Abuzul de putere oficială (articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse). Abuzul de putere oficială Articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse

Articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse. Abuz de putere

1. Folosirea de către un funcționar a puterilor sale oficiale contrare intereselor serviciului, dacă această faptă a fost săvârșită din mercenar sau din alt interes personal și a cauzat o încălcare semnificativă a drepturilor și interese legitime cetățeni sau organizații sau interese protejate legal ale societății sau ale statului, -

Se pedepsește cu amendă în valoare de până la 80 de mii de ruble sau în valoare de salariile sau alte venituri ale persoanei condamnate pe o perioadă de până la șase luni, sau prin privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități pe un termen de până la cinci ani, sau prin arestare pe un termen de la patru până la șase luni, sau prin privare de libertate pe un termen de până la patru ani.

2. Același act, comis de o persoana ocupand funcţie publică al Federației Ruse sau o funcție publică a unei entități constitutive a Federației Ruse, precum și șeful unui organism de autoguvernare locală -

Se pedepsește cu amendă în mărime de la 100.000 până la 300.000 de ruble sau cu valoarea salariului sau salariului sau cu orice alt venit al persoanei condamnate pe o perioadă de la unu la doi ani sau cu privare de libertate pe o perioadă de timp. de până la șapte ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a exercita anumite activități pe un termen de până la trei ani.ani sau nu.

3. Acte prevăzute de părțile unu sau două Acest articol care a implicat consecințe grave, -

Se pedepsește cu închisoare de până la zece ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a exercita anumite activități până la trei ani.

Note. (1) Funcționarii din articolele prezentului capitol sunt recunoscuți ca persoane care îndeplinesc permanent, temporar sau prin autoritate specială funcțiile de reprezentant al autorităților sau îndeplinesc funcții organizatorice, administrative, administrative și economice în organisme guvernamentale, guvernele locale, instituțiile de stat și municipale, corporațiile de stat, precum și în Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe și formațiuni militare ale Federației Ruse.

2. În conformitate cu persoanele care ocupă funcții publice ale Federației Ruse, în articolele acestui capitol și în alte articole din prezentul cod sunt înțelese persoane care dețin funcții stabilite de Constituția Federației Ruse, federale. legi constituționaleȘi legi federale pentru executarea directă a atribuţiilor organelor statului.

3. În articolele acestui capitol și în alte articole ale acestui cod, persoanele care dețin funcții publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt înțelese ca fiind persoane care dețin funcții stabilite prin constituțiile sau cartele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru executarea directă a atribuţiilor organelor statului.

4. Funcţionarii publici şi angajaţii organelor autonome locale care nu sunt încadraţi ca funcţionari poartă raspunderea penala conform articolelor acestui capitol în cazurile prevăzute în mod special de articolele relevante.

5. A expirat.

Codul penal al Federației Ruse în art. 285 Cod penal formulează această infracțiune ca fiind folosirea de către un funcționar a puterilor sale oficiale contrare intereselor serviciului, dacă această faptă a fost săvârșită din mercenar sau din alt interes personal și a cauzat o încălcare semnificativă a drepturilor și intereselor legitime ale cetăţeni sau organizaţii sau interese protejate legal ale societăţii sau ale statului.

complement direct

latura obiectivă constă în folosirea de către un funcționar a puterilor sale oficiale în detrimentul intereselor serviciului, dacă aceasta conduce la o încălcare semnificativă a drepturilor și intereselor legitime specificate în articol.

În cazul utilizării de către un funcționar a puterilor sale oficiale contrare intereselor serviciului (articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse), după cum a explicat Plenul Curtea Suprema RF în clauza 15 din rezoluție, instanțele ar trebui să înțeleagă săvârșirea unor astfel de fapte, care, deși aveau legătură directă cu exercitarea drepturilor și obligațiilor lor de către un funcționar, nu au fost cauzate de necesitate oficială și au contrazis în mod obiectiv atât sarcinile generale. și cerințele pentru aparatul de stat și aparatul organelor de autoguvernare locală, precum și acele scopuri și obiective pentru realizarea cărora funcționarul a fost înzestrat cu puteri oficiale.

În special, acțiunile unui funcționar care, din mercenar sau din alt interes personal, efectuează acțiuni în cadrul cercului puterilor sale oficiale în absența conditii obligatorii sau motivele săvârșirii acestora (de exemplu, eliberarea permisului de conducere persoanelor care nu au promovat examenul obligatoriu; angajarea persoanelor care efectiv nu îndeplinesc sarcini de muncă; eliberarea de către comandanții (șefii) subordonaților de la îndeplinirea atribuțiilor care le sunt atribuite; atributii oficiale cu o trimitere pentru a lucra în organizații comerciale sau pentru a echipa gospodăria personală a unui funcționar).

Responsabilitatea în temeiul articolului 285 din Codul penal al Federației Ruse apare și pentru neîndeplinirea deliberată de către un funcționar a sarcinilor sale în cazul în care o astfel de inacțiune a fost comisă din mercenar sau din alt interes personal, a contrazis în mod obiectiv scopurile și obiectivele îndeplinirii. dintre care funcționarul era înzestrat cu competențe oficiale corespunzătoare și a presupus o încălcare semnificativă a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor sau organizațiilor sau intereselor protejate legal ale societății și ale statului.

Astfel, astfel de acțiuni ale unui funcționar care decurgeau din atribuțiile sale oficiale și aveau legătură cu exercitarea drepturilor și obligațiilor pe care această persoană îi este înzestrată în virtutea funcției sale, dar săvârșite contrar intereselor serviciului, pot fi recunoscute ca abuz. de birou.

Consecințele penale ale acestei compoziții constau într-o încălcare semnificativă a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor sau organizațiilor sau a intereselor protejate legal ale societății și ale statului.

Plenul Curții Supreme a Federației Ruse (în paragraful 18 al rezoluției) a explicat că o încălcare semnificativă a drepturilor cetățenilor sau organizațiilor ca urmare a abuzului de puteri oficiale sau a excesului de puteri oficiale ar trebui înțeleasă ca o încălcare a drepturile și libertățile persoanelor fizice și juridice garantate de principii și norme general recunoscute drept internațional, Constituția Federației Ruse (de exemplu, dreptul de a respecta onoarea și demnitatea individului, personal și viață de familie cetățenilor, dreptul la inviolabilitatea locuinței și la secretul corespondenței, convorbirilor telefonice, comunicațiilor poștale, telegrafice și de altă natură, precum și dreptul la protectie judiciarași accesul la justiție, inclusiv dreptul la o cale de atac efectivă protectie legalaîntr-un organ de stat și despăgubiri pentru prejudiciul cauzat printr-o infracțiune etc.). Atunci când se evaluează semnificația prejudiciului, este necesar să se țină seama de gradul de impact negativ faptă ilicită la funcționarea normală a organizației, natura și întinderea daune materiale, numărul cetățenilor răniți, gravitatea prejudiciului fizic, moral sau patrimonial cauzat acestora etc.

Încălcarea intereselor legitime ale cetățenilor sau organizațiilor ca urmare a abuzului de puteri oficiale sau a excesului de puteri oficiale trebuie înțeleasă, în special, ca crearea de obstacole în satisfacerea cetățenilor sau organizațiilor a nevoilor lor care nu contravin normelor. de drept și morală publică (de exemplu, crearea de către un funcționar a obstacolelor care limitează posibilitatea de a alege în cazurile prevăzute de lege, la discreția sa, organizația pentru cooperare).

Întrucât infracţiunea are o compoziţie materială, un semn necesar al laturii obiective este cauzalitateîntre folosirea de către făptuitor a puterilor sale oficiale și consecințele periculoase din punct de vedere social care rezultă.

Latura subiectivă abuzul de putere este caracterizat vinovăție deliberată. Caracteristici obligatorii latura subiectiva a acestei infracțiuni, pe lângă intenție, ar trebui luate în considerare:

Interes egoist - dorința unui funcționar de a obține un beneficiu pentru sine sau pentru alte persoane prin comiterea unor acțiuni ilegale natura proprietatii, care nu are legătură cu circulația ilegală gratuită a proprietății în favoarea proprie sau în favoarea altor persoane (de exemplu, primirea ilegală de prestații, împrumuturi, scutire de orice costuri de proprietate, restituirea proprietății, rambursarea datoriilor, plata serviciilor, plata a impozitelor etc.);

Alt interes personal - dorința unui funcționar de a obține un beneficiu de natură non-proprietală, din motive precum carierismul, nepotismul, dorința de a înfrumuseța situația reală, de a primi favoruri reciproce, de a obține sprijin în rezolvarea oricărei probleme, de a-și ascunde incompetență etc. (punctul 16).

Subiect infracțiunile prevăzute în Partea 1 Articolul. 285 Cod penal, după cum s-a menționat mai sus, este executiv.

Vedere calificată abuzul de putere constituie același act comis de o persoană care deține o funcție publică a Federației Ruse sau o funcție publică a unei entități constitutive a Federației Ruse, precum și de către șeful unui organism local de autoguvernare ( Partea 2 Art. 285 din Codul penal).

După cum a explicat Plenul Curții Supreme a Federației Ruse în paragraful 10 al rezoluției, în temeiul șef al guvernului local trebuie înțeles doar ca șef al municipiului - cel mai înalt funcționar al municipiului, dotat prin carta municipiului cu atribuții proprii de soluționare a problemelor. importanță locală(Articolul 36 din Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ „Cu privire la principii generale organizații de autoguvernare locală din Federația Rusă”).

Specie special calificată abuzul de putere oficială va avea loc în cazul în care actele prevăzute în partea 1 sau partea 2 a acestui articol au implicat consecințe grave (partea 3 a articolului 285 din Codul penal al Federației Ruse).

consecințe grave sunt categorii evaluative și prezența lor este determinată de circumstanțele unui anumit caz penal. Consecințele grave pot include tipuri de prejudicii precum accidente majore, oprirea prelungită a vehiculelor sau proces de producție, dezorganizarea muncii unei institutii, intreprinderi, cauzarea de prejudicii materiale statului pe o scara deosebit de mare, cauzand decesul sau grav vătămare corporală cel putin o persoana etc.

Abuzul mercenar al puterilor oficiale trebuie să fie distins de furtul proprietății altuia, săvârșit prin delapidare sau deturnare folosind funcția oficială a cuiva (partea 3 a articolului 160 din Codul penal).

Aceste infracțiuni diferă în ceea ce privește obiectul, latura obiectivă și conținutul intenției. Obiectul abuzului oficial este funcționarea normală a autorităților publice, serviciului public, autorităților locale și, opțional - interesele victimei, inclusiv. și proprietate. Obiectul delapidarii prin abuz oficial îl constituie raporturile de proprietate.

Latura obiectivă a abuzului oficial este folosirea de către făptuitor a puterilor sale oficiale, care implică o încălcare a intereselor protejate de lege. Mai mult, asemenea acțiuni ale făptuitorului și încălcarea intereselor legitime nu au legătură cu sechestrarea ilegală, în scop mercenar, a bunurilor altuia și transformarea acesteia în proprietatea proprie sau, din motive mercenare, în proprietatea altor persoane, care apare atunci când furtul este săvârșit folosind puteri oficiale. Conținutul intenției diferă și el.

2.2. Abuzul de putere oficială (articolul 286 din Codul penal al Federației Ruse)

Partea 1 Art. 286 din Codul penal prevede răspunderea pentru săvârșirea de către un funcționar a unor acțiuni care depășesc în mod evident atribuțiile sale și presupun o încălcare semnificativă a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor sau organizațiilor ori a intereselor protejate legal ale societății sau ale statului.

complement direct acest corpus delicti este activitatea normală a autorităților publice, a serviciului public sau a administrațiilor locale.

latura obiectivă Această infracțiune constă în săvârșirea de către un funcționar a unor acțiuni care depășesc în mod evident limitele puterilor care îi sunt conferite, cu condiția să încalce semnificativ drepturile și interesele cetățenilor, societății și statului care sunt ocrotite de lege.

Plenul Curții Supreme a Federației Ruse, în clauza 19 din Rezoluția nr. 19 din 16.10.2009, a explicat că, spre deosebire de răspunderea prevăzută de articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse pentru comiterea de acțiuni (inacțiune) în competența sa contrară intereselor serviciului, răspunderea pentru depășirea puterilor oficiale (art. 286 din Codul penal RF) apare atunci când un funcționar comite acțiuni active care depășesc în mod evident atribuțiile sale, ceea ce a presupus o încălcare semnificativă a drepturilor. şi interesele legitime ale cetăţenilor sau organizaţiilor sau interesele protejate legal ale societăţii sau ale statului, dacă în acelaşi timp funcţionarul era conştient că acţionează dincolo de limitele care i-au fost atribuite.puterile sale.

