Orihinal na kinuha mula sa mgsupgs sa ika-80 anibersaryo ng Pasaporte.

Inalis ko ito sa malawak na pantalon.

"Ang pagpapakilala sa katapusan ng 1932 ng isang pinag-isang sistema ng pasaporte at isang bilang ng iba pang mga hakbang ay naging posible upang matiyak na ang populasyon ay nakarehistro sa isang medyo mataas na antas. Ang mga katotohanan na inihayag sa panahon ng pagpapatupad ng passportization ay malinaw na nagpatotoo sa kalubhaan ng Sapat na sabihin na mayroong 250 libong mga naninirahan sa Magnitogorsk bago ang pasaporte, "sa katunayan sa oras ng pasaporte, mayroong mga 75 libo". Sa Sakhalin, bago ang pagpapakilala ng mga pasaporte, ayon sa data ng pag-uulat, 120 libo ang nabuhay. , at ayon sa mga resulta ng pasaporte - 60 libong mga naninirahan. Kahit na sa mga negosyo, ang mga pagkakaiba sa data ay napakahalaga. Halimbawa, sa planta ng Bolshevik, ayon sa pag-uulat , na umiral bago ang pagpapakilala ng sistema ng pasaporte, ay 22 libo, sa katunayan, 19 libong tao ang nagtrabaho.

Ang mga dahilan para sa hindi pangkaraniwang bagay na ito ay ang mga sumusunod. Una, sa kurso ng pasaporte, ang mga pagsupil ay malawakang ginagamit laban sa mga taong pinagkaitan ng karapatang tumanggap ng mga pasaporte at sa mga tinanggihan ng pagpaparehistro. Kaya, noong Agosto 1934, sa RSFSR, para sa paglabag sa mga patakaran ng sistema ng pasaporte, ito ay "nahatulan sa labas ng korte- 65661, dinala sa paglilitis - 3596, "administratibong inalis" - 175627, pinagmulta - 185080 katao3. Naturally, ang mga mamamayan na nakatira sa mga lungsod, mga pamayanan ng mga manggagawa, ay nagtrabaho sa transportasyon, sa mga sakahan ng estado at sa mga bagong gusali (ibig sabihin, para sa kanila sa walang sablay ang mga pasaporte ay ipinakilala alinsunod sa utos ng Central Executive Committee at ng Konseho ng People's Commissars ng USSR noong Disyembre 27, 19324), na nag-alinlangan na bibigyan sila ng mga pasaporte upang maiwasan ang parusa, umalis sa mga zone ng pasaporte. Gayunpaman, imposibleng ipaliwanag ang gayong makabuluhang pagkakaiba sa data ng accounting sa bilang ng mga naninirahan sa isang bilang ng mga lungsod at rehiyon, na nabanggit sa itaas, bago at pagkatapos ng pasaporte, sa pamamagitan lamang ng sapilitang "migration", lalo na dahil, ayon sa sa impormasyon ng NKVD ng USSR, para sa panahong ito, ang RSFSR ay tinanggihan ng mga pasaporte ng extradition 3.3 porsiyento ng bilang ng mga pasaporte.

Mayroong lahat ng dahilan upang maniwala na ang isa pang dahilan para sa mga kapansin-pansing pagkakaiba sa mga bilang ng populasyon ay napakalaking paglabag ng mga opisyal ng iba't ibang antas at iba't ibang kaakibat na departamento. Mula noong 1928, nagkaroon ng card system ang bansa at ang mga postscript (isang uri ng "mga patay na kaluluwa") ay maaaring maging mapagkukunan ng malaking karagdagang kita para sa mga empleyado ng pabahay, pamamahagi at iba pang mga opisina.

"Ang mga opisina ng pasaporte ay umiikot..."

(Pitumpung taon ng sistema ng pasaporte ng Sobyet)

Ang panloob na pasaporte ng Sobyet ay naimbento noong ika-16 na taon ng kapangyarihan ng Sobyet na may sadyang kriminal na mga layunin. Ilang tao ang nakakaalala nito ngayon.
Sa pagtatapos ng Disyembre 1932, ang gobyerno ng USSR ay naglabas ng isang utos na "Sa pagtatatag ng isang pinag-isang sistema ng pasaporte para sa USSR at ang ipinag-uutos na pagpaparehistro ng mga pasaporte." Noong Enero 1933, nagsimula ang pasaporte ng populasyon at ang mga hakbang na nagmumula dito. At seryoso ang mga pangyayari. Ang bansa ay nahahati sa dalawang bahagi - sa ilang mga teritoryo, sistema ng pasaporte, ang iba ay hindi. Ang populasyon ay hinati nang naaayon. Ang mga pasaporte ay natanggap ng "mga mamamayan ng USSR na permanenteng naninirahan sa mga lungsod, mga pamayanan ng mga manggagawa, nagtatrabaho sa transportasyon, sa mga sakahan ng estado at mga bagong gusali." Ang mga nakatanggap ng mga pasaporte ay kinakailangang magparehistro sa loob ng 24 na oras.

Sa unang anim na buwan - mula Enero hanggang Hunyo 1933 - isinagawa ang pasaporte kasama ang obligadong pagpaparehistro ng mga pasaporte ng Moscow, Leningrad (kabilang ang isang daang kilometrong zone sa paligid nila) at Kharkov (na may limampung kilometrong zone). Ang mga teritoryong ito ay idineklarang rehimen. Ang lahat ng iba pang mga sertipiko at permit sa paninirahan na umiral noon ay nawala ang kanilang bisa sa mga teritoryo ng rehimen.

Ang taong 1932, na nagtapos sa pagpapakilala ng mga pasaporte, ay kakila-kilabot. Ang unang limang taong plano ay natapos na may mga sakuna na resulta para sa populasyon. Bumagsak nang husto ang antas ng pamumuhay. Mayroong taggutom sa buong bansa, hindi lamang sa Ukraine, kung saan milyun-milyon ang namamatay sa gutom. Ang tinapay sa abot-kayang presyo ay makukuha lamang sa pamamagitan ng mga card, at ang mga nagtatrabaho lamang ang may mga card. Ang agrikultura ay sadyang sinisira sa pamamagitan ng kolektibisasyon. Ang ilang mga magsasaka - dispossessed - ay sapilitang dinadala sa mga lugar ng pagtatayo ng limang taong plano. Ang iba ay tumatakas sa mga lunsod mismo, tumatakas sa gutom. Kasabay nito, ang gobyerno ay nagbebenta ng butil sa ibang bansa upang tustusan ang pagtatayo at pagbili ng mga kagamitan para sa mga plantang militar (isang Stalingrad tractor, iyon ay, tangke, planta ay nagkakahalaga ng 40 milyong dolyar na binayaran sa mga Amerikano). Matagumpay na natapos ang eksperimento sa paggamit ng mga bilanggo sa pagtatayo ng Belomor Canal. Mga kaliskis paggamit ng ekonomiya ang mga bilanggo ay lumalaki, at ang kanilang bilang ay lumalaki nang naaayon, ngunit ang pamamaraang ito ay hindi malulutas ang lahat ng mga problema.

Ang gobyerno ay nahaharap sa gawain na ihinto ang mga hindi planadong paggalaw sa buong bansa ng populasyon, na itinuturing lamang bilang isang lakas paggawa. Una, kailangang tiyakin sa kanayunan ang bahagi ng magsasaka na kinakailangan para sa produksyon ng mga pagkain. Pangalawa, upang matiyak ang posibilidad ng malayang paglilipat ng labis na paggawa mula sa kanayunan at mula sa mga lungsod patungo sa limang taong planong mga construction site na matatagpuan sa mga malalayong lugar, kung saan kakaunti ang mga tao sa kanilang sariling kusa ang gustong pumunta. Pangatlo, ang mga sentral na lungsod ay dapat na malinis sa mga hindi paborable at walang silbi na elemento sa lipunan. Sa pangkalahatan, kinakailangan na bigyan ang mga awtoridad sa pagpaplano ng pagkakataon na manipulahin ang malaking masa ng populasyon upang malutas ang mga problema sa ekonomiya. At para dito kinakailangan na hatiin ang populasyon sa mga pangkat na maginhawa para sa pagmamanipula. Ang problemang ito ay nalutas sa pamamagitan ng pagpapakilala ng sistema ng pasaporte.

Ang kahulugan ng panloob na pasaporte ay higit pa sa isang simpleng kard ng pagkakakilanlan. Narito ang sinabi tungkol dito sa mahigpit na sikretong minuto ng pagpupulong ng Politburo ng Komite Sentral ng All-Union Communist Party of Bolsheviks na may petsang Nobyembre 15, 1932:
"... Tungkol sa sistema ng pasaporte at pagbabawas ng mga lungsod mula sa mga hindi kinakailangang elemento.
Sa mga tuntunin ng pag-alis ng Moscow at Leningrad at iba pang malalaking sentro ng lunsod ng USSR mula sa mga labis na institusyon na hindi konektado sa produksyon at trabaho, pati na rin mula sa kulak, kriminal at iba pang mga antisosyal na elemento na nagtatago sa mga lungsod, kinakailangang kilalanin kung kinakailangan:
1. Ipakilala ang isang pinag-isang sistema ng pasaporte para sa USSR na may pag-aalis ng lahat ng iba pang mga uri ng mga sertipiko na inisyu ng ito o ng organisasyong iyon at kung saan hanggang ngayon ay nagbigay ng karapatan sa pagpaparehistro sa mga lungsod.
2. Ayusin, pangunahin sa Moscow at Leningrad, isang kagamitan para sa pagtatala at pagrehistro ng populasyon at pagsasaayos ng pagpasok at paglabas. (http://sovdoc.rusarchives.ru RGASPI. F. 17. Op. 3. D. 907. L. 1-44; RGASPI. F. 17. Op. 162. D. 14 L. 13-21. http http://istmat.info/node/50261)
larawan mula sa http://maxpark.com/community/4375/content/1734018

Sa parehong pagpupulong ng Politburo, napagpasyahan na ayusin ang isang espesyal na komisyon, na kung saan ay tinawag na lamang - ang Komisyon ng PB sa sistema ng pasaporte at pag-alis ng mga lungsod mula sa mga hindi kinakailangang elemento. Tagapangulo - V.A. Balitsky.
Ipinahiwatig ng pasaporte ang panlipunang pinagmulan ng may-ari, kung saan binuo ang isang kumplikadong pag-uuri - "manggagawa", "kolektibong magsasaka", "nag-iisang magsasaka", "empleyado", "mag-aaral", "manunulat", "artista", "artista". ", "sculptor" ", "handicraftsman", "pensioner", "dependent", "walang ilang trabaho". Ang pasaporte ay minarkahan din ng isang alok na trabaho. Kaya, ang mga kinatawan ng mga awtoridad ay nagkaroon ng pagkakataon na matukoy mula sa pasaporte kung paano ituring ang may-ari nito.
Ang column na "nasyonalidad" ay tumingin sa paghahambing sa column na " katayuang sosyal"medyo inosente at sa halip ay walang kahulugan, lalo na dahil ito ay napunan ayon sa mga salita ng may hawak ng pasaporte. Ngunit kung ang kapalaran na ang mga etnikong deportasyon na tumangay sa USSR sa mga susunod na taon ay binalak ni Stalin kahit noon pa, malinaw na ang tanging kahulugan nito ay panunupil.

Noong Enero 1933, inaprubahan ng Konseho ng People's Commissars ng USSR ang "Pagtuturo sa pagpapalabas ng mga pasaporte." Sa lihim na seksyon ng Pagtuturo, ang mga paghihigpit ay inilagay sa pagpapalabas ng mga pasaporte at mga permit sa paninirahan sa mga sensitibong lugar para sa mga sumusunod na grupo: "hindi nakikibahagi sa panlipunang kapaki-pakinabang na paggawa sa trabaho" (maliban sa mga taong may kapansanan at pensiyonado), "kulaks " at "tinapon" "nakatakas" mula sa mga nayon, kahit na nagtrabaho sila sa mga negosyo o institusyon, "mga defectors mula sa ibang bansa" na dumating mula sa ibang mga lugar pagkatapos ng Enero 1, 1931 "nang walang imbitasyon sa trabaho", kung wala silang tiyak mga trabaho o madalas na nagbabago ng trabaho (ay "mga flyer") o "tinanggal dahil sa disorganisasyon ng produksyon." Ang huling punto ay sumasaklaw sa mga tumakas sa nayon bago magsimula ang "kumpletong kolektibisasyon." Bilang karagdagan, ang "mga taong disenfranchised" (mga taong pinagkaitan ng mga karapatan sa pagboto, lalo na ang mga "kulak" at maharlika), mga pribadong mangangalakal, mga klerigo, mga dating bilanggo at mga destiyero, gayundin ang mga miyembro ng pamilya ng lahat ng nakalistang grupo ng mga mamamayan, ay hindi nakatanggap ng mga pasaporte , at samakatuwid ay pagpaparehistro.

Ang biyolinista ng Vakhtangov Theatre na si Yuri Elagin ay naalaala sa oras na ito sa ganitong paraan: "Ang aming pamilya ay niraranggo sa mga alien at class-hostile elements para sa dalawang kadahilanan - bilang isang pamilya ng mga dating may-ari ng pabrika, i.e. mga kapitalista at mapagsamantala, at, pangalawa, dahil ang aking ang ama ay isang inhinyero na may pre-rebolusyonaryong edukasyon, ibig sabihin, kabilang sa isang bahagi ng Russian intelligentsia, lubos na kahina-hinala at hindi mapagkakatiwalaan mula sa pananaw ng Sobyet. Ang unang resulta ng lahat ng ito ay na kami ay pinagkaitan ng mga karapatan sa pagboto sa tag-araw ng 1929. Kami ay naging "disenfranchised." Ang "deprived" sa mga mamamayang Sobyet ay isang kategorya ng mga mababang mamamayan na may pinakamababang ranggo. Ang kanilang posisyon sa lipunang Sobyet ... ay kahawig ng posisyon ng mga Hudyo sa Nazi Germany.

Ang serbisyo sibil at ang mga propesyon ng matalinong paggawa ay sarado sa kanila. O mataas na edukasyon hindi kailangang mangarap. Ang mga nawalan ng karapatan ay ang mga unang kandidato para sa mga kampong piitan at mga bilangguan. Bukod dito, sa maraming mga detalye Araw-araw na buhay palagi nilang naramdaman ang kahihiyan ng kanilang posisyon sa lipunan. Naaalala ko kung gaano kabigat ang impresyon nito sa akin na di-nagtagal pagkatapos na kami ay bawian ng mga karapatan sa pagboto, isang fitter ang dumating sa aming apartment ... at kinuha ang aming set ng telepono. "Ang mga nawalan ng karapatan ay hindi dapat magkaroon ng isang telepono," sabi niya nang maikli at nagpapahayag ...
Si Yuri Yelagin mismo ay masuwerte. Bilang isang "artista", kasama siya sa mga piling tao ng Sobyet, nakatanggap ng pasaporte at pinanatili ang kanyang permit sa paninirahan sa Moscow. Ngunit ang kanyang ama ay hindi nakatanggap ng pasaporte noong 1933, pinatalsik mula sa Moscow, inaresto at namatay sa kampo pagkalipas ng dalawang taon. Ayon kay Yelagin, humigit-kumulang isang milyong tao ang ipinatapon mula sa Moscow.

isang halimbawa ng isang sertipiko mula sa konseho ng nayon - "collective farmer's passport" 1944

At narito ang data mula sa lihim na sertipiko ng Office of the Workers 'and Peasants' Militia sa ilalim ng OGPU hanggang sa chairman ng Council of People's Commissars Molotov na may petsang Agosto 27, 1933 "Sa mga resulta ng passportization ng mga lungsod ng Moscow at Leningrad." Mula Enero 1, 1932 hanggang Enero 1, 1933 Ang populasyon ng Moscow ay tumaas ng 528,300 katao. at umabot sa 3,663,300 katao. Ang populasyon ng Leningrad ay tumaas sa panahong ito ng 124,262 katao (umabot sa 2,360,777 katao).

