Structura organelor locale de autoguvernare ale municipiului. Conceptul și structura administrațiilor locale

Organe administrația locală- acestea sunt alese direct de populatie si (sau) formate dintr-un organism reprezentativ municipalitate organisme înzestrate cu puteri proprii de rezolvare a problemelor de importanţă locală.

În ciuda faptului că, în conformitate cu legea din 2003, termenii local și municipal sunt folosiți în același sens în raport cu administrațiile locale, termenii administrație locală și autoritate municipală nu sunt identici. Legea din 2003 cere comisie electorală formarea municipală de către un organism municipal care nu face parte din structura organelor locale de autoguvernare, însă definiția unui organism municipal nu este stabilită prin lege.

Structura organelor de autoguvernare locală este alcătuită din organul reprezentativ al formației municipale, șeful formației municipale, administrația locală, organul de control al formațiunii municipale și alte organe și aleși ai autoguvernării locale prevăzute căci prin carta formaţiei municipale şi având propriile puteri de rezolvare a problemelor de importanţă locală.

Prezența în structură organism reprezentativ municipiului, conducătorul municipiului, administrația locală este obligatorie. Prezența altor organe de autonomie locală este obligatorie numai dacă acestea sunt prevăzute de carta municipiului.

Structura organelor locale de autoguvernare este determinată de populație în mod independent. V acest caz independența înseamnă că structura specifică a organismelor dintr-o anumită municipalitate este stabilită prin carta sa, dar în conformitate cu normele legii federale. În anumite cazuri, structura organelor locale de autoguvernare trebuie să fie stabilită de populație, prin referendum local. Astfel de cazuri includ:

Formarea unei noi municipalități în teritoriile inter-așezări

Transformarea municipiului.

Conceptul, componența structurii organului reprezentativ al municipiului

Organul reprezentativ al municipiului este un organ ales de autoguvernare locală, dotat cu competențe proprii de soluționare a problemelor de importanță locală, reprezentând interesele populației și adoptând în numele său acte juridice municipale în vigoare pe teritoriul municipiului.

Prezența unui organism reprezentativ este obligatorie în municipiu. Dacă numărul locuitorilor așezării cu drept de vot este mai mic de 100 de persoane, atunci organul reprezentativ nu este format, iar toate atribuțiile sale sunt exercitate prin adunarea cetățenilor.

Numele direct al organismului reprezentativ este determinat de legea subiectului Federației Ruse. Organul reprezentativ este format din deputați, aleși de obicei la alegerile municipale. O excepție poate fi constituirea unui organism reprezentativ districtul municipal. Poate fi format în două moduri:

Pe baza alegerilor municipale

Dacă în termen de un an organele reprezentative ale a cel puțin 2/3 din localitățile care fac parte din circumscripția municipală propun ca organul reprezentativ al circumscripției municipale să fie alcătuit din adjuncți ai organelor reprezentative ale localităților și șefii aceste așezări, atunci o astfel de procedură de formare ar trebui să fie prevăzută de zona municipală cartată. Norma de reprezentare în acest caz va fi stabilită de organele reprezentative ale așezărilor. Totodată, numărul deputaţilor din fiecare aşezare nu poate depăşi 2/5 din numărul stabilit al organului reprezentativ al aşezării.

Numărul deputaților organului reprezentativ este determinat de carta municipiului, dar, cu toate acestea, numărul deputaților depinde de numărul de locuitori ai municipiului. Legea din 2003 stabilește numărul minim de deputați (a se vedea articolul 35).

Organul reprezentativ este condus de președinte. Președintele reprezintă, de regulă, organul în relațiile cu populația municipiului, cu organele de autoguvernare publică teritorială, cu organele locale de autoguvernare ale altor municipii, convoacă ședințele organului reprezentativ, prezidează ședințele organului reprezentativ. , semnează acte ale organului reprezentativ, numește și eliberează din funcție șeful aparatului, alți angajați ai organului de reprezentare, dă instrucțiuni comisiilor și comitetelor adjuncte și exercită alte atribuții.

Vicepreședintele este ales dintre deputați, execută instrucțiuni individuale ale președintelui, iar în lipsa acestuia, exercită atribuțiile președintelui.

Comisiile sau comisiile se creează din rândul deputaților din organul reprezentativ. Comisiile sau comitetele sunt fie permanente, fie temporare. Comisiile permanente, în cadrul domeniilor lor, pregătesc avize asupra proiectelor de acte legislative, elaborează proiecte de acte legislative, organizează audieri parlamentare și exercită alte atribuții. Numărul și denumirea comitetelor sau comisiilor se stabilesc prin regulamentul organului reprezentativ, dar, de regulă, în organul reprezentativ se creează comitete (comisii) în următoarele domenii: pe buget, pe proprietate municipală, pe economia municipală, pe protecția socială, îngrijirea sănătății, pe dezvoltarea educației și științei, a autonomiei locale etc.

Numărul membrilor unei comisii (comisii) nu poate fi, de regulă, mai mic de 3 deputați. Un deputat nu poate fi membru în mai mult de două comisii. Un deputat poate fi președintele unei singure comisii permanente. Președintele organului reprezentativ și adjunctul acestuia nu pot fi președinți ai comisiilor. Pentru pregătirea problemelor luate în considerare, un comitet sau comisie poate crea grupuri de lucru cu implicarea reprezentanților organelor de stat, instituțiilor științifice, specialiștilor, oamenilor de știință și alții.

Activitățile unui comitet sau comisie temporară sunt limitate la o anumită perioadă sau la îndeplinirea anumitor sarcini.

În scopul sprijinirii juridice, organizatorice, informaționale, logistice, financiare pentru activitățile organului de reprezentare, se formează aparatul organului de reprezentare. Șeful aparatului este numit de președintele organului reprezentativ, iar salariații aparatului sunt angajați de președintele organului reprezentativ la propunerea șefului aparatului. Aparatură în sine, de regulă: departament juridic, departament organizațional, serviciu de presă, departament pentru interacțiunea cu autoritățile puterea statului, contabilitate și alte departamente. Angajații aparatului sunt angajați municipali.

Capitolul 6. ORGANELE AUTONOMIEI ȘI OFICIALULUI LOCAL

PERSOANE DE AUTOGUVERNARE LOCALĂ

Prevederile articolului 34, modificate prin Legea federală nr. 93-FZ din 21 iulie 2005, se aplică raporturilor juridice care apar în legătură cu desfășurarea de alegeri și referendumuri programate după data intrării în vigoare a legii federale menționate. Relațiile juridice care decurg în legătură cu desfășurarea de alegeri și referendumuri programate înainte de data intrării în vigoare a Legii federale nr. 93-FZ din 21 iulie 2005 sunt guvernate de normele legilor federale relevante în versiunea care a fost în vigoare înainte de data intrării în vigoare a legii federale menționate.

Articolul 34

1. Structura organelor de autoguvernare locală este alcătuită din organul reprezentativ al formației municipale, șeful formației municipale, administrația locală (organul executiv și administrativ al formației municipale), organul de control al formației municipale. formația, alte organe și aleși ai autonomiei locale, prevăzute de carta formației municipale și având atribuții proprii pentru soluționarea problemelor locale.

2. Prezența în structura organelor locale de autoguvernare a unui organ reprezentativ al municipiului, conducătorului municipiului, administrației locale (organul executiv și administrativ al municipiului) este obligatorie, cu excepția cazurilor prevăzute de acest lege federala.

Carta formațiunii municipale având statut de așezare rurală, formație municipală intravilană a orașului semnificație federală poate prevedea formarea unui organ executiv și administrativ condus de conducătorul municipiului, care acționează în calitate de președinte al organului reprezentativ al municipiului.

(paragraful a fost introdus prin Legea federală nr. 93-FZ din 21.07.2005, astfel cum a fost modificată prin Legea federală nr. 281-FZ din 25.12.2008)

Statutele unui district municipal și ale unei așezări care este centrul administrativ al unui district municipal pot prevedea formarea unei administrații locale a districtului municipal, căreia îi este încredințată exercitarea atribuțiilor administrației locale a localității specificate. În acest caz, în așezarea, care este centrul administrativ al ocolului municipal, nu se formează administrația locală.

3. Procedura de constituire, atribuțiile, durata mandatului, răspunderea, răspunderea organelor locale de autoguvernare, precum și alte aspecte de organizare și activități ale acestor organe sunt stabilite prin carta municipiului.

Denumirile organului reprezentativ al municipiului, conducătorului municipiului, administrației locale (organul executiv și administrativ al municipiului) se stabilesc prin legea subiectului. Federația Rusă luând în considerare tradițiile istorice și alte tradiții locale.

4. Organismele de autoguvernare locală nu sunt incluse în sistemul autorităţilor statului.

Participarea autorităților publice și a funcționarilor acestora la formarea organelor de autoguvernare locală, numirea și demiterea funcționarilor autoguvernamentului local este permisă numai în cazurile și în modul stabilit de Părțile 5 și 11 ale articolului 37 și articolul 74.1 din această lege federală.

(modificată prin Legea federală nr. 90-FZ din 7 mai 2009)

5. Structura autoguvernării locale în cazul creării unui municipiu nou format în teritoriile inter-așezare sau în cazul creării unui municipiu nou format prin transformarea unui municipiu existent este determinată de populație la nivel local. referendum (într-un municipiu cu o populație de cetățeni cu drept de vot, nu mai mult de 100 de persoane - la o adunare a cetățenilor) sau un organism reprezentativ al municipiului și este stabilit în carta municipiului.

(modificat prin Legile federale nr. 93-FZ din 21.07.2005, nr. 222-FZ din 25.11.2008)

Organizarea unui referendum local sau a unei întruniri de cetățeni cu privire la problema stabilirii structurii organelor locale de autoguvernare ale unei formațiuni municipale nou formate este asigurată de autoritățile de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse, dacă există o inițiativă corespunzătoare a locuitorii formațiunii municipale nou formate.

(Modificată prin Legea federală nr. 93-FZ din 21 iulie 2005)

Un referendum local cu privire la problema stabilirii structurii organismelor locale de autoguvernare ale unei formațiuni municipale nou formate are loc dacă, în termen de o lună de la data intrării în vigoare a legii entității constitutive a Federației Ruse privind instituirea limitele formațiunii municipale corespunzătoare, un grup de rezidenți ai formațiunii municipale care au drept de vot, care este format în conformitate cu procedura stabilită de legea federală și legea subiectului Federației Ruse adoptată în conformitate cu aceasta privind deținerea unui local local. referendum. Grupul specificat trebuie să organizeze colectarea de semnături a locuitorilor municipiului care au drept de vot, în valoare de cel puțin 3 la sută din numărul lor total și să prezinte liste de semnături comisiei electorale a entității constitutive a Federației Ruse în modul și în termenele stabilite de legea federală și de legea adoptată în conformitate cu subiectul Federației Ruse privind organizarea unui referendum local. Comisia electorală a unei entități constitutive a Federației Ruse formează o comisie electorală a unei formațiuni municipale care verifică autenticitatea semnăturilor colectate, stabilește data organizării unui referendum local și, de asemenea, exercită alte atribuții ale comisiei electorale a formației municipale. prevăzute de prezenta lege federală, alte legi federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea pentru un referendum local. Competențele unei comisii electorale a unei formațiuni municipale pot fi învestite unei comisii electorale teritoriale în conformitate cu Legea federală nr. 67-FZ din 12 iunie 2002 „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor”. al Federației Ruse”. Competențele administrației locale pentru sprijinul material și tehnic pentru organizarea unui referendum local sunt exercitate de organul executiv al puterii de stat al subiectului corespunzător al Federației Ruse.

