1. Cadrul de reglementare pentru protecția familiilor și copiilor în Federația Rusă.

Un rol semnificativ în prevenirea problemelor copilului și familiei îl acordă serviciilor sociale pentru familii și copii, formarea unei rețele optime de instituții de servicii sociale care oferă o varietate de servicii copiilor și familiilor cu copii.

Asistența socială pentru familii și copii este în prezent parte integrantă a sistemului de servicii sociale pentru populație - este în desfășurare procesul de formare activă a unui sistem extins de servicii sociale de diverse profiluri. Sarcina principală a întregului sistem de servicii sociale pentru familii și copii (SOS și D) este de a asigura punerea în aplicare a drepturilor și garanțiilor sociale reglementate legal ale familiei, precum și asigurarea de servicii sociale și juridice, sociale și medicale, sociale. , servicii sociale și educaționale și consultații.

Serviciile sociale pentru familii și copii sunt un sistem pe mai multe niveluri, ale cărui componente principale sunt guvernele de stat și municipale și instituțiile de servicii sociale din sectorul neguvernamental.

Serviciile sociale pentru familii și copii se bazează pe constituțional garanții legale proclamat prin Constituția Federației Ruse, legea federală și altele acte juridice.

Articolul 7 din Constituția Rusiei proclamă politica socială a statului, care are ca scop crearea condițiilor care să asigure viata decentași dezvoltarea liberă a omului. Se acordă sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie și se dezvoltă un sistem de servicii sociale.

Decretul președintelui Federației Ruse din 1 iunie 1992 nr. 543 „Cu privire la măsurile prioritare pentru punerea în aplicare a declarației la nivel mondial privind asigurarea supraviețuirii, protecției și dezvoltării copiilor în anii 90”. Guvernul Federației Ruse, printre măsurile urgente care vizează îmbunătățirea situației copiilor din Federația Rusă, a fost instruit să elaboreze și să aprobe o listă bazată științific de servicii sociale obligatorii și gratuite pentru femei și copii, a căror furnizare ar trebui să fie garantate de stat.

Principal document normativîn domeniul serviciilor sociale pentru populație, familii și copii este Legea federală din 10 decembrie 1995 nr. 195 FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale în Federația Rusă”. Prezintă conceptele de bază ale sferei serviciilor sociale, definește sistemul serviciilor sociale, stabilește principiile pentru furnizarea serviciilor sociale. Articolul 6 din Lege dezvăluie conformitatea serviciilor sociale standardele de stat stabilirea cerințelor de bază pentru volumul și calitatea serviciilor sociale, procedura și condițiile de prestare a acestora în modul stabilit de autorități; puterea statului subiecții Federației Ruse. Legea conține o listă a drepturilor membrilor familiei la servicii sociale, un mecanism de organizare a serviciilor sociale; înregistrarea instituțiilor și întreprinderilor de servicii sociale și procedura de creare a acestora, activități, reorganizare și lichidare, procedura sprijin financiar. Legea definește prevederile organisme federale autoritățile de stat și autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul serviciilor sociale.

Potrivit articolului 20 din această lege, atribuțiile organismelor guvernamentale federale în domeniul serviciilor sociale includ:

· Stabilirea bazelor politicii federale în domeniul serviciilor sociale;

· Adoptarea legilor federale în domeniul serviciilor sociale și controlul implementării acestora;

Stabilirea suportului metodologic al serviciilor sociale;

constituirea unei unificate sistem federal Contabilitate si raportare statistica in domeniul serviciilor sociale;

organizare si coordonare cercetare științificăîn domeniul serviciilor sociale;

· Dezvoltarea cooperării internaționale în domeniul serviciilor sociale.

Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în afara limitelor competențelor autorităților de stat ale Federației Ruse, prevăzute de Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația Federației Ruse”, desfășoară stabilirea reglementării legale efective a serviciilor sociale pentru populaţie. Puterile autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse includ:

Asigurarea implementării prezentei legi federale;

· Dezvoltarea, finanțarea și implementarea programului regional de servicii sociale;

Determinarea structurii organelor de conducere sistem de stat serviciile sociale și organizarea activităților acestora;

Stabilirea procedurii de coordonare a activităților serviciilor sociale;

· crearea managementului și prestării activităților instituțiilor de servicii sociale și a altor atribuții (articolul 21).

Dezvoltarea unei rețele de instituții de servicii sociale pentru protecția familiei și a maternității este facilitată de punerea în aplicare a Legii federale din 10 decembrie 1995 nr. 195 FZ „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru populația Federației Ruse”, Decretul Guvernului Rusiei din 24 iunie 1996 nr. 739 „Cu privire la furnizarea de servicii sociale gratuite și servicii sociale plătite de către serviciile sociale de stat”, din 03.10.2002. Nr. 732 „Cu privire la programul țintă federal „Copiii Rusiei pentru 2003-2006”.

2. Politica sociala de stat de protectie a copiilor, protectia maternitatii si copilariei.

Protecția maternității și a copilăriei este prioritate in asistenta medicala.

Protecția maternității și a copilăriei este un sistem de măsuri de stat, publice și medicale care asigură nașterea unui copil sănătos, dezvoltarea corectă și cuprinzătoare a tinerei generații, precum și prevenirea și tratarea bolilor femeilor și copiilor.

Măsurile din domeniul sănătății materne și infantile sunt predominant de importanță medicală și socială, și anume menținerea sănătății femeilor, reducerea mortalității materne și infantile și educarea unei tinere generații sănătoase.

Organizația Mondială a Sănătății (OMS) definește sănătatea ca fiind o stare de bine deplină, bunăstare mentală și socială, fizică și nu doar absența bolii, dizabilități fizice și psihice. În același timp, OMS consideră sănătatea tuturor popoarelor drept principalul factor în realizarea păcii și securității. OMS consideră dezvoltarea sănătoasă a copiilor un factor de importanță capitală și, prin urmare, programează activități de protecție a maternității și a copilăriei ca principale.

În Rusia, protecția maternității și a copilăriei este garantată de Constituția Federației Ruse, precum și de „Elementele de bază ale legislației Federației Ruse privind protecția sănătății cetățenilor” din 22 iulie 1993 nr. 548 - 1.

Potrivit articolului 38 din Constituția Federației Ruse, „Maternitatea și copilăria, familia sunt sub protecția statului”. Articolul 4 prevede: „Orice persoană are dreptul la protecția sănătății și la îngrijiri medicale în instituțiile de sănătate de stat și municipale, oferite cetățenilor în mod gratuit, pe cheltuiala bugetului aferent, a primelor de asigurare și a altor încasări”.

Articolul 10 din Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în Federația Rusă” ia în considerare asigurarea drepturilor copiilor la îngrijire medicală, printre garanțiile de bază ale drepturilor copilului. Pentru a asigura drepturile copiilor la îngrijire medicală, în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse, instituțiile de sănătate de stat și municipale iau măsuri pentru a oferi copiilor gratuit îngrijire medicală, prevede prevenirea bolilor, diagnosticarea medicală, munca medicală și recreativă, inclusiv observarea la dispensar, reabilitarea medicală a copiilor cu dizabilități și a copiilor care suferă de boli cronice și tratamentul în sanatoriu a copiilor.

Astăzi, fiecare a doua familie are nevoie de protecție socială, fiecare treime este dezavantajată social. Numărul familiilor incomplete este în creștere.

În Rusia modernă are loc formarea unui sistem de servicii sociale pentru populație, atât în ​​general, cât și pentru diverse categorii de familii și copii. Există două funcții principale ale protecției sociale:

1. Plăți sociale.

2. Serviciu social.

Plățile sociale reprezintă un sistem de sprijin material de stat pentru persoanele în vârstă, cetățenii cu dizabilități, familiile cu copii și alte categorii ale populației active prin plăți sociale asigurarea satisfacerii nevoilor vitale de bază la bătrânețe, în caz de boală, invaliditate totală sau parțială, pierderea unui întreținător de familie etc. Sistemul de plăți sociale include pensii, indemnizații de șomaj, familii numeroase, mame singure, familii cu venituri mici. Principalele plăți sociale sunt direcționate către familiile cu copii. Constituția Federației Ruse stabilește că familia, maternitatea și copilăria sunt protejate.

Statul ar trebui să creeze și să îmbunătățească activitatea instituțiilor pentru copii, să dezvolte un sistem de servicii sociale care să ajute familiile, să stabilească ajutoare pentru familiile cu mulți copii, familiile cu venituri mici, familiile care cresc copii cu dizabilități, familiile de plasament, mamele singure. Plătiți prestații cetățenilor cu copii și luați alte măsuri pentru protecția socială a copiilor, maternității și copilăriei.

Cerințe preliminare, obiective, direcții principale și principii ale politicii sociale de stat în domeniul protecției sociale a copilăriei în Federația Rusă.

În Constituția Federației Ruse, Rusia este proclamată un stat social, a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane. Una dintre cele mai importante funcții ale statului bunăstării este protecția socială (sprijin pentru grupurile social vulnerabile ale populației, care includ copiii). Rusia modernă nu poate fi numit astăzi un stat prosper. Nivelul și calitatea vieții societății ruse se disting prin standarde de trai scăzute pentru cea mai mare parte a populației și o diferențiere accentuată a veniturilor personale ale unei anumite categorii de populație.

Datele faptice și statistice din ultimii ani, citate în rapoartele anuale de stat, mărturisesc situația social-economică critică a copiilor din societatea noastră:

· a marcat puternic contradicția dintre lumea adulților și lumea copiilor, a crescut neînțelegerea și înstrăinarea adulților în raport cu copiii;

· situația demografică din Rusia se caracterizează printr-o reducere a numărului de copii, care este cauzată de o natalitate scăzută, în principal din cauza situației economice din țară;

• principalii indicatori de calitate ai suportului de viață al copiilor rămân scăzuti;

nivel ridicat de patologii sociale în mediul copiilor;

· munca copiilor este larg răspândită în ciuda interzicerii sale legale, incl. și implicarea copiilor în prostituție, activități ilegale;

· problema violenței și tratamentului crud asupra copiilor, incl. abuzul și exploatarea sexuală.

La 24 iulie 1998, în Federația Rusă a fost adoptată Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în Federația Rusă”, care este acum principalul document în domeniul protecției sociale a copilăriei. Potrivit acestei legi, obiectivele politici publiceîn beneficiul copiilor sunt:

Punerea în aplicare a drepturilor copiilor prevăzute de Constituția Federației Ruse, neadmiterea discriminării acestora, consolidarea garanțiilor de bază, a drepturilor și interese legitime copiilor, precum și restabilirea drepturilor acestora în cazurile de încălcare;

· formarea bazelor juridice ale garanţiilor drepturilor copilului;

asistență la dezvoltarea fizică, intelectuală, psihică, spirituală, morală a copiilor, la educarea patriotismului și a cetățeniei în ei, precum și la realizarea personalității copilului în interesul societății și în conformitate cu tradițiile popoarelor din Federația Rusă care nu contrazic Constituția Federației Ruse și legislația federală, realizările culturii ruse și mondiale.

Principalele direcții ale politicii sociale de stat:

întărirea protectie legala copilărie;

sprijinirea familiei ca mediu natural pentru susținerea vieții copiilor;

Asigurarea maternității sigure și protejarea sănătății copiilor;

Îmbunătățirea alimentației copiilor;

asigurarea creșterii, educației și dezvoltării copiilor;

sprijin pentru copii în circumstanțe deosebit de dificile.

Susținerea legislativă a drepturilor copilului;

· Sprijinirea familiei în vederea asigurării odihnei educaționale și reabilitarii copiilor, protejarea drepturilor acestora, pregătirea acestora pentru o viață plină;

· Răspunderea funcționarilor, cetățenilor pentru încălcarea drepturilor și intereselor legitime ale copilului, provocând prejudicii acestuia;

· Sprijin pentru asociațiile obștești și alte organizații implicate în activități de protejare a drepturilor și intereselor legitime ale copilului.

3. Forme și metode de protecție socială a copilăriei (SZD).

Principalele componente structurale ale sistemului CPA sunt formele și metodele de organizare a acestuia. Cea mai completă descriere a formelor și metodelor SZD este prezentată de V.A. Varyvdin și M.P. Klimantovici. Conform poziției lor, formele de CPA sunt:

1. Decrete și decizii ale autorității competente. În domeniul CPA, aceste organisme sunt

· Adunarea Federală a Federației Ruse, care adoptă și aprobă legi privind aspectele specifice ale APC și asupra sistemului în ansamblu;

· Președintele Federației Ruse, care semnează legile federale și emite Decrete relevante;

· Guvernul Federației Ruse, care adoptă o rezoluție cu privire la problemele CPA;

Instanțele din Federația Rusă considerând contestate și situații problematiceîn domeniul CPA;

· Ministerele și departamentele Federației Ruse luând în considerare aspectele specifice ale APC;

· Organele de putere și administrație ale Federației Ruse și guvernele locale;

· Șefii instituțiilor și întreprinderilor care studiază acte juridice pe problemele CPA - elevi, studenți, salariați minori, copii ai angajaților instituțiilor și întreprinderilor.

2. Programe. Acest formular este tipic pentru autoritățile publice implicate în SZD. Cele mai cunoscute programe sunt: ​​programul țintă federal „Copiii Rusiei” pentru 2003 - 2006, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 03.10.2002 nr. 732. Include subprograme: „Copii - orfani”, „ Copil sănătos”, „Copii supradotați”, „Copii cu dizabilități”, „Prevenirea neglijenței și a delincvenței de către minori”,

3. Plan de acțiune pentru CDD. De exemplu, un plan de acțiune pentru îmbunătățirea situației copiilor din Federația Rusă pentru 2001-2002. (Aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 august 2001 nr. 1090 - p).

4. Creare și dezvoltare baza materiala pentru SZD, mobilizarea resurselor de stat și nestatale pentru aceasta, controlul asupra cheltuirii fondurilor direcționate de către stat, organizații publice, colective de muncă și alte surse către SZD

Metode FDD:

· Convingerea subiecților actuali și potențiali ai CCA de necesitatea participării active la CCA;

· Folosirea autorității unor personalități cunoscute și populare de stat, publice, religioase, personalități marcante ale științei și culturii, veteranilor de război și muncă, câștigători ai competițiilor internaționale, Jocurile Olimpice la desfășurarea activităților de protecție a copiilor;

· Stimularea și încurajarea măsurilor pentru CDD;

Metoda constrângerii;

· Metoda de analiză și prognoză în dezvoltarea sistemului SZD.

Disciplina „Metodologia protecției sociale și juridice a copilului”
742 OZO grup

Plan

1. „Protecție socială”, „socială și juridică
protecţie” ca concept.
2. „Protecția socială și juridică a copilăriei”:
concept general, standarde, forme.
3. Acte de bază de socială și juridică
protectia copilului international,
Rusă, nivel regional.
4. Principalele instituții pentru protecția copilului:
internațional, rus, regional,
local.
5. Institutul Ombudsmanilor.

Protectie sociala

Protecția socială este cea mai importantă funcție a statului în ceea ce privește
asigurarea drepturilor sociale fundamentale ale omului pe baza
standarde internaționale și naționale.
Este, în linii mari, o activitate
statelor să implementeze obiectivele și prioritățile
politică socială pentru implementarea totalității legislației
fix economic, juridic și garanții sociale,
asigurând fiecărui membru al societăţii respectarea socială
drepturi;
în sens restrâns - un set de specific intenționat
măsuri de ordin economic, juridic şi organizatoric
caracter pentru a sprijini cele mai vulnerabile segmente ale societăţii
sau persoane a căror muncă (serviciu) este asociată cu riscuri sociale.
Protecția socială urmărește prevenirea
efectele negative ale mediului social asupra oamenilor sau
atenuarea consecințelor unor astfel de impacturi.