Bilang resulta ng pasaporte, sa unang 8 buwan ng 1933 ang populasyon ng Moscow ay bumaba ng 214,000 katao, at sa Leningrad ng 476,182 katao. Sa Moscow, 65,904 katao ang pinagkaitan ng pasaporte. Sa Leningrad - 79,261 katao. Ang sanggunian ay nilinaw na ang mga ibinigay na numero "ay hindi isinasaalang-alang ang declassed na lokal at bagong dating na elemento at ang mga kulak na nakatakas mula sa nayon, na nanirahan sa isang ilegal na posisyon ..."
Kabilang sa mga tinanggihan - 41% ang dumating nang walang imbitasyon na magtrabaho at nanirahan sa Moscow nang higit sa 2 taon. "Inalis" - 20%. Ang iba ay hinatulan, "disenfranchised", atbp.

1940s na pasaporte bigyang-pansin ang entry sa column na "social status"
kanang itaas - "Slave" - ​​isang simbolikong "Freudian slip"

Ngunit hindi lahat ng Muscovites ay nag-aplay para sa isang pasaporte. Ang sertipiko ay nagsasaad: "Ang mga mamamayan na nakatanggap ng paunawa ng pagtanggi na mag-isyu ng mga pasaporte pagkatapos ng pag-expire ng 10-araw na panahon na itinatag ng batas ay pangunahing inalis mula sa Moscow at Leningrad. Gayunpaman, hindi nito nalutas ang isyu ng pag-alis ng mga walang pasaporte. Moscow at Ang Leningrad ay barado marami declassed element na namumuhay nang ilegal. Noong inanunsyo ang passportization, alam nilang tiyak na pagkakaitan sila ng pasaporte, hindi na sila sumipot sa mga checkpoint ng pasaporte at sumilong sa attics, basement, sheds, gardens, atbp.

pasaporte na inisyu noong 1941, may bisa sa loob ng 5 taon

...Upang matagumpay na mapanatili ang rehimeng pasaporte....naisasagawa ang mga espesyal na tanggapan ng pasaporte, na may sariling inspeksyon at lihim na impormasyon sa mga bahay. Ang mga tanggapan ng pasaporte ay nagsasagawa ng mga pag-ikot, pag-ikot, pag-inspeksyon ng mga administrasyon sa bahay, kuwartel para sa mga pana-panahong manggagawa, mga lugar ng akumulasyon ng mga kahina-hinalang elemento, mga ilegal na silungan ...
Ang mga hakbang na ito sa pagpapatakbo ay pinigil nang hindi pasports:
sa Moscow - 85,937 katao.
sa Leningrad - 4,766 katao,
ipinadala sa pamamagitan ng extrajudicial repression sa mga kampo at labor settlements. Karamihan sa mga nakakulong ay mga takas mula sa Central Chernozem Region at Ukraine, na nakikibahagi sa pagnanakaw at namamalimos sa Moscow.
Ito ay simula lamang ng pinaka-kahila-hilakbot na dekada sa kasaysayan ng USSR.

isang hindi tiyak na pasaporte ng 1947 na inisyu ni L.I. Brezhnev

Dekreto ng Konseho ng People's Commissars ng USSR noong Setyembre 10, 1940 n 1667 "sa pag-apruba ng mga regulasyon sa mga pasaporte"

COUNCIL OF PEOPLE'S COMMISSIONERS NG USSR
RESOLUSYON
napetsahan noong Setyembre 10, 1940 N 1667
SA PAGPAPATIBAY NG REGULASYON SA PASSPORTS
Konseho ng People's Commissars USSR nagpasya:
1. Aprubahan ang Mga Regulasyon sa Pasaporte na isinumite ng People's Commissariat of Internal Affairs ng USSR.
2. Ipanukala sa NKVD ng USSR sa loob ng isang buwan na mag-isyu ng tagubilin sa pamamaraan para sa pagpapatupad ng Mga Regulasyon sa Pasaporte.
3. Upang ipakilala ang isang sistema ng pasaporte sa teritoryo ng dating Bessarabia at Northern Bukovina.
4. Ang pagpapalabas ng mga pasaporte at pagpaparehistro sa dating Bessarabia at Northern Bukovina na magsisimula sa Nobyembre 1, 1940 at magtatapos sa Enero 15, 1941.
5. Kilalanin na hindi wasto ang Mga Regulasyon sa Pasaporte, na inaprubahan ng Dekreto ng Central Executive Committee at ng Konseho ng People's Commissars ng USSR noong Disyembre 27, 1932 (S.Z. USSR, 1932, N 84, Art. 517), at ang Instruksyon sa ang pagpapalabas ng mga pasaporte sa mga mamamayan ng USSR sa lungsod. Moscow, Leningrad at Kharkov, sa isang 100-kilometrong strip sa paligid ng lungsod ng Moscow, Leningrad at isang 50-kilometrong strip sa paligid ng lungsod ng Kharkov, na inaprubahan ng Decree of the Konseho ng People's Commissars ng USSR noong Enero 14, 1933 (S.Z. USSR, 1933, N 3, artikulo 22), kasama ang lahat ng kasunod na mga karagdagan at pagbabago.
Tagapangulo ng Sangguniang Bayan
Mga Komisyoner ng USSR
V.MOLOTOV
Tagapamahala ng Konseho
People's Commissars ng USSR
M.KHLOMOV

Naaprubahan
Konseho ng People's Commissars ng USSR
Setyembre 10, 1940
POSISYON
TUNGKOL SA PASSPORTS
I. Mga prinsipyo ng organisasyon ng sistema ng pasaporte
1. Lahat ng mga mamamayan ng USSR na higit sa 16 taong gulang ay permanenteng naninirahan sa mga lungsod, mga pamayanan ng mga manggagawa, mga sentrong pangrehiyon, mga pamayanan kung saan matatagpuan ang MTS; sa lahat ng mga pamayanan ng rehiyon ng Moscow; sa lahat ng mga pamayanan ng 100-kilometrong strip sa paligid ng lungsod ng Leningrad at ang 50-kilometrong strip sa paligid ng lungsod ng Kyiv; sa lahat ng lokalidad sa loob itinatag ng Pamahalaan Ang USSR ng mga pinaghihigpitang zone ng hangganan at ang hangganan ng hangganan sa buong hangganan ng USSR, pati na rin ang mga nagtatrabaho sa mga bagong gusali, transportasyon ng tubig at tren at mga sakahan ng estado, ay kinakailangang magkaroon ng mga pasaporte.
2. Sa mga lugar kung saan ipinakilala ang sistema ng pasaporte, ang mga sumusunod na tao ay nakatira nang walang mga pasaporte:
a) mga tauhan ng militar sa aktibong serbisyo militar, ayon sa mga dokumentong ibinigay sa kanila ng utos ng mga yunit;
b) ang mga wala pang 16 taong gulang ay kasama sa mga pasaporte ng mga taong umaasa sa kanila;
c) mga taong ginagamot sa mga ospital, kung dumating sila mula sa mga lugar kung saan hindi pa ipinakilala ang sistema ng pasaporte, pati na rin ang mga batang wala pang 16 taong gulang na umaasa sa estado (sa mga institusyon ng mga bata), ang pangangasiwa ng mga institusyong ito ay ipinasok sa isang espesyal na libro , ang anyo nito ay itinatag ng Pangunahing Direktor ng RK Militia;
d) kolektibong magsasaka at indibidwal na magsasaka na pansamantalang nagtatrabaho sa panahon ng paghahasik o pag-aani ng kampanya sa mga sakahan ng estado at MTS sa loob ng kanilang distrito.
3. Mga taong kinikilala sa ayon sa batas nakakabaliw na utos, ang mga pasaporte ay hindi inisyu.
4. Sa mga kasong iyon kapag ang mga taong naninirahan sa mga lokalidad kung saan ang sistema ng pasaporte ay hindi pa ipinakilala ay umalis para manirahan sa ibang mga lokalidad ng USSR, obligado silang kumuha ng mga pasaporte sa mga departamento ng distrito o lungsod (mga departamento) ng RK Militia sa lugar ng kanilang dating tirahan.
5. Sa mga lugar kung saan ipinakilala ang sistema ng pasaporte, ang pasaporte ay ang tanging dokumento ng pagkakakilanlan ng isang mamamayan.
6. Ang mga pasaporte ay ginawa ayon sa isang solong modelo para sa buong USSR.
Ang teksto ng pabalat ng pasaporte ay nakalimbag sa mga wika ng lahat ng mga republika ng Union, at ang teksto ng nilalaman ng pasaporte ay nakalimbag sa dalawang wika - Russian at ang wika ng ibinigay na Union o Autonomous Republic. Ang pasaporte ay napunan din sa dalawang wikang ito.

7. Ang mga pasaporte ay itinatag sa tatlong uri: 1) walang limitasyon; 2) limang taon at 3) pansamantalang mga sertipiko (para sa isang panahon na hindi hihigit sa 3 buwan).
Estado ng pasaporte:
a) apelyido, unang pangalan at patronymic;
b) taon, buwan, araw at lugar ng kapanganakan;
c) nasyonalidad;
d) katayuan sa lipunan;
e) saloobin patungo sa sapilitang serbisyo militar;
f) kung aling katawan ng RK Militia ang nagbigay ng pasaporte;
g) isang listahan ng mga dokumento batay sa kung saan inisyu ang pasaporte;
h) mga anak ng may hawak ng pasaporte na hindi pa umabot sa edad na 16.
Tandaan. Kapag nag-isyu ng isang walang limitasyong at limang taong pasaporte, ang mga mamamayan ay sinisingil ng 3 rubles, isang pansamantalang sertipiko - 1 ruble.
8. Ang mga pasaporte at pansamantalang sertipiko ay inisyu:
a) hindi tiyak - sa mga taong iginawad sa mga order ng USSR, pati na rin sa mga mamamayan na umabot sa edad na 55; digmaan at mga invalid sa paggawa; mga pensiyonado ng grupo 1 at 2 at seniority pensioners;
b) limang taong gulang - sa lahat ng mamamayan mula 16 hanggang 55 taong gulang;
c) pansamantalang mga sertipiko - sa mga mamamayan na nawala ang kanilang walang limitasyon at limang taong pasaporte, gayundin sa mga mamamayan na umaalis sa mga lugar kung saan ang sistema ng pasaporte ay hindi pa ipinakilala.
9. Sa mga lugar kung saan ipinakilala ang sistema ng pasaporte, ipinagbabawal ang pamumuhay nang walang pasaporte. Ang pagbubukod ay ang mga taong nakalista sa Art. Art. 2 at 3 ng Regulasyon na ito.
10. Ang pagpapalabas ng mga pasaporte ay isinasagawa ng mga katawan ng RK Militia sa lugar ng paninirahan ng mga mamamayan: sa mga lungsod - sa pamamagitan ng mga departamento ng lungsod, at sa mga rural na lugar - ng mga rehiyonal na departamento ng RK Militia.
11. Upang makakuha ng pasaporte, kailangan mong isumite ang:
a) isang sertipiko ng kapanganakan na inisyu ng mga departamento ng pagpapatala ng sibil o iba pang dokumento na nagpapatunay sa oras at lugar ng kapanganakan;
b) military registration card (ng mga taong kinakailangang magkaroon nito sa ilalim ng batas sa compulsory military service);
c) isang sertipiko ng permanenteng paninirahan, na pinatunayan ng tagapamahala ng bahay, at para sa mga nakatira sa mga pribadong sambahayan at sa mga rural na lugar - ng lokal na Konseho ng mga Deputies ng Manggagawa;
d) isang sertipiko mula sa lugar ng trabaho o pag-aaral o iba pang mga dokumento na nagpapatunay sa trabaho;
d) dalawang larawan.

12. Ang mga dayuhan sa teritoryo ng USSR ay naninirahan batay sa mga permit sa paninirahan para sa mga dayuhan na itinatag ng isang espesyal na regulasyon.
13. Ang mga sumusunod na marka ay ginawa sa mga pasaporte:
a) mga katawan ng Republika ng Kazakhstan Militia sa pagpaparehistro;
b) ang pangangasiwa ng mga negosyo, institusyon at organisasyon tungkol sa oras ng pagkuha at pagpapaalis;
c) mga katawan ng mga gawa ng katayuang sibil sa pagpaparehistro ng mga kasal at diborsyo;
d) ng mga katawan ng Republika ng Kazakhstan Militia sa mga pasaporte ng mga residente ng mga pinaghihigpitang lugar at ang hangganan ng hangganan ng mga hangganan ng USSR.
Ang mga marka ay ginawa gamit ang mga espesyal na selyo, ang hugis at sukat nito ay itinatag ng Main Directorate ng RK Militia ng NKVD ng USSR.
Walang ibang marka sa mga pasaporte ang pinapayagan.
14. Ang mga pasaporte ay napapailalim sa pagpapalit:
a) pagkatapos ng pag-expire ng pasaporte;
b) kapag pinapalitan ang apelyido o pangalan at kapag nagrerehistro ng kasal at diborsiyo, kung ang apelyido ng may hawak ng pasaporte ay binago sa parehong oras;
c) sa kaso ng pinsala sa pasaporte at hindi angkop para sa paggamit nito;
d) sa pagkatuklas ng isang nawala na pasaporte, kung ang isang pahayag ay ginawa tungkol sa pagkawala nito.
15. Kapag pinapalitan ang isang pasaporte, ang pagtatanghal ng lumang pasaporte at isa sa mga dokumentong nakalista sa Art. 11 ng Regulasyon na ito.
16. Ang mga pasaporte ay napapailalim sa mandatoryong pagsuko:
a) mga mamamayan na tinawag para sa aktibong serbisyo militar (sa mga komisyoner ng militar sa lugar ng conscription);
b) mga mamamayan na lumipat sa dayuhang pagkamamamayan (sa lugar ng pagkuha ng permit sa paninirahan para sa mga dayuhan);
c) mga mamamayang ipinadala upang magtrabaho sa ibang bansa sa pagtanggap ng isang dayuhang pasaporte.

17. Ang mga pasaporte na naiwan pagkatapos ng kamatayan ng mga may hawak ay ibinibigay sa mga departamento ng pulisya o mga departamento ng katayuang sibil ng mga kamag-anak o mga taong nakatira kasama ng namatay.
18. Ipinagbabawal na kunin ang mga pasaporte mula sa mga mamamayan bilang collateral para sa mga inilabas na mahahalagang bagay o kapag nagre-recruit para sa trabaho.
19. Ang mga kahilingan para sa pagtatanghal ng mga pasaporte at ang pag-agaw ng mga pasaporte mula sa mga mamamayan ay maaari lamang gawin ng mga awtorisadong katawan ng kapangyarihan ng estado.
20. Mga taong nagtatrabaho sa mga negosyo industriya ng pagtatanggol, industriya ng karbon, transportasyon ng riles, pati na rin ang mga nagtatrabaho sa sistema ng State Bank at mga savings bank para sa koleksyon, transportasyon at pag-iimbak ng mga mahahalagang bagay, ibigay ang kanilang mga pasaporte sa pangangasiwa ng mga negosyo at institusyong ito para sa imbakan, na tumatanggap bilang kapalit ng mga espesyal na sertipiko ng form na itinatag ng ang Main Directorate ng RK Militia.
Ang mga natagpuang pasaporte ay napapailalim sa pagsuko sa mga awtoridad ng Republika ng Kazakhstan Militia.

