Legea cu privire la ecologie. Conceptul și tipurile de drepturi de mediu ale cetățenilor și ale asociațiilor lor de autorități executive

Pagina 6 din 6

5.6. Responsabilitățile de mediu ale cetățenilor

Implementarea drepturile de mediu cetăţenii este întotdeauna asociat cu îndeplinirea anumitor îndatoriri reciproce faţă de societate şi stat. Dreptul subiectiv și obligația sunt indisolubil legate. Nu există niciun drept subiectiv care să nu fie garantat printr-o obligație și nu există nicio obligație căreia dreptul să nu corespundă.
Pentru păstrarea și îmbunătățirea situației ecologice, cetățenii trebuie să își îndeplinească obligațiile de protecție și utilizare rațională a mediului natural, pentru refacerea zonelor deranjate. sisteme ecologice, pentru prevenirea infracțiunilor de mediu și a altor obligații prevăzute de legislația Federației Ruse.
În art. 58 din Constituția Federației Ruse stabilește datoria fiecăruia de a conserva natura și mediul înconjurător și de a avea grijă de resursele naturale.
După conținutul acestora, obligațiile de mediu ale cetățenilor se împart în generale, referitoare la toți sau majoritatea cetățenilor (utilizatori ai resurselor naturale), și speciale, referitoare la utilizarea și protecția anumite tipuri resurse naturale sau legate de protecția mediului în realizarea anumitor tipuri de activități.
Lista principală a obligațiilor generale de mediu este consacrată în primul rând în Legea federală „Cu privire la protecția mediului” (articolul 11), Legea federală „cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației” (articolul 10) și o serie de alte acte juridice de reglementare. .
Deci, potrivit art. 11 din Legea „Cu privire la protecția mediului”, cetățenii sunt obligați:
- conservarea naturii si a mediului inconjurator;
- ai grija de natura si resursele naturale;
- respectă alte cerințe legale.
În conformitate cu art. 10 din Legea „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației”, cetățenii sunt obligați:
- respectă cerințele legislației sanitare, precum și rezoluțiile, instrucțiunile și concluziile sanitare și epidemiologice oficiali cei care efectuează supraveghere sanitară și epidemiologică de stat;
- să nu efectueze acţiuni care presupun încălcarea drepturilor altor cetăţeni la protecţia sănătăţii şi mediu favorabil un habitat. Obligațiile speciale de mediu reprezintă o gamă largă de cerințe de mediu consacrate în legislație pentru anumite categorii de utilizatori ai resurselor naturale. Acestea sunt cuprinse atât în legislația de mediu, cât și în legislația privind resursele naturale.
Astfel, cetățenii care folosesc substanțe chimiceîn agricultură, sunt obligați să respecte regulile de depozitare, transport și utilizare a unor astfel de substanțe, precum și să ia măsuri pentru prevenirea impactului negativ al activităților economice și de altă natură asupra mediului și eliminarea consecințelor nocive ale unor astfel de activități (art. 49 din Legea „Cu privire la protecția mediului”).
În plus, art. 73 din Legea „Cu privire la protecția mediului” stabilește obligația de mediu a angajaților – să aibă pregătire profesională de mediu. În conformitate cu prezentul articol, șefii organizațiilor și specialiștii responsabili cu luarea deciziilor în cursul activităților economice și de altă natură care au sau pot avea un impact negativ asupra mediului trebuie să fie pregătiți în domeniul protecției mediului și siguranța mediului.
Există două tipuri principale de obligații de mediu - pozitive și prohibitive.
Îndatoririle pozitive prescriu de îndeplinit anumite actiuni. Exemple de ele sunt obligația de a folosi rațional obiectele naturale în conformitate cu acestea scop desemnat; aplica tehnologii compatibile cu mediul; plătiți în timp util pentru utilizarea resurselor naturale și pentru poluarea mediului etc.
Obligațiile de prohibiție constau în interdicții de a efectua anumite acțiuni. Exemple dintre acestea pot fi interzicerea degradării mediului în cursul activităților economice și de altă natură, interzicerea încălcării drepturilor și interese legitime terți etc.

Întrebări de control

1. Ce se înțelege prin drepturile omului de mediu?
2. Ce drepturi de mediu ale cetățenilor sunt consacrate în Constituția Federației Ruse?
3. Ce se înțelege prin mediu favorabil?
4. Ce informații despre starea mediului sunt de încredere?
5. Care sunt responsabilitățile de mediu ale cetățenilor.

Literatura principală

1. Krassov O.I. Dreptul mediului: manual. - M.: Delo, 2001. - 768 p.
2. Brinchuk M.M. Dreptul mediului: manual. - Ed. a II-a. - M.: Jurist, 2003. - 670 p.
3. Dreptul mediului: Manual pentru universități / N.D. Eriashvili, Yu.V. Truntsevsky, V.V. Kurochkina și alții; - Ed. a II-a, revizuită. si suplimentare - M.: UNITATEA-DANA, Drept și Drept, 2004. - 367 p.

literatură suplimentară

4. Bogolyubov S.A. Dreptul mediului. Manual pentru licee. - M.: Grupul de editură „NORMA - INFRA - M”, 2001. - 433 p.
5. Dreptul mediului. Curs de prelegeri și atelier / Ed. doctor în drept, prof. Yu.E. Vinokurov. - M.: Examen, 2003. - 528 p.
6. Dreptul mediului în Rusia la începutul secolului XXI: Colecție articole științifice. / Alcătuit de: A.K. Golicenkov, T.V. Petrova; ed. prof. A.K. Golicenkov. - M.: Zertsalo, 2000. - 432 p.
7. Bogolyubov S.A. Legislația privind referendumurile privind proiectele semnificative din punct de vedere ecologic și practica implementării acestora // Probleme legale protectia mediului. Sub. ed. Doctor în drept, profesorul Zhevlakova E.N. - M.: CJSC „Școala de Afaceri „Intel-Synthesis”. 1998. S. 28-46.
8. Gushchin V.Z. Funcţiile pentru drepturile omului ale asociaţiilor publice de mediu // Probleme juridice de protecţie a mediului. Sub. ed. Doctor în drept, profesorul Zhevlakova E.N. - M.: CJSC „Școala de Afaceri „Intel-Synthesis”. 1998. S. 68-84.
9. „Verzii” olandezi merg în instanță. - Amsterdam: Universitatea Ecologică Deschisă: EXPRESS - „ЗМ”, 1994; M., 1995. - 48 p.
10. Cum să vă protejați drepturile de mediu în instanță. Manual pentru cetățeni și organizații neguvernamentale. Ediția a doua, corectată și mărită. Moscova, 1999. - 90 p.
11. Social probleme ecologice regiuni din Rusia: Tutorial pentru sistem recalificare profesionalăși formarea avansată a funcționarilor publici, managerilor și specialiștilor întreprinderile industriale si organizatii. /Sub total. Ed. profesorul A.T. Nikitin, Profesor MNEPU S.A. Stepanova. - M.: Editura MNEPU, 2001. - S. 100-115.
12. Khaliy I.A. Mișcarea „verde” în Rusia la sfârșitul secolului XX / Rusia în lumea înconjurătoare: 2000 (Anuar analitic). / Rev. ed. N.N. Marfenin; sub redacţia generală: N.N. Moiseeva, S.A. Stepanova. - M.: Editura MNEPU, 2000. S. 193-218.
13. Constituție Federația Rusă: Un comentariu. Ed. al 2-lea, adaugă. și revizuită - M.: BEK, 1996. - 664 p.
14. Dubovik O.L. Dreptul mediului: manual. - TK „Velby”, Prospect, 2003. - 584 p.

Acte juridice normative

15. legea federală din data de 14.12.1995 „Cu privire la modificările și completările la Legea Federației Ruse „Cu privire la apelul la Curtea de acțiuni și decizii care încalcă drepturile și libertățile cetățenilor” / / Culegere de legislație a Federației Ruse, 1995. Nr. 51. Art. 4970.
16. Legea federală din 30 martie 1999 nr. 52-FZ „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației” // Rossiyskaya Gazeta. - 1999. - 6 martie.
17. Legea federală nr.09.01.1996 „O siguranța la radiații Populația” // Culegere de legislație a Federației Ruse. 1996. Nr 3. Art. 141.
18. Codul de urbanism al Federației Ruse din 7 mai 1998 //Legislația colectată a Federației Ruse. 1998. Nr 19. Art. 2069.
19. Legea federală din 10 ianuarie 2002 nr. 7-FZ „Cu privire la protecția mediului” / / Legislația colectată a Federației Ruse. 2002. Nr 2. Art. 128.
20. Legea federală din 21 decembrie 1994 „Cu privire la protecția populației și teritoriilor împotriva situațiilor de urgență ale natura tehnogenă„ // Ziarul rus. - 1994. - 24 decembrie.
21. Legea federală nr. 20.02.1995 „Cu privire la informații, informatizare și protecția informațiilor” // Culegere de legislație a Federației Ruse. 1995. Nr 8. Art. 609.
22. Legea federală din 02.012000 „Cu privire la calitatea și siguranța produselor alimentare” //Legislația colectată a Federației Ruse.2000. Nr. 2. Art. 150.
23. Raport „Cu privire la starea mediului la Moscova în anii 2000-2001”. / Întocmit de Organizația Publică de Caritate Regională „Ecologie Publică”. - M., 2002. - 1223 p.
24. raport de stat„Despre starea și protecția mediului în regiunea Moscova în 2002” / Ed. N.V. Garankina, N.G. Rybalsky și V.V. Șarpe. - M.: NIA-Priroda, 2003. - 314 p.
25. Raport de stat „Cu privire la starea mediului în Federația Rusă în 2001”. Publicat pe site-ul www.priroda.ru
26. Raport privind activitățile comisarului pentru drepturile omului în Federația Rusă în 2001 //Rossiyskaya Gazeta. - 2002. - 22 iunie.

lecție introductivă este gratuit;
Un număr mare de profesori cu experiență (nativi și vorbitori de limbă rusă);
Cursurile NU sunt pentru o anumită perioadă (lună, șase luni, an), ci pentru cantitate specifică clase (5, 10, 20, 50);
Peste 10.000 de clienți mulțumiți.
Costul unei lecții cu un profesor vorbitor de rusă - de la 600 de ruble, cu un vorbitor nativ - de la 1500 de ruble

Drepturile de mediu ale cetățenilor sunt consacrate în următoarele reglementări internaționale și de stat.

