Subjekty protikorupčnej expertízy normatívnych právnych aktov a ich projektov, ich pôsobnosť. Postup vykonávania protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov a ich návrhov Metodika vykonávania protikorupčnej expertízy regulačných aktov

AKTUÁLNE OTÁZKY SOCIÁLNEHO MANAŽMENTU

Kozyrev Maxim Sergejevič

Kandidát filozofie, docent Katedry manažmentu a administratívy Ruský štátny sociálny

Univerzita, Moskva Kozyrev Maxim Sergejevič, kandidát filozofických vied, docent Katedry manažmentu a správy Ruskej štátnej sociálnej univerzity v Moskve

POSTUP PRI PROTIKORUPČNOM PRESKÚMANÍ NORMATÍVNYCH PRÁVNYCH AKTOV V RUSKEJ FEDERÁCII

Postup pri protikorupčnom skúmaní normatívnych právnych aktov v Ruskej federácii

Anotácia. Článok, založený na analýze regulačného materiálu, popisuje vlastnosti postupu vykonávania protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov v modernom Rusku.

Kľúčové slová: protikorupčná, protikorupčná expertíza.

Abstraktné. Článok na základe analýzy regulačného materiálu popisuje vlastnosti postupu vykonávania protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov v modernom Rusku.

Kľúčové slová: protikorupčná, protikorupčná expertíza.

Korupcia je jednou z významných dysfunkcií verejná správa, ktorej odpor bol v posledných desaťročiach takmer hlavnou témou politického boja. V tomto smere je mimoriadne aktuálna analýza štátnej protikorupčnej politiky. Jedným z prvkov tejto politiky je protikorupčná expertíza regulačných právnych aktov a ich návrhov.

Postup pri vykonávaní protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov o federálnej úrovni regulované nasledujúcich aktov:

Federálny zákon zo 17. júla 2009 N 172-FZ „O protikorupčnej expertíze regulačných právnych aktov a návrhov regulačných právnych aktov“.

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 26. februára 2010 N 96 „O protikorupčnej expertíze regulačných právnych aktov a návrhov regulačných právnych aktov“.

Príkaz Generálnej prokuratúry Ruska z 28. decembra 2009 N 400 "O organizácii protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov."

Hlavnými princípmi organizácie protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov (návrhov regulačných právnych aktov) sú:

1) povinnosť vykonať protikorupčnú expertízu návrhov regulačných právnych aktov;

2) posúdenie regulácie právny úkon v spojení s inými regulačnými právnymi aktmi;

3) platnosť, objektivitu a overiteľnosť výsledkov protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov (návrhov regulačných právnych aktov);

4) spôsobilosť osôb vykonávajúcich protikorupčnú expertízu regulačných právnych aktov (návrhy regulačných právnych aktov);

5) spolupráca federálne orgány výkonná moc, iné vládne agentúry a organizácie, orgány verejnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, samosprávy, ako aj ich úradníkov s inštitúciami občianskej spoločnosti pri protikorupčnej expertíze regulačných právnych aktov (návrhov regulačných právnych aktov).

Predmetom expertízy sú návrhy federálnych zákonov, návrhy dekrétov prezidenta Ruskej federácie a návrhy uznesení vlády Ruskej federácie, vypracované federálnymi výkonnými orgánmi, inými štátnymi orgánmi a organizáciami, regulačné právne akty federálnych výkonných orgánov, iné zakladajú štátne orgány a organizácie ovplyvňujúce práva, slobody a povinnosti osoby a občana právny stav organizácií alebo majúcich medzirezortný charakter, ako aj charty obce, normatívne právne akty subjektov Ruskej federácie.

Predmetmi protikorupčnej expertízy sú:

1) prokuratúra Ruskej federácie

2) Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie;

3) orgány, organizácie, ich funkcionári.

Prokurátori pri výkone svojich právomocí vykonávajú protikorupčné preskúmanie regulačných právnych aktov orgánov, organizácií, ich úradníkov v otázkach týkajúcich sa:

1) práva, slobody a povinnosti osoby a občana;

2) štátne a obecný majetok, štátne a komunálnej služby, rozpočtová, daňová, colná, lesná, vodná, pozemková, urbanistická legislatíva, legislatíva v oblasti životného prostredia, legislatíva v oblasti udeľovania licencií, ako aj legislatíva upravujúca činnosť štátnych korporácií, fondov a iných organizácií vytvorených Ruskou federáciou na základe federálneho práva;

3) sociálne záruky osoby nahrádzajúce (nahrádzajúce) štátne alebo komunálne funkcie, funkcie

štátne alebo komunálne služby.

Ministerstvo spravodlivosti vykonáva protikorupčnú expertízu:

1) návrhy federálnych zákonov, návrhy dekrétov prezidenta Ruská federácia a návrhy uznesení vlády Ruskej federácie, vypracované federálnymi výkonnými orgánmi, inými štátnymi orgánmi a organizáciami - ak sa vykonávajú právna expertíza;

2) navrhovať zmeny a doplnenia vlády Ruskej federácie k návrhom federálnych zákonov pripravených federálnymi výkonnými orgánmi, inými štátnymi orgánmi a organizáciami - pri ich právnom preskúmaní;

3) normatívne právne akty federálnych výkonných orgánov, iných štátnych orgánov a organizácií, ktoré sa dotýkajú práv, slobôd a povinností človeka a občana, zakladajú právne postavenie organizácií alebo majú medzirezortný charakter, ako aj zriaďovacie listiny obcí a komunálne právne predpisy. zákonov o zmene a doplnení stanov obecných zložení - s ich štátna registrácia;

4) regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie - pri monitorovaní ich uplatňovania a pri zadávaní informácií federálny register normatívne právne akty subjektov Ruskej federácie.

Orgány, organizácie, ich úradníci vykonávajú protikorupčnú expertízu nimi prijatých normatívnych právnych aktov (návrhov normatívnych právnych aktov) pri právnej expertíze a kontrole ich uplatňovania.

Inštitúcie občianskej spoločnosti a občania môžu spôsobom ustanoveným regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie na vlastné náklady vykonávať nezávislú protikorupčnú expertízu regulačných právnych aktov (návrhy regulačných právnych aktov). Postup a podmienky akreditácie odborníkov na vykonávanie nezávislej protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov (návrhov regulačných právnych aktov) stanovuje Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie.

Korupčnými faktormi sú ustanovenia normatívnych právnych aktov (návrhov normatívnych právnych aktov), ktoré zakladajú neprimerane široké priestory na voľnú úvahu orgánu činného v trestnom konaní alebo možnosť neoprávneného uplatňovania výnimiek z ust. všeobecné pravidlá, ako aj ustanovenia obsahujúce vágne, ťažké a (alebo) zaťažujúce požiadavky na občanov a organizácie, a tým vytvárajúce podmienky na prejavy korupcie.

