1. Нормативна рамка за защита на семействата и децата в Руската федерация.

Значителна роля в превенцията на детските и семейните проблеми се отдава на социалните услуги за семейства и деца, формирането на оптимална мрежа от институции за социални услуги, които предоставят разнообразни услуги на деца и семейства с деца.

Социалното подпомагане на семейства и деца в момента е неразделна част от системата на социалните услуги за населението - в ход е процесът на активно формиране на обширна система от социални услуги от различни профили. Основната задача на цялата система от социални услуги за семейства и деца (SOS и D) е да осигури прилагането на законово регламентирани социални права и гаранции на семейството, както и предоставянето на социални и правни, социални и медицински, социални , социални и образователни услуги и консултации.

Социалните услуги за семейства и деца са многостепенна система, чиито основни компоненти са държавни и общински органи и институции за социални услуги от неправителствения сектор.

Социалните услуги за семейства и деца се основават на конституцията правни гаранциипровъзгласени от Конституцията на Руската федерация, федералния закон и други правни актове.

Член 7 от Конституцията на Русия провъзгласява социалната държавна политика, която е насочена към създаване на условия, осигуряващи достоен животи свободно развитие на човека. Осигурява се държавна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството, развива се система от социални услуги.

Указ на президента на Руската федерация от 1 юни 1992 г. № 543 „За приоритетните мерки за прилагане на световната декларация за осигуряване на оцеляване, закрила и развитие на децата през 90-те години“. Правителството на Руската федерация, сред спешните мерки, насочени към подобряване на положението на децата в Руската федерация, получи инструкция да разработи и одобри научно обоснован списък от задължителни и безплатни социални услуги за жени и деца, чието предоставяне трябва да бъде гарантирано от държавата.

Основен нормативен документв областта на социалните услуги за населението, семействата и децата е Федералният закон от 10 декември 1995 г. № 195 FZ „За основите на социалните услуги в Руската федерация“. Той дава основните понятия за сферата на социалните услуги, дефинира системата на социалните услуги, установява принципите за предоставяне на социални услуги. Член 6 от Закона разкрива съответствието на социалните услуги държавни стандартиустановяване на основните изисквания към обема и качеството на социалните услуги, реда и условията за тяхното предоставяне по реда, определен от органите държавна властсубекти на Руската федерация. Законът съдържа списък с правата на членовете на семейството на социални услуги, механизъм за организиране на социални услуги; регистрация на институции и предприятия за социални услуги и ред за тяхното създаване, дейности, реорганизация и ликвидация, ред финансова подкрепа. Законът определя разпоредбите федерални органидържавни органи и органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на социалните услуги.

Съгласно член 20 от този закон правомощията на федералните държавни органи в областта на социалните услуги включват:

· Създаване на основите на федералната политика в областта на социалните услуги;

· Приемане на федерални закони в областта на социалните услуги и контрол върху тяхното прилагане;

Създаване на методическо осигуряване на социалните услуги;

създаване на единна федерална системастатистическо счетоводство и отчетност в областта на социалните услуги;

организация и координация научно изследванев областта на социалните услуги;

· Развитие на международно сътрудничество в областта на социалните услуги.

Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, извън границите на правомощията на държавните органи на Руската федерация, предвидени от Федералния закон „За основите на социалните услуги за населението на Руската федерация“, носят действителната правна уредба на социалните услуги за населението. Правомощията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация включват:

Осигуряване на прилагането на този федерален закон;

· Разработване, финансиране и изпълнение на регионалната програма за социални услуги;

Определяне на структурата на ръководните органи държавна системасоциални услуги и организация на дейността им;

Установяване на реда за координиране на дейността на социалните служби;

· създаване на управление и осигуряване на дейността на институциите за социални услуги и други правомощия (чл. 21).

Развитието на мрежа от институции за социални услуги за закрила на семейството и майчинството се улеснява от прилагането на Федералния закон от 10 декември 1995 г. № 195 FZ „За основите на социалните услуги за населението на Руската федерация“, Постановление на правителството на Русия от 24 юни 1996 г. № 739 „За предоставянето на безплатни социални услуги и платени социални услуги от държавни социални услуги“ от 03.10.2002 г. № 732 „За федералната целева програма „Деца на Русия за 2003-2006 г.“.

2. Държавна социална политика за закрила на децата, закрила на майчинството и детството.

Защитата на майчинството и детството е приоритетв здравеопазването.

Защитата на майчинството и детството е система от държавни, обществени и медицински мерки, които осигуряват раждането на здраво дете, правилното и всестранно развитие на по-младото поколение, предотвратяване и лечение на заболявания на жените и децата.

Мерките в областта на майчиното и детското здраве са предимно с медико-социално значение, което е да се запази здравето на жените, да се намали майчината и детската смъртност и да се възпитава здраво младо поколение.

Световната здравна организация (СЗО) определя здравето като състояние на пълно благополучие, психическо и социално благополучие, физическо, а не само отсъствие на болести, физическо и умствено увреждане. В същото време СЗО счита здравето на всички народи като основен фактор за постигане на мир и сигурност. СЗО счита здравословното развитие на децата за фактор от първостепенно значение и затова програмира дейности за опазване на майчинството и детството като основни.

В Русия защитата на майчинството и детството е гарантирана от Конституцията на Руската федерация, както и от "Основи на законодателството на Руската федерация за защита на здравето на гражданите" от 22 юли 1993 г. № 548 - 1

Съгласно член 38 от Конституцията на Руската федерация „Майчинството и детството, семейството са под закрилата на държавата“. Член 4 гласи: „Всеки има право на здравна защита и медицинска помощ в държавните и общинските здравни заведения, предоставяни на гражданите безплатно за сметка на съответния бюджет, застрахователни премии и други постъпления“.

Член 10 от Федералния закон „За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация“ счита осигуряването на правата на децата на здравна защита като една от основните гаранции за правата на детето. За да се гарантират правата на децата на здравеопазване, в съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация, държавните и общинските здравни заведения предприемат мерки за предоставяне на децата безплатно медицински грижи, осигурява профилактика на заболявания, медицинска диагностика, лечебно-развлекателна работа, включително диспансерно наблюдение, медицинска рехабилитация на деца с увреждания и деца с хронични заболявания, санаторно лечение на деца.

Днес всяко второ семейство се нуждае от социална закрила, всяко трето е социално слабо. Расте броят на непълните семейства.

В съвременна Русия се осъществява формирането на система от социални услуги за населението, както като цяло, така и за различни категории семейства и деца. Има две основни функции на социалната защита:

1. Социални плащания.

2. Социално обслужване.

Социалните плащания са система за държавно материално подпомагане на възрастни хора, граждани с увреждания, семейства с деца и други категории трудоспособно население чрез социални плащаниякоито осигуряват задоволяване на основни жизнени потребности в напреднала възраст, в случай на заболяване, пълна или частична инвалидност, загуба на хранител и др. Системата за социални плащания включва пенсии, обезщетения за безработица, големи семейства, самотни майки, семейства с ниски доходи. Основните социални плащания са насочени към семейства с деца. Конституцията на Руската федерация установява, че семейството, майчинството и детството са защитени.

Държавата трябва да създаде и подобри работата на детските институции, да разработи система от социални услуги в помощ на семействата, да установи помощи за многодетни семейства, семейства с ниски доходи, семейства, отглеждащи деца с увреждания, приемни семейства, самотни майки. Изплащат обезщетения на граждани с деца и предприемат други мерки за социална закрила на децата, майчинството и детството.

Предпоставки, цели, основни насоки и принципи на държавната социална политика в областта на социалната закрила на детството в Руската федерация.

В Конституцията на Руската федерация Русия е провъзгласена за социална държава, политиката на която е насочена към създаване на условия, осигуряващи достоен живот и свободно развитие на човека. Една от най-важните функции на социалната държава е социалната закрила (подкрепа на социално уязвимите групи от населението, включително децата). Съвременна Русияне може да се нарече просперираща държава днес. Нивото и качеството на живот на руското общество се отличават с нисък стандарт на живот за основната част от населението и рязка диференциация в личните доходи на определена категория от населението.

Фактическите и статистически данни от последните години, цитирани в годишните държавни доклади, свидетелстват за критичното социално-икономическо положение на децата в нашето общество:

· рязко подчертано противоречието между света на възрастните и света на децата, засилено неразбиране и отчуждение на възрастните по отношение на децата;

· демографската ситуация в Русия се характеризира с намаляване на броя на децата, което се дължи на ниската раждаемост, главно поради икономическата ситуация в страната;

• основните качествени показатели за поддържане на живота на децата остават ниски;

високо ниво на социални патологии в детската среда;

· детският труд е широко разпространен въпреки законовата му забрана, вкл. и въвличане на деца в проституция, незаконни дейности;

· проблемът с насилието и жестокото отношение към децата, вкл. сексуално насилие и експлоатация.

На 24 юли 1998 г. в Руската федерация беше приет Федерален закон „За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация“, който сега е основният документ в областта на социалната закрила на детството. Според този закон целите публична политикав полза на децата са:

Прилагане на правата на децата, предвидени от Конституцията на Руската федерация, недопускане на тяхната дискриминация, укрепване на основните гаранции, права и законни интересидеца, както и възстановяване на правата им в случаи на нарушения;

· формиране на правни основи за гарантиране на правата на детето;

подпомагане на физическото, интелектуалното, умственото, духовното, моралното развитие на децата, възпитанието на патриотизъм и гражданство у тях, както и реализацията на личността на детето в интерес на обществото и в съответствие с традициите на народите на страната. Руската федерация, които не противоречат на Конституцията на Руската федерация и федералното законодателство, постиженията на руската и световната култура.

Основните направления на държавната социална политика:

укрепване правна защитадетство;

подкрепа на семейството като естествена среда за поддържане на живота на децата;

Осигуряване на безопасно майчинство и опазване здравето на децата;

Подобряване на храненето на децата;

осигуряване на отглеждането, възпитанието и развитието на децата;

подкрепа за деца в особено трудни обстоятелства.

Законодателно осигуряване на правата на детето;

· Подкрепа на семейството с цел осигуряване на образователна почивка и рехабилитация на децата, защита на правата им, подготовка за пълноценен живот;

· Отговорност на длъжностни лица, граждани за нарушаване на правата и законните интереси на детето, причинявайки му вреди;

· Подкрепа за обществени сдружения и други организации, занимаващи се с дейности за защита правата и законните интереси на детето.

3. Форми и методи за социална защита на детството (СЗД).

Основните структурни компоненти на системата на КПД са формите и методите на нейната организация. Най-пълното описание на формите и методите на SZD е представено от V.A. Варивдин и М.П. Климантович. Според позицията си формите на CPA са:

1. Постановления и решения на компетентния орган. В областта на ЗЗД тези органи са

· Федералното събрание на Руската федерация, което приема и одобрява закони по специфични аспекти на ЗЗД и за системата като цяло;

· Президентът на Руската федерация, който подписва федерални закони и издава съответните укази;

· Правителството на Руската федерация, което приема резолюция по въпросите на CPA;

Съдилищата на Руската федерация разглеждат спорни и проблемни ситуациив областта на ЗЗД;

· Министерства и ведомства на Руската федерация, разглеждащи специфични аспекти на ЗЗД;

· Органи на власт и администрация на Руската федерация и местните власти;

· Ръководители на институции и предприятия, изучаващи нормативни актове по въпросите на ЗЗД - ученици, студенти, непълнолетни служители, деца на служители на институции и предприятия.

2. Програми. Тази форма е типична за публичните органи, участващи в SZD. Най-известните програми са: федералната целева програма "Деца на Русия" за 2003 - 2006 г., одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 03.10.2002 г. № 732. Тя включва подпрограми: "Деца - сираци", " Здраво дете“, „Надарени деца“, „Деца с увреждания“, „Превенция на безгрижието и правонарушенията от непълнолетни“,

3. План за действие за НПК. Например, план за действие за подобряване на положението на децата в Руската федерация за 2001-2002 г. (Одобрено с постановление на правителството на Руската федерация от 21 август 2001 г. № 1090 - стр.).

4. Създаване и развитие материална базаза SZD, мобилизация за тези държавни и недържавни ресурси, контрол върху изразходването на средства, насочени от държавни, обществени организации, трудови колективи и други източници към SZD

FDD методи:

· Убедяване на настоящи и потенциални субекти на КОО в необходимостта от активно участие в CCA;

· Използване на авторитета на известни и популярни държавни, обществени, религиозни дейци, видни дейци на науката и културата, ветерани от войната и труда, победители в международни състезания, олимпийски игри при извършване на дейности за закрила на децата;

· Стимулиране и насърчаване на мерки за НПК;

Методът на принудата;

· Методът на анализ и прогнозиране при развитието на системата на СЗД.

Дисциплина „Методика за социална и правна закрила на детето“
742 OZO група

Планирайте

1. "Социална защита", "социално-правна
защита" като понятие.
2. "Социално-правна закрила на детството":
обща концепция, стандарти, формуляри.
3. Основни социални и правни документи
международна закрила на детето,
Руски, регионални нива.
4. Основни институции за закрила на детето:
международен, руски, регионален,
местен.
5. Институт на омбудсманите.

Социална защита

Социалната защита е най-важната функция на държавата от гледна точка на
осигуряване на основни социални права на човека, основани на
международни и национални стандарти.
В общи линии това е дейност
държави да реализират целите и приоритетите
социална политика за осъществяване на съвкупността от законодателни
фиксирани икономически, правни и социални гаранции,
осигуряване на всеки член на обществото спазването на социалните
права;
в тесен смисъл - съвкупност от целенасочени специфични
мерки на икономически, правни и организационни
характер за подкрепа на най-уязвимите слоеве на обществото
или лица, чиято работа (услуга) е свързана със социални рискове.
Социалната защита има за цел да предотврати
неблагоприятно въздействие на социалната среда върху хората или
смекчаване на последиците от такива въздействия.