Protectie sociala

Protecția socială este un sistem de măsuri realizate de societate și
diferitele sale structuri, pentru a asigura garantat
conditii minime suficiente de trai, mentinerea
susținerea vieții și existența umană activă.
Forme organizatorice și juridice lider de protecție socială
din populație beneficiază în prezent de pensii,
acordarea de prestații sociale, prestații pentru cei cu nevoi speciale
categorii de populaţie, stat asigurări sociale, socială
serviciu. În general, formele organizatorice și juridice ale sociale
protecția populației poate fi împărțită în două mari grupe:
statale si non-statale.
Formelor organizatorice și juridice ale protecției sociale statului
din populație includ: prestații, asistență medicală accesibilă, pensie
furnizare, educație la prețuri accesibile, sistem de servicii sociale și
furnizarea de servicii sociale, măsuri de sprijin social.
La forme organizatorice și juridice nestatale ale sociale
protecția populației includ: asigurări sociale voluntare,
filantropie, sisteme private de sănătate.
La noi, o structură organizatorică multistratificată a sistemului
protecția socială a populației, care folosește aproape toate
forme organizatorice si juridice existente in tarile cu piata
economie, deși nu funcționează pe deplin din cauza numărului nerezolvat de
probleme teoretice și organizatorice.

Protecția socială și juridică este:

Protecție socio-juridică - politici și acțiuni vizate, precum și
mijloace ale statului și ale societății care asigură un individ, un grup social,
populației în ansamblu, o soluție cuprinzătoare, versatilă la diferite probleme,
cauzate de riscuri sociale care pot duce sau au dus deja la
pierderea totală sau parțială de către subiecții precizați a posibilităților de realizare
drepturi, libertăți și interese legitime, independență economică și
bunăstarea socială, precum și dezvoltarea lor optimă, refacerea
sau achizitii [Savinov, A.N. Organizarea muncii sociale
prevedere.- M.: FORUM: INFRA-M, 2003. S. 115].
Protecția socială și juridică a populației în sens larg este o combinație de
activităţi socio-economice desfăşurate de stat şi societate
și oferind conditii optime satisfactie in viata
nevoi, menținerea suportului vieții și existența activă
personalitate, diverse categorii și grupuri sociale; set de masuri
îndreptate împotriva situaţiilor de risc din viaţa normală a cetăţenilor, precum
boală, șomaj, bătrânețe, moartea întreținătorului de familie; set de măsuri de asigurare
nivel minim de suport material garantat de stat
segmente social vulnerabile ale populaţiei în perioada de transformare economică şi
scăderea rezultată a nivelului lor de trai.
Protecția socială și juridică a populației include securitatea socială,
asigurări sociale și sprijin social (asistență).
Protecţia socio-juridică a diverselor categorii de populaţie. postat pe
http://www.allbest.ru/

Temeiul juridic al protecției sociale

Declarația Universală a Drepturilor Omului 1948 Art. 22:
Orice persoană, ca membru al societății, are dreptul la socializare
Securitate. Normele declarației leagă realizarea dreptului
fiecare persoană la un standard de trai decent, nu numai în
perioada în care o persoană lucrează, dar și în cazuri de șomaj,
boală, invaliditate, văduvie, bătrânețe sau altele
cazuri de pierdere a mijloacelor de trai din cauza
circumstantele cetateanului.
Constituția Federației Ruse:
A consacrat dreptul cetățenilor Federației Ruse la protecție socială,
a declarat că Federația Rusă este o societate socială
stat a cărui politică este să creeze
condiţii pentru o viaţă decentă şi dezvoltare liberă
persoană.
Potrivit art. 39 din Constituția Federației Ruse pentru fiecare cetățean al Rusiei
asigurare sociala garantata pe varsta, in cazul
boală, invaliditate, pierderea unui susținător de familie, pentru creșterea copiilor
iar în alte cazuri, statutar.

Protecția socială și juridică a copilului (copilărie)

Protecția socială a copilăriei se manifestă în mod diferit
domenii ale vieții:
în domeniul relațiilor de familie:
in domeniul educatiei:
în mediul copilului.
Trebuie protejat:
1. nivelul de trai al copilului (nevoi vitale,
sănătate fizică și psihică)
2. trebuie asigurată securitatea
(fizic, economic, social)
3. dreptul la autorealizare si dezvoltare a acestora
abilități și oportunități.

Fundamentele protecției sociale și juridice a copilului în Federația Rusă

Drepturile copilului sunt conturate în Codul familiei
RF:
dreptul de a fi crescut într-o familie,
dreptul la protectie si asigurarea nevoilor
copil, pentru a proteja sănătatea, pentru a trăi în
unde locuiește familia lui
dreptul de a-și păstra identitatea,
dreptul la un nume, de a comunica cu rudele,
dreptul la proprietate, pensie alimentară,
indemnizații, statutar.

Standarde de bunăstare a copilului

Politica de stat de protecție socială a copilăriei se realizează în conformitate cu
standardele stabilite de legislația Federației Ruse:
garantat public gratuit primar, de bază și secundar (complet) general
educație, și baza competitiva- învăţământul profesional secundar şi superior şi
educație în instituții de învățământ general;
îngrijire medicală gratuită pentru copii, oferindu-le alimente în conformitate cu
standarde nutriționale minime;
asigurarea garantată a copiilor la împlinirea vârstei de 15 ani a dreptului la
orientare profesionala, alegerea domeniului de activitate, angajare, securitate si plata
muncă;
servicii sociale și protecție socială a copiilor, inclusiv garantate
sprijin material prin plata prestaţiilor de stat către cetăţeni cu
copii;
adaptarea socială şi reabilitare socială copii aflati in viata grea
situații;
dreptul la locuință în conformitate cu legislația Federației Ruse;
organizarea de îmbunătățire a sănătății și recreere pentru copii, inclusiv pentru copiii care trăiesc în situații extreme
conditii si de asemenea
în teritorii nefavorabile din punct de vedere ecologic;
organizarea asistenţei juridice calificate.
Protecția socială a copiilor prevede două niveluri: primul - în situații cotidiene, în
situație de viață obișnuită; al doilea - într-o situație de urgență, non-standard.

Custodia și tutela ca formă de protecție a copilului în Federația Rusă

Tutela și tutela ca forme de protecție
copilărie în Rusia
Tutela se instituie asupra copiilor minori sub 14 ani
ani, iar tutela - pentru copiii cu vârsta cuprinsă între 14 și 18 ani.
Aceste două instituții surori diferă în sfera responsabilităților și
drepturile tutorelui și custodelor și, ca atare, pot
acționează ca persoane fizice (de exemplu, rude apropiate) și
de asemenea educaţional pentru copii şi institutii de invatamant,
organe și instituții de tutelă și tutelă. Din punct de vedere legislativ
defineşte drepturile copiilor sub tutelă sau
tutela, îndatoririle tutorelui și custodelor, condiții
protejarea drepturilor materiale ale copiilor. tutela nu este
plătit, de către tutore primește pentru întreținerea secției
lunar bani gheataîn suma stabilită în
regiune specifică pentru întreţinerea copiilor rămaşi fără
îngrijirea părintească.
În anumite cazuri, tutela sau tutela poate fi
întreruptă din cauza unor circumstanțe obiective (grave
boala îngrijitorului sau îngrijitorului), îngrijirea necorespunzătoare a copilului
sau sustragerea de la datorie cazuri individuale- dacă
au protestat părinții biologici sau rudele apropiate
instituirea tutelei. În toate aceste cazuri, problema este
autorităţile tutelare în condiţiile legii şi în interesul copiilor.

Documente de bază ale protecției sociale și juridice a copilului: Nivel internațional

Documente ale organizațiilor internaționale (ONU, UNICEF, OMS), precum și interstatale
acorduri si programe de protectie a maternitatii si copilariei.
Copiii ca obiect de protecție specială sunt evidențiați în Declarația Universală drepturile omului, adoptate
Organizația Națiunilor Unite în 1948, precum și în Pactul Internațional privind Economic, Social și Cultural
drepturi, Pactul Internațional privind civil și drepturi politice, în documente
agenţiile specializate ale Naţiunilor Unite şi organizaţiile internaţionale care se ocupă de
bunăstarea copiilor.
În 1959, ONU a adoptat Carta Copilăriei și Declarația Drepturilor Copilului. Din documentele adoptate în
sfârșitul secolului al XX-lea, trebuie menționat Regulile de la Beijing din 1985 (reguli standard minime
Națiunile Unite privind administrarea justiției pentru minori),
Convenția ONU cu privire la drepturile copilului (1989) Din 1992, data adoptării convenției este 20 noiembrie
sărbătorită ca Ziua Mondială a Copilului.
Declarația mondială privind supraviețuirea, protecția și dezvoltarea copiilor (1990).
Odată cu formarea Corpului UE documente internaționale completată de Convenția Europeană privind
protecția drepturilor copilului (1996).
Aceste documente au formulat principiile și normele de bază ale politicii de stat cu privire la
copiii, cererile de protecție a copilăriei, au conturat sfera de responsabilitate a statului și a societății,
a dezvăluit drepturile fundamentale ale copiilor care îndeplinesc condițiile sociale moderne.
Efectul acestor documente este asociat cu acceptarea (semnarea) voluntară de către o anumită țară
contract specific. Pentru a monitoriza implementarea termenilor tratatelor, a fost creat un Comitet ONU.
La 13 iulie 1990, Sovietul Suprem al URSS a ratificat Convenția ONU privind drepturile copilului. RF s-a alăturat
la Declarația mondială privind supraviețuirea, protecția și dezvoltarea copiilor și planul său de implementare (26
decembrie 2002). Rusia s-a alăturat, de asemenea, Comitetului ONU pentru Drepturile Copilului.

Documente de bază ale protecției sociale și juridice a copilului: nivel rusesc

Nivelul federal de protecție juridică a copilăriei se bazează pe:
Constituția Federației Ruse (1993),
Codul familiei(1995) și dreptul familiei,
Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în limba rusă
Federația” din 24 iulie 1998
Legea federală „Cu privire la fundamentele sistemului de prevenire a neglijenței și
delincvența juvenilă” din 24 iunie 1999.
Legea federală „Cu privire la educația în Federația Rusă” (2012),
privind legislația privind protecția socială a populației ruse în ansamblu.
Legislația specială pentru protecția copiilor se conturează în 1992-2005. bazat
programe federale și decrete ale președintelui Federației Ruse.
În 1994 a intrat în vigoare Decretul Președintelui program federal„Copii
Rusia”, care ulterior a fost împărțită în șase programe vizate („Copiii Nordului”,
„Copiii de la Cernobîl”, „Copii cu dizabilități”, „Orfani”, „Dezvoltarea copiilor
Nutriție”, „Planificarea familiei”).
În 1995, a fost adoptat Planul național de acțiune pentru copiii din Federația Rusă.
Federaţie. În 1997, aceste programe au fost extinse prin subprogramele „Dezvoltare
servicii sociale pentru familii și copii”, „Copii supradotați”, „Copiii familiilor
refugiați și persoane strămutate intern”, „Materitate în siguranță”.
Toți sunt uniți într-un singur program țintă „Copiii Rusiei”.
La 1 ianuarie 2015, Legea federală „Cu privire la fundamentele sociale
servicii pentru cetăţeni în Federația Rusă» din 28 decembrie 2013 Nr. 442-FZ.

Acte de bază de protecţie socială şi juridică a copilului: Nivel regional

Nivelul regional se bazează pe legislația federală
de bază, dar precizează condițiile, scopurile și obiectivele implementării
legile și decretele președintelui Federației Ruse. Include documente de organe
autorităţile entităţilor constitutive ale Federaţiei şi autorităţile locale, publice
organizații, programe regionale. În Republica Karelia
aceasta:

comisii pentru problemele minorilor și protecția drepturilor acestora” din
16 iulie 2009 Nr. 1323-ZRK


Legea Republicii Karelia „Cu privire la educație” din 20 decembrie 2013 nr. 1755 - ZRK
Proiectul de lege al Republicii Karelia „On
servicii sociale pentru cetățeni din Republica Karelia"
Adresa site-ului web: http://mzsocial-rk.ru/documents/prj-npa.html

Convenția cu privire la drepturile copilului. Avizat de Adunarea Generală a ONU la 20 noiembrie 1989

Convenția este singura internațională
tratat, care a ratificat absolutul
majoritatea statelor existente. In ea
reafirmă dreptul tuturor copiilor la supraviețuire,
îngrijirea sănătăţii şi educaţia prin crearea de
condiţii de viaţă favorabile de protejat
copiii din exploatare, abuz și violență,
precum și garanții ale dreptului la tratament uman
copiii când încalcă legea. În Convenția privind
Drepturile copilului enumera în principal aceste drepturi
conceput pentru a satisface specialul
nevoile copiilor legate de lor sociale şi
imaturitatea psihofizică.

Constituția Federației Ruse

Gama drepturilor omului și a drepturilor civile este mult mai largă
și include astfel de la prima vedere „non-copilăresc”
drepturi ca:
imunitate intimitate,
inadmisibilitatea colectării, depozitării și distribuției
informații despre viața privată a unei persoane fără a lui
consimţământ,
dreptul la despăgubiri pentru prejudiciul cauzat
acțiuni sau omisiuni ilegale
autoritati publice.
Astfel, copilul este obiectul şi
subiect de drept, având toate cele constituționale
drepturi care sunt proclamate oricărei persoane,
și drepturi speciale pentru copil.

Date semnificative

Ziua Drepturilor Omului, 10 decembrie.
Adoptată de Adunarea Generală a ONU în 1950 în onoarea lui
adoptarea și proclamarea de către Adunarea Generală a ONU
10 decembrie 1948 Declarația Universală a Drepturilor
persoană.
Ziua bunăvoinței 13 decembrie.
Ziua internațională de ajutorare a săracilor, 19 decembrie.
Ziua Orhideei Albe (sărbătoarea bebelușului eprubetă)
(Prima duminică din aprilie). Înființată din 2010
Medicii reproducători Dnipropetrovsk.
Se sărbătorește Ziua Internațională a Copilului. 1 iunie,
înfiinţată în noiembrie 1949 la Paris prin decizie
Congresul Federației Internaționale Democrate
femei, sărbătorită pentru prima dată în 1950.
Ziua Copilului African, 16 iunie.
Ziua Mondială a Copilului. Ziua juridică a întregii Rusii
ajutarea copiilor 20 noiembrie.

Principalele documente ale protecției sociale și juridice a copilului la nivel internațional, rus, regional

Lume
Convenția cu privire la drepturile copilului
Toate ruse
Constituția (Legea de bază) a Federației Ruse,
Codul familiei al Federației Ruse
Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în
Federația Rusă"
Legea federală „Cu privire la educație în Federația Rusă”
Republican
Legea Republicii Karelia „Cu privire la organizarea activităților
comisii pentru problemele minorilor și protecția drepturilor acestora”
Legea Republicii Karelia „Cu privire la tineretul de stat

Legea Republicii Karelia „Cu privire la educație”
Legea Republicii Karelia „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățeni
în Republica Karelia"
Legea Republicii Karelia „Cu privire la tineretul de stat
politica în Republica Karelia"

Completați tabelul - o prezentare generală a documentelor de protecție socială și juridică a copilului

Completați tabelul - o prezentare generală a documentelor de protecție socială și juridică a copilului
Nu. Titlul documentului.
Nivelul documentului
(Lume,
Toate ruse,
regional)
"Poveste
document"
Când și de către cine
admis?
Cum?
1 Convenția privind drepturile
copil. Lume…
…
2 …
3 …
Volum
document
(în p.).
Structura
document
(secțiuni,
capitole,
paragrafe)
ţintă
grup
document.
Pe cine
preocupări
document?
Cum
document
poate
folosit
social
profesor?