Depășirea puterilor oficiale poate fi exprimată, de exemplu, în comiterea de către un funcționar în îndeplinirea atribuțiilor oficiale a unor acțiuni care:

Faceți referire la puterile altui funcționar (superior sau egal ca statut);

Ele pot fi săvârșite numai în prezența unor circumstanțe speciale specificate în lege sau regulament (de exemplu, folosirea armelor împotriva unui minor dacă acțiunile sale nu au creat un pericol real pentru viața altora);

Sunt săvârșite de un funcționar singur, dar se pot face numai colectiv sau în conformitate cu procedura stabilită de lege, de comun acord cu un alt funcționar sau organism;

Nimeni, sub nicio formă, nu are dreptul să facă acest lucru.

Latura obiectivă a infracțiunii analizate, ca trăsătură necesară, include și consecințe social periculoase enumerate în lege. Prin urmare, prin proiectare această compoziție material, infracțiunea s-a încheiat din momentul în care survin consecințele - încălcare semnificativă a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor sau organizațiilor sau a intereselor protejate legal ale societății și ale statului. Un semn necesar al laturii obiective a depășirii puterilor oficiale este o relație de cauzalitate între depășirea unei persoane de limitele puterilor care i-au fost acordate și consecințele sub forma uneia dintre încălcările prevăzute de lege.

Latura subiectivă exprimate în intenție directă sau indirectă. Pe baza dispozițiilor articolului 286 din Codul penal al Federației Ruse, motivul infracțiunii nu contează pentru calificarea faptei ca abuz de putere.

Subiect crime – oficial.

Partea 2 Art. 286 Marea Britanie prevede săvârșirea unui act de către o persoană care deține o funcție publică a Federației Ruse, o funcție publică a unei entități constitutive a Federației Ruse sau șeful unui organism local de autoguvernare. Depășirea competențelor disponibile de către aceste persoane face infracțiunea mai gravă, poate cauza prejudiciul cel mai grav persoanei, statului sau intereselor publice.

Deosebit de calificat abuzul de putere devine atunci când este comis:

dar) cu folosirea violenței sau cu amenințarea folosirii acesteia.

Sub violenţă Infracțiunea luată în considerare este înțeleasă ca orice impact fizic împotriva sau împotriva voinței victimei: îngrădirea fizică a libertății, bătăi, tortura, provocarea unui plămân sau moderat dauna sanatatii. Dacă, în procesul de folosire a violenței, este cauzată intenționat vătămarea corporală gravă sau moartea, atunci fapta trebuie calificată conform totalității paragrafului „a” din partea 3 a art. 286 Cod penal și art. 111 sau art. 105 din Codul penal. Același lucru este valabil și pentru orice violență sexuală.

Această caracteristică de calificare include și amenințarea cu violență fizică. În același timp, amenințarea trebuie percepută de victimă ca fiind reală, care poate fi imediat implementată.

b) cu folosirea armelor sau a mijloacelor speciale.

Atunci când se califică acțiunile unei persoane în temeiul clauzei „b” a părții 3 a articolului 286 din Codul penal, așa cum este explicat de Plenul Curții Supreme a Federației Ruse, utilizarea armelor sau a mijloacelor speciale ar trebui înțeleasă ca acțiuni intenționate. legate de utilizarea de către o persoană a proprietăților dăunătoare ale acestor articole sau de utilizarea prevăzută a acestora.

Atunci când delimitează depășirea puterilor oficiale comise prin folosirea armelor sau a mijloacelor speciale de acțiunile licite ale funcționarilor, instanțele ar trebui să țină seama de faptul că temeiurile, condițiile și limitele de utilizare a armelor sau mijloacelor speciale sunt definite în reglementările relevante. acte juridice ale Federației Ruse (de exemplu, în Legea federală din 3 aprilie 1995 nr. 40-FZ „Cu privire la Serviciul Federal de Securitate”, Legea federală din 6 februarie 1997 nr. 27-FZ „Cu privire la trupele interne ale Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse”, Legea federală din 27 mai 1996 nr. 57-FZ „Cu privire la protecția statului”, Legea federală din 17 februarie 2011 3-FZ „Cu privire la poliție”).

LA mijloace speciale includ bețe de cauciuc, cătușe, gaze lacrimogene, tunuri cu apă, vehicule blindate, mijloace de distrugere a obstacolelor, câini de serviciu și alte mijloace care sunt în serviciu cu organele de afaceri interne, trupele interne, organisme federale garda de stat, corpuri serviciu federal securitate, organe din sistemul penitenciar etc.;

în) cu consecinte grave.

Consecințele grave ca semn calificativ al unei infracțiuni, prevăzute în partea 3 a articolului 285 din Codul penal al Federației Ruse și paragraful „c” din partea 3 a articolului 286 din Codul penal al Federației Ruse, ar trebui înțelese ca consecințele săvârșirii unei infracțiuni sub formă de accidente majore și oprire îndelungată a unui proces de transport sau de producție, alte perturbări ale organizației, cauzarea de pagube materiale semnificative, cauzarea decesului din neglijență, sinucidere sau tentativă de sinucidere a victimei etc. (paragraful 21 din decizia Plenului Curții Supreme a Federației Ruse).

Trebuie avut în vedere faptul că, atunci când examinează cauzele penale privind infracțiunile prevăzute la articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse sau articolul 286 din Codul penal al Federației Ruse, instanțele ar trebui să afle ce normative acte juridice, precum și alte înscrisuri, stabilește drepturile și obligațiile funcționarului învinuit, citându-le în sentință, și indică abuzul de care dintre aceste drepturi și obligații sau depășirea cărora îi este imputat, cu referire la anumite norme (articol, parte, alineat).

1.4. Atribuirea atribuțiilor unui funcționar (articolul 288 din Codul penal)

Aceasta este o infracțiune conform art. 288 din Codul penal al Federației Ruse este definită ca atribuirea de către un funcționar public sau un angajat al unui organism autonom local, care nu este un funcționar, a atribuțiilor unui funcționar și săvârșirea de acțiuni în legătură cu aceasta care a presupus o încălcare semnificativă a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor sau organizațiilor.

latura obiectivă Infracţiunea constă în însuşirea neautorizată, prin înşelăciune, de către un funcţionar public sau un angajat al unui organ al autoguvernării locale, care în realitate nu sunt funcţionari, a atribuţiilor unui funcţionar şi săvârşirea de acţiuni pe această bază care încalcă semnificativ drepturile și interesele legitime ale cetățenilor sau organizațiilor.

Atribuirea puterilor posibil in doua cazuri:

a) când un angajat se pretinde a fi funcționar;

b) când un salariat, fără a se autodenomina astfel, preia, în esență, îndeplinirea funcțiilor de funcționar.

Legea nu dezvăluie modalitatea de însuşire a puterilor unui funcţionar de către făptuitori. Ele pot fi variate. Disponibilitate uniformă, un document fals, o declarație orală că persoana este funcționar sau reprezintă autoritățile. Dacă există un document fals, atunci acțiunile persoanei vinovate, numite în acest articol, sunt calificate în total (articolul 288 și articolul 327 din Codul penal).

Puterile unui funcționar sunt atribuite vinovatului pentru săvârșirea ilegală, incl. și acțiuni penale, care rezultă din indicația că consecința unor astfel de acțiuni este o încălcare semnificativă a intereselor protejate de drept.

Un semn necesar al acestei infracțiuni este declanșarea unor consecințe periculoase din punct de vedere social sub forma unei încălcări semnificative a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor sau organizațiilor.

Trebuie stabilit un raport de cauzalitate între acțiunile făptuitorului, săvârșite în legătură cu deturnarea atribuțiilor unui funcționar, și consecințele prevăzute de lege.

Prin urmare, această compoziție este concepută ca material. Infracțiunea s-a încheiat din momentul declanșării consecințelor - încălcare semnificativă a intereselor ocrotite de lege.

Un exemplu al acestei infracțiuni poate fi atribuirea către făptuitor a atribuțiilor unui anchetator sau a unui lucrător operativ. aplicarea legii, efectuând o percheziție de către acesta într-un apartament în care, din informațiile sale, locuiesc oameni înstăriți, în timp ce confiscă o serie de obiecte de valoare.

Dacă, ca urmare a atribuirii funcții oficiale un salariat cu scop mercenar intră în posesia gratuită a bunurilor altor persoane, atunci fapta trebuie calificată conform totalității art. 288 și art. 159 din Codul penal.

Latura subiectivă- intentie directa. O persoană este conștientă că își arogă în mod arbitrar și ilegal puterile unui funcționar și efectuează acțiuni folosind puterile atribuite, prevede că aceste acțiuni vor încălca în mod semnificativ drepturile și interesele cetățenilor sau organizațiilor protejate de lege și, abuzând de puterile atribuite. , vrea să le încalce.

Motive și scopuri asemenea actiuni nu sunt prevazute in dispozitia articolului. Cel mai adesea este egoist sau alt interes personal. Ele nu afectează calificarea, dar pot fi luate în considerare de instanță la alegerea tipului și cuantumului pedepsei.

Subiect crime – speciale. Poate fi doar o persoană specificată în lege: un funcționar public sau un angajat al unui organism local de autoguvernare care nu este funcționar. (Nota 4 la articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse).

Infracțiunea în cauză are o oarecare asemănare cu abuzul de autoritate oficială (articolul 285 din Codul penal). Cu toate acestea, există și diferențe între ele.

La săvârșirea unei infracțiuni în temeiul art. 285 din Codul penal, o persoană abuzează de puterile reale cu care este învestită legal, utilizându-le în detrimentul intereselor serviciului.

În art. 288 din Codul penal, o persoană nu are atribuții oficiale.

Subiectul abuzului de putere oficială poate fi doar un funcționar, subiectul atribuirii de competențe oficiale - un funcționar public sau un angajat al unui organism de autoguvernare locală care nu este funcționar.

Textul integral al art. 285 din Codul penal al Federației Ruse cu comentarii. Nou editia curenta cu completări pentru 2020. Consultanță juridică conform articolului 285 din Codul penal al Federației Ruse.

1. Folosirea de către un funcționar a puterilor sale oficiale contrare intereselor serviciului, dacă această faptă este săvârșită din mercenar sau din alt interes personal și a presupus o încălcare semnificativă a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor sau organizațiilor, ori ale persoanelor protejate de drept. interesele societății sau ale statului, -
se pedepsește cu amendă în mărime de până la 80 de mii de ruble, sau în cuantumul salariului sau salariului, ori orice alt venit al persoanei condamnate pe o perioadă de până la șase luni, sau cu privarea de dreptul de a deține anumite ocupă funcții sau se angajează în anumite activități pe un termen de până la cinci ani, sau muncă forțată pe un termen de până la patru ani, sau prin arestare pe un termen de la patru până la șase luni, sau prin privare de libertate pe un termen de până la patru ani.

2. Aceeași faptă săvârșită de o persoană care deține o funcție publică a Federației Ruse sau o funcție publică a unei entități constitutive a Federației Ruse, precum și de către șeful unui organism autonom local, -
se pedepsește cu amendă în mărime de la 100 mii la 300 mii ruble, sau în cuantumul salariului sau salariului, ori orice alt venit al persoanei condamnate pe o perioadă de la unu la doi ani, sau cu muncă obligatorie pentru o perioadă de timp de 1-2 ani. termen de până la cinci ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a exercita anumite activități pe un termen de până la trei ani sau fără acesta, sau închisoare de până la șapte ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau să se angajeze în anumite activități timp de până la trei ani sau fără aceasta.

3. Actele prevăzute la alineatele 1 sau 2 din prezentul articol, care au avut consecințe grave, -
se pedepsește cu privațiune de libertate pe un termen de până la zece ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a exercita anumite activități pe un termen de până la trei ani.

Note. 1. Funcționarii din articolele prezentului capitol sunt recunoscuți ca persoane care îndeplinesc permanent, temporar sau prin autoritate specială funcțiile de reprezentant al puterii sau îndeplinesc funcții organizatorice, administrative, administrative și economice în organele de stat, administrațiile locale, instituțiile de stat și municipale. , corporații de stat, companii de stat, de stat și municipale întreprinderi unitare, societățile pe acțiuni, a cărui miză de control este deținută de Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse sau municipalități, precum și în Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe și formațiuni militare ale Federației Ruse.

2. Persoanele care dețin funcții publice ale Federației Ruse, în articolele acestui capitol și în alte articole ale prezentului cod, sunt înțelese a fi persoane care dețin funcții stabilite prin Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale și legile federale pentru executarea directă. a puterilor organelor de stat.