Социална защита

Социалната защита е система от мерки, провеждани от обществото и
различните му структури, за да се гарантира гарантирано
минимални достатъчни условия за живот, поддържане
поддържане на живота и активно човешко съществуване.
Водещи организационно-правни форми на социална закрила
от населението в момента са осигурени с пенсии,
предоставяне на социални помощи, помощи за лица със специална нужда
категории от населението, държав социална осигуровка, социални
обслужване. Като цяло организационно-правните форми на социалните
защитата на населението може да се раздели на две големи групи:
държавни и недържавни.
Към държавните организационни и правни форми на социална закрила
от населението включват: обезщетения, достъпно здравеопазване, пенсия
осигуряване, достъпно образование, система за социални услуги и
предоставяне на социални услуги, мерки за социална подкрепа.
Към недържавните организационни и правни форми на соц
защитата на населението включва: доброволно социално осигуряване,
филантропия, частни здравни системи.
В нашата страна има многопластова организационна структура на системата
социална защита на населението, която ползва почти всички
организационни и правни форми, съществуващи в страни с пазар
икономика, въпреки че не функционират пълноценно поради нерешения брой на
теоретични и организационни проблеми.

Социална и правна защита е:

Социално-правна защита – политики и целенасочени действия, както и
средства на държавата и обществото, които осигуряват индивид, социална група,
за населението като цяло, цялостно, многостранно решение на различни проблеми,
причинени от социални рискове, които могат да доведат или вече са довели до
пълна или частична загуба от посочените субекти на възможностите за реализация
права, свободи и законни интереси, икономическа независимост и
социалното благополучие, както и тяхното оптимално развитие, възстановяване
или придобивания [Савинов, A.N. Организация на работата на соц
разпоредба.- М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2003. С. 115].
Социалната и правна защита на населението в широк смисъл е комбинация от
социално-икономически дейности, осъществявани от държавата и обществото
и предоставяне оптимални условияживот, удовлетворение
потребности, поддържане на живота и активно съществуване
личност, различни социални категории и групи; набор от мерки
насочени срещу ситуации на риск в нормалния живот на гражданите, като напр
болест, безработица, старост, смърт на изхранващия; набор от мерки за осигуряване
гарантирано от държавата минимално ниво на материална подкрепа
социално уязвими слоеве от населението в периода на икономическа трансформация и
произтичащият от това спад в техния жизнен стандарт.
Социалната и правна защита на населението включва социално осигуряване,
социално осигуряване и социално подпомагане (подпомагане).
Социално-правна защита на различни категории от населението. публикувано на
http://www.allbest.ru/

Правно основание за социална защита

Всеобща декларация за правата на човека 1948 г. Чл. 22:
Всеки човек, като член на обществото, има право на социално
сигурност. Нормите на декларацията обвързват осъществяването на правото
всеки човек до приличен стандарт на живот, не само в
периода, в който човек работи, но и в случаи на безработица,
болест, увреждане, вдовство, старост или други
случаи на загуба на препитание поради
граждански обстоятелства.
Конституцията на Руската федерация:
Закрепено правото на гражданите на Руската федерация на социална закрила,
обяви, че Руската федерация е социална
държава, чиято политика е да създава
условия за достоен живот и свободно развитие
лице.
Съгласно чл. 39 от Конституцията на Руската федерация за всеки гражданин на Русия
гарантирано социално осигуряване по възраст, в случай на
болест, увреждане, загуба на хранител, за отглеждане на деца
и в други случаи, законоустановен.

Социална и правна закрила на детето (детство)

Социалната защита на детството се проявява в различни
области на живота:
в областта на семейните отношения:
в сферата на образованието:
в обкръжението на детето.
Трябва да бъдат защитени:
1. стандартът на живот на детето (жизнени потребности,
физическо и психическо здраве)
2. трябва да се осигури сигурност
(физически, икономически, социални)
3. правото на самореализация и развитие на своите
способности и възможности.

Основи на социалната и правна защита на детето в Руската федерация

Правата на детето са посочени в Семейния кодекс
RF:
право на отглеждане в семейство,
правото на защита и осигуряване на нужди
дете, да пази здравето, да живее в
където живее семейството му
правото на запазване на своята идентичност,
право на име, да общува с роднини,
право на собственост, издръжка, пенсии,
надбавки, законоустановен.

Стандарти за хуманно отношение към децата

Държавната политика за социална закрила на детството се провежда в съответствие с
стандарти, установени от законодателството на Руската федерация:
гарантирано обществено безплатно първично, основно и средно (пълно) общо
образование, и конкурентна основа- средно и висше професионално образование и
обучение в общообразователни институции;
безплатни медицински грижи за деца, осигуряване на храна в съответствие с
минимални хранителни стандарти;
гарантирано осигуряване на деца при навършване на 15-годишна възраст на правото на
професионална ориентация, избор на сфера на дейност, заетост, сигурност и заплащане
труд;
социални услуги и социална закрила на децата, включително гарантирани
материална подкрепа чрез изплащане на държавни помощи на гражданите с
деца;
социална адаптация и социална рехабилитациядеца в труден живот
ситуации;
право на жилище в съответствие със законодателството на Руската федерация;
организиране на оздравяване и отдих на деца, включително деца, живеещи в екстремни условия
условия и също
в неблагоприятни в екологично отношение територии;
организиране на квалифицирана правна помощ.
Социалната закрила на децата предвижда две нива: първото - в ежедневни ситуации, в
обикновена житейска ситуация; вторият - при спешна, нестандартна ситуация.

Попечителството и попечителството като форма на закрила на детето в Руската федерация

Настойничеството и настойничеството като форми на закрила
детството в Русия
Настойничеството се установява над малолетни деца под 14-годишна възраст
години, а настойничеството - за деца от 14 до 18 години.
Тези две сестрински институции се различават по обхвата на отговорностите и
правата на настойниците и попечителите и като такива може
действат като физически лица (например близки роднини) и
също детски образователни и образователни институции,
органи и институции по настойничество и настойничество. Законодателно
определя правата на децата под запрещение или
настойничество, задължения на настойници и попечители, условия
защита на материалните права на децата. настойничеството не е
заплаща, от настойника получава за издръжка на отделението
месечно пари в бройв определената сума
специфичен район за издръжка на деца, останали без
родителска грижа.
В определени случаи може да бъде настойничество или настойничество
прекъснато поради обективни обстоятелства (тежки
заболяване на болногледача или полагащия грижи), неправилна грижа за детето
или избягване на задълженията отделни случаи- ако
протестираха биологични родители или близки роднини
установяване на настойничество. Във всички тези случаи въпросът е
органите по настойничество в съответствие със закона и в интерес на децата.

Основни документи за социална и правна закрила на детето: международно ниво

Документи на международни организации (ООН, УНИЦЕФ, СЗО), както и междудържавни
споразумения и програми за защита на майчинството и детството.
Децата като обект на специална закрила са отделени в Универсална декларацияправа на човека, приет
Обединените нации през 1948 г., както и в Международния пакт за икономически, социални и културни
права, Международния пакт за граждански и политически права, в документи
специализирани агенции на ООН и международни организации, занимаващи се с
благополучие на децата.
През 1959 г. ООН приема Хартата на детството и Декларацията за правата на детето. От документи, приети в
в края на 20-ти век, трябва да се отбележи Пекинските правила от 1985 г. (минимални стандартни правила
Организацията на обединените нации относно администрирането на правосъдието за непълнолетни),
Конвенция на ООН за правата на детето (1989 г.) От 1992 г. датата на приемане на Конвенцията е 20 ноември
се отбелязва като Световен ден на детето.
Световна декларация за оцеляване, закрила и развитие на децата (1990 г.).
С формирането на корпуса на ЕС международни документидопълнена от Европейската конвенция за
защита правата на децата (1996 г.).
Тези документи формулират основните принципи и норми на държавната политика относно
деца, искания за защита на детството, очертава сферата на отговорност на държавата и обществото,
разкри основните права на децата, отговарящи на съвременните социални условия.
Действието на тези документи е свързано с доброволното приемане (подписване) от конкретна държава
конкретен договор. За наблюдение на изпълнението на условията на договорите е създаден комитет на ООН.
На 13 юли 1990 г. Върховният съвет на СССР ратифицира Конвенцията на ООН за правата на детето. RF се присъедини
към Световната декларация за оцеляване, закрила и развитие на децата и плана за нейното прилагане (26
декември 2002 г.). Русия също се присъедини към Комитета на ООН по правата на детето.

Основни документи за социална и правна защита на детето: общоруско ниво

Федералното ниво на правна защита на детството се основава на:
Конституцията на Руската федерация (1993 г.),
Семеен код(1995) и семейното право,
Федерален закон „За основните гаранции на правата на детето на руски език
Федерация” от 24 юли 1998г
Федерален закон „За основите на системата за превенция на пренебрегването и
младежка престъпност” от 24 юни 1999г.
Федерален закон "За образованието в Руската федерация" (2012 г.),
относно законодателството за социална защита на руското население като цяло.
През 1992-2005 г. се формира специално законодателство за закрила на децата. въз основа
федерални програми и укази на президента на Руската федерация.
През 1994 г. влезе в сила Указ на президента федерална програма„Деца
Русия“, която впоследствие беше разделена на шест целеви програми („Деца на Севера“,
"Деца на Чернобил", "Деца с увреждания", "Сираци", "Развитие на децата
Хранене“, „Планиране на семейството“).
През 1995 г. е приет Националният план за действие за децата на Руската федерация.
Федерация. През 1997 г. тези програми са разширени чрез подпрограмите „Развитие
социални услуги за семейства и деца”, „Надарени деца”, „Деца на семейства
бежанци и вътрешно разселени лица”, „Безопасно майчинство”.
Всички те са обединени в единна целева програма „Деца на Русия“.
На 1 януари 2015 г. Федералният закон „За основите на социалните
услуги за граждани в Руска федерация» от 28 декември 2013 г. № 442-FZ.

Основни документи за социална и правна закрила на детето: Регионално ниво

Регионалното ниво се основава на федералното законодателство
база, но уточнява условията, целите и задачите на изпълнението
закони и укази на президента на Руската федерация. Включва документи за органи
органите на съставните образувания на федерацията и местните власти, обществени
организации, регионални програми. В Република Карелия
то:

комисии по делата на непълнолетните и защита на правата им” от
16 юли 2009 г. No 1323-ЗРК


Закон на Република Карелия "За образованието" от 20 декември 2013 г. № 1755 - ZRK
Проектозаконът на Република Карелия „За
социални услуги за граждани в Република Карелия"
Адрес на уебсайта: http://mzsocial-rk.ru/documents/prj-npa.html

Конвенция за правата на детето. Одобрен от Общото събрание на ООН на 20 ноември 1989 г

Конвенцията е единствената международна
договор, който ратифицира абсолютните
повечето съществуващи държави. В нея
потвърждава правото на всички деца на оцеляване,
здравеопазване и образование чрез създаване на
благоприятни условия на живот за защита
деца от експлоатация, малтретиране и насилие,
както и гаранции за правото на хуманно отношение
деца, когато нарушават закона. В Конвенцията за
Правата на детето основно изброяват тези права
проектирани да отговарят на специалните
потребности на децата, свързани с техните социални и
психофизическа незрялост.

Конституция на Руската федерация

Обхватът на човешките и гражданските права е много по-широк
и включва такива на пръв поглед "недетски"
права като:
имунитет поверителност,
недопустимост на събиране, съхранение и разпространение
информация за личния живот на лице без него
съгласие,
право на обезщетение за причинени вреди
незаконни действия или бездействия
публични органи.
Така детето е обект и
субект на правото, притежаващ всички конституционни
права, които са прокламирани за всяко лице,
и специални права за детето.

Знамени дати

Ден на правата на човека 10 декември.
Приет от Общото събрание на ООН през 1950 г. в чест на
приемане и обявяване от Общото събрание на ООН
10 декември 1948 г. Всеобща декларация за правата
лице.
Ден на добротата 13 декември.
Международен ден в помощ на бедните 19 декември.
Ден на белите орхидеи (празнуване на бебето от епруветката)
(първа неделя на април). Създадена от 2010 г
Днепропетровск репродуктивни лекари.
Чества се Международният ден на детето. 1 юни,
създадена през ноември 1949 г. в Париж с решение
Конгрес на Международната демократична федерация
жени, празнуван за първи път през 1950 г.
Ден на африканското дете 16 юни.
Световен ден на детето. Общоруски юридически ден
в помощ на деца 20 ноември.

Основните документи за социална и правна защита на детето на международно, руско, регионално ниво

свят
Конвенция за правата на детето
общоруски
Конституцията (Основния закон) на Руската федерация,
Семеен кодекс на руската федерация
Федерален закон „За основните гаранции на правата на детето в
Руска федерация"
Федерален закон "За образованието в Руската федерация"
републикански
Закон на Република Карелия „За организацията на дейностите
комисии по въпросите на непълнолетните и защита на техните права"
Закон на Република Карелия „За държавната младеж

Закон на Република Карелия "За образованието"
Закон на Република Карелия „За социалните услуги за граждани
в Република Карелия"
Закон на Република Карелия „За държавната младеж
политика в Република Карелия"

Попълнете таблицата - преглед на документите за социална и правна закрила на детето

Попълнете таблицата - преглед на документите за социална и правна закрила на детето
№ Заглавие на документа.
Ниво на документ
(Свят,
общоруски,
регионален)
"История
документ"
Кога и от кого
прието?
Как?
1 Конвенция за правата
дете. Светът…
…
2 …
3 …
Сила на звука
документ
(в стр.).
структура
документ
(секции,
глави,
параграфи)
цел
група
документ.
На когото
опасения
документ?
Как
документ
може би
използван
социални
учител?

