A rendelkezések szerint orosz alkotmány, az állami tulajdon hazánkban szövetségi és regionális. Ki kezeli a szövetségi tulajdont az Orosz Föderációban? Ez a jogosultság az építmények magatartására vonatkozik, amelyek tevékenységét az alábbiakban részletesen ismertetjük.
A szövetségi tulajdon fogalma
Először is figyelembe kell venni a szövetségi fogalmat állami tulajdon. valamint a részben vagy egészben az állam tulajdonában lévő termékek és termelőeszközök összessége. Ezt a jogot az orosz törvény 214. cikke rögzíti Polgári törvénykönyv. A szövetségi tulajdonra ez vonatkozik:
- védelmi termelés és létesítményei;
- autópályák és az azokat kiszolgáló szervezetek;
- a nemzetgazdaság tárgyai;
- fegyveres erők és katonai tulajdon;
- Természetes erőforrások az ország gazdagsága, a kulturális örökség helyszínei.
A hivatkozásra önkormányzati tulajdon tartalmazza a régiók tulajdonát. A regionális jellegű ingatlan nem tartozik a szövetségi tulajdonba.
Szövetségi Ingatlankezelés
Ki kezeli a szövetségi tulajdont az Orosz Föderációban? Dolgozzon a állami tulajdon a hatóságokhoz tartozik. Orosz törvényhozás az állami vagyon feletti rendelkezési és birtoklási kötelezettséggel rendelkező intézmények és hatóságok egész rendszerét hozza létre.
A szövetségi szinten több van, három hatalmi csoportra osztva: törvényhozó, bírói és végrehajtó. Minden szerv között szoros jogi kapcsolatok állnak fenn. A hatóságok mindenekelőtt az államfő - az Orosz Föderáció elnöke. Az államvagyon kezelésében az elnököt bízzák meg a főszereppel. Parancsokat, rendeleteket ad ki, ezek alapján működik minden más hatóság.
A kormány, mint fő hatóság, minisztériumai segítségével kezeli a szövetségi vagyont. Törvényhozás, Parlament, csak közzéteszi előírások az állami vagyon kezelésével kapcsolatos. Bíróságok tulajdont ellenőrizni, szabálysértés esetén pedig ítélkezni az elkövetők felett. Ezután a végrehajtó minisztériumokról lesz szó.
A munka céljai és célkitűzései
Miért van szükség egyáltalán objektumkezelésre? szövetségi tulajdon? Melyek a vizsgált politika végrehajtásának céljai és célkitűzései? Először is szükség van az ingyenes minőségbiztosításra gazdasági aktivitásés a társadalmi-gazdasági tér egysége. Befektetési politikát kell kidolgozni. Intézkedéseket kell tenni a végrehajtása érdekében is.
Másodszor, a társadalmi-gazdasági fejlődést minőségileg előre kell jelezni. Ehhez figyelembe kell venni a meglévő ingatlant, valamint össze kell vetni a korábbi évek mutatóival. Olyan gazdaságmozgósítási tervet kell kialakítani, amelynek segítségével valamennyi állami szektor működőképessége biztosítható lenne.
Munka elvei
Az Orosz Föderációban a tulajdonra vonatkozó szövetségi törvények szerint a nemzeti vagyon kezelésével kapcsolatos munkát szigorúan az előírásoknak megfelelően kell végezni. a következő elveket, ötletek és jogi elvek:
Tehát ki kezeli a szövetségi tulajdont az Orosz Föderációban? Ezek mind tekintélyek, de nagyobb mértékben - orosz kormány amely az állami vagyon ellenőrzésének fő funkcióival és kiemelt feladataival van megbízva.
Számviteli Kamara
A Számvevőkamara a nemzeti költségvetésből származó források elköltésének hatékonyságát ellenőrző nem kormányzati szerv. A Számviteli Kamara a Szövetségi Gyűlés, azaz a Parlament rendeletére jön létre. Az RF, az alsó parlamenti kamara felhatalmazza az érintett testületet, és kinevezi annak elnökét is. A helyettest a Szövetségi Tanács, a Képviselőház felsőháza nevezi ki. számviteli kamara vezetője. A képviselt testület tevékenysége során az alkotmány és az egyes szövetségi törvények által vezérelt.
A Számviteli Kamara hatásköre a következőkre terjed ki:
- teljesítmény szövetségi költségvetés;
- a bankrendszer feletti ellenőrzés;
- vizsgálatok és ellenőrzések elvégzése;
- a parlamenti kamarák tájékoztatása az elvégzett munkáról;
- a költségvetésen kívüli alapok feletti ellenőrzés.
Külön meg kell jegyezni, hogy a Számviteli Kamara köteles aktívan együttműködni másokkal szövetségi szolgáltatások, az állami vagyon, amelynek fő tevékenységi tárgya.
Gazdaságfejlesztési Minisztérium
szövetségi tulajdon Orosz Föderáció számos minisztérium ellenőrzése alatt áll. Ugyanakkor itt a fő hatóság a Gazdaságfejlesztési Minisztérium lesz - egy olyan minisztérium, amely számos nemzetgazdasági hatáskörrel rendelkezik. A képviselt minisztérium feladatai a következők:
A minisztériumnak aktívan együtt kell működnie más kormányzati szervekkel, valamint azokkal Számviteli Kamara RF.
A Szövetségi Ingatlankezelő Ügynökség (Szövetségi Ingatlankezelő Szövetségi Ügynökség) általános jellemzői
A Szövetségi Vagyonkezelő Ügynökség a Gazdaságfejlesztési Minisztérium része. Ez a szerv közvetlenül kezeli az állami vagyont. A területen a szerkezet működik földi kapcsolatok. Közszolgáltatások nyújtására gyakorolja hatáskörét.