4. Funcționarii publici și angajații municipali care nu sunt încadrați în calitate de funcționari poartă răspundere penală în temeiul articolelor prezentului capitol în cazurile special prevăzute de articolele respective.

Ca elemente obligatorii ale unei infracțiuni, în special latura subiectivă, articolul indică interesul mercenar (dorința unui funcționar, prin acțiuni ilegale, de a obține pentru sine sau pentru alte persoane un folos de natură patrimonială care nu are legătură cu ilegalitatea). circulația gratuită a proprietății în favoarea sa sau în favoarea altor persoane (de exemplu, primirea ilegală de prestații, împrumuturi etc.), precum și alte interese personale (dorința de a beneficia de un caracter neproprietar, bazat pe carierism, nepotism etc.).

Infracțiunea se consideră finalizată din momentul unei încălcări semnificative a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor, organizațiilor, societății sau statului. O încălcare materială este o încălcare a drepturilor și libertăților persoanelor fizice și juridice garantate de principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional, Constituția Federației Ruse (de exemplu, dreptul la respectarea onoarei și demnității persoanei) , viața personală și de familie etc.).

Încălcarea intereselor legitime - crearea de obstacole în satisfacerea nevoilor persoanelor sau organizațiilor care nu contravin normelor legii și moralității publice (de exemplu, limitarea capacității de a alege o organizație pentru cooperare la discreția lor).

LA temeiuri calificate compoziția include săvârșirea acelorași acte de către o persoană care deține o funcție publică a Federației Ruse sau o funcție publică a unei entități constitutive a Federației Ruse, precum și de către șeful unui organism administrativ local (partea 2 a articolului 285 din Codul penal al Federației Ruse) sau a implicat consecințe grave (de exemplu, sub formă de accidente majore și oprire îndelungată a transportului sau a procesului de producție, cauzarea decesului din neglijență etc.) (partea 3 a articolului 285 din Codul penal; al Federației Ruse).

2. Legea aplicabilă:
1) FKZ Despre Guvernul Federației Ruse "(Capitolul 2 - componența Guvernului Federației Ruse și procedura de formare a acestuia);
2) FKZ „Pornit Sistem juridic al Federației Ruse” (capitolul 2 – elementele de bază ale statutului judecătorilor în Federația Rusă);
3) Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” (Capitolul 6 - guvernele locale și funcționarii administrațiilor locale, art. 36 - șeful municipalității, partea 2 a articolului 37 - șeful administrației locale);
4) Legea federală „On serviciu militarși serviciul militar ”(Articolul 42 - posturi militare, Articolul 43 - numirea și eliberarea din posturi militare);
5) Legea federală „Cu privire la stat serviciu civil Federația Rusă” (Cap. 2 – posturi de serviciu public);
6) Legea federală „On serviciu municipalîn Federația Rusă” (Capitolul 2 – posturi ale serviciului municipal);
7) Legea federală „Cu privire la procedura de examinare a cererilor din partea cetățenilor Federației Ruse” (articolul 4, conceptul de funcționar);
8) Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse” (secțiunea 2 - sistemul și organizarea Procuraturii Federației Ruse);
9) Legea federală „Cu privire la statutul de membru al Consiliului Federației și statutul de deputat Duma de Stat al Adunării Federale a Federației Ruse” (articolul 2 – membru al Consiliului Federației, deputat al Dumei de Stat în sistemul posturilor de stat al Federației Ruse);
10) Legea federală „Cu privire la poliție” (cap. 6 - statut juridic polițist, capitolul 7 - serviciul de poliție);
11) Legea federală „Cu privire la organizatii nonprofit» (Art. 7.1 - corporații de stat, art. 9.1 - instituții de stat, municipale);
12) Legea federală „Cu privire la Corporația de Stat pentru Energie Atomică „Rosatom” (Capitolul 3 — managementul corporativ);
13) Legea federală „Cu privire la corporația de stat „Tehnologii ruse”;
14) Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 noiembrie 2008 N 888 „Cu privire la aprobarea reglementărilor Corporației de Stat pentru Energie Atomică „Rosatom”;
15) actele președintelui Federației Ruse:
— Decretul nr. 1052 din 10 iulie 2008 „Probleme ale corporației de stat pentru promovarea dezvoltării, producției și exportului de produse industriale de înaltă tehnologie „Tehnologii ruse”;
- Decretul din 31 decembrie 2005 N 1574 „Cu privire la registrul de funcții al serviciului public de stat federal”;
- Decretul din 16 septembrie 1999 N 1237 „Problemele serviciului militar” (împreună cu „Regulamentul privind procedura pentru serviciul militar”);
- Decretul din 01/11/95 N 32 „Cu privire la funcțiile publice din Federația Rusă”;
16) altele reguli:
- Ordinul ministrului apărării al Federației Ruse din 27 martie 2001 N 130 „Cu privire la aprobarea Listei posturilor militare ale personalului militar în curs serviciu militar pe bază de contract, lucrând permanent pe aerodromuri, poligon, posturi tehnice și de start pentru întreținerea directă a aeronavelor și asigurarea zborurilor acestora”;
- Ordinul ministrului apărării al Federației Ruse din 28 ianuarie 2004 N 20 „Cu privire la aprobarea Listei posturilor militare care trebuie ocupate de ofițerii superiori și subalterni din Forțele Armate ale Federației Ruse, care pot fi înlocuite de către personalul civil”.

3. Practica tribunalului:
1) Decretul Curții Supreme a Federației Ruse din 16 octombrie 2009 N 19 „Cu privire la practica judiciară în cazuri de abuz de putere și abuz de putere” (dacă o persoană este numită într-o funcție cu încălcarea cerințelor sau restricțiilor stabilite pentru un candidat pentru acest post (de exemplu, în lipsa diplomei de liceu învăţământul profesional, vechimea cerută etc.), din interes egoist sau de alt interes personal, și-a folosit puterile oficiale contrar intereselor serviciului sau a comis acțiuni care depășesc în mod clar puterile sale, acțiunile sale ar trebui calificate drept abuz de puterea oficială. sau ca un exces de puteri oficiale);
2) prin sentința Judecătoriei orașului Petrozavodsk din 14 martie 2011, s-a stabilit că anchetatorul Departamentului pentru Investigarea Crimelor din Sfera Economiei, locotenent superior de justiție, gr. . să nu-l trimită în judecată pentru înșelăciune împotriva a doi cetățeni și să-și restituie declarațiile de predare, transferând ulterior această declarație cetățeanului specificat, primind de la acesta suma de bani pentru transferul către victimele acțiunilor sale frauduloase. Cetăţeanul S. a fost găsit vinovat, a fost condamnat la 1 an de privare de dreptul de a ocupa funcţii în organele de drept legate de exercitarea funcţiilor de reprezentant al puterii.

Consultări și comentarii ale avocaților cu privire la articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse

Dacă mai aveți întrebări despre articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse și doriți să vă asigurați că informațiile furnizate sunt actualizate, puteți consulta avocații site-ului nostru.

Puteți pune o întrebare prin telefon sau pe site. Consultațiile inițiale sunt gratuite zilnic între orele 9:00 și 21:00, ora Moscovei. Întrebările primite între orele 21:00 și 09:00 vor fi procesate a doua zi.

Caracteristicile anumitor tipuri de infracțiuni prevăzute de capitolul 30 din Codul penal al Federației Ruse

Abuzul de putere oficială (articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse)

Abuzul de putere este folosirea de către un funcționar a puterilor sale oficiale contrare intereselor serviciului, dacă acest act este săvârșit din mercenar sau din alt interes personal și a presupus o încălcare semnificativă a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor sau organizațiilor sau interesele protejate legal ale societății sau ale statului.

obiectul principal criminalitatea este activitatea normală a organelor de stat, a guvernelor locale, a instituțiilor de stat și municipale, a corporațiilor de stat, a aparatului administrativ din Forțele Armate ale Federației Ruse, a altor trupe și formațiuni militare ale Federației Ruse. Obiect suplimentar act relatii publice legate de realizarea drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor, organizațiilor, statului, societății, care sunt prejudiciate ca urmare a abuzului de putere oficială.

Latura obiectivă a infracţiunii cuprinde: a) folosirea de către un funcţionar a puterilor sale oficiale contrare intereselor serviciului; b) consecințe sub forma unei încălcări semnificative a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor sau organizațiilor ori intereselor protejate legal ale societății sau ale statului; c) cauzalitate.

Folosește puteri Este posibil atât prin acțiune (comportamentul activ al unui funcționar), cât și prin inacțiune (neîndeplinirea atribuțiilor atribuite unui funcționar). Acuzarea acestei infracțiuni presupune indicarea ce competențe a folosit funcționarul, ceea ce impune o referire la actele juridice care definesc aceste competențe.

Colegiul Judiciar pentru Cauze Penale al Curții Supreme a Federației Ruse, în hotărârea sa din 19 iulie 1999, a indicat că art. 285 din Codul penal al Federației Ruse prevede răspunderea pentru abuzul de putere oficială și nu pentru abuzul de funcție oficială, care este deținută de un funcționar.

Prin urmare, atunci când se hotărăște prezența sau absența corpus delicti în acțiunile unui funcționar, este necesar să se stabilească sfera și natura drepturilor și obligațiilor sale oficiale, consacrate în acte legislative și alte acte juridice de reglementare, carte, reglementări etc.

În consecință, în decizia de urmărire penală în calitate de învinuit și rechizitoriu ar trebui să conțină referiri la aceste acte juridice, în virtutea cărora funcționarul este înzestrat cu anumite competențe, precum și responsabilități specificeși drepturi, al căror abuz, contrar intereselor serviciului, îi este reproșat.

La abuz puterile sunt folosite contrar intereselor serviciului, atunci când nu a fost cauzată de o necesitate oficială și a contrazis obiectiv atât sarcinile și cerințele generale pentru aparatul de stat și aparatul organelor de autoguvernare locală, cât și acele scopuri și obiective de realizare. dintre care funcţionarul era înzestrat cu competenţe oficiale corespunzătoare. Acțiunile unui funcționar care, din mercenar sau din alt interes personal, efectuează acțiuni în sfera competențelor sale oficiale în absența condițiilor obligatorii sau a motivelor pentru săvârșirea acestora (de exemplu, eliberarea unui permis de conducere persoanelor care nu au trecut un examen obligatoriu; angajarea persoanelor care nu își îndeplinesc efectiv atribuțiile de serviciu; eliberarea de către șefii subordonaților din îndeplinirea atribuțiilor de serviciu cu direcția de a lucra în organizații comerciale sau de a dota gospodăria personală a unui funcționar) 1 .

încălcare materială drepturile cetățenilor sau organizațiilor ca urmare a abuzului de putere oficială, o încălcare a drepturilor și libertăților persoanelor fizice și juridice garantate de principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional, Constituția Federației Ruse (de exemplu, dreptul la respectarea onoarei și demnității vieții individuale, personale și de familie a cetățenilor, dreptul la inviolabilitatea locuinței) și secretul corespondenței, convorbirilor telefonice, comunicațiilor poștale, telegrafice și de altă natură, precum și dreptul la protecție judiciară și accesul la justiție, inclusiv dreptul la o cale de atac efectivă într-un organ de stat și despăgubiri pentru prejudiciul cauzat printr-o infracțiune etc.). Atunci când se evaluează materialitatea prejudiciului, este necesar să se țină seama de gradul de impact negativ al actului ilegal asupra funcționării normale a organizației, de natura și valoarea pagubelor materiale suferite de aceasta, de numărul de cetățeni răniți, de gravitatea acesteia. a prejudiciului fizic, moral sau patrimonial cauzat acestora etc.

Încălcarea intereselor legitime ale cetățenilor sau organizațiilor ca urmare a abuzului de putere oficială este recunoscută, în special, crearea de obstacole în satisfacerea cetățenilor sau organizațiilor a nevoilor acestora care nu contravin normelor legii și moralității publice (pentru de exemplu crearea de către un funcţionar a obstacolelor care limitează posibilitatea de a alege în cazurile prevăzute de lege în mod propriu).discreţia organizaţiei pentru cooperare).

Conceptul de prejudiciu semnificativ aparține categoriei estimărilor. Concluzia despre prezența acestuia se stabilește pe baza circumstanțelor reale.

Prezidiul Curții Supreme a Federației Ruse nu a văzut prejudicii semnificative aduse intereselor societății și ale statului sub forma subminării autorității agențiilor de aplicare a legii reprezentate de stat. Totodată, s-a reținut că subminarea autorității autorităților în sine nu reprezintă un prejudiciu semnificativ și nu indică prezența în acțiunile 3. corpus delicti în temeiul art. 285 din Codul penal al Federației Ruse.