(Modificată prin Legea federală nr. 93-FZ din 21 iulie 2005)

În lipsa unei inițiative a cetățenilor de a organiza un referendum local prevăzut de prezenta lege federală, structura organelor locale de autoguvernare este determinată de organul reprezentativ al formațiunii municipale nou formate după alegerea acesteia.

(Modificată prin Legea federală nr. 93-FZ din 21 iulie 2005)

Numărul și durata mandatului deputaților organului reprezentativ al primei convocari a unei formațiuni municipale nou formate, precum și procedura de alegere, competențe și mandatul primului șef al acestei formațiuni municipale în lipsa unui inițiativa cetățenilor de a organiza un referendum local specificat în această parte, se stabilește prin legea subiectului Federației Ruse.

Alegerile pentru organele locale de autoguvernare ale unei formațiuni municipale nou formate trebuie să aibă loc în cel mult șase luni de la data creării acesteia.

(paragraf introdus prin Legea federală nr. 222-FZ din 25 noiembrie 2008)

Comisia electorală a unui subiect al Federației Ruse formează o comisie electorală a unei formațiuni municipale nou formate, care convoacă alegeri pentru corpul reprezentativ al acestei formațiuni municipale și exercită alte atribuții ale comisiei electorale a formațiunii municipale de a organiza alegeri. Competențele unei comisii electorale a unei formațiuni municipale nou formate pot fi învestite unei comisii electorale teritoriale în conformitate cu Legea federală nr. 67-FZ din 12 iunie 2002 „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum. al cetățenilor Federației Ruse”. Sprijinul material și tehnic pentru organizarea alegerilor pentru corpul reprezentativ al unei formațiuni municipale nou formate este realizat de organul executiv al puterii de stat al subiectului corespunzător al Federației Ruse.

(paragraf introdus prin Legea federală nr. 222-FZ din 25 noiembrie 2008)

Înainte de formarea organismelor locale de autoguvernare ale unei formațiuni municipale nou formate, competențele de rezolvare a problemelor de importanță locală ale formațiunii municipale nou formate în teritoriile relevante în conformitate cu articolele 14, 15 și 16 din prezenta lege federală vor fi exercitat de organele locale de autoguvernare, care, în ziua înfiinţării formaţiei municipale nou formate, exercitau competenţele de soluţionare a problemelor locale din aceste teritorii.

(paragraf introdus prin Legea federală nr. 222-FZ din 25 noiembrie 2008)

Actele juridice municipale adoptate de administrațiile locale, care, în ziua înființării municipalității nou formate, au exercitat autoritatea de a rezolva probleme de importanță locală în teritoriile respective, sunt valabile în partea care nu contravine legilor federale și altor reglementări. acte juridice ale Federației Ruse, constituțiile (cartele), legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și actele juridice municipale ale organismelor locale de autoguvernare ale unei formațiuni municipale nou formate.

(paragraf introdus prin Legea federală nr. 222-FZ din 25 noiembrie 2008)

Organele de autoguvernare locală ale municipiului nou înființat, în conformitate cu competența lor, sunt succesoarele de drept ai organelor de autoguvernare locală, care, în ziua înființării municipiului nou constituit, au exercitat competența de a rezolva probleme de importanță locală pe teritoriul relevant, în relațiile cu autoritățile de stat ale Federației Ruse, autoritățile de stat ale subiecților Federația Rusă, autoritățile locale, persoanele fizice și juridice. Problemele succesorale sunt supuse soluționării prin actele juridice municipale ale municipiului nou înființat.

(paragraf introdus prin Legea federală nr. 222-FZ din 25 noiembrie 2008)

Anterior soluționării prin actele juridice municipale a municipiului nou constituit a problemelor de succesiune în raport cu administrațiile locale, instituțiile municipale, întreprinderile și organizațiile create anterior de administrațiile locale, care, în ziua înființării municipiului nou constituit, au exercitat autoritatea de a rezolva probleme de importanță locală pe teritoriul relevant sau, cu participarea acestora, organele competente ale administrațiilor locale; instituţiile municipale, întreprinderile și organizațiile continuă să-și desfășoare activitățile cu păstrarea formei lor organizatorice și juridice anterioare.

(paragraf introdus prin Legea federală nr. 222-FZ din 25 noiembrie 2008)

6. Hotărârea privind structura organelor locale de autoguvernare ale unei formațiuni municipale, adoptată la referendum local (adunarea cetățenilor), stabilește:

1) structura (lista) și numele autorităților locale;

2) procedura de alegere și atribuțiile conducătorului municipalității - în conformitate cu partea 2 a articolului 36 din prezenta lege federală.

7. O modificare a structurii organelor locale de autoguvernare se realizează numai prin modificarea cartei municipiului.

8. Hotărârea organului reprezentativ al formației municipale de modificare a structurii organelor de autoguvernare locală intră în vigoare nu mai devreme de la expirarea mandatului organului reprezentativ al formației municipale care a luat decizia menționată. .

9. Sprijin financiar Activitățile organelor locale de autoguvernare se desfășoară exclusiv pe cheltuiala veniturilor bugetare proprii ale municipiilor respective.

Prevederile articolului 35 modificate prin Legea federală nr. 93-FZ din 21.07.2005 se aplică raporturilor juridice care decurg în legătură cu desfășurarea de alegeri și referendumuri programate după data intrării în vigoare a legii federale menționate. Relațiile juridice care decurg în legătură cu desfășurarea de alegeri și referendumuri programate înainte de data intrării în vigoare a Legii federale nr. 93-FZ din 21 iulie 2005 sunt guvernate de normele legilor federale relevante în versiunea care a fost în vigoare înainte de data intrării în vigoare a legii federale menționate.

Articolul 35

(1) Organul reprezentativ al unei formațiuni municipale își poate exercita atribuțiile dacă sunt aleși cel puțin două treimi din numărul stabilit de deputați.

1.1. Carta municipiului determină legitimitatea unei întruniri a organului reprezentativ al municipiului. O ședință a organului reprezentativ al unei formațiuni municipale nu poate fi considerată competentă dacă la ea participă mai puțin de 50 la sută din numărul deputaților aleși. Şedinţele organului reprezentativ al municipiului se ţin cel puţin o dată la trei luni.

(partea întâi.1 a fost introdusă prin Legea federală nr. 101-FZ din 18 iunie 2007)

1.2. Organul reprezentativ nou-ales al formației municipale se întrunește pentru prima ședință în termenul stabilit prin statutul formației municipale, care nu poate depăși 30 de zile de la data alegerii organului reprezentativ al formației municipale în componența competentă.

(Partea întâi.2 a fost introdusă prin Legea federală nr. 101-FZ din 18 iunie 2007)

2. Organul reprezentativ al localității este format din deputați aleși la alegerile municipale.

3. Organul reprezentativ al localității nu se formează dacă numărul locuitorilor localității cu drept de vot nu este mai mare de 100 de persoane. În acest caz, atribuțiile organului reprezentativ se exercită prin adunarea cetățenilor.

4. Organul reprezentativ al municipiului:

1) pot fi formați din șefii localităților care fac parte din circumscripția municipiului, precum și din adjuncții organelor reprezentative ale acestor localități, aleși de organele reprezentative ale localităților din componența acestora, în conformitate cu norma de reprezentare, egali indiferent de populația așezării, determinată în modul stabilit de prezentul articol;

2) pot fi aleși în alegerile municipale pe bază de universal, egal și direct vot prin vot secret. Totodată, numărul deputaților aleși dintr-o singură localitate nu poate depăși două cincimi din numărul stabilit al organului reprezentativ al circumscripției municipale.

5. Organul reprezentativ al districtului municipal se formează în conformitate cu clauza 2 din partea 4 Acest articol, cu excepția cazului în care se stabilește altfel în modul prevăzut la paragraful doi al prezentei părți.

O inițiativă de a forma un organism reprezentativ al unui district municipal în modul prevăzut de clauza 1 a părții 4 a acestui articol este formalizată printr-o decizie a organului reprezentativ al unei așezări situate în limitele districtului municipal. Prin hotărâre se indică propunerea de normă de reprezentare a deputaților organelor reprezentative ale localităților în organul de reprezentare al circumscripției municipale, precum și ziua începerii lucrărilor organului reprezentativ al circumscripției municipale constituit în conformitate cu procedura specificată. Ziua începerii lucrărilor acestui organ nu poate fi anterioară zilei de expirare a mandatului organului reprezentativ al circumscripției municipale, constituit în conformitate cu clauza 2 din partea 4 a prezentului articol. Organul reprezentativ al circumscripției municipale se formează în conformitate cu paragraful 1 al părții 4 din prezentul articol, dacă o astfel de decizie este susținută de organele reprezentative a cel puțin două treimi din localitățile care fac parte din circumscripția municipală în termen de un an de la data inițiativei relevante. Hotărârile organelor reprezentative ale localităților care fac parte din circumscripția municipală privind susținerea inițiativei de formare a unui organism reprezentativ al circumscripției municipale în modul prevăzut de paragraful 1 al părții 4 din prezentul articol se transmit organului reprezentativ al municipiului. districtul municipal. Organul reprezentativ al districtului municipal ține evidența datelor privind luarea în considerare a inițiativei de formare a organului reprezentativ al districtului municipal în modul prevăzut la paragraful 1 al părții 4 din prezentul articol și ia o decizie asupra rezultatelor luarea în considerare a acesteia. Prin hotărâre se vor indica organele reprezentative ale localităților care au susținut această inițiativă, numărul de reprezentanți ai fiecărei localități la organul reprezentativ al circumscripției municipale, format în modul prevăzut de clauza 1 a părții 4 din prezentul articol, precum și ziua în care începe activitatea organului reprezentativ menționat. Această soluție transmisă organelor reprezentative ale localităților care fac parte din circumscripția municipală și este supusă publicării în termen de o lună de la data adoptării, în modul prevăzut de carta ocolului municipal.

Procedura de formare a unui organism reprezentativ al unui district municipal, stabilit în conformitate cu prezenta parte, este stabilită în statutul districtului municipal în termen de trei luni de la data începerii lucrărilor organului reprezentativ relevant al districtului municipal. . În aceeași perioadă, organul reprezentativ al districtului municipal va lua decizia de a aduce statutul districtului municipal în conformitate cu cerințele părții 2 a articolului 36 din prezenta lege federală.

