Dispozitivul teritorial de stat. Stat - structura teritorială a Federației Ruse

STRUCTURA STAT-TERITORIALĂ este organizarea teritorială stat, caracterizat printr-o anumită formă de raporturi juridice între statul în ansamblu și părțile sale, asociate cu statutul lor juridic. Teritoriul fiecărui stat este împărțit în părți constitutive care determină structura internă a statului, structura sa teritorială. În cadrul structurii teritoriale a statului se formează un anumit sistem de unități teritoriale care alcătuiește statul, un sistem de relații de stat între stat în ansamblu și aceste unități teritoriale, a cărui natură depinde de statutul juridic. atât a statului în ansamblu, cât şi a fiecărei unităţi teritoriale ale acestuia.

Părțile constitutive ale statului, precum și statul în ansamblu, au autorități publice, între care există un sistem de raporturi reglementat de normele dreptului constituțional. În unele cazuri, părțile geografice ale statului sunt unități administrativ-teritoriale ale acestuia care nu au independență politică, în altele sunt entități de tip statal cu legislație proprie.

Există două forme principale de structură statal-teritorială: unitară și federală.

Principala diferență între structura unitară și cea federală a statului este că un stat unitar este un stat unic și unit, împărțit în unități administrativ-teritoriale, care, de regulă, nu au independență politică. Statul federal este format din entități asemănătoare statelor sau chiar state care au propriul sistem legislativ, executiv și judiciar. Părțile constitutive ale federației sunt numite subiecți ai federației și, de obicei, au propriile constituții, cum ar fi statele din SUA, pământurile din Republica Federală Germania, republicile din Federația Rusă sau legi de bază care nu sunt numite constituții, de exemplu, carte ale regiunilor, teritoriilor și autonomiilor din Federația Rusă. Astfel de acte stabilesc un sistem de organe puterea statului subiecții federației, atribuțiile acestora etc. Sistemul autorităților unităților administrativ-teritoriale dintr-un stat unitar și competența acestora sunt stabilite prin constituția și legile statului.

Subiecții federației, spre deosebire de părțile constitutive ale unui stat unitar, au independență politică largă, autonomie statală. Cu toate acestea, ar fi o greșeală să presupunem că toate state unitare ah, guvernul țării este centralizat, în timp ce statele federale se caracterizează prin descentralizare și o împărțire clară a jurisdicției între centru și regiuni. Fiecare stat unitar și fiecare stat federal are propriile sale caracteristici, care sunt uneori foarte semnificative.

Formele de structură statal-teritorială sunt predeterminate de diverși factori - tradiții istorice, componența națională a populației, trăsături geopolitice etc. În dezvoltarea multor state, mișcările naționale în cadrul statelor multinaționale, autonomizarea datorată problemelor lingvistice, etnice, lupta pentru independenţa etc. În legătură cu aceasta, unele state unitare s-au unit în federaţii (SUA, Elveţia), în timp ce altele s-au transformat în federaţii. Astfel, Belgia unitară, sub influența factorilor etnici și lingvistici, destul de recent – în 1992 – s-a transformat într-o federație, care a fost consacrată în Constituția acestei țări.

Structura stat-teritorială poate fi atât simetrică, cât și asimetrică.

Structura simetrică a statului se caracterizează prin faptul că toate părțile sale constitutive au un statut egal. De exemplu, terenurile din Austria și Germania, voievodatele din Polonia și regiunile din Belarus sunt egale.

Cu o structură statal-teritorială asimetrică, părțile constitutive ale statului au un statut diferit. Deci, Italia este împărțită în 20 de regiuni, dintre care cinci (Sicilia, Sardinia, Trentino - Apto - Adige, Friuli - Venezia Giulia, Val d "Aosta) sunt dotate cu forme și condiții speciale de autonomie în conformitate cu statutele speciale aprobate. legi constituționale(statutele altor domenii se aprobă prin legi ordinare). Țara Bascilor, Catalonia, Galicia, Andaluzia și alte regiuni ale Spaniei au o autonomie largă, adică un statut juridic comparativ cu alte zone ale tarii.

Constituțiile statelor, în primul rând cele federale, conțin de obicei o listă a părților sale constitutive. În majoritatea constituțiilor, în cel mai bun caz, sunt specificate tipuri de unități teritoriale. De asemenea, trebuie avut în vedere faptul că denumirile unităților teritoriale indică rareori statutul lor juridic. De exemplu, în Elveția cantonul este subiect federal, în Luxemburg este principala unitate politică și administrativă. În Germania, o comunitate este o unitate de bază într-o zonă rurală, iar în Bulgaria și Polonia se află și într-o zonă urbană. Provinciile din Italia și Spania sunt unități de nivel mediu, în China - cea mai înaltă, iar în Pakistan, Argentina - subiecții federației.

Fiecare stat cu adevărat federal este caracterizat de un principiu unitar. Acest început nu este opusul federalismului. Unitarismul și federalismul sunt cele două forțe principale care operează în cadrul statului federal și determină aspectul său efectiv în funcție de predominanța uneia dintre ele. Cu toate acestea, niciuna dintre aceste componente nu își pierde complet influența.

Prin urmare, dacă dispare principiul unitar, atunci statul federal este în pericol de dezintegrare, iar invers, dacă federalismul se dovedește a fi neviabil, statul federal se transformă într-un stat complet unificat. Fiecare stat unitar și fiecare stat federal are propriile sale caracteristici, care sunt uneori foarte semnificative. De exemplu, în astfel de ţări unitare, precum Spania și Italia, cele mai înalte unități teritoriale au o astfel de autonomie de stat, pe care subiecții unor state federale nu o au. Astfel, în Spania au fost create 17 comunități regionale, patru dintre ele beneficiind de autonomie deplină, care garantează drepturile și interesele comunităților naționale din Andaluzia, Galiția, Catalonia și Țara Bascilor. Sicilia, Sardinia, Venezia Giulia și alte regiuni ale Italiei, în conformitate cu Constituția acestei țări, au forme și condiții speciale de autonomie.

Vezi: Autonomie național-teritorială, Autonomie teritorială, Stat unitar, Stat federal.

Tavadov G.T. Etnologie. Dicționar modern - carte de referință. M., 2011, p. 68-71.

sub formă structura statului se obișnuiește să se înțeleagă organizarea administrativ-teritorială și național-teritorială, modul de relații, sfera competențelor dintre autoritățile centrale și regionale.

Cu ajutorul acestui concept, structura statului se caracterizează în ceea ce privește distribuția puterii în centru și în regiuni.

