecția subsolului și a mediului natural, inclusiv încălcările care conduc la contaminarea subsolului și aducerea mineralului; depozit într-o stare, improprie pentru utilizare;
încălcarea dreptului de proprietate asupra informațiilor geologice și de altă natură despre subsol sau confidențialitatea acestuia;
construirea neautorizată de zăcăminte minerale;
neasigurarea siguranței clădirilor, structurilor, precum și a zonelor special protejate și a obiectelor mediului natural la utilizarea subsolului;
distrugerea sau deteriorarea puțurilor forate în scopul monitorizării regimului apei subterane, precum și topografie minelor și semne geodezice;
încălcarea sistematică a procedurii de plată a taxelor la utilizarea subsolului;
nerespectarea cerințelor de deținere a lucrărilor miniere lichidate sau blocate și a forajelor într-o stare care să asigure siguranța populației, precum și a cerințelor privind siguranța zăcămintelor minerale, a lucrărilor miniere și a forajelor pe perioada conservării acestora;
neaducerea terenurilor și a altor obiecte naturale deranjate în timpul utilizării subsolului într-o stare adecvată pentru utilizarea ulterioară a acestora;
poartă răspundere penală în conformitate cu legislația Federației Ruse, precum și răspunderea administrativă în conformitate cu legislația Federației Ruse și legislația entităților constitutive ale Federației Ruse.
Legislația poate stabili răspunderea pentru alte încălcări ale prezentei legi.

Articolul 50 Soluționarea litigiilor
Litigiile referitoare la utilizarea subsolului se soluționează de către autoritățile statului, o instanță sau o instanță de arbitraj în conformitate cu competența acestora și în modul prevăzut de lege.
şedinţa de judecată sau instanța de arbitraj sunt supuse:
1) litigii financiare, patrimoniale și de altă natură legate de utilizarea subsolului;
2) contestație împotriva deciziilor autorităților statului care contravin prezentei legi, inclusiv refuzul eliberării licenței de folosire a subsolului sau încetarea anticipată a dreptului de folosire a subsolului;
3) recurs împotriva acțiunilor și deciziilor funcționarilor și organelor care contravin prezentei legi;
4) contestarea standardelor (norme, reguli) care contravin legii privind tehnologia de desfășurare a lucrărilor legate de utilizarea subsolului, protecția subsolului și a mediului natural.
Prin acordul comun al părților, litigiile imobiliare legate de utilizarea subsolului pot fi sesizate unei instanțe de arbitraj.
Litigiile privind problemele de utilizare a subsolului cu privire la condițiile de partajare a producției se soluționează în conformitate cu termenii acestor acorduri.

Articolul 51 Despăgubiri pentru prejudiciul cauzat
Daune produse utilizatorului subsolului ca urmare a activităților întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor, autorităților publice, funcționarilor și cetățenilor vinovați de încălcarea proprietăților naturale ale subsolului sau de crearea condițiilor care exclud parțial sau complet posibilitatea utilizării ulterioare a subsolul, este supus compensarii pe cheltuiala fondurilor proprii ale intreprinderilor, institutiilor, organizatiilor, cetatenilor, fondurilor bugetelor respective.
Daune produse statului ca urmare a activității unui utilizator de subsol vinovat de exploatarea selectivă a zonelor bogate de zăcăminte minerale, precum și alte acțiuni care au condus la deteriorarea zăcământului sau crearea unor condiții care exclud parțial sau complet posibilitatea utilizarea ulterioară a subsolului, este supusă compensației pe cheltuiala fondurilor proprii ale intestinelor utilizatorului
Prejudiciul cauzat statului este, de asemenea, supus despăgubirii în cazul în care parcela de subsol nu este transferată în folosință.
Valoarea prejudiciului este determinată de organismul federal pentru gestionarea fondului de stat pentru subsol.
Compensarea prejudiciului cauzat statului se face prin contribuții la bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale.
Forma bănească de despăgubire a prejudiciului, cu acordul părților interesate, poate fi înlocuită cu lucrări de refacere a proprietăților naturale perturbate ale subsolului.
Utilizarea neautorizată a subsolului și dezvoltarea neautorizată a zăcămintelor minerale vor înceta fără rambursarea cheltuielilor efectuate în perioada de utilizare ilegală a subsolului.

Articolul 52 Tratate internaționale
Dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât cele prevăzute de prezenta lege, atunci se aplică regulile tratatului internațional.

Un element cheie în reglementarea relațiilor de utilizare și protecție a resurselor subsolului este proprietatea asupra acestora. Consacrarea în lege a structurilor economice de utilizare a subsolului începe să ocupe un loc din ce în ce mai mare și să atragă atenția sporită a utilizatorilor ruși și străini ai resurselor naturale, ceea ce se datorează mai multor factori.

Subsolul din limitele teritoriului Federației Ruse, inclusiv spațiul subteran și mineralele, energia și alte resurse conținute în subsol, sunt proprietatea statului. Locurile din subsol și drepturile de utilizare a acestora nu pot face obiectul vânzării, donației, moștenirii, contribuției, gajului sau înstrăinării sub nicio altă formă, cu excepția cazurilor prevăzute de Legea Federației Ruse din 21 februarie 1992 nr. 2395-1 " Pe subsol”.

Minerale extrase din adâncuri (în același timp, ele încetează să mai fie obiect al managementului naturii și al protecției mediului, deoarece își pierd legătura cu aceasta și devin subiect circulatie civila) în condițiile unei licențe eliberate de stat, acestea pot fi în proprietatea statului federal, proprietatea subiecților Federației Ruse, proprietate municipală, privată și alte forme de proprietate.