Principalele instituții de protecție socială și juridică a copilului

Stat și non-statal
(public):
Internaţional
Rusă
Republica Karelia
Municipal

Republica Karelia

Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Karelia Adresa site-ului web: https://10.mvd.ru/
Comisiile pentru problemele minorilor și protecția drepturilor copilului
Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Republicii Karelia. Adresa site-ului web:
http://mzsocial-rk.ru/
Instituții subordonate concentrate pe copii:
Instituții spitalicești, instituții pentru protecția maternității și copilăriei, ambulatorii
instituții, instituții de servicii sociale...
Instituția staționară de stat a serviciilor sociale „Ladvinsky pentru copii
pensiune pentru copii retardati mintal "(copii, profil neuropsihiatric)
Instituția de Stat de Protecție Socială „Centrul Republican de Asistență Socială
familie și copii "Sampo"
Instituția publică de stat a serviciilor sociale din Republica Karelia
„Centrul republican de reabilitare socială pentru minori
"Renaştere"
Ministerul Educației din Republica Karelia Adresa site-ului web: http://minedu.karelia.pro/
Departamentul de tutelă și tutelă al Ministerului Apărării al Republicii Kazahstan.
Instituții de învățământ subordonate pentru orfani și copii
rămas fără îngrijire părintească:
Instituția publică de învățământ de stat din Republica Karelia pentru orfani și
copii rămași fără îngrijire părintească „Orfelinatul Oloneț (mixt)”
Instituția de învățământ bugetar de stat din Republica Karelia pentru orfani și
copiii rămași fără îngrijire părintească „Orfelinatul nr. 2 (mixt)”
Ministerul Tineretului, Culturii Fizice, Sportului și Turismului al Republicii
Karelia. Adresa site-ului web: http://www.goskomsportrk.ru/

Petrozavodsk

Departamentul Protecției Sociale
Administrația orașului Petrozavodsk
raioane.
Comisia pentru problemele minorilor și
protecția drepturilor lor asupra orașului Petrozavodsk
raioane
Departamentul de tutelă și tutelă a
administrația juvenilă
Districtul orașului Petrozavodsk.
Programul „Petrozavodsk – oraș
copil prietenos."

Protecția socială a populației din Petrozavodsk

Şeful Direcţiei Protecţie Socială
Malysheva Elena Viktorovna
Adresa: 185910, Petrozavodsk, Lenin Ave.,
2, cabină. 321
Tel. (8142) 71-35-75
e-mail:
Site-ul administrativ al serviciilor sociale
Districtul orașului Petrozavodsk:
http://www.social-ptz.ru

Centrul de Asistență Socială

Adresa noastră ............................... Petrozavodsk,
Bulevardul Lenin, 6
Telefon .................................. (8142) 774643
Fax............................. (8142) 774643
Informațional
centru telefonic .................. 78-38-24
E-mail:...............................

Institutul Comisarilor pentru Protecția Drepturilor Copilului. Avocatul Poporului

„Ombudsman” (de la ombudsman suedez, ombudsman,
„reprezentant”) – un funcționar căruia i se încredințează
funcţii de control asupra respectării drepturilor şi intereselor legale
cetăţenii în activităţile autorităţilor executive şi
oficiali.
În conformitate cu legea constituțională federală datată
26.02.1997 Nr. 1-FKZ „Cu privire la Comisarul pentru Drepturile Omului în
Federația Rusă”, Comisarul acționează în sensul
asigurarea garanţiilor de protecţie de stat a drepturilor şi libertăţilor
cetățenilor, respectarea și respectarea acestora de către organele statului,
Autoritățile administrația localăși oficiali. La
în exercitarea atribuțiilor sale, este independent și nu răspunde
orice agenţie guvernamentală şi oficiali.
Din septembrie 2009, Rusia a stabilit oficial
funcția de comisar pentru drepturile copilului sub președintele Federației Ruse
(Decretul președintelui Federației Ruse din 1 septembrie 2009 N 986).

Comisarul pentru Drepturile Copilului are dreptul de a:

cere și primește la momentul potrivit necesar
informatii, documente si materiale de la autoritatile statului
autorităţile federaţiei şi subiecţii acesteia, autorităţile locale
autoguvernare, organizații și oficiali;
acces liber la guvern și la autoritățile locale
autoguvernare, organizații;
efectuat independent sau în comun cu autorizați
organele și funcționarii statului verifică
activitățile autorităților executive federale,
autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și
oficiali, să primească de la aceștia explicațiile corespunzătoare;
trimite autorităților și oficialităților, în decizii
sau acțiuni (inacțiune) din care vede o încălcare
drepturile şi interesele copilului, încheierea acestuia conţinând
recomandări privind măsurile posibile și necesare
recuperare respectivele drepturi si interese.

Principalele documente de reglementare pentru activitățile Ombudsmanului:

Declarația Universală a Drepturilor Omului;
Convenția cu privire la drepturile copilului;
Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale;
Constituția Federației Ruse;
Codul familiei al Federației Ruse;
Codul Muncii al Federației Ruse;
Federal lege constitutionala din 26 februarie 1997 nr. 1FKZ „Despre Comisarul pentru drepturile omului în Federația Rusă”;
Legea federală „Cu privire la educația în Federația Rusă” 2012;
Legea federală nr. 124-FZ din 24 iulie 1998 „Cu privire la
garanții ale drepturilor copilului în Federația Rusă”;
Decretul președintelui Federației Ruse din 1 septembrie 2009 nr. 986 „Cu privire la
Comisar sub președintele Federației Ruse
privind drepturile copilului”.

Comisar pentru drepturile copilului sub președintele Federației Ruse

Kuznețova Anna Iurievna
9 septembrie 2016 numit
Plenipotențiar sub președintele Federației Ruse pentru
drepturile copilului, precum și incluse în
grup de lucru sub președintele Federației Ruse privind
elaborarea de propuneri pentru suplimentare
reglementarea activităților ONG-urilor.
Site: http://deti.gov.ru/display.php?id=7870

Comisar pentru drepturile copilului în Republica Karelia

Petrozavodsk, Krasnaya, 30a, camera 113
Telefoane: +7 (8142) 76–01–20, +7 (8142)
76–07–44

Avocatul Poporului școlar

În 1998, la Moscova au apărut primii ombudsman
participanți la procesul educațional, care au fost chemați să devină
o „pârghie” suplimentară care ajută la protejarea drepturilor și intereselor tuturor
participanţii la procesul educaţional, cu o direcţie prioritară pt
protectia drepturilor si intereselor copilului. Autorizat în prezent de
drepturile participanților la procesul educațional sunt disponibile în educație
instituții din multe regiuni ale Rusiei.
Temeiul legal pentru activitățile ombudsmanului școlii. Şcoală
ombudsman (autorizat) - o persoană neoficială aleasă de
profesori, părinți și elevi. Se ocupă de conflicte
monitorizează respectarea drepturilor și intereselor legitime ale tuturor participanților
proces educațional, este angajat în educație juridică,
educația și prevenirea delincvenței, participă la formare
spațiul legal la școală este garantul implementării în practică
cerințele de reglementare și igienă existente pentru organizație
procesul de invatamant si conditiile de munca.
În același timp, cel mai important domeniu de activitate prioritar
Comisarul trebuie să protejeze drepturile copiilor.
Avocatul Poporului nu răspunde în fața administrației școlii și a funcționarilor și
face recomandări conducerii școlii cu privire la adoptarea anumitor
măsuri (administrative, disciplinare). De fapt, el este unul dintre
forme de autoguvernare în școală.

Organizații non-profit din Republica Karelia „Societatea civilă a unei regiuni multinaționale”

Site: http://nko-karelia.ru/map
NPO RK în „tema copiilor”:
Organizația publică regională pentru copii din Karelian „Republica Copiilor”
Fundația de caritate publică regională Karelian „Center
dezvoltarea tineretului şi initiative publice»
Filiala Republicană Kareliană a Publicului All-Rus
organizația „Asociația Națională a Părinților pentru Sprijin Social
familie şi protecţie Valorile familiei»
KROMO „Centrul pentru Dezvoltarea Voluntariatului”
KROO „Familie sănătoasă”
Fundația caritabilă regională din Karelian „Inima mamei”
Organizația publică Petrozavodsk „Amabilitate”
Organizația publică regională „Uniunea Kareliană pentru Protecția Copilului”
Autonom organizație non profit pentru furnizarea de servicii sociale
persoane cu handicap „Familie specială”
Organizație autonomă nonprofit pentru furnizarea de servicii educaționale,
reabilitarea și angajarea segmentelor neprotejate social ale populației
„Școala bucuriei”
Organizația publică regională pentru copii din Karelia „Cercetașii din Karelia”
Organizația publică regională de tineret din Karelian „Pedagogic
Echipa „Paralele”

Literatură și surse

Legea Republicii Karelia „Cu privire la tineretul de stat
politică în Republica Karelia” din 18 ianuarie 2010 Nr. 1359-ZRK
Legea Republicii Karelia „Cu privire la educație” din 20 decembrie 2013 nr. 1755 -
Resursa electronica SAM: http://www.kareliazs.ru/zakonodatelstvo_rk/prav_akty/1755zrk/
Convenția cu privire la drepturile copilului [aprobată de Gen. Adunarea Națiunilor Unite 20
noiembrie 1989] // Sat. intl. tratatele URSS. 1993. Emisiunea. 46.
Constituția (Legea de bază) a Federației Ruse. -M., 1993.
Pronin A.A. Protecția socio-juridică a copilăriei în Rusia. 2009.
Resursa electronica: http://www.juristlib.ru/book_4846.html
Protecția socială a copiilor. Resursa electronica:
http://www.grandars.ru/college/sociologiya/zashchita-detey.html
Despre educația în Federația Rusă: Feder. Legea 29.12.2012 N 273-FZ (modificată de
21.07.2014) Resursa electronica:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165984/
Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor copilului în Federația Rusă:
Feder. Legea din 24 iulie 1998 N 124-FZ // Ros. gaz. 1998. 5 aug.
Cu privire la bazele sistemului de prevenire a neglijenței și
delincvenţa juvenilă: Feder. Legea din 24 iunie 1999
anul №120-FZ
Codul familiei al Federației Ruse. - M., 1996.

Paradigma unei politici de stat familiale cu drepturi depline a fost definită pentru prima dată în 1991 de către Comisia pentru afaceri familiale, familie și politică demografică din cadrul guvernului rus. În conformitate cu conceptul unei politici familiale puternice, guvernul a contribuit activ la formarea unei infrastructuri regionale adecvate (autorități, fonduri, servicii sociale). Pe nivel federal pachetul a fost dezvoltat documente importante, au fost înființate Fondul de Sprijin Social al Familiei și Institutul de Cercetare a Familiei. Odată cu desființarea comitetului de mulți ani, a avut loc o retrogradare reală de la strategia unei politici cuprinzătoare de familie la strategia de protecție socială a populației.

Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la direcțiile principale ale politicii de stat familiale”, emis la 14 mai 1996, a formulat o serie de prevederi fundamentale pentru crearea unui sistem de stat de politică familială și a prevăzut măsuri practice specifice. Cu toate acestea, acestea nu au fost implementate pe deplin. În elaborarea decretului, nu a fost adoptată nicio hotărâre specială a guvernului. Decretul s-a dovedit a fi mai degrabă un document ideologic, întrucât a avut o anumită influență asupra opiniei publice.

În conformitate cu Decretul, politica familiei de stat este parte integrantă politica socială a Federației Ruse și este un sistem integral de principii, evaluări și măsuri de natură organizatorică, economică, juridică, științifică, informațională, propagandistică și de personal care vizează îmbunătățirea condițiilor și îmbunătățirea calității vieții de familie.

„Principalele direcții ale politicii de stat familiale sunt declarate:

• - asigurarea condițiilor pentru depășirea tendințelor negative și stabilizare situatie financiara Familiile rusești, reducerea sărăciei și creșterea asistenței pentru membrii familiei cu dizabilități;
• - asigurarea angajaților cu copii a condițiilor favorabile pentru îmbinarea muncii cu responsabilitățile familiale;
• - îmbunătățirea fundamentală a protecției sănătății familiei;
• - Consolidarea asistenței acordate familiei în creșterea copiilor. Galanov V.P. Principii de drept Securitate Socială ca bază pentru dezvoltarea industriei // Anuarul rus al dreptului muncii. 2006. Nr 2. S. 44.

Obiectul politicii de stat familiale este familia. Subiectele politicii de stat familiale sunt autoritățile legislative și executive de toate nivelurile, angajatorii, asociațiile obștești, partidele politice, sindicate, culte religioase, fundații caritabile, organizații străine, persoane juridice și persoane fizice.

Principiile de bază ale politicii de stat familiale sunt definite în următorul plan:

• - independenţa şi autonomia familiei în luarea deciziilor privind dezvoltarea lor. Măsurile economice, juridice și ideologice ale politicii de stat familiale nu ar trebui să reglementeze comportamentul familiei, ci să promoveze auto-dezvoltarea acesteia, să ofere o oportunitate de a alege formele de sprijin;
• - egalitatea familiilor și a tuturor membrilor acestora în dreptul la întreținere, indiferent de poziție socială, naționalitatea, locul de reședință și convingerile religioase;
• - prioritatea intereselor fiecărui copil, indiferent de ordinea nașterii și de familia în care este crescut. Măsurile de politică familială ar trebui să vizeze asigurarea supraviețuirii și protecției copilului, a dezvoltării sale fizice, mentale, intelectuale și sociale depline;
• - egalitatea între bărbați și femei în realizarea unei distribuții mai echitabile a responsabilităților familiale, precum și în oportunitățile de autorealizare în sfera muncii și în activitățile sociale;
• - unitatea politicii de familie la nivel federal și niveluri regionale. Aprobarea de către Președintele Federației Ruse a Direcțiilor Principale ale Politicii Familiei de Stat și asigurarea faptului că familia este asigurată cu garanții și beneficii sociale minime stabilite la nivel federal; adăugarea și dezvoltarea lor la nivelul subiecților Federației Ruse;
• - parteneriatul dintre familie și stat, împărțirea responsabilității față de familie, cooperarea cu asociațiile obștești, organizațiile caritabile și antreprenorii;
• - asumarea de către stat a obligațiilor de a proteja necondiționat familia de sărăcie și privațiuni asociate migrației forțate, urgente naturală şi natura tehnogenă, războaie și conflicte armate;
• - implementarea unei abordări diferențiate în furnizarea de garanții pentru menținerea unui nivel de trai acceptabil din punct de vedere social pentru membrii familiei cu dizabilități și crearea condițiilor pentru ca membrii familiei activi din punct de vedere economic să asigure bunăstarea pe bază de muncă;
• - continuitatea şi stabilitatea măsurilor de politică familială de stat. Păstrarea garanțiilor sociale realizate de sprijin familial, îmbunătățirea lor ulterioară.

Legislația distinge următoarele tipuri de asigurări sociale:

• 1) pensii;
• 2) diverse beneficii;
• 3) o varietate de servicii și tipuri naturale de conținut.

„Pensiile sunt unul dintre tipurile principale și masive de asigurări sociale, principala sursă de trai pentru pensionari. Acestea sunt plăți speciale care se efectuează într-o anumită formă legală atunci când o persoană a împlinit o anumită vârstă (din cauza bătrâneții) sau nu poate lucra din motive de sănătate (din cauza dizabilității) sau când un membru al familiei a pierdut un susținător (din cauza la pierderea unui susținător de familie). Legea rusă a securității sociale / Ed. Gusova K.N. M. 2007. S. 144.

„Alocația este ajutor de stat, sprijin acordat cetățenilor în cazurile stabilite de lege, în scopuri specifice, care este întotdeauna limitat de timp”. Acolo. P. 151. Legislația prevede diverse tipuri de prestații (alocație unică pentru naștere de copil, alocație pentru copil familii sărace al căror venit este o sumă care nu depășește nivelul de existență, mame singure etc.

Jocul de beneficii rol importantîn sistemul de asigurări sociale. Pensiile și indemnizațiile sunt asistență materială acordată sub formă de plăți în numerar. Serviciile sociale și asistența în natură sunt prevăzute de legislația asigurărilor sociale și sunt furnizate în natură sau sub formă de acțiuni pozitive din partea agentii guvernamentale sau organizatii publice.

