ДЪРЖАВНО-ТЕРИТОРИАЛНОТО УСТРОЙСТВО е териториална организациядържава, характеризираща се с определена форма на правоотношения между държавата като цяло и нейните части, свързани с техния правен статут. Територията на всяка държава е разделена на съставни части, които определят вътрешната структура на държавата, нейната териториална структура. В рамките на териториалната структура на държавата се формира определена система от териториални единици, които съставляват държавата, система от държавни отношения между държавата като цяло и тези териториални единици, чийто характер зависи от правния статут. както на държавата като цяло, така и на всяка нейна териториална единица.
Съставните части на държавата, както и държавата като цяло, имат публични органи, между които съществува система от отношения, уредени от нормите на конституционното право. В някои случаи географските части на държавата са нейни административно-териториални единици, които нямат никаква политическа самостоятелност, в други те са държавноподобни образувания със собствено законодателство.
Има две основни форми на държавно-териториално устройство: унитарна и федеративна.
Основната разлика между унитарното и федералното устройство на държавата е, че унитарната държава е единна и обединена държава, разделена на административно-териториални единици, които по правило нямат никаква политическа независимост. Федералната държава се състои от щатски субекти или дори щати, които имат собствена система от законодателна, изпълнителна и Съдебен. Съставните части на федерацията се наричат субекти на федерацията и обикновено имат свои собствени конституции, като щатите в САЩ, земите във Федерална република Германия, републиките в Руска федерацияили основни закони, които не се наричат конституции, например харти на региони, територии и автономии в Руската федерация. Такива действия създават система от органи държавна властсубекти на федерацията, техните правомощия и др. Системата на властите на административно-териториалните единици в унитарна държава и тяхната компетентност се установяват от конституцията и законите на държавата.
Субектите на федерацията, за разлика от съставните части на унитарна държава, имат широка политическа независимост, държавна автономия. Въпреки това би било грешка да се приеме, че всички унитарни държавиах, управлението на страната е централизирано, докато федералните държави се характеризират с децентрализация и ясно разделение на юрисдикцията между центъра и регионите. Всяка унитарна и всяка федерална държава има свои собствени характеристики, които понякога са много значими.
Формите на държавно-териториално устройство се предопределят от различни фактори – исторически традиции, национален състав на населението, геополитически особености и др. В развитието на много държави национални движения в рамките на многонационални държави, автономизация поради езикови, етнически проблеми, борба за независимост и др. Във връзка с това някои унитарни държави се обединяват във федерации (САЩ, Швейцария), а други се превръщат във федерации. Така унитарна Белгия, под влияние на етнически и езикови фактори, съвсем наскоро - през 1992 г. - беше трансформирана във федерация, което беше залегнало в Конституцията на тази страна.
Държавно-териториалното устройство може да бъде както симетрично, така и асиметрично.
Симетричната структура на държавата се характеризира с това, че всички нейни съставни части имат равен статут. Например земите в Австрия и Германия, войводствата в Полша и регионите в Беларус са равни.
При асиметрично държавно-териториално устройство съставните части на държавата имат различен статут. И така, Италия е разделена на 20 региона, от които пет (Сицилия, Сардиния, Трентино - Апто - Адидже, Фриули - Венеция Джулия, Вал д "Аоста) са надарени със специални форми и условия на автономия в съответствие с одобрени специални статути конституционни закони(уставът на други области се одобрява с обикновени закони). Страната на баските, Каталуния, Галисия, Андалусия и други региони на Испания имат широка автономия, т.е. легален статутв сравнение с други райони на страната.
Конституциите на щатите, предимно федерални, обикновено съдържат списък на съставните му части. В повечето конституции в най-добрия случай са посочени видове териториални единици. Трябва също да се има предвид, че имената на териториалните единици рядко посочват техния правен статут. Например в Швейцария кантонът е субект на федерацията, в Люксембург е основна политическа и административна единица. В Германия общността е местна единица в селски район, а в България и Полша също е в градска зона. Провинциите в Италия и Испания са единици от средно ниво, в Китай - най-високото, а в Пакистан, Аржентина - субекти на федерацията.
Всяка наистина федерална държава се характеризира с единен принцип. Това начало не е обратното на федерализма. Унитаризмът и федерализмът са двете основни сили, които действат в рамките на федералната държава и определят нейния действителен облик в зависимост от преобладаването на една от тях. Въпреки това, нито един от тези компоненти не губи напълно влиянието си.
Следователно, ако унитарният принцип изчезне, тогава федералната държава е застрашена от разпадане, и обратно, ако федерализмът се окаже нежизнеспособен, федералната държава се превръща в напълно единна държава. Всяка унитарна и всяка федерална държава има свои собствени характеристики, които понякога са много значими. Например в такива унитарни държави, подобно на Испания и Италия, висшите териториални единици имат такава държавна автономия, каквато нямат субектите на някои федерални държави. Така в Испания са създадени 17 регионални общности, четири от тях се ползват с пълна автономия, която гарантира правата и интересите на националните общности в Андалусия, Галисия, Каталуния и Страната на баските. Сицилия, Сардиния, Венеция Джулия и други региони на Италия, в съответствие с Конституцията на тази страна, имат специални форми и условия на автономия.
Виж: Национално-териториална автономия, Териториална автономия, Единна държава, Федерална държава.
Тавадов Г.Т. Етнология. Съвременен речник-справочник. М., 2011, с. 68-71.
под формата държавна структураобичайно е да се разбира административно-териториалната и национално-териториалната организация, начинът на взаимоотношения, обемът на правомощията между централните и регионалните власти.
С помощта на тази концепция държавната структура се характеризира по отношение на разпределението на властта в центъра и в местностите.
Според този критерий щатите се делят на федерални, унитарни и понякога конфедерални.
федералната структура в чужди държавиах (федерализъм)
Федерацията е форма на управление, при която държавните образувания имат определена независимост, собствено административно-териториално деление, наличие на двойно гражданство и законодателство, двуканална данъчна система и др.
