12. Relación entre Estado y derecho. Formas legales de implementación el poder del Estado
Este tema es de fundamental importancia para TGP. es una sola ciencia, la ciencia del estado y del derecho. Hay tres enfoques para resolver este problema. El problema bastante complejo de la relación entre el estado y la ley se ha vuelto discutible recientemente. En la literatura se han formulado dos posiciones teóricas opuestas sobre este problema.
1. Enfoque etatiano. Procede de la superioridad del Estado sobre la ley. El derecho es considerado como un producto del estado. actividades como consecuencia del Estado. Este enfoque está en tiempo soviético. La ley es un conjunto de normas emitidas por el estado. Los etistas argumentan de la siguiente manera: el estado es la causa y la ley es el efecto. El estado crea derecho. Si genera ley, entonces debe dominar esta ley. Se da prioridad al estado. Concepto ético-totalitario procede del hecho de que el Estado es más alto y más importante que la ley, que crea la ley y la usa como instrumento de su política. Este concepto se basa en la comprensión marxista del estado y la ley y fue ampliamente difundido en la literatura científica y educativa nacional.
2 Partidarios de la Escuela de Derecho Natural ( concepto liberal) - se basa en la teoría del derecho natural, según la cual el derecho es superior y más importante que el estado. Se ha afirmado activamente en nuestra conciencia pública en los últimos años.
El concepto de Estado se deriva del contrato social. Hay una doctrina - la dominación derechos sobre el estado. La ley es una causa, y el estado es una consecuencia, ningún estado y ningún poder es la fuente original de la ley. Los representantes de esta doctrina justifican el dominio de la ley sobre el estado. Si tomamos la ley natural, ¿quién argumentará que aparece ante el estado? Pero no se puede decir que la Ley natural es la causa del surgimiento del Estado, y es su consecuencia. La ley aquí tiene prioridad sobre el estado, surge antes,
Ambos conceptos no tienen ninguna justificación científica seria. No sólo no analizan los fenómenos correlacionados, sino que, de hecho, los oponen entre sí. En la práctica, la oposición, el choque entre el Estado y la ley conduce inevitablemente sólo a su mutuo debilitamiento.
En realidad, la relación entre Estado y derecho es bastante compleja. Por lo tanto, la relación entre ellos debe realizarse desde el punto de vista del análisis de su unidad, diferencia e influencia multilateral entre ellos.
3. Enfoque funcional. El más ponderado.
Entre el Estado y la ley no hay relaciones causales, sino funcionales. Dicen que las causas que dan origen al Estado y al derecho hay que buscarlas en la economía, la estructura social y la política. Entre ellos hay relaciones funcionales, no causales. Podemos decir que ellos (el estado y la ley) no pueden existir y funcionar el uno sin el otro. Es imposible gobernar el estado sin dictar leyes. Por otra parte, el poder mismo en su funcionamiento siempre se apoya en normas jurídicas, si no las hay. regulaciones legales, no puede haber organización en el estado. Este enfoque es correcto. El estado y la ley aparecen por las mismas razones, y entre ellos no hay una relación causal, sino funcional, pero estas funcionales se forman sobre la base de relaciones causales.
Estado y ley son inseparables. Como fenómenos superestructurales, tienen una única base socioeconómica, tienen en muchos aspectos el mismo destino, no pueden existir y desarrollarse uno sin el otro. Al mismo tiempo, el estado y la ley difieren en su estructura, formas de funcionamiento, etc. Por ejemplo, si la parte operativa y "mecánica" del estado consiste en organismos e instituciones en los que trabajan las personas, entonces la parte central, el "núcleo" de la ley son las normas que se combinan en instituciones legales, ramas. El estado está incluido en sistema político la sociedad como su elemento central, la ley - en el sistema regulatorio.
Quizás el aspecto más importante de la correlación bajo consideración, que necesita un estudio científico detallado, es el impacto del estado sobre la ley y la influencia de la ley sobre el estado. Hacemos hincapié en que solo con una interacción activa el estado y la ley pueden funcionar plena y efectivamente, adquirir valor social.
Relación entre el estado y la ley visto desde hace bastante tiempo. El estado es el único creador de derecho, por lo que no pueden sino interactuar.
Razones para la interacción: 1. Se basan en causas comunes. 2. Una serie de patrones generales determinan su interacción. 3. Finalidad social general.
Impacto de la ley en el estado: Con la ayuda de la ley, la voluntad estatal se vuelve pública y obligatoria. Con la ayuda de la ley, es posible crear un sistema efectivo de órganos estatales, su competencia. La ley permite que el estado administre la sociedad, teniendo en cuenta los intereses de todos (casi todos). La ley es el factor que limita la arbitrariedad del aparato estatal. La ley formaliza legalmente el estado, regula todos los aspectos principales de su funcionamiento y, por lo tanto, le da al estado y a sus
actividad es legítima. Regula el procedimiento para la formación de los órganos del Estado, consolida su competencia y agiliza sus relaciones entre sí, subordina las actividades del Estado a un régimen jurídico determinado, establece los límites de la intervención del Estado en el trabajo de las instituciones de la sociedad civil, el sector privado vida de los ciudadanos, etc. Con la ayuda de la ley, se determina el tipo y la medida de la coacción estatal, como resultado de lo cual se vuelve legal y controlada. El derecho es el medio más importante y necesario de comunicación jurídica con todos los sujetos de derecho tanto dentro como fuera del país, con la comunidad mundial en su conjunto.
El impacto del estado en la ley: 1. El Estado participa en el proceso de creación de normas jurídicas. 2. El estado crea las condiciones para la implementación de las normas jurídicas. 3. El estado garantiza la protección y amparo de la ley.
Formas jurídicas de ejercicio del poder estatal.
1. Legislación. Actividad del Estado en la creación de normas jurídicas. Sobre la creación de normas jurídicas y de un código legal. La experiencia histórica muestra que el Estado participa activamente en la elaboración de leyes, pero su papel en este proceso no puede ser absoluto. Tal absolutización es precisamente el defecto fundamental del positivismo jurídico.
El estado literalmente no crea, no crea leyes, legalmente formaliza y consolida solo lo que ya ha madurado en la sociedad en forma de necesidades objetivas, reclamos: ideales públicos legales y morales y otros factores generalmente significativos. Pero, de una forma u otra, el estado le da a la ley propiedades importantes: certeza formal, validez universal.
El papel creador del Estado en relación con la formación del derecho es el siguiente: 1) en la ejecución de las actividades legislativas. El Estado determina la necesidad de regulación jurídica de determinadas relaciones (actividades), determina la forma jurídica más racional (ley, acto del poder ejecutivo, etc.) y otorga así a las relaciones un carácter universal. 2) En la sanción por el Estado de normas que no tengan carácter estatal directo (Derecho musulmán - el Estado autoriza las normas desarrolladas por la doctrina musulmana). 3) En el reconocimiento por parte de los reguladores legalmente vinculantes del comportamiento de las relaciones realmente formadas y existentes (ley consuetudinaria). Así, el Estado asegura el desarrollo de todo el sistema de fuentes del derecho. El papel del Estado para asegurar la implementación de la ley parece ser bastante significativo. El Estado también garantiza la protección de la ley y de las leyes dominantes. relaciones juridicas(detrás del Estado hay una fuerza en forma de aparato de coerción).
2.Aplicación de la ley (aplicación de la ley). Asociado a la aplicación de las normas jurídicas. Sentencia judicial y código penal. El Código Penal es el resultado de la actividad legislativa del Estado. El veredicto de un tribunal es el resultado de las actividades del poder estatal para hacer cumplir la ley. Se trata de distintas formas jurídicas de ejercicio del poder estatal. Nadie confundirá el veredicto y el código penal. Son actos jurídicos diferentes. Uno es legal, y el segundo es legal individual. Pero a veces esta forma de aplicación de la ley de ejercer el poder estatal se divide además en protector y ejecutivo y, a veces, destacan formas legales de ejercer el poder como aplicación de la ley y aplicación de la ley. Por ejemplo, el rector participa en actividades de aplicación de la ley y la oficina del fiscal es la aplicación de la ley.
El papel del derecho en relación con el estado: 1) el derecho afecta al estado en su relación con la población. 2) La ley legaliza la actividad estatal, asegura la permisibilidad de las medidas protectoras y coercitivas del estado. 3) a través de la ley, se determinan los límites de la penetración del estado en la vida de la población.
La autoridad y el poder real del estado siempre están detrás de la ley. Al mismo tiempo, el propio Estado debe observar y cumplir estrictamente los requisitos legales, y junto con el Estado, los ciudadanos y las instituciones de la sociedad civil pueden y deben participar activamente en la implementación de la ley.
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Plan
Introducción………………………………………………………………………………3
1. El concepto y los signos del poder estatal………………………… 7
2. Estado y poder político: relación
conceptos…………………………………………………………………………..12
3.Organizatsiya y formas de ejercicio del poder estatal en
Rusia……………………………………………………………………………….17
4. El sistema de órganos del Estado según el principio de separación
autoridades .................................................. .................................................. .. .......29
Conclusión………………………………………………………………………….38
Anexo 1………………………………………………………………....
Lista de literatura utilizada……………………………………....40
Introducción
Tema destacado Papel a plazo"El poder del Estado y las formas de su implementación" fue, es y se piensa, será constantemente demandado para el estudio y la investigación científica, teniendo como objetivo tanto el significado teórico como el uso práctico. Después de todo, el estado recibe su expresión más vívida en el poder, y es el poder el rasgo principal del estado.
Muchos pensadores se volcaron al estudio de este tema, basados en la experiencia secular de la existencia del poder. Explorándolo en diversas manifestaciones, prediciendo las formas de su desarrollo posterior.
El poder apareció con el surgimiento de la sociedad humana y siempre acompañará su desarrollo de una forma u otra. Incluso Aristóteles argumentó en su obra "Política" que el mecanismo de poder es necesario para regular la "comunicación entre las personas", ya que "el poder supremo está conectado en todas partes con el orden". controlado por el gobierno...”
El poder en el marco de las funciones que desempeña da lugar a relaciones de mando y subordinación, encaminadas primordialmente a mantener y reproducir el orden establecido, fijado en la constitución, las leyes y demás normas, y exige ejecución obligatoria sin excepciones.
En la sociedad, el poder ejerce el liderazgo político, al mismo tiempo, le corresponde la responsabilidad constitucional y moral, que se produce en caso de incumplimiento de deberes, abuso de derechos.
La historia de Rusia muestra que, a partir de la época de Pedro el Grande, la grandeza del país se logró bajo la influencia de un poderoso poder estatal centralizado, asegurando la unidad del espacio legal, económico, político y un ejecutivo vertical rígido. .
En las condiciones modernas, cuando Rusia atraviesa un período difícil de formación de las bases legales, económicas y sociales. sociedad democratica poder fuerte y capaz es la primera condición para transformaciones exitosas. Sin ella, es imposible crear los requisitos previos para el crecimiento económico; la verdadera democracia, la alta cultura y la moralidad son imposibles.