A Szövetségi Vagyonkezelő Ügynökség feladata az állami vagyon kezelése, a privatizációs folyamatok elemzése, marketing, tudományos, műszaki és szociológiai szempontok tanulmányozása. A beszerzett adatok alapján javaslatokat kell tenni a meglévő gazdasági mechanizmusok és módszerek korszerűsítésére.
A Szövetségi Vagyonkezelő Ügynökség köteles mérlegelni az állam korszerűsítésének problémáját részvénytársaságok. Programokat kell kidolgozni a földreform végrehajtására. A tulajdonjoggal, az elidegenítéssel, az elszámolással, a privatizációval és a szövetségi tulajdon feletti ellenőrzéssel kapcsolatos szabályokat is meg kell alkotni.
A Szövetségi Ingatlankezelő Szövetségi Ügynökség felépítése
A Szövetségi Vagyonkezelő Ügynökségben a fő jogosítványokat a Központi Iroda tölti be. A minisztérium vezetőiből és helyetteseiből áll – az úgynevezett vezetésből. Minden vezetőnek rendelkeznie kell asszisztensekkel, akik a tanácsadó csoport tagjai. A Központi Iroda maga irányítja a strukturális részlegeket.
Milyen osztályokra oszlik szerkezeti egységek? Ezek földalapok, amelyek a szövetségi igazgatásért és ellenőrzésért felelősek földtulajdon, ezt jogi ügyintézés, bűnüldöző és pénzügyi osztályok, információs struktúrák, anyagi és műszaki hatóságok stb.
Így a válasz arra a kérdésre, hogy ki kezeli a szövetségi tulajdont az Orosz Föderációban, meglehetősen egyszerű: ezek mind állami hatóságok, amelyek között a Szövetségi Vagyonkezelő Ügynökség Központi Bizottsága különleges szerepet játszik.
A Szövetségi Ingatlankezelő Ügynökség illetékessége
Figyelembe vett szövetségi ügynökség számos regionális részleggel rendelkezik. Mindegyiket a Szövetségi Vagyonkezelő Ügynökség hozta létre bármely önkormányzat kezelésének kényelme érdekében. Ugyanakkor mind a szövetségi instancia, mind a területi osztályok feladatai megegyeznek.
Itt a következőket kell kiemelni:
- a nyilvántartás kialakítása, karbantartása és korszerűsítése anyagi javak meghatározott régiókban találhatók;
- a privatizációs program megszervezése és ellenőrzése;
- a részvényjegyek nyilvántartásba vétele és átruházása a Szövetségi Vagyonkezelő Ügynökséghez;
- az operatív irányításba átadott állami vagyon lefoglalása;
- lízingek könyvelése;
- hozzájárulás megadása a gazdasági kezelés alatt álló tárgyak használatához;
- könyvvizsgálati és leltári ellenőrzések kijelölése és lefolytatása;
- szakértői munka elvégzése a szövetségi ingatlanok értékelésével kapcsolatban.
Így a Szövetségi Vagyonkezelő Ügynökség hatalmas hatáskörrel rendelkezik a nemzeti vagyonnal kapcsolatban.
szövetségi tulajdonjog
Annak megértéséhez, hogy pontosan mi is jelenti a szövetségi tulajdonhoz való jogot, hivatkozni kell a Polgári Törvénykönyv 214. cikkére. Orosz kód. A törvény ezen rendelkezése jelenti, hogy az Orosz Föderáció régióiban található föld, természeti erőforrások, valamint bizonyos típusú ingatlanok szövetségi tulajdonban vannak. Területekről, autonóm körzetekről és régiókról, köztársaságokról és szövetségi jelentőségű városokról van szó.
Az állami tulajdonú ingatlanok hozzá vannak rendelve kormányzati szervekés vállalkozások birtoklása, selejtezése és felhasználása céljából. Pénzeszközök innen szövetségi tulajdon Oroszország államkincstárát alkotják.
Az oroszországi állami tulajdon rendszerezésének szubjektív kritériumához ragaszkodva három típusát kell megkülönböztetni: szövetségi, az Orosz Föderáció alattvalóinak tulajdonát és önkormányzati tulajdonát. A világ legtöbb fejlett országában az állami tulajdonviszonyoknak is háromszintű rendszere van.
Elméletileg önkormányzati ill helyi ingatlan gyakran nem veszik figyelembe állapotnézet ingatlan. Véleményünk szerint ez az álláspont téves. Mi marad minden államból, ha minden terület ellenőrzés alatt áll a helyi hatóságok a hatalom teljesen elkülönül tőle? Az állam mint gazdasági és társadalmi kapcsolatrendszer eltűnőben van. Csak a bürokratikus elit maradt, amely a pártállami nómenklatúrából áll. De ez már nem állam. Az állam területekből, önkormányzatokból, közösségekből, tanácsokból, községekből, tartományokból stb. áll. Ugyanakkor szem előtt kell tartani, hogy a tartományok társadalmi-gazdasági entitásai az állam törvényei szerint élnek és cselekszenek. A tulajdonosok jogköre három alanyi rendszer között oszlik meg. Egyes tulajdontárgyak, például a föld és néhány más természeti erőforrás egyidejűleg az állami tulajdon valamennyi alanya gazdasági körforgásában vannak, és az adók három kormányzati szint között oszlanak meg.