V drept internațional acestea sunt: Declarația Conferinței de la Stockholm a Națiunilor Unite asupra mediului din 1972; Declarația drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, 1991; Declarația de la Rio de Janeiro (Conferința ONU pentru Mediu și Dezvoltare 1992); Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale (adoptată de Consiliul Europei la 4 noiembrie 1950, intrat în vigoare la 3 septembrie 1953, ratificată Duma de Stat RF 20 februarie 1998).

Declarația drepturilor și libertăților omului și cetățeanului definește următoarele drepturi:

Dreptul fiecăruia la informarea asupra mediului: „Organele, instituțiile și funcționarii de stat sunt obligați să ofere tuturor posibilitatea de a se familiariza cu documentele și materialele care le afectează în mod direct drepturile și libertățile, dacă legea nu prevede altfel” (articolul 31);

Dreptul oricărei persoane la protecția judecătorească a drepturilor și intereselor sale (articolul 32).

Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale definește următoarele drepturi de mediu:

Dreptul la libertatea de întrunire pașnică și libertatea de asociere cu alții (art. 11);

Dreptul fiecărei persoane la viață (art. 2). Următoarele drepturi de mediu sunt consacrate în Constituția Federației Ruse:

Terenurile și alte resurse naturale sunt utilizate și protejate în Federația Rusă ca bază pentru viața și activitățile popoarelor care trăiesc pe teritoriul respectiv (articolul 9);

Dreptul cetățenilor de a căuta, primi, transmite, produce și distribui liber informații în orice mod legal (articolul 29);

Deținerea, folosirea și eliminarea terenurilor și a altor resurse se realizează în mod liber de către proprietari, dacă aceasta nu dăunează mediului și nu încalcă drepturile și interesele legitime ale altor persoane (art. 36);

Federația Rusă finanțează programe federale protecția și promovarea sănătății publice, sunt încurajate activități care contribuie la bunăstarea mediului și sanitar și epidemiologic (art. 41);

Fiecare cetățean are dreptul la informații fiabile despre starea mediului natural (articolul 42);

Fiecare este obligat să păstreze natura și mediul înconjurător, să trateze resursele naturale cu grijă (art. 58).

Legislația de mediu definește drepturile consacrate în actele juridice de reglementare a mediului, precum: Legea RSFSR din 19 decembrie 1991 „Cu privire la protecția mediului”, art. 11 și 12;

Legea federală din 1999 „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației”; Fundamentele legislației privind protecția sănătății cetățenilor din 18 iunie 1993; Legea federală din 23 noiembrie 1995 „Cu privire la expertiza de mediu";

Acest drept de a:

Participarea la desfășurarea analizelor de mediu de stat și publice (Legea federală „Cu privire la expertiza ecologică”);

Participarea la audieri publice ca parte a evaluării impactului asupra mediului (Regulamente privind EIM în Federația Rusă, aprobate prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale al Federației Ruse din 18 iulie 1994);

Participarea direct și (sau) prin reprezentanții acestora la management treburile statuluiîn domeniul protecției mediului, în luarea deciziilor semnificative pentru mediu;

Condiții de lucru care îndeplinesc cerințele de siguranță a mediului;

protectia sanatatii de la efecte nocive factori de mediu, dreptul de a cere luarea în considerare a acestora;

Participarea la întâlniri, mitinguri, pichete, marșuri și demonstrații, referendumuri privind protecția mediului.

În blocul legislației resurselor naturale este indicată o serie de drepturi speciale de mediu ale utilizatorilor de resurse naturale:

Drepturi de teren adiacent corpurilor de apă de suprafață; drepturi la corpuri de apă separate; drepturi de utilizare publică corp de apa etc. (Art. 12, 43, 92 din Codul apelor al Federației Ruse din 16 noiembrie 1995 nr. 167-FZ);

Dreptul de utilizare de către utilizatorii subsolului terenuri pentru activitate antreprenorială, care corespunde scopului indicat în licență și nu contravine legislației Federației Ruse (Legea Federației Ruse din 21 februarie 1992 „Cu privire la subsol”);

Dreptul de a rămâne în pădure pentru recreere, de a colecta pentru uz personal fructe sălbatice, fructe de pădure, nuci, ciuperci, alte resurse alimentare forestiere, materii prime minerale și tehnice, participare la evenimente culturale, recreative, turistice și sportive (Codul Pădurilor al Federației Ruse) , Art. 21, 82, 86);

Drepturi pentru protecția și folosirea faunei sălbatice (Legea federală din 24 aprilie 1995 nr. 52-FZ „Cu privire la fauna sălbatică”, art. 10, 40, 48, 49);

Drepturile de mediu de bază ale cetățenilor se aplică tuturor persoanelor care locuiesc pe teritoriul Rusiei și sunt consacrate simultan în mai multe reglementări. Acest drept de a:

Favorabil pentru mediu de viață și sănătate;

Crearea de asociații obștești de mediu (Legea federală din 19 mai 1995 „Cu privire la asociațiile obștești”);

Protecția judiciară a drepturilor lor de mediu (dreptul de a depune cereri: pentru despăgubiri pentru prejudiciul cauzat sănătății și proprietății cetățenilor printr-o infracțiune împotriva mediului, acțiune negativă privind încetarea activităților dăunătoare mediului etc.). Norma corespunzătoare este cuprinsă în Constituția Federației Ruse (articolul 46), Legea RSFSR „Cu privire la protecția mediului” (articolul 11) și în Legea federală „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației” .

Fiecare cetățean își poate exercita drepturile de mediu atât în mod independent, cât și prin crearea și participarea la asociații publice. În baza acesteia, drepturile de mediu ale cetățenilor se transpun în următoarele drepturi de mediu ale asociațiilor obștești:

Dreptul de a crea fonduri publice de mediu, de a stabili procedura de funcționare a acestora și de cheltuire a fondurilor;

Dreptul de a cere de la agentii guvernamentaleși corpuri administrația locală furnizarea de informații complete, fiabile și în timp util cu privire la starea mediului și măsurile de protecție a acestuia;

Dreptul de a efectua o evaluare publică a mediului;

Dreptul de a efectua controlul public al mediului;

Dreptul de a da în judecată sau organelor administrative cu declarații despre tragerea la răspundere a persoanelor pentru infracțiunile de mediu;

Dreptul de a se adresa instanțelor de judecată pentru despăgubiri pentru prejudiciile cauzate sănătății și bunurilor cetățenilor;

Alte drepturi statutar. Implementarea drepturilor de mediu este întotdeauna asociată cu îndeplinirea unor obligații reciproce față de societate și stat. Pe baza acestui fapt, cetățenii și persoanele juridice poartă responsabilități generale și sectoriale (speciale) de mediu.

Responsabilitati generale de mediu:

Protecția și utilizarea rațională a naturii și a mediului;

Refacerea ecosistemelor perturbate de animale și vegetație;

Prevenirea infracțiunilor de mediu;

Respectarea cerințelor de mediu (norme, reguli, standarde de calitate a mediului);

Plata impozitelor și taxelor stabilite prevăzute pentru finanțarea măsurilor de protecție a mediului și de refacere a naturii;

Respectarea reglementărilor și rezoluțiilor de mediu relevante ale organismelor de stat și ale funcționarilor acestora;

Promovarea educației pentru mediu a tinerei generații și îmbunătățirea culturii de mediu a populației;

Alte obligații prevăzute de lege. Obligații de mediu (speciale) din industrie:

Respectarea regulilor Siguranța privind incendiileîn păduri etc. (Articolul 83 din Codul Silvic al Federației Ruse din 29 ianuarie 1997 nr. 22-FZ);

Conservarea peisajelor naturale din ariile naturale special protejate;

Preveniți distrugerea sau distrugerea habitatelor animalelor, păsărilor, peștilor, insectelor și altor viețuitoare (Legea federală din 24 aprilie 1995 nr. 52-FZ „Cu privire la fauna sălbatică”, articolul 40);

Utilizarea terenurilor și a altor obiecte naturale în conformitate cu legislația de mediu a Federației Ruse (articolul 53 Cod funciar RSFSR din 25 aprilie 1991);

Respectarea standardelor care reglementează condițiile de protecție a subsolului, aerul atmosferic, terenuri, păduri, ape (Articolul 92 din Codul Apelor al Federației Ruse din 16 noiembrie 1995 nr. 167-FZ);

Lucrări sigure pentru mediu în timpul construcției și dezvoltării subsolului.

Fiecare cetățean este obligat să ia parte la protecția mediului natural, să își ridice nivelul cunoștințelor despre natură, cultura ecologică, să respecte cerințele legislației de mediu și standardele stabilite pentru calitatea mediului natural. Dacă la fel sunt încălcate, atunci făptuitorul poartă răspunderea, care se împarte în penal, administrativ, disciplinar și material.

Pentru cele mai grave abateri (incendierea unei păduri etc.), făptuitorul poate fi supus pedepsei penale (închisoare, aplicarea de amenzi bănești mari, confiscarea bunurilor). Mai des folosit responsabilitatea administrativă(amenda persoanelor fizice si intreprinderilor in general), apare in cazuri de deteriorare sau distrugere a obiectelor naturale, poluare a mediului natural, neluarea masurilor de refacere a mediului perturbat, braconaj. Funcționarii pot fi supuși răspunderii disciplinare (privare totală sau parțială de bonusuri, retrogradare, mustrare sau demitere) pentru nerespectarea măsurilor de mediu și nerespectarea standardelor de mediu. Plata unei amenzi nu exonerează de răspunderea civilă materială (despăgubiri pentru pagubele produse prin poluare sau folosirea irațională a resurselor naturale mediului, sănătății și bunurilor cetățenilor, economiei naționale).