Републиката може да има свои собствени конституции, но те не трябва да противоречат на федералната.
Федерациите се делят на национални и териториални, симетрични и асиметрични!-
Знаци на федерални държави
1. Федералните държави са щатите, чиито териториални части в една или друга степен притежават суверенитет, имат признаци на държавност. 2.
Всеки субект на федерацията има своя собствена конституция, както и законодателна, изпълнителна и съдебна власт. Правомощията между федерацията и съставните й държавни образувания се определят от една конституция. 3.
Един от задължителните елементи на федерацията е двукамарната структура на парламента. 4.
За разлика от унитарната държава, федерацията има две системи върховни органиоргани: федерални органи и съответните органи на членовете на федерацията. 5.
Федералните органи упражняват своите правомощия и функции в цялата страна. 6.
Държавните образувания, които съставляват федерацията, не са държави в правилния смисъл на думата. Те нямат суверенитет, право на едностранно излизане от съюза и по закон са лишени от правото да участват в международните отношения.
Видове чуждестранни федерации
В зависимост от ролята на националния (лингвистичен) фактор при определяне на структурата на федерацията, федерациите се разграничават на териториален принцип (САЩ, Австралия, Англия, Германия, Аржентина, Венецуела, Бразилия, Мексико), на национална основа(Индия, Белгия, Нигерия, Пакистан) и на смесена национално-териториална основа (Швейцария, Канада).
В теорията на конституционното право понякога се прави разлика между т.нар конституционни федерации(САЩ, Канада, Бразилия) и договорни (Швейцария, Обединена република Танзания, Обединена Обединени арабски емирства); между централизирани (например Индия, където държавите, с изключение на една, нямат свои собствени конституции и гражданство) и децентрализирани (САЩ, Германия, Швейцария).
Разпределение на компетентността в отношенията между федерациите и техните субекти
Компетентността на федерацията и нейните субекти е набор от конституционно фиксирани въпроси, по които в зависимост от формата на управление на държавата компетентни да вземат решения съответните държавни органи на федерацията и нейните субекти.
Във федералните държави конституциите обикновено установяват три вида субекти на юрисдикция: 1) субекти на изключителна юрисдикция на федерацията; 2) субекти на съвместна юрисдикция на федерацията и нейните субекти; 3) конституциите на редица държави (САЩ, Австрия) установяват така наречения принцип на остатъчна компетентност, според който всички въпроси, които не са отнесени от конституцията към изключителната юрисдикция на федерацията (или съвместната юрисдикция), са предмет на юрисдикция на субектите на федерацията.
Конституциите на ФРГ и САЩ допускат възможността за преразпределение на субектите на юрисдикция чрез обикновен федерален закон.
Още по темата Държавно-териториално устройство:
- § 1. Понятието и предметът на държавното право на Руската федерация като отрасъл на правото
- Раздел VI ДЪРЖАВНО-ТЕРИТОРИАЛНО УСТРОЙСТВО НА ЧУЖДЕСТРАНИТЕ
- Тема 15. Конституционни основи на държавно-териториалното устройство на чуждите държави
- 5.4. Административно-териториално устройство на държавата
- 18.5. Административно-териториално устройство и национална автономия в Китай
- Глава 16
- ДЪРЖАВНА ОРГАНИЗАЦИЯ НА СТАРАТА РУСКА ДЪРЖАВА. ТЕРИТОРИАЛНА СТРУКТУРА НА КИЕВ РУСИЯ. ПРАВНО ПОЛОЖЕНИЕ НА НАСЕЛЕНИЕТО НА РУСИЯ
Унитарната държава има форма на административно-териториално управление, при която има единна законодателна и съдебна власт в страната. Такава държава не включва самоуправляващи се субекти. Подразделя се на административно-териториални единици: департаменти, области, области и т. н. Повечето държави в съвременния свят са унитарни.
Фондация Уикимедия. 2010 г.
Вижте какво представлява "Териториално устройство" в други речници:
Велика германска империя Основна статия: Администратор на Третия райх ... Уикипедия
Разделянето на територията на унитарна държава или субекти на федерална държава на определени части: региони, провинции, провинции, департаменти и др., в съответствие с които се изгражда и функционира системата от местни органи. Може би… … Юридически речник
- ... Уикипедия
Московска областе териториална организация на Московска област, която е система от административни териториални единици, създадени за изпълнение на функциите контролирани от правителствотокато се вземат предвид историческите и културните традиции, ... ... Официална терминология
Административно-териториално устройство- разделяне на територията на държавата на определени части (административно-териториални единици), в съответствие с което се изгражда системата от местни държавни органи и органи на местно самоуправление. А. т.у. съществува във всяка държава, ...... Енциклопедия по право
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРИТОРИАЛНО УСТРОЙСТВО- (РАЗДЕЛЕНИЕ) разделяне на територията на унитарна държава или територията на субекти на федерална държава на определени части: региони, провинции, провинции, департаменти и др., в съответствие с което системата от местни ... ... Правна енциклопедия
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРИТОРИАЛНО УСТРОЙСТВО- разделяне на територията на държавата на части от административно-териториални единици, в рамките на които се осъществява управлението държавни делаи (или) самоуправление на населението (местно самоуправление), се създават държавни органи ... ... Енциклопедичен речник по конституционно право
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРИТОРИАЛНО УСТРОЙСТВО НА СУБЕКТА НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ- териториалната организация на субекта на федерацията, в съответствие с която се изгражда и функционира системата на нейните държавни органи и органи на местно самоуправление. Концепцията за A. t.u. използва се в държавни изследвания и в политически ... ... Енциклопедичен речник" Конституционен законРусия"
административно-териториална единица- административно-териториално разделение на територията на унитарна държава или субекти на федерална държава на определени части: региони, провинции, провинции, департаменти и др., в съответствие с което и ... ... Голям правен речник
Разделянето на територията на държавата на части: региони, провинции, провинции, департаменти и др. A. t. всяко състояние е обусловено от него класова природа, задачи и функции; насочете го най-много ефективна организацияи… … Голяма съветска енциклопедия
Книги
- Териториална структура на Русия. Конституционно-правни проблеми, И. В. Лексин. Монографията е посветена на актуални конституционно-правни проблеми на съвременното териториално устройство на Руската федерация и перспективите за нейното реформиране. Книгата отразява как...
