Formas de implementación el poder del Estado - esta es una actividad homogénea de los órganos del Estado, a través de la cual se realizan sus funciones.
Es costumbre distinguir legal y organizativo formas de implementación de las funciones del estado, que son implementadas por sus órganos, funcionarios.
Las formas jurídicas de la actividad estatal están determinadas por la Constitución de la Federación Rusa, la legislación federal y la legislación de los sujetos de la Federación, y otros actos normativos. Las formas legales incluyen:
1) elaboración de leyes- actividades para la preparación y publicación de actos normativos que contribuyan a la implementación de una función particular del estado;
2) cumplimiento de la ley- actividades para la implementación de actos normativos a través de la adopción de actos de aplicación de la ley; este es el trabajo diario en la implementación de leyes y en la resolución de diversos asuntos de carácter gerencial;
3) cumplimiento de la ley- actividades para proteger los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, para prevenir delitos y responsabilizar legalmente a los perpetradores, etc.
Comentamos estas formas sobre el ejemplo de la implementación de la función ecológica de los modernos estado ruso. si, originalmente legislaturas debe tomar apropiado marco normativo(Ley de la Federación Rusa "Sobre la Protección del Medio Ambiente" del 10 de enero de 2002, etc.). Luego se crean y operan los organismos estatales pertinentes: el Ministerio recursos naturales Federación Rusa (MNR de Rusia), Servicio Federal de Rusia para Hidrometeorología y Monitoreo medioambiente(Roshydromet), las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación (desde la gestión de la naturaleza, la protección del medio ambiente y la garantía la seguridad ambiental de conformidad con el apartado «e» h.1 del artículo. 72 de la Constitución de la Federación Rusa está bajo la jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y sus súbditos).
Para formas organizativas relatar:
1) organizacional y regulatorio- el trabajo actual de ciertas estructuras para garantizar el funcionamiento de los órganos estatales, relacionado con la preparación de documentos preliminares, la organización de elecciones, la planificación, la coordinación de acciones, el control, etc.;
2) organizacional y economico- operativos y técnicos y faena relacionados con la contabilidad, estadísticas, abastecimiento, préstamos, subsidios, etc.;
3) organizativo e ideologico- trabajo diario de apoyo ideológico para el desempeño de diversas funciones del estado, relacionadas con la clarificación de las normas recién emitidas, la formación de la opinión pública, la apelación a la población, etc.
Métodos para la implementación de las funciones del estado.- estas son las formas y técnicas mediante las cuales los órganos del Estado implementan sus funciones. Entre tales métodos, en primer lugar, están la persuasión y la coerción, las recomendaciones y el estímulo.
Convencer- medios para alentar a los sujetos a ciertas actividades que corresponden a su voluntad, sin presión de la fuerza, asegurando la libertad de elección. La persuasión puede llevarse a cabo a través de medios legales positivos tales como derechos subjetivos, intereses legítimos, beneficios, etc El Estado, en primer lugar, debe aprovechar los métodos de persuasión como principales. La persuasión se basa en el interés, la evidencia de la legalidad y la conveniencia de un comportamiento que se ajuste a las reglas del derecho.
El gobierno es un tipo poder social, a saber, la relación entre el Estado representado por sus órganos y la sociedad, en la que el aparato estatal ocupa la posición de gobernante y da instrucciones vinculantes, respaldado por medidas de coerción estatal.
Signos del poder estatal:
Autoridad pública (se aplica a toda la población dentro de su territorio);
Poder político (la política es el arte de la gestión; la tarea principal del estado es establecer un compromiso en la sociedad);
soberanía (independencia, tanto en política interior como exterior);
Cubre a toda la población del estado;
Legitimidad (reconocimiento del poder estatal como legítimo, fijación de las bases del poder estatal y métodos de su implementación en la legislación).
Se ejecuta a través del Estado y sus órganos. Al mismo tiempo, solo el poder estatal tiene un aparato de coerción, que extiende sus poderes a todas, sin excepción, las personas que viven en el territorio de un estado determinado;
Legal - se expresa en el reconocimiento de este poder por la población del país como público y goza de autoridad en la sociedad.
Las formas de ejercicio del poder estatal son una expresión práctica actividad estatal para llevar a cabo las funciones del estado.
Hay formas legales y no legales de implementación de las funciones del estado. EN formas legales ah reflejar la relación entre el estado y la ley, la obligación del estado de actuar en el desempeño de sus funciones sobre la base de la ley y en el marco de la ley. Además, muestran el funcionamiento de los órganos y funcionarios del Estado, que accion legal ellas hacen. Por lo general, existen tres formas legales para la implementación de las funciones del estado: elaboración de leyes, aplicación de la ley y aplicación de la ley.