El poder estatal es una fuerza directiva y organizadora capaz de tomar decisiones y ponerlas en práctica.
La relevancia del tema de investigación de este trabajo de curso radica en que en el transcurso de la implementación del poder estatal, aparecen numerosas dificultades y problemas. Entre los más importantes se encuentran la regulación legislativa insatisfactoria de muchas relaciones entre el Estado y la sociedad, manifestada, en particular, en su inadecuación a las nuevas condiciones. Esta tesis es especialmente aplicable al ruso. regulacion legal: su inadecuación a las necesidades emergentes de la sociedad se manifiesta muy claramente.
Se puede argumentar que las realidades de la Rusia actual son un material muy interesante para estudiar el problema del poder estatal. En estas condiciones, la investigación emprendida no puede dejar de ser relevante.
En consecuencia, el análisis teórico de tal problema ha gran importancia, tanto para la teoría como para la práctica del ruso regulación estatal.
Tareas y objetivos del estudio:
Basado en lo anterior, principal propósito trabajo consiste en una consideración integral del concepto de "poder estatal", análisis del contenido, estructura, forma y mecanismo de acción este concepto, al identificar los principales problemas de su implementación en Federación Rusa.
De acuerdo con el objeto del trabajo, se establecieron las siguientes tareas:
1. Revelar el contenido del concepto de poder estatal;
2. Considerar los signos del poder estatal;
3. Estudiar los fundamentos constitucionales y legales de la legislación que regula el ejercicio del poder estatal en la Federación Rusa;
4. Considerar el estado y el poder político, su relación;
5. Describa las circunstancias que describen el sistema de órganos del Estado sobre el principio de separación de poderes.
El tema de este trabajo de curso son:
Instituciones legales y fenómenos asociados al concepto de "poder estatal";
Vínculos y patrones jurídicos relacionados con las autoridades públicas;
El grado de desarrollo del tema en la literatura jurídica:
El análisis de la literatura utilizada evidenció que el tema del poder estatal se encuentra bastante divulgado en las obras de autores nacionales y es de gran interés para su estudio. Actualmente en nivel federal básicamente creó una normativa marco legal necesarios para la organización y funcionamiento del poder estatal.
Los juristas prerrevolucionarios dedicaron sus obras al estudio de las formas de ejercicio del poder estatal: V.M. Gessen, AD Gradovsky, V. V. Ivanovsky, BA Kistiakovski, M.M. Kovalevsky, F. F. Kokoshkin, Nuevo México Korkunov, N. I. Lazarevsky, L. I. Petrazhitsky, P. A. Sorokin y otros.
Los expertos soviéticos y rusos en el campo de la teoría del estado y el derecho dedicaron sus trabajos al estudio de las formas de ejercer el poder estatal: N.G. Aleksandrov, S. S. Alekseev, M.I. Baitin, V. M. Baranov, S.A. Golunsky, A. I. Denisov, L. I. Kask, FM Rayanov, V. M. Vedyakhin, A.P. Glebov, V. V. Lazarev, L. S. Mamut, AB Malko, Los Ángeles Morozova, V. K. Samigullin, IS Samoshchenko, MS Strogovich, Yu.A. Tikhomirov, I.E. Farber, V. E. Chirkin, AF Cherdantsev, Nevada Chernogolovkin, A.A. Yugov y otros.
Se utilizaron los insumos para escribir este documento final:
La Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales, regulaciones, guías de estudio.
En la elaboración del trabajo se utilizaron materiales de periódicos, representados principalmente por artículos de abogados, politicos, científicos, para una divulgación más completa del tema fueron ampliamente utilizados bases teóricas teoría del estado y del derecho.
La trascendencia científica de este trabajo de curso se debe a que la definición del concepto de poder, su esencia y naturaleza es fundamental para comprender la naturaleza de la política y del Estado.
El significado práctico de este trabajo de curso está determinado por la necesidad de mejorar el poder estatal, aumentar la eficiencia del aparato estatal. El trabajo analiza la situación actual en el campo de la implementación del poder estatal en el país.
1. El concepto y los signos del poder estatal
“... Donde no hay estado de derecho, no hay lugar para ninguna forma sistema político…» .
El poder estatal es la categoría principal de la ciencia estatal, un fenómeno de la vida pública de las personas. En los conceptos de "poder estatal", las "relaciones de poder" se refractan aspectos clave la existencia de la civilización humana, refleja la lógica de la lucha de clases, grupos sociales, naciones, partidos y movimientos políticos. No es casualidad que los problemas del poder preocuparon a científicos, teólogos, políticos y escritores en el pasado y preocupan ahora.
El poder estatal es en parte poder social. Al mismo tiempo, tiene muchas características cualitativas, la característica más importante del poder estatal radica en su poder político y naturaleza de clase. En la literatura científica y educativa, a menudo se identifican los términos "poder estatal" y "poder político". Tal identificación, aunque no indiscutiblemente, es admisible. En todo caso, el Estado es siempre político y contiene elementos de clase.
Los fundadores del marxismo caracterizaron el poder (político) estatal como "violencia organizada de una clase para reprimir a otra". Para una sociedad antagónica de clases, esta caracterización es en general correcta. Sin embargo, cualquier poder estatal, especialmente democrático, difícilmente puede reducirse a "violencia organizada". De lo contrario, se crea la idea de que el poder estatal es un enemigo natural de todos los seres vivos, de toda creatividad y creación. Esto conduce inevitablemente a una actitud negativa hacia las autoridades. Así apareció el mito social de que todo poder es un mal que la sociedad está obligada a soportar por el momento. Este mito es uno de diferente tipo proyectos para restringir la administración pública, primero reduciendo el papel y luego destruyendo el estado.
Mientras tanto, verdaderamente el poder popular es una gran fuerza creativa que ha una verdadera oportunidad controlar las acciones y el comportamiento de las personas, resolver las contradicciones sociales, coordinar los intereses individuales o grupales, subordinarlos a una sola voluntad poderosa por métodos de persuasión, estimulación, coerción.
Una característica del poder estatal es que su sujeto y su objeto no suelen coincidir, el gobernante y el sujeto suelen estar claramente separados. En una sociedad con antagonismos de clase, el sujeto dominante es la clase económicamente dominante, mientras que los individuos, las comunidades sociales, nacionales y las clases están subordinadas. En una sociedad democrática, existe una tendencia a que el sujeto y el objeto del poder converjan, lo que lleva a su coincidencia parcial. La dialéctica de esta coincidencia radica en que cada ciudadano no es sólo un sujeto, sino que además, como miembro de una sociedad democrática, tiene derecho a ser fuente individual de poder. Tiene derecho a participar activamente en la formación de órganos de poder electos (representativos), a nominar y elegir candidatos para estos órganos, a controlar sus actividades, a iniciar su disolución y reforma. El derecho y el deber de un ciudadano es participar en la adopción de las decisiones estatales, autonómicas y de otro tipo a través de todos los tipos de democracia directa. En una palabra, bajo un régimen democrático no hay ni debe haber solo quienes gobiernan y solo quienes están sujetos. Incluso autoridades superiores los estados y los altos funcionarios tienen el poder supremo del pueblo sobre ellos, son a la vez objeto y sujeto del poder. Al mismo tiempo, no existe una coincidencia completa de sujeto y objeto en una sociedad democrática organizada por el Estado. Si el desarrollo democrático lleva a tal (total) coincidencia, entonces el poder estatal perderá su carácter político, se convertirá en uno directamente público, sin órganos estatales ni administración estatal. Y apoyándose en las características que distinguen al Estado de autoridad pública, como resultado, el propio estado desaparecerá.
El poder estatal se ejerce a través de la administración pública: el impacto específico del estado, sus órganos en la sociedad en su conjunto, una u otra de sus esferas (económica, social, espiritual) sobre la base de leyes objetivas conocidas para cumplir las tareas y funciones que enfrenta sociedad.
Otra característica importante del poder estatal es que se manifiesta en las actividades de los órganos e instituciones estatales, que constituyen el mecanismo de este poder. Por eso se llama Estado, porque prácticamente lo personifica, lo lleva a la actividad, pone en práctica, ante todo, el mecanismo del Estado. Aparentemente, por lo tanto, el poder estatal se identifica a menudo con los órganos del estado. Desde un punto de vista científico, tal identificación es inaceptable. En primer lugar, el poder estatal puede ser ejercido por el propio sujeto gobernante. Por ejemplo, el pueblo, a través de un referéndum, adopta las más importantes decisiones gubernamentales. En segundo lugar, el poder político no pertenece inicialmente al Estado, sino a sus órganos: la élite, la clase, el pueblo. El sujeto gobernante no traiciona su poder a los órganos del Estado, sino que les otorga poderes de autoridad.
El poder estatal puede ser débil o fuerte, pero, privado de fuerza organizada, pierde la calidad de poder estatal, ya que se vuelve incapaz de poner en práctica la voluntad de garantizar la ley y el orden en la sociedad. El poder estatal no se llama sin razón la organización central del poder. Es cierto que cualquier poder necesita el poder de la autoridad: cuanto más profunda y plenamente expresa el poder los intereses de la gente, de todos los estratos de la sociedad, más se apoya en el poder de la autoridad, en la sumisión voluntaria y consciente a ella. Pero mientras exista el poder estatal, también tendrá fuentes de poder objetivas y materiales: los organismos encargados de hacer cumplir la ley (ejército, policía, organismos encargados de hacer cumplir la ley). seguridad Estatal), así como las cárceles, etc. La fuerza organizada dota al poder estatal de capacidad coercitiva, es su garante. Pero debe estar guiada por la voluntad racional y humana del sujeto gobernante. El uso de toda la fuerza disponible está incondicionalmente justificado para repeler la agresión desde el exterior o para reprimir el crimen.
Así, podemos concluir que el poder estatal es una expresión concentrada de la voluntad y la fuerza, el poder del estado, encarnado en los órganos e instituciones estatales. Garantiza la estabilidad y el orden en la sociedad, protege a sus ciudadanos de las invasiones internas y externas mediante el uso de diversos métodos, incluida la coerción estatal y la fuerza militar.
Al resolver las tareas a las que se enfrenta, el poder estatal influye continuamente en los procesos sociales y se expresa en sí mismo en forma especial relaciones - relaciones de poder que forman una especie de tejido político y legal de la sociedad.
Como cualquier relación, las relaciones de poder tienen una estructura. Las partes de estas relaciones son el sujeto del poder estatal y el objeto del poder (los súbditos), y el contenido forma la unidad de la cesión y subordinación (voluntaria o forzosa) de éste a esta voluntad.
El sujeto del poder estatal, como ya se señaló, pueden ser comunidades sociales y nacionales, clases, personas, en nombre de las cuales actúan los órganos estatales. El objeto del poder son los individuos, sus asociaciones, estratos y comunidades, clases, sociedad.
