Poziţie
privind Comisia pentru activități anticorupție a instituției bugetare de stat federale „Academia Rusă de Științe”
1. Dispoziții generale
1.1. Prezentul regulament stabilește procedura pentru activitățile, sarcinile și competența Comisiei pentru activități anticorupție a statului federal instituție bugetară "Academia RusăȘtiințe” (denumită în continuare Comisia).
1.2. În activitățile sale, Comisia este ghidată de Constituție Federația Rusă, Legea federală din 25 decembrie 2008 N 273-FZ „Cu privire la combaterea corupției”, decrete și ordine ale președintelui Federației Ruse, decrete și ordine ale Guvernului Federației Ruse, acte juridice de reglementare ale Academiei Ruse de Științe, precum și prezentele Regulamente.
1.3. Comisia este un organism consultativ care implementează sistematic un set de măsuri pentru:
identificarea și eliminarea cauzelor și condițiilor care dau naștere corupției;
dezvoltarea mecanismelor optime de protecție împotriva pătrunderii corupției în întreprindere, reducerea riscurilor de corupție în cadrul acesteia;
creare sistem unificat monitorizarea și informarea angajaților RAS cu privire la problemele de corupție;
propagandă și educație anticorupție.
1.4. Principalele concepte utilizate în prezentul regulament:
corupția (din lat. corruptio - mită) este un fenomen socio-juridic care se manifestă în folosirea de către funcționarii publici și alte persoane autorizate să efectueze funcții de stat, poziția sa oficială, statutul și autoritatea funcției sale în scopuri egoiste pentru îmbogățirea personală sau dobândirea de alte oportunități sau în interese de grup. Corupția este, de asemenea, interpretată ca mită, venalitate a statului, public, politicieni si altii oficiali, ca abuz de funcție în scop personal, ca mită, supraevaluare a cheltuielilor, folosirea abuzivă a fondurilor care le-au fost încredințate, delapidarea de fonduri publice etc., precum și patronajul oficial al rudelor și oamenilor acestora, nepotism, blat;
infracțiune de corupție - o manifestare separată a corupției, care atrage răspunderea disciplinară, administrativă, penală sau de altă natură;
subiecte ale politicii anticorupție – organisme puterea statuluiȘi administrația locală, instituțiile, organizațiile și persoanele autorizate să formeze și să implementeze măsuri de politică anticorupție, cetățeni;
subiecti ai infractiunilor de coruptie - indivizii care își folosesc statutul în ciuda interese legitime societăți și state pentru primirea ilegală de prestații, precum și persoanele care furnizează în mod ilegal astfel de prestații;
prevenirea corupției - activitățile subiecților politicii anticorupție care vizează studierea, identificarea, limitarea sau eliminarea fenomenelor și condițiilor care dau naștere la infractiuni de coruptie sau contribuind la diseminarea acestora;
anticorupție – activități coordonate organisme federale autoritățile de stat, autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile locale municipii, instituțiile societății civile, organizațiile și indivizii pentru prevenirea corupției, urmărirea penală a persoanelor care au comis infracțiuni de corupție și minimizarea și (sau) eliminarea consecințelor acestora.
2. Sarcinile Comisiei
Principalele sarcini ale Comisiei sunt:
2.1. coordonarea activităților Academiei Ruse de Științe pentru a elimina cauzele corupției și condițiile favorabile acestora, identificarea și suprimarea faptelor de corupție și manifestările acesteia;
2.2. studierea cauzelor și condițiilor care conduc la apariția corupției în RAS și pregătirea propunerilor de îmbunătățire a mecanismelor juridice, economice și organizatorice de funcționare a RAS și a diviziilor sale în vederea eliminării terenului corupției;
2.4. acceptarea și verificarea cererilor și contestațiilor primite de Comisie, alte informații despre participarea angajaților RAS la activități corupte;
2.5. acordarea de asistență consultativă angajaților RAS pe probleme legate de aplicarea în practică principii generale conduita oficială;
2.7. luarea în considerare a altor aspecte în conformitate cu domeniile de activitate ale Comisiei.
3. Procedura de constituire și activități ale Comisiei
3.1. Deciziile privind înființarea Comisiei, cantitative și personal, precum și regulamentele Comisiei sunt adoptate de președintele Academiei Ruse de Științe și aprobate prin ordinul Academiei Ruse de Științe.
3.2. Comisia include:
Președinte al Comisiei;
vicepreședinte al Comisiei;
secretarul Comisiei;
membri ai Comisiei.
3.3. Activitățile Comisiei sunt organizate de Președintele Comisiei, numit prin ordin al Academiei Ruse de Științe semnat de Președintele Academiei Ruse de Științe.
Comisia își desfășoară activitățile pe baza prezentului Regulament, dezbatere colectivă, liberă și deschisă a problemelor din competența sa.
3.4. Președintele Comisiei:
organizează activitatea Comisiei;
stabilește procedura și organizează examinarea prealabilă a materialelor și documentelor depuse Comisiei;
convoacă ședințe ale Comisiei;
formează proiectul ordinii de zi și gestionează pregătirea ședințelor Comisiei;
stabilește componența persoanelor invitate la ședințele Comisiei;
conduce ședințele Comisiei;
exercită alte atribuții în conformitate cu prezentul Regulament.
3.5. Vicepreședintele Comisiei îndeplinește atribuțiile Președintelui Comisiei în cazul absenței acestuia.
3.6. Secretarul Comisiei:
acceptă și înregistrează cereri, mesaje, propuneri și alte documente de la angajații RAS;
pregătește materiale pentru examinarea problemelor la ședințele Comisiei;
transmite membrilor Comisiei materiale pentru următoarea ședință a Comisiei;
ține procese-verbale ale ședințelor Comisiei;
păstrează documentația Comisiei;
în numele președintelui Comisiei, efectuează corespondență comercială cu diviziile structurale ale Academiei Ruse de Științe, precum și cu statul și autoritățile locale, organizații publice și alte structuri;
întocmește proiectul de raport anual al Comisiei;
desfășoară alte activități în numele președintelui Comisiei.
