Supravegherea și controlul conformității cu legislația muncii și protecția muncii sunt efectuate în conformitate cu Codul Muncii al Federației Ruse de către inspectoratul federal de muncă, precum și supravegherea federală asupra respectării regulilor pentru desfășurarea în siguranță a muncii în anumite domenii ale activitate.
În conformitate cu articolul 353 din Codul Muncii al Federației Ruse, controlul asupra respectării de către angajatori (persoane juridice și persoane fizice) a legislației privind protecția muncii este efectuat de:
1) Organisme care exercită supraveghere și control de stat:
inspectoratul federal al muncii;
organismele federale de supraveghere putere executiva executarea funcțiilor de supraveghere și control într-un anumit domeniu de activitate;
procurorii ( procuror general Federația Rusăși procurorii subordonați);
2) Organisme care exercită supraveghere și control intradepartamental de stat:
autorități executive la nivel federal;
autorităţi executive la nivelul subiecţilor Federaţiei;
corpuri administrația locală.
3) Organisme care exercită control public:
sindicate, inspectori de munca (inspectorate proprii de munca), comisari de protectie.
În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 ianuarie 2000 nr. 78 „Cu privire la Inspectoratul Federal de Muncă” (denumit în continuare Decretul nr. 78), se efectuează supravegherea și controlul de stat asupra respectării cerințelor de protecție a muncii. de către inspectoratul federal al muncii, care este un singur sistem federal centralizat agentii guvernamentale. Competențele inspectoratului federal de muncă sunt reglementate și în articolele 353-365 din Codul Muncii al Federației Ruse.
În conformitate cu articolul 357 din Codul Muncii al Federației Ruse, inspectorii de muncă de stat, în exercitarea atribuțiilor lor, au dreptul de a:
„în modul prescris legi federaleși alte reglementări acte juridice Federația Rusă, în mod liber, în orice moment al zilei, în prezența certificatelor conform formei stabilite, să viziteze organizațiile de toate formele organizatorice și juridice și formele de proprietate, angajatori - persoane fizice în scopul efectuării unei inspecții;
solicită angajatorilor și reprezentanților acestora, autorităților executive și autorităților locale și primesc de la aceștia în mod gratuit documente, explicații, informații necesare îndeplinirii funcțiilor de supraveghere și control;
retrage pentru analiză mostre de materiale și substanțe utilizate sau prelucrate în modul prevăzut de legile federale și alte acte legislative de reglementare ale Federației Ruse, cu notificarea angajatorului sau a reprezentantului acestuia și întocmește un act corespunzător;
investighează accidentele de muncă în modul prescris;
prezintă angajatorilor și reprezentanților acestora ordine obligatorii pentru eliminarea încălcărilor dreptul munciiși alte acte normative cuprinzând normele dreptului muncii, privind restabilirea drepturilor încălcate ale salariaților, aducând la răspundere disciplinară pe cei răspunzători de aceste abateri sau la înlăturarea acestora din funcție în modul prescris;
se adresează instanţelor de judecată în prezenţa concluziilor expertiza de stat cerințele privind condițiile de muncă pentru lichidarea organizațiilor sau încetarea activităților unităților lor structurale din cauza încălcării cerințelor de protecție a muncii;
emite dispoziții de concediere a persoanelor care nu au urmat instruire în metode și tehnici sigure de efectuare a muncii, briefing privind protecția muncii, stagii la locul de muncă și testarea cunoștințelor cerințelor de protecție a muncii în modul prescris;
interzice utilizarea celor care nu dețin certificate de conformitate sau nu respectă cerințele de reglementare de stat pentru protecția muncii (inclusiv cerințele reglementari tehnice) mijloace de individual şi apărare colectivă muncitorii;
întocmește protocoale și se ocupă de cazuri abateri administrativeîn limitele autorității, pregătiți și direcționați către aplicarea legiiși către instanță alte materiale (documente) privind aducerea făptuitorilor în fața justiției în conformitate cu legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse;
să acţioneze în calitate de experţi în instanţă cu privire la pretenţiile pentru încălcarea legislaţiei muncii şi a altor acte normative care conţin norme de drept al muncii, privind despăgubirile pentru prejudiciile cauzate sănătăţii lucrătorilor la locul de muncă.
Articolul 23.12 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse definește competențele Inspectoratului Federal de Muncă de a examina cazurile de infracțiuni administrative.
Ordinul Serviciului Federal pentru Muncă și Ocuparea Forței de Muncă din 10 aprilie 2006 nr. 60 „Cu privire la aprobarea listei funcționarilor Serviciului Federal pentru Muncă și Ocuparea Forței de Muncă și a organelor sale teritoriale pentru supravegherea de stat și controlul respectării legislației muncii și a altor reglementări; acte juridice care conțin norme de drept al muncii (inspectoratele de stat de muncă din entitățile constitutive ale Federației Ruse) autorizate să întocmească protocoale privind infracțiunile administrative „Lista funcționarilor inspectoratului federal de muncă autorizați să întocmească protocoale privind infracțiunile administrative prevăzute la articolul 5.27 , articolul 5.42, partea 1 a articolului 19.4, partea 1 a articolului 19.5, articolele 19.6 și 19.7 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.
Inspectorii de muncă de stat, fiind funcționari publici federali, poartă, în conformitate cu articolul 364 din Codul Muncii al Federației Ruse, responsabilitatea pentru acțiuni sau inacțiuni ilegale în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Supravegherea statului Respectarea regulilor pentru desfășurarea în siguranță a muncii în anumite industrii și la unele unități industriale, pe lângă organele inspectoratului federal de muncă, se realizează și de organele executive federale pentru supraveghere în domeniul stabilit de activitate.
Următoarele tipuri de supraveghere sunt identificate în Codul Muncii al Federației Ruse în articolele 366-369:
Supravegherea de stat asupra desfășurării în siguranță a muncii în industrie - articolul 366 din Codul Muncii al Federației Ruse;
Supravegherea energiei de stat - articolul 367 din Codul Muncii al Federației Ruse;
Supravegherea sanitară și epidemiologică de stat - articolul 368 din Codul Muncii al Federației Ruse;
Supravegherea de stat a nucleare şi siguranța la radiații- Articolul 369 din Codul Muncii al Federației Ruse.
În conformitate cu articolul 366 din Codul Muncii al Federației Ruse, supravegherea de stat asupra respectării regulilor pentru desfășurarea în siguranță a muncii în anumite industrii și în unele unități este efectuată de organul executiv federal pentru supravegherea în domeniul siguranță industrială. Conform părții 1 a articolului 366 din Codul Muncii al Federației Ruse supraveghere federalăîn domeniul securității industriale, monitorizează respectarea standardelor de protecție a muncii în organizațiile din industria cărbunelui, minier, minier și chimic, nemetalic, petrol și gaze, chimică, metalurgică și de prelucrare a petrolului și gazelor, în expediții și petreceri de explorare geologică, precum și la instalarea și exploatarea structurilor de ridicare, instalațiilor de cazane și a recipientelor care funcționează sub presiune, conducte pentru abur și apa fierbinte, instalații asociate extracției, transportului, depozitării și utilizării gazelor, în efectuarea de sablare în industrie.
În conformitate cu partea 1 a articolului 367 din Codul Muncii al Federației Ruse, supravegherea de stat asupra punerii în aplicare a măsurilor care asigură serviciu sigur instalații electrice și termice, se realizează de către organul executiv federal, care îndeplinește funcțiile de control și supraveghere în domeniul securității instalațiilor și rețelelor electrice și termice.
În conformitate cu partea 1 a articolului 369 din Codul Muncii al Federației Ruse, supravegherea de stat asupra respectării regulilor de securitate nucleară și de radiații este efectuată de organul executiv federal pentru supravegherea securității nucleare și radiațiilor.
Funcționarii care supraveghează siguranța nucleară și de radiații sunt obligați să informeze angajații și angajatorii cu privire la încălcările standardelor de securitate nucleară și de radiații la obiectele inspectate, dacă există.
Angajații tuturor organelor de supraveghere de mai sus sunt independenți și se supun numai cerințelor legii.
Decretul nr. 401 reglementează activitățile de supraveghere de stat asupra desfășurării în siguranță a muncii în industrie, supravegherea energetică de stat, supravegherea de stat a securității nucleare și radiațiilor.
