Ce caracterizează sistemul de separare a puterilor în Federația Rusă? Structura puterii de stat. Separarea puterilor în care puteri este împărțită puterea de stat a Federației Ruse

Niciun stat nu poate exista fără control, dar orice guvern trebuie să aibă o structură clară pentru a nu se ocupa de toate odată. Sistemul de separare a puterilor în Federația Rusă este caracterizat de Constituție, conform căreia acestea ar trebui împărțite în judiciar, executiv și legislativ. Cu toate acestea, toate organismele de reglementare care se referă la acestea trebuie să fie independente și să poată lua decizii.

Trebuie avut în vedere că o astfel de împărțire nu poate fi considerată drept principiul existenței a trei puteri, care în general nu sunt legate între ele. Puterea unificată care aparține statului este împărțită în trei ramuri, care au un anumit nivel de autoritate. Principiul utilizat al existenței unui astfel de sistem nu poate fi considerat unicul, întrucât joacă un rol orientativ.

Cine poate fi atribuit puterii?

Sistemul de separare a puterilor în Federația Rusă este caracterizat de independența fiecăreia dintre ramurile puterii, dar este important să înțelegem cine exercită puterea în acesta. Vorbim despre președintele țării, Duma de Stat, Consiliul Federației, guvern, precum și instanțe. Șeful statului este obligat să asigure funcționarea corectă a tuturor autorităților și de el depind direcțiile de politică externă și internă la care țara va adera pentru o anumită perioadă.

Toată puterea înăuntru Federația Rusă atunci când este considerată ca o primă aproximare, se împarte în statale și locale. Cele mai detaliate informații despre primul pot fi găsite în articolele 10 și 11 din Constituția Federației Ruse, iar despre al doilea - în articolele 12, 130, 131, 132 și 133. Vă rugăm să rețineți că informațiile din acest document se poate modifica pe măsură ce amendamentele sunt adoptate de către Guvernul Federației Ruse. Toate modificările sunt de obicei publicate pe portalul oficial această autoritate.

Puterile președintelui Federației Ruse

La prima vedere, sistemul de separare a puterilor din Federația Rusă caracterizează starea generală de guvernare a țării, așa că președintele trebuie să o controleze în totalitate. Cu toate acestea, în realitate, șeful statului nu aparține niciunei dintre ramurile puterii existente în prezent, el are doar legături foarte strânse cu acestea. În primul rând, aceasta se referă la puterea executivă, deoarece toate ordinele președintelui Federației Ruse sunt de natură adecvată, de exemplu, numirea miniștrilor și a primului ministru.

Există un punct de vedere nerostit conform căruia șeful statului este numit a patra ramură a puterii, dar acest lucru nu se reflectă oficial nicăieri. Majoritatea avocaților în exercițiu insistă că președintele face parte din puterea executivă, deoarece el este cel care controlează politica statului, agențiile de aplicare a legii și funcționarea unui număr mare de programe. Constituția spune direct că în Rusia nu există un astfel de termen ca șef al puterii executive, așa că nu este în întregime corect să atribuim șeful statului acolo.

Legislatură

După cum știți deja, sistemul de separare a puterilor în Federația Rusă se caracterizează prin independența fiecăreia dintre ramurile sale. Acest lucru este mai ales pronunțat în legislativ, care este angajat în faptul că inițiază inovații în reguli, și, de asemenea, le elimină pe cele care sunt în prezent depășite sau irelevante. Organele de stat aflate sub jurisdicția acestei autorități pot ajusta impozitarea, bugetul de stat, ratifica tratate internaționale etc.

În Federația Rusă, această ramură a puterii se exprimă sub forma Dumei de Stat și a Consiliului Federației; în regiuni, problemele sunt rezolvate cu ajutorul adunărilor legislative. Forma de guvernare va fi de mare importanță. Dacă vorbim de puterea parlamentară, atunci puterea legislativă devine supremă, ba chiar capătă dreptul de a numi președintele propriei țări, în timp ce acesta din urmă îndeplinește un rol „decorator”, apărând doar la evenimentele sociale.

Dacă vorbim de forma prezidențială, aici situația se schimbă - parlamentul este ales de locuitorii țării separat de președinte. Sarcina Parlamentului este de a filtra un numar mare de actele și proiectele legislative care sunt propuse spre examinare de către șeful statului. Acesta din urmă, de altfel, are dreptul de a dizolva ședința existentă și de a anunța lansarea unei noi convocări.

putere executiva

Sistemul de separare a puterilor în Federația Rusă este caracterizat de o combinație specială de puteri legislative și executive. Al doilea este necesar pentru ca Constituția și legile adoptate în folosul țării să fie puse în aplicare în mod constant, satisfacând astfel interesele, cerințele și cerințele societății. Exercitarea acestei puteri este de a folosi metode de statși mijloace administrative necesare pentru a respecta drepturile unui rezident al Federației Ruse.

Această ramură include agentii federale, servicii și diverse ministere. Componența acestor organisme este determinată prin alegeri la care participă toți cetățenii Rusiei voiți. Diferența fundamentală dintre această putere este că nu creează nimic în sine, sarcina sa principală este execuția și controlul. Cu toate acestea, are și avantajele sale, de exemplu, ea este cea care are o cantitate mare de resurse materiale și competențe care pot fi exercitate cu forța în raport cu încălcatorii actelor legislative.

Ramura judiciara

O altă caracteristică - sistemul de separare a puterilor în Federația Rusă este caracterizat de subordonarea instanțelor față de parlament. Într-adevăr, întregul sistem al sistemului judiciar este obligat să controleze implementarea actelor normative și legislative, în legătură cu care angajații săi trebuie să le cunoască și nu se poate face fără cunoștințe suplimentare cu parlamentul. Puterea judiciară este necesară pentru aplicarea măsurilor penale în legătură cu cetățenii Federației Ruse vinovați de săvârșirea unei infracțiuni.

Competența acestei ramuri de guvern include, de asemenea, soluționarea litigiilor juridice dintre doi sau mai mulți rezidenți ai Federației Ruse, precum și luarea în considerare a cazurilor legate de contradicții în legislația existentă. Destul de frecvente sunt cazurile în care judecătorii dau propria lor interpretare a existenței reglementarile legale, fără a ține cont de procesul pe care îl execută. Instanțele ajută, de asemenea, la obținerea recunoașterii faptelor sau chiar la întărire statut juridic dacă problema nu depăşeşte competenţa avocaţilor.

Separat, merită remarcat principiul principal conform căruia sistemul de separare a puterilor în Federația Rusă se caracterizează prin subordonarea judecătorilor organului federal - control strict. În cazul în care activitatea instanțelor se desfășoară fără aceasta, vor începe să apară încălcări în activitatea lor, vor fi pronunțate sentințe neloiale etc.

