Държавно регулиране на предприемаческата дейност: система и принципи. Правно регулиране на дейностите на малкия бизнес Характеристики на формите на държавно регулиране

? Трябва държавно регулиране„пазарни провали“.
? Задачи на държавното регулиране.
? Методи за пряко и непряко регулиране.
? Инструменти за държавно регулиране.
? Правно регулиране на бизнеса.

Както е отбелязано в параграф 1.1, най-важното условие за успешна предприемаческа дейност е свободата на пазара, т.е., от една страна, свободата да се печелят пари, но от друга страна, това е свободата да се поемат рискове чрез инвестиране в нови бизнеси и продукти. Свободата на пазара осигурява развитието на националната икономика и позволява най-ефективното използване на ресурсите на икономиката. Тук е уместно да си припомним метафоричната „невидима ръка на пазара”, описана от Адам Смит още през 18 век. в своето класическо изследване на природата и причините за богатството на народите (A. Smith, 1776). Тази "ръка", чрез интеграция и осигуряване на интересите на отделните участници на пазара, осигурява максимизиране на общественото богатство.

За съжаление пазарните механизми понякога се провалят и пазарната свобода от време на време се превръща в източник на проблеми. Икономистите наричат подобни ситуации "пазарни провали". Същността на това явление е, че определени условиярационалното (т.е. насочено към увеличаване на собствената си изгода) поведение на участниците на пазара не гарантира постигането на ефективно (по отношение на максимизиране на общественото благо) разпределение на ресурсите. Например, такива ситуации могат да възникнат, когато има ограничения върху конкуренцията (монопол, олигопол и др.) или като външни ефекти (външни ефекти) от дейността, които са следствие от свободата на определени ползи. Такива ефекти се проявяват в хода на производството и (или) потреблението на такива обществени блага, като например замърсяването. заобикаляща средав хода на стопанската дейност. Освен това пазарните механизми работят изключително ненадеждно в условия на несигурност и липса на информация, когато участниците на пазара не могат да оценят рисковете и ползите и следователно не могат да осигурят ефективно взаимодействие чрез отказ да сключват сделки, което може да доведе до социални загуби (напр. говорим за дългосрочни инфраструктурни проекти), както и в редица други случаи.

В много отношения именно реакцията на „пазарните провали“ наложи държавно регулиране на предприемаческата дейност.

Регулирането се основава на желанието на държавата да елиминира или смекчи възможните негативни последици от предприемаческата дейност за обществото или, обратно, да стимулира тази дейност, когато това е необходимо за развитието на националната икономика.

Нека се обърнем към историята на формирането на държавното регулиране. Регулирането на предприемаческата дейност от властите съществува от незапомнени времена. По този начин достъпът до природни ресурсибяха установени стандартни мерки за обем и тегло. Въпреки това, за първи път са разработени и приложени холистични концепции за държавно регулиране към предприятия с естествени монополи. От самото начало на подобно регулиране целите му бяха да осигури икономическата ефективност на услугите на предприятията с естествен монопол за потребителите, както и надеждността и достъпността на техните услуги.

Историята на държавното регулиране на новото време датира от средата на 19 век, когато през 1844 г. в Англия е приет Законът „За железниците“. Той регулира дейността на железопътните компании и преследва целите, които сега са се превърнали в класически цели на държавното регулиране като такова. Така този закон позволява на парламента на страната да регулира печалбите на железопътните компании, задължава го да зачита интересите на бедните граждани, регулира доставката на поща, транспортирането на полиция и войски.

Законът за Националната електрическа асоциация от 1897 г. въвежда "изключително" лицензиране в електрическата индустрия и правителствен контрол върху "справедливите" цени и печалбите в рамките на Националната електрическа асоциация. По същия начин тогава беше въведена регулация по отношение на предприятия от други отрасли, които понастоящем се определят като естествени монополи.

Още в първите нормативни актове за регулиране на дейността на естествените монополи ясно се виждат две посоки на регулиране: антимонопол и регулиране на „справедливи цени и печалби“, при условие че се осигури достъп до услугите на естествените монополи. С формирането на представите за естествения монопол като единствената организация, предоставяща услуги на дадена територия, окончателно се формира регулирането като механизъм за определяне на цените на услугите.

Трябва да се отбележи, че целите на регулирането са много по-широки от простото определяне на цени за предприятията с естествен монопол и някои от тези цели са трудни за постигане единствено чрез методи за контрол на цените.

Нека разгледаме механизма на държавно регулиране на примера на електроенергийната индустрия.

И така, в района икономическа сигурностдържавното регулиране е насочено към осигуряване на непрекъснато снабдяване електрическа енергияв обемите, необходими за функционирането на предприятия, жилищно-комунални услуги, контролирани от правителството, правоприлагане, поддържане на отбранителната способност на страната и др.

За целите на устойчивото икономическо развитие държавното регулиране трябва да осигури възможността за закупуване на електроенергия от субекти икономическа дейноств необходимите количества и при условия, които позволяват извършване на предприемаческа дейност, както и да се повиши ефективността на използването на електроенергия. Тъй като електроенергетиката е гръбначен отрасъл на националната икономика, основната цел е териториалното развитие и осигуряването на териториалната цялост на националната икономика. Държавно регулиране в този случайТой е предназначен да осигури такава инфраструктурна конфигурация, която създава условия за развитие както на самите територии, така и на предприятията, разположени върху тях.

По този начин един от основните въпроси на държавното регулиране е поддържането на баланс между социално значимите цели и интересите на субектите на регулираната индустрия. Освен това в този контекст интересите на монополните предприятия могат да бъдат приписани на конкурентоспособността на пазара на труда и капитала, както и на реализирането на печалба в интерес на собствениците на имуществото на това предприятие.