Relatív elszigeteltség önkormányzat az egyes vagyontárgyak önálló felhasználása szempontjából ez csak egy hatékonyan kiegyensúlyozott mechanizmus az állami vagyonrendszer működéséhez. Ez a példa bemutatja a gazdasági és társadalmi érdekek egységét és következetlenségét magán az állami tulajdonon belül. És nem több. Valójában lehetetlen egy franciaországi kommuna tulajdonát úgy tekinteni, hogy nem a francia államhoz tartozik, ha figyelembe vesszük, hogy az állam nemcsak az elnök, a kétkamarás parlament és a minisztertanács, hanem szervesen egy integrált gazdasági és társadalmi rendszer.
Az Orosz Föderációban a radikális demokraták olyan dühbe gurultak, hogy a helyi önkormányzat teljes függetlenségét követelik, és ezzel előkészítik a terepet az állandó társadalmi-gazdasági konfliktusokhoz, az állam meggyengüléséhez, majd összeomlásához. Ugyanakkor a semmi és senki által nem korlátozó szabadság bajnokait nagyon szívesen elengednék magasabb szinteket A 100%-ban a helyi önkormányzatok területén élő emberekkel való törődéstől. Ezekben a próbálkozásokban látható az a vágy, hogy az úgynevezett demokráciát ne a nép számára, hanem a nép felett reprodukálják, hogy parancsoljon, ne pedig irányítson.
A Szovjetunióban volt egy másik véglet. Az állami tulajdont a közvagyonnal azonosították. Ez az álláspont két szempontból sem felelt meg a valóságnak. Egyrészt nem minden állami tulajdonra volt jellemző a köztulajdonba vétel. Különösen, bár kis mennyiségben, az árnyékszektor jelen volt a gazdaságban. Ráadásul, ha szem előtt tartjuk, hogy a tulajdon nem pusztán javak birtoklása valakinél, hanem viszonyrendszer, akkor ezekből a pozíciókból a közgazdasági szektorban a gazdálkodási módszerek olyanok voltak, hogy nem biztosították a országos előirányzat. Egyszerűen fogalmazva, az emberek érdekei szempontjából a kisajátítás nem mindig felelt meg ezeknek az érdekeknek.
Létezett viszont a személyre szabott, az országos előirányzatba nem illeszkedő egyéni előirányzati rendszer. A „minden kolhoz, minden az enyém” népszerű dal szavai propaganda volt, de nem volt valódi gazdasági tartalom. Milyen országos előirányzatról lehetne beszélni a mezőgazdasági dolgozókkal kapcsolatban, ha az 50-es évek közepéig azok. 20. század a kolhozban végzett munkájukért gyakorlatilag semmit sem kaptak, ráadásul a termék állami részét kénytelenek voltak magánszemélytől adni. mellékgazdaságok. Az ipari és mezőgazdasági termékek közötti "árolló" rombolja Oroszország agrárgazdaságát eddig.
Az állami tulajdon a komplexum társadalmi-gazdasági egységrendszerének működésére tekintettel nem lehet nyilvános. Az állam számos társadalmi-gazdasági egység összetett rendszere. Minden tantárgynak vannak más érdekei, mint a többi tantárgynak, viszont az államnak megvannak a maga sajátos érdekei. Az érdekek ellentmondásai kizárják egy, legalábbis a legjelentősebb téma érdekeinek teljes egybeesését egy nagyon fontos téma érdekeivel. egy nagy szám egyéb entitások.
Az állami tulajdon fajtái nem személyesíthetők meg a vagyontárgyak állam, régió vagy település nómenklatúrájához való tartozásával. Gazdasági tartalom szempontjából az állami tulajdon három típusa tükrözi az anyagi és szellemi javak termelésével, elosztásával, újraelosztásával, cseréjével és fogyasztásával kapcsolatos szubjektumok közötti kapcsolatokat három szinten. államrendszer. E rendszer minden szintjének erejének szilárd gazdasági alapokon kell állnia. E nélkül nem tudja ellátni társadalmi funkcióit. A hatalmi szintű struktúrák rendelkezésére bocsátott állami vagyontárgyak részesedése társadalmilag legitimálja a hatalmat. A kizárólag jogállamiságon alapuló hatalom azonnal felfedi következetlenségét. Ha valamelyik alanynak nincs tulajdona, akkor nem lesz sem jogi, sem politikai hatalom. Mindez teljes mértékben vonatkozik mindenekelőtt az államra. A tulajdon nélküli állam parancsnok hadsereg nélkül. Az államnak leginkább a természeti erőforrások és a nemzetgazdaság ipari ágazataiban meghatározó termelőeszközök tulajdonjogában kell érdekelt lenni.
pontjának megfelelően. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 214. cikke szerint az Orosz Föderáció (szövetségi tulajdon) és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok (az Orosz Föderációt alkotó jogalany tulajdona) tulajdonában lévő ingatlan. A nem állampolgárok, jogi személyek vagy önkormányzatok tulajdonában lévő földek és egyéb természeti erőforrások G. with. Az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alanyai nevében a tulajdonos jogait az illetékes hatóságok gyakorolják államhatalom hatáskörükön belül. A G. s.-ben található ingatlanokat az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének megfelelően állami vállalatoknak és intézményeknek adják birtoklásra, használatra és selejtezésre.