Ierarhie

Sistemul de separare a puterilor în Federația Rusă este caracterizat de o structură clară, despre care ar trebui să cunoască absolut toți cetățenii statului. Astfel, administrația sa este subordonată direct Președintelui țării, și Consiliul de Stat. Din punctul de vedere al puterii legislative, cel mai înalt nivel al nivelului este Adunarea Federală, care include Duma de Stat și Consiliul Federațiilor.

Principalul departament al puterii executive este Guvernul Federației Ruse, care, la rândul său, este subordonat ministerelor, serviciilor și agențiilor de tip federal. Sistemul judiciar este împărțit în două ramuri: justiția federală și sistemul judiciar pentru subiecții țării. Prima ar trebui să includă Curțile Constituționale, Supreme și Supreme de Arbitraj ale Federației Ruse, iar a doua - instituțiile magistraților și constituționale. instanțele de judecată.

Autoritățile locale

Pe baza acestui fapt, putem concluziona că sistemul de separare a puterilor în Federația Rusă se caracterizează prin control total toate autoritățile relevante. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că, pe lângă puterea statului exista si una locala. Activitatea sa este prevăzută și de cel mai important document al țării - Constituția Federației Ruse.

Ar trebui să includă liderii așezărilor urbane și rurale, care în același timp sunt garanții puterii și sunt obligați să se supună reglementărilor legislative federale. Dacă capul dumneavoastră localitate se comportă inadecvat și acțiunile sale încalcă legile actuale aveți tot dreptul să depuneți o plângere autorități superioare.

Putere „vertical”

Ierarhia orizontală pare destul de simplă, dar dacă răspundeți la întrebarea despre ce caracterizează sistemul de separare a puterilor în Federația Rusă, unul dintre punctele răspunsului va fi împărțirea puterilor „verticală”. Prin această frază trebuie să se înțeleagă că structura centrală folosită se repetă la fiecare dintre niveluri. De exemplu, autoritățile locale ar trebui, de asemenea, să determine în regiunile lor reprezentanți ai legislativului, executivului și judiciarși să-și controleze activitatea ulterioară.

Toți subiecții Federației Ruse par să copieze ierarhia de stat - au a lor organelor teritoriale putere, sunt chiar reprezentanți ai administrației prezidențiale, sunt chiar structuri care nu pot fi atribuite oficial principalelor sale ramuri. Acest principiu de funcționare este utilizat nu numai în Federația Rusă, ci și în altele țări străine, de exemplu, Franța.

Statul constituțional

Sistemul de separare a puterilor în Federația Rusă se caracterizează prin subordonarea și controlul total al tuturor ramurilor sale unele asupra celeilalte. Într-adevăr, puterea executivă nu-și poate desfășura activitatea calitativ dacă normele care au fost inventate de ramura legislativă nu corespund legislației în vigoare. Această metodologie corespunde conceptului de stat de drept, în care toate activitățile desfășurate de acesta sunt supuse unui număr de principii fundamentale care vizează păstrarea drepturilor, demnității și protecției cetățenilor.

Acest concept este opus în raport cu arbitrariul, despotismul, dictatura, precum și lipsa legii și ordinii în principiu. Unul dintre scopurile sale este limitarea și dirijarea însuși procesul de exercitare a puterii în țară, fără a slăbi importanța acelor specialiști care au legătură cu aceasta. Astfel, dacă vi se pune întrebarea ce caracterizează sistemul de separare a puterilor în Federația Rusă, răspunsul dvs. ar trebui să fie cât mai simplu și clar posibil - existența unui stat de drept.

Atunci când se folosește un astfel de algoritm pentru existența unei țări, toată lumea ar trebui să aibă o idee despre așteptările în raport cu toate subiectele protejate din punct de vedere al jurisprudenței. Moralitatea, dreptatea, egalitatea, libertatea, drepturile și demnitatea cetățenilor trebuie protejate, altfel guvernul își va pierde puterile.

Organisme de excepție

Dacă sunteți brusc interesat de întrebarea ce caracterizează sistemul de separare a puterilor în Federația Rusă, puteți găsi răspunsul la acesta în Constituția statului, precum și într-o serie de reglementări. Totuși, pe lângă președinte, există și alte autorități care nu corespund celor trei ramuri principale. De exemplu, președintele, funcția sa este de a interacționa activ cu legislativul, judiciar și

Un alt organism de stat este Banca Centrală a Federației Ruse, conducerea sa de vârf este aleasă de Duma de Stat. O organizație financiară este obligată să controleze stabilitatea economică a statului și creșterea potențialului corespunzător, precum și să emită bancnote. În același timp, banca nu depinde în niciun fel de alți reprezentanți ai puterii de stat și funcționează autonom. În mod similar, specialiștii săi sunt selectați de Consiliul Federației și Duma de Stat, fiind conceput pentru a controla execuția bugetului pentru o perioadă determinată.

Concluzie

Acum că știți deja că sistemul de separare a puterilor în Federația Rusă se caracterizează prin subordonarea judecătorilor, ministerelor și departamentelor unul față de celălalt, va fi mult mai ușor de înțeles ierarhia. De dragul curiozității, puteți compara modele similare sistem politicîn alte țări și în majoritatea cazurilor vei găsi un număr mare de chibrituri și articole similare. Acest lucru se datorează în mare măsură faptului că fiecare stat încearcă să-și protejeze cetățenii de problemele și dificultățile emergente.

De asemenea, trebuie remarcat faptul că, într-un dialog cu autoritățile, cunoașterea structurii acesteia ajută la simplificarea semnificativă a comunicării. Sistemul de separare a puterilor în Federația Rusă se caracterizează prin existența unui control reciproc al fiecăreia dintre ramurile sale, iar acest fapt permite multor cetățeni ai Federației Ruse să spere în protejarea drepturilor și intereselor lor.

În conformitate cu art. 10 din Constituția Federației Ruse, puterea de stat în Federația Rusă se exercită pe baza împărțirii în legislativ, executiv și judiciar. Principiul separației puterilor este una dintre principalele caracteristici ale statului de drept și acționează ca o garanție a punerii în aplicare a principiului priorității unei persoane, a drepturilor și libertăților sale ca valoare cea mai înaltă.

Caracteristicile principiului separației puterilor:

1) împărțirea funcțiilor pentru exercitarea puterii de stat în legislativ , executive și judiciare. În conformitate cu principiul separației puterilor în stat, există:

în primul rând, legislativul, principala sa funcție este adoptarea legilor;

în al doilea rând, puterea executivă, numirea acesteia în executarea legilor adoptate de puterea legislativă;

în al treilea rând, justiția, sfera ei - administrarea justiției - activități de examinare și soluționare a unor cazuri specifice cu emiterea de decizii care nu pot fi anulate de către autoritățile legislative sau executive.