La esencia de las relaciones de poder radica en el hecho de que un lado, el gobernante, impone su voluntad, generalmente erigida en ley y legalmente vinculante, y el otro lado, subordina, dirige su comportamiento y acciones en la dirección determinada por las normas legales.
Los métodos que aseguran el dominio de la voluntad del sujeto gobernante dependen de los intereses y la posición volitiva de las partes. Si el pueblo respeta el poder, entonces se utiliza el método de persuasión, pero si los intereses y la voluntad de las partes divergen de alguna manera, entonces los métodos de persuasión, estimulación, acuerdo (compromiso) son apropiados y efectivos. En aquellos casos en que las posiciones de gobernantes y gobernados son opuestas e irreconciliables, se utiliza el método de la coerción estatal. Entonces nos encontramos con la cuestión de los métodos para ejercer (realizar) el poder estatal.
2. Estado y poder político: correlación de conceptos
Una sociedad que requiere influencia gerencial sobre sus miembros no puede prescindir de poder social. En la literatura, se considera como un fenómeno multifacético. Como tipos de poder social se señalan las autoridades políticas, estatales, eclesiásticas, parentales, etc., pero en esta diversidad hay una expresión común en el poder como tal.
El poder presupone, en primer lugar, una cierta capacidad del sujeto gobernante para controlar el comportamiento de otra persona que se somete relativamente voluntariamente y, en segundo lugar, la posibilidad de un ejercicio real de dominación en relación con el controlado, incluso mediante el uso de la coerción en ausencia de sumisión voluntaria. Partiendo de esto, el poder es la capacidad de un sujeto gobernante para controlar el mando de otra persona y la capacidad de obligarlo, a pesar de su aspiración, a comportarse activa o pasivamente.
Esto también es característico del poder estatal, que tiene un carácter político. En este sentido, surge la pregunta sobre la relación entre el poder político y el estatal. En mi opinión, estos son fenómenos y conceptos diferentes, a pesar de su unidad. El poder estatal no existe fuera de la política, concentra las características más importantes del contenido político de la realidad social. No es casualidad que la palabra “política”, si nos remitimos a sus orígenes en el idioma griego antiguo, se asocie a las palabras polis – “ciudad – estado” y politicos, es decir, lo asociado a la ciudad – estado. Pero esto no quiere decir en absoluto que la vida política sea característica únicamente del Estado como sujeto independiente, porque los partidos, las iglesias, las organizaciones públicas, etc., pueden ser portadores del poder político, en algunos casos o en determinados períodos del desarrollo de la sociedad. , tienen un impacto muy grave en las actividades del aparato estatal, hasta el jefe de Estado, por ejemplo: la institución del papado en la Iglesia católica no es solo puramente eclesiástica, sino también política. La historia conoce muchos ejemplos de lucha franca y brutal por la influencia política entre el Papa y los monarcas seculares. Y lejos de siempre esta lucha terminó a favor del poder secular. Actualmente Iglesia Católica juega un papel político significativo. En Rusia, lo anterior se refiere al ruso Iglesia Ortodoxa.
La proporción de poder político y estatal depende en gran medida de si el Estado está enfocado en garantizar la libertad en la sociedad o, por el contrario, todo es abrumador. A veces, por conveniencia, se puede utilizar la frase "poder político" en lugar de las palabras "poder estatal". Pero esto no debe confundirse con la opinión de que el poder político y el poder estatal son fenómenos idénticos.
El poder estatal se distingue por las siguientes características principales:
En primer lugar, es capaz de coordinar ciertos intereses de varios sujetos, administrar el comportamiento de los ciudadanos, otras personas ubicadas en el territorio del estado, lo que implica la regulación de la vida social basada en garantizar la interacción entre las personas, trayendo relaciones públicas en un estado de orden;
En segundo lugar, tiene las capacidades y estructuras apropiadas (tribunal, policía, agencias de seguridad, ejércitos, etc.) para asegurar su posición dominante en la sociedad, para obligar a los sujetos a obedecer su voluntad, cumplir sus órdenes;
En tercer lugar, es de carácter oficial, es decir, tiene facultades jurisdiccionales y de otra índole, se extiende a toda la población del país;
En cuarto lugar, en todo el país, vela por la aplicación de las normas legales de conducta, orden publico.
Así, el poder estatal es la capacidad y habilidad de los representantes del estado para administrar a la población y en casos necesarios obligar a las personas en el territorio del Estado.
Importancia También tienen métodos para ejercer el poder estatal.
El arsenal de métodos para implementar el poder estatal es bastante diverso. En las condiciones modernas, el papel de los métodos de influencia moral y especialmente material ha aumentado significativamente, mediante los cuales los órganos estatales influyen en los intereses de las personas y, por lo tanto, las subordinan a su voluntad imperiosa.
Los métodos generales y tradicionales de ejercer el poder estatal incluyen, sin duda, la persuasión y la coerción. Estos métodos, combinados de diferentes formas, acompañan al poder estatal a lo largo de su recorrido histórico.
La persuasión es un método para influir activamente en la voluntad y la conciencia de una persona por medios ideológicos y morales para formar sus puntos de vista e ideas basados en una comprensión profunda de la esencia del poder estatal, sus objetivos y funciones. El mecanismo de las creencias incluye una combinación de medios ideológicos, sociopsicológicos y formas de influencia en la conciencia individual o grupal, cuyo resultado es la asimilación y aceptación por parte de un individuo, un colectivo de ciertos valores sociales.
La transformación de ideas, puntos de vista en creencias está asociada con la interacción de la conciencia y los sentimientos humanos. Sólo después de pasar por el complejo mecanismo de las emociones, por la conciencia, las ideas, los intereses públicos y las demandas de poder adquieren significación personal. Las creencias difieren del mero conocimiento en que son inseparables de la personalidad, se convierten en sus "grilletes" de los que no puede escapar sin causar daño a su cosmovisión, orientación espiritual y moral. Según D. I. Pisarev, “las convicciones ya hechas no se pueden pedir a buenos amigos ni comprar en una librería. Deben ser elaborados por el proceso de nuestro propio pensamiento, que debe tener lugar continuamente de forma independiente en nuestra propia cabeza ... ". El conocido publicista y filósofo ruso de la segunda mitad del siglo XIX no descartó en absoluto la influencia educativa y persuasiva por parte de otras personas, sino que solo enfatizó la autoeducación, en los propios esfuerzos mentales, en el constante " trabajo del alma” para desarrollar fuertes convicciones. Las ideas se convierten rápidamente en convicciones cuando se obtienen a través del sufrimiento, cuando una persona obtiene y asimila conocimientos de forma independiente. Un ejemplo sorprendente en este sentido puede considerarse el uso de la persuasión en la URSS (en los años 40-70), el método de persuasión estimuló la iniciativa y el sentido de responsabilidad de varias generaciones de personas por sus acciones y hechos.
El poder estatal no puede prescindir de un método especial de coerción estatal. Usándolo, el sujeto gobernante impone su voluntad sobre el sujeto. En esto, el poder estatal difiere, en particular, de la autoridad, que también subyuga, pero no necesita la coerción estatal.
Coacción estatal - impacto psicológico, material o físico (violento) de las autoridades y funcionarios Estado sobre una persona para forzarla (coaccionarla) a actuar a instancias del sujeto gobernante, en interés del Estado.
La coacción del Estado limita la libertad de una persona, la coloca en una posición en la que no tiene elección, excepto la opción propuesta o incluso impuesta por las autoridades. A través de la coerción, los intereses y motivos del comportamiento antisocial son suprimidos, inhibidos, las contradicciones entre la voluntad general y la individual son eliminadas por la fuerza y se estimula el comportamiento socialmente útil.
La coerción estatal es legal y no legal. La coerción no legal puede convertirse en arbitrariedad de los órganos estatales, poniendo a una persona en una posición desprotegida. Tal coerción tiene lugar en estados con un régimen antidemocrático y reaccionario: tiránico, despótico, totalitario. Una vez más, quiero volver a la experiencia. Unión Soviética. A principios de la década de 1920, bajo la mano dictatorial del partido, en la implementación de la “Nueva Política Económica” (NEP), se llevó a cabo la llamada distribución de alimentos, que preveía el retiro gratuito de los excedentes alimentarios de los campesinos, cuyo volumen no estaba estrictamente definido, lo que posteriormente condujo a un fuerte hambre. Según algunos datos históricos, alrededor de 1 millón de personas murieron de hambre.
Se reconoce como legal la coacción estatal, cuyo tipo y medida están estrictamente definidos por las normas jurídicas y que se aplica en formas procesales (procedimientos claros). La legitimidad, validez y equidad de la coerción legal estatal es controlable, puede ser apelada ante un tribunal independiente. El nivel de “saturación” jurídica de la coerción estatal se debe a la medida en que ésta: “a) se sujeta a los principios generales de esta sistema legal, b) es, en su fundamento, unificado, universal en todo el país, c) está regulado normativamente en cuanto a su contenido, límites y condiciones de aplicación, d) opera a través de un mecanismo de derechos y obligaciones, e) está dotado de desarrollo formularios procesales» .
Cuanto más alto sea el nivel organizacion juridica la coerción estatal, más cumple las funciones de un factor positivo en el desarrollo de la sociedad y en menor medida expresa la arbitrariedad y la voluntad propia de los detentadores del poder estatal. En un estado legal y democrático, la coerción estatal sólo puede ser legal. Varios métodos de ejercer el poder estatal están directamente relacionados con el mecanismo del estado.
3. Organización y formas de implementación
poder estatal en Rusia.
“El poder del Estado en la Federación Rusa se ejerce sobre la base de la división en legislativo, ejecutivo y judicial. Legislativo, ejecutivo y judicial independiente."
El principio de separación de poderes se está convirtiendo en uno de los epicentros de la resolución de la cuestión de la ordenación democrática de la sociedad estado ruso. Bajo estas condiciones, es extremadamente importante saber cuál es su significado para la Rusia de hoy, cómo se está implementando y por qué su preservación e implementación es uno de los requisitos previos más importantes para el avance de Rusia por el camino de la democracia.
Las formas democráticas ideales de régimen estatal no existen en la realidad. En un estado particular, hay métodos de gobierno oficial que son diferentes en su contenido. No obstante, es posible señalar los rasgos más comunes inherentes a uno u otro tipo de régimen estatal.
Las autoridades estatales de la Federación Rusa construyen sus actividades sobre los principios que forman la base orden constitucional Rusia. La protección de los derechos humanos y las libertades es deber del Estado. Para excluir la usurpación ilegal del poder y la violación de los derechos y libertades, se establece el principio de separación de poderes.
En la Federación Rusa, la Asamblea Federal es la portadora del poder legislativo y el órgano representativo. El poder ejecutivo reside en el Gobierno de la Federación Rusa. La justicia es administrada por los tribunales y el poder judicial se ejerce a través de procedimientos constitucionales, civiles, administrativos y penales. Parece que todas las ramas del poder tienen sus propios representantes, y el presidente de Rusia aparece, por así decirlo, fuera del marco del mecanismo de separación de poderes. En realidad, esto no es así.