- Държавно-териториално устройство на Русия, Кистанов В. Гришина В. Книгата е изготвена от служителите на Съвета за изследване на производителните сили. Предлага се оптималният модел на административно-териториалното устройство на съвременна Русия,...
Според териториалното устройство щатите се делят на унитарни, федерални и конфедерации.
Унитарната държава има единна конституция, територия, едно гражданство; административно-териториалните единици нямат независимост. В същото време всички унитарни държави са много особени. Обикновено те са разделени на три групи.
Първата група са държави с централизирана система на управление, в които местните власти са продължение на централните (вертикал на властта), нямат никаква независимост и изпълняват решенията, взети от "центъра" (Ирландия, Люксембург, Португалия ).
Втората група се състои от частично децентрализирани държави, в които териториалните единици (земи, провинции и др.) имат автономия, имат свои органи на самоуправление, собствен бюджет, но имат ограничено влияние върху политиката на централните правителства (Италия, Испания, Франция).
Третата група държави са полуцентрализирани държави. В щатите от тази група местните власти се ползват със значителна автономия в области като здравеопазване, образование, обществен ред, строителство и обществени услуги. В редица други области (данъци, финансиране и др.) (Великобритания, Холандия).
Федералните държави се различават от унитарните държави по това, че включените в тях териториални единици са субекти на държавен суверенитет. Това е стабилен съюз от държави, които са независими в рамките на компетенциите, разпределени между тях и центъра и имат свои собствени власти. В превод от френски федерализъм (federalisme) означава съюз.
Критериите за федерализъм са: единна държавна политика и правителствен контрол върху всички територии, включени във федерацията; изключително правофедералното правителство да провежда външна политика; възможността субектите на федерацията да имат свои собствени конституции, които не трябва да противоречат на федералната.
Практиката показва, че федерациите, създадени на териториален принцип (САЩ, Мексико, Германия, Австрия), се оказват по-жизнеспособни от федерациите, създадени по национално-териториален принцип ( съветски съюз, Югославия).
Конфедерация - съюз на независими държави за изпълнение на конкретни общи цели. Неговите членове прехвърлят в компетенцията на съюза решаването на ограничен кръг от въпроси, най-често в областта на военната, външната политика и икономическата система. Конфедерации съществуват в САЩ (1776-1787), в Германия (1815-1867) и в някои други страни. Тази форма на държавно сдружаване е крехка, след което или се развива във федерация, както в случая на Съединените щати, или се разпада след постигане на целите си. Асоциация на държави, в която са видими елементи на конфедерация, е Европейската общност, трансформирана в Европейски съюз. Има наднационални органи със значителни правомощия, политиката е координирана и има общо икономическо пространство. Такива асоциации включват ОНД, Съюза на Русия и Беларус.
Конституцията на Руската федерация разглежда федерацията като форма на държавна структура в Русия, а също и като една от основните основи на конституционната система.
В Русия федерализмът действа по два начина – като форма на държавна организация на националните отношения и форма на демократизация на управлението.
Руският федерализъм осигурява суверенитета на народите, живеещи на територията на Русия. Националният суверенитет означава автономия и независимост на една нация при решаване на въпроси от вътрешния си живот и взаимоотношения с други нации, както и свободна воля при избора на формата на своята национална държавност. Това се изразяваше в създаването на различни форми на национална държавност на народите – републики, автономни области, автономни области.
Руският федерализъм осигурява децентрализацията на държавната власт и нейното разпределение между регионите, като разграничава субектите на юрисдикция и правомощия между Руската федерация, нейните съставни републики, територии, региони, градове федерално значение, автономна област, автономни районии местната власт. Федералната структура на Русия се основава на редица принципи поради нейния демократичен характер:
1. Държавна цялост на Руската федерация. Руската федерация е съюз на редица държави (държавно-териториални и национално-териториални образувания), създадени за постигане на общи цели с помощта на федералното правителство.
2. Единството на системата на държавната власт е една от гаранциите за държавната цялост на Руската федерация и се изразява в наличието единна системаоргани, съставляващи висша държавна власт.
3. Разграничаване на субектите на юрисдикция и правомощия между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на субектите на Руската федерация. Конституцията установява рамката на правомощията за всеки вид федерални органи, извън които те нямат право да излизат, както и естеството на връзката им с органите на съставните образувания на федерацията.
4. Равенството и самоопределението на народите в Руската федерация означава равенство на техните права по всички въпроси на държавното строителство, в развитието на културата и други области. Народите на Русия се ползват с равни права на самоопределение; преди всичко да изберат формата на своята държавност. Това право обаче може да се упражнява или само в рамките на Руската федерация, или под всякаква друга форма, но само със съгласието на Руската федерация.
5. Равенство в правата на субектите на Руската федерация в отношенията с федералните властидържавна власт означава, че всички субекти на Руската федерация имат равни правав отношенията си с федералните власти, че Руската федерация не може да включва субекти, които имат каквито и да било предимства пред други съставни субекти. В този смисъл всички субекти, които са част от Руската федерация, са равни.
Дата на публикуване: 13.03.2013 г
Дата на промяна: 14.12.2016 г
Форма на териториално устройство- това е административно-териториалното устройство на държавата, което разкрива характера на отношенията между нейните съставни части, между централна и местни властидържавна власт.