Organele fiecăreia dintre ramurile puterii acționează în cadrul competențelor stabilite de Constituția Federației Ruse și nu au dreptul de a îndeplini funcțiile inerente organelor unei alte ramuri de putere;

2) independenţă organele fiecărei ramuri ale guvernului înseamnă că în activitățile lor sunt independente unele de altele, nu se subordonează unele altora;

3) sistem de control și echilibru . Acest termen se referă la sistemul de puteri al celor trei ramuri de putere în sfera relațiilor între ele, stabilit de Constituția Federației Ruse pentru a preveni încălcarea principiului separației puterilor, poziția prioritară a unei ramuri. de putere asupra altuia. Astfel de puteri sunt, de exemplu:

Dreptul Dumei de Stat de a acorda numirea președintelui Guvernului Federației Ruse, de a-și exprima neîncrederea în Guvernul Federației Ruse;

Dreptul președintelui Federației Ruse de a dizolva Duma de Stat;

Dreptul Curții Constituționale de a recunoaște ca neconstituționale legile adoptate de Adunarea Federală etc.;

4) unitatea puterii de stat. Separarea puterilor nu înseamnă că puterea de stat este împărțită în părți. Funcțiile pentru implementarea acestuia sunt distribuite între organele de stat.

Potrivit art. 11 din Constituția Federației Ruse, puterea de stat în Federația Rusă este exercitată de:

1) Președintele Federației Ruse;

2) Adunarea Federală (Consiliul Federației și Duma de Stat);

3) Guvernul Federației Ruse;

4) instanțele din Federația Rusă.

În legătură cu structura federală a Rusiei, Constituția Federației Ruse stabilește că puterea de stat în entitățile constitutive ale Federației Ruse este exercitată de organele puterii de stat formate de acestea. De obicei, organele guvernamentale regionale sunt reprezentate de un organ legislativ (reprezentator) și un organ executiv, în unele subiecte fiind formate curți constituționale (carte). Sistem judiciar jurisdicție generalăși instanțele de arbitraj este unificat și federal, de aceea subiecții Federației nu au dreptul să creeze la propria discreție judiciar aceste tipuri.

Trăsătură distinctivă separarea puterilor în sistemul rusesc puterea de stat este dezechilibrul său, perturbarea sistemului de control și echilibru. În primul rând, acest lucru se datorează locului nedeterminat al președintelui Federației Ruse în sistemul de separare a puterilor. În primul rând, potrivit părții 1 a art. 80 din Constituția Federației Ruse, Președintele Federației Ruse este șeful statului, iar partea 2 a acestui articol stabilește că Președintele Federației Ruse asigură funcționarea și interacțiunea coordonată a autorităților statului. Aceste prevederi indică faptul că președintele Federației Ruse ocupă o poziție, așa cum ar fi, „mai presus de” toate cele trei ramuri de putere, coordonându-și activitățile și acționând ca „contrabalans general” în sistemul de separare a puterilor. În al doilea rând, pe de altă parte, președintele Federației Ruse este de fapt șeful puterii executive. Potrivit părții 3 a art. 80 din Constituția Federației Ruse, determină direcțiile principale ale politicii interne și externe a statului în conformitate cu Constituția Federației Ruse și cu legile federale (natura statutară a activităților președintelui Rusiei Federația vorbește despre caracterul executiv al funcțiilor îndeplinite de el). În plus, președintele Federației Ruse are puteri extinse în raport cu guvernul Federației Ruse: are dreptul de a numi și de a demite miniștri, de a demite guvernul. În al treilea rând, președintele Federației Ruse are dreptul de a emite decrete care conțin normele de drept. Articolul 90 din Constituția Federației Ruse prevede ca decretele Președintelui Federației Ruse să nu contravină Constituției Federației Ruse și legile federale. Cu toate acestea, legile federale nu au fost încă adoptate cu privire la toate problemele care necesită reglementare legală. În acest caz, decretele președintelui Federației Ruse sunt singura sursă de norme juridice și acționează de fapt ca o lege.

Termenii „conectare” și „separare” puterilor denotă principiile de organizare și mecanismul de implementare a puterii de stat. Acesta din urmă este în mod inerent unul și nu poate fi împărțit în părți. Are o singură sursă primară - comunitate, clasă, oameni. Dar puterea de stat este organizată și exercitată în moduri diferite. Din punct de vedere istoric, prima a fost o astfel de organizare a puterii de stat, în care toată plenitudinea sa era concentrată în mâinile unui singur organism, de obicei monarhul. Adevărat, organele alese pot fi și suverane (de exemplu, sovieticii deputaților poporului din URSS au fost considerați astfel).

Principiul unirii puterii legislative, executive și parțial judiciare s-a dovedit a fi foarte tenace, întrucât o astfel de combinație are o serie de avantaje: a) asigură soluționarea promptă a oricăror probleme; b) elimină posibilitatea de a transfera responsabilitatea și vina pentru erori către alte organe; c) „este eliberat” de lupta cu alte organe pentru cantitatea de putere etc. Acest principiu a găsit sprijin în rândul gânditorilor de seamă. Hegel, de exemplu, scria: „Puterea statului trebuie concentrată într-un singur centru, care primește solutii necesareși pe măsură ce un guvern are grijă de implementarea lor.

Și totuși, concentrarea întregii puteri într-un singur corp este plină de neajunsuri și vicii ireparabile. Corpurile atotputernice devin complet necontrolate, ele pot scăpa și de sub controlul subiectului conducător (sursa primară a puterii). Cu o astfel de organizare a puterii de stat se deschide spațiu pentru instituirea și funcționarea unor regimuri dictatoriale și tiranice.

Principiul separării puterilor este o organizare rațională a puterii de stat într-un stat democratic, în care se realizează un control reciproc flexibil și interacțiunea celor mai înalte organe ale statului ca părți ale unei singure puteri printr-un sistem de control și echilibru.

Puterea corupe oamenii, dar puterea necontrolată corupe de două ori. Poate cea mai dificilă întrebare este cum să se asigure controlul asupra activităților celor mai înalte organe ale statului, deoarece este imposibil să se stabilească un fel de autoritate de control asupra acestora fără a le aduce atingere statutului și prestigiului. În caz contrar, ei vor pierde automat calitatea superiorului, se vor transforma în corpuri controlate. Răspunsul la această întrebare a fost dat de principiul separării puterilor, la dezvoltarea căruia au lucrat mulți oameni de știință, dar meritul special aici îi aparține lui C. Montesquieu.

esență acest principiu constă în faptul că puterea unificată de stat este împărțită organizatoric și instituțional în trei ramuri relativ independente - legislativă, executivă și judecătorească. În conformitate cu aceasta, sunt create cele mai înalte organe ale statului, care interacționează pe bază de controale și echilibru, exercitând un control constant unul asupra celuilalt. După cum scria Charles Montesquieu, „pentru a nu putea abuza de putere, este necesară o astfel de ordine a lucrurilor în care diferitele autorități să se poată reține reciproc”

Cele mai înalte organe ale statului, acționând pe baza acestui principiu, au independență. Dar printre ei trebuie să existe totuși un organism de conducere, altfel între ei se naște o luptă pentru conducere, care poate slăbi fiecare dintre ramurile puterii și puterea de stat în ansamblu. Creatorii doctrinei separării puterilor credeau că rolul principal ar trebui să revină organelor legislative (reprezentative).

putere executiva, personificată de președinte și guvern, ar trebui să fie subordonată legii. Scopul său principal este executarea legilor, punerea lor în aplicare. Există o mare forță subordonată puterii executive - birocrația, ministerele și departamentele „puterii”. Toate acestea constituie o bază obiectivă pentru eventuala uzurpare a întregii puteri de stat doar de către autoritățile executive.