II. Pagpaparehistro at paglabas
21. Lahat ng mga mamamayan na nagbabago ng kanilang tirahan sa loob mga pamayanan kung saan ang sistema ng pasaporte ay ipinakilala, o ang mga bagong dating para sa permanenteng o pansamantalang paninirahan sa mga pamayanan, hindi alintana kung ang sistema ng pasaporte ay ipinakilala sa lugar, ay kinakailangang magparehistro ng isang pasaporte sa loob ng 24 na oras sa pagdating sa isang bagong lugar ng paninirahan.
Kapag muling kumuha ng pasaporte o kapag pinapalitan ito, kailangan din ang pagpaparehistro.

22. Mamuhay nang walang permit sa paninirahan:
a) mga tauhan ng militar ng Pulang Hukbo, Navy at mga tropa ng NKVD ng USSR, na nakatalaga sa mga kuwartel at sa mga barko;
b) mga tauhan ng militar na tinanggal mula sa mga yunit sa loob ng hanggang 3 araw, kung mayroong isang dokumento mula sa yunit sa pagpapaalis;
c) kolektibong mga magsasaka, mga indibidwal na magsasaka at iba pang mga taong naninirahan sa mga rural na lugar kung saan ang sistema ng pasaporte ay hindi ipinakilala, na dumarating sa mga lungsod ng kanilang rehiyon nang hanggang 5 araw. Ang mga taong ito ay kinakailangang magparehistro sa kanilang lugar ng paninirahan.

23. Napapailalim sa paglabas:
a) lahat ng tao na umalis sa kanilang tinitirhan para sa ibang mga lugar sa loob ng higit sa 1 1/2 buwan, maliban sa mga umaalis sa mga business trip, bakasyon, para sa paggamot, bayad sa kampo at dacha;
b) pagpapalit ng kanilang lugar ng paninirahan sa loob ng parehong lokalidad (pagbabago ng apartment);
c) patay.
24. Ang pagpaparehistro at paglabas ay ginawa ayon sa mga aklat ng bahay at paninirahan (sa mga rural na lugar).
Ang mga anyo ng mga aklat na ito ay itinatag ng Main Directorate ng RK Militia ng NKVD ng USSR.
25. Para sa pagpaparehistro at pagpapalabas ng mga mamamayan sa mga katawan ng Republika ng Kazakhstan, ang Pulisya ay dapat magsumite ng pasaporte. Ang pagbubukod ay:
a) mga taong nasa aktibong serbisyo militar, na naninirahan sa labas ng kuwartel at mga korte, na nakarehistro at inisyu batay sa mga sertipiko na inisyu ng utos ng mga yunit;
b) mga taong wala pang 16 taong gulang, at mga sira ang ulo, na ipinasok sa mga address sheet ng mga taong iyon kung saan ang mga pasaporte ay ipinasok nila;
c) mga taong wala pang 16 taong gulang na dumating para sa independiyenteng paninirahan, nakarehistro at pinalabas batay sa isang sertipiko ng kapanganakan;
d) mga pasyenteng inihatid sa mga institusyong medikal, pansamantalang inireseta ng anumang dokumento.
26. Ang pagpaparehistro at pagpapalabas ng mga mamamayan ay isinasagawa sa mga lungsod, mga pamayanan ng mga manggagawa at mga sentrong pangrehiyon sa pamamagitan ng pamamahala o mga kumandante ng mga bahay, at sa mga pribadong bahay - sa pamamagitan ng mga may-ari ng bahay.
Sa mga rural na lugar, ang pagpaparehistro at pagpapalabas ay isinasagawa sa pamamagitan ng mga awtorisadong konseho ng nayon.

27. Para sa pagpaparehistro ng isang pasaporte, ang isang bayad sa estado ng isang ruble ay nakolekta, maliban sa mga lugar ng resort kung saan ang isang espesyal na bayad sa resort ay itinatag ng Decree ng Council of People's Commissars ng USSR.
Mula sa pagbabayad tungkulin ng estado Ang mga tauhan ng militar na nasa aktibong serbisyo militar sa Pulang Hukbo, Navy at ang mga tropa ng NKVD ng USSR, mga empleyado at namumunong kawani ng mga katawan ay hindi kasama sa pagpaparehistro seguridad ng estado, ordinary at commanding staff ng RK Militia.
III. Responsibilidad para sa paglabag sa sistema ng pasaporte
28. Ang pamemeke, gayundin ang paninirahan o paggamit ng isang huwad o pasaporte ng ibang tao o pansamantalang sertipiko, ay may kasamang kriminal na pananagutan sa ilalim ng Art. 72 ng Criminal Code ng RSFSR at ang kaukulang mga artikulo ng Criminal Code ng ibang mga republika ng Unyon.
29. Ang mga opisyal ng mga institusyon, negosyo at organisasyon para sa pagkuha ng mga mamamayan upang magtrabaho nang walang mga pasaporte at may hindi rehistradong pasaporte, para sa iligal na pag-agaw at pag-imbak ng mga pasaporte bilang isang dokumento ng pangako, para sa kabiguang gumawa ng mga marka sa mga pasaporte ng mga manggagawa at empleyado sa pagpasok at pagpapaalis ay napapailalim sa administratibong pamamaraan multa ng hanggang 100 rubles.
30. Ang mga opisyal (mga tagapamahala ng bahay, mga kumandante) at mga may-ari ng bahay para sa pagpapahintulot sa paninirahan nang walang permit sa paninirahan, nang walang mga pasaporte o may mga nag-expire na pasaporte, ay may pananagutan sa administratibo - isang multa na hanggang 100 rubles.
31. Muling pagpasok ng mga opisyal (mga tagapamahala ng bahay, mga kumandante) at mga may-ari ng tirahan ng mga taong walang pasaporte o may mga expired na pasaporte, gayundin ang muling pagpasok ng mga opisyal ng trabaho na walang mga pasaporte o may mga pasaporte na nag-expire, ay may kasamang kriminal na pananagutan sa ilalim ng Bahagi I, Art. 192 ng Criminal Code ng RSFSR at ang kaukulang mga artikulo ng Criminal Code ng ibang mga republika ng Unyon.

32. Ang mga mamamayan ng USSR para sa pamumuhay nang walang pasaporte o may nag-expire na pasaporte, pati na rin nang walang pagpaparehistro, ay napapailalim sa isang administratibong multa na hanggang 100 rubles.
33. Paulit-ulit na paglabag Ang mga mamamayan ng mga patakaran para sa pagpaparehistro ng mga pasaporte at isang paglabag na ginawa sa unang pagkakataon ng mga taong walang tiyak na trabaho nang higit sa 3 buwan at walang permanenteng paninirahan, ay may kasamang kriminal na pananagutan sa ilalim ng Bahagi II ng Art. 192-a ng Criminal Code ng RSFSR at ang kaukulang mga artikulo ng Criminal Code ng ibang mga republika ng Unyon.
34. Ang pamumuhay sa mga sensitibong lugar ng mga taong hindi napapailalim sa pagpaparehistro sa lugar na ito, pagkatapos na alisin ng mga awtoridad ng RK Militia ang kanilang pirma sa pag-alis, ay may kasamang kriminal na pananagutan sa ilalim ng Bahagi II ng Art. 192-a ng Criminal Code ng RSFSR at ang kaukulang mga artikulo ng Criminal Code ng ibang mga republika ng Unyon.
35. Ang mga administratibong multa ay ipinapataw sa mga lumalabag ng mga pinuno ng mga nauugnay na katawan ng RK Militia.
People's Commissar
Panloob na Affairs ng USSR
L.BERIA

Sa nakalipas na dalawampung taon, ang kuwento ng mga mahihirap na kolektibong magsasaka, na naging mga serf ng madugong rehimeng Stalinist, ay nagpagulo ng mga ngipin. Ipinataw sa mga ngipin at isang cartoon tungkol sa mabuting Khrushchev, na pinahintulutan ang mga magsasaka na mag-isyu ng mga pasaporte. Diumano, ipinagbawal ni Stalin ang mga magsasaka na umalis sa mga nayon patungo sa mga lungsod nang hindi binibigyan sila ng kard ng pagkakakilanlan. Ang mga nagsasalita na nagkakalat ng kalokohang ito ng schizophrenic, hindi lamang hindi maaaring magpakita ng anumang legal o normative act, na nagpapatunay sa kanilang pananaw, ngunit tumanggi na ipaliwanag kung bakit ang pamahalaang Sobyet, na lubhang nangangailangan ng mga manggagawa sa mga dakilang lugar ng konstruksyon, ay dapat parusahan ang sarili. (Sa mga taon ng kapangyarihan ng Sobyet, 1,300 lungsod ang nabuo, ibig sabihin, 200% ng pre-revolutionary number; samantala, sa parehong panahon, humigit-kumulang 75 taon, bago ang rebolusyon, ang pagtaas ay 10% lamang. ang urbanisasyon ay 60% ng kabuuang bilang; sa panahon ng rebolusyon, 20% ang nanirahan sa mga lungsod, 80% sa kanayunan, at noong 1991 80% sa mga lungsod, 20% sa kanayunan.) Paano at kailan lumipat ang 60% ng populasyon ng buong bansa mula sa nayon sa lungsod kung hindi sila pinahintulutan, ang mga schizophrenics ay umalis nang hindi sinasagot. Well, tulungan natin silang malaman ito.

Konseho ng People's Commissars ng USSR

Sa Pag-isyu ng mga Pasaporte sa mga Mamamayan ng USSR sa Teritoryo ng USSR

Sa batayan ng Artikulo 3 ng Decree ng Central Executive Committee at Council of People's Commissars ng USSR noong Disyembre 27, 1932 sa pagtatatag ng isang pinag-isang sistema ng pasaporte para sa USSR at ang ipinag-uutos na pagpaparehistro ng mga pasaporte (S.Z. USSR, 1932, No. 84, art. 516), ang Konseho ng People's Commissars ng USSR ay nagpasya :

1. Upang ipakilala ang sistema ng pasaporte para sa buong populasyon ng mga lungsod, mga pamayanan ng mga manggagawa, mga pamayanan na mga sentrong pangrehiyon, gayundin sa lahat ng mga bagong gusali, sa mga negosyong pang-industriya, sa transportasyon, sa mga sakahan ng estado, sa mga pamayanan kung saan matatagpuan ang MTS, at sa mga pamayanan sa loob ng 100-kilometrong hangganan ng Western European na hangganan ng USSR.

2. Ang mga mamamayang permanenteng naninirahan sa mga rural na lugar (maliban sa mga ibinigay sa Artikulo 1 ng Dekretong ito at ang itinatag na sona sa paligid ng Moscow, Leningrad at Kharkov) ay hindi tumatanggap ng mga pasaporte. Ang pagpaparehistro ng populasyon sa mga lugar na ito ay isinasagawa ayon sa mga nakaayos na listahan ng mga konseho ng nayon at settlement sa ilalim ng pangangasiwa ng mga departamento ng distrito ng milisya ng mga manggagawa at magsasaka.

3. Sa mga kaso kung saan ang mga taong naninirahan sa kanayunan ay umalis para sa isang pangmatagalan o permanenteng paninirahan sa isang lugar kung saan ipinakilala ang sistema ng pasaporte, tumatanggap sila ng mga pasaporte sa distrito o mga departamento ng lungsod ng milisya ng mga manggagawa at magsasaka sa lugar ng kanilang dating tirahan sa loob ng 1 taon.

Matapos ang pag-expire ng isang taon, ang mga taong dumating para sa permanenteng paninirahan ay tumatanggap ng mga pasaporte sa kanilang bagong lugar ng paninirahan sa pangkalahatang batayan.

Tagapangulo ng Konseho ng People's Commissars ng USSR
V. MOLOTOV (SCRYABIN)
Manager of Affairs ng Konseho ng People's Commissars ng USSR
I.MIROSHNIKOV

Ang dokumento sa itaas ay kinokontrol ang pagtanggap ng isang pasaporte ng isang residente ng isang rural na lugar kapag lumipat sa isang lungsod. Walang mga hadlang na nakalista. Ayon sa talata 3, ang mga taganayon na nagpasyang lumipat sa lungsod ay tumatanggap lamang ng mga pasaporte para sa kanilang bagong tirahan. Mayroon ding isa pang dokumento na nagpapakilala ng pananagutang kriminal para sa mga pinunong pumipigil sa mga magsasaka na umalis sa mga lungsod para sa pansamantalang trabaho.

Dekreto ng Konseho ng People's Commissars ng USSR noong Marso 16, 1930 sa pag-alis ng mga hadlang sa libreng pag-alis ng mga magsasaka para sa pana-panahong trabaho at pana-panahong trabaho

206. Tungkol sa pag-aalis ng mga balakid sa malayang pag-alis ng mga magsasaka sa mga pana-panahong kalakalan at pana-panahong mga gawain.

Sa ilang lugar ng USSR, ang mga lokal na awtoridad, gayundin ang mga samahang-bukid na organisasyon, ay humahadlang sa mga magsasaka, lalo na sa mga kolektibong magsasaka, na malayang umalis para sa pana-panahong trabaho at pana-panahong trabaho.

Ang ganitong mga hindi awtorisadong aksyon, na nakakagambala sa katuparan ng pinakamahalagang plano sa ekonomiya (konstruksyon, pag-log, atbp.), Nagdudulot ng malaking pinsala sa pambansang ekonomiya ng USSR.

Ang Konseho ng People's Commissars ng USSR ay nagpasiya:

1. Mahigpit na ipagbawal ang mga lokal na awtoridad at kolektibong organisasyon sa pagsasaka sa anumang paraan upang pigilan ang pag-alis ng mga magsasaka, kabilang ang mga kolektibong magsasaka, sa pana-panahong gawain at pana-panahong gawain ( mga gawaing konstruksyon, pagtotroso, pangingisda, atbp.).

2. Ang mga komiteng tagapagpaganap ng distrito at distrito, sa ilalim ng personal na pananagutan ng kanilang mga tagapangulo, ay obligadong agad na magtatag ng mahigpit na pangangasiwa sa pagpapatupad ng resolusyong ito, na magdadala sa mga lumalabag nito sa pananagutang kriminal.

Tagapangulo ng Konseho ng People's Commissars ng USSR A. I. Rykov.

Manager of Affairs ng Konseho ng People's Commissars ng USSR at STO N. Gorbunov.

