Ústavné právo pozostáva z veľkého množstva rôznorodých právne predpisy medzi ktorými existujú zložité systémové vzťahy. Tieto súvislosti určujú základ pre diferenciáciu noriem a ich integráciu do právnych inštitútov, ako aj štruktúru týchto inštitúcií.
pod ústavom ústavné právo sa chápe ako súbor právnych noriem upravujúcich homogénne a vzájomne prepojené spoločenské vzťahy v rámci daného odvetvia práva.
Do sústavy ústavného práva patria okrem inštitúcií väčšie a zložitejšie útvary – podsektory: parlamentné právo, volebné právo.
Berúc do úvahy vyššie uvedené charakteristiky predmetu posudzovaného odvetvia a systém ústavy Ruskej federácie v ústavnom práve, možno rozlíšiť jeho hlavné inštitúcie:
Základy ústavný poriadok;
Základy právny stav osoba a občan;
Federálna štruktúra Ruska;
volebné právo;
Sústava orgánov štátnej moci;
Miestna vláda.
Základy ústavného poriadku
Normy inštitúcie, ktoré fixujú základy ústavného systému, ovplyvňujú spoločenské vzťahy tým, že stanovujú určité princípy pre usporiadanie spoločnosti a štátu, spravidla bez vytvárania konkrétnych právnych vzťahov. Tieto normy určujú podstatný obsah právny dopad na všetky sféry sociálnych vzťahov, všetky aspekty sociálnej reality; žiadne iné ustanovenia Ústavy Ruskej federácie a iných právnych aktov nemôžu odporovať normám tejto inštitúcie. Štandardy tejto inštitúcie sú stanovené v ústavná forma adresované všetkým subjektom práva. Majú všeobecný regulačný charakter a sú stanovené vo forme noriem-zásad. Sú navrhnuté tak, aby poskytovali systematické upevňovanie pojmových myšlienok, ktoré sú pre danú spoločnosť a štát zásadné, a pre praktickú realizáciu cieľov v nich obsiahnutých zahŕňajú využitie všetkých odvetví práva. Tieto normy sú z hľadiska svojich funkcií určujúce pre všetky ostatné ústavy ústavného práva, usmerňujú všetku ústavnú a právnu úpravu. Základy ústavného systému sú akýmsi základom, spoločná časť, nosná štruktúra ústavného práva.
Je dôležité pomstiť sa, že základy ústavného poriadku Ruskej federácie možno zmeniť len v nich špeciálna objednávka osobitne ustanovené ústavou. Žiadne iné ustanovenia ústavy nesmú odporovať základom ústavného poriadku. Ruská federácia(článok 16 Ústavy Ruskej federácie).
Základy právneho postavenia človeka a občana
Normy inštitútu ústavného práva, ktoré fixujú základy právneho postavenia človeka a občana, ovplyvňujú spoločenské vzťahy najmä prostredníctvom vyhlasovania, uznania štátom ľudských práv za prirodzené a neodňateľné. Normy tejto inštitúcie stanovujú osobitný systém
ochranu – nemožno revidovať bez prijatia novej ústavy. Ide o formovanie mnohých právnych odvetví, v ktorých sa realizácia ústavných práv občanov uskutočňuje vznikom špecifických právnych vzťahov.
Základy právneho postavenia človeka a občana sú predurčené demokratickým charakterom ruský štát. Ústava Ruskej federácie považuje osobu, jej práva a slobody za najvyššiu hodnotu.
Deklaruje teda svoje chápanie vzťahu medzi štátom a jednotlivcom, čím sa jednotlivec dostáva do popredia. Úcta k jednotlivcovi a jeho ochrana sú atribútom ústavný štát, jeho povinnosťou.
Uznávanie, eob.podenne a ochrana práv a slobôd človeka a občana. hovorí v čl. 2, povinnosť štátu.
Základné ústavou ustanovené ustanovenia týkajúce sa postoja štátu k človeku slúžia ako predpoklad riešenia všetkých špecifických problémov právnej úpravy postavenia človeka a občana. Uznanie človeka, jeho práv a slobôd ako najvyššej hodnoty je základnou normou ústavného poriadku Ruskej federácie, ktorá tvorí základ nielen ústavne organizovanej spoločnosti, ale aj právnu ochranu tejto spoločnosti od pokusov o potlačenie jednotlivca, porušovanie jeho práv, ignorovanie individuálnych záujmov a potrieb ľudí.
Zásada uznávania človeka, jeho práv a slobôd ako najvyššej hodnoty by mala mať rozhodujúci vplyv nielen na obsah základných práv a slobôd človeka a občana, zakotvený v iných normách ústavy, ale aj na celý obsah základných práv a slobôd človeka a občana. činnosť štátu. Štát nemá právo vo svojej činnosti prekračovať hranice vzťahov s ním ustanovenou osobou. Len konaním v tomto rámci, v záujme človeka, štát nadobúda znaky, ktoré ho charakterizujú ako právny. Ochrana človeka, jeho práv a slobôd si vyžaduje aktívne pôsobenie štátu a poskytnutie primeraných práv pre prípad ich prípadného porušenia. Človeka, jeho práva a slobody musí štát chrániť pomocou rôznych noriem hmotného a procesného práva.