EL PRESIDENTE : El Presidente de la Federación Rusa, siendo el jefe de estado, es alto representante Federación Rusa tanto dentro del país como en la vida internacional. Tiene encomendado el cumplimiento de las tareas relacionadas con la garantía de la aplicación de la Constitución, los derechos y libertades, la protección de la soberanía, la independencia y la integridad del Estado. En estas condiciones, está dotado de los poderes y prerrogativas necesarios.
Pero trabajo público ningún presidente lo hace. Es llevado a cabo por todas las ramas del gobierno, cada una de las cuales opera dentro de su jurisdicción y con sus propios métodos. El Presidente debe velar por la coordinación y coherencia de las actividades de todas las autoridades. El presidente no actúa como autoridad de punta, sino junto con las demás ramas del poder, participando en cada una de ellas en mayor o menor medida.
El presidente de la Federación Rusa participa en la implementación de la representación suprema del país. Este derecho se deriva del hecho de que es elegido por elecciones directas. La misma persona no puede servir como Presidente por dos mandatos consecutivos.
En el ámbito de la interacción con el parlamento, el presidente de la Federación Rusa tiene poderes muy significativos. Convoca elecciones a la Duma del Estado y la disuelve en casos previsto por la Constitución, goza del derecho iniciativa legislativa, puede devolver un proyecto de ley aprobado por el Parlamento para su reconsideración (veto suspensivo), firma y promulga leyes. Por lo tanto, el presidente de Rusia puede tener una influencia muy activa en el trabajo del parlamento. Sin embargo, él no lo reemplaza. No puede legislar. Y publicado por el presidente regulaciones no debe ser contrario a la Constitución y leyes fundamentales.
El Presidente de la Federación Rusa tiene poderes bastante amplios en el campo de la administración pública. Nombra al Presidente del Gobierno y, por recomendación de los Vicepresidentes y Ministros Federales, decide sobre la dimisión del Gobierno. Se han introducido una serie de prohibiciones para limitar la influencia del Presidente en el Gobierno.
En primer lugar, el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa es designado por el Presidente con el consentimiento de la Duma Estatal. Sin embargo, si la Duma del Estado rechaza la candidatura del Primer Ministro tres veces, entonces el Presidente tiene derecho a nombrarlo él mismo y al mismo tiempo disolver la Duma del Estado y anunciar nuevas elecciones. El ejercicio de tal autoridad crea, por supuesto, una situación extraordinaria especial, que aún no puede conducir al establecimiento de un gobierno presidencial único. La constitución no lo permite.
Por lo tanto, si se disuelve la Duma estatal, entonces se deben programar nuevas elecciones para que la Duma estatal de la nueva convocatoria se reúna para una nueva reunión a más tardar cuatro meses después de la disolución. Esto significa que el período durante el cual no puede haber control parlamentario sobre el Gobierno es limitado. Dado que, según la Constitución, la Duma del Estado puede expresar su falta de confianza en el Gobierno, el resultado de las elecciones predetermina el destino del Gobierno. Es cierto que el propio presidente puede no estar de acuerdo con la Duma del Estado y no destituirlo después de expresar su falta de confianza en ella. Para que la decisión de no confianza surta los efectos adecuados, debe ser confirmada por la Duma del Estado después de tres meses. Si hubo una disolución anticipada de la Duma estatal, el presidente no puede disolver la cámara nuevamente dentro de un año después de la elección. En consecuencia, sólo hay una salida: la dimisión del Gobierno.
El mecanismo establecido en la Constitución de la Federación Rusa para resolver un posible conflicto entre las autoridades legislativas y ejecutivas es muy complejo. El presidente, árbitro en una disputa entre las autoridades, puede, al menos en teoría, gestionar el país durante varios meses a través de un Gobierno que no cuenta con el apoyo de la Duma del Estado. Después de las elecciones, el Presidente, de una forma u otra, tendrá que contar con los resultados de las elecciones. Sin embargo, hay que reconocer que el jefe de Estado ha grandes oportunidades para influir en los poderes legislativo y ejecutivo. No es solo un árbitro que supervisa todas las ramas del gobierno, él mismo participa en las actividades de todos los organismos estatales.
Facultades del presidente. El presidente de la Federación de Rusia determina las direcciones principales de la política interior y exterior del estado, es el Comandante en Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas, gestiona la política exterior, en caso de amenaza de agresión, introduce la ley marcial. , y en otras circunstancias especiales - un estado de emergencia. Decide cuestiones de ciudadanía, presenta candidatos para nombramiento a cargos superiores oficina pública(por ejemplo, el Presidente del Banco Central, jueces de las Cortes Constitucional, Suprema y Suprema de Arbitraje, Fiscal General Federación de Rusia, etc.). Forma el Consejo de Seguridad y la Administración Presidencial, nombra representantes autorizados de la Federación Rusa, el alto mando de las Fuerzas Armadas.
Rusia no contempla la responsabilidad parlamentaria del jefe de Estado. Esto significa que el Parlamento no puede obligar al Presidente a dimitir. Pero esto no significa que el jefe de Estado esté libre de seguir las prescripciones de la Constitución y las leyes. Si su actividad se vuelve ilegal, entra en vigor un mecanismo especial de responsabilidad (impeachment). El Presidente de la Federación de Rusia sólo puede ser considerado responsable si Alta traición u otro delito grave. La presencia de signos de tal crimen debe ser confirmada por el Tribunal Supremo de la Federación Rusa. Una vez presentada la acusación, sigue un procedimiento bastante complicado para expresar la acusación. Debo decir que intentaron destituir al actual presidente, pero estos intentos solo demostraron que esto es prácticamente imposible.
El mecanismo de gobierno responsable sigue siendo la garantía constitucional y legal más importante para asegurar la separación de poderes y prevenir abusos por parte del poder ejecutivo. Esto significa que el Gobierno de la Federación de Rusia está controlado por el parlamento y tiene la responsabilidad política de sus acciones.
LEGISLATURA: El Parlamento de la Federación Rusa - la Asamblea Federal - consta de dos cámaras. Se trata de la Duma Estatal, cuyos diputados son elegidos por la población del país mediante elecciones universales, equitativas y directas (450 diputados), y el Consejo de la Federación, que es elegido mediante elecciones indirectas e incluye representantes de los súbditos de la Federación (dos de cada sujeto). Dado que la Duma del Estado es el órgano de representación del pueblo, es precisamente esta cámara la que está encargada del control de las actividades del Gobierno y tiene derecho a expresar un voto de censura.
La Duma del Estado es el único órgano legislativo del país. Los diputados de la Duma estatal trabajan de forma profesional. Los diputados de la Asamblea Federal gozan de inmunidad durante todo el mandato de un diputado. La Asamblea Federal es un órgano permanente.
En arte. 102 y 103 de la Constitución enumeran las principales actividades de la Asamblea Federal. Estos artículos manifiestan el principio de frenos y contrapesos al presidente y al gobierno. Así, por ejemplo, sin el consentimiento de la Asamblea Federal, los jueces del más alto rango, el Presidente del Gobierno, etc., no pueden ser designados para sus cargos.
La Asamblea Federal considera todas las cuestiones relacionadas con las principales actividad económica gobiernos: presupuesto federal; recaudación de impuestos federales, etc.
Todos estos poderes de la Asamblea Federal tienen como objetivo evitar un fortalecimiento excesivo del poder ejecutivo y del Presidente.
PODER EJECUTIVO : “El poder ejecutivo de la Federación Rusa es ejercido por el Gobierno de la Federación Rusa”, dice el Artículo 110, Cláusula 1 de la Constitución de la Federación Rusa.
El Primer Ministro de la Federación Rusa es designado por el Presidente de Rusia con el consentimiento de la Duma. Este principio es un ejemplo de la manifestación del principio de frenos y contrapesos, porque en el momento del nombramiento, el Presidente deberá contar con la mayoría parlamentaria. El Primer Ministro propone candidatos al Presidente para los cargos de sus diputados y ministros federales.
El Gobierno de la Federación Rusa tiene amplios poderes para implementar la política interior y exterior del estado. El artículo 114 de la Constitución enumera las facultades del Gobierno.
El Gobierno de la Federación Rusa lleva a cabo el desarrollo del presupuesto estatal, la implementación de políticas financieras, sociales y económicas. Lleva a cabo acciones para defender el país y proteger los derechos de la población.
El mecanismo de responsabilidad parlamentaria del Gobierno se describe en la Constitución rusa en en términos generales. Debe especificarse en la legislación específica. Está bastante claro, sin embargo, que la institución de la responsabilidad es un arma de doble filo. Puede ser utilizado tanto por la Duma, reteniendo la confianza en el gobierno, como por el poder ejecutivo, amenazando con recurrir a elecciones anticipadas.
Rusia necesita un poder ejecutivo fuerte. Pero también se necesita un mecanismo de controles y equilibrios mutuos. Muchos se refieren al poder ejecutivo como el dominante en el sistema de órganos estatales. Pero esta tendencia del desarrollo legal estatal de Rusia se puede rastrear con bastante claridad. También esto responde tendencias generales fortalecer el poder ejecutivo en todo el mundo.
RAMA JUDICIAL : Desafortunadamente, el poder judicial sigue siendo tradicionalmente un punto débil en Rusia. Los principios del poder judicial y los procedimientos judiciales proclamados por la Constitución se aplican con dificultad. Y en este caso hay oposición y presión de otros poderes del Estado. A pesar de lo proclamado legal y garantías sociales jueces, como la inamovilidad, la inviolabilidad, la independencia, etc., muchas veces no pueden garantizarse plenamente por falta de medios técnicos y base material. (Por lo tanto, la ley sobre el estatuto de los jueces, que se refiere a la provisión de alojamiento gratuito para un juez dentro de los seis meses, muy a menudo no puede implementarse debido a la falta de tal).
De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa, el poder judicial es de tres niveles. Los máximos órganos judiciales son Corte Suprema RF, superior Corte de arbitraje, Corte Constitucional.
La Corte Suprema es el máximo órgano judicial en lo civil, lo penal, lo administrativo y otros asuntos (artículo 126).
El Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia es el órgano judicial supremo para resolver disputas económicas (artículo 127).
La Corte Constitucional está llamada a ejercer control sobre todos cuerpos gubernamentales en RF. Sobre el Cumplimiento de la Constitución de los Actos Normativos Publicado, Concluido Tratados Internacionales. Además, el Tribunal Constitucional resuelve las disputas entre las autoridades estatales federales de Rusia y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa (artículo 125).
En relación con la admisión de Rusia al Consejo de Europa, ahora la jurisdicción Corte de justicia europea se extiende al territorio de Rusia. Ahora es el máximo órgano judicial para Rusia y sus ciudadanos.
El principio de separación de poderes en la Rusia actual está reconocido, consagrado constitucionalmente y aplicado en mayor o menor grado en la construcción y funcionamiento de las instituciones estatales. La creación de un mecanismo de frenos y contrapesos que funcione normalmente es una de las tareas importantes de Rusia.
