Problémy štrukturálneho formovania služby Rospotrebnadzor. Čo robí Rospotrebnadzor: povinnosti a požiadavky

Rospotrebnadzr je organizácia, na ktorú sa občania najčastejšie obracajú v prípade porušenia svojich spotrebiteľských práv. Vznikajú však aj ďalšie požiadavky, ktoré s činnosťou tejto služby nemajú nič spoločné. Pozrime sa podrobnejšie na to, aký druh organizácie je RosPotrebNadzor, aké kontroly vykonáva a ako funguje.

○ Oblasť činnosti RosPotrebNadzor.

Federálna služba pre dohľad nad ochranou práv spotrebiteľov a ľudským blahobytom (Rospotrebnadzor) je federálna agentúra výkonná moc vykonávanie funkcií vývoja a implementácie verejná politika a právnej úpravy v oblasti ochrany práv spotrebiteľov, tvorby a schvaľovania štátnych hygienických a epidemiologických pravidiel a hygienických noriem, ako aj organizácie a vykonávania federálneho štátneho sanitárneho a epidemiologického dozoru a federálneho štátny dozor v oblasti ochrany spotrebiteľa.
(č. 1 nariadenia vlády Ruskej federácie z 30. apríla 2004 č. 322).

Federálna služba pre dohľad nad ochranou práv spotrebiteľov a ľudským blahobytom je oficiálny názov Rospotrebnadzor, ktorý väčšina občanov nepozná. Jeho funkcie sú rôznorodé, pretože spájajú funkcie rôznych oddelení. Najmä táto organizácia:

Vykonáva sanitárnu a epidemiologickú kontrolu činnosti stravovacích podnikov, ako aj vodné telá na dodržiavanie stanovených noriem.
Sleduje vývoj projektov a ďalšiu výstavbu budov a reguluje dodržiavanie prevádzkových požiadaviek.
Kontroluje pracovné podmienky zamestnancov rôznych organizácií.
Kontroluje stav ovzdušia a pôdy, dohliada na správnu likvidáciu odpadu.
Dohliada na činnosť vzdelávacích inštitúcií.
Kontroluje ekologickú situáciu, ako aj sanitárny a epidemiologický stav dozorných orgánov.
Kontroluje dodržiavanie práv a slobôd spotrebiteľa.
Kontroluje, či sa objekty zhodujú hygienické normy, dáva príslušné závery.
Vykonáva certifikáciu zamestnancov, ktorých činnosť si vyžaduje dodržiavanie hygienických a epidemiologických noriem.
Kontroluje činnosť vlastných divízií, vypracúva štatistické výkazy.

○ Legislatíva na Rospotrebnadzor.

Činnosť Rospotrebnadzor je schválená vyhláškou vlády Ruskej federácie „O schválení ...“ zo dňa 30.06.2004 č. 322.

Hlavné normatívne dokumenty ktorými sa riadia činnosti tejto služby sú:

Zákon Ruskej federácie „O ochrane práv spotrebiteľov“ zo 7. februára 1992 č. 2300-1.
federálny zákon„O sanitárnej a epidemiologickej pohode obyvateľstva“ č. 30.03.99 č. 52-FZ.
Federálny zákon „O kvalite a bezpečnosti potravinárskych výrobkov“ z 2. januára 2000 č. 29-FZ.
Federálny zákon "O imunoprofylaxii infekčných chorôb" zo 17. septembra 1998 č. 157-FZ.
Federálny zákon „On radiačnej bezpečnosti obyvateľov“ zo dňa 09.01.96 č.3-FZ.

Rospotrebnadzor musí tiež vykonávať svoju činnosť v súlade s Ústavou Ruskej federácie, aktmi prezidenta a vlády Ruskej federácie, aktmi ministerstva zdravotníctva a medzinárodnými zmluvami.

○ Koho môže Rospotrebnadzor skontrolovať?

Čím väčší je rozsah kontroly dozorného orgánu, tým viac organizácií je vystavených riziku, že budú podrobené jeho kontrole. V tomto prípade je Rospotrebnadzor lídrom, ktorý dokáže skontrolovať takmer každý podnik.

Najčastejšie sú však auditované organizácie, ktoré úzko spolupracujú s verejnosťou (školstvo, obchod a sektor služieb). Rospotrebnadzor teda kontroluje akúkoľvek činnosť súvisiacu so spotrebiteľskými vzťahmi.

Je takmer nemožné vyhnúť sa kontrole, ak už bola pridelená. Maximálne, čo môže podnik urobiť, je minimalizovať riziko auditov na základe sťažností svojich zamestnancov alebo zákazníkov.

○ Poradie, v ktorom sa kontrola vykonáva.

Pri návšteve kontrolovaného podniku je dokumentácia predmetom revízie. Na jeho predloženie je vypracovaná oficiálna žiadosť od Rospotrebnadzor, ktorá je zapečatená s kópiou príkazu na kontrolu.

Zároveň je dôležité vedieť, že od roku 2016 inšpektor nie je oprávnený požadovať doklady, ktoré si môžete sami skontrolovať, pretože sú v r. štátny register(napríklad DIČ). Ak požadovaný dokument nie je voľne dostupný, nie je možné sa jeho poskytovaniu vyhnúť - hrozí za to správna pokuta.

Po vyžiadaní máte 10 dní na vypracovanie požadovanej dokumentácie, ktorej kópia musí byť overená podpisom vášho manažéra.

Samotný audit začína predložením certifikátu inšpektorom a príkazom, koho a na základe čoho bude kontrolovať. Výsledkom takéhoto konania je revízna správa, v ktorej sú uvedené zistené porušenia a odporúčania na ich odstránenie.

○ Čo kontroluje územný odbor Rospotrebnadzor?