În conformitate cu Decretul nr. 401 menționat serviciu federal asupra mediului, tehnologic și supraveghere nucleară este un:
corp reglementare de stat siguranța în utilizarea energiei atomice;
un organism special autorizat în domeniul siguranței industriale;
organismul de supraveghere a mineritului de stat;
organismul de supraveghere energetică de stat.
Serviciul Federal de Supraveghere Ecologică, Tehnologică și Nucleară efectuează, în conformitate cu paragraful 5.3.1. Rezoluția nr. 401, control și supraveghere în domeniul de activitate stabilit:
„5.3.1.1. pentru respectarea normelor și regulilor în domeniul utilizării energiei atomice, pentru condițiile de valabilitate a autorizațiilor (licențelor) pentru dreptul de a desfășura lucrări în domeniul utilizării energiei atomice;
5.3.1.2. pentru securitate nucleară, la radiații, tehnică și la incendiu (la instalații nucleare);
5.3.1.3. pentru protectia fizica a instalatiilor nucleare, a surselor de radiatii, a instalatiilor de depozitare a materialelor nucleare si a substantelor radioactive, pentru sisteme de unificat contabilitatea statuluiși controlul materialelor nucleare, substanțelor radioactive, deșeurilor radioactive;
5.3.1.4. pentru implementare obligații internaționale Federația Rusă în domeniul asigurării siguranței în utilizarea energiei atomice;
5.3.1.5. pentru respectarea cerințelor de siguranță industrială în proiectarea, construcția, exploatarea, conservarea și eliminarea substanțelor periculoase facilități de producție producție, instalare, punere în funcțiune, întreținere și reparare dispozitive tehnice folosit pe periculoase facilități de producție, transport substanțe periculoase la unități de producție periculoase;
5.3.1.6. pentru conformitatea în competența sa cu cerințele de siguranță în industria energiei electrice (control tehnic și supraveghere în industria energiei electrice);
5.3.1.7. pentru desfășurarea în siguranță a lucrărilor legate de utilizarea subsolului, pentru a se asigura că toți utilizatorii subsolului respectă legislația Federației Ruse, standardele (norme, reguli) aprobate corespunzător pentru protecția subsolului (în competența lor), pentru desfășurarea în siguranță a muncii, precum și în scopul prevenirii și eliminării efectelor nocive ale acestora asupra populației, mediului, clădirilor și structurilor;
5.3.1.8. pentru conformare Siguranța privind incendiile la instalațiile subterane și în timpul operațiunilor de sablare;
5.3.1.9. pentru respectarea de către proprietarii de structuri hidraulice și organizațiile de exploatare a normelor și regulilor de securitate a structurilor hidraulice la instalațiile industriale și energetice, cu excepția structurilor hidraulice, competențele de supraveghere care au fost transferate autorităților locale;
5.3.1.10. pentru conformitatea în competența sa cu cerințele legislației Federației Ruse în domeniul protecției mediu inconjurator(controlul de stat de mediu);
5.3.1.11. pentru conformitatea în competența sa cu cerințele legislației Federației Ruse în domeniul protecției aerul atmosferic;
5.3.1.12. pentru conformitatea în competența sa cu cerințele legislației Federației Ruse în domeniul gestionării deșeurilor;
5.3.1.13. pentru returnarea în timp util a ansamblurilor de combustibil iradiat ale reactoarelor nucleare și a produselor de prelucrare a acestora către statul furnizor, cu care Federația Rusă a încheiat tratat international, care prevede importul în Federația Rusă a ansamblurilor de combustibil iradiat ale reactoarelor nucleare în scopul stocării și prelucrării tehnologice temporare în condițiile returnării produselor prelucrate (în competența sa);
5.3.1.14. pentru operațiuni de salvare mină din punct de vedere al stării și pregătirii unităților, unități paramilitare de salvare mină pentru eliminarea accidentelor la întreprinderile deservite.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 mai 2005 nr. 303 „Cu privire la delimitarea competențelor organelor executive federale în domeniul asigurării biologice și siguranța chimică al Federației Ruse” paragraful 17 stabilește competențele Serviciului Federal de Supraveghere a Mediului, Tehnologic și Nuclear în domeniul asigurării securității biologice și chimice a Federației Ruse.
În conformitate cu partea 1 a articolului 368 din Codul Muncii al Federației Ruse, supravegherea sanitară și epidemiologică de stat asupra respectării de către organizații a normelor și regulilor sanitare și igienice și sanitare și antiepidemiologice este efectuată de organul executiv federal de supraveghere. în domeniul bunăstării sanitare şi epidemiologice.
Angajații organului executiv federal de supraveghere în domeniul bunăstării sanitare și epidemiologice, care exercită supravegherea asupra respectării normelor și regulilor enumerate de către organizații, sunt independenți și se supun numai legii.
În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 septembrie 2005 nr. 569 „Cu privire la regulamentele privind punerea în aplicare a supravegherii sanitare și epidemiologice de stat în Federația Rusă” (denumit în continuare Decretul nr. 569), Federal Autoritatea executivă autorizată să exercite supravegherea sanitară și epidemiologică de stat în Federația Rusă este Serviciul Federal pentru Supravegherea Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Umanului și a acestuia. organelor teritoriale.
În conformitate cu paragraful 9 din Decretul nr. 569 oficiali autorizați să exercite supravegherea sanitară și epidemiologică de stat în Federația Rusă sunt:
„Șeful Serviciului Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului și a bunăstării umane - medic șef sanitar de stat al Federației Ruse;
adjuncții șefului Serviciului Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Umanului - adjuncți ai medicului șef sanitar de stat al Federației Ruse;
deputați ai medicului șef sanitar de stat al Federației Ruse - șef de stat medici sanitari organele executive federale menționate la paragraful 4 din prezentul regulament și adjuncții acestora;
șefii organelor teritoriale ale Serviciului Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului și a bunăstării umane - medici șefi sanitari de stat pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse și adjuncții acestora;
șefii subdiviziunilor structurale și adjuncții acestora, specialiști ai organelor executive federale menționate la paragraful 4 din prezentul regulament;
șefii subdiviziunilor structurale ale organelor teritoriale ale Serviciului Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Omului - medici șefi sanitari de stat pentru orașe, regiuni și transport și adjuncții acestora;
șefii diviziilor structurale și adjuncții acestora, specialiști ai organelor teritoriale ale Serviciului Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Omului”.
În conformitate cu paragraful 10 din Decretul nr. 569, funcționarii care efectuează supraveghere sanitară și epidemiologică de stat în Federația Rusă au competențele stabilite de articolele 50-52 din Legea federală din 30 martie 1999 nr. 52-FZ „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației”. Ei sunt responsabili pentru performanță necorespunzătoareîndatoririle lor oficiale, precum și pentru a ascunde fapte și circumstanțe care reprezintă o amenințare pentru bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației, în modul prevăzut de legislația Federației Ruse.
Autoritățile federale autoritățile executive, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și administrațiile locale exercită supraveghere și control de stat intradepartamental asupra respectării legislației muncii și a legislației privind protecția muncii în organizațiile subordonate acestora.
În conformitate cu partea 4 a articolului 353 din Codul muncii al Federației Ruse și Legea federală nr. 2202-1 din 17 ianuarie 1992 „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”, supravegherea de stat asupra implementării uniforme exacte a legislației muncii și alte acte juridice de reglementare în domeniul muncii sunt efectuate de Procurorul General al Federației Ruse și îi subordonează procurorilor.
În plus, supravegherea și controlul de stat în domeniul protecției muncii este reglementat în Decretul Guvernului Federației Ruse din 9 septembrie 1999 nr. 1035 „Cu privire la supravegherea și controlul de stat asupra respectării legislației Federației Ruse în domeniul muncii. și Protecția Muncii”.
Pentru mai multe informații despre aspectele legate de asigurarea drepturilor salariaților, obligațiile angajatorului și angajatului pentru protecția muncii și tipurile de răspundere pentru încălcarea standardelor de protecție a muncii în anumite industrii, puteți găsi în cartea autorilor CJSC „ BKR-Intercom-Audit” „Protecția muncii în Federația Rusă. Reglementare legală. Practică. Documentație" .