Korupčné faktory, ktoré zakladajú pre

neprimerane široký priestor na uváženie orgánu činného v trestnom konaní alebo možnosť bezdôvodne uplatňovať výnimky zo všeobecných pravidiel sú:

a) rozsah diskrečných právomocí - absencia alebo neistota podmienok alebo dôvodov na prijatie rozhodnutia, prítomnosť duplicitných právomocí orgánov verejnej moci alebo miestnych samospráv (ich úradníkov);

b) vymedzenie kompetencie podľa vzorca „má právo“ - dispozitívne ustanovenie možnosti poverenia orgánov verejnej moci alebo samosprávy (ich úradníkov) konaním vo vzťahu k občanom a organizáciám;

c) selektívna zmena rozsahu práv - možnosť bezdôvodného stanovenia výnimiek z všeobecný poriadok pre občanov a organizácie podľa uváženia orgánov verejnej moci alebo samosprávy (ich úradníkov);

d) nadmerná sloboda podriadenej tvorby pravidiel - prítomnosť plošných a referenčných noriem, čo vedie k prijímaniu podzákonných noriem, ktoré zasahujú do kompetencie štátneho orgánu alebo samosprávy, ktorá prijala pôvodný regulačný právny akt;

e) prijatie normatívneho právneho aktu mimo pôsobnosti - porušenie pôsobnosti orgánov verejnej moci alebo orgánov územnej samosprávy (ich úradníkov) pri prijímaní normatívnych právnych aktov;

f) vypĺňanie legislatívnych medzier pomocou podzákonných noriem pri absencii legislatívneho delegovania príslušných právomocí - stanovenie všeobecne záväzných pravidiel správania sa v r. podzákonný predpis pri absencii zákona;

g) absencia alebo neúplnosť administratívne postupy- absencia postupu zaväzovania zo strany verejných orgánov alebo miestnych samospráv (ich úradníkov) určité akcie alebo jeden z prvkov tohto príkazu;

h) odmietnutie súťažného (dražobného) konania - fixácia správny poriadok udelenie práva (dobre).

Korupčné faktory obsahujúce neisté, ťažké a (alebo) zaťažujúce požiadavky na občanov a organizácie sú:

a) prítomnosť nadmerných požiadaviek na osobu, aby uplatnila svoje právo - stanovenie neistých, zložitých a zaťažujúcich požiadaviek na občanov a organizácie;

b) zneužívanie práva žiadateľa orgánmi verejnej moci alebo samosprávy (ich úradníkmi) - absencia jasnej úpravy práv občanov a organizácií;

c) právna a jazyková neistota – používanie nestabilných, nejednoznačných termínov a kategórií hodnotiaceho charakteru.

Odbornosť v oblasti boja proti korupcii prebieha v troch etapách:

1. Nezávislá odbornosť.

Vykonáva sa v štádiu prípravy na prijatie regulačného právneho aktu (návrh regulačného právneho aktu) federálneho výkonného orgánu zákonnými a jednotlivcov, akreditovaný Ministerstvom spravodlivosti Ruskej federácie ako odborníci na vykonávanie nezávislej protikorupčnej expertízy.

Na zabezpečenie tejto fázy developer umiestňuje projekty na stránku Regulation.gov.ru v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“ s uvedením dátumu začiatku a konca prijímania záverov na základe výsledkov nezávislej protikorupčnej expertízy. Okrem toho doba umiestnenia nemôže byť kratšia ako 7 dní.

Záver sa zasiela tvorcom regulačných právnych aktov (návrhy regulačných právnych aktov) a kópia záveru sa zasiela Ministerstvu spravodlivosti Ruskej federácie (územné orgány ministerstva).

Záver založený na výsledkoch nezávislej protikorupčnej expertízy má poradný charakter a podlieha povinnému zváženiu orgánu, organizácie alebo funkcionára, ktorému bol zaslaný, do tridsiatich dní odo dňa jeho doručenia. Na základe výsledkov posudzovania občan alebo organizácia, ktorá vykonala nezávislá odbornosť, je zaslaná odôvodnená odpoveď, okrem prípadov, keď záver neobsahuje návrh na odstránenie zistených korupčných faktorov.

2. Protikorupčná expertíza vykonávaná v rámci právnej expertízy a štátnej registrácie činu.

V tejto fáze preskúmanie vykonáva Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie. Navyše, ak sa pri právnom skúmaní zistia korupčné faktory, vypracovaný záver podlieha povinnému zváženiu zo strany developera, ale má aj poradný charakter. Rovnaké dôsledky nastanú, ak boli faktory identifikované ministerstvom spravodlivosti pri zadávaní informácií do federálneho registra regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Iná povaha dôsledkov sa zisťuje, ak sú korupčné faktory identifikované pri štátnej registrácii regulačných právnych aktov federálnych výkonných orgánov, iných štátnych orgánov a organizácií dotýkajúcich sa práv, slobôd a povinností osoby a občana, zakladajúcich právne postavenie organizácií alebo majúcich medzirezortný charakter, ako aj listiny obecných zložení a právne akty obcí o zmene a doplnení zriaďovacích listin obcí. V tomto prípade tieto akty nepodliehajú štátnej registrácii.

Nezhody vyplývajúce z hodnotenia korupčných faktorov uvedených v závere sa riešia prostredníctvom zmierovacích konaní.

3. Protikorupčná expertíza vykonávaná v rámci kontroly uplatňovania regulačných právnych aktov a dozoru prokuratúry.

Tu sa preskúmanie vykonáva po prijatí regulačného právneho aktu prokuratúrou a Ministerstvom spravodlivosti Ruskej federácie.

Orgány činné v trestnom konaní vypracúvajú štúdiu o prítomnosti korupčných faktorov:

akty federálnych orgánov a ich úradníkov - do dvoch mesiacov odo dňa prijatia;

akty štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, územné orgány federálne orgány, orgány miestnej samosprávy a ich funkcionári - do jedného mesiaca odo dňa prijatia.

Ak existujú dôvody, a to aj na základe výsledkov analýzy praxe presadzovania práva normatívnym právnym aktom, prokurátor má právo vrátiť sa k vykonaniu protikorupčného preskúmania zákona alebo jeho časti.

V prípade zistenia korupčných faktorov prokurátor vydá návrh na zmenu regulačného právneho aktu, ktorý by mal navrhnúť spôsoby ich eliminácie. Návrhy by mali obsahovať aj závery ministerstva spravodlivosti a ďalších organizácií, ktoré vykonávajú protikorupčnú expertízu.

Žiadosť prokurátora o zmenu normatívneho právneho aktu podlieha povinnému posúdeniu príslušného orgánu, organizácie alebo funkcionára najneskôr do desiatich dní odo dňa doručenia žiadosti a je zohľadnená v v pravý čas orgán, organizácia alebo funkcionár, ktorý tento zákon vydal, v súlade so svojou pôsobnosťou. Požiadavka prokurátora na zmenu normatívneho právneho aktu zaslaná zákonodarnému (zastupiteľskému) orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie alebo zastupiteľský orgán miestnej samosprávy, podlieha povinnému prerokovaniu na najbližšom zasadnutí príslušného orgánu a prihliada naň ustanoveným spôsobom orgán, ktorý tento zákon vydal, v súlade so svojou pôsobnosťou. V prípade nesplnenia požiadaviek sa prokurátor obráti na súd. V súdneho poriadku proti samotnému nároku sa možno tiež odvolať.

Na záver treba uviesť, že v analyzovaných normatívnych právnych aktoch je problematika protikorupčnej expertízy dostatočne podrobne a dôkladne rozpracovaná. Treba však poznamenať, že predmetom tohto postupu nie sú súčasné federálne zákony, návrhy federálnych zákonov vypracované poslancami Štátna duma a členovia Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie.