Формата на териториалното устройство показва:
От какви части се състои вътрешната структура на държавата;
В каква форма на държава се изразяват интересите на всяка нация, която живее на територията на дадена държава;
Как се изграждат отношенията между централните и местните органи на управление;
Какво е легален статуттези части и каква е връзката между техните органи.
Според формата на териториалното (държавно) устройство на държавата биват: унитарни, федерални и конфедерални.
унитарна държава- това е проста държава, части от която са административно-териториални единици и нямат признаци на държавен суверенитет, а са подчинени на централни власти (Полша, Унгария, България, Италия, Швеция, Дания, Франция и др.).
Характерни черти на единна държава:
Единни, общи за цялата страна, висши представителни, изпълнителни и съдебни органи, които ръководят съответните местни органи;
Има единна конституция, единна законодателна система, единна парична система, едно гражданство, обща данъчна и кредитна политика за всички;
Основните части на унитарна държава нямат независима държавност;
Унитарна държава, на чиято територия живеят малки националности, широко признава национална автономия;
Има обединени въоръжени сили.
федерална държава- това е стабилен съюз на държави, независими в рамките на разпределението между тях и центъра на компетентност, имащи свои законодателни, изпълнителни и съдебни органи (Германия, Индия, Канада, САЩ, Русия).
Характерни черти на федералната държава:
Територията на една федерация се състои от териториите на нейните субекти: щати, кантони, земи, републики и др.;
В съюзна държава върховната законодателна и съдебна власт принадлежи на федералната държавни органи. Компетентността между федерацията и нейните субекти е ограничена от федералната конституция;
Субектите на федерацията имат право да приемат собствена конституция, имат свои върховни законодателни, изпълнителни и съдебни органи;
В повечето федерации има единно съюзно гражданство и гражданство на федеративните единици;
Основната национална външнополитическа дейност се осъществява от съюзните държавни органи.
конфедерацияе временен правен съюз на суверенни държави, създаден за осигуряване на общите им интереси.
Характерни черти на конфедерацията:
Тя няма свои общи законодателни, изпълнителни и съдебни органи, решава проблемите на икономическото, отбранителното и друго сътрудничество;
Тя няма единна армия, единна система от данъци и единен държавен бюджет, тези въпроси могат да се координират със съгласието на членовете на конфедерацията;
Запазва гражданството на онези държави, които са във временен съюз, въпреки че режимът за движение на граждани на една държава на територията на друга е значително опростен;
Конфедеративните органи могат да се споразумеят за единна парична система, общи митнически правила, единна междудържавна кредитна политика.
16. Форми на управление.
От гледна точка на формата на управление има два основни типа държава: монархия и република.
Монархия - форма на управление, при която върховната власт в държавата е изцяло или частично съсредоточена в ръцете на едно лице, което заема позицията си по наследство (в ред на наследяване на трона). Има монархии – абсолютни (неограничени) и конституционни.
В условията на абсолютна монархия неограничената власт е съсредоточена в ръцете на монарха. Всякакви представителни органи, както и политически партии и организации отсъстват. Днес този тип монархия се запазва в ограничен брой държави в Саудитска Арабия, Катар, Оман и др.
В страни, където е възможно да се постигне компромис между благородството и буржоазията, се създават конституционни монархии, разделени на два вида: парламентарни и дуалистични.
В условията на дуалистична (двойствена) монархия суверенът е независим от парламента в сферата на изпълнителната власт (той формира и контролира правителството), има право да налага вето върху законодателните инициативи на парламента, които могат да бъдат разпуснати по всяко време. време. Някои от депутатите се назначават от монарха, други се избират от народа. Тази форма на управление съществува в Йордания, Мароко, Кувейт и др.
В парламентарните монархии на Западна Европа, възникнали след дълга борба между отделни владения и градски общности с всевластието на владетелите, монархът е като че ли национален символ и царува, а не управлява. Най-често той е лишен от възможността да действа самостоятелно. Монархът назначава министър-председателя, но го прави само по препоръка на лидера на партията, която спечели парламентарните избори, тоест спечели мнозинството от местата в долната камара на парламента. Формално правителството се счита за правителство на Негово Величество, но не носи никаква отговорност към него. Правителството не само упражнява изпълнителната власт, но също така контролира и ръководи цялата дейност на парламента.
Република - форма на управление, при която висшата държавна власт принадлежи на избрани за определен период от време власти. Република е съществувала в древен свят(Атина, Рим) и през Средновековието (Новгородска и Псковска средновековни републики, управлението на дожите във Венеция и др.), но най-голямо развитие и разпространение те получават в ново и ново време.
Модерен държавна организацияпознава следните видове републики:
а) Президентски (класически пример са Съединените щати, в които е въведена президентска република на базата на конституцията от 1787 г.). В тези републики президентът, най-често пряко избиран от народа, едновременно действа и като държавен глава, и като глава на правителството (постът министър-председател не е предвиден). Той ръководи вътрешната и външната политика, е върховен главнокомандващ на въоръжените сили. Президентът назначава министри от кабинета, които отговарят пред него, а не пред парламента.
При президентска република законодателната и изпълнителната власт са строго разделени и се радват на значителна независимост. Парламентът не може да гласува вот на недоверие на правителството и президентът няма право да разпуска парламента. Само в случай на сериозни противоконституционни действия или престъпления от страна на президента той може да бъде отстранен от власт предсрочно.
Отношенията между парламента и президента се основават на система от проверки, баланси и взаимозависимост. Парламентът може да ограничи действията на президента чрез закони и чрез одобряване на бюджета. Президентът обикновено има право на отложено вето върху решението на парламента.
б) Парламентарни републики. Правителството се формира на парламентарна основа (обикновено с парламентарно мнозинство) и е само формално отговорно пред парламента. При необходимост последният може да изрази вот на недоверие на правителството, което води до оставка или разпускане на парламента и провеждане на предсрочни избори. Правителството има изпълнителен клон, и често законодателна инициатива, както и правото да подава петиция до президента за разпускане на парламента.