O inițiativă de a forma un organism reprezentativ al unui district municipal în modul prevăzut de clauza 1 a părții 4 a prezentului articol poate fi prezentată cu cel puțin un an înainte de data de la care organul reprezentativ al districtului municipal ar avea dreptul de a hotărăște convocarea alegerilor pentru deputați ai organului reprezentativ al districtului municipal.sectorul noii convocari în conformitate cu Legea federală din 12 iunie 2002 N 67-FZ „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la referendum al cetățenilor Federației Ruse”. Dacă, în conformitate cu procedura stabilită prin prezenta parte, se ia decizia de a forma un organism reprezentativ al unui district municipal în conformitate cu paragraful 1 al părții 4 din prezentul articol, nu se vor convoca alegeri pentru organul reprezentativ al districtului municipal. .

(partea a cincea modificată prin Legea federală nr. 365-FZ din 27 decembrie 2009)

6. Numărul deputaților organului reprezentativ al localității, inclusiv raionul urban, se stabilește prin carta municipiului și nu poate fi mai mic de:

7 persoane - cu o populație mai mică de 1000 de persoane;

10 persoane - cu o populație de la 1.000 la 10.000 de persoane;

15 persoane - cu o populație de la 10.000 la 30.000 de persoane;

20 de persoane - cu o populație de la 30.000 la 100.000 de persoane;

25 de persoane - cu o populație de la 100.000 la 500.000 de persoane;

35 de persoane - cu o populație de peste 500.000 de oameni.

7. Numărul deputaților organului reprezentativ al circumscripției municipale se stabilește prin carta ocolului municipal și nu poate fi mai mic de 15 persoane.

8. Numărul deputaților ai organului reprezentativ al teritoriului intracity al unui oraș cu semnificație federală este determinat de statutul formației municipale și nu poate fi mai mic de 10 persoane.

9. Drepturi are organul de reprezentare al unei aşezări urbane, municipiu, ocol entitate legală. Organismul reprezentativ al unei așezări rurale, formarea municipală intracity a unui oraș federal poate avea drepturi de entitate juridică în conformitate cu carta formațiunii municipale.

(Partea a noua modificată prin Legea federală nr. 281-FZ din 25 decembrie 2008)

10. Competenta exclusivă a organului reprezentativ al municipiului sunt:

1) adoptarea cartei municipiului și introducerea modificărilor și completărilor la aceasta;

2) aprobarea bugetului local și un raport de execuție a acestuia;

3) stabilirea, modificarea și anularea impozitelor și taxelor locale în conformitate cu legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele;

4) adoptarea planurilor și programelor de dezvoltare a municipiului, aprobarea rapoartelor privind implementarea acestora;

5) stabilirea procedurii de administrare și înstrăinare a bunurilor aflate în proprietatea municipalității;

6) determinarea procedurii de luare a deciziilor privind crearea, reorganizarea si lichidarea întreprinderile municipale, precum și privind stabilirea tarifelor pentru serviciile întreprinderilor și instituțiilor municipale;

(modificată prin Legea federală nr. 83-FZ din 8 mai 2010)

7) stabilirea procedurii de participare a municipiului la organizațiile de cooperare intercomunală;

8) stabilirea procedurii de sprijin material, tehnic și organizatoric pentru activitățile administrațiilor locale;

9) controlul asupra execuţiei de către administraţiile locale şi oficiali competențe locale de autoguvernare pentru a aborda probleme de importanță locală;

10) luarea deciziei de revocare a conducătorului municipiului în demisie.

(Clauza 10 a fost introdusă prin Legea federală nr. 90-FZ din 7 mai 2009)

11. Alte competențe ale organismelor reprezentative ale formațiunilor municipale sunt determinate de legile federale și constituțiile (cartele) adoptate în conformitate cu acestea, legile entităților constitutive ale Federației Ruse, cartele formațiunilor municipale.

11.1. Organul reprezentativ al formației municipale audiază rapoartele anuale ale șefului formației municipale, conducătorului administrației locale cu privire la rezultatele activității acestora, activitățile administrației locale și ale altor organe de autoguvernare locală din subordinea șefului formației municipale. formația municipală, inclusiv cu privire la soluționarea problemelor ridicate de organul reprezentativ al formației municipale.

(partea unsprezece.1 a fost introdusă prin Legea federală nr. 90-FZ din 7 mai 2009)

12. Actele juridice de reglementare ale organului de reprezentare a municipiului, care prevăd înființarea, modificarea și desființarea impozitelor și taxelor locale, executarea cheltuielilor de la bugetul local, pot fi supuse spre examinare de către organul de reprezentanță al municipiului numai la iniţiativa şefului administraţiei locale sau în prezenţa încheierii şefului administraţiei locale .

13. Actul juridic normativ adoptat de organul de reprezentare al municipiului se transmite conducătorului municipiului spre semnare și promulgare în termen de 10 zile. Conducatorul unei formatii municipale, in calitate de conducator al administratiei locale, are dreptul de a respinge un act juridic normativ adoptat de organul de reprezentare al formatiei municipale. În acest caz, actul juridic normativ specificat se restituie organului de reprezentare al municipiului în termen de 10 zile cu o justificare motivată a respingerii acestuia sau cu propuneri de modificări și completări la acesta. În cazul în care șeful formației municipale respinge actul juridic normativ, acesta este din nou luat în considerare de organul de reprezentare al formației municipale. Eu gras reconsiderare actul juridic de reglementare precizat va fi aprobat în redactarea adoptată anterior cu o majoritate de cel puțin două treimi din numărul stabilit de deputați ai organului de reprezentare al municipiului, acesta fiind supus semnării de către conducătorul municipiului în termen de șapte zile. si promulgare.

(Modificată prin Legea federală nr. 365-FZ din 27 decembrie 2009)

14. Organizarea activităților organului reprezentativ al formației municipale în conformitate cu statutul formației municipale se realizează de către șeful formației municipale, iar dacă funcționarul specificat exercită atribuțiile șefului administrației locale. , presedintele organului reprezentativ al formatiei municipale, ales de acest organ dintre membrii sai.

(Modificată prin Legea federală nr. 365-FZ din 27 decembrie 2009)

15. Cheltuielile pentru asigurarea activităților organului reprezentativ al municipiului sunt prevăzute în bugetul local ca o linie separată, în conformitate cu clasificarea cheltuielilor bugetelor Federației Ruse.

Administrarea și (sau) dispunerea organului reprezentativ al municipiului sau a deputaților individuali (grupuri de deputați) sub orice formă a fondurilor bugetului local în curs de implementare nu sunt permise, cu excepția fondurilor bugetului local alocate pentru asigurarea activităților. a organului reprezentativ al municipiului si deputati .

16. Atribuțiile unui organism reprezentativ al unei formațiuni municipale, indiferent de procedura de formare a acesteia, pot înceta anticipat în modul și în temeiul prevăzut de articolul 73 din prezenta lege federală. De asemenea, încetează atribuțiile organului reprezentativ al municipiului:

(Modificată prin Legea federală nr. 365-FZ din 27 decembrie 2009)

1) dacă respectivul organism decide să se dizolve singur. În acest caz, decizia de autodizolvare se ia în modul prevăzut de carta municipiului;

2) în cazul intrării în vigoare a hotărârii, respectiv Curtea Suprema republici, teritorii, regiuni, orașe federale, regiuni autonome, regiune autonomă despre incompetență această compoziție deputați ai organului de reprezentare al municipiului, inclusiv în legătură cu demisia deputaților din atribuțiile lor;

3) în cazul transformării unei formațiuni municipale efectuată în conformitate cu părțile 3, 4 - 7 ale articolului 13 din prezenta lege federală, precum și în cazul desființării unei formațiuni municipale;

(modificată prin Legea federală nr. 230-FZ din 18 octombrie 2007)

4) în caz de pierdere prin soluționarea statutului de formațiune municipală în legătură cu comasarea acesteia cu raionul urban;

(Clauza 4 a fost introdusă prin Legea federală nr. 230-FZ din 18 octombrie 2007)

5) în cazul creșterii numărului de alegători ai unei formațiuni municipale cu mai mult de 25 la sută, care a intervenit ca urmare a modificării limitelor formațiunii municipale sau a fuziunii unei așezări cu un district urban.

(Clauza 5 a fost introdusă prin Legea federală nr. 230-FZ din 18 octombrie 2007)

Carta formației municipale poate prevedea încetarea anticipată a atribuțiilor organului reprezentativ al formației municipale în cazul încălcării termenului de emitere a unui act juridic municipal necesar pentru punerea în aplicare a unei hotărâri luate prin exprimare directă a voinței. a cetatenilor.

17. Încetarea anticipată a atribuțiilor organului reprezentativ al municipiului atrage încetarea anticipată a atribuțiilor deputaților acestuia.

18. În cazul în care încetare anticipată atribuțiile organului reprezentativ al formațiunii municipale, constând din deputați aleși direct de populație, alegerile anticipate pentru organul reprezentativ menționat au loc în termenele stabilite de legea federală.

(Partea a optsprezecea, astfel cum a fost modificată prin Legea federală nr. 93-FZ din 21 iulie 2005)

19. În cazul încetării anticipate a atribuțiilor organului reprezentativ al municipiului, constituit conform paragrafului 1 al părții 4 din prezentul articol, organele reprezentative ale localităților respective sunt obligate să aleagă alți deputați în organul de reprezentare. a municipiului în termen de o lună.

Prevederile art. 35.1 modificate prin Legea federală nr. 38-FZ din 20.03.2011 se aplică deputaților care sunt membri ai fracțiunilor și fracțiunilor din organele reprezentative ale municipalităților, care votează în alegerile în care au avut loc după ziua menționată a Legii. a venit in forta.

Articolul 35.1. Fracții în organul reprezentativ al municipiului

(introdus prin Legea federală nr. 38-FZ din 20 martie 2011)

1. Deputații reprezentativi ai municipiului, aleși pe listele de candidați desemnați de partidele politice (sucursalele lor regionale sau alte subdiviziuni structurale), sunt membri ai asociațiilor de deputați (fracțiuni) (denumite în continuare fracțiunea) , cu excepţia cazului prevăzut de paragraful 3 al prezentului articol . O fracțiune include toți deputații (deputații) aleși (aleși) în lista respectivă de candidați. Fracțiunile pot include, de asemenea, deputați aleși în circumscripții uninominale sau plurinominale și deputați (deputați) aleși (aleși) ca parte a listei de candidați ai partidului politic (filiala sa regională sau altă unitate structurală) specificată în partea 3 din Acest articol.

2. Procedura pentru activitățile fracțiunilor este stabilită de legea entității constitutive a Federației Ruse și (sau) regulamentele sau alt act al organului reprezentativ al municipalității.