Bibliografia

1. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 26. februára 2010 N 96 „O protikorupčnej expertíze regulačných právnych aktov a návrhov regulačných právnych aktov“. URL: http://base.garant.ru/197633/ (dátum prístupu: 01.09.2015).

2. Príkaz Generálnej prokuratúry Ruska z 28. decembra 2009 N 400 "O organizácii protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov." URL: http://docs.cntd.ru/document/902196952 (dátum prístupu: 09.09.2018).

3. Federálny zákon zo 17. júla 2009 N 172-FZ „O protikorupčnej expertíze regulačných právnych aktov a návrhov regulačných právnych predpisov“. URL: http://base.garant.ru/195958/ (dátum prístupu: 01.09.2015).

zoznam literatúry

1. Postanovlenie Pravitel "stva RF ot 26.02.2010 N 96 "Ob antikorrupcionnoj ehkspertize normativnyh pravovyh aktov i proektov normativnyh pravovyh aktov". URL: http://base.garant.ru/197633/ (údaje obrashcheniya: 09.

2. Prikaz Genprokuratury Rossii zo dňa 28. decembra 2009 N 400 “Ob organizacii provedeniya antikorrupcionnoj ehkspertizy normativnyh pravovyh aktov”. URL: http://docs.cntd.ru/document/902196952 (údaje obrashcheniya: 09.09.2018).

3. Federálny "nyj zakon ot 17 iyulya 2009 goda N 172-FZ "Ob antikorrupcionnoj ehkspertize normativnyh pravovyh aktov i proektov normativnyh pravovyh aktov". URL: http://base.garant.ru/195958/ (data09101iya:02 obrashcheniya ).

Protikorupčná expertíza regulačných právnych aktov je účinným opatrením na predchádzanie korupcii v Rusku. Prvýkrát sa spomína vo federálnom zákone pod číslom 273.

Tento zákon však neobsahuje ani definíciu pojmu „protikorupčná expertíza“, ani postup pri jej vykonávaní. Zákonodarca len odhaľuje účel tohto postupu, ktorým je identifikácia korupčných ustanovení v prameňoch práva a ich projektoch.

Z tohto dôvodu sa každý občan, ktorý chce pochopiť, ako sa vykonáva protikorupčná expertíza, musí obrátiť na ďalšie právne predpisy a metodické odporúčania.

Všetky sú napísané zložitým jazykom s použitím špeciálnej terminológie, ktorá je pre človeka bez špeciálneho vzdelania ťažko zrozumiteľná. Na štúdium týchto zákonov budete musieť stráviť veľa svojho času, ktorý, ako viete, je na nezaplatenie.

Najlepším východiskom zo situácie by preto bolo kontaktovať profesionálnych právnikov, ktorí sú pripravení poskytnúť bezplatne právnické poradenstvo o najťažších otázkach kedykoľvek počas dňa.

Používateľovi stačí krátko zadať svoj komentár do poľa spätnej väzby a počkať na správu od službukonajúceho operátora.

V Rusku sa vykonávajú protikorupčné expertízy:

Prokuratúra Ruskej federácie;
najdôležitejší štátny orgán v oblasti judikatúry - Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie;
v určitých situáciách - inými kompetentnými osobami.

Prokuratúra identifikuje možné ustanovenia, ktoré spôsobujú korupciu normatívne zdroje reguluje tieto oblasti života:

platby daní;
práca vo vládnych agentúrach;
ochrana prírody;
práva a výhody obyvateľstva;
autorské právo, patentová legislatíva;
udeľovanie licencií.

Ministerstvo spravodlivosti vykonáva protikorupčnú štúdiu návrhov všetkých prijatých zákonov (na všetkých úrovniach a rezortných právnych aktov).

Kontrole vnútrorezortných dokladov sa venujú ďalšie oprávnené orgány a v nich pracujúci úradníci.

Pravidlá pre držanie

V roku 2010 vláda Ruska prijala dekrét č. 96, ktorý určuje postup pri overovaní prameňov práva (návrhov) predstaviteľmi justície a akreditovanými nezávislými odborníkmi.

Hlavným cieľom tohto dokumentu je hľadanie korupčných faktorov (predpisov zakladajúcich príliš široké právomoci pre štátneho zamestnanca, ktoré, ak určité podmienky môže viesť ku korupcii) a nájsť spôsoby, ako ich napraviť a odstrániť.

Vyhláška č.96 sa vzťahuje na projekty:

zákony na celoruskej a regionálnej úrovni;
NPA prezidenta;
uznesenia;
pojmy a zadávacie podmienky pri práci s prameňmi práva;

ako aj vo vzťahu k doterajším aktom orgánov všetkých zložiek štátnej správy.

K výsledkom protikorupčnej expertízy vypracúvajú posudok špecialisti ministerstva spravodlivosti, ktorí sú oprávnení študovať právne normy, vyjadrujú svoj postoj k prítomnosti korupčných podmienok. Formulár záverov je povinný pre všetkých účastníkov skúšky, pretože ho schvaľuje samotné ministerstvo spravodlivosti.

V pravidlách vykonávania protikorupčnej expertízy sa uvádza, že hĺbkové štúdium akýchkoľvek právnych úkonov vykonáva nielen prokuratúra a príslušné orgány štátnej správy, ale aj iné osoby, ktoré majú licenciu Ministerstva spravodlivosti SR o postavení nezávislých špecialistov. zainteresovaných občanov a verejné organizácie majú právo obrátiť sa na odborníkov a objednať si na vlastné náklady protikorupčnú kontrolu dokladov.

S cieľom poskytnúť možnosť nezávislého preskúmania návrhov zákonov sú iniciátori povinní umiestniť svoje texty na internet o verejných zdrojoch a zaslať ich na posúdenie odborom kompetentných štruktúr.

Pri právnom prieskume právnych aktov (ich návrhov) musí každý špecialista postupovať a používať metodiku vykonávania protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov. Po vykonaní kontroly autor vypracuje záver na základe výsledkov nezávislej protikorupčnej expertízy nie v ľubovoľnom formáte, ale v súlade s prílohami Ministerstva spravodlivosti. Text tohto dokumentu zvyčajne obsahuje:

schválenie / odmietnutie odborníkom týkajúce sa prítomnosti v právne zdroje a ich návrhy ustanovení o korupcii;
spôsoby riešenia problému, v prípade zistenia korupčnej hrozby.

Pravidlá vykonávania protikorupčnej expertízy stanovujú, že každý záver autora je založený na porovnaní a analýze jemu dostupných informácií a priamo súvisí s výsledkami expertízy. Čitateľ musí rozumieť autorovým logickým zariadeniam a nenechávať priestor pre nejednoznačné vnímanie.

Text záveru na základe výsledkov nezávislej protikorupčnej expertízy má pre orgán, ktorý je adresátom, odporúčací charakter. Zákonodarca stanovil lehotu, počas ktorej sú kompetentné osoby povinné zvážiť prijatú písomnosť - je to jeden mesiac. Ak odborník navrhne metódy na nápravu alebo odstránenie korupčných noriem, je mu zaslaná písomná odpoveď o výsledkoch právnej analýzy.