Featinoe Normy inštitútu, ktorý vytvoril federálnu štruktúru Ruskej organizácie, sú zakotvené v kapitole 3 „Federálna organizácia“ Ústavy Ruskej federácie a vyznačujú sa okruhom subjektov špecifických pre Rusko, ich osobitnou právnou spôsobilosťou. Tieto normy sú nielen ústavné, ale aj zmluvné. Okrem ústavy sú tieto normy upravené viacerými federálnymi zákonmi, ako aj ústavami, listinami a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Časť 3 Čl. jedenásť
Ústava Ruskej federácie umožňuje, aby vymedzenie predmetov právomoci a právomocí medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie bolo možné uskutočniť dohodami o vymedzení predmetov jurisdikcie, resp. právomoci. Pre normy posudzovanej inštitúcie sa poskytuje osobitná povaha ich ochrany, riešenia konfliktov vznikajúcich v procese presadzovania práva prostredníctvom zmierovacích konaní vedených prezidentom Ruskej federácie (článok 85 Ústavy Ruskej federácie). , alebo súdne konanie prostredníctvom Ústavný súd Ruská federácia.
Normy, ktoré stanovujú postup pri vytváraní vládnych orgánov priamo ľudom, predstavujú pododvetvie ústavného práva a sú obsiahnuté v Ústave Ruskej federácie a federálnych zákonoch, ako aj v zákonoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Ruská federácia.
volebné
Volebné právo je inštitút ústavného práva, zastrešujúci všetky právne normy, ktoré upravujú vzťahy vznikajúce v procese volieb orianov resp. úradníkovštátna tvár a miestna vláda ako aj počas referend.
Okrem toho existuje pojem volebné právo ako právo voliť a byť volený (subjektívny význam): aktívne a pasívne, považované za jedno zo základných politických práv občanov.
Voľba orgánov vykonávajúcich štátnu moc je nevyhnutná podmienka existenciu demokratickej organizácie spoločnosti. Objektívne sú voľby neoddeliteľnou súčasťou politický proces v spoločnosti predstavujú moment v jej vývoji, keď pôsobia ako prostriedok aktivizácie obyvateľstva, vytvárajú spätnú väzbu medzi občanmi a volenými orgánmi, môžu (a mali by) prispievať k rozvoju demokracie, formovaniu právneho štátu a na druhej strane sú sami o sebe mierou demokracie.
„ Normy inštitúcie, ktorá definuje systém
Sústava orgánov
štát °P ganov ’ sa realizujú najmä v kon- „orgánom krížových právnych vzťahov. Prevažná časť
Tieto normy sú ustanovené na základe Ústavy Ruska v aktoch súčasnej legislatívy, ktoré podrobne určujú postup pri vytváraní orgánov, ich pôsobnosť a formy činnosti. Normy tejto inštitúcie sa vyznačujú iným pomerom federálnych noriem a noriem, ktoré sú odlišné od iných inštitúcií.
ktoré sa nachádzajú na území zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Pod ciicmevoii vládne agentúry sa chápe ako súhrn jej federálnych a regionálnych orgánov, ktoré vo svojich charakteristických formách vykonávajú funkcie jedného štátneho orgánu.
Systém štátnych orgánov je určený federálnou štruktúrou Ruska, jeho štátnou celistvosťou a je odvodený od suverenity mnohonárodného ľudu Ruskej federácie a jeho práva vytvárať štátne orgány.
Systém štátnej moci v Ruskej federácii určuje jednotu zásad organizácie a činnosti štátnych orgánov. Patria sem: vytváranie štátnych orgánov ľuďmi alebo v ich mene; autonómiu zákonodarného zboru. výkonný a súdnictvo: územný
Ústavné právo pozostáva z veľkého množstva rôznorodých právnych noriem, medzi ktorými existujú zložité systémové väzby. Tieto súvislosti určujú možnosť spájania právnych noriem do právnych inštitútov.
1) základy ústavného poriadku;
2) základ právneho postavenia osoby a občana;
3) federálna štruktúra Ruska;
4) systém verejných orgánov;
5) miestna samospráva.
1) Ústavný systém možno definovať ako poriadok vzťahy s verejnosťou podľa ktorých sa rešpektuje ústava.
Ústava Ruskej federácie obsahuje osobitnú kapitolu (kapitola 1) venovanú základom ústavného systému, ktorá pokrýva pomerne širokú škálu ústavne upravených spoločenských vzťahov. Základy ústavného systému zahŕňajú nasledujúce charakteristiky.
a) Demokracia. Ústava Ruskej federácie (článok 3) hovorí, že nositeľom suverenity a jediným zdrojom moci v Ruskej federácii je jej mnohonárodnostný ľud. Svoju moc môže ľud vykonávať priamo (zhromaždením, referendom, voľbami), ako aj prostredníctvom štátnych orgánov a orgánov územnej samosprávy. Najvyšším priamym vyjadrením moci ľudu v Ruskej federácii je referendum a slobodné voľby.