Statul nu este altceva decât un sistem integral care funcționează pe baza activității umane. Cu alte cuvinte, fiecare putere individuală trebuie luată în considerare în mod cuprinzător pentru a-i înțelege funcționalitatea și, cel mai important, scopul existenței. În același timp, fără excepție, toți oamenii sunt elemente mici ale acestei structuri greoaie. Activitățile acestora sunt reglementate de lege, care în lumea modernă este norma. Cu toate acestea, prezența numai reguli oficiale comportamentul nu este întotdeauna benefic pentru performanța umană. Concluzia este că legea a fost inventată pentru a coordona societatea pentru a îndeplini anumite funcții. Astăzi, această dogmă este cunoscută de aproape toată lumea, dar acest fapt nu împiedică unii indivizi să încalce ordinea stabilită a lucrurilor. Prin urmare, statul, dacă este considerat ca un mecanism integral, exercită controlul în diverse sectoare ale vieții moderne a societății. Dacă acest lucru este bun sau rău, este greu de răspuns. Dar, în orice caz, atitudinea față de această stare de lucruri nu exclude existența unor specialiști organele de control. În Federația Rusă, astfel de departamente funcționează eficient astăzi și îndeplinesc toate sarcinile care le sunt atribuite. Dar aici se pune întrebarea: „Ce fel de organe de control și supraveghere de stat există la noi?”
Ce este supravegherea?
Sistemul de guvernare este împărțit în trei ramuri. Elementele unei astfel de structuri sunt departamente de management de tip legislativ, judiciar și executiv. Organele de acest din urmă tip sunt implementatoare politici publiceși, cel mai important, funcțiile statului. Cu alte cuvinte, prin puterea executivă, Rusia propune și își asigură interesele. Odată cu aceasta, aceste organisme exercită supravegherea în sectoarele încredințate. Supravegherea în acest caz este un tip de activitate oficială care vizează asigurarea statului de drept în anumite domenii. Destul de des, tipul de lucru prezentat este identificat cu control, deși aceste concepte caracterizează absolut tipuri diferite Activități. Și totuși, autoritățile de reglementare ale Federației Ruse, a căror listă va fi prezentată mai jos, sunt adesea confundate cu cele de supraveghere, ceea ce este o problemă teoretică.
Conceptul de control
Existenta organelor de control si supraveghere in Rusia modernă nu face posibilă echivalarea completă a termenilor „supraveghere” și „control”. În ambele cazuri, se desfășoară activități în mod inerent diferite, care vizează atingerea anumitor obiective. Controlul, la rândul său, face parte din sistemul de management în ansamblu. Se realizează prin observație pentru a optimiza performanța obiect specific. În schimb, nu este o formă de asigurare a statului de drept. Există pentru a îmbunătăți eficiența anumitor structuri.
Cum se leagă între ele cele două tipuri de activitate?
Autoritățile de control și supraveghere ale Federației Ruse, a căror listă va fi prezentată mai jos, în cursul activităților lor implementează diferite sarcini. Pe de o parte, activitatea lor vizează asigurarea legalității activităților anumitor subiecți, pe de altă parte, controlează acești subiecți pentru a crește eficiența existenței lor și a îndeplinirii anumitor funcții de către aceștia. Dar aici este necesar să trasăm o linie importantă. Supravegherea este o activitate în relație cu alte entități care nu fac parte din structura unui anumit organism. La rândul lor, doar diviziile interne ale anumitor departamente pot fi controlate. Acest fapt este punct-cheie, care caracterizează relația dintre cele două tipuri de activitate prezentate.
Organele de supraveghere ale puterii de stat
Astăzi, în Rusia există un întreg sistem de organe de tipul prezentat în articol. Activitățile acestora se desfășoară într-un cadru legal strict, care este stabilit prin Constituție și alte reglementări ale statului nostru. Principiile cheie pe care se bazează activitățile organelor de control și supraveghere sunt:
- legalitate;
- publicitate și profesionalism;
- Justiţie;
- autonomie și independență.
Principiul orientării sociale este, de asemenea, destul de semnificativ. Prezența acestuia sugerează că autoritățile de supraveghere ale Federației Ruse, a căror listă este prezentată în articol, își desfășoară activitățile pentru societate și ținând cont de interesele sale directe. Eficacitatea sarcinilor îndeplinite de departamentele reprezentate se datorează prezenței unei legislații speciale. Adică, activitatea autorităților de supraveghere se desfășoară atât pe baza legalității generale, cât și a celor speciale norme juridice. Acest lucru indică, de asemenea, că departamentele prezentate în articol au competențe unice.
Autoritățile de supraveghere ale Federației Ruse: drepturi, competențe
Activitățile departamentelor menționate în articol se bazează pe cei „trei piloni”, și anume: promptitudinea răspunsului, prioritatea intervenției corective și implementarea fără probleme a sarcinilor. Aceste momente pot fi destul de caracterizate drept principii speciale de activitate a organelor de control și supraveghere. Dar implementarea acestor prevederi este posibilă doar în conditii speciale, care oferă puteri speciale. Statutul juridic al organelor de control și supraveghere este consacrat în acte de legislație sectorială, adică reglementări și legi care reglementează direct activitățile unei anumite structuri. La număr puteri generale pot fi numărate:
- dezvoltarea și implementarea politicilor într-un anumit domeniu;
- exercitarea controlului si supravegherii in cadrul competentei;
- adecvat măsuri administrative influența în raport cu subiecții care încalcă regimul stabilit de lege;
- raportarea asupra muncii efectuate către autoritățile superioare.
Desigur, puterile prezentate nu sunt exhaustive. Ele arată doar amploarea activităților organelor de control și supraveghere ale Rusiei. Alte caracteristici statut juridic Fiecare departament individual este consacrat în legislația sectorială.
Lista autorităților de supraveghere
Viața statului depinde de eficiența muncii într-o anumită industrie. Prin urmare, lista autorităților de supraveghere este destul de mare, deoarece țara coordonează majoritatea domeniilor de activitate cunoscute în prezent. Principalele sectoare în care se exercită controlul de stat sunt:
- sănătate, cultură, educație;
- administrație publică;
- protecţie socială, industrie, economie şi comerţ;
- comunicare, informare.
În același timp, majoritatea organismelor de astăzi își extind competența și structura, ceea ce se datorează apariției unor noi, inexistente anterior. relatii publiceîn diverse domenii ale activităţii umane. Astfel, în articol vom lua în considerare cele mai importante autorități de control și supraveghere ale Federației Ruse. Lista acestor departamente include următoarele structuri:
- Ministerul Energiei al Federației Ruse.
- Ministerul Comunicațiilor și Comunicațiilor de Masă.
- RF federal.
- și Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse.
- organele de drept ale statului.
După cum sa menționat mai devreme, lista prezentată a autorităților de control și supraveghere nu este exhaustivă. Departamentele menționate mai sus realizează coordonarea în sectoarele cele mai prioritare ale activității statului și populației Rusiei.
Energie și comunicații
Autoritățile de control și supraveghere ale Federației Ruse, a căror listă este prezentată în articol, conțin în structura lor departamente speciale care implementează coordonarea activităților în domeniul energiei și comunicațiilor. În primul caz, vorbim despre Ministerul Energiei din Rusia. Acest organism examinează utilizare eficientă resursele din Rusia. Adică controlează departamentele și nivelul lor anual de consum de energie.
La rândul său, Ministerul Comunicațiilor este învestit cu autoritatea de a supraveghea respectarea cerințelor și reguli corespunzător standard de stat. acest lucru realizat prin coordonarea cifrei de afaceri a lucrărilor, serviciilor certificate etc.
Finanțe și economie
În sectorul financiar al statului nostru, principalele activități sunt desfășurate de Ministerul Finanțelor, Dezvoltării Economice, Serviciul Fiscal Federal, precum și Camera de Conturi. Fiecare organism reprezentat implementează un pachet de puteri proprii într-o anumită linie de lucru.
De exemplu, FTS monitorizează conformitatea legislatia fiscala, precum și procesul de deducere în timp util la bugetul de stat. Ministerul Finanțelor și Ministerul Dezvoltării Economice desfășoară activități de control și supraveghere în sectorul tranzacțiilor valutare, utilizează fonduri bugetare, activitate de audit, prețuri, activități ale întregului sector economic etc. Camera de Conturi are funcții similare cu FSN.