Organizácia kontroly

Postup pri vykonávaní protikorupčného skúmania regulačných právnych aktov je čiastočne ovplyvnený dekrétom vlády Ruska č. 96. Akreditovaní odborníci a pracovníci štátneho aparátu by však mali využiť metodické odporúčania z roku 2012, schválené Radou pod vedením prezidenta Ruska, určené na boj proti korupcii, keďže práve oni najplnšie odpovedajú na otázku „ako je právny proti - vykonaná štúdia o korupcii?

Najdôležitejšie zásady:

V r sa vykonáva protikorupčný audit rezortných právnych aktov a ich projektov celkom určite v každom prípade. Odborníci sú osoby, ktoré sú špecialistami príslušného odboru so špeciálnym vzdelaním.
Ustanovenia hodnoteného dokumentu sú analyzované v spojení so súvisiacimi právnymi predpismi.
Zamestnanci by pri výskume mali využívať celoštátny plán a stratégiu štátu vo vzťahu k boju proti korupcii.
Všetky závery sú objektívnej povahy s možnosťou občianskej kontroly.

Podľa postupu pri vykonávaní protikorupčného auditu právnych aktov a ich projektov tieto práce vykonáva poverený útvar štátneho orgánu. V každom prípade je schválené príslušné oddelenie, ktoré je schopné vykonať čo najobjektívnejšiu analýzu dokumentu. Pracovníci tohto odboru kontrolujú zverejňovanie právnych úkonov na oficiálnej stránke štátneho orgánu za účelom prípadného vykonania skúšky akreditovanými odborníkmi.

Etapy štúdia návrhu zákona:

Dokument písomne schvaľuje vedúci iniciačného orgánu a je presmerovaný na útvar, ktorý vykonáva rezortný protikorupčný výskum.
Čas na preskúmanie by nemal byť dlhší ako čas potrebný na štandardné právne preskúmanie dokumentov.
Pri štúdiu návrhu NLA by sa odborníci mali riadiť existujúcou metodikou vykonávania skúšky.
Hodnoteniu nepodlieha samotný projekt, ale každá jeho súčasť, norma.
Výsledok štúdie sa vypracuje v schválenej forme vo forme záveru.
Vedúci odborného oddelenia zasiela výsledky oddeleniu, ktoré vypracovalo projekt.
V situáciách, keď výsledky obsahujú korupčné normy a útvar, ktorý dokument vypracoval, s nimi súhlasí, je následne odoslaný na revíziu, po ktorej je opätovne skontrolovaný odborným oddelením.
Ak záver obsahuje korupčné ustanovenia a útvar, ktorý dokument vypracoval, s nimi nesúhlasí, sú medzi odborným oddelením a spracovateľom určené zmierovacie opatrenia.

Štúdium platných zákonov:

Ak sa zistia ustanovenia, ktoré môžu v budúcnosti viesť ku korupcii, pracovníci príslušného štátneho orgánu pošlú NLA na expertízu na prieskum.
Na základe získaných výsledkov odborníci útvaru zodpovední za právny obsah dokumentu vypracúvajú návrhy na elimináciu noriem náchylných na korupciu a predkladajú ich na písomné schválenie vedúcemu výkonného orgánu.
Ak odborníci objavia normy náchylné na korupciu, ale ich úprava nie je možná z dôvodu nedostatku právomocí určitého orgánu, potom sú špecialisti tejto štruktúry povinní písomne informovať Generálnu prokuratúru Ruska.

Metodológia

Pri štúdiu jednotlivých právnych aktov a ich návrhov by sa mal odborník riadiť osobitnými pravidlami ustanovenými:

uznesenie vlády č. 196;

Protokol č. 34 Rady pre boj proti korupcii (usmernenie).

Tieto právne úkony obsahujú spresnenia, ktoré prispievajú k odhaleniu prípadných korupčných stavov. Autori usmernenia Odporúča sa venovať pozornosť prítomnosti nasledujúcich indikátorov:

body, ktoré dávajú zamestnancovi štátneho aparátu právo konať podľa vlastného uváženia;
otvorený zoznam dôvodov zamietnutia žiadosti žiadateľovi;
možnosti subjektívneho hodnotenia predložených dokumentov štátnymi zamestnancami;
„medzery“ v zákonoch (ich návrhy);
právne konflikty;
absencia akejkoľvek zodpovednosti štátneho zamestnanca za porušenie právnych úkonov;
nedostatok ustanovení o občianskej (verejnej) kontrole;
možnosti pre lepšiu miestnu tvorbu pravidiel.

Pri zistení aspoň jedného z uvedených faktorov odborník alebo poverený zamestnanec právna službaštátny orgán ju musí premietnuť do záveru s návrhom spôsobu jej odstránenia.

V Rosakreditácii sa práca na vykonávaní protikorupčnej expertízy rezortných regulačných právnych aktov, návrhov rezortných regulačných právnych aktov organizuje a vykonáva v súlade s federálnym zákonom zo 17. júla 2009 č. 172-FZ „O protikorupčnej expertíze z. regulačné právne akty a návrhy regulačných právnych aktov“, uznesenie vlády Ruskej federácie z 26. februára 2010 č. 96 „O protikorupčnej expertíze regulačných právnych aktov a návrhov regulačných právnych aktov“ a nariadenie federálnej akreditácie Služba z 20. januára 2014 č. 77 „O schválení Postupu vykonávania protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov, návrhov regulačných právnych aktov Federálna služba Ruská federácia pre akreditáciu.

Protikorupčnú expertízu zákonov, návrhy zákonov vykonáva odbor právnu podporu a medzinárodná spolupráca Rosakreditácie.

Práca na vykonaní protikorupčného preskúmania zákonov, návrhov zákonov a ich umiestnení na oficiálnu webovú stránku Rosakkreditatsiya na nezávislé protikorupčné preskúmanie sa vykonáva v súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z 13. augusta 1997 1009 „O schválení Pravidiel na prípravu regulačných právnych aktov orgánov federálnej výkonnej moci a ich štátnej registrácie“.

2017

Informácie o výsledkoch protikorupčnej expertízy vykonanej od 1. januára do 31. decembra 2017 Ministerstvom spravodlivosti Ruska

Informácia o výsledkoch protikorupčnej expertízy vykonanej od 1. januára do 31. decembra 2017 Odborom právnej podpory a medzinárodnej spolupráce Federálnej akreditačnej agentúry

16 návrhov nariadení (nezistené žiadne korupčné faktory).

Informácie o výsledkoch nezávislej protikorupčnej expertízy vykonanej od 1. januára do 31. decembra 2017

2016

Informácie o výsledkoch protikorupčnej expertízy vykonanej od 1. januára do 31. decembra 2016 Ministerstvom spravodlivosti Ruska

Informácia o výsledkoch protikorupčnej expertízy vykonanej od 1. januára do 31. decembra 2016 Odborom právnej podpory a medzinárodnej spolupráce Federálnej akreditačnej agentúry

Úspešná odbornosť v oblasti boja proti korupcii:

0 regulačných právnych aktov (faktory korupcie neboli identifikované);

12 návrhov nariadení (nezistené žiadne korupčné faktory).

Informácie o výsledkoch nezávislej protikorupčnej expertízy vykonanej od 1. januára do 31. decembra 2016

Závery o výsledkoch nezávislej protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov a návrhov regulačných právnych aktov Federálnej akreditačnej služby (v súlade s formou záveru schválenou výnosom Ministerstva spravodlivosti Ruska z 21. októbra 2011 č. 363) od tých, ktorí sú akreditovaní Ministerstvom spravodlivosti Ruska ako odborníci na vykonávanie nezávislej protikorupčnej expertízy normatívne právne akty a návrhy normatívnych právnych aktov právnických osôb a fyzických osôb neboli prijaté.