La actividad legislativa es la preparación y publicación de actos jurídicos normativos, sin los cuales la implementación de otras funciones del estado es prácticamente imposible. Por ejemplo, cómo realizar una función social sin un código legislación social, derecho social?
Que las leyes y otros actos normativos se implementen o que sigan siendo sólo los buenos deseos del legislador depende de la actividad de aplicación de la ley. Carga principal de la ejecución regulaciones legales corresponde a los órganos de gobierno (órganos ejecutivo-administrativos) encabezados por el gobierno del país. Este es un trabajo diario para resolver diversas cuestiones de carácter gerencial, para cuyo cumplimiento los órganos ejecutivos y administrativos dictan los actos pertinentes, controlan el desempeño de las funciones de los ejecutores, etc.
Cumplimiento de la ley, es decir, imperiosas actividades operativas y policiales para la protección del orden público, los derechos y libertades de los ciudadanos, etc., incluye la adopción de medidas para prevenir delitos, la resolución de casos judiciales, la participación en responsabilidad legal y etc.
En nuestro tiempo, el papel de la forma contractual en la implementación de las funciones del estado es cada vez mayor. Esto se debe al desarrollo de una economía de mercado y la descentralización. controlado por el gobierno. Ahora las decisiones de poder estatal de los órganos estatales se combinan cada vez más con la forma contractual, las estructuras de la sociedad civil y los ciudadanos.
Las formas no jurídicas abarcan una gran cantidad de trabajo organizativo y preparatorio en el proceso de ejercicio de las funciones del Estado. Tal actividad es tanto necesaria como lícita, pero no está asociada a acciones jurídicamente significativas que impliquen consecuencias legales. Esto, por ejemplo, es un trabajo preparatorio para la recopilación, ejecución y estudio de información diversa al resolver un caso legal, familiarización con cartas y declaraciones de ciudadanos, etc.
Aproximaciones básicas a la tipología del Estado. Estado tradicional y moderno.
La tipología del estado es su clasificación, diseñada para dividir todos los estados pasados y presentes en grupos que permitan revelar su esencia social.
Las principales aproximaciones a la tipología del estado:
1. formativo;
2. civilizatorio.
Aproximación formativa a la tipología del Estado
El principal criterio de este enfoque son las características socioeconómicas (formación socioeconómica). Se basa en la doctrina de la formación socioeconómica, que comprende:
Tipo de relaciones laborales (base)
El tipo de superestructura que le corresponde (estado, ley, etc.).
Según los tipos de base económica, se distinguen los siguientes tipos de estado:
1. tenencia de esclavos,
2. feudal,
3. burgués,
4. socialista.
Ventajas de la tipología formativa:
1. la idea misma de dividir los estados sobre la base de factores socioeconómicos, que realmente tienen un impacto muy significativo en la sociedad, es productiva;
2. muestra la naturaleza gradual, histórico-natural del desarrollo del estado.
Desventajas de la tipología formativa:
Mayormente unilineal
Se subestiman los factores espirituales (religiosos, nacionales, culturales)
Aproximación civilizatoria a la tipología del Estado
El enfoque civilizacional se basa en signos espirituales: culturales, religiosos, nacionales, psicológicos, etc.
Las civilizaciones pasan por varias etapas en su desarrollo:
1. civilizaciones locales, cada una de las cuales tiene su propio conjunto de instituciones sociales interconectadas, incluido el estado (antiguo Egipto)
2. civilizaciones especiales (india, china, europea occidental, europea oriental, islámica, etc.) con los correspondientes tipos de estados;
3. la civilización moderna con su estado, que en la actualidad apenas está tomando forma y que se caracteriza por la coexistencia de estructuras sociopolíticas tradicionales y modernas.
Ventajas tipología civilizacional:
1. factores espirituales identificados
2. Tipología de estados más fundamentada (geográficamente focalizada).
Desventajas de la tipología civilizatoria:
Se subestiman los factores socioeconómicos que a menudo determinan la política de un determinado país;
resaltando un gran número de factores ideales-espirituales como signos de civilizaciones
Las sociedades preclasistas, de clases tempranas y también feudales se denominan sociedades tradicionales, es decir, sociedades preburguesas. Hablando en sentido figurado, la sociedad tradicional en el proceso de desarrollo no se dirige hacia adelante, sino hacia atrás. Esto, por regla general, sucede cuando tanto la sociedad como la conciencia están muy poco desarrolladas. Durante mucho tiempo, la estructura de una sociedad tradicional combina instituciones de clase y preclase. Por lo tanto, el estado utiliza inicialmente las instituciones tradicionales de poder: consejos, reuniones, etc.
estado de transición
Este es un tipo de estado intermedio. Este es un estado que está privado de sostenibilidad. base social, por lo que es de corta duración. En el ámbito político, puede caracterizarse por un bloque de fuerzas de clase, como, por ejemplo, es característico de los países que se han liberado de la dependencia colonial, donde diversas fuerzas sociales se unen sobre la base de una idea nacional común. El estado de transición se caracteriza por la excesiva estratificación social de la sociedad, la desestructuración y la polarización de sus intereses, la ausencia de la denominada clase media, que da estabilidad y estabilidad a la sociedad. Se distingue por un tipo específico de economía de transición, por ejemplo, de una economía centralmente planificada a una de mercado o de un mercado espontáneo a uno civilizado y socialmente orientado.