Referendum je ľudové hlasovanie občanov o problémoch štátna dôležitosť. Voľbami sa rozumie účasť občanov na výkone moci tak, že si spomedzi seba vyberú zástupcov hlasovaním za výkon funkcie v štátnych orgánoch alebo orgánoch územnej samosprávy pri výkone moci v súlade s vôľou a záujmami občanov vyjadrenými vo voľbách.
Zabavenie a privlastnenie si moci je trestné podľa federálneho zákona.
6) Federalizmus. Podľa tvaru štátna štruktúra Rusko je federácia, teda zložitý (únijný) štát, pozostávajúci zo subjektov so zákonom definovanou politickou nezávislosťou. V článku 5 Ústavy Ruskej federácie sa uvádza, že Ruskú federáciu tvoria republiky, územia, regióny, mestá federálny význam, autonómna oblasť, autonómnych oblastí- rovnocenné subjekty Ruskej federácie. Vo vzťahoch s federálnymi vládnymi orgánmi sú si všetky subjekty Ruskej federácie medzi sebou rovné.
c) právny štát. Článok 1 Ústavy Ruskej federácie charakterizuje Rusko ako ústavný štát, teda štát, v ktorom sa uskutočňuje delenie štátnej moci na zákonodarnú, výkonnú a súdnu, uznáva sa právny štát, zabezpečujú princípy demokracie a zákonnosti, právna ochrana človeka a občana, vzájomná zodpovednosť človeka a osobnosti. Túto charakteristiku ruského štátu možno považovať za cieľ, programové vyhlásenie.
d) Republikánska forma vlády. Podľa formy vlády je Rusko republikou, teda štátom, v ktorom sú všetky vyššie orgány vládni úradníci sú volení a občania majú osobné a politické práva.
e) Uznanie osoby a jej práv ako najvyššej hodnoty.
V súlade s článkom 2 Ústavy Ruskej federácie je uznávanie, rešpektovanie a ochrana práv a slobôd človeka a občana povinnosťou štátu.
f) Suverenita Ruska, teda nadradenosť štátnej moci v rámci krajiny a jej nezávislosť vo vzťahoch s inými štátmi.
g) Rozdelenie právomocí. V súlade s článkom 10 Ústavy Ruskej federácie sa štátna moc v Ruskej federácii vykonáva na základe rozdelenia na zákonodarnú, výkonnú a súdnu. Zákonodarné, výkonné a súdne orgány sú nezávislé. Implementácia tohto princípu umožňuje vyhnúť sa monopolizácii moci, jej koncentrácii „v jednej ruke“.
h) sociálny štát. Článok 7 Ústavy Ruskej federácie vyhlasuje, že náš štát je sociálnym štátom, teda štátom, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok, ktoré zabezpečia slušný život a slobodný rozvoj človeka (ochrana práce, zriadenie gar minimálna veľkosť mzdy, štátna podpora rodinám a pod.).
i) Sloboda ekonomická aktivita, vyhlásený článkom 8 Ústavy Ruskej federácie, predpokladá, že každý má právo slobodne použiť svoje schopnosti a majetok na podnikateľské a iné činnosti, ktoré zákon nezakazuje.
j) Miestna samospráva je garantovaná článkom 12 Ústavy RF. Je chápaná ako forma výkonu moci ľudom, ktorá zabezpečuje nezávislé a na vlastnú zodpovednosť rozhodovanie obyvateľstva priamo a (alebo) prostredníctvom orgánov miestnej samosprávy v otázkach miestny význam vychádzajúc zo záujmov obyvateľstva s prihliadnutím na historické a iné miestne tradície.
k) Ideologická a politická rôznorodosť. V článku 13 Ústavy Ruskej federácie sa uvádza, že žiadna ideológia nemôže byť ustanovená ako štátna alebo povinná. Ruská federácia uznáva politickú rozmanitosť a systém viacerých strán.
l) Článok 14 definuje Rusko ako sekulárny štát, v ktorom nemôže byť ustanovené žiadne náboženstvo ako štátne alebo povinné. Náboženské združenia sú oddelené od štátu a sú si pred zákonom rovné.
Konsolidácia v základnom zákone o stave základov ústavného systému má dôležitosti. Tým sa zdôrazňuje osobitný význam, nadradenosť a záväznosť základov ústavného systému pre všetky subjekty právnych vzťahov.
Základy ústavného systému možno meniť len osobitným spôsobom, ktorý je osobitne ustanovený Ústavou Ruskej federácie (vyžiada si to prijatie novej Ústavy Ruskej federácie). Žiadne iné ustanovenia ústavy nesmú byť v rozpore so základmi ústavného poriadku Ruskej federácie (článok 16 Ústavy Ruskej federácie).
Základy právneho postavenia človeka a občana. Právne postavenie osoby je štátom uznaný a garantovaný systém (v legislatívneho poriadku) práva, slobody a povinnosti, ako aj legitímne záujmy osoba ako subjekt práva.
Ústava Ruskej federácie považuje osobu, jej práva a slobody za najvyššiu hodnotu. Deklaruje teda svoje chápanie vzťahu medzi štátom a jednotlivcom, čím sa jednotlivec dostáva do popredia. Úcta k jednotlivcovi a jeho ochrana sú atribútom ústavného štátu, jeho povinnosťou. "Uznávanie, dodržiavanie a ochrana práv a slobôd človeka a občana, - hovorí článok 2, - povinnosť štátu."