Justiția este chemată să aibă cel mai înalt grad de independență. Rolul deosebit al instantei se datoreaza faptului ca este un aroiter in litigiile de drept.

Principiul separării puterilor este implementat într-o oarecare măsură în toate țările democratice. Fecunditatea sa este determinată de mulți factori. În primul rând, implementarea acestui principiu duce inevitabil la o diviziune a muncii între organelor de stat, în urma cărora se asigură o creștere a eficienței activităților lor (întrucât fiecare organism este specializat în munca „propria”), se creează condiții pentru creșterea profesionalismului angajaților lor. În al doilea rând, acest principiu face posibilă rezolvarea celei mai dificile probleme - crearea unui control constituțional reciproc funcțional continuu al celor mai înalte organe ale statului, care împiedică concentrarea puterii în mâinile unuia dintre organe și instaurarea unei dictaturi. . În sfârșit, în al treilea rând, utilizarea cu pricepere a principiului separației puterilor întărește reciproc cele mai înalte organe ale statului și le crește autoritatea în societate.

În același timp, principiul luat în considerare deschide oportunități considerabile pentru consecințe negative. Adesea, organele legislative și executive încearcă să-și transfere responsabilitatea pentru eșecurile și greșelile în activitatea lor una asupra altora. între sunt contradicții ascuțite etc.

Cele trei ramuri ale puterii și necesitatea separării lor practice au fost dezvoltate de oamenii de știință încă din Evul Mediu. Este valabilă această teorie și astăzi? În constituțiile multor, aproape tuturor țărilor, există o prevedere că puterea este împărțită în trei ramuri. Primul dintre ele este legislativul, al doilea este executivul, iar al treilea este sistemul judiciar. În Federația Rusă, articolul 10 din Constituție este dedicat acestei probleme. Cum este justificată nevoia acestui model de management și cum l-au văzut oamenii de știință la momentul dezvoltării?

Germenii unei idei

Dezvoltarea teoretică a separării puterilor a fost realizată de englezul John Locke. El credea că împărțirea puterilor între subiecții individuali este esențială. În uzurparea puterii de către una sau un grup restrâns de persoane, el a văzut realizarea și protejarea numai a intereselor private, precum și absența. protectie legala personalitate. Locke a considerat legislativul ca fiind o ramură „prioritară”, dar, în același timp, avantajul său, în opinia sa, nu ar trebui să fie absolut. Restul curentelor, executive și judiciare, nu ar trebui să ocupe o poziție pasivă. Deja la un secol după fundamentarea de către Locke a acestui model, separarea puterilor a fost înregistrată în document major- Declarația drepturilor omului și ale cetățeanului, adoptată în 1789. Textul actului spunea că un stat care nu folosește acest model în guvernare nu are constituție. Mai târziu, ideile lui Locke au fost studiate și dezvoltate de francezul Charles Louis Montesquieu. El a văzut în separarea puterilor salvarea societății de abuzul de putere de către suverani, de uzurpare și concentrare a controlului într-un singur corp, de despotism. Pe lângă împărțirea puterilor, Montesquieu a dezvoltat o prevedere privind un sistem de control și echilibru.

Trei ramuri ale guvernului: descriere

Caracteristica teoriei împărțirii puterilor conține următoarele prevederi. În primul rând, acest model trebuie consacrat în constituție. În al doilea rând, cele trei ramuri ale guvernului trebuie să fie date unor persoane sau organisme diferite. Una și aceeași persoană nu poate fi împuternicită să exercite, de exemplu, două tipuri de management în același timp. În al treilea rând, cele trei tipuri de guvernare sunt autonome și egale.

Mecanism de control și echilibru

Americanul James Madison a lucrat pentru a crea un model eficient pentru implementarea separării puterilor. Prin control și echilibru, el a înțeles o suprapunere parțială a puterilor ramurilor guvernamentale. Acest sistem funcționează în Statele Unite până în prezent. De exemplu, președintele, reprezentantul puterii executive, își poate folosi dreptul de veto asupra legilor, iar instanțele, la rândul lor, le pot invalida pentru că contravin constituției. Astfel ramura legislativă este reținută. Președintele are dreptul de a numi în ramurile judecătorești și executive, iar congresul ( Legislatură) ratifică aceste decizii. Astfel, aceste componente reprezintă un fel de echilibru al tuturor ramurilor guvernamentale, interacțiunea și limitarea reciprocă a acestora, care se realizează cu ajutorul măsurilor legale.

Legislatură

Acum să aruncăm o privire mai atentă la toate cele trei ramuri ale guvernului. Legislatură este cel mai important, suprem. Este conceput pentru a reflecta voința și suveranitatea întregului popor. În Federația Rusă, puterea legislativă este exercitată, conform Constituției, de către Adunarea Federală. Este format din 2 camere. Primul dintre ei, Consiliul Federației, este format din reprezentanți ai fiecărui subiect al statului. Competența Consiliului include competențe precum aprobarea modificărilor granițelor dintre părți ale Federației Ruse, decrete prezidențiale privind introducerea stării de război sau a stării de urgență. De asemenea, prima cameră numește judecători ai Curții Constituționale și Supreme, procurorul general, precum și adjuncții acestuia, președintele Camera de Conturi, precum și jumătate din auditorii săi, stabilește data alegerii șefului statului.

În plus, Consiliul Federației are dreptul de a revoca președintele. A doua cameră, Duma de Stat, este aleasă de cetățeni. Puterile ei includ anunțarea unei amnistii, precum și depunerea de acuzații împotriva șefului federației. În plus, Duma de Stat are dreptul de a numi președintele Băncii Centrale și Comisarul pentru drepturile omului. Competența acestei camere include și expresii de neîncredere în guvern. Totuși, principala și cea mai importantă autoritate a întregului parlament este, desigur, adoptarea legilor federale.

A doua direcție

Atunci când se împarte managementul în trei ramuri ale puterii executive, este necesar să se pună în aplicare legile și să se angajeze în activități operaționale și economice. Guvernul Federației Ruse se dezvoltă și aplică buget federal. El este, de asemenea, responsabil cu gestionarea proprietatea statului. În plus, guvernul ar trebui să asigure punerea în aplicare a unei politici unificate de credit, financiar, monetar, cultural, științific, educațional și de mediu în Federația Rusă. Ramura executivă se ocupă și de probleme de apărare externă și internă, securitatea statului. Guvernul este responsabil pentru asigurarea statului de drept, protejarea drepturilor, libertăților și proprietăților cetățenilor.