Основните институции за социална и правна защита на детето

Държавни и недържавни
(публично):
международен
Руски
Република Карелия
общински

Република Карелия

Адрес на уебсайта на Министерството на вътрешните работи на Република Карелия: https://10.mvd.ru/
Комисии по въпросите на непълнолетните и защита на правата на детето
Министерство на здравеопазването и социалното развитие на Република Карелия. Адрес на сайт:
http://mzsocial-rk.ru/
Подчинените институции, фокусирани върху децата:
Болнични заведения, институции за опазване на майчинството и детството, амбулатории
институции, институции за социални услуги...
Държавна стационарна институция за социални услуги "Ладвински детски
пансион за деца с умствена изостаналост "(детски, невропсихиатричен профил)
Държавна институция за социална закрила „Републикански център за социално подпомагане
семейство и деца "Сампо"
Държавна обществена институция за социални услуги на Република Карелия
„Републикански център за социална рехабилитация на непълнолетни
"Прераждане"
Министерство на образованието на Република Карелия Адрес на уебсайт: http://minedu.karelia.pro/
Отдел по настойничество и попечителство на Министерството на отбраната на Република Казахстан.
Подчинени образователни институции за сираци и деца
останали без родителска грижа:
Държавна обществена образователна институция на Република Карелия за сираци и
деца, останали без родителска грижа "Олонецки дом за сираци (смесено)"
Държавна бюджетна образователна институция на Република Карелия за сираци и
деца, останали без родителска грижа "Дом за сираци № 2 (смесен)"
Министерството на младежта, физическата култура, спорта и туризма на Републиката
Карелия. Адрес на уебсайта: http://www.goskomsportrk.ru/

Петрозаводск

Отдел за социална закрила
Администрация на град Петрозаводск
области.
Комисията по въпросите на непълнолетните и
защита на техните права на град Петрозаводск
области
Отдел по настойничество и настойничество на
администрация за непълнолетни
град Петрозаводск.
Програма „Петрозаводск – гр
подходящо за деца."

Социална защита на населението на Петрозаводск

Началник отдел "Социална закрила".
Малишева Елена Викторовна
Адрес: 185910, Петрозаводск, бул. Ленин,
2, каб. 321
тел. (8142) 71-35-75
електронна поща:
Сайт за социални услуги на администрацията
град Петрозаводск:
http://www.social-ptz.ru

Център за социална работа

Нашият адрес ................................. Петрозаводск,
бул. Ленин, 6
Телефон ................................. (8142) 774643
Факс................................. (8142) 774643
Информационен
телефонен център ................. 78-38-24
Електронна поща:...............................

Институт на комисарите за защита правата на детето. омбудсман

"омбудсман" (от шведския омбудсман, омбудсман,
"представител") - длъжностно лице, на което е поверено
функции по контрол върху спазването на законните права и интереси
граждани в дейността на органите на изпълнителната власт и
длъжностни лица.
В съответствие с федералния конституционен закон от дат
26.02.1997 г. № 1-ФКЗ „За комисаря по правата на човека в гр.
Руска федерация”, комисарят действа за целите на
осигуряване на гаранции за държавна защита на правата и свободите
граждани, тяхното спазване и зачитане от държавните органи,
власти местно управлениеи длъжностни лица. В
при упражняване на правомощията си той е независим и не е отговорен
всяка държавна агенция и длъжностни лица.
От септември 2009 г. Русия е официално създадена
длъжността комисар по правата на детето при президента на Руската федерация
(Указ на президента на Руската федерация от 1 септември 2009 г. N 986).

Комисарят по правата на детето има право:

поиска и получи своевременнонеобходимо
информация, документи и материали от държавни органи
органи на федерацията и нейните субекти, местни власти
самоуправление, организации и длъжностни лица;
свободен достъп до държавните и местните власти
самоуправление, организации;
извършва самостоятелно или съвместно с оторизирани
проверка на държавни органи и длъжностни лица
дейността на федералните органи на изпълнителната власт,
публични органи на съставните образувания на Руската федерация, както и
длъжностни лица, получават от тях подходящи обяснения;
изпраща на власти и длъжностни лица, в решения
или действия (бездействие), в които той вижда нарушение
права и интереси на детето, неговото заключение, съдържащо
препоръки за възможни и необходими мерки
възстановяване казаните праваи интереси.

Основните нормативни документи за дейността на омбудсмана:

Всеобща декларация за правата на човека;
Конвенция за правата на детето;
Конвенция за защита на правата на човека и основните свободи;
Конституцията на Руската федерация;
Семеен кодекс на Руската федерация;
Кодекс на труда на Руската федерация;
Федерален конституционен законот 26 февруари 1997 г. № 1FKZ „За комисаря по правата на човека в Руската федерация“;
Федерален закон "За образованието в Руската федерация" 2012 г.;
Федерален закон № 124-FZ от 24 юли 1998 г. „За основните
гаранции за правата на детето в Руската федерация”;
Указ на президента на Руската федерация от 1 септември 2009 г. № 986 „За
Комисар при президента на Руската федерация
относно правата на детето“.

Комисар по правата на детето при президента на Руската федерация

Кузнецова Анна Юриевна
9 септември 2016 г. назначен
Пълномощен представител при президента на Руската федерация за
права на детето, както и включени в
работна група към президента на Руската федерация по
разработване на предложения за доп
регулиране на дейността на НПО.
Уебсайт: http://deti.gov.ru/display.php?id=7870

Комисар по правата на детето в Република Карелия

Петрозаводск, Красная, 30а, стая 113
Телефони: +7 (8142) 76–01–20, +7 (8142)
76–07–44

Училищен омбудсман

През 1998 г. в Москва се появяват първите омбудсмани
участници в образователния процес, които бяха призвани да станат
допълнителен „лост”, помагащ за защита на правата и интересите на всички
участници в учебно-възпитателния процес, с приоритетно направление за
защита на правата и интересите на детето. В момента упълномощен от
правата на участниците в образователния процес са налични в обуч
институции в много региони на Русия.
Правно основание за дейността на училищния омбудсман. Училище
омбудсман (упълномощен) - неофициално лице, избрано от
учители, родители и ученици. Той се справя с конфликти
следи за спазването на правата и законните интереси на всички участници
образователен процес, занимава се с юридическо образование,
възпитание и превенция на престъпността, участва във формирането
законното пространство в училище е гарант за прилагане на практика
съществуващи регулаторни и хигиенни изисквания към организацията
учебен процес и условия на труд.
В същото време най-важната, приоритетна област на дейност
Комисарят трябва да защитава правата на децата.
Омбудсманът не се отчита пред училищната администрация и длъжностните лица и
прави препоръки към ръководството на училището за приемане на определени
(административни, дисциплинарни) мерки. Всъщност той е един от
форми на самоуправление в училището.

Организации с нестопанска цел на Република Карелия "Гражданско общество на многонационален регион"

Уебсайт: http://nko-karelia.ru/map
НПО РК в "детска тема":
Карелска регионална детска обществена организация "Детска република"
Карелска регионална обществена благотворителна фондация „Център
развитие на младостта и обществени инициативи»
Карелски републикански клон на Общоруската общественост
организация „Национална асоциация на родителите за социална подкрепа
семейство и защита семейни ценности»
КРОМО "Център за развитие на доброволчеството"
KROO "Здраво семейство"
Карелска регионална благотворителна фондация "Сърцето на майката"
Петрозаводска обществена организация "Доброта"
Регионална обществена организация "Карелски съюз за закрила на децата"
Автономен организация с идеална целза предоставяне на социални услуги
хора с увреждания "Специално семейство"
Автономна организация с нестопанска цел за предоставяне на образователни услуги,
рехабилитация и заетост на социално незащитени слоеве от населението
"Училище на радостта"
Карелска регионална детска обществена организация "Скаути на Карелия"
Карелска регионална младежка обществена организация „Педагогически
Отряд "Паралели"

Литература и източници

Закон на Република Карелия „За държавната младеж
политика в Република Карелия” от 18 януари 2010 г. No 1359-ЗРК.
Закон на Република Карелия "За образованието" от 20 декември 2013 г. № 1755 -
Електронен ресурс на SAM: http://www.kareliazs.ru/zakonodatelstvo_rk/prav_akty/1755zrk/
Конвенция за правата на детето [подкрепена от ген. Асамблея на Организацията на обединените нации 20
ноември 1989 г.] // сб. междун. договори на СССР. 1993. бр. 46
Конституция (основен закон) на Руската федерация. -М., 1993г.
Пронин А.А. Социално-правна защита на детството в Русия. 2009 г.
Електронен ресурс: http://www.juristlib.ru/book_4846.html
Социална защита на децата. Електронен ресурс:
http://www.grandars.ru/college/sociologiya/zashchita-detey.html
За образованието в Руската федерация: Федер. Закон от 29.12.2012 N 273-FZ (изменен от
21.07.2014 г.) Електронен ресурс:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165984/
Относно основните гаранции за правата на детето в Руската федерация:
Федър. Закон от 24 юли 1998 г. N 124-FZ // Ros. газ. 1998. 5 авг.
За основите на системата за превенция на пренебрегването и
младежка престъпност: Федер. Закон от 24 юни 1999г
година №120-FZ
Семеен кодекс на руската федерация. - М., 1996.

Парадигмата на пълноценна държавна семейна политика е дефинирана за първи път през 1991 г. от Комитета по семейни въпроси, семейна и демографска политика към руското правителство. В съответствие с концепцията за силна семейна политика правителството активно допринесе за формирането на подходяща регионална инфраструктура (органи, фондове, социални служби). На федерално нивобеше разработен пакет важни документи, са създадени Фонд за социална подкрепа на семейството и Научноизследователски институт на семейството. С премахването на комисията в продължение на много години се наблюдава действително връщане назад от стратегията за цялостна семейна политика към стратегията за социална защита на населението.

Указът на президента на Руската федерация „За основните направления на държавната семейна политика“, издаден на 14 май 1996 г., формулира редица основни разпоредби за създаването на държавна система за семейна политика и предвижда конкретни практически мерки. Те обаче не са изпълнени напълно. При разработването на постановлението не беше прието специално решение на правителството. Указът се оказа по-скоро идеологически документ, тъй като имаше известно влияние върху общественото мнение.

В съответствие с Указа държавната семейна политика е интегрална частсоциалната политика на Руската федерация и представлява цялостна система от принципи, оценки и мерки от организационен, икономически, правен, научен, информационно, пропаганден и кадрови характер, насочени към подобряване на условията и подобряване на качеството на семейния живот.

„Основните насоки на държавната семейна политика са декларирани:

• - осигуряване на условия за преодоляване на негативните тенденции и стабилизиране финансова ситуацияРуски семейства, намаляване на бедността и увеличаване на помощта за членове на семейството с увреждания;
• - осигуряване на служители с деца на благоприятни условия за съчетаване на работата със семейните задължения;
• - кардинално подобряване на опазването на здравето на семейството;
• - Засилване на помощта на семейството при отглеждането на децата. Галанов В.П. Принципи на правото социална сигурносткато основа за развитието на индустрията // Руски годишник по трудово право. 2006. № 2. С. 44.

Обект на държавната семейна политика е семейството. Субекти на държавната семейна политика са законодателната и изпълнителната власт на всички нива, работодатели, обществени сдружения, политически партии, профсъюзи, религиозни деноминации, благотворителни фондации, чуждестранни организации, юридически и физически лица.

Основните принципи на държавната семейна политика са определени в следния план:

• - самостоятелност и самостоятелност на семейството при вземане на решения относно тяхното развитие. Икономическите, правните и идеологическите мерки на държавната семейна политика не трябва да регулират поведението на семейството, а да насърчават неговото саморазвитие, да предоставят възможност за избор на форми на подкрепа;
• - равенство на семействата и всички техни членове в правото на издръжка, независимо от социален статус, националност, местоживеене и религиозни убеждения;
• - приоритет на интересите на всяко дете, независимо от реда на раждане и семейството, в което се отглежда. Мерките на семейната политика трябва да са насочени към осигуряване на оцеляване и защита на детето, пълното му физическо, психическо, интелектуално и социално развитие;
• - равенство между мъжете и жените при постигане на по-справедливо разпределение на семейните задължения, както и във възможностите за самореализация в трудовата сфера и в социалните дейности;
• - единство на семейната политика във федералната и регионални нива. Одобряване от президента на Руската федерация на основните направления на държавната семейна политика и осигуряване на семейството с минимални социални гаранции и обезщетения, установени на федерално ниво; тяхното добавяне и развитие на ниво субекти на Руската федерация;
• - партньорство между семейството и държавата, споделяне на отговорността за семейството, сътрудничество с обществени сдружения, благотворителни организации и предприемачи;
• - поемането от държавата на задължения за безусловна защита на семейството от бедност и лишения, свързани с принудителната миграция, спешни случаиестествено и техногенен характер, войни и въоръжени конфликти;
• - прилагане на диференциран подход при осигуряване на гаранции за поддържане на социално приемлив стандарт на живот на членовете на семейството с увреждания и създаване на условия за икономически активни членове на семейството за осигуряване на благосъстояние на трудова основа;
• - приемственост и стабилност на мерките на държавната семейна политика. Запазване на постигнатите социални гаранции за подкрепа на семейството, тяхното по-нататъшно подобряване.

Законодателството разграничава следните видове социално осигуряване:

• 1) пенсии;
• 2) различни предимства;
• 3) разнообразие от услуги и естествени видове съдържание.

„Пенсиите са един от основните и масови видове социално осигуряване, основен източник на препитание на пенсионерите. Това са специални плащания, които се извършват в определена правна форма, когато дадено лице е навършило определена възраст (поради старост), или не може да работи по здравословни причини (поради увреждане), или когато член на семейството е загубил хранител (поради до загуба на хранител). Руското социалноосигурително право / Изд. Гусова К.Н. М. 2007. С. 144.

„Добавката е държавна помощ, подпомагане, предоставяно на граждани в случаи, установени със закон, за конкретни цели, които винаги са ограничени във времето. Там. Стр. 151. Законодателството предвижда различни видове обезщетения (еднократна помощ за раждане на дете, надбавка за дете бедни семействачийто доход е сума, ненадвишаваща издръжката, самотни майки и др.