3. În cazul încetării activității unui partid politic din cauza lichidării sau reorganizării acestuia, activitățile fracțiunii sale în organul reprezentativ al municipiului, precum și calitatea de deputați în această fracțiune încetează din data includerii în unificat Registrul de stat persoane juridice ale evidenței corespunzătoare.

4. Un deputat ales ca parte a unei liste de candidați desemnați de un partid politic (filiala regională a acestuia sau altă subdiviziune structurală) nu are dreptul de a se retrage din fracțiunea în care este membru în conformitate cu partea 1 a prezentului articol. Deputatul menționat poate fi doar membru al partidului politic în a cărui listă de candidați a fost ales.

5. Un deputat ales într-o circumscripție electorală cu un singur mandat sau multimandat și un membru al unei fracțiuni sau un deputat ales ca parte a listei de candidați a unui partid politic menționat la paragraful 3 al prezentului articol și un membru al unui fracțiune, poate fi membru numai al partidului politic în a cărui fracțiune face parte.

6. Este membru al acestei fracțiuni un deputat ales în lista de candidați ai partidului politic menționat la paragraful 3 al prezentului articol și care s-a înscris într-un partid politic care are propria fracțiune în organul reprezentativ al municipiului. și nu are dreptul să se retragă din acesta.

7. Nerespectarea cerințelor prevăzute de părțile 4-6 din prezentul articol atrage încetarea atribuțiilor de deputat.

Prevederile articolului 36, modificate prin Legea federală nr. 93-FZ din 21 iulie 2005, se aplică raporturilor juridice care au apărut în legătură cu desfășurarea de alegeri și referendumuri programate după data intrării în vigoare a legii federale menționate. Relațiile juridice care decurg în legătură cu desfășurarea de alegeri și referendumuri programate înainte de data intrării în vigoare a Legii federale nr. 93-FZ din 21 iulie 2005 sunt guvernate de normele legilor federale relevante în versiunea care a fost în vigoare înainte de data intrării în vigoare a legii federale menționate.

Articolul 36

1. Șeful unei formațiuni municipale este cel mai înalt funcționar al formației municipale și este înzestrat prin statutul formațiunii municipale în conformitate cu prezentul articol cu ​​atribuții proprii de soluționare a problemelor de importanță locală.

2. Șeful municipiului în conformitate cu carta municipiului:

1) este ales la alegerile municipale sau de către organul reprezentativ al municipiului dintre membrii săi;

2) în cazul în care este ales la alegerile municipale, fie este membru al organului reprezentativ al municipiului cu drept de vot și exercită atribuțiile președintelui acesteia, fie conduce administrația locală;

(Clauza 2 modificată prin Legea federală nr. 93-FZ din 21 iulie 2005)

3) în cazul alegerii de către organul reprezentativ al formaţiei municipale, îndeplineşte atribuţiile preşedintelui acesteia;

(Clauza 3 modificată prin Legea federală nr. 93-FZ din 21 iulie 2005)

4) nu poate exercita concomitent atributiile presedintelui organului reprezentativ al municipiului si atributiile conducatorului administratiei locale;

(Clauza 4 modificată prin Legea federală nr. 93-FZ din 21 iulie 2005)

5) în cazul formării unui organism reprezentativ al unui district municipal în conformitate cu clauza 1 a părții 4 a articolului 35 din prezenta lege federală, își exercită atribuțiile președintelui său.

(Clauza 5 modificată prin Legea federală nr. 93-FZ din 21 iulie 2005)

3. Restricțiile stabilite de alineatele 2-4 din partea 2 a acestui articol nu se aplică organismelor locale de autoguvernare ale unei formațiuni municipale care are statutul de așezare rurală, o formațiune municipală intra-orașă a unui oraș de importanță federală. , care prevede formarea unui organ executiv și administrativ condus de șeful formației municipale, exercitând atribuțiile președintelui organului reprezentativ al municipiului.

(modificat prin Legile Federale Nr. 93-FZ din 21.07.2005, Nr. 281-FZ din 25.12.2008)

4. Conducatorul formatiei municipale, in atributiile stabilite de partea 2 a prezentului articol:

1) reprezintă municipalitatea în relațiile cu organele locale de autoguvernare ale altor municipii, autorități de stat, cetățeni și organizații, acționează în numele municipalității fără împuternicire;

2) semnează și promulgă, în conformitate cu procedura stabilită prin carta formației municipale, acte normative adoptate de organul de reprezentare al formației municipale;

3) emite acte juridice în sfera de competență a acesteia;

4) au dreptul de a cere convocarea unei şedinţe extraordinare a organului reprezentativ al municipiului;

5) asigură exercitarea de către organismele locale de autoguvernare a competențelor de soluționare a problemelor de importanță locală și a competențelor individuale de stat transferate organismelor locale de autoguvernare prin legile federale și legile entității constitutive a Federației Ruse.

(Clauza 5 a fost introdusă prin Legea federală nr. 90-FZ din 7 mai 2009)

5. Șeful municipiului este controlat și răspunzător în fața populației și a organului reprezentativ al municipiului.

5.1. Conducatorul municipiului prezinta organului reprezentativ al municipiului rapoarte anuale cu privire la rezultatele activitatilor sale, iar in cazul in care conducatorul municipiului conduce administratia locala, asupra rezultatelor activitatilor administratiei locale si ale altor administratii locale subordonate, inclusiv cu privire la rezolvarea problemelor ridicate de organul reprezentativ al municipiului.

(Partea a cincea.1 a fost introdusă prin Legea federală nr. 90-FZ din 7 mai 2009)

6. Atribuțiile conducătorului municipiului încetează anticipat în cazul:

1) moartea;

2.1) concediere în conformitate cu articolul 74.1 din prezenta lege federală;

(Clauza 2.1 a fost introdusă prin Legea federală nr. 90-FZ din 7 mai 2009)

3) demiterea din funcție în conformitate cu articolul 74 din prezenta lege federală;

4) recunoașterea de către instanță ca incapabil sau parțial incapabil;

5) recunoașterea de către instanță ca dispărută sau declarată decedată;

6) intrarea în raport cu el în efect juridic verdictul de vinovat tribunal;

7) călătorie în afara Federației Ruse pentru rezidență permanentă;

Prevederile clauzei 8 din partea 6 a articolului 36, astfel cum a fost modificată prin Legea federală nr. 128-FZ din 25 iulie 2006, nu se aplică deputaților organelor reprezentative ale municipalităților și funcționarilor aleși ai autonomiei locale aleși înainte de ziua menționată. Legea federală intră în vigoare.

8) încetarea cetățeniei Federației Ruse, încetarea cetățeniei țară străină- participant tratat international Federația Rusă, conform căreia cetatean strain are dreptul de a fi ales în organele locale de autoguvernare, de a dobândi cetățenia unui stat străin sau de a obține un permis de ședere sau alt document care confirmă dreptul de ședere permanentă al unui cetățean al Federației Ruse pe teritoriul unui stat străin care nu este o parte la un tratat internațional al Federației Ruse, în conformitate cu care un cetățean al Federației Ruse, care are cetățenia unui stat străin, are dreptul de a fi ales în organele locale de autoguvernare;

9) rechemarea de către alegători;

10) instalat în ordin judiciar incapacitatea persistentă din motive de sănătate de a exercita atribuțiile conducătorului municipiului;

11) încetarea anticipată a atribuțiilor organului reprezentativ al municipiului, dacă șeful municipiului a fost ales din componența acestui organ;

11.1) modificarea procedurii de formare a unui organism reprezentativ al unui district municipal în conformitate cu partea 5 a articolului 35 din prezenta lege federală;

(Clauza 11.1 a fost introdusă prin Legea federală nr. 365-FZ din 27 decembrie 2009)

12) transformarea formațiunii municipale, efectuată în conformitate cu părțile 3, 4 - 7 ale articolului 13 din prezenta lege federală, precum și în cazul desființării formațiunii municipale;

13) pierderea prin soluționarea statutului de formațiune municipală în legătură cu comasarea acesteia cu raionul urban;

(Clauza 13 a fost introdusă prin Legea federală nr. 230-FZ din 18 octombrie 2007, astfel cum a fost modificată prin Legea federală nr. 281-FZ din 25 decembrie 2008)

14) o creștere a numărului de alegători ai formațiunii municipale cu peste 25 la sută, care a intervenit ca urmare a modificării limitelor formațiunii municipale sau a fuziunii unei așezări cu un district urban.

(Clauza 14 a fost introdusă prin Legea federală nr. 230-FZ din 18 octombrie 2007)

7. În cazul încetării anticipate a atribuțiilor conducătorului unei formațiuni municipale, atribuțiile acestuia sunt îndeplinite temporar de un funcționar al autonomiei locale, stabilit în conformitate cu statutul formațiunii municipale.

(Partea a șaptea a fost introdusă prin Legea federală nr. 93-FZ din 21 iulie 2005)

8. În cazul încetării anticipate a atribuțiilor șefului unei formațiuni municipale alese în alegerile municipale, alegerile anticipate ale șefului formației municipale au loc în termenele stabilite de legea federală.

(Partea a opta a fost introdusă prin Legea federală nr. 230-FZ din 18 octombrie 2007)

Articolul 37. Administraţia locală

1. Administrația locală (organul executiv-administrativ al unei formațiuni municipale) este înzestrată prin statutul formațiunii municipale cu competențele de soluționare a problemelor de importanță locală și competențele de exercitare a anumitor competențe de stat transferate organelor locale de autoguvernare de către federal. legile și legile subiecților Federației Ruse.

Administrația locală este condusă de șeful administrației locale pe principiile unității de comandă.

2. Conducătorul administrației locale este șeful formației municipale sau o persoană numită în funcția de șef al administrației locale în baza unui contract încheiat în baza rezultatelor unui concurs de ocupare a funcției specificate pe o durată de mandat. determinat de carta formatiei municipale.

Contractul cu conducatorul administratiei locale se incheie pe durata mandatului organului de reprezentare al municipiului care a luat decizia de numire a persoanei in functia de sef al administratiei locale (pâna la data organului de reprezentare al municipiului). a noii convocari isi incepe activitatea), dar nu mai putin de doi ani.

(paragraf introdus prin Legea federală nr. 365-FZ din 27 decembrie 2009)

3. Condițiile contractului pentru șeful administrației locale a așezării se aprobă de către organul reprezentativ al așezării, iar pentru șeful administrației locale a ocolului municipal (circul urban), intravilan a municipiului importanță federală - de către organismul reprezentativ al districtului municipal (district urban), municipalitatea intraurbană a orașului cu semnificație federală, în parte, în ceea ce privește exercitarea competențelor de rezolvare a problemelor de importanță locală și legea entității constitutive a Federației Ruse, în măsura în care întrucât se referă la exercitarea anumitor competențe de stat transferate guvernelor locale prin legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

(Partea 3 modificată prin Legea federală nr. 88-FZ din 3 mai 2011)

4. În cazul în care o persoană este numită în funcția de șef al administrației locale în temeiul unui contract, din carta așezării și în raport cu funcția de șef al administrației locale a unui district municipal (cartierul orașului), un formarea municipală intra-orașă a unui oraș cu importanță federală - prin statutul unui district municipal (district oraș), o formațiune municipală intra-orașă a unui oraș cu semnificație federală și legea unei entități constitutive a Federației Ruse poate stabili Cerințe suplimentare candidaţilor la funcţia de şef al administraţiei locale.