Problemele legate de proprietatea, utilizarea și eliminarea subsolului sunt de competența comună a Federației Ruse și a entităților sale constitutive. Potrivit Codului civil al Federației Ruse, proprietatea de stat are două forme - proprietatea Federației Ruse și proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse. Formula legislativă specificată se dezvoltă cu succes sub forma unei delimitări clare a competențelor în domeniul administrării proprietății de stat pentru utilizarea subsolului și a subsolului între Federația Rusă și entitățile constitutive ale Federației Ruse.

În legătură cu reforma municipală, competența municipalităților și a administrațiilor locale în domeniul utilizării spațiului subteran al orașelor și altor așezări, al dreptului lor de proprietate și al depozitării mineralelor comune extrase (nisip, argilă, turbă, pietriș) este crescând.

Prin urmare, este necesar să se considere organele locale de autoguvernare ca elemente importante ale mecanismului juridic - participanți la utilizarea și protecția subsolului, subiecte de gestionare a proprietății publice în acestea.

Astfel, Rusia a proclamat proprietatea exclusivă a statului asupra subsolului cu acordarea de drepturi de proprietate privată, municipală, de stat asupra mineralelor și altor resurse naturale extrase din subsol.

Referință istorică

Problema proprietății subsolului de către stat, persoane fizice și persoane juridice a fost întotdeauna pe ordinea de zi - în timpul dezvoltării de noi terenuri sub Petru I în Rusia în secolul al XVIII-lea. iar în timpul „goadei spre aur” din Statele Unite în secolul al XIX-lea. Adoptat la începutul secolelor XIX și XX. Carta minieră a Imperiului Rus conținea deja principii de drept privat și public cu tendința de a le consolida pe acestea din urmă, ceea ce s-a reflectat în legislația secolului următor.

În legătură cu agravarea problemelor legate de resursele minerale de pe planetă, importanța de a permite persoanelor fizice și juridice străine să dețină, să utilizeze și să dispună de subsol, izolarea zăcămintelor naționale mari care au importanță strategică pentru dezvoltarea țării, este crescând.

În majoritatea țărilor dezvoltate, legislația reglementează temeinic participarea persoanelor juridice străine (capital străin) la proiecte de dezvoltare a zăcămintelor situate atât pe uscat, cât și pe platoul continental.

Acest lucru se datorează caracterului finit și neregenerabil al resurselor minerale, dorinței statului de a furniza aceste resurse generațiilor viitoare și funcțiilor de control asupra obiectelor care oferă interes public pe termen lung.

Loturi de subsol de importanță federală

Locurile de subsol separate pot primi statutul de obiecte de importanță federală pe baza deciziilor autorităților statului federal și ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional și cerințele dreptului național. .

Acest lucru se face pentru a garanta asigurarea nevoilor statului Rusiei cu tipuri strategice și limitate de resurse ale subsolului, a căror prezență afectează securitatea națională a Rusiei și asigură suveranitatea acesteia. Unele zăcăminte de importanță federală, inclusiv cele care au fost dezvoltate și pregătite pentru extracția mineralelor, sunt incluse în fondul federal de zăcăminte de rezervă.

Loturile de subsol de importanță federală includ, în special:

• 1) depozite și manifestări de uraniu, diamante, nichel, cobalt, platină;
• 2) rezerve recuperabile de petrol de la 70 de milioane de tone, gaze de la 50 de miliarde de metri cubi. m, aur de la 50 de tone, cupru de la 500 de mii de tone etc.

După adoptarea Legii federale nr. 57-FZ din 29 aprilie 2008 „Cu privire la procedura de efectuare a investițiilor străine în entități comerciale de importanță strategică pentru asigurarea apărării țării și a securității statului”, au fost stabilite criterii de clasificare a parcelelor de subsol ca parcele de subsol. de importanță federală și restricționarea accesului investitorilor străini la utilizarea acestor zone.

Adoptarea Cartei Europene a Energiei, agravarea problemelor de proiectare și construcție a conductelor de petrol care ocolesc Rusia și blocarea gazoductelor și gazoductelor rusești în unele țări conduc la adoptarea, pe baza dreptului internațional, a unor măsuri care vizează asigurarea independenței complexului rusesc de combustibil și energie de interferența nerezonabilă a oricui.

În aceste zone, activitățile Guvernului Federației Ruse sunt desfășurate pentru a gestiona proprietatea Rusiei pentru subsol pe baza legilor federale, inclusiv a Legii federale nr. 294-FZ din 26 decembrie 2008 „Cu privire la protecția drepturile persoanelor juridice și ale întreprinzătorilor individuali în exercitarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal”. Au fost adoptate decrete ale Guvernului Federației Ruse:

• – din 16 septembrie 2008 Nr. 697 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind luarea unei decizii de încetare a dreptului de utilizare a unui bloc de subsol de importanță federală pentru explorarea și producerea de resurse minerale în cazul efectuării cercetării geologice a subsolului în cadrul unui proiect combinat; Licență” (de către un utilizator de subsol care este persoană juridică cu participarea investitorilor străini sau a investitorului străin, în cazul unei amenințări la adresa apărării țării și la securitatea statului);
• – din 07.11.2008 Nr. 823 „Cu privire la procedura de publicare oficială a listei parcelelor de subsol cu ​​importanță federală în publicație oficială Federația Rusă";
• – din 27 noiembrie 2008 Nr. 897 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind examinarea cererilor de obținere a dreptului de utilizare a subsolului la stabilirea descoperirii unui zăcământ de minerale într-o parcelă de subsol de importanță federală sau într-o parcelă de subsol care este clasificată; ca parcelă de subsol de importanță federală, ca urmare a descoperirii unui zăcământ mineral de către utilizatorul subsolului, care a efectuat, pe cheltuiala proprie, lucrări la studiul geologic al subsolului unui astfel de sit pentru explorarea și extragerea mineralelor dintr-un depozit deschis”;
• – din 12.05.2005 Nr. 293 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind supravegherea statului pentru studiul geologic, utilizarea rațională și protecția subsolului”.