Tot Legea „Cu privire la protecția mediului” formulează Cerințe de mediuîn timpul construcției și exploatării diferitelor facilități, arată mecanismul economic de protecție a mediului, proclamă principiul cooperării internaționale în acest domeniu.

În ciuda faptului că legislația de mediu este extinsă și versatilă, în practică nu funcționează suficient de eficient. Unul dintre cele mai importante motive pentru aceasta este discrepanța dintre severitatea pedepsei și gravitatea infracțiunii (ratele scăzute ale amenzilor aplicate: pentru un funcționar - de la trei până la douăzeci de ori salariul minim lunar; pentru cetățenii de rând - până la de zece ori salariul minim), deoarece este adesea imposibil să se compenseze prejudiciul făcut - poate ajunge la multe milioane de ruble sau nu poate fi măsurat deloc în bani. Nu sunt luate în considerare în țară mai mult de 20 de cazuri de răspundere pentru poluarea aerului și a apei, care au dus la consecințe grave, pe an, iar cazurile de braconaj nu depășesc 1,5 mii pe an, ceea ce este mult mai mic decât numărul real de infracțiuni. Cu toate acestea, în ultimii ani a existat o tendință ascendentă a acestor cifre.

Izvoarele dreptului mediului

Sub sursele dreptului mediului înțeles reguli conţinând norme care guvernează relaţiile în sfera interacţiunii dintre societate şi natură.

Sistemul izvoarelor dreptului mediului este format din:

Constituția Federației Ruse;
tratate federale;
tratate internaționale ale Federației Ruse, principii general recunoscute drept internațional;
legi (constituționale și federale);
decretele și ordinele președintelui Federației Ruse;
rezoluții și ordine ale Guvernului Federației Ruse;
constituții, carte, legi, alte acte juridice normative ale subiecților Federației Ruse;
acte normative ale ministerelor și departamentelor;
acte normative ale organelor de autoguvernare locale;
acte juridice locale de reglementare;
practica legala.

Constituția Federației Ruse. Când se analizează Constituția Federației Ruse ca sursă a dreptului mediului, se pot distinge două grupuri de norme: cele generale, importante din punctul de vedere al asigurării consecvente a protecției mediului, management de mediuși siguranța mediului și direct a mediului.
În conformitate cu art. 7 din Constituție, Federația Rusă este un stat social a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane. Această normă este direct legată de legislația mediului, în primul rând în ceea ce privește asigurarea, respectarea și protejarea drepturilor de mediu ale fiecăruia. " Viață demnă persoană”, care ar trebui să fie asigurată într-un stat al bunăstării, include în conținutul său, alături de securitatea materială, bunăstarea, și aspecte de mediu.
Constituția stabilește că terenurile și alte resurse naturale sunt utilizate și protejate în Federația Rusă ca bază pentru viața și activitățile popoarelor care trăiesc pe teritoriul respectiv (Partea 1, Articolul 9). Această prevedere poate fi apreciată ca o fixare constituțională a funcției ecologice a statului și a utilizatorilor naturii. Conține obligația acestora de a asigura protecția mediului și a resurselor naturale individuale.
Declarând o persoană, drepturile și libertățile sale drept cea mai mare valoare (articolul 2), Constituția stabilește că orice persoană are dreptul la un mediu favorabil, la informații sigure despre starea acestuia și la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate sănătății sau proprietății sale printr-o infracțiune împotriva mediului. (Articolul 42). Concomitent cu recunoașterea drepturilor subiective de mediu, Constituția impune fiecăruia obligația de a conserva natura și mediul înconjurător, de a avea grijă de resursele naturale (articolul 58).
Luând în considerare structura federală a Rusiei, Constituția stabilește care probleme din domeniul protecției mediului ar trebui rezolvate exclusiv la nivel federal și în comun de către Federație și subiecții săi. În special, jurisdicția exclusivă a Federației Ruse este: stabilirea bazelor politicii federale și a programelor federale în domeniul dezvoltării mediului; energie nucleară, materiale fisionabile; producția de substanțe otrăvitoare și procedura de utilizare a acestora (articolul 71). Practic, problemele legate de managementul naturii, protecția mediului și asigurarea siguranței mediului, inclusiv dezvoltarea legislației terenurilor, apelor, forestiere, legislației privind subsolul și protecția mediului, sunt de competența comună a Federației Ruse și a subiecților acesteia (articolul 72).

Tratatele internaționale ale Federației Ruse, principii general recunoscute ale dreptului internațional. Constituția stabilește că principiile și normele universal recunoscute ale dreptului internațional și ale tratatelor internaționale ale Federației Ruse (și, prin urmare, în domeniul managementului naturii și al protecției mediului) sunt parte integrantă a sistemului său juridic. Totodată, se consolidează primatul normelor dreptului internaţional asupra celor naţionale. Dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât cele prevăzute de lege, atunci se aplică regulile tratatului internațional (partea 4 a articolului 15). Legile (constituționale și federale).

Principala lege a dreptului mediului în Rusia ca industrie este Legea „Cu privire la protecția mediului” adoptată la 10 ianuarie 2002, care a înlocuit Legea „Cu privire la protecția mediului” din 1991, care și-a pierdut puterea. Aceasta înseamnă că în materie de protecţie a mediului, normele şi alte legi nu vor fi în contradicţie cu acest act legislativ.
Legea a stabilit Cadrul legal politici publiceîn domeniul protecției mediului, asigurarea unei soluții echilibrate a problemelor socio-economice, menținerea unui mediu favorabil, a diversității biologice și a resurselor naturale în vederea satisfacerii nevoilor generațiilor prezente și viitoare, întărirea statului de drept în domeniul protecției mediului; și asigurarea siguranței mediului. Reglementează relațiile în domeniul interacțiunii dintre societate și natură care decurg din implementarea activităților economice și de altă natură legate de impactul asupra mediului natural ca cea mai importantă componentă a mediului, care stă la baza vieții pe Pământ, în cadrul teritoriului. al Federației Ruse, precum și pe platforma continentală și în zona economică exclusivă a Federației Ruse.
în sistem legislatia de mediu include o serie de alte legi, inclusiv:

Legea federală „Cu privire la resursele naturale de vindecare, zonele și stațiunile de îmbunătățire a sănătății” din 23 februarie 1995;

Odată cu aceste legi rol important protecția mediului este jucată de legi care sunt surse ale altor ramuri ale legislației ruse:

Legea federală „Cu privire la protecția populației și a teritoriilor împotriva urgențelor naturale și provocate de om” din 21 decembrie 1994;

Decretele și ordinele Președintelui care reglementează relațiile juridice de mediu includ:

Decretul din 4 februarie 1994 „Cu privire la strategia de stat a Federației Ruse pentru protecția mediului și asigurarea dezvoltării durabile”;

Decret din 26 iunie 1995 "Întrebări supravegherea statului pentru securitatea nucleară și radiațiilor” și altele.

Izvoarele dreptului mediului procedural natura reglementează relațiile procedurale în domeniul managementului naturii, al protecției mediului și al siguranței mediului. Acestea se referă, de exemplu, la furnizarea de terenuri pentru utilizare, procedura de elaborare a standardelor pentru impactul maxim admisibil asupra mediului, efectuarea expertizei de stat de mediu, autorizarea de mediu, protecția drepturilor și intereselor de mediu etc. (Civil cod procedural RSFSR; Codul de procedură penală al Federației Ruse; Reglementări privind procedura de efectuare a expertizei de stat de mediu, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 iunie 1996 etc.).

Perioada modernă a Rusiei. Pe stadiul prezent, al cărui început coincide cu începutul anilor 90, dreptul mediului se dezvoltă ținând cont de următorii factori:

starea de criză a mediului în țară și nevoile publicului de a restabili un mediu favorabil;
defecte, fragmentări și lacune în legislația de mediu existentă;
trecerea la relațiile de piață în economie și, ca urmare, mutarea centrului de greutate de la managementul de stat al managementului naturii și al protecției mediului la instrumente de piață pentru rezolvarea problemelor de mediu;
perspective pentru crearea unui stat juridic și social;
experiență mondială în reglementarea relației dintre societate și natură prin dreptul intern și internațional al mediului.

În centrul formării politicii de mediu de stat în Rusia modernă:

principiul necesității de a proteja mediul natural ca principiu de politică;
principiul utilizării durabile și refacerii resurselor naturale;
principiul precauției, din care decurge obligația expertizei ecologice;
principiul conservării diversității biologice;
principiul independenței controlului statului asupra managementului naturii;
principiul educației perspectivei ecologice.

Fără a intra în conținutul fiecăruia dintre aceste principii și suficiența lor, remarcăm divergența lor evidentă față de acele principii speciale care există în dreptul internațional al mediului 6 .

Drepturile de mediu ale cetățenilor

Drepturile de mediu ale cetățenilor - instituția centrală a dreptului de mediu rus modern. (consfințit în articolul 42 din Constituția Federației Ruse dreptul fiecăruia la un mediu favorabil) și alte drepturi subiective de mediu sunt importante, în primul rând, din punctul de vedere al implicării cetățenilor în mecanismul de protecție a mediului, asigurând publicul controlul asupra activităților de mediu ale organismelor și întreprinderilor de stat.
Pentru realizarea dreptului constituțional al fiecăruia la un mediu favorabil, Legea „Cu privire la protecția mediului” din 2002 prevedea o serie de competențe semnificative ale cetățenilor și asociațiilor publice de mediu în domeniul protecției mediului.