3.7. Membru al Comisiei:
participă la lucrările Comisiei;
prezintă propuneri spre examinare de către Comisie, participă la pregătirea, dezbaterea și luarea deciziilor cu privire la acestea;
îndeplinește instrucțiunile Comisiei și ale Președintelui Comisiei;
îndeplinește alte atribuții care îi sunt atribuite de Comisie.
3.8. Prezența membrilor săi la ședințele Comisiei este obligatorie. Delegarea de către un membru al Comisiei a competențelor sale în cadrul Comisiei către alți funcționari nu este permisă. În cazul în care un membru al Comisiei se află în imposibilitatea de a participa la ședință, acesta are dreptul de a-și exprima opinia asupra problemelor luate în considerare în scris.
3.9. Reuniunea Comisiei este competentă dacă cel puțin două treimi din numărul total membrii săi. În caz de dezacord cu decizia luată, un membru al Comisiei are dreptul de a exprima în scris o opinie divergentă, care este supusă anexării la procesul-verbal.
3.10. Prin decizia Comisiei sau la propunerea membrilor săi, de comun acord cu președintele, șefii de divizii, angajații Academiei Ruse de Științe, care pot fi audiați cu privire la problemele activității anticorupție în divizii, pot fi invitați la întâlniri. a Comisiei.
3.11. Un membru al Comisiei își asumă în mod voluntar obligația de a nu divulga informații care afectează onoarea și demnitatea cetățenilor și alte informații confidențiale care sunt luate în considerare de Comisie. Informațiile primite de Comisie pot fi utilizate numai în modul prevăzut de legislația federală privind informarea, informarea și protecția informațiilor.
3.12. Hotărârile Comisiei se adoptă în ședință prin vot deschis, cu majoritatea simplă de voturi a membrilor Comisiei prezenți și au caracter de recomandare.
3.13. Fiecare ședință a Comisiei este consemnată în procesul-verbal al ședinței Comisiei, care este semnat de persoana care conduce ședința Comisiei.
3.14. Specialiști, experți, reprezentanți ai organizațiilor și alte persoane pot fi implicați în lucrările Comisiei cu drept de vot consultativ.
4. Competențele Comisiei
4.1. Comisia coordonează activitățile diviziuni structurale RAS privind implementarea măsurilor anticorupție.
4.2. Comision:
prezintă propuneri de îmbunătățire a activităților în domeniul combaterii corupției spre luare în considerare de către conducerea Academiei Ruse de Științe și, de asemenea, participă la pregătirea proiectelor de reglementări locale cu privire la problemele de competența sa;
participă la elaborarea formelor și metodelor de implementare a activităților anticorupție și controlează implementarea acestora;
ia în considerare propuneri de îmbunătățire a activității metodologice și organizaționale de combatere a corupției în RAS;
controlează punerea în aplicare a deciziilor privind problemele anticorupție luate de conducerea Academiei Ruse de Științe;
efectuează examinarea preliminară a cererilor, mesajelor și altor documente primite de Comisie;
solicită angajaților RAS informații, clarificări cu privire la problemele luate în considerare și, dacă este necesar, îi invită la ședințele sale;
ia decizii asupra problemelor luate în considerare din competența sa și face propuneri și recomandări conducerii RAS și șefilor diviziilor structurale ale RAS.
5. Asigurarea activităților Comisiei
Subdiviziunile structurale ale RAS oferă sprijin juridic, informațional, organizațional, logistic și de altă natură pentru activitățile Comisiei.
6. Poziția finală
Regulamentul intră în vigoare din momentul aprobării sale de către președintele Academiei Ruse de Științe.
Prezentare generală a documentului
S-a stabilit modul în care funcționează Comisia pentru activități anticorupție a Academiei Ruse de Științe.
Comisia este un organism consultativ. Se angajează în identificarea și eliminarea cauzelor și condițiilor care dau naștere corupției; dezvoltă mecanisme optime de protecţie împotriva pătrunderii acestuia în întreprindere. Comisia este angajată în crearea unui sistem unificat de monitorizare și informare a angajaților RAS cu privire la problemele de corupție. Îi este încredințată propaganda anticorupție.
Deciziile privind crearea comisiei, componența ei cantitativă și personală, precum și regulamentul privind comisia sunt luate de președintele Academiei de Științe Ruse și aprobate prin ordinul Academiei Ruse de Științe.
Deciziile comisiei se iau în ședință prin vot deschis și au caracter consultativ. Fiecare întâlnire este documentată în procese-verbale.
Vladimir Putin
(foto: serviciul de presă al președintelui Federației Ruse)
Președintele Vladimir Putin a semnat un decret „Cu privire la măsurile de îmbunătățire a organizării activităților în domeniul combaterii corupției”.
Potrivit noului decret, în fiecare subiect al Federației Ruse, în termen de trei luni, se recomandă formarea unei comisii anticorupție, a unui organism special pentru prevenirea corupției și a altor infracțiuni, precum și a unităților de prevenire a corupției. și alte infracțiuni în organele statului federal.
Astfel, în fiecare regiune va fi creată o comisie specială prezidată de guvernator, care va determina politica anticorupție a regiunii și va contracara corupția. Comisia își va desfășura activitățile în cooperare cu Biroul Președintelui pentru Combaterea Corupției. Comisia va fi principalul organism care reglementează conflictele de interese și va asigura punerea în aplicare a deciziilor Consiliului Prezidențial Anticorupție. De asemenea, comisiei îi sunt încredințate funcțiile de pregătire a actelor juridice de reglementare și a programelor regionale anticorupție.
Corpul subiectului Federației Ruse, care vizează combaterea corupției, va lucra în fiecare subiect al Federației Ruse. Atribuțiile organismului vor include combaterea corupției în cele mai înalte eșaloane ale guvernării regionale, în putere executivași organizații create pentru a îndeplini sarcini guvernamentale.
