Cualquier empresa que realice actividades comerciales entra en relaciones monetarias con autoridades fiscales, bancos, proveedores y consumidores, etc. En el curso de estas relaciones, la empresa tiene obligaciones que pueden llevar a que la empresa se convierta en deudora y se vea obligada a realizar determinadas acciones a favor de otra persona, tales como efectuar un pago, entregar bienes, prestar servicios, etc. . Si la empresa pasa del modo de cumplimiento oportuno de las obligaciones a la zona de crisis de desempeño poco confiable, desempeño con fallas y fallas, hasta un estado desesperado, entonces se vuelve insolvente como socio, o insolvente, causando daños a los acreedores.
En última instancia, una empresa insolvente pone a sus acreedores (incluido el Estado) frente a una elección:
- a) o dar a la empresa una oportunidad controlada para superar la crisis financiera interna, para la recuperación financiera, que puede implementarse en el marco de algún acuerdo por tiempo limitado;
- b) o presentar demandas para la liquidación de esta empresa y la venta de sus bienes, a fin de satisfacer, en todo o al menos en parte, las reclamaciones de los acreedores;
- c) plantear la cuestión de un diálogo entre el deudor y los acreedores y anunciar la liquidación voluntaria.
El tratamiento de la enfermedad de acuerdo con ciertas reglas es un requisito previo importante para mantener la salud no solo del paciente, sino también de quienes lo rodean. De la misma manera, resolver los problemas de racionalización de las deudas impagas de empresas enfermas e insolventes es una importante garantía de la salud de cualquier economía.
El procedimiento civilizado para liquidar a un deudor, vender su propiedad y saldar cuentas con los acreedores se llama quiebra. La quiebra es un hecho jurídico que se produce con posterioridad al reconocimiento de este hecho por el tribunal arbitral o con posterioridad a la declaración oficial de quiebra por parte del deudor en su liquidación voluntaria. Previo a esto, solo podemos hablar de insolvencia, insolvencia, preconcurso o en estado de crisis.
La institución de la quiebra es elemento esencial mecanismo de la economía de mercado. Su trascendencia radica en la liquidación voluntaria o forzosa de las personas jurídicas insolventes, cuando la implementación de las medidas para evitar la quiebra, la implementación del concurso preventivo o la supervisión, o la gestión externa no proporciona el nivel necesario de solvencia de la empresa (organización ).
La ley de quiebras consta de muchas leyes y varios tipos de estatutos. La principal es la Ley Federal No. 127-FZ del 26 de octubre de 2002 "Sobre la Insolvencia (Quiebra)". En la Rusia moderna, esta ya es la tercera ley de quiebras. Los anteriores están fechados en 1992 y 1998. Como podemos ver, la ley de quiebras es muy dinámica, tratando de mantenerse al día con las relaciones económicas en rápido desarrollo. Por lo tanto, es importante realizar un seguimiento de los cambios en la legislación en sus actividades.
Las disposiciones de la Ley Federal "Sobre Insolvencia (Quiebra)" se aplican a todas las personas jurídicas que son organizaciones comerciales (con la excepción de empresas, instituciones, partidos políticos y organizaciones religiosas estatales), organizaciones sin ánimo de lucro que operan en forma de cooperativas de consumidores, fundaciones benéficas y de otro tipo, ciudadanos, incluidos los registrados como empresarios individuales. Todas las entidades económicas anteriores reconocidas como deudoras pueden ser declaradas en quiebra por un tribunal de arbitraje. Un ciudadano es considerado un deudor, incl. un empresario individual o una persona jurídica incapaz de satisfacer las reclamaciones de los acreedores por obligaciones monetarias y (o) cumplir con la obligación de hacer pagos obligatorios dentro de los plazos establecidos por la ley. Se entiende por obligación dineraria la obligación del deudor de pagar al acreedor una determinada suma de dinero en virtud de un contrato de derecho civil y por otros motivos previstos en el Código Civil de la Federación Rusa.
Se entiende por insolvencia (quiebra) reconocida por el tribunal de arbitraje, la incapacidad del deudor para satisfacer plenamente las reclamaciones de los acreedores por obligaciones dinerarias y (o) cumplir con la obligación de pagar impuestos, tasas y otros pagos obligatorios al presupuesto de la correspondiente nivel (federal, presupuestos de la Federación Rusa, presupuesto local) y a fondos extrapresupuestarios en la forma y en los términos determinados por la legislación federal, en relación con el exceso de las obligaciones del deudor sobre su propiedad o en relación con la estructura insatisfactoria del balance del deudor.
Desde el punto de vista de la gestión financiera, la quiebra caracteriza la realización de riesgos catastróficos de una empresa en el proceso de su actividades financieras por lo cual no puede atender los requerimientos de los acreedores dentro de los plazos establecidos y cumplir sus obligaciones con el presupuesto.
Aunque la quiebra de una empresa es un hecho legal (solo un tribunal de arbitraje puede reconocer el hecho de la quiebra de una empresa), se basa principalmente en razones financieras. Las principales de estas razones incluyen:
1. Una violación grave a la estabilidad financiera de la empresa, que impida el normal desarrollo de sus actividades económicas. La realización de este riesgo catastrófico se caracteriza por el exceso de los pasivos financieros de la empresa sobre sus activos. Esta condición financiera de la empresa se refleja en el indicador "valor negativo neto" (o "valor deficitario neto"), que se determina mediante la fórmula:
CHOS = ZK-A (1)
donde: CHOS -- la suma del valor neto negativo de la empresa;
ZK -- la cantidad de capital prestado utilizado por la empresa (sus obligaciones financieras);
A - la cantidad de activos de la empresa (sin incluir la cantidad de pérdida de años anteriores y el período de informe reflejado en su composición en el balance).
- 2. Desequilibrio significativo durante un período relativamente largo de sus flujos de efectivo. La materialización de este riesgo catastrófico se caracteriza por un exceso prolongado del volumen de flujo de caja negativo sobre el positivo y la ausencia de perspectivas de reversión de esta tendencia negativa.
- 3. Insolvencia prolongada de la empresa, causada por la baja liquidez de sus activos. La realización de este riesgo catastrófico se caracteriza por un exceso significativo de las obligaciones financieras urgentes de la empresa sobre el monto de su saldo. Dinero y activos en forma altamente líquida, que es de carácter crónico.
La naturaleza de las razones consideradas muestra que la insolvencia financiera de una empresa, que determina el hecho jurídico de su quiebra, es en gran parte consecuencia de una gestión financiera ineficiente.
En condiciones de una economía inestable, una desaceleración en el volumen de pagos, calificaciones insuficientes de los gerentes y su compromiso con formas agresivas de actividad financiera, la institución de la quiebra se está generalizando. Es objeto de un extenso regulación estatal debido a las consecuencias negativas de las actividades de empresas financieramente insolventes para el desarrollo de la economía del país en su conjunto. Estas consecuencias negativas se caracterizan por los siguientes puntos negativos:
ѕ una empresa financieramente insolvente genera serios riesgos financieros para las empresas que operan con éxito - sus socios, infligiéndoles un daño económico significativo en el curso de sus actividades. Esto reduce el potencial de desarrollo económico general del país;
ѕ una empresa financieramente insolvente complica la formación del lado de los ingresos del presupuesto estatal y los fondos extrapresupuestarios, lo que ralentiza la implementación de los programas estatales previstos de desarrollo económico y social;
ѕ utilizando de manera ineficiente los recursos crediticios que se le proporcionan en forma de productos básicos y monetarios, una empresa financieramente insolvente afecta la reducción regla general ganancias sobre el capital utilizado en los negocios;
Al verse obligadas a reducir el volumen de su actividad económica debido a dificultades financieras, dichas empresas generan una reducción en el número de puestos de trabajo y en el número de personas empleadas en la producción social, aumentando así la tensión social en el país.
En vista de lo anterior, el mecanismo de quiebra de empresas debe ser considerado como una forma efectiva de redistribución del capital social para utilizarlo de manera más eficiente.
Históricamente, el derecho concursal es - -) el derecho concursal de las personas físicas.
En la Rusia prerrevolucionaria, esto era principalmente legislación de insolvencia para individuos. En el período soviético, las leyes de insolvencia no se aplicaban realmente porque eran incompatibles con la economía planificada. Sobre el etapa actual La legislación sobre insolvencia puede estar asociada con la adopción de la Ley de la Federación Rusa "Sobre la Insolvencia (Quiebra) de Empresas" de fecha 19 de noviembre de 1992.
Esta ley presentaba una serie de deficiencias que dificultaban su aplicación. En particular, solo mencionó la posibilidad de declarar en quiebra a un ciudadano-empresario, revelando el concepto de “empresa”. 08/01/1998 fue adoptado nueva ley sobre insolvencia. Incluía nuevas disposiciones sobre la insolvencia de los ciudadanos que no son empresarios individuales.
El trabajo legislativo, la mejora de la legislación está en curso.
La insolvencia (quiebra) es la incapacidad del deudor, reconocida por el tribunal de arbitraje o declarada por el deudor, para satisfacer plenamente las reclamaciones de los acreedores por obligaciones monetarias y (o) cumplir con la obligación de hacer pagos obligatorios (párrafo 2, artículo 2 de la Ley Concursal).
Un ciudadano puede ser considerado insolvente si no puede satisfacer las reclamaciones de los acreedores dentro de los tres meses, si el monto de sus obligaciones excede el valor de su propiedad, si el monto total de las deudas excede 100 dimensiones mínimas salarios.
Una entidad legal puede considerarse insolvente si no puede satisfacer las reclamaciones de los acreedores por obligaciones monetarias o no puede cumplir con la obligación de hacer pagos obligatorios dentro de los tres meses a partir de la fecha especificada y si el monto total de las deudas no es inferior a 500 mínimo salarios.
La insolvencia absoluta del deudor, es decir incapacidad para satisfacer los reclamos de los acreedores y cumplir con las obligaciones bajo pagos obligatorios(impuestos, tasas, pagos obligatorios a los presupuestos de diferentes niveles, etc.), confirmado por un tribunal de arbitraje, se denomina insolvencia (quiebra).
Hay varios signos de quiebra:
1) esencial, cuando el deudor no pueda satisfacer plenamente los derechos de los acreedores y no pueda hacer los pagos obligatorios, cuando el monto de sus deudas exceda el valor de sus bienes;
2) externo, cuando el deudor suspende los pagos dentro de los tres meses posteriores a la fecha de su ocurrencia y cuando el monto de las deudas con una persona física es de al menos 100 veces el salario mínimo, y con una persona jurídica, al menos 500 veces el salario mínimo.
Los signos esenciales no son obvios. Sólo pueden ser establecidos por un tribunal arbitral o declarados por el propio deudor.
Los signos externos de insolvencia aún no significan la insolvencia en sí misma, sino que solo sirven como base para la consideración del caso en el tribunal de arbitraje.
El deudor se considera insolvente solo después de que sea reconocido como tal por el tribunal de arbitraje o después de que el mismo deudor declare su insolvencia.
Los términos "insolvencia" y "quiebra" se consideran sinónimos.
Si, después de que el deudor haya presentado una solicitud ante el tribunal de arbitraje para declararlo insolvente, el tribunal revela la capacidad del deudor para satisfacer íntegramente los créditos de los acreedores, entonces dicha quiebra es ficticia y el deudor es responsable ante los acreedores por los daños causados por la presentación tal aplicación.
Directamente en el Código Civil de la Federación Rusa (Artículos 25.65) se indica el círculo de personas que pueden ser declaradas insolventes.
Estos son empresarios individuales, organizaciones comerciales, con la excepción de las organizaciones estatales, y organizaciones sin fines de lucro que operan en forma de cooperativas o fundaciones caritativas y de otro tipo.
Para una regulación más flexible de las relaciones, la Ley Concursal prevé numerosos procedimientos aplicables a los deudores.
Al considerar un caso de bancarrota entidad legal se podrán aplicar los siguientes procedimientos: observación, gestión externa, procedimientos de bancarrota, acuerdo de conciliación y demás procedimientos previstos por la ley.
Cuando se trata de un caso de quiebra de un ciudadano deudor, el abanico de procedimientos es más reducido: concurso de acreedores, convenio transaccional u otros procedimientos previstos por la Ley Concursal.
Como ejemplo, considere la insolvencia de un empresario individual.
Un empresario individual es un ciudadano dedicado a actividades empresariales sin formar una persona jurídica desde el momento registro estatal como empresario individual.
Un ciudadano que ejerza una actividad empresarial sin formar una entidad legal, que haya violado los requisitos para el registro estatal como empresario individual, no tiene derecho a referirse, en relación con las transacciones realizadas por él, al hecho de que no es un empresario.
Un empresario individual que no puede satisfacer las reclamaciones de los acreedores relacionadas con la implementación de actividad empresarial puede ser declarado insolvente (en quiebra) por una decisión judicial.
Desde el momento en que el tribunal de arbitraje decide declarar en quiebra a un empresario individual y abrir un procedimiento de quiebra, el registro estatal de un ciudadano como empresario individual deja de ser válido y las licencias que se le otorgan para llevar a cabo ciertos tipos actividad empresarial.
Un empresario individual declarado en quiebra no puede ser inscrito como empresario individual en el plazo de un año desde el momento de su declaración en quiebra.
El tribunal de arbitraje envía una copia de la decisión sobre la declaración de quiebra de un empresario individual y sobre la apertura de un procedimiento de quiebra al organismo que registró al ciudadano como empresario individual.
Al implementar el procedimiento para declarar en quiebra a un empresario individual, sus acreedores por obligaciones no relacionadas con sus actividades empresariales también tienen derecho a presentar sus créditos. Los créditos de estos acreedores, no declarados por ellos de esa manera, siguen siendo válidos después de la finalización del procedimiento de quiebra de un empresario individual.
Los créditos de los acreedores de un empresario individual en caso de declararlo en quiebra se satisfacen a expensas de sus bienes, que podrán ser gravados, en el siguiente orden:
los créditos de los ciudadanos ante los cuales el empresario sea responsable por causar daños a la vida oa la salud se satisfagan mediante la capitalización de los plazos correspondientes, así como los créditos para el cobro de alimentos;
se realizan liquidaciones para el pago de indemnizaciones y salarios con personas que trabajan en contrato de empleo, incluido bajo el contrato, y en el pago de la remuneración bajo los acuerdos de derechos de autor;
se satisfacen los créditos de los acreedores garantizados por una prenda de propiedad de un empresario individual;
se reembolsan las deudas de pagos obligatorios al presupuesto y fondos extrapresupuestarios;
las liquidaciones se hacen con los demás acreedores de conformidad con la ley.
Después de la realización de las liquidaciones con los acreedores, un empresario individual declarado en quiebra queda liberado del cumplimiento de las obligaciones restantes relacionadas con su actividad empresarial y otros requisitos presentados para su ejecución y tenidos en cuenta cuando el empresario fue declarado en quiebra.
Sólo quedan válidos los créditos de los ciudadanos frente a los cuales una persona declarada en quiebra sea responsable de causar daños a la vida o a la salud, así como otros créditos de carácter personal.
Cabe señalar otro problema fundamental que no ha sido resuelto por la legislación vigente: si el apartado 4 del art. 23 del Código Civil de la Federación Rusa para ser interpretado literalmente, el caso de quiebra de un empresario individual solo puede iniciarse si tiene un registro estatal.
La posibilidad de declarar la quiebra tanto de los empresarios individuales como de las personas que no tienen tal estatus existe en las leyes de la mayoría de los estados grandes.
A primera vista, puede parecer que la no aplicación de la ley de insolvencia a las personas físicas - no empresarios crea para ellos un régimen más favorable y ahorrativo, los coloca en una posición más ventajosa en comparación con los empresarios. En realidad no lo es. Como consecuencia de la declaración de quiebra (la denominada quiebra de consumo) de un ciudadano, en virtud del apartado 2 del artículo 162 de la Ley Concursal, éste queda liberado de sus deudas (con excepción de las deudas personales). De lo contrario, en ausencia de una posibilidad legislativa de quiebra, si no se produce el pago de las obligaciones, los acreedores tienen derecho a ejecutar cualquier (siempre que aparezca) la propiedad del deudor por un tiempo indefinido. Además, se hereda la obligación de cumplir con los requisitos de los acreedores.