Acestea includ dreptul:

creează asociații obștești, fundații și altele organizatii nonprofit desfasurarea de activitati in domeniul protectiei mediului;
să trimită apeluri către autorități pentru a primi informații în timp util, complete și de încredere despre starea mediului în locurile lor de reședință, măsuri pentru protecția acestuia;
să participe la întâlniri, mitinguri, demonstrații, procesiuni și pichete, colectare de semnături pentru petiții, referendumuri pe probleme de mediu și la alte acțiuni care nu contravin legislației Federației Ruse;
să prezinte propuneri pentru efectuarea unei analize publice de mediu și să participe la desfășurarea acesteia în la momentul potrivit;
acordă asistență autorităților în soluționarea problemelor de mediu;
se adresează autorităților cu reclamații, declarații și propuneri pe probleme legate de protecția mediului, impact negativ asupra mediului și primesc răspunsuri în timp util și rezonabile;
actioneaza in instanta pentru daune aduse mediului;
exercită alte drepturi prevăzute de lege (articolul 11).

Dreptul de a folosi natura

Sistemul de norme care reglementează relațiile privind utilizarea resurselor naturale se numește dreptul de utilizare a resurselor naturale. Astfel de norme sunt cuprinse în principal în legislația privind resursele naturale - pământ, apă, munte, pădure, faună. Unele prevederi referitoare la managementul naturii sunt prevăzute și în Legea „Cu privire la protecția mediului”, Legea federală „Cu privire la expertiza ecologică”, alte acte de legislație privind mediul, legislație civilă, penală și de altă natură.
Legislația resurselor naturale prevede utilizarea generală și specială a terenurilor, subsolului, apelor și pădurilor. Managementul general al naturii se caracterizează prin faptul că este disponibil publicului. Nu necesită permisiunea specială în fiecare caz concret din partea autorităților competente ale statului, precum și a acelor persoane (întreprinderi și instituții) cărora le sunt atribuite pentru utilizare obiecte naturale. Dreptul la o astfel de utilizare a obiectelor naturale decurge direct din legi sau alte acte juridice de reglementare. În unele cazuri, se stabilesc limite și condiții pentru utilizarea generală a resurselor naturale.

Utilizarea naturii speciale este efectuată contra cost. Încasarea taxelor este reglementată atât de Legea „Cu privire la protecția mediului”, cât și de acte speciale privind resursele naturale. Plata pentru utilizarea naturii include plata pentru resurse naturale, pentru poluarea mediului natural și pentru alte tipuri de impact asupra acestuia.

Plata pentru resurse naturale (pentru teren, subsol, apă, păduri și altă vegetație, faună sălbatică, resurse recreative) se percepe:

pentru dreptul de utilizare a resurselor naturale în limite;

pentru utilizarea supralimitată și irațională a resurselor naturale;

pentru reproducerea și protecția resurselor naturale.

Plata pentru poluarea mediului și alte tipuri de impact se percepe:

pentru emisii, evacuări de poluanți, eliminarea deșeurilor și alte tipuri de poluare în limitele stabilite;

pentru aceleasi actiuni, dar peste limitele stabilite.

Pentru implementarea managementului naturii speciale, este necesar să se aloce anumite părți ale obiectelor naturale și să le fixeze pentru utilizarea separată a persoanelor juridice și a persoanelor fizice. Dreptul de folosință în aceste cazuri ia naștere pe baza autorizațiilor special eliberate în conformitate cu procedura (acordarea unui teren, alocarea minieră, obținerea unui tichet de exploatare forestieră sau forestieră etc.), determinate în principal în cadrul legislației privind resursele naturale.

Disciplina academica – Dreptul mediului

LUCRARE DE CURS

subiect:

„DREPTURILE DE MEDIU ALE CETĂȚENILOR”

SARATOV - 2003

Introducere …………………………………………………………………….. 3

1. Conceptul și tipurile de drepturi ale omului de mediu ……………….. 5

2. Reglementare legală drepturile omului de mediu

conform legislației ruse ……………………………. opt

3. Protecția drepturilor de mediu ale cetățenilor în instanță și

procedura administrativa ………………………………………. 13

corpuri putere executiva ………………………………… 14

Curtea Constituțională a Federației Ruse ……………………………………… 16

drepturile omului în Federația Rusă ……………………………….. 17

3.4. Protecția drepturilor de mediu și Curtea Europeană pe

Drepturile omului ................................................ ....................... ... 18

4. Rolul asociaţiilor obşteşti în protecţie

drepturile de mediu ale cetățenilor ……………………………………………… 20

Concluzie ……………………………………………………………………….. 23

Lista surselor utilizate ……………………………….. 24

INTRODUCERE

Problema drepturilor ecologice ale individului este centrală dreptul modern mediul Rusiei. Aceasta nu înseamnă concepte antropocentrice de protecție a mediului, bazate pe ideea de a rezolva problemele de mediu în interesul omului, ci de fapt dreptul fiecăruia la un mediu sănătos, a cărei implementare va răspunde nu numai intereselor de mediu ale omului, ci, cel mai important, păstrarea și restabilirea unei stări favorabile a mediului. Omul, drepturile și libertățile sale sunt cea mai înaltă valoare.

Dar orice drept trebuie să fie consacrat și protejat de lege. O astfel de lege în țara noastră este Legea federală din 10 ianuarie 2002 „Cu privire la protecția mediului”. Acest act normativ conține o listă a drepturilor de mediu ale cetățenilor și determină procedura de reglementare a acestora în Federația Rusă.

Înseamnă că odată cu adoptarea unui nou act legislativ, toate problemele de mediu din țară vor fi rezolvate, și toate drepturile de mediu vor fi respectate? Cu siguranta nu. Va necesita o evaluare detaliată a aplicabilității fiecărui articol, un studiu profund al mecanismelor de implementare practică a legii. Toate acestea necesită cercetări fundamentale în acest domeniu.

scop Lucrarea de curs este un rezumat teoretic al principalelor prevederi în domeniul reglementării drepturilor de mediu ale cetățenilor.

Acest scop realizat prin rezolvarea următoarelor sarcini :

Ø sistematizarea aparatului conceptual si gruparea drepturilor omului de mediu pe tip;

Ø dezvăluirea principalelor abordări ale reglementării legale a drepturilor de mediu ale cetățenilor în conformitate cu legislația rusă;

Ø analiza caracteristicilor implementarii protectiei drepturilor de mediu ale cetatenilor in ordinea judiciara si administrativa;

Ø evaluarea rolului publicului in protejarea drepturilor de mediu ale cetatenilor.

1. Conceptul și tipurile de mediu

drepturile omului

Sub drepturile omului de mediuînțeles drepturile individului recunoscute și consacrate în legislație, asigurând satisfacerea diferitelor nevoi umane în interacțiunea cu natura .

După nivelul de reglementare legală, aceste drepturi se împart în drepturi de bază și alte drepturi în domeniul mediului.

Drepturi de bază numite adesea constituționale și fundamentale. În Federația Rusă, acestea sunt consacrate în Constituție, precum și în documentele juridice internaționale privind drepturile omului, care, în conformitate cu art. 15 din Constituția Federației Ruse fac parte integrantă din sistemul juridic al Rusiei. Documentele internaționale includ, în special, Declarația Universală a Drepturilor Omului (1948), Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale (1950), Carta Socială Europeană (1961).

Deci, principalele constituționale sunt dreptul proprietate privată la pamant(Articolul 36), dreptul oricărei persoane de a mediu favorabil, informaţii de încredere despre starea ei și pentru daune cauzat sănătății sau proprietății sale printr-o infracțiune împotriva mediului (articolul 42). Direct legat de tipul de drepturi luate în considerare este dreptul fiecaruia de a lucra in conditii care indeplinesc cerintele de securitate si igiena(art. 37), precum și dreptul fiecăruia pentru îngrijirea sănătăţii şi îngrijire medicală (Art. 41), etc. Lista drepturilor este dată în cap. 2 din Constituția Federației Ruse.

În conformitate cu partea 2 a art. 17 din Constituția Federației Ruse, drepturile fundamentale de mediu sunt clasificate ca inalienabil, drepturi naturale persoană. Calificându-le drept inalienabile, Constituția subliniază imposibilitatea și inadmisibilitatea privării unei persoane de astfel de drepturi. Sunt drepturi subiective și naturale, deoarece natura le înzestra cu o persoană în momentul nașterii.

Categorie alte drepturi ale omului de mediu includ drepturile în domeniul managementului naturii și al protecției mediului stabilite în legile și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse și ale subiecților acesteia. Exemple de varietate a acestor drepturi sunt dreptul cetățenilor de a proteja sănătatea de efectele negative ale mediului, dreptul cetățenilor ruși, cetățenilor străini și apatrizilor care locuiesc pe teritoriul Federației Ruse, pentru siguranta radiatiilor, dreptul cetăţenilor să rămână în păduri si etc.

Alocarea categoriei „alte drepturi de mediu” în clasificarea propusă nu înseamnă deloc că acestea sunt din punct de vedere juridic mai puțin semnificative decât cele principale. Aceste drepturi sunt, de asemenea, supuse prevederii și protecției statului.

Alături de clasificarea prezentată mai sus, drepturile de mediu pot fi subdivizate și în funcție de tipurile de interese sau activități reglementate de acestea. Atât Constituția Rusiei, cât și Pactele Internaționale privind Drepturile Omului evidențiază drepturile civile (personale); drepturi politice; drepturile culturale; drepturile sociale si economice. Evident, atât drepturile de mediu care sunt independente ca conținut, cât și interesele de mediu semnificative din punct de vedere juridic ale cetățenilor se manifestă într-o măsură mai mare sau mai mică în fiecare dintre tipurile de drepturi menționate.

Asa de, drepturi civile (personale). determina securitatea unei persoane, sănătatea și proprietatea acesteia de orice interferență ilegală (de exemplu, din efectele nocive ale mediului).