Ústava Ruskej federácie zaviedla pojem práva a slobody človeka a občana, čím zdôraznila, že východiskom sú ľudské práva, ktoré sú vlastné každému od narodenia a nezávisia od občianstva konkrétnej krajiny.
Koncepcia základov právneho postavenia osoby a občana zahŕňa nasledujúce prvky.
a) Občianstvo je udržateľné právne spojenie osoby so štátom, vyjadrené v súhrne ich vzájomných práv a povinností.
Ústava Ruskej federácie ustanovuje základné princípy inštitútu občianstva (skutočnosť, že občianstvo je nedeliteľné a rovné bez ohľadu na dôvody jeho nadobudnutia, nemožnosť odňatia občianstva a pod.), pričom problematiku občianstva podrobne upravuje napr. federálny zákon z 31. mája 2002 č. 62-ФЗ „O občianstve Ruskej federácie“.
b) ústavné princípy stav osobnosti.
Rovnosť občanov. Obsah tohto princípu
najvýstižnejšie charakterizuje časť 2 článku 6 Ústavy Ruskej federácie: „Každý občan Ruskej federácie má na jej území všetky práva a slobody a má rovnaké povinnosti, ustanovené ústavou Ruská federácia".
Neodňateľnosť základných práv a slobôd, ktoré patria každému od narodenia (článok 17 Ústavy Ruskej federácie). Táto zásada tiež znamená, že nikoho nemožno pozbaviť svojich ústavných práv a slobôd.
Priame pôsobenie základných práv a slobôd. Podľa článku 18 Ústavy Ruskej federácie sú práva a slobody človeka a občana priamo uplatniteľné. To znamená, že môžu byť implementované, samozrejme, už na základe toho, čo je stanovené v Ústave Ruskej federácie.
Zaručené základné práva a slobody. Ústavné práva a slobody nie sú jednoducho zakotvené v ústave. Ich realizáciu zabezpečujú ekonomické, politické, sociálne, zákonné záruky. Ustanovuje to článok 2 Ústavy Ruskej federácie všeobecné postavenieže uznávanie, dodržiavanie a ochrana základných práv a slobôd človeka a občana je povinnosťou štátu.
Zákaz obmedzovania ústavných práv a slobôd. Tento princíp v všeobecný pohľad formulované v časti 2 čl. 55 Ústavy Ruskej federácie, ktorý stanovuje, že v Ruskej federácii by sa nemali vydávať zákony, ktoré rušia alebo porušujú práva a slobody človeka a občana.
Možnosť medzinárodnej ochrany práv a slobôd. Článok 46 Ústavy Ruskej federácie stanovuje, že každý má právo obrátiť sa na medzištátne orgány na ochranu práv a slobôd človeka a občana, ak sú všetky dostupné.
domáce opravné prostriedky. Najznámejší z týchto orgánov je Európsky súd o ľudských právach (ESĽP).
c) Práva, slobody a povinnosti osoby a občana sú rozdelené do nasledujúcich skupín.
Osobné (občianske) práva a slobody tvoria základ právneho postavenia jednotlivca, zabezpečujú ochranu všetkých oblastí súkromia osoby (okruh záujmov a potrieb. Myšlienky, sociálne väzby a pod.) pred nezákonnými zásahmi štátu a iných osôb. Väčšina týchto práv a slobôd je prirodzená a absolútna a sú priznané všetkým ľuďom bez ohľadu na prítomnosť alebo neprítomnosť ruského občianstva. Patria sem: právo na život; dôstojnosť jednotlivca; právo na slobodu a osobnú bezpečnosť; právo na súkromie, osobné a rodinné tajomstvo, ochranu vlastnej cti a dobré meno; nedotknuteľnosť domova; právo určiť a uviesť štátnu príslušnosť, používať rodný jazyk; sloboda pohybu a voľba bydliska; sloboda svedomia a náboženského vyznania, právo občanov na nahradenie vojenská služba alternatíva štátna služba; sloboda myslenia a prejavu; priamo do súdna ochrana kvalifikovanú právnu pomoc.
Politické práva a slobody zabezpečujú participáciu jednotlivca na živote spoločnosti a štátu, vrátane tvorby a výkonu verejnej moci. Na rozdiel od osobných práv mnohé politické práva a slobody patria len občanom Ruskej federácie. Zahŕňajú: právo združovať sa; sloboda zhromažďovania, schôdzí, procesií a demonštrácií; právo podieľať sa na riadení záležitostí štátu (vrátane hlasovacie práva, právo zúčastňovať sa na výkone spravodlivosti), prístup k verejná služba; právo obrátiť sa na štátne orgány a miestnu samosprávu („petičné právo“); sloboda informácií a médií.