Insolvencia (quiebra)- la incapacidad del deudor reconocida por el tribunal de arbitraje para satisfacer plenamente las reclamaciones de los acreedores por obligaciones monetarias y (o) para cumplir con la obligación de hacer pagos obligatorios. Los motivos para declarar a un deudor insolvente (en quiebra), el procedimiento y las condiciones para la implementación de medidas para prevenir la quiebra, la realización de los procedimientos utilizados en un caso de quiebra están regulados por la Ley Federal No. 127-FZ del 26 de octubre de 2002 "Sobre Insolvencia (Quiebra)".
Un signo de quiebra de una persona jurídica es la incapacidad de pagar sus deudas si no cumple con las obligaciones correspondientes dentro de los tres meses siguientes a la fecha en que debería haberlas cumplido. Después de este período, los acreedores tienen derecho a solicitar al tribunal de arbitraje que declare la quiebra de la empresa deudora.
Un largo período de insolvencia es consecuencia del estado insatisfactorio del negocio en su conjunto. Los problemas en las actividades de la empresa son el resultado de la interacción de muchos factores externos e internos. Las empresas que no prevean cambios en el entorno externo, principalmente científico y técnico, que no tengan una estrategia de desarrollo razonable, están en riesgo de quiebra por la pérdida de competitividad del producto. El motivo de la quiebra puede ser una gestión ineficiente, falta de una estrategia de marketing, errores en la formación de capital, operaciones de riesgo. En última instancia, los errores de cálculo de la gestión comercial y de producción conducen a dificultades financieras: una violación de la estabilidad financiera de la empresa, un desequilibrio significativo en los flujos de efectivo durante un período prolongado, baja liquidez de los activos.
La insolvencia de una persona jurídica en ocasiones puede surgir por circunstancias imprevistas: desastres naturales, operaciones militares, inestabilidad política, disminución general de la producción en el país, quiebra de deudores, etc.
La insolvencia (quiebra) de una empresa puede ser no solo el resultado de acciones conscientes, sino también descuidadas e ineficientes de los gerentes de la empresa, sino también el resultado de acciones deliberadas que son penalmente punibles. Las manifestaciones de tales acciones pueden ser: quiebra intencional, quiebra ficticia, acciones ilegales en quiebra.
La quiebra intencional es la creación deliberada de la insolvencia de una empresa por parte de sus líderes en interés personal o de otras personas.
La quiebra ficticia es un anuncio deliberadamente falso por parte del propietario (gerente) de la empresa de su insolvencia para engañar a los acreedores. Esto se hace para obtener aplazamientos o pagos fraccionados, descuentos de deudas o impago de las mismas.
Las acciones ilegales en caso de quiebra son acciones mercenarias del propietario (administrador) de la empresa destinadas a ocultar y (o) enajenar bienes, ocultar, destruir, falsificar la contabilidad y otros documentos para evitar el pago de deudas con los acreedores.
Los siguientes procedimientos se aplican cuando se consideran casos de quiebra:
- observación;
- recuperación financiera;
- gestión externa;
- producción competitiva;
- acuerdo mundial.
Observación- el procedimiento aplicado al deudor en un caso de quiebra para garantizar la seguridad de su propiedad, analizar la situación financiera del deudor, elaborar un registro de créditos de los acreedores y celebrar la primera junta de acreedores. Para llevar a cabo la supervisión, el tribunal de arbitraje aprueba un gerente temporal. Se realiza un análisis de la situación financiera del deudor para determinar la suficiencia de los bienes pertenecientes al deudor para cubrir los gastos en un caso de quiebra, así como para determinar la posibilidad o imposibilidad de restablecer la solvencia del deudor.
recuperación financiera- el procedimiento aplicado a la empresa deudora para restablecer su solvencia y pagar la deuda de acuerdo con el calendario de pagos. La recuperación financiera se introduce por decisión del tribunal de arbitraje sobre la base de la decisión de la junta de acreedores por un período no superior a dos años. Simultáneamente con la emisión de un fallo sobre la introducción de la rehabilitación financiera, el tribunal de arbitraje aprobará el gerente administrativo. Este procedimiento se realiza con cargo a los fondos aportados por los fundadores de la empresa, accionistas, partícipes, así como partes interesadas. Durante el período del procedimiento de recuperación financiera, los órganos de administración de la empresa deudora ejercen facultades con las restricciones establecidas por la Ley Federal "Sobre Insolvencia (Quiebra)".
Gestión externa- un procedimiento aplicado en un caso de quiebra a un deudor para restaurar su solvencia. La introducción de la gestión externa la lleva a cabo el tribunal de arbitraje sobre la base de la decisión de la junta de acreedores. La gestión externa se implanta por un plazo no superior a dieciocho meses. El período total de recuperación financiera y gestión externa no podrá exceder de dos años. Si han pasado más de dieciocho meses desde la fecha de introducción de la rehabilitación financiera hasta la fecha en que el tribunal de arbitraje consideró la cuestión de la introducción de la administración externa, el tribunal de arbitraje no puede emitir un fallo sobre la introducción de la administración externa. A partir de la fecha de introducción de la administración externa, cesan los poderes del jefe del deudor, la gestión de los asuntos del deudor se confía al administrador externo, aprobado por el tribunal de arbitraje. El administrador externo desarrolla un plan de gestión externa, que debe ser aprobado por la junta de acreedores. El plan de gestión externa contiene medidas para restaurar la solvencia de la empresa deudora, las condiciones y el procedimiento para la implementación de estas medidas, los costos de su implementación y otros costos. En el proceso de gestión externa, podrán preverse las siguientes medidas para restablecer la solvencia de la empresa deudora:
- reperfilado de la producción;
- cierre de producción no rentable;
- cobro de cuentas por cobrar;
- venta de una parte de la propiedad del deudor;
- cesión de los créditos del deudor;
- cumplimiento de las obligaciones del deudor por el dueño de la propiedad del deudor - empresa unitaria, fundadores (participantes) de la empresa deudora o terceros;
- aumento capital autorizado empresa deudora a expensas de aportes de partícipes y de terceros;
- colocación de acciones ordinarias adicionales de la empresa deudora;
- venta de la empresa deudora;
- reposición de los bienes del deudor y otras medidas.
Con base en los resultados del trabajo, el gerente externo presenta un informe para la aprobación del tribunal de arbitraje, que debe contener una de las siguientes propuestas:
- sobre el cese de la gestión externa en relación con el restablecimiento de la solvencia del deudor y la transición a la liquidación de acreedores;
- ampliación del plazo establecido de gestión externa;
- terminación de procedimientos en relación con la satisfacción de todos los créditos de los acreedores de acuerdo con el registro de créditos de los acreedores;
- terminación de la administración externa y presentación de una solicitud ante un tribunal de arbitraje para declarar la quiebra del deudor y abrir un procedimiento de quiebra.
Procedimientos de bancarrota- el procedimiento aplicado en un caso de quiebra a un deudor, declarado en quiebra, con el fin de satisfacer adecuadamente las reclamaciones de los acreedores. Al declarar en quiebra a un deudor, el tribunal de arbitraje aprueba un síndico de quiebras. El síndico de la quiebra está obligado a publicar información sobre la declaración de quiebra del deudor y la apertura de un procedimiento de quiebra. En el curso de los procedimientos de quiebra, se lleva a cabo un inventario y evaluación de la propiedad del deudor. Los procedimientos de quiebra se inician por un período de hasta seis meses, prorrogable a petición de la persona que interviene en el caso por un período máximo de seis meses.
Todos los bienes del deudor, disponibles a partir de la fecha de inicio del procedimiento de quiebra y revelados en el curso del procedimiento de quiebra, son peso competitivo.
Fuera de turno debido a la masa concursal, se reembolsan las reclamaciones de los acreedores por pagos corrientes predominantemente a los acreedores cuyos créditos surgieron antes de la adopción de la solicitud de declaración de quiebra del deudor. En caso de que la terminación de las actividades de la organización deudora o de sus subdivisiones estructurales pueda provocar desastres provocados por el hombre y (o) ambientales o la muerte de personas, los costos de tomar medidas para prevenir la ocurrencia de estas consecuencias también se reembolsan. de turno
Reclamaciones de acreedores sobre pagos corrientes satisfecho en el siguiente orden:
- 1) reclamos por pagos corrientes relacionados con costos judiciales en un caso de quiebra, pago de remuneración a un gerente de arbitraje, con el cobro de deudas por pago de remuneración a personas que desempeñaron las funciones de un gerente de arbitraje en un caso de quiebra, reclamos por pago actual los pagos relacionados con el pago de las actividades de las personas, la atracción que el gerente de arbitraje para el desempeño de las funciones que le han sido asignadas en el caso de quiebra es obligatoria;
- 2) reclamos de remuneración del trabajo de personas que trabajan bajo contratos de trabajo, así como reclamos de remuneración por las actividades de las personas involucradas por el gerente de arbitraje para garantizar el cumplimiento de las funciones que se le asignan en un caso de quiebra;
- 3) reclamaciones por pagos de servicios públicos, pagos de alimentos necesarios para la implementación de las actividades del deudor;
- 4) reclamaciones por otros pagos corrientes.
Reclamaciones de acreedores satisfecho en el próximo
secuencia:
- 1) se liquidan los créditos de los ciudadanos frente a los cuales el deudor es responsable por causar daños a la vida o a la salud, mediante la capitalización de los plazos correspondientes, indemnizaciones daño moral, así como las liquidaciones por otros requisitos que establezca la ley;
- 2) se realizan liquidaciones para el pago de indemnizaciones por despido y remuneración de las personas que trabajan o que trabajaron en virtud de un contrato de trabajo, y para el pago de la remuneración a los autores de los resultados actividad intelectual;
- 3) se realizan liquidaciones con otros acreedores, incluidos los acreedores por obligaciones netas.
Los créditos de los acreedores por obligaciones garantizadas con prenda de los bienes del deudor se satisfarán a expensas del valor del objeto de la prenda.
Después de completar los arreglos con los acreedores, el síndico de la quiebra presenta al tribunal de arbitraje un informe sobre los resultados del procedimiento de quiebra. Después de considerar este informe, el tribunal de arbitraje emite una resolución sobre la finalización del procedimiento de quiebra y, en caso de reembolso de los créditos de los acreedores, una resolución sobre la terminación del procedimiento de quiebra. El fallo del tribunal de arbitraje sobre la finalización de los procedimientos de quiebra es la base para entrar en un acuerdo unificado Registro Estatal Registros de personas jurídicas sobre la liquidación de la empresa deudora.
acuerdo de solución - un procedimiento aplicado en un caso de quiebra en cualquier etapa de su consideración con el fin de terminar el procedimiento de quiebra al llegar a un acuerdo entre el deudor y los acreedores. Las características de la conclusión de un acuerdo de conciliación en las diferentes etapas de consideración de un caso de quiebra por parte de un tribunal de arbitraje están reguladas por la Ley Federal "Sobre Insolvencia (Quiebra)".
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Introducción
Introducción
La insolvencia (quiebra) es una de las categorías económicas y legales más antiguas que aún se conocen. sistema legal Roma antigua. La institución de la quiebra surgió de la relación del deudor y su acreedor, se basa en estas relaciones. Esta institución siempre ha actuado como uno de los principales reguladores de los procesos económicos de la sociedad, velando por la estabilidad y sostenibilidad del giro económico.
El proceso objetivo de una economía de mercado basada en la competencia es el flujo constante de capital hacia las áreas más rentables, la redistribución de la propiedad de las entidades económicas ineficientes a las eficientes. Esta redistribución se lleva a cabo mediante procedimientos concursales. La quiebra es un proceso objetivo de una economía de mercado.
El papel de la institución de la quiebra asociada con la redistribución de la propiedad ha atraído recientemente un considerable interés en la sociedad. La quiebra "en línea" de las empresas se ha convertido en un negocio rentable.
La quiebra como fenómeno socioeconómico se caracteriza por un alto grado de conflictividad, que se fundamenta en el conflicto de intereses del deudor y los acreedores. Por lo tanto, en cualquier país civilizado con un sistema económico desarrollado, uno de los elementos principales del mecanismo de regulación legal de las relaciones de mercado es la legislación sobre insolvencia (quiebra).
La práctica mundial de la quiebra muestra que este proceso es doloroso, como toda destrucción, pero confirma que la improductividad de convertir a un fabricante en quiebra no siempre es evidente. La liquidación de empresas ineficientes que producen productos no reclamados está absolutamente justificada. Pero no siempre se justifica la utilización del procedimiento concursal como forma encubierta de transferencia de una empresa de manos de un propietario a otro, que inicia este procedimiento en Rusia y es una de las herramientas legítimas del "libre mercado".
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1. El concepto de quiebra y su esencia
En las relaciones económicas, a menudo hay momentos en los que, por ciertas razones algunas entidades comerciales no pueden pagar sus obligaciones. La regulación de tales situaciones la lleva a cabo una institución especial de insolvencia (quiebra) de empresas no rentables, que, junto con la libertad empresarial, la propiedad privada, es una de las elementos necesarios cualquier economía de mercado que funcione normalmente. No existe una comprensión inequívoca de la etimología de la palabra "bancarrota" en la ciencia. Pero la mayoría de los investigadores consideran que la base etimológica de la palabra "bancarrota" son dos palabras italianas "banco" y "rotto", que significan "banco" y "roto". 1 Según datos históricos, los comerciantes acreedores rompieron las mesas de los cambistas insolventes que realizaban operaciones en los mercados de las ciudades-repúblicas de la Italia medieval (Venecia, Génova) 12 . Además, no se ha creado un aparato científico y conceptual estable y universalmente reconocido. Tanto los abogados como los economistas a menudo no distinguen entre conceptos como "insolvencia", "insolvencia", quiebra, "falta de rentabilidad". Los cuatro términos se usan indistintamente. El legislador nacional tampoco diferencia entre los conceptos de "quiebra" e "insolvencia". Según una tradición común, se entiende por insolvencia la mala situación financiera de una empresa, caracterizada por su incapacidad para pagar sus obligaciones. La insolvencia de una entidad económica por sus obligaciones es sólo una forma externa de sus problemas internos, o más bien el resultado de una producción ineficiente. En la práctica rusa de aplicar el mecanismo de insolvencia, la decisión sobre la quiebra de una empresa se toma únicamente sobre la base del estudio de sus características externas. La forma externa de insolvencia de una empresa es la insolvencia, es decir, su incapacidad para pagar sus deudas en tiempo y forma. obligaciones financieras. El contenido interno de la insolvencia en una economía de mercado normal es el grado de eficiencia empresarial por debajo de cierto nivel. La quiebra es un fenómeno inevitable de cualquier mercado moderno que utiliza la insolvencia como herramienta de mercado para la redistribución del capital y refleja los procesos objetivos de reestructuración económica 3 . La quiebra puede verse como una crisis de la empresa. La esencia de la quiebra es entonces una especie de proceso de crisis, que incluye tres etapas:
1. Etapa oculta de la quiebra. En esta etapa, hay una disminución en el "precio" de la empresa debido a tendencias desfavorables tanto dentro como fuera de la empresa. Una disminución en el precio de una empresa (aquí no se trata de un precio de mercado) significa una disminución en su rentabilidad o un aumento en el costo promedio de las obligaciones. La disminución de la rentabilidad se produce bajo la influencia de diversas causas internas y externas. Una parte significativa de las causas internas se puede definir como una disminución en la calidad de las decisiones gerenciales. Una parte importante de los externos - como deterioro de las condiciones empresariales (aumento de las tasas de interés, precios y requisitos de los depositantes, expectativas inflacionarias, fortalecimiento varios tipos riesgo de inversión, etc.). 2. Inestabilidad financiera. En la segunda etapa, comienzan las dificultades con el efectivo, aparecen algunos signos tempranos de quiebra: una fuerte disminución del efectivo en las cuentas; aumento de las cuentas por cobrar; antigüedad de las cuentas por cobrar; desbalance de cuentas por cobrar y cuentas por pagar; un aumento en las cuentas por pagar (una fuerte disminución en la presencia de dinero en las cuentas también indica una disminución en el volumen de actividades), y así sucesivamente. 3. Quiebra clara. La empresa no puede pagar sus deudas a tiempo y la quiebra se vuelve legalmente evidente. La quiebra se manifiesta como una inconsistencia en los flujos de efectivo (entrada y salida de dinero). Una empresa puede declararse en quiebra tanto en las condiciones de crecimiento de la industria, incluso en un auge, como en las condiciones de desaceleración y recesión de la industria. En condiciones de un fuerte aumento en la industria, aumenta la competencia, en condiciones de desaceleración y recesión, las tasas de crecimiento caen. En todos los casos, la causa de la quiebra es una evaluación incorrecta por parte de los gerentes de la empresa de las tasas de crecimiento esperadas de su empresa, bajo las cuales, por regla general, se encuentran de antemano fuentes de financiamiento crediticio adicional. La salida objetiva en caso de quiebra es la contracción, si no la completa desaparición de la empresa, como superflua en esta industria. Si es posible, se lleva a cabo un rediseño parcial o completo de la empresa, lo que puede ser beneficioso dadas las suficientes tasas de crecimiento de otras industrias y subsectores de la economía. Así, el contenido interno de la quiebra, como fenómeno económico complejo, es la ineficiencia de los negocios, y la forma externa es su insolvencia. Cualquier cambio en la forma externa (insolvencia empresarial) se deriva de cambios en el contenido interno (eficiencia empresarial). La insolvencia, que es una forma externa de insolvencia (quiebra), no aparece inmediatamente, sino solo en las dos últimas etapas de ineficiencia empresarial.