(Modificată prin Legea federală nr. 365-FZ din 27 decembrie 2009)

5. Procedura de desfășurare a concursului pentru ocuparea postului de șef al unei administrații locale se stabilește de către organul de reprezentare al municipiului. Procedura de desfășurare a unei licitații trebuie să prevadă publicarea condițiilor licitației, informații despre data, ora și locul derulării acesteia, proiectul de contract cu cel puțin 20 de zile înainte de ziua licitației.

Numărul total de membri ai comisiei de concurs din municipiu se stabilește de către organul de reprezentare al municipiului.

Membrii comisiei de concurs a așezării sunt numiți de către organul de reprezentare a localității. Atunci când se formează o comisie de concurență într-un district municipal (district urban), o formațiune municipală intraorașă a unui oraș de importanță federală, două treimi dintre membrii acesteia sunt numiți de organismul reprezentativ al districtului municipal (district urban), o formațiune municipală intra oraș de un oraș cu importanță federală și o treime - de către organul legislativ (reprezentativ) al puterii de stat subiect al Federației Ruse la propunerea celui mai înalt funcționar al subiectului Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al subiectul Federației Ruse).

(Modificată prin Legea federală nr. 365-FZ din 27 decembrie 2009)

În cazul prevăzut de paragraful 3 din partea 2 a articolului 34 din prezenta lege federală, atunci când se formează o comisie de licitație într-un district municipal, o treime din membrii comisiei de licitație sunt numiți de organul reprezentativ al districtului municipal, unul o treime de organul reprezentativ al localității care este centrul administrativ al districtului municipal și o treime de către organul legislativ (reprezentant) al puterii de stat al subiectului Federației Ruse, la propunerea celui mai înalt funcționar al subiectului Federația Rusă (șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al subiectului Federației Ruse).

(paragraf introdus prin Legea federală nr. 315-FZ din 29 noiembrie 2010)

6. O persoană este numită în funcția de șef al administrației locale de către organul de reprezentare al municipiului dintre candidații prezentați de comisia de concurs pe baza rezultatelor concursului.

Contractul cu șeful administrației locale se încheie de șeful municipiului.

6.1. Șeful administrației locale, exercitându-și atribuțiile pe bază de contract:

1) este controlat și răspunzător în fața organului reprezentativ al municipiului;

2) înaintează organului reprezentativ al formației municipale rapoarte anuale privind rezultatele activităților acesteia și ale activităților administrației locale, inclusiv cu privire la soluționarea problemelor ridicate de organul de reprezentare al formației municipale;

3) asigură exercitarea de către administrația locală a competențelor de soluționare a problemelor de importanță locală și a anumitor competențe de stat transferate autorităților locale prin legile federale și legile entității constitutive a Federației Ruse.

(Partea a șasea.1 a fost introdusă prin Legea federală nr. 90-FZ din 7 mai 2009)

7. Administrația locală are drepturi de persoană juridică.

8. Structura administraţiei locale se aprobă de către organul de reprezentare al municipiului la propunerea conducătorului administraţiei locale. Structura administraţiei locale poate include sectoriale (funcţionale) şi organelor teritoriale administratia locala.

9. Conducătorul administrației locale nu are dreptul de a desfășura activități antreprenoriale, precum și alte activități remunerate, cu excepția activităților didactice, științifice și a altor activități creative. În același timp, activitățile didactice, științifice și alte activități creative nu pot fi finanțate exclusiv pe cheltuiala statelor străine, organizațiilor internaționale și străine, cetățenilor străini și apatrizilor, cu excepția cazului în care se prevede altfel printr-un tratat internațional al Federației Ruse sau prin legislația Federația Rusă. Șeful administrației locale nu are dreptul de a fi membru al organelor de conducere, administratorilor sau consiliilor de supraveghere, altor organisme ale organizațiilor neguvernamentale non-profit străine și diviziilor lor structurale care operează pe teritoriul Federației Ruse, cu excepția cazului în care se prevede altfel. printr-un tratat internațional al Federației Ruse sau prin legislația Federației Ruse.

(modificată prin Legea federală nr. 24-FZ din 2 martie 2007)

10. Atribuțiile conducătorului administrației locale, exercitate pe bază de contract, încetează anticipat în cazul:

1) moartea;

2) demisiile din propria voință;

3) rezilierea contractului în conformitate cu paragraful 11 ​​al prezentului articol;

4) demiterea din funcție în conformitate cu articolul 74 din prezenta lege federală;

5) recunoașterea de către instanță ca incapabil sau parțial incapabil;

6) recunoașterea de către instanță ca dispărută sau declarată decedată;

7) intrarea în vigoare a unei sentințe de vinovăție a instanței împotriva sa;

8) călătorie în afara Federației Ruse pentru rezidență permanentă;

9) încetarea cetățeniei Federației Ruse, încetarea cetățeniei unui stat străin - parte la un tratat internațional al Federației Ruse, în conformitate cu care un cetățean străin are dreptul de a fi ales în organele guvernamentale locale, dobândirea cetățeniei a unui stat străin sau primirea de către acesta a unui permis de ședere sau a unui alt document care confirmă dreptul de ședere permanentă al unui cetățean al Federației Ruse pe teritoriul unui stat străin care nu este parte la un tratat internațional al Federației Ruse, în conform căreia un cetățean al Federației Ruse care are cetățenia unui stat străin are dreptul de a fi ales în organele guvernamentale locale;

(modificată prin Legea federală nr. 128-FZ din 25 iulie 2006)

10) apel pentru serviciu militar sau repartizarea la un serviciu civil alternativ care îl înlocuiește;

(Clauza 10 a fost introdusă prin Legea federală nr. 53-FZ din 19 iunie 2004)

11) transformarea formațiunii municipale, efectuată în conformitate cu părțile 3, 4 - 7 ale articolului 13 din prezenta lege federală, precum și în cazul desființării formațiunii municipale;

(Clauza 11 a fost introdusă prin Legea federală nr. 230-FZ din 18 octombrie 2007)

12) pierderea prin soluționarea statutului de formațiune municipală în legătură cu comasarea acesteia cu raionul urban;

(Clauza 12 a fost introdusă prin Legea federală nr. 230-FZ din 18 octombrie 2007)

13) o creștere a numărului de alegători ai formațiunii municipale cu peste 25 la sută, care a intervenit ca urmare a modificării limitelor formațiunii municipale sau a fuziunii unei așezări cu un district urban.

(Clauza 13 a fost introdusă prin Legea federală nr. 230-FZ din 18 octombrie 2007)

11. Contractul cu conducatorul administratiei locale poate fi reziliat prin acordul partilor sau in instanta pe baza unei cereri:

1) un organ reprezentativ al unei formațiuni municipale sau șeful unei formațiuni municipale - în legătură cu încălcarea clauzelor contractului în măsura în care se referă la rezolvarea unor probleme de importanță locală, precum și în legătură cu nerespectarea restricțiile stabilite de partea 9 a acestui articol;

(Modificată prin Legea federală nr. 365-FZ din 27 decembrie 2009)

2) cel mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse) - în legătură cu o încălcare a condițiilor contractului, în măsura în care se referă la exercitarea anumitor competențe de stat transferate guvernelor locale prin legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și din cauza nerespectării restricțiilor stabilite de partea 9 a acestui articol;

(Modificată prin Legea federală nr. 365-FZ din 27 decembrie 2009)

3) șefii administrației locale - în legătură cu încălcările termenilor contractului de către autoritățile locale și (sau) autoritățile de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse.

Articolul 38 Corp de control municipalitate

1. Organul de control al municipiului (control Camera de Conturi, comitet de auditși altele) se formează în scopul controlului execuției bugetului local, respectarea ordinea stabilităîntocmirea și examinarea unui proiect de buget local, a unui raport de execuție a acestuia, precum și în scopul monitorizării respectării procedurii stabilite de administrare și înstrăinare a proprietății municipale.

2. Organul de control al unei formațiuni municipale se formează la alegerile municipale sau de un organ reprezentativ al formației municipale în conformitate cu statutul formației municipale.

3. Rezultatele controalelor efectuate de organul de control al municipiului sunt supuse publicării (promulgării).

4. Organele autonomiei locale și funcționarii autonomiei locale sunt obligați să transmită organului de control al formației municipale, la cererea acestuia, informațiile și documentele necesare asupra problemelor de competența lor.

Prevederile articolului 39, modificate prin Legea federală nr. 93-FZ din 21 iulie 2005, se aplică raporturilor juridice care apar în legătură cu desfășurarea de alegeri și referendumuri programate după data intrării în vigoare a legii federale menționate. Relațiile juridice care decurg în legătură cu desfășurarea de alegeri și referendumuri programate înainte de data intrării în vigoare a Legii federale nr. 93-FZ din 21 iulie 2005 sunt guvernate de normele legilor federale relevante în versiunea care a fost în vigoare înainte de data intrării în vigoare a legii federale menționate.

Articolul 39

(1) O comisie electorală a unei formațiuni municipale organizează pregătirea și desfășurarea alegerilor municipale, a unui referendum local, a votării revocării unui deputat, a unui membru al unui organ ales al autonomiei locale, a unui funcționar ales al autonomiei locale. guvern, votul asupra problemelor de schimbare a limitelor unei formațiuni municipale, transformarea unei formațiuni municipale.

(Modificată prin Legea federală nr. 93-FZ din 21 iulie 2005)

2. Comisia electorală a municipiului este autoritatea municipală, care nu face parte din structura administrațiilor locale.

(Partea a doua a fost introdusă prin Legea federală nr. 93-FZ din 21 iulie 2005)

3. Procedura de formare și competențele comisiilor electorale ale municipalităților sunt stabilite de legea federală și de legea subiectului Federației Ruse adoptate în conformitate cu aceasta, precum și de cartele municipalităților.

(Partea a treia a fost introdusă prin Legea federală nr. 93-FZ din 21 iulie 2005)

Prevederile articolului 40, modificate prin Legea federală nr. 93-FZ din 21 iulie 2005, se aplică raporturilor juridice care au apărut în legătură cu desfășurarea de alegeri și referendumuri programate după data intrării în vigoare a legii federale menționate. Relațiile juridice care decurg în legătură cu desfășurarea de alegeri și referendumuri programate înainte de data intrării în vigoare a Legii federale nr. 93-FZ din 21 iulie 2005 sunt guvernate de normele legilor federale relevante în versiunea care a fost în vigoare înainte de data intrării în vigoare a legii federale menționate.