Activitățile agențiilor de aplicare a legii
În domeniul asigurării ordinii și securității statului și a populației sale, funcționează și organe speciale de control și supraveghere ale Federației Ruse. Lista plina departamentele similare sunt mici și includ Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Federal de Securitate și Parchetul.
Funcționalitatea acestor organe este cea mai largă. Întreaga gamă a puterilor lor este extinsă la toți cetățenii Federației Ruse, precum și la întreprinderi și organizații, indiferent de forma lor de proprietate sau structura. În plus, supravegherea agențiilor reprezentate în unele cazuri ia forma unor investigații asupra celor mai flagrante încălcări ale legislației actuale.
Concluzie
Deci, autoritățile de control și supraveghere ale Federației Ruse, a căror listă este prezentată în acest articol, îndeplinesc funcții importante, a căror implementare este realizată în beneficiul statului nostru și al populației sale.
Implementarea controlul statului, supravegherea unei întreprinderi municipale sau regionale are ca scop identificarea, prevenirea și suprimarea încălcărilor stabilite cerințe obligatoriiîn domeniul siguranței și calității, precum și în domeniul standardizării produselor, lucrărilor, serviciilor. Reglementările definesc procedura de implementare a acestuia, precum și cercul de entități ale căror atribuții le cuprinde. Să luăm în considerare în continuare ce reprezintă supravegherea și controlul de stat asupra respectării cerințelor obligatorii.
Informatii generale
Controlul și supravegherea statului federal se efectuează:
- Pentru antreprenori, persoane juridice care dezvoltă, produc, vând, operează, elimină, depozitează și transportă produse, prestează servicii și execută lucrări.
- În centre de testare (laboratoare).
- Conducerea activităților de evaluare a conformității.
Specificitate
Sunt identice ca conținut. Diferența constă în puterile persoanelor care le execută. Supravegherea, în special, se extinde la instalațiile care nu se află în subordinea departamentală a structurilor de inspecție. De exemplu, angajații Gosstandart au dreptul de a vizita orice întreprindere care operează în sectorul serviciilor sau industriei. O regulă similară se aplică și altor organisme care au dreptul supraveghere administrativăîntr-o zonă anume. Printre acestea, în special, diverse comitete, servicii, inspecții care funcționează în domeniu Siguranța privind incendiile, ecologie, substanțe medicinale, protecția muncii, minerit, bunăstare sanitară și epidemiologică, mare, aer și nave fluviale, veterinar, constructii, comert si asa mai departe.
Goluri
În prezent, supravegherea de stat și dobândesc o orientare socio-economică. Acest lucru se datorează faptului că sarcinile sale principale sunt legate de verificarea aplicării stricte de către toate entitățile economice a regulilor și normelor stabilite și obligatorii pentru toți, cu ajutorul cărora interesele consumatorilor, protecția proprietății și sănătatea publică, precum şi mediul înconjurător sunt asigurate. Direcția cheie ar trebui să fie identificarea, suprimarea și prevenirea încălcărilor cerințelor standardelor de stat și certificării.
Baza normativă
Implementarea controlului și supravegherii de stat este reglementată în prezent pe baza Legii federale „Cu privire la reglementarea tehnică”, „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”, „Cu privire la asigurarea uniformității măsurătorilor” și a unui număr de alte documente. Între timp, un nou act normativ, rezumând toate prevederile și stabilind principiile cheie pentru efectuarea verificărilor. Legea cu privire la controlul și supravegherea de stat poate intra, probabil, în vigoare la 01.01.2017.
Structura activității
Controlul de stat (supravegherea), controlul municipal în domeniul securității măsurători unificate, standardizarea și prevede verificarea implementării:
- Persoanele juridice și întreprinzătorii individuali au stabilit cerințele standardelor de stat pentru servicii, produse și lucrări.
- Reguli de certificare obligatorie.
- Cerințe pentru acreditarea structurilor care efectuează evaluarea conformității Procese de producție, produse și servicii la standardele actuale de siguranță și calitate.
Structura lucrării include măsuri de verificare a eliberării, stării și utilizării instrumentelor de măsurare, metode certificate, standarde de unități de cantități, cantitatea de mărfuri înstrăinate în timpul operațiunilor, volumul produselor ambalate în ambalaje. tipuri variate. controlul și supravegherea sunt învestite cu alte puteri. În special, efectuează omologarea de tip, verificarea instrumentelor de măsurare, standardelor, inclusiv licențierea activităților pentru producerea și repararea acestora.
Obiecte
Controlul de stat și supravegherea de stat vizează:
Controlul de stat și supravegherea de stat se efectuează pentru a verifica implementarea de către întreprinzătorii individuali și persoanele juridice a:
- Cerințe obligatorii în etapele de dezvoltare, pregătire a produselor pentru producție, eliberare, vânzare, exploatare, transport, depozitare și eliminare a acestora.
- Reguli de confirmare a conformității serviciilor, produselor, lucrărilor cu standardele aplicabile prin adoptarea unei declarații.
- Procedura de certificare obligatorie.
Autoritati autorizate
Controlul de stat și supravegherea de stat se efectuează conform regulilor stabilite de Standardul de stat, ținând cont de prevederile Legii federale, care reglementează protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor în timpul inspecțiilor. Structurile autorizate sunt:
Oficiali competenti
Salariații autorizați să efectueze controlul și supravegherea de stat în numele organismelor de certificare, metrologie și standardizare sunt:
- Președintele Standardului de Stat. El este inspectorul șef de stat al Federației Ruse pentru supravegherea standardelor și asigurarea măsurătorilor uniforme.
- Vicepreședinte al Gosstandart, șef de departament. Responsabilitățile lor includ rezolvarea problemelor legate de organizarea și implementarea controlului și supravegherii.
- Șefi centre de certificare, metrologie, standardizare. Ei sunt inspectorii șefi de stat ai regiunilor și adjuncții acestora. Numirea lor în funcții și demiterea din ele se efectuează de către președintele Standardului de Stat.
- Angajatii unitate structurală- inspectorii de stat.
- Angajații departamentelor centrelor de certificare, metrologie, standardizare.
Supravegherea respectării standardelor și produselor certificate este efectuată de inspectorul de stat sau de o comisie condusă de acesta. Verificarea conformității cu regulile de certificare este efectuată de un grup, a cărui componență este determinată de președintele Standardului de stat.
Structuri suplimentare
Gosstandart coordonează activitățile instituțiilor executive ale căror atribuții includ supravegherea securității și calității serviciilor, produselor și lucrărilor. Aceste structuri includ, în special:
- Inspectoratul de Stat pentru Comerț, Protecția Drepturilor Consumatorului.
- Comitetul de Stat pentru Protecția Naturii.
- Serviciul Sanitar de Stat. Verifică respectarea cerințelor de reglementare în dezvoltarea, producția și operarea tuturor tipurilor de produse, inclusiv a celor importate.
Ordine generală
Controlul și supravegherea de stat se efectuează în conformitate cu planurile aprobate de inspectorii șefi de stat ai Federației Ruse și ai regiunilor. Activitățile se desfășoară prin verificări aleatorii. Nu mai mult de 1 rub./an, măsurile planificate pentru controlul și supravegherea de stat sunt efectuate în legătură cu un singur antreprenor sau entitate juridică. Lucrările neprogramate se efectuează în următoarele cazuri:
Drepturile angajaților autorizați
Inspectorii de stat pot:
- Au acces la spațiile de producție și servicii ale întreprinderii sau ale antreprenorului individual cu respectarea procedurii stabilite în reglementări.
- Primește de la subiecți documentația necesară desfășurării activităților de verificare.
- aplica mijloace tehnice sau să implice specialiști competenți ai întreprinzătorului sau organizației individuale în îndeplinirea atribuțiilor lor.
- Efectuează prelevare/eșantioane de servicii, produse, lucrări, în conformitate cu documentație de reglementare pentru a verifica dacă se potrivesc.
- Primește copii ale documentației necesare supravegherii și controlului de stat, înregistrarea rezultatelor obținute.
Șeful sau altă organizație sau întreprinzător individual asigură inspectorilor de stat condițiile adecvate pentru îndeplinirea atribuțiilor lor directe, în conformitate cu cerințele de reglementare în vigoare.