Na žiadosť občanov môže územný odbor Rospotrebnadzor skontrolovať:

dokumentáciu (zdravotnú a pracovné knihy, vzdelávacie dokumenty).
Dokumenty potvrdzujúce kvalitu produktov (certifikáty, licencie atď.).
Pokladňa pre správnu činnosť.
Kontrolné protokoly pre správnosť plnenia.
Priestory na dodržiavanie hygienických a epidemiologických noriem.

Inšpektori môžu pri zistení priestupkov vyhotovovať protokoly a ukladať pokuty, ako aj dávať pokyny na úkony na odstránenie zisteného nesúladu so zákonom.

Je možné aj realizovať skúšobné nákupy na kontrolu kvality, odber vzoriek a odber vzoriek na kontrolu.

○ Aké dokumenty musím predložiť?

Kontrola je potvrdená objednávkou, s ktorou sa musíte najskôr zoznámiť. Tento dokument bude obsahovať zoznam dokumentov, ktoré sa majú overiť. Počas auditu zamestnanec vyzerá:

Vývesné štíty.
Spotrebiteľský kútik.
Náklady na tovar a služby overené manažérom.
zakladajúce dokumenty.
Zmluva na odvoz odpadu a dezinfekciu.
Účtovné denníky.
Vodičské preukazy špecifikovaný typčinnosti.

Uvedené dokumenty sú kontrolované z hľadiska súladu s legislatívnymi a predpisov, ustanovenia.

○ Právomoci Rospotrebnadzor na základe výsledkov auditu.

Po vykonaní auditu inšpektor vypracuje protokol, v ktorom uvedie zistené porušenia a navrhne opatrenia na ich odstránenie. Môžu byť vydané aj menovania správny trest vinným zo zistených nezrovnalostí osôb.

○ Čo je mimo kompetencie Rospotrebnadzor?

Napriek všetkým právomociam, ktoré majú zamestnanci Rospotrebnadzor, ich schopnosti nie sú neobmedzené. Nie je im teda dovolené robiť nasledovné:

Vykonanie plánovanej kontroly bez prítomnosti úradníkov alebo ich zástupcov (výnimkou je prítomnosť ohrozenia života a zdravia občanov alebo zástupcov flóry/fauny).
Stiahnutie originálnych dokladov alebo požiadavka na predloženie dokladov, ktoré nesúvisia s overovaním.
Prekročenie lehôt na overenie ustanovených zákonom.
Výber a odber vzoriek alebo vzoriek na výskum nad rámec právomocí stanovených objednávkou.
Vydávanie pokynov právnickým osobám a fyzickým osobám podnikateľom na vykonávanie kontroly na ich náklady.

Právomoci Rospotrebnadzor, funkcie vykonávané touto federálnou službou a legislatívneho rámca musia byť známe každému dodávateľovi v rámci jeho jurisdikcie. Okrem toho by mali byť bežní spotrebitelia oboznámení s prácou Rospotrebnadzor, aby v prípade akvizície nekvalitný tovar alebo služby boli schopné brániť ich záujmy.

Aktivita

Rospotrebnadzor vykonáva svoju prácu v nasledujúcich oblastiach:

Epidemiologická a hygienická kontrola.
Ochrana práv spotrebiteľov.
Riešenie problému verejná služba.
Spolupráca s inými krajinami (WTO, Colná únia).
Vedecký výskum.

Štruktúra

Rospotrebnadzor vykonáva svoju činnosť prostredníctvom regionálnych kancelárií a spolupracuje s inými organizáciami a výkonnými orgánmi. Organizačná štruktúra vyzerá takto nasledujúcim spôsobom:

Centrálny aparát (vedúci, asistenti, služba pre styk s verejnosťou, manažment (sanitárny a epidemiologický dohľad, ochrana spotrebiteľa, vedecké smerovanie, finančná a hospodárska sféra atď.)).
Oddelenie pre regióny Ruskej federácie.
Hygienické a epidemiologické centrá v regiónoch.
Protimorové centrá.
Sanitárne a epidemiologické služby rôzne oddelenia.

Federálna služba má 84 oddelení v zakladajúcich útvaroch Ruskej federácie a 90 hygienických stredísk. Okrem toho je v štruktúre služby 29 výskumných ústavov (11 hygienického profilu, 18 epidemiologického profilu), 14 protimorových ústavov. V organizácii pod vedením hlavného štátneho zdravotného lekára pracuje viac ako 100 tisíc odborníkov.

Legislatívny rámec

Rospotrebnadzor vykonáva svoje funkcie v súlade s nariadením vlády č. 154 zo 4. júna 2004 a nariadením č. 322 z 30. júna 2004. Hlavné regulačné dokumenty, ktoré upravujú činnosti tejto služby, sú:

Okrem toho by sa Rospotrebnadzor vo svojej činnosti mal riadiť ústavou Ruskej federácie, aktmi prezidenta a vlády Ruskej federácie, aktmi ministerstva zdravotníctva, ako aj medzinárodnými zmluvami.

Právomoci

Rospotrebnadzor vykonáva také právomoci ako:

Organizácia činností

Vedúci Rospotrebnadzor, hlavný sanitárny lekár, je menovaný vládou a je osobne zodpovedný za výkon svojich právomocí službou. Jeho zástupcov tiež vymenúva vláda.

Vedúci služby určuje svojim podriadeným povinnosti, podáva návrhy na ich vymenovanie alebo prepustenie zo služby, povýšenie a udelenie titulov. Menuje zamestnancov ústrednej kancelárie oddelenia, hlavných sanitárnych lekárov v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie.

Vedúci určuje personálne obsadenieústredia, schválenie počtu a odhady nákladov na údržbu územné orgány. Okrem toho hlavný štátny hygienický lekár v spolupráci s ministerstvom financií predkladá návrhy na zostavenie rozpočtu.

