Las relaciones de propiedad estatal del subsuelo están reguladas por la Ley Federal "Sobre el Subsuelo". La ley contiene disposiciones legales y fundamentos economicos uso y protección del subsuelo, asegura la protección de los intereses del Estado y de los ciudadanos Federación Rusa, así como los derechos de los usuarios del subsuelo.

Con base en lo dispuesto en la ley, se entiende por subsuelo la parte de la corteza terrestre situada debajo de la capa del suelo, y en su ausencia, debajo de la superficie terrestre y el fondo de los embalses y cursos de agua, extendiéndose hasta las profundidades accesibles para fines geológicos. estudio y desarrollo. Todas las parcelas de subsuelo (utilizadas y no utilizadas) ubicadas dentro del territorio de la Federación Rusa y su plataforma continental constituyen el fondo estatal del subsuelo.

Las cuestiones de propiedad, uso y disposición del subsuelo están bajo la jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa y, en consecuencia, los poderes del propietario en relación con el fondo estatal del subsuelo "dentro del territorio de la Federación Rusa La federación en interés de los pueblos que viven en los respectivos territorios y de todos los pueblos de la Federación de Rusia se ejerce conjuntamente por la Federación de Rusia y los súbditos de la Federación de Rusia.

La gestión estatal de las relaciones de uso del subsuelo está a cargo del Presidente de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa, las autoridades ejecutivas de los sujetos de la federación, así como el organismo federal de gestión del fondo estatal del subsuelo y la supervisión estatal de la minería. cuerpos. Asimismo, el órgano federal de gestión del fondo estatal del subsuelo y sus divisiones territoriales no pueden ejercer funciones de gestión actividad económica empresas dedicadas a la exploración y desarrollo de yacimientos minerales o la construcción y operación de estructuras subterráneas no relacionadas con la extracción de minerales, y participar en actividades comerciales.

Las autoridades estatales de la Federación Rusa, dentro de su competencia en el campo de la regulación de las relaciones de uso del subsuelo, llevan a cabo:

Desarrollo y mejora de la legislación del subsuelo;

Establecimiento orden general uso y protección del subsuelo;

Disposición del subsuelo de la plataforma continental;

El orden, junto con los sujetos de la federación, del fondo estatal del subsuelo, con excepción de los sitios que están bajo la jurisdicción exclusiva de la Federación Rusa;

La Federación Rusa puede delegar ciertos poderes para regular las relaciones de uso del subsuelo a los sujetos de la federación.

Para asegurar el aprovechamiento integral de los yacimientos minerales, así como la ubicación racional de las empresas para su extracción, se mantiene el Catastro Estatal de yacimientos y manifestaciones de minerales, que incluye información sobre cada yacimiento.

Dentro de los límites del territorio de la Federación Rusa, el subsuelo, “incluido el espacio subterráneo y los minerales, la energía y otros recursos contenidos en el subsuelo”, son propiedad del estado y, en consecuencia, no pueden ser objeto de compra, venta, donación, herencia, aportación, prenda o enajenación en otra forma. Sin embargo, los minerales y otros recursos extraídos del subsuelo bajo una licencia no solo pueden ser propiedad del estado federal y propiedad de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, sino también de propiedad municipal, privada y otras formas de propiedad.

El Estado, en ejercicio de sus facultades de titular, tiene derecho a dotar a los sujetos actividad empresarial derechos de uso del subsuelo.

Los usuarios del subsuelo pueden ser entidades comerciales independientemente de su forma de propiedad, incluidas las personas jurídicas y los ciudadanos de otros estados, si tienen derecho a participar en el tipo de actividad relevante cuando utilizan el subsuelo según la legislación de la Federación Rusa y la legislación de los sujetos. de la federación.

Los derechos y obligaciones del usuario surgen desde el momento de obtener una licencia que confirme el derecho a utilizar una parcela de subsuelo en ciertos límites de acuerdo con el objetivo especificado dentro fecha de vencimiento sujeto a condiciones predeterminadas.

La ley establece un número bastante grande de motivos para obtener derechos de uso de parcelas de subsuelo. Desde un punto de vista práctico, lo más interesante y accesible es obtener una licencia en base a los resultados de la participación en un concurso o subasta.

Los derechos de uso del subsuelo pueden enajenarse o transferirse de una persona a otra, en la medida en que la ley permita su circulación. Tras la transferencia del derecho de uso de un bloque de subsuelo, la licencia para usar el bloque de subsuelo está sujeta a reemisión. En este caso, las condiciones de uso del bloque de subsuelo, establecidas por la licencia anterior, no están sujetas a revisión.

No está permitido transferir por parte de los usuarios el derecho de uso de los sitios a terceros en el orden de cesión de derechos previsto ley civil radiofrecuencia

Siendo propietaria, la Federación Rusa recauda pagos de los usuarios por el uso del subsuelo, que van al presupuesto federal, los presupuestos de los sujetos de la federación y los presupuestos locales correspondientes.

Además, los usuarios del subsuelo se dedicaban a la extracción de todo tipo de minerales explorados a expensas de fondos publicos, efectuar deducciones por la reproducción de la base del recurso mineral.

Las tasas de estas deducciones se fijan en montos que aseguren los costos necesarios para la reproducción de la base de recursos minerales de Rusia, y son las mismas para todos los usuarios del subsuelo que extraen este tipo de materia prima mineral.

Hablando del subsuelo como objeto del derecho de propiedad estatal, se debe mencionar la plataforma continental de la Federación Rusa. El estado de la plataforma continental está determinado por la Ley Federal "Sobre la plataforma continental de la Federación Rusa", así como acuerdos internacionales del que Rusia es miembro.

La plataforma continental incluye el lecho marino y el subsuelo de las áreas submarinas ubicadas fuera del mar territorial de la Federación de Rusia (es decir, la zona de las 12 millas) a lo largo de la extensión natural de su territorio terrestre hasta el borde exterior del margen continental ( pero no más de 200 millas náuticas). Rusia ejerce derechos soberanos sobre la plataforma continental con el fin de su exploración, así como el desarrollo de sus recursos minerales y vivos, tiene el derecho exclusivo de construir, operar y utilizar diversas instalaciones, incluidas las plataformas de perforación, dentro de la plataforma continental. La jurisdicción de la Federación Rusa también se extiende a la investigación científica. Sin embargo, debe enfatizarse que los derechos de la Federación Rusa a la plataforma continental no afectan estatus legal las aguas que lo cubren y el espacio de aire sobre ellos.

Los derechos de uso de áreas de la plataforma continental se pueden otorgar a usuarios, personas físicas y jurídicas, tanto rusas como extranjeras.

Se puede aportar subsuelo de titularidad estatal

El subsuelo es una parte de la corteza terrestre ubicada debajo de la capa del suelo y, en su ausencia, debajo de la superficie de la tierra y el fondo de los embalses y arroyos, que se extiende a las profundidades disponibles para el estudio y desarrollo geológico.
Esta Ley regula las relaciones que surgen en relación con el estudio geológico, el uso y la protección del subsuelo del territorio de la Federación de Rusia, su plataforma continental, así como en relación con el uso de desechos de la minería y las industrias de procesamiento relacionadas, turba, sapropels y otros recursos minerales específicos, incluyendo aguas subterráneas, salmueras y salmueras de lagos salados y bahías de los mares.
Esta Ley contiene las bases legales y económicas para el uso racional integrado y la protección del subsuelo, asegura la protección de los intereses del estado y los ciudadanos de la Federación Rusa, así como los derechos de los usuarios del subsuelo.

Articulo 1 Legislación del subsuelo de la Federación Rusa.
La legislación del subsuelo de la Federación de Rusia se basa en la Constitución de la Federación de Rusia y consiste en esta Ley y otras leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios adoptados de conformidad con ella, así como leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de La Federación Rusa.
Esta Ley es válida en todo el territorio de la Federación Rusa y también regula las relaciones de uso del subsuelo en la plataforma continental de la Federación Rusa de acuerdo con las leyes federales. actos legislativos sobre la plataforma continental y la normativa ley internacional.

Ver Ley Federal No. 187-FZ del 30 de noviembre de 1995 "Sobre la Plataforma Continental de la Federación Rusa"

Leyes y otras regulaciones actos legales sujetos de la Federación Rusa no pueden contradecir esta Ley.
En caso de conflicto entre las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y las disposiciones de las leyes federales que rigen las relaciones de uso del subsuelo, ley actual y otras leyes federales.
Relaciones relacionadas con el uso y protección de tierras, aguas, flora y fauna, aire atmosférico derivados del uso del subsuelo se rigen por la legislación pertinente de la Federación Rusa y la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Las relaciones específicas relacionadas con el estudio geológico y la extracción de ciertos tipos de materias primas minerales, así como la disposición de desechos radiactivos y sustancias tóxicas, podrán ser reguladas por otras leyes federales de conformidad con los principios y disposiciones establecidos en esta Ley.
Las relaciones de uso del subsuelo con personas jurídicas y personas físicas extranjeras están reguladas por esta Ley, otras leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa.
La Ley Federal N° 32-FZ del 10 de febrero de 1999 complementó el artículo 1 de esta Ley con la parte octava de la siguiente manera:
Las características de las relaciones de uso del subsuelo en los términos de la producción compartida están establecidas por la Ley Federal "Sobre los Acuerdos de Producción Compartida".

Artículo 1.1. Regulación jurídica de las relaciones de uso del subsuelo
La delimitación de los sujetos de jurisdicción y poderes entre las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en el campo. regulación estatal las relaciones de uso del subsuelo se llevan a cabo por la Constitución de la Federación de Rusia, así como por los acuerdos federales y de otro tipo celebrados de conformidad con ella sobre la delimitación de jurisdicción y poderes.
Las entidades constitutivas de la Federación Rusa adoptan sus propias leyes y otros actos legales reglamentarios para regular las relaciones de uso del subsuelo dentro de sus competencias.
Los órganos de gobierno autónomo local tienen derecho a regular las relaciones de uso del subsuelo dentro de los límites que se les establezcan. legislación actual potestades.

Artículo 1.2. propiedad del subsuelo
El subsuelo dentro de los límites del territorio de la Federación Rusa, incluido el espacio subterráneo y los minerales contenidos en el subsuelo, la energía y otros recursos son propiedad estatal. Las cuestiones de propiedad, uso y disposición del subsuelo están bajo la jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Las parcelas del subsuelo no pueden ser objeto de compra, venta, donación, herencia, aportación, prenda o enajenación en ninguna otra forma. Los derechos de uso del subsuelo podrán ser enajenados o transferidos de una persona a otra en la medida en que su circulación esté permitida por las leyes federales.
Los minerales y otros recursos extraídos del subsuelo, bajo los términos de una licencia, pueden ser propiedad del estado federal, propiedad de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipal, privada y otras formas de propiedad.

Artículo 2 Fondo Estatal del Subsuelo
El Fondo Estatal de Subsuelo consiste en áreas utilizadas, que son bloques geométricos de subsuelo, y partes no utilizadas de subsuelo dentro del territorio de la Federación Rusa y su plataforma continental.
La posesión, el uso y la disposición del fondo estatal del subsuelo dentro del territorio de la Federación de Rusia en interés de los pueblos que viven en los territorios respectivos y de todos los pueblos de la Federación de Rusia se llevan a cabo conjuntamente por la Federación de Rusia y las entidades constitutivas de La Federación Rusa.
Las autoridades ejecutivas federales y las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, dentro de sus competencias, aprueban programas estatales para el estudio geológico del subsuelo, la reproducción de la base de recursos minerales y el uso racional del subsuelo, a propuesta del órgano de administración federal de el fondo estatal del subsuelo y bajo el control de las autoridades representativas resuelven los problemas de uso del subsuelo, protección del subsuelo y protección del medio ambiente.

Artículo 2.1. Parcelas de subsuelo significado federal
Para garantizar la provisión de las necesidades estatales de la Federación de Rusia con tipos estratégicos y escasos de recursos del subsuelo, cuya presencia afecta seguridad nacional de la Federación Rusa, sienta las bases para su soberanía, así como para el cumplimiento de las obligaciones en virtud de los tratados internacionales de la Federación Rusa, ciertas parcelas del subsuelo, incluidas las que contienen depósitos minerales, pueden recibir el estatus de objetos de importancia federal sobre la base de decisiones conjuntas de las autoridades estatales federales y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Algunos depósitos de importancia federal, incluidos los que se han desarrollado y preparado para la extracción de minerales, están incluidos en el fondo federal de depósitos de reserva.
El procedimiento para clasificar las parcelas del subsuelo como objetos de trascendencia federal, incluido el fondo federal de depósitos de reserva de minerales, las condiciones para su uso, así como el procedimiento para clasificarlos como propiedad federal, se establecen por leyes federales.

Sobre la formación del fondo federal de campos de gas de reserva, consulte la Ley Federal del 31 de marzo de 1999 N 69-FZ "Sobre el suministro de gas en la Federación Rusa"

Artículo 3 Competencia de las autoridades estatales de la Federación Rusa en el campo de la regulación de las relaciones de uso del subsuelo
La competencia de las autoridades estatales de la Federación Rusa en el campo de la regulación de las relaciones de uso del subsuelo incluye: 1) desarrollo y mejora de la legislación de la Federación Rusa sobre el subsuelo;
2) determinación e implementación de la política federal de uso del subsuelo, determinación de la estrategia de uso, tasa de reproducción, mayor expansión y mejoramiento cualitativo de la base de recursos minerales a través del desarrollo e implementación de programas federales;
3) establecimiento de un procedimiento general para el uso del subsuelo y su protección, desarrollo de estándares relevantes (normas, reglas), incluida la clasificación de reservas y recursos previstos de minerales;
4) creación y mantenimiento de un sistema unificado de fondos federales y territoriales de información geológica del subsuelo, disposición de la información recibida con cargo a fondos públicos;
5) Estado pericial de información sobre reservas exploradas de minerales, otras propiedades del subsuelo que determinen su valor o peligrosidad;
6) determinación, junto con las entidades constitutivas de la Federación Rusa, de listas regionales de minerales clasificados como comunes, así como la asignación de parcelas de subsuelo de importancia federal, regional y local, el establecimiento de listas de parcelas de subsuelo, la derecho de uso que se puede otorgar bajo los términos de los acuerdos de participación en la producción;
7) compilación del balance estatal de reservas minerales; registro estatal de parcelas de subsuelo utilizadas para la extracción de minerales y la construcción de estructuras subterráneas no relacionadas con la extracción de minerales; mantenimiento del catastro estatal de yacimientos y manifestaciones de minerales; registro estatal trabajos de estudio geológico del subsuelo;
8) eliminación del subsuelo de la plataforma continental de la Federación Rusa; 9) introducción de restricciones en el uso del subsuelo en ciertas áreas para garantizar la seguridad nacional y la protección del medio ambiente;
10) disposición, junto con los súbditos de la Federación Rusa, del fondo estatal del subsuelo, con excepción de los sitios que están bajo la jurisdicción exclusiva de la Federación Rusa;
11) establecer el monto y procedimiento para el cobro de tarifas por información geológica del subsuelo, así como aprobar acuerdos en términos de participación en la producción;
12) coordinación de trabajos de investigación y desarrollo relacionados con el aprovechamiento del subsuelo;
13) protección de los derechos de los usuarios del subsuelo e intereses de los ciudadanos de la Federación Rusa;
14) resolución de disputas sobre cuestiones de uso del subsuelo entre entidades constitutivas de la Federación Rusa;
15) conclusión de tratados internacionales de la Federación Rusa sobre exploración geológica, uso y protección del subsuelo;
16) el control estatal sobre la exploración geológica, el uso racional y la protección del subsuelo, así como establecer el procedimiento para su ejecución;
17) conclusión de acuerdos de participación en la producción cuando se utilizan parcelas de subsuelo.

La implementación de la política federal general de uso del subsuelo en la Federación Rusa está a cargo del organismo federal para la gestión del fondo estatal del subsuelo y sus órganos territoriales de acuerdo con las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
La Federación Rusa puede delegar ciertos poderes para regular las relaciones de uso del subsuelo a las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

Artículo 4 Competencia de las autoridades estatales de los sujetos de la Federación de Rusia en el ámbito de la regulación de las relaciones de uso del subsuelo
La competencia de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en el campo de la regulación de las relaciones de uso del subsuelo en sus territorios incluye:
1) adopción y mejora de leyes y otros actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en el subsuelo;
2) participación en el desarrollo e implementación de programas estatales para el estudio geológico del subsuelo, desarrollo y desarrollo de la base de recursos minerales de la Federación Rusa;
3) desarrollo e implementación de programas territoriales para el desarrollo y uso de la base de recursos minerales;
4) creación y mantenimiento de fondos territoriales de información geológica, disposición de la información recibida a expensas de los presupuestos de las entidades constitutivas relevantes de la Federación Rusa y los presupuestos locales relevantes;
5) participación en el examen estatal de información sobre reservas exploradas de minerales y otras propiedades del subsuelo que determinen su valor o peligrosidad;
6) elaborar balances territoriales de reservas e inventarios de yacimientos y manifestaciones de minerales y contabilizar las parcelas de subsuelo utilizadas para la construcción de estructuras subterráneas no relacionadas con la extracción de minerales;
7) disposición, junto con la Federación Rusa, de un único fondo estatal de subsuelo en sus territorios y asignación, junto con la Federación Rusa, de parcelas de subsuelo de importancia federal, regional y local, preparación, junto con la Federación Rusa, de listas de parcelas de subsuelo, el derecho de uso que se puede otorgar en los términos de los acuerdos de participación en la producción;
8) en la presentación organismos territoriales en el ámbito de la gestión del fondo estatal del subsuelo, el establecimiento de cantidades específicas de pagos por el uso del subsuelo;
9) establecimiento del procedimiento para el uso del subsuelo con el fin de desarrollar yacimientos de minerales comunes, lotes de subsuelo de importancia local, así como la construcción de estructuras subterráneas de importancia local;
10) proteger los intereses de los pueblos indígenas, los derechos de los usuarios del subsuelo y los intereses de los ciudadanos, resolviendo las controversias en materia de uso del subsuelo;
11) licenciamiento de tipos de actividades relacionadas con el uso de parcelas de subsuelo de importancia regional y local;
12) participación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, dentro de los poderes establecidos por la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales, en acuerdos de participación en la producción cuando se utilizan parcelas de subsuelo;
13) determinación de las condiciones y procedimiento para el aprovechamiento de yacimientos minerales;
14) control estatal sobre la exploración geológica, protección y uso racional del subsuelo de acuerdo con orden establecido;
15) regulación de otros asuntos en el campo del uso y protección del subsuelo, con excepción de aquellos que caen dentro de la jurisdicción de la Federación Rusa.