La experiencia del desarrollo legal estatal de la humanidad indica que absolutamente todos los estados en uno u otro segmento histórico de su camino se encuentran en este estado de transición. Algunos están en esta capacidad largo tiempo, otros período histórico relativamente corto de tiempo. A menudo sucede que la misma sociedad en diferentes etapas de su desarrollo más de una vez transfiere el estado a un régimen de transición.
Así, los estados con un régimen totalitario y una economía centralizada deben transitar por un camino relativamente largo de reorganización social, y sobre todo en la economía. Sin cambiar su "forma" económica, tales estados corren el riesgo de volver a caer en un estado de equifinalidad, volviendo al punto de partida.
Los estados socialistas pertenecen a un tipo especial de estado, cuyo ejemplo más llamativo es el tipo de estado soviético. Se distingue por una determinada base económica - propiedad del Estado sobre los medios de producción y la ausencia de una institución propiedad privada. La base política de la sociedad también es específica, caracterizada por la combinación de poder en la persona de los Soviets de Diputados del Pueblo, la fusión del partido y estructuras estatales, el papel integral del Estado en vida publica y etc.
Las funciones del Estado se concretan en acciones específicas realizadas por los sujetos del poder estatal. Estas acciones son muy diversas y pueden resumirse en grupos más o menos homogéneos. Expresión práctica externa de actividades para el cumplimiento de las funciones del Estado en condiciones específicas recibió el nombre de las formas de ejercicio del poder estatal.
Se distinguen formas legales y no legales de implementación de las funciones del estado. Las formas legales son actividades relacionadas con la realización de actos jurídicamente significativos en definido por la ley de acuerdo. Están determinados por la naturaleza del sujeto del poder estatal y su competencia en el campo del ejercicio del poder estatal. Hay varios clasificación formas jurídicas de aplicación del poder estatal. La división más común de estas formas en:
- aplicación de la ley (legislación),
- cumplimiento de la ley,
- cumplimiento de la ley.
La primera es la actividad de los sujetos del poder estatal para crear normas jurídicas, cambiarlas y cancelarlas, la segunda es implementar las prescripciones de las normas jurídicas y, finalmente, la tercera es la actividad para proteger las normas jurídicas de violaciones. Recientemente ha cobrado protagonismo la forma contractual, en sentido amplio, de ejercer el poder estatal. No se trata sólo de mejorar y ampliar la vigencia de los contratos como forma jurídica de las relaciones económicas, sino también de que un contrato puede y debe ser la base regulacion legal y relaciones políticas, e incluso gerenciales. En el corazón de la democracia moderna sistema político, el estado de derecho es el mutuo consentimiento (contrato) de los ciudadanos, consenso, expresado en la constitución, reconocimiento y respaldo del poder estatal.
Básicamente el problema relaciones contractuales en la administración pública está asociado a su descentralización. si hablamos de tendencia general desarrollo de la administración pública, se reduce al hecho de que los medios administrativos de regular las relaciones sociales en todos casos posibles dan paso a medios contractuales, y las decisiones unilaterales del poder estatal se combinan cada vez más con formas contractuales de relaciones.
Hay fuertes argumentos a favor de un uso más amplio contratos administrativos.
- En primer lugar, la aplicación del contrato simplifica las relaciones entre sus partes, les da la oportunidad de contactarse directamente entre sí sobre cuestiones de su ejecución, y el organismo interesado en la ejecución del contrato, pone en marcha directamente los factores que aseguran su ejecución.
- En segundo lugar, se trata de la posibilidad de una regulación particularmente precisa de las relaciones entre las partes por el contrato y el establecimiento de una regulación precisa de aquellas cuestiones en las que al menos uno de los participantes en estas relaciones esté interesado. Al mismo tiempo acto administrativo precisamente por su unilateralidad (es decir, por provenir únicamente del órgano de gobierno que lo emite), no brinda garantías suficientes para una consideración precisa y completa de los intereses de la otra parte.
- En tercer lugar, la actividad en forma de contrato, como resultado de crear mejores oportunidades para monitorear el trabajo del órgano de gobierno, contribuye efectivamente a la intensificación de las actividades relevantes.
- En cuarto lugar, la forma contractual puede contribuir significativamente a la expansión de la publicidad, a la democratización de la administración pública.