2015

Informácie o výsledkoch protikorupčnej expertízy vykonanej od 1. januára do 31. decembra 2015 Ministerstvom spravodlivosti Ruska

Informácie o výsledkoch protikorupčnej expertízy vykonanej od 1. januára do 31. decembra 2015 Odborom právnej podpory a medzinárodnej spolupráce Federálnej akreditačnej agentúry

Úspešná odbornosť v oblasti boja proti korupcii:

0 regulačných právnych aktov (faktory korupcie neboli identifikované);

19 návrhov nariadení (nezistené žiadne korupčné faktory).

Informácie o výsledkoch nezávislej protikorupčnej expertízy vykonanej od 1. januára do 31. decembra 2015

rok 2014

Informácie o výsledkoch protikorupčnej expertízy vykonanej od 1. januára do 31. decembra 2014 ruským ministerstvom spravodlivosti

Informácia o výsledkoch protikorupčnej expertízy vykonanej od 1. januára do 31. decembra 2014 Odborom právnej podpory a medzinárodnej spolupráce Federálnej akreditačnej agentúry

Úspešná odbornosť v oblasti boja proti korupcii:

0 regulačných právnych aktov (faktory korupcie neboli identifikované);

7 návrhov regulačných právnych aktov (faktory korupcie neboli zistené).

Informácie o výsledkoch nezávislej protikorupčnej expertízy vykonanej od 1. januára do 31. decembra 2014

článok 1

1. Tento spolkový zákon ustanovuje právny a organizačný rámec pre protikorupčnú expertízu normatívnych právnych aktov a návrhov normatívnych právnych aktov s cieľom identifikovať v nich korupčné faktory a ich následnú elimináciu.

2. Korupčnými faktormi sú ustanovenia regulačných právnych aktov (návrhy regulačných právnych aktov), ktoré ustanovujú neprimerane široký priestor na voľnú úvahu orgánu činného v trestnom konaní alebo možnosť bezdôvodne uplatňovať výnimky zo všeobecných pravidiel, ako aj ustanovenia obsahujúce vágne, ťažko realizovať a (alebo) zaťažovať požiadavky pre občanov a organizácie a tým vytvárať podmienky pre prejavy korupcie.

Článok 2

Hlavnými princípmi organizácie protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov (návrhov regulačných právnych aktov) sú:

1) povinnosť vykonať protikorupčnú expertízu návrhov regulačných právnych aktov;

2) posúdenie normatívneho právneho aktu v spojení s inými normatívnymi právnymi aktmi;

3) platnosť, objektivitu a overiteľnosť výsledkov protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov (návrhov regulačných právnych aktov);

4) spôsobilosť osôb vykonávajúcich protikorupčnú expertízu regulačných právnych aktov (návrhy regulačných právnych aktov);

5) spolupráca federálnych výkonných orgánov, iných štátnych orgánov a organizácií, štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv, ako aj ich predstaviteľov (ďalej len orgány, organizácie, ich funkcionári) s inštitúciami občianskej spoločnosti, ak vykonávanie protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov (návrhov normatívnych právnych aktov).

Článok 3

1. Vykonáva sa protikorupčná expertíza regulačných právnych aktov (návrhov regulačných právnych aktov):

1) Prokuratúra Ruskej federácie - v súlade s týmto federálnym zákonom a federálnym zákonom „O prokuratúre Ruskej federácie“, v súlade s postupom stanoveným Generálnou prokuratúrou Ruskej federácie a v súlade s metodika určená vládou Ruskej federácie;

2) federálnym výkonným orgánom v oblasti spravodlivosti - v súlade s týmto federálnym zákonom, spôsobom a v súlade s metodikou určenou vládou Ruskej federácie;

3) orgány, organizácie, ich úradníci - v súlade s týmto federálnym zákonom, spôsobom ustanoveným regulačnými právnymi aktmi príslušných federálnych výkonných orgánov, iných štátnych orgánov a organizácií, štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych vládami a v súlade s metodikou stanovenou vládou Ruskej federácie.

2. Prokurátori pri výkone svojich právomocí vykonávajú protikorupčnú expertízu regulačných právnych aktov orgánov, organizácií, ich funkcionárov v otázkach týkajúcich sa:

1) práva, slobody a povinnosti osoby a občana;

2) štátny a obecný majetok, štátne a komunálne služby, rozpočtové, daňové, colné, lesné, vodné, pozemkové, územné plánovanie, legislatíva v oblasti životného prostredia, licenčná legislatíva, ako aj legislatíva upravujúca činnosť štátnych korporácií, fondov a iných organizácií vytvorených napr. Ruská federácia na základe federálneho práva;

3) sociálne záruky osobám, ktoré nahrádzajú (nahrádzajú) štátne alebo komunálne funkcie, pozície štátnej alebo obecnej služby.

3. Federálny výkonný orgán v oblasti spravodlivosti vykonáva protikorupčnú expertízu:

1) návrhy federálnych zákonov, návrhy dekrétov prezidenta Ruskej federácie a návrhy uznesení vlády Ruskej federácie, vypracované federálnymi výkonnými orgánmi, inými štátnymi orgánmi a organizáciami - počas ich právneho preskúmania;

2) návrhy koncepcií a referenčné podmienky na vypracovanie návrhov federálnych zákonov, projektov oficiálne recenzie a stanoviská k návrhom federálnych zákonov - počas ich právnej expertízy;

3) normatívne právne akty federálnych výkonných orgánov, iných štátnych orgánov a organizácií, ktoré sa dotýkajú práv, slobôd a povinností človeka a občana, zakladajú právne postavenie organizácií alebo majú medzirezortný charakter, ako aj zriaďovacie listiny obcí a komunálne právne predpisy. zákony o zmenách a doplnkoch stanov obecných zložení - pri ich štátnej registrácii;

4) normatívne právne akty subjektov Ruskej federácie - pri monitorovaní ich uplatňovania.

4. Orgány, organizácie, ich úradníci vykonávajú protikorupčnú expertízu nimi prijatých normatívnych právnych aktov (návrhov normatívnych právnych aktov) počas ich právnej expertízy a kontroly ich uplatňovania.

5. Orgány, organizácie, ich funkcionári v prípade zistenia korupčných faktorov v regulačných právnych aktoch (návrhoch regulačných právnych aktov) o prijímaní opatrení na odstránenie, ktoré nespadajú do ich pôsobnosti, informujú o tom orgány činné v trestnom konaní.

článok 4

1. Korupčné faktory identifikované v regulačných právnych aktoch (návrhy regulačných právnych aktov) musia byť zohľadnené:

1) v žiadosti prokurátora o zmenu normatívneho právneho aktu alebo v odvolaní prokurátora na súd spôsobom ustanoveným zákonom procesnej legislatívy Ruská federácia;

2) v závere vypracovanom pri protikorupčnej expertíze v prípadoch uvedených v častiach 3 a 4 článku 3 tohto federálny zákon(ďalej len záver).

2. V žiadosti prokurátora o zmenu normatívneho právneho aktu av závere treba uviesť korupčné faktory identifikované v normatívnom právnom akte (návrh normatívneho právneho aktu) a navrhnúť spôsoby ich odstránenia.