Въз основа на теоретичните предположения, че държавното регулиране е главно реакция на "пазарни неуспехи", както и въз основа на опита от функционирането на системите за държавно регулиране, е възможно да се формулират задачите, които системата за държавно регулиране на предприемаческата дейност трябва да реши.

Тези задачи включват:

1) минимизиране на неизбежното негативни последиципазарни процеси:
- - опазване на живота и здравето на гражданите,
- - опазване на околната среда;
2) защита на конкуренцията и създаване на финансови и правни условия за ефективно функциониране на пазарния механизъм:
- - осигуряване на единство на икономическото пространство и свобода икономическа дейност,
- - поддържане на конкуренция на пазара и защита срещу злоупотреба с пазарна сила, когато конкуренцията липсва или е ограничена,
- - подкрепа и развитие на малкия бизнес,
- - защита на правата на предприемачите от опортюнистично поведение на определени държавни институции или техни представители;
3) осигуряване на макроикономическа стабилност и развитие на външната търговия:
- - изравняване на икономическите цикли,
- - осигуряване на стабилност на националната валута и финансовия пазар,
- - Осигуряване на нормално ниво на заетост на населението,
- - поддържане и развитие на конкурентните предимства на страната;
4) осигуряване на производството и разпространението на обществени блага в необходимото количество;
5) разпоредба социална защитаонези социални групи от обществото, чието положение в конкретна икономическа ситуация става най-уязвимо;
6) предоставяне на адекватна информация на участниците на пазара за условията и прогнозите за функционирането на тези пазари, за да се осигури съгласуване на интересите на обществото и пазарните агенти;
7) регламентация на професионалното поведение в редица професии (лекари, адвокати, нотариуси и др.) и принципите на саморегулацията.

Посочените задачи на държавното регулиране на предприемаческата дейност показват, че държавното регулиране оказва влияние върху много широк спектър от взаимоотношения между бизнеса и обществото и, както се вижда от този списък, самите предприемачи отчасти се нуждаят от държавно регулиране, за да гарантират стабилност и предвидимост на пазарни условия.

По този начин, държавно регулиране на предприемаческата дейност - дейността на държавата по установяване на правилата за извършване на стопанска дейност на определени пазари, насочена към провеждане на държавната икономическа политика и защита на обществени и частни интереси, както и осигуряване на контрол върху спазването на установените правила.

В такива отношения държавата, представлявана от своите упълномощени органи, действа като субект на регулиране, а икономическите агенти (организации и лица), обхванати от тази система на регулиране, са обекти на регулиране.

Като част от осигуряването на изпълнението на задачите на държавното регулиране, държавата може да използва различни методи и инструменти.

Помислете за класификацията на методите за контрол. Методите обикновено се делят на методи за директно регулиранеИ методи за косвено регулиране.

Методи за директно регулиранемогат да се определят и като административни методи, тъй като се основават на силата на властта и правомощията на държавата да принуждава едно или друго поведение. За разлика от тях методи за косвено регулиранесе основават основно на използването на икономически стимули за оптимално за обществените интереси поведение на икономическите агенти.

Всеки от споменатите методи ще има свой собствен набор от регулаторни инструменти.

Така, по-специално, като инструменти за директно регулиранебизнес власти държавна властизползвайте:

? определяне на реда за създаване, ликвидация, реорганизация и несъстоятелност търговски организации;
? установяване задължителни изискваниякапиталова адекватност и резерви;
? административни ограничения и забрана за производство определени видовепродукти (услуги) без специално разрешение (лиценз);
? технически регламент, която дава дефиницията на регулаторните изисквания за продукти (услуги). За тези цели кандидатствайте технически регламентии сертифициране на продукти;
? регулаторни изискваниякъм дейността на организациите, включително изискванията за осигуряване на безопасност на труда, опазване на околната среда, Пожарна безопасности др.;
? антимонополно регулиране, което предвижда както регулиране на степента на концентрация и монополизация на различни пазари, така и регулиране на дейностите, включително ценообразуването на естествените монополи;
? регулиране на цените в законоустановенслучаи;
? държавни субсидии и други видове пряко държавно финансиране;
? регулиране на стоковите потоци ( държавна поръчка; цитиране);
?контрол държавна собственост;
? държавен бизнес.

Не по-малко разнообразни и инструменти за непряко регулиранепредприемаческа дейност. Тези инструменти включват по-специално:

? данъчна политика, включително системи от данъчни стимули, преференции и специални данъчни режими;
? митническата политика и по-специално размера на митата;
? паричната политика, която определя по-специално наличието и цената на заемите за икономическите агенти;
? амортизационна политика, която определя степента на възстановяване в себестойността на произведените продукти (услуги) на първоначалната цена на дълготрайните активи, което влияе върху формирането на инвестиционни ресурси на предприятията;
? регулаторна политика в областта на експортно-вносните операции. Обикновено се прилага във връзка с инструменти на митническата политика, но включва и неикономически методи на регулиране (забрана за внос или износ на определени стоки

Прогнозиране на социално-икономическото и технологичното развитие, използване на инструменти за стратегическо управление и планиране. Такива инструменти позволяват на икономическите агенти да получават информация за посоките на развитие на обществото и да я вземат предвид в своята дейност.

Разглеждайки въпроса за държавното регулиране на предприемаческата дейност, трябва да се обърне внимание на особеното значение правна регулациябизнес и още по-широко – правната уредба на стопанската дейност. Трябва да се отбележи, че използването на всякакви методи за регулиране, пряко или косвено, се основава на система правна регулациядейността както на публичните органи, така и на юридическите и физическите лица, участващи в икономическите отношения, и техните права и ограничения трябва да бъдат закрепени в нормативни правни актове. Регламентив легална система RF съществуват в определена йерархия въз основа на правна силатези актове (фиг. 2.6). най-високата правна силаима Конституцията на Руската федерация.

Ориз. 2.6.