Ramura judiciara

Această direcție acționează ca un fel de garant al restaurării și protecției drepturilor încălcate, precum și al pedepsei corecte și adecvate a tuturor celor responsabili. În Federația Rusă, sarcinile acestei ramuri de putere sunt îndeplinite numai de instanță în cadrul diferitelor tipuri de proceduri. Legea fundamentală cuprinde cele mai importante prevederi referitoare la statutul juridic al judecătorilor. Acestea includ independența, inamovibilitatea și imunitatea. Constituția stabilește, de asemenea, principiile principale ale procedurilor judiciare, cum ar fi deschiderea, competitivitatea și egalitatea armelor.

Poziția Președintelui

Cărei ramură a guvernului aparține șeful statului? Aici punctele de vedere ale savanților diferă. Unii susțin, după ce au analizat puterile șefului statului, că acesta aparține puterii executive. Alții consideră că, datorită faptului că președintele îndeplinește funcții de coordonare, acesta se ridică deasupra tuturor ramurilor guvernamentale și nu aparține niciuna dintre ele.

Excepții

Deși teoria prevede doar trei ramuri principale ale guvernului, există dispute în știință cu privire la număr. În special, este atinsă poziția președintelui, despre care s-a discutat mai sus. Dar merită să acordați atenție și parchetului. În ciuda faptului că în Constituție poziția acestui organ este consacrată în același capitol cu ​​instanțele, ea nu poate fi atribuită acestei ramuri de guvernare. Până la urmă, parchetul nu are competențele corespunzătoare. În art. 11 din Constituție, acest organism nu este listat în lista departamentelor puterii de stat, cu toate acestea, în articolul 1 din Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse” este recunoscut ca atare. Există o contradicție. În știință, există diverse teorii despre statutul juridic al parchetului. Unii avocați îi trimit către puterea executivă, alții către justiție. Alții cred că procuratura nu aparține niciunei ramuri ale guvernului.

Sens

Separarea puterilor este până astăzi cel mai important mecanism pentru protejarea cetățenilor de arbitrariul suveranilor și funcționarilor. În plus, acest model de guvernare indică un sistem democratic în stat.

) a dezvoltat modelul clasic. Au completat-o ​​cu un model de separare „verticală” a puterilor, adică modalități de delimitare a puterilor între Guvernul federal si guvernul statelor. În plus, în conținutul modelului clasic a fost inclus și cunoscutul sistem de „verificări și echilibrări”. control și echilibru). Implementarea practică a acestui sistem a primit un impuls puternic în legătură cu decizia Curții Supreme a SUA Marbury v. Madison (1803), în urma căreia justiția americană și-a exercitat efectiv prerogativa de a controla constituționalitatea anumitor acte legislative.

Dezvoltarea în continuare a principiului separației puterilor este asociată cu încercările de extindere a listei ramurilor guvernamentale, reflectând tendințele actuale. Deci, odată cu puterea legislativă, se alocă și puterea constitutivă. Destul de des statutul de independentă este acordat controlului și puterii electorale.

Conținutul și semnificația principiului separației puterilor

Separarea puterilor legislative, executive și judecătorești este unul dintre cele mai importante principii de organizare a puterii de stat și de funcționare a statului de drept.

Principiul separării puterilor înseamnă că activitatea legislativă se desfășoară de către organul legislativ (reprezentativ), activitatea executivă și administrativă - de către autoritățile executive, puterea judecătorească - de către instanțe, în timp ce ramurile legislative, executive și judecătorești sunt independente și relativ. independent. Separația puterilor se bazează pe împărțirea naturală a unor funcții precum legislația, administrația publică și justiția. Fiecare dintre ramuri exercită într-o oarecare măsură controlul statului. Înțelegerea modernă a principiului separării puterilor este completată și de necesitatea separării puterilor (subiecții de jurisdicție) între autoritățile publice și administrație și autorităţile municipale. Într-un stat federal, sistemul de organe de stat este pe trei niveluri, împărțit în autorități federale, autorități ale subiecților federației și autorități locale (nivel local de guvernare).

Principiul separării puterilor este de a se asigura că puterile sunt distribuite și echilibrate între diferitele organe ale statului pentru a exclude concentrarea tuturor puterilor sau a majorității acestora în jurisdicția unui singur organism sau funcționar de stat și, prin urmare, a preveni arbitrariul. Ramurile independente ale guvernului se pot reține, echilibra și controla reciproc fără a încălca Constituția și legile, acesta este așa-numitul „sistem de control și echilibru”. De exemplu, în URSS existau Sovietul Suprem și Curtea Supremă, dar ele nu puteau fi numite ramuri separate ale guvernului, deoarece nu făceau parte din sistemul de „control și echilibru”.

Este caracteristic că în statele cu regim totalitar și autoritar, de regulă, principiul separației puterilor nu este recunoscut, sau separarea puterilor este doar formal consacrat în acestea.

Principiul separarii puterilor in legislatia diferitelor tari

Germania

Germania are o structură federală. Aceasta înseamnă că sistemul autorităților de stat este împărțit în două niveluri: nivelul federal, la care se iau deciziile și deciziile naționale. importanță internațională, și regionale, unde se rezolvă sarcinile terenurilor federale. Fiecare nivel are propriile sale autorități executive, legislative și judiciare. Deși statele au o reprezentare inegală în Bundesrat, din punct de vedere juridic au statut egal, ceea ce caracterizează federația germană ca fiind simetrică.

  • Legislatură. Bundestagul (parlamentul) german și Bundesrat (organul de reprezentare a statelor) exercită funcții legislative și legislative în nivel federalși au puterea, cu o majoritate de două treimi în fiecare dintre organe, de a modifica constituția. Pe nivel regional legislația este efectuată de parlamentele țărilor - Landtags și Burgerschafts (parlamentele orașelor-teritoriu Hamburg și Bremen). Ei fac legi care se aplică în interiorul terenurilor.
  • Președintele federal este ales de Adunarea Federală, formată din membrii Bundestagului și un număr egal de membri aleși de către reprezentanţi ai poporului teren pe o perioadă de cinci ani. Realegerea la următoarele alegeri este permisă o singură dată. Președintele federal reprezintă Federația în relațiile juridice internaționale. Funcțiile executive ale Președintelui. Președintele federal emite regulamente și directive, care necesită contrasemnarea acestora de către cancelarul federal sau ministrul federal competent pentru a fi eficace. Președintele federal numește și revocă judecătorii federali, oficialii federali și ofițerii. Miniștrii federali sunt numiți și revocați de către președintele federal la propunerea cancelarului federal.
  • Puterea executivă la nivel federal este reprezentată de guvernul federal, condus de cancelarul federal, care este ales fără dezbatere de Bundestag la propunerea președintelui federal. Cancelarul federal stabilește principalele linii de politică și este responsabil pentru acestea. În caz de dezacord între miniștrii federali, decide Guvernul federal. În cazul neîncrederii exprimate de Bundestag față de Cancelar, Președintele numește Cancelarul ales de Bundestag. Cancelarul poate cere încredere. Dacă încrederea nu este aprobată de majoritatea membrilor Bundestag-ului, atunci, în termen de 21 de zile, Președintele poate dizolva Bundestag-ul la propunerea cancelarului. Dacă este ales un nou cancelar, dreptul de dizolvare se pierde. Șeful autorităților executive la nivelul subiecților federației este prim-ministrul pământului sau burgmasterul orașului-teren (la Hamburg și Bremen). Administrațiile federale și de stat sunt conduse de miniștri care se află în fruntea organelor administrative.
  • Ramura judiciara. Curtea constituțională federală pune în aplicare constituția. De asemenea la autorităţi supreme justiția includ Curtea Federală de Justiție din Karlsruhe, Curtea Administrativă Federală din Leipzig, Curtea Federală a litigii de munca, Tribunalul Public Federal și Tribunalul Financiar Federal din München. Majoritatea litigii este responsabilitatea statelor. instanțele federale s-a angajat în principal în revizuirea cauzelor și a verifica legalitatea formală a deciziilor instanțelor din landuri.