Práva a povinnosti

Najdôležitejšou funkciou Rospotrebnadzor je práva spotrebiteľov Ochrana. V prípade sporov medzi spotrebiteľmi a poskytovateľmi služieb alebo tovarov musí služba vystupovať ako nezávislý odborník, ktorý kontroluje súlad s požiadavkami regulačných právnych aktov. Na tento účel majú zástupcovia služby právo na prístup k potrebným informáciám, vymenovanie.

Za zmienku stojí, že inšpekcie sú regulované č. 294-FZ a musia jednoznačne spĺňať požiadavky opísané v tomto dokumente. Napríklad Rospotrebnadzor je povinný kontrolovať súlad s požiadavkami iba v rámci svojich právomocí, musí vykonať audit iba v prítomnosti vedúceho organizácie a šíriť informácie o audite. Tieto a ďalšie ustanovenia musí služba dodržiavať, inak môže byť kontrola považovaná za nezákonnú.

Typy kontrol

Kontroly vykonávané Federálnou službou pre dohľad nad právami spotrebiteľov môžu byť niekoľkých typov, z ktorých každá má svoje vlastné charakteristiky.

Plánované

Tieto typy kontrol sa vykonávajú špeciálny rozvrh. Organizáciu alebo podnikateľa treba upozorniť aspoň tri dni pred kontrolou. Frekvencia plánovaných kontrol nie je viac ako raz za tri roky. Pre zdravotnícke zariadenia toto obdobie sa skracuje na rok.

neplánovane

Takéto kontroly sú spravidla výsledkom výziev občanov o rôzne porušenia. Orgány môžu tiež iniciovať audit. miestna vláda. Okrem toho sa organizujú kontroly takéhoto plánu na kontrolu eliminácie predtým vydaných pokynov. Kontrolované organizácie musia byť upozornené na neplánované kontroly 24 hodín vopred. Ak však dôjde k ohrozeniu ľudí alebo inej povahy, oznámenie nie je potrebné.

Dokumentárny

Predmet dokladové overenie sú listiny právnickej osoby alebo podnikateľa.

Zaujímavá informácia dozorných orgánov, sú v dokumentoch, ktoré ustanovujú organizačnú a právnu formu podniku, práva a povinnosti organizácie, ako aj ďalšie podmienky, ktoré sú záväzné pre výkon odborných činností.

Táto kontrola je založená na posúdenie dokumentov, ktoré sú primárne k dispozícii dozornému orgánu:

potvrdenie o začatí určitých druhov činností;
prípady administratívnych priestupkov;
informácie o minulých kontrolách a pod.

na návšteve

Kontroly v teréne umožňujú spoločnosti Rospotrebnadzor kontrolovať nielen dokumenty, ale aj súlad zamestnancov, budov, priestorov, zariadení, vozidiel a tovaru. Kontroly v teréne môžu byť plánované alebo neplánované.

Pri odchode je možné skontrolovať:

registrácia vývesného štítu, usporiadanie miestnosti;
spotrebiteľský kútik;
typ cenoviek;
komoditné susedstvo;
kvalita produktu;
výroba obalov.

Okrem toho môže terénna komisia odobrať vzorky produktov alebo prostredia pri práci na ďalší výskum.

Bez ohľadu na typ overenia je zástupca spoločnosti Rospotrebnadzor povinný predložte kontrolovanej osobe certifikát a príslušnú objednávku. Funkcia a meno inšpektora uvedené v certifikáte sa musia zhodovať s údajmi uvedenými v objednávke. Činnosti zamestnancov musia byť navyše v súlade s akčným plánom opísaným v dokumente.

Objekty

Konanie sa začne vo vzťahu k spoločnostiam, ktoré poskytujú verejné služby:

predaj tovaru;
predaj potravín;
poskytovanie služieb pre domácnosť;
stravovacie zariadenia;
organizácie na distribúciu drog.

Tiež pod kontrolou Rospotrebnadzor sú nebezpečné priemyselné zariadenia, vzdelávacie a lekárske inštitúcie.

Na konci kontroly je orgán dozoru povinný vypracovať zákon v dvoch vyhotoveniach vo forme schválenej Ministerstvom hospodárskeho rozvoja č. 141. Zákon obsahuje údaje o predmete kontroly, čase kontroly, údaje o kontrolovaných a kontrolujúcich zamestnancoch, ako aj informácie o výsledkoch.

Ak sa počas procesu overovania vykonal odber vzoriek alebo zamestnanci napísali písomné vysvetlenia o porušení niektorých náležitostí zákona, potom je potrebné k zákonu priložiť príslušné doklady. Kontrolovaný má právo podať proti navrhovanému aktu písomné námietky do 15 dní ak má motivované dôvody.

Na základe výsledkov konania môže byť kontrolovanej osobe vydaný príkaz na odstránenie priestupkov. Predpis musí okrem informácií o predmete overovania a ďalších podrobností obsahovať aj popis porušení a načasovanie ich odstránenia. Proti tomuto dokumentu je tiež možné podať námietku do 15 dní.

kompetencie

Úrad pri výkone svojej činnosti nemá právo:

vykonávať kontroly bez prítomnosti zodpovedných osôb organizácie, ak nehrozí nebezpečenstvo ohrozenia života obyvateľstva, bezpečnosti štátu a pod.;
zabaviť originálne dokumenty a vyžadovať dokumentáciu k výrobkom, ktoré nepodliehajú overovaniu;
prekročiť podmienky inšpekcie;
odoberať vzorky bez vydávania príslušných aktov;
prinútiť kontrolovanú organizáciu vykonať na vlastné náklady kontrolné opatrenia.

Na kontroly je stanovený časový limit. Pre malé organizácie plánované kontrola v teréne najviac 50 hodín ročne a pre mikropodniky najviac 15 hodín ročne. Pri dokumentárnych a neplánovaných kontrolách by lehota nemala presiahnuť 20 pracovných dní. Je pozoruhodné, že pri určovaní obdobia by sa mali brať do úvahy všetky druhy vykonaných kontrol.