În conformitate cu legea federală " Despre bazele protecției muncii în Federația Rusă» Securitatea muncii este gestionată de autoritățile executive și legislative.
În prezent, principalul organ de conducere al protecției muncii este Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse (Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale Rossini), căruia îi sunt încredințate funcțiile de elaborare a politicii de stat și a reglementării legale în domeniul asistenței medicale, dezvoltării sociale, muncii, asigurărilor sociale, condițiilor și protecției muncii, precum și într-o serie de alte domenii.
Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei nu este în drept să exercite funcțiile de control și supraveghere în domeniul securității (protecției) muncii, care sunt atribuite altor servicii.
Formarea politicii de stat în domeniul protecţiei muncii îi este încredinţată Divizia de Politică de Securitate a Muncii a Departamentului de Relații Sociale Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei.
Au fost create divizii de protecție a muncii în autoritățile executive ale subiecților federației și în diviziile teritoriale ale Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia.
Administrație locală în conformitate cu legea federală " Despre autoguvernarea locală în Federația Rusă» impune reglementarile sanitare, normele și standardele de igienă pe teritoriul raioanelor lor, inclusiv la unitățile de producție.
Cea mai importantă funcție a sistemului de management al siguranței muncii este supraveghere si control pentru conformitatea cu actele legislative si de reglementare. Supravegherea si controlul protectiei muncii se realizeaza prin supravegherea statului şi controlul departamental.
În prezent, principalele organe care exercită supraveghere și control în domeniul securității (protecției) muncii sunt următoarele servicii (supraveghere federală):
1. Serviciul Federal pentru Muncă și Ocuparea Forței de Muncă (Rostrud), care este sub jurisdicția Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei;
2. Serviciul Federal pentru Supravegherea Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Populației (Rospotrebnadzor), subordonat Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei;
3. Serviciul Federal de Supraveghere a Sănătății și Dezvoltării Sociale (Roszdravnadzor), subordonat Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei;
4. Serviciul Federal de Supraveghere Ecologică, Tehnologică și Nucleară (Rostekhnadzor), raportând direct Guvernului Federației Ruse;
5. Supravegherea incendiilor de stat (Rospozhnadzor);
6. Inspectoratul de Stat pentru Siguranță trafic(politia Rutiera).
Să luăm în considerare principalele funcții de supraveghere și control ale acestor servicii și organisme.
Serviciul Federal pentru Muncă și Ocuparea Forței de Muncă(Rostrud) desfășoară supraveghere și control asupra respectării legislației muncii și a actelor juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii, precum și efectuează inspecții, examinări, emiterea de ordonanțe cu caracter obligatoriu pentru eliminarea încălcărilor legislației muncii și aducerea făptuitorilor în fața justiției, analize de stat și cauze vătămare profesionalăși elaborarea de propuneri pentru prevenirea acesteia și o serie de alte funcții.
Serviciul Federal pentru Supravegherea Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Populației (Rospotrebnadzor) efectuează supraveghere sanitară și epidemiologică de stat asupra respectării legislației sanitare (igienică norme sanitare si reguli) si organizeaza intretinerea monitorizare socio-igienicăși activitățile serviciului sanitar și epidemiologic al Rusiei.
Serviciul federal de supraveghere a sănătății și dezvoltării sociale (Roszdravnadzor) exercită controlul asupra procedurii de implementare a expertizei medicale și sociale și de stabilire a gradului de pierdere capacitate de lucru profesională ca urmare a accidentelor de muncă şi boli profesionale.
Serviciul Federal de Supraveghere Ecologică, Tehnologică și Nucleară (Rostekhnadzor) este cel mai mare serviciu de supraveghere, atribuțiile sale sunt foarte largi și se referă în mod egal la protecția muncii, a mediului și urgente. Serviciul este organ de stat de reglementare a siguranței în utilizarea energiei atomice, organism autorizat în domeniul siguranței industriale, organ de stat de supraveghere minieră, organ de stat de supraveghere energetică, organism autorizat în domeniul protecției aerului atmosferic. Funcțiile de supraveghere și control ale Rostekhnadzor sunt destul de extinse.
În domeniul siguranței muncii, Rostekhnadzor exercită supraveghere și control asupra siguranței în exploatare mașini de ridicatși mecanisme, recipiente sub presiune, desfășurare în siguranță a muncii în dezvoltarea mineralelor, pentru proiectarea corectă și siguranța funcționării instalațiilor electrice și termice, respectarea regulilor de exploatare a instalațiilor care sunt sursă de radiații ionizante.
Spre deosebire de alte servicii de supraveghere, Rostechnadzor are dreptul de a lua reguliși efectuează licențierea activității întreprinderilor și organizațiilor din domeniul de activitate care îi este atribuit.
Supravegherea incendiilor de stat (Rospozhnadzor) supraveghează respectarea cerințelor de securitate la incendiu și implementarea măsurilor de prevenire a incendiilor.
Inspectoratul de Stat pentru Siguranța Rutieră (GIBDD) supraveghează operare sigură Vehicul.
Organele de supraveghere enumerate sunt construite pe o bază teritorială.
Reprezentanții acestor organisme au dreptul:
1) acces nestingherit la instalațiile subordonate;
2) să primească de la autoritățile executive, autoguvernarea locală și conducerea întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor toate informațiile necesare activității acestora;
3) emite ordine obligatorii pentru angajatori și funcționari: să le aplice amenzi în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse privind contravențiile administrative;
4) suspendarea activității unităților și echipamentelor individuale dacă există o amenințare la adresa vieții și sănătății angajaților până la eliminarea acesteia.
Supravegherea statului asupra executării legislația muncii și alte acte juridice, se poate efectua cercetarea accidentelor de muncă în modul prescris Parchetul Federației Ruse. Decizia în baza rezultatelor cercetărilor procurorilor este luată de judiciar(instanțele de judecată).
Inspectoratul Federal al Muncii (Rostrudinspektsiya). Unul dintre organele de supraveghere și control de stat este Inspectoratul Federal de Muncă (Rostrudinspektsiya) sub Rostrud al Rusiei. Inspectoratele de stat de muncă ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt subordonate Inspectoratului Federal de Muncă, autoritățile locale puterea executivă și inspecțiile interregionale, care sunt create ca parte a organelor teritoriale de muncă. Sistemul de inspecție a muncii exercită supravegherea și controlul asupra conformității cu legislația Federației Ruse privind munca și protecția muncii, actele juridice de reglementare privind compensarea prejudiciului cauzat sănătății unui angajat, privind asigurări socialeși implementare contractele colective la întreprinderi, organizații și instituții, indiferent de proprietate.
Expertiza de stat a condițiilor de muncă din Federația Rusă lucrează în cooperare cu autoritățile de supraveghere enumerate. Ea exercită controlul asupra tipurilor de muncă periculoase și nocive, stabilește lista industriilor, locurilor de muncă, profesiilor, posturilor și indicatorilor pentru care se stabilesc pensii preferențiale, cu condiția ca concedii suplimentare, beneficii și compensații, oferă îndrumări organizatorice și metodologice pentru certificarea locurilor de muncă în ceea ce privește condițiile de muncă și controlul rezultatelor acesteia, certificarea instalațiilor de producție pentru conformitatea cu cerințele de protecție a muncii.
control departamental serviciile de securitate si sanatate in munca se realizeaza de catre serviciile de protectie a muncii ale ministerelor, departamentelor, asociatiilor, preocuparilor.
La întreprinderi, organizații și instituții, acest control se efectuează de către serviciile de protecție a muncii ale întreprinderilor, iar în lipsa acestora (cu un număr redus de salariați) - ingineri de protecția muncii sau persoane cărora, prin ordin, li se încredințează efectuarea acestora. atribuțiile. În plus, acest tip de control este efectuat de șefii de departamente și secții.
controlul public respectarea legislației muncii și protecția muncii se realizează de către sindicate, în special comisiile sindicale. În plus, sunt selectați autorizați (persoane de încredere) ale colectivului de muncă care exercită controlul public.
Tipuri de control al condițiilor și protecția muncii poate fi selectiv, continuu, de atestare, planificat, neprogramat, vizat, complex.
Verificări neprogramate efectuate de serviciul de protectia muncii in legatura cu diverse defectiuni, accidente, incidente.