India

Federația Rusă

Principiul constituțional al separării puterilor în statul rus modern

Schema de putere în Federația Rusă

Articolul 10 din Constituția Federației Ruse stabilește principiul separării puterii de stat în legislativ, executiv și judiciar, precum și independența autorităților legislative, executive și judiciare.

Nu vorbim de împărțirea autorităților absolut independente, ci de împărțirea unei singure puteri de stat (unitatea sistemului de putere de stat este, conform părții 3 a articolului 5 din Constituția Federației Ruse, una dintre cele constituționale principiile structurii federale a țării) în trei ramuri independente de putere. Principiul separării puterilor este fundamental, călăuzitor, dar nu absolut.

Conform articolului 11 din Constituția Federației Ruse, puterea de stat este exercitată de Președintele Federației Ruse, Adunarea Federală (Consiliul Federației și Duma de Stat), Guvernul Federației Ruse și instanțele Federației Ruse. .

Președintele Federației Ruse este șeful statului, garantul Constituției Federației Ruse, asigură funcționarea și interacțiunea coordonată a autorităților statului, determină direcțiile principale ale politicii interne și externe.

Adunarea Federală - Parlamentul Federației Ruse - este un organism legislativ și reprezentativ.

Guvernul Federației Ruse conduce sistemul autorităților executive al Federației Ruse.

Deși în mod oficial președintele Federației Ruse nu este șeful puterii executive, el este cel mai strâns asociat cu aceasta. Decretele și ordinele Președintelui sunt statutul, și prin urmare nu sunt nici legi, nici hotărâri judecătorești dar sunt de natură executivă. Președintele își prezintă programul înainte de alegeri. Iar pentru implementarea sa, el, cu acordul Dumei de Stat, numește președintele guvernului. Și apoi, la propunerea premierului, numește miniștri.

După un punct de vedere, președintele este văzut doar ca șef al statului, garantul tuturor instituţiilor constituţionale, stând „mai presus de toate ramurile” puterii, este a patra ramură a puterii – „prezidenţială”. Dar acest lucru contrazice articolul 10 din Constituția Federației Ruse, care stabilește principiul separării puterilor în legislativ, executiv și judiciar.

Un alt punct de vedere este că președintele, în calitate de șef al statului, are atribuțiile puterii executive, dar nu este inclus în sistemul organelor acesteia.

Într-adevăr, președintele Federației Ruse are puteri foarte extinse și model constitutional a acestei instituţii corespunde modelului de Preşedinte puternic adoptat în multe ţări ale lumii. Cu toate acestea, ambele puncte de vedere, plasarea președintelui Federației Ruse în afara ramurilor puterii desemnate în Constituția Federației Ruse, contrazic principiul fix al separației puterilor.

Potrivit celui de-al treilea punct de vedere, Președintele Federației Ruse, fiind șef de stat, este element esential sistemul puterii executive, deoarece nu guvernul determină direcțiile principale ale politicii de stat, și anume președintele în decretele sale de reglementare și mesajele anuale către Adunarea Federală. Președintele poate decide demiterea guvernului.

Responsabilitățile Președintelui - numiri la funcţie publică, determinarea directiilor politici publice, programe prezidențiale, funcții de control, conducerea politicii externe și agențiile de aplicare a legii - acestea sunt funcțiile puterii executive.

În Constituția Federației Ruse nu există conceptul de șef al puterii executive. Guvernul „exercită puterea executivă în Federația Rusă”. „Președintele Guvernului, în conformitate cu legile și decretele Președintelui, stabilește direcțiile principale de activitate și organizează activitatea guvernului”.

Potrivit legii „Cu privire la Guvern”, guvernul - corp suprem puterea executivă, este un organism colectiv. Sistemul autorităților executive include ministere federale, servicii federaleși agențiile federale, precum și organismele lor teritoriale.

Organele executive ale statului ale căror funcții sunt definite în constituție

Pe lângă președinte, constituția specifică și alte organe executive ale căror funcții nu sunt enumerate printre funcțiile guvernului:

  • Administrația Președintelui Federației Ruse - asigură activitățile Președintelui Federației Ruse;
  • Plenipotențiarii președintelui Federației Ruse în districtele federale - reprezintă președintele Federației Ruse și asigură punerea în aplicare a acestuia puterile constituționaleîn cadrul districtului federal;
  • Organele Parchetului din Federația Rusă - procuror general numit de Consiliul Federației - exercită în numele Federației Ruse supravegherea conformității cu legile existente;
  • Banca Centrală a Federației Ruse - președintele Băncii Centrale este numit de Duma de Stat - funcția principală pe care o îndeplinește independent de alte organisme guvernamentale este de a proteja și asigura stabilitatea rublei;
  • Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse - conduce alegeri și referendumuri, conduce sistemul comisiilor electorale;
  • Camera de Conturi a Federației Ruse - jumătate dintre membri și președintele sunt numiți de Duma de Stat, jumătate - de Consiliul Federației, exercită controlul asupra execuției bugetului federal;
  • Comisarul pentru Drepturile Omului în Federația Rusă - examinează plângerile cetățenilor Federației Ruse și ale altor solicitanți împotriva deciziilor și acțiunilor organelor și organismelor de stat administrația locală ia măsuri pentru restabilirea drepturilor încălcate;
  • alte agenții federale.

Separarea puterilor în subiecții Federației Ruse

Pe lângă separarea puterilor „pe orizontală”, există o separare a puterilor „verticală” - delimitarea competențelor și a puterilor între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale subiecților Federației Ruse, precum și separarea puterilor în subiectele federației înseși.