Articolul 40

(1) Un deputat, un membru al unui organ ales al autonomiei locale, un funcționar ales al autonomiei locale i se asigură condiții pentru exercitarea nestingherită a atribuțiilor lor.

2. Mandatul unui deputat, al unui membru al unui organ ales al autonomiei locale, al unui ales al autonomiei locale este stabilit prin statutul formației municipale și nu poate fi mai mic de doi și mai mare de cinci ani. .

3. Competențele unui deputat, membru al unui organ ales al autoguvernării locale încep din ziua alegerii acestuia și încetează din ziua în care începe activitatea unui organ ales al autoguvernării locale a unei noi convocări.

Atribuțiile unui funcționar ales al autoguvernării locale încep din ziua în care acesta preia funcția și încetează în ziua în care un funcționar nou ales al autoguvernării locale preia mandatul.

4. Decizia de modificare a mandatului, precum și decizia de modificare a listei de atribuții a unui ales al autonomiei locale se aplică numai aleșilor autonomiei locale aleși după intrarea în vigoare a decizie relevantă.

5. Aleșii autorităților locale își pot exercita competențele în mod permanent, în conformitate cu prezenta lege federală și cu Carta municipalității.

Deputații organului de reprezentare al municipiului își exercită atribuțiile, de regulă, cu caracter nepermanent.

Prevederile paragrafului 3 din partea 5 a articolului 40 în legătură cu deputații organelor reprezentative ale municipalităților aleși la alegerile municipale numiți înainte de publicarea oficială a prezentei legi federale se aplică după expirarea mandatului pentru care au fost aleși în conformitate cu cu cartele municipalităților (Partea 7 a articolului 84 ​​din prezentul document).

Nu mai mult de 10 la sută din deputații din numărul stabilit al organului reprezentativ al formației municipale pot lucra în mod permanent, iar dacă numărul organului reprezentativ al formației municipale este mai mic de 10 persoane - 1 deputat.

5.1. Garanțiile pentru exercitarea atribuțiilor unui deputat, unui membru al unui organism ales al autoguvernării locale, ale unui funcționar ales al autoguvernării locale sunt stabilite de cartele municipalităților în conformitate cu legile federale și legile entităților constitutive. a Federației Ruse.

(Partea a cincea.1 a fost introdusă prin Legea federală nr. 253-FZ din 4 noiembrie 2007)

Dispoziția primului paragraf al părții 6 a articolului 40, care prevede interdicția funcționarilor aleși ai autonomiei locale de a fi deputați ai organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, nu se aplică oficialilor aleși ai autonomiei locale care sunt adjuncți ai organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse alese înainte de 13 mai 2002 (Partea 7 a articolului 83 din prezentul document).

Prevederile a doua teză a primului paragraf al primului paragraf al articolului 40 nu se aplică unui deputat al unui organ reprezentativ al unei formațiuni municipale, un funcționar ales al autonomiei locale, ales la alegerile municipale programate înainte de 1 februarie 2006. (partea 7 a articolului 83 din prezentul document).

6. Aleșii autonomiei locale nu pot fi deputați ai Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, membri ai Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse, deputați ai organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat dintre subiecții Federației Ruse, dețin alte funcţie publică ale Federației Ruse, funcții publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și funcții publice serviciu civil si birouri municipale serviciu municipal. Un oficial ales al autoguvernării locale nu poate exercita simultan atribuțiile unui deputat al unui organism reprezentativ al unei formațiuni municipale, cu excepția cazurilor stabilite de prezenta lege federală.

(modificat prin Legile Federale Nr. 93-FZ din 21.07.2005, Nr. 24-FZ din 15.02.2006)

Paragrafele doi și trei nu mai sunt valabile. - Legea federală din 15 februarie 2006 N 24-FZ.

Prevederile paragrafului patru din partea 6 a articolului 40 nu se aplică unui deputat al unui organism reprezentativ al unei formațiuni municipale, un funcționar ales al autonomiei locale, ales la alegerile municipale programate înainte de 1 februarie 2006 (partea 7 a articolului 40). 83 din prezentul document).

Un deputat al unui organ reprezentativ al unei formațiuni municipale, un funcționar ales al autonomiei locale nu poate exercita simultan atribuțiile unui deputat al unui corp reprezentativ al unei alte formațiuni municipale sau ale unui funcționar ales al autonomiei locale al unei alte formațiuni municipale, cu excepţia cazurilor stabilite de prezenta Lege Federală.

(modificată prin Legea federală nr. 24-FZ din 15 februarie 2006)

7. Un deputat, un membru al unui organ ales al autoguvernării locale, un funcționar ales al autoguvernării locale care își exercită atribuțiile în mod permanent nu are dreptul de a:

1) se angajează în activități antreprenoriale;

2) să fie membru al consiliului de administrație organizare comercială, cu excepția cazului în care se prevede altfel de legile federale sau dacă, în conformitate cu procedura stabilită de municipalitate act juridicîn conformitate cu legile federale și legile subiectului Federației Ruse, el nu este instruit să participe la conducerea acestei organizații;

3) să se angajeze în alte activități plătite, cu excepția activităților de predare, cercetare și alte activități creative. În același timp, activitățile didactice, științifice și alte activități creative nu pot fi finanțate exclusiv pe cheltuiala fondurilor statelor străine, organizațiilor internaționale și străine, cetățenilor străini și apatrizilor, cu excepția cazului în care se prevede altfel printr-un tratat internațional al Federației Ruse sau prin legislație. al Federației Ruse;

4) să fie membru al organelor de conducere, al consiliilor de administrație sau al consiliilor de supraveghere, al altor organisme ale organizațiilor neguvernamentale non-profit străine și al subdiviziunilor lor structurale care operează pe teritoriul Federației Ruse, cu excepția cazului în care se prevede altfel printr-un tratat internațional al Rusiei Federația sau legislația Federației Ruse.

(partea a șaptea, astfel cum a fost modificată prin Legea federală nr. 230-FZ din 18 octombrie 2007)

8. Garanții ale drepturilor deputaților, ale membrilor organelor alese ale autonomiei locale, aleșilor autonomiei locale atunci când sunt aduși în fața penală sau responsabilitatea administrativă, reținerea, arestarea, percheziția, interogatoriul, săvârșirea altor acțiuni procesuale penale și procesuale administrative în legătură cu acestea, precum și în cursul activităților de căutare operațională în raport cu deputații, membrii organelor alese ale autonomiei locale, aleșii; a autonomiei locale, zona rezidențială ocupată de aceștia și (sau) spațiul de birouri, bagajele lor, personale și oficiale Vehicul, corespondența, mijloacele de comunicare folosite de aceștia, documentele care le aparțin sunt stabilite prin legile federale.

9. Un deputat, un membru al unui organ ales al autonomiei locale, un ales al autonomiei locale nu poate fi tras la răspundere penală sau administrativă pentru o opinie exprimată, o poziție exprimată în timpul votării și alte acțiuni corespunzătoare statutului. a unui deputat, membru al unui organ ales al autoguvernării locale, un funcționar ales.persoane ale autoguvernării locale, inclusiv după expirarea mandatului. Această dispoziție nu se aplică cazurilor în care un deputat, un membru al unui organism ales al autonomiei locale, un funcționar ales al autonomiei locale insulte publice, defăimarea sau alte încălcări pentru care răspunderea este prevăzută de legea federală.

9.1. Un deputat, un membru al unui organ ales al autonomiei locale, un ales al autonomiei locale care exercită atribuții în mod permanent nu poate participa în calitate de apărător sau reprezentant (cu excepția cazurilor de reprezentare legală) într-o cauză civilă sau penală. sau un caz de abatere administrativă.

(Partea a noua.1 a fost introdusă prin Legea federală nr. 274-FZ din 25 decembrie 2008)

10. Atribuțiile unui deputat, ale unui membru al unui organism ales al autonomiei locale, ale unui funcționar ales al autonomiei locale încetează anticipat în cazul:

1) moartea;

2) demisiile din propria voință;

3) recunoașterea de către instanță ca incapabil sau parțial incapabil;

4) recunoașterea de către instanță ca dispărută sau declarată decedată;

5) intrarea în vigoare a unei sentințe de vinovăție a unei instanțe împotriva sa;

6) călătorie în afara Federației Ruse pentru rezidență permanentă;

Prevederile clauzei 7 din partea 10 a articolului 40, astfel cum a fost modificată prin Legea federală nr. 128-FZ din 25 iulie 2006, nu se aplică deputaților organelor reprezentative ale municipalităților și funcționarilor aleși ai autonomiei locale aleși înainte de ziua respectivă. respectiva lege federală intră în vigoare.

7) încetarea cetățeniei Federației Ruse, încetarea cetățeniei unui stat străin - o parte la un tratat internațional al Federației Ruse, în conformitate cu care un cetățean străin are dreptul de a fi ales în organele locale de autoguvernare, achiziție de cetățenie a unui stat străin sau primirea de către acesta a unui permis de ședere sau a unui alt document care confirmă dreptul de ședere permanentă al unui cetățean al Federației Ruse pe teritoriul unui stat străin care nu este parte la un tratat internațional al Federației Ruse , în conformitate cu care un cetățean al Federației Ruse care are cetățenia unui stat străin are dreptul de a fi ales în organele guvernamentale locale;

(modificată prin Legea federală nr. 128-FZ din 25 iulie 2006)

8) rechemarea de către alegători;

9) încetarea anticipată a atribuțiilor organismului de autoguvernare locală relevant;

9.1) recrutare pentru serviciul militar sau încadrare într-un serviciu civil alternativ care îl înlocuiește;

(Clauza 9.1 a fost introdusă prin Legea federală nr. 53-FZ din 19 iunie 2004)

10) în alte cazuri stabilite prin prezenta lege federală și alte legi federale.

(Modificată prin Legea federală nr. 365-FZ din 27 decembrie 2009)

11. Decizia organului reprezentativ al municipiului privind încetarea anticipată a atribuțiilor unui deputat al organului reprezentativ al municipiului se ia în cel mult 30 de zile de la data apariției motivelor de încetare anticipată a atribuțiilor, iar dacă acest motiv a apărut între şedinţele organului de reprezentare al municipiului, - în cel mult trei luni de la data apariţiei acestor motive.

(Partea 11 a fost introdusă prin Legea federală nr. 263-FZ din 25 iulie 2011)

Articolul 41

(1) În numele formației municipale, șeful administrației locale și alți funcționari ai autonomiei locale pot dobândi și exercita proprietăți și alte drepturi și obligații, să se prezinte în instanță fără împuternicire în conformitate cu carta primăriei. formare.

2. Organisme ale autoguvernării locale, care, în conformitate cu prezenta lege federală și cu Carta municipiului, sunt înzestrate cu drepturi de persoană juridică, sunt instituții guvernamentale municipale formate pentru a îndeplini funcții de conducere și sunt supuse înregistrare de stat ca persoane juridice în conformitate cu legea federală.