Zodpovednosť za porušenie

Zodpovednosť za porušenia zistené Rospotrebnadzorom môže byť disciplinárna, administratívna, občianskoprávna a trestnoprávna. Najčastejšie sú porušenia administratívneho charakteru.

Najčastejšie porušenia a sankcie za ne:

nedodržiavanie hygienické požiadavky– 5-10 minimálnych miezd alebo pozastavenie činnosti až na 3 mesiace.
Porušenie požiadaviek na používanie priestorov - do 20 minimálnej mzdy.
Porušenia, kvôli ktorým došlo k šíreniu infekčnej choroby - až 200 minimálnych miezd. V niektorých prípadoch sú možné trestné sankcie.
Ignorovanie predtým vydaných objednávok - až 20 000 rubľov.

Zistite viac o tom, čo robí Rospotrebnadzor v tomto videu.

Ak urobíme prieskum medzi obyvateľstvom na tému „čo robiť v prípade porušovania práv spotrebiteľov“, väčšina respondentov samozrejme spomenie službu Rospotrebnadzor.

Vážení čitatelia! Článok hovorí o typických riešeniach právne otázky ale kazdy pripad je individualny. Ak chcete vedieť ako vyriešiť presne svoj problém- kontaktujte konzultanta:

PRIHLÁŠKY A VOLANIA PRIJÍMAME 24/7 a 7 dní v týždni.

Je to rýchle a JE ZADARMO!

Hlavnými úlohami tohto orgánu je ochrana záujmov spotrebiteľov a ochrana zdravia občanov. Napriek tomu mnohí Rusi posielajú apely na Rospotrebnadzor v otázkach, ktoré sú úplne mimo kompetencie organizácie. Preto by ste sa mali dozvedieť viac o činnosti Federálnej služby v oblasti ochrany spotrebiteľa a ľudského blaha.

Čo robí táto štruktúra?

Povinnosti

Aktivity Rospotrebnadzor sú zamerané na ochranu práv spotrebiteľov. Riadiace orgány Rospotrebnadzor vykonávajú súbor kontrolných opatrení vo vzťahu k svojim územne podriadeným organizáciám.

Služba kontroluje dodržiavanie sanitárnych a epidemiologických noriem, považuje písomné a ústne odvolania občanov a na základe výsledkov posudzovania prijme vhodné opatrenia.

Jednou z povinností spoločnosti Rospotrebnadzor je posúdiť platnosť žiadostí.

Medzi hlavné funkcie Rospotrebnadzor patria tieto činnosti:

kontrolu nad činnosťou podnikov Stravovanie s cieľom určiť sanitárnu a epidemiologickú situáciu;
kontrola verejných vodovodných zariadení z hľadiska dodržiavania hygienických a epidemiologických noriem;
kontrola vypracovania projektov výstavby budov a stavieb, overovanie dodržiavania prevádzkových noriem;
kontrola pracovných podmienok zamestnancov;
kontrola riadneho stavu pôdy a ovzdušia, overovanie likvidácie odpadu;
kontrolné opatrenia vo vzťahu k vzdelávacím inštitúciám;
kontrolu nad environmentálna situácia a sanitárny a epidemiologický stav objektov dohľadu;
kontrola dodržiavania práv a slobôd spotrebiteľov;
kontrola hygienického stavu objektov, vydávanie sanitárnych a epidemiologických záverov;
certifikácia zamestnancov v oblasti verejného stravovania a vzdelávacích inštitúcií, ako aj certifikácia zamestnancov, ktorých činnosť súvisí s vykonávaním sanitárneho a epidemiologického výskumu;
kontrolné opatrenia vo vzťahu k činnosti vlastných odborov, zostavovanie štatistického výkazníctva.

Príležitosti

Zamestnanci spoločnosti Rospotrebnadzor môžu vykonávať nasledujúce akcie:

Vykonávať kontroly dokumentov pracovné zmluvy lekárske knihy, vzdelávacie dokumenty).
Kontrolujte a vyhodnocujte dokumenty potvrdzujúce kvalitu produktov (certifikáty, licencie a pod.).
Zistite správnu činnosť registračnej pokladnice.
Vykonajte kontrolné nákupy.
Kontrolujte kontrolné denníky organizácií, sledujte správnosť ich vyplnenia.
Po zistení priestupkov vyhotoviť protokoly a uložiť pokuty.
Predložte pokyny zamerané na odstránenie porušení.

Hlavnou úlohou všetkých aktivít spoločnosti Rospotrebnadzor je teda ochrana zdravia občanov a ochrana ich záujmov.

Vykonávanie kontrol

základy

Kontroly orgánov Rospotrebnadzor sú rozdelené na plánované a neplánované.

Ak vo vzťahu k organizácii vykonajú kontrolu zamestnanci iných oddelení, nemôže to byť dôvodom na zrušenie kontroly zo strany Rospotrebnadzor.

Mali by sa vykonávať plánované kontroly, aby sa zistilo, do akej miery organizácie a podnikatelia dodržiavajú (alebo porušujú) normy zákona. Kontroly sa vykonávajú na základe plánov, ktoré každoročne zostavuje generálna prokuratúra.

Plánované kontroly spadajú do hlavných plánov v týchto prípadoch:

uplynuli tri roky odo dňa štátnej registrácie podnikateľa alebo právnickej osoby;
od posledného auditu podnikateľa alebo organizácie uplynuli tri roky;
ak podnikateľ podal oznámenie regulačným orgánom, že zoznam jeho zamestnaní bol určité typyčinnosti.

Obhliadky sa delia na terénne a kamerové (dokumentárne). Podnikatelia sa spravidla najviac obávajú prvého typu auditu.