En consecuencia, se pueden distinguir tres tipos de insolvencia de la empresa: insolvencia temporal; insolvencia intermedia; insolvencia absoluta. V paises extranjeros Los procedimientos de quiebra se aplican sólo en caso de insolvencia absoluta. La base de la actual legislación rusa sobre insolvencia no es el criterio de insolvencia absoluta, sino el concepto de insolvencia en general. ley actual fijó el siguiente concepto de insolvencia (quiebra): esta es la incapacidad del deudor reconocida por el tribunal de arbitraje para satisfacer plenamente los reclamos de los acreedores por obligaciones monetarias y (o) cumplir con la obligación de hacer pagos obligatorios.
Es decir, la insolvencia es tal grado de ineficiencia de la actividad empresarial (negocio), en el que la cantidad de efectivo, activos líquidos es insuficiente para cumplir con todos los requisitos externos asociados con tales actividades (a contratistas, empleados, autoridades fiscales).
2. Diagnóstico de la situación financiera de la empresa
La condición financiera de la empresa se considera como el resultado de la interacción de todos los elementos del sistema de relaciones financieras dentro de la empresa y está determinada por la totalidad de los factores productivos y económicos. La acción de cada uno de los factores puede ser la base para conclusiones sobre las posibilidades de recuperación financiera de la empresa. Teniendo en cuenta que una empresa es tanto un sujeto como un objeto en el sistema de procedimientos anticrisis, lo más importante es la división de factores en externos e internos. El enfoque propuesto para el diagnóstico de la situación financiera se basa en una evaluación coherente de la acción de los factores internos y externos que determinan la profundidad de la crisis financiera, la elección y las perspectivas de aplicación de los métodos de recuperación financiera. El diagnóstico de la situación financiera se realiza en la siguiente secuencia lógica: 1. El estado de las ventas y la producción. 2. Composición y estructura de los productos. 3. Competitividad de los productos. 4. Disponibilidad y eficiencia de uso de los recursos productivos. 5. La situación financiera de la empresa y su estabilidad financiera. 6. Evaluación del resultado económico de la actividad. 7. Eficiencia en la gestión de los recursos financieros. Tal enfoque metodológico para diagnosticar la insolvencia de una empresa permite establecer las causas, el grado de profundidad de la crisis y la posibilidad de aumentar las ventajas competitivas y la recuperación financiera. 1. En el análisis del estado de producción y venta de productos, la característica que define la viabilidad de una empresa es la capacidad de producir y vender productos. Esta capacidad está determinada por el volumen de productos producidos y vendidos en el período del informe. El estado de producción y venta de productos, la estructura y la dinámica de los productos son los principales factores que determinan la sostenibilidad económica de la empresa. El diagnóstico del estado financiero y económico debe comenzar con un análisis de la producción y venta de productos, que determinan la estabilidad de la obtención de ingresos, la principal fuente de pago de las obligaciones de la empresa. La presencia de producción y venta de productos indica la viabilidad de la empresa. Mientras mantiene la producción, la empresa mantiene el equipo, la tecnología y las comunicaciones en condiciones de trabajo. Las relaciones con proveedores y compradores no se rompen. En una crisis, la producción puede no ser rentable. Pero la conservación de la producción es la primera tarea en las condiciones de insolvencia de la empresa. La evaluación del estado de producción y venta de productos de la empresa incluye el estudio de: - la dinámica de producción y venta de productos; la sostenibilidad de su producción y comercialización del estado - acuerdos con los consumidores de productos; composición y estructura de los productos y su competitividad. La dinámica de cambios en los volúmenes de producción y ventas de productos se estima sobre la base de índices de cambios en los indicadores de volumen. La base de comparación son los indicadores del volumen y las ventas de productos del mismo período del año anterior.
3. Formación de estrategias anticrisis
La formación e implementación de la estrategia de gestión anticrisis de una empresa implica el desarrollo de un sistema integral de medidas de adaptación que reducen la brecha estratégica entre el estado del entorno real y el potencial de la organización y aseguran su salida del estado de crisis. En un sentido general, "crisis empresarial" significa un proceso que amenaza la existencia de una empresa. La teoría del desarrollo cíclico está diseñada para representar proceso de producción en general. En la empresa, con la correcta organización de la gestión, se puede evitar la “crisis”. Esto se confirma y práctica rusa cuando, en condiciones de una crisis general, algunas empresas no solo lograron mantenerse a flote, sino que también aseguraron un aumento constante en los volúmenes y la rentabilidad de la producción. Una crisis no puede ser vista como un estado estático. Es un proceso de desarrollo que cambia, destruye la estructura existente de conexiones y relaciones, o la reforma. La situación de crisis en la empresa es un punto de inflexión en la actividad de la empresa. La crisis de la empresa en sentido general es un proceso limitado en el tiempo. Puede ser controlado o mantenido en ciertos límites; verse influida por factores tanto internos como externos. Procesos de crisis en función de la empresa, su estructura, potencial innovador, etc. difieren en duración, intensidad y tienen consecuencias de diversa gravedad. Típico de una situación de crisis son dos opciones para salir de ella: o bien es la liquidación de la empresa en su forma extrema, o la superación exitosa de la crisis. Los intervalos entre el inicio y el final de la crisis pueden ser de distinta duración. Por un lado, hay procesos de crisis largos y de lenta aceleración, por otro lado, hay situaciones de crisis emergentes inesperadas de alta intensidad y con un período de desarrollo corto. Es decir, la crisis puede manifestarse repentinamente y tener el carácter de una catástrofe insuperable, o surgir de acuerdo con las estimaciones previstas. Una crisis en una empresa puede verse como un proceso no planificado e indeseable que avanza de manera desigual en el tiempo, lo que puede dificultar significativamente o imposibilitar el funcionamiento efectivo de una empresa, no permite una evaluación objetiva de los cambios internos y externos, así como como los riesgos de las entidades comerciales. Gestión de crisis- esta es la gestión, en la que la predicción del peligro de la crisis se establece de cierta manera, el análisis de sus síntomas, las medidas para reducir las consecuencias negativas de la crisis y el uso de sus factores para el desarrollo posterior. Los objetivos de la gestión anticrisis son la prevención de modos de operación de crisis y el desarrollo de medidas para organizar actividades en estos modos. Es decir, la gestión anticrisis es la formación de un sistema de gestión empresarial de este tipo que garantice su funcionamiento eficiente en un cierto nivel de riesgo. La profesionalidad de los gerentes se manifiesta no solo en el uso de toda la gama de herramientas de gestión conocidas (incluidos los métodos para organizar los procesos comerciales), sino también en la capacidad de anticipar el desarrollo de eventos en el entorno externo a la empresa. La estrategia es un modelo de acciones necesarias para alcanzar los objetivos fijados a partir de la coordinación y asignación de los recursos de la empresa. Está determinado por objetivos económicos clave y, a su vez, determina el nicho de mercado, le permite crear infraestructura, adaptar la empresa al entorno externo y garantizar la coordinación interna. Se aplica una clasificación de estrategias en términos de crecimiento económico. La agrupación de estrategias según este criterio es la siguiente: 1) la estrategia de crecimiento concentrado implica la mejora o lanzamiento de nuevos productos, así como la búsqueda de oportunidades para mejorar la posición de la empresa en el mercado existente o pasar a un nuevo mercado; 2) la estrategia de crecimiento integrado asegura el crecimiento económico a través de la adquisición de propiedades, así como la creación de nuevas estructuras productivas. En la implementación de estas dos estrategias, la posición de la empresa dentro de la industria cambia; 3) la estrategia de crecimiento diversificado se implementa si la empresa no puede desarrollarse más en este mercado con los bienes entregados en el marco de esta industria; 4) se implementa una estrategia de reducción de producción o una estrategia de liquidación cuando una empresa necesita reagrupar fuerzas, reestructurarse o liquidarse. Al analizar las actividades de una empresa, al evaluar las perspectivas de aparición de condiciones de crisis, es importante considerar la relación cualitativa entre estos cuatro tipos de estrategias. La crisis también puede brindar nuevas oportunidades para el desarrollo de la organización. Esto se expresará, en primer lugar, en el debilitamiento general de todos los participantes volumen de negocios(durante una macrocrisis), que se reflejará en el debilitamiento de la competencia, la necesidad urgente de introducir innovaciones en las actividades de la empresa, lo que permitirá pasar a un nuevo nivel cualitativo de las actividades de la organización, el surgimiento de áreas de actividad fundamentalmente nuevas en la zona existente como consecuencia de la crisis, etc.
4. Destrucción y recuperación financiera
A finales del siglo XX, todo un grupo de países pertenecientes al llamado campo socialista, así como estados que surgieron a raíz del derrumbe URSS emprendió el camino de las transformaciones sistémicas globales. La sociedad de transición y la economía transitiva correspondiente representan un estado especial del sistema social. Es durante tales períodos que se intensifican los procesos de desequilibrio en la economía y la sociedad misma, la entropía, la incertidumbre y la imprevisibilidad en el movimiento del sistema económico, el comportamiento económico no normativo, etc., aumentan considerablemente. En estas eras, un papel especial pertenece a los procesos que los expertos llaman destructivos, ya que la destrucción es una violación de la estructura, las relaciones económicas e industriales existentes en la economía, el colapso, el colapso de la economía. Naturalmente, en ese momento, debido al surgimiento de una crisis económica sistémica, hay una quiebra masiva de empresas. El procedimiento de recuperación financiera en el marco de la quiebra fue introducido por primera vez por la nueva Ley de Quiebras (2002). Esta posición del legislador se debe a la especial importancia de este procedimiento para el restablecimiento de las funciones económicas del deudor y la resolución del conflicto con los acreedores. La regulación de este proceso se centra en la actividad de los acreedores y propietarios de la empresa para restablecer las funciones económicas de la empresa. La ley tiene como objetivo definir claramente los límites de la quiebra. Estas normas establecen información para que el tribunal decida sobre la introducción de la rehabilitación financiera. El tribunal puede tomar una decisión sobre la base de la petición de los fundadores (participantes) del deudor (propietario) o la petición de terceros. Cuando la primera junta de acreedores se aplica a la corte de arbitraje, además de la voluntad documentada de la junta, se deben presentar documentos tales como un plan de recuperación financiera y un plan de pago de la deuda. Además, la ley exige que el deudor cumpla con sus obligaciones de acuerdo con el calendario de pago de la deuda. La rehabilitación financiera se introduce por un tribunal de arbitraje sobre la base de una decisión de una junta de acreedores, excepto en los casos previstos en los párrafos 2 y 3 del artículo 75 de esta Ley Federal. Simultáneamente con la emisión de un fallo sobre la introducción de la rehabilitación financiera, el tribunal de arbitraje aprobará el gerente administrativo. La rehabilitación financiera se introduce por un período no superior a dos años. A partir de la fecha en que el tribunal de arbitraje emite un fallo sobre la introducción de la rehabilitación financiera, se producen las siguientes consecuencias: - reclamaciones de acreedores por obligaciones monetarias y por el pago de pagos obligatorios, cuya fecha de vencimiento ha llegado a la fecha de la introducción de la rehabilitación financiera, sólo puede presentarse al deudor en cumplimiento del procedimiento para la presentación de reclamaciones al deudor, establecido por esta Ley Federal; - se cancelen las medidas adoptadas anteriormente para garantizar los créditos de los acreedores; - los embargos sobre los bienes del deudor y otras restricciones al deudor en cuanto a la disposición de sus bienes pueden imponerse exclusivamente en el marco del proceso de quiebra; - se suspende la ejecución de documentos ejecutivos para la recuperación de bienes, con excepción de la ejecución de documentos ejecutivos emitidos sobre la base de los celebrados efecto legal antes de la fecha de introducción de la recuperación financiera de las decisiones sobre el cobro de deudas bajo salarios, pago de la remuneración a los autores de los resultados de la actividad intelectual, sobre la recuperación de la propiedad ajena en posesión ilícita, sobre la indemnización de los daños causados a la vida o la salud, y la indemnización por daños morales, etc. En el curso de la recuperación financiera, los órganos de administración del deudor ejercen sus poderes con restricciones, establecido por ley. Las funciones del gerente administrativo bajo la Ley Concursal son monitorear la implementación del plan de recuperación financiera y llevar a cabo todas las acciones adicionales para cumplir con el cronograma de pago de la deuda. Los derechos y obligaciones del gerente administrativo están claramente regulados, así como los casos de terminación de sus poderes. El fin del procedimiento de recuperación financiera está prescrito en la ley en forma de regla especial. La introducción de tal norma crea las condiciones necesarias para gestionar el procedimiento concursal. Sobre la base de los resultados de la consideración de los resultados de la recuperación financiera, el tribunal adopta uno de los actos judiciales: - una decisión sobre la terminación del procedimiento y la quiebra; - una decisión sobre la introducción de la gestión externa en caso de que sea posible restablecer la solvencia del deudor; - una decisión de declarar la quiebra del deudor y abrir un procedimiento de quiebra para la introducción de la gestión externa y si hay signos de quiebra. En otras palabras, el criterio para que el tribunal tome una decisión en este caso es la capacidad de restablecer la solvencia del deudor, es decir, el deseo de devolver la empresa al modo normal de giro económico.
Conclusión
1. La quiebra es una parte integral de las relaciones de mercado modernas. Como resultado de la quiebra, la propiedad se redistribuye, pasa de una mano a otra. Esta transferencia de propiedad y fondos implica que los nuevos propietarios podrán utilizarla de manera más eficiente y racional para aumentar la eficiencia productiva y obtener la ganancia necesaria. Los empresarios más exitosos y emprendedores, las organizaciones más fuertes que pueden usar la propiedad recién adquirida de la manera más óptima, obtienen fondos a su disposición que otros participantes del mercado no podrían usar de manera eficiente. A través de la quiebra de las personas jurídicas, los nuevos propietarios reciben la oportunidad de poner los activos liberados no solo en una nueva producción, sino también, si es necesario, cambiar la dirección de la actividad, lo que necesariamente debe conducir a una reactivación de la producción.
2. La quiebra no es un mal, sino una necesidad urgente desde el punto de vista económico y social en las actividades de cualquier instalación industrial para su expansión y reproducción. Los fondos liberados recibidos como resultado de la quiebra de una entidad legal no desaparecen en ninguna parte. Sólo cambian y adquieren formas cualitativamente nuevas. Es desde este punto de vista que la quiebra es un atributo indispensable de cualquier economía de mercado. La quiebra es en muchos aspectos una bendición para la producción y todos los participantes en el proceso de producción, ya que libera fondos "congelados" y les da una expresión cualitativamente nueva en manos de participantes más emprendedores en la economía de mercado. La sola existencia de la posibilidad de caer en el proceso de quiebra obliga a las empresas a gastar sus fondos de manera más correcta, modernizar la producción, buscar nuevas áreas del mercado de ventas y mejorar la calidad del producto. Al actuar en el mercado de esta manera, una empresa puede estar segura de que sus productos o servicios siempre tendrán demanda y, por lo tanto, dicha persona estará menos amenazada con la posibilidad de quiebra. La propia existencia de la institución de la insolvencia alienta a los participantes del mercado a actuar de buena fe, por lo que cualquier persona sabe que si no realiza las liquidaciones oportunas y correctas con sus contrapartes, entonces puede iniciarse un procedimiento de quiebra en su contra. La posibilidad de pérdida empresarial obliga a cualquier participante de la economía de mercado a realizar sus negocios de buena fe y con eficiencia.La quiebra le permite cerrar producciones no rentables y obsoletas, contribuyendo a la promoción de empresas más rentables y modernizadas en el mercado. Así, el proceso de quiebra, por regla general, contribuye a la redistribución de la propiedad entre las personas jurídicas con el fin de normalizar la economía y aumentar la eficiencia de la productividad de las fuerzas y las relaciones laborales.