3. Žiadosť prokurátora o zmenu normatívneho právneho aktu podlieha povinnému posúdeniu príslušným orgánom, organizáciou alebo funkcionárom najneskôr do desiatich dní odo dňa doručenia žiadosti a predpísaným spôsobom na ňu prihliadne. orgán, organizácia alebo funkcionár, ktorý tento akt vydal, v súlade s ich pôsobnosťou. Požiadavka prokurátora na zmenu normatívneho právneho aktu zaslaná zákonodarnému (zastupiteľskému) orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie alebo zastupiteľskému orgánu miestnej samosprávy podlieha povinnému prerokovaniu na najbližšom. zasadnutie príslušného orgánu a prihliada naň ustanoveným spôsobom orgán, ktorý tento akt vydal, v súlade so svojou pôsobnosťou.

4. Proti návrhu prokurátora na zmenu normatívneho právneho aktu sa možno odvolať ustanoveným postupom.

6. Nezhody vyplývajúce z hodnotenia korupčných faktorov uvedených v závere sa riešia predpísaným spôsobom.

článok 5

1. Inštitúcie občianskej spoločnosti a občania môžu spôsobom ustanoveným regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie na vlastné náklady vykonávať nezávislú protikorupčnú expertízu regulačných právnych aktov (návrhy regulačných právnych aktov).

2. V závere na základe výsledkov nezávislej protikorupčnej expertízy uviesť korupčné faktory identifikované v regulačnom právnom akte (návrh regulačného právneho aktu) a navrhnúť spôsoby ich eliminácie.

3. Záver založený na výsledkoch nezávislej protikorupčnej expertízy má poradný charakter a podlieha povinnému zváženiu orgánu, organizácie alebo funkcionára, ktorému bol zaslaný, do tridsiatich dní odo dňa jeho doručenia. Na základe výsledkov posudzovania je občanovi alebo organizácii, ktorá vykonala nezávislé preskúmanie, zaslaná odôvodnená odpoveď, okrem prípadov, keď záver neobsahuje návrh na odstránenie zistených korupčných faktorov.

prezident Ruskej federácie

Pravidlá pre skúmanie návrhov regulačných právnych aktov a iných dokumentov. S cieľom organizovať činnosť federálnych výkonných orgánov s cieľom zabrániť začleňovaniu ustanovení, ktoré prispievajú k vytváraniu podmienok pre korupciu, do návrhov regulačných právnych aktov, identifikovať a eliminovať takéto ustanovenia, bolo nariadenie vlády Ruska z 5. marca 2009 č. 195 schválil Pravidlá na preskúmavanie návrhov regulačných právnych aktov a iných dokumentov s cieľom identifikovať v nich ustanovenia, ktoré prispievajú k vytváraniu podmienok na prejavy korupcie. Následne na základe tohto uznesenia bolo uznesením Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie z 31. marca 2009 č. 92 schválené nariadenie o akreditácii právnických osôb a fyzických osôb ako nezávislých odborníkov oprávnených vykonávať preskúmanie návrhov regulačných právnych aktov a ďalšie dokumenty o korupcii.

Rozlíšenie tiež odporúča najvyššie výkonné orgányštátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie prijať regulačné právne akty o preskúmaní (vrátane nezávislého preskúmania) návrhov regulačných právnych aktov a iných dokumentov vypracovaných výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie s cieľom identifikovať ustanovenia v nich, ktoré prispievajú k vytváraniu podmienok pre prejavy korupcie.

Pravidlá určujú postup vykonávania protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov a návrhov regulačných právnych aktov, ktorú vykonáva Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie, a nezávislej protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov a návrhov regulačných právnych aktov. s cieľom identifikovať v nich korupčné faktory a ich následnú elimináciu.

Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie vykonáva protikorupčnú expertízu v súlade s vyššie uvedenou metodikou v súvislosti s:

a) návrhy federálnych zákonov, návrhy dekrétov prezidenta Ruskej federácie a návrhy uznesení vlády Ruskej federácie, vypracované federálnymi výkonnými orgánmi, inými štátnymi orgánmi a organizáciami - pri ich právnom preskúmaní;

b) návrhy koncepcií a zadávacích podmienok pre vypracovanie návrhov federálnych zákonov, návrhy oficiálnych recenzií a stanovísk k návrhom federálnych zákonov – počas ich právneho preskúmania;

c) normatívne právne akty federálnych orgánov výkonnej moci, iných štátnych orgánov a organizácií, ktoré sa dotýkajú práv, slobôd a povinností človeka a občana, zakladajú právne postavenie organizácií alebo majú medzirezortný charakter, ako aj zriaďovacie listiny obcí a obecné právne predpisy. zákony o zmenách a doplnkoch stanov obecných zložení - pri ich štátnej registrácii;

d) normatívne právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie - pri kontrole ich uplatňovania.

Výsledky protikorupčnej expertízy sú premietnuté do stanoviska Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie v podobe schválenej ministerstvom.

Nezávislú protikorupčnú expertízu vykonávajú právnické a fyzické osoby akreditované Ministerstvom spravodlivosti Ruskej federácie ako nezávislí experti na protikorupčnú expertízu regulačných právnych aktov a návrhov regulačných právnych aktov v súlade s Metodikou. Výsledky nezávislej protikorupčnej expertízy sú premietnuté do záveru vo forme schválenej Ministerstvom spravodlivosti Ruskej federácie.

Metodika sa používa na zabezpečenie toho, aby prokuratúra Ruskej federácie, federálne výkonné orgány, orgány, organizácie a ich úradníci, nezávislí odborníci, ktorí získali akreditáciu na vykonávanie protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov, návrhov regulačných právnych aktov, proti korupčná expertíza regulačných právnych aktov a regulačných právnych aktov za účelom identifikácie korupčných faktorov v nich a ich následnej eliminácie.

Vyšetrovacie metódy. S cieľom organizovať činnosť federálnych výkonných orgánov s cieľom zabrániť tomu, aby sa do návrhov regulačných právnych aktov zahrnuli ustanovenia, ktoré prispievajú k vytvoreniu podmienok pre prejavy korupcie, ako aj identifikovať a odstrániť takéto ustanovenia, vyhláška vlády Ruska zo dňa 5.3.2009 č právnych aktov a iných dokumentov s cieľom identifikovať v nich ustanovenia, ktoré prispievajú k vytváraniu podmienok na prejavy korupcie.

Hlavným cieľom aplikácie metodiky je zabezpečiť preskúmanie návrhov regulačných právnych aktov a iných dokumentov (ďalej len dokumenty) za účelom identifikácie ustanovení v dokumentoch, ktoré prispievajú k vytvoreniu podmienok pre prejavy korupcie a zabraňujú začleňovaniu týchto ustanovení v nich (ďalej len skúmanie korupcie). Uznesenie definuje pravidlá na predchádzanie a odhaľovanie korupčných faktorov a noriem vyvolávajúcich korupciu pri príprave a prijímaní dokumentov.

Faktory korupcie uznávajú sa ustanovenia návrhov dokumentov, ktoré môžu prispievať k prejavom korupcie pri uplatňovaní dokumentov, vrátane môžu byť priamym podkladom pre korupčné praktiky alebo vytvárať podmienky pre legitímnosť korupčných činov, ako aj ich umožňovať alebo vyvolávať.