Zoznam dôvodov na vykonávanie neplánovaných inšpekcií zahŕňa také okolnosti, ako sú:

Uplynutie lehoty, počas ktorej mal podnikateľ alebo firma napraviť porušenia.
odvolania a žiadosti prijaté Rospotrebnadzorom od občanov, podnikateľov, právnických osôb, orgánov štátnej moci a miestna samospráva. V tomto prípade by mal byť predmet odvolania v kompetencii rezortu.
Spôsobuje ujmu na zdraví a živote občanov.
Núdzové situácie spôsobené prírodnými katastrofami a katastrofami spôsobenými človekom.
Apely občanov na všetky otázky súvisiace s porušovaním ich spotrebiteľských práv.

Pozrite si aj video o tom, ako Rospotrebnadzor kontroluje

Načasovanie

Plánované kontroly sa vykonávajú raz za tri roky, existuje však niekoľko výnimiek. Ak činnosť firmy alebo súkromného podnikateľa súvisí s poskytovaním služieb v oblasti školstva alebo zdravotníctva, ako aj sociálnej sfére, plánovaný audit možno vykonať viac ako raz za tri roky (dvakrát alebo aj viackrát).

Trvanie plánovaného auditu sa môže líšiť, ale vo všeobecnosti by audit nemal trvať dlhšie ako 20 dní.

Celkový čas plánovaných kontrol v teréne môže byť do 50 hodín ročne(pre malé podniky - do 15 hodín). Ak je prípad vážny, lehota na revíziu sa môže predĺžiť. Predlžovanie neplánovaných kontrol nie je povolené.

Najbližšiu plánovanú kontrolu je orgán dozoru povinný oznámiť podnikateľovi alebo organizácii najmenej tri pracovné dni pred začatím jej vykonávania. Najčastejšie sa posiela kópia objednávky alebo objednávky vedenia služby.

Dozorný orgán je povinný o neplánovanom audite informovať minimálne za 24 hodín. Na tento účel môžete použiť akékoľvek dostupné komunikačné prostriedky.

Oznámenie sa nevyžaduje v týchto prípadoch:

Ak v dôsledku podnikateľskej činnosti došlo k poškodeniu zdravia ľudí alebo k ohrozeniu života.
Podnikateľskou činnosťou boli spôsobené škody na zvieratách, rastlinách resp životné prostredie.
Poškodené boli kultúrne pamiatky.
Bol prijatý potenciálnu hrozbu bezpečnosť krajiny.
Vyskytli sa prírodné katastrofy alebo katastrofy spôsobené ľudskou činnosťou, alebo existuje hrozba ich vzniku.
Ak boli porušené práva spotrebiteľa.

Neplánované kontroly musia byť koordinované s prokuratúrou.

Ak je ohrozené zdravie alebo život osoby, je možné vykonať obhliadku bez varovania. V takejto situácii je do 24 hodín zaslané oznámenie na prokuratúru.

Verdikt

Po ukončení auditu zamestnanec Rospotrebnadzor vypracuje akt v dvoch kópiách. Jeden doklad zostáva na oddelení, druhý prechádza na podnikateľa alebo právnickú osobu.

Zákon obsahuje tieto informácie:

kde, kedy a v akom čase bol akt vytvorený;
úplný názov inštitúcie, ktorá vykonala kontrolu;
informácie o objednávke na audit (číslo a dátum dokladu);
údaje o úradníkovi-audítorovi (celé meno, zastávaná funkcia);
názov organizácie alebo celé meno jednotlivého podnikateľa;
Celé meno zástupcu alebo vedúceho právnickej osoby, ktorý bol prítomný pri kontrole, úradný stav;
kde, kedy a kedy bola kontrola vykonaná, ako dlho trvala;
zistené porušenia a ďalšie výsledky auditu;
osoby, ktoré sa dopustili priestupkov, povaha priestupkov;
poznámka o oboznámení sa s úkonom osoby prítomnej pri kontrole (zástupca alebo zakladateľ právnickej osoby, fyzická osoba podnikateľ) alebo poznámka, že sa osoba odmietla oboznámiť;
podpis prítomnej osoby alebo znak odmietnutia podpísať dokument;
poznámka, že v kontrolnom protokole bol vykonaný záznam (alebo nebol zadaný z dôvodu absencie protokolu);
podpisy overovateľov.

Spolu s aktom overenia sa vypracujú ďalšie dokumenty:

akt odberu vzorky produktov na analýzu;
konať o kontrole stavu objektov životného prostredia;
správa z prieskumu;
výsledky analýz, vyšetrení alebo laboratórnych testov;
vysvetľujúce vyhlásenia zamestnancov podieľajúcich sa na výskyte porušení.

Právomoci Rospotrebnadzor v oblasti práv na ochranu spotrebiteľa

Spôsoby odvolania občanov

Existuje niekoľko spôsobov, ako poslať odvolanie orgánom Rospotrebnadzor:

poslať poštou;
poslať faxom alebo e-mailom;
poslať cez oficiálnu webovú stránku Rospotrebnadzor;
využiť jediný portál verejné služby;
dostaviť sa osobne na úrad.

Doba spracovania žiadostí je 30 dní od momentu registrácie. Ak je téma odvolania mimo kompetencie Rospotrebnadzor, mala by byť presmerovaná na príslušný orgán. Prenos právomoci posudzovať žiadosti na iný orgán sa vykonáva v rámci 7 dní.

Hranice kompetencie

Do pôsobnosti Rospotrebnadzor patrí dohľad nad dodržiavaním legislatívnych noriem v oblasti ochrany spotrebiteľa a v oblasti hygienickej a epidemiologickej pohody občanov.

Činnosť služby je teda zameraná na sledovanie plnenia požiadaviek dvoch základných zákonov:

Federálny zákon č. 52 „O sanitárnej a epidemiologickej pohode obyvateľstva“;
Zákon Ruskej federácie č. 2300-1 „O ochrane práv spotrebiteľov“.