Dapat pansinin na ang Decree ng Central Executive Committee at ang Konseho ng People's Commissars ng USSR na may petsang Marso 17, 1933 "Sa pamamaraan para sa otkhodnichestvo mula sa mga kolektibong bukid" ay itinatag na ang isang kolektibong magsasaka, arbitraryo, nang walang isang kasunduan na nakarehistro sa kolektibong lupon ng sakahan na may "hozorgan" - isang negosyo kung saan siya nakakuha ng trabaho, na umalis sa kolektibong bukid, ay pinatalsik mula sa kolektibong bukid. Ibig sabihin, walang pilit na nagpapanatili sa kanya sa kolektibong bukid, tulad ng walang nag-iingat sa kanya sa nayon. Malinaw na ang sistema ng pasaporte ay itinuturing ng mga awtoridad ng Sobyet bilang isang pasanin. Nais ng pamahalaang Sobyet na lumayo mula rito, kaya pinalaya nito ang karamihan sa mga pasaporte - ang mga magsasaka. Ang hindi pagbibigay sa kanila ng mga pasaporte ay isang pribilehiyo, hindi isang kawalan.
Ang mga kolektibong magsasaka ay hindi nangangailangan ng pasaporte para sa pagpaparehistro. Bukod dito, ang mga magsasaka ay may karapatang mamuhay nang walang rehistrasyon sa mga kaso kung saan ang ibang mga kategorya ng mga mamamayan ay kinakailangang magparehistro. Halimbawa, ang Dekreto ng Konseho ng People's Commissars ng USSR na may petsang Setyembre 10, 1940 No. 1667 "Sa Pag-apruba ng Mga Regulasyon sa Pasaporte" ay itinatag na ang mga kolektibong magsasaka, indibidwal na magsasaka at iba pang mga taong naninirahan sa mga rural na lugar kung saan ang sistema ng pasaporte ay hindi pa ipinakilala, pagdating sa mga lungsod ng kanilang rehiyon nang hanggang 5 araw, nakatira nang walang pagpaparehistro (ang ibang mga mamamayan, maliban sa mga tauhan ng militar na wala ring mga pasaporte, ay kinakailangang magparehistro sa loob ng 24 na oras). Ang parehong decree ay naglibre sa mga kolektibong magsasaka at indibidwal na magsasaka na pansamantalang nagtatrabaho sa panahon ng paghahasik o pag-aani ng kampanya sa mga sakahan ng estado at MTS sa loob ng kanilang distrito, kahit na ang sistema ng pasaporte ay ipinakilala doon, mula sa obligasyon na manirahan gamit ang isang pasaporte.
Ang rate ng paglipat ng populasyon ng USSR mula sa mga rural na lugar patungo sa mga lungsod.
Sensus ng populasyon ng USSR Kabuuang urban rural na populasyon ay lumipat sa lungsod
mln mln % mln % mln %
1926
147 26,3 18 120,7 82
1939
70,5 56,1 33 114,4 67 30 17,3
1959
208,8 100 48 108,8 52 44 21
1970
241,7 136 56 106 44 36 15
1979
262,4 163,5 62 99 38 27,5 10,5

Iyan ay kung paano ang isa pang kasuklam-suklam na burgis na paninirang-puri sa lipunang Sobyet, sa pakikipag-ugnayan sa mga katotohanan, ay nalaglag na parang bulok na tuod.
Polivanov O.I.
06/9/2014
Mga link:
http://ru.wikisource.org/wiki/Resolution_of_SNK_USSR_dated_28.04.1933_№_861

http://ru.wikisource.org/wiki/Resolution_of_SNK_USSR_dated_10.09.1940_№_1667
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_census_USSR_(1926)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_census_USSR_(1939)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_census_USSR_(1959)
http://demoscope.ru/weekly/ssp/ussr_nac_70.php USSR (1970)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_census_USSR_(1979)

Ipadala ang iyong mabuting gawa sa base ng kaalaman ay simple. Gamitin ang form sa ibaba

Ang mga mag-aaral, nagtapos na mga estudyante, mga batang siyentipiko na gumagamit ng base ng kaalaman sa kanilang pag-aaral at trabaho ay lubos na magpapasalamat sa iyo.

Naka-host sa http://www.allbest.ru/

Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation

Unibersidad ng Moscow

Kagawaran ng Kasaysayan ng Estado at Batas

abstract Naaayon sa paksa:

"Ang kahalagahan ng pagpapakilala ng sistema ng pasaporte at pagpaparehistro ng mga pasaporte upang matiyak kabuuang kontrol higit sa populasyon ng USSR

Moscow 2012

Nilalaman

• Panimula
• 6. Pangkalahatang sertipikasyon
• Konklusyon
• Bibliograpiya

Panimula

Ang pangunahing pag-andar ng pasaporte ay upang gawing lehitimo, i.e. ID ng may-ari. Gayunpaman, mula nang lumitaw ang mga pasaporte, ginamit ang mga ito bilang isang paraan ng pagkontrol sa paggalaw ng populasyon, ang potensyal ng sistema ng pasaporte ay naging posible upang matugunan ang mga isyu ng pagpapalakas ng kakayahan sa pagtatanggol, seguridad ng estado, paglaban sa krimen, pagtiyak kaligtasan ng publiko(halimbawa, sa panahon ng epidemya, kalamidad, atbp.), kapag ilang kundisyon- lutasin ang mga problema sa ekonomiya, tiyakin ang mga interes sa pananalapi ng estado.

Ang isang pasaporte ay isang dokumento, ang pagkakaroon nito ay nangangahulugang isang sertipiko ng isang espesyal na koneksyon sa pagitan ng isang tao at ng estado, katibayan ng pagkakaloob sa kanya ng isang naaangkop na hanay ng mga karapatan.

Samakatuwid, ang kabuuan (at ugnayan) ng mga gawain na nalutas sa tulong ng sistema ng pasaporte, ang mga kondisyon at pamamaraan para sa pag-isyu ng mga pasaporte at ang kanilang pagpaparehistro ay lubos na sumasalamin sa umiiral na rehimeng pampulitika, ang garantiya ng mga idineklarang karapatan at kalayaan.

Mula sa puntong ito, pananaliksik legal na balangkas ang sistema ng pasaporte at ang aktwal na ipinatupad na rehimen ng pasaporte noong 30s ng XX siglo. tila napaka-kaugnay, dahil ginagawang posible na makakuha ng mga karagdagang argumento para sa pagkilala sa umuusbong na sistemang administratibo-utos ng pamamahala at ang totalitarian na rehimeng pampulitika.

Mga layunin at layunin. Ang pangunahing layunin ay upang galugarin ang pagbuo at pag-unlad ng sistema ng pasaporte ng estado ng Sobyet noong 30s batay sa makasaysayang at ligal na pagsusuri. noong nakaraang siglo.

Upang makamit ang layunin, ang mga sumusunod na gawain ay dapat na malutas:

pag-aralan ang kasaysayan ng pag-unlad ng sistema ng pagpaparehistro ng populasyon at kontrol sa paggalaw nito sa pre-rebolusyonaryong Russia at ang estado ng Sobyet sa panahon ng paggana ng isang solong sistema ng pasaporte;

pag-aralan ang normatibo mga legal na gawain na kinokontrol ang sistema ng pasaporte;

pag-aralan ang itinatag na rehimen ng pasaporte;

1. Paglikha ng sistema ng pasaporte sa USSR

Disyembre 27, 1932 sa Moscow, ang chairman ng Central Executive Committee ng USSR M.I. Kalinin, Tagapangulo ng Konseho ng People's Commissars ng USSR V.M. Molotov at Kalihim ng Central Executive Committee ng USSR A.S. Nilagdaan ni Yenukidze ang Decree No. 57/1917 "Sa pagtatatag ng isang pinag-isang sistema ng pasaporte para sa USSR at ang ipinag-uutos na pagpaparehistro ng mga pasaporte." Korzan V.F. Sistema ng pasaporte ng Sobyet. Minsk, 2005

Sa lahat ng mga lugar na pasaporte, ang pasaporte ay nagiging tanging dokumento na "nagbibigay ng pagkakakilanlan ng may-ari." Sa talata 10, ito ay inireseta: Ang mga libro at mga form ng pasaporte ay dapat gawin ayon sa isang solong modelo para sa buong USSR. Ang teksto ng mga libro ng pasaporte at mga form para sa mga mamamayan ng iba't ibang Union at Autonomous Republics ay dapat na nakalimbag sa dalawang wika; sa Russian at sa wikang karaniwang ginagamit sa ibinigay na Unyon o Autonomous Republic.

Ang sumusunod na impormasyon ay ipinahiwatig sa mga pasaporte ng modelo ng 1932: unang pangalan, patronymic, apelyido, oras at lugar ng kapanganakan, nasyonalidad, katayuan sa lipunan, permanenteng paninirahan at lugar ng trabaho, sapilitan Serbisyong militar at ang mga dokumento kung saan inilabas ang pasaporte.

Kasabay ng resolusyon ng Central Executive Committee at ng Konseho ng People's Commissars ng USSR (Sa Pagtatatag ng isang Pinag-isang Pasaporte System para sa USSR at ang Obligatoryong Pagpaparehistro ng mga Pasaporte), noong Disyembre 27, 1932, isang resolusyon na "Sa Formation ng Pangunahing Direktor ng Milisya ng mga Manggagawa at Magsasaka sa ilalim ng OGPU ng USSR" ay inilabas. Ang katawan na ito ay nilikha para sa pangkalahatang pamamahala ng gawain ng milisya ng manggagawa-magsasaka ng mga republika ng Unyon, gayundin para sa pagpapakilala sa buong Unyong Sobyet ng isang solong sistema ng pasaporte, pagpaparehistro ng mga pasaporte at para sa direktang pamamahala ng bagay na ito. Ryabov Yu.S. Sistema ng pasaporte ng Sobyet. M., 2008.

passportization soviet passport system

Sa mga departamento ng rehiyon at lungsod ng RCM, nabuo ang mga departamento ng pasaporte, at sa mga departamento ng pulisya - mga tanggapan ng pasaporte. Ang address at reference bureaus ay muling inayos.

2. Mga pag-andar na isinagawa ng pulisya sa kurso ng pagpapatupad ng sistema ng pasaporte

Ang mga pinuno ng mga departamento ng pulisya ng lungsod at distrito ay responsable para sa pagpapatupad ng sistema ng pasaporte at para sa estado ng trabaho sa pasaporte. Inorganisa nila ang gawaing ito at pinangangasiwaan ito sa pamamagitan ng mga kagamitan sa pasaporte (mga departamento, mga mesa) ng mga nasasakupan na katawan ng milisya.

Ang mga tungkulin ng mga katawan ng pulisya para sa pagpapatupad ng sistema ng pasaporte ay:

Pag-isyu, pagpapalitan at pag-withdraw (pagtanggap) ng mga pasaporte;

pagpapatupad ng pagpaparehistro at pagpapalabas;

· pagpapalabas ng mga pass at permit para makapasok sa 1 border zone sa mga mamamayan;

Organisasyon ng address-reference work (address-search);

pagpapatupad pangangasiwa ng administrasyon para sa pagtalima ng mga mamamayan at opisyal ng mga patakaran ng rehimeng pasaporte;

Pagsasagawa ng mass explanatory work sa populasyon;

· Pagkilala sa proseso ng gawaing pasaporte ng mga taong nagtatago mula sa mga awtoridad ng Sobyet.

Ang pagpapatupad ng mga pag-andar na ito ay ang kakanyahan ng samahan ng trabaho sa pasaporte. Deryuzhinsky V.F. Batas ng Pulisya: Isang Handbook para sa mga Mag-aaral. 2nd ed. SPb., 1998

Ang pangkalahatang pamamahala ng gawain ng departamento ng RKM ng mga republika ng Unyon, kabilang ang pagpapatupad ng sistema ng pasaporte, ay ipinagkatiwala sa Pangunahing Direktor ng RKM sa OGTU ng USSR. Ito ay ipinagkatiwala sa kanya:

a) pamamahala sa pagpapatakbo ng lahat ng republikano at lokal na kagamitan ng pulisya na inilaan para sa pasaporte;

b) appointment, pagtanggal ng buong pamunuan ng apparatus ng pasaporte ng pulisya;

c) pagpapalabas ng mga tagubilin at mga utos na obligado para sa lahat ng republikano at lokal na katawan ng milisya sa mga isyu na may kaugnayan sa sistema ng pasaporte at pagpaparehistro ng mga pasaporte. Deryuzhinsky V.F. Batas ng Pulisya: Isang Handbook para sa mga Mag-aaral. 2nd ed. SPb., 1998

Sa ilalim ng mga konseho ng distrito at lungsod, nilikha ang mga espesyal na komisyon upang pangasiwaan ang pagsunod sa batas sa pag-isyu ng mga pasaporte, na isinasaalang-alang ang mga reklamo ng mga mamamayan tungkol sa mga maling aksyon. mga opisyal. Dapat pansinin na ang agarang dahilan para sa pagpapakilala at paghigpit ng mga kinakailangan ng sistema ng pasaporte sa USSR ay isang matalim na pagtalon Pagkakasala sa batas lalo na sa malalaking lungsod. Nangyari ito bilang resulta ng mabilis na industriyalisasyon sa mga lungsod at kolektibisasyon sa agrikultura, kakulangan sa pagkain at mga produktong pang-industriya.

Ang pagpapakilala ng sistema ng pasaporte ay matalas na itinaas ang tanong ng pagpapalakas ng mga departamento ng pasaporte na may sapat na kwalipikadong tauhan.

Ang mga nagtapos ay ipinadala upang magtrabaho sa mga departamento ng pulisya ng pasaporte institusyong pang-edukasyon sistema ng NKVD ng USSR, iba pang mga institusyong pang-edukasyon, aktibista ng mga negosyo at institusyon ay pinakilos.

Ipinakilala noong 1932, ang pinag-isang sistema ng pasaporte ay binago at pinahusay sa mga sumunod na taon sa interes ng pagpapalakas ng estado at pagpapabuti ng mga serbisyong pampubliko.

Ang isang kilalang yugto sa kasaysayan ng pagbuo at mga aktibidad ng pasaporte at serbisyo ng visa ay ang desisyon ng Konseho ng People's Commissars ng USSR noong Oktubre 4, 1935 "Sa paglipat ng mga dayuhang departamento at mga talahanayan ng mga executive committee sa hurisdiksyon ng ang NKVD at ang mga lokal na katawan nito," na hanggang sa panahong iyon ay nasa ilalim ng mga katawan ng OGPU.

Sa batayan ng Decree ng Konseho ng People's Commissars ng USSR noong Oktubre 4, 1935, ang mga departamento, departamento at grupo ng mga visa at pagpaparehistro ng mga dayuhan (OViR) ay nilikha sa Main Police Department, ang mga departamento ng pulisya ng mga republika, mga teritoryo at rehiyon.

Ang mga istrukturang ito ay nagtrabaho nang nakapag-iisa noong 30s at 40s. Sa hinaharap, paulit-ulit silang pinagsama sa apparatus ng pasaporte ng pulisya sa isang solong mga yunit ng istruktura at tumayo mula sa kanila. Ryabov Yu.S. Sistema ng pasaporte ng Sobyet. M., 2008.

3. Pag-unlad ng sistema ng pasaporte

Upang mapabuti ang pagkakakilanlan ng isang mamamayan ng USSR, mula noong Oktubre 1937, nagsimulang i-paste ang isang photographic card sa mga pasaporte, ang pangalawang kopya nito ay itinatago ng pulisya sa lugar ng pag-isyu ng dokumento.

Upang maiwasan ang mga pekeng, ang GUM ay nagpakilala ng espesyal na tinta para sa pagpuno ng mga form ng pasaporte at mga espesyal na dokumento. mastic para sa mga seal, mga selyo para sa pangkabit ng mga litrato.

Bilang karagdagan, pana-panahong nagpadala ito ng mga operational at methodological na oryentasyon sa lahat ng departamento ng pulisya kung paano makilala ang mga pekeng dokumento.

Sa mga kaso kung saan ang mga sertipiko ng kapanganakan mula sa ibang mga rehiyon at mga republika ay ipinakita sa pagtanggap ng mga pasaporte, ang pulisya ay obligadong humiling muna ng mga punto ng pagpapalabas ng sertipiko upang ang huli ay makumpirma ang pagiging tunay ng mga dokumento.

Mula Agosto 8, 1936, sa mga pasaporte ng mga dating bilanggo na "disenfranchised" at "defectors" (na tumawid sa hangganan ng USSR "arbitraryo"), ang sumusunod na tala ay ginawa: "Inilabas batay sa sugnay 11 ng Dekreto ng ang Konseho ng People's Commissars ng USSR No. 861 ng Abril 28, 1933".