Artículo 5 Competencia de los órganos de autogobierno local de distritos, ciudades en el campo de la regulación de las relaciones de uso del subsuelo
La competencia de los órganos de autogobierno local de distritos, ciudades en el campo de la regulación de las relaciones de uso del subsuelo incluye:
1) participación en la resolución de cuestiones relacionadas con la observancia de los intereses socioeconómicos y ambientales de la población del territorio al otorgar subsuelo para uso y adjudicación de parcelas;
2) desarrollo de la base de recursos minerales para empresas industriales locales;
3) otorgar, de acuerdo con el procedimiento establecido, permisos para el desarrollo de yacimientos de minerales comunes, así como para la construcción de estructuras subterráneas de importancia local;
4) suspensión de los trabajos relacionados con el uso del subsuelo en los terrenos en caso de violación de lo dispuesto en el artículo 18 de esta Ley;
5) control sobre el uso y protección del subsuelo durante la extracción de minerales comunes, así como durante la construcción de estructuras subterráneas no relacionadas con la extracción de minerales;
6) la introducción de restricciones en el uso de parcelas de subsuelo en los territorios de asentamientos, áreas suburbanas, instalaciones industriales, transporte y comunicaciones en los casos en que este uso pueda poner en peligro la vida y la salud de las personas, causar daños a las instalaciones económicas o el medio ambiente natural .

Sobre la regulación estatal de las relaciones en el campo del estudio geológico y la exploración de yacimientos de metales preciosos y piedras preciosas, su extracción, producción, uso y circulación, véase la Ley Federal del 26 de marzo de 1998 N 41-FZ "Sobre metales preciosos y piedras preciosas". "

Artículo 6 Tipos de uso del subsuelo
El subsuelo se proporciona para su uso en:
1) estudio geológico regional, incluido el trabajo geológico y geofísico regional, estudio geológico, ingeniería y estudios geológicos, investigación, trabajos paleontológicos y otros destinados al estudio geológico general del subsuelo, trabajo geológico sobre pronóstico de terremotos y estudio de actividad volcánica, la creación vigilancia y mantenimiento del estado del subsuelo, control del régimen de las aguas subterráneas, así como otros trabajos realizados sin incumplimiento sustancial la integridad del subsuelo;
2) estudio geológico, incluyendo la búsqueda y evaluación de yacimientos minerales, así como estudio geológico y evaluación de la idoneidad de parcelas de subsuelo para la construcción y operación de estructuras subterráneas no relacionadas con la extracción de minerales;
3) exploración y extracción de minerales, incluido el uso de desechos de la minería y las industrias de procesamiento relacionadas;
4) construcción y operación de estructuras subterráneas no relacionadas con la extracción de minerales;
5) la formación de objetos geológicos especialmente protegidos de importancia científica, cultural, estética, para la salud y de otro tipo (polígonos científicos y educativos, reservas geológicas, santuarios de vida silvestre, monumentos naturales, cuevas y otras cavidades subterráneas); 6) colección de materiales de colección mineralógicos, paleontológicos y otros geológicos.
El subsuelo puede ser provisto para uso simultáneo para estudio geológico (búsqueda, exploración) y minería. En este caso, la minería puede llevarse a cabo tanto en el proceso de exploración geológica como inmediatamente después de su finalización.

Artículo 7 Parcelas de subsuelo proporcionadas para su uso
De conformidad con la licencia de uso del subsuelo para la extracción de minerales, la construcción y operación de estructuras subterráneas no relacionadas con la extracción de minerales, la formación de objetos geológicos especialmente protegidos, así como de conformidad con el contrato de producción compartida para la exploración y producción de materias primas minerales, la parcela del subsuelo se proporciona al usuario en forma de asignación minera, un bloque geometrizado de subsuelo.

Ver Instrucciones para el diseño de asignaciones mineras para el uso del subsuelo para fines no relacionados con la extracción de minerales, aprobado por el Decreto del Ministerio de Recursos Naturales de la Federación Rusa y Gosgortekhnadzor de la Federación Rusa con fecha 25 de marzo de 1999 N 18 /2

Consulte las instrucciones para el diseño de asignaciones mineras para el desarrollo de depósitos minerales, aprobadas por el Gosgortekhnadzor de la Federación Rusa, el Ministerio de Recursos Naturales de la Federación Rusa el 31 de diciembre de 1997, 7 de febrero de 1998 NN 58, 56

Decreto del Gosgortekhnadzor de la Federación Rusa del 11 de septiembre de 1996 N 35 aprobó la Instrucción sobre el procedimiento para proporcionar asignaciones mineras para el desarrollo de campos de gas y petróleo.

Al determinar los límites de una asignación minera, los contornos espaciales del depósito mineral, la posición del sitio para la construcción y operación de estructuras subterráneas, los límites de la conducción segura de minería y voladura, zonas de protección contra los efectos nocivos de minería, zonas de movimiento de rocas, contornos de pilares de seguridad debajo de objetos naturales, edificios y estructuras, espaciamiento de los lados de canteras y cortes y otros factores que afectan el estado del subsuelo y la superficie de la tierra en relación con el proceso de estudio y uso geológico del subsuelo.
Los límites preliminares de la asignación minera se establecen cuando se otorga una licencia para el uso del subsuelo. Después del desarrollo del proyecto técnico, la recepción de una conclusión positiva de la experiencia estatal para ello, la coordinación del proyecto especificado con las autoridades estatales de supervisión minera y las autoridades estatales de protección ambiental, los documentos que definen los límites especificados de la asignación minera. (con secciones características, una lista de coordenadas de puntos de esquina) se incluyen en la licencia como parte integral.
Un usuario del subsuelo que ha recibido una asignación minera tiene derecho exclusivo realizar dentro de sus límites el uso del subsuelo de acuerdo con la licencia otorgada. Cualquier actividad relacionada con el uso del subsuelo dentro de los límites de una asignación minera sólo podrá realizarse con el consentimiento del usuario del subsuelo a quien se le otorga.
Un bloque de subsuelo otorgado conforme a una licencia de exploración geológica sin una violación significativa de la integridad del subsuelo (sin hundir labores mineras pesadas y perforar pozos para la extracción de minerales o la construcción de estructuras subterráneas para fines no relacionados con la extracción de minerales), por decisión del gobierno federal se otorga al fondo del subsuelo o a su ente territorial el carácter de asignación geológica. Dentro de los límites de la asignación geológica, varios usuarios del subsuelo pueden realizar trabajos simultáneamente. Su relación se determina cuando se concede el uso del subsuelo.
Cuando se otorga una parcela de subsuelo para su uso de conformidad con un contrato de participación en la producción en el curso de la prospección, exploración y producción de materias primas minerales, se establece una asignación minera o geológica dentro de los límites determinados por dicho contrato.

Artículo 8 Restricción en el uso del subsuelo
El uso de ciertas parcelas del subsuelo puede limitarse o prohibirse con el fin de garantizar la seguridad nacional y la protección del medio ambiente.
Podrá prohibirse parcial o totalmente el uso del subsuelo en los territorios de asentamientos, suburbios, instalaciones industriales, transportes y comunicaciones en los casos en que dicho uso pueda poner en peligro la vida y la salud de las personas, causar daños a las instalaciones económicas o al medio natural.
El aprovechamiento del subsuelo en los territorios especialmente protegidos se realiza de acuerdo con el estatuto de estos territorios.

Artículo 9 usuarios del subsuelo
Los usuarios del subsuelo pueden ser entidades comerciales, incluidos los miembros de una sociedad simple, Ciudadanos extranjeros, personas jurídicas, si las leyes federales no establecen restricciones al otorgamiento del derecho de uso del subsuelo.

Cm. orden temporal atracción de organizaciones para el uso del subsuelo aprobado por el Ministerio de Combustible y Energía de la Federación Rusa el 6 de mayo de 1998

Los usuarios del subsuelo bajo los términos de los acuerdos de producción compartida pueden ser ciudadanos de la Federación Rusa, ciudadanos extranjeros, personas jurídicas y entidades creadas sobre la base de acuerdos sobre actividades conjuntas(contratos de sociedad simple) y sin estatus entidad legal asociaciones de personas jurídicas, siempre que los participantes en dichas asociaciones sean solidariamente responsables de las obligaciones derivadas de los acuerdos de producción compartida.
En caso de que las leyes federales establezcan que se requieren permisos (licencias) para realizar cierto tipo de actividades relacionadas con el uso del subsuelo, los usuarios del subsuelo deben tener permisos (licencias) para realizar los tipos de actividades pertinentes o celebrar acuerdos con organizaciones facultadas para para realizar tipos de actividades actividades relacionadas con el aprovechamiento del subsuelo.
Solo las personas jurídicas registradas en el territorio de la Federación Rusa y que tengan permisos (licencias) emitidos por el órgano ejecutivo federal autorizado para realizar trabajos de extracción y uso de materiales radiactivos, desechos tóxicos y otros desechos peligrosos.
Los derechos y obligaciones de un usuario del subsuelo surgen desde el momento del registro estatal de una licencia para usar parcelas de subsuelo, al otorgar el derecho de uso del subsuelo bajo los términos de un acuerdo de producción compartida desde el momento en que dicho acuerdo entra en vigor.

Artículo 10 Condiciones de uso de parcelas de subsuelo
Las parcelas de subsuelo se proporcionan para su uso por un período fijo o sin límite de tiempo. Durante un período determinado, se proporcionan parcelas de subsuelo para su uso:
estudio geológico - por hasta 5 años;
extracción de minerales - para el período de desarrollo de un depósito mineral, calculado sobre la base de un estudio de viabilidad para el desarrollo de un depósito mineral, asegurando el uso racional y la protección del subsuelo; extracción de agua subterránea - por hasta 25 años;
minería sobre la base de la concesión de un derecho a corto plazo para utilizar parcelas de subsuelo de conformidad con el Artículo 21.1. de esta Ley - por un período de hasta 1 año.
Sin límite de tiempo, se pueden proporcionar parcelas de subsuelo para la construcción y operación de estructuras subterráneas no relacionadas con la extracción de minerales, la construcción y operación de estructuras subterráneas asociadas con la disposición de desechos, la construcción y operación de instalaciones de almacenamiento de petróleo y gas. , así como para la formación de objetos geológicos especialmente protegidos y otros fines.
El período de uso de una parcela de subsuelo podrá prorrogarse a iniciativa del usuario del subsuelo si cumple las condiciones especificadas en la licencia para el uso de la parcela de subsuelo y la necesidad de completar el desarrollo de un yacimiento mineral o realizar medidas de liquidación.
El procedimiento para ampliar el período de uso de una parcela de subsuelo en los términos de un contrato de producción compartida está determinado por dicho contrato. Los términos de uso de las parcelas del subsuelo se calculan desde el momento del registro estatal de las licencias para el uso de estas parcelas del subsuelo.

Artículo 10.1. Causas para obtener el derecho de uso de parcelas de subsuelo
Las causales para obtener el derecho de uso de parcelas de subsuelo pueden ser:
1) una decisión del Gobierno de la Federación Rusa, adoptada como resultado de una licitación o subasta, con el propósito de exploración y producción de minerales en áreas del subsuelo de interior aguas de mar, mar territorial y plataforma continental de la Federación Rusa;
2) la decisión del Gobierno de la Federación Rusa al establecer el hecho del descubrimiento de un depósito mineral por un usuario del subsuelo que realizó trabajos en el estudio geológico de las parcelas del subsuelo de las aguas marinas internas, el mar territorial y la plataforma continental de la Federación Rusa a sus expensas, a los efectos de la exploración y extracción de minerales de tal depósito;

Consulte las Instrucciones sobre el procedimiento para establecer el hecho del descubrimiento de un depósito mineral, aprobadas por orden del Ministerio de Recursos Naturales de la Federación Rusa del 10 de abril de 2000 N 93

3) una decisión conjunta del organismo federal para la gestión del fondo estatal del subsuelo o su organismo territorial y el órgano ejecutivo de la entidad constitutiva correspondiente de la Federación Rusa, adoptada como resultado de una licitación o subasta, con fines de exploración y extracción de minerales en parcelas de subsuelo ubicadas en el territorio de una entidad constituyente de la Federación Rusa;
4) una decisión conjunta del organismo federal para administrar el fondo estatal del subsuelo o su organismo territorial y el organismo ejecutivo del sujeto relevante de la Federación Rusa al establecer el hecho del descubrimiento de un depósito mineral por parte de un usuario del subsuelo que realizó un trabajo en el estudio geológico de las parcelas del subsuelo por su propia cuenta, con el fin de la exploración y producción de minerales minerales de dicho depósito ubicado en el territorio del sujeto correspondiente de la Federación Rusa;
5) una decisión del organismo federal para la gestión del fondo estatal del subsuelo o su organismo territorial, acordada con las autoridades ejecutivas interesadas de los sujetos de la Federación de Rusia, con fines de estudio geológico de las parcelas del subsuelo, incluidas las parcelas del subsuelo de las aguas marinas internas , el mar territorial y la plataforma continental de la Federación Rusa;
6) una decisión conjunta del organismo federal para la gestión del fondo estatal del subsuelo o su organismo territorial y el organismo ejecutivo del sujeto correspondiente de la Federación de Rusia con fines de estudio geológico y extracción de agua subterránea utilizada para el suministro de agua potable a la población o abastecimiento tecnológico de agua para instalaciones industriales;
7) decisión del Gobierno de la Federación Rusa, acordada con las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, con el fin de enterrar desechos radiactivos, tóxicos y otros desechos peligrosos en horizontes profundos, asegurando la localización de dichos desechos;
8) una decisión conjunta del organismo federal para la gestión del fondo estatal del subsuelo o su organismo territorial y el organismo ejecutivo del sujeto relevante de la Federación Rusa, acordada con el organismo federal de supervisión minera del estado o su organismo territorial, a los efectos de la construcción y operación de estructuras subterráneas no relacionadas con la extracción de minerales;
9) una decisión conjunta del organismo federal para administrar el fondo estatal del subsuelo o su organismo territorial y el organismo ejecutivo del sujeto relevante de la Federación de Rusia con el fin de construir instalaciones de almacenamiento de petróleo y gas en formaciones rocosas y operar dicho petróleo y gas instalaciones de almacenamiento, eliminación de residuos industriales y domésticos;
10) el procedimiento establecido por las autoridades representativas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa para obtener el derecho a usar parcelas de subsuelo que contienen depósitos de minerales comunes, o parcelas de subsuelo de importancia local, así como parcelas de subsuelo de importancia local utilizadas para fines no relacionados con la extracción de minerales;
11) una decisión conjunta del organismo de administración federal del fondo estatal del subsuelo y el organismo ejecutivo del sujeto relevante de la Federación Rusa para la formación de objetos geológicos especialmente protegidos;
12) los casos de cesión del derecho de uso de parcelas de subsuelo conforme a las causales establecidas por las leyes federales que rigen las relaciones de uso del subsuelo;
13) un acuerdo de producción compartida que ha entrado en vigor, celebrado de conformidad con la Ley Federal "Sobre Acuerdos de Producción Compartida";
14) una decisión conjunta del organismo de administración federal del fondo estatal del subsuelo y la autoridad ejecutiva de la entidad constituyente correspondiente de la Federación de Rusia sobre la concesión del derecho de uso a corto plazo (hasta un año) del bloque de subsuelo para los fines de la persona jurídica (operador) que desarrolla actividades en el bloque de subsuelo, cuyo derecho de uso fue extinguido anticipadamente.

Artículo 11 licencia de uso del subsuelo
La provisión de subsuelo para su uso se emite mediante un permiso estatal especial en forma de licencia, que incluye un formulario con el emblema estatal de la Federación Rusa en la forma establecida, así como texto, gráficos y otras aplicaciones que son parte integral parte de la licencia y determinar las condiciones básicas para el aprovechamiento del subsuelo.
La provisión de una parcela de subsuelo (parcelas) para su uso en los términos de un contrato de producción compartida se formaliza mediante una licencia de uso de subsuelo. La licencia certifica el derecho a utilizar la parcela de subsuelo especificada (parcelas) en los términos de un acuerdo que define todos las condiciones necesarias uso del subsuelo de acuerdo con la Ley Federal "Sobre los Acuerdos de Producción Compartida" y la legislación de la Federación Rusa sobre el subsuelo.
Una licencia es un documento que certifica el derecho de su propietario a usar una parcela de subsuelo dentro de ciertos límites de acuerdo con el propósito especificado en ella dentro de un período determinado, sujeto al cumplimiento por parte del propietario de condiciones predeterminadas. Entre las autoridades estatales autorizadas y el usuario del subsuelo, se puede celebrar un acuerdo que establezca las condiciones para el uso de tal sitio, así como las obligaciones de las partes para cumplir dicho acuerdo.
La licencia certifica el derecho a realizar trabajos de estudio geológico del subsuelo, el desarrollo de yacimientos minerales, el aprovechamiento de residuos de la minería y las industrias de transformación conexas, el aprovechamiento del subsuelo para fines no relacionados con la extracción de minerales, la formación de objetos geológicos especialmente protegidos, la colección de materiales de colección mineralógicos, paleontológicos y otros geológicos.
Se permite otorgar licencias para varios tipos de uso del subsuelo.
El otorgamiento de las licencias de aprovechamiento del subsuelo se realiza previo consentimiento del órgano de ordenación territorial o del propietario del terreno para la adjudicación del correspondiente solar a los efectos del aprovechamiento del subsuelo. La adjudicación de una parcela de tierra dentro de los límites definitivos y el registro de los derechos de tierra de un usuario del subsuelo se llevan a cabo en la forma prescrita por la legislación de tierras, después de la aprobación del proyecto de trabajo de uso del subsuelo.

Artículo 12 El contenido de la licencia de uso del subsuelo
La licencia y sus partes integrantes deben contener:
1) datos sobre el usuario del subsuelo que recibió la licencia y los organismos que otorgaron la licencia, así como los motivos para otorgar la licencia;
2) información sobre finalidad prevista obras relacionadas con el aprovechamiento del subsuelo;
3) indicación de los límites espaciales de la parcela de subsuelo prevista para el uso;
4) una indicación de los límites de la parcela de tierra o área de agua asignada para realizar trabajos relacionados con el uso del subsuelo;
5) el período de validez de la licencia y el momento del inicio de los trabajos (preparación de un proyecto técnico, alcanzando la capacidad de diseño, presentación de información geológica para la pericia estatal);
6) condiciones asociadas a los pagos cobrados por el uso del subsuelo, terrenos, áreas de agua;
7) el nivel acordado de extracción de materias primas minerales, la propiedad de las materias primas minerales extraídas;

Sobre las cuestiones de los acuerdos de participación en la producción para el uso del subsuelo, consulte la Ley Federal del 30 de diciembre de 1995 N 225-FZ Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 24 de diciembre de 1993 N 2285

8) acuerdo sobre la propiedad de la información geológica obtenida en el curso del uso del subsuelo;
9) condiciones para cumplir con los requisitos establecidos por la ley, estándares (normas, reglas) para la protección del subsuelo y el medio ambiente natural, la conducción segura del trabajo;
10) el procedimiento y plazos para la elaboración de proyectos de liquidación o conservación de faenas mineras y recuperación de terrenos.
La licencia de aprovechamiento del subsuelo fija las condiciones enumeradas y la forma de las relaciones contractuales de aprovechamiento del subsuelo, incluido el contrato de prestación de servicios (con y sin riesgo), pudiendo además ser complementada por otras condiciones que no contradigan la presente Ley. .
En caso de que se produzca un cambio significativo en el volumen de consumo de los productos fabricados por circunstancias ajenas al usuario del subsuelo, los términos de puesta en servicio de las instalaciones especificadas en el contrato de licencia podrán ser revisados ​​por las autoridades que emitieron la licencia de uso. de parcelas de subsuelo, en base a la aplicación del usuario del subsuelo.
Una licencia para el uso del subsuelo en los términos de los acuerdos de producción compartida debe contener los datos y condiciones pertinentes previstos en dicho acuerdo.
Las condiciones de uso del subsuelo previstas en la licencia se mantendrán en vigor durante los períodos señalados en la licencia o durante todo el período de vigencia de la misma. Sólo se permiten cambios a estas condiciones con el consentimiento del usuario del subsuelo y de las autoridades que otorgaron la licencia, o en los casos que establezca la ley.