Por regla general derivados de la separación de poderes, los poderes legislativo y ejecutivo no deben sustituirse entre sí y no deben interferir en el ejercicio de las funciones reservadas a cada uno de ellos. Sin embargo, la tendencia predominante en varios países hacia el fortalecimiento del poder ejecutivo se debe en gran medida a dos factores. Primero, complicación y aceleración. vida publica requiere decisiones rápidas y eficientes sobre vitales asuntos importantes. El poder ejecutivo es más adecuado para su adopción. En segundo lugar, la debilidad del poder ejecutivo, la excesiva injerencia del parlamento en la esfera de la actividad gubernamental conduce inevitablemente a la inestabilidad y al salto del gobierno, lo que puede conducir a graves complicaciones políticas. Esto es exactamente lo que sucedió, por ejemplo, con la Cuarta República en Francia (1946-1958).
El principio de separación de poderes en cada país es diferente. Este principio es parte integral de cualquier estado democrático. Hay que tener en cuenta que una democracia basada en principios comunes siempre es diversa y siempre evoluciona, llevando al país hacia adelante, adaptándose mejor a los cambios políticos de la sociedad. Y los regímenes antidemocráticos son siempre los mismos y llevan al país a una crisis inevitable.
La Asamblea Federal - el Parlamento de la Federación Rusa es el órgano representativo y legislativo de la Federación Rusa. Se compone de dos cámaras del Consejo de la Federación y la Duma del Estado. Formalmente, el Consejo de la Federación no es la cámara alta del parlamento, pero la Duma del Estado es la cámara baja (esto no está establecido por la Constitución).
La Duma Estatal y el Consejo de la Federación tienen diferentes estatus, que están consagrados en la Constitución de la Federación Rusa, el Reglamento de la Duma Estatal, el Reglamento del Consejo de la Federación y las leyes federales vigentes. Las actividades de la Duma del Estado se basan en los principios de la diversidad política y el sistema multipartidista, la discusión colectiva y libre y la resolución de problemas.
V Duma estatal Todos los ciudadanos de la Federación de Rusia están representados a través de los diputados, independientemente de su lugar de residencia en el territorio de Rusia.
La Duma Estatal consta de 450 diputados. De conformidad con el Artículo 101 de la Constitución de la Federación Rusa, al comienzo de la primera sesión, la Duma Estatal forma comités de entre los diputados de la cámara. Sin falta, la Duma del Estado forma: el Comité de Legislación Constitucional, Reforma Judicial-Legal y Derechos Humanos; Comité de Política Social; Comité de Presupuesto, Impuestos y Finanzas; Comité de Propiedad y Emprendimiento; Comité de Política Agraria; Comité de Ecología y Manejo de la Naturaleza; Comisión de Asuntos Internacionales y Defensa; Comité de Seguridad; Comisión de Educación, Ciencia y Cultura; Comité de Asociaciones Públicas, organizaciones religiosas y los medios de comunicación; Comité para la organización interna de las actividades de la cámara.
Pero el número total de comités no debe exceder de 15, y se pueden formar otros comités si es necesario.
En la actualidad, la Duma del Estado también ha establecido: el Comité de Política Económica, el Comité de Asuntos de la Mujer, la Familia y la Juventud, el Comité de Asuntos de la CEI y Relaciones con los Compatriotas, el Comité de Nacionalidades, el Comité de Asuntos de la Federación y Política Regional, el Comité de Gobierno local, Comité para la organización de los trabajos de la Duma Estatal, Comité para la politica de informacion y Comunicaciones, Comisión de Geopolítica, Comisión de Industria, Construcción, Transporte y Energía.
La Duma del Estado tiene derecho a crear comisiones cuyas actividades se limiten a un período determinado o tarea específica.
Después fecha de vencimiento o el cumplimiento de la tarea encomendada por la cámara, la comisión cesa en sus funciones.
La Duma estatal forma comités sobre la base del principio de representación proporcional de facciones y grupos de diputados.
El número de miembros de cada comité lo determina la Duma estatal, pero no puede ser inferior a 25 diputados de la cámara.
El Comité podrá formar subcomités para una consideración más detallada de los temas, así como para las principales áreas de sus actividades.
De conformidad con el artículo 18 del Reglamento, los comités de la Duma estatal: elaboran y examinan preliminarmente proyectos de ley;
organizar y conducir audiencias parlamentarias; contribuir a la implementación de las disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales; decidir sobre la organización de sus actividades; considerar otras cuestiones relacionadas con la jurisdicción de la Duma del Estado.
El procedimiento para las actividades de los comités está determinado por la Constitución de la Federación Rusa, los Reglamentos y la Ley de la Federación Rusa sobre los comités de las cámaras de la Asamblea Federal.
De conformidad con el art. 28 del Reglamento, una asociación de diputados en la Duma estatal formada sobre la base de una asociación electoral que ingresó a la Duma estatal en un distrito electoral federal y distritos electorales de mandato único se denomina facción. Los diputados que no sean miembros de facciones tienen derecho a formar grupos de diputados que tengan los mismos derechos. Los diputados de la Duma estatal que no estaban incluidos en ninguna de las asociaciones de diputados durante su registro pueden unirse posteriormente a cualquiera de ellas con el consentimiento de sus miembros.
Un diputado de la Duma estatal tiene derecho a ser miembro de una sola asociación de diputados. En la actualidad, existen las siguientes facciones y grupos de diputados en la Duma Estatal: Facción del Partido Agrario de Rusia, Facción "Elección de Rusia", Facción del Partido Democrático de Rusia, Facción del movimiento político "Mujeres de Rusia", Facción del Partido Comunista de la Federación Rusa, Fracción del Partido Liberal Democrático de Rusia, Fracción del Partido de la Unidad y el Acuerdo de Rusia, Fracción "Yabloko", Grupo Adjunto "Nueva Política Regional", Grupo Adjunto de la Unión Liberal Democrática "Diciembre 12".
La forma de ejercicio del poder estatal debe entenderse como una forma de organizar las actividades estatales de naturaleza homogénea para resolver cualquier problema. En la literatura jurídica se distinguen formas jurídicas y organizativas del ejercicio del poder estatal. Tal división es muy relativa, ya que fluyen entre sí.
Una característica de las formas jurídicas es que generan, modifican o extinguen consecuencias jurídicas.
Éstas incluyen:
1) legislar;
2) aplicación de la ley en forma ejecutiva y administrativa y cumplimiento de la ley.
Las formas organizativas aseguran el funcionamiento de los actos jurídicos.
Aparecen como:
1) actividades de información(formación de opinión pública, propaganda, agitación);
2) actividades técnicas y regulatorias (preparación de materiales para discusión, organización de reuniones, encuentros, etc.)
3) actividad económica (material, apoyo técnico, inventario, etc.).
4. El sistema de órganos estatales
según el principio de separación de poderes
La división del poder es una de las condiciones fundamentales y el mecanismo principal para el funcionamiento de todo tipo de poder político y apolítico.
“La separación del poder surge de la propiedad del poder de ser una relación entre el sujeto (primero, o activo), del que proviene el impulso volitivo, el impulso a la acción, y el sujeto (segundo, o pasivo), que percibe este impulso y lleva a cabo el impulso, se convierte en el portador del poder, su ejecutor. Esta simple estructura de separación y transferencia de poder suele complicarse, especialmente en el proceso político institucional (así como apolítico -económico, legal, ideológico), cuando el segundo sujeto transfiere el impulso volitivo al siguiente sujeto, etc. hasta el ejecutor final (el proceso que recibió el nombre de mandato, u orden y que constituye la esencia del poder)”.
Así, el concepto de “compartir el poder” es bastante amplio e inseparable del concepto de “poder” y, al mismo tiempo, asume una variedad de formas de expresión. En este sentido, parece oportuno rastrear el camino histórico del desarrollo de la separación de poderes hasta la época de su percepción moderna en el estado de derecho como uno de los principios fundamentales.
Históricamente, la separación de poderes se concretó en las primeras etapas de la formación del Estado y resultó en la especialización del poder de diferentes individuos e instituciones, en la que tempranamente se revelaron dos tendencias estables: la concentración del poder en una mano o en una sola mano. institución y la necesidad de compartir el poder, el trabajo y la responsabilidad. De ahí que surjan dos consecuencias de esta doble actitud ante el poder: la lucha por el poder de las instituciones ya divididas y contra su división, por un lado, y el deseo de racionalizar las relaciones de las autoridades divididas y salvar a la sociedad de los choques entre ellas, en el otro.
La primera gran división de poder separó los poderes político y religioso, el poder del estado y la iglesia. También estuvo acompañada de una larga lucha por la unificación del poder, el predominio del poder secular sobre el religioso, o el dominio de la iglesia en la vida secular de la sociedad. La rivalidad entre ellos se prolongó durante muchos siglos, a lo largo de la Edad Media y el comienzo de la Nueva Era, tanto en Rusia como en Occidente.
La idea de la división del poder en legislativo, ejecutivo y judicial en sus inicios ya está presente en las opiniones de los antiguos filósofos griegos (Aristóteles, Polibio). Sin embargo, como principio fundamental de la doctrina compuesta de un estado democrático, fue formulado por D. Locke y posteriormente desarrollado por C. Montesquieu, quien dio a la teoría de la separación de poderes una forma completamente completa y armoniosa. Y, no menos importante, en su interpretación el concepto de separación de poderes quedó reflejado y consolidado en actos constitucionales muchos de los cuales siguen vigentes hasta el día de hoy.
Así, Montesquieu argumentó que la concentración del poder en una sola mano conduce a un "terrible despotismo" y propuso dividir el poder del Estado en tres poderes: legislativo (parlamento), ejecutivo (rey y ministros) y judicial (tribunales independientes).
El concepto de separación de poderes se legisló por primera vez en la Constitución de los Estados Unidos de 1787, que sigue vigente en la actualidad. Junto con el concepto de separación de poderes, esta constitución estuvo influenciada por las ideas de Rousseau sobre la unidad de poder como expresión de la unidad del pueblo. Por tanto, la separación organizativa y jurídica de los poderes estuvo acompañada no sólo de su sistema de frenos y contrapesos, sino también de la interpretación social de la unidad de poder. Con las palabras: "Nosotros, el pueblo de los Estados Unidos...", los creadores de la constitución proclamaron su soberanía y luego "dividieron" los órganos del estado en tres ramas de gobierno.
La unidad del poder estatal fue legalmente fundamentada y proclamada en el mundo antiguo (por ejemplo, la deificación de los faraones en Egipto), en la Edad Media este enfoque se expresó más claramente en las monarquías absolutas, en el siglo XX. la tesis de la unidad del poder concentrado en manos del Führer fue defendida por los propagandistas de los regímenes fascistas. Otros regímenes totalitarios y autoritarios también partieron de los conceptos de un solo, hasta el límite del poder centralizado.