În fiecare autoritate federală poate fi creată o unitate pentru prevenirea corupției. Astfel de subdiviziuni vor apărea și în corporațiile de stat și în alte societăți create de stat. Lista atribuțiilor acestora va include prevenirea infracțiunilor de corupție și prevederea de măsuri care vizează combaterea corupției în toate organizatii structurale creat de acest corp.
Printre funcțiile organismului creat și ale unităților anticorupție se numără și asigurarea respectării legislației privind controlul costurilor. Un punct separat evidențiază activitatea de protejare a drepturilor persoanelor care raportează corupție. De asemenea, angajații direcțiilor vor trebui să asigure apelul în timp util al funcționarilor publici la organele de drept în cazul în care funcționarii sunt convinși să comită infracțiuni de corupție.
Angajații diviziilor vor monitoriza acuratețea informațiilor privind veniturile prezentate nu numai de funcționarii actuali, ci și de candidații la funcția publică și concediați din serviciu public persoane (foștii funcționari sunt obligați să depună declarații înainte de sfârșitul anului în care au părăsit postul, precum și să respecte o serie de măsuri pentru prevenirea conflictelor de interese în timpul angajării ulterioare).
Separat, în prevederile standard privind crearea acestor structuri sunt precizate necesitatea interacțiunii cu societatea civilă și deschiderea activităților. Deci mass-media va fi invitată la ședințele trimestriale ale comisiei anticorupție, rapoartele anuale ale comisiei vor fi publicate pe site-ul șefului regiunii și în mass-media.
Decretul prezidențial modifică, de asemenea, sistemul de furnizare a informațiilor cu privire la venituri: informații despre sursele de fonduri din care imobilul dobândit oficial este publicată dacă valoarea totală a acestor tranzacții depășește venitul total al angajatului și al soției (soției) acestuia pentru ultimii trei ani.
Cu ajutorul măsurilor recomandate de președinte, fiecare subiect al federației ar trebui să dezvolte un sistem care să implementeze o luptă cuprinzătoare împotriva corupției. Crearea de unități anticorupție va face posibilă implementarea măsurilor de politică anticorupție nu numai la toate nivelurile de guvernare, ci și în acele organizații care sunt create pentru a îndeplini sarcinile statului: întreprinderi unitare, companii cu participare de stat. Prin aceste organizații sunt de obicei implementate schemele de corupție. O politică anticorupție care vizează combaterea sistematică a corupției va permite nu numai identificarea faptelor individuale de corupție, ci și eliminarea condițiilor în care apar legăturile de corupție și corupția înflorește.
Politicieni cunoscuți au remarcat deja o abordare sistematică în politica anticorupție implementată de stat. Membru al Comitetului Duma de Stat privind Securitatea și Anticorupția Anatoly Vyborny a subliniat importanța măsurilor luate de stat pentru combaterea corupției.
— De fapt, acest decret stabilește standarde integral rusești pentru organizarea activităților în domeniul combaterii corupției, care, desigur, este următorul pas în dezvoltarea legislației naționale anticorupție., a comentat
Regulamente privind Comisia Anticorupție a Instituției Trezoreriei Statului din Regiunea Nijni Novgorod
"Control protectie sociala populația districtului urban Shakhunya"
- Dispoziții generale
1.1 Prezentul regulament stabilește procedura pentru activitățile și sarcinile comisiei anticorupție (denumită în continuare Comisia) în instituția trezoreriei statului din regiunea Nijni Novgorod „Departamentul pentru Protecția Socială a Populației din Districtul Urban al Orașul Shakhunya” (denumită în continuare instituția).
1.2 În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele concepte și definiții: mită comercială sau altfel utilizare ilegală un individ de-al lui poziție oficială contrar intereselor legitime ale societății și ale statului pentru a obține beneficii sub formă de bani, valori, alte proprietăți sau servicii natura proprietatii, alte drepturi de proprietate pentru ei înșiși sau pentru terți, sau furnizarea ilegală a unor astfel de beneficii persoanei specificate de către alte persoane sau comiterea acestor acte, în numele sau în interesul unei persoane juridice; autonomie locală, instituții ale societății civile, organizații și persoanele aflate în competența lor:
a) prevenirea corupției, inclusiv identificarea și eliminarea ulterioară a cauzelor corupției (prevenirea corupției);
b) identificarea, prevenirea, suprimarea, dezvăluirea și investigarea infracțiunilor de corupție (lupta împotriva corupției);
c) să minimizeze și (sau) să elimine consecințele infracțiunilor de corupție.
1.2.3. Infracțiune de corupție - faptă care prezintă semne de corupție, pentru care un act juridic de reglementare prevede răspunderea civilă, disciplinară, administrativă sau penală;
1.2.4 Subiecții infracțiunilor de corupție - persoanele care își folosesc statutul contrar intereselor legitime ale societății și ale statului pentru a obține în mod ilegal foloase, precum și persoanele care oferă în mod ilegal astfel de foloase;
1.2.5. Prevenirea corupției este activitatea subiecților politicii anticorupție care vizează studierea, identificarea, limitarea sau eliminarea fenomenelor și condițiilor care dau naștere la infracțiuni de corupție sau contribuie la răspândirea acestora.