En aplicación práctica contratos administrativos (acuerdos), debe tenerse en cuenta que son formas nuevas, de naturaleza no tradicional de actividad estatal, difieren en características que deben ser estudiadas profunda y exhaustivamente. La esencia de un contrato administrativo (convenio) es su carácter organizador, coordinador y regulador, y por tanto, en la incidencia gerencial en relaciones públicas; uno de sus partidos es siempre el órgano de gobierno.
Por regla general, tales acuerdos se celebran entre partes directas con el fin de coordinar sus actividades para cumplir alguna tarea común. A menudo, con la ayuda de un contrato administrativo, se regulan las relaciones intersectoriales. En cualquier caso, el objeto de un contrato administrativo son las relaciones empresariales, es decir, relaciones en las que se manifiesta la competencia directiva de los órganos del Estado.
La responsabilidad de las partes en el contrato (acuerdo) es la responsabilidad por instancias: por agencias gubernamentales ante autoridades superiores; cuando se celebra un acuerdo entre organismos estatales y una organización pública, también, respectivamente, ante un organismo estatal superior y un organismo organización pública, aunque la situación aquí es mucho más complicada. En este último caso, la responsabilidad no es de carácter jurídico-estatal, pero tampoco puramente administrativo-legal en el sentido tradicional. Su naturaleza es dual y está determinada por la heterogeneidad de las partes que intervienen en el contrato. La agencia gubernamental puede ser responsable de autoridad superior una organización pública tiene derecho a exigir de un organismo estatal el cumplimiento de sus obligaciones a través de un organismo superior. Este último debe tomar las medidas a su alcance para cumplir con las obligaciones del organismo subordinado a él, incluyendo acción disciplinaria impuesto a los perpetradores funcionarios.
El otro lado de las relaciones contractuales es una organización pública; el organismo estatal, por supuesto, no puede inducirlo a cumplir con sus obligaciones. Pero, dado que un contrato (acuerdo) en nombre de una organización pública se celebra, por regla general, por su órgano electo permanente, significa que es responsable ante ella en la persona de su reunión general. Estos últimos pueden obligar a los principales funcionarios de la organización a llevar a cabo las medidas previstas en el contrato y a darse cuenta de la responsabilidad no estatal en relación con ellas.
Las funciones del Estado se concretan en acciones específicas realizadas por los sujetos del poder estatal. Estas acciones son muy diversas y pueden resumirse en grupos más o menos homogéneos. La expresión práctica externa de actividades para el cumplimiento de las funciones del Estado en condiciones específicas ha recibido el nombre de las formas de ejercicio del poder estatal.
Se distinguen las formas jurídicas y no jurídicas de realización de las funciones del Estado. Las formas jurídicas son actividades relacionadas con la realización de acciones jurídicamente significativas en la forma estrictamente definida por la ley. Están determinados por la naturaleza del sujeto del poder estatal y su competencia en el campo del ejercicio del poder estatal. Existen diversas clasificaciones de las formas jurídicas de aplicación del poder estatal. La división más común de estas formas en establecimiento de leyes (legislación), aplicación de la ley y aplicación de la ley. La primera es la actividad de las autoridades estatales para crear normas legales, cambiarlas y cancelarlas, la segunda: implementar las prescripciones de las normas legales y, finalmente, la tercera es la actividad para proteger las normas legales de violaciones. Recientemente ha cobrado protagonismo la forma contractual, en sentido amplio, de ejercer el poder estatal. No se trata sólo de mejorar y ampliar la vigencia de los contratos como forma jurídica de las relaciones económicas, sino también de que el contrato puede y debe ser la base para la regulación jurídica de las relaciones políticas e incluso empresariales. En el corazón del sistema político democrático moderno, el estado de derecho es el consentimiento mutuo (contrato) de los ciudadanos, consenso, expresado en la constitución, reconocimiento y respaldo del poder estatal.
En principio, el problema de las relaciones contractuales en la administración pública está ligado a su descentralización. Si hablamos de la tendencia general en el desarrollo de la administración pública, entonces se reduce al hecho de que los medios administrativos de regular las relaciones sociales en todos los casos posibles dan paso a medios contractuales, y las decisiones unilaterales del poder estatal se combinan cada vez más con contractual. formas de relaciones.