Bibliografía
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5. Ananich I.V. "Quiebra de empresas y gestión anticrisis en las condiciones rusas modernas", en la colección.
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Introducción
2. Procedimientos concursales
2.1 Vigilancia
2.2 Recuperación financiera
2.3 Control externo
2.4 Procedimientos concursales
2.5 Acuerdo de liquidación
Conclusión
Introducción
Uno de los rasgos más característicos del desarrollo de la economía de la Rusia moderna está asociado con un aumento en el número de empresas que caen o pueden caer bajo los signos y condiciones de quiebra establecidos por la ley de insolvencia.
De acuerdo con la legislación concursal vigente, es fácil iniciar procedimientos concursales contra casi cualquier participante en las relaciones económicas, independientemente de la proporción de deudas y activos de la empresa, con la automática, en esencia, la introducción de procedimientos previstos por la Ley Concursal. Ley, el nombramiento de un administrador de arbitraje, etc. La aplicación masiva de procedimientos de quiebra contra empresas deudoras en sí misma no garantiza el crecimiento económico, un clima de inversión favorable y la mejora de la situación económica general en Rusia.
Al mismo tiempo, no se puede negar la aplicación de procedimientos concursales en relación con las empresas deudoras en los casos en que tales empresas hayan dejado de operar o la continuación de su trabajo esté asociada con un aumento constante de la deuda con los acreedores, incluida la deuda de pagos obligatorios. pero objetivo, estratégico El estado no tiene ningún interés en estas empresas.
La insolvencia (quiebra) es en gran medida un resultado inevitable y objetivamente determinado del desarrollo de las relaciones de mercado. Hay muchas razones para tal afirmación, y entre ellas, en primer lugar, la incapacidad e incapacidad de una entidad económica para establecer la producción efectiva de bienes necesarios y demandados debido a la falta de conocimiento y experiencia adecuados. Así como la libre competencia es una propiedad objetiva de una economía de mercado, la quiebra de las empresas es un fenómeno inevitable en dicha economía.
Las causas de la insolvencia (quiebra) de las organizaciones comerciales están estrechamente interrelacionadas y son interdependientes. Operan inexorablemente en todos los países, incluidos aquellos con economías de mercado altamente desarrolladas. Sin embargo, su prevención, superación, liquidación consecuencias negativas depende en gran medida del desarrollo, el equilibrio y la integridad de la legislación sobre insolvencia (quiebra) de un país en particular.
El surgimiento del problema de restaurar la solvencia de una empresa en la economía rusa está directamente relacionado con la introducción de la regulación legal de las actividades de las entidades económicas, caracterizadas por fenómenos de insolvencia financiera (quiebra). La necesidad de dicha regulación responde a los intereses tanto del Estado, en la creación de un marco legal para la implementación de medidas para mejorar las estructuras que no son adaptables o están mal adaptadas a una economía de mercado, como de los propietarios, en la realización de oportunidades de desarrollo en condiciones de competencia real. .
La liquidación de empresas irremediablemente insolventes es una medida positiva que elimina una empresa ineficiente del número de empresas activas. El procedimiento de quiebra suele ser también una medida positiva para la empresa deudora. Le permite pagar sus obligaciones a expensas de la propiedad restante y luego, libre de deudas, iniciar un nuevo negocio. Al mismo tiempo, declarar en quiebra a la empresa deudora también tiene una serie de consecuencias negativas, ya que se afectan los derechos e intereses de los trabajadores de la empresa deudora, sus socios, acreedores y demás personas, lo que a su vez genera importantes costos sociales y requiere regulación legislativa.
En cuanto a las estadísticas de quiebra en Rusia, según un informe publicado en el sitio web de la Corte Suprema de Arbitraje de la Federación Rusa, en la primera mitad de 2009, se aceptaron para procesamiento 16,312 solicitudes para declarar a los deudores insolventes (en quiebra), lo que representa el 24%. más que en el mismo período del año pasado.
El propósito de este trabajo es estudiar la institución legal de la insolvencia (quiebra) en la Federación Rusa e identificar los principales problemas de regulación legal de estas relaciones y problemas de legislación en esta área.
Este objetivo se debe a la formulación y solución del siguiente Tareas específicas:
determinar el contenido legal del concepto de "quiebra" y sus características;
analizar el contenido de la legislación moderna sobre quiebra de organizaciones comerciales;
determinar los procedimientos de quiebra de la empresa;
identificar las lagunas existentes en la legislación concursal y, en relación con ello, los problemas de su mejora.
El tema de la investigación es el sistema de normas de derecho civil que regulan la insolvencia (quiebra) de las empresas.
El objeto de la investigación son las empresas a las que se les aplican los procedimientos de quiebra y reorganización previstos en la ley a los efectos de su recuperación financiera y posterior desarrollo sostenible.
La base metodológica de la investigación son los métodos de conocimiento científico general y científico particular: dialéctico, histórico, sistémico, formalmente jurídico, comparativamente jurídico y otros.
La base teórica del estudio son los trabajos de los abogados-investigadores del instituto de insolvencia: G.F. Shershenevich, P. D. Barenboim, V. C. Belykh, E.A. Vasilieva, V. V. Vitryansky, A.A. Dubinchina, N. G. Livshits, V. F. Popondópulo, V. V. Stepánova, M.V. Telyukina, G.A. Fedotova y otros.
1. El concepto y la esencia de la quiebra
1.1 El concepto y signos de insolvencia (quiebra) de empresas
El concepto de insolvencia se formó en la ley prerrevolucionaria de Rusia. El conocido civilista G.F. Shershenevich entendía la insolvencia como "un estado de propiedad, certificado oficialmente, que da razón para asumir su insuficiencia para cubrir todas las deudas del propietario". “La incapacidad de pago y la falta de pago son las condiciones reales de la insolvencia, pero la insolvencia con todas sus consecuencias se produce cuando el tribunal establece la existencia de estas condiciones. En otras palabras, para la insolvencia de un estado de bienes que no está suficientemente alterado por signos conocidos, se necesita también una sanción judicial. Él definió la bancarrota como "descuido o imposición intencional el deudor insolvente del daño a los acreedores por reducción u ocultación de bienes”1.
Última Legislación sobre quiebras considera los conceptos de "quiebra" e "insolvencia" como sinónimos. Mientras tanto, inicialmente los conceptos de "quiebra" e "insolvencia" significaban fenómenos diferentes. En la legislación prerrevolucionaria rusa, así como en la legislación de países con ordenamientos jurídicos desarrollados, la quiebra era un caso especial de insolvencia, se hablaba de la quiebra de un deudor cuando la causa de la insolvencia era un delito cometido por determinadas personas. En cierta medida, se podría decir que el término "quiebra" refleja el lado penal-legal de la insolvencia2.
A lo largo de la historia de su desarrollo, la quiebra (insolvencia) ha recibido varias definiciones.
Durante el período soviético, la insolvencia estatal se definía de la siguiente manera:
La insolvencia es tal estado de propiedad de una determinada persona en el que esta persona es incapaz de satisfacer los derechos legítimos de los acreedores. Insolvencia - establecido por el tribunal la incapacidad del deudor para pagar íntegramente los derechos pecuniarios del acreedor3.
Con la adopción de la primera Ley "sobre la insolvencia (quiebra) de empresas" en 1993, la insolvencia (quiebra) adquirió el siguiente significado: la incapacidad de satisfacer los requisitos de los acreedores para el pago de bienes (obras, servicios), incluida la incapacidad asegurar los pagos obligatorios al presupuesto y a los fondos extrapresupuestarios, en relación con el exceso de las obligaciones del deudor sobre su propiedad o en relación con la estructura insatisfactoria del balance del deudor (Art. 1) 4.
La Ley Federal No. 6-FZ del 8 de enero de 1998 "Sobre la Insolvencia (Quiebra)" establece el concepto de quiebra de manera algo diferente: - esta es la incapacidad del deudor reconocida por el tribunal de arbitraje o declarada por el deudor para satisfacer plenamente el reclamos de acreedores por obligaciones dinerarias y (o) cumplir con la obligación de pago de pagos obligatorios (Art. 2) 5.
Mientras tanto, el propio concepto de quiebra no está comprendido en la definición dada en el artículo 2 de la Ley. Como V. V. Zalessky, “la base para declarar en quiebra a un deudor no es solo la incapacidad del deudor para cumplir plenamente con los requisitos de los acreedores establecidos por el tribunal, sino una combinación de una serie de condiciones. Al mismo tiempo, la incapacidad especificada del deudor se establece en relación no con todos los acreedores, sino solo con los acreedores por obligaciones monetarias y pagos obligatorios, y teniendo en cuenta no la totalidad del monto de la deuda, sino calculada de conformidad con la Ley”. 6.
Además del hecho de que el concepto no cubre la categoría de "insolvencia", la definición dada en el Artículo 2 contradice el párrafo 3 del Artículo 65 del Código Civil de la Federación Rusa, que se refiere no solo a judicial (forzada), pero también la quiebra voluntaria, que es posible si es voluntad del deudor y voluntad de los acreedores. La ley no contiene un procedimiento de concurso voluntario, lo que imposibilita su implementación.
Esta no es la única contradicción de la Ley y las normas. ley civil. Las razones son la reforma inconsistente de la institución de la quiebra.
El concepto de quiebra en cierto modo se correlaciona con el concepto de insolvencia, que puede deberse a diversas causas y consiste en que en el momento en que se debe el pago, organización comercial no existen medios de pago en el monto requerido. La insolvencia puede ser relativa y absoluta.
Insolvencia relativa significa que el deudor temporalmente no tiene fondos suficientes para pagar. En este caso, el conflicto entre el deudor y sus acreedores puede resolverse por la vía civil ordinaria, por ejemplo, responsabilizando al deudor por la demora en el cumplimiento de la obligación de pagar dinero.
La insolvencia absoluta ocurre cuando una organización comercial, en el curso normal de sus negocios, no puede pagar todas sus obligaciones que ya vencen. La insolvencia absoluta del deudor, certificada por el tribunal de arbitraje, se denomina insolvencia (quiebra) 7.
Por lo tanto, la quiebra es la incapacidad del deudor reconocida por el tribunal de arbitraje para satisfacer plenamente los reclamos de los acreedores por obligaciones monetarias o para cumplir con la obligación de hacer pagos obligatorios (Artículos 25, 65 del Código Civil de la Federación Rusa, Artículos 2, 3, 6 de la Ley Concursal) 8.
Es importante recalcar que al utilizar los conceptos de "signos de quiebra", "iniciación de concurso", "quiebra" debe distinguirse cuando la organización tiene solo signos de quiebra, y se considera insolvente, cuando hay motivos para iniciar procedimientos de quiebra, y cuando el deudor está en quiebra. La determinación de este último hecho sólo es posible después del reconocimiento de la organización como tal por el tribunal de arbitraje9.
Los signos de quiebra están consagrados por el legislador en el párrafo 2 del artículo 3 de la Ley: Se considera que una persona jurídica no puede satisfacer los reclamos de los acreedores por obligaciones monetarias y (o) cumplir con la obligación de hacer pagos obligatorios si las obligaciones correspondientes y ( o) la obligación no se cumple dentro de los tres meses a partir de la fecha (para empresas estratégicas y sujetos de monopolios naturales - seis meses) en que debían ejecutarse.
Para determinar la presencia de indicios de quiebra del deudor, se tienen en cuenta los siguientes (inciso 2, artículo 4 de la Ley):
el monto de las obligaciones monetarias, incluido el monto de la deuda por los bienes transferidos, el trabajo realizado y los servicios prestados, el monto del préstamo, teniendo en cuenta los intereses pagaderos por el deudor, el monto de la deuda derivada del enriquecimiento injusto, y el monto de deuda derivada de daños a la propiedad de los acreedores, excepto las obligaciones con los ciudadanos frente a los cuales el deudor es responsable por causar daños a la vida o la salud, obligaciones de pago de indemnizaciones por despido y remuneración de personas que trabajan en virtud de un contrato de trabajo, obligaciones de pago de remuneración en virtud de acuerdos de derechos de autor , así como las obligaciones para con los fundadores (partícipes) del deudor derivadas de dicha participación;
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el monto de los pagos obligatorios, excluyendo multas (sanciones) y otras sanciones financieras establecidas por la legislación de la Federación Rusa.
En la práctica, es típica la siguiente situación: “El IMNS presentó una solicitud de declaración de quiebra de la organización, refiriéndose a la deuda de sanciones por más de 3 meses (Resolución de la ZSO de la FAS del 7 de febrero de 2002 N F04/454-72/A45 -2002)”10.
Al respecto, cabe destacar que las sanciones (multas, sanciones) aplicables por el incumplimiento o cumplimiento indebido de una obligación, los intereses de demora, las pérdidas sujetas a compensación por el incumplimiento de una obligación, así como otros bienes y (o) las sanciones financieras, incluso por incumplimiento de la obligación de pagar los pagos obligatorios, no se tienen en cuenta al determinar la presencia de signos de quiebra del deudor.
Como regla general, un tribunal de arbitraje puede iniciar un caso de quiebra, siempre que los reclamos contra el deudor, una persona jurídica en total, asciendan al menos a cien mil rublos (cláusula 2, artículo 6 de la Ley); para empresas estratégicas y sujetos de monopolios naturales, esta cantidad no es inferior a quinientos mil rublos.
El legislador incluyó en el círculo de personas con derecho a recurrir ante el tribunal de arbitraje: el deudor, el acreedor concursal, organismo autorizado sobre obligaciones financieras. Detengámonos con más detalle en la definición de acreedor concursal y organismos autorizados.
Acreedores competitivos: acreedores por obligaciones monetarias, con la excepción de los organismos autorizados, ciudadanos a los que el deudor es responsable por causar daños a la vida o la salud, daños morales, tiene obligaciones de pagar una remuneración en virtud de acuerdos de derechos de autor, así como los fundadores (participantes) del deudor por las obligaciones derivadas de dicha participación (párr. 8, art. 2 de la Ley) 11.
El tema de la inclusión en el número de acreedores concursales de las personas que trabajan bajo un contrato de trabajo es discutible. El problema de la contradicción se deriva de las deficiencias de la técnica jurídica del Derecho. En el artículo 2, el legislador fijó que los acreedores son las personas que tienen derecho a reclamar contra el deudor por las obligaciones dinerarias y otras obligaciones, por el pago de las cuotas obligatorias, por el pago de las indemnizaciones por cese y por la remuneración de las personas que trabajan por cuenta ajena. contrato. Como sigue de esta definición, los acreedores incluyen a los empleados del deudor, entidades que trabajan bajo un contrato de trabajo, con requisitos para el pago de indemnizaciones por despido y salarios. Resulta que los empleados tienen todos los derechos concedidos a los acreedores (en particular, el derecho a iniciar un concurso), a menos que esto esté prohibido por la Ley. Sin embargo, tal conclusión es refutada por la norma de la Parte 1, Cláusula 2, Artículo 4 de la Ley, según la cual los salarios atrasados no se incluyen en el monto de la deuda al determinar los signos de quiebra. Como M. V. Telyukin, nos encontramos ante una grave incongruencia de la Ley, que se expresa en la incongruencia interna de sus disposiciones, que es falta de técnica jurídica12. Por lo tanto, la cuestión de incluir a los empleados en el número de acreedores concursales es controvertida y requiere el permiso correspondiente.
Organismos autorizados - autoridades federales autoridades ejecutivas autorizadas por el Gobierno de la Federación Rusa para presentar en casos de quiebra y en procedimientos de quiebra reclamaciones por el pago de pagos obligatorios y reclamaciones de la Federación Rusa por obligaciones monetarias, así como autoridades ejecutivas de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, cuerpos Gobierno local, autorizado para representar en un caso de quiebra y en procedimientos de quiebra reclamaciones por obligaciones monetarias, respectivamente, de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los municipios (párrafo 9 del artículo 2 de la Ley).