O alta solutie. Curtea Supremă a Federației Ruse nu a recunoscut discreditarea titlului de judecător ca un prejudiciu semnificativ. Și întrucât acțiunile judecătorului nu au implicat alte consecințe, ele pot fi considerate doar o abatere oficială.

A da o evaluare a dat hotărâri judecătorești, pare oportun să reținem că cu greu este necesară transferarea mecanică a concluziilor din aceste hotărâri privind aprecierea caracterului material al prejudiciului cauzat către alte situații. Gradul de subminare a autorității autorităților, precum și gradul de discreditare a titlului de judecător, poate fi diferit. Așadar, materialitatea prejudiciului nu poate fi exclusă doar pe motiv că abuzul a condus doar la subminarea autorității autorităților sau la discreditarea titlului de judecător.

Compoziția abuzului de putere material. Infracțiunea se consideră finalizată din momentul începerii urmărilor penale.

Latura subiectivă abuzul de putere (partea 1 a articolului 285 din Codul penal al Federației Ruse) constă în vinovăție sub formă de intenție (directă sau indirectă) și motiv sub formă de interes egoist sau alt interes personal.

Conținutul intenției include conștientizarea de către un funcționar a folosirii puterilor sale contrare intereselor serviciului, prevederea apariției unor consecințe social periculoase sub forma unei încălcări semnificative a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor sau organizațiilor sau interesele protejate legal ale societății sau ale statului. Mai des există intenție directă, deoarece oficialul prevede inevitabilitatea consecințelor penale.

Abuz de puteri oficiale din interes legitim ar trebui să fie considerate astfel de acțiuni ilegale ale unui funcționar care sunt comise în scopul de a obține câștig de proprietate fără un tratament ilegal și gratuit în favoarea lor sau în favoarea terților a proprietății altcuiva (de exemplu, ascunderea prin confuzie a contabilității unui deficit care rezultă din din neglijenţă pentru a evita răspundere).

Dacă abuzul a fost o modalitate de sustragere a bunului încredințat, fapta trebuie calificată conform art. 160 din Codul penal al Federației Ruse. Dacă un funcționar și-a folosit puterile pentru a comite fraude, atunci fapta trebuie să fie calificată numai în conformitate cu articolul relevant privind infracțiunile împotriva proprietății.

Alte interese personale modul în care motivul abuzului poate fi exprimat în dorința de a obține un beneficiu non-proprietar, din motive precum carierismul, protecționismul, nepotismul, dorința de a înfrumuseța situația reală, de a primi favoruri reciproce, de a obține sprijin în rezolvarea oricărei probleme, de a ascunde incompetența cuiva etc.

În cazurile în care acțiunile unui funcționar legate de încălcarea atribuțiilor sale oficiale au fost săvârșite în scopul prevenirii unor consecințe dăunătoare mai semnificative decât prejudiciul efectiv cauzat, atunci când aceasta nu a putut fi realizată prin alte mijloace, astfel de acțiuni, în conformitate cu legislatia privind extrema necesitate, nu poate fi recunoscuta ca penala.

Subiectul infracțiunii- executiv.

semn de calificare crime (partea 2 a articolului 285 din Codul penal al Federației Ruse)

este un abuz de atribuții oficiale comis de o persoană care deține o funcție publică a Federației Ruse sau o funcție publică a unei entități constitutive a Federației Ruse, precum și de către șeful unui organism local de autoguvernare.

Sub persoane, ocupând funcții guvernamentale în Federația Rusă, sunt înțelese ca persoane care dețin funcții stabilite prin Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale și legile federale pentru executarea directă a atribuțiilor organelor de stat.

Sub persoane, ocupând funcții publice în entitățile constitutive ale Federației Ruse, sunt înțelese ca persoane care dețin funcții stabilite prin constituțiile sau cartele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru executarea directă a atribuțiilor organelor de stat.

Semn de calificare în special (partea 3 a articolului 285 Regatul Unit RF) - provocarea de consecințe grave. Calificarea faptei pe baza de instigare consecințe grave posibil atunci când un astfel de prejudiciu este cauzat ca accidente majore, oprirea îndelungată a transportului sau a producției, întreruperea activității unei instituții, întreprinderi, cauzarea de pagube materiale pe scară largă, cauzarea decesului sau vătămare gravă sănătatea a cel puțin unei persoane etc. În același timp, este necesar ca, pe lângă consecințele nocive indicate, să mai existe și altele statutar semne de abuz în serviciu.

Majoritatea cercetătorilor consideră că abuzul de putere, care a presupus declanșarea unor consecințe grave, poate fi comis doar intenționat. Cu toate acestea, proiectarea compoziției prevăzută în partea 3 a art. 285 din Codul penal al Federației Ruse, nu exclude posibilitatea săvârșirii acestei infracțiuni cu două forme de vinovăție, atunci când se raportează la o consecință sub forma unei încălcări semnificative a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor, organizațiilor sau în mod legal. interese protejate ale societății sau ale statului, există intenție, iar în legătură cu consecințe grave - neglijență. Posibilitatea unor consecințe grave din cauza neglijenței este menționată și în paragraful 21 din Rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 16 octombrie 2009 nr. 19 „Cu privire la practica judiciară în cazurile de abuz de putere și abuz de putere. ”.

Artă. 285 din Codul penal al Federației Ruse cu comentarii

- plasat în partea specială a secțiunii a zecea a capitolului treizeci din Codul penal al Federației Ruse. Articolul prezentat este format din trei părți ale textului cu cinci note. Să luăm în considerare pe scurt ceea ce se spune în art. 285 din Codul penal al Federației Ruse cu comentariile noastre la acesta.

Articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse. Abuz de putere

Utilizarea de către un funcționar a puterilor sale oficiale contrare intereselor serviciului, dacă această faptă a fost săvârșită din mercenar sau din alt interes personal și a presupus o încălcare semnificativă a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor sau organizațiilor ori a intereselor protejate legal ale societatea sau statul,
- se pedepsește cu amendă în valoare de până la 80 de mii de ruble, sau în cuantumul salariului sau salariului, ori orice alt venit al persoanei condamnate pe o perioadă de până la șase luni, sau cu privarea de dreptul de a deține anumite funcții sau se angajează în anumite activități pe un termen de până la cinci ani, sau prin muncă forțată pe un termen de până la patru ani, sau arestare pe un termen de la patru până la șase luni sau pedeapsă cu închisoare până la patru ani .
Aceeași faptă săvârșită de o persoană care deține o funcție publică a Federației Ruse sau o funcție publică a unei entități constitutive a Federației Ruse, precum și de către șeful unui organism de autoguvernare locală,
- se pedepsește cu amendă în mărime de la 100 mii la 300 mii ruble, sau în cuantumul salariului sau salariului, ori orice alt venit al persoanei condamnate pe o perioadă de la unu la doi ani, sau cu muncă obligatorie pt. un termen de până la cinci ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități pentru un termen anterior trei ani sau fără aceasta, sau prin privare de libertate de până la șapte ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități până la trei ani, sau fără aceasta.
Faptele prevăzute la alineatele 1 sau 2 din prezentul articol, care au avut consecințe grave,
se pedepsesc cu închisoare de până la zece ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a exercita anumite activități pe un termen de până la trei ani.

Note.

Funcționarii din articolele prezentului capitol sunt recunoscuți ca persoane care îndeplinesc permanent, temporar sau prin autoritate specială funcțiile de reprezentant al puterii sau îndeplinesc funcții organizatorice, administrative, administrative și economice în organele de stat, administrațiile locale, instituțiile de stat și municipale, de stat. corporații, companii de stat, întreprinderi unitare de stat și municipale, societăți pe acțiuni, a căror participație de control este deținută de Federația Rusă, subiecții Federației Ruse sau municipalități, precum și în Forte armate Federația Rusă, alte trupe și formațiuni militare ale Federației Ruse.
În articolele acestui capitol și în alte articole ale acestui cod, prin persoane care dețin funcții publice în Federația Rusă se înțelege persoanele care dețin funcții stabilite prin Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale și legile federale pentru exercitarea directă a atribuțiilor. a organelor de stat.
În articolele acestui capitol și în alte articole ale acestui cod, prin persoane care dețin funcții publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse se înțelege persoanele care dețin funcții stabilite prin constituțiile sau statutele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru executarea directă. a puterilor organelor de stat.
Funcționarii publici și angajații municipali care nu sunt încadrați ca funcționari poartă răspundere penală în temeiul articolelor prezentului capitol în cazurile special prevăzute de articolele relevante.
A pierdut puterea.

Comentarii la articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse

Obiectul infracțiunii în cauză îl constituie funcționarea normală a autorităților publice, interesele serviciului public și ale autorităților locale.

latura obiectivă abuzul de putere include:

un act sub forma folosirii puterilor oficiale contrare intereselor serviciului;
consecințe periculoase din punct de vedere social sub forma unei încălcări semnificative a drepturilor și intereselor prevăzute de lege;
relație cauzală între utilizarea poziției sale oficiale și consecințele care decurg.

Asemenea acțiuni ale unui funcționar care au izvorât din atribuțiile sale oficiale și au avut legătură cu exercitarea drepturilor și obligațiilor pe care aceasta le este înzestrată în virtutea funcției sale, iar făptuitorul își folosește puterile oficiale contrar intereselor serviciului, pot fi recunoscut ca abuz în serviciu. Pentru a asigura aplicarea corectă a regulii privind abuzul de putere, este necesar să se stabilească gama și natura drepturilor și îndatoririlor oficiale ale unui funcționar, legile care le guvernează, motivul, scopul și circumstante reale fapta săvârșită, prezența unui raport de cauzalitate între încălcarea (neîndeplinirea) de către un funcționar a atribuțiilor sale și consecințele dăunătoare care s-au produs.

Puterile oficiale trebuie înțelese ca drepturi și obligații cu care o persoană este înzestrată prin lege în virtutea funcției sale. În consecință, sunt recunoscute ca uz de puteri oficiale. Săvârșirea unei fapte care nu intră în atribuțiile (competența) unui funcționar nu poate fi considerată un abuz de putere oficială.

Norma comentată prevede răspunderea pentru abuzul de putere oficială, și nu pentru abuzul de funcție oficială, care este ocupată de un funcționar din organismul de stat relevant, organismul autonom local, instituția de stat sau municipală. Această diferență nu trebuie ignorată. Competențele oficiale ale funcționarilor sunt determinate de lege sau de alt act juridic de reglementare cu statut de lege. Descrierea postului, ordinele de departament conţin doar procedura şi procedura de executare de către un funcţionar a cerinţelor legii, nu stabilesc reguli de drept şi nu pot influenţa conţinutul atribuţiilor unui funcţionar (reprezentant al autorităţii).

Nu constituie corpus delict al acestei infracțiuni atunci când un funcționar își folosește nu puterile sale oficiale pentru a comite acțiuni ilegale, ci oportunitățile asociate cu autoritatea sa, autoritatea funcției sale sau serviciul pe care îl îndeplinește, a dobândit legături cu funcționari care nu sunt subordonați și necontrolat de el în serviciul său. Autoritatea nu este un element al relaţiilor sociale, ea aparţine unei categorii morale şi nu poate fi considerată un semn de abuz de poziţie oficială. Utilizarea relațiilor personale, dacă acestea nu au legătură cu funcția deținută, nu poate fi considerată, de asemenea, ca utilizare a funcției oficiale.

Decizia de punere sub acuzare în calitate de învinuit și rechizitoriul trebuie să cuprindă referiri la acte juridice în virtutea cărora funcționarul este înzestrat cu anumite atribuții, precum și îndatoriri și drepturi specifice, a căror abuz, contrar intereselor serviciului, este dat vina pe el. Dacă acțiunile unui funcționar legate de încălcarea atribuțiilor sale oficiale au fost săvârșite cu scopul de a preveni consecințe dăunătoare mai semnificative decât prejudiciul efectiv cauzat, dacă acest lucru nu s-a putut realiza prin alte mijloace, atunci astfel de acțiuni în conformitate cu legislația de extremă necesitate nu poate fi recunoscut drept criminal.

Abuzul de putere oficială poate fi exprimat sub diferite forme: încălcarea disciplinei financiare, utilizarea fondurilor vizate în alte scopuri, înșelăciunea organismelor de audit și de reglementare, eliberarea sau vânzarea de bunuri bunuri materiale la prețuri reduse, alocarea spațiilor, echipamentelor, Vehiculși alte proprietăți de închiriat la o chirie mai mică, încheierea de contracte în condiții vădit nefavorabile, ascunderea furtului și lipsurilor, transferul nejustificat al proprietății în folosință de către persoane private și juridice, obținerea de profit fără confiscarea și transformarea proprietății altcuiva în favoarea cuiva, folosind manoperă, vehicule, mașini, mecanisme, spații în scop personal fără plată, compensații pentru costul muncii prestate și serviciilor prestate etc.