Nagyszerű meghatározás
Hiányos meghatározás ↓
ÁLLAMI VAGYON
állami tulajdonjog) - rendszer gazdasági kapcsolatok, a társadalom által megtermelt anyagi javak állami közvetítésével megvalósuló kollektív, nyilvános kisajátítás folyamatában megjelenő. Az anyagi javak állam általi kisajátításának célja a társadalmi szükségletek kielégítése, ami egyrészt abban nyilvánul meg, anyagi támogatás magának az államnak mint a társadalmi politikai hatalom megszervezésének formájának létezése (szűk értelemben - az államapparátus tartalma), másodszor a létrehozása. anyagi alap funkcióinak megvalósításához, beleértve a a lakosság alacsony jövedelmű rétegeinek szociális védelme. Ez utóbbi esetben az anyagi javak állampolgárai általi kisajátítása az államon keresztül történik. Ezért az államot gyakran köztulajdonosnak nevezik, ellentétben a magántulajdonossal. Minden piacgazdasággal rendelkező országban a G.s. - kötelező összetevő a társadalom multistrukturális gazdasági szerkezete. jelenlegi divat a H.S. struktúra optimalizálásához. tömegének és tárgyi összetételének (főleg privatizációval) olyan méretre való csökkentésében fejeződik ki, amely lehetővé teszi, Először, a társadalmi újratermeléshez szükséges alapok biztosítása (az állam kezében maradó gazdasági infrastruktúrákra, kommunikációra, stratégiai tudományos-technikai potenciálra és egyéb G.-ekre alapozva), másodsorban pedig a modern kor funkcióinak ellátására. jóléti állam a területeken társadalombiztosítás, egészségügy, kultúra stb. A G.-ről szóló kapcsolatok jogi kifejezésének formája. a helyes G.S. Kapcsolatok G.s. számos jogág – alkotmányos, közigazgatási, polgári, munkaügyi, környezetvédelmi, büntetőjogi stb. – normái szabályozzák őket. Az Orosz Föderáció alkotmányában, ellentétben az alkotmányokkal szovjet időszak orosz történelem, amely megszilárdította a szocialista köztulajdon vezető szerepét, mint gazdasági alapon társadalom, G.s. első alkalommal kapott azonos társadalmi és jogi státuszt más tulajdoni formákkal, egyenlő jogokkal a védelemhez (8.9. cikk). Polgári jog szempontjából központi jogintézmény ami a tulajdonjog, azaz. - csak az egyik ingatlanfajtája a magán-, önkormányzati és egyéb főbb ingatlanfajták mellett. Működő G.s. jogának megvalósítása során biztosított G.s. Tantárgyi hovatartozás alapján G.s. Az Orosz Föderáció alkotmánya ("e" záradék, 71. cikk) mindenekelőtt a szövetségi G.S. Részletesebben G.s. az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvében (212.214. cikk), amely szerint G.s. az Orosz Föderációban az Orosz Föderáció tulajdonjoga (szövetségi tulajdon), valamint az alattvalók - köztársaságok, területek, régiók, szövetségi jelentőségű városok, autonóm régiók, autonóm körzetek - tulajdonjoga által birtokolt ingatlanok. az Orosz Föderáció alattvalóinak tulajdona). Ebből kiindulva a G.s. alfajokra oszlik: az Orosz Föderáció tulajdonjoga (a szövetségi G.S. joga) és az Orosz Föderáció alanya tulajdonjoga. A tulajdonjog ezen alfajainak jellege azonos, és az ilyen felosztás magában foglalja az egyes anyagi javak – az állami tulajdon – birtoklásának, használatának és rendelkezésének jogkörének megosztását közöttük. Az állami tulajdonnak a szövetségi vagyonhoz és az Orosz Föderáció alattvalóinak tulajdonához az Art. (5) bekezdésével összhangban kerül sor. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 214. cikke megfelelő, törvényes. Egy ilyen törvény elfogadásáig az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsának 1991. december 27-i határozata „Az Orosz Föderáció állami tulajdonának szövetségi tulajdonba, az Orosz Föderáción belüli köztársaságok állami tulajdonába, területekre, régiókra való felosztásáról , autonóm régió, autonóm régiók, Moszkva és Szentpétervár városai, valamint az önkormányzati tulajdon, valamint az Orosz Föderáció elnökének március 18-i rendeletével jóváhagyott rendelet a szövetségi, állami és önkormányzati tulajdon tárgyi összetételének meghatározásáról, valamint a tulajdonjogok bejegyzési eljárásáról, 1992. A jog tárgya a Gs ingatlan, beleértve - eltávolították civil forgalomba, amelynek tulajdonjoga kizárólag az államé lehet. Az ilyen tulajdon fajtáit törvény határozza meg az állam és a társadalom tágabb értelemben vett (védelmi, gazdasági, információs és egyéb) biztonságának biztosítása érdekében. Az állam birtokolja az Orosz Föderáció Fegyveres Erőinek tulajdonát, szövetségi vasúti szállítás, szövetségi kommunikációs eszközök, altalaj erőforrások, kontinentális talapzat, felségvizek és tengeri gazdasági övezet; a történelem és a kultúra emlékei. Ugyanakkor bizonyos típusú ingatlanok nem lehetnek állami tulajdonban. Ezek egyrészt azok a tárgyak, amelyekhez való abszolút jogok nem biztosíthatók. jogi eszközökkelés amelyek közkinccsé válnak. Az ilyen anyagi javak fogyasztása közvetlenül, ingyenesen történik (pl. légköri levegő); másodszor, kizárólagos önkormányzati tulajdon tárgyai (például önkormányzati lakásállomány); harmadszor olyan tulajdon, amely természeténél fogva csakis a tulajdonába tartozhat