Ekonomické, sociálne a kultúrnych práv a slobody zabezpečujú realizáciu a ochranu životných potrieb človeka v hospodárskej, sociálnej a kultúrnych sférach. Práva a slobody tejto skupiny, ako aj osobné práva a slobody patria každému človeku a nezávisia od občianstva. Túto skupinu tvoria: sloboda podnikania; správny súkromný pozemok; právo na prácu a jej mzdu, právo na odpočinok, právo na štrajk; právo na ochranu rodiny, materstva, otcovstva a detstva; priamo do sociálne zabezpečenie; právo na bývanie; právo na zdravotnú starostlivosť; právo na priaznivé životné prostredie; právo na vzdelanie; sloboda tvorivosti; právo zúčastňovať sa na kultúrnom živote.
Neoddeliteľnou súčasťou právneho postavenia jednotlivca spolu s právami a slobodami sú povinnosti. Ústava Ruskej federácie hovorí najmä o týchto povinnostiach osoby a občana: dodržiavať Ústavu Ruskej federácie a zákony; rešpektovať práva a slobody iných; povinnosť rodičov starať sa o deti, ich výchovu a povinnosť plnoletých zdravých detí starať sa o svojich zdravotne postihnutých rodičov;
povinnosť každého dostávať zákl všeobecné vzdelanie a povinnosť rodičov alebo osôb, ktoré ich nahrádzajú (adoptívni rodičia, opatrovníci, opatrovníci), zabezpečiť, aby sa deťom dostalo vzdelanie na tejto úrovni; starať sa o zachovanie historických a kultúrne dedičstvo chrániť historické a kultúrne pamiatky; chrániť prírodu a životné prostredie, zaobchádzať s prírodnými zdrojmi opatrne; platiť legálne zavedené dane a poplatky; obrana vlasti. Je potrebné poznamenať, že ústavné povinnosti (s výnimkou obrany vlasti, ktorá je čestnou povinnosťou a povinnosťou iba občanov Ruskej federácie) sú pridelené všetkým ľuďom, ktorí sa nachádzajú na území Ruska.
Federálna štruktúra Ruska sa vyznačuje množstvom princípov.
Štátna celistvosť Ruskej federácie je zabezpečená celistvosťou a nedotknuteľnosťou jej územia; jednota hospodárskeho priestoru, ktorá neumožňuje zriadenie o jednotlivé subjekty colné hranice Ruskej federácie, clá, poplatky, akékoľvek iné prekážky voľného pohybu tovaru, služieb a finančných zdrojov; nadradenosť ústavy Ruska a federálnych zákonov na území všetkých subjektov Ruskej federácie; jednotné občianstvo Ruskej federácie; absencia práva zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vystúpiť z Ruska alebo inak zmeniť svoj štatút bez súhlasu Ruskej federácie.
Jednota systému štátnej moci sa prejavuje v jednote charakteru moci (zdroj, ciele činnosti), jednotnosti v organizácii moci na federálnom a regionálnej úrovni hierarchia a interakcia rôznych orgánov verejnej moci.
Rovnosť a sebaurčenie národov Ruskej federácie. Všetci ľudia v Ruskej federácii sa tešia Rovnaké práva. Rovnosť národov znamená, že sú si rovní vo všetkých záležitostiach budovania štátu, v rozvoji kultúry a v iných oblastiach. Národy Ruskej federácie majú právo na sebaurčenie, ale tento princíp nemožno interpretovať ako možnosť odtrhnutia akéhokoľvek územia od Ruskej federácie. ľudia, uvedomujúc si tento princíp, môžu zmeniť postavenie subjektu Ruskej federácie, na území ktorého žijú, zlúčiť sa s iným subjektom Ruskej federácie alebo rozdeliť do viacerých území, vytvoriť národno-kultúrnu autonómiu, to všetko však v rámci existujúcich hraníc Ruskej federácie.
Vymedzenie predmetov jurisdikcie a právomocí medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Subjektmi právomoci sú sféry vzťahov s verejnosťou, v ktorých príslušné orgány verejnej moci vykonávajú právnu úpravu, a právomocami sú práva a povinnosti príslušného orgánu, ktorým je zverený výkon úloh a funkcií na subjektoch spoločného podniku. jurisdikcii.
Ústava Ruskej federácie stanovuje:
subjekty výlučnej jurisdikcie Ruskej federácie (článok 71 Ústavy Ruskej federácie: federálna štruktúra a územie Ruskej federácie, federálne štátny majetok a jej hospodárenie, finančná, úverová, colná regulácia, peňažná emisia, federálny rozpočet atď.);
subjekty spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (článok 72 Ústavy Ruskej federácie: manažment prírody, všeobecné otázky výchova, vzdelávanie, veda, kultúra, ochrana práv národnostných menšín, sociálnej ochrany, vykonávanie opatrení na boj proti katastrofám atď.);
subjekty vlastnej jurisdikcie zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (nie sú konkrétne vymenované v Ústave Ruskej federácie, článok 73 určuje, že mimo jurisdikcie Ruskej federácie a právomocí Ruskej federácie v predmetoch spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie majú zakladajúce subjekty Ruskej federácie plnú štátnu moc).
4) Systém verejnej moci. Ruská federácia vykonáva svoju moc prostredníctvom systému štátnych orgánov.
Štátny orgán - právne formalizovaná, organizačne samostatná časť (článok, prvok) mechanizmu štátu, vytvorená na realizáciu určitého druhu. štátne aktivity a majú štátne právomoci (kompetencie) (napríklad ministerstvá, správy, oddelenia, prokurátori, bezpečnosť verejný poriadok, súdy atď.).