1.2.6.Politica anticorupție - activitățile subiecților politicii anticorupție în vederea combaterii corupției;
1.2.7 Subiectele politicii anticorupție - autoritățile de stat din regiunea Nijni Novgorod, alte organe de stat ale regiunii Nijni Novgorod, agențiile de aplicare a legii, autoritățile locale ale municipalităților din regiunea Nijni Novgorod, instituțiile societății civile, organizațiile și persoanele fizice ;
1.2.8 Monitorizarea anticorupție - observarea, analiza, evaluarea și prognoza factorilor de corupție, precum și măsuri pentru implementarea politicii anticorupție;
1.2.9.Potențial de corupție – încorporat în reglementarile legale capacitatea de a promova corupția în procesul de implementare a unor astfel de norme;
1.2.10.Factor corruptogen - prevederile regulamentului act juridic din Regiunea Nijni Novgorod (proiect de act juridic de reglementare), care stabilește pentru oamenii legii o marjă de apreciere nejustificat de mare sau posibilitatea aplicării nejustificate a excepțiilor de la reguli generale, precum și prevederi care conțin cerințe vagi, dificile și (sau) oneroase pentru cetățeni și organizații și creând astfel condiții pentru manifestarea corupției;
1.3 În activitățile sale, Comisia este ghidată de Constituția Federației Ruse, legislatia actuala RF, inclusiv: lege federala RF din 25 decembrie 2008 nr. 273-FZ „Cu privire la combaterea corupției”, Legea regiunii Nijni Novgorod din 7 martie 2008 nr. 20-Z „Cu privire la combaterea corupției în regiunea Nijni Novgorod”, reglementări ale Ministerului Muncii și Protecția Socială a Federației Ruse, Carta instituției și alte acte juridice de reglementare ale instituției, precum și prezentele Regulamente.
1.4.Regulamentul Comisiei și componența acesteia se aprobă prin ordin al directorului instituției.
- Principalele sarcini și funcții ale Comisiei
2.1. Principalele sarcini ale Comisiei sunt:
2.1.1 Dezvoltarea măsurilor anticorupție și controlul implementării acestora;
2.1.2 Luarea de măsuri pentru prevenirea și prevenirea infracțiunilor de corupție;
2.1.3. Formarea unei atitudini intolerante față de corupție;
2.1.4. Identificarea și eliminarea cauzelor și condițiilor care dau naștere corupției;
2.1.5. Asigurarea transparenței activităților instituției;
2.1.6. Luarea în considerare a apelurilor cetățenilor;
2.1.7 Asigurarea controlului asupra oportunității soluționării problemelor cuprinse în contestațiile cetățenilor;
2.1.8 Crearea unui sistem de monitorizare și informare a angajaților cu privire la problemele de corupție, propaganda anticorupție, luarea în considerare a reclamațiilor și contestațiilor angajaților legate de corupție;
2.1.9. Propaganda și educația anticorupție;
2.1.10.Interacțiunea cu organele de drept în materie de combatere a corupției.
2.2. Comisia, în conformitate cu sarcinile care îi sunt atribuite, îndeplinește următoarele funcții:
2.2.1 Elaborează planuri și măsuri de combatere a corupției (o dată pe an);
2.2.3 ia în considerare, în cadrul reuniunilor sale, punerea în aplicare a măsurilor programului de combatere a corupției;
2.2.4 Ține ședințe extraordinare privind faptele de depistare a manifestărilor de corupție în instituție;
2.2.5 Elaborează principalele direcții ale politicii anticorupție;
2.2.6.Participă la elaborarea și implementarea măsurilor anticorupție, evaluarea eficacității acestora, monitorizarea progresului implementării acestora;
2.2.7.Participă la organizarea propagandei anticorupție;
2.2.8 Se pregătește în la momentul potrivit propuneri privind lupta împotriva corupției;
2.2.9.Interacţionează cu asociaţiile şi organizaţiile publice, mass-media;
2.2.10.Participă la elaborarea proiectelor de acte normative de reglementare pe probleme anticorupție;
2.2.11 Întocmește proiecte de hotărâri pentru directorul instituției pe probleme de competența Comisiei;
- Principiile de bază ale activității Comisiei
3.1 Principalele principii ale activităților Comisiei sunt:
3.1.1 Recunoașterea, asigurarea și protecția drepturilor fundamentale, libertăților și garanțiilor omului și cetățeanului;
3.1.2.Respectarea necondiţionată şi strictă a legii;
3.1.3 Publicitatea și deschiderea activităților;
3.1.4.Inevitabilitatea răspunderii pentru săvârșirea infracțiunilor de corupție;
3.1.5 Utilizarea cuprinzătoare a măsurilor politice, organizatorice, de informare și propagandă, socio-economice, juridice, speciale și de altă natură;
3.1.6 Aplicarea prioritară a măsurilor de prevenire (prevenire) a corupției.
- Procedura de constituire și activități ale Comisiei
4.1. Componența Comisiei și candidatura președintelui acesteia se aprobă prin ordin al directorului instituției.
4.2.Comisia este condusă de Președinte, care desfășoară conducerea generală a activităților Comisiei, convoacă și conduce ședințele acesteia, dă instrucțiuni membrilor Comisiei implicați în activitatea sa în calitate de experți, specialiști ai oricăror persoane adulte și reprezentanți. entitati legale cu vot consultativ. Persoanele implicate în activitatea Comisiei trebuie să fie familiarizate cu prezentele Regulamente împotriva semnării înainte de a lucra în cadrul Comisiei.
4.3 Prezența membrilor săi la ședințele Comisiei este obligatorie. Ei nu au dreptul să-și delege puterile altor persoane. În cazul în care membrii Comisiei nu pot participa la ședință, aceștia au dreptul să-și exprime în scris opinia asupra problemelor luate în considerare.
4.4. Reuniunile Comisiei au loc la nevoie, dar cel puțin o dată la șase luni. Ordinea de zi și procedura de examinare a problemelor la ședințele Comisiei se stabilesc de către Președintele Comisiei la propunerea Secretarului Comisiei.
4.5 Activitatea Comisiei este construită pe baza planului de lucru aprobat de Președintele Comisiei.
4.6.Planul de lucru se formează pe baza propunerilor făcute pe baza situației și situației actuale.
4.7.Planul este întocmit pe an calendaristicși aprobat la o ședință a Comisiei
4.8 Ședința Comisiei este competentă dacă la ea participă cel puțin două treimi din numărul total al membrilor săi. În caz de dezacord cu decizia luată, un membru al Comisiei are dreptul de a exprima în scris o opinie divergentă, care este supusă anexării la procesul-verbal.