Niektorí občania omylom posielajú výzvy orgánom Rospotrebnadzor, aby vyriešili otázky bývania a komunálnych záležitostí.

Riešenie problémov v oblasti bývania a komunálnych služieb však patrí do kompetencie Štátnej bytovej inšpekcie.

Napriek tomu môže Rospotrebnadzor stále zvážiť niektoré otázky týkajúce sa bývania a komunálneho sektora:

porušenie pravidiel skladovania a odvozu domového odpadu;
porušovanie sanitárnych a hygienických noriem v mieste bydliska;
prítomnosť hlodavcov a hmyzu v dome atď.

Spoločné kontroly

Ak Rospotrebnadzor dostane informácie od iných regulačných orgánov, môže sa naplánovať spoločná kontrola. Spolu s políciou tak možno vykonať audit na spotrebiteľskom trhu.

Takéto kontroly sa vykonávajú v súlade s medzirezortným nariadením.

V objednávke musia byť uvedené mená všetkých kontrolórov. Je možné mať aj vlastný rezortný poriadok.

Policajné orgány majú pri výkone spoločnej kontroly širší zoznam práv, keďže ich činnosť upravuje nielen príkaz, ale aj zákon o polícii. Takéto kontrolné opatrenia nemôžu trvať dlhšie ako mesiac (článok 7 federálneho zákona „O ochrane práv právnických osôb A individuálnych podnikateľov Počas štátna kontrola(dozor)“).

Centrum hygieny a epidemiológie

Centrum hygieny a epidemiológie je inštitúcia, ktorej úlohou je zabezpečovať činnosť Rospotrebnadzor. Táto inštitúcia zahrnuté v federálny systém orgány vykonávajúce sanitárnu a epidemiologickú kontrolu. Vedúci Centra hygieny a epidemiológie je hlavný lekár menovaný do funkcie vedením Rospotrebnadzor.

FGUZ "Centrum hygieny a epidemiológie" je podriadené pobočkám, ktoré sa nachádzajú v predmetoch krajiny.

Stredisko vykonáva množstvo prác (na komerčnej báze) na zabezpečenie hygienických a epidemiologických kontrolných opatrení:

overovanie dodržiavania noriem sanitárnej a epidemiologickej legislatívy podnikateľmi, organizáciami a občanmi;
vykonávanie výskumu, expertízy, analýz atď.;
účasť na zisťovaní príčin šírenia infekcií a výskytu chorôb z povolania;
posudzovanie vplyvu nepriaznivého prostredia na verejné zdravie a pod.

Čítanie 10 min. Zobrazenia 7 Zverejnené 07.10.2018

K dnešnému dňu existuje viac ako desiatka rôznych štátnych inštitúcií, ktoré vykonávajú kontrolu nad činnosťou súkromných podnikateľov, obchodných spoločností a iných štruktúr. Každý podnikateľ musí neustále komunikovať s týmito orgánmi a potvrdzovať legálnosť a oprávnenosť svojich aktivít. V tomto článku sa pozrieme na to, čo je Rospotrebnadzor a čo robí.

Činnosť verejnej služby s názvom Rospotrebnadzor je pomerne rôznorodá, pretože spája funkcie viacerých ministerstiev a rezortov naraz.

Čo je Rospotrebnadzor

Predmetná organizácia vznikla v roku 2004, po vydaní prezidentského dekrétu „O systéme a štruktúre federálne orgány orgány" . Celý názov tohto oddelenia je Federálna služba pre ochranu práv spotrebiteľov. Táto organizácia vykonáva svoju činnosť na základe nariadení vydaných orgánmi verejnej moci a Ústavy našej krajiny.

Hlavnou úlohou Rospotrebnadzor je kontrolovať kvalitu práce organizácií zaoberajúcich sa poskytovaním služieb, obchodom a výrobou obchodovateľných produktov.

Počas kontroly pracovníci tejto služby skontrolujú nielen ekonomická aktivita organizácie, ale aj niektoré finančné transakcie. Tento orgán má právo kontrolovať činnosť súkromných podnikateľov a právnických osôb.

Štruktúra Rospotrebnadzor je rozdelená do niekoľkých územných celkov. Servisné útvary pôsobiace v regiónoch úzko spolupracujú s ostatnými vládne agentúry a kontrolné orgány. Divízia Rospotrebnadzor, ktorá sa špecializuje na hygienu a epidemiológiu, zahŕňa viac ako sto rôznych oddelení pôsobiacich po celom Rusku. Okrem toho Rospotrebnadzor zahŕňa niekoľko vedeckých výskumné centrá ktorí študujú nebezpečné choroby. Táto organizácia má tiež viac ako tridsať staníc zodpovedných za dezinsekciu a dezinfekciu. Podľa štatistík má táto štruktúra viac ako sto tisíc špecialistov, ktorí sa zaoberajú sťažnosťami týkajúcimi sa rôznych porušení v oblasti spotreby.

Každý obyvateľ Ruská federácia Má zákonné právo kontaktujte federálnu službu dohľadu nad spotrebiteľmi prostredníctvom špecializovaného portálu "Gosuslugi" alebo samotnej oficiálnej stránky Rospotrebnadzor. Reklamáciu môžete podať osobne alebo emailom.

Hlavné funkcie organizácie

Podľa zavedené pravidlá, každý podnikateľský subjekt po absolvovaní registračný postup musí byť zaregistrovaný na územnom oddelení Rospotrebnadzor. Tie organizácie, ktoré sa plánujú zapojiť do práce úzko súvisiacej so zdrojmi ionizujúceho nebezpečného žiarenia, patogénov a iných predmetov, ktorých používanie môže nepriaznivo ovplyvniť zdravie občanov, sú povinné získať príslušnú licenciu. Podnikatelia, ktorí plánujú vyrábať alebo predávať potraviny, vzdelávacie materiály, kozmetika, odevov a chemikálií pre domácnosť, je potrebné získať povolenia od príslušného úradu.