Conform acestui criteriu, statele sunt împărțite în federale, unitare și uneori confederale.

structura federală în țări străine ah (federalism)

O federație este o formă de guvernare în care entitățile statului au o anumită independență, o diviziune administrativ-teritorială proprie, prezența dublei cetățenie și legislație, un sistem fiscal cu două canale etc.

Republicile pot avea propriile lor constituții, dar nu trebuie să o contrazică pe cea federală.

Federațiile sunt împărțite în naționale și teritoriale, simetrice și asimetrice!

Semne ale statelor federale

1. Statele federale sunt statele ale căror părți teritoriale, într-o măsură sau alta, posedă suveranitate, au semne de stat. 2.

Fiecare subiect al federației are propria constituție, precum și autorități legislative, executive și judiciare. Competențele dintre federație și entitățile ei de stat constitutive sunt determinate de o singură constituție. 3.

Unul dintre elementele obligatorii ale federației este structura bicamerală a parlamentului. 4.

Spre deosebire de un stat unitar, o federație are două sisteme corpuri supreme autorități: organisme federale și organele corespunzătoare ale membrilor federației. 5.

Organismele federale își exercită atribuțiile și funcțiile în întreaga țară. 6.

Formațiunile statale care alcătuiesc federația nu sunt state în sensul propriu al cuvântului. Ei nu au suveranitate, dreptul de a se retrage unilateral din uniune și sunt privați din punct de vedere legal de dreptul de a participa la relațiile internaționale.

Tipuri de federații străine

În funcție de rolul factorului național (lingvistic) în determinarea structurii federației, federațiile se disting pe o bază teritorială (SUA, Australia, Anglia, Germania, Argentina, Venezuela, Brazilia, Mexic), pe baza nationala(India, Belgia, Nigeria, Pakistan) și pe o bază mixtă național-teritorială (Elveția, Canada).

În teoria dreptului constituțional se face uneori o distincție între așa-numitele federatii constitutionale(Statele Unite ale Americii, Canada, Brazilia) și contractuale (Elveția, Republica Unită Tanzania, Statele Unite Emiratele Arabe Unite); între centralizate (de exemplu, India, unde statele, cu excepția unuia, nu au propriile constituții și cetățenie) și descentralizate (SUA, Germania, Elveția).

Repartizarea competențelor în relațiile dintre federații și subiecții acestora

Competența federației și a subiecților săi este o serie de probleme stabilite constituțional asupra cărora, în funcție de forma de guvernare a statului, organele de stat relevante ale federației și subiecții acesteia sunt competente să ia decizii.

În statele federale, constituțiile stabilesc de obicei trei tipuri de subiecte de jurisdicție: 1) subiecte de jurisdicție exclusivă a federației; 2) subiecții de jurisdicție comună a federației și subiecții acesteia; 3) constituțiile unui număr de țări (SUA, Austria) stabilesc așa-numitul principiu al competenței reziduale, conform căruia toate problemele care nu sunt supuse prin constituție jurisdicției exclusive a federației (sau jurisdicției comune) sunt subiect de jurisdicţie a subiecţilor federaţiei.

Constituțiile Germaniei și ale Statelor Unite permit posibilitatea redistribuirii subiecților de jurisdicție prin intermediul unei legi federale obișnuite.

Mai multe despre subiectul Structura stat-teritorială:

§ 1. Conceptul și subiectul dreptului de stat al Federației Ruse ca ramură a dreptului
Sectiunea a VI-a STRUCTURA STAT-TERITORIALA A TARILOR STRINE
Tema 15. Fundamentele constituţionale ale structurii statal-teritoriale a ţărilor străine
5.4. Structura administrativ-teritorială a statului
18.5. Structura administrativ-teritorială și autonomia națională în China
Capitolul 16
ORGANIZAREA DE STAT A VECHIULUI STAT RUS. STRUCTURA TERITORIALĂ A KIEV-ULUI RUSIA. STATUTUL JURIDIC AL POPULAȚIEI RUSIE

Un stat unitar are o formă de administrare administrativ-teritorială în care în țară există o singură putere legislativă și judiciară. Un astfel de stat nu include entități autonome. Este subdivizată în unităţi administrativ-teritoriale: departamente, regiuni, raioane etc. Majoritatea statelor lumii moderne sunt unitare.

Fundația Wikimedia. 2010 .

Vedeți ce este „Dispozitivul teritorial” în alte dicționare:

Marele Imperiu German Articol principal: Administratorul al treilea Reich ... Wikipedia

Împărțirea teritoriului unui stat unitar sau subiecților unui stat federal în anumite părți: regiuni, provincii, provincii, departamente etc., în conformitate cu care se construiește și funcționează sistemul de organisme locale. Poate… … Dicţionar de drept

- ... Wikipedia

Regiunea Moscova este o organizație teritorială a Regiunii Moscova, care este un sistem de unități administrativ-teritoriale stabilite pentru a îndeplini funcțiile controlat de guvern luând în considerare tradițiile istorice și culturale, ...... Terminologie oficială

Structura administrativ-teritorială- împărțirea teritoriului statului în anumite părți (unități administrativ-teritoriale), în conformitate cu care se construiește sistemul autorităților locale ale statului și organelor locale de autoguvernare. A. t.u. există în orice stat, ...... Enciclopedia Dreptului

DISPOZITIV ADMINISTRATIV-TERITORIAL- (DIVIZIUNEA) împărțirea teritoriului unui stat unitar sau a teritoriului subiecților unui stat federal în anumite părți: regiuni, provincii, provincii, departamente etc., în conformitate cu care sistemul local ... ... Enciclopedia juridică

DISPOZITIV ADMINISTRATIV-TERITORIAL- împărțirea teritoriului statului în părți de unități administrativ-teritoriale în cadrul cărora se efectuează gestiunea treburile statuluiși (sau) autoguvernarea populației (autonomia locală), se creează autorități de stat ... ... Dicţionar enciclopedic de drept constituţional

STRUCTURA ADMINISTRATIVĂ ȘI TERITORIALĂ A SUBIECTULUI FEDERAȚIA RUSĂ- organizarea teritorială a subiectului Federației, în conformitate cu care se construiește și funcționează sistemul autorităților sale de stat și al organelor locale de autoguvernare. Conceptul de A. t.u. folosit în studiile de stat și în politica ...... Dicţionar enciclopedic " Lege constitutionala Rusia"

unitate administrativ-teritorială- împărțirea administrativ-teritorială a teritoriului unui stat unitar sau a subiecților unui stat federal în anumite părți: regiuni, provincii, provincii, departamente etc., în conformitate cu care și ... ... Big Law Dictionary

Împărțirea teritoriului statului în părți: regiuni, provincii, provincii, departamente etc. A. t. orice stare este condiţionată de ea natura de clasă, sarcini și funcții; țintiți-l cel mai mult organizare eficientăși… … Marea Enciclopedie Sovietică

Cărți

Structura teritorială a Rusiei. Probleme constituționale și juridice, I. V. Leksin. Monografia este dedicată problemelor constituționale și juridice de actualitate ale structurii teritoriale moderne a Federației Ruse și perspectivelor reformei acesteia. Cartea reflectă modul în care...
Structura statal-teritorială a Rusiei, Kistanov V. Grishina V. Cartea a fost pregătită de personalul Consiliului pentru Studiul Forțelor Productive. Se propune modelul optim de organizare administrativ-teritorială a Rusiei moderne,...