По този начин Федералният закон от 04.05.2011 г. № 99-FZ „За лицензиране на определени видове дейности“ от дат. 12 определя, че производствените дейности лекарствае лицензиран. Въз основа на този закон правителството на Руската федерация прие Постановление № 686 от 6 юли 2012 г. „За одобряване на Правилника за лицензиране на производството на лекарствени продукти“. От своя страна Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация със заповед № 877 от 7 юни 2013 г. одобри Административния правилник на Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация относно разпоредбата обществена услугаза лицензиране на производството на лекарства за медицинска употреба.

За да осигури ефективността на държавното регулиране, държавата, представлявана от държавни органи, упражнява широк спектър от контролни и надзорни правомощия, насочени към установяване на нарушения на законовите изисквания и принуждаване на субекти. икономически отношенияда се съобразят с тези изисквания.

Според определението федерален законот 26 декември 2008 г. № 294-FZ „За защита на правата на юридическите лица и индивидуални предприемачив изпълнението държавен контрол(надзор) и общински контрол” (наричан по-долу Закон за защита правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при упражняване на държавен контрол (надзор) и общински контрол):

«... държавен контрол (надзор) - дейност на оторизирани държавни органи<...>насочени към предотвратяване, откриване и потискане на нарушения от юридически лица, индивидуални предприемачи на изискванията, установени от този федерален закон, други федерални закони и други регулаторни правни актовена Руската федерация, чрез организиране и провеждане на проверки на юридически лица, индивидуални предприемачи и предприемане на мерки за предотвратяване на нарушения на задължителните изисквания, мерки за контрол, извършвани без взаимодействие с юридически лица, индивидуални предприемачи, предприемане на мерки, предвидени от законодателството на Руската федерация за предотвратяване и (или) отстраняване на последиците от установени нарушения, както и дейността на тези упълномощени държавни органи за системно наблюдение на изпълнението на задължителните изисквания, анализ и прогнозиране на състоянието на изпълнението на задължителните изисквания при изпълнение на дейности от юридически лица, индивидуални предприемачи.

Трябва да се отбележи, че въпреки факта, че много често дейностите по контрол и надзор на държавата се разглеждат в съвкупност, все още има известна разлика в понятията "надзор" и "контрол". Така, по-специално, надзорни дейности ( административен надзор), което се извършва от отделни федерални агенции Изпълнителна властв предвидените в закона случаи се фокусира основно върху следене за точното и навременно изпълнение на изискванията на нормативните актове. Правомощия надзорни органимного широки и включват получаване на информация; прилагане на мерки административно предупреждение; прилагане на мерки за административно задържане; привличане към административна отговорност; регистрация и счетоводство; издаване на разрешителни (лицензии).

Контролът, като по-широка концепция, включва и функциите за анализиране на осъществимостта на определени действия и правомощията за коригиране на действия, които са признати за несъответстващи на изискванията на нормативните актове (корекция на отчетност, допълнителни данъци и др.).

По-специално, контролните функции на държавата трябва да включват данъчен контрол, митнически контрол, валутен контрол, контрол върху икономическата концентрация (антимонополен контрол) и др. Съответните контролни правомощия на Федералната данъчна служба, Федералната митническа служба, Федералната антимонополна служба и редица други федерални органиИзпълнителната власт се основава на редица независими федерални закони.

Административният надзор в Руската федерация е разрешен да се извършва от специални федерални изпълнителни органи, по-специално, федерална службаза надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека, Федерална служба за надзор на здравеопазването и социалното развитие, Федерална служба за надзор на спазването на законодателството в областта на масовите комуникации и сигурността културно наследство, Федерална служба за надзор на образованието и науката, Федерална служба за надзор на природните ресурси, Федерална служба за ветеринарен и фитосанитарен надзор, Федерална служба за надзор на транспорта, Федерална служба за надзор на съобщенията, Федерална служба за застрахователен надзор, Федерална служба за околната среда , технологичен и ядрен надзор, както и държавни инспекторати, които са част от федералните органи на изпълнителната власт, напр. Държавен инспекторатсигурност трафикМинистерството на вътрешните работи на Русия, Държавният противопожарен надзор на Министерството на извънредните ситуации на Русия и редица други федерални органи на изпълнителната власт, както и в случаите, предвидени от закона, органите на съставните образувания на Руската федерация и общини.

Споменатите органи по-специално упражняват следните надзорни правомощия:

? промишлен надзор (осигуряване индустриална безопасности организация на експлоатацията на опасни производствени съоръжения);
?строителен надзор (организация и строителни работи);
? банков надзор;
?санитарен и епидемиологичен надзор (осигуряване санитарно-епидемиологичниблагосъстоянието на населението);
? застрахователен надзор;
? държавен надзорв областта на пътната безопасност;
? състояние ветеринарен надзор;
? държавен пожарен надзор;
? държавен енергиен надзор (осигуряване на енергийна ефективност, както и осигуряване на безопасността на хидравличните конструкции);
? състояние ядрен надзор(сигурност радиационна безопасност);
? състояние фитосанитарен надзор(Осигуряване на карантина на растенията, безопасност на зърното и циркулация на пестициди и агрохимикали);
? държавен надзор в областта на управлението на природата;
? държавен надзор в областта на образованието;
? държавен метрологичен надзор (осигуряване на еднаквост на измерванията);
? държавен надзор на предоставянето екологична безопасност;
? държавен надзор в областта на защитата на населението и териториите от спешни случаи;
? държавен надзор на предоставянето авиационна сигурност;
? държавен надзор в областта на опазването на здравето на гражданите;
? държавен надзор в областта на опазването на обектите на културното наследство);
? държавен финансов и бюджетен надзор;
? държавен надзор в областта на съобщенията;
? административен и технически надзор (осигуряване на ред и подобряване на поддръжката и ремонта на съоръжения, разположени в населените места).