4.9 Membrii Comisiei au drepturi egale atunci când discută proiectele de decizii. Hotărârile Comisiei sunt consemnate într-un protocol, care indică data ședinței, numele persoanelor prezente la aceasta, ordinea de zi, deciziile luateși rezultatele votului. În caz de egalitate de voturi, votul Președintelui Comisiei este decisiv. Dacă este necesar, hotărârile Comisiei pot fi emise ca ordine ale directorului.Decizia Comisiei se semnează de secretarul Comisiei și se aprobă de către președintele Comisiei.
Deciziile Comisiei pot fi postate pe site-ul oficial al instituției.
4.10 Un membru al Comisiei își asumă în mod voluntar obligația de a nu dezvălui informații care afectează onoarea și demnitatea cetățenilor și alte informații confidențiale care sunt considerate (au fost luate în considerare) de către Comisie. Informațiile primite de Comisie pot fi utilizate numai în modul prevăzut de legislația federală privind informarea, informarea și protecția informațiilor.
4.11. În cazul în care apare un interes personal direct al unui membru al Comisiei, care poate afecta adoptarea de către Comisie a unei decizii cu privire la orice problemă inclusă pe ordinea de zi, membrul Comisiei este obligat să declare acest lucru înainte de începerea ședinței sale, la data de baza pentru care un astfel de membru al Comisiei este exclus de la participarea la examinarea acestei probleme.
4.12 Vicepreședintele Comisiei, în lipsa Președintelui Comisiei, în numele acestuia, ține ședințe ale Comisiei.
4.13.Toți membrii comisiei își desfășoară activitățile pe bază de voluntariat.
4.14 Prin decizia Președintelui Comisiei sau a Vicepreședintelui Comisiei, pot avea loc ședințe extraordinare ale Comisiei.
4.15.Temeiul desfășurării unei ședințe extraordinare a Comisiei o constituie informațiile despre fapta corupției din partea subiectului infracțiunilor de corupție, primite de directorul instituției de la organele de drept, judiciare sau de altă natură. agentii guvernamentale, organizații, oficiali sau cetățeni.
4.16 Cererile anonime nu sunt luate în considerare de către Comisie.
4.17 Pe baza rezultatelor ședinței extraordinare, Comisia propune să ia o decizie privind desfășurarea control internîn raport cu salariatul şi şeful unităţii structurale în care s-a consemnat fapta de corupţie.
4.18 În cadrul ședințelor extraordinare, Comisia invită și audiază solicitantul pentru informații și, de asemenea, îl avertizează în scris despre raspunderea penala pentru informații false cu bună știință.
4.19 O copie a cererii scrise și a deciziei Comisiei se înscrie în dosarele personale ale subiecților politicii anticorupție și ale solicitantului.
4.20 Președintele Comisiei:
4.20.1 Stabilește procedura și regulamentele de examinare a problemelor la ședințele Comisiei;
4.20.2 Aproba ordinea de zi a sedintei Comisiei prezentata de Secretarul Comisiei;
4.20.3 Repartizează atribuțiile între membrii Comisiei și dă instrucțiuni cu privire la pregătirea problemelor pentru a fi luate în considerare la ședințele Comisiei;
4.20.4 Ia decizia de a implica experți independenți (consultanți) pentru a efectua examinări în pregătirea problemelor prezentate spre examinare de către Comisie, aprobă registrul de experți independenți (consultanți) al Comisiei;
4.20.5 Aproba planul anual de lucru al Comisiei.
4.20.6.Aproba planul anticoruptie pentru anul.
4.21. Secretarul Comisiei:
4.21.1 Înregistrează cererile cetățenilor care sosesc spre examinare la ședințele Comisiei;
4.21.2 Formează ordinea de zi a ședinței Comisiei;
4.21.3 Pregătește ședințele Comisiei;
4.21.4 Oferă asistență organizatorică și metodologică membrilor Comisiei, grupurilor de lucru, specialiștilor, experților implicați în pregătirea materialelor pentru ședințele Comisiei;
4.21.5.Organizează ținerea proceselor-verbale ale ședințelor Comisiei;
4.21.6 Aduce la cunoștința membrilor Comisiei informații cu privire la problemele prezentate spre examinare de către Comisie și furnizează materialele necesare pentru luarea în considerare a acestora;
4.21.7 Aduce în atenția membrilor Comisiei informații despre data, ora și locul ședinței ordinare (extraordinare) a Comisiei;
4.21.8 Întocmește proiecte de hotărâri ale Comisiei, le supune spre aprobare președintelui Comisiei și organizează controlul asupra punerii în aplicare a acestor decizii;
4.21.9 Ține evidența, controlul executării și stocarea protocoalelor și deciziilor Comisiei cu materialele însoțitoare;
4.21.10 Efectuează activitatea de birou a Comisiei;
4.21.11. Responsabil pentru informații, organizatoric si tehnicși sprijin de experți pentru activitățile Comisiei;
4.22 Secretarul Comisiei este membru al Comisiei.
4.23 Vicepreședintele Comisiei își îndeplinește, în numele Președintelui Comisiei, funcțiile sale în absența Președintelui (vacanță, boală, călătorie de afaceri, misiune oficială)
4.24.Expert independent (consultant) al Comisiei de lucru
4.24.1.Participă la lucrările Comisiei la invitația Președintelui Comisiei;
4.24.2.Participă la pregătirea și desfășurarea ședințelor Comisiei, discutarea problemelor de pe ordinea de zi, își exprimă o opinie de specialitate asupra acestora, întocmește scris opiniile experțilorȘi informațional și analitic materiale;
4.25. Membrii Comisiei oferă informații și activități organizatorice și tehnice ale Comisiei, desfășoară și participă la pregătirea și desfășurarea ședințelor Comisiei, discutarea problemelor de pe ordinea de zi, au drept de vot.