Drepturi politice a cetățenilor exprimă capacitatea unui individ de a participa la exercitarea puterii de stat (prin organizarea unui referendum pe probleme de mediu, participarea la pregătirea și adoptarea deciziilor semnificative pentru mediu etc.), stabilirea controlului asupra puterii (prin recurs judiciar deciziile și acțiunile organelor și funcționarilor statului, precum și inacțiunea acestora care încalcă drepturile de mediu ale cetățenilor).

drepturile culturale permit asigurarea creșterii nivelului culturii ecologice umane.

Drepturi sociale și economice conceput pentru a oferi unei persoane un standard de trai decent, ținând cont de caracteristicile de mediu, dreptul de a lucra într-un mediu ecologic. Mediu sigur, protecția sănătății de efectele nocive ale unui mediu poluat, dreptul la educație pentru mediu.

Ținând cont de importanța intereselor de mediu pentru o persoană, societate și stat, nivelul de dezvoltare a drepturilor omului de mediu, acestea ar trebui evidențiate ca un tip independent de drepturi.

2. Reglementarea legală a drepturilor omului de mediu în conformitate cu limba rusă

Legislație

Recunoașterea și reglementarea drepturilor de mediu ale cetățenilor este una dintre cele mai semnificative inovații în dezvoltarea legislației ruse. Prin urmare, este deosebit de important ca acest tip de drepturi să fie recunoscute Constitutia Rusiei (Art. 36, 37, 41, 42),

Alte drepturi constituționale pot fi aplicabile soluționării problemelor din domeniul interacțiunii dintre societate și natură - de a căuta, primi, transmite, produce și distribui în mod liber informații în orice mod legal (articolul 29), de a se uni pentru a-și proteja interesele (articolul). 30) , se adună pașnic, fără arme, țin ședințe, mitinguri și demonstrații, procesiuni și pichete (art. 31), se adresează personal, precum și trimite contestații individuale și colective către organele statului și autoritățile locale (art. 33). Deși garantează protecția de stat a drepturilor și libertăților omului și civile în Rusia, Constituția prevede în același timp că fiecare are dreptul de a-și proteja drepturile și libertățile prin toate mijloacele care nu sunt interzise de lege (articolul 45).

Constituția Federației Ruse dezvoltă și specifică drepturile de mediu ale cetățenilor, consacrate în documente internaționaleîn domeniul protecţiei mediului. Dreptul constituțional al oricărei persoane la un mediu favorabil este unul dintre drepturile subiective fundamentale și cuprinzătoare ale unei persoane și ale cetățeanului, care afectează fundamentele vieții sale, legate de menținerea condițiilor normale de mediu, economice și estetice ale vieții sale. Doar câteva constituții, în mare parte noi, ale statelor străine sub diferite forme consacră dreptul cetățenilor lor la un mediu favorabil.

Legea federală „Cu privire la protecția mediului” nu numai că a consolidat dreptul cetățenilor de a proteja sănătatea de efectele adverse ale mediului natural, dar a prevăzut și o serie de atribuții importante ale cetățenilor care contribuie la asigurarea protecției acestuia. În special, el a oferit cetățeni dreapta:

a) creează asociații obștești și alte organizații nonprofit care desfășoară activități în domeniul protecției mediului;

b) să trimită apeluri către autoritățile de stat ale Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile locale, alte organizații și oficiali cu privire la obținerea de informații în timp util, complete și de încredere despre starea mediului în locurile lor de reședință, măsuri; pentru protecția sa;

c) să participe la ședințe, pichete, demonstrații, marșuri și mitinguri, strângeri de semnături pentru petiții, referendumuri pe probleme de mediu și alte acțiuni care nu contravin legislației Federației Ruse;

d) să prezinte propuneri pentru efectuarea unei analize de mediu și să participe la desfășurarea acesteia în modul prescris;

e) acordă asistență autorităților de stat ale Federației Ruse în rezolvarea problemelor de mediu;

f) se adresează autorităților statului cu plângeri, declarații și propuneri pe probleme legate de protecția mediului;

g) depune cereri în instanță de despăgubire pentru prejudiciul adus mediului;

h) să exercite alte drepturi prevăzute de lege.

Sunt stabilite o serie de drepturi esențiale ale cetățenilor în domeniul protecției mediului alte acte legislative ale Rusiei . Astfel, conform Legii federale a Federației Ruse „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației”, cetățenii au dreptul la:

Ø asupra unui mediu de trai favorabil (inclusiv mediul natural, conditiile de munca, trai, trai, recreere, educatie si instruire, alimente, produse consumate sau folosite ale economiei nationale), ai caror factori nu trebuie sa aiba un efect periculos si nociv asupra corpul uman al generațiilor prezente și viitoare;

Ø pentru compensarea integrală la timp a prejudiciilor cauzate sănătății acestora ca urmare a încălcării normelor sanitare care au condus la apariția unor boli infecțioase și (sau) neinfecțioase în masă și a otrăvirii oamenilor, precum și a bolilor profesionale;

Ø atunci cand se adreseaza intreprinderilor si organizatiilor - sa primeasca de la acestea, in limita competentei lor, informatii complete si sigure:

a) privind starea mediului și a sănătății publice, situația epidemiologică, normele sanitare în vigoare;

b) privind măsurile luate pentru asigurarea bunăstării sanitare și epidemiologice și rezultatele acestora;

c) privind calitatea bunurilor de consum manufacturate, inclusiv a produselor alimentare, precum și bând apă;

Ø participă direct sau printr-un reprezentant, ori prin asociații obștești, la elaborarea, discutarea și adoptarea deciziilor de către autoritățile și conducerea statului în scopul asigurării bunăstării sanitare și epidemiologice a populației.

Ținând cont de riscul social și de mediu ridicat al poluării cu radiații a mediului, Legea federală „Despre siguranța împotriva radiațiilor a populației” a stabilit de asemenea o serie de drepturi ale cetăţenilor. Potrivit art. 22 din această lege, cetățeni ai Rusiei, Cetăţeni străini iar apatrizii care locuiesc pe teritoriul Federației Ruse au dreptul la siguranță împotriva radiațiilor. De asemenea, cetățenii și asociațiile obștești au dreptul de a primi informații obiective de la o organizație care desfășoară activități folosind surse de radiații ionizante, în limitele funcțiilor sale, despre situația radiațiilor și măsurile luate pentru asigurarea siguranței radiațiilor (art. 23). Reprezentanților asociațiilor obștești li s-a acordat dreptul de acces la o organizație care desfășoară activități folosind surse de radiații ionizante, în modul și în condițiile stabilite de legislația Federației Ruse (articolul 24). Potrivit art. 26, cetățenii au dreptul la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate vieții și sănătății lor și (sau) la despăgubiri pentru pierderile cauzate acestora din cauza expunerii. radiatii ionizante peste limitele de doză de bază stabilite prin prezenta lege federală, în conformitate cu legislația Federației Ruse. Și în cazul unui accident de radiații, cetățenii au dreptul la despăgubiri pentru prejudiciul cauzat vieții și sănătății lor și (sau) la despăgubiri pentru pierderile cauzate, în conformitate cu legislația Federației Ruse.

lege „Despre protecția consumatorului”(modificată prin Legea federală din 9 ianuarie 1996) stabilește dreptul consumatorilor la educație în domeniul protecției consumatorilor (articolul 3). Acest drept este asigurat prin includerea cerințelor relevante în standardele educaționale de stat și educaționale generale și programe profesionale, precum și prin organizarea unui sistem de informare a consumatorilor cu privire la drepturile acestora și acțiunile necesare pentru protejarea acestor drepturi. Un consumator este înțeles ca cetățean care intenționează să comande sau să cumpere sau să comande, să achiziționeze sau să utilizeze bunuri (lucrări, servicii) exclusiv pentru nevoi personale (casnice), care nu au legătură cu realizarea unui profit. Legea stabilește un alt important de mediu drept semnificativ consumator - privind siguranța bunurilor (lucrări, servicii) (articolul 7). Consumatorul are dreptul de a se asigura că produsul (lucrare, serviciu) în condiții normale de utilizare, depozitare, transport și eliminare este sigur pentru viața, sănătatea consumatorului, mediu și nu dăunează proprietății sale.

În sistemul drepturilor de mediu ale cetățenilor, se poate evidenția drepturi de mediu, acestea. privind utilizarea resurselor naturale pentru a satisface o varietate de nevoi umane - economice, sanitare, recreative, estetice, științifice, culturale. Drepturile cetățenilor de a utiliza resursele naturale sunt reglementate legislatia resurselor naturale– Codurile terenurilor, apelor, forestiere, legi „Cu privire la subsol”, „Cu privire la fauna sălbatică”, etc..

3. Protejarea drepturilor de mediu ale cetăţenilor

judiciar si administrativ

În conformitate cu art. 80 din Constituția Federației Ruse Președintele Rusiei este garantul drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. Să promoveze implementarea de către șeful statului a atribuțiilor sale constituționale ale garantului drepturilor și libertăților omului și cetățeanului; Comisia pentru Drepturile Omului sub președintele Federației Ruse. În calitate de organism consultativ și consultativ sub președinte, Comisia își desfășoară activitățile pe baza regulamentelor aprobate prin Decretul președintelui Federației Ruse din 18 octombrie 1996.

Cu toate acestea, statutul Comisiei nu este ridicat. Nu este nici măcar o structură independentă în sistemul de organe al Președintelui Federației Ruse, ci este inclusă în structura Oficiului pentru Lucru cu Apelurile Cetățenilor.

Astfel, în actualul mecanism stat-juridic Până în prezent, nu există niciun mecanism pentru implementarea consecventă a puterilor președintelui Federației Ruse ca garant al drepturilor omului de mediu.