Legea federală nr. 256 din 29 decembrie 2006 „Cu privire la măsurile suplimentare de sprijin de stat pentru familiile cu copii” definește măsuri suplimentare de sprijin de stat - acestea sunt măsuri care oferă o oportunitate de îmbunătățire conditii de viata, educația copiilor și creșterea nivelului de pensie.

Legea federală nr. 207 din 5 decembrie 2006 „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse privind sprijinul de stat pentru cetățenii cu copii” a introdus următoarele modificări:

• 1. Creșterea alocației pentru îngrijirea copilului până la 1,5 ani la 1,5 mii de ruble. pentru perioada de îngrijire a primului copil și până la 3 mii de ruble. îngrijirea celui de-al doilea și următorii copii.
• 2. O femeie care lucrează are dreptul la o alocație de îngrijire a copilului în valoare de până la 40% din câștigul mediu lunar, ținând cont de coeficientul regional, pentru cel mult 6 mii de ruble.
• 3. Unul dintre părinți (părinții adoptivi) are dreptul de a primi o indemnizație unică „pentru sarcină și naștere” la nașterea unui copil sau transferat într-o familie pentru creștere. Valoarea alocației este de 8 mii de ruble.

Subprogramul de asigurare a resurselor suplimentare pentru anii 2003-2015 „Acordarea de locuințe pentru familii tinere” propune următorul sistem de măsuri:

• - dezvoltarea și introducerea în practică a entităților constitutive ale Federației Ruse a mecanismelor juridice, financiare și organizatorice pentru acordarea de sprijin de stat familiilor tinere care au nevoie de condiții mai bune de locuit;
• - asistență la inițiativele organizațiilor de tineret care vizează îmbunătățirea locuințelor și a condițiilor sociale ale familiilor tinere;
• - dezvoltarea formelor interdepartamentale de planificare şi proiectare modalități posibile rezolvarea problemei locative a tinerilor;
• - crearea de noi forme organizatorice și juridice de asociații de tineret în vederea soluționării problemelor locative;
• - coordonarea și sprijinirea pe baze competitive a proiectelor și programelor tinerilor, întreprinderilor și organizațiilor care vizează rezolvarea problemei locative a tinerilor din regiuni;
• - dezvoltarea unui mecanism de implementare a unui sistem de sprijin de stat pentru familiile tinere în construcția (achiziția) de locuințe;
• - crearea unui cadru de reglementare pentru sprijinirea de către stat a familiilor tinere în construcția (achiziția) de locuințe;
• - acordarea de sprijin de stat pentru inițiativa organizațiilor de tineret de a îmbunătăți locuința și condițiile sociale ale familiilor tinere.

„Condiții de participare la program conform regulilor federale:

• 1. Ambii soți căsătoriți legal nu trebuie să aibă vârsta mai mare de 30 de ani.
• 2. Este necesar să aveți un copil născut nu mai devreme de octombrie 2004 în familie.
• 3. Lipsa locuințelor deținute de fiecare dintre membrii familiei pe teritoriul Federației Ruse.
• 4. Numărul de metri pătrați din locuința în care o familie tânără este înregistrată la locul de reședință nu trebuie să depășească 9 metri pătrați. contoare pentru fiecare membru al familiei înregistrat la adresa specificată.
• 5. Nivelul venitului familiei ar trebui să vă permită să luați un împrumut de la o bancă în valoare de cel puțin 450 de mii de ruble.” Borisov A.N. Comentariu la Legea federală din 29 decembrie 2006 nr. 256-FZ „Cu privire la măsurile suplimentare de sprijin de stat pentru familiile cu copii”. M.: Curtea afacerilor. 2007. S. 157.

Actele normative actuale de drept social, de muncă, de locuință, fiscală și alte ramuri de legislație nu țin cont pe deplin de interesele familiei ca instituție socială în ansamblu. Normele legislative, de regulă, stabilesc forme de sprijin social, acordarea de prestații și garanții anumite categorii cetăţenii. Desigur, cea mai mare atenție este acordată cetățenilor cu copii. Cu toate acestea, în prezent, nu există un act legislativ unic care să reglementeze problemele sprijinului de stat pentru familie, care să cuprindă norme care să vizeze conservarea și consolidarea familiei, nașterea și creșterea copiilor în condiții decente, menținerea bunăstării familiei și rezolvarea problemelor demografice.

În acest sens, și pentru elaborarea legislației, depășirea contradicțiilor interne și aplicarea uniformă, este nevoie de o lege de bază care să determine principiile de bază pentru implementarea sprijinului de stat pentru familie și în conformitate cu care normele ramurilor speciale. legislația ar putea fi stabilită și pusă în aplicare.

Astfel, protecția socială este înțeleasă ca activitate intenționată a autorităților de stat, municipale și a altor autorități politice, axată pe asigurarea unor condiții decente de viață și dezvoltarea cuprinzătoare a diferitelor grupuri sociale de cetățeni, ținând cont de impactul factorilor negativi și de posibilitatea ca acestea neutralizare.

Protecția socială a familiei presupune măsuri cu caracter social și anume: măsuri de securitate socială, asistență socială, asistență psihologică, reabilitare și alte asistențe acordate de stat și instituţiile municipale, organizații non-profit și caritabile.

Esența protecției sociale și juridice trebuie acoperită în cadrul a trei instituții interdependente: familia (instituția socială), statul ( instituție politică) și Institutul de Asigurări Sociale (Institutul Socio-Cultural). La fel această protecție cu ajutorul instituției de asigurări sociale, care asigură asigurări sociale și servicii sociale. Și, în sfârșit, instituția statului controlează și organizează activitățile serviciilor sociale autorizate (departamente, organizații de stat, asociații obștești).

Familia modernă trece prin schimbări, schimbând accente, tipuri, forme, dar chiar și într-o eră a schimbărilor sociale, ea rămâne o instituție socio-culturală fundamentală și o valoare cheie a societății. De aceea, în condiţiile moderne, familia are nevoie în special de o protecţie socială şi juridică efectivă. Statul nu trebuie să stea departe de familie. Ar trebui să fie obiectiv interesat de menținerea și consolidarea familiei de dragul propriei existențe și dezvoltări. Și pentru ca statul să implementeze eficient politica socială, trebuie să înțeleagă clar problemele cu care se confruntă familia modernă.

Protecția statului poate fi obținută prin reglementarea socială și juridică a relațiilor dintre stat și familie. Statul are anumite „pârghii” cu care poate stabili, dezvolta, controla și reglementa protecția socială și juridică a familiei. Crearea de acte juridice de reglementare efective, în baza cărora familia, în cazul vreunuia conditii favorabile in tara, ar ramane cu un minim de pierderi, doar institutia puterii de stat isi permite.

Pentru aplicarea în Rusia, se poate recomanda introducerea în legislație a concediului parental pentru fiecare tată care lucrează („luna tatălui”), ca în Suedia, sau a unui concediu parental de cel puțin o jumătate de lună, ca în Marea Britanie.

În plus, prezintă interes experiența Suediei în sistemul de plată a indemnizațiilor de maternitate și experiența Marii Britanii, unde indemnizațiile de boală și maternitate sunt transferate în programele de asigurare create la întreprinderi.

Politica familiei de stat poate fi eficientă numai atunci când este un element organic al întregii politici sociale, interconectat cu toate direcțiile acesteia în etapele de elaborare, adoptare și implementare a deciziilor. Scopul politicii de stat familiale este de a asigura conditiile necesare pentru implementarea de către familie a funcţiilor sale şi îmbunătăţirea calităţii vieţii familiei.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

postat pe http://www.allbest.ru/

Introducere

1.2 Conceptul și caracteristicile statutului juridic al unui copil în Federația Rusă

1.3 Garanțiile drepturilor de securitate socială pentru copii din Federația Rusă

Capitolul 2. Instrumentele juridice ale mecanismului de sprijin administrativ și juridic al drepturilor copilului în Rusia

2.1 Modalități de protejare a drepturilor minorilor

2.2 Rolul instituției ombudsmanului pentru apărarea drepturilor copilului

2.3 Îmbunătățirea legislației și proceduri legaleîn asigurarea drepturilor minorilor

Concluzie

Lista surselor utilizate

Introducere

Copiii sunt o castă absolut specială de oameni. Sunt perfecte, ca orice creație a naturii; surprinzător, pentru că încă nu se știe ce fel de oameni vor crește. Copiii sunt florile vieții. Viitorul țării noastre depinde tocmai de acești reprezentanți lipsiți de apărare ai părinților lor. De aceea fiecare copil ar trebui să aibă drepturi speciale care ar trebui protejată de stat și de societate în ansamblu.

V lumea modernă problemele copilăriei, problemele de protejare a drepturilor minorilor reprezintă o prioritate atât pentru comunitatea mondială în ansamblu, cât și la nivel național. Deși standardele juridice internaționale în domeniul drepturilor omului și ale drepturilor copilului și Constituția Federației Ruse au proclamat că drepturile și libertățile fundamentale ale unei persoane îi aparțin încă de la naștere, în practică drepturile minorilor sunt încălcate zilnic, ceea ce conduce în mod natural la ideea necesității de a îmbunătăți legislația și de a crea mecanisme eficiente de implementare practică legi adoptate. Din păcate, procese sociale negative precum sărăcirea unei mari părți a populației, creșterea criminalității, pierderea orientării spirituale, în mare măsură afectați minorii, au condus la încălcări ale drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale acestora.

Interesele copilului sunt supuse protecției în conformitate cu prevederile Convenției Internaționale a Drepturilor Copilului, ratificată de Federația Rusă în 1990, și cu normele Constituției Federației Ruse. Normele internaționale referitoare la protecția drepturilor copilului au fost elaborate în Constituția Rusiei, Codul familiei al Federației Ruse, Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în Federația Rusă” din 24 iulie 1998. 4 În conformitate cu clauza 2. Artă. 4 din această lege, politica de stat în interesul copiilor este un domeniu prioritar pentru activitățile autorităților de stat ale Federației Ruse.

Relevanța studiului acestei teme se explică și prin faptul că trăsăturile statutului juridic al minorului, specificul statutului său juridic nu au fost studiate corespunzător până în prezent. Nu a fost acordată suficientă atenție de către cercetători problemei formării culturii juridice a minorilor: adesea copiii moderni au idei foarte fragmentare și vagi atât cu privire la drepturile, cât și la obligațiile lor și modalități legale asigurarea acestora. Dezvăluirea mecanismului de asigurare legală a drepturilor minorilor va oferi o oportunitate de a evalua în mod obiectiv problemele actuale în domeniul drepturilor copilului și de a dezvolta cele mai bune modalități de rezolvare a acestora.

Problemele îmbunătățirii mecanismului legal de asigurare a drepturilor minorilor au fost studiate de autori precum: Azarova E.G., Arutyunyan A.E., Karakashyan O.A., Akhmetyanova Z.A., Kovalkova E.Yu., Nizamieva O.N., Bondar N. .S., Vavilchenkova . , Guseva TS, Ivanushkina P., Kuznetsova OV, Likhachev D., Mardakhaeva PN, Martyshin OV si etc.

Scopul lucrării este de a studia funcționarea mecanismului de sprijin administrativ și juridic pentru drepturile minorilor în Federația Rusă.

Atingerea acestui scop presupune rezolvarea următoarelor probleme de cercetare:

Luați în considerare formarea și dezvoltarea legislației ruse privind drepturile copilului;

Să dezvăluie conceptul și caracteristicile statutului juridic al unui copil în Federația Rusă;

Să studieze garanțiile drepturilor de securitate socială ale copiilor în Federația Rusă;

Analizează modalități de protejare a drepturilor minorilor;

Explorează rolul instituției ombudsmanului pentru protecția drepturilor copilului;

Să identifice modalități de îmbunătățire a legislației și a procedurilor legale în asigurarea drepturilor minorilor.

Obiectul studiului sunt relatii publice legate de asigurarea drepturilor copilului în Federația Rusă.

Subiectul studiului este suport juridic drepturile minorilor în Federația Rusă.

Capitolul 1. Organizatoric Cadrul legal protecția drepturilor copilului în Rusia

1.1 Formarea și dezvoltarea legislației ruse privind drepturile copilului

legislatie protectia copiilor minori

Din timpuri imemoriale, drepturile conceptuale ale copilului în istoria omenirii au fost supuse schimbărilor. Atitudinea față de copii a fost influențată de mulți factori diferiți și a depins de influența religiei, a ideologiilor, a dezvoltării moralității și a moralității, locul lor în familie și printre alți membri ai societății s-a schimbat treptat.

După mulți ani, societatea modernă a ajuns în sfârșit la concluzia că drepturi inalienabile ale copilului precum dreptul la viață, dreptul la nume, educația, dreptul la protectie judiciarași multe alte drepturi necesită consolidare legislativă. Astăzi, nimeni nu trebuie să fie convins că copiii din întreaga lume au nevoie de protecție juridică specială. Drepturile copiilor trebuie protejate la nivel legislativ. Problema realizării unor astfel de drepturi necesită un studiu atent de către juriști și sociologi și este deosebit de relevantă astăzi. În acest sens, este necesar să se studieze profund istoria consolidării legislative a drepturilor copilului pe exemplul țării noastre. În istoria Rusiei, o anumită atenție a fost întotdeauna acordată copilului, drepturilor și poziției sale în societate.

Originile formării drepturilor copilului își au originea adânc în Rusia Antică, când toate relațiile din familie se bazau pe principiul patriarhatului, tatăl avea putere nelimitată asupra copiilor săi. Toate acestea au fost explicate prin particularitatea modului tradițional al familiei ruse. Dar, în ciuda puterii nelimitate a tatălui, copiii din familie au fost întotdeauna o bucurie, îngrijirea fiecărui copil era datoria părinților și a statului.

În Rusia Kievană, s-a acordat o atenție deosebită copiilor rămași fără părinți. S-a realizat din prevederi morale și religioase. Au existat și modalități specifice de a proteja un copil orfan prin plasarea acestuia sub tutelă sau adopție.

Începând cu secolul al X-lea, rolul principal în creșterea și întreținerea copilului a fost purtat de familia acestuia. Poziția copiilor era practic neputincioasă. Ei puteau provoca liber vătămări mentale și fizice, deoarece nimeni nu era responsabil pentru asta. Potrivit Russkaya Pravda, nu existau corpus delicti de infracțiuni împotriva minorilor, la fel cum nu existau interdicții privind utilizarea violenței împotriva unui copil de către părinți. Același fel sursa dată drepturile nu cunoșteau încă limita de vârstă raspunderea penala astfel încât copiii să fie atrași de el. Cu toate acestea, acest document a fost raporturi de proprietateîn raport cu moştenirea, iar vârsta copiilor care puteau deveni moştenitori nu a fost precizată.

În perioada fragmentării feudale, unele dintre drepturile copiilor au fost consacrate în cartele judiciare Russkaya Pravda, Novgorod și Pskov.

În perioada formării unui singur stat, Sudebnicii din 1497 și 1550 au fost considerați principalele acte legislative.Pentru a păstra puterea domnească, au fost luate pedepse severe împotriva boierilor (din cauza plecărilor lor, au fost porecți sedițioși) și, în consecință, copiilor lor. Săvârșind astfel de fapte, au fost lipsiți de rangul boieresc și de dreptul de proprietate.

Această perioadă de timp este caracterizată de rolul semnificativ al rusului biserică ortodoxăîn soarta copiilor de toate clasele. Ea a oferit asistență nevoiașilor, școli bisericești speciale din Moscova și alte orașe, s-a ocupat de alfabetizarea lor, de meșteșuguri de carte.