En la práctica, surgió una disputa en la determinación del círculo de "organismos autorizados". En diciembre de 2003, el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa consideró la queja del Gobierno de Moscú sobre la verificación de la constitucionalidad del párrafo 9 del Artículo 2 de la Ley. Según la demandante, de las disposiciones anteriores se deduce que a las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia no se les concede el derecho de presentar de forma independiente y directa en casos de quiebra y en procedimientos de quiebra solicitudes de pagos obligatorios al presupuesto de la correspondiente entidad constitutiva de la Federación Rusa; esto viola el derecho de las entidades constitutivas de la Federación Rusa a recibir parte de su propiedad, limita su competencia en el campo de la regulación presupuestaria y fiscal, y también viola su derecho a la protección judicial de su propiedad, lo cual es contrario a los artículos 8 ( parte 2), 46, 73 y 76 (partes 4 y 6) de la Constitución de la Federación Rusa13.
La denuncia fue rechazada. El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa explicó que la determinación de la composición de las personas que participan en tales casos es prerrogativa del legislador federal.
De acuerdo con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 29 de mayo de 2004 No. 257, hasta la transformación en el Servicio de Impuestos Federales, el organismo autorizado para presentar en casos de quiebra y procedimientos de quiebra demandas para el pago de pagos obligatorios y demandas de la Federación de Rusia para las obligaciones monetarias es el Ministerio de Impuestos y Tasas de la Federación de Rusia14.
Por lo tanto, un caso de quiebra solo puede iniciarse si una persona autorizada se dirige al tribunal de arbitraje. Al mismo tiempo, es importante enfatizar que si, como regla general, dicho recurso es un derecho (artículo 8 de la Ley), entonces en los casos previstos por el legislador, el recurso es una obligación (artículo 9 de la Ley). la Ley).
Es importante enfatizar que el derecho de apelación ante el tribunal de arbitraje surge para el acreedor y el organismo autorizado solo después de que hayan transcurrido treinta días a partir de la fecha de la decisión del tribunal de arbitraje para confirmar el reclamo del acreedor (organismo autorizado).
En este sentido, cabe destacar que, por ejemplo, la decisión oficina de impuestos basado en los resultados de una auditoría in situ, no puede ser la base para iniciar un procedimiento de quiebra (Resolución de la FAS PO del 09.06.2001 No. A12-3874 / 2001-C25) 15.
Y si lo anterior tiene como objetivo proteger los derechos e intereses del deudor, entonces la siguiente disposición, por el contrario, protege los intereses de los acreedores (organismos autorizados). De conformidad con el párrafo 3 del artículo 7 de la Ley, el cumplimiento parcial de las reclamaciones de un acreedor concursal, un organismo autorizado no es motivo para que el tribunal de arbitraje se niegue a aceptar una solicitud para declarar en quiebra a un deudor si el monto de las reclamaciones insatisfechas no es inferior a la cantidad establecida por la ley (es decir, 100.000 rublos).
Cabe señalar que determinados tipos de entidades jurídicas prevén condiciones adicionales para la aceptación de una solicitud por parte de un tribunal de arbitraje. De conformidad con el párrafo 2 del Artículo 181 de la Ley, una solicitud para declarar en quiebra a una institución de crédito se acepta para su consideración por un tribunal de arbitraje después de que el Banco de Rusia revoque la licencia de la institución de crédito para llevar a cabo operaciones bancarias.
gerente de arbitraje;
acreedores concursales;
organismos autorizados;
autoridades ejecutivas federales, así como autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y gobiernos locales en la ubicación del deudor en los casos previstos por la Ley;
la persona que proporcionó la garantía para la rehabilitación financiera.
Es importante enfatizar que el procedimiento para presentar reclamos por obligaciones con la Federación Rusa en casos de quiebra y en procedimientos de quiebra fue aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 29 de mayo de 2004 No. 25716. Regula en detalle las causales de postergación de una solicitud por parte de los organismos autorizados y otras cuestiones.
Las reglas generales para la preparación, organización y realización de reuniones de acreedores y reuniones de comités de acreedores por parte de un gerente de arbitraje están aprobadas por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 6 de febrero de 2004 No. 5617.
1.2 Regulacion legal quiebra de empresas
La legislación concursal está representada por una variedad de actos legales regulatorios de diferente fuerza legal. Consta de leyes generales (Código Civil de la Federación Rusa, APC de la Federación Rusa, etc.) y leyes especiales (Ley de Quiebra, Ley Federal del 25 de febrero de 1999 No. 40-FZ “Sobre Insolvencia (Quiebra) de Instituciones de Crédito”, Ley Federal del 24 de junio de 1999 No. 122-FZ “Sobre las Peculiaridades de la Insolvencia (Quiebra) de las Entidades de Monopolio Natural del Complejo de Combustible y Energía”, otras leyes federales), así como de decretos del Presidente de la Federación Rusa, resoluciones del Gobierno de la Federación Rusa, actos del organismo regulador en el campo de la quiebra.
La Ley de Quiebras es un acto fundamental en el sistema de derecho concursal. Esta Ley Federal se aplica sujeta a las disposiciones de la Ley Federal del 28 de abril de 2009 No. 73-FZ. Esta ley es predominantemente normativa. acto legal acción directa, aunque contiene una serie de disposiciones que se refieren a los actos del Gobierno de la Federación Rusa y el organismo regulador. La ley de quiebras es un acto jurídico complejo, es decir, contiene las normas de derecho público y privado destinadas a regular las relaciones surgidas con motivo de la quiebra del deudor.
En relación con la quiebra del deudor surgen dos clases de relaciones18:
1) las relaciones concursales reales que surjan entre el deudor y los acreedores y que sean objeto de regulación del derecho civil. Normas ley civil que rigen estas relaciones constituyen la institución del derecho privado - derecho de la competencia. Las relaciones jurídicas que se plantean en este caso (relaciones jurídicas de quiebra) son una obligación tutelar con una pluralidad activa de personas, instrumentada en forma procesal arbitral, caracterizada como uno de los tipos de complicidad procesal en proceso de arbitraje;
2) las relaciones relativas a la organización del procedimiento concursal y los procedimientos concursales. Tales relaciones surgen entre los sujetos del derecho concursal (deudor y acreedores), por un lado, y los organismos públicos (en particular, el tribunal de arbitraje), por el otro, y son objeto de regulación de derecho público, en particular, el sujeto de arbitraje derecho procesal.
Las actuaciones procesales en un caso de quiebra, como procedimiento de revisión judicial de un caso de quiebra, constituyen el proceso competitivo. La legislación sobre quiebras también contiene otras normas de derecho público, como las relaciones administrativas que regulan la participación de los organismos reguladores y de supervisión, cuyas funciones están asignadas al Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia y al Servicio de Registro Federal.
Las normas de la Ley Concursal son especiales, lo cual se confirma análisis comparativo estas normas con las normas del Código Civil de la Federación Rusa, el Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa y otras leyes federales.
Por lo tanto, la cláusula 4 del Artículo 61 del Código Civil de la Federación de Rusia establece que si el valor de la propiedad de una persona jurídica es insuficiente para satisfacer las reclamaciones de los acreedores, solo puede liquidarse en la forma prescrita por el Artículo 65 de la Código Civil de la Federación Rusa. Y en el párrafo 3 del artículo 65 y el párrafo 5 del artículo 25 del Código Civil de la Federación Rusa se señala que los motivos para declarar a una persona en quiebra por un tribunal están establecidos por una Ley de Quiebras especial. Por lo tanto, en cuanto a los motivos para declarar en quiebra a una persona, incluido el procedimiento para liquidar una entidad jurídica, las normas de la Ley de Quiebras son especiales en relación con las normas del Código Civil de la Federación Rusa. En el resto de las normas de derecho civil contenidas en la Ley de Quiebras, debe cumplir con el Código Civil de la Federación Rusa (cláusula 2, artículo 3 del Código Civil de la Federación Rusa) 19.
Entre las leyes generales que contienen las reglas sobre quiebra también se encuentra el Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia, que contiene un capítulo especial 28 "Consideración de casos de insolvencia (quiebra)". De conformidad con el Artículo 223 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa, los casos de quiebra son considerados por el tribunal de arbitraje de acuerdo con las reglas previstas por el Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa, con las características establecidas por la Ley de Quiebras.
Una regla similar se encuentra consagrada en el artículo 32 de la Ley Concursal. Esta Ley contiene muchas características relacionadas con todas las etapas del procedimiento concursal: desde la iniciación del procedimiento hasta la ejecución de los actos judiciales. Por lo tanto, en relación con las normas del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa, las normas procesales de la Ley de Quiebras son especiales, es decir. se aplicarán las normas del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa, a menos que la Ley de Quiebras disponga lo contrario.
Las normas de la Ley de Quiebras son también especiales en relación con las normas de otras leyes. Entonces, aplicación los actos del tribunal de arbitraje en un caso de quiebra (formación de la masa de la quiebra, venta de la propiedad del deudor, distribución del producto entre los acreedores, etc.) se lleva a cabo de acuerdo con las reglas de la Ley de Quiebras, y no de acuerdo con las reglas ley General sobre los procedimientos de ejecución. El procedimiento de ejecución está sujeto a suspensión en caso de incoación del procedimiento concursal del deudor, y si el deudor es declarado en quiebra, se rescinde (inciso 1, artículo 22 de la Ley del Procedimiento de Ejecución, artículo 63 de la Ley Concursal).
El carácter especial de la Ley de Quiebras también se manifiesta en relación con otras leyes, por ejemplo, la Ley de Sociedades Anónimas21, ya que la Ley de Quiebras establece reglas especiales sobre el procedimiento para la colocación de acciones ordinarias adicionales del deudor (artículo 114), la reposición de los bienes del deudor (artículo 115) y algunas otras.
Una cierta parte de la legislación concursal se compone de estatutos. regulaciones que tienen por objeto crear las condiciones organizativas, económicas y de otro tipo necesarias para la aplicación de la Ley de Quiebras y demás leyes federales. Básicamente, estos son actos del Gobierno de la Federación Rusa y actos del organismo regulador previsto en el Artículo 29 de la Ley de Quiebras.
Estos actos regulan las relaciones procesales materiales y relacionadas (no procesales) con la participación de deudores: personas jurídicas en proceso de quiebra. Los ejemplos incluyen el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 29 de abril de 2006 No. 260 “Sobre las medidas para implementar la Ley Federal “Sobre la Insolvencia (Quiebra) de las Instituciones de Crédito”22, Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 29 de mayo , 2004 No. 257 “Sobre la garantía de los intereses de la Federación de Rusia como acreedor en casos de quiebra y procedimientos de quiebra”23.
La formación de una práctica uniforme de aplicación de la legislación sobre quiebras se ve facilitada por las resoluciones de los plenos del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia, en particular las resoluciones: de fecha 8 de abril de 2003 “Sobre ciertas cuestiones relacionadas con la promulgación de la Ley Federal “Sobre la Insolvencia (Quiebra)”24, de fecha 15 de diciembre de 2004 “Sobre Ciertas Cuestiones de la Práctica de Aplicación de la Ley Federal “Sobre la Insolvencia (Quiebra)”25, de fecha 22 de junio de 2006 “Sobre el Procedimiento para el Reembolso de Gastos en un caso de quiebra”26, de fecha 22 de junio de 2006 “Sobre ciertas cuestiones relacionadas con la calificación y establecimiento de requisitos para pagos obligatorios, así como sanciones por delitos públicos en un caso de quiebra”27, “Sobre algunas cuestiones relacionadas con Provisiones transicionales Ley Federal N° 296-FZ del 30 de diciembre de 2008 “Sobre Modificaciones a la Ley Federal “Sobre Insolvencia (Quiebra) 28”.
Continuación
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En los últimos años, las instituciones en el ámbito empresarial y en el ámbito de la gestión de crisis han experimentado cambios significativos. Para brindar apoyo a las empresas afectadas por la crisis y facilitar su reestructuración financiera en relación con la creciente deuda con los bancos nacionales y extranjeros, la legislación sobre quiebras también se ha modificado significativamente.
La necesidad de cambios se debe al hecho de que muchas instituciones corporativas, instituciones que están asociadas a procedimientos de insolvencia, reorganización, en general, la recuperación de ciertos fenómenos económicos, fueron diseñadas para un curso tranquilo. vida económica. Los frecuentes cambios recientes en la legislación sectorial en Rusia reflejan la tendencia global generalmente aceptada que acompaña a los fenómenos negativos en la economía.
Como es sabido, la crisis financiera tuvo un impacto negativo en la motivación del deudor para cumplir obligaciones que no estaban respaldadas por mecanismos de coerción legal. La adopción de las enmiendas fue una respuesta al reciente aumento de casos de incumplimiento de obligaciones bajo contratos y un aumento en el número de casos judiciales por incumplimiento de contratos y cobro de deudas. Además, los derechos de los acreedores limitaban significativamente la capacidad del deudor para vender activos a precios reducidos antes de la adopción de una solicitud de quiebra y la influencia del acreedor principal en el procedimiento de quiebra para realizar sus intereses, lo que condujo a la baja eficiencia de la quiebra. procedimientos en Rusia29.
Teniendo en cuenta las cuestiones anteriores, la Ley Federal N° 73-FZ del 28 de abril de 2009 “Sobre Modificaciones a Ciertas actos legislativos Federación Rusa”30, de hecho, propone una nueva versión de la Ley de Quiebras, dirigida a impedir el retiro de los bienes del deudor, protegiendo los derechos de los acreedores y su igualdad. Tomamos nota de las novelas más efectivas:
El acreedor ahora puede presentar una solicitud para declarar la quiebra del deudor inmediatamente después de la entrada en vigor de la sentencia contra el deudor (siempre que la reclamación cumpla con ciertos criterios); Anteriormente, dicha solicitud solo podía presentarse dentro de los 30 días posteriores a que el acreedor envió la orden de ejecución al servicio de alguaciles, lo que les dio a los deudores sin escrúpulos más tiempo para vender la propiedad).
Los acreedores pueden exigir el nombramiento de un síndico de quiebras específico, sujeto a ciertos requisitos de calificación.
La decisión de la junta de acreedores, que es el órgano principal en los procedimientos aplicados en el caso de quiebra, no puede ser apelada después de seis meses de su adopción.
Se aplican criterios más estrictos a la hora de determinar las personas que se consideran interesadas en relación con el deudor. En general, el administrador concursal debe ser independiente y no puede ser una persona interesada en relación con el deudor o los acreedores.
Se considera que los créditos de los acreedores han llegado (es decir, se tienen en cuenta a efectos de participar en un caso de quiebra) en una fase del procedimiento anterior a la anterior, es decir, en la fase de observación, y no en la de quiebra.
Individuos, las personas jurídicas y los organismos estatales están obligados a responder a las consultas del administrador del arbitraje sobre los bienes y obligaciones del deudor.
Los accionistas del deudor o terceros pueden pagar voluntariamente la deuda tributaria del deudor, en cuyo caso dicha persona se convierte en acreedor simple del deudor con un derecho igual al monto de la deuda tributaria pagada.
En general, los bienes del deudor deben venderse en subasta pública (como en la versión anterior de la Ley Concursal), a excepción de los bienes que tengan un valor histórico, artístico o de otro tipo significativo. Valor cultural para la sociedad (p. ej., los edificios de importancia histórica o cultural, o con una función pública importante, deben venderse mediante concurso, para lo cual se aplican reglas ligeramente diferentes (p. ej., la participación en concursos hípicos puede estar restringida y otros criterios que no sean la oferta más alta).
Los acreedores ahora tienen derecho a decidir sobre la terminación inmediata de las actividades económicas del deudor, si ello no pone en peligro la vida de las personas o ambiente y no conducirá a la terminación de la operación de instalaciones socialmente significativas.
2. Procedimientos concursales
De conformidad con el párrafo 1 del artículo 27 de la Ley, al considerar un caso de quiebra de un deudor - una persona jurídica, se aplican los siguientes procedimientos de quiebra:
observación;
recuperación financiera;
gestión externa;
producción competitiva;
acuerdo mundial.
Echemos un vistazo más de cerca a cada uno de los procedimientos de quiebra.
2.1 Vigilancia
I. Supervisión - un procedimiento de quiebra aplicado al deudor para garantizar la seguridad de la propiedad del deudor, analizar la situación financiera del deudor, elaborar un registro de créditos de los acreedores y celebrar la primera junta de acreedores (Artículo 2 de la Ley).