Artículo 13 Expedición de licencias para el uso de parcelas de subsuelo
La expedición de licencias para el uso de parcelas de subsuelo se realiza:
1) el organismo federal para la gestión del fondo estatal del subsuelo o su organismo territorial junto con la autoridad ejecutiva del sujeto relevante de la Federación Rusa sobre la base de los párrafos 3, 4, 6, 9, 11, 13 (en relación con parcelas de subsuelo ubicado en los territorios de los sujetos de la Federación Rusa) y 14 artículos 10.1 de esta Ley;
2) por el organismo federal para la gestión del fondo estatal del subsuelo o su organismo territorial junto con el organismo ejecutivo del sujeto pertinente de la Federación Rusa de acuerdo con el organismo estatal federal de supervisión minera o su organismo territorial sobre la base del párrafo 8 del Artículo 10.1 de esta Ley;
3) por el organismo federal para la gestión del fondo estatal del subsuelo o su organismo territorial sobre la base de los párrafos 1, 2, 5, 7 y 13 (en relación con las parcelas de subsuelo de las aguas del mar interior, el mar territorial y la plataforma continental de la Federación Rusa) del Artículo 10.1 de esta Ley.
Las licencias para el uso de parcelas de subsuelo pueden otorgarse tanto para un tipo de uso separado de parcelas de subsuelo como para varios tipos de uso de parcelas de subsuelo (licencias combinadas).

Artículo 13.1. Concursos y subastas por el derecho de uso de parcelas de subsuelo
La decisión de realizar concursos o subastas por el derecho de uso de parcelas de subsuelo, determinar las condiciones para su celebración en relación con cada parcela de subsuelo o grupo de parcelas de subsuelo, así como la decisión de aprobar los resultados de dichas licitaciones o subastas se toma por los órganos que otorgan el derecho de uso de parcelas de subsuelo, de acuerdo con el artículo 10.1. de esta Ley. La decisión de aprobar el resultado de una licitación o subasta por el derecho de uso de una parcela de subsuelo se toma dentro de los 30 días siguientes a la fecha de la licitación o subasta.
Los principales criterios para identificar al ganador al realizar una licitación por el derecho de uso de un bloque de subsuelo son el nivel científico y técnico de los programas para el estudio geológico y el uso de bloques de subsuelo, la exhaustividad de la extracción de minerales, contribución a la socio- desarrollo económico del territorio, el momento de la implementación de los programas pertinentes, la eficacia de las medidas para proteger el subsuelo y el medio ambiente, teniendo en cuenta los intereses de la seguridad nacional de la Federación Rusa.
El criterio principal para identificar al ganador en una subasta por el derecho a usar un bloque de subsuelo es el monto de un pago único por el derecho a usar un bloque de subsuelo.
Si la licitación anunciada por el derecho de uso de un bloque de subsuelo se declara inválida debido a la recepción de una solicitud de un solo participante, se puede otorgar una licencia para usar el bloque de subsuelo a este participante en los términos de la licitación anunciada.
La información sobre las próximas licitaciones o subastas por el derecho a usar parcelas de subsuelo, los resultados de estas licitaciones o subastas deben publicarse en toda Rusia y publicarse en los territorios de las respectivas entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Se determina el procedimiento y condiciones para la realización de concursos o subastas por el derecho de uso de parcelas de subsuelo, incluyendo el procedimiento para la formación de comisiones de licitación o subasta y el procedimiento para la toma de decisiones de las mismas en relación con cada parcela de subsuelo o grupo de parcelas de subsuelo. por el organismo de gestión federal del fondo estatal del subsuelo o su organismo territorial junto con las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa de acuerdo con las autoridades ejecutivas federales pertinentes.
El procedimiento para realizar y las condiciones de una licitación o subasta por el derecho a usar una parcela de subsuelo para concluir un acuerdo de participación en la producción se determinan de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.

Artículo 14 Negativa a aceptar una solicitud de participación en un concurso o subasta o una solicitud para obtener el derecho de uso del subsuelo sin celebrar un concurso o subasta
La negativa a aceptar una solicitud de participación en un concurso o subasta o una solicitud para obtener el derecho de uso del subsuelo sin la celebración de un concurso o subasta podrá seguirse en los siguientes casos:
1) se haya presentado una solicitud de licencia en violación de los requisitos establecidos, incluso si su contenido no cumple con las condiciones anunciadas del concurso o subasta;
2) el solicitante proporcionó deliberadamente información incorrecta sobre sí mismo;
3) el solicitante no ha proporcionado ni puede demostrar que tiene o tendrá especialistas calificados, los medios financieros y técnicos necesarios para el desempeño eficiente y seguro del trabajo;
4) si en el caso de otorgar el derecho de uso del subsuelo a este solicitante, no se cumplen los requisitos antimonopolio.

Artículo 15 Sistema de licencias estatales
El sistema estatal de licencias es un procedimiento unificado para otorgar licencias, que incluye información, científico-analítico, económico y legal, preparación de materiales y su diseño.
tarea sistema Estatal la concesión de licencias es garantizar:
implementación práctica de programas estatales para el desarrollo de la industria minera y la base de recursos minerales, protección de los intereses de la seguridad nacional de la Federación Rusa;
intereses sociales, económicos, ambientales y de otro tipo de la población que vive en el territorio dado y todos los ciudadanos de la Federación Rusa;
igualdad de oportunidades para todas las personas jurídicas y ciudadanos para obtener una licencia;
desarrollo de las relaciones de mercado, implementación de la política antimonopolio en el campo del uso del subsuelo;
garantías necesarias a los titulares de las licencias (incluidos los extranjeros) y protección de su derecho al uso del subsuelo.

Artículo 16 Apoyo organizativo del sistema estatal de licencias
El soporte organizativo del sistema de licencias estatales está asignado al órgano federal de gestión del fondo estatal del subsuelo y sus órganos territoriales.
El organismo federal para la gestión del fondo estatal del subsuelo y sus órganos territoriales realizan trabajos preparatorios relacionados con la celebración de licitaciones (subastas) y la emisión de licencias, acuerdan los términos de una licencia con los organismos estatales para la gestión de la industria, la tierra, el agua y los recursos forestales, estatales órganos de protección ambiental, órganos de supervisión minera estatal, y en materia de tasas - con los órganos estatales de gestión económica. En los casos establecidos por la legislación de la Federación Rusa, las condiciones para el uso de las parcelas del subsuelo deben ser acordadas con el órgano ejecutivo federal de defensa y el órgano ejecutivo federal de seguridad.
Cuando una licencia se otorga en forma no competitiva, todo tipo de aprobaciones se realizan conjuntamente con un usuario potencial del subsuelo.
El registro, el registro estatal y la emisión de una licencia para el uso del subsuelo son realizados por el organismo federal para administrar el fondo estatal del subsuelo o sus organismos territoriales.
El procedimiento para licenciar el uso de parcelas de subsuelo está establecido por ley federal.

Artículo 17 Requisitos antimonopolio para el uso del subsuelo
Actuaciones de las Administraciones Públicas, así como de cualesquiera entidades empresariales (usuarios del subsuelo), dirigidas a:
la restricción, contrariamente a las condiciones de esta licitación o subasta, del acceso a la participación en las mismas por parte de las personas jurídicas y ciudadanos que deseen adquirir el derecho de uso del subsuelo de conformidad con esta Ley;
la evasión del otorgamiento de licencias a los ganadores de un concurso o subasta, así como del otorgamiento de licencias para el aprovechamiento del subsuelo previstas en el artículo 11 de esta Ley en los términos de contratos de participación en la producción;
sustitución de concursos y subastas por negociaciones directas, con excepción de los casos previstos por esta Ley y las leyes federales;
discriminación de los usuarios del subsuelo que crean estructuras que compiten con entidades económicas que ocupan una posición dominante en el uso del subsuelo;
discriminación de los usuarios del subsuelo en el acceso a las instalaciones de transporte e infraestructura.
El organismo federal para la gestión del fondo estatal del subsuelo, de acuerdo con las entidades constitutivas de la Federación Rusa, tiene derecho a establecer el tamaño máximo de las parcelas del subsuelo, el número de parcelas y las reservas máximas de minerales previstas para su uso.

Artículo 17.1. Cesión del derecho de uso de parcelas de subsuelo y renovación de licencias de uso de parcelas de subsuelo
El derecho de uso de las parcelas del subsuelo pasa a otra entidad empresarial en los siguientes casos:
reorganización de una persona jurídica - un usuario del subsuelo mediante su transformación - un cambio en su forma orgánica y jurídica;
reorganización de una entidad legal: un usuario del subsuelo al unirse a otra entidad legal o fusionarse con otra entidad legal de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa;
terminación de las actividades de una entidad legal: un usuario del subsuelo debido a su afiliación con otra entidad legal de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, siempre que la otra entidad legal cumpla con los requisitos para los usuarios del subsuelo, y también tenga especialistas calificados, el financiera y medios tecnicos para un trabajo seguro;
reorganización de una entidad legal: un usuario del subsuelo dividiéndolo o separando otra entidad legal de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, si la entidad legal recién creada tiene la intención de continuar sus actividades de acuerdo con la licencia para el uso del subsuelo parcelas otorgadas al antiguo usuario del subsuelo;
una entidad legal: un usuario del subsuelo actúa como fundador de una nueva entidad legal creada para continuar sus actividades en la parcela del subsuelo proporcionada de acuerdo con la licencia para el uso de la parcela del subsuelo, siempre que la nueva entidad legal se forme de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa y la propiedad necesaria para la implementación de las actividades especificadas en la licencia para el uso de la parcela del subsuelo, incluso de la propiedad de las instalaciones dentro de los límites del área con licencia, así como los permisos necesarios (licencias ) para llevar a cabo actividades relacionadas con el uso del subsuelo, y la participación de la persona jurídica anterior - el usuario del subsuelo en la carta del capital de una nueva persona jurídica en el momento de la transferencia del derecho de uso de una parcela del subsuelo es al menos la mitad capital autorizado nueva entidad legal;
la adquisición por parte de una entidad comercial en la forma prescrita por la Ley Federal "Sobre Insolvencia (Quiebra)" de la propiedad (complejo de propiedad) de una empresa en quiebra (usuario del subsuelo), siempre que el adquirente de la propiedad sea una persona jurídica establecida en de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, es responsable requisitos de calificación impuesto al usuario del subsuelo por la legislación del subsuelo de la Federación Rusa.
Tras la transferencia del derecho de uso de un bloque de subsuelo, la licencia para usar el bloque de subsuelo está sujeta a reemisión. En este caso, las condiciones de uso del bloque de subsuelo, establecidas por la licencia anterior, no están sujetas a revisión.
La transferencia del derecho de uso de parcelas de subsuelo otorgadas a entidades comerciales sobre la base de acuerdos de participación en la producción y la renovación de licencias para el uso de parcelas de subsuelo se llevan a cabo de conformidad con la Ley Federal "Sobre Acuerdos de Participación en la Producción".
Las licencias para el uso de parcelas de subsuelo están sujetas a reemisión también cuando se cambian los nombres de las personas jurídicas - usuarios del subsuelo.
El procedimiento para la reexpedición de licencias de uso de parcelas de subsuelo es establecido por el órgano federal de administración del fondo estatal de subsuelo.
La denegación de la reexpedición de licencias para el uso de parcelas de subsuelo puede ser apelada ante los tribunales.
El derecho de uso de una parcela o parcelas de subsuelo adquiridas por una persona jurídica de conformidad con el procedimiento establecido no podrá transferirse a terceros, incluso mediante la cesión de derechos establecida por la ley civil, salvo lo dispuesto por esta Ley u otras leyes federales. .
La licencia de uso de parcelas de subsuelo adquirida por una persona jurídica de acuerdo con el procedimiento establecido no puede ser transferida a terceros, incluso para uso.

Artículo 18 Provisión de subsuelo para el desarrollo de yacimientos de minerales comunes
El procedimiento para la concesión de subsuelo para el desarrollo de yacimientos de minerales comunes, el procedimiento para el uso del subsuelo por parte de personas jurídicas y ciudadanos dentro de los límites de los terrenos que se les proporcionan para la extracción de minerales comunes, así como para fines no relacionados con la extracción de minerales, están establecidos por las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de los sujetos de la Federación Rusa.
Subsuelo para la extracción de minerales comunes con fines de producción. materiales de construcción no podrán ser proporcionados sujeto a la posibilidad de utilizar residuos de la minería y otras industrias que son fuentes alternativas de materias primas.

Artículo 19 Extracción de minerales comunes por propietarios, propietarios de terrenos.
Los propietarios, dueños de terrenos tienen derecho, a su discreción, dentro de sus límites para realizar, sin el uso de voladuras, la extracción de minerales comunes que no figuran en el balance del estado, y la construcción de estructuras subterráneas para su necesidades a una profundidad de cinco metros, así como la instalación y operación de pozos domésticos y pozos al primer acuífero que no sea una fuente de suministro de agua centralizado, en la forma establecida por las autoridades ejecutivas relevantes de las entidades constituyentes de la Rusia Federación.

Artículo 20 Causas de extinción del derecho de uso del subsuelo
El derecho de uso del subsuelo se extingue:
1) después del vencimiento del término de su vigencia establecido en la licencia;
2) cuando el titular de la licencia renuncia al derecho de uso del subsuelo;
3) ante la ocurrencia de una determinada condición (si está fijada en la licencia), ante la ocurrencia de la cual se extingue el derecho de uso del subsuelo;
4) en caso de renovación de una licencia en violación de las condiciones previstas en el apartado 2 de la primera parte del artículo 17.1 de esta Ley.

El derecho de uso de los recursos del subsuelo podrá ser extinguido, suspendido o limitado prematuramente por las autoridades que otorgaron la licencia en los siguientes casos:
1) la ocurrencia de una amenaza inmediata para la vida o la salud de las personas que trabajan o habitan en la zona de influencia de las obras relacionadas con el aprovechamiento del subsuelo;
2) violaciones por parte del usuario del subsuelo condiciones esenciales licencias;
3) violación sistemática por parte del usuario del subsuelo de las normas establecidas para el uso del subsuelo;
4) ocurrencia de situaciones de emergencia (desastres naturales, acciones militares y otros);
5) si el usuario del subsuelo no ha comenzado a utilizar el subsuelo dentro de los volúmenes estipulados dentro del plazo establecido en la licencia;
6) liquidación de una empresa u otra entidad comercial a la que se proporcionó el subsuelo para su uso;
7) por iniciativa del titular de la licencia;
8) no presentación por parte del usuario del subsuelo de los informes previstos por la legislación de la Federación Rusa, o presentación de información falsa.
Si el usuario del subsuelo no está de acuerdo con la decisión de terminar, suspender o restringir el derecho de uso del subsuelo, podrá recurrirla ante la vía administrativa o orden judicial.
Cuando se utilice el subsuelo en virtud de un contrato de producción compartida, el derecho de uso del subsuelo podrá ser extinguido, suspendido o limitado en los términos y en la forma previstos en dicho contrato.

Artículo 21 El procedimiento de extinción anticipada del derecho de uso del subsuelo
En el caso previsto en el párrafo 2 de la primera parte del artículo 20 de esta Ley, la renuncia al derecho de uso del subsuelo deberá ser declarada por el titular de la licencia mediante notificación escrita de las autoridades que la otorgaron, a más tardar seis meses antes el plazo declarado.
El titular de una licencia de uso del subsuelo deberá cumplir con todas las obligaciones especificadas en la licencia en caso de renuncia anticipada de derechos antes de la fecha límite para la extinción del derecho de uso del subsuelo. Si el titular de la licencia no cumple con estas obligaciones, las autoridades que otorgaron la licencia tienen derecho a recuperar el monto de los daños por su incumplimiento en los tribunales.
En los casos previstos en los incisos 1 y 4 de la segunda parte del artículo 20 de esta Ley, el uso del subsuelo se dará por terminado inmediatamente después de que la autoridad competente tome una decisión al respecto con notificación por escrito al usuario del subsuelo.
En los casos previstos en los apartados 2, 3 y 5 de la segunda parte del artículo 20 de esta Ley, la resolución de extinción del derecho de uso del subsuelo podrá adoptarse transcurridos tres meses desde la fecha de recepción por el usuario del subsuelo de una notificación por escrito. de violaciones cometidas por él, siempre que el usuario no haya eliminado estas violaciones.
En terminación anticipada el derecho de uso del subsuelo, la liquidación o conservación de la empresa se efectúa en la forma prescrita por el artículo 26 de esta Ley. Los gastos de conservación y liquidación de la empresa serán de cargo del usuario del subsuelo si se interrumpe el uso del subsuelo por las causas previstas en los apartados 1 (si la empresa es culpable), 2 y 3 de la segunda parte del artículo 20 de esta Ley, o por iniciativa del usuario del subsuelo.
Gastos para la conservación y liquidación de la empresa: el usuario del subsuelo correrá a cargo del estado, si el uso del subsuelo se termina por las razones especificadas en el párrafo 1 (en ausencia de culpa de la empresa) y el párrafo 4 de la segunda parte del artículo 20 de esta Ley.
Si se eliminan las circunstancias o condiciones que causaron la suspensión o restricción del derecho de uso del subsuelo, este derecho puede ser restituido en su totalidad. El tiempo por el cual estuvo suspendida, en ausencia de culpa del usuario del subsuelo, no está incluido en el término total de la licencia.
Cuando se utilice el subsuelo de acuerdo con un contrato de producción compartida, las condiciones y el procedimiento para la terminación anticipada del derecho de uso del subsuelo están determinados por dicho contrato.