După structura teritorială, statele sunt împărțite în unitare, federale și confederații.

Un stat unitar are o singură constituție, teritoriu, o singură cetățenie; unitățile administrativ-teritoriale nu au independență. În același timp, toate statele unitare sunt foarte specifice. În mod convențional, ele sunt împărțite în trei grupuri.

Prima grupă sunt state cu un sistem centralizat de guvernare, în care autoritățile locale sunt o continuare a celor centrale (verticala puterii), nu au nicio independență și pun în aplicare deciziile luate de „centru” (Irlanda, Luxemburg, Portugalia). ).

Al doilea grup este format din state parțial descentralizate în care unitățile teritoriale (pământuri, provincii etc.) au autonomie, au propriile organisme de autoguvernare, propriul buget, dar au influență limitată asupra politicii guvernelor centrale (Italia, Spania). , Franța).

Al treilea grup de state sunt state semicentralizate. În statele din acest grup, autoritățile locale se bucură de o autonomie considerabilă în domenii precum sănătatea, educația, ordinea publică, construcțiile și serviciile publice. Într-o serie de alte domenii (impozite, finanțare etc.) (Marea Britanie, Țările de Jos).

Statele federale se deosebesc de cele unitare prin faptul că unitățile teritoriale incluse în el sunt subiecte ale suveranității statului. Aceasta este o uniune stabilă de state care sunt independente în limitele competențelor repartizate între ele și centru și au autorități proprii. Tradus din franceză, federalism (federalisme) înseamnă unire.

Criteriile pentru federalism sunt: o politică de stat unificată și control guvernamental asupra tuturor teritoriilor incluse în federație; drept exclusiv guvernul federal să conducă politica externă; posibilitatea subiecților federației de a avea propriile constituții, care să nu fie în contradicție cu cea federală.

Practica a arătat că federațiile create după principiul teritorial (SUA, Mexic, Germania, Austria) s-au dovedit a fi mai viabile decât federațiile create după principiul național-teritorial ( Uniunea Sovietica, Iugoslavia).

Confederație - o uniune de state independente pentru implementarea unor obiective comune specifice. Membrii săi transferă în competenţa sindicatului soluţionarea unei game limitate de probleme, cel mai adesea în domeniul militar, al politicii externe şi al sistemului economic. Confederații au existat în SUA (1776-1787), în Germania (1815-1867) și în alte câteva țări. Această formă de asociere statală este fragilă, apoi fie se dezvoltă într-o federație, ca în cazul Statelor Unite, fie se dezintegrează după ce își atinge obiectivele. O asociație de state în care sunt vizibile elemente ale unei confederații este Commonwealth-ul European, transformat în Uniunea Europeană. Are organisme supranaționale cu puteri considerabile, politica este coordonată și există un spațiu economic comun. Astfel de asociații includ CSI, Uniunea Rusiei și Belarus.

Constituția Federației Ruse consideră federația ca o formă de structură de stat în Rusia și, de asemenea, ca unul dintre fundamentele fundamentale ale sistemului constituțional.

În Rusia, federalismul acționează în două moduri - ca formă de organizare statală a relațiilor naționale și ca formă de democratizare a guvernului.

Federalismul rus asigură suveranitatea națiunilor care trăiesc pe teritoriul Rusiei. Suveranitatea națională înseamnă autonomia și independența unei națiuni în rezolvarea problemelor vieții sale interne și a relațiilor cu alte națiuni, precum și liberul arbitru în alegerea formei statului ei național. Acest lucru a fost exprimat în crearea diferitelor forme de statalitate națională a popoarelor - republici, regiuni autonome, regiuni autonome.

Federalismul rus asigură descentralizarea puterii de stat și repartizarea acesteia între regiuni prin delimitarea subiectelor de jurisdicție și puteri între Federația Rusă, republicile sale constitutive, teritorii, regiuni, orașe. semnificație federală, regiune autonomă, regiuni autonomeși administrația locală. Structura federală a Rusiei se bazează pe o serie de principii datorită naturii sale democratice:

1. Integritatea statului a Federației Ruse. Federația Rusă este o uniune a unui număr de state (formațiuni statal-teritoriale și național-teritoriale) create pentru a atinge obiective comune cu ajutorul guvernului federal.

2. Unitatea sistemului puterii de stat este una dintre garanțiile integrității statului a Federației Ruse și se exprimă în prezența sistem unificat organe constituind cea mai înaltă putere de stat.

3. Delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale subiecților Federației Ruse. Constituția stabilește cadrul de competențe pentru fiecare tip de organisme federale, dincolo de care acestea nu au dreptul să treacă, precum și natura relației lor cu autoritățile subiecților Federației.

4. Egalitatea și autodeterminarea popoarelor din Federația Rusă înseamnă egalitatea drepturilor lor în toate problemele de construire a statului, în dezvoltarea culturii și în alte domenii. Popoarele Rusiei se bucură de drepturi egale la autodeterminare; în primul rând să aleagă forma statalităţii lor. Cu toate acestea, acest drept poate fi exercitat fie numai în cadrul Federației Ruse, fie sub orice altă formă, dar numai cu acordul Federației Ruse.

5. Egalitatea în drepturi a subiecților Federației Ruse în relațiile cu autoritățile federale puterea de stat înseamnă că toți subiecții Federației Ruse au drepturi egaleîn relațiile lor cu autoritățile federale, că Federația Rusă nu poate include subiecți care au avantaje față de alte subiecte constitutive. În acest sens, toți subiecții care fac parte din Federația Rusă sunt egali.

Data publicarii: 13.03.2013
Data modificării: 14.12.2016

Forma structurii teritoriale- aceasta este structura administrativ-teritorială a statului, care relevă natura relației dintre acesta părțile constitutive, între central și autoritățile locale puterea statului.

Forma dispozitivului teritorial arată:

Din ce părți constă structura internă a statului;

În ce formă de stat sunt exprimate interesele fiecărei națiuni rezidente pe teritoriul unui stat dat;

Cum se construiesc relațiile între organele guvernamentale centrale și locale;

Ce este statut juridic aceste părți și care este relația dintre organele lor.