Činnosť Rospotrebnadzor je upravená nariadením schváleným nariadením vlády Ruskej federácie č.322 z 30.6.2004

Právomoci

Podľa stanovených pravidiel má tento orgán zákonné právo vykonávať kontroly rôznych obchodných štruktúr s cieľom identifikovať nezrovnalosti hygienické normy e) Zamestnanci kontrolných orgánov majú zákonné oprávnenie overovať osobné údaje zamestnancov, ako aj doklady potvrdzujúce úroveň vzdelania zodpovedajúcu funkcii, ktorú zastávajú. Okrem toho všetky pracovné zmluvy, hygienické pasy a závery požiarnej kontroly.

Často pracovníci tejto služby hodnotia správnosť vypĺňania rôznych časopisov a úkonov súvisiacich s internou činnosťou spoločnosti. Orgán Rospotrebnadzor zahŕňa posúdenie právnej čistoty licencií, povolení, osvedčení a iných úkonov. Zástupcovia tohto orgánu môžu skontrolovať fungovanie registračných pokladníc alebo vykonať skúšobný nákup. V prípade porušenia sú pracovníci servisu povinní spísať príslušný protokol, uložiť pokutu alebo vydať príkaz zaväzujúci podnikateľa odstrániť vzniknuté porušenia.

práva

do úvahy vládna agentúra, ktorej hlavnou funkciou je ochrana záujmov a práv spotrebiteľov, musí pri audite vystupovať ako nezainteresovaná strana. Zástupcovia tejto služby majú veľké množstvo práv. Môžu študovať činnosť rôznych obchodných štruktúr a zúčastňovať sa súdnych pojednávaní.

Civilný procesný kódex RF obsahuje kompletný zoznam všetkých súdne konanie ktoré môžu urobiť zamestnanci Rospotrebnadzor. Je dôležité poznamenať, že tieto práva sa vzťahujú iba na tie oblasti, ktoré patria do kompetencie Rospotrebnadzor. Tu treba povedať aj to, že obslužní pracovníci nemôžu začať s kontrolou objektu v neprítomnosti vedenia spoločnosti.

Povinnosti

Zoznam povinností dozornej služby zahŕňa tieto funkcie:

Koordinácia práce všetkých oddelení, ktoré sú súčasťou tohto orgánu.
Vykonávanie kontrol zodpovedných subjektov.
Včasná reakcia na sťažnosti zákazníkov.
Vykonávanie kontrol na zistenie priestupkov.

Toto oddelenie má široké právomoci

Odrody šekov

Na základe vyššie uvedeného môžeme konštatovať, že hlavnou úlohou tohto orgánu je kontrolovať kvalitu práce rôznych spoločností. Porušenia a nedostatky v práci zistené pri kontrole musia byť odstránené v lehote uvedenej v objednávke. Rovnako ako väčšina kontrolných orgánov, všetky inšpekcie Rospotrebnadzor možno rozdeliť do dvoch hlavných typov: plánované a neplánované činnosti. Nižšie ponúkame zoznámenie sa s ich funkciou.

Plánované

Podľa stanovených pravidiel musia byť všetky plánované aktivity rôznych divízií Rospotrebnadzor koordinované s miestnou prokuratúrou. Kontrolné orgány sú povinné dôsledne dodržiavať stanovený plán a včas vykonávať kontroly zodpovedných subjektov. Každý podnikateľ má zákonné právo oboznámiť sa s týmto plánom návštevou oficiálnych stránok prokuratúry a Rospotrebnadzor. Dokumenty zverejnené na webových stránkach týchto orgánov obsahujú úplné informácie o budúcich udalostiach, načasovaní ich realizácie, ako aj o osobách, ktoré sa na tomto procese zúčastnia.

Niekoľko dní pred plánovanými akciami sú zamestnanci kontrolnej služby povinní upovedomiť podnikateľa písomným oznámením. Oznámenie musí byť doručené vedúcemu reportujúcej organizácie tri dni pred termínom plánovaných činností. Servisní pracovníci môžu osobne previesť tento dokument alebo poslať poštou. Podľa súčasných predpisov má Rospotrebnadzor právo vykonať plánovanú kontrolu konkrétnej organizácie iba tri roky po jej vytvorení.

neplánovane

Vzhľadom na otázku, čo robí Rospotrebnadzor, je potrebné venovať osobitnú pozornosť neplánovaným aktivitám. Hlavným dôvodom potreby neplánovaných kontrol je uplynutie lehoty určenej na nápravu porušení, ktoré boli zistené v dôsledku plánovaných kontrol. Dôvodom potreby dôkladnej štúdie o činnosti konkrétnej organizácie môže byť aj sťažnosť občanov. Tu je dôležité venovať pozornosť tomu, že tento orgán neprihliada na anonymné odvolania, ako aj na tie podania, ktoré neobsahujú informácie o konkrétnych priestupkoch.

Na základe uvedeného môžeme konštatovať, že kontrolné orgány skúmajú len tie žiadosti, ktoré obsahujú informáciu o priamom ohrození verejného zdravia, Národná bezpečnosť a životné prostredie. Každé neplánované podujatie musí byť koordinované s miestnou prokuratúrou. V opačnom prípade sa činnosť zamestnancov kontrolných orgánov považuje za porušenie zákona.