• A se vedea: Proceedings of Department of Mining Law of the Russian State University of Petrol and Gaz, numit după I. M. Gubkin. Problema. 7. M.: MAKS Press, 2000–2014.

5. Subiect, metodă, principii și sistem de drept al mediului.

6. Norme ecologice și raporturi juridice (structură, tipuri, trăsături).

7. Locul dreptului mediului în sistemul dreptului rus. Interacțiunea sa cu alte ramuri ale dreptului.

9. Bazele constituționale ale dreptului mediului.

10. Dreptul cetățenilor la un mediu favorabil și alte drepturi de mediu ale cetățenilor.

11. Conceptul și caracteristicile generale ale dreptului de proprietate asupra resurselor naturale (forme, subiecte, obiecte, conținut).

12. Dreptul de a deține subsol în Federația Rusă. Proprietatea asupra corpurilor de apă.

13. Dreptul de proprietate asupra pădurilor în Federația Rusă. Proprietatea faunei sălbatice.

14. Conceptul dreptului de gestionare a naturii (obiecte, subiecte, tipuri).

15. Motivele apariției și încetării dreptului de utilizare a resurselor naturale. Restricționarea drepturilor utilizatorilor naturii.

16. Caracteristici generale ale utilizării subsolului.

17. Caracteristici generale ale utilizării corpurilor de apă

18. Caracteristici generale ale utilizării pădurilor

19. Caracteristici generale ale utilizării faunei sălbatice și a resurselor biologice acvatice.

20. Reglementarea legală a vânătorii și pescuitului.

21. Protecția juridică a obiectelor naturale (concept, conținut)

22. Protecția juridică a subsolului.

23. Protecția juridică a apelor

1) Cerințe generale:

2) Protecția specială a corpurilor de apă împotriva poluării, înfundarii și epuizării

24. Protecția juridică a pădurilor.

25. Protecția legală a faunei sălbatice.

26. Protecția legală a aerului atmosferic.

27. Conceptul și caracteristicile generale ale managementului în domeniul managementului naturii și al protecției mediului.

28. Tipuri, organe și funcții de conducere.

29.Monitorizarea mediului

30. Reglementare ecologică.

31. Evaluarea impactului asupra mediului.

32. Expertiza ecologică.

33. Licențiere ecologică.

34. Reglementare tehnică, standardizare și certificare de mediu.

35. Audit ecologic.

36. Controlul mediului.

37. Contabilitatea componentelor și obiectelor mediului.

38.Mecanismul economic în sfera mediului.

39. Plata pentru utilizarea resurselor naturale (tipuri de plăți).

40. Plata pentru impact negativ asupra mediului.

41. Asigurare ecologică.

42. Răspunderea pentru infracțiunile de mediu (conceptul și structura unei infracțiuni de mediu).

43. Răspunderea administrativă și penală în sfera mediului.

44. Responsabilitatea disciplinară și răspunderea proprietății

45. Cerințe de mediu și legale pentru amplasarea, proiectarea, construcția, punerea în funcțiune, exploatarea și scoaterea din funcțiune a clădirilor, structurilor, structurilor și altor obiecte.

46. ​​​​Protecția juridică a mediului în industrie.

47. Protecţia juridică a mediului în aşezări.

48. Protecția juridică a mediului în agricultură.

49. Regimul juridic al rezervațiilor naturale de stat și al rezervațiilor naturale de stat.

50. Regimul juridic al parcurilor naționale, naturale.

51. Regimul juridic al monumentelor naturii, grădinilor botanice și parcurilor dendrologice.

52. Regimul juridic al zonelor și stațiunilor de îmbunătățire a sănătății.

53. Protecția juridică internațională a mediului natural.

54. Organizațiile internaționale de mediu.

12. Dreptul de a deține subsol în Federația Rusă. Proprietatea asupra corp de apa.

Sân- aceasta este o parte a scoarței terestre situată sub stratul de sol, iar în absența acestuia - sub suprafața pământului și fundul rezervoarelor și al cursurilor de apă, extinzându-se până la adâncimile disponibile pentru studiul și dezvoltarea geologică.

Subsolul din limitele teritoriului Federației Ruse (inclusiv spațiul subteran și mineralele, energia și alte resurse conținute în acesta) sunt proprietatea statului.

Aceasta înseamnă că subsolul este retras din circulația civilă. Loturile de subsol nu pot face obiectul unor tranzacții (cumpărare și vânzare, schimb, donație, contribuție, gaj, testament, moștenire) și nici nu pot fi înstrăinate sub nicio altă formă. Este permisa doar circulatia drepturilor de folosinta a subsolului, care pot fi instrainate sau transferate de la o persoana la alta in limitele stabilite de lege.

În ceea ce privește mineralele și alte resurse extrase din subsol, acestea sunt bunuri de bază și materiale care pot fi deținute de diverse entități - stat, municipalități, cetățeni, persoane juridice.

Competențele care constituie dreptul de proprietate de stat asupra subsolului: deținerea, utilizarea și eliminarea acestora, pe teritoriul Federației Ruse, sunt exercitate în comun de către Federația Rusă și subiecții săi.

În conformitate cu legislația, parcelele de subsol care sunt în proprietate federală includ cele care sunt de importanță națională.

Pentru a garanta nevoile statului ale Federației Ruse cu tipuri strategice și limitate de resurse ale subsolului, a căror prezență afectează securitatea națională a Federației Ruse, oferă baza pentru suveranitatea acesteia, precum și pentru îndeplinirea obligațiilor din tratatele internaționale de Federația Rusă, anumite parcele de subsol, inclusiv cele care conțin zăcăminte minerale, pot primi obiecte de statut de importanță federală.