După forma structurii teritoriale (de stat) a statului, există: unitară, federală și confederală.

Stat unitar- acesta este un stat simplu, din care părți sunt unități administrativ-teritoriale și nu au semne de suveranitate a statului, dar sunt subordonate autorităților centrale (Polonia, Ungaria, Bulgaria, Italia, Suedia, Danemarca, Franța etc.).

Trăsăturile caracteristice ale unui stat unitar:

Uniforme, comune pentru întreaga țară, cele mai înalte organe reprezentative, executive și judiciare care gestionează organele locale de resort;

Există o constituție unică, un sistem unic de legislație, un sistem monetar unic, o singură cetățenie, o politică comună de impozitare și creditare pentru toți;

Principalele părți ale unui stat unitar nu au statalitate independentă;

Un stat unitar, pe al cărui teritoriu trăiesc naționalități mici, admite pe scară largă autonomie nationala;

Are o forță armată unită.

stat federal- aceasta este o uniune stabilă a statelor, independente în limitele distribuţiei dintre acestea şi centrul de competenţă, având propriile organe legislative, executive şi judiciare (Germania, India, Canada, SUA, Rusia).

Caracteristicile unui stat federal:

Teritoriul unei federații este format din teritoriile supușilor săi: state, cantoane, ținuturi, republici etc.;

Într-un stat unional, puterea legislativă și judiciară supremă aparține federalului organisme guvernamentale. Competența dintre federație și subiecții acesteia este delimitată de constituția federală;

Subiecții federației au dreptul de a adopta propria constituție, au propriile lor organe supreme legislative, executive și judiciare;

În majoritatea federațiilor, există o singură cetățenie sindicală și cetățenia unităților federative;

Principalele activități de politică externă la nivel național sunt desfășurate de organele de stat aliate.

Confederaţie este o uniune juridică temporară a statelor suverane, creată pentru a le asigura interesele comune.

Trăsături caracteristice ale confederației:

Nu are organe comune legislative, executive și judiciare proprii, rezolvă problemele cooperării economice, de apărare și de altă natură;

Nu are o singură armată, un singur sistem de impozite și un singur buget de stat, aceste probleme pot fi coordonate prin acordul membrilor confederației;

Păstrează cetățenia acelor state care se află într-o uniune temporară, deși regimul de deplasare a cetățenilor unui stat pe teritoriul altuia este simplificat semnificativ;

Organismele confederate pot conveni asupra unui sistem monetar unic, reguli vamale comune, o singură politică de credit interstatală.

16. Forme de guvernare.

Din punct de vedere al formei de guvernare, există două tipuri principale de stat: monarhia și republica.

Monarhie - o formă de guvernare în care puterea supremă în stat este concentrată total sau parțial în mâinile unei singure persoane care își deține funcția prin moștenire (în ordinea succesiunii la tron). Există monarhii – absolute (nelimitate) și constituționale.

În condițiile unei monarhii absolute, puterea nelimitată este concentrată în mâinile monarhului. Orice organisme reprezentative, precum și partidele și organizațiile politice sunt absente. Astăzi, acest tip de monarhie este păstrat într-un număr limitat de țări din Arabia Saudită, Qatar, Oman și altele.

În țările în care s-a putut ajunge la un compromis între nobilime și burghezie, s-au înființat monarhii constituționale, împărțite în două tipuri: parlamentară și dualistă.

În condițiile unei monarhii duale (duale), suveranul este independent de parlament în sfera puterii executive (formează și controlează el însuși guvernul), are dreptul de veto la inițiativele legislative ale parlamentului, care pot fi dizolvate la oricând. Unii dintre deputați sunt numiți de monarh, alții sunt aleși de popor. Această formă de guvernare există în Iordania, Maroc, Kuweit etc.

În monarhiile parlamentare din Europa de Vest, care au apărut după o lungă luptă între moșii individuale și comunități urbane cu atotputernicia conducătorilor, monarhul este, parcă, un simbol național și domnește mai degrabă decât guvernează. Cel mai adesea, el este privat de posibilitatea de a acționa pe cont propriu. Monarhul numește prim-ministrul, dar o face numai la recomandarea liderului partidului care a câștigat alegerile parlamentare, adică a câștigat majoritatea mandatelor în camera inferioară a parlamentului. Formal, guvernul este considerat guvernul Majestății Sale, dar nu poartă nicio responsabilitate față de el. Guvernul nu numai că exercită puterea executivă, dar controlează și conduce toate activitățile Parlamentului.

Republica - o formă de guvernare în care cea mai înaltă putere de stat aparține autorităților alese pentru o anumită perioadă de timp. Republicile au existat în lumea antica(Atena, Roma) și în Evul Mediu (republicile medievale Novgorod și Pskov, stăpânirea dogilor la Veneția etc.), dar au primit cea mai mare dezvoltare și răspândire în timpurile moderne și recente.

Modern organizarea statului cunoaște următoarele tipuri de republici:

a) Prezidenţială (un exemplu clasic este Statele Unite, în care a fost introdusă o republică prezidenţială pe baza constituţiei din 1787). În aceste republici, președintele, cel mai adesea ales direct de popor, acționează simultan atât ca șef al statului, cât și ca șef al guvernului (nu este asigurat postul de prim-ministru). El conduce politica internă și externă, este comandantul suprem al forțelor armate. Președintele numește miniștri de cabinet care sunt responsabili față de el și nu față de parlament.

Sub o republică prezidențială, ramurile legislative și executive ale puterii sunt rigid separate și se bucură de o independență considerabilă. Parlamentul nu poate vota de neîncredere în guvern, iar președintele nu are dreptul să dizolve parlamentul. Numai în cazul unor acțiuni neconstituționale grave sau al unor infracțiuni din partea președintelui poate fi pus sub acuzare, iar el este înlăturat de la putere înainte de termen.

Relația dintre Parlament și Președinte se bazează pe un sistem de control, echilibru și interdependență. Parlamentul poate limita acțiunile președintelui prin legi și prin aprobarea bugetului. Președintele are de obicei dreptul de veto suspensiv asupra deciziei Parlamentului.

b) republici parlamentare. Guvernul este format pe bază parlamentară (de obicei cu o majoritate parlamentară) și este responsabil doar formal în fața parlamentului. Dacă este necesar, acesta din urmă poate exprima un vot de neîncredere în guvern, ceea ce presupune fie demisia sa, fie dizolvarea parlamentului și organizarea de alegeri anticipate. Guvernul are ramura executiva, și adesea initiativa legislativa, precum și dreptul de a cere Președintelui dizolvarea Parlamentului.