La reivindicación de la unidad del poder la hicieron no sólo los representantes de las fuerzas reaccionarias y del totalitarismo, sino también los representantes más progresistas de la joven burguesía, que expresaron los intereses de todo el pueblo. Objetando el concepto de separación de poderes J.-J. Rousseau abogó por la idea de soberanía que, según creía, se deriva inevitablemente de las exigencias de la soberanía del pueblo. Rousseau creía que las diversas formas de actividad estatal que caracterizan sus poderes de autoridad (legislación, administración, justicia) sirven sólo como manifestación de esta soberanía.
Los diferentes aspectos de ambos conceptos no se excluyen, sino que se combinan. En casi todas las constituciones modernas, de una u otra forma, se habla tanto de la unidad de poder como de la separación de poderes, se proclama el poder del pueblo y se consagra el principio de la separación de poderes. Según la tradición proveniente de Locke y Montesquieu, se suelen denominar tres ramas del poder legalizadas por constituciones: legislativa, ejecutiva, judicial, pero en algunos estados la vertiente organizativa y jurídica de este concepto ha sufrido modificaciones.
Por ejemplo, la doctrina constitucional de los países America latina proviene de la existencia de cuatro poderes: adicionalmente denominado poder electoral (cuerpo de ciudadanos-votantes), que encuentra su expresión organizativa en la creación de tribunales electorales, desde el nacional hasta el local, que conocen de las controversias sobre las elecciones, aprueban sus resultados.
A veces se señalan sólo dos poderes: el legislativo y el ejecutivo, sin caracterizar al poder judicial como independiente.
En los estados federales, a veces se distingue además entre el poder de la federación, representado por todos sus órganos (aquí, en primer lugar, nos referimos a poderes especiales organismos federales en general en relación con los órganos de los sujetos de la federación como estados independientes), y el poder de cada uno de los sujetos de la federación.
Y donde hay un cargo de presidente, dotado de importantes poderes y denominado jefe de Estado (pero no jefe del poder ejecutivo), por lo tanto no incluido en la estructura de ninguna de las autoridades, hay ciertos fundamentos para hablar de un poder presidencial especial.
El concepto de separación de poderes en estas ramas de poder relativamente independientes se basa en ciertas funciones que se derivan de la esencia principal del estado: el ejercicio del poder político.
La actividad del poder del Estado en el ejercicio de sus funciones se reviste de formas jurídicas: legislativa, ejecutiva-administrativa, policial, que fundamentan el principio de separación de poderes.
De acuerdo con esto, como señalamos anteriormente, se pueden distinguir tres funciones (formas) principales: legislativo(legislativo), gerencial(ejecutivo) y judicial, que en principio refleja el mecanismo de aplicación del poder estatal, discutido en el segundo capítulo. Además, cada una de estas funciones puede ser llevada a cabo por un conjunto de organismos estatales pertenecientes a ciertos poderes independientes del gobierno.
Autoridades ejecutivas (órganos gubernamentales)- estos son órganos ejecutivos y administrativos que realizan el trabajo operativo diario en la administración pública procesos sociales en interés de la sociedad o parte de ella (por las fuerzas políticas en el poder).
Los órganos del poder ejecutivo están destinados principalmente a la ejecución de las leyes dictadas por el legislativo. En cumplimiento de las leyes, se le ha concedido el derecho de tomar medidas activas, así como el derecho de adoptar estatutos.
Dentro de los límites de su competencia, las autoridades ejecutivas están dotadas de la independencia operativa necesaria para su normal funcionamiento. A ellos se les encomiendan todas las tareas responsables de la regulación legal y la gestión de las diversas esferas de la vida de la sociedad y el estado. Estas tareas, así como el lugar y papel de los órganos de gobierno en el aparato del Estado, están fijados en actos jurídicos constitucionales y ordinarios.
El jefe del poder ejecutivo puede ser el monarca, el presidente o el jefe de gobierno, el primer ministro, según la forma de gobierno del estado. Teniendo en cuenta la misma circunstancia, se produce la formación de los poderes ejecutivos.
El poder de gobierno puede ser prerrogativa de una persona (en las repúblicas presidenciales) o de un cuerpo colegiado. En el primer caso, el gobierno actúa como un grupo de asesores más cercanos al jefe de estado, el presidente, y los poderes del gobierno se derivan de los poderes de este último. En el segundo caso, el gobierno se forma sobre la base de un procedimiento especial con la participación del parlamento. Debe, por regla general, gozar del apoyo de la mayoría parlamentaria y tener poderes propios. Las decisiones más significativas que dan lugar a consecuencias jurídicas y la responsabilidad de su ejecución son emitidas por el gobierno en forma de reglamentos.
De acuerdo con la Constitución sueca, el gobierno, además de sus facultades habituales, puede dictar “decretos sobre prescripciones” sobre cuestiones relacionadas con la protección de la vida, la seguridad personal de los ciudadanos, la importación y exportación de bienes, moneda, naturaleza y el ambiente, etc
Según la naturaleza, alcance y contenido de las competencias, los órganos de gobierno se dividen en órganos de competencia general, sectorial y especial (funcional). Los órganos de competencia general (por ejemplo, los consejos de ministros) unen y dirigen el trabajo de dirigir todas o la mayoría de las ramas del gobierno. Industria y competencia especial(ministerios, varios comités estatales, departamentos especiales) gestionan únicamente determinadas ramas de la administración pública.
Un lugar importante en la estructura del aparato estatal lo ocupan sistema judicial , cuya principal función social es la administración de justicia, la resolución de los conflictos que se susciten en la sociedad y la sanción de las personas que hayan cometido actos ilícitos.
Similar a órganos representativos y los órganos de gobierno son los portadores de los poderes legislativo y ejecutivo, respectivamente, el sistema del poder judicial actúa como portador del poder judicial. Esta disposición está consagrada en las constituciones y leyes ordinarias de una serie de estados modernos.
Los órganos de administración de justicia son la tercera "rama" del poder estatal, que juega un papel especial tanto en el mecanismo del poder estatal como en el sistema de pesos y contrapesos. El papel especial del poder judicial está determinado por el hecho de que es un árbitro en disputas sobre leyes. Sólo el poder judicial, y en modo alguno el legislativo o el ejecutivo, administra justicia. El papel del poder judicial en el mecanismo de separación de poderes es el de contener a los otros dos poderes en el marco de la legalidad constitucional y del derecho, principalmente mediante el ejercicio de la tutela constitucional y revisión judicial detrás de las ramas del gobierno. El sistema de órganos judiciales puede estar integrado por órganos judiciales que actúan en el ámbito de las jurisdicciones constitucional, general, económica, administrativa y otras.
La estructura del poder judicial en diferentes paises ah no es lo mismo. También se nombran de manera diferente. En China, por ejemplo, estos son el Tribunal Popular Supremo, los tribunales populares locales, los "tribunales militares y otros tribunales populares especiales".
Sin embargo, a pesar de las peculiaridades de la estructura y otras diferencias entre los órganos judiciales de diferentes países, tienen muchas similitudes en las metas y objetivos que se les fijan.
Así, por ejemplo, en los actos constitucionales de la gran mayoría de los estados modernos, de una u otra forma, se proclama el principio de la independencia de los jueces, la independencia de los tribunales para resolver cualquier cuestión de su competencia.
En la mayoría de las constituciones de los estados modernos, se fija el principio de publicidad de los procedimientos legales, la apertura del juicio. Además, un papel importante en el mecanismo estatal de varios países lo desempeñan sistema de enjuiciamiento. La fiscalía está llamada a velar por la ejecución precisa y uniforme de las leyes por parte de los órganos de la administración estatal, las empresas, las instituciones, los organismos públicos, los funcionarios y los ciudadanos.
Los órganos de la fiscalía también ejercen la supervisión de la observancia de la ley en el trabajo de los órganos de investigación e investigación preliminar, en la consideración de casos en los tribunales, en la ejecución de penas y otras medidas coercitivas.
base legal Las actividades de las fiscalías de los diferentes países son las normas contenidas en las constituciones y leyes especiales que rigen la organización y actividades de la fiscalía.
Al mismo tiempo, a veces se distinguen la cuarta función y la rama de poder correspondiente: de supervisor .
Cada una de estas autoridades tiene una función básica correspondiente a su nombre, pero tiene otras funciones, aunque en menor medida. Así, el poder ejecutivo, además de las actividades administrativas, lleva a cabo la elaboración de normas, así como, en cierta medida, los poderes judiciales. Los órganos legislativos, a su vez, tienen, además de la legislativa, otras funciones: ejecutiva (trabajo de varios comités y comisiones) y judicial (cuestiones de responsabilidad de los diputados).
Hablando de la naturaleza de la relación entre estas tres autoridades, podemos prestar atención a dos puntos principales:
Existe la necesidad de una distribución de poderes que cree un mecanismo de frenos y contrapesos para evitar el abuso de poder.
También es necesaria la cooperación entre las autoridades para lograr la máxima eficiencia en la gestión de la sociedad.
Estas dos disposiciones son la esencia de la teoría de la separación de poderes, pero esto a menudo se olvida, centrándose sólo en el mecanismo de frenos y contrapesos.
Se conoce y está bastante extendida una visión fundamentalmente diferente del concepto en consideración, según la cual la separación de poderes no es más que una simple división del trabajo. Esto, en particular, fue escrito por los clásicos del marxismo-leninismo, refiriéndose a la propiedad indivisa del poder en los estados capitalistas de la burguesía.
Así, teniendo en cuenta las modificaciones realizadas a la teoría de la separación de poderes en los siglos XIX y XX, se requiere no tanto una separación real como un equilibrio de varios poderes. Por cierto, el mayor mérito de los padres fundadores de la constitución de los EE. UU. a menudo se ve en la creación de ese equilibrio; en la distribución horizontal y vertical de poderes, que no permite, por un lado, la usurpación del poder por ningún cuerpo, y, por otro lado, el debilitamiento del poder unificado del Estado en su conjunto.
De todo lo analizado se pueden extraer las siguientes conclusiones:
1) El principio de separación de poderes solo puede ser inherente a un estado democrático - ni en un estado esclavista ni en un estado feudal es imposible, ya que el principio mismo implica la existencia de un propietario económicamente libre - el principal representante de la sociedad, que posee y derechos politicos.
2) Para la implementación real de este principio, son necesarias ciertas condiciones objetivas: un grado suficiente de desarrollo de las fuerzas y relaciones productivas, así como subjetivas: el nivel de conciencia política de la sociedad.
3) La teoría del derecho ofrece distintas opciones para el mecanismo de funcionamiento del principio de separación de poderes.
También queda claro que cada una de las tres ramas del poder ocupa su lugar en el sistema general del poder estatal y realiza sus propias tareas y funciones. El equilibrio de poder se mantiene mediante medidas jurídicas y organizativas especiales que proporcionan no solo interacción, sino también limitación mutua de los poderes de las autoridades públicas en limites establecidos.
Conclusión
Resumiendo los resultados del trabajo realizado, se pueden extraer las siguientes conclusiones.