În numele statului, atribuțiile proprietarului sunt exercitate de autoritățile sale competente: competență generală (Adunarea Federală, Președintele, Guvernul, administrațiile locale) și competența specială (Ministerul Resurselor Naturale al Federației Ruse, Comitetul de Stat pentru Ecologie al Rusiei). , Supravegherea federală a mineritului și industrial din Rusia (Gosgortekhnadzor), Supravegherea federală a Rusiei pentru securitate nucleară și radiațiilor (Gosatomnadzor) și altele).

Aceste organisme efectuează reglementări de stat în domeniul relațiilor miniere, adică relații publice legate de studiul geologic, utilizarea și protecția subsolului teritoriului Rusiei și a platformei sale continentale, precum și în legătură cu utilizarea și eliminarea. de deșeuri din minerit și din industriile de prelucrare conexe, resurse minerale specifice (turbă, sapropels etc.), ape subterane (preambul la Legea Federației Ruse „Cu privire la subsol”).

Reglementarea de stat a relațiilor de utilizare a subsolului se realizează prin management, licențiere, contabilitate și control, adoptarea de reglementări.

Potrivit părții 2 a art. 9 din Constituția Federației Ruse, pământul și alte resurse naturale (inclusiv apa) pot fi în proprietate privată, de stat, municipală și alte forme de proprietate.

O schimbare a cursului unui râu sau orice altă modificare a locației unui corp de apă nu implică o schimbare a formei și tipului de proprietate asupra corpului de apă, cu excepția cazului în care rezultă altfel din RF LC.

ÎNproprietatea statului există obiecte de apă deținute de Federația Rusă (proprietate federală), obiecte de apă deținute de entitățile sale constitutive (proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse).

Deținut de Federația Rusă(proprietate federală) sunt:

- corpuri de apă de suprafață, ale căror zone de apă și bazine sunt situate pe teritoriul a două sau mai multe entități constitutive ale Federației Ruse;

- corpuri de apă subterane situate pe teritoriile a două sau mai multe entități constitutive ale Federației Ruse;

- corpuri de apă, obiecte situate pe teritoriul unui subiect al Federației, dar necesare pentru a satisface nevoile de apărare, securitate, sisteme energetice federale, transport federal și alte nevoi ale statului, a căror implementare este atribuită puterilor ruse; Federaţie;

- corpuri de apă care sunt habitatul speciilor de pești anadromi (adică, care se depun din apă sărată în apă dulce) și catadromi (adică, care se depun din apă dulce în apă sărată);

– corpuri de apă transfrontaliere (de frontieră);

– apele maritime interioare;

– Marea teritorială a Federației Ruse;

- corpuri de apă care sunt arii naturale protejate special de importanță federală sau fac parte din aceste zone (de exemplu, o rezervație de zone umede);

- corpuri de apă care fac parte din teritoriul stațiunilor sau zonelor de îmbunătățire a sănătății de importanță federală.

Această listă nu este exhaustivă.

Dintre obiectele de proprietate ale subiecţilor RF există corpuri de apă care sunt identificate atunci când două semne coincid:

– amplasarea zonelor și bazinelor lor de apă în întregime pe teritoriul unui anumit subiect al Federației Ruse;

- absența unui act semnificativ din punct de vedere juridic de fixare a obiectului pe motivele de mai sus în proprietate federală.

Corpuri de apă în proprietate privată cetățeni și persoane juridice, se caracterizează prin suprafețe restrânse și rezervoare artificiale stagnante, neconectarea lor hidraulică cu alte corpuri de apă de suprafață.

Semne ale corpurilor de apă din proprietatea municipală- utilizarea sa destinată pentru nevoile municipale, izolarea obiectului.

Proprietatea asupra instalațiilor hidraulice și a altor instalații de apă și dreptul de a le folosi sunt reglementate nu numai de Legea federală „Cu privire la siguranța structurilor hidraulice”, ci și de o serie de decrete ale Guvernului Federației Ruse. Aceste obiecte au un statut juridic special. Dacă o structură hidraulică nu are proprietar sau proprietar, este abandonată sau autorizația de construire și exploatare a acesteia este anulată, proprietarul unei astfel de structuri sau organizații de exploatare este responsabil pentru siguranța acesteia până la transferul drepturilor de proprietate către o altă persoană fizică sau juridică. persoană.

"

Vă prezint spre revizuire rezumatele unui articol care dovedește că tot ce s-a exploatat în țara noastră a fost însușit ilegal, adică nejustificat... Acești oameni sunt chiar prea leneși să se conformeze propriilor legi și să respecte măcar un fel de regularitate.. . citește ... în numele meu, jur solemn să finalizez tezele într-un articol digerabil, de înțeles nu numai avocaților

CODUL CIVIL AL FEDERATIEI RUSA

Articolul 129 drepturi civile

1. Obiectele drepturilor civile pot fi înstrăinate în mod liber sau trece de la o persoană la alta în ordinea succesiunii universale (moștenire, reorganizare a unei persoane juridice) sau în alt mod, dacă nu sunt retrase din circulație sau limitate în circulație.
2. Tipurile de obiecte de drepturi civile, care nu au voie să fie în circulație (obiecte retrase din circulație), trebuie să fie indicate direct în lege. Tipurile de obiecte de drepturi civile care pot aparține numai anumitor participanți la circulație sau a căror prezență în circulație este permisă prin autorizație specială (obiecte cu circulație limitată) se stabilesc în modul prevăzut de lege.
3. Pământ și altele Resurse naturale poate fi înstrăinat sau transferat de la o persoană la altaîn alte moduri, în măsura în care cifra de afaceri a acestora este permisă de legile cu privire la pământ și alte resurse naturale.

Astfel, Codul civil stabilește că legea trebuie să stabilească cale , conform căreia resursele naturale pot fi înstrăinate sau transferate de la o persoană (în cazul nostru, statul, art. 1.2 din Legea subsolului) către o altă persoană (în cazul nostru, o societate minieră). Totuși, așa cum se va arăta mai jos, această metodă nu este stabilită de legea subsolului. Prin voalare, legea a ales să înlocuiască conceptele de „transfer de proprietate” (care este o tranzacție) și producție (care în sine este muncă).