Spre deosebire de o republică prezidențială, într-o republică parlamentară, apartenența la guvern este compatibilă cu un mandat parlamentar. Deși șeful guvernului (prim-ministru, cancelar) nu este oficial șeful statului, în realitate el este prima persoană din ierarhia politică. Președintele, în calitate de șef al statului, îndeplinește cel mai adesea doar funcții reprezentative (Italia, Germania etc.).

c) republici mixte (sau semiprezidenţiale). Există o putere prezidențială puternică, care este combinată cu un control parlamentar efectiv asupra activităților guvernului. Acesta din urmă (guvernul) este responsabil atât față de parlament, cât și față de președinte (Austria, Portugalia, Franța etc.). Rusia aparține, de asemenea, tipului mixt, care combină trăsăturile atât ale unei republici parlamentare, cât și ale unei republici prezidențiale.

17. Etape istorice ale evoluţiei statului.

În diferite etape dezvoltare istorica statul s-a schimbat semnificativ, a satisfăcut nevoile diverselor segmente de populație, clase, clase și grupuri sociale. Prin urmare, cercetătorii disting anumite tipuri istorice de stat.

În același timp, se obișnuiește să se numească majoritatea în funcție de clasa ale cărei nevoi sunt mai întâi satisfăcute de stat. Tipul istoric al statului se numește totalitatea celor mai semnificative trăsături caracteristice statelor care au existat în anumite etape din istoria omenirii.

Astfel, în istorie ele definesc statele sclavagiste, feudale, burgheze (capitaliste) și socialiste. Având în vedere imposibilitatea unei tranziții instantanee de la un tip de stat la altul, se disting și stări ale perioadei de tranziție

Pe timp, în multe state deținătoare de sclavi, rămășițele societății primare au fost păstrate.

Statul feudal asigura puterea domnilor feudali, pe baza consolidării normelor dreptului de proprietate feudală asupra pământului. Acesta este ceea ce a dus la dependența țăranilor de domnii feudali. Cea mai obișnuită formă de guvernare din acea vreme a fost o monarhie, dar în același timp au apărut organisme reprezentative.

trăsătură caracteristică statul și dreptul din vremurile feudalismului este foarte mult influențat de normele religioase.

Odată cu dezvoltarea capitalismului, în multe țări au avut loc revoluții burgheze și au dus la formarea unui nou tip de stat - cel capitalist. Pe vremea aceea erau multe principii juridice care rămân semnificative astăzi. În perioada revoluțiilor burgheze, egalitatea tuturor cetățenilor, inviolabilitatea drepturilor omului, inviolabilitatea și protecția proprietate privată. Apoi există un sistem de separare a puterii de stat. La prima etapă a formării sale, societatea burgheză a păstrat multe trăsături ale statului precedent. Astfel, au existat restricții privind participarea la viața politică în funcție de starea de proprietate, iar uneori nivelul educațional, în multe țări a existat o formă monarhică a structurii sociale. În secolul XX. există un alt tip de stat – socialist. Formarea unui sistem puternic este legată de existența sa. garanții sociale din partea statului - sistemul de învățământ, sănătate, Securitate Socială. Cu toate acestea, multe dintre ideile luate ca bază a unui stat socialist (egalitate, democrație largă etc.) nu au fost implementate în activitățile acestuia.

Pe stadiul prezent se formează noi tipuri de state, bazate, pe de o parte, pe un înalt nivel de dezvoltare tehnologică, care asigură nevoile oamenilor, pe de altă parte, creează un sistem dezvoltat de garanții sociale. Este o asemenea stare de social-democrație (sau post-burgheză) pe care multe țări ale lumii caută să o construiască, în altele ea există deja.

18. Tipuri de state moderne.

Din punct de vedere al filosofiei, tipologia este o metodă de cunoaștere științifică, care se bazează pe gruparea lor cu ajutorul unui model sau tip generalizat și idealizat.

Tipologia este construită în principal din punctul de vedere a două abordări:

formațional;
Civilizațional;

Abordare formativă

Cu abordarea formațională, principalul criteriu de clasificare sunt caracteristicile socio-economice. Tipul relaţiilor de producţie formează în acest caz tipul de stat. Categoria clasificatoare aici este tipul istoric al statului.

Statul de tip istoric este o stare a unei anumite formațiuni socio-economice. Se caracterizează printr-o serie de trăsături comune: unitatea bazei economice și de clasă, esența, scop social, principii generale organizarea si activitatile statului. Se disting următoarele tipuri de formațiuni socio-economice și tipurile corespunzătoare de stat ale acestora:

Primitiv comunal - nu există stat;
Slave-owning - stat sclavist;
Feudal - stat feudal;
Capitalist - stat capitalist, burghez;
Comunist - fără stat. Dar etapa de tranziție către comunism este un stat socialist.

Clasificarea statelor după Marx se bazează pe specificul economiei. Odată cu abordarea formațională se dezvăluie natura istorică a dezvoltării statelor, dar factorii spirituali sunt subestimați. Aceasta este o clasificare foarte rigidă, nu permite acoperirea întregii varietăți de state existente și existente. Această tipologie nu se aplică statelor moderne. Prin urmare, se încearcă apelarea la alte variante ale tipologiei.

Abordarea civilizației

În abordarea civilizațională, criteriul principal îl constituie semnele spirituale (culturale, religioase, naționale etc.).

Se disting următoarele tipuri de civilizații:

state antice;
state medievale;
state moderne.

Abordarea civilizațională ia în considerare o serie de factori spirituali importanți, prin urmare, natura statului este mai pe deplin dezvăluită, dar în acest caz factorii socio-economici sunt subestimați.

Cel mai cunoscut cercetător al teoriei civilizațiilor este A. J. Toynbee. El a dat următoarea definiție a civilizației.

Civilizația este o stare relativ închisă și locală a societății, caracterizată de trăsături religioase, psihologice, culturale, geografice și de altă natură comune. Clasificarea statelor moderne

Pe lângă alocarea tipurilor de stat, există diferite opțiuni pentru clasificarea acestora.

În funcţie de nivelul de dezvoltare economică

țări în curs de dezvoltare sau din lumea a treia (uneori sunt numite agrare, baza economiei este agricultura, vânzarea mineralelor, adică se dezvoltă industria materiilor prime etc.);
industrial (baza economiei acestor state este industria);
postindustriale (sunt state moderne dezvoltate în care a avut loc o revoluție științifică și tehnologică; principala bogăție a acestor state este creată în sectorul serviciilor, în sectorul industrial).

În funcţie de regimul politic

state democratice;
state autoritare;
state totalitare.

in functie de forma de guvernare

monarhii;
republici.

19. Starea juridică.

Statul de drept este o formă de organizare a puterii politice în țară, bazată pe statul de drept, pe drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului.