magánszemélyek(például részesedés a jobb oldalon köztulajdon lakóhelyiségekre). Tekintettel az olyan típusú tulajdonra, mint a föld és más természeti erőforrások, amelyek az Orosz Föderáció alkotmánya értelmében nemcsak nyilvánosan, hanem magántulajdon, be van állítva Általános szabály, amely szerint az ilyen objektumok, ha azok nem állampolgárok, jogi személyek vagy önkormányzatok tulajdonában vannak, a G.s. Így a föld és más természeti erőforrások nem ismerhetők fel gazdátlan ingatlan rajtuk pedig elévüléssel nem lehet tulajdonjogot szerezni. A jog tárgyai G.s. mind az Orosz Föderáció területén, mind azon kívül találhatók. Az utóbbi esetben jogi rezsim az ilyen tulajdont a szabályok határozzák meg nemzetközi törvény(magán- és állami), és ennek megfelelően annak az államnak a nemzeti normái, amelynek területén az ilyen ingatlan található. Különleges polgári jogi szabályozása az állam mentességének köszönhető. Mind az Orosz Föderáció, mind az alattvalói közvetlenül és közvetve gyakorolják a tulajdonos jogkörét. Az első esetben - az állami hatóságokon, illetve a szövetségi hatóságokon és a szövetség alanyain keresztül, saját hatáskörükön belül. A legtöbb fontos szerep ugyanakkor a végrehajtó hatalom játszik - az Orosz Föderáció kormánya és testületei végrehajtó hatalom, elsősorban a közigazgatás, a pénzügy és az állami költségvetés területén. A második esetben - alapított jogi személyeken keresztül - egységes vállalkozások, beleértve állami tulajdonú (lásd. Állami tulajdonú vállalatok) és intézmények. Minden állami vagyon két részre oszlik, és ennek függvényében megfelelőt szerez jogi státusz. Az egyik rész az államhoz rendelt tulajdont tartalmazza jogalanyok gazdálkodási jogon vagy jobboldalon operatív irányítás. Más állami vagyontól el van szigetelve, az állam tartozásaira közvetlenül nem vethető ki. A második rész minden egyéb ingatlant tartalmaz, beleértve a a vonatkozó állami költségvetés pénzeszközei, ideiglenesen állami jogi személyekhez nem ruházott vagyon. Ez az ingatlan képezi az Orosz Föderáció szövetségi vagy alanyi államkincstárát. Ez elsősorban az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének és a Föderáció alanyai költségvetésének alapja. A kincstár terhére az állam különösen a polgári jogi kötelezettségeinek teljesítését teljesíti, pl. kormányzati szerződések. A megfelelő szintű állami költségvetés forrásaiból az ebből eredő károkat illegális tevékenységek(tétlenség) kormányzati szervek vagy e szervek tisztviselői, beleértve a törvénynek vagy egyébnek nem megfelelő közzététel eredményeként jogi aktus kormányzati szerv cselekménye. Az állam, mint tulajdonos a tulajdonosi jogkört állami jogi személyeken keresztül gyakorolja, mivel az állami szerv, amelyhez a kincstár vagyonát képviselő vagyont hozzárendelik, polgári jogi szempontból a tulajdonosi jogállást szerzi meg. intézmény (az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma, az Állami Vagyonkezelési Minisztérium, az Orosz Föderáció Központi Bankja stb.). P.). A használati jog gyakorlása is főként állami jogi személyeken keresztül történik. Jogaikat az illetékes állami hatóságoktól kapják meg, ahogyan törvényhozói, végrehajtói és igazgatási tevékenységet végeznek. A G.s. jogának sajátossága. rendelkezési jogkörében tükröződik, amelyhez képest bizonyos fajták az ingatlan korlátozott. A törvény által a polgári forgalomból kivontnak minősített vagyonáról az állam nem rendelkezhet más tulajdonostól való elidegenítéssel. Az állam különleges módon szerezhet tulajdont, például elkobzással, államosítással, állami adó- és illetékek beszedésével, a történelem vagy a kultúra műemlékének számító kincs tulajdonjogának megszerzésével, de elállamtalanítással is megszüntetheti a tulajdonjogot. a privatizáció és az önkormányzatiság. Igaz G.S. más jogalanyok tulajdonjogaival egyenrangú védelmet nyújtanak. A külföldi jogban a G.s. van még két fajta, ami még nem érkezett be orosz törvény egyértelmű jogi regisztráció, bár valójában a lehatárolásuk folyamata intenzív. Ezek közjogi és magánjogi változatai a G.s. Sok országban hivatalosan is létezik ilyen felosztás. A megkülönböztetés alapja a polgári forgalom és a kereskedelmi cél kritériuma. Gs „Chastnaya” Gs teljes mértékben részt vesz a polgári forgalomban, szabadon és korlátlanul elidegeníthető, az állam pedig – tulajdonosa – rendes magánvállalkozóként jár el, aki kereskedelmi, piaci kapcsolatokban vesz részt. profit kitermelésének célja. A közjogi Gs vagy teljesen ki van zárva a polgári körforgásból, vagy közvetetten, a felhasználásából származó gyümölcsök, termékek vagy bevételek révén vehet részt benne (például a föld belseje természetes medrében és állapotában szerves része lehet, az állam elidegeníthetetlen tulajdonát, akkor hogyan válnak a kitermelt ásványok kereskedelmi, piaci termékekké). Történelmi alap nyilvánosan- törvényes tulajdon olyan dolgokat szolgáltak ki, amelyek a maguk erejénél fogva természetes tulajdonságok lehetetlen őket átruházni, fizikailag birtokolni, tulajdonjogukat dokumentálni, aminek