Articolul 209. Conținutul dreptului de proprietate

1. Proprietarul are dreptul de a deține, folosi și dispune de bunurile sale.

2. Proprietarul are dreptul, la propria discreție, să efectueze orice acțiuni în legătură cu bunul care îi aparține, care nu contravin legii și altor acte juridiceși neîncălcarea drepturilor și intereselor protejate legal ale altor persoane, inclusiv înstrăinarea proprietății acestora în proprietatea altor persoane, transferarea acestora, rămânând proprietar, a drepturilor de a deține, de a folosi și de a dispune de proprietate, de a gaja proprietatea și de a le greva în alte moduri, aruncați-l în alt mod.

3. Detinerea, folosirea si dispunerea de terenuri si alte resurse naturale, in masura in care circulatia acestora este permisa de lege (articolul 129), se efectueaza de catre proprietarul acestora in mod liber, daca aceasta nu aduce prejudicii mediului si nu incalca prevederile. drepturile și interesele legitime ale altor persoane.

Această normă este o trimitere la articolul 129 din Codul civil al Federației Ruse (a se vedea mai sus)

Articolul 218

(1) Dreptul de proprietate asupra unui lucru nou realizat sau creat de o persoană pentru ea însăși în conformitate cu legea și alte acte juridice se dobândește de către această persoană.

Dreptul de proprietate asupra fructelor, produselor, veniturilor primite ca urmare a folosirii proprietatii se dobandeste in temeiul prevazut la art. 136 din prezentul cod.

Această regulă nu poate fi aplicată mineralelor exploatate și extrase, întrucât până în momentul exploatării, acestea au deja proprietar (clauza 1.2 din Legea subsolului) și sunt supuse regulii cuprinse în clauza 2 a acestui articol. Resursa extrasă nu este un lucru nou, fructe, venituri și produse. Din moment ce, în virtutea lor proprietăți naturale este deja existentă şi cuprinsă în zonele de subsol. Strict vorbind, o resursă naturală este un „lucru” în sens juridic (printre alte obiecte ale dreptului civil).

2. Proprietatea asupra proprietății care are un proprietar poate fi dobândită de o altă persoană pe baza unui contract de vânzare, schimb, donație sau altă tranzacție privind înstrăinarea acestei proprietăți. .

Această normă este utilizată din punctul de vedere al justificării legalității cesiunii drepturilor de proprietate, cu toate acestea, acesta este un văl (a se vedea comentariul de mai sus la articolul 218 din Codul civil al Federației Ruse)

Articolul 235. Temeiuri de încetare a dreptului de proprietate

1. Dreptul de proprietate încetează la înstrăinarea de către proprietarul proprietății sale către alte persoane, renunțarea de către proprietar la dreptul de proprietate, pierderea sau distrugerea proprietății și la pierderea dreptului de proprietate asupra proprietății în alte cazuri prevăzute pentru prin lege.

De fapt, încetarea dreptului de proprietate a statului asupra resurselor extrase nu are loc, deoarece nu există nicio „afacere” din partea statului și/sau altă pierdere a dreptului de proprietate asupra proprietății. Cu toate acestea, între proprietarul resursei, reprezentat de stat, și societatea minieră care își însușește resursa, nu se încheie nicio tranzacție compensată înstrăinând.

Articolul 1102. Obligația de a restitui îmbogățirea fără justă cauză

1. O persoană care este fără statutar bunul dobândit sau salvat (cumparatorul) pe cheltuiala altei persoane (victima), este obligat sa restituie acesteia din urma bunul dobandit sau salvat pe nedrept (imbogatire fara justitie) , cu excepția cazurilor prevăzute de art. 1109 din prezentul cod.

(2) Regulile prevăzute de prezentul capitol se aplică indiferent dacă îmbogățirea fără justă cauză a fost rezultatul comportamentului dobânditorului imobilului, a victimei însăși, a terților, sau a avut loc împotriva voinței acestora.

Astfel, absența unui temei legal pentru dobândirea unei resurse naturale extrase, care decurge din lege sau dintr-o tranzacție, poate fi calificată drept îmbogățire fără justă cauză, care trebuie restituită proprietarului (în cazul nostru, statului). Acum să vedem ce spune o lege specială despre asta și anume legea „Asupra subsolului”, deci

LEGEA PRIVIND SUBSOLUL

Articolul 1.2. Proprietatea subsolului

Subsolul în limitele teritoriului Federației Ruse, inclusiv spațiul subteran și mineralele, energia și alte resurse conținute în subsol sunt proprietatea statului . Problemele de proprietate, utilizarea și eliminarea subsolului sunt de competența comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse.

Astfel, dreptul de proprietate al statului asupra mineralelor conținute în subsol este stabilit prin această lege federală.

Loturile de subsol nu pot face obiectul cumpărării, vânzării, donației, moștenirii, contribuției, gajului sau înstrăinării sub nicio altă formă. Drepturile de utilizare a subsolului pot fi înstrăinate sau transferate de la o persoană la alta în măsura în care circulația lor este permisă de legile federale.

În conformitate cu termenii licenței, mineralele și alte resurse extrase din subsol pot fi în proprietatea statului federal, proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse, proprietate municipală, privată și alte forme de proprietate .

Această normă nu stabilește o excepție (retragere) de la normele articolului 218 din Codul civil al Federației Ruse. Astfel, tranzacția de înstrăinare ar trebui să fie, ca o condiție pentru transferul dreptului de proprietate. Problema transferului de proprietate asupra resurselor naturale de la stat nu este rezolvată prin această normă.