Idee regula legii a apărut cu mult timp în urmă, dar un concept holist a luat contur abia în timpul formării societății burgheze, când critica generală a arbitrarului feudal și a ilegalității s-a intensificat, iar iresponsabilitatea organismelor guvernamentale față de societate a fost condamnată cu hotărâre. Ideile lui J. Locke, C. Montesquieu și ale altor gânditori au fost întruchipate în legislația constituțională a Statelor Unite și a Franței la sfârșitul secolului al XVIII-lea. Însuși termenul de „stat de drept” a fost stabilit în literatura germană în prima treime a secolului al XIX-lea.

Semne ale statului de drept:

supremația dreptului și a dreptului în toate sferele societății;

egalitatea tuturor în fața legii;
împărțirea puterilor în trei ramuri;
realitatea drepturilor și libertăților omului, protecția lor juridică și socială.
recunoașterea drepturilor și libertăților omului ca fiind cea mai înaltă valoare;
responsabilitatea reciprocă a individului și a statului;
pluralism politic și ideologic;
stabilitatea legii și ordinii în societate.

Principiile de bază ale funcționării statului de drept sunt:

statul de drept în toate sferele viata publica, inclusiv asupra autorităților;

recunoașterea și garantarea drepturilor și libertăților omului Declarația Universală Drepturile Omului din 10 decembrie 1948). Aceste drepturi sunt conferite unei persoane prin faptul nașterii sale și nu sunt acordate de către conducători;
responsabilitatea reciprocă a statului și a cetățeanului. Ei sunt în egală măsură responsabili pentru acțiunile lor în fața legii. Acțiunile lor sunt acoperite de formula: „Tot ce nu este interzis individului îi este permis; tot ceea ce nu este permis de autorități le este interzis”;
separarea ramurilor guvernului. Acest principiu exclude posibilitatea monopolizării puterii politice în țară;
delimitarea puterilor între autorități de diferite niveluri;
controlul asupra punerii în aplicare a legilor de către parchet, instanță, arbitraj, autorități fiscale, organizații pentru drepturile omului, mass-media și alți actori politici.

20. Statul bunăstării.

Statul bunăstării este o formă a statului, a cărei funcție cea mai importantă este influența activă asupra relațiilor sociale în interesul populației generale.

Termenul " stat bunăstării»Introdus în circulația științifică în secolul al XIX-lea. Pentru prima dată, natura socială a statului a fost proclamată în Constituția Republicii Federale Germania în 1949. Conceptul de stat bunăstării s-a format în cele din urmă în a doua jumătate a secolului XX.

Statul bunăstării construiește un tip de societate care permite o distribuție mai uniformă a bogăției materiale și spirituale, să egalizeze oportunitățile de plecare ale cetățenilor prin standarde sociale și să creeze un mediu socio-cultural favorabil pentru aceștia. Acționează ca un garant al unui nivel de trai demn de o persoană, mai ales în domenii precum nivelul veniturilor, locuința, îngrijirea sănătății, educația și cultura la prețuri accesibile.

Posibilitatea implementării practice a ideii de stat social depinde de o serie de factori:

nivelul ridicat de dezvoltare economică a țării;

prezența statului de drept;
nivelul adecvat de cultură politică a cetăţenilor.

Statutul statului bunăstării este consacrat oficial în constituțiile Germaniei, Spaniei, Franței, Rusiei etc.

Statul rus își propune să devină social și legal.

Constituția Federației Ruse din 1993 proclamă că „Federația Rusă este un stat social a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure viata decentași dezvoltarea liberă a omului. Din această pozitia generalaîn urma obligaţiilor constituţionale stat rus:

asigurarea dreptății sociale, șanse egale de start pentru toți cetățenii;

stabilirea dimensiune minimă salariile;
sprijin pentru familie, maternitate, paternitate, copilărie, persoane cu dizabilități, vârstnici etc.;
dezvoltarea sistemului de servicii sociale;
stabilirea pensiilor de stat, a indemnizațiilor, a altor garanții de protecție socială;
prevenirea stratificării ascuțite a proprietăților;
implementarea unei politici demografice promițătoare.

Astfel de acțiuni ale statului sunt posibile într-un sistem politic democratic și în prezența societății civile.

21. Tendințe și probleme de dezvoltare a statelor în lumea modernă.

În dezvoltarea statului modern pot fi identificate mai multe tendințe.

1. Tendința principală în dezvoltarea multor state, în special a celor europene, este dorința de a crea un stat de drept cu adevărat democratic. Această teză se reflectă în constituțiile multor țări europene.

Constituția Federației Ruse, adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993, proclamă țara noastră stat democratic, legal și federal cu formă republicană de guvernare.

2. O tendință importantă în dezvoltarea statului modern este limitarea democratică a suveranității statului, care o înlocuiește suveranitate absolută. Anterior, orice încercare de a da recomandări din partea comunității mondiale unuia sau aceluia stat a fost considerată o ingerință în treburile sale interne. Acum, în condițiile lumii moderne interdependente, soluționarea problemelor individuale necesită o anumită autolimitare rezonabilă a suveranității.

3. Tendința de descentralizare a puterii de stat. Puterea este redistribuită între cei mai înalți agentii guvernamentale in favoarea structuri locale pentru a le conferi principii democratice mai mari și independență în decizii, i.e. dezvoltarea autoguvernării.

4. Tendințe importante în dezvoltarea statului modern sunt și: tendința de integrare a vieții economice și politice, tendința de reînvie a mișcărilor naționale și fragmentarea statelor deja existente.

Tendinţa spre integrare se manifestă printr-o creştere a numărului de state membre ale Comunităţii Europene, care în 1994 a fost completată cu încă trei state - Austria, Suedia şi Finlanda, şi are 15 ţări.

Concomitent cu procesele de integrare, există procese de dezintegrare, adică. fragmentarea statelor, crearea statelor independente pe baza federațiilor dezintegrate, separarea autonomiilor de statele unitare, acordându-le puteri mai largi, până la crearea unui stat independent.

Dorința de independență și izolare poate fi apreciată pozitiv dacă procesele de dezintegrare nu au fost însoțite de conflicte etnice. Europa a trecut recent prin peste 150 de conflicte etnice care subminează stabilitatea oricăruia sistem politic. Prin urmare, politologii vorbesc despre necesitatea de a determina limitele statelor formate pe baza mișcărilor politice naționale.

5. O tendință importantă în dezvoltarea unui stat modern este dorința de a avea o ideologie proprie care să unească societatea. Statul își pierde funcția de integrare atunci când nu există o idee unificatoare. În condițiile unui stat multinațional, este nevoie de o idee care să unească popoarele care locuiesc în Rusia, să întărească bazele patriotismului și comunității. destin istoric diverse forţe socio-politice şi naţionale. A avea o idee ar putea ajuta la întărirea stabilității statului.