Articolul 1 din Legea federală „Cu privire la principii generale Organizația organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse” din 6 octombrie 1999, consacră principii ale activității autorităților de stat precum unitatea sistemului puterii de stat, împărțirea puterii de stat. în legislativ, executiv și judiciar pentru a asigura un echilibru al puterilor și a exclude concentrarea tuturor puterilor sau a majorității acestora sub jurisdicția unei autorități publice sau a unui funcționar, exercitarea independentă de către autoritățile publice a puterilor lor. Specificat lege federala definește, de asemenea, principalele puteri, baza statutului și procedurii pentru activitățile organelor legislative (reprezentative) și executive superioare ale puterii de stat, precum și funcționarii de vârf ai entităților constitutive ale Federației Ruse. Instanțele entităților constitutive ale Federației Ruse includ curți constituționale (statutare) și judecători de pace. Organismele teritoriale funcționează și în subiectele Federației Ruse organisme federale ramura executivă și oficiali Administrația președintelui Federației Ruse, autoritățile de urmărire penală, comisiilor electorale alte organisme guvernamentale care nu aparţin nici uneia dintre marile ramuri ale guvernului.

Franţa

  • Președintele Republicii. Ales prin vot popular pentru un mandat de cinci ani. Președintele pune în aplicare Constituția. El asigură prin arbitrajul său funcționarea normală a autorităților publice, precum și continuitatea statului. El este garantul independenței naționale, al integrității teritoriului, al respectării tratate internationale. Președintele negociază tratatele și le ratifică. functii executive. Prezidează ședințele guvernamentale. Președintele numește prim-ministrul, încetează exercitarea funcțiilor sale la cererea acestuia din urmă de demisie a guvernului. La propunerea primului ministru, președintele numește alți membri ai guvernului și le încetează atribuțiile. Mai, după consultarea prim-ministrului și a președinților Camerelor, să anunțe dizolvarea Adunării Naționale. Semnează ordonanțe și decrete adoptate de Consiliul de Miniștri. Numește funcții guvernamentale civile și militare. Președintele este șeful forțelor armate. El prezidează cele mai înalte consilii și comitete de apărare națională.
  • Putere executiva. Guvernul determină și duce la îndeplinire politica națiunii. Este responsabil în fața Parlamentului în termeni și în conformitate cu procedurile. Prim-ministrul conduce activitatea guvernului. În cazuri excepționale, acesta poate, cu o misiune specială, să înlocuiască președintele în calitate de președinte la ședințele Consiliului de Miniștri cu ordine de zi specifică.
  • Puterea legislativă aparține Parlamentului, care include două camere - Senatul și Adunarea Națională. Parlamentul se întrunește în ședință extraordinară la cererea primului-ministru sau a majorității membrilor Adunării Naționale pe o anumită ordine de zi. Sesiunile extraordinare sunt deschise și închise prin decret prezidențial.
  • Ramura judiciara. Președintele țării este garantul independenței justiției, statutul judecătorilor este stabilit prin lege organică, iar judecătorii înșiși sunt inamovibili. Sistemul judiciar al Franței este în mai multe etape și poate fi împărțit în două ramuri - sistemul judiciar în sine și sistemul instanțele administrative. Cel mai de jos nivel din sistemul instanțelor de jurisdicție generală îl ocupă tribunalele de mică instanță. Cauzele într-un astfel de tribunal sunt judecate de un singur judecător. Cu toate acestea, fiecare dintre ei are mai mulți magistrați. Micul tribunal judecă cauzele cu sume nesemnificative și hotărârile unor astfel de instanțe recurs nu sunt supuse. În cauzele penale, această instanță se numește tribunalul de poliție. Aceste tribunale sunt împărțite în camere: afaceri Civileși Curtea Corecțională. În plus, Franța are o justiție motiv special: tribunale comerciale si instante militare.

Note

Vezi si

Literatură

Cercetarea disertației

  • Boldyreva R. S. Separarea puterilor. Aspecte teoretice și juridice: diss… cand. legale Științe: 12.00.01. - M., 1998. - 164 p.
  • Burkovskaya V. A. Separarea puterilor în contextul dezvoltării federalismului în Rusia modernă: diss… cand. politic Științe: 23.00.02. - Vultur, 2006. - 206 p.
  • Bushuev I.I. Separarea puterilor într-un stat federal: diss ... cand. legale Științe: 12.00.01. - M., 1997. - 224 p.
  • Ishekov K. A. principiul constituțional separarea puterilor în entitățile constitutive ale Federației Ruse: diss ... cand. legale Științe: 12.00.02. - Saratov, 2004. - 202 p.
  • Krayushkina S. V. Principiul separării puterilor și implementarea sa în Rusia modernă: diss ... cand. politic Științe: 22.00.05. - M., 1998. - 205 p.
  • Kuznetsov I.I. Separarea puterilor în Rusia modernă. Dinamica modelului perioadă de tranziție: diss… cand. politic Științe: 23.00.02. - Saratov, 1999. - 205 p.
  • Mandryka E.V. Implementarea principiului separării puterilor în Rusia și Ucraina: un studiu juridic comparativ: diss ... cand. legale Științe: 12.00.02. - Sankt Petersburg, 2006. - 230 p.
  • Matyushin M. N. Separarea puterilor ca factor în construirea unui stat de drept în Rusia: diss ... cand. sociolog. Științe: 22.00.05. - Iaroslavl, 2000. - 212 p.
  • Prokoshenkova E. E. Separarea puterilor ca principiu al mecanismului de exercitare a puterii de stat în Federația Rusă: diss… cand. legale Științe: 12.00.01. - M., 2003. - 194 p.