Федерален закон № 294-FZ от 26 декември 2008 г. „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при осъществяване на държавен контрол (надзор) и общински контрол“, както и редица други законодателни актове, за Например, Данъчният кодекс на Руската федерация определя процедурата за извършване на контролни и надзорни действия, както и правата и задълженията както на самите федерални органи на изпълнителната власт, така и на контролираните субекти.

Така държавата първо установява публични правила за извършване на дейността на стопанските субекти, а след това контролира тяхното спазване. За нарушаване на правилата, установени за организациите в определена област, предприятията и техните ръководители могат да бъдат подведени под административна, а понякога и наказателна отговорност.

Обсъждайки въпросите на държавното регулиране, трябва да споменем потенциала на саморегулирането в различни области на икономическа дейност. Важно е да се отбележи, че саморегулирането, в съответствие с определението на Федералния закон № 315-FZ от 01.12.2007 г. „За саморегулиращите се организации“ (наричано по-долу Закон за саморегулиращите се организации): „. ..самостоятелни и проактивни дейности, извършвани от дейността на стопански или професионални субекти и чието съдържание е разработване и установяване на стандарти и правила за тази дейност, както и контрол за спазването на изискванията на тези стандарти и правила.

От това определение следва, че държавата в редица области на дейност (например в областта на регулиране на професионалното поведение и др.) може да повери функцията на регулиране на самите стопански субекти.

За осъществяване на тази функция се формира институция за саморегулиране в рамките на определена област на дейност, „в рамките на която група икономически агенти създават, адаптират и променят законни (непротиворечащи на установените от държавата) правила, регулиращи икономическите дейности. от тези агенти, а обектите на регулиране имат способността законно да контролират поведението на регулатора (контролера)". Саморегулирането се осъществява по различни начини, но най-разпространени са специализираните саморегулиращи се организации (СРО). Тяхната дейност по-специално се регулира от гореспоменатия Закон за саморегулиращите се организации.

Трябва да се отбележи, че в много случаи, дори в саморегулиращи се организации, е препоръчително да се включат представители на държавата и други ключови заинтересовани страни. Регулаторният механизъм може да бъде комбинация от елементи на саморегулиране и държавно регулиране. Това е особено важно например в секторите на естествените монополи, като се има предвид нивото на икономическа и социална значимост и значение за благосъстоянието на потребителите на продукти на естествените монополи.

Освен това трябва да се спомене, че ключов фактор за ефективното саморегулиране е конкуренцията на пазара, тъй като именно механизмът на конкуренцията създава условия за откриване на нарушения и ефективно наказание, тъй като създава алтернатива за потребителя. .

В момента в Руската федерация саморегулирането се извършва в оценъчни дейности, одит, строителство и арбитражно управление. Освен това в електроенергийната индустрия са внедрени значителни елементи на саморегулиране (Федерален закон № 35-FZ от 26 март 2003 г. „За електроенергийната индустрия“), където действа партньорството с нестопанска цел „Пазарен съвет“ на принципите на саморегулацията.

Терминологичен речник

„Пазарни провали“ - същността на това явление е, че при определени условия рационалното (т.е. насочено към увеличаване на собствената им изгода) поведение на участниците на пазара не гарантира постигането на ефективно (по отношение на максимизиране на общественото благо) разпределение на ресурси.

Методите на пряко регулиране - или административно-административните методи, се основават на силата на властта и правомощията на държавата да принуждава едно или друго поведение.

Методите за непряко регулиране на агентите се основават главно на използването на икономически стимули за оптимално за обществените интереси поведение на икономическите агенти.

Държавен контрол (надзор) - дейностите на упълномощени държавни органи, насочени към предотвратяване, откриване и потискане на нарушения от юридически лица, индивидуални предприемачи на изискванията, установени от този федерален закон, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация чрез организиране и извършване на проверки на юридически лица, индивидуални предприемачи и предприемане на мерки за предотвратяване на нарушения на задължителните изисквания, мерки за контрол, извършвани без взаимодействие с юридически лица, индивидуални предприемачи, предприемане на мерки, предвидени от законодателството на Руската федерация за предотвратяване и (или) отстраняване на последици от установени нарушения, както и дейността на тези упълномощени държавни органи по системно наблюдение на изпълнението на задължителните изисквания, анализиране и прогнозиране на състоянието на изпълнение на задължителните изисквания в хода на дейността юридически лица, индивидуални предприемачи.

Саморегулирането е независима и проактивна дейност, която се извършва от субекти на предприемаческа или професионална дейност и чието съдържание е разработването и установяването на стандарти и правила за тази дейност, както и контрол върху спазването на изискванията на тези стандарти. и правила.

Въпроси и задачи за самопроверка

1. Дефинирайте понятието „пазарни неуспехи“. Защо точно те предизвикват необходимостта от държавно регулиране? Дайте примери за положителни и отрицателни външни ефекти.
2. Назовете основните задачи на държавното регулиране.
3. Опишете методите на пряко и непряко регулиране. Дай примери.
4. Назовете инструментите за пряко и непряко държавно регулиране. Дай примери.
5. Каква е правната уредба на бизнеса?
6. Какво се разбира под саморегулация? В какви области съществува саморегулация в Русия?

Крючкова П.В. Саморегулирането като дискретна институционална алтернатива на пазарното регулиране: дис. Дан. М.: Моек. състояние не-т им. М.В. Ломоносов, 2005г.

Т.Б. Фабрика

канд. правен Науки, доцент, Катедра по право, философия и социални дисциплини, Нижни Новгород държавен университеттях. Н.И. Лобачевски, клон Арзамас

А.А. Королев

Студент, Факултет по икономика и право, Нижни Новгородски държавен университет Н.И. Лобачевски, клон Арзамас

ПРАВНО РЕГУЛИРАНЕ НА БИЗНЕС ДЕЙНОСТ

Анотация. Статията разглежда правното регулиране на предприемаческата дейност. Специално вниманиепосветен на въпроси, свързани с действието на територията на Руската федерация на принципа на свободата на предприемаческата дейност и принципа на единството на икономическото пространство, правния статут на предприемачите.