Artículo 21.1. Uso de parcelas de subsuelo en caso de terminación anticipada del derecho de uso de parcelas de subsuelo
Si, en aras del uso racional y la protección del subsuelo, la suspensión de la extracción de minerales es improcedente o imposible, las autoridades que terminaron el derecho de uso del subsuelo correspondiente parcelan antes de lo previsto, antes de tomar una decisión sobre un nuevo subsuelo usuario en la forma prescrita, puede otorgar el derecho de uso a corto plazo (hasta un año) de dicha parcela de subsuelo a una persona jurídica (operador) con la emisión de una licencia apropiada en la forma prescrita por esta Ley.
Entre el usuario del subsuelo, cuyo derecho de uso del subsuelo haya sido extinguido antes de lo previsto, y el operador temporal, podrá celebrarse un acuerdo sobre la transmisión de la propiedad necesaria para asegurar el uso del subsuelo, con carácter reembolsable.

Artículo 22 Derechos y obligaciones básicos del usuario del subsuelo
El usuario del subsuelo tiene derecho:
1) utilizar la parcela del subsuelo que se le ha proporcionado para cualquier forma de actividad empresarial o de otro tipo correspondiente al propósito indicado en la licencia o en el contrato de participación en la producción;
2) elegir de forma independiente las formas de esta actividad que no contradigan la legislación vigente;
3) utilizar los resultados de sus actividades, incluidas las materias primas minerales extraídas, de conformidad con la licencia y la legislación vigente o acuerdo de participación en la producción;
4) utilizar los desechos de sus industrias mineras y de procesamiento relacionadas, a menos que se estipule lo contrario en la licencia o en el acuerdo de participación en la producción;
5) limitar el desarrollo de yacimientos minerales dentro de los límites de la concesión minera que se le otorgue;
6) realizar, sin permisos adicionales, estudios geológicos del subsuelo por cuenta propia dentro de los límites de una asignación minera que se le haya otorgado de conformidad con una licencia o un acuerdo de participación en la producción;
7) solicitar a las autoridades que otorgaron la licencia la revisión de los términos de la licencia en caso de circunstancias que difieran significativamente de aquellas bajo las cuales se otorgó la licencia.
El usuario del subsuelo está obligado a garantizar:
1) cumplimiento de los requisitos de la ley, así como de los estándares debidamente aprobados (normas, reglas) para la tecnología de realización de trabajos relacionados con el uso del subsuelo, y durante el procesamiento primario de materias primas minerales;
2) el cumplimiento de los requisitos de los proyectos, planes y esquemas técnicos para el desarrollo de las operaciones mineras, prevención de pérdidas excesivas, empobrecimiento y extracción selectiva de minerales;
3) mantenimiento de la documentación geológica, topográfica de minas y otra en el proceso de todo tipo de uso del subsuelo y su seguridad;
4) envío de información geológica a los fondos territoriales de información geológica federal y correspondientes;
5) presentación de datos confiables sobre las reservas de minerales exploradas, extraídas y dejadas en el subsuelo, los componentes contenidos en ellas, sobre el uso del subsuelo para fines no relacionados con la extracción de minerales, a los fondos federales y territoriales correspondientes de información geológica , a los organismos estatales de estadística;
6) realización segura de trabajos relacionados con el uso del subsuelo;
7) el cumplimiento de las normas (normas, reglas) debidamente aprobadas que regulan las condiciones para la protección del subsuelo, el aire atmosférico, la tierra, los bosques, las aguas, así como los edificios y estructuras de los efectos nocivos de los trabajos relacionados con el uso del subsuelo;
8) llevar las parcelas de tierra y otros objetos naturales perturbados durante el uso del subsuelo a una condición adecuada para su uso posterior;
9) la seguridad de los trabajos mineros exploratorios y pozos que pueden ser utilizados en el desarrollo de yacimientos y (o) para otros fines económicos; liquidación conforme al procedimiento establecido de labores mineras y sondeos que no sean objeto de aprovechamiento; 10) cumplimiento de las condiciones establecidas por la licencia o contrato de producción compartida, pago oportuno y correcto de los pagos por el uso del subsuelo.
A los usuarios del subsuelo u otros legales y individuos existen requisitos para la presencia de calificaciones y experiencia especiales, confirmadas por una licencia estatal (certificado, diploma) para realizar el tipo de actividad correspondiente: estudio geológico, prospección, exploración, diversos métodos de minería, construcción y operación de estructuras subterráneas, otros tipos de uso del subsuelo.

Artículo 23 Requisitos básicos para el uso racional y protección del subsuelo
Los principales requisitos para el uso racional y la protección del subsuelo son:
1) el cumplimiento del procedimiento establecido por la ley para la cesión de uso del subsuelo y la prevención del uso no autorizado del subsuelo;
2) asegurar la integridad del estudio geológico, el uso integrado racional y la protección del subsuelo;
3) realizar un estudio geológico avanzado del subsuelo, proporcionando una evaluación confiable de las reservas minerales o propiedades de una parcela de subsuelo prevista para uso con fines no relacionados con la extracción de minerales;
4) realizar peritajes estatales y contabilidad estatal de reservas minerales, así como parcelas de subsuelo utilizadas para fines no relacionados con la extracción de minerales;
5) asegurar la extracción más completa del subsuelo de las reservas de la principal y, junto con ellos, minerales existentes y componentes asociados;
6) contabilidad confiable de las reservas de los minerales principales y concurrentes y componentes asociados extraídos y dejados en el subsuelo durante el desarrollo de depósitos minerales;
7) protección de los yacimientos minerales contra inundaciones, inundaciones, incendios y otros factores que reducen la calidad de los minerales y el valor industrial de los yacimientos o complican su desarrollo;
8) prevención de la contaminación del subsuelo durante trabajos relacionados con el uso del subsuelo, especialmente en el almacenamiento subterráneo de petróleo, gas u otras sustancias y materiales, entierro sustancias nocivas y residuos de producción, vertidos Aguas residuales;
9) cumplimiento del procedimiento establecido para la conservación y liquidación de empresas de extracción de minerales y estructuras subterráneas no relacionadas con la extracción de minerales;
10) prevención de la construcción no autorizada de yacimientos minerales y cumplimiento del procedimiento establecido para el uso de estas áreas para otros fines;
11) prevención de la acumulación de desechos industriales y domésticos en las áreas de captación y en los lugares donde se produzcan aguas subterráneas, utilizadas para el abastecimiento de agua potable o industrial.
En caso de incumplimiento de los requisitos Este artículo el derecho de uso del subsuelo puede ser limitado, suspendido o extinguido por organismos estatales especialmente autorizados de conformidad con la ley.

Artículo 23.1. Evaluación geológica, económica y de costos de yacimientos minerales y parcelas de subsuelo
La regulación estatal de las relaciones de uso del subsuelo y la resolución de los problemas de desarrollo de la base de recursos minerales se llevan a cabo utilizando estimaciones geológicas, económicas y de costos de los depósitos minerales y las parcelas del subsuelo. Los métodos para las estimaciones geológicas, económicas y de costos de los depósitos minerales y las parcelas del subsuelo por tipo de recurso mineral son aprobados por el órgano federal de administración del fondo estatal del subsuelo.

Artículo 23.2. El procedimiento para el desarrollo de yacimientos minerales y el uso del subsuelo para fines no relacionados con la extracción de minerales
El desarrollo de yacimientos minerales y el uso del subsuelo para fines no relacionados con la extracción de minerales se realizan de acuerdo con los proyectos técnicos aprobados.

Artículo 23.3. Procesamiento primario de materias primas minerales por parte de los usuarios del subsuelo
Los usuarios del subsuelo que lleven a cabo el procesamiento primario de las materias primas minerales que obtengan del subsuelo están obligados a garantizar:
1) observancia estricta de esquemas tecnológicos para el procesamiento de materias primas minerales, proporcionando una extracción racional e integrada de los componentes útiles contenidos en él; contabilidad y control de la distribución de componentes útiles en varias etapas procesamiento y el grado de su extracción de materias primas minerales;
2) estudio adicional de las propiedades tecnológicas y la composición de las materias primas minerales, realizando pruebas tecnológicas experimentales para mejorar las tecnologías para el procesamiento de materias primas minerales;
3) el aprovechamiento más completo de productos y residuos (lodos, polvos, aguas residuales y otros); almacenamiento, contabilidad y almacenamiento de productos temporalmente no utilizados y residuos de producción que contienen componentes útiles.

Artículo 24 Requisitos básicos para la realización segura de trabajos relacionados con el aprovechamiento del subsuelo.
Construcción y operación de empresas para la extracción de minerales, estructuras subterráneas. para diversos fines el estudio geológico del subsuelo sólo se permite si se garantiza la seguridad de la vida y la salud de los trabajadores de estas empresas y de la población en la zona de influencia de los trabajos relacionados con el uso del subsuelo.
Las autoridades estatales, los usuarios del subsuelo están obligados a garantizar la aplicación de los estándares (normas, reglas) para la realización segura de los trabajos relacionados con el uso del subsuelo.
Los órganos estatales de supervisión minera, en el ámbito de su competencia, brindan regulación cuestiones de seguridad del trabajo relacionadas con el uso del subsuelo, y también realizan funciones de control.
Los jefes de empresas son directamente responsables de garantizar condiciones seguras para los trabajos relacionados con el uso del subsuelo, independientemente de que estas empresas realicen trabajos de acuerdo con la licencia que se les otorgue o participen en la ejecución de trabajos bajo contrato.
Los principales requisitos para garantizar la realización segura de los trabajos relacionados con el uso del subsuelo son:
1) admisión al trabajo de personas con capacitación y calificaciones especiales, ya la gestión de operaciones mineras - personas con educación especializada apropiada;
2) provisión de personas empleadas en operaciones de minería y perforación, ropa especial, medios de uso individual y defensa colectiva;
3) el uso de maquinaria, equipos y materiales que cumplan con los requisitos de las normas de seguridad y normas sanitarias;
4) uso correcto de explosivos y tronaduras, su correcta contabilización, almacenamiento y consumo;
5) llevar a cabo un complejo de estudios geológicos, mineros y otras observaciones suficientes para garantizar un ciclo tecnológico normal de trabajo y previsión situaciones peligrosas, determinación oportuna y aplicación a los planes mineros áreas peligrosas;
6) monitoreo sistemático del estado de la atmósfera de la mina, el contenido de oxígeno en ella, gases y polvos nocivos y explosivos;
7) prohibición de operaciones mineras si la temperatura del aire, así como el contenido de oxígeno, gases nocivos, explosivos y polvo en la atmósfera de la mina en los trabajos mineros operativos no cumplen con los requisitos de las normas y reglas de seguridad, las normas y reglas sanitarias;
8) implementación de medidas especiales para predecir y prevenir explosiones repentinas de gases, rupturas de agua, minerales y rocas, así como rupturas de rocas;
9) manejo de los procesos de deformación de la cordillera, asegurando la presencia segura de las personas en faenas mineras;
10) desarrollo e implementación de medidas para asegurar la protección de los empleados de empresas dedicadas a trabajos relacionados con el uso del subsuelo, y la población en la zona de influencia de estos trabajos de los efectos nocivos de estos trabajos en su modo normal y en el caso de situaciones de emergencia.
Todos los trabajos asociados a una mayor peligrosidad en el uso del subsuelo se realizan sobre la base de licencias para el tipo de actividad correspondiente.

Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 18 de febrero de 1993 N 234 Lista aprobada actividades asociadas con un mayor riesgo producciones industriales(objetos) y obras, así como garantizar la seguridad en el uso del subsuelo, para lo cual el Gosgortekhnadzor de Rusia emite un permiso especial (licencia)

El reglamento sobre el procedimiento para emitir permisos especiales (licencias) para actividades asociadas con un mayor riesgo de producción industrial (instalaciones) y trabajo, así como garantizar la seguridad al usar el subsuelo, fue aprobado por Resolución del Gosgortekhnadzor de la Federación Rusa con fecha de julio 3, 1993 N 20

Los usuarios del subsuelo que realicen operaciones mineras subterráneas deben ser atendidos por servicios profesionales de rescate de minas y operaciones de perforación en la exploración y desarrollo de campos de petróleo y gas, por servicios profesionales para la prevención y eliminación de explosiones abiertas de petróleo y gas sobre la base de contratos celebrados por usuarios del subsuelo con dichos servicios.
Los jefes de empresas dedicadas a trabajos relacionados con el uso del subsuelo, otros funcionarios autorizados, en caso de una amenaza inmediata para la vida y la salud de los empleados de estas empresas, están obligados a suspender inmediatamente los trabajos y garantizar el transporte de personas a un lugar seguro.
En caso de una amenaza inmediata para la vida y la salud de la población en la zona de influencia de los trabajos relacionados con el uso del subsuelo, los titulares de las empresas correspondientes están obligados a informar de inmediato a las autoridades estatales y gobiernos locales correspondientes.

Artículo 25 Condiciones para la construcción de áreas de yacimientos minerales

Consulte el Reglamento sobre el procedimiento para la emisión de permisos para el desarrollo de depósitos minerales, aprobado por el Decreto del Gosgortekhnadzor de la Federación Rusa del 30 de agosto de 1999 N 64

El diseño y la construcción de asentamientos, complejos industriales y otras instalaciones económicas están permitidos solo después de recibir la conclusión del organismo federal para administrar el fondo estatal del subsuelo o su organismo territorial sobre la ausencia de minerales en el subsuelo bajo el sitio del próximo desarrollo.
El desarrollo de yacimientos minerales, así como la colocación de estructuras subterráneas en sus lugares de ocurrencia, se permite con la autorización del organismo federal para la administración del fondo estatal del subsuelo o de sus organismos territoriales y de los organismos estatales de supervisión minera solo si es posible extraer minerales o si se prueba la viabilidad económica de la construcción.
El desarrollo no autorizado de áreas donde se encuentran minerales se termina sin compensación por los costos incurridos y los costos de recuperación del territorio y desmantelamiento de las instalaciones erigidas.

Artículo 25.1. Condiciones de uso del suelo para yacimientos minerales
Los terrenos necesarios para la realización de trabajos relacionados con la exploración geológica y aprovechamiento del subsuelo podrán ser enajenados temporal o definitivamente por necesidades del estado con compensación a los propietarios de los terrenos indicados de su valor de acuerdo con la legislación agraria.
La decisión de enajenar dichos terrenos la toman las autoridades ejecutivas federales o las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa de acuerdo con la división de sus poderes.

Artículo 26 Liquidación y conservación de empresas para la extracción de minerales y estructuras subterráneas no relacionadas con la extracción de minerales
Las empresas de extracción de minerales y las estructuras subterráneas no relacionadas con la extracción de minerales están sujetas a liquidación o conservación al vencimiento de la licencia o en caso de terminación anticipada del uso del subsuelo.
Hasta la culminación del proceso de liquidación o conservación, el usuario del subsuelo tiene la responsabilidad que le asigna esta Ley.
En caso de liquidación total o parcial o conservación de una empresa o instalación subterránea, las labores mineras y los pozos deben ser puestos en condiciones que garanticen la seguridad de la vida y la salud de la población, la protección del medio ambiente, los edificios y las estructuras, y durante la conservación - también la seguridad del yacimiento, las labores mineras y la perforación de pozos durante todo el período de conservación.
En caso de liquidación y conservación de una empresa minera o parte de la misma, así como una estructura subterránea no relacionada con la extracción de minerales, geología, topografía minera y otra documentación se repone en el momento de la finalización de la obra y se deposita de conformidad con el procedimiento establecido.
La liquidación y conservación de una empresa minera o de una estructura subterránea no relacionada con la extracción de minerales se considerará consumada después de la firma del acta de liquidación o conservación por parte de las autoridades que otorgaron la licencia y el organismo estatal de supervisión minera.
La conservación y liquidación de las explotaciones mineras y otras estructuras asociadas con el uso del subsuelo se llevan a cabo a expensas de las empresas - usuarios del subsuelo.
La conservación y liquidación de labores mineras y otras estructuras asociadas con el uso del subsuelo de acuerdo con un acuerdo de participación en la producción se llevan a cabo a expensas del fondo de liquidación creado por el inversionista, cuyo tamaño, procedimiento para la formación y uso están determinados. por tal acuerdo de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.

Consulte el Reglamento sobre la formación y el uso del fondo de liquidación en la implementación del acuerdo de participación en la producción, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 8 de julio de 1999 N 741

Artículo 27 Información geológica del subsuelo
La regulación de la exportación de información geológica sobre el subsuelo se lleva a cabo de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 3 de agosto de 1992 N 540 "Sobre las medidas para regular la exportación de información geológica sobre el subsuelo".
La información sobre la estructura geológica del subsuelo, los minerales que en ellos se encuentran, las condiciones para su desarrollo, así como otras cualidades y características del subsuelo, contenidas en informes geológicos, mapas y otros materiales, pueden ser de propiedad estatal o en poder del propiedad del usuario del subsuelo.
La información geológica y de otro tipo sobre el subsuelo obtenida por el usuario del subsuelo con cargo a fondos estatales es propiedad del Estado y es presentada por el usuario del subsuelo en la forma prescrita a los fondos federales y territoriales correspondientes de información geológica que la almacenan y sistematizan. El procedimiento y las condiciones para el uso de esta información están determinados por el organismo federal para administrar el fondo estatal del subsuelo de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.
La información geológica y de otro tipo sobre el subsuelo obtenida por el usuario del subsuelo a sus expensas es propiedad del usuario del subsuelo y es presentada por el usuario del subsuelo en la forma prescrita a los fondos federales y territoriales pertinentes de información geológica con la definición de las condiciones para su uso, incluso con fines comerciales.
Los funcionarios de los fondos federales y territoriales de información geológica están obligados a garantizar la confidencialidad de la información que les sea proporcionada, y además responderán material, administrativa o penalmente por su divulgación no autorizada.
El derecho de propiedad a la información geológica y de otro tipo sobre el subsuelo está protegido en la forma establecida por la legislación de la Federación Rusa para otros objetos de propiedad.
El contratista tiene derecho a utilizar la información geológica y de otro tipo sobre el subsuelo obtenida como resultado de la obra para actividades científicas y docentes, salvo disposición en contrario del contrato.

Artículo 28 Contabilidad estatal y registro estatal.
La exploración geológica del subsuelo, las parcelas del subsuelo previstas para la extracción de minerales, así como para fines no relacionados con su extracción, y las licencias para el uso del subsuelo están sujetas a registro estatal e inclusión en el registro estatal. La contabilidad estatal y el mantenimiento del registro estatal se llevan a cabo de acuerdo con un sistema único en la forma establecida por el organismo federal para administrar el fondo estatal del subsuelo.