- Competențele Comisiei
5.1. Comisia, în vederea îndeplinirii funcțiilor sale, are următoarele drepturi:
5.1.1 Ia decizii din competența sa cu privire la implementarea principalelor sarcini ale Comisiei, precum și monitorizează implementarea acestor decizii;
5.1.2 Crearea de grupuri de lucru pe anumite probleme din rândul membrilor Comisiei, precum și din rândul altor angajați ai instituției, reprezentanți organizatii publice, specialiști și experți (după cum sa convenit);
5.1.4 Înaintarea propunerilor directorului instituției cu privire la aspectele anticorupție care necesită decizia directorului instituției sau pregătirea reglementărilor locale ale instituției;
5.1.5 Solicită și primește, în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse, materialele și informațiile necesare din competența sa de la organele executive federale, autoritățile de stat, asociațiile publice, organizațiile și funcționarii;
5.1.6 Luați în considerare apelurile angajaților cu privire la faptele de corupție;
5.1.7 Implicați oficiali și specialiști ai subdiviziunilor structurale ale instituțiilor și organizațiilor, organelor executive federale, autorităților de stat, precum și reprezentanți ai organizațiilor publice (după cum s-a convenit) să participe la lucrările Comisiei;
5.1.8 Oferă instrucțiuni membrilor Comisiei cu privire la problemele de competența Comisiei, inclusiv organizarea ședințelor Comisiei, ține ședințe ale Comisiei, semnează procesele-verbale ale ședințelor Comisiei și reprezintă Comisia asupra problemelor de competența sa;
5.1.9 Transferarea materialelor în conformitate cu procedura stabilită pentru tragerea la răspundere disciplinară, administrativă și penală a funcționarilor din vina cărora au fost admise cazuri de corupție sau încălcări ale legislației anticorupție;
5.1.10 Să analizeze în cadrul reuniunilor sale implementarea măsurilor programului de combatere a corupției;
5.1.11 Să interacționeze cu agențiile de aplicare a legii pentru a face schimb de informații și a desfășura activități anticorupție;
5.1.12 Să asculte în cadrul ședințelor sale rapoarte cu privire la activitatea în curs de prevenire a corupției;
5.2. Președintele Comisiei în timpul ședinței Comisiei:
5.2.1.Organizează discutarea problemelor din planul ședinței Comisiei;
5.2.2 Dă cuvântul membrilor Comisiei, precum și persoanelor invitate;
5.2.4 Asigură respectarea prezentului Regulament de către membrii Comisiei și persoanele invitate;
5.2.5.Organizează discutarea comentariilor și propunerilor venite din partea membrilor Comisiei.
- Drepturile membrilor Comisiei:
6.1 Faceți cunoștință cu documentele și materialele Comisiei legate direct de activitățile Comisiei;
6.2 Vorbește la ședințele Comisiei, face propuneri pe probleme de competența Comisiei și cere, dacă este necesar, un vot asupra acestor probleme;
6.4 Să fie membru al grupurilor de lucru ale Comisiei;
6.5 În caz de dezacord cu decizia Comisiei, exprimați o opinie divergentă în scris.
Membrii Comisiei au drepturi egale atunci când discută problemele luate în considerare în cadrul ședinței.
- Responsabilitatile Comisiei:
7.1. Coordonează activitățile direcțiilor structurale ale instituției pentru implementarea măsurilor anticorupție și controlează implementarea acestora;
7.2 Întocmește un plan anticorupție pe un an și îl aprobă în ședința Comisiei;
7.3 Întocmește un plan anual de lucru al Comisiei pentru anul și îl aprobă în cadrul unei ședințe a Comisiei;
7.4 Adunați-vă pentru întâlniri după cum este necesar, dar cel puțin o dată la șase luni;
7.5 Ascultă în ședințele sale rapoartele subiecților politicii anticorupție a instituției, inclusiv șefilor direcțiilor structurale;
7.6 Acceptați semnale despre riscurile de corupție în format electronic, scris și oral, inclusiv cele anonime;
7.7 Oferirea de asistență agențiilor de drept în lupta împotriva criminalității;
7.8.Organizează pregătirea problemelor supuse spre examinare de către Comisie în conformitate cu deciziile Comisiei, instrucțiunile Președintelui Comisiei sau Vicepreședintelui Comisiei;
7.9 Organizați-vă în interiorul dvs puteri oficiale implementarea deciziilor Comisiei.
7.10 Membrii Comisiei poartă responsabilitate personala pentru executarea instrucțiunilor relevante ale Comisiei, Președintelui Comisiei sau Vicepreședintelui Comisiei.
- Procedura de pregătire și desfășurare a ședințelor Comisiei
8.1 Persoanele care participă la pregătirea materialelor pentru ședința Comisiei sau care au legătură directă cu problema în discuție pot fi invitate la ședințele Comisiei.
8.2 Cu cel mult 1 zi lucrătoare înainte de data ședinței, Secretarul Comisiei informează suplimentar membrii Comisiei și persoanele invitate la ședință despre data, ora și locul ședinței Comisiei.
8.3 Ședința Comisiei este considerată competentă dacă la ea sunt prezenți mai mult de jumătate din membrii acesteia.
8.4 La ședințele Comisiei se pot lua în considerare aspecte neincluse pe ordinea de zi cu privire la rezultatele executării hotărârilor ședințelor anterioare ale Comisiei, precum și alte probleme neprogramate prin decizie a președintelui de ședință a Comisiei. Comisia.
8.5 Deciziile Comisiei se iau prin vot deschis cu majoritatea simplă a voturilor membrilor Comisiei prezenți la ședință. În caz de egalitate de voturi, votul președintelui de ședință este decisiv.
- Înregistrarea deciziilor luate la ședințele Comisiei
9.1 Deciziile Comisiei se consemnează în procese-verbale, care se întocmesc de către secretarul Comisiei în termen de 5 zile lucrătoare de la ședințele Comisiei. Procesul-verbal se semnează de către președintele de ședință, secretarul Comisiei.
9.2 Procesele-verbale ale reuniunilor Comisiei vor indica:
9.2.1 Numele președintelui, ale membrilor Comisiei prezenți la ședință și ale persoanelor invitate;
9.2.2. Probleme luate în considerare în timpul ședinței;
9.2.3. Deciziile luate.
Procesele-verbale ale ședințelor Comisiei vor fi însoțite de materiale utilizate în examinarea problemelor, de opinii speciale ale membrilor Comisiei, dacă există.