Verificări la țintă se desfăşoară, de regulă, la scara întregii producţii. În timpul implementării lor, un anumit tip este controlat echipament de productie sau mijloace de protecție colectivă (de ex. ventilație, iluminat).
Verificări cuprinzătoare sunt efectuate la scara unui loc de producție separat, în timp ce toate tipurile de echipamente sunt controlate pentru conformitatea cu cerințele de siguranță, procese tehnologice, mijloace de colectiv şi protectie personala, precum și statul structuri de constructii spații (ateliere).
Întrebarea 82
Supravegherea și controlul statului asupra respectării legislației muncii este una dintre modalitățile de protejare a drepturilor muncii și interese legitime muncitorii. Se aplică în mod egal întreprinderilor și organizațiilor de toate formele de proprietate și tuturor formelor organizatorice și juridice, precum și angajatorilor - antreprenori individualiși indivizi
Legislația definește sistemul și competența organelor speciale ale statului, a căror activitate principală este supravegherea respectării legislației muncii, regulilor și normelor de protecție a muncii. Cea mai înaltă supraveghere asupra implementării legislației muncii este efectuată de parchetul Federației Ruse.
Principalul organism de control al statului este Inspectoratul Federal de Muncă, ale cărui activități sunt reglementate de art. 354-365 TK.
Inspectoratul Federal de Muncă este un sistem centralizat unificat format dintr-un organism executiv federal autorizat să efectueze supravegherea și controlul de stat asupra respectării legislației muncii și organele sale teritoriale (inspectoratele de stat de muncă).
Activitățile Inspectoratului Federal de Muncă sunt conduse de inspectorul șef al muncii de stat al Federației Ruse, numit și demis de către Guvernul Federației Ruse.
Principalele sarcini ale inspecției sunt:
— asigurarea respectării și protecției drepturilor și libertăților muncii ale cetățenilor, inclusiv dreptul la conditii sigure muncă;
— Asigurarea respectării de către angajatori a legislației muncii;
— furnizarea de informații angajatorilor și angajaților cu privire la cele mai eficiente metode de respectare a legislației muncii;
— aducerea la cunoștință autorităților competente puterea statului fapte de încălcări sau abuzuri care nu fac obiectul legislaţiei muncii.
În conformitate cu art. 357 TK inspectori guvernamentali muncitorii au dreptul:
- în modul prevăzut de lege, în orice moment, fără piedici, în prezența unui certificat corespunzător, vizitează organizații de orice formă organizatorică și juridică, angajatori - persoane fizice;
— efectuarea de inspecții și investigații privind cauzele încălcărilor legislației muncii și normelor de protecție a muncii;
- primesc de la orice funcționari și organe explicații, documente și alte informații necesare exercitării atribuțiilor ce le revin;
- dau dispoziții obligatorii angajatorilor de eliminare a încălcărilor constatate, de restabilire a drepturilor încălcate ale salariaților, de tragere la răspundere disciplinară a făptuitorilor sau de revocare a acestora din funcție în modul prescris;
— retragerea pentru analiză a probelor de materiale și substanțe utilizate sau prelucrate;
- să transmită instanțelor, în prezența concluziilor examinării de stat a condițiilor de muncă, cerințe pentru lichidarea organizațiilor sau încetarea activităților diviziilor lor structurale din cauza încălcării cerințelor de protecție a muncii;
- investigarea accidentelor;
- interzice folosirea echipamentului individual de protectie care nu detine certificate sau nu indeplineste cerintele de protectie a muncii;
- emit dispoziții de concediere a persoanelor care nu au fost instruite și instruite în protecția și securitatea muncii;
- întocmește protocoale și examinează cazurile de contravenție administrativă în limitele autorității, întocmește și transmite organelor de drept și instanței de judecată alte materiale privind aducerea făptuitorilor în fața justiției, în condițiile legii;
- să acționeze în calitate de experți în instanță cu privire la cererile pentru încălcarea legislației muncii.
Pe lângă Inspectoratul Federal de Muncă, există și alte organisme și inspecții speciale ale statului. Aceștia exercită supravegherea de stat asupra desfășurării în siguranță a muncii în industrie (articolul 366 din Codul muncii); supravegherea energetică de stat (art. 367 din Codul muncii); supravegherea sanitară și epidemiologică de stat (art. 368 din Codul muncii); supravegherea de stat a securității nucleare și radiațiilor (articolul 369TK), etc.
Competența tuturor organismelor de reglementare este reglementată în mod clar de lege. Funcționarii lor au dreptul de a efectua inspecții ale obiectelor aflate sub controlul lor cu privire la toate aspectele legate de mandatul lor. Ei pot cere angajatorilor să prezinte toate documente necesareși explicații pentru încălcările identificate; da ordine pentru eliminarea încălcărilor; în conformitate cu procedura stabilită, aducerea (sau transferarea către autoritățile competente a materialelor privind aducerea) făptuitorilor la răspundere administrativă sau de altă natură juridică etc.
Pentru a verifica conformitatea condițiilor de muncă cu cerințele de reglementare de stat pentru protecția muncii, a fost introdusă o examinare de stat a condițiilor de muncă. Este realizat de Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse responsabile cu problemele de protecție a muncii.
Supravegherea și controlul statului asupra respectării legislației muncii
Supravegherea și controlul statului asupra respectării legislației muncii și a altor reglementări care conțin norme de drept al muncii este cel mai important mod protectia drepturilor muncii si a intereselor legitime ale angajatilor. În plus, organizarea și implementarea supravegherii și controlului de stat asupra respectării cerințelor de protecție a muncii este una dintre garanțiile pentru realizarea dreptului lucrătorilor la condiții de muncă sănătoase și sigure.
Supravegherea statului asupra implementării precise și uniforme a legislației munciiși alte acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii, derulează Procurorul General al Federației Ruse și procurorii subordonațiîn conformitate cu Legea cu privire la Parchet.
Supravegherea și controlul de stat asupra respectării legislației muncii și a altor acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii, toti angajatorii pe teritoriul Rusiei inspectoratul federal al muncii. Supravegherea de stat a respectării regulilor pentru management sigur lucrează în anumite industrii și la unele unități industriale, împreună cu inspectoratul federal de muncă, efectuează activitățile relevante autorități executive federale. exercitarea funcţiilor de control şi supraveghere în domeniul de activitate stabilit (Sub Petru I, Colegiul Berg a monitorizat munca în minerit și mine). Controlul de stat intradepartamental asupra respectării legislației muncii și a altor acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii în organizațiile subordonate este efectuat de autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și guvernele locale în modul și în conformitate cu condițiile determinate de legile federale și legile federațiilor entităților constitutive ( Artă. 353 din Codul Muncii al Federației Ruse).
Conform Artă. 354 din Codul Muncii al Federației Ruseinspectoratul federal al muncii este un sistem centralizat unic format dintr-un organ executiv federal autorizat să efectueze supravegherea și controlul de stat asupra respectării legilor muncii și altor acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii, precum și organele sale teritoriale (inspectoratele de stat de muncă).
În 2004, funcțiile de control și supraveghere a conformității cu legislația muncii și alte acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii au fost transferate de la fostul Minister al Muncii al Rusiei Serviciul Federal pentru Muncă și Ocuparea Forței de Muncăși autoritățile sale locale.
inspectoratul federal al muncii condus de șeful organului executiv federal autorizat — inspector șef de muncă de stat al Federației Ruse. numit și demis de către Guvernul Rusiei.
Activitățile inspectoratului federal de muncă și ale funcționarilor acestor organisme se desfășoară pe baza principii respectarea, respectarea și protecția drepturilor și libertăților omului și civil, legalitatea, obiectivitatea, independența și publicitatea.
Conform Artă. 355 din Codul Muncii al Federației Ruseprincipalele sarcini ale inspectoratului federal al muncii sunt:
— asigurarea respectării și protecției drepturilor și libertăților muncii ale cetățenilor, inclusiv dreptul la condiții de muncă sigure;
Citeste si: Vacanță pe cheltuiala dvs. câte zile puteți lua pe an
— asigurarea respectării de către angajatori a legislației muncii și a altor acte normative care conțin norme de drept al muncii;
— furnizarea de informații angajatorilor și angajaților cu privire la cele mai eficiente mijloace și metode de respectare a prevederilor legislației muncii;
— aducerea la cunoștința autorităților competente ale statului a faptelor de încălcări, acțiuni (inacțiune) sau abuzuri care nu sunt supuse legislației muncii și altor acte normative care conțin norme de drept al muncii.