Korupčné normy uznávajú sa ustanovenia návrhov dokumentov obsahujúcich korupčné faktory.

Základné pravidlá vykonávania vyšetrovania korupcie. Efektívnosť kontroly korupcie je daná konzistentnosťou, spoľahlivosťou a overiteľnosťou výsledkov. Na zabezpečenie konzistentnosti, spoľahlivosti a overiteľnosti výsledkov kontroly korupcie je potrebné vykonať preskúmanie každej normy návrhu dokumentu na korupciu a prezentovať jej výsledky jednotným spôsobom s prihliadnutím na zloženie a postupnosť korupčných faktorov.

Na základe výsledkov skúmania korupcie sa vypracuje znalecký posudok, ktorý zohľadní všetky zistené ustanovenia návrhu dokumentu, ktoré prispievajú k vytvoreniu podmienok na prejavenie korupcie, s uvedením štruktúrnych jednotiek návrhu dokumentu (oddiely , kapitoly, články, časti, odseky, pododseky, odseky) a príslušné korupčné faktory . V odborný názor možné Negatívne dôsledky zachovanie identifikovaných korupčných faktorov v návrhu dokumentu. Identifikované počas skúmania ustanovení týkajúcich sa korupcie, ktoré nesúvisia s v v súlade s odporúčanou vládnou metodikou sú indikované korupčné faktory, ktoré však môžu prispieť k vytvoreniu podmienok pre prejavy korupcie v odborný názor.

Metodika identifikuje nasledujúce korupčné faktory

Faktory korupcie sú: a) faktory

súvisiace s výkonom pôsobnosti orgánu verejnej moci alebo územnej samosprávy;

b) faktory súvisiace s existenciou právnych medzier;

c) systémové faktory.

Faktory súvisiace s výkonom pôsobnosti orgánu verejnej moci alebo územnej samosprávy sú vyjadrené:

a) v šírke diskrečných právomocí - absencia alebo neistota podmienok alebo dôvodov na prijatie rozhodnutia, prítomnosť duplicitných právomocí orgánov verejnej moci alebo miestnych samospráv (ich úradníkov);

b) vo vymedzení kompetencie podľa vzorca „právo“ – dispozitívne ustanovenie možnosti páchania konania zo strany orgánov verejnej moci alebo samosprávy (ich úradníkov) vo vzťahu k občanom a organizáciám;

c) v prípade nadmerných požiadaviek na osobu, aby uplatnila svoje právo - stanovenie neistých, zložitých a zaťažujúcich požiadaviek na občanov a organizácie;

d) pri zneužívaní práva žiadateľa štátnymi orgánmi alebo orgánmi samosprávy (ich úradníkmi) - absencia jasnej úpravy práv občanov a organizácií;

e) pri selektívnej zmene rozsahu práv - možnosť neodôvodneného stanovenia výnimiek zo všeobecného postupu pre občanov a organizácie podľa uváženia orgánov verejnej moci alebo samosprávy (ich úradníkov);

f) v nadmernej slobode tvorby podzákonných noriem - existencia plošných a referenčných noriem, čo vedie k prijímaniu podzákonných noriem, ktoré zasahujú do pôsobnosti orgánu štátnej správy alebo samosprávy, ktorá prijala pôvodný normatívny právny akt;

g) pri prijímaní normatívneho právneho aktu nad rámec pôsobnosti - porušenie pôsobnosti orgánov verejnej moci alebo samosprávy (ich úradníkov) pri prijímaní normatívnych právnych aktov;

h) pri vypĺňaní legislatívnych medzier pomocou podzákonných noriem v prípade absencie legislatívneho delegovania príslušných právomocí - ustanovenie všeobecne záväzných pravidiel správania sa v podzákonnom predpise pri absencii zákona;

i) v právnej a jazykovej neistote - používanie nevysporiadaných, nejednoznačných pojmov a kategórií hodnotiaceho charakteru.

Faktory súvisiace s právne medzery, uvádzajú absenciu právnej úpravy niektorých otázok v návrhu dokumentu a vyjadrujú sa:

a) existencia medzery v samotnej právnej úprave - absencia normy upravujúcej niektoré právne vzťahy, druhy činností a pod. v návrhu dokumentu;

b) pri absencii administratívnych postupov - absencia postupu pre poverenie orgánov verejnej moci alebo miestnej samosprávy (ich úradníkov) určitých činností alebo jedného z prvkov takéhoto postupu;

c) pri odmietnutí súťažného (dražobného) konania - stanovenie správneho konania pri udeľovaní práva (výhod);

d) pri absencii zákazov a obmedzení pre orgány verejnej moci alebo orgány miestnej samosprávy (ich úradníkov) - absencia preventívnych protikorupčných noriem, ktoré určujú postavenie štátnych (komunálnych) zamestnancov v skorumpovaných odvetviach;

e) pri absencii opatrení o zodpovednosti orgánov verejnej moci alebo orgánov miestnej samosprávy (ich úradníkov) - absencia noriem o právnej zodpovednosti zamestnancov, ako aj noriem o odvolaní sa proti ich činnostiam (nečinnosti) a rozhodnutiam;

f) pri absencii uvedenia foriem, druhov kontroly orgánov verejnej moci alebo samosprávy (ich úradníkov) - absencia noriem, ktoré zabezpečujú možnosť výkonu kontroly, vrátane verejnej, nad konaním štátnych orgánov alebo samospráv; (ich úradníci, štátni a obecní zamestnanci);

g) v rozpore s režimom transparentnosti informácií - absencia noriem upravujúcich zverejňovanie informácií o činnosti štátnych orgánov alebo orgánov samosprávy (ich funkcionárov) a postupu pri získavaní informácií na žiadosť občanov a organizácií.

Systémové faktory sú faktory, ktoré je možné odhaliť pri komplexnej analýze návrhu dokumentu – regulačné konflikty.

Regulačné kolízie sú rozpory, vrátane vnútorných, medzi normami, ktoré vytvárajú možnosť pre štátne orgány alebo orgány územnej samosprávy (ich úradníkov) svojvoľne si zvoliť normy, ktoré sa v konkrétnom prípade použijú.

Akýkoľvek konflikt naznačuje prítomnosť takéhoto korupčného faktora, ak možnosť jeho riešenia závisí od uváženia štátnych orgánov alebo samospráv (ich úradníkov).

Dohovor Rady Európy o trestnej zodpovednosti za korupciu (EST č. 173), 27. januára 1999

Občianskoprávny dohovor Rady Európy o korupcii (ETS č. 174) zo 4. novembra 1999

Dohovor Organizácie Spojených národov proti korupcii / Úrad OSN pre drogy a kriminalitu, Viedeň. - New York, 2004 (prijaté Valným zhromaždením OSN 31. októbra 2003, po podpise štátmi - vstúpilo do platnosti 14. decembra 2005)

Dohovor Organizácie Spojených národov proti korupcii / Úrad OSN pre drogy a kriminalitu. Žila. - New York, 2004 (prijaté Valným zhromaždením OSN 31. októbra 2003, po podpise spojeneckými štátmi, vstúpilo do platnosti 14. decembra 2005)

Kubov, R. Kh. Právna a zdrojová podpora medzinárodnej spolupráce v boji proti organizovanému zločinu (na základe materiálov SNŠ) / R. Kh. Kubov // Ruský vyšetrovateľ. - 2007. - Číslo 20.