Ключови думи: предприемаческа дейност, предприемачи, Гражданския кодекс на Руската федерация, принципът на свободата на предприемаческата дейност, принципът на единството на икономическото пространство, свободата на икономическата дейност.

Т.Б. Фабричная, държавен университет Лобачевски в Нижни Новгород, клон в Арзамас

А.А. Королев, Нижни Новгородски държавен университет „Лобачевски“, филиал в Арзамас

ПРАВНО РЕГУЛИРАНЕ НА БИЗНЕСА

абстрактно. Статията разглежда правното регулиране на стопанската дейност. Специално внимание е отделено на въпросите, свързани с принципа на свободата на стопанската дейност и принципа на единство на икономическото пространство, функциониращи на територията на Руската федерация, правния статут на бизнесмените.

Ключови думи: предприемачество, предприемачи, Граждански кодекс, принцип на свобода на предприемаческата дейност, принцип на единство на икономическото пространство, свобода на икономическа дейност.

Предприемаческата дейност в съответствие с част 1 на член 2 от Гражданския кодекс на Руската федерация е независима дейност, извършвана на собствен риск, насочена към систематично извличане на печалба от използването на имущество, продажба на стоки, извършване на работа. или предоставяне на услуги от лица, регистрирани като такива в законоустановендобре. В Руската федерация действа принципът на свобода на предприемаческа дейност, който може да бъде ограничен само за защита на декларираните права и свободи, конституционен ред, и принципа на единство на икономическото пространство, свободно движение на стоки, услуги, финансови ресурси, подкрепа на конкуренцията, свобода на икономическа дейност. Държавното регулиране на предприемачеството е необходимо, на първо място, да се гарантира публични правадържавата и обществото, и второ, да се организират най-добрите условия за развитие на предприемачеството.

Предприемаческата дейност, извършвана без регистрация в държавните органи, е незаконна. Регистрацията се регулира от Федералния закон „За държавна регистрацияюридически лица и индивидуални предприемачи” от 2001г. Този закон предвижда единна процедура за регистрация на юридически лица, независимо от тяхната правна форма и сфера на стопанска дейност. Регистрацията е извършена упълномощен органИзпълнителна власт. Информацията за юридическите лица се съхранява в Единния държавен регистърюридически лица.

Субекти на предприемаческа дейност са граждани, както индивидуални предприемачи, така и юридически лица. Субектите също могат да бъдат Чуждестранни граждани, лица без гражданство и чуждестранни юридически лица, в частност с чуждестранни инвестиции.

С предприемачи в отношения, които са регулирани гражданско право, при равни условия, освен граждани и юридически лица, Руската федерация, субектите на Руската федерация, общини. Те са предмет на правилата, уреждащи участието в граждански правоотношенияюридически лица.

Елементи на правния статут на граждани (физически лица), които са индивидуални предприемачи:

1) правоспособност

2) правоспособност

3) местожителство.

Основните права на предприемача са:

1) Отворете банкова сметка и платете по банков път

2) Участвайте в дейности с недвижими имоти

3) Б съдебен редпредизвикват дейностите на другите

4) Използвайте потребителски бизнес оборот

5) В съответствие с чл. 310 от Гражданския кодекс на Руската федерация възможността за фиксиране в договора едностранен откази промяна на ангажиментите

6) В съответствие с чл. 315 от Гражданския кодекс на Руската федерация за изпълнение на задълженията предсрочно

7) В съответствие с чл. 428 от Гражданския кодекс на Руската федерация за използване на споразумението за присъединяване

Основните отговорности на предприемача са:

2) В съответствие с чл. 309 от Гражданския кодекс на Руската федерация изпълнение на задълженията по договора

3) Заключение трудови договори, изплащане на заплати на служителите, плащане на данъци, такси

4) Спазване на закона на Руската федерация "За защита на потребителите"

5 Заявление за несъстоятелност

Член 401 от Гражданския кодекс на Руската федерация определя характеристиките на отговорността на предприемачите. Те се крият във факта, че предприемачът може да бъде освободен от отговорност само при условие на непреодолима сила. Следователно, предприемачите носят отговорност без оглед на вина.

Систематичното извличане на печалба от предоставянето на услуги, продажбата на стоки, извършвано с поемане на собствени рискове, е предприемаческа дейност от гражданин на Руската федерация. Извършването на такива дейности без регистрация като индивидуален предприемач е забранено. Но според нас тези критерии за определяне на дейност като предприемаческа са доста нееднозначни. По-специално, „систематично реализиране на печалба“ може да се тълкува различно в зависимост от периода, в който се оценява системността. Ясно е, че дневната печалба ще се разглежда като предприемаческа дейност. Но ако печалбата се получава от продажбата на стоки не постоянно, веднъж на няколко месеца или години? Не би било разумно да се разглежда всяко, дори и най-малкото системно реализиране на печалба като предприемаческа дейност, тъй като това ще затвори възможността за производство на всякакви артикули или предоставяне на услуги в малки количества у дома. Изходът от тази ситуация ни се струва, че прецизира критерия за систематичност.

По правило извършването на незаконна стопанска дейност се изразява под формата на продажба на продукти, които нямат сертификат и лиценз; предоставяне на услуги за възстановяване на технически сложни стоки домакинско предназначение; отдаване под наем на апартаменти за дълго време; продажба на стоки на неконтролирани, спонтанно възникнали "пазари" и др.

Участието в незаконна стопанска дейност води до административни,

наказателна и данъчна отговорност.

Най-малката степен на отговорност идва с административно въздействие. Той е залегнал в член 14.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и определя три вида нарушения: нарушение на правилата за лицензиране, липса на лицензиране, работа без регистрация. Предоставянето на услуги или продажбата на стоки без лиценз се считат за по-сериозни нарушения от липсата на бизнес регистрация. Извършване на предприемаческа дейност без държавна регистрация като индивидуален предприемач или без държавна регистрация като юридическо лицеводи до налагане административна глобав размер на петстотин до две хиляди рубли.