V Constituția Federației Ruse este prevăzut un sistem de garanții legale a drepturilor cetățenilor de mediu. În special, ei definesc proceduri legaleîn cadrul cărora pot fi protejate următoarele drepturi:

Ø protectia juridica a drepturilor si libertatilor;

Ø dreptul de a face recurs la hotararile judecatoresti si actiunile (inactiunea) autoritatilor statului, administratiilor locale, asociatiilor publice si functionarilor;

Ø dreptul de a primi asistenta juridica calificata;

Ø dreptul la despăgubiri de către stat pentru prejudiciul cauzat prin acțiuni (sau inacțiune) ilegale ale autorităților publice sau ale funcționarilor acestora;

Ø dreptul de a se adresa organelor interstatale pentru protectia drepturilor si libertatilor, daca toate mijloacele interne disponibile au fost epuizate protectie legala.

Garantând protecția judiciară a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, Constituția Federației Ruse stabilește că fiecare are dreptul de a-și proteja drepturile și libertățile prin toate mijloacele care nu sunt interzise de lege (articolul 45). În același timp, este important ca nu numai deciziile și acțiunile neconstituționale ale autorităților statului, administrațiilor locale, asociațiilor obștești și funcționarilor, ci și inacțiunea acestor organe și persoane (articolul 26) să poată fi atacate în instanță de judecată, nu numai neconstituționale. , contrar drepturilor de mediu ale cetățenilor, deciziilor și acțiunilor.

3.1. Protectia drepturilor de mediu in domeniul de activitate

autoritatile executive

Foarte întrebare reală despre modalitățile și mijloacele specifice de protejare a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor de către organele executive de stat capătă o semnificație și o urgență deosebită în condițiile în care punerea în aplicare a drepturilor de mediu de către un cetățean depinde adesea de latitudinea administrației și a funcționarilor individuali care comit arbitrari în această zonă nu sunt responsabile pentru acest lucru. Aceste mijloace și metode de protecție includ:

A) control judiciar asupra activităților administrației (adică puterile instanţele generale privind luarea în considerare a litigiilor administrative, precum și posibila organizare a justiției administrative);

b) controlul și supravegherea administrativă (intradepartamentală și supradepartamentală), efectuate în cadrul puterii executive însăși. Aceasta ar trebui să includă și controlul prezidențial asupra activităților sistemului organelor de stat subordonate acestuia;

c) organizarea primirii și examinării contestațiilor (cereri și reclamații) la autoritățile executive;

G) supravegherea procurorului(supravegherea generală a parchetului) asupra legalității activităților structurilor individuale ale puterii executive (ministere și departamente), precum și asupra autorităților locale;

e) controlul de către autoritățile reprezentative asupra aparatului administrativ din cadrul acestuia; determinat de legeşi supus principiului separaţiei puterilor.

Mod administrativ contestarea deciziilor și acțiunilor care încalcă drepturile de mediu ale cetățenilor este reglementată de Legea Federației Ruse „Cu privire la apelarea la instanța de acțiuni și decizii care încalcă drepturile și libertățile cetățenilor” (modificată prin Legea federală din 14 decembrie). , 1995).

Legea oferă reclamantului posibilitatea de a alege organismul la care se poate adresa pentru a asigura protecția dreptului de mediu încălcat. El se poate adresa fie direct la instanță, fie la un organ superior de stat, organ de autoguvernare locală, instituție, întreprindere sau asociație, funcționar. Organul, asociația, funcționarul superior în ordinea subordonării sunt obligați, în condițiile Legii, să examineze plângerea în termen de o lună. Dacă plângerea unui cetățean este respinsă sau acesta nu a primit răspuns în termen de o lună de la data depunerii acesteia, acesta are dreptul să depună o plângere la instanță.

Legea stabilește și termenele de depunere a plângerii la instanță. În cazul în care deciziile sau acțiunile care încalcă drepturile de mediu ale unui cetățean au fost contestate de acesta pe cale administrativă, termenul de depunere a plângerii la instanță este de o lună de la data primirii unei notificări scrise de refuz al unui organ superior, asociație sau funcționar. pentru a satisface reclamația; în cazul în care cetățeanul nu a primit un răspuns scris la plângere, atunci termenul limită pentru a se adresa instanței vine după o lună de la depunerea plângerii. În cazul în care un cetățean alege direct procedura judiciară de apărare a drepturilor sale, se stabilește un termen de trei luni pentru depunerea plângerii din ziua în care cetățeanul a luat cunoștință de încălcarea drepturilor sale și legea acordă instanței dreptul de a restabili termenul. pentru depunerea unei plângeri care a fost ratată dintr-un motiv întemeiat. Orice circumstanțe care au îngreunat obținerea de informații despre acțiunile (deciziile) atacate și consecințele acestora sunt considerate a fi un motiv întemeiat.

După examinarea plângerii, instanța ia o decizie. În cazul în care plângerea este întemeiată, el recunoaște ca nelegală acțiunea sau decizia atacată care a condus la încălcarea drepturilor unui cetățean, îl obligă să satisfacă cerințele unui cetățean, anulează măsurile de răspundere aplicate acestuia sau, în alt mod, îi restabilește. încălcarea drepturilor și libertăților.

3.2. Protejarea drepturilor de mediu ale cetățenilor din

Curtea Constituțională a Federației Ruse

Un rol important în mecanismul de protecție a drepturilor de mediu ale cetățenilor revine Curții Constituționale a Federației Ruse. Articolul 125 din Constituția Federației Ruse definește cercul actelor juridice normative, a căror constituționalitate este verificată de Curtea Constituțională a Federației Ruse. Acestea sunt legi federale. reguli Președintele Federației Ruse, Consiliul Federației, Duma de Stat, Guvernul Federației Ruse; constituțiile republicilor, cartele, precum și legile și alte acte normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse; acorduri între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației; tratate internaționale ale Federației Ruse care nu au intrat în vigoare.

Curtea Constituțională a Federației Ruse verifică constituționalitatea acestor acte, însă nu în conformitate cu proprie iniţiativă, dar la cerere. Președintele Federației Ruse, Consiliul Federației, Duma de Stat, o cincime dintre membrii Consiliului Federației sau deputații Dumei de Stat, Guvernul Federației Ruse, Curtea Supremă a Federației Ruse și Curtea Supremă de Arbitraj ale Federației Ruse, organele legislative și executive ale subiecților Federației au dreptul de a se adresa Curții Constituționale cu o cerere.

Odată cu verificarea constituționalității legilor și a altor acte, protecția drepturilor de mediu ale cetățenilor în cadrul Curții Constituționale este legată de realizarea dreptului cetățenilor la o plângere constituțională. În conformitate cu Legea „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”, dreptul de a se adresa Curții Constituționale cu o persoană sau plângere colectivă pentru încălcare drepturi constituționale iar libertăţile se bucură de cetăţeni ale căror drepturi şi libertăţi sunt încălcate de legea aplicată sau care urmează să fie aplicată într-un anumit caz, precum şi asociaţiile de cetăţeni. Acest drept au și alte persoane și organisme menționate în Legea federală (articolul 96).

Pe baza rezultatelor examinării unei plângeri cu privire la o încălcare a drepturilor constituționale de mediu prin lege, se ia una dintre cele două decizii: privind recunoașterea legii sau a prevederilor sale individuale ca fiind conforme cu Constituția Federației Ruse; privind recunoașterea legii sau a dispozițiilor sale individuale ca fiind neconforme cu Constituția Federației Ruse sau crearea posibilității unei interpretări neconforme cu Constituția de către o instanță sau alt organism. În cazul în care legea aplicată într-un anumit caz se dovedește a fi incompatibilă cu Constituția, cazul este supus revizuirii de către organul competent în modul obișnuit.

3.3. Protecția drepturilor de mediu de către Comisarul pentru

drepturile omului în Federația Rusă

Drepturile de mediu încălcate ale unei persoane și ale unui cetățean pot fi protejate și de Comisarul pentru Drepturile Omului din Federația Rusă. Această funcție a fost stabilită în conformitate cu art. 103 din Constituția Federației Ruse pentru a asigura garanțiile de protecție de stat a drepturilor și libertăților cetățenilor, respectarea și respectarea acestora de către organele de stat, autoritățile locale și funcționarii.

Instituția Comisarului pentru Drepturile Omului, care există în peste 100 de state, ajută, completează și extinde funcțiile tradiționale de control ale parlamentului în raport cu alte organe ale statului din punctul de vedere al respectării și protejării drepturilor cetățenilor. El este numit și demis de Duma de Stat în modul prescris de Federal lege constitutionala din 26 februarie 1997 „Despre comisarul pentru drepturile omului în Federația Rusă”. Stabilirea funcției de Comisar pentru Drepturile Omului contribuie la restabilirea drepturilor încălcate, la îmbunătățirea legislației ruse privind drepturile omului și drepturile civile și alinierea acesteia cu principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional, dezvoltarea cooperării internaționale. în domeniul drepturilor omului, educația juridică privind drepturile și libertățile omului, formele și metodele de protecție a acestora.

3.4. Protecția drepturilor de mediu și

Curtea Europeană a Drepturilor Omului

Din momentul în care Rusia a devenit membră a Consiliului Europei, cetățenii săi au primit dreptul de a solicita protecția drepturilor de mediu încălcate la Curtea Europeană a Drepturilor Omului. Luați în considerare procedura de implementare a acestui drept.

Contestația este trimisă de către solicitant personal sau printr-un avocat la Comisia Europeană a Drepturilor Omului (Strasbourg), unde se face selecția pentru dreptul de a fi acceptat spre examinare, sau direct la instanță. Recursul indică reclamantul, guvernul responsabil pentru încălcare, obiectul plângerii și articolele din Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, care, potrivit reclamantului, au fost încălcate. În plus, trebuie depuse documente care să confirme că a epuizat toate căile de atac disponibile în Rusia.

Astfel de documente pot fi răspunsurile Parchetului General al Federației Ruse, Curtea Suprema RF și altele.Totodată, o contestație la Comisia Europeană trebuie trimisă în termen de șase luni de la data primirii unui răspuns negativ din ultimă instanță.