Cărți

  • Agabekov G. B. Conceptul de separare a puterilor: istorie și modernitate. Analist științific. Prezentare generală. - M.: INION, 1992. - 54 p.
  • Barenboim P.D. 3000 de ani de doctrina separării puterilor. Curtea lui Suter: Proc. indemnizatie. - M.: ROSSPEN, 2003. - 285 p. - ISBN 5-8243-0452-1
  • Barenboim P.D. Spiritul Constituției Ruse și originea răsăriteană a doctrinei „occidentale” a separării puterilor / reformă juridică. Reforma judiciară. Economie constituțională”, colecție de articole, M., 2004 - ISBN 5-89194-171-6
  • Barnashov A.M. Teoria separării puterilor: formare, dezvoltare, aplicare / Ed. A. I. Kim. - Tomsk: Editura Vol. stat un-ta im. V. V. Kuibysheva, 1988. - 100 p.
  • Belsky K.S. Separarea puterilor si responsabilitatii in administrație publică(Aspecte politice): Proc. indemnizatie. - M.: Vsesoyuz. legale în lipsă in-t, 1990. - 167 p.
  • Kozyrev A. A. Principiul separării și interacțiunii puterilor în entitățile constitutive ale Federației Ruse. - M.: Academia Rusăștiințe sociale, 2001. - 45 p. - ISBN 5-9421-001-10
  • Luzin V.V. Principiul separării puterilor ca bază a constituționalismului: un studiu comparativ pe exemplul SUA, Marea Britanie și Franța. - N. Novgorod, 1997. - 178 p.
  • Mishin A. A. Principiul separării puterilor în mecanismul constituțional al Statelor Unite. - M.: Nauka, 1984. - 190 p.
  • Separarea puterilor și parlamentarism / Colegiul editorial: Glushko E.K. și alții - M .: Ros. acad. Științe, Institutul de Stat și Drept, 1992. - 126 p.
  • Tarber J., Mesi M., Pfiffner D. şi colab. O democrație divizată: colaborare și conflict între președinte și Congres / Per. din engleza; Sub total ed. J. Tarber. - M.: Progres; Univers, 1994. - 413 p. - ISBN 5-01-004056-5
  • Chebotarev G. N. Principiul separării puterilor în structura statului Federația Rusă. - Tyumen: Editura Tyumen. stat un-ta, 1997. - 217 s - ISBN 5-88081-054-2
  • Shevtsov V. S. Separarea puterilor în Federația Rusă. - M.: PolygraphOpt, 2004. - 399 p. - ISBN 5-98553-013-2
  • Entin L. M. Separarea puterilor: experiență state moderne. - M.: Iurid. lit., 1995. - 174 p. - ISBN 5-7260-0776-X
  • Barenboim, Peter Rădăcinile biblice ale separării puterilor. - Moscova: Letny Sad, 2005 . ISBN 5-94381-123-0, http://lccn.loc.gov/2006400578
  • David Epstein, Sharyn O'Halloran. Delegarea competențelor: o abordare a politicii costurilor de tranzacție pentru elaborarea politicilor în cadrul unor competențe separate. - Cambridge: Cambridge univ. presă, 1999. - 319 p. - ISBN 0-521-66020-3222

Legături

  • Textul Constituției Federației Ruse pe site-ul oficial al președintelui Rusiei

Pentru dezvoltarea și funcționarea efectivă a societății și a țării în ansamblu, statul are nevoie de un mecanism modern de management structurat. Principiul separării puterilor este considerat un astfel de mecanism pentru țări.

Conceptul de principiu pe scurt

Principiul separării puterilor este dispersarea puterii de stat în grupuri separate, independente unele de altele instituţiile politice care au propriile drepturi și obligații într-o anumită ramură a guvernului și au propriul sistem de control și echilibru.

Istoria principiului se întoarce la raționalismul ideilor iluminismului francez. Luminarii lui precum Jean-Jacques Rousseau, Charles Montesquieu, Holbach, Diderot, în opoziție cu puterea autoritara a monarhului, au oferit principiu rezonabil diviziunea puterii.

În prezent, acest principiu presupune împărțirea puterii de stat în următoarele instituții: legislativul (crearea, ajustarea proiectelor de lege), agentie executiva(„aducerea la viață” legea adoptată), Sistem juridic(controlul asupra punerii în aplicare a legilor adoptate).

Cu toate acestea, în unele țări (mai ales cu regimuri politice post-totalitare și post-autoritare, cum ar fi în Rusia), există o a patra instituție a puterii. Constituția Federației Ruse prevede că „puterea de stat este exercitată de Președintele Federației Ruse, Adunarea Federală (Consiliul Federației și Duma de Stat), Guvernul Federației Ruse, instanțele Federației Ruse”, că adică președintele se află în afara diviziunii generale, are anumite drepturi și obligații în fiecare sferă de putere și este intermediar între subiecții săi, coordonând activitățile statului în ansamblu.

Pentru mai multe informații despre structura puterii de stat a Federației Ruse, vezi Aici.

Separarea puterilor este acum o parte integrantă importantă a regimului democratic al puterii politice în orice stat juridic.

Avantaje

Care este avantajul unui astfel de dispozitiv?

Pe scurt, separarea puterilor contribuie la o conduită mai rapidă proces politic. De exemplu, în Germania, oamenii de știință au efectuat următorul experiment: două grupuri de câte 50 de persoane fiecare trebuie să treacă prin ușa proprie, singura diferență fiind că o ușă are turnichet. Esența experimentului este de a afla care grup va trece rapid prin ușă.

În timpul experimentului, s-a constatat că au trecut prin ușă cu un turnichet mai repede decât fără ea, deoarece obstacolul de pe drum a forțat oamenii să se formeze în două coloane și, prin urmare, două persoane puteau trece prin ușă în același timp, în timp ce o mulţime neorganizată trecea singură. Să facem o analogie cu subiectul nostru.

Separarea puterilor servește ca un fel de „turnichet la ușă activitate politică aparat de stat” și permite astfel acțiunilor și deciziilor autorităților (cu privire la adoptarea legilor, implementarea acestora și controlul asupra executării) să aibă loc mult mai rapid. Astfel, principiul separării puterilor mărește viteza transformărilor în diverse sfere ale societății țării.

Aceste transformări pot fi însă doar nominale, hârtie din cauza complexității sau imposibilității executării unei legi, ordini, ordonanțe care nu corespund situației reale din societate. Deci, de exemplu, la nivel, introducerea cardurilor electronice de călătorie în orașul Perm a fost adoptată la nivel legislativ de Duma Orășenească, dar din cauza nepregătirii tehnice a transportului urban a fost suspendată.

În plus, viteza mare de transformare impune autorităților să ia decizii prompte și rapide condiții extremeîn diverse sfere ale societăţii, ceea ce nu este întotdeauna posibil în realitate (V. Wilson).

Principiul separarii puterilor presupune existenta unei structuri de institutii ale fiecarei puteri (Ministere - Cabinete - Comisii), ceea ce duce la cresterea birocratiei in tara. Cercetările RBC bazate pe datele Rosstat din 2013 au arătat că numărul funcționarilor publici specific a fost de 1 milion 455 de mii de oameni, adică 102 funcționari la 10 mii de oameni. În RSFSR, în apogeul perioadei de apogeu al birocrației în 1988, aparatul funcționarilor era format din 1 milion 160 de mii de oameni, sau 81 de funcționari la 10 mii de oameni ai populației (cu 20% mai puțin decât în ​​2013).

Nu se poate nega următoarea tendință în lucrările lui M. Oriou: în practică, puterea executivă a legislativului este suprimată treptat, iar parlamentul este suprimat de guvern. Acest lucru se datorează influenței tot mai mari a Președintelui și Guvernului, activităților lor productive, situației politice și economice din țară.

Din toate cele de mai sus, putem concluziona că principiul separației puterilor, deși în prezent este consacrat legal în multe țări ale lumii, în realitate este mai mult un ideal politic decât un stat anume, din cauza dificultății implementării acestui principiu în conditii specifice.

Cu stimă, Andrey Puchkov


© 2022 egoist24.ru Sisteme de plată. Credit ipotecar. Băncile. Bani Yandex. webmoney. Informatii generale.