Conform Artă. 356 din Codul Muncii al Federației Ruseîn conformitate cu sarcinile care îi sunt atribuite inspectoratul federal al muncii implementează, în special, următoarele principale puteri:
– desfășoară supravegherea și controlul de stat asupra respectării de către angajatori a legislației muncii și a altor acte legislative de reglementare care conțin norme de drept al muncii, prin inspecții, examinări, emiterea de ordonanțe obligatorii de înlăturare a încălcărilor, întocmirea de protocoale privind contravențiile administrative în limitele autorității, pregătirea; a altor materiale (documente) privind aducerea făptuitorilor în fața justiției în conformitate cu legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse;
– analizează circumstanțele și cauzele încălcărilor identificate, ia măsuri pentru eliminarea acestora și restabilirea drepturilor de muncă încălcate ale cetățenilor;
- efectuează, în conformitate cu legislația Federației Ruse, examinarea cazurilor de abateri administrative;
- trimite, în modul prescris, informații relevante autorităților executive, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernelor locale, agențiilor de aplicare a legii și instanțelor;
– supraveghează și monitorizează respectarea procedurii stabilite pentru investigarea și înregistrarea accidentelor industriale;
- participă la investigarea accidentelor de muncă sau o conduce în mod independent;
— oferă informații și consiliere angajatorilor și angajaților cu privire la respectarea legislației muncii și a altor acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii;
— întocmește și publică rapoarte anuale privind respectarea legislației muncii și a altor acte normative juridice care conțin norme de drept al muncii.
În activitățile lor, funcționarii inspectoratului federal de muncă nu ar trebui să depășească limitele competențelor care le-au fost acordate, altfel ei fie vor interfera cu implementarea activităților de supraveghere și control de către alte organisme de stat autorizate, fie vor interfera cu activitatea organizațiilor ( întreprinzători individuali) fiind inspectaţi.
Supraveghere și control pentru respectarea legislaţiei muncii se efectuează direct inspectorii de stat de muncă. Pentru a-și îndeplini funcțiile, au foarte largi drepturi, stabilit Artă. 357 din Codul Muncii al Federației Ruse.
În caz de recurs organism sindical, angajat sau altă persoană din inspecția de stat munca într-o problemă care este în curs de examinare de către organul relevant (cu excepția cererilor acceptate spre examinare de către instanță sau a problemelor asupra cărora există o hotărâre judecătorească), inspectorul de muncă de stat la dezvăluirea unei încălcări evidente a legislației muncii are dreptul de a emite un ordin angajatorului. subiect legare(Acest ordin poate fi contestat de către angajator la ordin judiciar pe parcursul 10 zile din momentul în care este primită de către angajator sau reprezentantul acestuia).
Conform Artă. 359 din Codul Muncii al Federației Ruse in exercitarea drepturilor si indeplinirea atributiilor ce le revin, inspectorii de munca de stat sunt reprezentanti autorizati ai statuluiși sunt sub protecția sa, independente de organele statului, funcționari și supuse numai legii.
Procedura de efectuare a inspecțiilor angajatorilor funcționarii inspectoratului federal de muncă este determinat de convențiile OIM privind problemele inspecției muncii ratificate de Rusia, Codul Muncii al Federației Ruse, alte legi federale, precum și deciziile Guvernului Federației Ruse ( Artă. 360 din Codul Muncii al Federației Ruse).
În timpul verificării inspecției, inspectorul de stat de muncă poate anunta prezenta angajatorului sau reprezentantului acestuia. cu excepția cazului în care consideră că o astfel de notificare ar fi în detrimentul eficacității controalelor.
Organizații ale forțelor armate ale Federației Ruse, agenții de securitate, agenții de afaceri interne, stat serviciul de pompieri, alte agenții de aplicare a legii, unități de corecție, nucleare și industria de apărareși așa mai departe. supuse verificărilor de inspecție comandă specială al lor deținere, Care oferă:
– accesul inspectorilor de stat de muncă care au primit autorizarea corespunzătoare în prealabil;
- efectuarea de controale ora stabilită ;
- restricţionarea inspecţiilor în timpul manevrelor sau exerciţiilor, perioade declarate de tensiune, ostilităţi.
Atunci când organizează și efectuează direct inspecțiile, inspectorii de muncă de stat trebuie să se ghideze după cerințele cap. II Legea federală „Cu privire la protecția drepturilor entitati legaleși întreprinzători individuali în cursul controlului (supravegherii) de stat” .
Deciziile inspectorilor de stat de muncă pot fi contestate la supraveghetorul competent prin subordonare. Inspectorul șef de stat al muncii al Federației Ruse și/sau în instanță (Artă. 361 din Codul Muncii al Federației Ruse). Pentru acțiuni sau inacțiuni ilegale, inspectorii de muncă de stat poartă responsabilitatea (disciplinară, materială, penală) stabilită de legile federale ( Artă. 364 din Codul Muncii al Federației Ruse).
Inspectoratul Federal de Muncă își desfășoară activitățile în cooperare cu autoritățile executive federale care exercită funcțiile de control și supraveghere în domeniul stabilit de activitate, alte autorități executive federale, autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guverne locale, procurori, sindicate(asociațiile acestora), asociații de angajatori, alte organizații.
In conformitate cu Partea 1 Art. 366 din Codul Muncii al Federației Ruse se efectuează supravegherea de stat asupra respectării regulilor pentru desfășurarea în siguranță a muncii în anumite industrii și la unele unități organ executiv federal care exercită funcțiile de control și supraveghere în domeniul siguranței industriale. El are dreptul de a monitoriza conformitatea cu statul cerințele de reglementare protecția muncii la cărbune, minerit, minerit chimic, nemetalic, petrol și gaz, chimic, metalurgic și industria de prelucrare a petrolului și gazelor, în expediții și petreceri de explorare geologică, precum și în timpul construcției și exploatării structurilor subterane, centralelor de cazane și vase care funcționează sub presiune, conducte pentru abur și apă caldă, instalații asociate extracției, transportului, depozitării și utilizării gazului, în timpul sablare în industrie.
În prezent, se efectuează supravegherea de stat asupra respectării regulilor de desfășurare în siguranță a muncii în anumite industrii Serviciul Federal de Supraveghere Ecologică, Tehnologică și Nucleară și organele sale teritoriale. Regulamentul de serviciu aprobat Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 iulie 2004 nr. 401.
Supravegherea statului asupra implementării măsurilor pentru asigurarea întreținerii în siguranță a instalațiilor electrice și termice este efectuată de organul executiv federal care exercită funcțiile de control și supraveghere în domeniul securității instalațiilor și rețelelor electrice și termice. Supravegherea de stat asupra respectării regulilor de securitate nucleară și de radiație este efectuată de organul executiv federal, care îndeplinește funcțiile de control și supraveghere în domeniul siguranței și al utilizării energiei atomice. De asemenea specii specificate se efectuează supravegherea Serviciul Federal de Supraveghere Ecologică, Tehnologică și Nucleară.
Stat supraveghere sanitară şi epidemiologică respectarea de către organizații a normelor și regulilor sanitare și igienice și sanitare și antiepidemiologice se realizează de către organul executiv federal care exercită funcțiile de control și supraveghere în domeniul bunăstării sanitare și epidemiologice a populației. Din 2004, Serviciul Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Umanului și organele sale teritoriale au acționat ca un astfel de organism. Regulamentul de serviciu aprobat Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 iunie 2004 nr. 322.
Angajații organelor speciale însărcinate cu supravegherea minieră și industrială, supravegherea energetică, supravegherea securității nucleare și radiologice, supravegherea sanitară și epidemiologică în implementarea activitati de supraveghere independentă și supusă numai legii.
Citeste si: Concediu pentru ore lucrate
Multă vreme au fost îndeplinite funcțiile de supraveghere și control asupra respectării legislației privind protecția muncii de către sindicate. precum şi inspectoratul tehnic de muncă de sub jurisdicţia acestora. V sindicate iar astăzi există tehnic și inspectie legala . dar odată cu crearea inspectoratului federal al muncii aceste inspecții sunt instrumente numai controlul public și nu sunt abilitati sa aplice amenzi functionarilor pentru incalcarea reglementarilor de protectia muncii .