Artículo 29 Estado de la experiencia de las reservas minerales
Con el fin de crear condiciones para el uso integrado racional del subsuelo, determinar el pago por el uso del subsuelo, los límites de las parcelas del subsuelo previstas para el uso, las reservas minerales de los depósitos explorados están sujetos a examen estatal. La provisión de subsuelo para el uso de la extracción de minerales se permite sólo después del examen estatal de sus reservas.
La conclusión de la experiencia estatal sobre la importancia industrial de las reservas minerales exploradas es la base para su registro estatal.
El peritaje estatal podrá realizarse en cualquier etapa del estudio geológico de un yacimiento, siempre que los materiales geológicos sometidos al peritaje estatal permitan una evaluación objetiva de la cantidad y calidad de las reservas, minerales de su importancia económica nacional, mineras, hidrogeológicas, ambientales y demás condiciones para su extracción. La pericia estatal también está sujeta a la información geológica sobre áreas del subsuelo aptas para la construcción y operación de estructuras subterráneas no relacionadas con el desarrollo de yacimientos minerales. La provisión de dichas parcelas de subsuelo para su uso está permitida solo después del examen estatal de la información geológica.
El examen estatal de las reservas minerales, la información geológica, económica y ambiental en las parcelas del subsuelo otorgadas para su uso es realizado por organismos estatales especialmente autorizados de la Federación Rusa y entidades constituyentes de la Federación Rusa de la manera establecida por el Gobierno de la Federación Rusa.

Sobre los órganos que realizan la citada pericia estatal, vid.
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de febrero de 1996 N 210

Artículo 30 Catastro estatal de yacimientos y manifestaciones de minerales
Se mantiene el catastro estatal de yacimientos y manifestaciones de minerales a fin de asegurar el desarrollo de las programas regionales el estudio geológico del subsuelo, el aprovechamiento integral de los yacimientos minerales, la ubicación racional de empresas para su extracción, así como para otros fines económicos nacionales.
El catastro estatal de yacimientos y manifestaciones de minerales deberá incluir información sobre cada yacimiento caracterizando la cantidad y calidad de los minerales principales y concurrentes, los componentes contenidos en ellos, las condiciones mineras, técnicas, hidrogeológicas, ambientales y otras para el desarrollo de los mismos. yacimiento, contienen una evaluación geológica y económica de cada yacimiento, y también incluyen información sobre las manifestaciones identificadas de minerales.

Artículo 31 Balance estatal de reservas minerales
Para tener en cuenta el estado de la base de recursos minerales, se mantiene el balance estatal de reservas minerales. Deberá contener información sobre la cantidad, calidad y grado de exploración de las reservas de cada tipo de minerales en yacimientos de importancia industrial, sobre su ubicación, sobre el grado de desarrollo industrial, producción, pérdidas y sobre la provisión de la industria con el mineral explorado. reservas basadas en la clasificación de las reservas minerales, que se aprueba de la manera establecida por el Gobierno de la Federación Rusa.
La declaración de las reservas minerales en el balance estatal y su baja del balance estatal se realizan en la forma establecida por el organismo federal para la administración del fondo del subsuelo estatal de acuerdo con los órganos estatales de supervisión minera.

Sobre el procedimiento para incluir y cancelar el balance de reservas minerales, consulte el Reglamento aprobado por orden del Ministerio de Recursos Naturales de la Federación Rusa del 9 de julio de 1997 N 122

Artículo 32 Mantenimiento del catastro estatal de yacimientos y manifestaciones de minerales y del balance estatal de reservas minerales
El catastro estatal de yacimientos y manifestaciones de minerales y el balance estatal de reservas minerales son compilados y mantenidos por el organismo federal para administrar el fondo estatal del subsuelo sobre la base de información geológica presentada por empresas dedicadas a la exploración geológica del subsuelo a la federal y fondos territoriales de información geológica de conformidad con esta Ley, así como sobre la base de informes estatales de empresas dedicadas a la exploración de depósitos minerales y su extracción, presentados a estos fondos en la forma establecida por el Gobierno de la Federación Rusa.

El procedimiento para la presentación de informes estatales por parte de empresas dedicadas a la exploración y producción de depósitos minerales a los fondos federales y territoriales de información geológica fue aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de febrero de 1996 N 215

Artículo 33 Protección de parcelas de subsuelo que representen un especial interés científico o Valor cultural
Los afloramientos geológicos raros, las formaciones mineralógicas, los objetos paleontológicos y otras áreas del subsuelo de especial valor científico o cultural podrán ser declarados de acuerdo con el procedimiento establecido como reservas geológicas, santuarios de vida silvestre o monumentos de la naturaleza o la cultura. Queda prohibida cualquier actividad que atente contra la seguridad de estas reservas, santuarios y monumentos.
En caso de que se descubran formaciones geológicas y mineralógicas raras, meteoritos, paleontológicos, arqueológicos y otros objetos de interés para la ciencia o la cultura durante el uso del subsuelo, los usuarios del subsuelo están obligados a suspender los trabajos en el área correspondiente e informar a las autoridades que otorgaron el licencia sobre esto.

Artículo 34 Recompensas por descubrir un yacimiento mineral
Las personas que hayan descubierto indicios de un yacimiento mineral, un afloramiento geológico raro, una formación mineralógica, paleontológica u otra de valor científico o cultural en una parcela de subsuelo previamente desconocida, tienen derecho a registrar la parcela de subsuelo especificada ante el organismo federal para la gestión de la fondo estatal del subsuelo o su ente territorial.
Una vez que el organismo federal de administración del fondo estatal del subsuelo o su organismo territorial confirme el valor de las parcelas de subsuelo indicadas, las personas que las registraron reciben una recompensa monetaria de incentivo.
Las personas que hayan descubierto y (o) explorado un depósito previamente desconocido de valor industrial, así como que hayan descubierto reservas minerales adicionales o nuevas materias primas minerales en un depósito previamente conocido, que aumenten significativamente su valor industrial, tienen derecho a una recompensa monetaria estatal.
El procedimiento de pago y la cuantía del incentivo y estado recompensas en efectivo son establecidos por el Gobierno de la Federación Rusa o una autoridad ejecutiva de una entidad constitutiva de la Federación Rusa.

Ver Reglamento sobre el procedimiento para pagar recompensas monetarias por el descubrimiento de depósitos minerales, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 26 de diciembre de 1995 N 1282

La Orden del Ministerio de Recursos Naturales de la Federación Rusa del 22 de abril de 1999 N 88 aprobó el reglamento sobre la Comisión Central del Ministerio de Recursos Naturales de la Federación Rusa para la Experiencia Estatal de Reservas Minerales "

Artículo 35 Tareas de regulación estatal de las relaciones de uso del subsuelo
La principal tarea de la regulación estatal de las relaciones de uso del subsuelo es garantizar la reproducción de la base de recursos minerales, su uso racional y la protección del subsuelo en interés de las generaciones actuales y futuras de los pueblos de la Federación Rusa.
La regulación estatal de las relaciones de uso del subsuelo se realiza a través de la gestión, licenciamiento, contabilidad y control.
Las tareas de la regulación estatal incluyen:
determinación de los volúmenes de extracción de los principales tipos de minerales para el período actual y para el futuro para la Federación de Rusia en su conjunto y para las regiones;
asegurar el desarrollo de la base de recursos minerales y la preparación de una reserva de parcelas de subsuelo utilizadas para la construcción de estructuras subterráneas no relacionadas con la extracción de minerales;
asegurar el estudio geológico del territorio de la Federación Rusa, su plataforma continental, la Antártida y el fondo del Océano Mundial;
establecer cuotas para el suministro de materias primas minerales extraídas;
introducción de pagos relacionados con el uso del subsuelo, así como precios regulados para ciertos tipos de materias primas minerales;
establecer normas (normas, reglas) en materia de estudio geológico, uso y protección del subsuelo, realización segura de trabajos relacionados con el uso del subsuelo, así como uso racional y protección del subsuelo.

Artículo 36 Gestión estatal de las relaciones de uso del subsuelo
La gestión estatal de las relaciones de uso del subsuelo está a cargo del Presidente de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como el organismo federal de gestión del fondo estatal del subsuelo y la minería estatal. órganos de supervisión.
El organismo federal para la gestión del fondo estatal del subsuelo crea sus propios organismos territoriales de acuerdo con las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
El ente federal de administración del fondo estatal del subsuelo y sus entes territoriales no pueden ejercer las funciones de administración de las actividades económicas de las empresas dedicadas a la exploración y explotación de yacimientos minerales o a la construcción y operación de estructuras subterráneas no relacionadas con la extracción de minerales, y dedicarse a actividades comerciales.

Artículo 36.1. Estudio geológico del estado del subsuelo
En la Federación Rusa, se lleva a cabo el estudio geológico estatal del subsuelo, cuyas tareas incluyen: mapeo geológico del territorio de la Federación Rusa y su plataforma continental, búsqueda y evaluación de depósitos minerales de acuerdo con programas gubernamentales, el seguimiento del estado del subsuelo y la previsión de los procesos que en él ocurren, la recogida y almacenamiento de información sobre el subsuelo, el estado de la base de recursos minerales y otro tipo de trabajos relacionados con el estudio geológico del subsuelo.
La organización del estudio geológico estatal del subsuelo está a cargo del organismo federal para la gestión del fondo estatal del subsuelo.

Ver Reglamento Temporal sobre las Etapas y Etapas de la Exploración Geológica de Petróleo y Gas, aprobado por Orden del Ministerio de Recursos Naturales de la Federación Rusa del 7 de febrero de 2001 N 126

Los trabajos de estudio geológico del subsuelo, prospección, exploración de yacimientos minerales, realizados a expensas de deducciones para la reproducción de la base de recursos minerales y otros fondos, se llevan a cabo de acuerdo con proyectos debidamente aprobados, cuyo examen se lleva a cabo en el organismo federal de administración del fondo estatal del subsuelo o de su autoridad territorial a expensas de los usuarios del subsuelo.

Artículo 37 Control estatal sobre el uso racional y la protección del subsuelo
La función del control estatal sobre el estudio geológico, el uso racional y la protección del subsuelo es asegurar que todos los usuarios del subsuelo cumplan con el procedimiento establecido para el uso del subsuelo, la legislación, las normas (normas, reglas) debidamente aprobadas en materia de estudio geológico, uso y protección del subsuelo, reglas para mantener la contabilidad y los informes estatales.
El control estatal sobre la exploración geológica, el uso racional y la protección del subsuelo lo llevan a cabo los órganos estatales de control geológico y los órganos estatales de supervisión minera en cooperación con los órganos de control ambiental y otros.
Los poderes de los organismos de control geológico estatal, los derechos, deberes y procedimientos para su trabajo están determinados por el reglamento aprobado por el Gobierno de la Federación Rusa.

Ver Reglamento sobre el Control Estatal de la Exploración Geológica, Uso Racional y Protección del Subsuelo, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 2 de febrero de 1998 N 132

Artículo 38 Supervisión estatal sobre la realización segura de los trabajos relacionados con el aprovechamiento del subsuelo
La función de la supervisión estatal sobre la realización segura de los trabajos relacionados con el uso del subsuelo es asegurar que todos los usuarios del subsuelo cumplan con la legislación, los estándares (normas, reglas) debidamente aprobados para la realización segura de los trabajos, la prevención y eliminación de sus efectos nocivos sobre la población, el medio ambiente, las edificaciones y estructuras, así como para la protección del subsuelo.
La supervisión estatal sobre la realización segura de los trabajos relacionados con el aprovechamiento del subsuelo está atribuida a los órganos estatales de supervisión minera. Los órganos estatales de supervisión minera desarrollan sus actividades en cooperación con los órganos estatales de control geológico, los órganos de control ambiental y otros, y los sindicatos.
Los poderes de los órganos estatales de supervisión minera, los derechos, deberes y procedimientos para su trabajo están determinados por el reglamento aprobado por el Gobierno de la Federación Rusa.

La Ley Federal N° 126-FZ del 8 de agosto de 2001 establece la Sección V de esta Ley Federal en nueva edición Los cambios entraron en vigor el 1 de enero de 2002, y en cuanto a los poderes del Gobierno de la Federación Rusa para establecer el mínimo y talla máxima tarifas regulares de pago por uso del subsuelo, así como en términos de poderes órganos ejecutivos las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa para establecer una cantidad específica de la tasa de pago regular por el uso del subsuelo, a partir de la fecha de la publicación oficial de dicha Ley Federal.

Artículo 39 El sistema de pagos por el uso del subsuelo
El aprovechamiento del subsuelo es retribuido, salvo los casos previstos en el artículo 40 de esta Ley.
Al utilizar subsuelo, se realizan los siguientes tipos de pagos:
1) una tarifa por participación en una licitación (subasta) y la emisión de licencias;
2) pagos por el uso del subsuelo;
3) deducciones por la reproducción de la base del recurso mineral;
4) impuestos especiales.
Además, los usuarios del subsuelo pagan impuestos, tasas y realizan otros pagos previstos en la ley, incluido el pago por la tierra o por la superficie del agua y la superficie del fondo del mar territorial, así como el pago por la información geológica del subsuelo. Los usuarios del subsuelo podrán recibir un descuento en los pagos por agotamiento del subsuelo de conformidad con el artículo 48 de esta Ley.
No se permite el cobro al usuario del subsuelo de otros pagos no previstos por la legislación.
Al celebrar acuerdos de participación en la producción, se prevé la división de las materias primas minerales extraídas entre la Federación Rusa y el usuario del subsuelo de conformidad con la Ley Federal "Sobre Acuerdos de Participación en la Producción". Un usuario del subsuelo que sea parte de un acuerdo de producción compartida está exento de impuestos y otros pagos obligatorios en la parte y en la forma establecida por la Ley Federal "Sobre los Acuerdos de Participación en la Producción" y la legislación de la Federación Rusa. La recaudación de estos impuestos y pagos se reemplaza por la participación en la producción de acuerdo con los términos del acuerdo celebrado de conformidad con la Ley Federal "Sobre los Acuerdos de Participación en la Producción". La distribución de productos recibidos por el estado como resultado de la división de productos manufacturados de acuerdo con los términos del acuerdo, o su costo equivalente entre la Federación Rusa y el sujeto de la Federación Rusa en cuyo territorio se preveía el uso de la parcela del subsuelo. se encuentra, se lleva a cabo sobre la base de acuerdos celebrados por las autoridades ejecutivas pertinentes de la Federación Rusa y las autoridades ejecutivas del sujeto de la Federación Rusa.

Artículo 40 Exención de pagos por el uso del subsuelo

Las siguientes categorías de usuarios del subsuelo de la Federación Rusa están exentas de pagos:
1) propietarios, propietarios de solares, que, de acuerdo con el procedimiento establecido, extraigan minerales comunes y aguas subterráneas en un solar de su propiedad o arrendado directamente por ellos para sus necesidades;
2) usuarios del subsuelo, realizando trabajos geológicos y geofísicos regionales, estudios geológicos, otros trabajos geológicos destinados al estudio geológico general del subsuelo, trabajos geológicos sobre pronóstico de terremotos y estudio de actividad volcánica, estudios de ingeniería y geológicos, estudios paleontológicos, geoecológicos, monitorear el régimen de aguas subterráneas, otras obras realizadas sin violaciones significativas de la integridad del subsuelo;
3) los usuarios del subsuelo que hayan recibido parcelas de subsuelo para la formación de objetos geológicos especialmente protegidos previstos en el apartado 4 de la primera parte del artículo 6 de esta Ley.
Con el fin de estimular el desarrollo de depósitos minerales ubicados en condiciones mineras y geológicas difíciles o de baja calidad, incluidos aquellos que contienen reservas minerales difíciles de recuperar, deficientes y previamente amortizadas, el uso de sobrecarga y rocas de cierre, desechos de la minería e industrias de procesamiento relacionadas, así como para introducir tecnologías respetuosas con el medio ambiente y tecnologías que aumenten la extracción de componentes útiles principales y asociados, los usuarios del subsuelo pueden estar total o parcialmente exentos de los pagos por el uso del subsuelo y recibir aplazamientos del pago de estos pagos. .
La decisión sobre la concesión de aplazamientos o la exención de pagos corresponde a los órganos que expiden las licencias de uso del subsuelo.
Las autoridades representativas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa pueden establecer motivos adicionales para eximir a ciertas categorías de usuarios del subsuelo de los pagos recibidos por el presupuesto de la respectiva entidad constitutiva de la Federación Rusa.
Los actos jurídicos reglamentarios y las decisiones de las autoridades estatales que crean ventajas unilaterales para determinadas categorías de usuarios del subsuelo se reconocen como inválidos sobre la base de esta Ley en la forma prescrita.

Artículo 41 Los usuarios del subsuelo pagan derechos por la prospección, exploración de yacimientos minerales, su extracción y el uso del subsuelo para otros fines.
El monto de los pagos por trabajos de prospección y exploración se determina en función de las condiciones económicas y geográficas, el tamaño de la parcela del subsuelo, el tipo de mineral, la duración de los trabajos, el grado de exploración geológica del territorio y el grado de riesgo. . Estos pagos se realizan en forma de contribuciones únicas y (o) periódicas por unidad de subsuelo o superficie utilizada. El tamaño de las contribuciones regulares, por regla general, aumenta según la duración del trabajo.
Los montos de los pagos por la extracción de minerales se determinan tomando en cuenta el tipo de mineral, la cantidad y calidad de sus reservas, las condiciones natural-geográficas, técnico-mineras y económicas para el aprovechamiento y aprovechamiento de un yacimiento, y el grado de riesgo
Los pagos por la extracción de minerales se cobran en forma de pago único, así como pagos regulares posteriores al inicio de la producción. Su tamaño está incluido en el costo de explotación y se determina como una parte del costo de los minerales extraídos y pérdidas de explotación que excedan los estándares establecidos por los planes mineros anuales acordados con las autoridades estatales de supervisión minera. Al mismo tiempo, los pagos por la extracción de minerales de los volúmenes de exceso de pérdidas se cobran a una tasa doble.
No se cobran los pagos por la exploración de un mineral dentro de los límites de una asignación minera que se proporciona a un usuario del subsuelo para la extracción de este mineral.
Los pagos por el uso del subsuelo para fines no relacionados con la extracción de minerales, incluida la construcción y operación de estructuras subterráneas, se recaudan en forma de contribuciones únicas y (o) pagos regulares. Los importes de estos pagos se determinan en función del tamaño de la parcela de subsuelo prevista para su uso, propiedades útiles subsuelo y el grado de peligrosidad ambiental en su uso.
El gobierno de la Federación Rusa establece el procedimiento y las condiciones para cobrar los pagos por el uso del subsuelo, los criterios para determinar las tarifas. Los montos finales de estos pagos se establecen cuando se otorga la licencia de uso del subsuelo.
Consulte el Reglamento sobre el procedimiento y las condiciones para cobrar los pagos por el derecho de uso del subsuelo, el área de agua y las secciones del lecho marino, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de octubre de 1992 N 828

Para el sistema de pagos por el uso de la plataforma continental, ver Ley Federal N° 187-FZ del 30 de noviembre de 1995

El procedimiento, los montos de los pagos por el uso del subsuelo y las condiciones para cobrar dichos pagos en el desempeño de los acuerdos de participación en la producción están establecidos por dichos acuerdos de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.