Dekreto ng Central Executive Committee at Konseho ng People's Commissars ng USSR noong Hunyo 27, 1936 bilang isa sa mga hakbang upang labanan ang walang kabuluhang saloobin sa pamilya at mga responsibilidad sa pamilya ito ay itinatag na sa kasal at diborsiyo, ang kaukulang marka ay ginawa sa mga pasaporte ng opisina ng pagpapatala.

Noong 1937, ang pasaporte ng populasyon sa ilang mga lokalidad ay nakumpleto sa lahat ng dako, "nakumpleto ng mga kagamitan sa pasaporte ang mga gawain na itinalaga sa kanila.

Noong Disyembre 1936, ang departamento ng pasaporte ng Main Directorate ng RKM ng NKVD ng USSR ay inilipat sa panlabas na departamento ng serbisyo. Noong Hulyo 1937, ang mga lokal na makina ng pasaporte ay naging bahagi rin ng mga departamento at departamento ng mga departamento ng pulisya ng manggagawa-magsasaka. Ang kanilang mga empleyado ay sinisingil sa araw-araw na pagpapanatili ng rehimeng pasaporte.

Sa pagtatapos ng 1930s, ang mga makabuluhang pagbabago ay ginawa sa sistema ng pasaporte. Ang administratibo at kriminal na pananagutan para sa paglabag sa mga patakaran ng rehimeng pasaporte ay naging mas mahigpit.

Noong Setyembre 1, 1939, pinagtibay ng Kataas-taasang Sobyet ng USSR ang Batas "Sa Pangkalahatan Serbisyong militar", at noong Hunyo 5, 1940, sa pamamagitan ng utos ng People's Commissar of Defense ng USSR, ang mga alituntunin ay inihayag na tumutukoy sa mga gawain ng pulisya sa larangan ng pagpaparehistro ng militar.

Sa mga talahanayan ng pagpaparehistro ng militar ng mga departamento ng pulisya (sa mga rural na lugar at mga bayan sa mga nauugnay na komiteng ehekutibo ng mga Sobyet), ang mga pangunahing rekord ay itinatago ng lahat ng mga mananagot para sa serbisyong militar at mga conscript, mga personal (kuwalitatibo) na mga rekord ng mga ordinaryong at junior commanding staff ng ang reserba. Ryabov Yu.S. Sistema ng pasaporte ng Sobyet. M., 2008.

Ang mga talahanayan ng accounting ng militar ay nagsagawa ng kanilang trabaho sa malapit na pakikipag-ugnayan sa mga komisyoner ng militar ng distrito. Ang gawaing ito ay nagpatuloy hanggang sa simula ng Dakila Digmaang Makabayan(Hunyo 22, 1941).

Ang mga hiwalay na pamantayan ng sistema ng pasaporte ng 1932, dahil sa panloob at internasyonal na sitwasyon na binuo noong 1940, ay kailangang linawin at dagdagan.

Ang problemang ito ay higit na nalutas sa pamamagitan ng desisyon ng Konseho ng People's Commissars noong Setyembre 10, 1940, na nag-apruba sa bagong Mga Regulasyon sa Pasaporte. Ang normatibong batas na ito ay makabuluhang pinalawak ang saklaw ng Mga Regulasyon sa Mga Pasaporte, pinalawak ito sa mga zone ng hangganan, mga empleyado at manggagawa ng isang bilang ng mga sektor ng pambansang ekonomiya.

Ang Great Patriotic War (1941-1945) ay nangangailangan ng karagdagang mga pagsisikap mula sa milisya ng Sobyet upang mapanatili ang rehimeng pasaporte sa bansa.

Ang Circular ng NKVD ng USSR No. 171 ng Hulyo 17, 1941 ay nag-utos sa mga commissars ng mga tao ng panloob na gawain ng mga republika at mga pinuno ng mga departamento ng NKVD ng mga teritoryo at rehiyon ng sumusunod na pamamaraan para sa pagdokumento ng mga mamamayan na dumarating nang walang mga pasaporte sa likuran sa koneksyon sa mga kaganapang militar: sa kaso ng pagkawala ng lahat ng mga dokumento, magsagawa ng isang masusing interogasyon at i-double-check ang lahat ng mga indikasyon. Pagkatapos nito, mag-isyu ng isang sertipiko na may personal na data (mula sa mga salita).

Ang sertipiko na ito ay hindi maaaring magsilbing kard ng pagkakakilanlan para sa may-ari, ngunit pinadali para sa kanya na pansamantalang magparehistro at makahanap ng trabaho.

Ang sirkular na ito ay kinansela lamang noong 1949.

4. Sistema ng pasaporte noong Ikalawang Digmaang Pandaigdig

Mula sa mga unang araw ng digmaan, ang lahat ng mga aktibidad ng milisya, ang mga serbisyo at dibisyon nito ay nagbago at lumawak nang malaki at inangkop sa mga kondisyon ng panahon ng digmaan.

Isa sa mga mahalagang paraan ng pagpapalakas ng likod ng Sobyet, pagbabantay kaayusan ng publiko at ang paglaban sa krimen ay ang sistema ng pasaporte.

Kaya, noong Agosto 9, 1941, sa pamamagitan ng isang utos ng Konseho ng People's Commissars ng USSR, ang Mga Regulasyon sa pagpaparehistro ng mga mamamayan na lumikas mula sa front line ay naaprubahan. Lahat ng evacuees na dumating sa lugar ng resettlement, both in an organized and in indibidwal, ay kinakailangang irehistro ang kanilang mga pasaporte sa pulisya sa loob ng 24 na oras.

Isinasaalang-alang na, kasama ang lumikas na populasyon, ang mga kriminal na elemento ay sumugod sa loob ng bansa, na sinubukang magtago mula sa mga awtoridad, ang NKVD ng USSR noong Setyembre 1941 ay nagtatag ng isang ipinag-uutos na personal na hitsura sa istasyon ng pulisya para sa mga mamamayan upang makakuha ng tirahan. pahintulot.

Ang pagpapalawak ng mga gawain ng mga makina ng pasaporte sa mga kondisyon ng digmaan ay nagbigay-buhay ng bago mga pormang pang-organisasyon para sa kanilang pagpapatupad.

Sa pamamagitan ng pagkakasunud-sunod ng NKVD ng USSR noong Hunyo 5, 1942, ang mga posisyon ng mga ekspertong inspektor ay ipinakilala sa mga kawani ng mga departamento ng pasaporte ng mga departamento ng pulisya, na itinalaga:

a) pagsasaliksik at pagbibigay ng mga konklusyon sa mga nabunyag na katotohanan ng pamemeke ng mga pasaporte na nagmumula sa pulisya;

b) pagpapatunay ng mga pasaporte ng mga taong pinapapasok sa partikular na mahalaga mga dokumento ng gobyerno, pati na rin ang magtrabaho sa mga negosyo at institusyong may kahalagahan sa pagtatanggol;

c) pagsuri sa imbakan ng mga blangkong pasaporte sa pulisya, atbp. Kuskov G.S. Sistema ng pasaporte ng Sobyet: Pagtuturo. M., 2009

Eksklusibo kahalagahan Sa panahon ng mga taon ng digmaan, ang problema ng paghahanap para sa mga bata na nawalan ng kontak sa kanilang mga magulang ay nakuha. Noong Enero 23, 1942, ang Konseho ng People's Commissars ng USSR ay nagpatibay ng isang resolusyon na "Sa pag-aayos ng mga bata na naiwan nang walang mga magulang." Alinsunod sa resolusyong ito, ang Central Children's Address Desk at ang kaukulang mga subdibisyon sa larangan ay nabuo sa GUM NKVD ng USSR. Ang central information desk para sa mga bata ay matatagpuan sa lungsod ng Buguruslan, rehiyon ng Chkalov (ngayon ay Orenburg).

Sa una, ang mga talahanayan ng address ng mga bata ay bahagi ng mga kagawaran at serbisyo ng pagsasanay sa labanan ng pulisya, at noong 1944, sa pamamagitan ng pagkakasunud-sunod ng NKVD ng USSR, inilipat sila sa mga tanggapan ng pasaporte.

Noong Hunyo 1, 1942, 41,107 na aplikasyon para sa paghahanap ng mga bata ang ipinadala sa address ng mga talahanayan ng mga bata sa bansa, habang ang kinaroroonan ng 13,414 na bata o 32.6% ng kabuuang bilang ng mga wanted ay matatagpuan.

Sa kabuuan, mahigit dalawampung libong bata ang natagpuan noong mga taon ng digmaan.

Maraming trabaho ang ginawa upang maitatag ang lugar ng tirahan ng mga lumikas na mamamayan Zheludkova T.I., Khobotov A.P. Mula sa kasaysayan ng pag-unlad ng sistema ng pasaporte sa USSR (1917-1974): Textbook. M., 2002 .

Noong Marso 1942, itinatag ang Central Information Bureau sa departamento ng pasaporte ng GUM NKVD ng USSR.

Ang mga katulad na bureaus ay nilikha sa mga departamento ng pasaporte ng mga departamento ng pulisya ng mga republika, teritoryo at rehiyon.

Araw-araw, ang Central Information Bureau ay nakatanggap ng 10-11 libong mga aplikasyon upang maitatag ang lugar ng tirahan ng mga evacuees. Tinukoy ng mga empleyado ng bureau na ito ang mahigit dalawang milyong wanted na tao.

Gamit ang mga materyales sa pagpaparehistro ng mga pasaporte (completed address sheets), ang cluster address bureaus ng mga lungsod ay nakatulong din sa populasyon ng bansa sa pagtatatag ng lugar ng tirahan ng kanilang mga kamag-anak at kaibigan.

5. Mga pasaporte sa mga taon pagkatapos ng digmaan

Sa mga taon pagkatapos ng digmaan, ang gawaing pasaporte ay isinasagawa sa isang malaking sukat. Ang mga empleyado ng mga makina ng pasaporte ay nagtatag ng mga talaan ng populasyon ng mga lungsod at mga pamayanan ng mga manggagawa, na nagbigay ng mga bumabalik na mamamayan malaking bilang ng iba't ibang uri ng mga sertipiko at sagot sa mga katanungan tungkol sa pagkawala o pagkawala ng pakikipag-ugnayan sa mga kamag-anak.

Ang Dekreto ng Konseho ng People's Commissars ng USSR na may petsang Oktubre 4, 1945 "Sa Passportization of the Population" ay nagsilbing ligal na batayan para sa pagtatala ng populasyon pagkatapos ng digmaan. Ito ay naglalayong matukoy ang kabuuang bilang nito sa buong bansa, na nagtatatag ng ratio ng rural at urban na populasyon.

Ang maaasahang data sa laki, komposisyon at distribusyon ng populasyon ang nagsilbing batayan kontrolado ng gobyerno, pagpaplano sa pagpapaunlad ng ekonomiya at panlipunan.

Noong 1952, ang Passport and Registration Department (PRO) ay inorganisa, ang istraktura at kawani nito ay naaprubahan. At noong Oktubre 21, 1953, isang bagong Regulasyon sa mga pasaporte ang naaprubahan ng Dekreto ng Konseho ng mga Ministro ng USSR.

Ang regulasyon ay nagtatag ng isang solong sample na pasaporte para sa USSR na may teksto sa Russian at ang wika ng kaukulang unyon o autonomous na republika.

Sa halip na ang limang taong pasaporte na inisyu nang mas maaga sa karamihan ng mga kaso, ang walang limitasyon, sampung taon, limang taon at panandaliang pasaporte ay itinatag.

Noong 1955, ang Mga Regulasyon sa Pasaporte at Departamento ng Pagpaparehistro ay ipinatupad. Ang departamentong ito ay may mga sumusunod na tungkulin:

a) organisasyon at pamamahala ng lahat ng mga aktibidad para sa pagpapatupad ng sistema ng pasaporte;

b) pagpapalabas at pagpapalitan ng mga pasaporte;

c) pagpaparehistro at pagpapalabas ng populasyon;

d) pagsasagawa ng address at reference work;

e) pagkilala sa mga kriminal na hinahanap ng mga operational at judicial-investigative na katawan;

f) pagkakakilanlan at pag-alis mula sa lugar na may espesyal na rehimen ng pasaporte ng mga taong napapailalim sa mga paghihigpit sa pasaporte;

g) pagbibigay ng mga permit sa mga mamamayan upang makapasok sa restricted border zone;

i) pagpaparehistro ng mga gawa ng katayuang sibil (mga kapanganakan, pagkamatay, kasal, diborsyo, pag-aampon, atbp.). Zheludkova T.I., Khobotov A.P. Mula sa kasaysayan ng pag-unlad ng sistema ng pasaporte sa USSR (1917-1974): Textbook. M., 2002

Ang Passport at Registration Department, bilang karagdagan, ay nagbigay ng praktikal na tulong sa mga makina ng pasaporte sa larangan, pagpapadala ng kanilang mga empleyado doon, binuo at ipinakita ang mga draft na order at iba pang mga dokumento ng gabay sa pagpapatupad ng sistema ng pasaporte at pagpaparehistro ng mga gawa ng katayuang sibil; binigyan ang pulisya ng mga blangkong pasaporte, mga sertipiko ng pagpaparehistro ng sibil, mga pass, atbp.; nag-iingat ng mga rekord ng mga wanted na tao at gumawa ng mga hakbang sa mga aplikasyon at reklamo ng mga mamamayan na natanggap ng departamento; nalutas ang mga isyu sa kawani.

Upang paigtingin ang address at sangguniang gawain, upang mapataas ang antas nito, sa halip na mga cluster address bureaus sa karamihan ng mga departamento ng pulisya, iisang republikano, rehiyonal, regional address bureaus ang nilikha.

Noong Hulyo 19, 1959, inaprubahan ng Konseho ng mga Ministro ang Mga Regulasyon para sa Pagpasok sa USSR at Paglabas sa Ibang Bansa. Ang Regulasyon na ito ay dinagdagan ng isang listahan ng mga taong binigyan ng diplomatiko at mga pasaporte ng serbisyo, at pinahintulutan ding pumasok at lumabas hindi lamang ng mga dayuhang pasaporte, ngunit ayon din sa mga dokumento na pinapalitan ang mga ito (mga sertipiko at panloob na pasaporte).

Sa kasunod na panahon, para sa mga dayuhang paglalakbay sa mga palakaibigang bansa sa negosyo at pribadong mga bagay, ang mga espesyal na sertipiko ay ipinakilala (serye "AB" at "NZh"), ang mga paglalakbay na walang visa ay ginawa sa mga panloob na pasaporte ng USSR na may espesyal na insert.

Noong 1959, ang Komite Sentral ng CPSU at ang Konseho ng mga Ministro ng USSR ay nagpatibay ng isang resolusyon na "Sa pakikilahok ng mga manggagawa sa proteksyon ng pampublikong kaayusan sa bansa." Noong panahong iyon, sa ating bansa, ang mga gawain ng pagpapalakas ng gawaing pang-organisasyon at ideolohikal sa populasyon upang palakasin ang sosyalistang batas at kaayusan, upang maiwasan at sugpuin ang mga krimen at paglabag sa kaayusan ng publiko ay nauna.

Matapos ang pag-ampon ng Decree, lumitaw ang mga dalubhasang grupo at freelancer upang mapanatili ang rehimeng pasaporte sa malalaking pamayanan at lungsod ng USSR. Ang mga komite ng bahay, kalye at quarter at ang mga ari-arian na pinag-isa nila, na, bilang isang patakaran, kasama ang mga empleyado ng mga pamamahala ng bahay ng ibinigay na teritoryo, ay nagbigay ng malaking tulong sa mga apparatus ng pasaporte.