A pesar de las diversas funciones del poder, las propiedades especiales del poder estatal incluyen las siguientes:
1. Para el poder estatal, el poder en el que se basa es el estado: ningún otro poder tiene tales medios de influencia.
2. El poder del Estado es público. En un sentido amplio, público, es decir, público, es cualquier poder. Sin embargo, en la teoría del Estado, esta característica recibe tradicionalmente un significado diferente y específico, a saber, que el poder del Estado es ejercido por un aparato profesional, separado (alienado) de la sociedad como objeto de poder.
3. El poder del Estado es soberano, lo que significa su independencia fuera y supremacía dentro del país. La supremacía del poder del Estado radica principalmente en que es superior al poder de todas las demás organizaciones y comunidades del país, todas ellas deben obedecer al poder del Estado.
4. El poder del Estado es universal: extiende su poder a todo el territorio ya toda la población del país.
5. El poder estatal tiene el derecho exclusivo de dictar normas de conducta generalmente vinculantes - normas legales.
6. En el tiempo, el poder estatal opera constante y continuamente.
El estudio del problema del dispositivo (mecanismo) del poder estatal y sus órganos constitutivos, el principio de separación de poderes sugiere que la separación de poderes entre los órganos estatales se produce debido a la diversidad de tareas sociopolíticas, económicas y de otro tipo que enfrenta el estatal, resuelto en el marco de un poder estatal único. Al mismo tiempo, a cada organismo se le asigna una determinada gama de tareas del poder estatal correspondientes a su competencia. En consecuencia, el debilitamiento unilateral de las actividades legislativas, ejecutivo-administrativas o de aplicación de la ley conduce inevitablemente al incumplimiento de toda la gama de tareas del Estado.
La organización y las actividades del aparato estatal se llevan a cabo directamente sobre la base de una serie de principios, que se entienden como ideas rectoras, los principios que subyacen a su creación y funcionamiento, y se manifiestan tanto en las actividades del aparato estatal en su conjunto como en en su partes separadas, unidades estructuralmente separadas. La mayoría de estos principios están consagrados en la Constitución del país, o en otras leyes y reglamentos, donde pueden ser desarrollados y complementados.
También se ve claramente que el principio de separación de poderes existe no solo en la teoría del estado y la ley, sino que se implementa en la práctica en varios estados mundo, y se desarrolla en diversas formas, variantes, sin perder su contenido. En la Federación Rusa, el poder estatal también se construye sobre la base de este principio, aunque tiene sus propias características específicas.
Así, en conclusión, podemos decir que la teoría de la separación de poderes se lleva a cabo principalmente en términos de un principio general, un principio rector, que debe tenerse en cuenta al crear la estructura de los órganos estatales y determinar los contornos de su potestades. Y como la idea de la unidad de poderes, la teoría de la separación de poderes no tiene y, aparentemente, no puede tener formas absolutamente “puras” de su implementación. Naturalmente, al crear un estado de derecho, en el que el principio de separación de poderes ocupa un lugar importante, los "creadores" deben tener en cuenta la rica experiencia teórica y práctica.
Lista de literatura usada:
1. La Constitución de la Federación Rusa. M., 1993, 120 págs.
2. Ley Federal de la Federación Rusa "Sobre el Autogobierno Local en la Federación Rusa" del 6 de julio de 1991 No. 1550-1
3. Ley Federal de la Federación Rusa "Sobre principios generales organizaciones de autogobierno local en la Federación Rusa” del 28 de agosto de 1995 No. 154 - FZ.
4. Constituciones de los estados burgueses: Libro de texto / Comp. V. V. Maklakov. M., 1982, 227 págs.
5. Alekseev S. S. Teoría general del derecho. En 2 t. T.1. M., 1981, 231 págs.
6. Aristóteles. Política. M., 1981, 123 págs.
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8. Komarov SA Teoría general del estado y del derecho en esquemas y definiciones. M., 1998, 114 págs.
9. Komarov SA Teoría general del estado y del derecho. M., 1997, 344 págs.
10. Lazarev V. V. Teoría del Gobierno y los Derechos. M., 1998, 65 págs.
11. Marx K. Engels F. Obras: En 6 tomos. M. 1982. Volumen 4, 342 p.
12. Pisarev D. I. Soch.: En 4 volúmenes T. 4. M., 1956, 178 p.
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Las funciones del Estado se concretan en acciones específicas realizadas por los sujetos del poder. Expresión práctica externa de actividades para el cumplimiento de las funciones del Estado en condiciones específicas fue nombrado formas de ejercicio del poder estatal.
En la teoría del estado y del derecho, hay formas legales y organizativas implementaciones.
Formas Legales son actividades relacionadas con la realización de acciones jurídicamente significativas en la forma estrictamente definida por la ley. Existen diversas clasificaciones de las formas jurídicas de aplicación del poder estatal. La división de estas formas es común:
- para actividades legislativas;
- actividad ejecutiva (gerencial);
- actividad judicial.
Tal clasificación se basa, como se puede suponer, en el principio de separación de poderes.
Existe otra clasificación de las formas jurídicas en la literatura, según la cual las formas jurídicas se dividen en:
- sobre el actividad legislativa- esta es una forma de implementación de las funciones del estado al emitir reglamentos, emitir o autorizar, cambiar o cancelar normas legales. El componente más importante, el núcleo de la elaboración de leyes (elaboración de normas) es la actividad legislativa;
- cumplimiento de la ley - esta es la actividad de los órganos estatales en la aplicación de las leyes y estatutos mediante la emisión de actos de aplicación de la ley. En la aplicación de la ley, a su vez, se distinguen las actividades operativo-ejecutivas y de seguridad.
Actividades operativas y ejecutivas es el trabajo ejecutivo y administrativo imperioso y creativo de los órganos estatales para llevar a cabo las funciones del Estado mediante la emisión de actos de aplicación de las normas jurídicas, que sirven de base para el surgimiento, cambio o extinción de las relaciones jurídicas. La actividad operativa y ejecutiva está relacionada con la resolución diaria de los diversos asuntos que se presentan ante las autoridades ejecutivas.
Cumplimiento de la ley- esta es una forma de implementación de las funciones del estado a través del imperioso trabajo operativo de los órganos estatales para proteger los recursos proporcionados a los ciudadanos derechos subjetivos y velar por el cumplimiento de las tareas que se les encomienden obligaciones legales, para proteger el estado de derecho de las violaciones.
Al implementar las actividades de aplicación de la ley, se emiten actos de aplicación de la ley (decisiones de los investigadores, protestas y presentaciones de los fiscales, sentencias y decisiones de los tribunales, etc.).
formas organizativas
Junto con las formas jurídicas, se utilizan ampliamente varios tipos de formas de organización, que a veces se denominan formas no legales las actividades del estado.
Esta es una actividad que no requiere su completo y estricto registro legal. No está relacionado con la comisión de acciones jurídicamente significativas (estas últimas no conllevan consecuencias jurídicas). Las acciones organizativas no requieren la emisión de actos jurídicos especiales y se llevan a cabo en el orden de las actividades corrientes, principalmente de gestión. Sin embargo, las actividades organizativas se llevan a cabo en el marco de legislación actual, y la ley aquí se regula sólo procedimiento general tomando acciones
Las formas organizativas de actividad de los órganos estatales para la implementación de las funciones del estado se dividen en:
- sobre organización y regulación;
- organizativo y económico;
- organizativo e ideológico.
Actividades organizativas y regulatorias - trabajo organizacional operativo para resolver ciertas tareas políticas específicas (actividades actuales estructuras estatales asegurar el funcionamiento de los órganos estatales relacionados con la preparación de proyectos de documentos, la organización de elecciones, eventos significativos, etc.);
Actividad organizativa y económica - operativos y técnicos, actuales faena sobre el apoyo material para la implementación de varios funciones de estado(justificación económica, actividades de control y auditoría, organización del suministro, ventas);
Actividad organizativa e ideológica - trabajo educativo explicativo diario para garantizar la implementación de diversas funciones del estado (por ejemplo, explicar las leyes y otras regulaciones emitidas; la formación de la opinión pública sobre este o aquel tema).
Las formas organizativas (formas no legales) no deben confundirse con las acciones de los funcionarios relevantes contrarias a la ley. Tales acciones pueden llevarse a cabo con la ayuda de la violencia, amenazas, fuera de la esfera de la ley. En las democracias, el logro de metas a través de tales medios es inaceptable.
Sin embargo, esto no significa que el Estado no pueda utilizar la coerción en sus actividades. Al implementar sus funciones, el estado utiliza, dependiendo de la función específica varios métodos: persuasión, coerción, recompensa, castigo.
El concepto de formas de ejercicio del poder estatal
Estas formas se pueden caracterizar de dos maneras:
- legal;
- no legal
Las formas jurídicas caracterizan la conexión entre el derecho y el Estado, imponiendo a este último la obligación de actuar en el ejercicio de sus funciones, con base en las exigencias del derecho y la ley, realizando acciones jurídicamente significativas. Todas las autoridades deben sujetarse a la ley y observarla en sus actuaciones.
Formas de ejecución de las funciones del Estado.
Las funciones del Estado se suelen llevar a cabo de tres formas:
- Legislación.
- Ejecutivo.
- Cumplimiento de la ley.
- La primera función prevé la necesidad de preparar y dictar los actos jurídicos que se requieren para el efectivo funcionamiento del Estado y sus elementos, sujetos. Por ejemplo, la implementación funciones judiciales imposible sin apropiado reglas de procedimiento legislación.
- La segunda función prevé la implementación de poderes en el campo del estado de derecho, la implementación del estado de derecho en la práctica. Los principales poderes en esta materia son ejercidos por las autoridades ejecutivas, las cuales están encabezadas por el gobierno del país. Esta labor es cotidiana para los órganos ejecutivos y se lleva a cabo mediante el uso de actos de aplicación de la ley.
- La tercera función son las actividades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, incluidas las relacionadas con los derechos y libertades del hombre y el ciudadano, tomar medidas en el campo de la ley y el orden, resolver disputas y llevar a los perpetradores a la responsabilidad establecida por la ley.
Observación 1
Hoy, el papel de forma contractual en el cumplimiento de las funciones del Estado. El desarrollo de una economía de mercado, la descentralización de la administración pública provoca un aumento del papel activo de estos factores. La adopción de decisiones de poder estatal por parte de las autoridades también se debe al sistema y la estructura de la sociedad civil, los ciudadanos que viven en Rusia.
Las formas no jurídicas incluyen una cantidad significativa de trabajo organizativo y preparatorio que se lleva a cabo en el proceso de ejercicio de las funciones estatales. Esta actividad actúa como necesaria y legítima, pero no relacionada con acciones jurídicamente significativas que conlleven consecuencias jurídicas. Por ejemplo, esto incluye el trabajo preparatorio que se lleva a cabo al buscar información al estudiar un caso legal, penal, etc.