За разлика от президентската република, в парламентарната република членството в правителството е съвместимо с парламентарния мандат. Въпреки че правителственият глава (премиер, канцлер) не е официално държавен глава, в действителност той е първият човек в политическата йерархия. Президентът като държавен глава най-често изпълнява само представителни функции (Италия, Германия и др.).
в) Смесени (или полупрезидентски) републики. Има силна президентска власт, която е съчетана с ефективен парламентарен контрол върху дейността на правителството. Последното (правителството) е отговорно както пред парламента, така и пред президента (Австрия, Португалия, Франция и др.). Русия също принадлежи към смесения тип, който съчетава характеристиките както на парламентарна, така и на президентска република.
17. Исторически етапи от еволюцията на държавата.
На различни етапи историческо развитиедържавата се промени значително, задоволява нуждите на различни слоеве от населението, класи, социални класи и групи. Следователно изследователите разграничават определени исторически типове на държавата.
В същото време е обичайно повечето от тях да се назовават в съответствие с класа, чиито нужди първо се задоволяват от държавата. Историческият тип държава се нарича съвкупността от най-значимите характеристики, характерни за държавите, съществували на определени етапи от историята на човечеството.
Така в историята те определят робовладелските, феодалните, буржоазните (капиталистически) и социалистическите държави. С оглед на невъзможността за моментален преход от един тип състояние към друг, се разграничават и състояния на преходния период
Времето в много робовладелски държави са запазени останките от първичното общество.
Феодалната държава осигурява властта на феодалите, основана на консолидирането на нормите на правото на феодална собственост върху земята. Това е довело до зависимостта на селяните от феодалите. Най-разпространената форма на управление от онова време е монархията, но в същото време възникват представителни органи.
характерна чертадържавата и правото от времето на феодализма е силно повлияно от религиозните норми.
С развитието на капитализма в много страни се извършват буржоазни революции, които водят до образуването на нов тип държава - капиталистическата. По това време имаше много правни принципикоито остават значими и днес. Именно през периода на буржоазните революции равенството на всички граждани, неприкосновеността на човешките права, неприкосновеността и защитата на частна собственост. Тогава има система за разделение на държавната власт. На първия етап от своето формиране буржоазното общество запазва много черти на предишното състояние. По този начин имаше ограничения за участие в политическия живот в зависимост от имотно състояние, а понякога и образователното ниво, в много страни е имало монархическа форма на социална структура. През XX век. има и друг тип държава - социалистическа. Именно с неговото съществуване е свързано формирането на мощна система. социални гаранцииот страна на държавата - образователната система, здравеопазването, социална сигурност. Много от идеите, взети за основа на социалистическата държава (равнопоставеност, широка демокрация и т.н.), обаче, не са реализирани в нейната дейност.
На сегашен етапформират се нови типове държави, базирани, от една страна, на високо ниво на технологично развитие, което осигурява нуждите на хората, от друга страна, те създават развита система от социални гаранции. Това е такова състояние на социалдемокрация (или постбуржоазна), което много страни по света се стремят да изградят, в други то вече съществува.
18. Видове съвременни държави.
От гледна точка на философията типологията е метод за научно познание, който се основава на тяхното групиране с помощта на обобщен и идеализиран модел или тип.
Типологията се изгражда основно от гледна точка на два подхода:
- формационен;
- Цивилизационен;
Формативен подход
При формационния подход основният критерий за класификация са социално-икономическите характеристики. Типът на производствените отношения в този случай формира типа на държавата. Класифициращата категория тук е историческият тип на държавата.
Историческият тип държава е състояние на определена обществено-икономическа формация. Характеризира се с редица общи черти: единство на икономическата и класовата основа, същност, социална цел, основни принципиорганизация и дейност на държавата. Разграничават се следните типове социално-икономически формации и съответните им типове държава:
- Примитивно комунално – няма държава;
- Робовладелска – робовладелска държава;
- Феодален – феодална държава;
- Капиталист - капиталистическа, буржоазна държава;
- Комунистическа - няма държава. Но преходният етап към комунизма е социалистическа държава.
Класификацията на държавите според Маркс се основава на спецификата на икономиката. С формационния подход се разкрива историческата природа на развитието на държавите, но се подценяват духовните фактори. Това е много строга класификация, тя не позволява да се обхване цялото разнообразие от съществуващи и съществуващи състояния. Тази типология не се прилага за съвременните държави. Поради това се правят опити за обръщане към други варианти на типологията.
Цивилизационен подход
В цивилизационния подход основен критерий са духовните признаци (културни, религиозни, национални и др.).
Различават се следните видове цивилизации:
- древни държави;
- средновековни държави;
- съвременни държави.
Цивилизационният подход отчита редица важни духовни фактори, следователно естеството на държавата се разкрива по-пълно, но в този случай социално-икономическите фактори се подценяват.
Най-известният изследовател на теорията на цивилизациите е A. J. Toynbee. Той даде следната дефиниция на цивилизацията.
Цивилизацията е относително затворено и локално състояние на обществото, характеризиращо се с общи религиозни, психологически, културни, географски и други особености. Класификация на съвременните държави
В допълнение към разпределението на видовете държави, има различни опции за тяхната класификация.
В зависимост от степента на икономическо развитие
- развиващи се страни или страни от третия свят (понякога те се наричат аграрни, основата на икономиката е селското стопанство, продажбата на минерали, т.е. развита е суровинната индустрия и др.);
- индустриален (основата на икономиката на тези държави е индустрията);
- постиндустриални (това са модерно развити държави, в които е извършена научна и технологична революция; основното богатство на тези държави се създава в сектора на услугите, в индустриалния сектор).
В зависимост от политическия режим
- демократични държави;
- авторитарни държави;
- тоталитарни държави.
в зависимост от формата на управление
- монархии;
- републики.
19. Правно състояние.
Правовата държава е форма на организация на политическата власт в страната, основана на върховенството на закона, правата и свободите на човека и гражданина.