Ang isang mahalagang hakbang na naglalayong mapabuti ang mga aktibidad ng milisya ay ang pag-apruba ng Konseho ng mga Ministro ng USSR noong Agosto 17, 1962 ng isang bagong Regulasyon sa milisya ng Sobyet.

Ang mga Regulasyon ay nagpatibay ng mga prinsipyo ng sistema ng pasaporte ng Sobyet, na tinukoy mga tiyak na gawain para sa pagpapatupad nito.

Ang Dekreto ng Presidium ng Kataas-taasang Sobyet ng USSR noong Abril 8, 1968 "Sa Mga Pangunahing Karapatan at Tungkulin ng mga Rural at Settlement na mga Sobyet ng mga Deputies ng Nagtatrabahong Tao" (inihayag ng Order ng USSR Ministry of Internal Affairs No. 1258-196Eg. ) nagpakilala ng mga bagong alituntunin para sa pagpaparehistro at pagpapalabas ng mga mamamayan sa kanayunan.

Ang mga internal affairs body ay nagpapanatili ng function ng pagpaparehistro sa mga sentrong pangrehiyon at mga settlement sa mga lugar kung saan mayroong mga full-time na empleyado ng mga passport machine, gayundin sa mga settlement na nakatalaga sa border zone.

Noong Setyembre 22, 1970, inaprubahan ng Konseho ng mga Ministro ng USSR ang mga bagong Regulasyon sa Pagpasok sa USSR at Paglabas mula sa USSR, na kung saan ay makabuluhang susugan at dinagdagan.

Sa unang pagkakataon sa pambatasan na kasanayan ng bansa, ang mga batayan para sa pagtanggi sa mga mamamayan na mag-isyu ng pahintulot na maglakbay sa ibang bansa sa mga pribadong bagay ay natukoy.

6. Pangkalahatang sertipikasyon

Noong Agosto 1974, isinasaalang-alang ng Komite Sentral ng CPSU at ng Konseho ng mga Ministro ng USSR ang isyu na "Sa mga hakbang upang higit pang mapabuti ang sistema ng pasaporte sa USSR", at noong Agosto 28, 1974, inaprubahan ng Konseho ng mga Ministro ng USSR. isang bagong Regulasyon "Sa sistema ng pasaporte sa USSR".

Ang Regulasyon na ito ay nagtatag ng isang pamamaraan na pare-pareho para sa buong populasyon ng bansa, na nagbibigay para sa obligasyon na magkaroon ng pasaporte para sa lahat ng mga mamamayan ng USSR na umabot sa edad na labing-anim, anuman ang kanilang lugar ng paninirahan (lungsod o nayon).

Ang pagpapakilala ng unibersal na pasaporte ay naging pangunahing responsibilidad mga empleyado ng lahat ng mga makina ng pasaporte.

Ang bisa ng bagong pasaporte ay hindi limitado sa anumang panahon. Upang maisaalang-alang ang mga panlabas na pagbabago sa mga tampok ng mukha ng may hawak ng pasaporte na nauugnay sa edad, tatlong mga larawan ang magkakasunod na idikit:

Ang una - sa pagtanggap ng isang pasaporte, na umabot sa edad na 16;

Ang pangalawa - sa pag-abot sa edad na 25;

Pangatlo - kapag umabot sa edad na 45.

Sa bagong pasaporte, ang bilang ng mga haligi na naglalaman ng impormasyon tungkol sa pagkakakilanlan ng mamamayan at mga mandatoryong marka ay nabawasan.

Ang impormasyon tungkol sa katayuan sa lipunan ay karaniwang hindi kasama sa pasaporte, dahil sa proseso ng buhay ang katayuan sa lipunan ay patuloy na nagbabago.

Ang impormasyon tungkol sa pagkuha at pagpapaalis ay hindi naitala sa pasaporte, dahil mayroong isang libro ng trabaho.

Ang bagong Regulasyon ay ipinatupad (maliban sa pagpapalabas ng mga pasaporte mismo) mula Hulyo 1, 1975.

Sa loob ng anim na taon (hanggang Disyembre 31, 1981), milyun-milyong residente sa kalunsuran at kanayunan ang kailangang palitan at magbigay ng mga pasaporte.

Ang isang malaking kumplikado ng pang-organisasyon at praktikal na mga hakbang para sa modernong pasaporte ng populasyon ay isinagawa sa mga internal affairs body.

Noong 1970s at 1980s, ang pakikilahok ng USSR sa Conference on Security and Cooperation in Europe (SBE-OSCE) at ang simula ng proseso ng restructuring ay may malaking epekto sa pagbuo at aktibong serbisyo ng pasaporte at visa.

Matapos ang paglagda ng Pangwakas na Batas ng CSCE sa Helsinki noong 1975, ang serbisyo ay nagpatupad ng pagsususpinde ng Konseho ng mga Ministro, na nag-oobliga sa Ministri ng Panloob na Ugnayang Panlabas at ng USSR Ministry of Foreign Affairs na gawing liberal ang pagsasanay ng pagsasaalang-alang sa mga aplikasyon ng mga mamamayan para sa pag-alis. at pagpasok.

Noong nakaraan, ang aming mga legal na aksyon at mga tagubilin na namamahala sa gawain ng serbisyo ng pasaporte ay iginuhit sa loob ng mga dekada nang hindi isinasaalang-alang. internasyonal na obligasyon, Noong dekada nobenta, namumuno ang ating bansa pambansang batas sa ganap na pagsunod sa mga internasyonal na obligasyon.

Isinasaalang-alang ang mga resulta ng pulong ng Vienna ng CSCE noong 1986-1989. karagdagang mga pagbabago ay ginawa sa batas at liberalisasyon ng mga patakaran tungkol sa pamamaraan para sa paglabas at pagpasok, ang mga patakaran para sa pananatili ng mga dayuhang mamamayan. Sa partikular, ang kasalukuyang regulasyon sa pagpasok sa USSR at paglabas mula sa USSR ay dinagdagan ng desisyon ng Pamahalaan. bukas na seksyon sa pamamaraan para sa pagsasaalang-alang ng mga aplikasyon para sa paglabas mula sa USSR at pagpasok sa USSR sa mga pribadong bagay. Mula noong 1987, halos lahat umiiral na mga paghihigpit na umalis sa bansa para sa lahat ng bansa sa mundo, kabilang ang para sa permanenteng paninirahan, maliban sa mga kaso na may kaugnayan sa seguridad ng estado.

Ang Vienna Concluding Document (Enero 19, 1989) ay nagsasalita nang detalyado (sa kaibahan sa Helsinki Final Act of 1975) sa sibil at karapatang pampulitika, kabilang ang mga kalayaang panrelihiyon, kalayaan sa pagkilos, karapatan sa pagtatanggol sa korte, atbp.

Ang pinakamahirap na problema para sa Russia ay ang pagsasagawa ng malayang paggalaw ng mga mamamayan at ang pagpili ng lugar ng paninirahan. Sa kasalukuyan, sa maraming bansa ay walang mga paghihigpit sa karapatang ito. Sa mga pambihirang kaso, maaari lamang silang itatag ng batas.

Sa USSR, mula noong 1925, mayroong isang pamamaraan para sa pagpaparehistro, na hindi matatagpuan sa ibang mga bansa.

Gayunpaman, hindi ganoon kadaling isuko ito, dahil ito nga suliraning panlipunan na mahigpit na kaakibat ng mga suliraning pang-ekonomiya. Kasabay nito, ang desisyon nito ay may malaking kahalagahan sa politika.

Under construction alituntunin ng batas ang gawain ng paglikha ng mga garantiya ng ligal at panlipunang proteksyon ng isang tao ay malinaw na binalangkas.

Noong Setyembre 5, 1991, ang Deklarasyon ng Mga Karapatang Pantao at Kalayaan ay pinagtibay sa Kongreso ng mga Deputies ng Tao ng USSR. Ang Artikulo 21 ng Deklarasyon ay nagsasaad: "Ang bawat tao'y may karapatan sa malayang paggalaw sa loob ng bansa, ang pagpili ng tirahan at lugar ng pananatili. Ang mga paghihigpit sa karapatang ito ay maaari lamang itatag ng batas."

Noong Disyembre 22, 1991, inaprubahan ng Decree of the Supreme Soviet of the RSFSR ang Deklarasyon ng Mga Karapatan ng Tao at Mamamayan, kung saan ang Artikulo 12 ay nagtataglay ng mga karapatan ng mga mamamayan sa malayang paggalaw at pagpili ng tirahan.

Ang mga karapatang ito ay makikita sa Batas Pederasyon ng Russia na may petsang Hunyo 25, 1993 "Sa karapatan ng mga mamamayan ng Russian Federation sa kalayaan ng paggalaw, pagpili ng lugar ng pananatili at paninirahan sa loob ng Russian Federation". Dodin E.V., Golosnichenko I.P. Organisasyon ng mga aktibidad ng mga internal affairs body upang matiyak ang mga patakaran ng sistema ng pasaporte sa USSR: Textbook. Kiev, 2002

Sa Konstitusyon ng Russian Federation (pinagtibay ng isang tanyag na boto noong Disyembre 12, 1993), ang Artikulo 27 ay nagsasaad: ang bawat isa na legal na matatagpuan sa teritoryo ng Russian Federation ay may karapatang malayang lumipat, pumili ng isang lugar ng tirahan at tirahan. .

Ang bawat tao'y maaaring malayang maglakbay sa labas ng Russian Federation. Ang isang mamamayan ng Russian Federation ay maaaring malayang bumalik sa Russian Federation.

Sa pag-ampon noong 1991 ng Batas ng Russian Federation "Sa Citizenship of the Russian Federation", ang serbisyo ng pasaporte at visa ay ipinagkatiwala din sa responsibilidad para sa paglutas ng mga isyu ng pagkamamamayan.

Ayon sa Decree of the Government of the Russian Federation noong Pebrero 15, 1993 No. 124, ang mga kagawaran (departamento) ng mga visa, pagpaparehistro at trabaho sa pasaporte, pati na rin ang mga opisina ng pasaporte (mga opisina ng pasaporte) at mga departamento (mga grupo) ng mga visa at Ang pagpaparehistro ng pulisya ay muling inayos sa serbisyo ng pasaporte at visa ng mga internal affairs bodies ng Russian Federation, kapwa sa gitna at sa larangan.

Ang UPVS (OPVS) at ang kanilang mga subdivision ay ipinagkatiwala sa mga tungkulin ng pag-isyu ng mga pasaporte, mga pass para makapasok sa border zone, pagrehistro ng mga mamamayan, address at reference na trabaho, pagrehistro ng mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado (nananatili sa teritoryo ng Russia), na nagbibigay sa kanila ng mga dokumento para sa karapatang manirahan; pagpaparehistro ng mga dokumento at permit para sa pagpasok sa Russian Federation at paglalakbay sa ibang bansa, pagpapatupad ng batas sa mga isyu sa pagkamamamayan.

Ang Serbisyo ng Pasaporte at Visa, gamit ang mga kakayahan nito, ay aktibong bahagi sa paglaban sa krimen, pagpapatupad ng batas at pag-iwas sa krimen.

Dagdag pa rito, sa bahaging may kaugnayan sa kakayahan nito, nagpapatupad ito ng mga gawaing pambatasan sa larangan ng pagtiyak ng mga karapatang pantao at kalayaan.

Upang makalikha mga kinakailangang kondisyon maghandog mga karapatan sa konstitusyon at kalayaan ng mga mamamayan ng Russian Federation hanggang sa pag-ampon ng may-katuturang pederal na batas sa pangunahing dokumento ng pagkakakilanlan ng isang mamamayan ng Russian Federation, sa pamamagitan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Marso 13, 1997 No. 232, ang pasaporte ng isang mamamayan ng Russian Federation ay ipinatupad. Alinsunod sa Dekretong ito, inaprubahan ng Gobyerno ng Russian Federation noong Hulyo 8, 1997 (No. 828) ang Mga Regulasyon sa pasaporte ng isang mamamayan ng Russian Federation, isang sample na form at paglalarawan ng isang pasaporte ng isang mamamayan ng Russian Federation. Federation. Sa parehong Dekreto ng Pamahalaan, ang Ministry of Internal Affairs ay inutusan na:

a) simulan ang pag-isyu ng mga pasaporte ng isang mamamayan ng Russian Federation mula Oktubre 1, 1997;

b) mag-isyu ng mga pasaporte bilang isang bagay na priyoridad sa mga mamamayan na umabot sa edad na 14-16, mga tauhan ng militar, pati na rin ang iba pang mga mamamayan sa mga kaso na tinutukoy ng Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation;

c) sa Disyembre 31, 2003, magsagawa ng isang phased na pagpapalit ng pasaporte ng isang mamamayan ng USSR na may pasaporte ng isang mamamayan ng Russian Federation.

Ang mga internal affairs bodies ay kasalukuyang nagsasagawa ng isang malaking hanay ng mga organisasyonal at praktikal na mga hakbang upang ipatupad ang Decree of the President of March 13, 1997 at ang Government Decree of July 8, 1997.

Sa pamamagitan ng utos ng Ministry of Internal Affairs ng Russia na may petsang Oktubre 7, 2003 No. 776, ang Passport at Visa Department ng Ministry of Internal Affairs ng Russia ay binago sa Main Passport at Visa Department ng Ministry of Internal Affairs ng Russia, at ang Center for Passport and Visa Information sa Center for Passport and Visa Information Resources ng Ministry of Internal Affairs ng Russia, ang Center for Citizens' Appeals sa Passport and Visa Issues Ministry of Internal Affairs ng Russia at ang Center for Issuing Invitations mga dayuhang mamamayan Ministry of Internal Affairs ng Russia.

Alinsunod sa talata 13 ng Decree of the President of the Russian Federation ng 09.03.2004 No. 314, nabuo ang FMS ng Russia, na inilipat sa mga function ng pagpapatupad ng batas, mga function ng kontrol at pangangasiwa, at mga function upang magbigay serbisyo publiko sa larangan ng migration ng Ministry of Internal Affairs ng Russia

Konklusyon

Ang bawat lipunan at estado sa isang tiyak na yugto ng pag-unlad, upang matagumpay na malutas ang isang buong hanay ng mga magkakaibang gawain, ay nagpasimula ng isang sistema ng pagpaparehistro ng populasyon at kontrol sa paggalaw nito. Sa European pyudal states, ito ay nalutas sa pamamagitan ng pagtatatag ng mga pasaporte. Ang pag-unlad ng kapitalismo, ang pagpapalawak ng kalakalan, kapag ang lakas-paggawa ay naging isang kalakal din, ang sistema ng pasaporte ay nagsisimulang magbigay ng isang nakakapigil na impluwensya sa pag-unlad ng lahat ng larangan ng buhay pampubliko at estado. At ang mas masinsinang relasyong burges na binuo, mas mabilis sa ilang mga bansa na kanilang inabandona ang mga mandatoryong panloob na pasaporte, lumipat sa tinatawag na. sistema ng lehitimo, kapag ang pagtatanghal ng anumang dokumento ay sapat para sa pagkakakilanlan.

Sa pangkalahatan, sinundan ng Russia ang landas na ito. Gayunpaman, ang isang kumbinasyon ng mga espesyal na pangyayari ay nag-iwan ng marka sa pag-unlad ng sistema ng pasaporte. Una sa lahat, ang mga ito ay malalim na pyudal na labi na nakaligtas kahit na matapos ang pagpawi ng serfdom at hindi pinahintulutan ng higit sa kalahating siglo na repormahin ang sistema ng pasaporte, na naging malinaw na kontradiksyon sa totoong sitwasyon.