Artículo 42 Distribución de pagos por el uso del subsuelo
Los pagos por el uso del subsuelo son recibidos por el presupuesto federal, los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los presupuestos locales correspondientes.
Los presupuestos locales reciben:
pagos por prospección y exploración de yacimientos de todos los minerales y pagos por extracción de minerales comunes en los territorios de las respectivas regiones y ciudades;
pagos por el uso del subsuelo para fines no relacionados con la extracción de minerales;
parte del monto de los pagos por la extracción de minerales, excepto los generalmente aceptados.
Los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y el presupuesto federal reciben una parte del monto de los pagos por la extracción de minerales, con excepción de aquellos pagos que se destinan únicamente a los presupuestos locales.
Los pagos por la extracción de materias primas de hidrocarburos se distribuyen en el siguiente orden:
presupuesto local - 30%;
el presupuesto del tema de la Federación Rusa - 30%;
presupuesto federal - 40%.
Los pagos por la extracción de otros minerales se distribuyen en el siguiente orden:
presupuesto local - 50%;
el presupuesto del tema de la Federación Rusa - 25%;
presupuesto federal - 25%.
La distribución de los pagos por la extracción de minerales de yacimientos únicos y grupos de yacimientos de trascendencia federal entre los presupuestos de los distintos niveles podrá establecerse en otras proporciones. Las proporciones se establecen por acuerdo de todas las partes interesadas.
En casos discutibles, la decisión sobre este tema la toma la Asamblea Federal de la Federación Rusa.
Los pagos por el uso del subsuelo del mar territorial se distribuyen en el siguiente orden:
el presupuesto del tema de la Federación Rusa - 60%;
presupuesto federal - 40%.
Los pagos por el uso del subsuelo de la plataforma continental de la Federación Rusa van al presupuesto federal.
La distribución de los pagos por la extracción de agua subterránea se establece de acuerdo con la legislación de aguas de la Federación Rusa.
Durante la extracción de minerales en el territorio región Autónoma, que es parte de la región o región, los pagos por la extracción de minerales son recibidos por el presupuesto de la región o región a expensas de la mitad del monto de los pagos recibidos por el presupuesto federal.
Cuando se usa el subsuelo en áreas habitadas por pueblos pequeños y grupos étnicos, parte de los pagos recibidos por los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa se usa para el desarrollo socioeconómico de estos pueblos y grupos.

Artículo 43 Formas de pago por el uso del subsuelo
Los derechos de aprovechamiento del subsuelo podrán cobrarse de las siguientes formas:
pagos en efectivo;
parte del volumen de materias primas minerales extraídas u otros productos producidos por el usuario del subsuelo;
realización de trabajos o prestación de servicios;
compensar los montos de los próximos pagos al presupuesto federal, a los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, a los presupuestos locales como una contribución de participación al capital autorizado de la empresa minera que se está creando.
La forma de pago se establece en la licencia de uso del subsuelo.
Las formas de cobro de los pagos por el uso del subsuelo en la ejecución de los contratos de producción compartida se establecen de conformidad con dichos contratos.
No está permitido exigir y aceptar como pago por el uso de materiales y productos radiactivos del subsuelo y otros, cuya eliminación, de conformidad con la legislación de la Federación Rusa, está bajo la jurisdicción exclusiva de la Federación Rusa, así como servicios militares e información que constituyen secreto de estado.
No se permite exigir el suministro de información que constituya un secreto comercial de un usuario del subsuelo como pago por el uso del subsuelo.

Artículo 43.1. Pago por información geológica del subsuelo recibido con cargo a fondos públicos
Se podrá cobrar una tasa por el uso de la información geológica del subsuelo obtenida con cargo a fondos públicos.
El monto del pago por la información geológica especificada y el procedimiento para su recopilación están determinados por el reglamento aprobado por el Gobierno de la Federación Rusa.
La obtención de información sobre una parcela de subsuelo de forma distinta a la establecida por la normativa especificada, no exime al usuario del subsuelo del pago de la información geológica.
Lo dispuesto en este artículo no se aplica a la información geológica del subsuelo obtenida con cargo a fondos no estatales.

Artículo 44 Deducciones por la reproducción de la base del recurso mineral

Sobre el procedimiento para el cálculo, pago del presupuesto y Uso previsto deducciones por la reproducción de la base de recursos minerales, véase
Instrucción del Servicio de Impuestos Estatales de la Federación Rusa del 31 de diciembre de 1996 N 44

Los usuarios del subsuelo que extraen todo tipo de minerales explorados con cargo a fondos estatales, realizan deducciones por la reproducción de la base del recurso mineral.
Las tasas de estas deducciones se establecen en montos que aseguran los costos necesarios para la reproducción de la base de recursos minerales de la Federación Rusa, y son las mismas para todos los usuarios del subsuelo que extraen este tipo de materia prima mineral.
El monto de las deducciones para la reproducción de la base de recursos minerales lo establece la Asamblea Federal de la Federación Rusa a propuesta del Gobierno de la Federación Rusa.

Sobre la transferencia de fondos para la reproducción de la base de recursos minerales en 2001, consulte la carta del Ministerio de Impuestos de la Federación Rusa del 14 de febrero de 2001 N BT-6-04 / 137

El monto de las deducciones por la reproducción de la base de recursos minerales se determina como una parte fija del costo de los minerales realmente extraídos.
Parte del monto de las deducciones por la reproducción de la base del recurso mineral va al presupuesto federal y se utiliza para el financiamiento focalizado de los trabajos previstos por los programas federales para el estudio geológico del subsuelo.

Ver Resolución de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa del 25 de febrero de 1993 N 4546-1 sobre el Fondo Extrapresupuestario Estatal para la Reproducción de la Base de Recursos Minerales de la Federación Rusa

Se envía parte de las deducciones, incluidas todas las deducciones realizadas en la extracción de minerales comunes y aguas subterráneas utilizadas para las necesidades locales, a propuesta del organismo federal de gestión del fondo estatal del subsuelo y las autoridades ejecutivas de las entidades constituyentes de la Federación Rusa. a los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para la financiación específica de trabajos de reproducción de la base de recursos minerales de acuerdo con los programas territoriales de exploración geológica del subsuelo. De éstos, parte de las deducciones, a propuesta de los órganos territoriales del organismo federal para la administración del fondo estatal del subsuelo, podrán ser transferidos a empresas mineras que de manera independiente realicen trabajos de estudio geológico del subsuelo. El procedimiento para el uso de deducciones para la reproducción de la base de recursos minerales recibidos por los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa está regulado por la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
No se realizan deducciones por la reproducción de la base de recursos minerales cuando se extraen reservas minerales difíciles de recuperar, de baja calidad y previamente canceladas, así como cuando se utilizan rocas de desmonte y cerramiento, desechos de la minería e industrias de procesamiento relacionadas. La decisión de eximir de deducciones a los usuarios del subsuelo la toman los organismos que expiden las licencias de uso del subsuelo.

Los usuarios del subsuelo que hayan realizado, a su costa, la búsqueda y exploración de los yacimientos que están desarrollando o que hayan reembolsado íntegramente todos los gastos estatales para la búsqueda y exploración de la cantidad correspondiente de reservas minerales, están exentos de las deducciones por la reproducción de la base de recursos minerales durante el desarrollo de estos depósitos en la forma establecida por el Gobierno de la Federación Rusa.

Consulte el Procedimiento para eximir a las organizaciones dedicadas a la producción de petróleo de los pagos regulares por la producción de petróleo y las deducciones por la reproducción de la base de recursos minerales, aprobado por Orden del Ministerio de Recursos Naturales de la Federación Rusa del 31 de diciembre de 1999 N 333

Sobre la exención de los usuarios del subsuelo de las deducciones por la reproducción de la base de recursos minerales, ver Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 17 de mayo de 1996 N 597 y Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 1 de noviembre de 1999 N 1213 Parte del monto de las deducciones para la reproducción de la base de recursos minerales, en la cantidad de 0,5-1,5 por ciento, se destina al pago de la remuneración por el descubrimiento y exploración de yacimientos minerales.
Las deducciones por la reproducción de la base del recurso mineral, acumuladas en los presupuestos de los distintos niveles y transferidas a las empresas mineras, se utilizan únicamente para el fin previsto; el procedimiento para su uso lo determina el Gobierno de la Federación Rusa y las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

Sobre el procedimiento para el uso de deducciones para la reproducción de la base de recursos minerales, ver Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 17 de mayo de 1996 N 597

Los usuarios del subsuelo que, de conformidad con los términos de los acuerdos de participación en la producción, extraigan minerales explorados con cargo a fondos estatales, están exentos de deducciones por la reproducción de la base del recurso mineral.
Los acuerdos de participación en la producción deben prever la compensación de los gastos del estado para la búsqueda y exploración de la cantidad correspondiente de reservas minerales.

Artículo 45 Tarifa por participación en la competencia (subasta) y emisión de una licencia
La cuota de participación en el concurso (subasta) la pagan todos los participantes y es una de las condiciones para registrar una solicitud. El monto de los derechos se determina con base en el costo de los costos directos para la preparación, celebración y resumen de los resultados del concurso (subasta), preparación, ejecución y registro de la licencia emitida para el uso del subsuelo.
La tasa de participación en el concurso (subasta) y la emisión de licencias se envía a los organismos que expiden licencias para el uso del subsuelo.

Artículo 46 impuestos especiales
El Gobierno de la Federación de Rusia puede introducir impuestos especiales sobre determinados tipos de materias primas minerales extraídas de yacimientos con características mineras, geológicas y económico-geográficas relativamente mejores, de conformidad con la Ley de la Federación de Rusia sobre impuestos especiales.

Ver Orden del Ministerio de Impuestos de la Federación Rusa del 19 de diciembre de 2000 N BG-3-03 / 441 “En aprobación recomendaciones metodológicas sobre la aplicación del Capítulo 22 "Impuestos especiales" del Código Fiscal de la Federación de Rusia (materias primas minerales sujetas a impuestos especiales)"

Artículo 47 Pagos por el uso de la zona de agua y tramos del fondo marino
Los pagos por el uso de la zona de agua y tramos del lecho marino se recaudan de los usuarios del subsuelo del fondo del mar territorial dedicados a la prospección, exploración, extracción de minerales y uso del subsuelo para otros fines. El monto de los pagos depende del área arrendada y su configuración, el espesor de la columna de agua, el propósito del uso del subsuelo. El procedimiento y las condiciones para cobrar los pagos los establece el Gobierno de la Federación Rusa.

Artículo 48 Descuento por agotamiento
Se puede otorgar descuento por agotamiento del subsuelo de los pagos por el uso del subsuelo:
un usuario del subsuelo que extraiga un mineral escaso con baja eficiencia económica de desarrollo de campo, causado objetivamente y no relacionado con violaciones a las condiciones para el uso racional de las reservas exploradas; el usuario del subsuelo que extrae minerales de reservas residuales de calidad reducida, salvo en los casos de deterioro de la calidad de las reservas minerales como consecuencia de la explotación selectiva de un yacimiento.
La decisión de establecer un descuento por agotamiento del subsuelo y su monto la toman los organismos que expiden licencias de uso del subsuelo.

Carta del Ministerio de Recursos Naturales de la Federación Rusa del 18 de noviembre de 1996 N VO-61/3024 aprobó Requisitos temporales para el contenido de materiales geológicos y económicos, que justifican la posibilidad de exención parcial o total de los usuarios del subsuelo de los pagos por el uso. del subsuelo

Artículo 49 Responsabilidad por la infracción de esta Ley
No son válidas las transacciones relacionadas con el uso del subsuelo, concluidas en violación de esta Ley.
Las personas culpables de cometer estas transacciones, así como en:
otorgar licencias para el uso del subsuelo por causas no previstas en esta Ley;
violación del procedimiento establecido por la ley para el aprovechamiento del subsuelo;
uso no autorizado del subsuelo;

De acuerdo con la orden del Gobierno de la Federación Rusa del 22 de agosto de 1998 N 1214-r, al determinar la cantidad de pérdidas causadas al estado como resultado del uso no autorizado del subsuelo, es necesario partir de los niveles máximos de pagos por el uso del subsuelo

desarrollo selectivo (sin proyecto) de depósitos, que conduce a pérdidas irrazonables de reservas minerales y otras violaciones del uso racional del subsuelo, que conducen a daños al depósito;
violación de esta Ley, violaciones de estándares debidamente aprobados (normas, reglas) para la realización segura de trabajos relacionados con el uso del subsuelo, para la protección del subsuelo y el medio ambiente natural, incluidas las violaciones que conducen a la contaminación del subsuelo y llevar el mineral depósito en un estado inadecuado para su uso;
violación del derecho de propiedad sobre la información geológica y de otro tipo sobre el subsuelo o su confidencialidad;
construcción no autorizada de yacimientos minerales;
falta de garantía de la seguridad de los edificios, estructuras, así como áreas especialmente protegidas y objetos del entorno natural cuando se utiliza el subsuelo;
destrucción o daño de pozos perforados con el fin de monitorear el régimen de aguas subterráneas, así como levantamientos de minas y señales geodésicas;
violación sistemática del procedimiento de pago de tasas por uso de subsuelo;
el incumplimiento de los requisitos para mantener las labores y sondeos liquidados o suspendidos en un estado que garantice la seguridad de la población, así como los requisitos para la seguridad de los yacimientos, labores y sondeos mineros durante su conservación;
falta de llevar las parcelas de tierra y otros objetos naturales perturbados durante el uso del subsuelo a una condición adecuada para su uso posterior,
asumir responsabilidad penal de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, así como responsabilidad administrativa de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa y la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
La legislación podrá establecer responsabilidad por otras infracciones a esta Ley.

Artículo 50 Solución de controversias
Las disputas sobre cuestiones de uso del subsuelo son resueltas por las autoridades estatales, un tribunal o un tribunal de arbitraje de acuerdo con su autoridad y en la forma prescrita por la ley.
audiencia judicial o Corte de arbitraje están sujetos a:
1) disputas financieras, de propiedad y otras relacionadas con el uso del subsuelo;
2) apelar contra decisiones de autoridades estatales que contradigan esta Ley, incluyendo la denegación de licencia para el uso del subsuelo o la terminación anticipada del derecho de uso del subsuelo;
3) apelar contra las acciones y decisiones de funcionarios y organismos que contradigan esta Ley;
4) apelación contra normas (normas, reglas) que contradigan la ley sobre la tecnología de realización de trabajos relacionados con el uso del subsuelo, la protección del subsuelo y el medio ambiente natural.
Por mutuo acuerdo de las partes, las disputas de propiedad relacionadas con el uso del subsuelo pueden ser remitidas a un tribunal de arbitraje.
Las disputas sobre temas de uso del subsuelo en los términos de la producción compartida se resuelven de acuerdo con los términos de estos acuerdos.

Artículo 51 Indemnización por el daño causado
Los daños causados ​​al usuario del subsuelo como consecuencia de las actividades de empresas, instituciones, organismos, autoridades públicas, funcionarios y ciudadanos culpables de vulnerar las propiedades naturales del subsuelo o de crear condiciones que excluyan parcial o totalmente la posibilidad de un mayor aprovechamiento del mismo. el subsuelo es objeto de compensación a cargo de los fondos propios de las empresas, instituciones, organizaciones, ciudadanos, fondos de los respectivos presupuestos.
Los daños causados ​​al Estado como consecuencia de la actividad de un usuario del subsuelo culpable de la explotación selectiva de zonas ricas en yacimientos minerales, así como de otras actuaciones que hayan conducido al daño al yacimiento o a la creación de condiciones que excluyan parcial o totalmente la posibilidad de explotación. El uso posterior del subsuelo, está sujeto a compensación a expensas de los fondos propios del usuario.
Los daños causados ​​al estado también son indemnizables si la parcela del subsuelo no es cedida para su uso.
El monto del daño lo determina el organismo federal para administrar el fondo estatal del subsuelo.
La compensación por los daños causados ​​al Estado se realiza mediante contribuciones al presupuesto federal, los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los presupuestos locales.
La forma monetaria de reparación del daño, por acuerdo de las partes, puede ser sustituida por trabajos de restauración de las propiedades naturales perturbadas del subsuelo.
El uso no autorizado del subsuelo y el desarrollo no autorizado de yacimientos minerales se darán por terminados sin reembolso de los gastos incurridos durante el período de uso ilegal del subsuelo.

Artículo 52 Tratados Internacionales
Si un tratado internacional de la Federación Rusa establece reglas distintas a las previstas por esta Ley, se aplicarán las reglas del tratado internacional.

Un elemento clave en la regulación de las relaciones de uso y protección de los recursos del subsuelo es la propiedad de los mismos. La consagración de las estructuras económicas del uso del subsuelo en la ley está comenzando a ocupar un lugar cada vez mayor y atraer la atención de los usuarios rusos y extranjeros de los recursos naturales, lo que se debe a una serie de factores.

El subsuelo dentro de los límites del territorio de la Federación Rusa, incluido el espacio subterráneo y los minerales, la energía y otros recursos contenidos en el subsuelo, son propiedad estatal. Las parcelas del subsuelo y los derechos de uso no pueden ser objeto de venta, donación, herencia, contribución, prenda o enajenación de ninguna otra forma, excepto lo dispuesto por la Ley de la Federación Rusa del 21 de febrero de 1992 No. 2395-1 " en el subsuelo".

Minerales extraídos de las profundidades (al mismo tiempo, dejan de ser objeto de gestión de la naturaleza y protección ambiental, ya que pierden su conexión con ella, y pasan a ser objeto circulación civil) bajo los términos de una licencia emitida por el estado, pueden ser propiedad del estado federal, propiedad de sujetos de la Federación Rusa, municipal, privada y otras formas de propiedad.

Las cuestiones de propiedad, uso y disposición del subsuelo están bajo la jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y sus entidades constituyentes. De acuerdo con el Código Civil de la Federación Rusa, la propiedad estatal tiene dos formas: la propiedad de la Federación Rusa y la propiedad de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. La fórmula legislativa especificada se está desarrollando con éxito en forma de una clara delimitación de poderes en el campo de la gestión de la propiedad estatal para el subsuelo y el uso del subsuelo entre la Federación Rusa y las entidades constituyentes de la Federación Rusa.

En relación con la reforma municipal, se establece la competencia de los municipios y gobiernos locales en el campo del uso del espacio subterráneo de las ciudades y otros asentamientos, sus derechos de propiedad y disposición de los minerales comunes extraídos (arena, arcilla, turba, grava). creciente.

Por lo tanto, es necesario considerar como elementos importantes del mecanismo jurídico a los órganos de autogobierno local, partícipes del uso y protección del subsuelo, sujetos de gestión de los bienes públicos en ellos.

Así, Rusia ha proclamado la propiedad estatal exclusiva del subsuelo con la concesión de derechos de propiedad privados, municipales y estatales sobre los minerales y otros recursos naturales extraídos del subsuelo.

referencia histórica

El tema de la propiedad del subsuelo por parte del estado, las personas físicas y jurídicas siempre ha estado en la agenda, durante el desarrollo de nuevas tierras bajo Pedro I en Rusia en el siglo XVIII. y durante la "fiebre del oro" en los Estados Unidos en el siglo XIX. Adoptado a finales de los siglos XIX y XX. La Carta Minera del Imperio Ruso ya contenía principios de derecho privado y derecho público con una tendencia a fortalecer este último, lo que se reflejó en la legislación del siglo siguiente.