6. O altă tendință importantă este legată de reducerea aparatului administrativ birocratic și scăderea costului întreținerii acestuia. Funcționarii-birocratii au propriile lor interese egoiste care nu coincid cu interesele statului.

V tara moderna care vrea să se dezvolte cu succes, valoarea de „persoană (individ, cetățean)” ar trebui să fie mai mare decât valoarea de „stat”. Adică statul trebuie să fie subordonat intereselor cetățenilor săi, indivizi care, obținând oportunități pentru propria dezvoltare, ridică nivelul de dezvoltare a statului (țările Scandinaviei, țările cu cele mai multe nivel inalt viata in lume). De aici și problema creării unui stat juridic și social.

Practica arată că multe state nu au evitat să transforme statul într-un fel de „vacă de bani” care dă naștere la dependența socială a anumitor grupuri și pături și subminează fără să vrea o serie de stimulente fundamentale pentru economia de piață, subminând interesul oamenilor pentru inițiativă și productivitate. muncă. Cele mai calificate și întreprinzătoare segmente ale populației au început să experimenteze cel mai mult Consecințe negative o astfel de politică.
Astfel de probleme arată că statul se confruntă cu sarcina unei combinații mai organice de juridice și fundamente sociale activitățile lor, soluționarea ulterioară a contradicțiilor dintre scopurile umaniste proclamate ale dezvoltării lor și conținutul umanist real al acțiunilor lor politice.

Alături de această serie de probleme lumea modernă confruntat cu o serie de noi sarcini dificile cu care se confrunta statul. Nou probleme globale in domeniul relatiilor cu natura (criza de mediu), necesitatea limitarii productiei si testarii armelor de distrugere in masa, prevenirea unei catastrofe demografice si alte probleme ale timpului nostru predetermina rolul tot mai mare al statului in reglarea proceselor sociale, impingand-o. în prim-planul protejării comunității umane în ansamblu.

Tocmai din acest motiv statul este nevoit să intervină în managementul multor domenii ale vieții care înainte erau în afara controlului său direct. Rolul său în punerea în aplicare a tranziției procesele publice. În același timp, multe relații interstatale creează probleme conflictuale în legătură cu raportul dintre suveranitatea externă și internă a statului (național), contribuind la reducerea rolului său de reglementare față de prerogativele asociațiilor interstatale.
Etapa modernă (postmodernă) a evoluției sociale în țările cele mai dezvoltate economic ale lumii demonstrează o creștere bruscă a strategiilor de viață non-standard și diferite din punct de vedere cultural de standardele general acceptate, ceea ce pune sub semnul întrebării formele tradiționale de comunicare dintre stat și societate. În orice caz, o astfel de situație nu presupune doar un anumit timp pentru desfășurarea unui nou contract social între autorități și cetățeni, dar și, în principiu, reduce posibilitățile statului ca centru de putere într-o societate diferențiată cultural. Astfel, statul devine unul dintre centrele de influență politică, care nu are doar avantaje față de alte instituții de putere (autoritate), ci și acele abilități de reglementare adecvate care pot neutraliza consecințele negative ale comportamentului structurilor corporative individuale în piata politica si asigura mentinerea ordinii sociale generale.

Astfel de probleme ridică semne de întrebare cu privire la căutarea de către stat a unor noi forme ale acestuia organizare internă, despre creșterea adaptabilității la noile provocări ale vremii. Totuși, trebuie să rezolve aceste probleme fără a pierde capitalul pozitiv pe care l-a acumulat de-a lungul secolelor de evoluție. În special, statul trebuie să-și îmbine acțiunile cu inițiativa publică a cetățenilor, să evite metodele de decizie cu forță, să protejeze prioritatea statutului individului în toate modurile posibile și să asigure garanțiile drepturilor sale inalienabile la libera exprimare.

22. Condiții istorice pentru apariția statului antic rus.

În ajunul formării Rusiei Kievene, triburile nordice ale slavilor și vecinii lor (Ilmen slovenii, Chud, toți) plăteau tribut varangilor, iar triburile sudice (polienii și vecinii lor) erau dependente de khazari. În 859, novgorodienii „i-au expulzat pe varangi peste mare”, ceea ce a dus la lupte civile. În aceste condiții, novgorodienii care se adunaseră la un consiliu au trimis după prinții varangi: „Țara noastră este mare și bogată, dar nu există ținută (ordine) în el. Da, du-te să domnești și stăpânește peste noi. Puterea asupra Novgorodului și a ținuturilor slave din jur a trecut în mâinile prinților varangi, cel mai mare dintre care Rurik a pus, după cum credea cronicarul, începutul unei dinastii princiare. După moartea lui Rurik, un alt prinț varan, Oleg (există dovezi că era rudă cu Rurik), care a domnit la Novgorod, a unit Novgorod și Kievul în 882. Deci, potrivit cronicarului, statul Rus (numit și Kievan Rus de către istorici).

Istoricii au dovezi convingătoare că există toate motivele pentru a afirma că slavii estici aveau tradiții stabile de stat cu mult înainte de chemarea varangielor. Instituțiile statului apar ca urmare a dezvoltării societății. Acțiunile personalităților majore individuale, cuceririle sau alte circumstanțe externe determină manifestările concrete ale acestui proces. În consecință, faptul de a numi varangi, dacă a avut loc într-adevăr, vorbește nu atât despre apariția statalității ruse, cât despre originea dinastiei princiare. Dacă Rurik a fost o adevărată figură istorică, atunci vocația sa pentru Rusia ar trebui văzută ca un răspuns la nevoia reală de putere princiară în societatea rusă din acea vreme. În literatura istorică, problema locului lui Rurik în istoria noastră rămâne controversată. Unii istorici împărtășesc opinia că dinastia rusă de origine scandinavă, ca și numele „Rus” însuși. Adversarii lor sunt de părere că legenda despre chemarea varangilor este rodul unei scrieri tendențioase, inserție ulterioară cauzată de motive politice. Există, de asemenea, un punct de vedere conform căruia Varangii-Rus și Rurik erau slavi care provin fie din. coasta de sud a Mării Baltice (insula Rügen) sau din zona râului Neman. Trebuie remarcat faptul că termenul „Rus” se găsește în mod repetat în relație cu diferite asociații, atât în nordul, cât și în sudul lumii est-slave.