Ако незаконните стопански дейности са регистрирани многократно, тогава нарушителят може да бъде подложен на по-сериозна отговорност, до наказателна отговорност. Незаконната предприемаческа дейност в Наказателния кодекс е залегнала в чл. 171. Извършването на предприемаческа дейност без регистрация или без лиценз в случаите, когато се изисква такъв лиценз, ако това деяние е причинило големи вреди на граждани, организации или държавата или е свързано с извличане на доходи в голям мащаб - наказва се с глоба в размер до триста хиляди рубли или в размер на заплатата или друг доход на осъдения за период до две години, или с задължителни работи за срок до четиристотин и осемдесет часа или с арест за срок до шест месеца. В този случай размерът на наказанието се увеличава, когато е извършено от организирана група или с извличане на доходи в особено големи размери.

Освен това незаконната стопанска дейност подлежи на данъчно задължение. Това е заложено в членове 116, 117 от Данъчния кодекс на Руската федерация. Член 116 от Данъчния кодекс на Руската федерация предвижда налагане на глоба за късно подаванезаявления за регистрация във Федералната данъчна служба. За забавяне от 90 дни трябва да платите глоба от 10 хиляди рубли.

Член 117 от Данъчния кодекс на Руската федерация определя размера на глобата за извършване на бизнес без регистрация - 20% от размера на получения доход, но не по-малко от 20 хиляди рубли през първите 90 дни, 40% от дохода, но не по-малко от 40 хиляди рубли, в период след 90 дни от началото на дейността.

Ако извличането на печалба не е основната цел на дейността на лицето, то той не се счита за предприемач и дейността му не е предприемаческа.

Заслужава да се отбележи също, че малкият и среден бизнес е важен за държавата. Руската федерация се стреми да го подкрепи. Това беше отразено във Федералния закон от 24 юли 2007 г. N 209-FZ „За развитието на малкия и средния бизнес в Руската федерация“.

Той определя критериите за класифициране на малкия и среден бизнес в категории в зависимост от броя на служителите (микропредприятия - до 15 души; малки предприятия - до 100 души; средни предприятия - от 100 до 250 души)

Този закон установява мерки за подпомагане на малкия и среден бизнес: финансова, имуществена, информационна, консултантска подкрепа, подкрепа за външноикономическата дейност, подкрепа в областта на обучението, преквалификацията и повишаването на квалификацията на персонала, подкрепа в областта на иновациите и промишлено производствои др. Сред основните методи за подпомагане може да се откроят въвеждането на специални данъчни режими, опростяване на правилата за поддържане на данъка, счетоводствои статистическа отчетност, форми на данъчни декларации за определени данъци и такси,

установяване на преференциална процедура за приватизация на държавни и общинска собственост, специални формиучастие в процедурите за подаване на поръчки за доставка на стоки и предоставяне на услуги за държавни и общински нужди. Това са много правилни и необходими мерки на държавата, особено в момента. Набор от тези мерки ще позволи да се стимулира собственото производство на Русия, което в крайна сметка трябва да доведе до преход към собствени материали и компоненти и впоследствие до пълно заместване на вноса.

В заключение бих искал да пожелая подобрения в законодателството по отношение на критериите за определяне на предприемаческата дейност. По-специално, усъвършенстването на критерия за "системност". И също така бих искал да отбележа, от наша гледна точка, правилната позиция на държавата в областта на подкрепата на малкия и средния бизнес, което ще доведе до развитие на собствено производство, заместване на вноса и създаване на конкуренция за чуждестранни производители чрез подобряване на производството и създаването му в онези отрасли, където го нямаше. Развитието на предприемачеството в Русия е една от мерките за гарантиране на икономическата сигурност на страната.

Библиография:

1. "Граждански кодекс на Руската федерация" от 30 ноември 1994 г. N 51-FZ (изменен от 13 юли 2015 г.) (изменен и допълнен, в сила от 1 октомври 2015 г.) // Достъп от правна референтна система„Консултант плюс“.

2. "Наказателен кодекс на Руската федерация" от 13.06.1996 г. N bZ-FZ (изменен от 13.07.2015 г., изм. от 16.07.2015 г.) (изменен и допълнен, в сила от 25.07.2015 г.) /2015) // Достъп от правната справочна система „КонсултантПлюс“.

3. „Данъчен кодекс на Руската федерация (част първа)“ от 31 юли 1998 г. N 146-FZ (с измененията на 13 юли 2015 г.) // Достъп от правната система ConsultantPlus.

4. „Кодекс на Руската федерация на административни нарушения„No 195-FZ от 30 декември 2001 г. (с измененията на 5 октомври 2015 г.) // Достъп от правната справочна система „КонсултантПлюс“.

5. Закон на Руската федерация от 7 февруари 1992 г. N 2300-1 (изменен от 13 юли 2015 г.) „За защита на потребителите“ // Достъп от правната справочна система ConsultantPlus.

6. Федерален закон от 8 август 2001 г. N 129-FZ (изменен от 13 юли 2015 г.) „За държавна регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи“ // Достъп от правната система ConsultantPlus.

7. Федерален закон от 24 юли 2007 г. N 209-FZ (изменен от 29 юни 2015 г.) „За развитието на малкия и средния бизнес в Руската федерация“ // Достъп от правната система ConsultantPlus.

8. Радченко С.Д. Гражданско право: Учебник. Том I / Изд. Доктор по право, професор O.N. Садиков. - М.: Адвокатско дружество "ДОГОВОР": "ИНФРА-М", 2006. -493 с.

Изпратете вашата добра работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу

Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще Ви бъдат много благодарни.