következtében az ilyen dolgokat mindig is az egész társadalom egészéhez, annak minden tagjához tartozónak tekintették. A római jog korában ezek közé tartoztak az „általános” dolgok – mint például a nap, hold, csillagok, nap- és holdfény, levegő, tenger. Kivonták a polgári forgalomból a mesterséges eredetű, a társadalom minden tagja által használt tárgyakat (középületek, védelmi objektumok, imahelyek stb.). Az ilyen dolgok elidegeníthetetlenek, elidegeníthetetlenek, nem évülnek el a birtoklásra, nem vonhatók le bírósági végzéssel. A későbbi történelmi korszakokban, a közérdekű politikai és jogi fogalmak megjelenésével, a vagyon közhasznúsága, a polgári forgalomból való kivonás törvényszerűen megkezdődött. Ezek vagy nem kereskedelmi jellegűek (vagy tulajdonosuk személyiségétől elválaszthatatlanok), vagy olyan dolgok, amelyek ugyan alkalmasak kereskedelmi használatra, de a jogalkotó által közérdekből vagy közhasznúságból kivont a forgalomból. A közhasználatú dolgokhoz hasonlóan elidegeníthetetlenek és elidegeníthetetlenek, és maga az állam - tulajdonosuk - nem rendelkezhet velük szabadon a polgári jogi normák szerint. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve elismeri a forgalomból kivont dolgok kategóriáját, de tárgyaknak nevezi őket polgári jogok. Tehát az Art. 129. §-a alapján a törvényben közvetlenül meg kell jelölni a forgalomba nem hozható állampolgári jogok fajtáit (forgalomból kivont tárgyak). Az elidegeníthetetlen és elidegeníthetetlen G-k tárgykategóriáinak tényleges kialakulása az Orosz Föderációban. ("exkluzív G.S." vagy "public domain") már régóta folyik. Először is attól kormányzati programok a privatizáció kizárja azon objektumok kategóriáit, amelyek semmilyen körülmények között nem képezhetik privatizáció tárgyát. Különösen sok van belőlük a kizárólag szövetségi tulajdonba tartozó tárgyak között. Az objektumok lehatárolására vonatkozó jogszabályoknak megfelelően G.s. az Orosz Föderáció, alattvalói és önkormányzatai között a kizárólagos szövetségi tulajdon tárgyai közé tartoznak először is az ország nemzeti vagyonának alapját képező tárgyak (az Orosz Föderáció kontinentális talapzatának erőforrásai, felségvizei és tengeri gazdasági övezete, védettek vagy speciálisan használt természeti objektumok, például természetvédelmi területek, nemzeti természeti parkok, üdülőhelyek stb.), történelmi, kulturális és természeti örökség tárgyai, valamint összoroszországi jelentőségű művészeti értékek; másodsorban a működés biztosításához szükséges tárgyakat szövetségi szervek az összoroszországi problémák igazgatása és megoldása; harmadszor, a védelmi termelés tárgyai; negyedszer, olyan iparágak tárgyai, amelyek biztosítják Oroszország nemzetgazdaságának egészének létfontosságú tevékenységét és más iparágainak fejlődését. Egy másik módja az elidegeníthetetlen és elidegeníthetetlen G.S. - A kulturális, tudományos, történelmi és egyéb közvagyon tárgyainak egyedi, névleges sorrendben történő létrehozása jogszabály által, és nemcsak nemzeti (szövetségi), hanem köztársasági, regionális, regionális, kerületi jelentőségű is. Az önkormányzati képződmények vagyonuk részeként (lásd Önkormányzati tulajdon) elidegeníthetetlen és elidegeníthetetlen önkormányzati tulajdon tárgyai is lehetnek. S. A. Sosna, E.N. Vasziljev
Az állami tulajdon jogállását az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 214. cikke szabályozza. Azt jelzi, hogy az állami tulajdon szövetségi tulajdonra van felosztva, és az Orosz Föderációt alkotó egységekhez tartozik. A törvény ugyanakkor pontosítja, hogy a nem magánszemélyek tulajdonát képező föld és egyéb természeti erőforrások ill önkormányzatok, automatikusan az állami tulajdon kategóriájába tartoznak. A vállalkozásokhoz vagy intézményekhez nem rendelt költségvetési források az államkincstárhoz tartoznak. önkormányzati tulajdonÉs immateriális javak nem tartoznak az állami tulajdonhoz, és az Orosz Föderáció alkotmányának 130. cikkében foglalt autonóm tulajdontípus.
Állami vagyonrészletezés
Minden, ami az állami tulajdonra vonatkozik, több fő típusra osztható - ezek:
- természeti erőforrások és a történelmi és kulturális örökség tárgyai;
- az állami hatóságok működéséhez szükséges tárgyakat. Ide tartozik a kincstár, civil vállalkozások, tudományos intézmények, katonai felszerelés, védelmi termelő vállalkozások;
- a gazdasági tevékenység támogatásához szükséges ágazati létesítmények;
- szövetségi jelentőségű szállító artériák.
Ahhoz, hogy egyes objektumok állami tulajdonból magántulajdonba kerüljenek, szükséges azok privatizációja, a magántulajdon állami tulajdonba kerülésével járó fordított folyamathoz pedig államosítást kell végrehajtani. Oroszországban ezt a folyamatot a Polgári Törvénykönyv 235. cikke szabályozza, amely rámutat a szövetségi törvény 2014. december 31-én kelt, 499-FZ sz., amely részletezi ezt a folyamatot. Az államnak azonban joga van ingatlanát a szokásos kivásárlással bővíteni, amely államosításra nem vonatkozik, és adásvételi szerződések alapján történik.