Utilizarea autorității- o formă particulară de realizare a drepturilor acordate și îndatoririlor atribuite. Ea presupune, în primul rând, formă activă comportament criminal exprimat în acţiune. Practica judiciară nu exclude săvârșirea abuzului de putere prin inacțiune.

Pentru a imputa inacțiunea drept comportament pedepsit penal, este necesar să se stabilească ce instrucțiuni obligatorii trebuiau îndeplinite, dacă săvârșirea acțiunilor neîndeplinite a fost de competența persoanei și dacă aceasta era obligată să le comită, precum și să se constate. a afla dacă persoana în cauză a avut posibilitatea efectivă de a îndeplini acţiunile aşteptate de la el . Numai în combinația acestor condiții poate fi ridicată problema inacțiunii oficiale a unei persoane (a se vedea: Decretul Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 16 octombrie 2009 N 19 „Cu privire la practica judiciară în cazurile de abuz de putere și abuzul de putere”).

Săvârșirea unei fapte contrare intereselor serviciului este, în primul rând, nelegalitatea acestuia. Orice abatereîncalcă anumite reglementarile legale, în timp ce actul poate fi îndeplinit în mod formal în limitele autorității oficiale, totuși, cu încălcarea legii sau în caz de contradicție a acțiunilor efectuate cu sarcinile generale, cerințele pentru organele de stat relevante, organele locale de autoguvernare, scopul acestora, principiile și metodele de funcționare, procedura decizională.

Compoziția abuzului de putere material.

Infracțiunea este săvârșită în momentul declanșării consecințelor sub forma unei încălcări semnificative a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor sau organizațiilor ori a intereselor protejate de drept ale societății sau statului, ori declanșarea unor consecințe grave. În lipsa acestor consecințe și recunoașterea prejudiciului ca nesemnificativ, sunt excluse elementele de abuz de putere oficială. Prejudiciul cauzat de infracțiunile de acest tip este divers și nu există criterii uniforme pentru determinarea gravității sale. Întrebarea dacă prejudiciul cauzat este semnificativ și dacă consecințele pot fi considerate grave este o chestiune de fapt, care este decisă ținând cont de caracteristicile fiecărui caz particular.

Prejudiciul poate fi exprimat în cauza nu numai materiale, ci și alte daune: în încălcarea drepturi constituționaleși libertățile cetățenilor, subminând autoritatea organelor guvernamentale, a statului și a organizațiilor publice, creând interferențe și perturbări în activitatea lor, încălcând ordine publică, ascunderea furturilor mari, altele infracțiuni grave etc. Atunci când se decide dacă prejudiciul cauzat este semnificativ, este necesar să se țină cont de gradul de impact negativ al actului ilicit asupra funcționării normale a întreprinderii, organizației, instituției, de natura și valoarea prejudiciului material suferit de acestea, de numărul a cetăţenilor vătămaţi, gravitatea prejudiciului moral, fizic sau patrimonial cauzat acestora etc.

Încălcarea drepturilor și libertăților constituționale ale omului și cetățeanului ar trebui să fie recunoscută ca prejudiciu semnificativ, deoarece, în conformitate cu Constituția Federației Ruse, acestea determină sensul, conținutul și aplicarea legilor, activitățile legislative și putere executiva, autoguvernarea locală, organele de justiție, în urma cărora încălcarea drepturilor și libertăților cetățenilor atrage încălcarea intereselor protejate legal ale societății și ale statului. Atunci când se evaluează daunele materiale cauzate unui cetățean, atât valoarea daunelor materiale, profiturile pierdute, cât și situatie financiara, semnificația prejudiciului adus victimei.

Atunci când se evaluează daunele materiale cauzate persoanelor juridice, valoarea pagubelor materiale, semnificația acesteia pentru funcționarea unei întreprinderi, organizații, pierderile materiale (profiturile pierdute) asociate cu perturbarea funcționării trebuie luate în considerare ca fiind semnificative. entitate legală, etc. Se pare că exprimarea costului unui astfel de prejudiciu poate fi un prejudiciu de 500 de ori mai mare decât dimensiune minimă salariile stabilite de legislația Federației Ruse la momentul săvârșirii infracțiunii.

Răspunderea penală este prevăzută de lege numai în cazurile de abuz de putere oficială, săvârșite din mercenar sau din alt interes personal. Aceste semne ale laturii subiective a infracțiunii indică forma vinovăției. Motivul egoist implică dorința de a obține beneficii materiale, bani, valori materiale sau dorința de a fi eliberat de îndeplinirea obligațiilor materiale. Abuzul de putere oficială din interes egoist ar trebui să fie considerat astfel de acțiuni ilegale ale unui funcționar care sunt comise pentru a obține câștig de proprietate fără conversia ilegală gratuită a fondurilor de stat sau publice în proprietatea proprie sau în proprietatea altor persoane (de exemplu, eșecul să ia măsuri de pornire a unui dosar penal într-un moment în care era nevoie de pornirea unui astfel de dosar).

Alte interese personale pot fi exprimate în dorința de a obține un beneficiu non-proprietar, cauzate de motive precum carierism, protecționism, nepotism, dorința de a înfrumuseța starea reală a lucrurilor, de a primi favoruri reciproce, de a obține sprijin în rezolvarea oricărei probleme, de a ascunde. incompetența cuiva.

Subiectul infracțiunii- special: un funcționar, un reprezentant al autorităților, în alte cazuri un funcționar public și un angajat al administrațiilor locale, care îndeplinesc permanent sau temporar anumite funcții sub autoritate specială.

Subiectele abaterilor diferă între ele în funcție de statutul și funcția oficială, precum și de sfera și conținutul competențelor acordate (stat, angajat municipal, funcționar, reprezentant al puterii).

După cum s-a menționat mai sus, definiția termenului „funcționar” ar trebui să se bazeze pe semne care indică nu numai că o persoană deține o funcție într-un organism de stat, conduce oameni, o echipă, îndeplinește funcții administrative sau economice, dar este și înzestrată cu atribuții administrative sau funcţii economice pentru aceasta.caracter dominator.

Funcția publică (a se vedea: Legea federală din 27 iulie 2004 N 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”) este „ activitate profesională să asigure executarea atribuţiilor organelor de stat”. Acesta include îndeplinirea atribuțiilor oficiale de către persoanele relevante care dețin funcții publice din categoriile „B” și „C”, în conformitate cu Registrul funcțiilor publice din Federația Rusă.

Serviciul public include:

serviciul public federal aflat sub jurisdicția Federației Ruse;
serviciul public al entităților constitutive ale Federației Ruse, care se află sub jurisdicția acestora.

În calitate de oficiali, ei au o responsabilitate deosebită statutul oficial. Definiția legală a persoanelor din categoriile „A” și „B” este dată în notele 2 și 3 la art. 285 din Codul penal.

Organismele locale de autoguvernare sunt organisme alese abilitate să rezolve probleme de importanță locală (în orașe, raioane, aşezări), care nu fac parte din sistemul autorităților de stat (a se vedea: articolul 1 din Legea federală din 6 octombrie 2003 N 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” (modificată la 25 decembrie 2012)). Serviciul în sistemul administrațiilor locale implică îndeplinirea unor funcții oficiale sau de serviciu ca șef al unei municipalități sau organizatie locala, adjuncții acestora, șefi de departamente, sectoare, personal de inspecție.

Capitolul 30 din Codul penal al Federației Ruse legiferează norme care prevăd răspunderea numai pentru acele infracțiuni care decurg din funcția deținută de o persoană într-un organism guvernamental, statutul său juridic și funcțiile pe care le îndeplinește. În același timp, nu toate persoanele care ocupă funcții pot fi subiecte de abuz. Există persoane care dețin o „funcție oficială”, diverse „funcții de serviciu”, dar nu sunt „funcționari” în sensul literal, deoarece în legea penală a Rusiei sunt considerate „persoane care ocupă funcții publice în Federația Rusă” și „persoane care dețin funcții publice în entitățile constitutive ale Federației Ruse” (Notele 1, 2, 3 și 4 la articolul 285 din Codul penal).

Legea prevede expres categorie separată persoane: funcționari publici și angajați ai organelor autonome locale care se numără printre salariați, dar nu se numără printre funcționari (Anexa 4 la art. 285 din Codul penal).

Reglementarea legală a acestor concepte, care sunt strâns legate de relațiile de drept penal, este realizată nu numai de normele Codului penal al Federației Ruse, ci și de alte legi și acte juridice. În plus, alte concepte – „funcționari”, „persoane cu funcții publice”, „funcționari publici” – sunt explicate și prin alte acte normative de reglementare, care, la rândul lor, creează dificultăți suplimentare.

Definiția conceptului de „funcționar” ar trebui să se bazeze pe semne care să indice nu numai că persoana ocupă o funcție într-un organism de stat, conduce oameni, o echipă, îndeplinește funcții administrative sau economice, dar este și înzestrată cu atribuții administrative sau imperioase pentru acest.

Puterile de la orice persoană sunt dobândite nu imediat, ci după o anumită procedură de numire într-o funcție, care implică o trecere secvențială de către acesta a patru etape principale:

dobândirea de puteri;
dezvoltarea și implementarea directă a funcțiilor oficiale, oficiale în procesul îndeplinirii atribuțiilor oficiale;
suspendarea puterilor;
încetarea serviciului, puteri oficiale.

O analiză consecventă și detaliată a acestor etape vă permite să stabiliți corect momentul de la care o persoană are dreptul să dobândească, să exercite atribuțiile funcției. Pe această bază, ar trebui evaluare juridică a comis fapta ilicita, in functie de stadiul de dezvoltare a statutului de oficial.

Punerea problemei abuzului, excesul de autoritate (oficial, oficial, putere) este legitimă numai atunci când o persoană a săvârșit o faptă socialmente periculoasă în stadiul executării directe a funcțiilor care i-au fost atribuite de funcția sa.

Statutul juridic al unui funcționar (un set de drepturi și obligații, nivelul funcției deținute), constând din serviciu public, determină posibilitatea implementării de către acesta a unor funcții organizatorice și administrative, administrative și economice sau funcții ale unui reprezentant al autorităților, care are dreptul de a pune în aplicare cerințele unei autorități publice. Uneori o persoană poate avea doar funcții organizatorice și administrative sau administrative și economice, fără a avea autoritatea unui reprezentant al puterii. În alte cazuri, o persoană poate îndeplini toate funcțiile simultan. De exemplu, art. 2.4 din Codul Federației Ruse privind abateri administrative este prevăzut dreptul funcționarilor (șefilor autorităților) care îndeplinesc funcții organizatorice și administrative, de a întocmi protocoale și, în același timp, de a emite decizii privind impunerea de sancțiuni, îndeplinind funcțiile de reprezentanți ai autorităților.

Funcțiile organizatorice și administrative includ, de exemplu, conducerea unei echipe, plasarea și selectarea personalului, organizarea muncii subordonaților, menținerea disciplinei, aplicarea de stimulente și impunerea acțiune disciplinară.

Funcțiile administrative și economice sunt competențele de a gestiona și dispune de proprietăți și în numerar situate în bilanțul și conturile bancare ale organizațiilor și instituțiilor, unitati militareși subdiviziuni, precum și efectuarea altor acțiuni: luarea deciziilor privind calculul salariilor, sporurilor, monitorizarea mișcării bunurilor materiale, stabilirea procedurii de depozitare a acestora etc.

Un reprezentant al autorității este o persoană care, în felul său, poziție oficială este un transportator autoritate administrativăși îndeplinește funcțiile care îi sunt încredințate în numele statului, având dreptul de a aplica măsuri coercitive (jurisdicționale, de autoritate) împotriva unui număr nedeterminat de persoane fizice și juridice.

Şeful guvernului local- un ales al autonomiei locale, care îndeplinește funcții organizatorice și administrative în organele autonomiei locale, împuternicit să rezolve probleme de importanță locală și care nu aparțin categoriei funcționarilor publici. Conceptul de angajat municipal și al lui statut juridicîn mare măsură determinată documente normative acceptate de subiecții formațiunilor administrativ-teritoriale (republică, teritoriu, regiune, oraș, oraș).