9.3 Originalele proceselor-verbale ale ședințelor Comisiei sunt păstrate de Secretarul Comisiei.
- Executarea instructiunilor cuprinse in deciziile Comisiei
10.1.Cu privire la executarea instructiunilor cuprinse in deciziile Comisiei, executorii responsabili intocmesc rapoarte cu privire la munca depusa si rezultatele acesteia.
Rapoartele se depun în termen de 10 zile de la expirarea termenului de punere în aplicare a deciziilor Comisiei către secretarul Comisiei.
10.2 Controlul asupra executării instrucțiunilor cuprinse în deciziile Comisiei este efectuat de către Vicepreședintele Comisiei.
- Modificare
Modificările și completările la prezentul regulament se realizează prin pregătirea unui proiect de regulament în noua editie Vicepreședinte al Comisiei la solicitarea a cel puțin 1/3 din membrii Comisiei.
- Asigurarea activitatilor Comisiei
Organizatoric si tehnic si Suport informațional Activitățile Comisiei sunt desfășurate de instituție.
13. Procedura de desființare a Comisiei
Comisia poate fi desființată pe baza unui act juridic al directorului instituției în conformitate cu legislația în vigoare.
Compoziția comisiei anticorupție a instituției publice de stat din regiunea Nijni Novgorod „Departamentul de protecție socială a populației din cartierul urban al orașului Shakhunya”
Președintele Comisiei:
N.N. Epifanova - director al instituției publice de stat din regiunea Nijni Novgorod „Departamentul de protecție socială a populației din districtul urban al orașului Shakhunya”
Vicepresedinte:
E.G. Tsvetkova - șeful sectorului pentru atribuirea și plata beneficiilor vizate al instituției trezoreriei de stat din regiunea Nijni Novgorod „Departamentul de protecție socială a populației din districtul urban al orașului Shakhunya”
Secretar:
K.A. Kudryashova - consilier juridic al instituției de stat din regiunea Nijni Novgorod „Departamentul de protecție socială a populației din districtul urban al orașului Shakhunya”
Membrii Comisiei:
G.A.Baburina - Contabil șef Instituția de stat a regiunii Nijni Novgorod „Departamentul de protecție socială a populației din districtul urban al orașului Shakhunya”
Yu.S. Tepligina - Șeful Departamentului pentru Primirea cetățenilor al Instituției Trezoreriei Statului din Regiunea Nijni Novgorod „Departamentul Protecției Sociale a Populației din Districtul Urban al Orașului Shakhunya”
E.S. Nechaeva - șeful sectorului de organizare a serviciilor sociale al instituției publice de stat din regiunea Nijni Novgorod „Departamentul de protecție socială a populației din districtul urban al orașului Shakhunya”
L.V. Kashina - specialist din categoria I a sectorului de organizare a serviciilor sociale pentru populația instituției publice de stat din regiunea Nijni Novgorod „Departamentul de protecție socială a populației din cartierul urban al orașului Shakhunya”
MOSCOVA, 4 aprilie - RAPSI.În urmă cu douăzeci de ani, primul act normativ menite să reglementeze lupta împotriva corupţiei.
Mai jos sunt câteva informații de fundal.
La 4 aprilie 1992, președintele rus Boris Elțin a emis un decret „Cu privire la combaterea corupției în sistemul serviciului public”. Documentul a devenit primul anticorupție act juridic nou Legislația rusăși a servit drept punct de plecare în lupta împotriva corupției în Federația Rusă.
Decretul le interzicea oficialilor să se implice activitate antreprenorială, și a stabilit, de asemenea, pentru funcționarii publici, depunerea obligatorie, la numirea într-o funcție de conducere, a unei declarații de venituri, mobiliare și proprietate imobiliara, depozite bancare și valori mobiliareși obligații financiare. Nerespectarea acestor cerințe amenința cu demiterea din funcția deținută și prevedea o responsabilitate mai strictă. Supravegherea asupra punerii în aplicare a decretului a fost încredințată Departamentului de control prezidențial.
Normele acestui decret au stat la baza proiectelor de legi „Cu privire la lupta împotriva corupției”, „Cu privire la bazele serviciului public al Federației Ruse”, care erau pregătite la data publicării sale (legea a fost adoptată în 1995). , a devenit invalidă în iulie 2004), etc.
La 13 iulie 1992, Prezidiul Consiliului Suprem al Federației Ruse a trimis comitetelor Consiliului Suprem al Federației Ruse, Sovietele Supreme ale republicilor din Rusia, Sovietele regionale ale Deputaților Poporului, administrația președintelui al Federației Ruse și al Guvernului Federației Ruse primul proiect al Legii RF „Cu privire la combaterea corupției”. Cu toate acestea, acest proiect de lege a reușit să treacă doar de prima lectură în Consiliul Suprem, după care a fost respins de președintele Federației Ruse.
În 1993-1997, Duma de Stat a încercat în mod repetat să adopte legea „Cu privire la combaterea corupției”. Proiectul de lege prevedea ca lupta împotriva corupției, în limitele atribuțiilor lor, să fie efectuată de organele parchetului, afacerilor interne, serviciu federal securitate, serviciul vamal și de frontieră, poliția fiscală și altele aplicarea legiiîn care sunt înfiinţate unităţi specializate anticorupţie. La fel de corp special căci s-a numit lupta împotriva corupţiei Comisia interdepartamentală Consiliul de Securitate al Federației Ruse pentru Protecția Drepturilor Cetățenilor și siguranța publică, lupta împotriva criminalității și corupției. Legea impunea o serie de cerințe speciale persoanelor care solicitau îndeplinirea funcțiilor de stat.
În noiembrie 1997, legea „Cu privire la combaterea corupției” a fost adoptată de Duma de Stat, în decembrie 1997 – aprobată de Consiliul Federației și trimisă spre semnare președintelui, care a returnat-o spre revizuire.