Štátne orgány v Ruskej federácii ako celku tvoria jednotný systém štátnej moci. Pod systémom štátnej moci sa rozumie súhrn jej federálnych a regionálnych orgánov, ktoré vo svojich inherentných formách vykonávajú funkcie jednej štátnej moci.
Federálne vlády sú:
prezident Ruskej federácie. V súlade s Ústavou Ruskej federácie je hlavou štátu (článok 80). Zastupuje Ruskú federáciu v rámci krajiny a v Medzinárodné vzťahy. Prezident Ruskej federácie je garantom Ústavy Ruskej federácie, práv a slobôd človeka a občana v súlade s postupom ustanoveným ústavou prijíma opatrenia na ochranu suverenity Ruskej federácie, jej nezávislosti, celistvosť štátu, zabezpečuje koordinované fungovanie a interakciu štátnych orgánov.
Federálne zhromaždenie - parlament Ruskej federácie je zastupiteľským a zákonodarným orgánom Ruskej federácie. Skladá sa z dvoch komôr – Štátnej dumy a Rady federácie.
Podstatou Federálneho zhromaždenia as zákonodarný zbor je to jedna z jeho komôr - Štátna duma- prijíma a druhá - Rada federácie - schvaľuje prijaté federálne zákony.
Výkonnú moc vykonáva vláda Ruskej federácie. Vláda Ruskej federácie v rámci svojich právomocí organizuje implementáciu Ústavy Ruskej federácie, federálnych zákonov, dekrétov prezidenta Ruskej federácie, medzinárodných zmlúv Ruskej federácie, vykonáva kontrolu nad ich implementáciou federálnymi orgánmi. výkonná moc a výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie prijíma opatrenia na odstránenie porušovania právnych predpisov Ruskej federácie.
Vláda sa skladá z predsedu vlády, jeho zástupcov a federálnych ministrov.
Riadenie jednotlivých zložiek štátneho, hospodárskeho, spoločensko-kultúrneho života vykonáva federálne orgány výkonná zložka: ministerstvá,
výbory, služby, agentúry.
Súdnu moc v Ruskej federácii vykonávajú tieto orgány:
Ústavný súd Ruskej federácie (orgán ústavnej kontroly);
Najvyšší súd Ruskej federácie (a nižšie všeobecné súdy);
Vyššie Rozhodcovský súd Ruská federácia (a nižšie rozhodcovské súdy).
Kapitola 7 Ústavy Ruskej federácie „Súdna moc“ obsahuje aj článok o prokuratúre Ruskej federácie, ktorej hlavnou funkciou je dohliadať na vykonávanie zákonov v Rusku.
Systém verejných orgánov v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie zahŕňa tieto orgány:
Vedúci predmetu Ruská federácia (v regióne Nižný Novgorod - guvernér regiónu Nižný Novgorod);
Zákonodarný (reprezentatívny) orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (v regióne Nižný Novgorod - Zákonodarné zhromaždenie regiónu Nižný Novgorod);
Výkonné orgány (v regióne Nižný Novgorod - vláda regiónu Nižný Novgorod, na čele ktorej stojí gubernátor regiónu Nižný Novgorod, ktorý zahŕňa ministrov ministerstiev regiónu Nižný Novgorod (školstvo, zdravotníctvo, majetkových pomerov atď.);
Orgány súdnictva (magistráti; vo viacerých ústavných celkoch Ruskej federácie boli vytvorené aj ústavné (charitatívne) súdy ústavných orgánov Ruskej federácie, v regióne Nižný Novgorod takýto orgán neexistuje).
5) Miestna samospráva je spravovanie vecí založené na princípoch demokracie obce(mesto, obec, okres a pod.), realizované samotnými občanmi. Ústava Ruskej federácie má osobitnú kapitolu 8 „Miestna samospráva“, ktorá v najvšeobecnejšej forme vymedzuje formy, úrovne, úlohy, funkcie, právomoci miestnej samosprávy. Vo vývoji ústavné ustanovenia Federálny zákon č. 131-FZ zo 6. októbra 2003 „Dňa všeobecné zásady organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“, ktorým sa ustanovili územné, organizačné a ekonomické princípy miestnej samosprávy v Ruskej federácii.
Miestnu samosprávu vykonávajú občania referendom, voľbami, inými formami priameho prejavu vôle, prostredníctvom volených a iných orgánov územnej samosprávy.
Je dôležité poznamenať, že v súlade s článkom 12 Ústavy Ruskej federácie orgány miestnej samosprávy nie sú zahrnuté v systéme štátnych orgánov, a preto ich nemožno považovať za štruktúrne jednotky štátny systém zvládanie.
Zvážte koncepciu a typy.
Ústav práva je súbor noriem, ktoré upravujú a upravujú určitú oblasť spoločenských vzťahov, ktoré sú súčasťou predmetu právneho odvetvia. Napríklad normy, ktoré ustanovujú základy ústavného poriadku, tvoria to, čo sa nazýva „Základy ústavného poriadku“; zriadenia upravujúce práva a slobody jednotlivca vytvárajú ústavný a právny inštitút práv a slobôd.