Până în prezent, detaliat temeiuri legale, structura organelor municipale și concept juridic a angajatului municipal este dezvoltat extrem de slab. În diferite carte, reglementări adoptate de entitățile constitutive ale Federației Ruse, conceptul de angajat municipal este limitat la formularea generală conform căreia șeful unei regiuni, regiuni, orașe, districte este cel mai înalt funcționar. În actele normative ale unităţilor administrativ-teritoriale (sat, aşezare) definiție juridică nu există deloc funcționar public.

Angajații organelor de stat și ai organelor locale de autoguvernare, instituțiilor de stat și municipale cu activitate profesională sau responsabilitati tehnice, care nu au legătură cu funcții organizatorice și administrative sau administrative și economice.

semn de calificare ( Partea 2 Art. 285 Marea Britanie) este săvârșirea unei infracțiuni de către o persoană care deține o funcție publică sau o funcție publică a unei entități constitutive a Federației Ruse sau funcția de șef al unui organism autonom local.

Un tip deosebit de calificat de abuz în serviciu ( Partea 3 Art. 285 Marea Britanie) este provocarea de consecințe grave, care pot include: întreruperea activității unei instituții, întreprinderi, neîndeplinirea obligațiilor economice, producerea de prejudicii materiale statului pe o scară deosebit de mare etc. Totodată, este necesar ca, pe lângă consecințele vătămătoare indicate, să existe și alte semne de abuz în serviciu prevăzute de lege. Consecințele rezultate trebuie să fie într-o relație de cauzalitate cu acțiunile (inacțiunea) comise de funcționar. Absența unei legături cauzale exclude răspunderea penală a unui funcționar (Rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 16 octombrie 2009 N 19 „Cu privire la practica judiciară în cazurile de abuz de putere și abuz de putere”).

Atunci când se califică acțiunile funcționarilor publici care au săvârșit abateri, ar trebui să fie ghidat de Decretul președintelui Federației Ruse din 28 iunie 2005 N 736 „Cu privire la combaterea corupției în sistemul serviciului public”, care interzice angajaților statului. aparatelor de la efectuarea altor activități plătite pe bază de normă parțială, cu excepția activităților științifice, didactice sau a altor activități creative. Interdicții legale similare privind munca cu fracțiune de normă sunt, de asemenea, cuprinse în Legile federale din 27 iulie 2004 N 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” și din 2 martie 2007 N 25-FZ „Cu privire la serviciul municipal în Federația Rusă” (modificată la 03.12.2012), etc.

Abuzul de putere oficială (articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse)

Abatere - articolele 285 - 293 din Codul penal al Federației Ruse.

obiect generic - funcționarea normală a guvernului

obiect specie - relaţii care asigură normal şi activitate juridică autoritati si executare.

obiect imediat - activitatea normală a autorităților publice, a funcției publice și a CHI.

În anumite infracțiuni, caracterul obligatoriu este subiectul:

- mită - art.290.291 din Codul penal al Federației Ruse

— documente oficiale- Articolele 292.287 din Codul Penal al Federației Ruse.

Partea obiectivă: abaterea este împărțită în două grupuri în funcție de caracteristicile de proiectare ale părții obiective:

- material - articolele 285.286.288.293 din Codul penal al Federației Ruse

Majoritatea infracțiunilor sunt săvârșite numai prin acțiune, iar numai faptele prevăzute la articolele 285.287.290.293 pot fi săvârșite prin acțiune și inacțiune. În elementele materiale, pe lângă faptă, consecințele și legătura de cauzalitate sunt o trăsătură obligatorie, în toate elementele (materiale) din partea 1 a articolului 285,286,288,293 - o încălcare semnificativă a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor sau organizațiilor, sau interesele juridice protejate ale societății sau ale statului, este indicată drept consecințe.

Numai în articolul 288 din Codul penal al Federației Ruse nu există interese ale societății sau ale statului, consecințele pot fi atât materiale (personale și de proprietate), cât și nemateriale (personale și neproprietate).

Prejudiciul poate fi exprimat prin cauzarea nu numai materialelor, ci și a altor prejudicii: încălcarea drepturilor și libertăților constituționale ale cetățenilor, subminarea autorității guvernului, a statului și a organizațiilor publice, crearea de interferențe și perturbări în activitatea lor, încălcarea ordinii publice, ascunderea furtului major, a altor infracțiuni grave etc. Atunci când se decide dacă prejudiciul cauzat este semnificativ, este necesar să se țină cont de gradul de impact negativ, actul ilicit asupra funcționării normale a întreprinderii, organizației, instituției, natura și cuantumul prejudiciului material suferit, numărul a cetățenilor vătămați, gravitatea prejudiciului moral, fizic sau patrimonial cauzat acestora etc.

S- o persoană fizică sănătoasă, de la 16 ani General S - Art. 291 din Codul penal al Federației Ruse. În articolele rămase, special S. Există două tipuri de ele:

- oficial - art. art. 285 - 287.289.290.292.293 din Codul penal al Federației Ruse

- un funcționar public sau un angajat al CHI care nu este un funcționar - articolele 288.292 din Codul penal al Federației Ruse

Partea subiectivă: formă deliberată de vinovăție. În compozițiile formale, numai intenție directă; în compoziţiile materiale intenţia directă şi indirectă. Excepție - articolul 293 - o formă neglijentă de vinovăție.

Conceptul de funcționar în dreptul penal este restrictiv.

Oficial Este recunoscută persoana care în mod permanent, temporar sau prin autoritate specială îndeplinește funcțiile de reprezentant al puterii sau îndeplinește funcții organizatorice, administrative, administrative și economice în organele de stat, asigurările medicale obligatorii, instituțiile de stat și municipale, precum și în forțele armate. a Federației Ruse, a altor trupe și formațiuni militare ale Federației Ruse (p. .1 regulamente).

Persoanele care exercită atribuții similare într-o organizație comercială sau de altă natură, indiferent de forma de proprietate, sau în afara unei organizații comerciale, nu pot fi recunoscute ca funcționari (paragraful 6 din rezoluția din 10.02.00).

În cazurile adecvate, aceștia pot fi trași la răspundere pentru infracțiuni împotriva intereselor de serviciu în organizații comerciale sau de altă natură.

Un funcționar trebuie să aibă cel puțin una dintre cele trei caracteristici:

1. Reprezentantul puterii – „ar trebui să includă persoane care exercită exerciții legislative, executive sau activitate judiciară, precum și angajații organelor de stat, de supraveghere sau de control, dotate cu statutar puteri administrative în legătură cu persoanele care nu sunt dependente de acestea sau dreptul de a lua decizii obligatorii pentru cetățeni, precum și organizații, indiferent de subordonarea lor departamentală (De exemplu, membrii Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse, deputați ai Dumei de Stat a Federației Ruse, membri ai guvernului Federației Ruse, judecători instanțele federale, magistrați, angajați ai parchetului, impozitelor, autorităților vamale ale Ministerului Afacerilor Interne și Serviciului Federal de Securitate al Federației Ruse, dotați cu competențe corespunzătoare, auditori în serviciul public, inspectori guvernamentaliși controlorii, personalului militar în îndeplinirea atribuțiilor ce le revin de a proteja ordinea publică și de a asigura alte funcții în îndeplinirea cărora militarii sunt învestiți cu atribuții administrative (alin. 2 din rezoluția din 10.02.00).

2. Funcții organizatorice și administrative - includ managementul echipei, plasarea și selecția personalului, organizarea muncii sau serviciul subordonaților, menținerea disciplinei, aplicarea de stimulente și utilizarea sancțiunilor disciplinare (clauza 3 din rezoluție). Aceste persoane includ șefii instituțiilor și organelor, precum și ai acestora diviziuni structurale(departamente, sectoare etc.).

3. Funcții administrative și economice - autoritatea de a gestiona și dispune de proprietăți și fonduri în bilanțul și conturile bancare ale organizațiilor, instituțiilor, unităților și subdiviziunilor militare, precum și alte acțiuni: luarea deciziilor privind calculul salariilor, sporurilor, monitorizarea deplasării valorilor materiale, determinarea ordinii de păstrare a acestora etc.

Aceste persoane includ:

- șefii departamentelor de planificare - economice, de aprovizionare și servicii, adjuncții acestora;

Unul și același S poate avea mai multe caracteristici ale unui oficial. De exemplu, șeful secției regionale de poliție are toate trăsăturile unui funcționar. Astfel, aducându-l la răspundere penală, este necesar să se indice un semn anume care va fi folosit atunci când va săvârși o infracțiune oficială.

În funcție de momentul deținerii semnului unui S oficial, acestea sunt împărțite în următoarele categorii:

- îndeplinirea permanentă a acestor funcţii

- îndeplinirea temporară a funcţiilor specificate

- implementarea acestor funcţii sub autoritate specială.

„Executarea funcțiilor enumerate sub autoritate specială înseamnă că persoana îndeplinește anumite funcții care îi sunt atribuite prin lege (stagiari ai poliției, parchetelor etc.), act normativ, ordin sau ordin al unui funcționar superior sau al unui organism sau funcționar autorizat. Asemenea funcții pot fi îndeplinite pentru o anumită perioadă de timp sau o singură dată sau combinate cu munca principală (oameni și jurați etc.) ”(clauza 1 din rezoluția din 10.02.2000)

La paragraful 4 din Hotărârea din 30.03.1990 s-a dat o explicație că salariații nu sunt supuși abuzurilor. organizatii guvernamentale, întreprinderile și instituțiile care îndeplinesc atribuții pur profesionale sau tehnice, dacă, odată cu îndeplinirea acestor atribuții pe acest angajatîncredințat cu îndeplinirea funcțiilor organizatorice, administrative și administrative, atunci el poate fi tras la răspundere pentru o infracțiune oficială (un medic - pentru abuz de autoritate legat de eliberarea certificatelor de handicap sau participarea la activitatea VTEK; un profesor - pentru încălcarea atribuțiilor care îi sunt încredințate ca membru al comisiei de calificare sau examen, cadru didactic sau educator pentru neasigurarea ordinii și siguranței în timpul activităților sau orelor extrașcolare. Dar paragraful specificat nu se aplică în baza clauzei 27 din rezoluție. din 10.02.2000 la clauza 5 din rezoluţia din 10.02.2000.

Partea obiectivă este compoziția materialului. Caracteristici obligatorii:

1. Un act sub forma acțiunii sau inacțiunii contrare intereselor serviciului, adică actul contrazice în mod obiectiv atât sarcinile și cerințele generale pentru aparatul de stat și aparatul CHI, cât și sarcinile îndeplinite de sistemele individuale de management și legături, încalcă principiile de bază și metodele de lucru. Conceptul de „împotriva intereselor serviciului” este folosit într-un sens larg și restrâns:

- în sens restrâns - săvârşirea unui act în cadrul competenţei oficiale

Acțiunile nu includ:

- deturnare fonduri bugetare funcționar, beneficiar al fondurilor bugetare - articolul 285 1 din Codul penal al Federației Ruse.

- Deturnarea fondurilor bugetare ale fondurilor bugetare de stat - Articolul 285 2 din Codul penal al Federației Ruse.

„În cazurile în care acțiunile unui funcționar legate de încălcarea atribuțiilor sale oficiale au fost săvârșite în scopul prevenirii unor consecințe vătămătoare mai semnificative decât prejudiciul efectiv cauzat, când aceasta nu a putut fi realizată prin alte mijloace, astfel de acțiuni, în conformitate cu cu legislația privind extrema necesitate, nu pot fi considerate penale.

2. Consecințe - vezi întrebarea 1 a subiectului. Forma predominantă este impunerea proprietății ( pagube reale sau pierderi de profit). Vătămarea fizică poate fi exprimată prin provocarea de vătămări ușoare și moderate asupra sănătății. În prezența unor circumstanțe agravante - în conformitate cu partea 2 a articolului 112 - un set de infracțiuni.

3. Cauzalitate.

S- executiv.

Latura subiectivă- formă intenționată a vinovăției - Intenție directă sau indirectă. Caracteristica obligatorie - motiv– interes egoist sau alt interes personal:

- abuzul de poziție oficială din interes mercenar ar trebui considerat „astfel de acțiuni ilegale ale unui funcționar care sunt comise pentru a obține câștig de proprietate fără conversia ilegală și gratuită a fondurilor de stat sau publice în proprietatea proprie sau în proprietatea altor persoane (de exemplu , ascunderea prin obscurcarea socotelii deficitului rezultat din neglijență în vederea evitării răspunderii financiare), dacă abuzul a fost o modalitate de delapidare a proprietății statului sau publicului, fapta trebuie considerată ca fiind delapidare.

- „alt interes personal - ca motiv de abuz sau de fals, poate fi exprimat în dorința de a obține un beneficiu neproprietar, din motive precum carierismul, protecționismul, nepotismul, dorința de a înfrumuseța situația reală, de a primi favoruri reciproce; , obțineți sprijin în rezolvarea oricărei probleme, ascundeți incompetența lor etc.”