Az állami tulajdon fontos szempontjai
Oroszországban a polgári kapcsolatok valamennyi résztvevőjének egyenlőségét a jogszabályok rögzítik. Ez alól az állam nem tesz kivételt. Ezt az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 2. cikke tartalmazza. Ugyanakkor csak a gazdasági kérdéseket veszik figyelembe, és a politikai komponenst kizárják. Az állami tulajdon elválasztja a tulajdont a magántulajdontól, és az egész nép tulajdonává teszi. A különféle entitások jogainak és kötelezettségeinek reformja és szétválasztása azonban folytatódik.
Jellemző, hogy az állami vállalatok csak a sajátjukért felelősek hitelkötelezettségek. Vagyonuk nem tekinthető a teljes államadósság fedezetének.
Állami vagyonkezelés
Az állami tulajdon jelenléte elkerülhetetlenül problémát okoz hatékony irányítás. Jelenleg a végrehajtásának fő eszköze az állami vállalat. E szervezetek némelyikének tevékenységét a „Számításról szóló törvény” szabályozza non-profit szervezetek”, alkalmazása azonban számos társasággal kapcsolatban lehetetlen, például a Roszatom állami vállalat külön törvény alapján működik, amely az atomenergia felhasználásának jogi szabályozását hivatott végrehajtani.
Ugyanakkor továbbra is vitatható az a kérdés, hogy az állami vállalatok létrehozása és tevékenysége melyik jogterülethez tartozik. Valaki jogi személyeknek tekinti őket közjog, és valaki deklarálja az ilyen szerkezetek jogi státuszának egyediségét.
Az állami vagyonkezelés és a különféle szövetségi jelentőségű projektekbe történő befektetések szabályozásának folyamatai folyamatosan változnak. Az elmúlt években kialakult általános költségvetési hiány oda vezet, hogy számos – különösen a hosszú távú befektetésekhez kapcsolódó – vállalást le kell mondani. Azonban a fő törvényi előírásokat, az állami vagyon és a kincstár fogalmát meghatározó az elmúlt tíz évben nem történt jelentős változás.
Abban különbözik a korábbi formáktól abszolút jogok a tulajdon nem magánszemélyek és egyesületeik, hanem a köz-, politikai és gazdasági hatalom állami intézménye. Az állam a tulajdon (termelési feltételek) legfőbb kezelője. A termelést államilag kijelölt vezetők (menedzserek) irányítják. Tulajdonság jellemző állami vállalatok abban áll, hogy vagyonuk nincs részekre osztva, és nem személyesítik meg a gazdasági folyamat egyes résztvevőit, és ebben az értelemben egységes.
Ide kerül a főbb termelési tényezők (eszközök) tulajdonjoga magasabb forma névtelenség, mivel a szövetségi állami szervek a vállalkozások vagyonával való rendelkezés alanyaként járnak el.
A szocializációs folyamatok fejlődése az ipari termelésben a tulajdon anonimitásának fokozódásához vezet, és in speciális testek különböző szinteken. Ezzel párhuzamosan zajlik a gazdaság növekvő szocializációja. Ezért néhány jellemzője az állami tulajdon, mint objektíven szükséges űrlapot belátható jövőben elnyerjék relevanciájukat. Az ökológia és más országos jelentőségű területeken gyakorlati jelentőségre, intézményi mechanizmusra tesznek szert a környezetvédelmi, társadalmi és egyéb programok megvalósításában.
Az állami tulajdon egy másik irányba valósul meg. Gazdasági (és politikai) hatalommal rendelkezik, a gazdasági folyamat alanyai jövedelmének egy részét irányelvesen kisajátítja (adók, jövedékek, illetékek stb. révén) és újraelosztja.
Állami tulajdon átalakulóban
Az alanyok és a tulajdontárgyak közötti kapcsolatok sajátosságait szövetségi szinten a következő körülmények magyarázzák:
- • a szövetségi vagyonkezelési folyamat eredményei sok ember sorsát érintik, meghatározva életszínvonalukat, szociális biztonságukat, egészségüket, szellemi fejlődésüket, biztonságukat és sok más általánosan elismert emberi értéküket;
- A III. szövetségi tulajdon számos létesítményt fed le az ország egész területén és határain túl;
- Ш a szövetségi tulajdon tárgyait nagy szervezeti és jogi sokszínűség, a nemzetgazdaság számos ágazatát lefedik, és a legkülönfélébb területeken használhatók;
- Az állami tulajdonjog érvényesülése az állami vagyongazdálkodási rendszer működésén keresztül valósul meg, amely háromszintű hierarchikus struktúra.
Az állami tulajdon valószínűleg megőrzi jelentőségét, és a teljes gazdasági lánc gerinceként funkcionál. Az egyéni és csoportos tulajdon bővüléséhez vezető privatizációs folyamat nem jelenti az állami tulajdon teljes megnyirbálását. Vannak a nemzetgazdaságnak olyan ágai, amelyeket nem illik elemekre bontani.
Ez elsősorban a nagy, legfontosabb komplexumokra vonatkozik, amelyek az egész állam érdekében működnek. Nyilvánvaló, hogy az energia, a közlekedés, a védelmi termékek gyártása és néhány más iparág állami tulajdonban maradjon. Ennek tartalmaznia kell a tudomány anyagi erőforrásait, különösen az alaptudományt.