En relación con el agravamiento de los problemas de los recursos minerales en el planeta, se destaca la importancia de permitir la propiedad, uso y disposición del subsuelo a personas naturales y jurídicas extranjeras, el aislamiento de grandes yacimientos nacionales que son de importancia estratégica para el desarrollo del país. creciente.

En la mayoría de los países desarrollados, la legislación regula exhaustivamente la participación de personas jurídicas extranjeras (capital extranjero) en proyectos para el desarrollo de yacimientos ubicados tanto en tierra como en la plataforma continental.

Esto se debe a la finitud y no renovabilidad de los recursos minerales, al deseo del Estado de proveer a las generaciones futuras de estos recursos, ya las funciones de control sobre los objetos que brindan interés público a largo plazo.

Parcelas de subsuelo de trascendencia federal

Las parcelas separadas del subsuelo pueden recibir el estatus de objetos de importancia federal sobre la base de las decisiones de las autoridades estatales federales y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa de acuerdo con los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los requisitos de la ley nacional. .

Esto se hace para garantizar la provisión de las necesidades estatales de Rusia con recursos del subsuelo de tipos estratégicos y escasos, cuya presencia afecta la seguridad nacional de Rusia y asegura su soberanía. Algunos depósitos de importancia federal, incluidos los que se han desarrollado y preparado para la extracción de minerales, están incluidos en el fondo federal de depósitos de reserva.

Las parcelas de subsuelo de importancia federal incluyen, en particular:

• 1) depósitos y manifestaciones de uranio, diamantes, níquel, cobalto, platino;
• 2) reservas de petróleo recuperables de 70 millones de toneladas, gas de 50 mil millones de metros cúbicos. m, oro de 50 toneladas, cobre de 500 mil toneladas, etc.

Luego de la aprobación de la Ley Federal N° 57-FZ del 29 de abril de 2008 "Sobre el procedimiento para realizar inversiones extranjeras en entidades comerciales de importancia estratégica para garantizar la defensa del país y la seguridad del Estado", se establecieron criterios para clasificar las parcelas de subsuelo como parcelas de subsuelo. de trascendencia federal y restringiendo el acceso de inversionistas extranjeros al uso de estas áreas.

La adopción de la Carta Europea de la Energía, el agravamiento de los problemas de diseño y construcción de oleoductos que circunvalen Rusia y el bloqueo de gasoductos y oleoductos rusos en algunos países conducen a la adopción, sobre la base del derecho internacional, de medidas destinadas a garantizar la independencia del complejo ruso de combustible y energía de la interferencia irrazonable de cualquier persona.

En estas áreas, las actividades del Gobierno de la Federación Rusa se llevan a cabo para administrar la propiedad de Rusia para el subsuelo sobre la base de las leyes federales, incluida la Ley Federal No. 294-FZ del 26 de diciembre de 2008 "Sobre la protección de la derechos de las personas jurídicas y de los empresarios individuales en el ejercicio del control estatal (supervisión) y del control municipal”. Se adoptaron los Decretos del Gobierno de la Federación Rusa:

• – de fecha 16 de septiembre de 2008 N° 697 “Sobre la Aprobación del Reglamento para la Toma de Decisión de Extinción del Derecho de Uso de un Bloque de Subsuelo de Importancia Federal para la Exploración y Producción de Recursos Minerales en el Caso de Realización de Relevamiento Geológico de Subsuelo bajo un Licencia” (por un usuario del subsuelo que sea persona jurídica con participación de inversionistas extranjeros o inversionista extranjero, en caso de amenaza a la defensa del país y la seguridad del estado);
• – de fecha 11.07.2008 N° 823 "Sobre el procedimiento para la publicación oficial de la lista de parcelas de subsuelo de trascendencia federal en publicación oficial Federación Rusa";
• – de fecha 27 de noviembre de 2008 N° 897 “Sobre la Aprobación del Reglamento sobre la Consideración de Solicitudes para la Obtención del Derecho de Uso del Subsuelo al Establecer el Descubrimiento de un Yacimiento Mineral en una Parcela de Subsuelo de Importancia Federal o en una Parcela de Subsuelo que se encuentre clasificada como lote de subsuelo de trascendencia federal como consecuencia del descubrimiento de un yacimiento mineral por parte del usuario subsuelo, quien a su cargo realizó trabajos de estudio geológico del subsuelo de dicho sitio para la exploración y extracción de minerales de un deposito abierto";
• – de fecha 12.05.2005 N° 293 "Sobre la aprobación del Reglamento de supervisión estatal para el estudio geológico, uso racional y protección del subsuelo".

• Ver: Actas del Departamento de Derecho Minero de la Universidad Estatal de Petróleo y Gas de Rusia que lleva el nombre de I. M. Gubkin. Asunto. 7. M.: MAKS Press, 2000–2014.

5. Objeto, método, principios y régimen del derecho ambiental.

6. Normas ecológicas y relaciones jurídicas (estructura, tipos, características).

7. El lugar del derecho ambiental en el sistema de derecho ruso. Su interacción con otras ramas del derecho.

9.Fundamentos constitucionales del derecho ambiental.

10. El derecho de los ciudadanos a un medio ambiente favorable y otros derechos ambientales de los ciudadanos.

11. El concepto y características generales de la propiedad de los recursos naturales (formas, sujetos, objetos, contenido).

12. El derecho a la propiedad del subsuelo en la Federación Rusa. Propiedad de los cuerpos de agua.

13. El derecho de propiedad de los bosques en la Federación Rusa. Propiedad de la vida silvestre.

14. El concepto de gestión del derecho de la naturaleza (objetos, sujetos, tipos).

15. Causas del surgimiento y extinción del derecho de uso de los recursos naturales. Restricción de los derechos de los usuarios de la naturaleza.

16. Características generales del uso del subsuelo.

17. Características generales del uso de los cuerpos de agua

18. Características generales del aprovechamiento forestal

19. Características generales del uso de la vida silvestre y los recursos biológicos acuáticos.

20. Regulación legal de la caza y la pesca.

21. Protección jurídica de los objetos naturales (concepto, contenido)

22. Protección jurídica del subsuelo.

23. Protección jurídica de las aguas

1) Requisitos generales:

2) Protección especial de los cuerpos de agua contra la contaminación, la obstrucción y el agotamiento

24. Protección jurídica de los bosques.

25. Protección jurídica de la vida silvestre.

26. Protección legal del aire atmosférico.

27. Concepto y características generales de la gestión en el ámbito de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente.

28. Tipos, órganos y funciones de la dirección.

29.Monitoreo ambiental

30. Regulación ecológica.

31. Evaluación de impacto ambiental.

32. Pericia ecológica.

33. Licenciamiento ecológico.

34. Reglamento técnico, normalización y certificación ambiental.

35. Auditoría ecológica.

36. Control ambiental.

37. Contabilización de componentes y objetos del medio ambiente.

38. Mecanismo económico en el ámbito ambiental.

39. Pago por el uso de recursos naturales (tipos de pagos).

40. Pago por impacto negativo en el medio ambiente.

41. Seguro ecológico.

42. Responsabilidad por delitos ambientales (concepto y estructura de un delito ambiental).

43. Responsabilidad administrativa y penal en el ámbito ambiental.

44. Responsabilidad disciplinaria y responsabilidad patrimonial

45. Requisitos ecológicos y legales para la colocación, diseño, construcción, puesta en servicio, operación y desmantelamiento de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos.

46. ​​Protección jurídica del medio ambiente en la industria.

47. Protección jurídica del medio ambiente en los asentamientos.

48. Protección jurídica del medio ambiente en la agricultura.

49. Régimen jurídico de las reservas naturales estatales y las reservas naturales estatales.

50. Régimen jurídico de los parques nacionales, naturales.

51. Régimen jurídico de los monumentos naturales, jardines botánicos y parques dendrológicos.

52. Régimen jurídico de las áreas y balnearios sanitarios.

53. Protección jurídica internacional del medio natural.

54. Organizaciones ambientales internacionales.

12. El derecho a la propiedad del subsuelo en la Federación Rusa. Propiedad de cuerpos de agua.

Seno- esta es una parte de la corteza terrestre ubicada debajo de la capa del suelo y, en su ausencia, debajo de la superficie de la tierra y el fondo de los embalses y cursos de agua, extendiéndose hasta las profundidades disponibles para el estudio y desarrollo geológico.

El subsuelo dentro del territorio de la Federación Rusa (incluido el espacio subterráneo y los minerales, la energía y otros recursos contenidos en él) son propiedad estatal.

Esto significa que el subsuelo se retira de la circulación civil. Los solares del subsuelo no pueden ser objeto de transacciones (compraventa, permuta, donación, aportación, prenda, testamento, herencia) ni ser enajenados de ninguna otra forma. Sólo se permite la circulación de los derechos de uso del subsuelo, los cuales pueden ser enajenados o transferidos de una persona a otra dentro de los límites que establezca la ley.

En cuanto a los minerales y otros recursos extraídos del subsuelo, son bienes básicos y materiales que pueden ser propiedad de varias entidades: el estado, los municipios, los ciudadanos, las personas jurídicas.

Los poderes que constituyen el derecho de propiedad estatal del subsuelo: posesión, uso y disposición de los mismos, dentro del territorio de la Federación Rusa, son ejercidos conjuntamente por la Federación Rusa y sus súbditos.

De acuerdo con la legislación, los terrenos del subsuelo que son de propiedad federal incluyen los que son de importancia nacional.

Con el fin de garantizar las necesidades estatales de la Federación de Rusia con tipos de recursos del subsuelo estratégicos y escasos, cuya presencia afecta la seguridad nacional de la Federación de Rusia, proporciona la base para su soberanía, así como para cumplir con las obligaciones en virtud de los tratados internacionales de la Federación de Rusia, ciertas parcelas del subsuelo, incluidas las que contienen depósitos minerales, pueden recibir el estatus de objetos de importancia federal.

En nombre del estado, los poderes del propietario son ejercidos por sus autoridades competentes: competencia general (Asamblea Federal, Presidente, Gobierno, administraciones locales) y competencia especial (Ministerio de Recursos Naturales de la Federación Rusa, Comité Estatal de Ecología de Rusia , Supervisión Federal Minera e Industrial de Rusia (Gosgortekhnadzor), Supervisión Federal de Rusia para la seguridad nuclear y radiológica (Gosatomnadzor) y otros).

Estos órganos llevan a cabo la regulación estatal en el campo de las relaciones mineras, es decir, las relaciones públicas relacionadas con el estudio geológico, uso y protección del subsuelo del territorio de Rusia y su plataforma continental, así como en relación con el uso y disposición de desechos de la minería y las industrias de procesamiento relacionadas, recursos minerales específicos (turba, sapropels, etc.), aguas subterráneas (preámbulo de la Ley de la Federación de Rusia "Sobre el subsuelo").

La regulación estatal de las relaciones de uso del subsuelo se realiza a través de la gestión, licenciamiento, contabilidad y control, adopción de reglamentos.

De acuerdo con la parte 2 del art. 9 de la Constitución de la Federación de Rusia, la tierra y otros recursos naturales (incluida el agua) pueden ser de propiedad privada, estatal, municipal y otras formas de propiedad.

Un cambio en el curso de un río o cualquier otro cambio en la ubicación de un cuerpo de agua no implica un cambio en la forma y el tipo de propiedad del cuerpo de agua, a menos que se desprenda lo contrario del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa.

Vpropiedad del Estado hay objetos de agua propiedad de la Federación Rusa (propiedad federal), objetos de agua propiedad de sus entidades constituyentes (propiedad de las entidades constituyentes de la Federación Rusa).

Propiedad de la Federación Rusa(propiedad federal) son:

- cuerpos de agua superficiales, cuyas áreas de agua y cuencas se encuentran en el territorio de dos o más entidades constitutivas de la Federación Rusa;

- cuerpos de agua subterráneos ubicados en los territorios de dos o más entidades constitutivas de la Federación Rusa;

- cuerpos de agua, objetos ubicados en el territorio de un sujeto de la Federación, pero necesarios para satisfacer las necesidades de defensa, seguridad, sistemas federales de energía, transporte federal y otras necesidades estatales, cuya implementación se atribuye a los poderes de la Federación Rusa Federación;

- masas de agua que son el hábitat de especies de peces anádromos (es decir, que desovan de agua salada a agua dulce) y catádromos (es decir, que desovan de agua dulce a agua salada);

– cuerpos de agua transfronterizos (fronterizos);

– aguas marinas interiores;

– mar territorial de la Federación Rusa;

- cuerpos de agua que son áreas naturales especialmente protegidas de importancia federal o son parte de estas áreas (por ejemplo, una reserva de humedales);

- cuerpos de agua que forman parte del territorio de balnearios o áreas de mejora de la salud de importancia federal.

Esta lista no es exhaustiva.

Entre los objetos de propiedad de los súbditos RF existen masas de agua que se identifican cuando coinciden dos signos:

– la ubicación de sus áreas de agua y cuencas completamente en el territorio de un sujeto determinado de la Federación Rusa;

- la ausencia de un acto legalmente significativo de fijación del objeto por los motivos anteriores en propiedad federal.

Cuerpos de agua de propiedad privada ciudadanos y personas jurídicas, se caracterizan por áreas pequeñas y embalses artificiales estancados, su falta de conexión hidráulica con otros cuerpos de agua superficiales.

Señalización de cuerpos de agua de propiedad municipal- su uso previsto para necesidades municipales, el aislamiento del objeto.

La propiedad de las instalaciones hidráulicas y otras instalaciones de agua y el derecho a utilizarlas están regulados no solo por la Ley Federal "Sobre la Seguridad de las Estructuras Hidráulicas", sino también por una serie de decretos del Gobierno de la Federación Rusa. Estos objetos tienen un estatus legal especial. Si una estructura hidráulica no tiene dueño o dueño, es abandonada o se cancela el permiso para su construcción y operación, el dueño de tal estructura u organización operadora es responsable de su seguridad hasta que se transfieran los derechos de propiedad a otra persona natural o jurídica. persona.

"

Presento para revisión los resúmenes de un artículo que prueba que todo lo minado en nuestro país ha sido apropiado ilegalmente, es decir, injustificadamente... Estas personas son incluso demasiado perezosas para cumplir con sus propias leyes y observar al menos algún tipo de regularidad.. Leer ... en mi propio nombre, juro solemnemente finalizar las tesis en un artículo digerible, comprensible no solo para los abogados.

CÓDIGO CIVIL DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

Artículo 129 derechos civiles

1. Los objetos de los derechos civiles pueden enajenarse libremente o pasar de una persona a otra en el orden de sucesión universal (herencia, reorganización de una persona jurídica) o de cualquier otra forma, si no se retiran de la circulación o no se limitan a la circulación.
2. Los tipos de objetos de derechos civiles, que no pueden estar en circulación (objetos retirados de la circulación), deben ser indicados directamente en la ley. Los tipos de objetos de derechos civiles que pueden pertenecer únicamente a determinados participantes en la circulación o cuya presencia en la circulación está permitida en virtud de un permiso especial (objetos de circulación restringida) se determinan en la forma prescrita por la ley.
3. Terreno y otros Recursos naturales puede ser enajenado o transferido de una persona a otra de otra manera, en la medida en que su rotación esté permitida por las leyes sobre tierras y otros recursos naturales.

Así, el Código Civil establece que la ley debe establecer camino , según el cual los recursos naturales pueden ser enajenados o transferidos de una persona (en nuestro caso, el Estado, artículo 1.2 de la Ley del Subsuelo) a otra persona (en nuestro caso, una empresa minera). Sin embargo, como se verá más adelante, este método no está establecido por la ley del subsuelo. A modo de velatorio, la ley optó por la sustitución de los conceptos de "transmisión de dominio" (que es una transacción) y producción (que en sí misma es trabajo).

Artículo 209. Contenido del derecho de dominio

1. El propietario tiene derecho a poseer, usar y disponer de su propiedad.

2. El propietario tiene derecho, a su libre albedrío, a realizar cualesquiera actos en relación con los bienes de su propiedad que no contradigan la ley y otras actos legales y no violar los derechos e intereses legalmente protegidos de otras personas, incluyendo la enajenación de sus bienes a la propiedad de otras personas, transfiriéndoles, mientras permanezcan como dueños, los derechos de poseer, usar y disponer de bienes, empeñar bienes y gravarlos en otras maneras, deséchelo de otra manera.

3. La posesión, uso y enajenación de la tierra y demás recursos naturales, en la medida en que su circulación esté permitida por la ley (artículo 129), se hará por su propietario libremente, siempre que no perjudique el medio ambiente y no viole la derechos e intereses legítimos de otras personas.

Esta norma es una referencia al Artículo 129 del Código Civil de la Federación Rusa (ver arriba)

Artículo 218

1. El derecho de propiedad sobre una cosa nueva, fabricada o creada por una persona para sí misma de conformidad con la ley y otros actos jurídicos, se adquiere por esta persona.

El derecho de propiedad sobre los frutos, productos, rentas percibidas como consecuencia del uso de los bienes, se adquiere por las causales previstas en el artículo 136 de este Código.

Esta regla no se puede aplicar a los minerales extraídos y extraídos, ya que al tiempo de ser extraídos ya tienen dueño (inciso 1.2 de la Ley del Subsuelo) y están sujetos a la regla contenida en el inciso 2 de este artículo. No es novedad el recurso extraído, frutos, rentas y productos. Ya que, en virtud de su propiedades naturales ya existe y está contenida en las áreas del subsuelo. En sentido estricto, un recurso natural es una “cosa” en el sentido jurídico (entre otros objetos del derecho civil).

2. La propiedad de un bien que tiene dueño puede ser adquirida por otra persona sobre la base de un contrato de compraventa, permuta, donación u otra transacción sobre la enajenación de dicho bien. .

Esta norma se usa desde el punto de vista de justificar la legalidad de la cesión de derechos de propiedad, sin embargo, esto es un velo (ver el comentario anterior al Artículo 218 del Código Civil de la Federación Rusa)

Artículo 235. Causas de extinción del derecho de dominio

1. El derecho de propiedad se extinguirá por la enajenación por parte del propietario de su propiedad a otras personas, la negativa del propietario del derecho de propiedad, la pérdida o destrucción de la propiedad, y por la pérdida del derecho de propiedad sobre la propiedad en los demás casos previstos por ley.

En realidad, la terminación de la propiedad estatal de los recursos extraídos no se produce, ya que no hay "acuerdo" por parte del estado y/u otra pérdida de propiedad de la propiedad. Sin embargo, entre el propietario del recurso, representado por el Estado, y la empresa minera que se apropia del recurso, no se celebra ninguna transacción compensatoria enajenante.