Conform prevederilor Codului Muncii al Federației Ruse ( Artă. 419 și 362), toate persoanele (inclusiv șefii și alți oficiali ai organizațiilor, precum și angajatorii - indivizii), vinovați de încălcarea legislației muncii și a altor fapte care conțin norme de drept al muncii, sunt aduși în judecată. raspunderea disciplinara si materialaîn conformitate cu procedura stabilită de Codul Muncii al Federației Ruse și alte legi federale, precum și cu dreptul civil, administrativ și raspunderea penalaîn modul prescris de legile federale.
Neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a obligației de a respecta legislația muncii atât de către angajator, cât și de către angajat atrage răspunderea disciplinară în conformitate cu normele prevăzute de Codul Muncii al Federației Ruse.
Responsabilitate administrativă angajatorii și reprezentanții acestora pentru încălcarea legislației muncii este reglementată Artă. 5.27 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.
Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse (art. 5.28-5.34) este de asemenea instalat responsabilitatea administrativă pentru infracțiuni în domeniul relațiilor de parteneriat social, în primul rând pentru persoanele care reprezintă angajatorii.
Răspunderea penală pentru infracţiuni contra drepturilor muncii ale cetăţenilor Artă. 143, 145, 145.1 din Codul penal al Federației Ruse.
Ca măsură extremă de responsabilitate a organizației pentru încălcarea cerințelor de protecție a muncii, este permis lichidare. Se ia decizia de lichidare a organizației sau de încetare a activităților unității sale structurale tribunal la cererea funcționarilor inspectoratului federal de muncă în prezența încheierii examinării de stat a condițiilor de muncă.
Supravegherea și controlul de stat asupra respectării legislației muncii este:
Supravegherea și controlul statului asupra respectării legislației muncii
SUPRAVEGHEREA ȘI CONTROLUL DE STAT ASUPRA CONFORMITĂȚII CU LEGISLAȚIA MUNCII- activitati in mod specific organisme autorizate putere executivă de supraveghere şi control în domeniul de activitate stabilit.
Supravegherea statului și controlul conformității dreptul munciiși alte acte juridice normative care conțin norme de drept al muncii; este una dintre căile principale protectia drepturilor munciiși interese legitime muncitoriiși se realizează prin conduita de către funcționari ai organului executiv împuterniciți să exercite supravegherea și controlul în zona stabilită, inspecții, percheziții, emiterea de dispoziții obligatorii de înlăturare a încălcărilor, aducerea în fața justiției a făptuitorilor etc.
Supravegherea și controlul de stat asupra respectării legislației muncii și a altor acte legislative de reglementare care conțin norme de drept al muncii se realizează:
în toate organizațiile de pe teritoriul Federației Ruse - inspectoratul federal al muncii ;
în anumite industrii și la unele unități industriale (împreună cu inspectoratul federal de muncă) - prin autorizație specială autorități executive federale pentru supraveghereîn domeniul de activitate stabilit.
Controlul de stat intradepartamental asupra respectării legislației muncii și a altor acte normative care conțin norme de drept al muncii în organizațiile subordonate este efectuat de autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale.
Supravegherea statului asupra implementării precise și uniforme a legislației muncii și a altor acte normative care conțin norme de drept al muncii este efectuată de procurorul general al Federației Ruse și de procurorii subordonați acestuia, în conformitate cu Legea federală.
Principiile generale de organizare și implementare a supravegherii și controlului de stat asupra respectării legislației muncii și a altor acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii sunt consacrate în capitolul 57 din Codul muncii al Federației Ruse.
Vezi si Inspectoratul Federal al Muncii . Autorități executive federale pentru supraveghere .
Enciclopedia rusă a protecției muncii. - M. NTs ENAS. Ed. V. K. Varova, I. A. Vorobieva, A. F. Zubkova, N. F. Izmerova. 2007 .
Vezi ce este „Supravegherea și controlul de stat asupra respectării legislației muncii” în alte dicționare:
Supravegherea și controlul asupra respectării legilor și altor acte juridice de reglementare privind munca și protecția muncii- o funcţie îndeplinită de organele de stat special autorizate, precum şi organizatii publiceîn scopul prevenirii şi suprimării infracţiunilor în sfera muncii. În conformitate cu articolul 244 din Codul muncii, supravegherea și controlul de stat în ... ... Glosar termeni comerciali
SUPRAVEGHERE ȘI CONTROL ASUPRA CONFORMĂRII CU LEGILE ȘI ALTE ACTE JURIDICE NORMATIVE PRIVIND MUNCĂ ȘI SECURITATEA MUNCII- o funcție îndeplinită de organele de stat special abilitate, precum și de organizațiile obștești în vederea prevenirii și suprimării infracțiunilor în sfera muncii. În conformitate cu articolul 244 din Codul muncii, supravegherea și controlul de stat în ... ... Enciclopedia dreptului muncii
Organul guvernamental- (Autoritatea de stat) Un organism de stat este o subdiviziune a aparatului puterii de stat, concepută pentru a gestiona afacerile din țară. Semne ale organismelor de stat, tipuri de organe de stat, autorități de stat ale Rusiei, ... ... Enciclopedia investitorului
INSPECȚIA FEDERALĂ A MUNCII- un sistem centralizat unificat de organe de stat care exercită supravegherea și controlul de stat asupra respectării legislației muncii și a altor acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii, constând din enciclopedia federală ... ... rusă de protecție a muncii
NPA: Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative: Secțiunea III- (modificat la 25 noiembrie 2013) Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse GARANT ... Enciclopedia contabilă
Protectia drepturilor de munca ale angajatilor- garantat protectia statului drepturile și libertățile lucrătorilor în domeniul muncii, care vizează prevenirea încălcării drepturilor de muncă ale lucrătorilor sau restabilirea imediată a drepturilor încălcate, precum și acordarea lucrătorilor cu compensații în ... ... Enciclopedia rusă de protecție a muncii
Modalități de a proteja drepturile de muncă ale lucrătorilor- principalele modalitati de protejare a drepturilor muncii si a intereselor legitime ale salariatilor sunt: supravegherea si controlul de stat asupra respectarii legislatiei muncii; protecția drepturilor muncii ale lucrătorilor de către sindicate; autoapărare de către angajați ... ... Dicționar enciclopedic al șefului întreprinderii
Managementul securității muncii- Scopul principal al managementului securității muncii este de a organiza munca pentru a asigura siguranța, reducerea accidentărilor și accidentelor, a bolilor profesionale, îmbunătățirea condițiilor de muncă pe baza unui set de sarcini pentru a crea siguranța și ... ... Wikipedia
Politica statului in domeniul protectiei muncii- una dintre direcţiile principale ale politicii interne de stat. Statul este garantul unei politici sociale corecte, coordonatorul intereselor tuturor grupurilor societății. Datoria statului de a proteja dreptul fiecărei persoane de a lucra în ... ... Enciclopedia rusă de protecție a muncii
NPA: Codul Muncii Federația Rusă: Partea a cincea- (modificat la 25 noiembrie 2013) Codul Muncii al Federației Ruse GARANT ... Enciclopedia contabilă
- Noua legislatie privind protectia muncii. N. N. Sheptulina. Ghidul acoperă noi reglementarile legale, stabilirea dreptului fiecărui angajat la condiții de muncă care îndeplinesc cerințele de siguranță și igienă, precum și obligația angajatorului de a ... Mai mult Cumpărați pentru 90 de ruble e-book
- Fundamentele dreptului muncii. Radko T.N. V ghid de studiuîntr-o formă concisă și convenabilă, principalele subiecte necesare pentru a obține cunoștințele de bază ale cursului " dreptul muncii RF". Asemenea probleme precum conceptul și sarcinile sunt considerate ... Citiți mai mult Cumpărați pentru 26 de ruble
- Fundamentele dreptului muncii. T. N. Radko. În manual, într-o formă concisă și convenabilă, sunt dezvăluite principalele subiecte necesare pentru a obține cunoștințe de bază la cursul „Dreptul muncii al Federației Ruse”. Probleme precum conceptul și sarcinile sunt considerate ... Citește mai mult Cumpără pentru 23,4 ruble