Ползи от играта важна роляв системата за социално осигуряване. Пенсиите и надбавките са материална помощ, предоставяна под формата на парични плащания. Социалните услуги и помощта в натура се предоставят от законодателството за социално осигуряване и се предоставят в натура или под формата на положителни действия от страна на правителствени агенцииили обществени организации.

Федерален закон № 256 от 29 декември 2006 г. „За допълнителните мерки за държавна подкрепа за семейства с деца“ определя допълнителни мерки за държавна подкрепа - това са мерки, които предоставят възможност за подобряване условия на живот, образование на децата и повишаване на нивото на пенсионно осигуряване.

Федерален закон № 207 от 5 декември 2006 г. „За изменения в някои законодателни актове на Руската федерация относно държавната подкрепа за граждани с деца“ въведе следните промени:

• 1. Увеличаване на надбавката за отглеждане на дете до 1,5 години до 1,5 хиляди рубли. за периода на грижи за първото дете и до 3 хиляди рубли. грижи за второто и следващите деца.
• 2. Работеща жена има право на надбавка за отглеждане на дете в размер до 40% от средната месечна заплата, като се вземе предвид регионалният коефициент, за не повече от 6 хиляди рубли.
• 3. Единият от родителите (осиновителите) има право да получи еднократна помощ "за бременност и раждане" при раждане на дете или преместване в семейство за отглеждане. Размерът на надбавката е 8 хиляди рубли.

Подпрограмата за допълнително ресурсно осигуряване за 2003-2015 г. „Осигуряване на жилища за млади семейства” предлага следната система от мерки:

• - разработване и въвеждане в практиката на съставните образувания на Руската федерация на правни, финансови и организационни механизми за предоставяне на държавна подкрепа на млади семейства, нуждаещи се от по-добри жилищни условия;
• - подпомагане на инициативи на младежки организации, насочени към подобряване на жилищните и социалните условия на младите семейства;
• - разработване на междуведомствени форми на планиране и проектиране възможни начинирешаване на жилищния проблем на младежта;
• - създаване на нови организационно-правни форми на младежки сдружения за решаване на жилищни проблеми;
• - координиране и подпомагане на конкурентна основа на проекти и програми на младежи, предприятия и организации, насочени към решаване на жилищния проблем на младежта в регионите;
• - разработване на механизъм за прилагане на система за държавна подкрепа на млади семейства при изграждане (придобиване) на жилища;
• - създаване на регулаторна рамка за държавна подкрепа на млади семейства при изграждане (придобиване) на жилища;
• - предоставяне на държавна подкрепа за инициативата на младежки организации за подобряване на жилищните и социалните условия на младите семейства.

„Условия за участие в програмата съгласно федералните правила:

• 1. И двамата съпрузи, които са законно женени, трябва да са на не повече от 30 години.
• 2. Необходимо е в семейството да има дете, родено не по-рано от октомври 2004 г.
• 3. Липса на жилище, собственост на всеки от членовете на семейството на територията на Руската федерация.
• 4. Броят на квадратните метри в жилище, където младо семейство е регистрирано по местоживеене, не трябва да надвишава 9 квадратни метра. метра за всеки член на семейството, регистриран на посочения адрес.
• 5. Нивото на семейния доход трябва да ви позволи да вземете заем от банка в размер на най-малко 450 хиляди рубли. Борисов А.Н. Коментар към Федералния закон от 29 декември 2006 г. № 256-FZ „За допълнителните мерки за държавна подкрепа за семейства с деца“. М.: Бизнес двор. 2007. С. 157.

Действащите нормативни правни актове на социалното, трудовото, жилищното, данъчното и други отрасли на законодателството не отчитат напълно интересите на семейството като социална институция като цяло. Законодателните норми по правило установяват форми на социална подкрепа, предоставяне на обезщетения и гаранции определени категорииграждани. Разбира се, най-голямо внимание се отделя на гражданите с деца. Понастоящем обаче няма единен законодателен акт, който да урежда въпросите за държавна подкрепа за семейството, съдържащ норми, насочени към запазване и укрепване на семейството, раждане и отглеждане на деца при достойни условия, поддържане на семейното благополучие и решаване на демографски проблеми.

В тази връзка и за разработване на законодателство, преодоляване на вътрешните противоречия и еднакво прилагане е необходим основен закон, който да определи основните принципи за прилагане на държавната подкрепа за семейството и в съответствие с който да се прилагат нормите на специалните отрасли. на законодателството може да бъде установено и приложено.

По този начин социалната защита се разбира като целенасочена дейност на държавните, общинските и други политически органи, насочена към осигуряване на достойни условия на живот и всестранно развитие на различни социални групи граждани, като се отчита влиянието на негативните фактори и възможността за тяхното възникване. неутрализация.

Социалната закрила на семейството включва мерки от социален характер, а именно: мерки за социално осигуряване, социално подпомагане, психологическа, рехабилитационна и друга помощ, предоставяна от държавата и общински институции, нестопански и благотворителни организации.

Същността на социалната и правната защита трябва да бъде обхваната в рамките на три взаимосвързани институции: семейството (социална институция), държавата ( политическа институция) и Института за социално осигуряване (Социално-културен институт). Същото тази защитас помощта на осигурителната институция, която осигурява социално осигуряване и социални услуги. И накрая, държавната институция контролира и организира дейността на оторизираните социални служби (ведомства, държавни организации, обществени сдружения).

Съвременното семейство претърпява промени, сменя акцентите, видовете, формите, но дори и в епохата на социални промени, то остава основна социокултурна институция и ключова ценност на обществото. Ето защо в съвременните условия семейството се нуждае особено от ефективна социална и правна защита. Държавата не трябва да стои настрана от семейството. То трябва да бъде обективно заинтересовано от поддържане и укрепване на семейството в името на собственото си съществуване и развитие. И за да може държавата ефективно да прилага социалната политика, тя трябва ясно да разбира проблемите, пред които е изправено съвременното семейство.

Държавна защита може да бъде получена чрез социално-правно регулиране на отношенията между държавата и семейството. Държавата разполага с определени „лостове“, с които може да установява, развива, контролира и регулира социалната и правната защита на семейството. Създаване на действащи нормативни правни актове, въз основа на които семейството, в случай на такива благоприятни условияв страната, ще остане с минимални загуби, само институцията на държавната власт може да си позволи.

За кандидатстване в Русия може да се препоръча въвеждането на родителски отпуск в законодателството за всеки работещ баща („месец на бащата“), както е в Швеция, или поне половин месец родителски отпуск, както е в Обединеното кралство.

В допълнение, интерес представляват опитът на Швеция в системата за изплащане на обезщетения за майчинство и опитът на Великобритания, където обезщетенията за болест и майчинство се прехвърлят в застрахователни програми, създадени в предприятия.

Държавната семейна политика може да бъде ефективна само ако е органичен елемент от цялата социална политика, свързана с всички нейни направления на етапите на разработване, приемане и изпълнение на решенията. Целта на държавната семейна политика е да осигури необходими условияза изпълнение от семейството на неговите функции и подобряване качеството на живот на семейството.

Изпратете вашата добра работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу

Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще Ви бъдат много благодарни.

публикувано на http://www.allbest.ru/

Въведение

1.2 Концепцията и характеристиките на правния статут на детето в Руската федерация

1.3 Гаранции за социалноосигурителни права за деца в Руската федерация

Глава 2. Правни инструменти на механизма за административна и правна подкрепа на правата на детето в Русия

2.1 Начини за защита на правата на непълнолетните

2.2 Ролята на институцията на омбудсмана за защита правата на детето

2.3 Подобряване на законодателството и правни процедурипри осигуряване на правата на непълнолетните

Заключение

Списък на използваните източници

Въведение

Децата са абсолютно специална каста от хора. Те са съвършени, като всяко творение на природата; изненадващо, защото все още не се знае какви хора ще пораснат. Децата са цветя на живота. Бъдещето на страната ни зависи именно от тези беззащитни представители на техните родители. Ето защо всяко дете трябва да има специални правакоито трябва да бъдат защитени от държавата и обществото като цяло.

V съвременен святпроблемите на детството, въпросите за защита на правата на непълнолетните са приоритет както за световната общност като цяло, така и на национално ниво. Въпреки че международните правни стандарти в областта на правата на човека и правата на детето и Конституцията на Руската федерация гласи, че основните права и свободи на човек му принадлежат от раждането, на практика правата на непълнолетните се нарушават ежедневно, което естествено води до идеята за необходимостта от подобряване на законодателството и създаване на ефективни механизми за практическо прилагане приети закони. За съжаление, такива негативни социални процеси като обедняването на голяма част от населението, нарастването на престъпността, загубата на духовна ориентация, до голяма степен засегнати непълнолетните, доведоха до нарушаване на техните права, свободи и законни интереси.

Интересите на детето подлежат на защита в съответствие с разпоредбите на Международната конвенция за правата на детето, ратифицирана от Руската федерация през 1990 г., и с нормите на Конституцията на Руската федерация. Международните норми, свързани със защитата на правата на детето, са разработени в Конституцията на Русия, Семейния кодекс на Руската федерация, Федералния закон „За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация“ от 24 юли 1998 г. 4 В съответствие с клауза 2. Изкуство. 4 от този закон държавната политика в интерес на децата е приоритетна област за дейността на държавните органи на Руската федерация.

Актуалността на изследването на тази тема се обяснява и с факта, че особеностите на правния статус на непълнолетно лице, спецификата на неговия правен статут не са добре проучени до момента. Изследователите не обърнаха достатъчно внимание на проблема за формирането на правната култура на непълнолетните: често съвременните деца имат много фрагментарни и неясни представи както за своите права, така и за задължения, и законни начинитяхното осигуряване. Разкриването на механизма за законово осигуряване на правата на непълнолетните ще даде възможност за обективна оценка на актуалните проблеми в областта на правата на детето и разработване на най-добрите начини за тяхното разрешаване.

Проблемите на усъвършенстването на правния механизъм за осигуряване на правата на непълнолетните са изследвани от такива автори като: Азарова Е.Г., Арутюнян А.Е., Каракашян О.А., Ахметянова З.А., Ковалкова Е.Ю., Низамиева О.Н., Бондар Н.С., Вавилченкова Г.И. , Гусева Т.С., Иванушкина П., Кузнецова О.В., Лихачев Д., Мардахаева П.Н., Мартишин О.В. и т.н.

Целта на работата е да се проучи функционирането на механизма за административно-правно подпомагане на правата на непълнолетните в Руската федерация.

Постигането на тази цел включва решаване на следните изследователски проблеми:

Обмислете формирането и развитието на руското законодателство относно правата на детето;

Разкриване на концепцията и особеностите на правния статут на детето в Руската федерация;

Да проучи гаранциите за правата на социална сигурност на децата в Руската федерация;

Анализирайте начините за защита на правата на непълнолетните;

Разгледайте ролята на институцията омбудсман за защита на правата на детето;

Да се ​​идентифицират начини за подобряване на законодателството и правните процедури за гарантиране на правата на непълнолетните.

Обект на изследването са връзки с общественосттасвързани с осигуряването на правата на детето в Руската федерация.

Предмет на изследването е правна подкрепаправата на непълнолетните в Руската федерация.

Глава 1. Организационна правна рамказащита на правата на децата в Русия

1.1 Формиране и развитие на руското законодателство относно правата на детето

законодателство за защита на непълнолетните деца

От незапомнени времена концептуалните права на детето в историята на човечеството са били обект на промяна. Отношението към децата се влияе от много различни фактори и зависи от влиянието на религията, идеологиите, развитието на морала и морала, тяхното място в семейството и сред другите членове на обществото постепенно се променя.

След много години съвременното общество най-накрая стигна до извода, че такива неотменими права на детето като правото на живот, правото на име, образование, правото на съдебна защитаи много други права изискват законодателна консолидация. Днес никой не трябва да бъде убеден, че децата по света се нуждаят от специална правна закрила. Правата на децата трябва да бъдат защитени на законодателно ниво. Проблемът за реализирането на такива права изисква внимателно проучване от юристи и социолози и е особено актуален днес. В тази връзка е необходимо да се проучи задълбочено историята на законодателното закрепване на правата на детето на примера на нашата страна. В историята на Русия винаги се е обръщало определено внимание на детето, неговите права и положение в обществото.

Произходът на формирането на правата на детето произлиза дълбоко в Древна Русия, когато всички отношения в семейството се основават на принципа на патриархата, бащата е имал неограничена власт над децата си. Всичко това се обясняваше с особеността на традиционния начин на руското семейство. Но въпреки неограничената власт на бащата, децата в семейството винаги са били радост, грижата за всяко дете беше задължение на родителите и държавата.

В Киевска Рус се проявиха специални грижи по отношение на децата, останали без родители. Осъществено е от морални и религиозни разпоредби. Имаше и специфични начини за защита на дете сираче чрез поставянето му под запрещение или осиновяване.

От 10 век основната роля във възпитанието и издръжката на детето се носи от семейството му. Позицията на децата беше практически безсилна. Те можеха свободно да нанасят психически и физически щети, тъй като никой не носи отговорност за това. Според "Руска правда" нямало състав на престъпление срещу непълнолетни, както не е имало и забрани за използване на насилие срещу дете от страна на родителите. Същия начин даден източникправата все още не познават възрастовата граница наказателна отговорностза да могат децата да бъдат привлечени от него. Този документ обаче беше имуществени отношенияпо отношение на наследяването, като не е посочена възрастта на децата, които биха могли да станат наследници.

През периода на феодална разпокъсаност някои от правата на децата са залегнали в съдебните харти на Руска правда, Новгород и Псков.