Ang batas sa mga pasaporte ay hindi lamang pinagsama-sama ang hindi pagkakapantay-pantay ng uri at panlipunan, ngunit naglalaman din ng mga kaugaliang diskriminasyon sa mga pambansa at kumpisal na batayan, at lumalabag sa mga karapatan ng kababaihan at mga bata. Samakatuwid, medyo natural na ang mga programa ng lahat (maliban sa matinding kanan) mga partidong pampulitika - kabilang ang Bolshevik, na ang pinuno, si V.I. Lenin, paulit-ulit na matalas na pinuna ang kawalan sa pre-rebolusyonaryong Russia tunay na posibilidad malayang paggalaw at pagpili ng tirahan - naglalaman ng mga kahilingan sa mas malaki o mas maliit na lawak ng mga radikal na pagbabago ng sistema ng pasaporte.

Sa isang tiyak na panahon, ang estado ng Sobyet ay sumunod sa mga lumang alituntunin sa ideolohikal at pampulitika. Gayunpaman, ang paglala ng digmaang sibil at ang hindi malinaw na mga prospect para sa mga operasyong militar sa mga harapan sa pangkalahatan, ang lumalagong kilusang anti-Sobyet sa likuran (at ang buong hanay ng mga hakbang na tinatawag na "digmaang komunismo") ay nagpilit sa pagtatatag ng isang sistema para sa pagtatala at pagkontrol sa paggalaw ng, una sa lahat, mga potensyal na kalaban ng bagong gobyerno, "mga hindi manggagawa" ("dating" sa terminolohiya ng mga huling panahon). Ang mga unang legal na aksyon ng una mga dokumento ng Sobyet Ang mga kard ng pagkakakilanlan ay ipinakilala ayon sa prinsipyo ng uri ng lipunan. Sa pagsasaalang-alang na ito, may malinaw na mga pagkakataon sa mga prinsipyo ng pre-rebolusyonaryong sistema ng pasaporte, na may pagkakaiba, gayunpaman, na ang mga paghihigpit ay natugunan na ngayon nang eksakto sa mga taong nagtamasa ng pinakamalaking benepisyo ng pasaporte bago ang rebolusyon.

Sa konteksto ng digmaang sibil, sa pagpapatupad ng unibersal na serbisyo sa paggawa, ang mga pagtatangka ay ginawa upang ipakilala ang magkatulad na mga dokumento ng pagkakakilanlan para sa lahat ng mga mamamayan ng RSFSR, na hindi ipinatupad dahil sa kakulangan ng mga mapagkukunan. Ang mga lokal na awtoridad, para sa parehong mga kadahilanan, ay nagsimulang ipakilala ang "kanilang" katulad na mga dokumento.

Bukod dito, ang isang pagsusuri ng buong kumplikado ng mga ligal na aksyon na kinokontrol ang pasaporte sa USSR, ang kanilang pagpapatupad, ay nagpapakita na ang pangunahing developer ng mga proyekto at ang pangunahing paksa ng pagpapatupad - ang OGPU, pagkatapos ay ang NKVD - na nakatuon nang tumpak sa kung paano gamitin ang potensyal. ng sistema ng pasaporte sa interes ng pagpapalakas ng seguridad.

Ang mga proteksiyon na "interes ay sumalungat sa mga pang-ekonomiya. Pag-alis ng mga lungsod" mula sa labis na "populasyon na sanhi ng mga paghihirap sa paunang yugto sa gawain ng mga negosyo, na ang mga pinuno, upang mapunan ang kakulangan ng mga manggagawa, ay pinilit na lumabag sa batas ng pasaporte at nagpapatrabaho ng mga taong pinagkaitan ng pasaporte Maraming mga reklamo mula sa mga executive ng negosyo ang isa sa mga pangunahing dahilan para sa pagpapakilala, na noong 1930s, ng mga pagpapahinga sa rehimeng pasaporte.

Sa pagsisimula ng pasaporte, ang saklaw ng aplikasyon ng mga extrajudicial repressions ay makabuluhang lumawak, dahil ang OGPU, sa pamamagitan ng isang departamento ng batas, ay pinahintulutan ang mga Plenipotentiary Representative nito na matukoy ang iba't ibang uri ng parusa para sa mga lumalabag sa rehimeng pasaporte, hanggang sa pagkakulong sa isang kampong piitan para sa hanggang tatlong taon.

Na ang sistema ng pasaporte ay napaka mabisang kasangkapan ang pagtiyak ng seguridad, at ang pagpapanatili nito (o pagbabago ng mga paghihigpit) ay idinidikta ng aktwal na sitwasyon sa isang partikular na bansa, ang mga kamakailang hakbang na ginawa ng mga pamahalaan ng ilang mga estado bilang bahagi ng pagpapatupad ng mga programa upang labanan ang internasyonal na terorismo ay nagpapatotoo. Ang isang halimbawa ay ang England, isa sa mga unang bansang Europeo na lumipat sa isang sistema ng lehitimo, kung saan sa pagtatapos ng nakaraang taon ay inihayag ang pagpapakilala ng mga intrastate identity card.

Bibliograpiya

1. Nominal na utos na ibinigay sa Senado noong Disyembre 7, 1811 "Sa pagtatalaga sa mga pasaporte na inisyu sa mga mangangalakal, burghers at magsasaka, na may asawa o walang asawa, at kung mga balo, pagkatapos kung saan kasal" // PSZ. Koleksyon 1. T. XXXI. No. 24902.

2. Code of statute sa mga pasaporte at takas // Code of laws ng Russian Empire.T. XIV. - St. Petersburg, 1833.

3. Dekreto ng All-Russian Central Executive Committee at Konseho ng People's Commissars ng RSFSR noong Hunyo 20, 1923 "Sa Identification" // SU RSFSR. 1923. Blg. 61. Art. 575.

4. Dekreto ng All-Russian Central Executive Committee at Konseho ng People's Commissars ng RSFSR noong Hulyo 18, 1927 "Sa mga identity card" // SU RSFSR. 1927. Blg. 75. Art. 514.

6. Mga gawaing pambatas Estado ng Russia sa ikalawang kalahati ng ika-16 - unang kalahati ng ika-17 siglo. Mga Komento / Ed. HINDI. Nosov at V.M. Panya-ha. L., 2007

7. Deryuzhinskiy V.F. Batas ng Pulisya: Patnubay ng Mag-aaral. 2nd ed. SPb., 1998

9. Zheludkova T.I. Khobotov A.N. Mula sa kasaysayan ng pagbuo at pag-unlad ng sistema ng pasaporte sa USSR (Oktubre 1917-1974): Mga materyales na pang-edukasyon at pamamaraan. M., 2000

10. Zheludkova T.I., Khobotov A.P. Mula sa kasaysayan ng pag-unlad ng sistema ng pasaporte sa USSR (1917-1974): Textbook. M., 2002

11. Korzan V.F. Sistema ng pasaporte ng Sobyet. Minsk, 2005

12. Kuritsyn V.M. Estado at batas ng Sobyet noong 1929-1941. M., 2008.

13. Kuskov G.S. Ang mga pangunahing yugto sa pagbuo ng sistema ng pasaporte ng Sobyet // Mga Pamamaraan ng Mas Mataas na Paaralan ng Ministry of Internal Affairs ng USSR. Isyu. 20. M., 1998.

14. Kuskov G.S. Sistema ng pasaporte sa USSR at ang pagpapatupad nito. Pamamahala sa larangan ng administratibo at pampulitikang aktibidad. M. 1999.

15. Kuskov G.S. Sistema ng pasaporte ng Sobyet: Textbook. M., 2009

16. Rybalchenko R.K. Sistema ng pasaporte sa USSR. Kiev, 1997.

17. Ryabov Yu.S. Sistema ng pasaporte ng Sobyet. M., 2008.

18. Savitsky S., Khudyakov A. Bagong sistema ng pasaporte ng USSR. Alma-Ata, 1976. -

Naka-host sa Allbest.ru

Mga Katulad na Dokumento

Paglalarawan ng konsepto, nilalaman at mga layunin ng sistema ng pasaporte ng Russian Federation. Mga tampok ng mga karapatan at obligasyon ng mga mamamayan sa mga kondisyon ng sistema ng pasaporte. Pag-uuri ng mga uri ng pasaporte (panloob, dayuhan). Ang pamamaraan para sa pag-isyu ng isang dayuhang pasaporte.

term paper, idinagdag noong 01/21/2010


Makasaysayang pangkalahatang-ideya ng pasaporte at sistema ng pagpaparehistro. Sistema ng pasaporte at mga paglabag sa administratibo laban sa panuntunan ng hinlalaki. Mga halimbawa ng paglabag sa mga karapatan, kalayaan at mga lehitimong interes mamamayang walang rehistrasyon sa iba't ibang industriya batas.

term paper, idinagdag noong 01/18/2011


konsepto prosesong administratibo, ang pagiging tiyak nito sa mga internal affairs bodies. Pagpapatupad ng pangangasiwa trapiko sa kalsada. Mga hakbang upang matiyak ang sistema ng pasaporte. Proteksyon ng pampublikong kaayusan sa kaso ng mga aksidente, proteksyon sa kapaligiran, ang pagsugpo sa paglalasing.

term paper, idinagdag noong 02/09/2010


Ang konsepto ng sistema ng pasaporte, ang kakanyahan at mga tampok nito, ang kasaysayan ng pagbuo at pag-unlad sa Russia, lugar at kahalagahan sa modernong lipunan. Visa rehimen sa Russian Federation at ilang mga bansa, pag-uuri at mga uri ng mga visa, ang pamamaraan para sa pagkuha at kinakailangang mga dokumento.

term paper, idinagdag noong 04/16/2009


Pag-angkop ng kagamitan ng estado sa mga pangangailangan ng panahon ng digmaan. Mga pambihirang katawan ng pangangasiwa ng estado sa panahon ng Great Patriotic War. Mga tampok ng paggana sistema ng pagpapatupad ng batas at mga sistema ng seguridad para sa likuran sa panahon ng digmaan.

term paper, idinagdag noong 07/13/2013


Pag-unlad ng sistema ng pamamahala ng People's Commissariat of Internal Affairs (NKVD) ng USSR. Mga tauhan ng central apparatus ng NKVD 1934-38. Kwento malawakang panunupil, mga aktibidad ng intelligence at counterintelligence ng NKVD noong Great Patriotic War.

abstract, idinagdag noong 02/15/2015


Mga pagbabago sa kagamitan ng estado sa panahon ng Great Patriotic War. Pag-unlad ng sistemang pampulitika ng estado ng USSR noong 1945–1953 Mga pangunahing uso sa pag-unlad batas ng Sobyet sa ikalawang kalahati ng 40s - unang bahagi ng 50s. Tulong para sa mga nag-iisang ina.

control work, idinagdag noong 11/12/2013


Ang kasaysayan ng pag-unlad ng sistema ng pasaporte sa Russia, ang pagpapatupad ng mga karapatan at obligasyon ng mga mamamayan sa mga kondisyon ng rehimeng pasaporte. Mga problema at pagkukulang sa samahan ng trabaho ng mga kagawaran ng pamamahala ng pederal serbisyo ng migrasyon at ang pasaporte nito at mga aktibidad sa pagpaparehistro.

thesis, idinagdag noong 12/26/2010


Milestones ng pag-unlad sistemang panghukuman ANG USSR. Pagbuo ng sistemang panghukuman ng Sobyet (1917-1922). Batas sa korte ng 20-30s. hukuman ng Sobyet sa panahon ng Great Patriotic War (1941-1945) at sa post-war period. Ang istraktura ng hudikatura ng Sobyet

term paper, idinagdag 05/14/2005


Patakaran sa lipunan sa panahon ng pagbuo ng kapangyarihan ng Sobyet. Ang pag-unlad ng patakarang panlipunan ng USSR sa panahon ng pre-war. Patakaran sa lipunan ng USSR sa panahon ng Great Patriotic War at pagkatapos ng digmaan. Pagbuo ng isang welfare state sa USSR.

Noong 1974, sa wakas ay napagpasyahan na mag-isyu ng mga pasaporte sa mga residente sa kanayunan ng USSR, bagaman ipinagbabawal, gayunpaman, na dalhin sila sa trabaho sa mga lungsod. Ibinalik ng Vlast columnist na si Yevgeny Zhirnov ang kasaysayan ng pakikibaka ng pamunuan ng Sobyet upang mapanatili ang serfdom, na inalis noong isang siglo.

"Kailangan ng mas tumpak na pagpaparehistro ng mga mamamayan"

Nang ang mga mag-aaral ng Sobyet ay natutunan ang mga tula tungkol sa "pulang balat na pasaporte", marami sa kanila ang naalala ng mga linya ni Mayakovsky na ang kanilang mga magulang, sa lahat ng kanilang pagnanais, ay hindi makakatanggap ng isang "duplicate ng hindi mabibili na kargamento", dahil hindi siya legal na karapat-dapat sa mga taganayon. At tungkol din sa katotohanan na, kapag nagpaplanong umalis sa kanilang katutubong nayon sa isang lugar na mas malayo sa sentro ng rehiyon, ang bawat kolektibong magsasaka ay obligadong kumuha ng isang sertipiko mula sa konseho ng nayon na nagpapatunay sa kanyang pagkakakilanlan, na wasto nang hindi hihigit sa tatlumpung araw.

At ibinigay lamang nila ito nang may pahintulot ng tagapangulo ng kolektibong bukid, upang ang magsasaka na nakatala sa kanyang hanay habang buhay ay hindi maisip na umalis sa kolektibong bukid sa kanyang sariling kusa.

Ang ilang mga taganayon, lalo na ang mga may maraming kamag-anak sa lunsod, ay nahihiya sa kanilang mahirap na posisyon. At ang iba ay hindi man lang naisip ang tungkol sa kawalan ng katarungan ng mga batas ng Sobyet, dahil hindi nila iniwan ang kanilang katutubong nayon at ang mga patlang na nakapaligid dito sa buong buhay nila.

Sa ilalim ng bagong rebolusyonaryong gobyerno Nagpasya ang pulisya na gawing simple ang kanilang buhay sa pamamagitan ng kabuuang pagpaparehistro ng mga mamamayan.

Sa katunayan, pagkatapos ng pagtatapos ng Digmaang Sibil at ang pagpapakilala ng isang bagong patakarang pang-ekonomiya, hindi lamang ang muling pagbabangon ng pribadong negosyo at kalakalan ay nagsimula, kundi pati na rin ang kilusang masa ng mga mamamayan na naghahanap ng mas mabuting buhay.

Gayunpaman, ang mga relasyon sa merkado ay nagpapahiwatig din ng pagkakaroon ng isang labor market na malayang gumagalaw lakas paggawa. Samakatuwid, ang panukala ng NKVD sa Konseho ng People's Commissars ay nagpulong nang walang labis na sigasig. Noong Enero 1923, nagreklamo ang People's Commissar of Internal Affairs Alexander Beloborodov sa Komite Sentral ng RCP (b):

“Mula sa simula ng 1922, hinarap ng N.K.V.D. ang tanong ng pangangailangang baguhin ang umiiral na pamamaraan para sa mga permit sa paninirahan.

Ang Dekreto ng All-Russian Central Executive Committee at ang Konseho ng People's Commissars noong Hunyo 28-19 ay nagpasiya lamang ng pagpapakilala ng mga work book sa mga lungsod ng Petrograd at Moscow, at sa ibang bahagi ng Republika ay walang mga dokumento na ipinakilala sa pamamagitan ng atas na ito. at hindi direktang ipinahiwatig (Artikulo 3 ng atas na ito) ang pagkakaroon ng isang pasaporte, ayon sa pagtatanghal kung saan inilabas ang workbook.