Comisia Europeană a Drepturilor Omului, după examinarea cererii, hotărăște asupra examinării acesteia pe fond, dacă este convinsă că toate căile de atac interne disponibile au fost epuizate și că termenul de șase luni nu a expirat după adoptarea deciziei la autoritățile naționale. nivel. Comisia stabilește fapte juridice legate de caz. Totodată, ea depune eforturi pentru a rezolva pe cale amiabilă disputa. Dacă acestea nu conduc la un rezultat pozitiv, Comisia întocmește un raport care indică încălcări ale prevederilor Convenției comise de guvern. Raportul ajunge la Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei, care decide dacă Convenția a fost încălcată. În cazul unui răspuns afirmativ, acesta obligă statul în cauză să ia, într-o anumită perioadă de timp, măsurile care îi sunt prescrise prin decizia comitetului. După această perioadă, în cazul nerespectării de către stat a instrucțiunilor emise, Comitetul Miniștrilor decide care măsuri suplimentare trebuie luată pentru a-și duce la îndeplinire decizia inițială. Această decizie a Comitetului este luată cu o majoritate de două treimi din membrii săi. Comitetul Miniștrilor examinează plângerile numai dacă acestea nu au fost trimise Curții Europene a Drepturilor Omului. Cazurile sunt duse în judecată de Comisia pentru Drepturile Omului.

La 11 mai 1994, membrii Consiliului Europei au adoptat Protocolul nr. 11 la Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care dă dreptul persoanelor, organizațiilor neguvernamentale și grupurilor de persoane de a depune petiții. direct la tribunale. Pentru a judeca un caz, Curtea înființează comitete de trei judecători, camere de șapte judecători și camere mari de șaptesprezece judecători. Întrebările de admisibilitate sunt decise de comisii formate din trei judecători. Cauzele în sine sunt decise de camere. Deciziile Curții sunt obligatorii pentru statele membre, iar implementarea lor este supravegheată de Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei. Reclamantul suportă cheltuielile de judecată din momentul depunerii plângerii și până la soluționarea acesteia.

4. Rolul asociaţiilor obşteşti în protecţie

drepturile de mediu ale cetățenilor

Capacitatea cetățenilor de a-și aplica și proteja drepturile de mediu este sporită atunci când își unesc forțele prin creare organizatii de mediu împuterniciți cu puteri mai mari decât cetățenii individuali.

Competențele asociațiilor publice de mediu în domeniul protecției mediului sunt prevăzute de o serie de acte legislative. Ele sunt cele mai concentrate în Legea „Cu privire la protecția mediului”.

Asociațiile de mediu și alte asociații publice care îndeplinesc funcții de mediu au dreptul la:

a) elaborează, promovează și implementează programe în domeniul protecției mediului în conformitate cu procedura stabilită, protejează drepturile și interesele legitime ale cetățenilor în domeniul protecției mediului, implică cetățenii pe bază de voluntariat în implementarea activităților în domeniu; de protectie a mediului;

b) pe cheltuiala fondurilor proprii și împrumutate, desfășoară și promovează în domeniul protecției mediului, reproducerea resurselor naturale, asigurarea siguranței mediului;

c) acordă asistență autorităților de stat ale Federației Ruse în rezolvarea problemelor de mediu;

d) organizează întâlniri, mitinguri, demonstrații, marșuri, pichete, strânge semnături pentru petiții și participă la aceste evenimente în conformitate cu legislația Federației Ruse, face propuneri pentru organizarea de referendumuri pe probleme de protecție a mediului și condamnarea proiectelor legate de protecția mediului;

e) se adresează autorităților și funcționarilor statului pentru a obține informații în timp util, complete și de încredere despre starea mediului, despre măsurile de protecție a acestuia, despre circumstanțele și faptele activităților economice și de altă natură care reprezintă o amenințare pentru mediu, viață, sănătate; și cetățeni proprietate;

f) participa în modul prescris la adoptarea deciziilor economice și de altă natură, a căror implementare poate avea un impact negativ asupra mediului, vieții, sănătății și proprietății cetățenilor;

g) se adresează autorităților statului cu reclamații, cereri, procese și propuneri pe probleme legate de protecția mediului;

h) organizează și desfășoară audieri privind amplasarea instalațiilor ale căror activități pot dăuna mediului;

i) organizează și efectuează o evaluare de mediu;

k) se adresează autorităților statului, instanței de judecată anularea deciziilor care pot avea un impact negativ asupra mediului;

l) introduce acțiuni în instanță pentru despăgubiri pentru prejudiciul adus mediului;

m) exercită alte drepturi prevăzute de lege.

Peste 1.000 de formațiuni ecologice publice au fost create în Rusia, care desfășoară o varietate de activități utile.

Un exemplu de implementare a drepturilor asociațiilor obștești în domeniul protecției mediului este protestul Uniunii Sociale și Ecologice din Rusia în Regionala Vologda. instanța de arbitraj hotărârile autorităților de la Vologda privind construirea unui depozit pentru depozitarea deșeurilor solide pe teritoriul Parcului Național Natural și Istoric „Nordul Rusiei”, înființat de Guvernul Federației Ruse în martie 1992. În martie 1996, instanța a dat curs cererii organizației obștești.

La procesul Partidului Verzilor împotriva Guvernului Regiunii Leningrad, instanța a considerat ilegală alocarea unui teren pentru fermele horticole pe teritoriul adiacent rezervației naturale Lindulovskaya Roshcha. Aceste pământuri, primite de Soyuz cu binecuvântarea conducătorilor regionali, s-au dovedit a fi lângă faimosul crâng de corăbii, aflat sub protecția UNESCO, unde s-au păstrat zadă siberiană, plantată încă din 1738. Partidul Verzilor, de partea căruia se afla Societatea pentru Conservarea Naturii, a subliniat faptele distrugerii barbare a copacilor valoroși pentru viitoarele case sub pretextul convenabil de „tăieri sanitare”.

Cu succes pentru filiala rusă a Greenpeace și pentru populația Teritoriului Krasnoyarsk, luarea în considerare a procesului reprezentanților săi împotriva Președintelui Rusiei privind invalidarea paragrafului din Decretul „Cu privire la sprijinul de stat pentru ajustarea structurală și conversia nucleară”. Industria în orașul Zheleznogorsk, Teritoriul Krasnoyarsk" din 25 ianuarie 1995 a fost finalizată. contrar legislației rusești de mediu.

Concluzie

Federația Rusă este unul dintre cele mai mari state din lume ca suprafață. Este firesc ca conditii naturale pe o zonă atât de vastă sunt foarte diverse. Dar această bunăstare nu este nelimitată, iar ecologia țării este foarte vulnerabilă.

Impactul profund transformator asupra naturii afectează societatea rusă în ansamblu și fiecare persoană în mod specific. Și uneori negativ. Mulți oameni de știință și specialiști consideră că situația ecologică din Rusia este o criză. În prezent, pe teritoriul țării au fost identificate 13 regiuni, în care situația de mediu este considerată foarte acută.

UNESCO a evaluat situația de mediu și nivelul de trai al populației din toate țările lumii pe o scară de 5 puncte. Concluzia a fost uluitoare: „Supraviețuirea Rusiei a atins un punct critic”. Coeficientul rezultat (1,4 puncte) este considerat în esență condamnarea la moarte a națiunii. Acest interval înseamnă că populația este condamnată fie la dispariția treptată, fie la degradare – generațiile „reproductibile” se vor distinge prin inferioritate fiziologică și intelectuală, existând doar prin satisfacerea instinctelor naturale. Aceste generații nu vor putea gândi analitic, deoarece nu vor avea capacitatea de a gândi independent.

Protejarea națiunii de catastrofe ecologice este o sarcină cu mai multe fațete. Dar din orice parte o abordează societatea, premisa legală va fi punctul de plecare. Strategia de tranziție a Rusiei la „dezvoltarea durabilă” aleasă de stat necesită introducerea unui Cadrul legal protejarea intereselor de mediu ale tuturor.

Demersurile legislative întreprinse de stat în această direcție dau speranță într-o ieșire din criza ecologică. Este important ca acum legile să înceapă să funcționeze.

LISTA SURSELOR UTILIZATE

1. Constituția Federației Ruse din 1993 - M.: Prospekt, 1999.

2. Legea federală din 20 martie 2001 „Cu privire la introducerea de modificări și completări la anumite acte legislative RF în legătură cu ratificarea Convenției pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale. // Ziar rusesc. - 23 martie 2001.

3. Legea federală din 10 ianuarie 2002 „Cu privire la protecția mediului”. // Ziar rusesc. - 2002, 12 ianuarie.

4. Legea federală din 10 ianuarie 2002 „Cu privire la garanții sociale cetățenii expuși la radiații la locul de testare din Semipalatinsk. // Ziar rusesc. - 2002, 12 ianuarie.

5. Legea federală „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației”. // Ziar rusesc. - 1999, 6 aprilie.

6. Legea federală „On siguranță industrială periculos facilități de producție". // Ziar rusesc. - 1997, 30 iulie.

7. Legea federală din 7 noiembrie 2000 „Cu privire la protectie sociala cetăţenii implicaţi în arme chimice. // Ziar rusesc. - 2000, 9 noiembrie.

9. Bogolyubov S.A. Protecția drepturilor de mediu. Alocație pentru cetățeni și organizatii publice. – M.: TsEP, 1996.

10. Vasilyeva M.I. Apărare judiciară drepturile de mediu. - M., 1996.

11. Vinokurova N.F., Trushin V.V. Ecologie globală. Manual. – M.: Iluminismul, 1998.

12. Vronsky V.A. Ecologie aplicată. Tutorial. - R / pe Don: Phoenix, 1996.

13. Mișcarea ecologistă publică din Rusia. Ghid de ajutor. / Ed. Smirnova A.K. - M.: Ecologie, 1995.

14. Dreptul mediului în Rusia. Manual. – M.: IMP, 1997.

15. Securitatea mediului în Rusia. Numărul 2. - M., 1996.

Ai nevoie de ajutor pentru a afla despre un subiect?