Hay fuertes argumentos a favor de un mayor uso de los contratos administrativos. En primer lugar, la aplicación del contrato simplifica las relaciones entre sus partes, les da la oportunidad de contactarse directamente entre sí sobre cuestiones de su ejecución, y el organismo interesado en la ejecución del contrato, pone en marcha directamente los factores que aseguran su ejecución. En segundo lugar, se trata de la posibilidad de una regulación particularmente precisa de las relaciones entre las partes por el contrato y el establecimiento de una regulación precisa de aquellas cuestiones en las que al menos uno de los participantes en estas relaciones esté interesado. Al mismo tiempo, un acto administrativo, precisamente por su unilateralidad (es decir, por provenir únicamente del órgano de gobierno que lo emite), no brinda garantías suficientes para una consideración precisa y completa de los intereses de la otra parte. En tercer lugar, la actividad en forma de contrato, como resultado de crear mejores oportunidades para monitorear el trabajo del órgano de gobierno, contribuye efectivamente a la intensificación de las actividades relevantes. En cuarto lugar, la forma contractual puede contribuir significativamente a la expansión de la publicidad, a la democratización de la administración pública.
En la aplicación práctica de los contratos administrativos (acuerdos), se debe tener en cuenta que son formas de actividad estatal nuevas, de naturaleza no tradicional, que difieren en características que necesitan ser estudiadas profunda y exhaustivamente. La esencia del contrato administrativo (convenio) está en su carácter organizador, coordinador y reglamentario, y por tanto en la incidencia gerencial en las relaciones sociales; uno de sus partidos es siempre el órgano de gobierno.
Por regla general, tales acuerdos se celebran entre las partes directas con el fin de coordinar sus actividades para cumplir alguna tarea común. A menudo, con la ayuda de un contrato administrativo, se regulan las relaciones intersectoriales. En cualquier caso, el objeto de un contrato administrativo son las relaciones empresariales, es decir, relaciones en las que se manifiesta la competencia directiva de los órganos del Estado.
La responsabilidad de las partes del contrato (acuerdo) es responsabilidad de las instancias: para organismos estatales - para autoridades superiores; cuando se celebra un acuerdo entre organismos estatales y una organización pública, también ante un organismo estatal superior y un organismo de una organización pública, respectivamente, aunque aquí la situación es mucho más complicada. En este último caso, la responsabilidad no es de carácter jurídico-estatal, pero tampoco puramente administrativo-legal en el sentido tradicional. Su naturaleza es dual y está determinada por la heterogeneidad de las partes que intervienen en el contrato. Un organismo estatal puede ser responsable ante una autoridad superior: una organización pública tiene derecho a exigir de un organismo estatal el cumplimiento de sus obligaciones a través de un organismo superior. Este último debe tomar las medidas a su alcance para cumplir con las obligaciones del órgano subordinado a él, incluidas las sanciones disciplinarias impuestas a los funcionarios culpables.
El otro lado de las relaciones contractuales es una organización pública; el organismo estatal, por supuesto, no puede inducirlo a cumplir con sus obligaciones. Pero, dado que un contrato (acuerdo) en nombre de una organización pública se celebra, por regla general, por su órgano electo permanente, significa que es responsable ante ella en la persona de su asamblea general. Estos últimos pueden obligar a los principales funcionarios de la organización a llevar a cabo las medidas previstas en el contrato y a darse cuenta de la responsabilidad no estatal en relación con ellas.
El poder del Estado se ejerce sobre la base de la división en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. El principio de separación de poderes es una de las principales características del estado de derecho y actúa como garantía de la aplicación del principio de prioridad humana, sus derechos y libertades como valor supremo.
En consecuencia, las principales formas de ejercicio del poder estatal son:
forma legislativa ejercicio del poder. Se lleva a cabo por los órganos legislativos, que son responsables de la función legislativa.
Forma ejecutiva de ejercicio del poder. Se pone de manifiesto en la aplicación de la gestión directa del Estado, y la aplicación de la ley relacionada.
formulario de la corte- referido a la jurisdicción de los Órganos Judiciales actuando como Árbitros.
tercer elemento
Hay dos clasificaciones:
2). en relación con la ley:
La estructura del estado de derecho
La estructura del estado de derecho - su estructura interna, la presencia en ella de componentes interconectados.
Estructura norma juridica es una unidad ordenada elementos necesarios proporcionando su independencia funcional.
1. Hipótesis(suposición) - un elemento del estado de derecho, que indica las condiciones para su funcionamiento, aplicación (tiempo, lugar, composición del tema, etc.), que se determinan mediante la fijación hechos legales(por ejemplo, en derecho penal, las condiciones para llevar a la responsabilidad son características comunes sujeto del delito: edad y cordura adecuadas).
hipótesis simple– Contiene 1 condición mediante la cual se implementa la norma legal.
Hipótesis compleja- obliga la operatividad de una regla de derecho con la presencia de 2 o mas condiciones.
Hipótesis alternativa– prevé 2/varias variantes de las condiciones de aplicación de la norma jurídica. A su vez, una de las condiciones enumeradas en el mismo es suficiente para la entrada en vigor de la norma.
Por la naturaleza del contenido. distinguir entre general (abstracto, que define las condiciones para el funcionamiento de las normas por características genéricas comunes) y específico.