През периода на образуването на единна държава за основни законодателни актове се считат Судебниците от 1497 и 1550 г. За запазване на княжеската власт срещу болярите са предприети сурови наказания (заради напускането им те са наречени бунтовни) и, следователно на техните деца. С извършването на подобни деяния те са били лишени от болярския сан и правото на собственост.

Този период от време се характеризира със значителната роля на руснаците Православна църквав съдбата на децата от всички класове. Тя оказва помощ на нуждаещите се, специални църковни училища в Москва и други градове, грижи се за тяхната грамотност, книжни занаяти.

Основният източник на семейното право през 16 век е Домострой. Според него децата били длъжни да се подчиняват на баща си и да не му противоречат в нищо. Позволено било да ги бият с желязо, да ги наказват с камшик, но за това детето не можело да се оплаче на никого от своя родител.

По-нататъшното развитие на законодателството е белязано от създаването на Кодекса на Съвета от 1649 г. Този законодателен акт признава такова нещо като "нелегитимно". Такова дете не може да бъде осиновено и следователно няма право да участва в наследството недвижим имот. Отношенията между родители и деца не станаха по-меки. Напротив, имаше горчивина. Сега бащата и майката можеха да се обърнат към държавните власти да накажат детето им, да го запишат в робство предсрочно, да уредят брак и да го нарежат в монаси.

Беше забранено да се легитимират незаконни деца дори в случай на брак на родители, следователно детето не е в правоотношение с баща си, а незаконното раждане е престъпление и за двамата родители. Затова много често такива деца са били убивани веднага след раждането. Отношението към сираците беше двояко. От една страна ги водеха в богаташки къщи, учеха на различни занаяти и пускаха, от друга страна имаше и престъпно отношение. За да се потисне подобно отношение, през 1682 г. е изготвен проект на Указ, който поставя въпроса за отварянето на специални къщи за тях, които да ги научат на четене и писане, на занаяти и науки.

В ерата на формирането на абсолютната монархия, по отношение на децата, наследственото право е променено, което е отразено в Указа на Петър I „За реда на наследяване на движимо и недвижимо имущество“.

През този период отношенията между родителите и децата започват да се променят. Вече бащата и майката бяха задължени да осигуряват издръжка на децата в съответствие с техните възможности. Родителите обаче можеха да изпращат непослушни деца в домове за задържане и да подават жалби срещу тях в съда.

За първи път държавата взе под запрещение извънбрачни деца. Петър I заповядва през 1715 г. да организира болници за "срамни бебета" в Москва и други градове според правилата на член 176 от формулираната от него Военна харта. Съгласно това предписание момчетата са били отглеждани до 7-годишна възраст и са изпращани в определени училища, а момичетата са били обучавани да четат, пишат и да занаят.

По време на управлението на Екатерина II се откриват образователни домове за деца, останали без родителска грижа; отношението към нелегитимните подлежи на промяна. Сега такива деца влизаха в отдела за поръчки на обществени институции до навършване на пълнолетие, след което ставаха свободни. Селските деца, останали без родители, се отглеждат от роднини или непознати заедно с наследството си.

През 1763 и 1770 г. са открити възпитателни домове за деца, останали без родителска грижа, които трябва да получат образование и професия. Осиновяването на дете беше възможно само със съгласието на самата императрица.

През 1775 г. са създадени органи за настойничество на имотите, Заповеди за обществена благотворителност, чиято основна задача е да организират и предоставят социална помощ на нуждаещи се деца и юноши.

Беше позволено и прехвърлянето на деца от едно семейство в друго, но беше необходимо да се спазва класовият принцип. Такава система е измислена, за да може детето да учи наука, търговия или занаят и е осигурен начин да стане добър гражданин, според Указа „Заведения за управление на провинциите Всеруска империя» 1775 г.

V началото на XIXвек, отношенията между родители и деца не претърпяват голяма промяна. Според Кодекса на гражданските закони „родителите са длъжни да дават на непълнолетните деца храна, облекло и възпитание, добри и честни, според тяхното състояние“. Родителите „трябва да обърнат внимание на моралното възпитание на децата си и да се опитат да подготвят морала им чрез домашно възпитание и да насърчават формите на управление“. Бащата и майката сами решаваха как и къде да отгледат детето. Или това е правено у дома, или на обществени места, или в държавни институции или частни лица. По отношение на родителите си децата „трябва да проявяват искрено уважение, послушание, смирение и любов; наистина им служи, говорете за тях с благоговение и понасяйте родителските увещания и поправки търпеливо и без роптаене."

През 1902 г. влезе в сила закон, който заменя термина „незаконни“ с „незаконни“, той също отменя забраната за легализиране на деца, родени от прелюбодеяние, но, подобно на легализирането на други деца, това беше възможно само в случай на брака между родителите. Законът от 19 октомври 1915 г. „За разрешаване на определени отклонения от правилата за работа на жените, юношите и непълнолетните, както и за продължителността и разпределението на работното време“ позволява на децата да работят в предприятия, изпълняващи военни поръчки по време на период на военни действия обаче с някои ограничения на работното време.

Изравняването на правата на детето с хората настъпи след излизането на "Декларацията за правата на детето" от К.Н. Венцел на 25 септември 1917 г. На негова основа е написан документ за Учредителното събрание, наречен „Отделянето на училището от държавата и декларацията на детето“.

По време на формирането на съветската власт един от първите укази „За гражданския брак, за децата и за поддържането на държавни книги“ от 18 декември 1917 г. беше премахнато понятието „родителска власт“, ​​според което, деца, родени от лица, които не са сключили брак помежду си, и деца, родени в брак, са придобили равни легален статутв семейните отношения. От 1918 г. цялото население Съветска Русияна възраст между 8 и 50 години, трябваше да се научат да четат и пишат на родния си език или на руски. За да се отърве от техническата неграмотност в предприятия, където не са организирани фабрични училища за тийнейджъри, образователната услуга се разпространи до лица над 14-годишна възраст.

От 1922 г. гражданите получават достъп до аудиториите на висшите образователни институции. И мъже, и жени, които са навършили 16 години и отговарят на правилата за прием, могат да станат студенти. Той предвиждаше и правото на деца над 14-годишна възраст да извършват сделки със съгласието на законните си представители. С указ от 22 март 1923 г. сираците са освободени от събиране на такси за обучение в институции на Народния комисариат на просветата.

От 1926 г. глухонеми, слепи, умствено изостанали деца и юноши получават право да учат в специално създадени за тях институции; детето е имало право на име, фамилия, гражданство, грижи, възпитание, защита на интереси и издръжка от родителите.

Защитата на децата продължи да се развива в посока осигуряване на условията на труд на бъдеща майка, жена с малки деца. Правните основи на различни части на системата от органи, предназначени за защита на майчинството и детството, са отразени в Конституцията на РСФСР от 1937 г. Те се състоят в държавната защита на интересите на майката и детето; има мрежа от родилни домове, ясли и детски градини; в универсално задължително осемгодишно, безплатно образование, на роден език, включително висше образование. През годините на Великия Отечествена войнаа след него дейността на държавните органи по отношение на децата се свеждаше до тяхното подреждане, ако остават без родители, и до борба с безстопанството и безгрижието.

Държавата имаше широки и полезни задължения по отношение на непълнолетните. Предполагаше се да се разшири мрежата от интернати с извънучилищни групи, да се вземат мерки за подобряване на извънкласното свободно време на подрастващите, за привличането им към спортни секции, хоби групи.

С приемането на Кодекса за брака и семейството на РСФСР от 1969 г. и двамата родители имаха равни права и задължения по отношение на децата си по въпросите на образованието, защитата на правата и интересите, дори в случаи на развод. В допълнение към правата, които детето вече е имало, то е имало и право да общува с баба и дядо, задължения за издръжка от родители и други членове на семейството. Настойничеството се установява над деца под 15-годишна възраст, настойничество - над непълнолетни от 15 до 18 години.

Съгласно Закона на РСФСР „За народното образование“ от 2 август 1974 г. гражданите имат право на безплатно всички видове образование: средно образование за млади хора, професионално, средно специално и висше образование, получаване на задочно и вечерно образование; предоставяне на държавни стипендии и помощи на ученици и студенти; безплатно издаванеучилищни учебници; възможността да учат в училище на родния си език; създаване на условия за самообразование.

Значителни промени в правата на децата бяха въведени с Конституцията на РСФСР от 1978 г. Предмет на нейното регулиране беше материалната и морална подкрепа на майчинството и детството; защита на семейството и специална грижа за здравето на младото поколение, включително забрана на детския труд, който не е свързан с обучението и трудовото възпитание; задължението на гражданите да се грижат за възпитанието на децата, да ги подготвят за обществено полезен труд, да ги възпитават като достойни членове на обществото, както и задължението на децата, независимо от възрастта им, да се грижат за родителите си и им оказват помощ.

На 22 ноември 1991 г. е приета Декларацията за правата и свободите на човека и гражданина. Този документгарантирано държавна защитамайчинството и детството и правата на децата.

Следващият етап в развитието на правата на детето беше разпадането на СССР. Указ на президента на Руската федерация от 1 юни 1992 г. № 543 „За приоритетните мерки за прилагане на Световната декларация за осигуряване на оцеляване, закрила и развитие на децата през 90-те години“ стана първият регулаторен документ, регулиращ дейността на Руската федерация в областта на държавната политика по отношение на децата. Според него се предвижда финансиране на целеви дейности по проблемите на детството; разработването на спешни мерки, насочени към подобряване на положението на децата в Руската федерация, и той също така призна проблема за оцеляването, защитата и развитието на децата като един от основните.

Конституцията на Руската федерация днес се превърна във важен източник на правата на децата. Русия предоставя държавна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството.

От своя страна Федералният закон „За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация“ от 1998 г. установява основните гаранции за правата и законните интереси на детето, предвидени от Конституцията на Руската федерация, за да да създава правни, социално-икономически условия за реализиране на правата и законните интереси на детето.

Законът установява основните цели на държавната политика в интерес на децата, а това са: формиране на правни основи за гарантиране правата на детето; упражняване на правата на децата, предвидени от Конституцията на Руската федерация, предотвратяване на тяхната дискриминация, укрепване на основните гаранции за правата и законните интереси на децата, както и възстановяване на правата им в случай на нарушения; подпомагане на физическото, интелектуалното, умственото, духовното и моралното развитие на децата, възпитанието на патриотизъм и гражданство у тях, както и реализацията на личността на детето в интерес на обществото и в съответствие с традициите на народите на страната. Руската федерация, които не противоречат на Конституцията на Руската федерация и федералното законодателство, постиженията на руската и световната култура; защита на децата от фактори, които влияят негативно на тяхното физическо, интелектуално, умствено, духовно и морално развитие.

В него се предвиждат още: мерки за защита правата на детето при осъществяване на дейности в областта на неговото образование и възпитание; осигуряване правата на децата на опазване на здравето, на почивка и отдих; защита на правата и законните интереси на децата в областта на професионалното ориентиране, професионално обучениеи заетост; защита на правата и законните интереси на детето при формирането на социална инфраструктура за деца; защита на детето от информация, пропаганда и агитация, които са вредни за неговото здраве, нравствено и духовно развитие; защита правата на децата в трудни житейски ситуации.

Изминаха няколко години, откакто Русия се присъедини към Международната конвенция за правата на детето. През годините беше направено много за разработване на закони, които защитават и прилагат правата на децата в различни сфери на обществения живот Арутюнян А.Е., Каракашян О.А. Исторически аспектразвитие на законодателството в областта на правата на детето в Русия // Научна общност на студентите от XXI век. Хуманитарни науки: сб. Изкуство. от мат. VI междун. stud. научно-практически. конф. No 6. URL: sibac.info/archive/humanities/6.pdf (дата на достъп: 07.05.2016 г.)..

1.2 Понятие и характеристики на правния статутдете в Руската федерация

Действайки като специален предметв правоотношенията детето се нуждае от специална правна защита от държавата.

Определението на понятието дете е дадено в чл. 1 от Конвенцията на ООН за правата на детето от 1989 г. и в част 1 на чл. 54 RF IC. Според руското законодателство дете е лице на възраст под 18 години, т.е. възраст на пълнолетие, чл. 21 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Способността на детето да придобива права (правоспособност) възниква от момента на раждането. Дееспособността на детето се определя от чл. 21, 26, 27, 28 от Гражданския кодекс на Руската федерация и съответните членове от Семейния кодекс на Руската федерация.

Признаване на дете за напълно дееспособно преди навършване на пълнолетие в случаите, когато то се жени (жени) преди да навърши 18 години (част 2 от член 21 от Гражданския кодекс на Руската федерация) или започне работа на 16-годишна възраст (член 27 от Гражданския кодекс на Руската федерация) не засяга, освен случаите, посочени в закона, например част 2 на чл. 120 от ИК на Руската федерация относно възможността да се счита за дете.

Съгласно Националната стратегия за действие за децата за 2012-2017 г., Руската федерация трябва да формира система, която осигурява отговор на нарушаването на правата на всяко дете без никаква дискриминация, включително диагностициране на ситуацията, планиране и вземане на необходимия набор от мерки за осигуряване спазването на правата на детето и възстановяване на нарушени права; юридическо образование; предоставяне на помощ за рехабилитация на всяко дете, което е станало жертва на насилие или престъпни атаки Указ на президента на Руската федерация от 1 юни 2012 г. N 761 "За Националната стратегия за действие в интерес на децата за 2012-2017 г." // Сборник от законодателството на руската федерация. 2012. N 23. Чл. 2994..

Законодателството, гарантиращо правата и интересите на непълнолетните, е част от системата на руското законодателство.

Някои изследователи смятат, че системата на законодателството включва:

Закони и други регламентиРуската федерация и субектите на Руската федерация;

Правни актове на местните власти;

Норми на международното право Кузнецова O.V. Коментар към Федералния закон от 24 юли 1998 г. N 124-FZ "За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация" (елемент по член) // Референтна правна система„Консултант плюс“. 2009 г.