Идея върховенство на законавъзниква отдавна, но цялостната концепция се оформя едва по време на формирането на буржоазното общество, когато се засилва всестранната критика на феодалния произвол и беззаконие, а безотговорността на държавните органи към обществото беше решително осъдена. Идеите на Дж. Лок, К. Монтескьо и други мислители са въплътени в конституционното законодателство на САЩ и Франция в края на 18 век. Самият термин "върховенство на закона" е установен в немската литература през първата третина на 19 век.
Признаци на върховенството на закона:
- върховенство на закона и закона във всички сфери на обществото;
- равенство на всички пред закона;
- разделение на властите на три клона;
- реалността на правата и свободите на човека, тяхната правна и социална защита.
- признаване на правата и свободите на човека като висша ценност;
- взаимна отговорност на личността и държавата;
- политически и идеологически плурализъм;
- стабилност на закона и реда в обществото.
Основните принципи на функционирането на правовата държава са:
- върховенство на закона във всички сфери Публичен живот, включително над властите;
- признаване и гарантиране на човешките права и свободи Универсална декларацияПрава на човека от 10 декември 1948 г.). Тези права се дават на човек от факта на неговото раждане, а не от владетели;
- взаимна отговорност на държавата и гражданина. Те са еднакво отговорни за действията си пред закона. Действията им се покриват от формулата: „Всичко, което не е забранено на индивида, му е позволено; всичко, което не е позволено от властите, им е забранено”;
- разделяне на клоновете на управлението. Този принцип изключва възможността за монополизиране на политическата власт в страната;
- разграничаване на правомощията между органи на различни нива;
- контрол върху прилагането на законите от прокуратурата, съда, арбитража, данъчните власти, правозащитните организации, медиите и други политически участници.
20. Социална държава.
Социалната държава е форма на държавата, чиято най-важна функция е активното въздействие върху обществените отношения в интерес на населението.
Терминът " социална държава»Въведено в научно обръщение през 19 век. За първи път социалният характер на държавата е провъзгласен в Конституцията на Федерална република Германия през 1949 г. Концепцията за социалната държава се формира окончателно през втората половина на 20 век.
Социалната държава изгражда такъв тип общество, което позволява по-равномерно разпределение на материалните и духовни богатства, изравняване на стартовите възможности на гражданите чрез социални стандарти и създаване на благоприятна социокултурна среда за тях. Той действа като гарант за стандарт на живот, достоен за човек, особено в области като нива на доходи, жилища, здравеопазване, достъпно образование и култура.
Възможността за практическо прилагане на идеята за социална държава зависи от редица фактори:
- високо ниво на икономическо развитие на страната;
- наличието на върховенство на закона;
- подходящо ниво на политическа култура на гражданите.
Статутът на социалната държава е официално залегнал в конституциите на Германия, Испания, Франция, Русия и др.
Руската държава има за цел да стане социална и легална.
Конституцията на Руската федерация от 1993 г. гласи, че „Руската федерация е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, осигуряващи достоен животи свободното развитие на човека. От това обща позицияследвайки конституционните задължения руска държава:
- осигуряване на социална справедливост, равни начални възможности за всички граждани;
- установяване минимален размерзаплати;
- подкрепа на семейството, майчинството, бащинството, детството, инвалидите, възрастните хора и др.;
- развитие на системата от социални услуги;
- установяване на държавни пенсии, помощи, други гаранции за социална защита;
- предотвратяване на рязко имуществено разслояване;
- провеждане на обещаваща демографска политика.
Подобни действия на държавата са възможни при демократична политическа система и в присъствието на гражданско общество.
21. Тенденции и проблеми на развитието на държавите в съвременния свят.
Могат да се идентифицират няколко тенденции в развитието на съвременната държава.
1. Водеща тенденция в развитието на много държави, особено на европейските, е желанието за създаване на една наистина демократична, правова държава. Тази теза е отразена в конституциите на много европейски държави.
Конституцията на Руската федерация, приета с народно гласуване на 12 декември 1993 г., провъзгласява страната ни за демократична, правна и федеративна държава с републиканска форма на управление.
2. Важна тенденция в развитието на съвременната държава е демократичното ограничаване на суверенитета на държавата, която го замества абсолютен суверенитет. По-рано всеки опит за даване на препоръки от страна на световната общност към тази или онази държава се считаше за намеса във вътрешните й работи. Сега, в условията на съвременния взаимозависим свят, решаването на индивидуални проблеми изисква известно разумно самоограничение на суверенитета.
3. Тенденцията на децентрализация на държавната власт. Властта се преразпределя между висшите правителствени агенциив полза местни структуриза да им даде по-големи демократични принципи и самостоятелност в решенията, т.е. развитие на самоуправление.
4. Важни тенденции в развитието на съвременната държава са също: тенденция към интегриране на икономическия и политически живот, тенденция към възраждане на националните движения и фрагментация на вече съществуващи държави.
Тенденцията към интеграция се проявява в увеличаване на броя на държавите, които са членове на Европейската общност, която през 1994 г. се попълва с още три държави – Австрия, Швеция и Финландия, и има 15 държави.
Едновременно с процесите на интеграция протичат процеси на дезинтеграция, т.е. фрагментация на държавите, създаване на независими държави на основата на разпаднали се федерации, отделяне на автономии от унитарни държави, предоставяне на по-широки правомощия, до създаването на независима държава.
Желанието за независимост и изолация може да се оцени положително, ако процесите на дезинтеграция не са били придружени от етнически конфликти. Наскоро Европа преживя повече от 150 етнически конфликта, които подкопават стабилността на всеки политическа система. Затова политолозите говорят за необходимостта от определяне на границите за държавите, формирани на базата на национални политически движения.