Por grado de certeza una hipótesis general puede ser absolutamente definida (solo indica los hechos que determinan la vigencia de la norma, por ejemplo, la prescripción), absolutamente indefinida (no indica ningún hecho con el que se asocie su acción, pero da a las autoridades el derecho para casos necesarios aplicar una norma legal) o relativo (contiene una indicación de las condiciones restrictivas para la operación de la norma, por ejemplo, la aplicación de la norma en el territorio de una unidad militar cerrada);
Por grado de dificultad: homogéneo (si indica una sola circunstancia, cuya presencia o ausencia está asociada a la operación de una norma jurídica) y compuesto (si la hipótesis hace depender la operación de una norma jurídica de la presencia o ausencia de dos o más circunstancias al mismo tiempo). Mismo tiempo).
2. Disposición (disposición legal de las partes)- un elemento del estado de derecho que determina el modelo de comportamiento de los sujetos al establecer los derechos y obligaciones que surgen en presencia de los hechos jurídicos indicados en la hipótesis.
La disposición es la parte reglamentaria principal de la norma, su núcleo (por ejemplo, en ley civil y una serie de otras ramas regulatorias, las disposiciones actúan como reglas conducta lícita fijando los derechos y obligaciones relevantes de las partes - el comprador y el vendedor, el heredero y el testador, el acreedor y el deudor)
En términos de expresión:
Autorizando (Las palabras son características: “En el derecho”; “Tiene el derecho”)
Obligatorio (Palabras características: "Debe"; "Sujeto")
Amenazante
Simple: comportamiento inequívoco
Referencial - cuando el estado de derecho no establece las reglas de conducta, y el destinatario se remite a la regla de conducta contenida en otra norma
Manta (Abierta). Tal regla, que puede ser percibida por el estado de derecho y por otras fuentes del derecho.
3. Sanción- un elemento del estado de derecho, previendo la definición de las consecuencias para el sujeto que implementa la disposición.
Negativo - medidas de castigo, responsabilidad (prisión, multa, decomiso, etc.), y positivo - medidas de incentivo (prima de servicio, premio estatal, libertad condicional).
Se cree que este es el estado de derecho más dinámico y móvil.
Por industria:
Derecho penal.
Administrativo y jurídico. (Delitos en el ámbito de la administración estatal)
Disciplinario y legal.
Ley civil. Relaciones patrimoniales y personales no patrimoniales.
Por la naturaleza de las consecuencias.:
Restaurativa (GP, FP, TP, Procesal)
Penalización \ Punitiva (UP y AP)
Por grado de certeza:
Absolutamente cierto
relativamente seguro
Alternativa.
35. Mecanismo del Estado: concepto, estructura, formas???? y principios de actividad.
El mecanismo del estado, el ejercicio del poder y la regulación legal estatal: el sistema de órganos de gobierno, el sistema servicio público, el sistema de administración pública y servicio civil.
El mecanismo del estado es la totalidad del sistema de administración pública, el sistema de servicio público y las formas de ejercer el poder estatal (regulación legal estatal y actividad estatal, según el tema).
Primer elemento: sistema de administración pública:
un). sistema legislativo (regulado por la constitución);
b). sistema órganos ejecutivos(regulado por la constitución - sobre el gobierno - y el Decreto Presidencial No. 314 del 9 de marzo de 2004, que define un sistema de tres niveles de IIV: ministerios federales - se dedican a la elaboración de normas, servicios - control y supervisión, agencias - aplicación); en). sistema judicial(FKZ No. 1 o sistema judicial).
Incluye tres bloques de tribunales: constitucional (estatutario), arbitral y tribunales jurisdicción general además de describir lo que hacen los tribunales). ¡La fiscalía no pertenece a ningún sistema de tribunales!
Sobre el nivel regional existen las mismas OIV (Gobierno de la Región de Moscú, Administraciones, etc.), se crean sus propios órganos legislativos (Parlamento, Asambleas Legislativas, Dumas, etc.)
segundo elemento: sistema de servicio público (niveles federal y regional). El servicio civil se divide en tres tipos: civil, policial y militar. Regulado por la Ley Federal No. 58 del 27 de mayo de 2003 sobre el Sistema del Servicio Civil de la Federación Rusa, Ley Federal No. 79 sobre el Servicio Civil Estatal. De hecho, sólo el Estado servicio Civil, todos los demás parecen ser como son, pero en realidad no lo son. A nivel regional, solo puede existir un servicio civil estatal, ya que las fuerzas armadas y las encargadas de hacer cumplir la ley son estructuras de poder que solo pueden existir a nivel federal.
tercer elemento: formas y métodos de regulación legal estatal.