В семейния закон на Русия правата на непълнолетните деца са разделени на лични и имуществени права.

Личните права на малолетните деца трябва да включват правото на живот и отглеждане в семейство в съответствие с част 2 на чл. 54 RF IC. Правото на общуване с родители и други роднини (член 55 от ИК на РФ), както и правото на защита (член 56 от ИК на РФ). Непълнолетното лице има право да изрази мнението си (чл. 57 от СК на РФ) и да има право на дадено име, отчество и фамилия (чл. 58 от СК на РФ).

В чл. 60 от Семейния кодекс на Руската федерация съдържа списък на правата на собственост на детето, а именно:

а) право да получават издръжка от своите родители и други членове на семейството (т.е. пълнолетни дееспособни братя и сестри, дядовци, баби);

б) правото на собственост върху получените от него доходи, имущество, получено от него като подарък или по наследство, и върху всяко друго имущество, придобито за сметка на детето;

в) право на собственост и ползване на имуществото на родителите, докато живеят заедно с тях (по взаимно съгласие на детето и родителите).

Едно от основните права на детето е правото му да живее и отглежда в семейство, предвидено в част 2 на чл. 54 RF IC. Тук на първо място имаме предвид нашето собствено семейство, което е създадено от родителите ми. Законодателството, като правило, изпълнява защитна функция в този случай, като се въздържа от намеса в семейния живот и защитава семейството от неблагоприятни външни влияния.

В част 2 на чл. 54 от ИК на Руската федерация, както всъщност в параграф 1 на чл. 7 от Конвенцията на ООН за правата на детето, гласи правото на детето да бъде обгрижвано от родителите. Родителите на детето са неговата майка и баща, записани като родители в акта за раждане (член 47 от ИК на Руската федерация).

Посочената норма осигурява правото на детето да бъде отглеждано от родителите си, да гарантира неговите интереси, всестранно развитие, зачитане на човешкото му достойнство.

Правото на малолетните деца да живеят и да се отглеждат в семейство е неразривно свързано, залегнало в част 1 на чл. 55 от ИК на Руската федерация, правото на децата да общуват с двамата родители, баби и дядовци, братя, сестри и други роднини, което създава необходимите предпоставки за пълноценно отглеждане и образование на децата. Детето има право да общува с роднини на двамата родители, включително баба и дядо, както от страна на бащата, така и от страна на майката.

В Дефиниция върховен съдВ RF от 16.04.2013 г. N 4-KG13-2 се посочва, че в съответствие с чл. 55 от ИК на Руската федерация детето има право да общува с двамата си родители, баби и дядовци, братя, сестри и други роднини. Прекратяването на брака на родителите, развалянето му или раздялата на родителите не засяга правата на детето.

По силата на разпоредбите на Семейния кодекс на Руската федерация относно отговорността на родителите за отглеждането и развитието на децата им, задължението им да се грижат за тяхното здраве, физическо, умствено, духовно и морално развитие, прекратяване на брака на родителите, признаването му за недействително или раздялата на родителите не засяга правата на детето (параграф 1, член 55, параграф 1, член 63 от ИК на Руската федерация), включително жилищни права. Следователно прекратяването на семейните отношения между родителите непълнолетно детеживеенето в жилище, собственост на един от родителите, не води до загуба на правото на детето да използва жилището в контекста на правилата на част 4 на член 31 от Жилищния кодекс на Руската федерация Жилищния кодекс на Руската федерация от 29 декември 2004 N 188-FZ (с измененията на 28 декември 2013 г.) // Сборник от законодателство на Руската федерация. 2005. N 1 (част 1). Изкуство. 14. (стр. 14 от Постановлението на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 2 юли 2009 г. N 14 „По някои въпроси, възникнали в съдебна практикапри кандидатстване Жилищен кодексРуска федерация" Резолюция на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 02.07.2009 N 14 "По някои въпроси, възникнали в съдебната практика при прилагането на Жилищния кодекс на Руската федерация" // Бюлетин на Върховния съд на Руската федерация. 2009 г. N 9.) Определение на Върховния съд на Руската федерация от 16.04.2013 г. N 4-KG13-2 По дело за прекратяване на правото на ползване на жилищни помещения от непълнолетно дете и отстраняване от регистрационни записизаконосъобразно отказано, тъй като сделката за продажба на апартамент, един от участниците в която е баща на непълнолетно дете, нарушава правата и законово защитените интереси на малолетно дете да живее в ж.к. „КонсултантПлюс“ помежду си по кръвна връзка и произхождащи един от друг или от общ прародител. Роднините са прадядо (прабаба), дядо (баба), баща (майка), син (дъщеря), внук (внучка), правнук (правнучка), братя и сестри, чичовци (лели), племенници (племенници) и др. Barihhin A .B. Голям юридически енциклопедичен речник. М., 2003. С. 549.

Въпреки това, ако комуникацията с родителите е изпълнена със заплаха за възпитанието на детето, тя може да бъде забранена или отложена за известно време. Например, ако родител страда от хроничен алкохолизъм, наркомания, тежко психично заболяване.

Правото на детето да общува с двамата родители също означава, че то има право да общува с един от тях, който живее отделно (член 66 от ИК на РФ). Подобно правило е предвидено за дядовци, баби и други роднини - чл. 67 RF IC.

В строго предвидени в закона случаи родителите могат да бъдат лишени от правото да общуват с детето, което от своя страна лишава детето от същото право: в съдебен ред- в случай на лишаване или ограничаване на родителски права (членове 71 и 74 от ИК на Руската федерация), както и в административна процедура- когато детето е отнето от родителите от органа по настойничество и настойничество в случай на пряка заплаха за живота или здравето на детето (член 77 от ИК на Руската федерация).

Правото на детето да общува с родителите си и други роднини в извънредна ситуация (задържане, арест, задържане и др.) е подчертано отделно в част 2 на чл. 55 RF IC. Пряко е в съответствие с чл. 40 от Конвенцията за правата на детето, който предвижда в такива случаи правото на детето да бъде незабавно и пряко информирано за повдигнатите му обвинения чрез своите родители или законни настойници и настойници и да получи правна и друга необходима помощ при своите участие в подготовката и осъществяването на защитата му.

Тази норма е отразена в част 3 на чл. 423 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, когато задържането, задържането или удължаването на срока на задържане на непълнолетен заподозрян, обвиняемият незабавно се уведомява на законните си представители. Участват и законни представители досъдебно производство(чл. 426 НПК) и съдебно заседаниепо наказателно дело (член 428 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация). Подобни правила се съдържат в чл. 27.3 ("Административно задържане") и чл. 25.3 („Законни представители на физическо лице“) от Административния кодекс на Руската федерация Кодекс на Руската федерация на административни нарушенияот 30 декември 2001 г. N 195-FZ // Сборник от законодателството на Руската федерация. 2002 (Част I). N 1. Чл. един..

В чл. 56 от ИК на Руската федерация за първи път провъзгласява правото на детето да защитава правата си. Под защита се разбира: възстановяване на нарушено право, създаване на условия, които компенсират настъпилата загуба на права, премахване на пречки за упражняване на право и др.

В същото време, по силата на разяснението на Върховния съд на Руската федерация, „в съответствие със Семейния кодекс на Руската федерация детето има право да защитава своите права и законни интереси, което се осъществява от родителите (клауза 1, член 56 от ИК на Руската федерация). Родителите са отговорни за отглеждането и развитието на децата си, те са длъжни да се грижат за здравето, физическото, умственото, духовното и моралното развитие на своите деца (параграф 1 на чл. 63 от Кодекса).

Горните права на детето и задълженията на родителите му се запазват и след прекратяване на брака на родителите на детето.

Лишаването на дете от правото да използва жилищните помещения на един от родителите - собственикът на това помещение може да доведе до нарушаване на правата на детето.

Следователно, по силата на разпоредбите на Семейния кодекс на Руската федерация относно задълженията на родителите по отношение на техните деца, правото на ползване на жилище, собственост на един от родителите, трябва да бъде запазено от детето дори след прекратяването на брак между родителите му.

Понятието "интересите на детето" не е законово фиксирано. От анализа на Постановлението на Пленума на Върховния съд на Руската федерация „За прилагането от съдилищата на законодателството при разглеждане на случаи на осиновяване (осиновяване) на деца“ следва, че интересите на децата, по-специално, трябва да бъдат разбирани като създаване на благоприятни условия (както материални, така и морални) за тяхното възпитание и всестранно развитие.

В съответствие с чл. 22 федерален закон„За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация“ ежегодно се разработва държавен доклад за положението на децата в Руската федерация, за да се предостави на държавните органи на Руската федерация обективна, систематизирана аналитична информация за положението на децата и тенденциите в неговата промяна, което съдържа информация за текущите на територията на Руската федерация, икономически, правни, социални и други мерки за осигуряване на оцеляването, защитата и развитието на децата Постановление на правителството на Руската федерация от 28 март 2012 г. N 248 (изменен от 6 септември 2012 г.) „За държавния доклад за положението на децата и семействата с деца в Руската федерация“ (заедно с „Правилата за развитие държавен докладотносно положението на децата и семействата с деца в Руската федерация") // Сборник от законодателството на Руската федерация. 2012. N 14. Чл. 1648 ..

Пряката защита на правата и законните интереси на детето трябва да се осъществява от родители или лица, които ги заместват (тоест осиновители, настойници, попечители, осиновители), а в случаите, изрично предвидени от ИК на Руската федерация - чрез настойничество и органи по настойничество, прокурор и съд (членове 8, 121 - 123, 127, 137, 145, 151 от ИК на Руската федерация). Ако дете, останало без родителска грижа, е в образователна институция или в институция за социална закрила, тогава защитата на неговите права и интереси е поверена на администрацията на тези институции (член 147 от ИК на Руската федерация).

Мерките за осигуряване на защита на правата и законните интереси на детето в органите по образование, здравеопазване, труд и социално развитие предвиждат възможност за участие от името на органите по настойничество и настойничество и други компетентни органи на педагогически, медицински, социални работници, психолози и други специалисти, които в съответствие със закона на Руската федерация отговарят за възпитанието, образованието, здравеопазването, социалната защита и социалните услуги на детето (част 3, член 7 от Федералния закон „За основните гаранции“ за правата на детето в Руската федерация").

В чл. 9, посочени от Федералния закон, се предвиждат специални мерки за защита на правата на детето при осъществяване на дейности в областта на неговото възпитание и образование, включително главно:

а) възможността за създаване в образователни институции по инициатива на ученици на възраст над осем години, обществени сдружения (организации) на обучаващи се студенти;

б) възможността за контакт със студенти от образователни институции (с изключение на предучилищни заведенияи институции за основно общо образование) самостоятелно или чрез техни избрани представители с искане до администрацията на образователните институции да проведат, с участието на избрани представители на обучаващите се ученици, дисциплинарно разследване на дейността на служителите на образователните институции, които нарушават и нарушават относно правата на детето;

в) овластяване на студенти от учебно заведение, които не са съгласни с решението на администрацията на тази институция, да кандидатстват чрез свои избрани представители за съдействие и съдействие до упълномощени държавни органи;

г) предоставяне на учениците от учебните заведения на право да провеждат митинги и митинги извън учебните часове по въпросите за защита на техните нарушени законни права и интереси.

Член 12 от Конвенцията за правата на детето и член 57 от ИК на Руската федерация предвиждат правото на детето свободно да изразява мнението си. Утвърждаването на това право подчертава, че детето е човек, с който трябва да се съобразява, особено при решаване на онези въпроси, които пряко засягат неговите интереси.

Съгласно параграф 4 от Постановлението на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 20 април 2006 г. N 8, когато решава за необходимостта от призоваване на непълнолетно лице на възраст от десет до четиринадесет години на съдебно заседание, съдията трябва да се ръководи с разпоредбите на член 12 от Конвенцията за правата на детето и член 57 от ИК на Руската федерация, според които детето има право да бъде изслушано във всеки съдебен процесзасягащи интересите му. Въз основа на тези правила съдът може да разпита и дете под десет години в съдебно заседание, ако заключи, че детето е в състояние да формулира своите виждания по въпроси, свързани с осиновяването му. Ако има основание да се смята, че присъствието на дете в съда може да го засегне неблагоприятен ефект, съдът установява становището на органа по настойничество и настойничество по този въпрос Резолюция на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 20 април 2006 г. № 8 (изменена на 17 декември 2013 г.) „По заявлението от съдилищата на законодателството при разглеждане на случаи на осиновяване (осиновяване) на деца" // Бюлетин на Върховния съд на Руската федерация. 2006. № 6.

В зависимост от възрастта на детето на неговото мнение се придава различно правно значение. Съгласно чл. 57 от Семейния кодекс на Руската федерация, детето има право да изразява мнението си при решаване на всеки проблем в семейството, който засяга неговите интереси, както и да бъде изслушано в хода на всяко съдебно или административно производство. Отчитането на мнението на дете, навършило десет години, е задължително, освен в случаите, когато това противоречи на неговите интереси.

Това обаче не означава, че тези лица винаги са длъжни да се съгласят с мнението на дете, чиято възраст е навършила 10 години. На тази възраст детето все още не е достатъчно зряло. Такова дете може да не е напълно наясно със собствените си интереси.

Като се вземе предвид мнението на детето, се приема, че, първо, то ще бъде изслушано, и второ, в случай на несъгласие с мнението на детето, лицата, които решават въпроси, засягащи неговите интереси, са длъжни да обосноват причините, поради които те сметнаха за необходимо да не следват желанията на детето.

Изкуство. 72 от Жилищния кодекс на Руската федерация осигурява защитата на правата на детето при размяна на жилищни помещения, предоставени съгласно споразумения за социално наем.