Artículo 1102. Obligación de devolver el enriquecimiento sin causa.

1. Una persona que no tiene estatutario bienes adquiridos o guardados (comprador) a expensas de otra persona (víctima), está obligado a devolver a esta última los bienes adquiridos o guardados indebidamente (enriquecimiento injusto) , salvo los casos previstos por el artículo 1109 de este Código.

2. Las reglas previstas en este capítulo se aplicarán con independencia de que el enriquecimiento injusto haya sido consecuencia de la conducta del adquirente de los bienes, de la propia víctima, de terceros, o se haya producido contra su voluntad.

Así, la ausencia de fundamento jurídico para la adquisición de un recurso natural extraído, proveniente de la ley o de una transacción, puede calificarse como enriquecimiento injusto, que debe ser devuelto a su propietario (en nuestro caso, el Estado). Ahora veamos qué dice una ley especial sobre esto, a saber, la ley "Sobre el Subsuelo", por lo que

LEY DEL SUBSUELO

Artículo 1.2. propiedad del subsuelo

Subsuelo dentro de los límites del territorio de la Federación Rusa, incluido el espacio subterráneo y minerales, energía y otros recursos contenidos en el subsuelo son propiedad del Estado . Las cuestiones de propiedad, uso y disposición del subsuelo están bajo la jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

Así, el derecho de propiedad del Estado sobre los minerales contenidos en el subsuelo está establecido por esta ley federal.

Las parcelas del subsuelo no pueden ser objeto de compra, venta, donación, herencia, aportación, prenda o enajenación en ninguna otra forma. Los derechos de uso del subsuelo podrán ser enajenados o transferidos de una persona a otra en la medida en que su circulación esté permitida por las leyes federales.

Los minerales y otros recursos extraídos del subsuelo, bajo los términos de una licencia, pueden ser propiedad del estado federal, propiedad de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipal, privada y otras formas de propiedad. .

Esta norma no establece una excepción (retiro) de las normas del Artículo 218 del Código Civil de la Federación Rusa. Así, la transacción de enajenación debe ser, como condición para la transmisión del dominio. La cuestión de la transferencia de la propiedad de los recursos naturales del Estado no se resuelve con esta norma.

Artículo 6. Tipos de uso del subsuelo

El subsuelo se proporciona para su uso en:

1) estudio geológico regional, incluido el trabajo geológico y geofísico regional, estudio geológico, ingeniería y estudios geológicos, investigación, trabajos paleontológicos y otros destinados al estudio geológico general del subsuelo, trabajo geológico sobre predicción de terremotos y estudio de actividad volcánica, la creación y mantenimiento, vigilancia del estado del subsuelo, vigilancia del régimen de las aguas subterráneas, así como otros trabajos que se realicen sin vulneración significativa de la integridad del subsuelo;

2) estudio geológico, incluyendo la búsqueda y evaluación de yacimientos minerales, así como estudio geológico y evaluación de la idoneidad de parcelas de subsuelo para la construcción y operación de estructuras subterráneas no relacionadas con la extracción de minerales;

3) inteligencia y minería , incluido el uso de desechos de la minería y las industrias de procesamiento relacionadas;

4) construcción y operación de estructuras subterráneas no relacionadas con la extracción de minerales;

5) la formación de objetos geológicos especialmente protegidos de importancia científica, cultural, estética, para la salud y de otro tipo (polígonos científicos y educativos, reservas geológicas, santuarios de vida silvestre, monumentos naturales, cuevas y otras cavidades subterráneas);

6) colección de materiales de colección mineralógicos, paleontológicos y otros geológicos.

El subsuelo puede ser provisto para uso simultáneo para estudio geológico (búsqueda, exploración) y minería. En este caso, la minería puede llevarse a cabo tanto en el proceso de exploración geológica como inmediatamente después de su finalización.

Así, el uso del subsuelo no implica ni crea condiciones para la transferencia de la propiedad de los minerales. El único tipo de uso del subsuelo es la minería, es decir, la producción de obras para extraerlos.

Artículo 7

De conformidad con la licencia de uso del subsuelo para la extracción de minerales, la construcción y operación de estructuras subterráneas no relacionadas con la extracción de minerales, la formación de objetos geológicos especialmente protegidos, así como de conformidad con el contrato de producción compartida para la exploración y producción de materias primas minerales, la parcela del subsuelo se proporciona al usuario en forma de asignación minera, un bloque de subsuelo geometrizado.

Al determinar los límites de una asignación minera, los contornos espaciales del depósito mineral, la posición del sitio para la construcción y operación de estructuras subterráneas, los límites de la conducción segura de minería y voladura, zonas de protección contra los efectos nocivos de minería, zonas de movimiento de rocas, contornos de pilares de seguridad debajo de objetos naturales, edificios y estructuras, espaciamiento de los lados de canteras y cortes y otros factores que afectan el estado del subsuelo y la superficie de la tierra en relación con el proceso de estudio y uso geológico del subsuelo.

Los límites preliminares de la asignación minera se establecen cuando se otorga una licencia para el uso del subsuelo. Después del desarrollo del proyecto técnico, la recepción de una conclusión positiva de la experiencia estatal para ello, la coordinación del proyecto especificado con las autoridades estatales de supervisión minera y las autoridades estatales de protección ambiental, los documentos que definen los límites especificados de la asignación minera. (con secciones características, una lista de coordenadas de puntos de esquina) se incluyen en la licencia como parte integral.

El usuario del subsuelo que ha recibido una concesión minera tiene el derecho exclusivo de uso del subsuelo dentro de sus límites de acuerdo con la licencia otorgada.

Nuevamente, estamos hablando solo del uso del subsuelo (es decir, la producción de trabajo para extraer recursos), el tema de la transferencia de propiedad de los minerales no está regulado por la ley. El clásico usuario del subsuelo, por ejemplo, es el metro, que, sin embargo, no se apropia de nada.

Artículo 11. Licencia de uso del subsuelo

Se formaliza la puesta a disposición del subsuelo para su aprovechamiento permiso estatal especial en forma de licencia , incluido el formulario establecido con el Emblema del Estado de la Federación Rusa, así como texto, gráficos y otras aplicaciones que son parte integral de la licencia y determinan las condiciones básicas para el uso del subsuelo.

Nuevamente, solo estamos hablando del uso del subsuelo, ya que bienes raíces. La cuestión de la transferencia de propiedad tampoco se resuelve con esta regla. Además, vemos que la licencia sólo es resolución por no uso! Es decir, una licencia, en sí misma, no puede ser una transacción enajenante.

La provisión de una parcela de subsuelo (parcelas) para su uso en los términos de un contrato de producción compartida se formaliza mediante una licencia de uso de subsuelo. La licencia certifica el derecho a usar la parcela de subsuelo especificada (parcelas) en los términos de un acuerdo que define todas las condiciones necesarias para el uso del subsuelo de acuerdo con la Ley Federal "Sobre Acuerdos de Producción Compartida" y la legislación de la Federación Rusa en subsuelo.

Una licencia es un documento que certifica el derecho de su propietario a utilizar un bloque de subsuelo dentro de ciertos límites de acuerdo con el propósito especificado en él dentro de un período específico, sujeto al cumplimiento por parte del propietario de condiciones predeterminadas. Puede celebrarse un acuerdo entre las autoridades estatales autorizadas y un usuario del subsuelo que establezca las condiciones para el uso de dicho sitio, así como las obligaciones de las partes para cumplir dicho acuerdo.

Nuevamente, se repite la mezcla del concepto de "uso" y "transferencia de propiedad". Como dije, puedes usar el subsuelo, como lo usa el metro. El uso de la parcela del subsuelo es proceso requerido, en términos de producción. Pero, ¿dónde está la transferencia de propiedad aquí? Y te responderé: ¡En ningún lugar!

La licencia certifica el derecho a realizar trabajos de estudio geológico del subsuelo, desarrollo de yacimientos minerales , el uso de desechos de la minería y las industrias de procesamiento relacionadas, el uso del subsuelo para fines no relacionados con la extracción de minerales, la formación de objetos geológicos especialmente protegidos, la recolección de materiales de colección mineralógicos, paleontológicos y otros geológicos.

Artículo 12. Contenido de la licencia de aprovechamiento del subsuelo

La licencia y sus partes integrantes deben contener:

1) datos sobre el usuario del subsuelo que recibió la licencia y los organismos que otorgaron la licencia, así como los motivos para otorgar la licencia;

2) datos sobre la finalidad prevista de las obras relacionadas con el aprovechamiento del subsuelo;

3) indicación de los límites espaciales de la parcela de subsuelo prevista para el uso;

4) indicación de los límites del terreno o área de agua asignada para realizar trabajos relacionados con el uso del subsuelo;

5) el período de validez de la licencia y el momento del inicio de los trabajos (elaboración de un proyecto técnico, alcance de la capacidad de diseño, presentación de información geológica para la pericia estatal);

6) condiciones asociadas a los pagos cobrados por el uso del subsuelo, terrenos, áreas de agua;

7) nivel acordado de extracción de materias primas minerales, propiedad de las materias primas minerales extraídas ;

La interpretación literal de esta norma de la ley indica que el tema de la transferencia de dominio y esta norma tampoco están regulados, ya que no establece un método para transferir la propiedad de los minerales extraídos, como una transacción de enajenación, en contraste con la propiedad de información geológica (descrita inmediatamente a continuación)

8) acuerdo sobre la propiedad de la información geológica obtenida en el curso del uso del subsuelo;

9) condiciones para cumplir con los requisitos establecidos por la ley, estándares (normas, reglas) para la protección del subsuelo y el medio ambiente natural, la conducción segura del trabajo;

10) el procedimiento y plazos para la elaboración de proyectos de liquidación o conservación de faenas mineras y recuperación de terrenos.

La licencia de aprovechamiento del subsuelo fija las condiciones enumeradas y la forma de las relaciones contractuales de aprovechamiento del subsuelo, incluido el contrato de prestación de servicios (con y sin riesgo), pudiendo además ser complementada por otras condiciones que no contradigan la presente Ley. .

En caso de que se produzca un cambio significativo en el volumen de consumo de los productos fabricados por circunstancias ajenas al usuario del subsuelo, las condiciones de puesta en servicio de las instalaciones especificadas en el contrato de licencia podrán ser revisadas por las autoridades que hayan expedido la licencia de uso. de parcelas de subsuelo, en base a la solicitud del usuario del subsuelo.

Una licencia para el uso del subsuelo en los términos de los acuerdos de producción compartida debe contener los datos y condiciones pertinentes previstos en dicho acuerdo.

Las condiciones de uso del subsuelo previstas en la licencia se mantendrán en vigor durante los períodos señalados en la licencia o durante todo el período de vigencia de la misma. Sólo se permiten cambios a estas condiciones con el consentimiento del usuario del subsuelo y de las autoridades que otorgaron la licencia, o en los casos que establezca la ley.

Artículo 22. Derechos y obligaciones básicos del usuario del subsuelo

El usuario del subsuelo tiene derecho:

1) utilizar la parcela del subsuelo que se le ha proporcionado para cualquier forma de actividad empresarial o de otro tipo correspondiente al propósito indicado en la licencia o en el contrato de participación en la producción;

2) elegir de forma independiente las formas de esta actividad que no contradigan la legislación vigente;

3) utilizar los resultados de sus actividades, incluidas las materias primas minerales extraídas, de conformidad con la licencia o acuerdo de participación en la producción y la legislación vigente;

El tema de la regulación de la transferencia de titularidad conforme a la licencia no ha sido resuelto, ya que no establece las condiciones para la transferencia de titularidad. Como se señaló anteriormente, la licencia, como tal, no es una forma de enajenación de bienes, en el sentido del artículo 11 de esta ley. Él puede usarlo, pero primero debe adquirir la propiedad. Y por una tarifa. De lo contrario, viola los principios de la privatización. Y cualquier transferencia de propiedad del estado a un no estatal es privatización desde el punto de vista de la ley "Sobre la privatización de la propiedad estatal y municipal".

Así, muestro que el uso del subsuelo no es la extracción de un recurso. La extracción de un recurso desde el punto de vista de la teoría del derecho es “trabajo”, y el recurso es una “cosa”. Una licencia es un permiso, no un trato. Ya que la ley del subsuelo no establece otra forma de transmisión de dominio que las establecidas por el Código Civil. Y desde el punto de vista del Derecho Civil (Código Civil) no existe transacción de enajenación en relación con el recurso.

La propiedad del subsuelo, así como de otros recursos naturales, en sentido objetivo, es decir, como institución jurídica, es una combinación regulaciones legales que rige un ámbito especial de las relaciones de propiedad respecto del subsuelo. El derecho de propiedad en sentido objetivo determina el contenido del derecho subjetivo de propiedad, las facultades que tiene el titular de tal derecho -propietario de los recursos naturales- y los deberes que la ley impone a terceros y al sujeto de los mismos. derecho de propiedad en sí mismo.

ley subjetiva la propiedad del subsuelo y otros recursos naturales es una medida del posible comportamiento del titular de tal derecho establecido por la ley objetiva y le otorga el derecho de reclamar contra una persona que interfiere o viola los poderes del titular del derecho subjetivo de propiedad. Las características del derecho subjetivo de propiedad sobre el subsuelo y otros recursos naturales son las siguientes. El derecho de propiedad es el derecho subjetivo originario, que surge directamente de la ley. El derecho subjetivo de propiedad asigna a su propietario poder económico sobre los bienes que le pertenecen: los recursos naturales. El derecho de propiedad sobre el subsuelo y demás recursos naturales implica la posibilidad del propietario de utilizar discrecionalmente el subsuelo que le pertenece dentro de los límites establecidos por la ley.

La propiedad del subsuelo y otros recursos naturales es el derecho de propiedad (título) más completo previsto por el derecho civil, la legislación sobre el subsuelo y los recursos naturales. Este derecho se basa en el principio de autorización para realizar cualquier acto no prohibido por la ley, sujeto al principio naturaleza pública regulación de las relaciones de propiedad de la tierra y otros recursos naturales (Parte 1, Artículo 9 de la Constitución de la Federación Rusa).

Las disposiciones más importantes relacionadas con la regulación de la propiedad del subsuelo y otros recursos naturales están consagradas en la Constitución de la Federación Rusa. De acuerdo con la parte 2 del art. 9 de la Constitución de la Federación Rusa, la tierra y otros recursos naturales pueden ser de propiedad privada, estatal, municipal y otras formas de propiedad. La especificidad de las relaciones de propiedad de los recursos naturales se refleja en la legislación sobre recursos naturales, incluida la legislación minera.

El tema de la propiedad del subsuelo se resuelve de la siguiente manera. En arte. 1.2 de la Ley de la Federación Rusa "Sobre el subsuelo" se dice que el subsuelo dentro de los límites del territorio de la Federación Rusa, incluido el espacio subterráneo y los minerales, la energía y otros recursos contenidos en el subsuelo, son propiedad estatal. Las cuestiones de propiedad, uso y disposición del subsuelo están bajo la jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y sus entidades constituyentes. Las parcelas del subsuelo no pueden ser objeto de compra, venta, donación, herencia, aportación, prenda o enajenación en ninguna otra forma. El derecho de uso del subsuelo puede ser enajenado o transferido de una persona a otra en la medida en que su rotación esté permitida por las leyes federales. Así, todos los recursos minerales de nuestro país son propiedad del Estado.

El artículo 2 de la Ley Federal del 26 de marzo de 1998 No. 41-FZ "Sobre metales preciosos y piedras preciosas" (modificada el 10 de enero de 2002) también regula la propiedad de metales preciosos y piedras preciosas. Por lo tanto, las cuestiones de propiedad, uso y disposición de las parcelas del subsuelo que contienen metales preciosos y piedras preciosas están bajo la jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y sus súbditos. La delimitación de la propiedad federal y la propiedad de los sujetos de la Federación para estos objetos se lleva a cabo de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa y la Ley de la Federación Rusa "Sobre el Subsuelo", denominada Ley Federal, y otras leyes federales. regular el uso del subsuelo. La Federación Rusa tiene derechos soberanos y ejerce jurisdicción sobre las áreas del subsuelo de su plataforma continental que contienen metales preciosos y piedras preciosas.

Los sujetos de extracción de metales preciosos y piedras preciosas pueden recibir parcelas de subsuelo que contengan metales preciosos y piedras preciosas para su uso sobre la base de licencias para la extracción de metales preciosos y piedras preciosas emitidas de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre el subsuelo. Los metales preciosos y las piedras preciosas extraídas de las entrañas son propiedad de temas especificados, a menos que las licencias para su producción dispongan lo contrario, los contratos de suministro, incluidos los contratos para el suministro de productos para necesidades federales concluyó con la participación de estos sujetos, así como Tratados Internacionales Federación Rusa.

La legislación también prevé otros, excepto el derecho de propiedad, derechos sobre el subsuelo. El tema de los derechos sobre los recursos de la plataforma continental está regulado en el art. 5 de la Ley Federal "Sobre la Plataforma Continental de la Federación Rusa". Rusia ejerce derechos soberanos para explorar la plataforma continental y desarrollar sus recursos minerales. Estos derechos son exclusivos en el sentido de que si Rusia no explora la plataforma continental ni desarrolla sus recursos minerales, nadie puede hacerlo sin su consentimiento. Además, Rusia ejerce el derecho exclusivo de permitir y regular las operaciones de perforación en la plataforma continental.

La ley federal "Sobre la zona económica exclusiva" (artículo 5) establece que los recursos no vivos de la "zona económica exclusiva" están bajo la jurisdicción de la Federación de Rusia, es decir, el estado regula la exploración, el desarrollo y la protección de dichos recursos. En la zona económica exclusiva, Rusia ejerce derechos soberanos con fines de exploración, explotación y conservación de recursos no vivos y gestión de dichos recursos, con fines de exploración del lecho marino y su subsuelo, así como el desarrollo de minerales y otros recursos no vivos y su subsuelo Rusia tiene el derecho exclusivo de autorizar y regular las operaciones de perforación en el fondo del mar y en sus entrañas para cualquier propósito.

La naturaleza jurídica de los derechos soberanos sobre el subsuelo de la plataforma continental y la zona económica exclusiva está determinada por el contenido de sus régimen jurídico. Estas áreas no están bajo la soberanía del estado y no son parte de su territorio. Sin embargo, el estado ribereño tiene derechos soberanos sobre los recursos naturales de tales áreas. La naturaleza y el alcance de estos derechos están determinados por las normas del derecho internacional, por ejemplo, la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982. Dentro de los límites de estos derechos, el Estado tiene derecho a dictar actos legislativos y reglamentarios. regulando el procedimiento para las actividades en estas áreas. En cuanto a otras cuestiones, las normas del derecho marítimo internacional se aplican en la plataforma continental y en la zona económica exclusiva.

• RF SZ. 1998. N° 13. Arte. 1463; 2002. N° 2. Arte. 131.