Experții noștri vă vor consilia sau vă vor oferi servicii de îndrumare pe subiecte care vă interesează.
Trimiteți o cerere indicând subiectul chiar acum pentru a afla despre posibilitatea de a obține o consultație.

Drepturile de mediu ale cetățenilor sunt un ansamblu de drepturi ale unei persoane consacrate în acte internaționale, Constituția Federației Ruse, legislația specială de mediu și legislația conexă, implementate în procesul de interacțiune cu mediul și asigurând satisfacerea nevoilor sale de bază în acest sens. zonă.

Drepturile de mediu ale cetățenilor:

1) Dreptul la un mediu sănătos

2) Dreptul la informații sigure despre starea ei

3) Dreptul la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate sănătăţii sau proprietăţii printr-o infracţiune împotriva mediului

4) Dreptul de a folosi natura

De asemenea, direct legat de acest tip de drepturi este dreptul fiecărei persoane de a lucra în condiții care îndeplinesc cerințele de siguranță și igienă, precum și la protecția sănătății și la îngrijirea medicală (articolele 37, 41 din Constituția Federației Ruse).

Datorită eficienţei scăzute a activităţilor de mediu ale statului şi complexului situația de mediu legislativă, în special constituțională, consolidarea drepturilor de mediu este de mare importanță pentru fiecare destinatar.

Având o mai mare efect juridicși acțiune directă Constituția Federației Ruse creează bazele tuturor ramurilor legislației ruse, inclusiv cele privind protecția mediului și siguranța mediului. Constituția Federației Ruse conține reglementări și principii de mediu care trebuie aplicate în toată țara, iar toate actele juridice adoptate în Federația Rusă nu trebuie să le contrazică.

Articolul 42 din Constituția Federației Ruse prevede: „Orice persoană are dreptul la un mediu favorabil, la informații fiabile despre starea acestuia și la compensarea daunelor cauzate sănătății sau proprietății sale printr-o infracțiune împotriva mediului”.

1. Dreptul cetățenilor la un mediu favorabil (Anexa 2)

Dreptul cetățenilor la un mediu favorabil este asigurat prin planificarea și reglementarea calității mediului, măsuri de prevenire a activităților dăunătoare mediului și de îmbunătățire a mediului, prevenirea și eliminarea consecințelor accidentelor, dezastrelor, dezastre naturale, asigurarea socială și de stat a cetățenilor, formarea fondurilor de stat și publice, de rezervă și a altor fonduri de asistență, organizarea asistenței medicale pentru populație, controlul statului pentru starea mediului si respectarea legislatiei de mediu.

Articolul 11 din Legea federală „Cu privire la protecția mediului” din 10 ianuarie 2002 stabilește dreptul fiecărui cetățean la un mediu favorabil, de a-l proteja de impactul negativ cauzat de activități economice și de altă natură, de urgențe naturale și provocate de om, de a fi de încredere. informatii despre starea mediului si pentru compensarea daunelor aduse mediului (Anexa 3) .

Pentru a-și exercita dreptul la un mediu favorabil, cetățenii pot:

Crearea de asociații obștești, fundații și alte organizații nonprofit care desfășoară activități în domeniul protecției mediului;

Trimiteți apeluri către autoritățile de stat ale Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile locale, alte organizații și oficiali cu privire la obținerea de informații în timp util, complete și de încredere despre starea mediului în locurile lor de reședință, măsuri pentru protecția sa;

Participați la întâlniri, mitinguri, demonstrații, marșuri și pichete, strângerea de semnături pentru petiții, referendumuri pe probleme de mediu și la alte acțiuni care nu contravin legislației Federației Ruse;

Să prezinte propuneri pentru efectuarea unei analize publice de mediu și să participe la desfășurarea acesteia în modul prescris;

Oferiți asistență autorităților de stat ale Federației Ruse, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autorităților locale în rezolvarea problemelor de protecție a mediului;

Aplicați autorităților de stat ale Federației Ruse, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autorităților locale și altor organizații cu plângeri, declarații și propuneri cu privire la probleme legate de protecția mediului, impactul negativ asupra mediului și primiți răspunsuri în timp util și rezonabile. ;

actioneaza in instanta pentru daune aduse mediului;

Să exercite alte drepturi prevăzute de lege.

În același timp, cetățenii sunt obligați să:

Păstrează natura și mediul înconjurător;

Ai grija de natura si resursele naturale;

Respectați alte cerințe legale.

Legea federală „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației” din 30 martie 1999 (Anexa 4) are ca scop asigurarea bunăstării sanitare și epidemiologice a populației ca una dintre principalele condiții pentru realizarea cetățenilor. drepturi la protecția sănătății și la un mediu favorabil și consacră drepturile cetățenilor de a:

Un mediu de viață favorabil, ai cărui factori nu au un efect dăunător asupra oamenilor;

Obținerea, în conformitate cu legislația Federației Ruse, a informațiilor despre situația sanitară și epidemiologică, starea mediului, calitatea și siguranța produselor de uz industrial, în organele și instituțiile Serviciului Sanitar și Epidemiologic de Stat al Rusiei Federatia, si de la persoane juridice, alimente, bunuri pentru persoane si nevoile casnice, pericol potenţial pentru sănătatea umană, munca prestată și serviciile prestate;

Implementarea controlului public asupra implementării normelor sanitare;

De asemenea, cetățenii pot înainta propuneri autorităților de stat, guvernelor locale, organismelor și instituțiilor Serviciului Sanitar și Epidemiologic de Stat al Federației Ruse cu privire la asigurarea bunăstării sanitare și epidemiologice a populației;

Cetățenii au dreptul la despăgubiri integrale pentru prejudiciile cauzate sănătății sau proprietății lor ca urmare a încălcărilor de către alți cetățeni, antreprenori individualiși entitati legale legislația sanitară, precum și în punerea în aplicare a măsurilor sanitare și antiepidemice (preventive), în modul prevăzut de legislația Federației Ruse (articolul 8).

Articolul 10 din legea sus-menționată enumeră astfel de îndatoriri ale cetățenilor ca: îndeplinirea cerințelor legislației sanitare, precum și a rezoluțiilor, instrucțiunilor și concluziilor sanitare și epidemiologice ale funcționarilor care exercită supravegherea sanitară și epidemiologică de stat; îngrijirea sănătății, educația în materie de igienă și educația copiilor lor; cetățenii nu trebuie să întreprindă acțiuni care presupun încălcarea drepturilor altor cetățeni la protecția sănătății și la un mediu de viață favorabil.

Fundamentele legislației Federației Ruse privind protecția sănătății cetățenilor reglementează dreptul cetățenilor Federației Ruse la protecția sănătății (articolul 17). Acest drept este asigurat prin protecția mediului natural, crearea condițiilor favorabile pentru muncă, viață, recreere, educație și formare a cetățenilor, producția și vânzarea de alimente de bună calitate, precum și furnizarea de servicii medicale și sociale la prețuri accesibile. asistență pentru populație.

Statul asigură protecția sănătății cetățenilor indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine socială, funcție oficială, loc de reședință, atitudine față de religie, convingeri, apartenență la asociații obștești, precum și alte circumstanțe.

Statul garantează cetățenilor protecție împotriva oricărei forme de discriminare datorată prezenței oricărei boli. Persoanele găsite vinovate de încălcarea acestei prevederi sunt răspunzătoare statutar o responsabilitate.

Cetăţenilor Federaţiei Ruse care se află în afara graniţelor acesteia li se garantează dreptul la îngrijire medicală în conformitate cu tratate internationale Federația Rusă.

Articolul 19 din legea menționată stabilește dreptul cetățenilor la informare cu privire la factorii care afectează sănătatea. Cetățenii au dreptul de a primi în mod regulat informații fiabile și în timp util despre factorii care contribuie la menținerea sănătății sau au un efect dăunător asupra acesteia, inclusiv informații privind bunăstarea sanitară și epidemiologică a zonei de reședință, alimentația rațională, produsele , lucrări, servicii, respectarea acestora standardele sanitare reguli și alți factori. Aceste informații sunt furnizate de administrația locală prin mass-media sau direct cetățenilor la cererea acestora, în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.

Legea federală din 21 decembrie 1994 nr. 68-FZ „Cu privire la protecția populației și teritoriilor împotriva urgențelor naturale și provocate de om” definește dreptul la protejarea vieții, a sănătății și a proprietății personale în caz de urgență, i.e. drepturi la siguranța mediului. Acest drept este, de asemenea, legat de dreptul la un mediu favorabil, întrucât situațiile de urgență cauzate de accidente și catastrofe au adesea consecințe negative asupra mediului.

Legea federală „Cu privire la garanțiile drepturilor minorităților indigene din Federația Rusă” consacră dreptul de a proteja habitatul original al minorităților indigene, care este, de asemenea, un fel de capacitate juridică de mediu.

Desigur, asta nu poate fi nega actuala legislatură nu conține un sistem integral și eficient de norme legale care să asigure siguranța mediului înconjurător a populației și să prevină o deteriorare catastrofală a sănătății cetățenilor.

2. Dreptul la informații fiabile despre starea mediului

Pe lângă garantarea acestui drept prin Constituția Federației Ruse, ca unul dintre drepturile fundamentale ale omului, principalul act juridic de reglementare care reglementează aceste raporturi juridice este Legea federală „Cu privire la informații, informatizare și protecție a informațiilor”. Conform Legii Federației Ruse „Cu privire la secretele de stat”, informațiile despre starea mediului și măsurile de protecție a acestuia nu pot fi clasificate și devin obiect. secret de stat(Articolul 7). Garanții ale acestui drept pot fi găsite cu referire la legile „Cu privire la protecția mediului”, „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației”, „Cu privire la expertiza ecologică”, etc.