Децата и родителите нямат право да притежават имуществото на другия, но ако живеят заедно, те имат право да притежават и ползват имуществото на другия по взаимно съгласие, изграждайки отношенията си на доверие, съобразявайки ги с начина на живот, който се е развило в семейството. Нищо специално правен режимза собственост на родители и деца не съществува. Ако родителите и децата имат право обща собственоствърху всеки имот се уреждат отношенията им Общи правилагражданско законодателство (членове 244 - 255 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Обобщавайки казаното по-горе, можем да заключим, че днес руското законодателство по същество отговаря на основните стандарти на Конвенцията за правата на детето. В същото време все още не са изчерпани възможностите за подобряване на руското законодателство и привеждането му в пълно съответствие с изискванията на Конвенцията.

1.3 Гаранции за правасоциално осигуряване на децата в Руската федерация

Конвенцията на ООН за правата на детето от 1989 г. (член 1) гласи, че всяко човешко същество на възраст под 18 години е дете, ако съгласно приложимото за това дете законодателство не навърши пълнолетие по-рано и в Семейния кодекс на Руската федерация (част 1 от член 54), дете е лице, което не е навършило 18 години (навършило пълнолетие).

Социалността на държавата като основна гаранция за признаване и прилагане на социалните права. Разпоредбите на чл. 39 от Конституцията на Руската федерация, която гарантира социална сигурност, не може да се разглежда отделно от нейния чл. 7, според който Руската федерация е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, осигуряващи достоен живот и свободно развитие на човек (част 1). Сред основните области на социалната политика част 2 на тази статия посочва предоставянето на държавна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството. Оказва се, че чл. 7 от Основния закон, който установява изискванията към социалната държава и разкрива нейната концепция, очертава чрез тях конституционен статутвсеки човек, включително и дете, показвайки, че достоен живот и свободно развитие на децата могат и трябва да бъдат осигурени от съвкупността от техните конституционни праваи свободи, хармонично допълващи се.

Същността на социалната държава е да създаде условия за прилагане на социални права, привеждайки действителното положение на дадено лице в съответствие с неговите официално прокламирани права Мартишин О.В. Идеята за социална държава и нейните противници // Държава и право. 2011. N 12. P. 5 - 15. 20-P .. Задължението на държавата, предвидено в Конституцията на Руската федерация, да гарантира материалната сигурност на гражданите в случай на социални рискове, определя развитието чрез законодателят на оптимални механизми за регулиране на отношенията в тази област, основани на баланса на социалните потребности на населението и икономическите възможности на държавата на определен етап от нейното развитие. В същото време според нас основните в този баланс са човешките потребности, които не могат да бъдат задоволени на ниво, което не осигурява неговото оцеляване. Съответно задачата на държавата е да намери всички необходими възможности за това Бондар Н.С. Конституционното правосъдие – универсална институция за разрешаване на социалните противоречия на съвременното общество // Конституционно правосъдие. Ереван, 2007. бр. 1. С. 23..

Тъй като се интересуваме от социалната функция на държавата по отношение на децата, отбелязваме, че не само новородените, но и другите деца не могат да бъдат обвинявани за деменция, некомпетентност, бавност, нерешителност, несигурност, неприемливо е да се изисква от тях да се грижат от себе си, оцеляват и се развиват сами. Ако е правилно да се говори за естествен подборв човешкото общество, за неограничената свобода на хората, тогава си струва ли да бъдат изправени пред правосъдието онези родители, които оставят деца, които нямат нужда да се грижат сами, включително да ги хвърлят в кошчето или да правят опити да ги продадат на всеки, който иска да се? Защо в този случай се нарушава свободата на лицата, които по една или друга причина не желаят или не могат да плащат издръжка, включително тези, от чието раждане не са се интересували?

Връщайки се към конституционната разпоредба, че Русия е социална държава, в която всеки човек има право да претендира за свободно развитие и достоен живот, ние вярваме, че държавата не може да се освободи от отговорност за благосъстоянието на всички руски деца, особено на тези, чиито родители са не може да им осигури такова развитие и такъв живот.

Както S.I. Кобзев, пътят към признаването на правата на детето като една от най-големите човешки ценности беше дълъг и труден. През 1959 г. ООН прокламира Декларацията за правата на детето, дефинирайки в нея основните принципи за закрила на децата и предвиждайки по-специално, че детето трябва да се ползва от социалните обезщетения, то трябва да има право на здравословно растеж и развитие, до правилно хранене, жилище, развлечения и медицинско обслужване. Детето при всички обстоятелства трябва да бъде сред тези, които получават първо закрила и помощ. На 20 ноември 1989 г. Общото събрание на ООН прие Конвенцията за правата на детето, която е ратифицирана от СССР и е международен стандарт, по който всички цивилизовани държави са равни Виж: пак там .. Съгласно чл. 6 от Конвенцията, държавите-страни признават, че всяко дете има неотменимо право на живот и гарантират, доколкото е възможно, неговото оцеляване и здравословно развитие.

Очевидно е, че посочените по-горе изисквания на международните документи имат за социално осигуряване съществено. Нито Конституцията обаче, нито секторната руското законодателствоте не са адекватно отразени. В руските регулаторни правни актове също няма механизъм, който позволява на гражданите да настояват за прилагането на горепосочените международни норми. Изглежда, че липсата на тези разпоредби в Конституцията или други федерални закони накърнява интересите на семействата с деца и самите деца, замъглява международноправните задължения на държавата и намалява нейната отговорност за тяхното изпълнение.

Конституцията дори не разкрива посочените в нея основи на социалното осигуряване. Той делегира конкретизирането им на законодателя, като изрично предвижда, например, че държавните пенсии и социални помощи се установяват със закон (чл. 39, част 2). Законодателят установява условията за предоставяне на тези парични плащания, което налага и дефинирането на релевантни понятия.

Тъй като социалното осигуряване е гарантирано на всеки човек, тези гаранции не могат да се прилагат само за пълнолетни. Всяко дете има право да иска социално осигуряване. Това пряко следва от разпоредбата на част 2 на чл. 17 от Конституцията, че основните права и свободи на човека са неотменими и принадлежат на всеки от раждането.

Съгласно Конвенцията за правата на детето, участващите държави признават правото на всяко дете да се ползва от социалното осигуряване, включително социалното осигуряване, и предприемат необходимите мерки за постигане на пълно прилагане на това право в съответствие със своите национални законодателство (част 1 на член 26); признават правото на всяко дете на жизнен стандарт, необходим за неговото физическо, умствено, духовно, морално и социално развитие (част 1, член 27). Както знаете, през 90-те години. миналия век беше направен опит да се осигури значителна месечна федерална надбавка за всеки Руско дете, в съответствие с чл. 16 - 17 (в оригиналната им версия) от Федералния закон от 19 май 1995 г. N 81-FZ "За държавните помощи за граждани с деца" надбавка в размер на 70% минимален размерзаплатите се определят на всяко дете до навършване на 16 (18) години, независимо дали получава пенсия, издръжка или други социални плащания. Тогава обаче установяването на такива обезщетения (със значително намаляване на размера му) беше поставено в зависимост от семейните доходи и премина към правомощията на регионалните законодатели Азаров Е.Г. Социално осигуряване на децата: теоретични подходи: Монография. М., 2012. С. 109.. Свеждането на редовната държавна помощ за деца до незначително регионално подаяние на най-нуждаещите се предизвиква основателна критика в научната литература и не отговаря не само на духа, но и на буквата на конституцията на Руската федерация.

Инвалидността, една от основите на социалното осигуряване, посочена в Конституцията, дълго време се тълкува в СССР като определена степен на увреждане. Следователно децата, като лица, които все още не са придобили работоспособност и съответно не могат да я загубят, не са признати за инвалиди. Едва с публикуването на Заповед на Министерството на здравеопазването на СССР от 14 декември 1979 г. N 1265, терминът "деца с увреждания" официално се появява у нас, отнасящ се до деца с инвалидздраве, под 16 години. Понастоящем децата под 18-годишна възраст не само могат да бъдат признати за деца с увреждания, но са до голяма степен равни по отношение на социалноосигурителните обезщетения с възрастните с увреждания. специални праванадарени са и родителите на тези деца и лицата, които ги заместват. Разширяването на конституционните гаранции за социална сигурност за всички хора с увреждания, независимо от тяхната възраст, е извън съмнение.

Несъответствието в разбирането на конституционните основи за социално осигуряване на деца и възрастни, деца с увреждания и здрави деца не отговаря на интересите на непълнолетните граждани, възпрепятства развитието на отрасловото законодателство, води до различни неблагоприятни и необратими последици, в частност , до непълно задоволяване на жизнените им потребности. Това не само се отразява на здравословното състояние и качеството на живот на децата, но и причинява нежеланието на много руснаци изобщо да имат деца или води до отлагане на раждането им - дори на първородните - за неопределен период от време и като цяло - до намаляване на населението, т.е до неблагоприятни последици за цялата страна. Изчисленията показват, че при запазване на сегашните нива на плодовитост (значително под нивото на заместване) и смъртност (много висока по световните стандарти), през следващите десетилетия населението на Русия бързо ще спадне - от сегашните 143 на 138,5 милиона души до 2020 г. и до 112,4 милиона до 2050 г. Денисова М. Русия може да загуби една трета от населението. URL: http://www.opec.ru/1622698.html..

Наред с възрастта и увреждането, Конституцията посочва загубата на хранител като основа за социално осигуряване. Това е смърт или неизвестно отсъствие на лице, което е издържало деца и други членове на семейството си или е било задължено да издържа по закон. В случай на загуба на хранител, социалното осигуряване може по-специално да се изрази в пенсионно осигуряванепълнолетните му лица на издръжка (независимо от възрастта и трудоспособността на последния), ако се грижат за деца под 14-годишна възраст и не работят. Тоест, законодателят признава семейната грижа за такива деца като социално оправдана, като гарантира на лицето, което я предоставя, обезщетение за доходите на изгубения от него хранител.

Конституцията гарантира социална сигурност за всеки човек и за отглеждането на деца. Тъй като говорим за всеки човек (всеки, който има деца и ги отглежда), естествено е да се смята, че всички такива лица могат да кандидатстват за социално осигуряване, като съответните гаранции трябва да бъдат посочени в отрасловото законодателство. V този случай, според нас, говорим за нуждите на родителите (лицата, които ги заместват), които изпълняват семейни задължения по отношение на деца, например, са в отпуск за отглеждане на дете до навършване на тригодишна възраст и следователно се нуждаят от средства за лично съществуване . Едва ли е легитимно това основание да се тълкува като възможност за получаване на издръжка на дете или друга помощ, необходима за задоволяване на нуждите на личния му живот. Ако формулировката "за отглеждане на деца" означава предоставяне на подкрепа на детето лично (чрез родителите му), това поставя под въпрос конституционни гаранциисоциално осигуряване на децата по възраст, т.е. необосновано стеснява понятието "всеки", като изключва детето от него, което не е в съответствие с конституционна разпоредбаче основните човешки права са неотменими и принадлежат на всеки от раждането.

По отношение на разбирането за социално осигуряване за отглеждане на деца, разпоредбите на части 2 и 3 на чл. 18 от Конвенцията за правата на детето, съгласно който държавите-страни предоставят на родителите и законните настойници подходяща помощ при изпълнение на техните отговорности по отглеждането на деца и осигуряват развитието на мрежа от институции за грижи за деца, както и всички необходими мерки, за да се гарантира, че децата, чиито родители работят, имат право да използват услугите и институциите за грижи за деца, предназначени за тях. Тези разпоредби също са в съответствие с изискванията на Конвенция № 156 на МОТ относно равното третиране и равните възможности за мъже и жени работници: работници с семейни задължения 1981 Член 5 от Конвенцията се отнася, inter alia, до приемането на мерки, подходящи за националните обстоятелства и възможности, за да се развие и насърчи развитието на обществени или частни социални услуги, като институции и служби за грижи за деца и семейна помощ . В тези случаи става дума за подпомагане на работещи родители под формата на услуги за отглеждане и гледане на деца в специално създадени детски заведения. Въпреки че тези институции отговарят на нуждите на децата при отглеждането и грижите, те са необходими в по-голяма степен на родителите, които са принудени да работят извън дома, тъй като семейството, а не външното образование е за предпочитане за самото дете.

Подобни документи

смисъл правни разпоредбиза обучение на непълнолетни. Проблемът със закрилата на детето в Русия. Списък на основните права на детето. Конвенция за правата на детето като акт за правата на детето на международно ниво. Отговорност на държавата при защита правата на децата.

резюме, добавен на 22.03.2010


Основните насоки на държавната (ювенална) политика в областта на защитата на правата на непълнолетните. Определяне на конституционно-правния статут на детето. Правомощия и правни основания на дейността на комисията по делата на непълнолетните и защита на техните права.

дисертация, добавена на 22.09.2011г


Дефиниране на правата на детето като самостоятелен субект на правото. Проблемът с насилието над деца. Ювеналното правосъдие като важен инструмент за защита на правата на децата. Правителствени федерални целеви програми за гарантиране на защитата на правата на децата.

резюме, добавен на 26.07.2010


Формиране на институт за защита на авторското право. Класификация на мерките и формиране на законодателството за защита на авторското право и неговото прилагане. Гражданскоправни средства, форми и методи за защита на авторското право върху компютърни програми, в интернет и локални мрежи.

дисертация, добавена на 25.02.2015г


Правна природаи изчерпателно описание на правата на непълнолетните в Руската федерация. Анализ на производителността правна институциязащита на правата и защита на интересите на непълнолетните. Правила и разпоредби международна конвенцияотносно правата на детето.

резюме, добавен на 20.04.2011


Концепцията за защита на потребителите. Формирането на законодателството за защита на потребителите в чужди държави. Развитие на законодателството за защита на потребителите в Русия. Процесуални особености на разглеждане на дела за защита на потребителите.

дисертация, добавена на 13.11.2016г


Международни и републикански стандарти в областта на защитата на правата на детето. Характеристики на правната рамка по въпроса за закрилата на детето в Република Казахстан. Обосновка за създаване на нови механизми за по-нататъшно прилагане на Конвенцията за правата на детето.