Takmer všetky organizácie, inštitúcie, spoločnosti, podniky a podnikatelia môžu podliehať kontrole zo strany Rospotrebnadzor

Dokumentárny

Pri kontrole dokladov musia zamestnanci kontrolných orgánov odovzdať podnikateľovi zoznam dokladov, ktoré treba zvážiť. Osoba vykonávajúca kontrolu má právo preskúmať nielen interné akty ale aj kontrolovať kvalitu vyrábaných produktov. Dotknutá organizácia má zákonné právo požadovať od podnikateľa, aby poskytol:

Originály dokumentov potvrdzujúcich právo využívať nehnuteľnosť na komerčné účely.
Dohody a zmluvy uzatvorené so spoločnosťami zaoberajúcimi sa likvidáciou domáceho a priemyselného odpadu, ako aj dezinfekciou.
Daňový certifikát, interná charta, licencie, certifikáty a iné povolenia.
Cenník.
Zaregistrujte sa, kde sa zaznamenávajú absolvované hygienické kontroly.

Každý odbor si spravidla samostatne stanovuje zoznam dokumentov, ktoré je potrebné poskytnúť vykazujúcej jednotke. Treba tiež poznamenať, že v prípade porušení môžu zástupcovia Rospotrebnadzor rozhodnúť o potrebe kontroly na mieste.

na návšteve

Hlavným účelom terénnych akcií je kontrola objektu, kde sa vykonáva obchodná činnosť. Špecialisti kontrolných orgánov idú na adresu zaznamenanú v povolenia. Servisní pracovníci môžu pri kontrole požadovať rôzne interné úkony, kontrolovať výrobné dielne a študovať prevádzku zariadení. Osobitná pozornosť sa venuje územiu susediacemu s podnikom.

Jednotliví špecialisti môžu odobrať vzorku vody alebo vzduchu na ďalšie štúdium v laboratóriu. Okrem toho môže byť potrebné zmerať teplotu v miestnosti alebo úroveň osvetlenia. Presný postup vykonávania týchto činností závisí od špecifík činnosti podniku.

Objekty

Potreba úplnej kontroly objektu vzniká, keď vo veľkom počte vyjadrenia občanov s informáciami o priestupkoch spáchaných konkrétnou firmou. Počas takýchto akcií Osobitná pozornosť je daná kontrola výrobných dielní a správnosť vypĺňania dokladov zamestnancov. Kontrolovať môžu aj zamestnanci príslušnej inštancie pokladňa s cieľom zistiť, či spĺňa všetky stanovené normy.

Tu treba poznamenať, že kontrolné orgány majú zákonné dôvody za vykonávanie „skúšobných nákupov“ a odber vzoriek vyrobených produktov. Pri kontrole výrobných zariadení môžu servisní inšpektori merať otvory dverí a okien, aby zistili, či spĺňajú štandardné požiadavky. Je veľmi dôležité, aby všetky parametre zodpovedali dokumentom, ktoré boli vypracované s ohľadom na veľkosť personálu. Pre každú oblasť boli stanovené určité normy týkajúce sa pracovnej oblasti, ktorá by mala byť pridelená každému zamestnancovi. Mnoho terénnych inšpektorov venuje osobitnú pozornosť štúdiu kvality ventilačného systému.

Rospotrebnadzor je regulačná organizácia, ktorá kontroluje organizácie v rôznych oblastiach a odvetviach

Uložené pokuty od Rospotrebnadzor

Každý vedúci obchodnej štruktúry je priamo zodpovedný spoločnosti Rospotrebnadzor za splnenie všetkých požiadaviek tejto štruktúry. Podľa odborníkov tento kontrolný orgán venuje zvýšenú pozornosť tým firmám, ktoré pôsobia v oblasti maloobchodné a catering. Vo vzťahu k organizáciám, ktoré porušujú hygienické a epidemiologické normy, sú stanovené sankcie vo forme dvesto alebo tristo minimálnych miezd. Vyššia pokuta je stanovená pre tie subjekty, ktoré nedodržiavajú preventívne normy SES.

Je dôležité poznamenať, že konanie komerčných štruktúr, ktoré malo za následok masívne ochorenie občanov, sa trestá pokutou sto až dvesto minimálnych miezd. V prípade hrubých priestupkov môže byť podnikateľ pozbavený slobody na dva až päť rokov. Už vyššie sme uviedli, že tento orgán venuje osobitnú pozornosť dodržiavaniu práv spotrebiteľov. V prípade sťažnosti verejnosti, že konkrétna organizácia porušuje ich práva, môžu zamestnanci Rospotrebnadzor požadovať od podnikateľa písomné vysvetlenie. vedúci ľudia podnikateľská činnosť, musíte mať na pamäti, že všetky pokyny vydané zamestnancami regulačných orgánov musia byť dokončené pred koncom obdobia uvedeného v dokumente.

Štruktúry kontrolujúce činnosť Rospotrebnadzor

Po zvážení hlavných funkcií Rospotrebnadzor je potrebné venovať osobitnú pozornosť otázke, ktoré štruktúry riadia činnosť tohto orgánu. Priamu kontrolu nad činnosťou inšpektorov vykonávajú vedúci o štrukturálne členenia. Ľudia, ktorí trpeli nezákonným konaním inšpektorov, môžu podať sťažnosť adresovanú vedúcemu útvaru. Hlavné oddelenie Rospotrebnadzor Ruskej federácie vykonáva kontrolu nad prácou ostatných oddelení.

Je dôležité venovať pozornosť skutočnosti, že všetky divízie Rospotrebnadzor sú podriadené prokuratúre. Hlavnou úlohou tohto orgánu je odhaľovať priestupky týkajúce sa osobných záujmov, slobôd a práv obyvateľov našej krajiny.

Závery (+ video)

Hlavnou úlohou Rospotrebnadzor je kontrolovať rôzne obchodné štruktúry s cieľom identifikovať rôzne porušenia týkajúce sa sanitárnych a epidemiologických noriem. Ako ukazuje prax, táto organizácia venuje zvýšenú pozornosť sťažnostiam obyvateľstva. Po prijatí takejto sťažnosti môžu inšpektori kontrolnej služby vykonať neplánovaná kontrola, po dôkladnom preštudovaní všetkých interných dokumentov spoločnosti, ako aj predmetov, ktoré vlastní.

V kontakte s