De conformidad con el artículo 62 de la Ley, la supervisión se establece sobre la base de los resultados del examen por el tribunal de arbitraje de la validez de las reclamaciones del solicitante.
Cuando se inicia un caso de quiebra sobre la base de la solicitud de un deudor, la supervisión se introduce a partir de la fecha en que el tribunal de arbitraje acepta la solicitud del deudor, a menos que se aplique al deudor un procedimiento de quiebra diferente. En el caso de incoación del concurso de acreedores sobre la base de la solicitud del deudor, la introducción de la supervisión se indica en la resolución de aceptación de la solicitud del deudor31.
La decisión del tribunal de arbitraje sobre la introducción de la supervisión será enviada por el tribunal de arbitraje a las instituciones de crédito con las que el deudor haya celebrado un contrato de cuenta bancaria, así como al tribunal jurisdicción general, el alguacil principal en el lugar del deudor y sus sucursales y oficinas de representación, a los organismos autorizados.
Desde el momento de la aprobación del administrador interino, los órganos de administración del deudor sólo pueden actuar con su consentimiento, expresado en escribiendo, transacciones o varias transacciones interconectadas:
relacionados con la adquisición, enajenación o posibilidad de enajenación, directa o indirectamente, de bienes del deudor, cuyo valor en libros sea superior al cinco por ciento valor en libros activos del deudor en la fecha de introducción de la supervisión;
relacionados con la recepción y emisión de préstamos (créditos), la emisión de avales y garantías, la cesión de derechos de reclamación, la transferencia de deuda, así como el establecimiento de administración fiduciaria de la propiedad del deudor.
Al mismo tiempo, los órganos de administración del deudor no están facultados para tomar decisiones: sobre la reorganización y liquidación del deudor, sobre la creación de personas jurídicas o sobre la participación del deudor en otras personas jurídicas, sobre el establecimiento de sucursales y representantes oficinas, en la celebración de acuerdos simples de asociación, etc.
De conformidad con el artículo 67 de la Ley, las funciones de un administrador interino incluyen: tomar medidas para garantizar la seguridad de los bienes del deudor; analizar la situación financiera del deudor; identificar a los acreedores del deudor; llevar un registro de los créditos de los acreedores, salvo en los casos previstos por esta Ley Federal; notificar a los acreedores de la introducción de la supervisión; convocar y celebrar la primera junta de acreedores.
La publicación sobre la introducción de la supervisión en relación con una persona jurídica específica debe realizarse dentro de los tres días siguientes a la fecha de la introducción de la supervisión por parte del tribunal de arbitraje. Hasta que el Gobierno de la Federación Rusa determine publicación oficial, en el que se publicará información sobre cuestiones relacionadas con la quiebra, dicha información se publicará en " periódico ruso».
El administrador interino está obligado, a más tardar catorce días a partir de la fecha de publicación de la notificación de la introducción de la supervisión, a notificar a todos los acreedores del deudor identificado por él, con excepción de los acreedores frente a los cuales el deudor es responsable por causar daño a la vida o a la salud, daño moral, cumplimiento de obligaciones de pago de indemnizaciones por despido y pago de trabajo de personas que trabajan bajo un contrato de trabajo, cumplimiento de obligaciones de pago de remuneración bajo acuerdos de derechos de autor, sobre la emisión de una sentencia de un tribunal de arbitraje sobre la introducción de supervisión32.
En caso de violación por parte del jefe del deudor de los requisitos de la Ley, este último podrá ser removido por el tribunal de arbitraje a petición del administrador interino.
Si el tribunal de arbitraje satisface la petición del gerente interino de destituir al jefe del deudor de su cargo, el tribunal de arbitraje emitirá un fallo sobre la destitución del jefe del deudor y la asignación del desempeño de las funciones del jefe. del deudor a la persona nominada como candidato a la cabeza del deudor por el representante de los fundadores (participantes) del deudor o por otro órgano colegiado de gobierno del deudor, un representante del dueño de la propiedad del deudor - una empresa unitaria, en caso de que las personas indicadas no presenten candidato para el jefe suplente del deudor - para uno de los jefes adjuntos del deudor, a falta de diputados - para uno de los empleados del deudor.
Para determinar el valor de los bienes pertenecientes al deudor para cubrir las costas judiciales, los costos de pago de la remuneración a los gestores de arbitraje, así como para determinar la posibilidad o imposibilidad de restablecer la solvencia del deudor, se lleva a cabo un análisis de su situación financiera. fuera. Este número está dedicado a las Reglas para realizar un análisis financiero por parte de un gerente de arbitraje, aprobadas por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 25 de junio de 2003 No. 36733.
Un administrador interino, con base en un análisis de la situación financiera del deudor, elabora propuestas sobre la posibilidad o imposibilidad de restablecer la solvencia del deudor, justificando la conveniencia de introducir procedimientos de quiebra posteriores (inciso 2, artículo 70 de la Ley).
Para llevar a cabo el procedimiento de seguimiento, se debe establecer el monto de los créditos de los acreedores. Estos últimos tienen derecho a presentar sus créditos contra el deudor dentro de los treinta días siguientes a la fecha de publicación del aviso sobre la introducción de la vigilancia. Los requisitos especificados se envían al tribunal de arbitraje, al deudor y al administrador temporal con la aplicación de un acto judicial u otros documentos que confirmen la validez de estos requisitos. Dichos créditos se incluirán en el registro de créditos de acreedores sobre la base de la decisión del tribunal de arbitraje sobre la inclusión de dichos créditos en el registro de créditos de acreedores.
Los créditos de los acreedores son examinados por el tribunal de arbitraje para verificar su validez y la existencia de motivos para su inclusión en el registro de créditos de los acreedores. Sobre la base de los resultados de dicha consideración, el tribunal de arbitraje dictará un fallo sobre la inclusión o denegación de la inclusión de los créditos en el registro de créditos de los acreedores. Estos requisitos pueden ser considerados sin involucrar a las personas que intervienen en el caso.
La decisión de incluir o denegar la inclusión de los créditos de los acreedores en el registro de créditos de los acreedores entrará en vigor de inmediato y podrá ser apelada. El fallo sobre la inclusión o denegación de la inclusión de los créditos de los acreedores será enviado por el tribunal arbitral al deudor, al administrador del arbitraje, al acreedor que presentó el crédito y al registrador.
De conformidad con el artículo 72 de la Ley, el administrador interino determina la fecha de la primera junta de acreedores y notifica esto a todos los acreedores concursales identificados, organismos autorizados, un representante de los empleados del deudor y otras personas. La primera junta de acreedores debe celebrarse a más tardar diez días antes de la fecha de finalización de la observación.
La competencia de la primera junta de acreedores comprende (artículo 73 de la Ley) 34:
tomar una decisión sobre la introducción de la rehabilitación financiera y sobre la solicitud al tribunal de arbitraje con la petición correspondiente;
tomar una decisión sobre la introducción de la administración externa y sobre la solicitud al tribunal de arbitraje con una petición adecuada;
tomar una decisión sobre la solicitud al tribunal de arbitraje con una petición para declarar al deudor en quiebra y abrir un procedimiento de quiebra;
formación de un comité de acreedores, determinación de la composición cuantitativa y facultades del comité de acreedores, elección de los miembros del comité de acreedores;
determinación de requisitos para candidatos a gerente administrativo, gerente externo, gerente concursal;
determinación de un organismo autorregulador que debe presentar candidatos a gerentes de arbitraje al tribunal de arbitraje;
selección de un registrador de entre registradores acreditados por una organización autorreguladora, etc.
El tribunal de arbitraje, sobre la base de la decisión de la primera junta de acreedores, dicta una sentencia sobre la introducción de rehabilitación financiera o administración externa, o decide declarar en quiebra al deudor y abrir un procedimiento de quiebra, o aprueba un acuerdo amistoso y pone fin a la quiebra. actas.
Si la primera junta de acreedores decide solicitar al tribunal de arbitraje la introducción de una administración externa o la declaración de quiebra del deudor y el inicio de un procedimiento de quiebra, el tribunal de arbitraje podrá dictar un fallo sobre la introducción de la rehabilitación financiera, sujeto a la presentación de una petición de los fundadores (participantes) del deudor, el propietario de la propiedad del deudor - una empresa unitaria autorizada agencia del gobierno, así como de un tercero o terceros y la constitución de un aval bancario en garantía del cumplimiento de las obligaciones del deudor de acuerdo con el calendario de amortización de la deuda. El monto por el cual fue emitido garantía bancaria, debe exceder el monto de las obligaciones del deudor incluidas en el registro de créditos de los acreedores a la fecha de la primera junta de acreedores en al menos un veinte por ciento. Al mismo tiempo, el calendario de pago de la deuda debe prever el comienzo del pago de la deuda a más tardar un mes después de que el tribunal de arbitraje haya dictado una sentencia sobre la introducción de la rehabilitación financiera y el pago de los créditos de los acreedores mensualmente, en proporción , en cuotas iguales dentro de un año a partir de la fecha de inicio de la satisfacción de los créditos de los acreedores.
A partir de la fecha de introducción de la recuperación financiera, la gestión externa, la declaración de quiebra del deudor por el tribunal arbitral y la apertura de un procedimiento concursal o la aprobación de un acuerdo de transacción, la supervisión cesa35.
2.2 Recuperación financiera
La recuperación financiera es un procedimiento concursal que se aplica al deudor para restaurar su solvencia y pagar la deuda de acuerdo con el calendario de pago de la deuda (artículo 2 de la Ley).
La recuperación financiera comparte características comunes con los procedimientos concursales, como la administración y liquidación externas. Estos rasgos son carácter genérico y se reducen al hecho de que todos estos procedimientos son una alternativa al concurso de acreedores, cuya transición realmente significa que el destino del deudor es una conclusión inevitable y los acreedores están enfocados en su liquidación. En el caso de recuperación financiera, gestión externa y acuerdo amistoso, el deudor sigue existiendo, ya que los acreedores esperan tarde o temprano satisfacer sus créditos contra él, aunque de forma modificada36.
Continuación
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Con la emisión de una sentencia sobre la introducción de la rehabilitación financiera, el tribunal de arbitraje deberá aprobar el gerente administrativo. La sentencia deberá indicar el período de recuperación financiera, y también deberá contener un cronograma de pago de la deuda aprobado por el tribunal (inciso 1, artículo 80 de la Ley). Tal determinación puede ser apelada.
El plazo máximo de recuperación financiera es de dos años (inciso 6, artículo 80 de la Ley).
A partir de la fecha en que el tribunal arbitral se pronuncia sobre la introducción de la rehabilitación financiera, se producen las siguientes consecuencias (artículo 81 de la Ley):
los reclamos de los acreedores por obligaciones monetarias y por el pago de pagos obligatorios, cuya fecha de vencimiento ha llegado a la fecha de la introducción de la rehabilitación financiera, pueden presentarse al deudor solo de conformidad con el procedimiento para presentar reclamos al deudor;
se cancelan las medidas adoptadas anteriormente para garantizar los créditos de los acreedores;
los embargos sobre los bienes del deudor y otras restricciones al deudor en cuanto a la disposición de sus bienes podrán imponerse exclusivamente en el marco del proceso concursal;
se suspende la ejecución de documentos ejecutivos para la recuperación de bienes, con la excepción de la ejecución de documentos ejecutivos emitidos sobre la base de decisiones que hayan entrado en vigor antes de la fecha de introducción de la recuperación financiera de decisiones sobre la recuperación de salarios atrasados, el pago de remuneración en virtud de acuerdos de derechos de autor, sobre la recuperación de bienes de la posesión ilegal de otra persona, sobre compensación por daños causados a la vida o la salud, y compensación por daños morales;
está prohibido satisfacer los requisitos del fundador (participante) del deudor para la asignación de una participación (participación) en la propiedad del deudor en relación con el retiro de sus fundadores (participantes), la redención por parte del deudor de pendientes acciones o el pago del valor real de la acción (acción);
se prohíbe el pago de dividendos y otros pagos sobre valores emitidos;
no está permitido extinguir las obligaciones dinerarias del deudor compensando una reconvención homogénea si esto viola la secuencia de satisfacción de los créditos de los acreedores;
No se cobran sanciones (multas, sanciones), intereses pagaderos y otras sanciones financieras por incumplimiento o cumplimiento indebido de obligaciones monetarias y pagos obligatorios que surgieron antes de la fecha de introducción de la rehabilitación financiera.
Las sanciones (multas, sanciones), así como el monto de las pérdidas causadas en forma de lucro cesante, que el deudor está obligado a pagar a los acreedores, en el monto que existía en la fecha de la introducción de la rehabilitación financiera, están sujetos a reembolso durante la rehabilitación financiera de acuerdo con el calendario de pago de la deuda después de la satisfacción de todos los demás créditos de los acreedores.
Se devengan intereses sobre el monto de los créditos de los acreedores sobre las obligaciones monetarias y sobre el pago de los pagos obligatorios sujetos a satisfacción de acuerdo con el calendario de pago de la deuda.
El plan de recuperación financiera de una entidad jurídica debe prever un calendario de pago de la deuda.
El calendario de pago de la deuda debe incluir:
el comienzo del pago de la deuda a más tardar un mes después de que el tribunal de arbitraje haya emitido un fallo sobre la introducción de la rehabilitación financiera;
reembolso de los créditos de los acreedores en forma mensual, proporcionalmente, en partes iguales dentro de un año a partir de la fecha de inicio de la satisfacción de los créditos de los acreedores;
reembolso de todos los créditos de los acreedores incluidos en el Registro de Créditos a partir de la fecha de la primera junta de acreedores, a más tardar un mes antes de la fecha de vencimiento del período de recuperación financiera;
reembolso de los créditos de los acreedores de primera y segunda prioridad a más tardar seis meses a partir de la fecha de la introducción de la rehabilitación financiera.
El calendario de amortización de las deudas de pagos obligatorios cobrados de conformidad con la legislación sobre impuestos y tasas se establece de acuerdo con los requisitos de esta legislación37.
El calendario aprobado podrá ser modificado por el tribunal arbitral por decisión de la junta de acreedores en los siguientes casos:
incumplimiento por parte del deudor del cronograma dentro de los plazos establecidos y (o) dentro tamaños establecidos;
si el monto de los créditos presentados por los acreedores en el curso de la recuperación financiera e incluidos en el Registro de Créditos excede en más del 20% el monto de los créditos estipulados por el cronograma.
En caso de que el deudor reembolse todos los créditos de los acreedores previstos en el calendario de pago de la deuda, antes del vencimiento del período de rehabilitación financiera establecido por el tribunal de arbitraje, el deudor presenta un informe sobre la finalización anticipada de la rehabilitación financiera (cláusula 1, artículo 86 de la Ley).
Sobre la base de los resultados de la consideración de los resultados de la rehabilitación financiera y las reclamaciones de los acreedores, el tribunal de arbitraje emitirá uno de los siguientes fallos:
a la terminación de los procedimientos en un caso de quiebra, si no hay deuda pendiente y las reclamaciones de los acreedores se reconocen como infundadas;
sobre la negativa a dar por concluido el procedimiento en el caso de quiebra, si se revela la presencia de deudas pendientes y se reconocen como justificadas las reclamaciones de los acreedores.
De conformidad con el artículo 87 de la Ley, a más tardar un mes antes del vencimiento del plazo de rehabilitación financiera establecido, el deudor está obligado a presentar al gestor administrativo un informe sobre los resultados de la rehabilitación financiera.
El gerente administrativo revisa el informe del deudor sobre los resultados de la recuperación financiera y elabora una opinión sobre la implementación del plan de recuperación financiera, el cronograma de pago de la deuda y la satisfacción de las reclamaciones de los acreedores.
Si los créditos de los acreedores incluidos en el registro de créditos de los acreedores no se satisfacen a la fecha de consideración del informe del deudor o si dicho informe no es presentado por el administrador en fijar tiempo, el gerente administrativo convoca una junta de acreedores, la cual está autorizada para tomar una de las siguientes decisiones:
en la presentación de una petición ante el tribunal de arbitraje para la introducción de la administración externa;
al presentar una solicitud ante el tribunal de arbitraje para declarar la quiebra del deudor y abrir un procedimiento de quiebra.