Articolul 6. Tipuri de utilizare a subsolului

Subsolul este prevăzut pentru utilizare pentru:

1) studiu geologic regional, inclusiv lucrări geologice și geofizice regionale, studii geologice, studii inginerești și geologice, cercetări, lucrări paleontologice și alte lucrări care vizează studiul geologic general al subsolului, lucrările geologice privind predicția cutremurelor și studiul activității vulcanice, crearea monitorizarea și întreținerea stării subsolului, monitorizarea regimului apelor subterane, precum și alte lucrări efectuate fără o încălcare semnificativă a integrității subsolului;

2) studiul geologic, inclusiv căutarea și evaluarea zăcămintelor minerale, precum și studiul geologic și evaluarea adecvării parcelelor de subsol pentru construirea și exploatarea structurilor subterane care nu au legătură cu extracția mineralelor;

3) inteligența și minerit , inclusiv utilizarea deșeurilor din minerit și din industriile de prelucrare conexe;

4) construcția și exploatarea structurilor subterane care nu au legătură cu extracția mineralelor;

5) formarea de obiecte geologice special protejate, cu semnificație științifică, culturală, estetică, de îmbunătățire a sănătății și de altă natură (poligoane științifice și educaționale, rezervații geologice, sanctuare faunei sălbatice, monumente ale naturii, peșteri și alte cavități subterane);

6) colecția de materiale mineralogice, paleontologice și alte materiale de colecție geologică.

Subsolul poate fi prevăzut pentru utilizare simultană pentru studii geologice (căutare, explorare) și minerit. În acest caz, exploatarea minieră poate fi efectuată atât în ​​procesul de explorare geologică, cât și imediat după finalizarea acestuia.

Astfel, utilizarea subsolului nu implică și nu creează condiții pentru transferul dreptului de proprietate asupra mineralelor. Singurul tip de utilizare a subsolului este mineritul, adică producerea de lucrări de extragere a acestora.

Articolul 7

În conformitate cu licența de utilizare a subsolului pentru extracția mineralelor, construcția și exploatarea structurilor subterane care nu au legătură cu extracția mineralelor, formarea de obiecte geologice special protejate, precum și în conformitate cu acordul de partajare a producției pentru explorarea și producerea de materii prime minerale, parcela de subsol este pusă la dispoziție utilizatorului sub forma unui lot minier - un bloc de subsol geometrizat.

La determinarea limitelor unei alocări miniere, contururile spațiale ale zăcământului mineral, poziția amplasamentului pentru construcția și exploatarea structurilor subterane, limitele desfășurării în siguranță a exploatării miniere și exploziilor, zonele de protecție împotriva efectelor dăunătoare ale minerit, zone de mișcare a rocilor, contururile stâlpilor de siguranță sub obiecte naturale, clădiri și structuri, distanța dintre laturile carierelor și tăieturile și alți factori care afectează starea subsolului și a suprafeței pământului în legătură cu procesul de studiu și utilizare geologică a subsolului.

Limitele preliminare ale lotului minier se stabilesc la acordarea licenței de utilizare a subsolului. După elaborarea proiectului tehnic, primirea unei încheieri pozitive a expertizei de stat pentru acesta, coordonarea proiectului specificat cu autoritățile de stat de supraveghere a mineritului și autoritățile de stat pentru protecția mediului, documentele care definesc limitele specificate ale lotului minier. (cu secțiuni caracteristice, o listă de coordonate ale punctelor de colț) sunt incluse în licență ca parte integrantă.

Un utilizator de subsol care a primit o alocație minieră are dreptul exclusiv de a folosi subsolul în limitele acestuia în conformitate cu licența acordată.

Din nou, vorbim doar despre utilizarea subsolului (adică, producția de muncă pentru extragerea resurselor), problema transferului de proprietate asupra mineralelor nefiind reglementată de lege. Utilizatorul clasic de subsol, de exemplu, este metroul, care, însă, nu își însușește nimic.

Articolul 11. Licenta de folosire a subsolului

Se oficializează asigurarea subsolului pentru utilizare permis special de stat sub forma unei licențe , inclusiv formularul stabilit cu emblema de stat a Federației Ruse, precum și textul, grafica și alte aplicații care fac parte integrantă din licență și determină condițiile de bază pentru utilizarea subsolului.

Din nou, vorbim doar despre utilizarea subsolului, ca proprietate imobiliara. Problema transferului de proprietate nu este din nou rezolvată prin această regulă. Mai mult, vedem că licența este numai rezoluţie pentru neutilizare! Adică, o licență, în sine, nu poate fi o tranzacție alienante.

Furnizarea unei parcele (parcele) de subsol pentru utilizare în condițiile unui acord de partajare a producției este formalizată printr-o licență de utilizare a subsolului. Licența certifică dreptul de a utiliza terenul (loturile) specificate de subsol în condițiile unui acord care definește toate condițiile necesare pentru utilizarea subsolului în conformitate cu Legea federală „Cu privire la acordurile de partajare a producției” și legislația Federației Ruse. pe subsol.

Licența este un document care atestă dreptul proprietarului său de a folosi un bloc de subsol în anumite limite în conformitate cu scopul specificat în acesta într-o perioadă determinată, sub rezerva condițiilor prestabilite de proprietar. Între autoritățile abilitate ale statului și un utilizator al subsolului se poate încheia un acord prin care se stabilesc condițiile de utilizare a unui astfel de sit, precum și obligațiile părților de a îndeplini contractul menționat.

Din nou, se repetă amestecarea conceptului de „utilizare” și „transfer de proprietate”. După cum am spus, poți folosi subsolul, așa cum folosește metroul. Utilizarea parcelei de subsol este proces necesar, din punct de vedere al producției. Dar unde este transferul de proprietate aici? Si iti voi raspunde: Nicăieri!

Licența atestă dreptul de a efectua lucrări la studiul geologic al subsolului, dezvoltarea zăcămintelor minerale , utilizarea deșeurilor din minerit și industriile de prelucrare aferente, utilizarea subsolului în scopuri care nu sunt legate de extracția mineralelor, formarea de obiecte geologice special protejate, colectarea de materiale mineralogice, paleontologice și alte materiale de colectare geologică.