Hay dos clasificaciones:
uno). en el ámbito del ejercicio del poder estatal:
un). formas de actividad legislatura(legislación, Duma Estatal, FS);
b). formas de actividad poder Ejecutivo;
en). formas de actividad judicial;
2). en relación con la ley:
un). legal (relacionado con la publicación, modificación y derogación de las normas jurídicas, así como su aplicación; elaboración de leyes, aplicación de la ley, aplicación de la ley, control y supervisión judicial, experiencia legal); b). organizativo (no legal) (organizativo-administrativo u organizativo-regulatorio - la creación de órganos estatales, contratación, preparación de proyectos de reglamentos; actividades organizativas y económicas - el funcionamiento de los órganos estatales para proporcionar servicios públicos personas y organizaciones; actividades organizativas e ideológicas (educativas, informativas) PERO prohíbe ideología estatal; aquí estamos hablando de los medios de comunicación, la Ley Federal sobre la coordinación de las actividades de los medios de comunicación y las instituciones públicas; aclaración de las leyes publicadas y otros actos jurídicos.).
Los métodos de regulación legal estatal incluyen tradicionalmente la persuasión y la coerción, así como la estimulación.
Métodos de regulación legal:
un). el método de subordinación se aplica a las industrias ley Pública(método de regulación centralizada o imperativa);
b). el método de coordinación se refiere a las ramas del derecho privado (regulación descentralizada o dispositiva).
Formas de regulación jurídica: a). permisos; b). prohibiciones; en). combinación (unión positiva); GRAMO). alentador; mi). consultivo.
Principios:
el principio de prioridad de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano - implica los correspondientes deberes de los órganos y funcionarios del Estado de reconocerlos, observarlos y protegerlos;
el principio de democracia - expresado principalmente en la amplia participación de los ciudadanos en la formación y organización de las actividades de los órganos del Estado, teniendo en cuenta los diversos intereses de la mayoría de la población en la política estatal;
el principio de separación de poderes - crea mecanismos, mínima arbitrariedad por parte de autoridades y funcionarios;
el principio de legalidad - significa la observancia obligatoria por parte de todos los órganos estatales, funcionarios públicos, ciudadanos de la Constitución, las leyes y los reglamentos;
el principio de publicidad: asegura el conocimiento público de las actividades prácticas de órganos estatales específicos, garantiza la "transparencia" del proceso de funcionamiento de los funcionarios;
el principio de profesionalidad - crea condiciones favorables para la utilización de los trabajadores más calificados en las actividades del aparato estatal, garantías nivel alto resolver los principales problemas de la vida pública en interés de la población del país;
36. Modos de presentación de las normas de derecho.
Al establecer una regla de conducta, el legislador puede:
los tres elementos de la estructura lógica del estado de derecho se incluirán en un artículo acto normativo;
incluir varias normas jurídicas en un artículo de un acto normativo;
establecer los elementos del estado de derecho en varios artículos de un mismo acto normativo;
elementos del estado de derecho establecidos en varios artículos de diversos reglamentos.
Según las formas de presentación, existen tres opciones para la correlación del estado de derecho y el artículo del acto normativo:
1) método directo: el estado de derecho se establece directamente en el artículo del acto normativo;
2) método referencial (referencia): un artículo de un acto normativo, sin establecer todo el estado de derecho, se refiere a otro artículo del mismo acto normativo (un ejemplo de tal método pueden ser las normas del Código Penal de la Federación Rusa que contienen referencias a otros artículos - este, en particular, Art. .139 "Violación de la inviolabilidad del hogar");
3) método general: el artículo no se refiere a un artículo específico, sino a todo un tipo de otros actos normativos, reglas (por ejemplo, en el caso de armas ilegales, para comprender la norma relevante del Código Penal de la Federación Rusa, uno debe usar la ley federal"Sobre las armas") de fecha 13 de diciembre de 1996 con cambios y adiciones
37. Órganos del Estado: concepto, características, clasificación.
organismo estatal - este es un eslabón del aparato estatal, participando en la ejecución de ciertas funciones del estado y dotado a este respecto de facultades de autoridad.
Signos de un organismo estatal:
1) actúa en nombre del estado y en nombre de él;
2) se forma y opera sobre la base de regulaciones documentos legales(Constitución, leyes y reglamentos); solo lo permitido.
3) se compone de funcionarios y subdivisiones (departamentos, departamentos, aparatos, oficinas, etc.), unidos por la unidad de los fines para el logro de los cuales fueron formados;
4) tiene lo necesario base material(edificio, transporte, equipo de oficina, etc.) y recursos financieros (cuenta bancaria, recursos financieros necesarios) que se requieren para lograr sus metas y objetivos;
5) opera en un determinado territorio (tiene una escala territorial de actividad).
Clasificación
Sistema legislativo.
Esta es la Asamblea Federal (DG + Consejo de la Federación). El sistema está instalado en la Federación Rusa.