La literatura también señala una interpretación diferente de estas formas de poder, llamándolas así:
- elaboración de leyes;
- cumplimiento de la ley;
- cumplimiento de la ley.
El primero se implementa mediante la emisión de actos legislativos que regulan una gama diferente de relaciones sociales. Al mismo tiempo, todos los actos que son adoptados por los órganos del Estado son vinculantes para aquellas entidades a las que se aplican;
La tercera categoría se implementa a través de actividades para la protección de las normas legales, implementadas a través del desempeño de funciones por parte de autoridades competentes. cumplimiento de la ley. Sus actividades están encaminadas a proteger los derechos y libertades del hombre y del ciudadano de conformidad con disposiciones constitucionales. Implementando los fundamentos de la aplicación de la ley, las autoridades adoptan los actos de aplicación de la ley de su competencia, que, entre otros, pueden tener carácter sancionador (por ejemplo, protocolos).
Las funciones del Estado consisten en acciones específicas que los sujetos del poder son capaces de realizar. ¿Cuál es la forma de gobierno? Se trata de un conjunto de implementaciones o formas de funcionamiento del poder estatal en el marco de la ley. Las funciones se pueden dividir en jurídicas y organizativas, mientras que las formas de gobierno son diferentes y están establecidas en cada estado por la historia.
Legal
La totalidad de las formas de ejercer el poder estatal es una forma de gobierno, que puede ser diferente. La forma jurídica se describe como una actividad que incluye importantes accion legal gobiernos que no violen el orden jurídico establecido. Se distinguen clasificaciones separadas de la implementación de un determinado modo. Las formas jurídicas del ejercicio del poder estatal incluyen:
- actividad legislativa;
- gerencial;
- actividad judicial.
La clasificación descrita se basa en el principio de separación de poderes. Algunos autores, por ejemplo, Baitini, agregan a esta lista actividades adicionales de control y supervisión del Estado.
Diferentes tipos
Las formas y los métodos de ejercicio del poder estatal están inseparablemente vinculados. Las formas jurídicas en este departamento se clasifican en las siguientes:
- La actividad legislativa es una forma de funcionamiento del poder, en la que se lleva a cabo la creación de actos normativos, la publicación de nuevas normas jurídicas, así como su autorización y modificación. el más importante parte integral tal dispositivo es la base - la ley.
- La aplicación de la ley es una forma de gobierno en la que las autoridades de un país hacen cumplir las leyes y los estatutos mediante la emisión de otros nuevos. En este caso, se distinguen las actividades operativas y ejecutivas, así como las de aplicación de la ley.
Las formas y métodos de ejercicio del poder estatal incluyen funciones operativas y ejecutivas: funciones imperiosas, creativas, ejecutivas y administrativas, que se llevan a cabo mediante la emisión de actos de aplicación del estado de derecho. Son la base para crear, corregir y también terminar relaciones jurídicas en una situación particular. La función operativa-ejecutiva es responsable de una variedad de temas que se presentan en el país todos los días y que requieren ser considerados. cuerpo ejecutivo.
La actividad protectora es una forma de poder estatal, que consiste en las actividades operativas de los órganos de gobierno para proteger los derechos subjetivos otorgados a los habitantes del país y controlar la ejecución de sus obligaciones legales (control sobre la implementación de las normas básicas y eliminación de violaciones ).
Al ejercer la función de aplicación de la ley, el Estado tiene como objetivo crear actos de aplicación de la ley (protestas, sentencias, decisiones de los investigadores y decisiones alguaciles).
Los conceptos de la forma de ejercicio del poder estatal estarían incompletos sin la implementación organizacional del gobierno. Las formas organizativas de gobierno son ligeramente diferentes de las legales, pero se utilizan de la misma forma activa.
Las actividades de este tipo no requieren estricta y Registro completo legalmente. En su ejecución no se realizan actuaciones que puedan ser de algún modo valiosas para la jurisprudencia, es decir, no conllevan consecuencias jurídicas.
Las acciones organizativas no requieren la expedición de actos jurídicos y normas específicas, por lo que se realizan en la forma de las actividades de gestión vigentes. No obstante, todos los procesos organizativos deberán realizarse en el marco de la legislación establecida, en este caso sólo se regulará por ley el procedimiento general de la cadena de actuaciones.
A forma organizativa Las actividades del gobierno incluyen lo siguiente:
- económico;
- regular;
- ideológico.
Actividades organizativas y regulatorias
Otra forma principal de ejercicio del poder estatal. Este concepto significa el trabajo operativo de la organización para resolver ciertos problemas y tareas (actividades organizaciones gubernamentales para asegurar el funcionamiento de las autoridades, bajo las cuales se crean y preparan documentos, proyectos, elecciones y otros eventos importantes para la política y el país).
Actividad organizativa y económica
Actividades operativas y técnicas destinadas a controlar las funciones polivalentes del Estado. Por ejemplo, control de suministro y mercadeo, caso de negocios, actividades de auditoría.
Actividad organizativa e ideológica
Las formas y métodos de ejercer el poder estatal incluyen actividades organizativas e ideológicas. Es permanente, por lo que se realiza a diario. En virtud del mismo se realiza una labor explicativa y educativa, cuyo objeto es controlar el correcto y concienzudo desempeño de las principales funciones asignadas al Estado:
- una descripción detallada de las leyes y demás reglamentos que se expidan;
- la creación de una opinión pública general que pudiera dar una respuesta concreta a la pregunta.
El poder del Estado, sus propiedades y formas de ejecución no toleran la confusión entre las formas organizativas (no jurídicas) y la actuación de los funcionarios políticos contra el derecho generalmente establecido. Comportamientos de esta naturaleza pueden estar asociados con amenazas directas, violencia, intimidación, trauma a la psique - todo esto está más allá del alcance de la ley. En un país con un gobierno democrático, el logro de objetivos políticos de esta manera está prohibido y penado por la ley.
Pero esto tampoco significará que el gobierno no pueda utilizar elementos de coerción en su funcionamiento. Al implementar sus funciones principales, el aparato estatal puede, dependiendo de la situación actual, aplicar diferentes métodos: persuasión, coerción, estímulo o castigo del otro lado.
Propiedades básicas
Además de las funciones, el Estado también tiene propiedades, las cuales, a su vez, se dividen en básicas y adicionales. Cabe señalar que las propiedades del estado en algunos momentos se superponen con sus características. Los principales son:
- Publicidad. La publicidad en sentido amplio se define en el carácter público del poder (aunque cada país tiene un signo de publicidad). Si consideramos el concepto en un sentido estricto dentro del marco de la teoría general del derecho, entonces puede describirse como la correspondencia de las habilidades profesionales de los sujetos del poder con sus objetos. Los ciudadanos que residen en el territorio del país delegan todas las facultades para administrar los asuntos públicos, reconociendo así el derecho a la publicidad de todos los órganos administrativos en funcionamiento.
- Soberanía, supremacía: casi las mismas propiedades. Supremacía - independencia actividad estatal dentro del alcance de su permiso. Soberanía significa la incapacidad de influir en los asuntos internos del país debido a la redistribución de las fronteras estatales. La supremacía del poder estatal dentro del país indica no solo su independencia, sino también el alto estatus de poder que regula los aspectos sociales, económicos y otros.
- La universalidad es una propiedad que también en cierto sentido coincide con el atributo del Estado. El poder, dentro de los límites de su universalidad, extiende su influencia a todas las ciudades y regiones del país, así como a todos los habitantes dentro de la redistribución de los límites establecidos.
- Elaboración de normas, asignada al aparato estatal. El poder es una característica universalmente vinculante derecho exclusivo para la creación y establecimiento derechos regulatorios. Todo ciudadano residente en el país deberá observar estrictamente reglas establecidas y normas, de lo contrario será responsable.
- Separación del poder. Este es el método más efectivo y común de actividad de los funcionarios y organismos dentro del país. La división de poderes es importante para la protección de los derechos y libertades de una persona que vive en el territorio del estado. En el territorio de Rusia, así como en otros países con democracia reconocida, el poder se divide en ejecutivo, legislativo y judicial. Todas estas ramas funcionan de forma independiente y no dependen unas de otras, pero tienen cierta funcionalidad que puede afectar al resto. Esto ayuda a prevenir la manifestación de un régimen autoritario en el proceso de gobierno del estado. Todas las ramas del gobierno para un funcionamiento efectivo y adecuado deben estar interconectadas, es decir, interactuar entre sí.
Propiedades adicionales del poder estatal
Además de las propiedades principales, hay otras adicionales:
- Unidad. Esta propiedad sugiere que es el aparato estatal, incluso si hay una división del poder en ramas separadas, el que no incluye la competencia entre estas secciones. La unidad y la división del poder en términos de poder son dos conceptos fuertemente conectados entre sí.
- Obligación y coacción. Esta propiedad se describe por la presencia de mecanismos de acción de poder sobre los residentes que viven en el país. Se distingue por su carácter obligatorio, el cual no puede ser influenciado por un particular en caso de su disconformidad con respecto a las normas y reglas generalmente establecidas. La evasión de deberes dará lugar a la imposición de medidas coercitivas al ciudadano.
Muchas propiedades del poder estatal se superponen entre sí y se combinan con características, lo que indica una fuerte relación, interdependencia y complementariedad de los órganos e instituciones del estado.
Estructura
El poder del Estado consta de las siguientes partes:
- sujeto;
- un objeto;
- relaciones de poder;
- medios y recursos que juegan el papel de herramientas.
Por supuesto, los sujetos no son solo cuerpos volost formados por el estado, sino también otras entidades que tienen ciertos poderes: un sujeto de la Federación Rusa, una nacionalidad, una nación y todo un cuerpo electoral.
En este caso, el objeto del poder estatal será legal o individual, un individuo separado, grupos, asociaciones, clases, la sociedad en todas sus manifestaciones.
Un objeto es aquello a quien se dirige el poder estatal, se le prescribe una cierta forma de comportamiento, una cadena de acciones y hechos. Las normas de conducta prescritas se comunican a los particulares mediante actos jurídicos, normas individuales y otros documentos jurídicos. Trabajan bajo coerción, persuasión y dependencia de la autoridad.
Régimen totalitario y democrático
Es importante señalar que en un estado con un régimen totalitario, el sujeto se opone tajantemente al objeto. Se ha deducido la siguiente regularidad: cuanto mayor es el nivel de totalitarismo de una dictadura dentro de un país (por ejemplo, una dictadura fascista), más pronunciado es el enfrentamiento entre las autoridades y la población. A veces toma formas muy peligrosas y conduce a graves consecuencias.
En un estado con régimen democrático, el sujeto y el objeto (sobre quien se dirige el poder) coinciden entre sí. En tales circunstancias, un residente no solo puede elegir libremente a los representantes de las autoridades, sino también proponer su candidatura, puede iniciar la destitución de un diputado, y más. Un referéndum en una sociedad así es un medio para resolver los problemas económicos, políticos y vitales de la población.
El artículo presentaba las formas de ejercicio del poder estatal.