Articolul 12. Conținutul unei licențe de utilizare a subsolului

Licența și părțile sale integrale trebuie să conțină:

1) datele despre utilizatorul subsolului care a primit licența și organismele care au acordat licența, precum și motivele acordării licenței;

2) date privind scopul propus al lucrărilor legate de utilizarea subsolului;

3) indicarea limitelor spațiale ale parcelei de subsol prevăzute pentru utilizare;

4) indicarea limitelor unui teren sau a unei suprafețe de apă alocate pentru efectuarea lucrărilor legate de utilizarea subsolului;

5) perioada de valabilitate a licenței și momentul începerii lucrărilor (întocmirea unui proiect tehnic, atingerea capacității de proiectare, transmiterea informațiilor geologice pentru expertiza de stat);

6) condițiile asociate plăților încasate pentru utilizarea subsolului, terenurilor, suprafețelor de apă;

7) nivelul convenit de extracție a materiilor prime minerale, proprietatea asupra materiilor prime minerale extrase ;

Interpretarea literală a acestei norme a legii indică faptul că problema transferului dreptului de proprietate și această normă, de asemenea, nu este reglementată, întrucât nu stabilește o metodă de transfer al dreptului de proprietate asupra mineralelor extrase, ca tranzacție de înstrăinare, spre deosebire de dreptul de proprietate asupra informații geologice (descrise imediat mai jos)

8) acord privind dreptul de proprietate asupra informațiilor geologice obținute în cursul utilizării subsolului;

9) condițiile de îndeplinire a cerințelor stabilite prin lege, standarde (norme, reguli) de protecție a subsolului și a mediului natural, desfășurarea în siguranță a muncii;

10) procedura si termenele de intocmire a proiectelor de lichidare sau conservare a lucrarilor miniere si de reabilitare a terenurilor.

O licență de utilizare a subsolului stabilește condițiile enumerate și forma relațiilor contractuale de utilizare a subsolului, inclusiv un contract de prestare de servicii (cu și fără risc), putând fi completată și de alte condiții care nu contravin prezentei legi. .

În cazul unei modificări semnificative a volumului de consum al produselor fabricate din cauza unor circumstanțe independente de controlul utilizatorului subsolului, condițiile de punere în funcțiune a instalațiilor specificate în acordul de licență pot fi revizuite de autoritățile care au emis licența de utilizare. de parcele de subsol, la cererea utilizatorului subsolului.

O licență de utilizare a subsolului în condițiile acordurilor de partajare a producției trebuie să conțină datele și condițiile relevante prevăzute de acordul menționat.

Condițiile de utilizare a subsolului prevăzute în licență rămân în vigoare pentru perioadele specificate în licență sau pe toată perioada de valabilitate a acesteia. Modificarile acestor conditii sunt permise numai cu acordul utilizatorului subsolului si al autoritatilor care au acordat licenta, sau in cazurile stabilite de lege.

Articolul 22. Drepturi și obligații de bază ale utilizatorului subsolului

Utilizatorul subsolului are dreptul:

1) folosește parcela de subsol care i-a fost pusă la dispoziție pentru orice formă de activitate antreprenorială sau de altă natură corespunzătoare scopului indicat în licență sau în contractul de partajare a producției;

2) alege în mod independent formele acestei activități care nu contravin legislației în vigoare;

3) să utilizeze rezultatele activităților sale, inclusiv materiile prime minerale extrase, în conformitate cu licența sau acordul de partajare a producției și cu legislația în vigoare;

Problema reglementării transferului de proprietate în conformitate cu licența nu a fost soluționată, întrucât aceasta nu stabilește condițiile pentru transferul dreptului de proprietate. După cum s-a menționat anterior, o licență, ca atare, nu este o formă de înstrăinare a proprietății, în sensul articolului 11 din prezenta lege. El îl poate folosi, dar mai întâi trebuie să obțineți dreptul de proprietate. Și contra cost. În caz contrar, încalcă principiile privatizării. Iar orice transfer de proprietate de la stat la o non-statală este privatizare din punctul de vedere al legii „Cu privire la privatizarea proprietății de stat și municipale”.

Astfel, arăt că utilizarea subsolului nu este extragerea unei resurse. Extragerea unei resurse din punctul de vedere al teoriei dreptului este „muncă”, iar resursa este un „lucru”. O licență este o permisiune, nu o afacere. Întrucât legea subsolului nu stabilește nicio altă modalitate de transmitere a dreptului de proprietate decât cele stabilite de Codul civil. Iar din punctul de vedere al Legii Civile (Codul civil) nu exista tranzactie de instrainare in raport cu resursa.

Proprietatea subsolului, precum și a altor resurse naturale, în sens obiectiv, adică ca instituție juridică, este o combinație reglementarile legale care guvernează o zonă specială a raporturilor de proprietate privind subsolul. Dreptul de proprietate în sens obiectiv determină conținutul dreptului subiectiv de proprietate, puterile pe care le are titularul unui asemenea drept - proprietarul resurselor naturale și îndatoririle pe care legea le impune terților și asupra obiectului dreptul de proprietate în sine.

drept subiectiv dreptul de proprietate asupra subsolului și a altor resurse naturale este o măsură a posibilului comportament al titularului unui astfel de drept stabilit de legea obiectivă și îi conferă proprietarului dreptul de a reclama împotriva unei persoane care interferează sau încalcă atribuțiile titularului dreptului subiectiv. de proprietate. Caracteristicile dreptului subiectiv de proprietate asupra subsolului și a altor resurse naturale sunt următoarele. Dreptul de proprietate este dreptul subiectiv originar, care decurge direct din lege. Dreptul subiectiv de proprietate atribuie proprietarului său putere economică asupra proprietății care îi aparțin - resursele naturale. Dreptul de proprietate asupra subsolului și a altor resurse naturale presupune posibilitatea proprietarului de a folosi subsolul care îi aparține la propria discreție în limitele stabilite de lege.