резюме, добавен на 29.11.2012


Историята на възникването на международната правна рамка в областта на защитата на правата на детето. Формиране на системата и международноправните източници, регулиращи защитата на правата на детето. Конвенцията на ООН "За правата на детето" като основен документ при формирането на правата на детето.

резюме, добавено на 14.11.2010 г


Изследване и анализ на международното и националното законодателство на отделните страни, съдебната и правоприлагащата практика в областта на защита правата и интересите на децата. Практически препоръкизасилване на предприетите мерки в областта на защитата на правата на детето.

дисертация, добавена на 08.04.2014г


Запознаване с основите на съвременните семейни отношения. Разглеждане на особеностите на правата на малолетните деца. Основните начини за защита на интересите на детето. Концепцията за правата и задълженията на родителите. Изучаване на реда и последиците от лишаването от родителски права.

Социална защита на децататрябва да бъде цялостна система, базирана на установената регулаторна рамка, организационна структура, работещи с различни групи от населението (различни възрастови групи деца и юноши), със семейства, учители, с хора, общуващи с деца.

Социалната защита на детството се проявява в различни сфери на живота:

• в областта семейни отношенияny:
• в областта образование:
• v обитавана средаиа дете.

Трябва да бъдат защитени, първо, сигурни стандарта на живот на детето(жизнени нужди, физическо и психическо здраве), второ, трябва да бъдат осигурени безопасност(физически, икономически, социални), трето, правото на самореализация и развитие на своите способности и възможности.

Права на дететопосочено в Семейния кодекс на Руската федерация: право на отглеждане в семейство, право на защита и задоволяване на нуждите на детето, защита на здравето, да живее в стаята, където живее семейството му, право на запазване неговата индивидуалност, правото на име, да общува с роднини, както и правото на собственост, издръжка, пенсии, обезщетения, предвидени от закона.

Стандарти за хуманно отношение към децата

Държавната политика за социална защита на детството се провежда в съответствие със стандартите, установени от законодателството на Руската федерация:

• гарантирано обществено безплатно начално, основно и средно (пълно) общо образование, а на конкурсна основа - средно и висше професионално образование и възпитание в общообразователни институции;
• безплатно медицинско обслужване на децата, осигуряване на храна в съответствие с минималните хранителни стандарти;
• гарантирано осигуряване на децата при навършване на 15-годишна възраст с право на професионална ориентация, избор на сфера на дейност, заетост, закрила и възнаграждение;
• социални услуги и социална закрила на децата, включително гарантирана материална подкрепа чрез изплащане на държавни помощи на граждани с деца;
• социална адаптация и социална рехабилитация на деца в трудни житейски ситуации;
• право на жилище в съответствие със законодателството на Руската федерация;
• организиране на оздравяване и отдих на деца, включително деца, живеещи в екстремни условия, както и
• в неблагоприятни в екологично отношение територии;
• организиране на квалифицирана правна помощ.

Социалната закрила на децата предвижда две нива: първото - в ежедневни ситуации, в нормална житейска ситуация; вторият - при спешна, нестандартна ситуация.

Първо ниво на социална защитасвързани преди всичко със закрилата на семейството, както и със закрилата на детето в сферата на образованието. Второ ниво- извънредни ситуации, свързани със загуба на родители, със социално сирачество, социални и екологични бедствия.

Социални институции, които изпълняват тази програма: общински специализирани центрове, кризисни центрове за жени и деца, социални хотели и приюти, психологически, педагогически, правни консултации и др.

Попечителството и настойничеството като форми на закрила на детето

Често срещана форма на социална закрила за детството е настойничеството и настойничеството. настойничествосе установява върху малки деца на възраст под 14 години, и настойничество- за деца от 14 до 18 години. Тези две свързани институции се различават по обхвата на задълженията и правата на настойниците и попечителите и като такива могат да действат лица (например близки роднини), както и институции за отглеждане на деца и образователни институции, органи и институции за настойничество и попечителство. Правата на децата под запрещение или настойничество, задълженията на настойниците и попечителите, условията за защита на материалните права на децата са законово определени. Дейностите по настойничество не се заплащат, но настойникът ще получава месечни средства за издръжка на отделението в размер, установен в определен регион за издръжка на деца, останали без родителска грижа.

В определени случаи настойничеството или попечителството може да бъде прекъснато поради обективни обстоятелства (тежко заболяване на настойника или настойника), неправилна грижа за детето или укриване на задължения, в някои случаи - ако биологичните родители или близки роднини протестират срещу установяването на настойничество. . Във всички тези случаи въпросът се решава от органите по настойничество в съответствие със закона и в интерес на децата.

Социална закрила на децата в сферата на образованието

Внедрява се специална система за социална закрила на децата в сферата на образованието общообразователно училище. Неговите субекти са социални педагози и социални психолози, които сега са в персонала на повечето училища. Въпреки това, предизвикателствата, пред които са изправени тези професионалисти, изискват специално внимание. Първо, необходимо е да се прави разлика между образованието и възпитанието (тези процеси са много тясно свързани, но все още не са идентични), всеки от тях има своя собствена цел, която се различава от другата, и собствен набор от задачи. Второ, статусът на тези професионални работници в образователната система е доста нисък.

В съветския период образователният процес се осигурява от преподавателския състав с най-голяма подкрепа от детските обществени организации. Днес тези организации са или напълно унищожени, или сведени до нищо. Учителите по предмети често се смятат за свободни от образователни функции. Класните ръководители имат твърде много отговорности, докато учениците от педагогически занемарени и проблемни семейства се нуждаят от сериозно повишено внимание. Всеки специалист, който започва работа в тази област, трябва да има специални професионални познания за съответния профил, да има не само задължения, но и права, възможности да влияе на ситуацията, трябва да работи в тясна връзка с други предмети социална работа(органи за социална защита, центрове и консултативни пунктове, административни и обществени организации и др.).

Днес повече от всякога обществото се нуждае от такива благоприятна среда. Формирането на такава среда е една от най-важните задачи на социалната работа.

В момента тази задача се реализира в клубната работа, в системата на допълнителното и развиващо образование, в развитието на кръжоци и обществени сдружения по интереси.

С внимание към проблемите на децата, социализацията на учениците протича в по-благоприятни условия, екологичната основа за социална защита на детството се развива в тясна връзка със семействата.

Обекти и субекти на социална защита на детството

Обектисоциална закрила са деца - лица до 18-годишна възраст. Различните групи деца се нуждаят от различна помощ и еднакво социална закрила. Приоритетните групи деца, основно нуждаещи се от социална закрила, включват: сираци; деца, останали без родителска грижа; деца от девиантни и педагогически занемарени семейства; деца от приемни семейства, многодетни семейства, непълни; деца с увреждания; деца с увреждания в умственото и физическото развитие; деца на безработни граждани; деца - жертви на въоръжени конфликти, екологични и причинени от човека бедствия; деца от семейства на бежанци и вътрешно разселени лица; деца, които са на профилактичен преглед в органите на вътрешните работи; деца, живеещи в райони Далечния севери свързани области.

Предметисоциалната закрила на децата са и трите власти: законодателна, изпълнителна и съдебна. Приоритет е на държавата и институциите, които създава: те формират социална политика и законодателство за децата, осигуряват нейното прилагане и гарантират социална сигурност. Субектите включват също политически партии, обществени организации, благотворителни съюзи, църква, медии, предприятия и институции, детски и младежки организации, лица, участващи в спонсорство или благотворителност. Специална роля в социалната закрила на детството играят семейството и училището, както и специалните служби за социална работа: общински услуги, система от стационарни институции, приюти, сиропиталища, интернати, институции допълнително образованиеи развитие на децата, специализирани центрове за психологическа, медицинска, социална и педагогическа подкрепа, консултантски и рехабилитационни услуги и др. Субекти на социална закрила са самите социални работници, социалните педагози и други специалисти.

Правна уредба за социална закрила на детството

Правна рамкасоциалната защита на детството се изгражда на три нива: международно, федерално и регионално.

Международно нивовключва документи на международни организации (ООН, УНИЦЕФ, СЗО), както и междудържавни споразумения и програми за защита на майчинството и детството. Децата като обект на специална закрила са идентифицирани във Всеобщата декларация за правата на човека, приета от ООН през 1948 г., както и в Международния пакт за икономически, социални и културни права, Международния пакт за граждански и политически права, в документите на специализираните агенции на ООН и международни организации, занимаващи се с благосъстоянието на децата. През 1959 г. ООН приема Хартата на детството и Декларацията за правата на детето. И от документите, приети в края на 20-ти век, трябва да се отбележи Пекинските правила от 1985 г. (стандартните минимални правила на ООН за администриране на правосъдие за непълнолетни), Конвенцията на ООН за правата на детето (1989 г., от 1992 г.) трябва да се отбележи също... ден на приемане на Конвенцията - 20 ноември, отбелязван като Световен ден на детето) и Световната декларация за оцеляване, закрила и развитие на децата (1990 г.). Със създаването на ЕС корпусът от международни документи се допълва от Европейската конвенция за защита правата на детето (1996 г.). Тези документи формулират основните принципи и норми на държавната политика по отношение на децата, изискванията за закрила на детството, очертават сферата на отговорност на държавата и обществото и разкриват основните права на децата, отговарящи на съвременните социални условия.

Действието на тези документи е свързано с доброволното приемане (подписване) на определен договор от определена държава. За наблюдение на изпълнението на условията на договорите е създаден комитет на ООН.

На 13 юли 1990 г. Върховният съвет на СССР ратифицира Конвенцията на ООН за правата на детето. Руската федерация се присъедини към Световната декларация за оцеляване, закрила и развитие на децата и Плана за нейното прилагане (26 декември 2002 г.). Русия също се присъедини към Комитета на ООН по правата на детето.

Федерално нивоПравната защита на детството се основава на Конституцията на Руската федерация (1993 г.), Семейния кодекс (1995 г.) и законодателството за семейството, Закона на Руската федерация „За образованието“ (1996 г.), за социалната закрила на руското население като цяло. През 1992-2005 г. се формира специално законодателство за закрила на децата. въз основа на федерални програми и укази на президента на Руската федерация.

През 1994 г. с президентски указ е въведена в действие федералната програма „Деца на Русия“, която впоследствие е разделена на шест целеви програми („Деца на Севера“, „Деца на Чернобил“, „Деца с увреждания“, „Сираци“). , „Развитие на индустрията на детското хранене“, „Планиране на семейството“). През 1995 г. е приет Националният план за действие за децата на Руската федерация. През 1997 г. тези програми са разширени с подпрограми „Развитие на социални услуги за семейства и деца“, „Надарени деца“, „Деца на семейства на бежанци и вътрешно разселени лица“, „Безопасно майчинство“. Всички те са обединени в единна целева програма "Деца на Русия", предназначена за 2003-2006 г.

Регионалното ниво се основава на общата федерална правна рамка, но определя условията, целите и задачите за прилагане на законите и указите на президента на Руската федерация. Той включва документи на органите на съставните образувания на федерацията и местните власти, обществени организации и регионални програми.

Материално-икономическа база за закрила на детето

Социалната защита на децата и юношите трябва да се гради на сериозно материална и икономическа база. През последните десетилетия тя е намаляла значително. В момента включва както материална част (жилищна, така и нежилищни помещения, сгради на институции, оборудване), и финансови (средства, необходими за плащания и обезщетения, организиране и провеждане на конкретни събития, изпълнение на специални програми, както и за заплати на служителите).

Необходим елемент от системата за социална защита на детството е финансова базакоето включва:

• бюджетни средстваРуската федерация, субектите на Руската федерация, общините;
• извънбюджетни фондове на различни фондове на Руската федерация, нейните субекти и общини;
• средства, отпускани от предприятия и институции за социална закрила на децата на техните служители;
• средства, отпуснати от синдикални и други обществени организации;
• средства, отпуснати от спонсори и филантропи;
• средства, отпуснати от Руската православна църква;
• средства, отпуснати от други религиозни организации.

Най-важната посока на укрепване материални и икономическизакрилата на детето е да подобри жизнения стандарт на семействата, особено тези с деца. Проблеми възникват не само в семейства с отклонения (семейства на алкохолици, семейства на наркомани, хора, склонни към паразитизъм и др.), но и в доста проспериращи семейства, изправени пред безработица, непълна заетост, ниски заплати („работещи бедни”). Изисква целенасочена ефективност икономическа защитадеца на семейно ниво.

Една от насоките за решаване на този проблем може да бъде възстановяването на броя на предучилищните детски заведения и детските градини, които са на смесено финансиране (бюджетни средства, родителски плащания, спонсорски вноски, като последното може да се изрази не само в финансова форма, но и под формата на преференциално предоставяне на помещения, оборудване, компютри, офис техника и др.).

Анализът на правната и материално-икономическата основа за социална закрила на децата показва несъвършенството на първото и недостатъчност на второто. Несъвършенството на законодателството за социална закрила на детството се крие във факта, че не съществува реално операционна системасоциални гаранции за изпълнение на тези разпоредби, които са записани в текстовете на закони, постановления и решения, системата от санкции, които осигуряват тяхното прилагане, е слаба. Много параметри на социалната защита изобщо не са разработени (защита от информационно и психологическо насилие, проявяваща се в необузданата „свобода“ на аудио-видео продуктите, наситени със сцени на насилие, жестокост, агресия, насърчаване на различни отклонения и извращения под маската на свободата на избор).

Разширяването на финансирането за социална защита на детството има доста осезаем ефект, не само социален, но и икономически, което означава формиране на просперираща среда за живот за всички деца, впоследствие намаляване на разходите за борба с детската и младежката престъпност, лечение на детски алкохолизъм , като цяло, влияе положително на възпитанието на децата. Следователно е необходима целенасочена работа за подобряване на законодателството и рационализиране на средствата, изразходвани за социална защита на детството, в търсене на нови източници на финансиране.