5. Важна тенденция в развитието на една съвременна държава е желанието да има своя идеология, която да обединява обществото. Държавата губи своята интеграционна функция, когато няма обединителна идея. В условията на многонационална държава е необходима идея, която да обедини народите, населяващи Русия, да укрепи основите на патриотизма и общността. историческа съдбаразлични обществено-политически и национални сили. Наличието на идея може да помогне за укрепване на стабилността на държавата.
6. Друга важна тенденция е свързана с намаляването на бюрократичния административен апарат и намаляването на разходите за поддръжката му. Държавните служители-бюрократи имат свои егоистични интереси, които не съвпадат с интересите на държавата.
V съвременна странакоято иска да се развива успешно, стойността на „човек (индивид, гражданин)” трябва да е по-висока от стойността на „държава”. Тоест държавата трябва да бъде подчинена на интересите на своите граждани, лица, които, получавайки възможности за собствено развитие, повишават нивото на развитие на държавата (страните от Скандинавия, страните с най-много високо нивоживот в света). Оттук и проблемът за създаване на правна и социална държава.
Практиката показва, че много държави не са избегнали превръщането на държавата в своеобразна "дойна крава", пораждаща социална зависимост на определени групи и слоеве и несъзнателно подкопавайки редица фундаментални стимули за пазарната икономика, омаловажавайки интереса на хората към инициативност и продуктивност. работа. Най-квалифицираните и предприемчиви слоеве от населението започнаха да изпитват най-много Отрицателни последицитакава политика.
Подобни проблеми показват, че държавата е изправена пред задачата за по-органична комбинация от правни и социални основидейността им, по-нататъшно разрешаване на противоречията между прокламираните хуманистични цели на тяхното развитие и реалното хуманистично съдържание на политическите им действия.
Заедно с този кръг от проблеми съвременен святизправени пред редица нови трудни задачи, пред които е изправена държавата. Нов глобални проблемив областта на отношенията с природата (екологична криза), необходимостта от ограничаване на производството и изпитването на оръжия за масово унищожение, предотвратяване на демографска катастрофа и други проблеми на нашето време предопределят нарастващата роля на държавата в регулирането на социалните процеси, тласкането му в челните редици на защитата на човешката общност като цяло.
Поради тази причина държавата е принудена да се намесва в управлението на много области на живота, които преди са били извън нейния пряк контрол. Ролята му в осъществяването на преход публични процеси. В същото време много междудържавни отношения създават конфликтни проблеми във връзка със съотношението на външен и вътрешен суверенитет на (националната) държава, допринасяйки за намаляване на нейната регулаторна роля в сравнение с прерогативите на междудържавните сдружения.
Съвременният (постмодерен) етап на социалната еволюция в най-икономически развитите страни по света демонстрира рязко нарастване на нестандартните и културно различни от общоприетите стандарти на живот стратегии, което поставя под въпрос традиционните форми на комуникация между държавата и държавата. обществото. Така или иначе, подобна ситуация не само предполага определено време за развитие на нов обществен договор между властта и гражданите, но и по принцип намалява възможностите на държавата като център на властта в едно културно диференцирано общество. Така държавата се превръща в един от центровете на политическо влияние, който няма не само предимства пред другите институции на властта (авторитет), но и онези подходящи регулаторни способности, които могат да неутрализират негативните последици от поведението на отделните корпоративни структури в политическия пазар и осигуряват поддържането на общия обществен ред.
Подобни проблеми повдигат въпроси относно търсенето от страна на държавата на нови форми вътрешна организация, за повишаване на адаптивността към новите предизвикателства на времето. Въпреки това, той трябва да реши тези проблеми, без да губи положителния капитал, който е натрупал през вековете на своето развитие. По-специално, държавата трябва да съчетае действията си с обществената инициатива на гражданите, да избягва насилствените методи за вземане на решения, да защитава по всякакъв начин приоритета на статута на личността и да гарантира гаранции за нейните неотменими права на свободно изразяване.
22. Исторически условия за възникване на древноруската държава.
В навечерието на образуването на Киевска Рус северните племена на славяните и техните съседи (илменски словенци, чуд и всички) плащат данък на варягите, а южните племена (поляни и техните съседи) са зависими от хазарите. През 859 г. новгородците "прогонват варягите през морето", което води до граждански междуособици. При тези условия събралите се на съвет новгородци изпратиха за варяжските князе: „Земята ни е голяма и изобилна, но в нея няма облекло (ред). Да, иди да царуваш и да ни управляваш. Властта над Новгород и околните славянски земи преминала в ръцете на варяжските князе, най-старият от които Рюрик поставил, както вярвал летописецът, началото на княжеска династия. След смъртта на Рюрик, друг варяжки княз Олег (има доказателства, че той е роднина на Рюрик), който управлява в Новгород, обединява Новгород и Киев през 882 г. И така, според летописеца, държавата Рус (наричана още Киевска Рус от историци).
Историците имат убедителни доказателства, че има всички основания да се твърди, че източните славяни са имали стабилни традиции на държавност много преди призоваването на варягите. Държавните институции възникват в резултат на развитието на обществото. Действията на отделни основни личности, завоевания или други външни обстоятелства определят конкретните прояви на този процес. Следователно фактът на призоваване на варягите, ако наистина се е случило, говори не толкова за появата на руската държавност, колкото за произхода на княжеската династия. Ако Рюрик беше реална историческа личност, тогава неговото призвание в Русия трябва да се разглежда като отговор на реалната нужда от княжеска власт в руското общество от онова време. В историческата литература въпросът за мястото на Рюрик в нашата история остава спорен. Някои историци споделят мнението, че руската династия от скандинавски произход, като самото име "Русь". Техните противници са на мнение, че легендата за призванието на варягите е плод на тенденциозно писане, по-късно вмъкване, породено от политически причини. Има и гледна точка, че варягите-Руси и Рюрик са славяни, които произхождат от двете. южния бряг на Балтийско море (остров Рюген) или от района на река Неман. Трябва да се отбележи, че терминът "Русь" многократно се среща във връзка с различни асоциации, както в северната, така и в южната част на източнославянския свят.