(modificată prin Legea federală nr. 83-FZ din 8 mai 2010)

Organul reprezentativ al municipalității și al administrației locale ca persoane juridice acționează în baza prevederilor prezentei legi federale comune organizațiilor de acest tip, în conformitate cu Cod Civil Federația Rusă în raport cu instituțiile statului.

(modificat prin Legile Federale Nr. 281-FZ din 25 decembrie 2008, Nr. 83-FZ din 8 mai 2010)

Motivele pentru înregistrarea de stat a organismelor locale de autoguvernare ca persoane juridice sunt statutul municipalității și decizia de a înființa organismul local de autoguvernare relevant cu drepturi de persoană juridică.

În absența unui statut al unei formațiuni municipale, motivele pentru înregistrarea de stat a organismelor locale de autoguvernare ca persoane juridice sunt:

pentru organul de reprezentare al municipiului - procesul-verbal al ședinței organului de reprezentare al municipiului, cuprinzând decizia de a acorda acestui organ reprezentativ drepturile unei persoane juridice;

pentru alte organe de autoguvernare locală - decizia organului reprezentativ al municipiului privind înființarea organului de autoguvernare locală corespunzător cu drepturi de persoană juridică.

3. Temeiurile pentru înregistrarea de stat a organelor administrației locale ca persoane juridice sunt decizia organului reprezentativ al formației municipale cu privire la înființarea organului de resort și aprobarea regulamentelor cu privire la acesta de către acest organ reprezentativ al formației municipale.

Articolul 42. Serviciul municipal

Reglementarea legală a serviciului municipal, inclusiv cerințele pentru posturile în serviciul municipal, determinarea statutului unui angajat municipal, condițiile și procedura de prestare a serviciului municipal, este realizată de legea federală, precum și de legile din entitățile constitutive ale Federației Ruse au adoptat în conformitate cu aceasta, cartele municipalităților și alte acte juridice municipale.

Rezolvând problemele legale, este adesea nevoie să contactați autoritățile locale, dar nu toată lumea știe ce înseamnă aceasta, care organisme sunt incluse aici. Mulți oameni cred că aceasta este doar o administrație locală, de fapt nu este.

Prin acest concept se intelege organe dotate cu capacitatea de a rezolva problemele locuitorilor, alese de populatie sau formate din organul reprezentativ al municipiului.

Administrația locală

Organele executive ale autoguvernării locale nu sunt doar administrația locală a unei anumite localități.

În Rusia, este recunoscut implementarea autoguvernării locale, care nu are nimic de-a face cu Guvernul federal, funcționează independent în limita capacităților sale.

Autoritățile municipale sunt create pe principiul alegerii din partea populației. Lucrarea structurii vizează probleme pur individuale, la nivel municipal, acestea privesc relaţiile funciare, probleme personale ale cetățenilor.

Forma puterii este exercitată în conformitate cu legile Federației Ruse, Constituția. Deciziile privind istoria și tradițiile poporului lor sunt luate sub propria răspundere de către populație.

Baza unei astfel de autoguvernări este considerată legală, prevăzută de acte normative care prevăd activitățile populației în soluționarea problemelor economice, teritoriale și financiare. Componența organizației este aleasă de către rezidenți înșiși, o altă opțiune este selectată și numită de structurile regionale. O astfel de organizație entitate juridică deplină, însă, nu este o verigă a puterii de stat.

Luând în considerare specificul activităților unor astfel de organizații, se determină structura și funcțiile ulterioare, ținând cont de nevoile rezidenților. Abrevierea de la municipal organele executive autoguvernare locală - LSG.

Structura

Administraţiile locale au o structură clară şi repartizarea strictă a responsabilităţilor între departamente. În diferitele subiecte ale Federației Ruse, numele unităților individuale pot diferi, dar esența va fi similară cu schema, deoarece este definită de Constituția Federației Ruse și de legile federale. Schematic această ierarhie autoritățile locale poate fi descris astfel:

În practică, structura LSG este formată în funcție de următoarele etape:

• se convoacă un organ reprezentativ;
• determină cine va fi șeful;
• administrația se formează cu funcțiile sale executive și administrative;
• se creează un comitet de control sau altă structură.

Organul reprezentativ își îndeplinește funcțiile dacă cel puţin 2/3 din deputaţi aleşi. Se creează o echipă de lucru conform statutului municipalității. Competențele lor se referă la anumite domenii ale vieții: sport, tineret, construcții, locuințe și servicii comunale, educație etc. Puterile autorităților locale nu depășesc legea.

Important! Un organism reprezentativ este o entitate juridică cu drepturi largi, care trebuie să fie prezentă în orice autoguvernare locală. I se permite să reprezinte interesele populației sale, să ia decizii în numele lor. Orice hotărâri se iau deliberat, conform reglementărilor.

Componența organului reprezentativ:

• președinte, deputați;
• comisii, comitete.

Compoziția este determinată de cartă, reglementată de legislația Federației Ruse. Numiți la alegere de către populație (sector, district, localitate) sau desemnați de municipalitate.

Într-o mică aşezare, mai mulţi deputaţi pot desfăşura astfel de acţiuni, la nivel municipal este un întreg sistem.

La crearea statutului municipalității, se prescrie imediat dacă va fi ales oficialul șef sau nu este necesar.

Funcția sa este conduce activitati generale . Seful il puteti alege dintre rezidenti, dintre membrii organului reprezentativ, angajati conform contractului.

Structura organismelor locale de autoguvernare este determinată în conformitate cu legile Federației Ruse, iar membrii sunt aleși prin vot municipal. Deputații sunt aleși după anumite reguli.

La nivel de circumscripție municipală, numărul deputaților ar trebui să fie mai mare de cincisprezece, în organul reprezentativ al orașului, de zece sau mai mult. Deputații pot fi dizolvați înainte de termen, în conformitate cu legislația Federației Ruse sau cartea municipalității.

Capitol

Sistemul de autoguvernare locală este condus de un șef ales, numit și demisionat de municipalitate. Șeful lucrează conform cartei, rezolvă probleme de natură teritorială.

Sarcina funcțională a capitolului este determinată în diferite moduri. Capitol pot fi incluse în sistemul reprezentativ, au drept de vot, îi rămân președinte și nu pot conduce decât la nivel teritorial, îndeplinind atribuțiile conducătorului administrației locale.

Șeful, conform cartei, rezolvă problemele semnificație municipală. Este reprezentantul principal, conduce, îndeplinește funcții executive, administrative. Dă un raport populației, un organism reprezentativ.

Important! Durata mandatului șefului este specificată în cartă și poate fi de la 2 la 5 ani.

Competența șefului include mai multe domenii:

• reprezentare;
• reglementare;
• Control.

Sfera puterilor și responsabilităților este direct legată de rolul șefului în sistem, adică. șeful administrației sătești și președintele consiliului au funcții diferite.

Totuși, la nivelul reprezentării în raport cu autoritățile, cetățenii, organizațiile, puterile acestora sunt similare. Motivele încetării funcțiilor de șef: deces, demisie, rechemare, demitere etc.

Sefilor le este interzis sa fie membri ai Consiliului Federatiei; Deputat al Dumei de Stat, regiune. Interzis activitate antreprenorială, în unele direcții. Dar cu unele nuanțe, imunitatea se extinde la persoana lor. Aceasta include arestarea, interogatoriul, percheziția, răspunderea penală.

Corp de control

Este greu de descris într-un cuvânt ce este departamentul de control al autonomiei locale. Cel mai adesea, funcțiile de control sunt învestite uneia sau mai multor persoane. Activitatea principală vizează controlul modului în care se cheltuiește corect, se execută bugetul, se respectă reglementările și se utilizează proprietatea. Sunt analizate rapoarte de performanță.

Controlul poate lua următoarele forme:

• iniţiativa cetăţenilor cu caracter legislativ;
• întâlniri;
• alegeri;
• vot;
• audieri;
• studiu.

În marile organe reprezentative ale municipiului controlul este considerat obligatoriu.. Numele structurii se bazează pe funcțiile propuse. Acestea sunt niște departamente specifice, de exemplu, camera de contabilitate a orașului, comisia de audit, care va monitoriza mișcarea fondurilor și modul în care este utilizată proprietatea.

Având în vedere specificul activității propuse, o astfel de unitate nu are un nivel teritorial, deoarece este cea care ar trebui să controleze activitatea.

Administrația municipiului

Termenul de guvernare locală se referă structura executiva, reprezentantul principal este seful administratiei. O anumită persoană este aleasă de popor, numită de autorități pe bază de concurență.

Şeful administraţiei functioneaza ca singura persoana sau are deputați care lucrează în diferite domenii, - activitate economică, sport etc.

Persoana juridică se ocupă de problemele populației, proprietății, terenurilor. Ia în considerare posibilele contestații, le soluționează în măsura puterilor sale.

Funcționează pe baza chartei existente, legile statului. Principiul de funcționare este simplu: capitolul emite prevederi (care nu sunt legate de global probleme guvernamentale), organizează însăși activitatea administrației, îndeplinește anumite funcții delegate de stat.

Comitetele sunt numite pentru a lua în considerare problemele economice, sociale și actuale ale regiunii. Finanțarea diviziilor se realizează din bugetul raionului, regiunii. Administrația are propriul cont personal, este considerată persoană juridică. are dreptul de a expune drepturi de proprietate, reprezentare in instanta.

O astfel de structură, ținând cont de aspectele pe care le decide autoguvernarea locală, include departamente, departamente, servicii, inspecții, comisii, sectoare. Supuse teritorii mari, finanțare mare organizatii structurale pot fi multe. Componența funcționarilor este determinată la nivel teritorial.

Puterile LSG

În ciuda faptului că autoguvernarea locală nu este considerată putere de stat, statul îi transferă totuși unele funcții, un astfel de drept permite:

• ia decizii cu privire la numirea beneficiilor, pensiilor (departamentul social);
• rezolva probleme de tutelă, tutelă, (învățământ public);
• a păstra ordinea;
• publica reguli, rezoluții, decizii privind cetățenii;
• dispune de proprietatea municipiului;
• gestionează trezoreria, folosește terenuri, terenuri, păduri, rezervoare;
• decide cu privire la colectarea anumitor tipuri de impozite.

Ce probleme rezolvă sistemul în mod direct depinde de puterile sale, volumul și starea unității structurale. Documente acceptate valabil numai pe teritoriul municipiului, se referă la populația sa, terenuri. Competențele organismelor locale de autoguvernare sunt fundamentate de legile Federației Ruse.

În funcție de teritoriul în care se află organul reprezentativ al municipiului, de bugetul acestuia, depinde ce probleme decide. Posibilitățile sunt cu adevărat largi:

• adoptarea de acte, carte, modificări, completări;
• aprobarea bugetului;
• determinarea impozitelor de un anumit nivel, modificarea, anularea acestora;
• crearea de programe, implementarea lor cu contabilitate completă;
• eliminarea bunurilor care sunt considerate municipale;
• a determina procedura de creare, lichidare, reorganizare a instituţiilor stabilește un tarif pentru serviciile lor;
• stabilirea modului în care vor fi rezolvate problemele organizatorice, materiale, tehnice, problemele de un anumit nivel;
• organul reprezentativ al municipiului stabilește în mod independent cooperarea cu alte organizații de la nivel intermunicipal;
• controlul asupra muncii structurii, îndeplinirea atribuțiilor.