Principala sursă a dreptului familiei în secolul al XVI-lea este Domostroy. Potrivit acestuia, copiii erau obligați să-și asculte tatăl și să nu-l contrazică în nimic. Era permis să-i bată cu fierul, să-i pedepsești cu biciul, dar pentru asta copilul nu se putea plânge nimănui despre părintele său.

Dezvoltarea ulterioară a legislației a fost marcată de crearea Codului Consiliului din 1649. Acest act legislativ recunoaște un astfel de lucru drept „ilegitim”. Un astfel de copil nu putea fi adoptat și, prin urmare, nu avea dreptul de a lua parte la moștenire proprietate imobiliara. Relațiile dintre părinți și copii nu au devenit mai blânde. Dimpotrivă, era amărăciune. Acum, tatăl și mama puteau apela la autoritățile publice pentru a-și pedepsi copilul, a-l scrie în robie înainte de termen, a aranja căsătoria și a-l tăia în călugări.

Era interzisă legitimarea copiilor nelegitimi chiar și în cazul căsătoriei părinților, prin urmare copilul nu era într-o relație juridică cu tatăl său, iar nașterea nelegitimă constituia infracțiune pentru ambii părinți. Prin urmare, de foarte multe ori astfel de copii erau uciși imediat după naștere. Atitudinea față de orfani a fost dublă. Pe de o parte, erau duși în case bogate, predau diverse meșteșuguri și eliberau, pe de altă parte, exista și o atitudine criminală. Pentru a suprima o astfel de atitudine, în 1682 a fost întocmit un proiect de Decret, care punea problema deschiderii unor case speciale pentru ei pentru a-i învăța să citească și să scrie și meșteșuguri și științe.

În epoca formării monarhiei absolute, în raport cu copiii, legea moștenirii a fost schimbată, ceea ce s-a reflectat în Decretul lui Petru I „Cu privire la ordinea moștenirii în bunuri mobile și imobile”.

În această perioadă, relația dintre părinți și copii a început să se schimbe. Deja tatăl și mama erau obligați să asigure întreținerea copiilor în conformitate cu capacitățile lor. Cu toate acestea, părinții puteau trimite copiii neascultători la casele de reținere și pot depune plângeri împotriva lor în instanță.

Pentru prima dată, statul a luat sub tutela sa copii nelegitimi. Petru I a ordonat în 1715 să amenajeze spitale pentru „bebelușii rușinosi” la Moscova și în alte orașe conform regulilor articolului 176 din Carta militară formulată de el. Conform acestei prescripții, băieții erau aduși până la 7 ani și trimiși la anumite școli, iar fetele erau învățate să citească și să scrie și să meșterească.

În timpul domniei Ecaterinei a II-a, au fost deschise cămine de învățământ pentru copiii rămași fără îngrijirea părintească; atitudinile faţă de nelegitim au fost supuse schimbării. Acum astfel de copii au intrat în departamentul de ordine ale instituțiilor publice până la majorat, după care au devenit liberi. Copiii țărani rămași fără părinți erau crescuți de rude sau străini împreună cu moștenirea lor.

În anii 1763 și 1770 au fost deschise cămine de învățământ pentru copiii rămași fără îngrijire părintească, cărora urmau să li se asigure o educație și o profesie. Adopția unui copil a fost posibilă numai cu acordul împărătesei însăși.

În 1775, au fost înființate autoritățile de tutelă a moșiilor, Ordinele de Caritate Publică, a căror sarcină principală era să organizeze și să acorde asistență socială copiilor și adolescenților nevoiași.

De asemenea, era permis transferul copiilor dintr-o familie în alta, dar era necesar să se respecte principiul clasei. Un astfel de sistem a fost inventat pentru ca copilul să învețe știința, meseria sau meșteșugul și i s-a oferit o modalitate de a deveni un bun cetățean, conform Decretului „Instituții pentru administrarea provinciilor. Imperiul întreg rus» 1775.

V începutul XIX secolului, relația dintre părinți și copii nu a suferit prea multe schimbări. Potrivit Codului de legile civile, „părinții sunt obligați să ofere copiilor minori hrană, îmbrăcăminte și creștere, bună și cinstită, după starea lor”. Părinții „ar trebui să acorde atenție educației morale a copiilor lor și să încerce să-și pregătească morala prin educația acasă și să promoveze formele de guvernare”. Tatăl și mama înșiși au decis cum și unde să crească copilul. Fie acest lucru se făcea acasă, fie în locuri publice, fie în instituții guvernamentale sau persoane private. În raport cu părinții lor, copiii „trebuie să manifeste respect sincer, ascultare, smerenie și iubire; slujiți-i cu adevărat, vorbiți despre ei cu evlavie și îndurați îndemnurile și îndreptările părinților cu răbdare și fără mormăi.”

În 1902 a intrat în vigoare o lege care a înlocuit termenul de „ilegitim” cu „ilegitim”, a anulat și interdicția de legalizare a copiilor născuți din adulter, dar, ca și legalizarea altor copii, a fost posibilă doar în cazul a căsătoriei între părinți. Legea din 19 octombrie 1915 „Cu privire la permisiunea anumitor abateri de la regulile muncii femeilor, adolescenților și minorilor, precum și asupra duratei și repartizării timpului de muncă” permitea copiilor să lucreze la întreprinderile care îndeplineau ordinele militare în perioada perioadă de ostilități, însă, cu unele restricții de timp de lucru.

Egalizarea drepturilor copilului cu oamenii s-a produs după publicarea „Declarației Drepturilor Copilului” de către K.N. Wentzel la 25 septembrie 1917. Pe baza acestuia a fost redactat un document pentru Adunarea Constituantă intitulat „Separarea Școlii de Stat și Declarația Copilului”.

În timpul formării puterii sovietice, unul dintre primele decrete „Cu privire la căsătoria civilă, la copii și la ținerea cărților de acte ale statului” din 18 decembrie 1917, a fost eliminat conceptul de „putere părintească”, conform căruia, copiii născuți din persoane care nu sunt căsătorite între ei și copiii născuți în căsătorie au dobândit un egal statut juridicîn relaţiile de familie. Din 1918, întreaga populație Rusia Sovieticaîntre 8 și 50 de ani, i s-a cerut să învețe să citească și să scrie în limba lor maternă sau în rusă. Pentru a scăpa de analfabetismul tehnic la întreprinderile în care nu erau organizate școli de fabrici pentru adolescenți, serviciul educațional sa extins la persoanele de peste 14 ani.

Din 1922, cetăţenilor li s-a dat acces la sălile superioare institutii de invatamant. Atât bărbații, cât și femeile care au împlinit vârsta de 16 ani și îndeplinesc regulile de admitere ar putea deveni studenți. De asemenea, prevedea dreptul copiilor cu vârsta peste 14 ani de a face tranzacții cu acordul reprezentanților lor legali. Printr-un decret din 22 martie 1923, orfanii au fost scutiți de perceperea taxelor de școlarizare în instituțiile Comisariatului Poporului pentru Învățămînt.

Din 1926, copiii și adolescenții surdo-muți, orbi, retardați mintal au primit dreptul de a studia în instituții special create pentru ei; copilul avea dreptul la nume, prenume, cetățenie, îngrijire, creștere, protecție a intereselor și întreținere de către părinți.

Protecția copiilor a continuat să se dezvolte pe linia asigurării condițiilor de muncă ale unei viitoare mame, femeie cu copii mici. Fundamentele juridice ale diferitelor părți ale sistemului de organe destinate protecției maternității și copilăriei sunt reflectate în Constituția RSFSR din 1937. Ele constau în protecția de către stat a intereselor mamei și copilului; există o rețea de maternități, creșe și grădinițe; în învățământul universal obligatoriu de opt ani, gratuit, în limba maternă, inclusiv învățământul superior. În anii Marelui Războiul Patriotic iar după aceasta, activitățile organelor de stat în legătură cu copiii s-au redus la amenajarea acestora, dacă aceștia erau lăsați fără părinți, și la lupta împotriva lipsei de adăpost și a neglijenței.

Statul avea îndatoriri largi și utile în raport cu minorii. Trebuia să extindă rețeaua de internate cu grupe after-school, să ia măsuri de îmbunătățire a agrementului extrașcolar al adolescenților, să-i atragă către secții de sport, grupuri de hobby.

Odată cu adoptarea Codului căsătoriei și familiei al RSFSR din 1969, ambii părinți aveau drepturi și obligații egale în raport cu copiii lor în materie de educație, protecția drepturilor și intereselor, chiar și în cazuri de divorț. Pe lângă drepturile pe care copilul le avea deja, acesta mai avea dreptul de a comunica cu bunicii, obligații de întreținere de la părinți și alți membri ai familiei. Tutela a fost instituită pentru copiii sub 15 ani, tutela - pentru minorii cu vârsta între 15 și 18 ani.

Potrivit Legii RSFSR „Cu privire la Învățământul Public” din 2 august 1974, cetățenii aveau dreptul la gratuită toate tipurile de învățământ: învățământ secundar pentru tineri, profesional, secundar special și educatie inalta, primind corespondență și educație serală; acordarea de burse de stat și beneficii elevilor și studenților; eliberare gratuită manuale scolare; posibilitatea de a studia la școală în limba lor maternă; crearea condiţiilor pentru autoeducaţie.

Modificări semnificative ale drepturilor copiilor au fost introduse prin Constituția RSFSR din 1978. Subiectul reglementării sale a fost sprijinul material și moral al maternității și copilăriei; protecția familiei și preocuparea specială pentru sănătatea tinerei generații, inclusiv interzicerea muncii copiilor care nu are legătură cu formarea și educația muncii; datoria cetăţenilor de a avea grijă de creşterea copiilor, de a-i pregăti pentru muncă utilă social, de a-i creşte ca membri demni ai societăţii, precum şi de datoria copiilor, indiferent de vârstă, de a-şi îngriji părinţii şi oferiți-le asistență.

La 22 noiembrie 1991 a fost adoptată Declarația drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. Acest document garantat protectia statului maternitatea și copilăria și drepturile copiilor.

Următoarea etapă în dezvoltarea drepturilor copilului a fost prăbușirea URSS. Decretul președintelui Federației Ruse din 1 iunie 1992 nr. 543 „Cu privire la măsurile prioritare pentru punerea în aplicare a Declarației mondiale privind asigurarea supraviețuirii, protecției și dezvoltării copiilor în anii 1990” a devenit primul document de reglementare care reglementează activitățile Federația Rusă în domeniul politicii de stat cu privire la copii. Potrivit acestuia, a fost avută în vedere finanțarea activităților direcționate pe problemele copilăriei; elaborarea de măsuri urgente care vizează îmbunătățirea situației copiilor din Federația Rusă și, de asemenea, a recunoscut ca una dintre principalele probleme ale supraviețuirii, protecției și dezvoltării copiilor.

Constituția Federației Ruse a devenit astăzi o sursă importantă a drepturilor copiilor. Rusia oferă sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie.

La rândul său, Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în Federația Rusă” din 1998 stabilește garanțiile de bază ale drepturilor și intereselor legitime ale copilului, prevăzute de Constituția Federației Ruse, pentru să creeze condiții legale, socio-economice pentru realizarea drepturilor și intereselor legitime ale copilului.

Legea stabilește principalele scopuri ale politicii de stat în interesul copiilor, acestea sunt: ​​formarea fundamentelor legale pentru garantarea drepturilor copilului; exercitarea drepturilor copiilor prevăzute de Constituția Federației Ruse, prevenirea discriminării acestora, consolidarea garanțiilor fundamentale ale drepturilor și intereselor legitime ale copiilor, precum și restabilirea drepturilor acestora în caz de încălcare; asistență la dezvoltarea fizică, intelectuală, psihică, spirituală și morală a copiilor, la educarea patriotismului și a cetățeniei în ei, precum și la realizarea personalității copilului în interesul societății și în conformitate cu tradițiile popoarelor din Federația Rusă care nu contrazic Constituția Federației Ruse și legislația federală, realizările culturii ruse și mondiale; protejarea copiilor de factorii care afectează negativ dezvoltarea lor fizică, intelectuală, mentală, spirituală și morală.

De asemenea, prevede: măsuri de protejare a drepturilor copilului în desfășurarea activităților în domeniul educației și creșterii acestuia; asigurarea drepturilor copiilor la protecția sănătății, la odihnă și recreere; protecția drepturilor și intereselor legitime ale copiilor în domeniul orientării profesionale, formare profesionalăși angajare; protecția drepturilor și intereselor legitime ale copilului în formarea infrastructurii sociale pentru copii; protecția copilului de informații, propagandă și agitație dăunătoare sănătății, dezvoltării sale morale și spirituale; protecția drepturilor copiilor aflați în situații dificile de viață.

Au trecut câțiva ani de când Rusia a aderat la Convenția Internațională a Drepturilor Copilului. De-a lungul anilor, s-au făcut multe pentru dezvoltarea legilor care protejează și implementează drepturile copiilor în diverse sfere ale vieții publice Arutyunyan A.E., Karakashyan O.A. Aspect istoric dezvoltarea legislației în domeniul drepturilor copilului în Rusia // Comunitatea științifică a studenților secolului XXI. Științe umaniste: Sat. Artă. prin mat. VI intl. stud. științific-practic. conf. Nr. 6. URL: sibac.info/archive/humanities/6.pdf (data acces: 05/07/2016)..

1.2 Conceptul și caracteristicile statutului juridic copil în Federația Rusă

Acționând ca subiect specialîn raporturile juridice, copilul are nevoie de protecţie juridică specială din partea statului.

Definiția conceptului de copil este dată în art. 1 din Convenția ONU privind drepturile copilului din 1989 și în partea 1 a art. 54 RF IC. Conform legislației ruse, un copil este o persoană cu vârsta sub 18 ani, adică. vârsta majoratului civil, art. 21 din Codul civil al Federației Ruse. Capacitatea unui copil de a dobândi drepturi (capacitate juridică) ia naștere din momentul nașterii. Capacitatea juridică a copilului este determinată de art. 21, 26, 27, 28 din Codul civil al Federației Ruse și articolele relevante din Codul familiei al Federației Ruse.

Recunoașterea copilului ca fiind pe deplin capabil înainte de a împlini vârsta majoratului în cazurile în care se căsătorește (se căsătorește) înainte de împlinirea vârstei de 18 ani (partea 2 a articolului 21 din Codul civil al Federației Ruse) sau începe să lucreze la vârsta de 16 ani (Articolul 27 din Codul civil al Federației Ruse) nu afectează, cu excepția cazurilor specificate în lege, de exemplu, partea 2 a art. 120 din RF IC, privind posibilitatea de a-l considera copil.

Conform Strategiei Naționale de Acțiune pentru Copii pentru 2012-2017, Federația Rusă ar trebui să formeze un sistem care să asigure un răspuns la încălcarea drepturilor fiecărui copil fără nicio discriminare, inclusiv diagnosticarea situației, planificarea și luarea setului necesar de măsuri pentru asigurarea respectării drepturilor copilului și restabilirea drepturilor încălcate; educație juridică; acordarea de asistență de reabilitare fiecărui copil care a devenit victimă a abuzului sau a atacurilor criminale Decretul președintelui Federației Ruse din 1 iunie 2012 N 761 „Cu privire la Strategia națională de acțiune în interesul copiilor pentru 2012-2017” // Culegere de legislație a Federației Ruse. 2012. N 23. Art. 2994..

Legislația care garantează drepturile și interesele minorilor face parte din sistemul legislației ruse.

Unii cercetători consideră că sistemul de legislație include:

Legi si altele reguli Federația Rusă și subiecții Federației Ruse;

Acte juridice ale administrațiilor locale;

Norme de drept internațional Kuznetsova O.V. Comentariu la Legea federală din 24 iulie 1998 N 124-FZ „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în Federația Rusă” (articol cu ​​articol) // Sistem juridic de referință„Consultant Plus”. 2009.

În Legea familiei din Rusia, drepturile copiilor minori sunt împărțite în drepturi personale și drepturi de proprietate.