Formarea statului Rusiei ( Vechiul stat rusesc sau, așa cum este numită în capitală, Kievan Rus) - finalizarea firească a unui lung proces de descompunere a sistemului comunal primitiv între o duzină și jumătate de uniuni tribale slave care au trăit pe drumul „de la varangi la greci. " Statul stabilit era chiar la începutul călătoriei sale: tradițiile comunale primitive și-au păstrat mult timp locul în toate sferele vieții societății est-slave.

23.Formarea unui stat rus unificat în secolele XIV-XVI.
Cauze:
1.Consolidarea legăturilor economice dintre pământurile rusești.
Acest proces a fost cauzat de dezvoltarea economică generală a țării. Primul
transforma agricultura puternic dezvoltata.
Există surplus, care contribuie la dezvoltarea zootehniei, precum și
comerţul, care începe să progreseze în această perioadă. în curs de dezvoltare
artizanat, întrucât agricultura are nevoie din ce în ce mai mult de unelte
muncă. Nu numai că se întâmplă peste tot
perfecţionarea tehnologiilor vechi, dar şi apariţia altora noi.
2. Agravarea luptei de clasă. În această perioadă, exploatarea
ţărănimii feudali. Începe procesul de înrobire a țăranilor. Domni feudali
caută să-i asigure pe țărani pentru moșiile și moșiile lor, nu numai
economic, dar si juridic. Toate acestea contribuie la rezistența țăranilor. feudalii s-au confruntat cu sarcina de a îmblânzi țărănimea și de a duce la capăt.
fortificarea lui.
3. Amenințarea unui atac extern care a forțat
Pământurile rusești pentru a se aduna într-un singur pumn puternic.

Sistem politic Statul centralizat rus.

Marele Duce.
El era șeful statului rus și avea o gamă largă de drepturi:
a făcut legi, a exercitat conducerea statului, a avut judiciar
puterile. De-a lungul timpului, puterea princiară a crescut și a rezistat
schimbări care au mers în două direcții - interne și externe.
Inițial, competențele sale legislative, administrative și judiciare
Marele Duce nu putea exercita decât în limitele posesiunilor sale.

Boier Duma.
În secolele XIV - XV, consiliul sub conducerea prințului a devenit treptat definitiv
actorie. Pe baza ei s-a format o dumă boierească, care a inclus
cei mai înalţi ierarhi seculari şi bisericeşti. Reglementare strictă în activități
Nu a existat Duma, ci deciziile și prevederile legislative („propoziții”) ei
a făcut din acesta cel mai important organism administrativ și legislativ. Ea a avut
compoziție relativ stabilă. Duma boierească cuprindea așa-zisa
Gradele Duma - introduse boieri și sensuri giratorii. Competenţa Dumei a coincis cu
puterile Marelui Duce, deși formal acest lucru nu era nicăieri
fix. Marele Duce nu era obligat legal să țină seama de opinia
Duma, dar de fapt nu putea acționa în mod arbitrar, altfel oricare dintre deciziile sale nu ar fi făcut-o
efectuată dacă nu a fost aprobată de boieri. Prin Duma, boierii
a urmat o politică favorabilă acestuia. Cu toate acestea, de-a lungul timpului marele
principii subjug din ce în ce mai mult duma boierească, care are legătură cu generalul
proces de centralizare a puterii.

Administrația centrală. Comenzi.
Până la sfârșitul secolului XV - începutul secolului XVI. odată cu limitarea puterii guvernanţilor şi
volosteli noi functii ale unui stat unificat au dus la crearea
sistem de control centralizat. Apare sistemul de ordine
management.
Ordinul era condus de boier, care avea personalul la dispozitie.
funcţionarii şi alţi funcţionari. Cabana ordinului își avea reprezentanții pt
locuri. Birocrația de ordine a fost numită din nobilime. Control al
activităţile ordinelor erau desfăşurate de duma boierească, dar influenţa acesteia treptat
scăzut.
Fiecare ordin era responsabil de o anumită direcție a statului
Activități. Ordinul ambasadei era în sarcină serviciu diplomatic. Necinstiţi
ordin – pedepsit pentru tâlhărie și fapte năucitoare. Local - s-a ocupat de alocare
teren pentru serviciu. Yamskoy - era responsabil de serviciul Yamskoy (poștal). Trezoreria -
finante publice etc.
Comenzile erau organizate ordonat. Au condus și judiciar
cazuri în funcţie de categoriile de cauze aferente profilului acestora.
Înainte de sistemul de comandă de guvernare în Rusia, a existat un palat-
sistem patrimonial, format din două părți. O parte a fost
administratia palatului, condusa de majordom (curte), avand in
la dispoziţia numeroşilor servitori. Cealaltă parte a fost formată astfel
numite căi (din care au apărut ordinele ulterior),
asigurând nevoile speciale ale prințului și ale anturajului său.

Administrația locală.
Statul rus a fost împărțit în județe - cel mai mare
unități administrativ-teritoriale. Județele au fost împărțite în stans, stans în
parohie. Dar totuși, uniformitate și claritate deplină în administrativ
diviziunea teritorială nu s-a dezvoltat încă. Au fost și categorii
circumscripţii militare, buze - circumscripţii judiciare.
În fruntea unităţilor administrative individuale erau oficiali –
reprezentanții centrului. Comitatele erau conduse de guvernatori, volosti -
frizerii. Acești oficiali au fost ținuți pe cheltuiala populației locale -
au primit „hrană” de la el, adică au efectuat rechiziții naturale și bănești,
încasate în favoarea lor instanţă şi alte taxe. Hrănitorii erau obligați
guvernează pe cont propriu județele și volosturile respective, adică.
menţine propriul aparat administrativ şi are propriile detaşamente militare pt
asigurarea funcţiilor interne şi externe ale statului feudal.
Nobilimea în creștere nu era mulțumită de sistemul de hrănire cu doi
motive. În primul rând, ei nu puteau suprima rezistența singuri.
țărănimea rebelă, iar sistemul de hrănire nu era capabil
intensificarea luptei de clasă pentru a le asigura o protecţie adecvată. În
în al doilea rând, nobilimii nu-i plăcea că veniturile din administrația locală a mers la
buzunarul şi hrănirea boierilor asigurau boierilor o mare greutate politică.
LA secolul al XVI-lea sistemul de alimentare a început să împovăreze guvernul central -
prea multă arbitraritate şi-ar putea permite guvernatorului şi volost.
Statul a început să reglementeze numărul personalului lor și rata impozitelor.
Deputații își pierd în sfârșit rolul după o serie de reforme zemstvo-labiale
30-50 ai secolului al XVI-lea. Ele sunt asociate cu importanța tot mai mare a nobilimii,
negustori şi părţi ale ţărănimii înstărite, care cereau
restricții asupra arbitrarului feudal, eficientizarea curții și multe altele.