A közszféra még hosszú ideig jelentős nemzetgazdasági pozíciókat tölt be, ehhez megfelelő irányítási rendszerre van szükség. Nyilvánvalóan az összes állami tulajdonú vállalkozás két kategóriába sorolható: az egyik - az állam közvetlen irányítása alatt, a második - teljes kereskedelmi alapon.
Az állami tulajdon fejlesztésében fontos probléma a közigazgatási-parancsnoki rendszerre jellemző monopolizmus leküzdése. Az átalakulással volt köztársaságok ban ben független államok A monopolizmus tovább súlyosbodott, mivel sok tartalék vállalkozás az új államhatárok ellentétes oldalán találta magát.
Nyilvánvaló, hogy az állami termelés demonopolizálása hosszú és bonyolult folyamat. A monopolizmus leküzdése részben a vállalkozások szétválasztásával, mechanikus részekre bontásával valósítható meg. Az új tartalék vállalkozások felépítése túl sok forrást igényelne, amivel hazánk jelenleg nem áll rendelkezésére.
Feltételezhető, hogy a monopolizmus leküzdése a termelés diverzifikációja lesz a meglévő vállalkozásoknál, amelyek képesek kihasználni a szabad kapacitásokat (vagy bővíteni a meglévőket) szűkös áruk előállítására.
A monopolizmus leküzdésében pozitív szerepet kaphat a nyugati országok tapasztalatainak felhasználása. Sokukban vannak trösztellenes törvények. Különösen az Egyesült Államokban 1890-ben elfogadták a Sherman-törvényt ("charta gazdasági szabadság"), 1914-ben - a Clayton-törvény, amely megtiltotta a cégek horizontális összeolvadását, ha az tönkreteheti a versenyt. A Zeller-Kefauver törvény (1950) ezt a tilalmat kiterjesztette a vertikális egyesülésekre. A trösztellenes törvények megsértése miatt büntetőjogi felelősség(100 ezer dollárig terjedő bírság hivatalosés 3 évig terjedő szabadságvesztés). A bíróság háromszoros kártérítést kényszeríthet ki a monopóliumot szenvedett cégnél.
Számos nyugati országban adminisztratív tilalom van érvényben a nagyfokú monopóliumra vonatkozóan. Az Egyesült Államokban, amikor egy cég monopolizálja a piac 90%-át, ennek a cégnek a kényszerű felosztását tervezik; 60%-nál vagy annál nagyobb arányban a monopolista állami irányítás alá kerül. Németországban egy vállalkozó az előállított termékek piacának legfeljebb 30%-át birtokolhatja, 2-3 vállalat - legfeljebb 50%, 4-5 - legfeljebb 70%. Az Egyesült Királyságban egy vállalatnál a felső léc a piac 20%-ában, Norvégiában és Indiában pedig 25%-ban van meghatározva.
A privatizáció tárgyai lehetnek kereskedelmi és szolgáltató vállalkozások, lakásállomány, lakásépítés, kis-, közép- és nagyipari és mezőgazdasági vállalkozások.
A világ gyakorlata felhalmozott egy bizonyos privatizációs tapasztalatot. Azokban az országokban, ahol az államosítási folyamat viszonylag nagy léptékű volt (Nagy-Britannia, Franciaország), a privatizáció például Nagy-Britanniában történt: részvények eladásával és térítésmentes szétosztásával; szolgáltatási szerződések; állami lakások eladása bérlőknek; az állami monopólium elutasítása a verseny fejlesztése érdekében. Ez a folyamat hosszadalmas. Nyugat-Európában 10-15 évig tartott. A privatizációt rengeteg fáradságos munka előzte meg. Meghatározzák a főbb irányokat: ingyenes ingatlanátruházás, vállalkozások kedvezményes kivásárlása, részvények eladása, vállalkozások bérbeadása, kisvállalkozások értékesítése aukción stb. A privatizáció céljai összefüggenek a gazdasági tevékenység hatékonyságának növelésével a piac fejlesztésével és a magántulajdonos-vállalkozói réteg kialakításával, a vállalkozók ösztönzésével a vállalkozások hatékonyságának javítására, bővítésével. egyéni szabadságjogokat valamint versenyképes környezet megteremtése, külföldi befektetések vonzása, a gazdaság demokratizálódásának elősegítése.
A privatizáció célja a lakosság szociális védelme és a szociális infrastruktúra fejlesztése a privatizációs alapok terhére.
A privatizációs folyamat Oroszországban még azelőtt megkezdődött, hogy a privatizáció fogalma kialakult volna, és a magántulajdon fogalmát hivatalosan is elismerték. Ennek eredményeként megtörtént az állami pénzügyi források egyfajta privatizációja, és lényegében az állami vagyon kifosztása. A tulajdonosváltás nem vezetett hatékony gazdálkodáshoz. A gazdaságban kialakult a természetes monopóliumok dominanciája, elmélyült a gazdasági és pénzügyi válság. E tekintetben a következő intézkedésekre van szükség, amelyeket korábban más országok is alkalmaztak:
- Ø a nagyok privatizációjának differenciált megközelítése középületek azzal a céllal, hogy a kis-, közép- és nagyvállalkozások között ésszerű egyensúlyt biztosító gazdasági struktúra jöjjön létre, a vállalkozások között kellő mértékű verseny álljon fenn. különféle iparágakés a külföldi befektetők megfelelő részvételével;
- • az állami tulajdon magánkézbe adásának változatos módjai;
- Ø rövid lejáratú hitelnyújtás állami kezességvállalással azon vállalkozások részére, amelyek tevékenysége finanszírozásra minősített ellenőrzés alatt áll bérekés a szállítókkal szembeni kötelezettségek stb.