Odvetvie ústavného práva tvorí sústava jednoduché a zložitéústavné a právne inštitúcie.
Jednoduché sa nazýva inštitút, v ktorom nie je možné vyčleniť iné ustanovenia upravujúce vzťahy ako tie, ktoré upravujú tieto normy. Napríklad inštitút dožiadania poslanca na prokuratúru.
Jednoduché inštitúcie sa spájajú do komplexný. Napríklad inštitúty základných ľudských práv a slobôd, základných povinností, právny stav cudzích občanov zjednotiť sa komplexná inštitúcia, ktorý nesie názov „Základy právneho postavenia človeka a občana“.
Právny výsledok sa spravidla dosahuje pôsobením širokého spektra ústavných a zákonných ustanovení. Podobné súbory podobných právnych noriem sú tzv.
Hranice konceptu ústavný právny inštitút» teoreticky aj prakticky sú veľmi mobilné. Môže odrážať úzku skupinu homogénnych, obsahovo blízkych noriem, ako aj ich širokú skupinu, až po dosť veľké. právne úpravy za hlavné prvky systému odvetvia ústavného práva.
Hlavný princíp spájanie noriem do právneho inštitútu je rovnorodosť nimi regulovaných vzťahov . To vedie k právnej jednote príslušných ustanovení určitého subjektu, ich spoločnej právnej špecifickosti.
Sú na to uhly pohľadu ústavné a právne inštitúcie sú len komplexy noriem, ktoré pôsobia ako prvok systému ústavného práva. Len takéto komplexy možno nazvať ústavnými a právnymi inštitúciami. Keďže však v teórii neexistuje pojem označujúci užší rozsah vzájomne súvisiacich noriem, široký výklad a používanie tento koncept. Napríklad existuje inštitút občianstva, hoci jeho normy sú neoddeliteľnou súčasťou inštitút základov právneho postavenia jednotlivca.
V ústavný a právny inštitút kombinovanie pravidiel rôzneho druhu. Môže zahŕňať právne normy ústavy a platnú legislatívu, teda normy, ktoré majú odlišné právnu silu. V rámci ústavného a právneho inštitútu môžu existovať normy, ktoré sa líšia v pôsobisku, v miere určitosti zákonného predpisu a pod.
Príkladom je inštitúcia občianstva . Tvoria ho normy obsiahnuté v Ústave Ruskej federácie, v federálne zákony; obsahuje ustanovenia dispozitívne a imperatívne, povoľujúce a zakazujúce, vecné a procesné.
Konštatovanie príslušnosti normy k určitému právnemu inštitútu je nevyhnutné, keďže nie každá jednotlivá norma vykazuje všetky vlastnosti, ktoré sú pre ňu ako celok charakteristické. Mali by sa však vziať do úvahy pre správne pochopenie mechanizmu jeho implementácie.
Touto cestou, ústavný právny inštitút- ide o súbor noriem upravujúcich určitú sféru spoločenských vzťahov, ktorá je súčasťou predmetu ústavného práva.
Inštitút práva je súhrn právnych noriem, ktoré upravujú určitý okruh rovnorodých, jednoradových spoločenských vzťahov a tvoria homogénnu skupinu. V plnej miere to platí pre ústavný a právny inštitút, ktorého normy sa vyznačujú určitou autonómiou, sú kombinované na základe určitých princípov a metód a vyznačujú sa relatívnou nezávislosťou. právna úprava. Existujú sektorové a medzisektorové právne inštitúcie. Ide teda o sektorové ústavné inštitúcie: inštitút ľudských a občianskych práv a slobôd, štátne orgány, inštitút občianstva, inštitút územnej štruktúry, inštitút miestnej samosprávy a pod.. Príkladom medzirezortnej inštitúcie môže byť napr. inštitút vlastníctva.
Ústavné inštitúcie sa líšia významom, štruktúrou, metódami a úlohami právnej úpravy. Medzi nimi sú nadinštitúcie, ktoré pokrývajú značný rozsah sociálnych vzťahov a zahŕňajú množstvo ďalších inštitúcií (subinštitúcií), ktoré môžu mať zasa menšie štrukturálne členenia. Takéto nadinštitúcie možno považovať za inštitúcie moci ľudu, štátna suverenitaštátna moc atď.
Ústavný právny inštitút je teda funkčne oddelený, vnútorne stabilný podsystém vzájomne súvisiacich právnych noriem. Toto je hlavná podsekcia ústavnej oblasti práva, ktorá je systémom právnych inštitútov a zahŕňa nie jeden, ale niekoľko rôznych typov právnych vzťahov, ktoré sú z hľadiska významu a spôsobov právneho ovplyvňovania homogénne.
Ústavné inštitúcie vo svojej celistvosti tvoria ucelený systém, ktorý je základom Ústavy Ukrajiny. Inštitúcie sú usporiadané v určitom poradí, ktoré je správne zahrnuté v textoch ústavy. Všeobecná predstava o systéme týchto inštitúcií jej dáva (ústava) obsah. Toto je inštitúcia spoločný základ ústavný poriadok, inštitút ľudských a občianskych práv a slobôd, inštitút priamej demokracie, inštitúty zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci, inštitút územnej štruktúry, inštitút územnej samosprávy, inštitúcia, ktorá určuje postup pri zmene a doplnení, resp. ktorým sa dopĺňa ústava.