Drepturile personale ale copiilor minori ar trebui să includă dreptul de a trăi și de a fi crescut într-o familie în conformitate cu partea 2 a art. 54 RF IC. Dreptul de a comunica cu părinții și alte rude (articolul 55 din RF IC), precum și dreptul la protecție (articolul 56 din RF IC). Minorul are dreptul de a-și exprima opinia (articolul 57 din RF IC) și de a avea dreptul la un nume, patronim și prenume (articolul 58 din RF IC).

În art. 60 din Codul familiei al Federației Ruse, conține o listă a drepturilor de proprietate ale copilului, și anume:

a) dreptul de a primi întreținere de la părinții lor și de la alți membri ai familiei (adică frați și surori adulți apți de muncă, bunici, bunici);

b) dreptul de proprietate asupra veniturilor primite de acesta, asupra bunurilor primite de acesta în dar sau prin moștenire și asupra oricăror alte bunuri dobândite pe cheltuiala copilului;

c) dreptul de a deține și de a folosi bunurile părinților în timp ce locuiesc împreună cu aceștia (prin acordul reciproc al copilului și al părinților).

Unul dintre drepturile principale ale copilului este dreptul său de a trăi și de a fi crescut într-o familie, prevăzut în partea 2 a art. 54 RF IC. Aici, în primul rând, ne referim la propria noastră familie, care a fost formată din părinții mei. Legislația, de regulă, îndeplinește o funcție de protecție în acest caz, abținându-se de la a interveni în viața de familie și protejând familia de influențele externe negative.

În partea a 2-a a art. 54 din RF IC, ca, de fapt, la alin.1 al art. 7 din Convenția ONU privind drepturile copilului, prevede dreptul copilului de a fi îngrijit de părinți. Părinții copilului sunt mama și tatăl acestuia, înregistrați ca părinți în cazierul de naștere (articolul 47 din RF IC).

Norma specificată asigură dreptul copilului de a fi crescut de către părinţi, de a-i asigura interesele, dezvoltarea integrală, respectul pentru demnitatea sa umană.

Dreptul copiilor minori de a trăi și de a fi crescuți într-o familie este indisolubil legat, consacrat în partea 1 a art. 55 din RF IC, dreptul copiilor de a comunica cu ambii părinți, bunici, frați, surori și alte rude, ceea ce creează premisele necesare pentru creșterea și educația cu drepturi depline a copiilor. Copilul are dreptul de a comunica cu rudele ambilor părinți, inclusiv cu bunicii, atât din partea tatălui, cât și din partea mamei.

În definiție Curtea Suprema RF din 16.04.2013 N 4-KG13-2 precizează că în conformitate cu art. 55 din RF IC, copilul are dreptul de a comunica cu ambii părinți, bunici, frați, surori și alte rude. Desfacerea căsătoriei părinților, anularea acesteia sau separarea părinților nu afectează drepturile copilului.

În virtutea prevederilor Codului Familiei al Federației Ruse privind responsabilitatea părinților pentru creșterea și dezvoltarea copiilor lor, obligația acestora de a avea grijă de sănătatea lor, dezvoltarea fizică, mentală, spirituală și morală, desfacerea căsătoriei. a părinților, recunoașterea acesteia ca invalidă sau separarea părinților nu afectează drepturile copilului (paragraful 1 art. 55, paragraful 1 art. 63 din RF IC), inclusiv drepturile de locuință. Prin urmare, încetarea relațiilor de familie dintre părinți copil minor locuința într-o locuință deținută de unul dintre părinți nu implică pierderea copilului a dreptului de a folosi locuința în contextul regulilor părții 4 a articolului 31 din Codul Locuinței al Federației Ruse Codul Locuinței al Federației Ruse din data de 29 decembrie 2004 N 188-FZ (modificat la 28 decembrie 2013) // Culegere de legislație a Federației Ruse. 2005. N 1 (partea 1). Artă. 14. (p. 14 din Rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 2 iulie 2009 N 14 „Cu privire la unele probleme care au apărut în practica judiciara la aplicare Codul Locuinței Federația Rusă" Rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 02.07.2009 N 14 "Cu privire la unele probleme care au apărut în practica judiciară în aplicarea Codului Locuinței al Federației Ruse" // Buletinul Curții Supreme al Federației Ruse.2009. N 9.) Hotărârea Curții Supreme a Federației Ruse din 16.04.2013 N 4-KG13-2 Într-un proces privind încetarea dreptului de folosire a spațiilor de locuit de către un copil minor și îndepărtarea din înregistrările de înregistrare negat legal, din moment ce tranzacția de vânzare a unui apartament, unul dintre participanții la care era tatăl unui copil minor, a încălcat drepturile și interesele protejate legal ale unui copil minor de a locui într-o zonă rezidențială // Sistem de referință și căutare „ConsultantPlus”. între ei prin legături de sânge și descendenți unul din celălalt sau dintr-un strămoș comun. Rudele sunt străbunicul (străbunica), bunicul (bunica), tatăl (mama), fiul (fiica), nepotul (nepoata), strănepotul (strănepoata), frații și surorile, unchii (mătușile), nepoții (nepoate), etc. Barikhin A .B. Marele dicționar enciclopedic juridic. M., 2003. S. 549.

Cu toate acestea, dacă comunicarea cu părinții este plină de o amenințare la adresa creșterii copilului, aceasta poate fi interzisă sau amânată pentru o perioadă. De exemplu, dacă un părinte suferă de alcoolism cronic, dependență de droguri, boli mintale severe.

Dreptul unui copil de a comunica cu ambii părinți înseamnă și că are dreptul de a comunica cu unul dintre ei care locuiește separat (articolul 66 din RF IC). O regulă similară este prevăzută pentru bunici, bunici și alte rude - art. 67 RF IC.

În cazurile strict prevăzute de lege, părinții pot fi privați de dreptul de a comunica cu copilul, ceea ce, la rândul său, îl privează pe copil de același drept: ordin judiciar- în caz de privare sau restrângere a drepturilor părintești (articolele 71 și 74 din RF IC), precum și în ordin administrativ- când copilul este luat de la părinți de către autoritatea de tutelă și tutelă în cazul unei amenințări directe la adresa vieții sau sănătății copilului (articolul 77 din RF IC).

Dreptul copilului de a comunica cu părinții săi și alte rude într-o situație de urgență (detenție, arestare, detenție etc.) este evidențiat separat în partea a 2-a a art. 55 RF IC. Este direct în concordanță cu art. 40 din Convenția cu privire la drepturile copilului, care prevede în astfel de cazuri dreptul copilului de a fi informat imediat și direct cu privire la acuzațiile care îi sunt aduse prin intermediul părinților sau tutorilor și tutorilor săi și de a primi asistență juridică și de altă natură necesară pentru a le participarea la pregătirea și punerea în aplicare a apărării sale.

Această normă este reflectată în partea 3 a art. 423 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, atunci când arestarea, reținerea sau prelungirea termenului de detenție a unui suspect minor, acuzatul este înștiințat imediat reprezentanților săi legali. La care participă și reprezentanții legali procedurile preliminare(Art. 426 Cod procedură penală) și sedinta de judecataîntr-un caz penal (articolul 428 din Codul de procedură penală al Federației Ruse). Reguli similare sunt cuprinse în art. 27.3 („Reținerea administrativă”) și art. 25.3 („Reprezentanții legali ai unei persoane”) din Codul administrativ al Federației Ruse Codul Federației Ruse la abateri administrative din 30 decembrie 2001 N 195-FZ // Culegere de legislație a Federației Ruse. 2002 (Partea I). N 1. Art. unu..

În art. 56 din RF IC a proclamat pentru prima dată dreptul copilului de a-și proteja drepturile. Protecția se înțelege ca: restabilirea unui drept încălcat, crearea condițiilor care să compenseze pierderea drepturilor care are loc, înlăturarea obstacolelor în calea exercitării dreptului etc.

În același timp, în virtutea clarificării Curții Supreme a Federației Ruse, „în conformitate cu Codul familiei al Federației Ruse, copilul are dreptul de a-și proteja drepturile și interesele legitime, care este realizat de părinți. (clauza 1, art. 56 din RF IC) Părinții răspund de creșterea și dezvoltarea copiilor lor, ei fiind obligați să aibă grijă de sănătatea, dezvoltarea fizică, psihică, spirituală și morală a copiilor lor (paragraful 1 al art. 63 din Cod).

Drepturile de mai sus ale copilului și obligațiile părinților săi se păstrează și după desfacerea căsătoriei părinților copilului.

Privarea unui copil de dreptul de a folosi locuințele unuia dintre părinți - proprietarul acestui spațiu poate atrage după sine o încălcare a drepturilor copilului.

Prin urmare, în virtutea prevederilor Codului Familiei al Federației Ruse privind obligațiile părinților în legătură cu copiii lor, dreptul de a folosi o locuință deținută de unul dintre părinți trebuie să fie păstrat de către copil chiar și după dizolvarea căsătorie între părinţii săi.

Conceptul de „interesul copilului” nu este stabilit legal. Din analiza Decretului Plenului Curții Supreme a Federației Ruse „Cu privire la aplicarea de către instanțele de drept atunci când se analizează cazurile de adopție (adopție) de copii” rezultă că interesele copiilor, în special, ar trebui să fie înțeles ca crearea de condiții favorabile (atât materiale, cât și morale) pentru creșterea și dezvoltarea lor integrală.

În conformitate cu art. 22 lege federala„Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor copilului în Federația Rusă”, este elaborat anual un raport de stat privind situația copiilor din Federația Rusă pentru a oferi autorităților de stat ale Federației Ruse informații analitice obiective și sistematizate cu privire la situația copiilor și tendințele în schimbarea acesteia, care conține informații despre măsurile în curs de desfășurare pe teritoriul Federației Ruse, măsuri economice, juridice, sociale și de altă natură pentru a asigura supraviețuirea, protecția și dezvoltarea copiilor Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 martie 2012 N 248 (modificată la 6 septembrie 2012) „Cu privire la raportul de stat privind situația copiilor și familiilor cu copii în Federația Rusă” (împreună cu „Regulile de dezvoltare raport de stat privind situația copiilor și familiilor cu copii în Federația Rusă") // Culegere de legislație a Federației Ruse. 2012. N 14. Art. 1648 ..

Protecția directă a drepturilor și intereselor legitime ale copilului ar trebui să fie efectuată de către părinți sau persoane care îi înlocuiesc (adică părinți adoptivi, tutori, curatori, părinți adoptivi), iar în cazurile prevăzute expres de RF IC - prin tutelă și autoritățile tutelare, procurorul și instanța de judecată (articolele 8, 121 - 123, 127, 137, 145, 151 din RF IC). Dacă un copil rămas fără îngrijire părintească se află într-o instituție de învățământ sau într-o instituție de protecție socială, atunci protecția drepturilor și intereselor sale este încredințată administrației acestor instituții (articolul 147 din RF IC).

Măsurile de asigurare a protecției drepturilor și intereselor legitime ale copilului în autoritățile educaționale, sanitare, de muncă și de dezvoltare socială prevăd posibilitatea participării, în numele autorităților tutelare și tutelare și a altor autorități competente, a acțiunilor pedagogice, medicale, asistenți sociali, psihologi și alți specialiști care, în conformitate cu legea, Federația Rusă este responsabilă pentru creșterea, educația, îngrijirea sănătății, protecția socială și serviciile sociale ale copilului (Partea 3, articolul 7 din Legea federală „Cu privire la garanțiile de bază” al Drepturilor Copilului în Federația Rusă”).

În art. 9 specificate de Legea federală, sunt prevăzute măsuri speciale pentru protecția drepturilor copilului în implementarea activităților în domeniul creșterii și educației sale, inclusiv în principal:

a) posibilitatea creării în instituțiile de învățământ, la inițiativa elevilor cu vârsta peste opt ani, asociații (organizații) obștești ale studenților care studiază;

b) posibilitatea de a contacta studenții instituțiilor de învățământ (cu excepția instituții preșcolareși instituții de învățământ general primar) în mod independent sau prin reprezentanții aleși ai acestora, cu o solicitare către administrația instituțiilor de învățământ de a efectua, cu participarea aleșilor elevilor care studiază, o anchetă disciplinară asupra activităților angajaților instituțiilor de învățământ care încalcă și încalcă privind drepturile copilului;

c) împuternicirea elevilor unei instituții de învățământ care nu sunt de acord cu decizia administrației instituției menționate cu dreptul de a solicita prin aleșii lor asistență și asistență organelor de stat abilitate;

d) acordarea elevilor din instituțiile de învățământ a dreptului de a organiza întruniri și mitinguri în afara orelor de școală pe problemele apărării drepturilor și intereselor legale încălcate.

Articolul 12 din Convenția cu privire la drepturile copilului și articolul 57 din RF IC prevăd dreptul copilului de a-și exprima liber opinia. Consolidarea acestui drept subliniază faptul că copilul este o persoană cu care trebuie luată în considerare, mai ales atunci când rezolvă acele probleme care îi afectează direct interesele.

Potrivit paragrafului 4 din Decretul Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 20 aprilie 2006 N 8, atunci când se decide cu privire la necesitatea convocării unui minor în vârstă de zece până la paisprezece ani la o ședință de judecată, judecătorul ar trebui să fie îndrumat. prin prevederile articolului 12 din Convenția cu privire la drepturile copilului și ale articolului 57 din RF IC, potrivit cărora copilul are dreptul de a fi audiat în orice proces judiciar afectându-i interesele. Pe baza acestor reguli, instanța poate interoga și un copil sub vârsta de zece ani într-o ședință de judecată dacă se ajunge la concluzia că copilul este capabil să-și formuleze punctele de vedere asupra problemelor legate de adopția sa. Dacă există motive să credem că prezența unui copil în instanță îl poate afecta efect advers, instanța constată opinia autorității de tutelă și tutelă cu privire la această problemă Rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 20 aprilie 2006 N 8 (modificată la 17 decembrie 2013) „La cererea instanțelor a legislației atunci când se analizează cazurile de adopție (adopție) de copii” // Buletinul Curții Supreme a Federației Ruse. 2006. N 6..

În funcție de vârsta copilului, părerea lui primește un alt sens juridic. Potrivit art. 57 din Codul familiei al Federației Ruse, copilul are dreptul de a-și exprima opinia atunci când rezolvă orice problemă în familie care îi afectează interesele, precum și de a fi audiat în cursul oricărei proceduri judiciare sau administrative. Luarea în considerare a opiniei copilului care a împlinit vârsta de zece ani este obligatorie, cu excepția cazurilor în care aceasta este contrară intereselor sale.

Totuși, aceasta nu înseamnă că aceste persoane sunt întotdeauna obligate să fie de acord cu părerea unui copil a cărui vârstă a împlinit 10 ani. La această vârstă, copilul nu are încă o maturitate suficientă. Este posibil ca un astfel de copil să nu fie pe deplin conștient de propriile sale interese.

Luând în considerare opinia copilului, se presupune că, în primul rând, acesta va fi audiat, iar în al doilea rând, în caz de dezacord cu opinia copilului, persoanele care rezolvă problemele care îi afectează interesele sunt obligate să fundamenteze motivele pentru care au considerat necesar să nu urmeze dorinţele copilului.

Artă. 72 din Codul Locuinței al Federației Ruse asigură protecția drepturilor copilului la schimbul de spații de locuit prevăzute în contractele de închiriere socială.

Copiii și părinții nu au dreptul de a deține proprietatea celuilalt, totuși, dacă locuiesc împreună, au dreptul de a deține și de a folosi proprietatea reciproc de comun acord, construindu-și relația pe încredere, conformându-i cu modul de viață care s-a dezvoltat în familie. Nimic special regimul juridic căci proprietatea părinţilor şi a copiilor nu există. Dacă părinţii şi copiii au dreptul proprietate comună pe orice proprietate, relația lor este reglementată reguli generale legislația civilă (articolele 244 - 255 din Codul civil al Federației Ruse).