Dekrét prezidenta Ruskej federácie zo 4. apríla 1992 č. 361 „O boji proti korupcii v sústave orgánov verejná služba"// Vedomosti SND RF a ozbrojených síl RF, 23. 4. 1992, č. 17, čl. 923

Buravlev Yu.M. Korupcia v štátnom aparáte ako systémový jav. Problémy protiakcie // Právny svet. 2008, č.

Tsirin A.M. Vývoj právnych predpisov Ruskej federácie o boji proti korupcii // Správne právo. 2008, №1.

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 25. októbra 2005 č. 1789-r "O koncepcii administratívnej reformy v Ruskej federácii v rokoch 2006-2010" // SZ RF. 2005, č. 46, čl. 4720

O ratifikácii Trestnoprávneho dohovoru Rady Európy o korupcii: Feder. Zákon z 25. júla 2006, č.125 // SZ RF. 2006, č. 31 (1. časť). čl. 3424

O ratifikácii Dohovoru Organizácie Spojených národov proti korupcii: Feder. Zákon z 8. marca 2006, číslo 40 // SZ RF. 2006, č. 12. čl. 1231

Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 19. mája 2008 č. 815 "O opatreniach na boj proti korupcii" // SZ RF. 2008, č. 21. čl.

Národný akčný plán boja proti korupcii bol schválený prezidentom Ruskej federácie dňa 31. júla 2008 č. 1568 // ruské noviny. 2008, №164

Federálny zákon z 25. decembra 2008 č. 273-FZ „O boji proti korupcii“ // SZ RF. 2008, č. 52 (1. časť). čl. 6228

Federálny zákon č. 274-FZ z 25. decembra 2008 „o vstupe do určitých legislatívne akty Ruskej federácie v súvislosti s prijatím federálneho zákona "O boji proti korupcii" / / SZ RF, 2008, č. 52 (časť 1). čl. 6229

Spolkový ústavný zákon z 25. decembra 2008 č. 5-FKZ „o zmene a doplnení článku 10 spol. ústavné právo"O vláde Ruskej federácie" / / SZ RF, 2008, č. 52 (1. časť). čl. 6206

Federálny zákon č. 280-FZ z 25. decembra 2008 „O uvedení do niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie v súvislosti s ratifikáciou Dohovoru Organizácie Spojených národov proti korupcii z 31. októbra 2003 a Trestnoprávneho dohovoru o korupcii z 27. januára , 1999 a prijatím federálneho zákona "O boji proti korupcii" // SZ RF, 2008, č. 52 (časť 1). čl. 6235

Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 13. apríla 2010 č. 460 "O národnej protikorupčnej stratégii a národnom protikorupčnom pláne na roky 2010-2011"

Trikoz E.N., Tsirin A.M. Zákonné opatrenia protikorupčný // Žurnál ruské právo. 2007. č. 9(129). S. 159.

Korotková O.I. Korupcia a jej prejavy v systéme verejnej služby sú jednou z najčastejších skutočné problémy ruská realita. vláda a miestna vláda. č. 3. 2012. S.23.

Uvádza sa príjem (vrátane dôchodkov, dávok, iných platieb) za vykazované obdobie.

Príjem prijatý v cudzej mene sa uvádza v rubľoch podľa výmenného kurzu Ruskej banky v deň prijatia príjmu.

Uvádza sa druh vlastníctva (individuálne, spoločné); pri spoluvlastníctve sa uvádzajú ďalšie osoby (celé meno alebo meno), ktoré vlastnia nehnuteľnosť; pre čiastkové vlastníctvo uvádza sa podiel federálneho štátneho zamestnanca, ktorý informácie podáva.

Uvádza sa druh pozemku (podiel, podiel): na individuálnu bytovú výstavbu, chatu, záhradu, domácnosť, záhradu a iné.

Uvádza sa druh vlastníctva (individuálne, spoločné); pri spoluvlastníctve sa uvádzajú ďalšie osoby (celé meno alebo meno), ktoré vlastnia nehnuteľnosť; pre čiastočné vlastníctvo je uvedený podiel federálneho vládneho úradníka, ktorý poskytuje informácie.

Zadajte typ účtu (vkladový, bežný, zúčtovací, úver a iné) a menu účtu.

Zostatok na účte je uvedený k dátumu zostavenia účtovnej závierky. Pri účtoch v cudzej mene sa zostatok uvádza v rubľoch podľa výmenného kurzu Ruskej banky k dátumu vykazovania.

Úplný alebo skrátený oficiálny názov organizácie a jej právna forma (akciová spoločnosť, spoločnosť s ručením obmedzeným, spoločenská spoločnosť, výrobné družstvo atď.)

Schválený kapitál je uvedený v súlade so zakladajúcimi dokumentmi organizácie k dátumu vykazovania. Pre schválený kapitál denominovaný v cudzej mene je schválený kapitál uvedený v rubľoch podľa kurzu Ruskej banky k dátumu vykazovania.

Podiel účasti je vyjadrený v percentách overený kapitál. Pre akciové spoločnosti uvádza sa aj nominálna hodnota a počet akcií.

Uvádza sa základ nadobudnutia účasti (zakladateľská zmluva, privatizácia, kúpa, výmena, darovanie, dedičstvo a iné) a podrobnosti (číslo, dátum) príslušnej zmluvy alebo úkonu.

Všetky cenné papiere sú uvedené podľa druhu (dlhopisy, zmenky a iné), s výnimkou akcií uvedených v podkapitole „Akcie a iné účasti v obchodných organizáciách“.

Špecifikované Celkové náklady cenné papiere tohto typu na základe nákladov na ich obstaranie (a ak ich nemožno určiť, na základe Trhová hodnota alebo nominálna hodnota). Pre pasíva v cudzej mene je hodnota uvedená v rubľoch podľa výmenného kurzu Banky Ruska k dátumu zostavenia účtovnej závierky.

Uvedené ku dňu vykazovania

Uveďte typ nehnuteľnosť (pozemok, obytný dom, chata a iné).

Je uvedený druh použitia (prenájom, bezplatné používanie a ďalšie) a podmienky používania.

Uvádza sa základ použitia (zmluva, skutočné poskytnutie atď.), ako aj podrobnosti (dátum, číslo) príslušnej dohody alebo úkonu.

Uveďte súčasné finančné záväzky existujúce k dátumu zostavenia účtovnej závierky vo výške presahujúcej 100-násobok minimálnej mzdy stanovenej k dátumu zostavenia účtovnej závierky.

Uvádza sa podstata záväzku (pôžička, úver a pod.).

Uvádza sa druhá strana záväzku: veriteľ alebo dlžník, jeho priezvisko, meno a priezvisko (meno právnická osoba), adresa.

Uvádza sa základ pre vznik záväzku (zmluva, prevod peňazí alebo majetku atď.), ako aj podrobnosti (dátum, číslo) príslušnej dohody alebo úkonu.

Uvádza sa výška hlavného záväzku (bez výšky úrokov). V prípade záväzkov v cudzej mene je suma uvedená v rubľoch podľa výmenného kurzu Banky Ruska k dátumu zostavenia účtovnej závierky.

Uvádza sa ročná úroková sadzba záväzku, majetok založený na zabezpečenie záväzku, záruky a záruky vydané na zabezpečenie záväzku.