Con base en los resultados de la consideración de los resultados de la recuperación financiera, así como las quejas de los acreedores, el tribunal de arbitraje adopta uno de los actos judiciales:
pronunciarse sobre la terminación del procedimiento concursal en caso de que no exista deuda pendiente y las reclamaciones de los acreedores sean reconocidas como infundadas;
una resolución sobre la introducción de la gestión externa si es posible restablecer la solvencia del deudor;
una decisión de declarar la quiebra del deudor y abrir un procedimiento de quiebra en ausencia de motivos para la introducción de la gestión externa y en presencia de signos de quiebra.
Es importante recalcar que el período total de recuperación financiera y gestión externa no puede exceder los dos años. Por lo tanto, si han transcurrido más de dieciocho meses desde la fecha de introducción de la recuperación financiera hasta la fecha en que el tribunal de arbitraje consideró la cuestión de la introducción de la administración externa, el tribunal de arbitraje no puede emitir un fallo sobre la introducción de la administración externa (artículo 97 de la Ley) 38.
2.3 Control externo
La gestión externa es un procedimiento concursal aplicado al deudor con el fin de restablecer su solvencia. La gestión externa se introduce por un plazo no mayor de dieciocho meses, prorrogable en la forma que marca la Ley por no más de seis meses, salvo disposición en contrario (inciso 2, artículo 93 de la Ley).
La introducción de la gestión externa va acompañada del nombramiento de un director externo.
La gestora externa introduce una moratoria en la satisfacción de los créditos de los acreedores, que se aplica a las obligaciones dinerarias y pagos obligatorios, cuyos plazos eran anteriores a la implantación de la gestión externa.
La Ley Concursal no prevé la posibilidad de una moratoria parcial.
El Tribunal de Arbitraje consideró el caso de insolvencia (quiebra) de la sociedad anónima. A petición de uno de los intervinientes en la causa, se suspendió el procedimiento y se designó administración externa de los bienes del deudor.
De acuerdo con el apartado 3 del artículo 12 de la Ley Concursal, se ha introducido una moratoria durante el plazo de este procedimiento de concurso.
Uno de los acreedores del deudor, que no había ejecutado el día del inicio del procedimiento de insolvencia (quiebra) la orden de ejecución, se dirigió al tribunal de arbitraje con una solicitud de no distribución de la moratoria. El tribunal de arbitraje denegó esta solicitud.
Tribunales de Apelación y instancias de casación también rechazó razonablemente este requisito, basándose en que la Ley Concursal no prevé la posibilidad de introducir una moratoria parcial, es decir, no distribución de su acción a ninguna parte de los créditos de los acreedores.
No obstante, debe tenerse en cuenta que la moratoria se introduce en relación con los créditos de los acreedores que se tienen en cuenta de conformidad con el artículo 1 de la citada Ley al determinar la presencia (ausencia) de indicios de quiebra (créditos de el cobro de deudas por pago de bienes, obras, servicios, así como por pagos obligatorios al presupuesto y fondos extrapresupuestarios).
Por tanto, la moratoria no se aplica a los créditos de los acreedores de primera y segunda prioridad39.
En el curso de la administración externa, los acreedores tienen derecho a presentar sus créditos contra el deudor en cualquier momento, estos créditos se envían al tribunal de arbitraje y al administrador externo con los documentos que confirman su validez adjuntos, y se incluyen en el Registro de Acreedores. Reclamaciones basadas en el fallo de la corte de arbitraje.
La decisión del tribunal de arbitraje sobre la inclusión o la denegación de la inclusión de los créditos de los acreedores en el Registro de créditos de los acreedores está sujeta a ejecución inmediata y puede ser apelada.
Las objeciones con respecto a las reclamaciones de los acreedores dentro de un mes a partir de la fecha de su recepción por parte del síndico pueden ser presentadas ante el tribunal de arbitraje por el síndico, el representante de los fundadores (participantes) del deudor (el representante del propietario de la propiedad de la empresa unitaria deudora), acreedores cuyos créditos están incluidos en el Registro de Créditos de Acreedores.
A más tardar un mes después de la fecha de su aprobación, el administrador externo está obligado a desarrollar un plan de gestión externa y someterlo a la aprobación de la junta de acreedores (inciso 1, artículo 106 de la Ley). La consideración del tema de la aprobación y modificación del plan de administración externa es competencia exclusiva de la junta de acreedores40.
El plan de administración externa podrá prever las siguientes medidas para restablecer la solvencia del deudor (artículo 109 de la Ley):
reperfilado de la producción;
cierre de industrias no rentables;
cobro de cuentas por cobrar;
venta de una parte de la propiedad del deudor;
cesión de los créditos del deudor;
cumplimiento de las obligaciones del deudor por parte del propietario de la propiedad del deudor: una empresa unitaria, los fundadores (participantes) del deudor o un tercero o terceros;
aumento del capital autorizado del deudor a expensas de aportes de partícipes y de terceros;
colocación de acciones ordinarias adicionales del deudor;
venta de la empresa del deudor;
reposición de los bienes del deudor;
otras medidas para restaurar la solvencia del deudor.
De acuerdo con el párrafo 1 del artículo 122 de la Ley, después de la acumulación de fondos suficientes para la liquidación de acreedores de cierta prioridad, el administrador externo envía una solicitud al tribunal de arbitraje para que se pronuncie sobre la liquidación de acreedores de cierta prioridad y notifica al acreedores cuyos créditos están incluidos en el registro de créditos de acreedores. Una solicitud para dictar resolución sobre liquidaciones con acreedores de cierta prelación debe contener una propuesta del síndico externo sobre la proporción de satisfacción de los créditos de los acreedores.
La terminación del procedimiento en un caso de quiebra o la adopción por un tribunal de arbitraje de una decisión que declare la quiebra del deudor y la apertura del procedimiento de quiebra, implicará la extinción de las facultades del administrador externo.
Si la administración externa termina con la conclusión de un acuerdo de transacción o el pago de los créditos de los acreedores, el administrador externo continúa desempeñando sus funciones dentro de la competencia del jefe del deudor hasta la fecha de elección (designación) de un nuevo jefe de la deudor (artículo 123 de la Ley).
2.4 Procedimientos concursales
El concurso de acreedores es un procedimiento concursal que se aplica a un deudor declarado en quiebra con el fin de satisfacer adecuadamente los créditos de los acreedores41.
La adopción por el tribunal arbitral de una decisión que declare la quiebra del deudor conlleva la apertura de un procedimiento concursal (inciso 1 del artículo 124 de la Ley).
El tribunal aprueba el síndico de la quiebra (válido hasta la finalización de los procedimientos de quiebra). Los documentos ejecutivos, cuya ejecución ha cesado de conformidad con la Ley de Quiebras, están sujetos a la transferencia por parte de los alguaciles en la forma prescrita por la Ley Federal "Sobre los Procedimientos de Ejecución" al síndico de la quiebra.
A partir de la fecha de adopción por el tribunal de arbitraje de una decisión sobre la declaración de quiebra del deudor y sobre la apertura de un procedimiento de quiebra, los poderes del jefe del deudor, otros órganos de administración del deudor y el propietario de la propiedad del deudor - un empresa unitaria, rescindir, con excepción de los poderes de los órganos de administración del deudor autorizados de acuerdo con los documentos constitutivos para tomar decisiones sobre la conclusión de grandes transacciones, decidir sobre la celebración de acuerdos sobre las condiciones para la provisión de fondos por un tercero o terceros para cumplir con las obligaciones del deudor (inciso 2, artículo 126 de la Ley).
De conformidad con los párrafos 3 y 4 del artículo 101 de la Ley Concursal, el síndico concursal toma medidas encaminadas a buscar, identificar y devolver los bienes del deudor en poder de terceros, incluso mediante la presentación de demandas de reconocimiento. transacciones inválidas cometidos por el deudor, así como las demás acciones previstas por las leyes y otros actos jurídicos.
El administrador concursal también tiene derecho a reclamar la nulidad de estas operaciones, incluso por las causales previstas en el artículo 78 de la Ley Concursal.
Dichos reclamos son presentados por gerentes de arbitraje (externos y competitivos) de acuerdo con la jurisdicción y la jurisdicción previstas por el Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa42.
Las facultades del administrador del arbitraje para disponer de los bienes del deudor no están limitadas por el alcance de las facultades establecidas para el jefe de la organización deudora.
Continuación
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El acreedor del deudor solicitó al tribunal de arbitraje una solicitud de apelación contra las acciones del gerente sobre la base del párrafo 10 del artículo 12 de la Ley "Sobre la insolvencia (quiebra) de las empresas". De los documentos presentados al tribunal de arbitraje, se deduce que el estatuto de la organización deudora preveía la aprobación por parte de la Junta Directiva de las transacciones realizadas por el jefe de la organización por un monto de más de 10 millones de rublos. El gerente realizó una transacción para la enajenación de bienes por un monto de 50 millones de rublos.
Al considerar la solicitud, el tribunal de arbitraje partió correctamente del hecho de que el gerente tiene derecho a realizar transacciones para la enajenación de bienes sin el consentimiento del órgano competente de la sociedad anónima.
De conformidad con el párrafo 4 del artículo 12 de la Ley "Sobre la insolvencia (quiebra) de las empresas", al introducir la gestión externa de los bienes del deudor, el tribunal de arbitraje designa un administrador de arbitraje cuyas facultades están determinadas por el artículo de la Ley mencionado anteriormente. Estos poderes incluyen el derecho a disponer de la propiedad del deudor sin restricción alguna. Las restricciones a las facultades establecidas para el titular de la organización deudora no se aplican al administrador.
En tales casos, también debe tenerse en cuenta que al determinar las facultades de un administrador de arbitraje para disponer de la propiedad de un deudor - una empresa estatal o municipal, las restricciones previstas en el párrafo 2 del artículo 295 del Código Civil no no aplicar.
En el curso de los procedimientos de quiebra, el síndico de la quiebra lleva a cabo un inventario y evaluación de la propiedad del deudor. Todos los bienes del deudor, disponibles en el momento de la apertura del procedimiento de quiebra e identificados en el curso del procedimiento de quiebra, constituyen la masa de la quiebra. De los bienes del deudor, que constituyen la masa de la quiebra, los bienes retirados de la circulación, derechos de propiedad asociados a la personalidad del deudor, incluidos los derechos fundados en la licencia existente para realizar cierto tipo de actividades, así como los demás bienes previstos en esta Ley Federal. Como parte de los bienes del deudor, se contabilizan por separado y están sujetos a evaluación obligatoria bienes que son objeto de prenda.
De conformidad con el artículo 134 de la Ley, se cancelan fuera de turno con cargo a la masa concursal las siguientes obligaciones corrientes:
gastos judiciales el deudor, incluidos los gastos de publicación de mensajes;
gastos relacionados con el pago de remuneración al gerente de arbitraje, registrador;
utilidad actual y pagos operativos necesarios para la implementación de las actividades del deudor, etc.
La secuencia de satisfacción de los créditos de los acreedores por las obligaciones monetarias actuales del deudor especificadas en el párrafo 1 Este artículo, se determina de conformidad con el artículo 855 del Código Civil de la Federación Rusa.
De acuerdo con el artículo 149 de la Ley, después de la consideración por el tribunal arbitral del informe del síndico concursal sobre los resultados del procedimiento concursal, el tribunal arbitral dicta una sentencia sobre la conclusión del procedimiento concursal, y en caso de reembolso de los acreedores ' reclamaciones, una sentencia sobre la terminación de los procedimientos concursales.
El fallo del tribunal de arbitraje sobre la finalización de los procedimientos de quiebra es la base para hacer una entrada sobre la liquidación del deudor en el registro estatal unificado de personas jurídicas.
A partir de la fecha de inscripción de la liquidación del deudor en el registro estatal unificado de personas jurídicas, los procedimientos de quiebra se consideran finalizados.
Si no se introdujo la recuperación financiera y (o) la administración externa con respecto al deudor, y en el curso de un procedimiento de quiebra el síndico de la quiebra tiene motivos suficientes para creer que la solvencia del deudor puede ser restaurada, el síndico de la quiebra está obligado a convocar una reunión de acreedores (en el plazo de un mes a partir de la fecha de la revelación de estas circunstancias), que pueden decidir acudir al tribunal arbitral con una solicitud de terminación del procedimiento concursal y transferencia a la gestión externa (artículo 146 de la Ley) 44.
2.5 Acuerdo de liquidación
Un convenio transaccional es un procedimiento concursal que se aplica en cualquier fase del procedimiento concursal con el fin de poner fin al mismo mediante la consecución de un acuerdo entre el deudor y los acreedores45.
El acuerdo de transacción se celebra por escrito (artículo 155 de la Ley) y debe contener disposiciones sobre el procedimiento y los términos para el cumplimiento de las obligaciones del deudor en efectivo y puede contener, con el consentimiento de un acreedor concursal individual y (o) un autorizado cuerpo:
disposiciones sobre la terminación de las obligaciones del deudor mediante el pago de una compensación, canje de derechos por acciones en el capital autorizado del deudor, acciones, bonos convertibles en acciones u otros valores; novación de una obligación, condonación de una deuda u otros medios, si tal método de terminación de obligaciones no viola los derechos de otros acreedores cuyos créditos se incluyen en el Registro;
disposiciones sobre modificación de las condiciones y procedimiento para el pago de los pagos obligatorios incluidos en el Registro;
una tasa de interés más baja, un plazo más corto para calcular la tasa de interés o una exención del pago de intereses.
Si un acuerdo de transacción es una transacción para el deudor, que se realiza sobre la base de una decisión de sus órganos de administración (o está sujeta a un acuerdo (aprobación) con ellos), la decisión de celebrar un acuerdo de transacción en nombre del deudor puede tomarse después de la adopción de la decisión correspondiente por estos órganos.
Al celebrar un acuerdo de transacción con la participación de terceros que son partes interesadas en relación con el deudor (administrador concursal, acreedor concursal), la junta de acreedores debe ser informada de la presencia y naturaleza del interés en la transacción, y la transacción El contrato debe contener la información de que se trata de una transacción, en la que existe un interés, y señalar en forma definitiva la naturaleza de dicho interés (artículo 151 de la Ley).
El acuerdo amistoso puede ser aprobado por el tribunal de arbitraje sólo después del pago de la deuda sobre las reclamaciones de los acreedores de primera y segunda prioridad, y entrará en vigor a partir de la fecha de su aprobación.
La ley introdujo las siguientes características para concluir un acuerdo de transacción en el curso de todos los procedimientos de quiebra:
1) la celebración de un acuerdo de transacción durante la observación (artículo 151). La decisión de celebrar un acuerdo de liquidación por parte del deudor la toma un ciudadano, el deudor, el jefe del deudor, una persona jurídica o la persona que actúa como jefe especificado sin el consentimiento del gerente temporal o la reunión de acreedores;
2) la conclusión de un acuerdo de transacción en el curso de la recuperación financiera (artículo 152). La decisión de celebrar un acuerdo de liquidación por parte del deudor la toma el jefe del deudor, una persona jurídica o una persona que actúa como jefe especificado sin el consentimiento del gerente administrativo o la junta de acreedores;
3) celebración de un acuerdo de transacción en el curso de la administración externa (artículo 153). La decisión de celebrar un acuerdo amistoso por parte del deudor la toma un administrador externo o una junta de acreedores;
4) la conclusión de un acuerdo de transacción en el curso de un procedimiento de quiebra (artículo 154). La decisión de celebrar un acuerdo de transacción por parte del deudor la toma únicamente el síndico de la quiebra.
La conclusión de un acuerdo de transacción en el caso de quiebra significa que la obligación del demandado en el presente caso ha cesado. Surgió una nueva relación de obligación entre las partes, que llevó a la extinción de la obligación que las vinculaba anteriormente46.
3. Problemas de mejora de la legislación sobre quiebra de empresas
Al evaluar la legislación rusa sobre quiebras, cabe señalar que en su desarrollo, junto con tendencias claramente positivas, también hay tendencias injustificadas.
Es sabido que existe una legislación de mercado con el fin de asegurar que las obligaciones se cumplan a tiempo y las deudas se paguen en su totalidad, de modo que en las condiciones de insuficiencia de los bienes del deudor para satisfacer plenamente los créditos de los acreedores, estos créditos se satisfagan en el orden especificado. por ley y proporcionalmente a expensas del producto de la venta de la propiedad de un deudor en quiebra, es decir, mediante la redistribución de la propiedad de acuerdo con la Ley Concursal.