Absența unui motiv atrage după sine absența corpus delicti.

Partea 2 a articolului 285 din Codul penal al Federației Ruse prevede abuz de putere comis de o persoană care deține o funcție publică în Federația Rusă(Vezi paragraful 2 din Note Art. 285) sau biroul public S RF(a se vedea clauza 3 din nota articolului 285 din Codul penal al Federației Ruse), precum şi şeful OMS.

Partea 3 a articolului 285 din Codul penal al Federației Ruse prevede răspunderea în cazul unor consecințe grave - un accident major, o oprire îndelungată a vehiculului, cauzarea decesului sau vătămării corporale grave etc. consecințele grave sunt o categorie de evaluare.

Nu ați găsit ceea ce căutați? Utilizați căutarea.

Noua editie Art. 285 din Codul penal al Federației Ruse

1. Folosirea de către un funcționar a puterilor sale oficiale contrare intereselor serviciului, dacă această faptă a fost săvârșită din mercenar sau din alt interes personal și a cauzat o încălcare semnificativă a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor sau organizațiilor, ori a legii. interesele protejate ale societății sau ale statului, -

se pedepsește cu amendă în valoare de până la 80 de mii de ruble, sau în cuantumul salariului sau salariului, ori orice alt venit al persoanei condamnate pe o perioadă de până la șase luni, sau cu privarea de dreptul de a deține anumite ocupă funcții sau se angajează în anumite activități pe un termen de până la cinci ani, sau prin muncă obligatorie pe un termen de până la patru ani, sau prin arestare, pe un termen de la patru până la șase luni, sau cu închisoare până la patru ani. ani.

se pedepsește cu amendă în mărime de la 100 mii la 300 mii ruble, sau în cuantumul salariului sau salariului, ori orice alt venit al persoanei condamnate pe o perioadă de la unu la doi ani, sau cu muncă obligatorie pentru o perioadă de timp de 1-2 ani. termen de până la cinci ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a exercita anumite activități pe un termen de până la trei ani sau fără acesta, sau închisoare de până la șapte ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau să se angajeze în anumite activități timp de până la trei ani sau fără aceasta.

3. Actele prevăzute la alineatele (1) sau (2) din prezentul articol, care au avut consecințe grave, -

se pedepsește cu privațiune de libertate pe un termen de până la zece ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a exercita anumite activități pe un termen de până la trei ani.

Note. 1. Funcționarii din articolele prezentului capitol sunt recunoscuți ca persoane care îndeplinesc permanent, temporar sau prin autoritate specială funcțiile de reprezentant al puterii sau îndeplinesc funcții organizatorice, administrative, administrative și economice în organele de stat, administrațiile locale, instituțiile de stat și municipale. , corporații de stat, societăți de stat , întreprinderi unitare de stat și municipale, societăți pe acțiuni, al căror pachet de control este deținut de Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse sau municipalități, precum și în Forțele Armate ale Federației Ruse , alte trupe și formațiuni militare ale Federației Ruse.

5. A expirat.

Comentariu la articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse

1. Pericolul social al unei infracțiuni constă în faptul că, în urma săvârșirii acesteia, sunt încălcate activitățile normale, reglementate legal, ale aparatului puterii legislative, executive și judiciare, precum și ale organelor de autoguvernare locală.

2. Obiectul principal al infracționalității penale îl constituie relațiile publice care reglementează funcționarea normală a aparatului de stat și a aparatului administrațiilor locale, atât în general, cât și în legăturile sale individuale. Obiecte suplimentare sunt drepturile și interesele legitime ale cetățenilor, organizațiilor, interesele protejate legal ale societății și ale statului.

3. Latura obiectivă se caracterizează prin trei trăsături obligatorii: a) folosirea de către un funcţionar a puterilor sale oficiale contrare intereselor serviciului; b) declanșarea ca urmare a acestor consecințe periculoase din punct de vedere social sub forma unei încălcări semnificative a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor sau organizațiilor sau a intereselor protejate legal ale societății și ale statului; c) prezența unui raport de cauzalitate între utilizarea de către un funcționar a puterilor sale oficiale și consecințele dăunătoare indicate.

3.1. O infracțiune poate fi săvârșită atât prin acțiune, cât și prin inacțiune, atunci când un funcționar nu își îndeplinește în mod deliberat atribuțiile (de exemplu, acceptă săvârșirea unei infracțiuni).

3.2. Utilizarea de către un funcționar a puterilor sale oficiale ar trebui înțeleasă ca astfel de acțiuni ale unei persoane care au rezultat direct din atribuțiile sale și au fost exercitarea drepturilor și obligațiilor pe care aceasta le-a fost învestită în legătură cu funcția sa, de exemplu. constituind competenţa sa oficială (vezi clauza 10 din Decretul Plenului Forţelor Armate URSS din 30 martie 1990 N 4). AM este exclus pentru utilizarea de către un funcționar a autorității funcției sale, a legăturilor oficiale, a relațiilor de încredere cu alți funcționari etc.

3.3. În conformitate cu dispoziţia normei, fapta trebuie săvârşită contrar intereselor serviciului. Aceasta înseamnă că contrazice în mod obiectiv atât sarcinile și cerințele generale pentru aparatul de stat și aparatul administrațiilor locale, cât și sarcinile îndeplinite de sistemele și legăturile individuale de management, încalcă principiile și metodele de bază de lucru.

3.4. Momentul încetării infracțiunii (cu componența consacrat în Partea 1) este asociat cu declanșarea consecințelor sub forma unei încălcări semnificative a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor sau organizațiilor sau intereselor statului și publice protejate de lege.

3.5. Noțiunea de încălcare materială este evaluativă. La stabilirea acestuia, este necesar să se țină cont de numărul de cetățeni răniți, de gravitatea daunelor morale, fizice sau materiale cauzate acestora, de gradul de impact negativ asupra activității normale a organelor de stat, administrațiilor locale, de stat și municipale. instituțiile și alte verigi structurale ale aparatului de stat (vezi clauza 9 din Rezoluția Plenului Forțelor Armate URSS din 30 martie 1990 N 4). Aceasta consecinta poate fi exprimat prin cauzarea de prejudicii materiale, încălcarea drepturilor și libertăților constituționale ale cetățenilor, crearea de interferențe și perturbări în activitatea autorităților publice și controlat de guvern, organele locale de autoguvernare, instituțiile de stat și municipale, încălcarea ordinii publice, ascunderea furturilor în mare măsură, alte infracțiuni grave etc.

4. Din punct de vedere subiectiv, abuzul de putere - infracțiune intenționată. Intenția poate fi directă sau indirectă. Subiectul este conștient că își folosește puterile oficiale contrar intereselor serviciului, prevede posibilitatea sau inevitabilitatea consecințelor sub forma unei încălcări semnificative a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor sau organizațiilor sau a intereselor protejate legal ale societății. sau starea și dorește debutul lor, sau permite cu bună știință aceste consecințe, sau se referă la el nu-i pasă.

4.1. O trăsătură obligatorie a laturii subiective este motivul - egoist sau alt interes personal.

4.2. Interesul propriu se exprimă în dorința făptuitorului, folosindu-se de puterile sale oficiale, de a extrage pentru sine sau pentru alte persoane un folos patrimonial ilegal. Conceptul de alt interes personal acoperă toate celelalte motivații personale care sunt contrare intereselor serviciului (carierism, protecționism, răzbunare, invidie, simpatie etc.).

4.3. Dacă făptuitorul s-a ghidat de alte motive atunci când a săvârșit acțiuni ilegale (de exemplu, de stat sau de interese publice fals înțeles), acțiunile sale nu pot fi calificate conform art. 285. În același timp, un astfel de comportament al unui funcționar nu exclude răspunderea disciplinară.

5. Subiectul este deosebit. Ele pot fi doar un oficial, conceptul și caracteristicile cărora sunt definite în notă. 1 pentru a comenta. articol.

5.1. Oficialii se împart în două categorii. subiecte speciale a) persoanele care îndeplinesc în mod permanent, temporar sau prin autoritate specială funcţiile de reprezentanţi ai autorităţilor; b) persoanele care îndeplinesc permanent, temporar sau sub autoritate specială funcții organizatorice și administrative sau administrative și economice în organele de stat, organele locale de autoguvernare, instituțiile de stat și municipale, precum și în Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe și formațiunile militare ale Federației Ruse.

5.2. Executarea funcțiilor enumerate sub autoritate specială înseamnă că o persoană îndeplinește anumite funcții care îi sunt atribuite prin lege (stagiari ai poliției, parchetelor etc.), un act normativ, un ordin sau ordin al unui funcționar superior sau al unui organ împuternicit. sau oficial. Astfel de funcții pot fi îndeplinite pentru un anumit timp sau o singură dată sau combinate cu munca principală (jurii etc.) (clauza 1 din Decretul Plenului Forțelor Armate ale Federației Ruse din 10 februarie 2000 nr. . 6).

5.3. Conceptul de reprezentant al autorității este definit legal în notă. la art. 318. Trăsătură distinctivă Această categorie de funcționari este aceea că sunt înzestrați cu competențe administrative în raport cu persoanele care nu sunt dependente de aceștia, adică. nu sunt subordonate acestora. În conformitate cu paragraful 2 din Decretul Plenului Forțelor Armate ale Federației Ruse din 10 februarie 2000 N 6, reprezentanții autorităților ar trebui să includă persoane cu exerciții legislative, executive sau judiciar, precum și angajații organelor de stat, de supraveghere sau de control dotate, în modul prevăzut de lege, cu atribuții administrative în raport cu persoanele care nu sunt dependente de acestea, sau cu dreptul de a lua decizii obligatorii pentru cetățeni, precum și pentru organizații, indiferent de subordonarea lor departamentală (de exemplu, membri ai Consiliului Federației, deputați ai Dumei de Stat, deputați ai organelor legislative ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, membri ai Guvernului Federației Ruse și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federația Rusă, judecători ai instanțelor federale și judecătorii de pace, angajați ai parchetului, autorități fiscale, vamale, organe ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei și FSB Rusia, funcționari publici, auditori, inspectori și controlori de stat, personal militar în îndeplinirea atribuțiilor ce le revin de a proteja ordinea publică, asigurarea securității și alte funcții, în îndeplinirea cărora personalul militar este înzestrat cu puteri administrative).

5.4. După cum s-a menționat mai sus, funcționarii sunt și persoane care îndeplinesc permanent, temporar sau prin autoritate specială funcții organizatorice și administrative sau administrative și economice. Funcțiile organizatorice și administrative includ conducerea unei echipe, plasarea și selecția personalului, organizarea muncii sau deservirea subordonaților, menținerea disciplinei, aplicarea de stimulente și impunerea de sancțiuni disciplinare etc. Funcțiile administrative și economice pot include, în special, autoritatea de a gestiona și dispune de proprietăți și fonduri din bilanțul și conturile bancare ale organizațiilor și instituțiilor, unităților și subdiviziunilor militare, precum și alte acțiuni: luarea deciziilor privind salarizarea, primele, monitorizarea deplasarii bunurilor materiale, stabilirea procedurii de depozitare a acestora etc. (a se vedea paragraful 3 din Decretul Plenului Forțelor Armate ale Federației Ruse din 10 februarie 2000 N 6).

5.5. De remarcat că, în conformitate cu 1 pentru a comenta. articol, oficialii nu includ șefii de stat și întreprinderile municipale. În conformitate cu nota. 1 la art. 201 sunt persoane care îndeplinesc funcții de conducere în organizațiile comerciale (indiferent de forma de proprietate) și răspund de infracțiunile săvârșite în serviciu în temeiul articolelor cap. 23.

5.6. Nu sunt funcționari care îndeplinesc atribuții pur profesionale sau tehnice în stat și municipii. Cu toate acestea, dacă, împreună cu sau în legătură cu îndeplinirea acestor atribuții, acestor angajați li se încredințează îndeplinirea unor funcții organizatorice și administrative sau administrative și economice, atunci în cazul încălcării acestora, aceștia vor purta AM în calitate de funcționari (de exemplu , medic - pentru abuz de putere la eliberarea certificatelor de invaliditate sau participarea la activitatea VTEC de stabilire a handicapului, comisii de recrutare, profesorul - în îndeplinirea atribuțiilor care îi sunt atribuite în calitate de membru al comisiei de examen sau calificare etc. ).

6. Comentarii pentru partea 2. articolul conține un semn de calificare al unei infracțiuni legate de personalitatea subiectului - comiterea actului specificat de către o persoană care deține o funcție publică a Federației Ruse sau o funcție publică a unei entități constitutive a Federației Ruse sau poziția a conducătorului unui organism local de autoguvernare.