În 1998, președintele Federației Ruse a încercat să treacă prin Duma de Stat propria versiune a proiectului de lege cu același nume, dar Duma de Stat a respins-o.
La 29 septembrie 1999, a fost înființat Comitetul Național Anticorupție (NAC), avându-l ca prim președinte pe Serghei Stepashin. Printre sarcinile principale ale CNA se numără protecția tuturor celor care încearcă să lupte împotriva corupției și influențarea autorităților în vederea intensificării activităților anticorupție.
În noiembrie 2001, proiectul de lege „Cu privire la combaterea corupției” a fost din nou înaintat Dumei de Stat, dar a fost adoptat doar în primă lectură.
Prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 24 noiembrie 2003, a fost înființat Consiliul pentru Combaterea Corupției, sub președintele Federației Ruse. Principala sarcină a Consiliului a fost să asiste președintele Federației Ruse în stabilirea domenii prioritare politici publiceîn domeniul combaterii corupţiei şi implementării acesteia.
Consiliul a inclus prim-ministrul, președintele Consiliului Federației, președintele Dumei de Stat, președinții Curții Constituționale, Supreme și Supreme de Arbitraj.
În cadrul Consiliului, au fost înființate Comisia Anticorupție și Comisia pentru Soluționarea Conflictelor de Interese.
Potențialul anticorupție a fost stabilit în Conceptul de reformă administrativă în Federația Rusă în perioada 2006-2010, precum și în Legea Federației Ruse „Cu privire la stat”. serviciu civil Federația Rusă” (2004).
În 2006, Rusia a ratificat Convenția ONU împotriva corupției. Cu toate acestea, articolul 20 din Convenție („Îmbogățirea ilicită”) nu a fost ratificat.
Pentru a pregăti propuneri pentru punerea în aplicare a prevederilor Convenției ONU împotriva corupției (2003) și ale Convenției de drept penal asupra corupției a Consiliului Europei (1999) în legislația Federației Ruse, prin decretul prezidențial din februarie a fost creat un grup de lucru interdepartamental. 3, 2007. Consiliul Anticorupție sub președintele Federației Ruse a fost desființat.
În timpul președinției lui Dmitri Medvedev, sarcina de a lupta împotriva corupției a devenit una dintre prioritățile șefului statului. La două săptămâni de la inaugurare, pe 19 mai 2008, Dmitri Medvedev a semnat un decret privind crearea Consiliului Anticorupție sub președintele Federației Ruse și a dispus ca în termen de o lună să i se depună un plan anticorupție.
Prima secțiune a documentului a fost dedicată măsurilor legislative de combatere a corupției.
Legea prevedea prevenirea corupției, în special, prin dezvoltarea instituției controlului public și parlamentar asupra respectării legislației anticorupție. Planul prevedea o astfel de măsură anticorupție precum „impunerea angajaților de stat și municipali obligația de a notifica cu privire la cei care le sunt cunoscuți în legătură cu îndeplinirea lor. atributii oficiale cazuri de corupție sau alte infracțiuni...”.
A doua secțiune a documentului a fost dedicată măsurilor de îmbunătățire controlat de guvern pentru a preveni corupția.
A treia secțiune a Planului conținea sarcini care trebuiau crescute nivel profesional personalul juridic și educație juridică cetăţenii.
ÎN ultima sectiune Planul reflecta o listă de instrucțiuni prioritare către autorități cu privire la direcțiile luptei împotriva corupției.
La 25 decembrie 2008, președintele rus Dmitri Medvedev a semnat un pachet de legi anticorupție.
Pachetul a inclus patru legi: legea de bază „Cu privire la combaterea corupției”, un proiect de lege care modifică legea privind guvernul Federației Ruse și încă două legi care modifică și modifică 25 de legi federale.
Legile prevedeau ca în termen de doi ani de la părăsirea serviciului de stat, fostul funcționar are dreptul de a lucra în comerț și organizatii nonprofit cu care, prin natura activității sale, a lucrat ca funcționar, numai cu acordul comisiei speciale de respectare a cerințelor pentru comportament oficial funcţionarii publici guvernamentali. De asemenea, sa stabilit că cetățenii Federației Ruse, străinii și apatrizii poartă răspundere penală, administrativă, civilă și disciplinară pentru corupție. De asemenea, a fost stabilită responsabilitatea persoanelor juridice pentru infracțiunile de corupție. Documentele au stabilit că funcționarul era obligat să raporteze toate faptele de inducere a acestuia la acte de corupție.
Funcționarii erau obligați să furnizeze angajatorului informații despre veniturile, proprietatea și obligațiile lor. De asemenea, ei vor trebui să furnizeze informații despre veniturile, bunurile și obligațiile membrilor familiei lor - soț și copii minori.
Amendamentele aduse legii cu privire la guvern au fost evidențiate printr-o lege separată, care obligă membrii guvernului să raporteze informații despre veniturile soției (soțului) și ale copiilor sub 18 ani.
Restricții, interdicții și obligații, statutar„Cu privire la combaterea corupției” au fost extinse la ofițerii de poliție, procurorii, organele de afaceri interne ale Federației Ruse, organele serviciilor de securitate federale, autoritățile vamale ale Federației Ruse și personalul militar.
Codul de procedură penală al Federației Ruse a simplificat procedura de aducere la răspundere penală a deputaților, judecătorilor și a mai multor categorii de persoane în privința cărora comandă specială proces penal.
A fost stabilită o limită pentru valoarea unui cadou care ar putea fi prezentat unui oficial de către vizitatori - până la trei mii de ruble, cadourile mai scumpe ar fi automat considerate proprietatea statului.
A fost și întărit pedeapsa penala pentru corupție.
În aprilie 2010, președintele rus Dmitri Medvedev a semnat un decret privind Strategia Națională Anticorupție și Planul Național Anticorupție pentru 2010-2011.
Strategia Naţională Anticorupţie a determinat principalele direcţii ale politicii de stat anticorupţie pe termen mediu şi etapele implementării acesteia.