Important! Organul reprezentativ soluționează problemele care țin exclusiv de teritoriul aflat sub jurisdicția sa. Orice acțiuni sunt implementate numai prin structurile de putere formate, de către populația însăși din proprie inițiativă, de exemplu, deschiderea de expoziții, muzee.

Video util

La fiecare localitate neapărat există un sistem, puterile sunt determinate individual, se referă la probleme de locuințe, terenuri, culturale, educaționale, economice, de supraveghere. Autoguvernarea este înzestrată cu anumite puteri, drepturi și are obligații față de populație.

Guvernele locale- sunt organe alese direct de populatie si (sau) formate din organul reprezentativ al municipiului, care exercita functii de autoritate publica pe teritoriul municipiului. Organismele locale de autoguvernare sunt înzestrate cu propria lor competență pentru rezolvarea problemelor de importanță locală și pot exercita și anumite atribuții ale statului în numele autorităților statului.

Structura administrațiilor locale este:

organism reprezentativ;

Șeful municipiului;

Administrația locală (organul executiv și administrativ al municipiului);

Organul de supraveghere al municipiului;

Alte organe și aleși ai autoguvernării locale prevăzute de carta municipiului și care au competențe proprii de soluționare a problemelor de importanță locală.

Procedura de formare, competențele, durata mandatului, răspunderea, răspunderea administrațiilor locale, precum și alte aspecte de organizare și activități ale acestor organe sunt stabilite de carta municipiului.

Structura organelor locale de autoguvernare în cazul formării unui municipiu nou format în teritoriile inter-așezare sau în cazul transformării unui municipiu existent este determinată de populație la un referendum local (într-un municipiu cu un populație de cel mult 100 de persoane cu drept de vot - la o adunare a cetățenilor) sau un organism reprezentativ al municipiului și este stabilit în carta municipiului.

Un referendum local cu privire la problema stabilirii structurii organelor locale de autoguvernare ale unei formațiuni municipale nou formate are loc dacă, în termen de o lună de la data intrării în vigoare a legii regionale privind stabilirea limitelor municipalității corespunzătoare. formațiunea, un grup de locuitori ai formațiunii municipale cu drept de vot a venit cu inițiativa de a organiza un referendum local, care a fost format în conformitate cu procedura stabilită de legea federală și legea subiectului Federației privind organizarea unui referendum local. referendum local adoptat în conformitate cu acesta. Grupul specificat trebuie să organizeze colectarea de semnături a locuitorilor municipiului care au drept de vot, în cuantum de cel puțin 3% din numărul lor total și să depună listele de semnături la comisia electorală a subiectului Federației în modul și în termenele stabilite de legea federală și legea regională adoptată în conformitate cu aceasta pentru un referendum local.

O schimbare în structura organelor locale de autoguvernare se realizează numai prin modificarea cartei municipiului.

Finanțarea cheltuielilor pentru întreținerea organelor de autoguvernare locală se realizează exclusiv pe cheltuiala veniturilor proprii ale bugetelor municipiilor respective.

Întrebarea nr. 27. Organismele reprezentative în sistemul autoguvernării locale: concept, procedură de formare și stabilire a numărului lor Competențele exclusive ale organului reprezentativ al autonomiei locale.

Statut juridic organismul reprezentativ al autonomiei locale este înființat prin Legea federală nr. 131-FZ. Acest organism ocupă un loc central în sistemul guvernelor locale.

Organul reprezentativ al unei formațiuni municipale își poate exercita atribuțiile dacă sunt aleși cel puțin două treimi din numărul stabilit de deputați. Deputații organului reprezentativ sunt aleși la alegerile municipale.

Organul reprezentativ al municipiului poate:

· sunt formați din șefii localităților care fac parte din circumscripția municipală, și din adjuncții organelor reprezentative ale localităților indicate, aleși de organele reprezentative ale localităților din componența acestora în conformitate cu o normă de reprezentare egală, indiferent de populația așezării;

· să fie aleși la alegerile municipale pe bază de vot universal, egal și direct prin vot secret. Totodată, numărul deputaților aleși dintr-o singură localitate nu poate depăși două cincimi din numărul stabilit al organului reprezentativ al circumscripției municipale.

Numărul deputaților organului reprezentativ al localității, inclusiv raionul urban, se stabilește prin carta municipiului și se stabilește proporțional cu populația.

Numărul deputaților organului reprezentativ al localității, inclusiv raionul urban, se stabilește prin carta municipiului și nu poate fi mai mic de:

7 persoane - cu o populație mai mică de 1000 de persoane;

10 persoane - cu o populație de la 1.000 la 10.000 de persoane;

15 persoane - cu o populație de la 10.000 la 30.000 de persoane;

20 de persoane - cu o populație de la 30.000 la 100.000 de persoane;

25 de persoane - cu o populație de la 100.000 la 500.000 de persoane;

35 de persoane - cu o populație de peste 500.000 de oameni.

Numărul deputaților organului reprezentativ al circumscripției municipale se stabilește prin statutul circumscripției municipale și nu poate fi mai mic de 15 persoane.

Numărul deputaților ai organului reprezentativ al teritoriului intraurban al orașului cu importanță federală este determinat de carta municipiului și nu poate fi mai mic de 10 persoane.

În structura organelor locale de autoguvernare ale municipiului, rolul de conducere revine organului reprezentativ. Organul reprezentativ exprima in deciziile sale vointa cetatenilor cu domiciliul pe teritoriul municipiului respectiv. Prin urmare, este necesar măsuri suplimentare pentru a consolida funcţia reprezentativă a acestui organism. Exprimarea de către organul reprezentativ a opiniei alegătorilor, interesele lor sociale, coordonarea eforturilor diferitelor forțe politice din municipii, formarea poziției civice a populației ar trebui să treacă în prim-plan. Organul reprezentativ ar trebui să fie un fel de tribună pentru exprimarea diferitelor opinii de către reprezentanții electoratului și pentru discutarea aspectelor vitale. probleme importante municipalitate.

Numele organelor reprezentative ale municipiilor sunt diferite. Cel mai adesea - un gând (oraș, rural sau localitate), o întâlnire de oraș.

Administrarea și (sau) dispunerea organului reprezentativ al municipiului sau a deputaților individuali (grupuri de deputați) sub orice formă a fondurilor bugetului local în curs de implementare nu sunt permise, cu excepția fondurilor bugetului local alocate pentru asigurarea activităților. a organului reprezentativ al municipiului si deputati .

Organul de reprezentare are drepturi de persoană juridică. Organul reprezentativ al municipiului are proprietate separată, dobândește și exercită proprietate și drepturi moraleși obligații, poate fi reclamant, pârât în ​​instanțe, să aibă sigiliu, ștampilă, formular cu simbolurile corespunzătoare, conturi în instituții bancare și de credit.

Competenta exclusivă a organului reprezentativ al municipiului este:

1. adoptarea cartei municipiului și introducerea modificărilor și completărilor la aceasta;

2. aprobarea bugetului local și un raport de execuție a acestuia;

3. stabilirea, modificarea și eliminarea impozitelor și taxelor locale în conformitate cu legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele;

4. adoptarea planurilor și programelor de dezvoltare a municipiului, aprobarea rapoartelor privind implementarea acestora;

5. stabilirea procedurii de administrare și înstrăinare a bunurilor aflate în proprietatea municipală;

6. stabilirea procedurii de luare a deciziilor privind înființarea, reorganizarea și lichidarea întreprinderilor și instituțiilor municipale, precum și privind stabilirea tarifelor pentru serviciile întreprinderilor și instituțiilor municipale;

7. stabilirea procedurii de participare a municipiului la organizațiile de cooperare intercomunală;

8. determinarea ordinii suportului material, tehnic și organizatoric pentru activitățile administrațiilor locale;

9. controlul asupra executării de către organele autonome locale și funcționarii autonomiei locale a competențelor de soluționare a problemelor de importanță locală.

principii de la articolul 12: Federația Rusă recunoaște și garantează autoguvernarea locală. Autoguvernare locală în limitele puterilor sale în mod independent. Organismele locale de autoguvernare nu sunt incluse în sistemul autorităților de stat.

Conceptul de administrație locală

Actuala Constituție a Federației Ruse a proclamat pentru prima dată autoguvernarea locală a doua formă (după activitatea statului) de exercitare a puterii publice.

În conformitate cu Legea federală: Autoguvernarea locală în Federația Rusă este o formă de exercitare de către popor a puterii lor, care asigură, în limitele stabilite de Constituția Federației Ruse, legile federale și, în cazurile stabilite de legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse, o decizie independentă și pe propria răspundere a populației în mod direct și (sau) prin intermediul guvernelor locale cu privire la probleme de importanță locală bazate pe interesele populației, ținând cont de istoricul și alte tradiții locale.

Autoguvernarea locală este un fenomen complex, divers, care poate fi luat în considerare sub mai multe aspecte:

Ca principiu fundamental al exercitării puterii în societate și în stat, care determină sistemul de management în principal în domeniu;

Ca drept al cetățenilor (rezidenți ai unui anumit teritoriu) de a gestiona în mod independent treburile comunității locale;

Ca modalitate de organizare și exercitare a puterii locale de către populație, care asigură soluționarea problemelor vieții locale pe propria răspundere.

Esența sa constă în autonomia, independența populației față de autoritățile statului în rezolvarea problemelor locale.

Pe de o parte, autoguvernarea locală este separată de administrația de stat. Pe de altă parte, este strâns legat de administrația publică. Acest lucru se exprimă în primul rând în faptul că organele locale de autoguvernare pot fi înzestrate prin lege cu competențe separate ale statului cu transferul resurselor materiale și financiare necesare implementării lor.

Autoguvernarea locală în Federația Rusă se bazează pe următoarele principale principii consacrat în Constituția Federației Ruse și în legislația federală.

1. independența de decizie a populației asupra tuturor problemelor de importanță locală

2. izolarea organizatorică a autonomiei locale în sistemul de management public și de stat. Statul recunoaște autoguvernarea locală ca un nivel independent, o formă independentă de exercitare de către popor a puterii lor. Populația în conformitate cu art. 131 din Constituția Federației Ruse determină în mod independent structura guvernelor locale.

3. varietatea formelor organizatorice de implementare a autoguvernării locale

4. proporționalitatea competențelor autonomiei locale cu resursele materiale și financiare. La dotarea organismelor locale de autoguvernare cu puteri separate de stat, acestea trebuie, în conformitate cu paragraful 2 al articolului 132 din Constituția Federației Ruse, să li se transfere resursele materiale și financiare necesare pentru punerea lor în aplicare.