Dreptul de proprietate asupra subsolului și a altor resurse naturale este cel mai complet drept de proprietate (titlu) prevăzut de legea civilă, legislația subsolului și a resurselor naturale. Acest drept se bazează pe principiul permisiunii de a îndeplini orice act neinterzis de lege, sub rezerva principiului caracter public reglementarea relațiilor de proprietate pentru pământ și alte resurse naturale (Partea 1, articolul 9 din Constituția Federației Ruse).

Cele mai importante prevederi referitoare la reglementarea dreptului de proprietate asupra subsolului și a altor resurse naturale sunt consacrate în Constituția Federației Ruse. Potrivit părții 2 a art. 9 din Constituția Federației Ruse, terenurile și alte resurse naturale pot fi în proprietate privată, de stat, municipală și alte forme de proprietate. Specificul raporturilor de proprietate asupra resurselor naturale se reflectă în legislația privind resursele naturale, inclusiv în legislația minieră.

Problema dreptului de proprietate asupra subsolului se rezolvă astfel. În art. 1.2 din Legea Federației Ruse „Cu privire la subsol” se spune că subsolul din limitele teritoriului Federației Ruse, inclusiv spațiul subteran și mineralele, energia și alte resurse conținute în subsol, sunt proprietatea statului. Problemele legate de proprietatea, utilizarea și eliminarea subsolului sunt de competența comună a Federației Ruse și a entităților sale constitutive. Loturile de subsol nu pot face obiectul cumpărării, vânzării, donației, moștenirii, contribuției, gajului sau înstrăinării sub nicio altă formă. Dreptul de folosire a subsolului poate fi înstrăinat sau transferat de la o persoană la alta în măsura în care cifra de afaceri a acestora este permisă de legile federale. Astfel, toate resursele minerale din țara noastră sunt proprietatea statului.

Articolul 2 din Legea federală din 26 martie 1998 nr. 41-FZ „Cu privire la metalele prețioase și pietrele prețioase” (modificată la 10 ianuarie 2002) reglementează, de asemenea, dreptul de proprietate asupra metalelor prețioase și a pietrelor prețioase. Astfel, problemele de proprietate, utilizarea și eliminarea parcelelor de subsol care conțin metale prețioase și pietre prețioase sunt sub jurisdicția comună a Federației Ruse și a subiecților săi. Delimitarea proprietății federale și a proprietății subiecților Federației pentru aceste obiecte se realizează în conformitate cu Constituția Federației Ruse și Legea Federației Ruse „Cu privire la subsol”, numită Legea federală și alte legi federale. reglementarea folosirii subsolului. Federația Rusă are drepturi suverane și își exercită jurisdicția asupra zonelor subsolului platformei sale continentale care conțin metale prețioase și pietre prețioase.

Subiecții de extracție a metalelor prețioase și pietrelor prețioase pot primi parcele de subsol care conțin metale prețioase și pietre prețioase pentru utilizare pe baza licențelor de extracție a metalelor prețioase și pietrelor prețioase eliberate în conformitate cu legislația Federației Ruse privind subsolul. Metalele prețioase și pietrele prețioase extrase din intestine sunt proprietatea entități specificate, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin licențe pentru producerea acestora, contracte de furnizare, inclusiv contracte de furnizare de produse pentru nevoi federaleîncheiat cu participarea acestor subiecte, precum și tratate internationale Federația Rusă.

Legislația prevede și alte drepturi asupra subsolului, cu excepția dreptului de proprietate. Problema drepturilor asupra resurselor platoului continental este reglementată de art. 5 din Legea federală „Pe platoul continental al Federației Ruse”. Rusia își exercită drepturi suverane de a explora platoul continental și de a-și dezvolta resursele minerale. Aceste drepturi sunt exclusive în sensul că, dacă Rusia nu explorează platoul continental sau nu își dezvoltă resursele minerale, nimeni nu poate face acest lucru fără acordul ei. În plus, Rusia își exercită dreptul exclusiv de a permite și reglementa operațiunile de foraj pe platforma continentală.

Legea federală „Cu privire la zona economică exclusivă” (articolul 5) prevede că resursele nevii ale zonei economice exclusive sunt sub jurisdicția Federației Ruse, adică statul reglementează explorarea, dezvoltarea și protecția acestor resurse. În zona economică exclusivă, Rusia exercită drepturi suverane în scopul explorării, exploatării și conservării resurselor nevii și gestionării acestor resurse, în scopul explorării fundului mării și a subsolului acestuia, precum și pentru dezvoltarea mineralelor și alte resurse nevii și subsolul său Rusia are dreptul exclusiv de a autoriza și reglementa operațiunile de foraj pe fundul mării și în intestinele sale pentru orice scop.

Natura juridică a drepturilor suverane asupra subsolului platoului continental și al zonei economice exclusive este determinată de conținutul acestora. regimul juridic. Aceste zone nu se află sub suveranitatea statului și nu fac parte din teritoriul acestuia. Cu toate acestea, statul de coastă are drepturi suverane asupra resurselor naturale ale unor astfel de zone. Natura și întinderea acestor drepturi sunt determinate de normele dreptului internațional, de exemplu, Convenția ONU privind dreptul mării din 1982. În limitele acestor drepturi, statul are dreptul de a emite acte legislative și alte acte juridice de reglementare. reglementarea procedurii pentru activitățile din aceste domenii. În ceea ce privește alte aspecte, normele dreptului maritim internațional se aplică pe platforma continentală și în zona economică exclusivă.

• SZ RF. 1998. Nr 13. Art. 1463; 2002. Nr 2. Art. 131.