Подобни документи

Категории малки и средни предприятия. Предмет на регулиране на Федералния закон от 24 юли 2007 г. № 209-FZ. Правна регулацияРазвитието на предприемачеството в Руската федерация. Малък бизнес в Германия, Швейцария.

контролна работа, добавена 16.08.2012г

Легален статути видовете малки и средни предприятия. Характеристики на осъществяването на икономически дейности на малкия и средния бизнес в Руската федерация. Начини и методи за държавна подкрепа за малкия бизнес в Русия.

курсова работа, добавена на 04.06.2017

Правна дефинициямалък бизнес. Субекти на малкия и среден бизнес. Характеристики на държавната регистрация на физическо лице. Правно регулиране на дейността на малкия бизнес. Основните насоки за подобряване на законодателството.

дисертация, добавена на 13.06.2009г

Правно регулиране на малкия бизнес в Руската федерация и неговото социално-икономическо значение. Правна подкрепа и регионални програмиразвитие на малкия и среден бизнес. Дейност на Московската търговско-промишлена палата.

курсова работа, добавена на 24.04.2012

Правна уредба и публична политикав областта на малкия и среден бизнес в Руската федерация. Понятието, характеристиките и категориите на малкия и средния бизнес. Източници на данни за декларация за единна данъчна декларация.

контролна работа, добавен на 14.12.2009г

Категории малки и средни предприятия. Особености на нормативно-правното регулиране на развитието на малкия и средния бизнес. Финансови и имуществена подкрепа. Опростени правила за данъчно облагане и счетоводство.

резюме, добавено на 07.03.2009

Концепция, знаци и регулиранемалък бизнес в Руската федерация като субект гражданскоправни отношения. Характеристики на данъчното облагане, отговорност на малкия бизнес, условия за тяхната държавна подкрепа.

дисертация, добавена на 07.07.2011г

Предмети и критерии на малкия и среден бизнес. Държавно регулиране на малкия и средния бизнес. Програма за подкрепа и развитие на малкия и среден бизнес в Иркутск. Формиране на благоприятна бизнес среда.

курсова работа, добавена на 04.01.2015

Много от нас искаха да правят бизнес, но през 90-те години тази концепция беше тясно свързана с бандитизма и престъпността. От това идваше страхът и чувството за несигурност в този вид заетост. Но в наше време престъпността се отдалечи и сега навсякъде се извършва компетентно правно регулиране и защита на бизнеса. Ето защо този виддейности по сегашен етапот гледна точка на законодателна уредбае доста безопасно.

Определение

Същността на правната защита на бизнеса е да осигури законни правапредприятие, както и гарантиране спазването на правата и задълженията на служителите, ръководството и конкурентите. Всички тези дейности трябва да се извършват с минимални разходи за компанията за изпълнение на тези процеси, както и за услуги, които се занимават с правна защита.

Изпълнение на процеса на защита

Службата за правна сигурност трябва постоянно да следи функционирането на предприятието, както и да проверява текущите дейности от правен и финансов характер. За да предотвратите ненужни финансови разходи, трябва да наблюдавате спазването на регулаторните и законодателните актове на държавата, под чиято юрисдикция се извършва бизнесът.

Посока на защита

Самата защита на правата на малкия бизнес трябва да върви както към вътрешни фактори, така и към външни.

Вътрешни фактори могат да се считат за недостатъци в правната сфера на предприятието, които могат да доведат до финансови загуби от различно естество. Тези обстоятелства включват ниска квалификация. правен отдел, непознаване на всички аспекти на предприятието и законите на пазара. Може да включва и финансови грешки на отдела (лошо изготвен план за развитие), неправилно съставени финансови отчети или грешки в данъчните и социални осигуровки.
Външен. Тази група фактори включва взаимоотношения с различни контрагенти на бизнеса, доставчици, конкуренти и държавата. Тук има опасност от нарушаване на закона в отношенията с държавата, грешки и неточности в договорите за доставка или бизнес отношенията, както и некоректни отношения с конкуренти. Тъй като много фирми са готови на всичко, има страхотна възможност да се изложите на черен PR от конкуренти. Също така е важно да се следи за спазването на антитръстовите закони.

Правно регулиране на бизнеса от държавата

Конституцията на Руската федерация гласи, че всеки може да се занимава с предприемаческа дейност в рамките на действащото законодателство. Отделът за защита на бизнеса също така предоставя:

Осигуряване на равни права при регистрация на юридическо лице и невъзможност за отказ поради нецелесъобразност.
Равенство в правата на всички юридически лица, независимо от размера, обхвата на дейност и формите на организация.
Същите праваза навлизане на пазара, както и на трудови, финансови и материални ресурси.
Осигуряване на открита, честна конкуренция и предотвратяване на образуването на монополи.
Спазване на международните правила и закони за предприемаческа дейност.

Осигуряване на защита по договори

В условията на предприемаческа дейност винаги има нужда от взаимодействие на компанията с други участници на пазара. Най-често това се прави под формата на споразумения с други правни и лицаили държавата. Документацията винаги предписва задълженията и правата на всички участници. Съществува и известна опасност, която възниква при нарушаване на условията на договора. Доставя икономическа защитаможе да се наложи бизнес от тази опасност правна помощ. Могат да се сключват договори за задължения, свързани с имущество (лизинг, покупко-продажба, договори за лизинг), както и за задължения, свързани с предоставяне на услуги и всякаква творческа дейност.

Подготовка на договор

Всички подготвителни дейности могат да бъдат разделени на три етапа:

Обучение. На този етап е важно да определите всички основни точки на бъдещия си договор, неговата важност, предимства и недостатъци. IN граждански кодексРуската федерация има клауза, според която никой не може да принуди предприемач да сключи споразумение, това е свободно решение. Основната дейност на този етап също е събирането на информация за бъдещия партньор. След това се извършва анализ на надеждността на бъдещата страна по договора и потенциалните рискове за възможната защита на бизнес интересите. На този етап също е необходимо да се предвиди възможното прекратяване на споразумението и потенциалните последици от него.