Rezumând cele de mai sus, putem concluziona că astăzi legislația rusă respectă practic standardele de bază ale Convenției cu privire la drepturile copilului. În același timp, posibilitățile de îmbunătățire a legislației ruse și de aducere a acesteia în deplină conformitate cu cerințele Convenției nu au fost încă epuizate.

1.3 Garanțiile drepturilor securitatea socială a copiilor în Federația Rusă

Convenția ONU din 1989 privind drepturile copilului (articolul 1) prevede că orice ființă umană sub vârsta de 18 ani este copil, dacă, potrivit legii aplicabile acestui copil, nu împlinește vârsta majoratului mai devreme, iar în Codul familiei al Federației Ruse (Partea 1 a articolului 54), un copil este o persoană care nu a împlinit vârsta de 18 ani (vârsta majoră).

Socialitatea statului ca principală garanție a recunoașterii și implementării drepturilor sociale. Prevederile art. 39 din Constituția Federației Ruse, care garantează securitatea socială, nu poate fi considerat separat de art. 7, conform căruia Federația Rusă este un stat social a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane (partea 1). Printre principalele direcții ale politicii sociale, partea 2 a acestui articol numește acordarea de sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie. Se pare că art. 7 din Legea fundamentală, care stabilește cerințele pentru statul bunăstării și dezvăluie conceptul acestuia, conturează prin acestea statut constituțional fiecare persoană, inclusiv un copil, arătând că o viață decentă și o dezvoltare liberă a copiilor pot și trebuie să fie asigurate de totalitatea lor. drepturi constituționaleși libertăți, completându-se armonios.

Esența statului bunăstării este de a crea condiții pentru realizarea drepturilor sociale, aducând situația reală a unei persoane în conformitate cu drepturile sale oficial proclamate Martyshin O.V. Ideea unui stat social și adversarii săi // Stat și Drept. 2011. N 12. P. 5 - 15. 20-P .. Datoria statului, prevăzută de Constituția Federației Ruse, de a garanta securitatea materială a cetățenilor în caz de riscuri sociale, determină dezvoltarea de către legiuitor al mecanismelor optime de reglementare a relațiilor în acest domeniu, bazate pe echilibrul dintre nevoile sociale ale populației și capacitățile economice ale statului într-un anumit stadiu al dezvoltării sale. În același timp, în opinia noastră, nevoile umane sunt primare în acest echilibru, care nu poate fi satisfăcut la un nivel care să nu îi asigure supraviețuirea. În consecință, sarcina statului este să găsească toate oportunitățile necesare acestui Bondar N.S. Justiția constituțională - o instituție universală pentru soluționarea contradicțiilor sociale ale societății moderne // Justiția constituțională. Erevan, 2007. Numărul. 1. S. 23..

Întrucât ne interesează funcția socială a statului în raport cu copiii, observăm că nu numai nou-născuții, ci și alți copii nu pot fi acuzați de demență, inepție, lentoare, indecizie, nesiguranță, este inacceptabil să cerem ca aceștia să aibă grijă. de ei înșiși, supraviețuiesc și se dezvoltă singuri. Dacă este corect să vorbim despre selecție naturalăîn societatea umană, despre libertatea nelimitată a oamenilor, atunci merită să-i aduci în fața justiției acei părinți care lasă copii de care nu trebuie să-i descurce singuri, inclusiv aruncându-i la gunoi sau încercând să-i vândă oricui dorește. la? De ce, în acest caz, este încălcată libertatea persoanelor care, dintr-un motiv sau altul, nu doresc sau nu pot plăti întreținerea pentru copii, inclusiv a celor de a căror naștere nu au fost interesați?

Revenind la prevederea constituțională conform căreia Rusia este un stat social în care fiecare persoană are dreptul să pretindă o dezvoltare liberă și o viață decentă, credem că statul nu se poate scuti de responsabilitatea pentru bunăstarea tuturor copiilor ruși, în special a celor ai căror părinți sunt neputând să le asigure o asemenea dezvoltare și o astfel de viață.

Ca S.I. Kobzev, calea către recunoașterea drepturilor copilului ca una dintre cele mai mari valori umane a fost lungă și dificilă. În 1959, ONU a proclamat Declarația Drepturilor Copilului, definind în ea principiile de bază pentru protecția copiilor și prevăzând, în special, că copilul trebuie să se bucure de beneficiile securității sociale, să aibă dreptul la sănătate. creștere și dezvoltare, la o alimentație adecvată, locuințe, divertisment și îngrijire medicală. Copilul, în toate circumstanțele, ar trebui să fie printre cei care primesc mai întâi protecție și asistență. La 20 noiembrie 1989, Adunarea Generală a ONU a adoptat Convenția cu privire la drepturile copilului, care a fost ratificată de URSS și este un standard internațional prin care toate statele civilizate sunt egale Vezi: ibid .. Conform art. 6 din Convenție, statele părți recunosc că fiecare copil are dreptul inalienabil la viață și vor asigura, în cea mai mare măsură posibilă, supraviețuirea și dezvoltarea sănătoasă a acestuia.

Este evident că cerințele de mai sus ale documentelor internaționale au pentru securitatea socială esenţial. Cu toate acestea, nici Constituția, nici sectoriala Legislația rusă nu sunt reflectate adecvat. Nu există nici un mecanism în actele juridice de reglementare ruse care să permită cetățenilor să insiste asupra implementării normelor internaționale de mai sus. Se pare că absența acestor prevederi în Constituție sau în alte legi federale încalcă interesele familiilor cu copii și ale copiilor înșiși, ascunde obligațiile legale internaționale ale statului și reduce responsabilitatea acestuia pentru implementarea lor.

Constituția nici măcar nu dezvăluie fundamentele securității sociale menționate în ea. Delegă legiuitorului concretizarea acestora, prevăzând expres, de exemplu, că pensiile de stat și prestațiile sociale sunt stabilite prin lege (partea 2 a art. 39). Legiuitorul stabilește condițiile pentru acordarea acestor plăți în numerar, ceea ce impune și definirea conceptelor relevante.

Deoarece securitatea socială este garantată oricărei persoane, aceste garanții nu pot fi aplicate doar adulților. Fiecare copil are dreptul de a solicita asigurări sociale. Acest lucru rezultă direct din prevederea părții 2 a art. 17 din Constituție că drepturile și libertățile fundamentale ale omului sunt inalienabile și aparțin tuturor încă de la naștere.

Conform Convenției cu privire la drepturile copilului, statele participante recunosc dreptul fiecărui copil de a se bucura de beneficiile asigurărilor sociale, inclusiv de asigurări sociale, și iau măsurile necesare pentru a realiza implementarea deplină a acestui drept în conformitate cu legislația națională. legislație (partea 1 a articolului 26); recunoaște dreptul fiecărui copil la un nivel de trai necesar dezvoltării sale fizice, mentale, spirituale, morale și sociale (Partea 1, articolul 27). După cum știți, în anii 90. secolul trecut, s-a încercat să se ofere o indemnizație federală lunară semnificativă pentru fiecare copil rus, în conformitate cu art. 16 - 17 (în versiunea lor originală) din Legea federală din 19 mai 1995 N 81-FZ „Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii” alocație în valoare de 70% dimensiune minimă fiecarui copil i se atribuie salarii pana la implinirea varstei de 16 (18) ani, indiferent daca a primit pensie, pensie alimentara sau alte plati sociale. Cu toate acestea, atunci stabilirea unor astfel de prestații (cu o reducere semnificativă a dimensiunii sale) a fost făcută dependentă de venitul familiei și a trecut în competența legislatorilor regionali Azarov E.G. Securitatea socială a copiilor: abordări teoretice: Monografie. M., 2012. P. 109.. Reducerea ajutorului obișnuit de stat acordat copiilor la o îndemnizație regională nesemnificativă către cei mai nevoiași cauzează critici justificate în literatura științifică și nu corespunde nu numai spiritului, ci și literei de Constituția Federației Ruse.

Invaliditatea, unul dintre fundamentele securității sociale numite în Constituție, a fost multă vreme interpretată în URSS ca un anumit grad de handicap. Prin urmare, copiii, ca persoane care nu au dobândit încă capacitatea de muncă și, în consecință, care nu o pot pierde, nu au fost recunoscuți ca handicapați. Abia odată cu publicarea Ordinului Ministerului Sănătății al URSS din 14 decembrie 1979 N 1265, termenul „copii cu handicap” a apărut oficial în țara noastră, referindu-se la copiii cu handicapat sănătate, sub 16 ani. În prezent, copiii cu vârsta sub 18 ani nu pot fi recunoscuți doar drept copii cu dizabilități, ci sunt în mare măsură egali în ceea ce privește prestațiile de securitate socială cu adulții cu dizabilități. drepturi speciale sunt înzestraţi şi părinţii acestor copii şi persoanele care îi înlocuiesc. Extinderea garanțiilor constituționale de securitate socială la toate persoanele cu dizabilități, indiferent de vârsta lor, este fără îndoială.

Neconcordanța în înțelegerea fundamentelor constituționale pentru securitatea socială a copiilor și adulților, a copiilor cu dizabilități și a copiilor sănătoși nu corespunde intereselor cetățenilor minori, împiedică dezvoltarea legislației sectoriale, duce la diverse consecințe adverse și ireversibile, în special , la satisfacerea incompletă a nevoilor lor vitale. Acest lucru nu afectează numai sănătatea și calitatea vieții copiilor, dar provoacă și reticența multor ruși de a avea copii sau duce la amânarea nașterii lor - chiar și a primului născut - pentru o perioadă nedeterminată și, în general - la o reducere a populaţiei, adică la consecințe negative pentru întreaga țară. Calculele arată că, în timp ce se mențin nivelurile actuale de fertilitate (semnificativ sub nivelul de înlocuire) și mortalitate (foarte ridicată după standardele mondiale), în următoarele decenii, populația Rusiei va scădea rapid - de la actualele 143 la 138,5 milioane de oameni până în 2020. și până la 112,4 milioane până în 2050 Denisova M. Rusia ar putea pierde o treime din populație. URL: http://www.opec.ru/1622698.html..

Împreună cu vârsta și handicapul, Constituția numește pierderea unui susținător de familie drept bază pentru securitatea socială. Este vorba de decesul sau absența necunoscută a unei persoane care a întreținut copiii și alți membri ai familiei sale sau era obligată să întrețină prin lege. În cazul pierderii unui susținător de familie, securitatea socială poate fi exprimată în special în asigurarea pensiei persoanele adulte aflate în întreținerea acestuia (indiferent de vârsta și capacitatea de muncă a acestuia din urmă), dacă au grijă de copii sub 14 ani și nu lucrează. Adică, legiuitorul recunoaște îngrijirea familială pentru astfel de copii ca fiind justificată din punct de vedere social, garantând celui care o asigură o compensație pentru venitul întreținătorul de familie pe care l-a pierdut.

Constituția garantează securitatea socială pentru fiecare persoană și pentru creșterea copiilor. Întrucât vorbim de fiecare persoană (toată lumea care are copii și îi crește), este firesc să credem că toate astfel de persoane pot aplica la asigurări sociale, iar garanțiile corespunzătoare ar trebui specificate în legislația sectorială. V acest caz, în opinia noastră, vorbim de nevoile părinților (persoanelor care le înlocuiesc) care îndeplinesc responsabilități familiale în raport cu copiii, de exemplu, sunt în concediu pentru creșterea copilului până la vârsta de trei ani și, prin urmare, au nevoie de mijloace pentru existența personală. . Cu greu este legitim să interpretăm acest motiv ca o oportunitate de a primi întreținere pentru copii sau altă asistență necesară pentru a-și satisface nevoile vieții personale. Dacă expresia „pentru creșterea copiilor” înseamnă acordarea de sprijin copilului personal (prin intermediul părinților săi), aceasta pune sub semnul întrebării garanții constituționale securitatea socială a copiilor după vârstă, adică restrânge nejustificat conceptul de „toată lumea” prin excluderea copilului din acesta, ceea ce nu este în concordanță cu prevedere constituțională că drepturile fundamentale ale omului sunt inalienabile și aparțin tuturor încă de la naștere.

În ceea ce privește înțelegerea securității sociale pentru creșterea copiilor, dispozițiile părților 2 și 3 ale art. 18 din Convenția cu privire la drepturile copilului, conform căreia statele părți vor acorda părinților și tutorilor legali asistența corespunzătoare în îndeplinirea responsabilităților care le revin în ceea ce privește creșterea copiilor și asigură dezvoltarea unei rețele de instituții de îngrijire a copilului și iau toate măsurile necesare pentru a se asigura că copiii ai căror părinți lucrează, au dreptul de a utiliza serviciile și instituțiile de îngrijire a copiilor destinate acestora. Aceste prevederi sunt, de asemenea, în conformitate cu cerințele Convenției OIM nr. 156 privind egalitatea de tratament și egalitatea de șanse pentru lucrătorii bărbați și femei: lucrătorii cu responsabilități familiale 1981 Articolul 5 din Convenție se referă, inter alia, la adoptarea de măsuri adecvate circumstanțelor și posibilităților naționale în vederea dezvoltării și promovării dezvoltării serviciilor sociale publice sau private, cum ar fi instituțiile și serviciile de îngrijire a copiilor și asistența familiei. . În aceste cazuri, vorbim de asistența părinților care lucrează sub formă de servicii pentru creșterea și îngrijirea copiilor în instituții special create pentru copii. Deși aceste instituții răspund nevoilor copiilor în creștere și îngrijire, ele sunt necesare într-o măsură mai mare de către părinții care sunt forțați să lucreze în afara casei, deoarece pentru copilul însuși este de preferat familia decât educația din afara.

Documente similare

Sens reglementarile legale pentru educația minorilor. Problema protecției copilului în Rusia. Lista drepturilor fundamentale ale copilului. Convenția cu privire la drepturile copilului ca act privind drepturile copilului la nivel internațional. Responsabilitatea statului în protejarea drepturilor copiilor.

rezumat, adăugat 22.03.2010


Principalele direcții ale politicii de stat (de minori) în domeniul protecției drepturilor minorilor. Determinarea statutului constituțional și juridic al copilului. Competențele și temeiurile juridice de activitate ale comisiei pentru problemele minorilor și protecția drepturilor acestora.

teză, adăugată 22.09.2011


Definirea drepturilor copilului ca subiect de drept independent. Problema abuzului asupra copiilor. Justiția juvenilă ca instrument important pentru protecția drepturilor copilului. Programele guvernamentale federale vizate pentru a asigura protecția drepturilor copiilor.

rezumat, adăugat 26.07.2010


Înființarea Institutului de protecție a drepturilor de autor. Clasificarea măsurilor și formarea legislației privind protecția dreptului de autor și aplicarea acesteia. Mijloacele de drept civil, formele și metodele de protecție a dreptului de autor pentru programe de calculator, pe internet și rețele locale.

teză, adăugată 25.02.2015


Natură juridicăși o descriere cuprinzătoare a drepturilor minorilor în Federația Rusă. Analiza performanței instituție juridică protecția drepturilor și protecția intereselor minorilor. Reguli și reglementări conventie internationala despre drepturile copilului.

rezumat, adăugat 20.04.2011


Conceptul de protecție a consumatorului. Formarea legislației privind protecția consumatorilor în țări străine. Dezvoltarea legislației privind protecția consumatorilor în Rusia. Caracteristicile procedurale ale examinării cauzelor privind protecția consumatorului.

teză, adăugată 13.11.2016


Standarde internaționale și republicane în domeniul protecției drepturilor copilului. Caracteristici ale cadrului juridic cu privire la problema protecției copilului în Republica Kazahstan. Motivația creării de noi mecanisme pentru implementarea în continuare a Convenției cu privire la drepturile copilului.

rezumat, adăugat 29.11.2012


Istoria apariției cadrului juridic internațional în domeniul protecției drepturilor copilului. Formarea sistemului și a surselor juridice internaționale care reglementează protecția drepturilor copilului. Convenția ONU „Cu privire la drepturile copilului” ca principal document în formarea drepturilor copilului.

rezumat, adăugat 14.11.2010


Cercetarea și analiza legislației internaționale și naționale a țărilor individuale, practica judiciară și de aplicare a legii în domeniul protecției drepturilor și intereselor copiilor. Recomandări practice să consolideze măsurile luate în domeniul protecţiei drepturilor copilului.

teză, adăugată 04.08.2014


Cunoașterea elementelor de bază ale relațiilor moderne de familie. Luarea în considerare a particularităților drepturilor copiilor minori. Principalele modalități de a proteja interesele copilului. Conceptul de drepturi și obligații ale părinților. Studiul procedurii și consecințelor privării de drepturi părintești.