Je možné ponúknuť inú klasifikáciu ústavných inštitúcií v závislosti od vzťahov, ktoré zakotvujú v prameňoch ústavného práva.
I. Inštitút demokracie, ktorý zahŕňa:
1) priama demokracia (priama demokracia);
2) zastupiteľská demokracia (vykonávaná prostredníctvom
volení zástupcovia ľudu)
3) miestna samospráva.
II. Ústav ústavnej registrácie ľudu
1) ústavný poriadok;
2) právna ústava;
3) ústavné zákony;
4) ústavná zákonnosť;
5) ústavné zvyky, tradície.
III. Inštitút právneho postavenia osoby a občana:
1) občianstvo (trvalé spojenie medzi osobou a štátom);
2) systém základných práv a slobôd človeka a hrom
3) záruky základných práv a slobôd.
IV. Štátny stavebný ústav:
1) forma štátu;
2) územná organizácia Ukrajina;
3) mechanizmus štátu.
Otázka 1. Pojem, predmet a význam ústavného práva ako odvetvia.
Ústavné právo je právnym odvetvím, ktoré upevňuje základy vzťahu medzi jednotlivcom a štátom, ústavné charakteristikyštátu, upravujúce usporiadanie štátnej moci v krajine a ďalšie vzťahy ústavno-právnej povahy. Predmetom KP ako odvetvia sú základné najdôležitejšie zásadné spoločenské vzťahy, ktoré sa rozvíjajú vo všetkých sférach života spoločnosti a štátu: politickej, ekonomickej, sociálnej, duchovnej, kultúrnej atď. Predmetom KP sú spoločenské vzťahy vyplývajúce z vytvárania a regulácie: 1. základov ústavného systému; 2. Základy právneho postavenia jednotlivca; 3. Organizácia a činnosť štátnych orgánov; 4. štátna vláda a administratívno-územné členenie; 5. Organizácia miestnej samosprávy a riadenia; 6. Postup pri prijímaní ústavy a legislatívnych aktov.
Právne metódy vplyv:
spôsob povolenia. Metóda zákazu. Spôsob viazania. Metóda imperatívno-imperiálneho vplyvu.
KP je základným vedúcim odvetvím práva, tvorí základ národného právny systém. Úloha KP ako vedúceho odvetvia práva je daná aj tým, že práve jeho normy upravujú samotný proces tvorby práva. Určujú druhy právnych úkonov, ich vydávajúce orgány a pomer ich právnej sily.
Otázka 2. Znaky noriem ústavného práva, ich klasifikácia.
Ústavné a právne normy sú všeobecne záväzné pravidlá správania sankcionované štátom v oblasti vzťahov, ktoré sú predmetom KP. Ústavné a právne normy majú znaky: všeobecné, špecifické.
Všeobecné znaky: pochádza od štátu; Vydajte sa písanie; Podporovaný mocou štátu.
Špecifiká: 1. Osobitná oblasť regulácie vzťahov s verejnosťou; 2. Špeciálne zdroje, v ktorých sú vyjadrené (ústava, medzinárodná zmluva, zákon, dekréty, dekréty prezidenta); 3. Základná povaha predpisov v nich obsiahnutých; 4. Široká škála predmetov; 5. Osobitná štruktúra ústavnej a právnej normy.
Odlišnosť od ústavy: v ústavnej a právnej norme nie je hypotéza a sankcia.
Klasifikácia ústavnej právnej normy:
Právnou silou.
2. Podľa spôsobu právnej úpravy(regulačná – metóda presviedčania; ochranná – metóda nátlaku).
3. Podľa povahy predpisu:
splnomocnenie
viazanie
Zakazovanie
4. Podľa stupňa určitosti predpisov v nich uvedených:
Dispozitívny (právo vybrať si možnosti správania).
Sankcionované
5. Vymenovaním v mechanizme právnej úpravy:
Materiál
Procedurálny
6. Podľa územia pôsobenia:
Na celom území Bieloruskej republiky
Pôsobenie v rámci hraníc administratívno-územného celku.
Otázka 3. Hlavné inštitúty ústavného práva, ich charakteristika.
Ústavné a právne inštitúty sú určitými článkami v tomto odvetví, ktoré fungujú vo vzájomnom prepojení, súborom konkrétnych právnych noriem.
Hlavné ústavné a právne inštitúcie:
Štruktúra štátu:
1) unitárna (jednotný celistvý štát, pozostávajúci z administratívno-územných celkov, ktoré sú podriadené ústredným orgánom a nemajú znaky štátnosti. Unitárna forma vlády má množstvo znakov, ktoré ju charakterizujú z rôznych hľadísk. území unitárny štát existuje len jedna ústava, jeden systém legislatíva, jedno občianstvo).
2) federálny
Občianstvo.
volebný systém.
Inštitút občianskych práv a slobôd.
Inštitút predsedníctva.
parlamentarizmus.
miestna vláda, samospráva.