Образуването на държавата Русия ( Стара руска държаваили, както го наричат в столицата, Киевска Рус) - естественото завършване на дълъг процес на разлагане на първобитнообщинния строй сред десетина и половина славянски племенни съюзи, които са живели по пътя „от варягите към гърците. " Създадената държава е в самото начало на своя път: първобитните общински традиции запазват своето място във всички сфери на живота на източнославянското общество за дълго време.
23.Образуване на единна руска държава през 14-16 век.
Причини:
1.Укрепване на икономическите връзки между руските земи.
Този процес е предизвикан от общото икономическо развитие на страната. Първо
се превръщат в силно развито селско стопанство.
Има излишъци, което допринася за развитието на животновъдството, както и
търговия, която започва да напредва през този период. Развиващи се
занаятчийството, тъй като селското стопанство се нуждае от все повече инструменти
труд. Не само, че се случва навсякъде
усъвършенстване на старите технологии, но и появата на нови.
2. Изостряне на класовата борба. През този период експлоатацията
селяни феодали. Започва процесът на поробване на селяните. Феодали
се стремят да осигурят селяните за техните имения и имоти, не само
икономически, но и правно. Всичко това допринася за съпротивата на селяните.Феодалите са изправени пред задачата да укротят селяните и да доведат до края
неговото укрепление.
3. Заплахата от външна атака, която принуди
Руските земи да се съберат в един мощен юмрук.
Политическа системаРуската централизирана държава.
Велик херцог.
Той беше глава на руската държава и имаше широк спектър от права:
правеше закони, упражняваше държавно ръководство, имаше съдебен
правомощия. С течение на времето княжеската власт се увеличава и издържа
промени, които вървяха в две посоки – вътрешна и външна.
Първоначално неговите законодателни, административни и съдебни правомощия
великият княз можел да упражнява само в рамките на своите владения.
Болярска дума.
През XIV - XV век съветът при княза постепенно става постоянен
действащ. На негова основа се формира болярска дума, която включва
висшите светски и църковни йерарси. Строга регулиране в дейностите
Нямаше Дума, но нейните решения и законодателни разпоредби („присъди“)
го превръща в най-важния административен и законодателен орган. Тя имаше
относително стабилен състав. Болярската дума включваше т.нар
Думски чинове – въведени боляри и кръгови кръстовища. Компетентността на Думата съвпадаше с
правомощията на великия херцог, въпреки че формално това не беше никъде
фиксирани. Великият херцог не бил законово длъжен да се съобразява с мнението
Дума, но всъщност той не можеше да действа произволно, в противен случай нито едно от неговите решения не би
извършвано, ако не е одобрено от болярите. Чрез Думата, болярите
провежда благоприятна за него политика. Въпреки това, с течение на времето великия
князете все повече подчиняват болярската дума, която е свързана с общия
процес на централизация на властта.
Централна администрация. Поръчки.
До края на XV - началото на XVI век. заедно с ограничаване на властта на управителите и
volosteli нови функции на единна държава доведоха до създаването
централизирана система за управление. Появява се система за поръчки
управление.
Орденът се оглавявал от болярина, който разполагал с тоягата.
чиновници и други длъжностни лица. Орденската хижа имаше свои представители за
места. Орденската бюрокрация се назначава от благородниците. Контрол на
дейността на ордените се осъществявала от болярската дума, но нейното влияние постепенно
намаля.
Всеки орден отговаряше за определена посока на държавата
дейности. Заповедта на посолството отговаряше дипломатическа служба. Негодник
заповед - наказан за грабеж и дръзки деяния. Местен - отговаряше за разпределението
земя за обслужване. Ямской - отговаряше за Ямската (пощенска) служба. съкровищница -
публични финанси и др.
Поръчките бяха организирани по подреден начин. Те също проведоха съдебни дела
дела според категориите дела, свързани с техния профил.
Преди командната система на управление в Русия е имало дворец-
патримониална система, която се състои от две части. Една част беше
администрация на двореца, начело с иконома (съда), имащ в
на разположение на многобройни слуги. Другата част беше оформена така
наречени пътища (от които впоследствие произлизат поръчките),
осигуряване на специалните нужди на княза и неговото обкръжение.
Местно управление.
Руската държава е разделена на окръзи - най-големите
административно-териториални единици. Окръгите бяха разделени на стани, стани на
енория. Но все пак пълна еднородност и яснота в административното
териториалното деление все още не се е развило. Имаше и категории
военни окръзи, устни - съдебни окръзи.
Начело на отделни административни звена бяха длъжностни лица –
представители на центъра. Окръгите се ръководеха от управители, волости -
фризьори. Тези длъжностни лица бяха държани за сметка на местното население -
получавали от него „фураж“, тоест извършвали натурални и парични реквизиции,
събрани в тяхна полза съдебни и други такси. Хранителите бяха длъжни
управляват самостоятелно съответните окръзи и волости, т.е.
поддържа собствен административен апарат и разполага със свои военни отряди за
осигуряване на вътрешните и външните функции на феодалната държава.
Надигащото се благородство не беше доволно от системата за хранене на двама
причини. Първо, те не можеха сами да потиснат съпротивата.
бунтовното селячество, а системата за хранене не беше способна
засилващата се класова борба за осигуряване на тяхната адекватна защита. В
второ, благородството не харесва, че доходите от местно управлениеотидох до
болярският джоб и изхранването осигуряват на болярите голяма политическа тежест.
ДА СЕ XVI вексистемата за хранене започна да натоварва централното правителство -
твърде много произвол можеше да си позволи управителят и волост.
Държавата започна да регулира броя на техния персонал и ставката на данъците.
Депутатите окончателно губят ролята си след поредица от земско-лабиални реформи
30-50-те години на 16 век. Те са свързани с нарастващото значение на благородството,
търговци и части от заможното селячество, които поискали
ограничения на феодалния произвол, рационализиране на съда и много други.