Asambleas legislativas de los sujetos de la Federación Rusa. El sistema está establecido por las Constituciones y Cartas de los Sujetos de la Federación Rusa.
El sistema de órganos ejecutivos.
Gobierno de la Federación Rusa. Establecido por Decreto Presidencial No. 314 del 9 de marzo de 2004 "Sobre el régimen y estructura de los poderes ejecutivos federales". Todas las autoridades ejecutivas federales se dividen en ministerios(Desarrollar políticas y marco legal) Servicios, Agencias. (Implementar la Política (Control y supervisión de Organismos), Prestación de servicios públicos en la materia + aplicación de la ley), Comités(Ejercer las funciones tanto de la Agencia como del Ministerio).
A nivel de sujetos existen sus propios órganos ejecutivos.
Sistema judicial. El sistema judicial fue establecido por la Ley Federal No. 1 del 31 de diciembre de 1996 "Sobre el Sistema Judicial" Incluye 3 bloques de tribunales: Constitucional y Tribunales estatutarios; Tribunales de Jurisdicción General (Aquí: Tribunales Mundiales, Tribunales Militares, Tribunales de Sujetos, Corte Suprema RF); Tribunales de arbitraje(Asignaturas, Distrito, USTED).
Autoridades de control y supervisión (fiscalía, autoridades de supervisión industrial, autoridades nucleares y seguridad radiológica) están llamados a vigilar el cumplimiento de la ley y la disciplina tecnológica;
Los órganos son:
Primaria (Presidente) y Secundaria (Administración Presidencial);
Central y Regional (Local);
Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Fiscalizador;
Según el método de formación - Elegido, Nombrado (Ministros), Formado (Consejo de Federación);
Por el tiempo de actuación: -Permanentes, Temporales (Comités), Extraordinarios (GKChP);
Por área de competencia - Competencia general, Competencia especial;
Por el método de toma de decisiones - Colegiado, Único.
La estructura de las relaciones jurídicas.
La estructura se refiere a la estructura interna y la interconexión de los elementos.
1. Sujetos de la relación jurídica– sus participantes, Contrapartes.
Las personas físicas, las personas jurídicas y el Estado pueden actuar como participantes en las relaciones jurídicas.
Individuos– ciudadanos, extranjeros, apátridas.
Entidades legales- entidades que tienen una unidad organizativa, una propiedad separada y actúan en relaciones jurídicas en su propio nombre, ya sea como demandante o como demandado.
Har-r la participación de los sujetos de las relaciones jurídicas está determinada por su personalidad jurídica.
Personalidad legal:
Capacidad legal- el estado de derecho estipulado, la posibilidad de tener derechos y obligaciones. Surge en el momento del nacimiento, cesa con la muerte; puede ser poseído por todas las personas, independientemente de su edad y estado mental.
capacidad legal- la capacidad de ejercer de forma independiente los derechos y obligaciones. Depende de la edad y la salud mental.
Se nombran síndicos a los que tienen capacidad limitada y tutores a los que están incapacitados.
Delicadeza- la capacidad de asumir la responsabilidad por la ofensa. Depende de la edad y la salud mental.
2 tipos de personalidad jurídica: General y Especial.
Personalidad jurídica general poseído por ciudadanos mayores de 18 años y no reconocido por el tribunal incompetente.
Personalidad jurídica especial necesarios para participar en relaciones jurídicas especiales.
2. Objeto de la relación jurídica- algo sobre lo cual entran en una relación.
Objetos de las relaciones jurídicas puede ser tanto mat-mi como no mat-mi.
Hay 2 teorías:
monista. Según él, sólo el comportamiento humano es un objeto.
Pluralista. Reconoce como objetos de las relaciones jurídicas:
Cosas que incluyen los medios de producción, los bienes de consumo.
Productos de creatividad.
Los resultados de la conducta de los participantes en las relaciones jurídicas.
El comportamiento de los participantes en las relaciones jurídicas.
Beneficios personales no patrimoniales.
El sujeto puede ejercer sus derechos o abstenerse de ejercerlos. Los deberes están sujetos al cumplimiento incondicional.
Posibilidad de acciones conjuntas previstas por la ley.
Posibilidad de presentar reclamaciones al obligado.
La capacidad de proteger los derechos violados con la ayuda de las fuerzas del orden.
Obligación legal- tipo y medida del comportamiento apropiado persona obligada, cat-I corresponde al derecho subjetivo del otro lado. Puede tener diferente carácter: Activo, Pasivo, Negativo.
El servicio activo incluye la posibilidad de realizar determinadas acciones.
La obligación pasiva consiste en abstenerse de cometer ciertas Acción.
La obligación negativa implica responsabilidad por la violación cometida y consiste en sufrir consecuencias adversas.