Prima categorie include persoanele care dețin funcții stabilite prin Constituție, legile constituționale federale și alte legi federale pentru executarea directă a atribuțiilor organelor de stat (președinți ai republicilor, guvernatori sau alți șefi ai entităților constitutive ale Federației Ruse, șefii autoritățile legislative și executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse). A doua categorie ar trebui să includă persoane ale căror poziții sunt stabilite prin constituțiile și cartele entităților constitutive ale Federației Ruse (șefii administrațiilor administrațiilor locale etc.).

7. Un tip deosebit de calificat de abuz de putere este provocarea de consecințe grave (partea a 3-a), care includ de obicei accidente majore, perturbarea activității statului sau autoritatea municipală sau instituții, cauzarea decesului sau vătămării corporale grave a cel puțin unei persoane, pagube materiale pe scară largă etc.

8. Faptele consacrate în infracțiunea principală de abuz reflectă infracțiuni de gravitate medie, în infracțiunile calificate și mai ales calificate - infracțiuni grave.

Un alt comentariu la art. 285 din Codul penal al Federației Ruse

1. Latura obiectivă a abuzului de putere oficială constă în trei trăsături obligatorii: a) folosirea puterilor oficiale contrare intereselor serviciului, care pot fi exprimate atât în acțiune, cât și în inacțiune; b) consecințe periculoase din punct de vedere social sub forma unei încălcări semnificative a drepturilor și intereselor protejate legal; c) o relație de cauzalitate între act și consecințe (clauza 15 din Decretul Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 16 octombrie 2009 N 19 „Cu privire la practica judiciară în cazurile de abuz de putere și abuz de putere” ).

2. Utilizarea puterilor oficiale este săvârșirea (necomisie) de acțiuni formal licite, incluse în competența oficială a unui funcționar, legate de exercitarea acelor drepturi și obligații cu care acesta este învestit numai în virtutea sa. poziţie.

3. Pericolul acestor acte este determinat de săvârșirea lor contrară intereselor serviciului: puterile de care dispune un funcționar sunt folosite de acesta în toate scopurile pentru care este învestit cu acestea. Formele specifice de abuz de putere sunt: încălcările disciplinei financiare; ascunderea infracțiunilor; desfășurarea (sau neefectuarea) nerezonabilă a inspecțiilor și auditurilor; obţinerea de beneficii de proprietate pe cheltuiala statului sau proprietate municipală sau din cauza activităților publice ale altor persoane (subordonate) fără semne de furt etc.

4. Consecințele unei infracțiuni se exprimă cel mai adesea în cauzarea de daune materiale sub formă de pierderi directe sau profituri pierdute, cu încălcarea drepturilor și libertăților constituționale ale cetățenilor, în disimularea furtului major și a altor infracțiuni grave etc.

Pentru a recunoaște o încălcare a drepturilor ca fiind semnificativă, este necesar să se țină seama de următorii factori: gradul de impact negativ al actului ilegal asupra funcționării normale a unei anumite verigi în puterea aparatului public; natura și amploarea prejudiciului material cauzat; numărul de cetățeni afectați; gravitatea prejudiciului moral, fizic sau patrimonial cauzat acestora.

5. Infracțiunea este caracterizată de motive speciale (paragraful 16 din Decretul Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 16 octombrie 2009 N 19). Interesul egoist înseamnă dorința făptuitorului de a obține un beneficiu patrimonial sau de a se sustrage de la costurile materiale inevitabile (de exemplu, ascunderea prin înfundarea contabilității rezultate dintr-un deficit pentru a evita răspunderea). Alte interese personale sunt cariera, protecționismul, nepotismul, dorința de a înfrumuseța situația reală, inclusiv îmbunătățirea performanței muncii, primirea de favoruri reciproce, obținerea de sprijin în rezolvarea oricărei probleme etc.

6. În virtutea notei 1 la articol sunt recunoscute ca funcționari trei categorii de cetățeni: a) persoanele care exercită funcțiile de reprezentant al puterii; b) persoane care îndeplinesc funcții organizatorice și administrative în organele de stat, organele locale de autoguvernare, instituțiile de stat și municipale, corporațiile de stat, precum și în forțele armate, alte trupe și formațiuni militare ale Federației Ruse; c) persoane care îndeplinesc funcţii administrative şi economice în aceleaşi locuri.

Definiția legală a reprezentantului puterii este dată în nota de subsol la art. 318 din Codul penal al Federației Ruse (a se vedea comentariul la acesta).

Funcțiile organizatorice și administrative sunt de obicei implementate în sfera subordonării unor persoane față de altele. Funcțiile administrative și economice înseamnă autoritatea de a administra proprietatea de stat, municipală și corporativă, de a-i determina perspective juridice. Acestea pot include luarea deciziilor privind calculul salariilor, bonusurilor, controlul asupra circulației activelor materiale etc. (paragraful 3 din Rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 10 februarie 2000 N 6 „Cu privire la practica judiciară în cazurile de luare de mită și mită comercială", alineatele 2 - 5 din Rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 16 octombrie 2009 N 19).

7. Funcțiile tuturor celor trei tipuri de mai sus pot fi îndeplinite permanent, temporar sau prin autoritate specială.

8. Un tip special calificat de abuz de putere va avea loc atunci când a implicat consecințe grave (partea 3). Consecințele grave ar trebui recunoscute ca accidente majore, o oprire îndelungată a transportului sau a procesului de producție, dezorganizarea activității unei instituții, perturbarea implementării planurilor de stat (de exemplu, pentru furnizarea de arme către țări străine), provocarea de pagube materiale pe o scară deosebit de mare etc. (paragraful 21 din Decretul Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 16 octombrie 2009 N 19).

›

Abuzul de putere oficială (articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse) reprezintă un pericol deosebit pentru societate. Acest lucru se datorează faptului că depășirea sferei de competență a acestora discreditează activitățile autorităților la diferite niveluri. În practică, unii angajați permit exces de autoritate. Artă. 285 din Codul penal al Federației Ruse nu determină responsabilitatea pentru un astfel de act. Pedeapsa pentru el este prevăzută de articolul 286 din Cod. Apoi, luați în considerare . 285 din Codul penal al Federației Ruse (cu comentarii).

Distribuția principală

Abuzul de autoritate contrar intereselor oficiale, care a presupus o încălcare semnificativă a drepturilor organizațiilor și cetățenilor, statului și societății, săvârșit din motive mercenare sau din alte motive personale, se pedepsește:

Recuperare numerar până la 80.000 de ruble. sau egal cu venitul pe 6 luni.
Interdicția de a ocupa anumite posturi sau de a desfășura anumite activități pe o perioadă de până la 5 ani.
Arestare pentru 4-6 luni.
Muncă silnică sau închisoare de până la 4 ani.

Formații de calificare

Pentru fapta de mai sus, care a fost săvârșită de un cetățean care se află pe post public Federația Rusă sau o entitate constitutivă a țării, precum și șeful structura locala management, sentinta conform art. 285 din Codul penal al Federației Ruse devine mai dur. În astfel de cazuri, făptuitorii se confruntă cu:

Pe lângă ultimele două pedepse, interdicția dată în prima parte a art. 285 din Codul penal al Federației Ruse, până la 3 ani. Pentru faptele stabilite în partea 1 a normei în cauză, care au condus la consecințe grave, se prevede pedeapsa închisorii de până la 10 ani. În plus, interdicția de mai sus poate fi impusă pe o perioadă de până la 3 ani.

Nota la art. 285 din Codul penal al Federației Ruse

Angajații organelor municipale/de stat răspund conform normei avute în vedere în cazuri excepționale prevăzute de actele legislative și de altă natură. Funcționarul în cadrul articolului este recunoscut ca entitate temporar, permanent sau prin autoritate specială înzestrată cu funcția de reprezentant al puterii sau de executare a sarcinilor de natură administrativă, economică, organizatorică și administrativă în:

posturi guvernamentale nivel federal sunt stabilite prin Constituție, FKZ, FZ pentru executarea directă a funcțiilor relevante ale organelor statului. Funcțiile regionale sunt determinate de statutele subiecților.

Explicații la normă

Partea obiectivă a art. 285 din Codul penal al Federației Ruse include trei caracteristici:

Specificul actului

Folosirea poziției sale oficiale în în cadrul art. 285 din Codul penal al Federației Ruse se consideră săvârşirea faptelor care, în ciuda legăturii directe cu realizarea sarcinilor, îndatoririlor şi drepturilor unei persoane, nu au fost cauzate de necesitate. În același timp, au contrazis nu numai Cerințe generale prevăzute pentru aparatul şi structurile de stat autoritățile locale dar şi scopurile pentru realizarea cărora cetăţeanul a fost înzestrat cu competenţa relevantă. Abuzul trebuie considerat acțiunile unui cetățean, săvârșite din motive mercenare sau din alte motive, incluse în puterile sale, dar nu din motivele necesare. De exemplu, subiectul probleme permis de conducere unei persoane care nu a promovat examenul, angajează angajați care nu îndeplinesc efectiv atribuții, eliberează subordonatul de activități directe pentru a-l trimite la organizare comercială sau atractie pentru amenajarea bunurilor gospodaresti apartinand vinovatului.

În plus

Răspunderea conform prevederilor art. 285 din Codul penal al Federației Ruse este posibilă și în cazul unei neîndepliniri deliberate de către persoana vinovată de a-și îndeplini obligațiile, dacă o astfel de inacțiune a fost cauzată de un motiv egoist sau de alt interes personal, contrazice sarcinile pentru punerea în aplicare a cărora. persoana a fost înzestrată cu competența corespunzătoare, a presupus o încălcare semnificativă a drepturilor organizațiilor, cetățenilor, statului, societății. Protecționismul este privit ca abuz de autoritate oficială. Ea implică asistență ilegală în creșterea carierei, angajare, încurajare a subordonaților, alte patronaje, făcute din motive egoiste și alte motive personale.

Excepții

În cazul unei fapte, sancțiunile pentru care sunt prevăzute la art. 285 din Codul penal al Federației Ruse, este săvârșit de către subiect pentru a elimina pericolul, acesta poate fi eliberat de răspundere. Pentru a face acest lucru, trebuie dovedit că la momentul săvârșirii infracțiunii nu existau alte modalități de prevenire a amenințării. Totodată, la calificarea unui act, este important să se stabilească că nu au fost depășite limitele de extremă necesitate. Nu sunt recunoscute drept penale faptele care au cauzat prejudicii intereselor protejate dacă au fost săvârșite în temeiul unui ordin care era obligatoriu pentru făptuitor. La executarea unui ordin ilegal cu bună știință, răspunderea pentru o persoană nu intră sub incidența art. 285 din Codul penal al Federației Ruse, dar conform normei relevante (în general). În acest caz, acțiunile unui funcționar de rang superior sunt considerate (dacă există condiții prealabile adecvate) ca organizare a unei infracțiuni sau incitare la comiterea acesteia. Calificarea se va efectua conform normei relevante din Partea Specială cu referire la Articolul 33 (partea 3 sau 4). Un cetățean care a dat cu bună știință ordine ilegală un salariat subordonat care nu și-a dat seama de nelegalitatea acesteia și a efectuat-o este tras la răspundere în calitate de executor direct. În același timp, dacă pentru a obține rezultatul dorit, o persoană a folosit nu puterile care i-au fost transferate, ci autoritatea, legăturile oficiale existente etc., atunci corpus delict definit la art. 285, dispărută.

Încălcare semnificativă a intereselor și drepturilor

Acest semn este considerat obligatoriu atunci când se califică un act în temeiul art. 285 din Codul penal al Federației Ruse. Încălcarea intereselor și drepturilor, care sunt garantate de normele și principiile internaționale universal recunoscute, Constituția țării, este considerată semnificativă. De exemplu, fapta vinovatului poate viza onoarea, demnitatea, intimitate persoana, casa sa etc. Atunci când se evaluează materialitatea, ar trebui să se țină cont de gradul impact negativ infracțiuni privind viața normală a cetățenilor, activitatea întreprinderii, funcționarea autorităților de stat, regionale, locale, dimensiunea și natura prejudiciului material care a avut loc, numărul victimelor. La fel de importantă este gravitatea prejudiciului cauzat acestora. Aceasta ia în considerare daunele materiale, morale și fizice.

Concluzie

Latura subiectivă a faptei implică prezența vinovăției de natură intenționată. Intenția poate fi indirectă sau directă. Prezența unui motiv egoist sau personal acționează ca o componentă obligatorie. Abuzul de autoritate este considerat o infracțiune cu compoziție materială.