Процесът на сключване на договор. На този етап се извършва формирането на самия документ. Трябва да бъдат посочени: предметът на вашата транзакция, нейната цена, условията на плащане и доставка. Задължително присъствие юридически адресифирми, техните данни и подписи на страните. Най-добре е да поверите изготвянето на договора на специалисти.
Подписване на споразумение. В зависимост от естеството на сделката споразумението може да бъде сключено както устно, така и писане. Някои транзакции изискват нотариална заверка. Предприемачът е длъжен да изпълни всички условия на договора, които са предвидени в него. При неспазване на условията бизнесмените нарушават закона за защита на малкия бизнес и попадат под граждански процесуални мерки. Това не се отнася за фактори, които са извън контрола на предприемача, като природни бедствия.

Последици от неизпълнение на задължения

В случай на неизпълнение на задълженията, страните могат да решат всичко по взаимно съгласие или да се обърнат към съда. Първият случай включва дефектни продукти, които купувачът просто връща на доставчика, който му доставя по-добро качество. Вторият случай включва ситуация, в която доставчикът не е съгласен с вината на продукта и купувачът е принуден да се обърне към съда. Кога съдебен процес, най-често съдът решава да плати неустойка за просрочени задължения. Това е предвидено или със закон, или с договор.

Правна защита в конкурентна среда

Най-голямото бедствие за всеки предприемач е "лошата игра" на фирми, които се занимават с подобни дейности. Законодателството на много страни, включително Руската федерация, не позволява монополизиране на пазара и създаване на условия за нелоялна конкуренция. Законът предвижда около 5 вида нарушения от този тип, но реално са много повече. Ако предприемач открие случай на нарушаване на права, той има право да се обърне към Антимонополната служба с доказателства за нарушение на закона. Ако оплакванията му бъдат потвърдени, предприемачът може да подаде молба до съда за възстановяване на загубите, причинени му в резултат на конкуренция. Значениеима защита не само от конкуренти материални активино също и интелектуална и трудова собственост. Те включват патенти, изобретения, нови технологии, търговски марки и нови дизайни на продукти, както и ценни работници.

Граждански права на бизнесмен

Граждански правапредприемачи в Руска федерацияПредвиден е член 12 от Гражданския кодекс на Руската федерация, който включва:

Признаване на правото.
В случай на загуба на права или тяхното нарушаване, възстановяване на правата на предприемача.
Оспорване на сделки, договори и решения местно управление.
Обезщетение за загуби, получаване на обезщетения, неустойки и морални щети.
Прекратяване на различни правоотношения при нарушаване на закона или правата на една от страните.

Форми за защита на правата

Юрисдикционна. В правна защитабизнес, предприемачът прилага към законодателни или Съдебенкоито предприемат мерки за възстановяване на правата на юридическо лице и компенсиране на евентуални загуби. Предприемач може да заведе дело, жалба или изявление.
Извънюрисдикционна. В този случай предприемачът решава въпроса за защита на интересите си сам, без да се обръща към държавни органи. Страните по договора лично решават въпроса за обезщетение за загуби и плащане на неустойка.

Неустойката е много популярен вариант за обезщетение. Неговият размер се определя от степента на претърпените загуби от увреденото лице, като може да бъде предвиден и предварително в договора и да не зависи от претърпените загуби. Това се прави най-често в случаите, когато са нарушени условията на сключения договор. Като алтернатива, увредената страна може да изисква повече работа, отколкото е предвидено в договора.

Много по-трудно е да се защитят малките предприятия в областта на интелектуална собственост. Спорни ситуациивъзниква, когато няколко фирми кандидатстват за едно и също изобретение, търговска маркаили патент. В този случай съдът трябва да разбере кой пръв е регистрирал този имот като негов. Такива спорове най-често се решават в юрисдикционна форма. Ако по някаква причина незаконни дейностирепутацията на дружеството е пострадала, тогава нарушителят може да заплати моралните вреди, причинени на юридическото лице.

Една от възможностите за защита е възстановяване на правата на собственост. В такъв случай цялото имущество и имущество се връщат от незаконно владение на първоначалния собственик.

Правата на предприемача се защитават не само в случаи на взаимодействие с друго юридическо лице. Популярно средство за защита е потискането на нарушенията на правата от местните власти. Често правно обслужванеприбягва до възможността за отмяна държавна агенция, в случай че нарушава правата на юридическо лице. Ако местната власт издаде акт, който възпрепятства свободния достъп на предприемач до различни видове ресурси, предприемачът може да се обърне към антимонополната служба и чрез съда мога да обезсилвам този документ.

За да защити своите интереси, предприемачът може да се обърне към съд с обща юрисдикция или до арбитраж. Зависи от естеството на иска.

Видове кораби

Арбитражният съд разглежда дела, свързани с прекратяване, изменение или прекратяване на договора, с правилно признаване на собственост от всички форми, както и въпроси за обезщетение за различни видове загуби. Случаите могат да се разглеждат в арбитражен съдградове, територии, републики и други региони.

Съдът на общата юрисдикция разглежда дела, свързани с нарушаване на законите и правата на предприемач от трети лица.

Делото в съда може да бъде заведено както от самото юридическо лице, така и от представител. Най-често се разглежда в рамките на два месеца, но в случая трудни ситуациисрокът може да бъде удължен. Ако представител действа от името на юридическо лице, тогава той се нуждае от пълномощно, а ако е адвокат или адвокатска кантора, тогава е необходима заповед за правна консултация.

След разглеждане на делото съдът взема решение, което се изпълнява в срок до 1 месец след приемането му, като в изключителни случаи този срок може да бъде удължен. Това се случва в случаите, когато виновният няма време да реализира наказанието разпоредено от съдасрок.