Por supuesto, la legislación rusa sobre quiebras también tiene otro objetivo, esencialmente el principal: no la liquidación de las personas jurídicas en quiebra, sino la restauración de su solvencia. Sin embargo, la implementación de este objetivo como una prioridad conduce a la contención de los procesos de quiebra, al estancamiento de la economía rusa, a socavar el dinamismo del giro económico, ya que la satisfacción de los intereses de los acreedores y los intereses relacionados de otras personas (contrapartes de acreedores) se pospone indefinidamente.
M. Howman llamó la atención sobre esta deficiencia de la legislación de quiebras rusa, quien señaló que la tarea prioritaria de la legislación de quiebras, que ocupa un lugar central en la vida empresarial de cada país, debería ser aumentar el rendimiento de los fondos para los acreedores. Cualquier sistema que ponga más énfasis en salvar negocios o salvar empleos lo hace en detrimento de los acreedores e inevitablemente eleva el costo del crédito.
La Ley Federal actual "Sobre la Insolvencia (Quiebra)" del 26 de octubre de 2002 No. 127-FZ48 no solo no redujo la posibilidad de redistribución de la propiedad, sino que también brindó oportunidades adicionales para esto. Basta recordar sólo una breve historia muy útil de esta Ley. Toda persona en el marco de cualquier procedimiento concursal tiene derecho a cumplir íntegramente las obligaciones del deudor frente a sus acreedores. ¿No es éste el ejemplo más llamativo de un instrumento de redistribución de la propiedad previsto por la Ley Concursal? En mi opinión, esta es una regla bastante efectiva que permitirá, por ejemplo, que un gran acreedor sobre una base legal, habiendo pagado a los pequeños acreedores, determine el destino del deudor.
Es obvio que los problemas de la quiebra están estrechamente relacionados con la lucha política y económica de varios grupos por esferas de influencia, con una política estatal mal concebida en esta área, conflictos empresariales y métodos para resolver estos conflictos, con debilidad y dependencia. judicial, especialmente en términos de ejecución juicios, etc. Los portadores de diversos intereses (partidos políticos, grupos sociales y económicos), cuyo equilibrio se lleva a cabo mediante la legislación concursal, tienden a cambiar esta legislación por sí mismos. Esto se evidencia por el intento ocasional de cambiar la dirección de la ley de quiebras. 49
Aún no se han encontrado soluciones óptimas para una serie de cuestiones clave de la regulación de las relaciones competitivas. En primer lugar, se trata de las disposiciones de la Ley Concursal que establecen un cierto equilibrio de intereses de las personas que intervienen en el proceso concursal (los intereses del deudor y de los acreedores concursales; los intereses de los acreedores concurrentes; los intereses del deudor y de los acreedores, por un lado, y el Estado, por otro, etc.). d.). Un justo equilibrio de estos intereses, necesario para establecer y mantener la confianza por parte de los inversores (acreedores concursales) y garantizar la estabilidad circulación civil, en mi opinión, la legislación concursal no se ha logrado, los derechos de los acreedores concursales no están suficientemente garantizados.
Como saben, el lado débil de las obligaciones son los acreedores y otras personas que han perdido lo que les corresponde por ley. En consecuencia, “están sujetos a protección quienes tienen derechos, y no quienes los han vulnerado. Desde este punto de vista, el deudor no debería estar protegido por la ley en absoluto. Solo podemos hablar sobre el aplazamiento de la ejecución, la contabilidad estado de la propiedad deudor y otras formas de mitigar las consecuencias de un cumplimiento indebido para él, aplicadas en casos excepcionales y por condiciones sociales especiales”50.
Este enfoque se contradice con la tendencia a reforzar el carácter deudor de la legislación rusa sobre quiebras, que se expresa en el uso generalizado de un procedimiento de administración externa claramente ineficaz y una serie de otras disposiciones.
Para mejorar la eficacia de la regulación de las relaciones competitivas, es necesario fortalecer la protección legislativa de los intereses de los acreedores competitivos. Se debe dar prioridad a los procedimientos de quiebra con la posibilidad de retirarse mediante la celebración de un acuerdo de transacción entre el deudor y acreedores de la quiebra. Debe excluirse de la misma la posibilidad de designar procedimientos de rehabilitación a discreción del tribunal, prevista en el artículo 75 de la Ley Concursal.
Una característica esencial del derecho concursal es su carácter especial. Las normas de actos generales están sujetas a aplicación si las relaciones de competencia no están reguladas o no están reguladas en su totalidad por la Ley Concursal. Estas reglas, lamentablemente, no siempre son tenidas en cuenta por el legislador y la práctica judicial51.
Por lo tanto, el Código Civil de la Federación Rusa, que es un acto legal reglamentario general, establece que los motivos para declarar a una persona en quiebra por un tribunal de arbitraje, así como el procedimiento para liquidar una entidad legal en quiebra, están establecidos por una ley especial sobre quiebra (artículos 25, 65 del Código Civil de la Federación Rusa). De esto se deduce que otras reglas (no relacionadas con el alcance de la Ley de Quiebras) aplicables a las relaciones de quiebra (por ejemplo, el círculo de personas que pueden declararse en quiebra) se determinan directamente en el Código Civil de la Federación Rusa.
Para evaluar positivamente tal legislación y práctica judicial es imposible: se violaron importantes principios del derecho y de la aplicación de la ley relativos a la correlación de normas generales y especiales.
Reglas de procedimiento Las leyes de quiebra son especiales en relación con las normas del complejo agroindustrial de la Federación Rusa. Esto se deriva del Artículo 223 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa y el Artículo 33 de la Ley de Quiebras, de acuerdo con el cual el tribunal de arbitraje considera los casos de quiebra de organizaciones e individuos de acuerdo con las reglas previstas por el Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa, con las características establecidas por la Ley de Quiebras y otras leyes federales que rigen las relaciones concursales. La Ley de Quiebras contiene muchas características relacionadas con todas las etapas del procedimiento de quiebra, desde el inicio de los procedimientos sobre el caso hasta la ejecución de los actos del tribunal de arbitraje.
La Ley Concursal en cierto modo se correlaciona con la Ley de Procedimientos de Ejecución, lo cual es común en relación con la Ley Concursal. Esto se deriva del hecho de que la ejecución de las decisiones del tribunal de arbitraje en un caso de quiebra (formación de la masa de la quiebra, venta de la propiedad de un deudor insolvente, distribución de fondos entre acreedores, etc.) se lleva a cabo de acuerdo con las reglas previstas por la Ley Concursal, y no por la Ley de Ejecución de la producción.
Así, según la Ley de Procedimientos de Ejecución, los procedimientos de ejecución están sujetos a suspensión obligatoria en los casos en que un tribunal de arbitraje inicie procedimientos en un caso de quiebra hasta que se dicte una decisión sobre dicho caso (cláusula 1, artículo 22). Los procedimientos de ejecución se rescinden en caso de insuficiencia de los bienes de la organización liquidada para satisfacer los requisitos del exactor (parte 4 del artículo 23). La ejecución de la decisión de recuperación se lleva a cabo de acuerdo con las normas de la Ley Concursal.
Continuación
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Estas y otras normas de la Ley de Procedimientos de Ejecución, así como las normas correspondientes de la Ley de Quiebras (por ejemplo, el artículo 63) prevén una excepción para la posible situación cuando la ejecución de una decisión de un tribunal de arbitraje para satisfacer las reclamaciones de un acreedor (si los bienes del deudor son insuficientes para satisfacer plenamente los derechos de todos los acreedores) infringiría los derechos de los demás acreedores del mismo deudor. En caso de insuficiencia de los bienes del deudor para satisfacer íntegramente los créditos de los acreedores, se aplicarán las normas de la Ley especial de Quiebras destinadas a la satisfacción proporcional (proporcional) de los créditos de los acreedores en el orden previsto por esta Ley.
La ley de quiebras actúa como una ley especial en relación con otras leyes federales. Sus reglas especiales excluyen las reglas legislación general, en particular, equidad (por ejemplo, la sociedad anónima de la deuda se lleva a cabo de acuerdo con las reglas del artículo 114 de la Ley Concursal), letra de cambio (la iniciación del procedimiento de quiebra priva a la letra como garantía de la naturaleza incondicional del cumplimiento de la deuda) , laboral (un enfoque especial a la regulación legal del trabajo de los empleados en el contexto de la implementación de procedimientos de quiebra del empleador debe estar subordinado a las tareas principales de la institución de quiebra) 52.
Además, es necesario mejorar la rehabilitación legislativa de los procedimientos de quiebra, en particular - la recuperación financiera. De hecho, es difícil imaginar que una empresa que no puede cumplir con sus obligaciones, habiendo recibido un retraso de un año y medio, pueda cambiar su propia situación financiera en un período tan corto, a menos, por supuesto, las condiciones del mercado cambian significativamente. En este sentido, es necesario desarrollar mecanismos adicionales de recuperación financiera, asegurando la cancelación de parte de la deuda cuando se pague la deuda principal. Al mismo tiempo, es importante definir claramente las condiciones sin las cuales el deudor no tiene derecho a contar con la cancelación de parte de la deuda. Así, por un lado, los acreedores tienen la oportunidad de satisfacer sus créditos en mayor medida que en los procedimientos concursales, por otro lado, el deudor tendrá la oportunidad de reorganizar el negocio53.
Conclusión
En conclusión, llegamos a las siguientes conclusiones:
La insolvencia (quiebra) se produce cuando una entidad jurídica no puede (incapaz) de satisfacer plenamente todos los derechos monetarios de sus acreedores.
La insolvencia puede reconocerse en orden judicial o declarado por el deudor. El reconocimiento judicial de la quiebra es posible tanto a petición de los acreedores (o del fiscal) como a petición del deudor más insolvente.
La medida tradicional para evitar la liquidación es un acuerdo amistoso entre el deudor y los acreedores. Se adopta por decisión de la junta general de acreedores en cualquier etapa de la consideración del caso de quiebra y aprobada por el tribunal de arbitraje. El contenido del acuerdo amistoso puede ser condiciones sobre el aplazamiento o pago a plazos para el cumplimiento de las obligaciones del deudor; sobre la cesión de los derechos de crédito del deudor; sobre el cumplimiento de sus obligaciones por terceros; sobre la reducción (descuento) de la deuda; sobre la terminación de las obligaciones mediante el pago de una compensación a cambio, el cambio (novación) de su contenido o la condonación de una deuda, o sobre la satisfacción de los créditos de los acreedores en otras formas legales.
En el curso de los procedimientos de quiebra por parte del tribunal de arbitraje, sobre la base de la decisión de la junta de acreedores, se puede introducir la gestión externa de la organización deudora. Se introduce una moratoria para el período de gestión externa: un retraso en el cumplimiento de los reclamos de los acreedores, que se aplica a las deudas que surgieron antes del nombramiento de este departamento, incluidas las confirmadas por documentos ejecutivos.
La gestión externa la lleva a cabo un administrador externo designado por el tribunal, que adquiere los derechos del jefe de la organización deudora y dispone de forma independiente de sus bienes (con excepción de las transacciones importantes). La actividad del administrador se construye sobre la base de un plan de gestión externo aprobado por la junta general de acreedores por un período no superior a un año. El plan puede prever la conversión o el cierre de industrias no rentables; venta de una parte de la propiedad del deudor, venta de la empresa deudora en su totalidad (como un complejo inmobiliario), implementación de otros formas legales restauración de la solvencia del deudor. Si no se logra este objetivo, el tribunal de arbitraje declara al deudor en quiebra y abre un procedimiento de quiebra.
Desde el momento en que el tribunal de arbitraje acepta la solicitud de quiebra, se prevé introducir un período de observación, para cuya implementación el tribunal puede designar un administrador interino. A partir de este momento, se suspenden los procedimientos y la ejecución de todos los casos relacionados con la ejecución hipotecaria de los bienes del deudor, y las reclamaciones de bienes en su contra sólo pueden hacerse en forma competitiva. El propósito de estas medidas es preservar la propiedad del deudor para satisfacer adecuadamente las reclamaciones de todos los acreedores. Por lo tanto, durante el período de seguimiento, los órganos de administración del deudor no están facultados para realizar la mayoría de las transacciones sin el consentimiento del administrador interino, y tampoco pueden tomar decisiones sobre la reorganización o liquidación del deudor, su participación en otras personas jurídicas, el pago de dividendos y la colocación de títulos valores de emisión, ya que ello puede lesionar los intereses de los acreedores. Durante este período, el gerente interino analiza la situación financiera del deudor y establece el monto de los créditos de todos sus acreedores. Lo último en tu reunión general tomar una decisión sobre la aplicación de medidas preventivas al deudor, o sobre la solicitud al tribunal para declararlo en quiebra y abrir un procedimiento de quiebra.
Los procedimientos competitivos se abren desde el momento reconocimiento judicial deudor en quiebra. Se refiere a los "procedimientos de liquidación" que implican el cese de las actividades de una persona jurídica en quiebra y es llevado a cabo por un síndico concursal designado por el tribunal en un plazo, por regla general, no superior a un año.
Todos los poderes para administrar los asuntos del deudor y disponer de su propiedad se transfieren al síndico de la quiebra (y los poderes de los órganos de administración y el propietario de la propiedad del deudor se rescinden en consecuencia). El comisario de quiebras tiene derecho a exigir el reconocimiento de las transacciones realizadas por el deudor como inválidas y la rescisión de los acuerdos celebrados por él, destinados a reducir su propiedad; puede presentar demandas para la recuperación de los bienes del deudor de terceros, así como tomar otras medidas para buscar, identificar y devolver los bienes del deudor en su posesión.
Las acciones del síndico de la quiebra están controladas por los acreedores y el tribunal de arbitraje. Una vez finalizados los arreglos con los acreedores, el síndico de la quiebra presenta al tribunal un informe adjunto al registro de créditos de los acreedores (que indica el monto de los créditos extinguidos) y los documentos que confirman la venta de la propiedad y el pago de los créditos de los acreedores. Después de considerar el informe del síndico, el tribunal de arbitraje emite una decisión sobre la finalización del procedimiento de quiebra, que es la base para hacer una entrada en el registro de personas jurídicas sobre la liquidación de la persona jurídica-deudor. Desde el momento en que se realiza dicha entrada en el registro especificado (es decir, el registro estatal), los procedimientos de quiebra se consideran completados y la entidad legal se liquida.
Dado que la economía rusa atraviesa un momento difícil: las consecuencias de la crisis mundial, la disminución de la producción, el deterioro de la disciplina de liquidación de obligaciones, una crisis de confianza han llevado al hecho de que casi todas las empresas del sector real. de la economía se enfrentan al problema del servicio de la deuda. El incumplimiento de las obligaciones se ha convertido recientemente en una "medida anticrisis" popular, el país se ha dividido en acreedores y deudores, los tribunales están abrumados con las reclamaciones de los acreedores, el número de solicitudes de quiebra de empresas ante los tribunales ha aumentado considerablemente.
Al mismo tiempo, hay cada vez más casos en los que el deudor transfiere activos a estructuras controladas, realiza transacciones que no se ajustan a las condiciones del mercado, aumenta deliberadamente las cuentas por pagar, abandona la empresa de forma banal o la vende a personas fiduciarias. En tal situación, los dueños y administradores de los deudores persiguen el fin de evitar la responsabilidad por las obligaciones incumplidas y causar daños reales acreedores legítimos.
En tales circunstancias, la mejora y desarrollo de instrumentos legales que aumenten las garantías protección judicial los derechos de los acreedores son simplemente necesarios.
En particular, los cambios deben estar dirigidos a mejorar las disposiciones de la ley sobre la impugnación de transacciones y acciones de una empresa en quiebra, así como a aumentar el número de personas sujetas a participación en responsabilidad subsidiaria sobre las deudas de los quebrados. El objetivo principal de los proyectos de ley debe ser aumentar la eficacia de las medidas de ejecución destinadas al cumplimiento más completo posible de las obligaciones con los acreedores mediante el aumento de la masa de la quiebra de un insolvente. La implementación de este objetivo se puede lograr a través de los siguientes instrumentos legales:
impugnación de operaciones y acciones del deudor tendientes a enajenar bienes y aumentar cuentas por pagar;
ejecución hipotecaria sobre la propiedad de las personas que tienen responsabilidad subsidiaria por las reclamaciones insatisfechas de los acreedores.
Estos cambios en la legislación deben ir encaminados a mejorar la disciplina del cumplimiento de las obligaciones y, por supuesto, incrementarán las garantías de tutela judicial de los derechos de los acreedores.
Lista fuentes normativas y literatura
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