Protecția socială a copiilor ar trebui să fie un sistem complet bazat pe cadrul de reglementare stabilit, structura organizationala, lucrând cu diferite grupuri de populație (grupe de vârstă diferite de copii și adolescenți), cu familii, profesori, cu oameni care interacționează cu copiii.

Protecția socială a copilăriei se manifestă în diferite sfere ale vieții:

• în câmp relații de familienou:
• în câmp educaţie:
• v mediu locuitadica un copil.

Trebuie protejat, în primul rând, sigur nivelul de trai al copilului(nevoi vitale, sănătate fizică și psihică), în al doilea rând, trebuie asigurate Siguranță(fizică, economică, socială), în al treilea rând, dreptul la autorealizarea și dezvoltarea abilităților și capacităților lor.

Drepturile copilului prevăzute în Codul Familiei al Federației Ruse: dreptul de a fi crescut într-o familie, dreptul de a proteja și de a satisface nevoile copilului, de a proteja sănătatea, de a trăi în camera în care locuiește familia sa, dreptul de a păstra individualitatea acestuia, dreptul la nume, de a comunica cu rudele, precum și dreptul la proprietate, pensie alimentară, pensii, beneficii prevăzute de lege.

Standarde de bunăstare a copilului

Politica de stat de protecție socială a copilăriei se realizează în conformitate cu standardele stabilite de legislația Federației Ruse:

• garantat public gratuit elementar, de bază și secundar (complet) educatie generala, iar pe bază de concurență - învățământul profesional secundar și superior și educația în instituții de învățământ general;
• îngrijire medicală gratuită pentru copii, asigurându-le hrana în conformitate cu standardele nutriționale minime;
• asigurarea garantată a copiilor, la împlinirea vârstei de 15 ani, cu drept de orientare profesională, alegere a domeniului de activitate, angajare, protecție și remunerare;
• serviciile sociale și protecția socială a copiilor, inclusiv sprijinul material garantat prin plata prestațiilor de stat către cetățenii cu copii;
• adaptarea socială și reabilitarea socială a copiilor aflați în situații dificile de viață;
• dreptul la locuință în conformitate cu legislația Federației Ruse;
• organizarea de îmbunătățire a sănătății și recreere pentru copii, inclusiv pentru copiii care locuiesc în condiții extreme, precum și
• în teritorii nefavorabile din punct de vedere ecologic;
• organizarea asistenţei juridice calificate.

Protecția socială a copiilor prevede două niveluri: primul - în situații cotidiene, într-o situație normală de viață; al doilea - într-o situație de urgență, non-standard.

Primul nivel de protecție socială legate în primul rând de protecția familiei, precum și de protecția copilului în domeniul educației. Al doilea nivel- urgență, asociată cu pierderea părinților, cu orfanitatea socială, dezastre sociale și de mediu.

Instituții sociale care implementează acest program: centre municipale specializate, centre de criză pentru femei și copii, hoteluri și adăposturi sociale, centre de consiliere psihologică, pedagogică, juridică etc.

Custodia și tutela ca forme de protecție a copilului

O formă comună de protecție socială pentru copilărie este tutela și tutela. tutelă se stabilește asupra copiilor mici sub 14 ani și tutelă- pentru copii cu varsta intre 14 si 18 ani. Aceste două instituții conexe diferă în domeniul îndatoririlor și drepturilor tutorelui și curatorilor și, ca atare, pot fi persoane fizice (de exemplu, rude apropiate), precum și instituții de educație și educație pentru copii, organisme și instituții de tutelă și tutelă. Drepturile copiilor aflați sub tutelă sau tutelă, îndatoririle tutorilor și curatorilor, condițiile de protecție a drepturilor materiale ale copiilor sunt definite legal. Activitățile de tutelă nu sunt plătite, dar tutorele va primi lunar fonduri pentru întreținerea secției în suma stabilită într-o anumită regiune pentru întreținerea copiilor rămași fără îngrijire părintească.

În anumite cazuri, tutela sau tutela poate fi întreruptă din cauza unor circumstanțe obiective (boală gravă a tutorelui sau curatorului), îngrijirii necorespunzătoare a copilului sau sustragerii de la îndatoriri, în unele cazuri - dacă părinții biologici sau rudele apropiate au protestat împotriva înființării tutelă. În toate aceste cazuri, problema este soluționată de autoritățile tutelare în condițiile legii și în interesul copiilor.

Protecția socială a copiilor în domeniul educației

Un sistem special de protecție socială a copiilor în domeniul educației este în curs de implementare în scoala de invatamant general. Subiecții săi sunt educatori sociali și psihologi sociali, care acum fac parte din personalul majorității școlilor. Cu toate acestea, provocările cu care se confruntă acești profesioniști le necesită atentie speciala. În primul rând, este necesar să se facă distincția între educație și creștere (aceste procese sunt foarte strâns legate, dar încă nu sunt identice), fiecare dintre ele are propriul său scop și propriul set de sarcini care diferă de celălalt. În al doilea rând, statutul acestor lucrători profesioniști în sistemul de învățământ este destul de scăzut.

În perioada sovietică, procesul de educație era asigurat de cadrele didactice cu cel mai mare sprijin al organizațiilor publice ale copiilor. Astăzi, aceste organizații sunt fie complet distruse, fie reduse la nimic. Profesorii de discipline se consideră adesea liberi de funcții educaționale. Profesorii clasei au prea multe responsabilități, în timp ce elevii din familii neglijate din punct de vedere pedagogic și problematice au nevoie de o atenție sporită serioasă. Orice specialist care incepe activitati in acest domeniu trebuie sa aiba cunostinte profesionale deosebite ale profilului relevant, sa aiba nu doar indatoriri, ci si drepturi, oportunitati de a influenta situatia, trebuie sa lucreze in stransa legatura cu alte subiecte. munca sociala(organisme de protecție socială, centre și puncte de consultare, organizații administrative și publice etc.).

Astăzi, mai mult ca niciodată, societatea are nevoie de așa ceva mediu favorabil. Formarea unui astfel de mediu este una dintre cele mai importante sarcini ale asistenței sociale.

În prezent, această sarcină este implementată în munca de club, în ​​sistemul de educație suplimentară și de dezvoltare, în dezvoltarea cercurilor și asociațiilor publice de interes.

Cu atenție la problemele copiilor, socializarea școlarilor are loc în condiții mai favorabile, baza de mediu pentru protecția socială a copilăriei se dezvoltă în strânsă legătură cu familiile.

Obiecte şi subiecte ale protecţiei sociale a copilăriei

Obiecte protecția socială sunt copiii - persoanele sub 18 ani. Grupuri diferite de copii au nevoie de asistență diferită și de protecție socială în mod egal. Grupurile prioritare de copii, care au nevoie în primul rând de protecție socială, includ: orfanii; copii rămași fără îngrijire părintească; copiii din familii deviante și neglijate pedagogic; copii din familii de plasament, familii numeroase, incomplete; copii cu dizabilitati; copiii cu dizabilități în dezvoltarea psihică și fizică; copiii șomerilor; copii - victime ale conflictelor armate, dezastrelor de mediu și provocate de om; copiii din familiile refugiaților și ale persoanelor strămutate în interior; copiii aflați în evidența preventivă în organele de afaceri interne; copiii care locuiesc în zone Departe in nordși domenii conexe.

Subiecte protecția socială a copiilor sunt toate cele trei ramuri ale guvernului: legislativă, executivă și judiciară. Prioritatea revine statului și instituțiilor pe care le creează: ele formează politica socială și legislația pentru copii, asigură implementarea acesteia și garantează securitatea socială. Subiectele includ, de asemenea, partidele politice, organizațiile publice, sindicatele caritabile, biserica, mass-media, întreprinderile și instituțiile, organizațiile pentru copii și tineret, persoane implicate în sponsorizări sau caritate. Un rol deosebit în protecția socială a copilăriei îl au familia și școala, precum și serviciile speciale de asistență socială: servicii municipale, un sistem de instituții staționare, adăposturi, orfelinate, internate, instituții educatie suplimentarași dezvoltarea copiilor, centre specializate de sprijin psihologic, medical, social și pedagogic, servicii de consiliere și reabilitare etc. Subiecții protecției sociale sunt înșiși asistenții sociali, educatorii sociali și alți specialiști.

Cadrul legal pentru protectia sociala a copilariei

Cadrul legal protecția socială a copilăriei este construită pe trei niveluri: internațional, federal și regional.

Nivel international include documente ale organizațiilor internaționale (ONU, UNICEF, OMS), precum și acorduri și programe interstatale pentru protecția maternității și copilăriei. Copiii ca obiect de protecție specială sunt identificați în Declarația Universală a Drepturilor Omului adoptată de ONU în 1948, precum și în Pactul Internațional privind Economic, Social și drepturile culturale, Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice, în documentele agențiilor specializate ale ONU și ale organizațiilor internaționale care se ocupă de bunăstarea copiilor. În 1959, ONU a adoptat Carta Copilăriei și Declarația Drepturilor Copilului. Și din documentele adoptate la sfârșitul secolului al XX-lea, trebuie remarcate Regulile de la Beijing din 1985 (regulile minime standard ale ONU pentru administrarea justiției pentru minori), Convenția ONU privind drepturile copilului (1989, din 1992) de remarcat, de asemenea, ziua adoptării Convenției – 20 noiembrie, sărbătorită ca Ziua Mondială a Copilului) și Declarația Mondială privind Supraviețuirea, Protecția și Dezvoltarea Copiilor (1990). Odată cu formarea UE, corpusul documentelor internaționale a fost completat de Convenția Europeană pentru Protecția Drepturilor Copilului (1996). Aceste documente au formulat principiile și normele de bază ale politicii de stat cu privire la copii, cerințele pentru protecția copilăriei, au conturat sfera de responsabilitate a statului și a societății și au relevat drepturile fundamentale ale copiilor care îndeplinesc condițiile sociale moderne.

Acțiunea acestor documente este asociată cu acceptarea (semnarea) voluntară a unui anumit tratat de către o anumită țară. Pentru a monitoriza implementarea termenilor tratatelor, a fost creat un Comitet ONU.

La 13 iulie 1990, Sovietul Suprem al URSS a ratificat Convenția ONU privind drepturile copilului. Federația Rusă a aderat la Declarația mondială privind supraviețuirea, protecția și dezvoltarea copiilor și la Planul de implementare a acestuia (26 decembrie 2002). Rusia s-a alăturat, de asemenea, Comitetului ONU pentru Drepturile Copilului.

Nivel federal Protecția juridică a copilăriei se bazează pe Constituția Federației Ruse (1993), Codul Familiei (1995) și legislația cu privire la familie, Legea Federației Ruse „Cu privire la educație” (1996), privind protecția socială a populația rusă în ansamblu. Legislația specială pentru protecția copiilor se conturează în 1992-2005. pe baza programelor și decretelor federale ale președintelui Federației Ruse.

În 1994, prin decret prezidențial, a fost pus în aplicare programul federal „Copiii Rusiei”, care ulterior a fost împărțit în șase programe țintă („Copiii Nordului”, „Copiii din Cernobîl”, „Copii cu dizabilități”, „Orfani” , „Dezvoltarea industriei de nutriție a copiilor”, „Planificarea familiei”). În 1995, a fost adoptat Planul național de acțiune pentru copiii din Federația Rusă. În 1997, aceste programe au fost extinse cu subprogramele „Dezvoltarea serviciilor sociale pentru familii și copii”, „Copii supradotați”, „Copiii familiilor refugiaților și persoanelor strămutate intern”, „Materitate în siguranță”. Toate sunt unite într-un singur program țintă „Copiii Rusiei”, conceput pentru 2003-2006.

Nivelul regional se bazează pe cadrul legal federal general, dar precizează condițiile, scopurile și obiectivele pentru punerea în aplicare a legilor și decretelor Președintelui Federației Ruse. Include documente ale autorităților entităților constitutive ale Federației și ale autorităților locale, organizațiilor publice și programelor regionale.

Baza materială și economică a protecției copilului

Protecția socială a copiilor și adolescenților trebuie construită pe o bază serioasă baza materiala si economica. A scăzut semnificativ în ultimele decenii. În prezent, include atât o parte materială (rezidențială și spații nerezidențiale, clădiri ale instituțiilor, echipamente), și financiare (fonduri necesare plăților și beneficiilor, organizarea și desfășurarea de evenimente specifice, implementarea programelor speciale, precum și pentru salariile angajaților).

Un element necesar al sistemului de protecţie socială a copilăriei este baza financiara care include:

• resurse bugetare Federația Rusă, subiecții Federației Ruse, municipalități;
• fonduri extrabugetare ale diferitelor fonduri ale Federației Ruse, subiecții acesteia și municipalități;
• fonduri alocate de întreprinderi și instituții pentru protecția socială a copiilor angajaților acestora;
• fonduri alocate de sindicate și alte organizații publice;
• fonduri alocate de sponsori si filantropi;
• fonduri alocate de Biserica Ortodoxă Rusă;
• fonduri alocate de alte organizații religioase.

Cea mai importantă direcție de consolidare materiale si economice Protecția copilăriei este de a îmbunătăți nivelul de trai al familiilor, în special al celor cu copii. Problemele apar nu numai în familiile cu abateri (familii de alcoolici, familii de dependenți de droguri, persoane predispuse la parazitism etc.), ci și în familiile destul de prospere care se confruntă cu șomaj, subocupare, salarii mici („working poor”). Necesită țintit eficient protectie economica copii la nivel de familie.

Una dintre direcțiile în rezolvarea acestei probleme poate fi refacerea numărului de instituții de îngrijire a copilului preșcolar și grădinițe care sunt pe finanțare mixtă (fonduri bugetare, plăți părinților, contribuții de sponsorizare, acestea din urmă putând fi exprimate nu numai în forma financiara, dar și sub forma punerii la dispoziție de spații, echipamente, calculatoare, echipamente de birou etc., cu titlu preferențial).

O analiză a temeiului juridic și material și economic al protecției sociale a copiilor arată imperfecțiunea primei și insuficiența celui de-al doilea. Imperfecțiunea legislației privind protecția socială a copilăriei constă în faptul că nu există real sistem de operare garanții sociale pentru punerea în aplicare a acelor prevederi care sunt înscrise în textul legilor, decretelor și hotărârilor, sistemul de sancțiuni care asigură punerea lor în aplicare este slab. Mulți parametri ai protecției sociale nu au fost deloc elaborați (protecția împotriva violenței informaționale și psihologice, manifestată în „libertatea” nestăpânită a produselor audio video, plină de scene de violență, cruzime, agresiune, promovând diferite abateri și perversii sub pretextul a libertăţii de alegere).

Extinderea finanțării pentru protecția socială a copilăriei are un efect destul de tangibil, nu doar social, ci și economic, adică formarea unui mediu de viață prosper pentru toți copiii, reducând ulterior costul combaterii delincvenței infantile și juvenile, tratarea alcoolismului infantil, în general, afectează pozitiv creșterea copiilor. Astfel, este nevoie de muncă direcționată pentru îmbunătățirea legislației și raționalizarea fondurilor cheltuite pentru protecția socială a copilăriei, în căutarea de noi surse de finanțare.