Sa pagpapakilala ng N.E.P. ang kahulugan ng pagbibigay ng mga workbook sa Moscow at Petrograd ay nawala, at kasabay nito, kaugnay ng pagtatatag ng pribadong kalakalan at pribadong produksyon, ang pangangailangan ay lumitaw para sa mas tumpak na accounting ng populasyon ng lunsod, at, dahil dito, ang pangangailangan na ipakilala ang isang pamamaraan kung saan ganap na masisiguro ang accounting.

Bilang karagdagan, ang pagsasagawa ng desentralisadong pagpapalabas ng mga dokumento sa larangan ay nagpakita na ang mga dokumentong ito ay inisyu ng lubos na magkakaibang pareho sa kakanyahan at sa anyo, at ang mga ibinigay na sertipiko ay napakasimple na hindi mahirap i-peke ang mga ito, na, sa turn, ay nagpapahirap sa gawain ng mga awtoridad sa paghahanap at pulisya.

Isinasaalang-alang ang lahat ng nasa itaas, ang NKVD ay bumuo ng isang draft na regulasyon, na, pagkatapos ng kasunduan sa mga kinauukulang departamento, noong Pebrero 23, 22, ay isinumite sa Konseho ng People's Commissars para sa pag-apruba. Sa pagpupulong ng Small Council of People's Commissars noong Mayo 26, 22, ang pagpapakilala ng isang solong permit sa paninirahan sa RSFSR ay kinikilala bilang hindi naaangkop.

Matapos ang mahabang pagsubok sa pamamagitan ng mga awtoridad, ang isyu ng mga pasaporte ay umabot sa pinakamataas lehislatura- Ang Presidium ng All-Russian Central Executive Committee, ngunit kahit doon ay tinanggihan ito. Ngunit iginiit ni Beloborodov:

"Ang pangangailangan para sa isang itinatag na dokumento - isang kard ng pagkakakilanlan ay napakahusay na sa batayan ay sinimulan na nilang lutasin ang isyu sa kanilang sariling paraan. Ang mga proyekto ay binuo ng Petrograd, Moscow, ang Turk-Republic, Ukraine, ang Karelian Commune , ang Crimean Republic at isang bilang ng mga lalawigan. Pagtanggap ng iba't ibang uri ng mga kard ng pagkakakilanlan para sa mga indibidwal na lalawigan, rehiyon, ito ay lubos na magpapalubha sa gawain ng mga administratibong katawan at lilikha ng maraming mga abala para sa populasyon.

Hindi rin agad nagkasundo ang Komite Sentral. Ngunit sa huli ay napagpasyahan nila na ang kontrol ay mas mahalaga kaysa sa mga prinsipyo ng merkado, at mula Enero 1, ipinagbawal nila ang mga dokumento bago ang rebolusyonaryo, gayundin ang anumang iba pang papel na ginamit upang i-verify ang pagkakakilanlan, kabilang ang mga libro sa trabaho. Sa halip, nagpakilala sila iisang pagkakakilanlan pagkakakilanlan ng isang mamamayan ng USSR.

"Napakalaki ng bilang ng mga nakakulong"

Gayunpaman, sa katotohanan, ang sertipikasyon ay hindi natupad, at ang lahat ng ito ay bumaba sa mga sertipiko ng itinatag na anyo mula sa mga administrasyon ng bahay, sa tulong kung saan hindi posible na magtatag ng tunay na kontrol sa mga paggalaw ng mga mamamayan .

Komisyon ng Politburo, noong 1932 isinasaalang-alang ang isyu ng pasaporte ng bansa, nakasaad:

"Ang pamamaraan na itinatag sa pamamagitan ng atas ng All-Russian Central Executive Committee noong Hunyo 20, 1923, na binago ng dekreto ng Hulyo 18, 1927, ay napakadi-perpekto na ang sumusunod na probisyon ay nilikha na ngayon.

Hindi kinakailangan ang pagkakakilanlan, maliban sa "mga kaso ayon sa batas", ngunit ang mga ganitong kaso ay hindi tinukoy sa batas mismo.

Ang anumang dokumento hanggang sa mga sertipiko na ibinigay ng pamamahala ng gusali ay isang kard ng pagkakakilanlan.

Ang parehong mga dokumento ay sapat para sa parehong pagpaparehistro at para sa pagkuha ng isang rasyon card, na nagbibigay ng pinaka-kanais-nais na batayan para sa pang-aabuso, dahil ang mga administrasyon sa bahay, batay sa mga dokumentong inisyu ng mga ito, ay gumagawa ng pagpaparehistro at pag-isyu ng mga card mismo.

Sa wakas, sa pamamagitan ng isang utos ng All-Russian Central Executive Committee at ng Konseho ng People's Commissars noong Nobyembre 10, 1930, ang karapatang mag-isyu ng mga kard ng pagkakakilanlan ay ipinagkaloob sa mga konseho ng nayon at ang ipinag-uutos na paglalathala ng pagkawala ng mga dokumento ay inalis. Talagang pinawalang-bisa ng batas na ito ang dokumentasyon ng populasyon sa USSR."

Ang isyu ng mga pasaporte ay lumitaw noong 1932 hindi sa pamamagitan ng pagkakataon.

Matapos ang kumpletong kolektibisasyon ng agrikultura, nagsimula ang malawakang paglabas ng mga magsasaka sa mga lungsod. na nagpalala sa lumalaking kahirapan sa pagkain taun-taon. At para lang paglilinis ng mga lungsod, lalo na ang Moscow at Leningrad, isang bagong sistema ng pasaporte ay inilaan mula sa alien na elementong ito.

Isang solong dokumento ng pagkakakilanlan ang ipinakilala sa mga lungsod na idineklarang sensitibo, at Ang pasaporte ay nagsilbi sa parehong oras bilang isang paraan upang alisin ang mga ito sa mga takas na magsasaka.

Mga pasaporte , katotohanan, hindi nag-issue hindi lamang sa kanila, kundi pati na rin sa mga kaaway ng pamahalaang Sobyet, nawalan ng karapatan, paulit-ulit na hinatulan na mga kriminal, pati na rin ang lahat ng kahina-hinala at panlipunang alien na elemento. Ang pagtanggi na mag-isyu ng pasaporte ay nangangahulugang awtomatikong pagpapaalis mula sa lungsod ng rehimen, at sa unang apat na buwan ng 1933, nang maganap ang pasaporte ng dalawang kabisera, sa Moscow ang pagbaba ng populasyon ay 214,700 katao, at sa Leningrad - 476,182.

Sa panahon ng kampanya, gaya ng dati, maraming pagkakamali at pagmamalabis. Kaya, itinuro ng Politburo sa pulisya na ang mga matatanda na ang mga anak ay nakatanggap ng mga pasaporte ay dapat ding bigyan sila, kahit na sila ay kabilang sa mga ari-arian at naghaharing uri bago ang rebolusyon. At para suportahan ang gawaing kontra-relihiyon, pinahintulutan silang pasaporte ng mga dating klerigo na kusang-loob na tumalikod sa kanilang ranggo.

Sa tatlong pinakamalaking lungsod ng bansa, kabilang ang kabisera noon ng Ukraine Kharkiv, pagkatapos ng pasaporte, hindi lamang bumuti ang sitwasyon ng kriminal, kundi pati na rin mas kaunti ang kumakain.

At ang supply ng pasaporte na populasyon, kahit na hindi masyadong makabuluhang, ay bumuti. Ang hindi naiwasang bigyang pansin ng mga pinuno ng iba pang malalaking lungsod ng bansa, pati na rin ang mga rehiyon at distritong nakapaligid sa kanila. Kasunod ng Moscow, isinagawa ang pasaporte sa isang daang-verst zone sa paligid ng kabisera . At na noong Pebrero 1933 kasama ang listahan ng mga lungsod kung saan isinagawa ang sertipikasyon ng priyoridad, halimbawa, Magnitogorsk, na nasa ilalim ng pagtatayo.

Habang lumalawak ang listahan ng mga bayan at lokalidad ng rehimen, lumalawak din ang pagsalungat ng populasyon. Ang mga mamamayan ng USSR, na naiwan nang walang mga pasaporte, nakakuha ng mga pekeng sertipiko, binago ang kanilang mga talambuhay at apelyido at lumipat sa mga lugar kung saan ang pasaporte ay nasa unahan lamang at posible na muling subukan ang kanilang kapalaran. At marami ang dumating sa mga lungsod ng rehimen, nanirahan doon nang ilegal at nakakuha ng kanilang kabuhayan sa pamamagitan ng pagtatrabaho sa bahay sa mga order mula sa iba't ibang mga artel. Kaya't kahit na matapos ang pasaporte, ang paglilinis ng mga sensitibong lungsod ay hindi huminto.

Noong 1935, ang pinuno ng NKVD Genrikh Yagoda at ang tagausig ng USSR na si Andrei Vyshinsky ay nag-ulat sa Komite Sentral at Konseho ng People's Commissars sa paglikha ng mga extrajudicial na "troikas" para sa mga lumalabag sa rehimeng pasaporte:

"Upang mabilis na malinis ang mga lungsod na nasa ilalim ng Artikulo 10 ng batas sa mga pasaporte mula sa mga kriminal at deklase na elemento, pati na rin ang mga malisyosong lumalabag sa Mga Regulasyon sa Pasaporte, People's Commissariat of Internal Affairs at Prosecutor's Office ng USSR Union sa Enero 10, 1935 ay nag-utos ng pagbuo ng mga espesyal na troika sa lupa para sa paglutas ng mga kaso ng kategoryang ito. Ang kaganapang ito ay idinidikta ng katotohanan na ang bilang ng mga nakakulong sa mga kasong ito ay napakahalaga, at ang pagsasaalang-alang ng mga kasong ito sa Moscow sa espesyal na pagpupulong humantong sa labis na pagkaantala sa pagsasaalang-alang ng mga kasong ito at sa labis na karga ng mga lugar ng pre-trial detention.

Sa dokumento, sumulat si Stalin ng isang resolusyon: "Mapanganib ang 'pinakamabilis' na paglilinis. Dapat itong linisin nang unti-unti at lubusan, nang walang mga jolts at labis na administratibong sigasig. Kakailanganin na magtakda ng isang taong deadline para sa pagtatapos ng mga paglilinis. ." Noong 1937, isinasaalang-alang ng NKVD ang komprehensibong paglilinis ng mga lungsod na natapos at iniulat sa Council of People's Commissars:

"1. Sa USSR, ang mga pasaporte ay ibinigay sa populasyon ng mga lungsod, mga pamayanan ng mga manggagawa, mga sentrong pangrehiyon, mga bagong gusali, mga lokasyon ng MTS, pati na rin ang lahat ng mga pamayanan sa loob ng isang 100-kilometrong guhit sa paligid ng mga lungsod. Moscow, Leningrad, isang 50-kilometrong strip sa paligid ng Kyiv at Kharkov; 100-kilometrong Western European, Eastern (Eastern Siberia) at Far Eastern border strip; esplanade zone ng DVK at Sakhalin Island at mga manggagawa at empleyado (kasama ang kanilang mga pamilya) ng transportasyon ng tubig at tren.

2. Sa ibang mga rural na hindi sertipikadong lugar, ang mga pasaporte ay ibinibigay lamang sa populasyon na umaalis para sa otkhodnichestvo, para sa pag-aaral, para sa paggamot, at para sa iba pang mga kadahilanan.

Sa totoo lang, ito ang pangalawa sa pagkakasunud-sunod, ngunit ang pangunahing layunin ng sertipikasyon.

Ang populasyon sa kanayunan, na naiwan nang walang mga dokumento, ay hindi maaaring umalis sa kanilang mga katutubong lugar, dahil ang mga lumalabag sa rehimeng pasaporte ay inaasahan ng "troikas" at pagkakulong.

At talagang imposibleng makakuha ng sertipiko na umalis para magtrabaho sa lungsod nang walang pahintulot ng kolektibong lupon ng sakahan. .

Kaya't ang mga magsasaka, tulad noong mga araw ng pagkaalipin, ay mahigpit na nakatali sa kanilang mga tahanan at kinailangang punan ang mga basurahan ng kanilang tinubuang-bayan para sa kahabag-habag na pamamahagi ng butil para sa mga araw ng trabaho o kahit na libre, dahil wala na silang ibang pagpipilian.

Ang mga pasaporte ay ibinigay lamang sa mga magsasaka sa mga ipinagbabawal na zone ng hangganan (ang mga magsasaka na ito noong 1937 ay kasama ang mga kolektibong magsasaka mula sa mga republika ng Transcaucasian at Central Asian), pati na rin sa mga residente ng mga rural na lugar ng Latvia, Lithuania at Estonia na pinagsama sa USSR.

"Ang ganitong utos ay hindi makatwiran"

Sa mga sumunod na taon, humihigpit lamang ang sistema ng pasaporte. Ipinakilala ang mga paghihigpit sa paninirahan sa mga sensitibong lungsod para sa lahat ng elementong hindi nagtatrabaho, maliban sa mga pensiyonado, mga may kapansanan at mga dependent ng mga manggagawa, na sa katunayan ay nangangahulugan ng awtomatikong pag-alis ng pagpaparehistro at pagpapaalis sa lungsod ng sinumang taong nawalan ng trabaho at walang mga kamag-anak na nagtatrabaho.

Nagkaroon din ng kasanayan sa pag-secure ng mahirap na trabaho sa pamamagitan ng pag-withdraw ng mga pasaporte.

Halimbawa, mula noong 1940, ang mga pasaporte ay kinumpiska mula sa mga minero sa mga departamento ng tauhan, sa halip na mga espesyal na sertipiko ay inisyu, ang mga may-ari nito ay hindi maaaring makakuha ng bagong trabaho, o umalis sa kanilang mga lugar ng paninirahan..

Natural, ang mga tao ay naghahanap ng mga butas sa mga batas at sinubukang kumawala.

Ang pangunahing paraan upang umalis sa katutubong kolektibong sakahan ay ang pangangalap para sa mas mahirap na trabaho - pagtotroso, pagmimina ng pit, pagtatayo sa malayong hilagang mga rehiyon.

Kung ang isang utos ng pamamahagi para sa lakas paggawa ay bumaba mula sa itaas, ang mga tagapangulo ng mga kolektibong bukid ay maaari lamang hilahin ang mga bagpipe at antalahin ang pagpapalabas. mga permit.

Totoo, ang na-recruit na pasaporte ay inisyu lamang para sa tagal ng kontrata, para sa maximum na isang taon. Pagkatapos nito, sinubukan ng dating kolektibong magsasaka, sa pamamagitan ng kawit o ng manloloko, na pahabain ang kontrata, at pagkatapos ay lumipat sa kategorya ng mga permanenteng empleyado ng kanyang bagong negosyo.

Ang isa pang mabisang paraan para makakuha ng pasaporte ay ang maagang pagpapadala ng mga bata para mag-aral sa mga factory school at technical school.

Lahat ng naninirahan sa teritoryo nito ay kusang-loob-sapilitang ipinatala sa kolektibong sakahan, simula sa edad na labing-anim. . At ang lansihin ay nagpunta ang binatilyo upang mag-aral sa edad na 14-15, at naroon na, sa lungsod, nakatanggap siya ng isang pasaporte.

Gayunpaman, sa loob ng maraming taon ang paglilingkod sa militar ay nanatiling pinaka-maaasahang paraan ng pag-alis ng pagkaalipin sa kolektibong bukid. Nang mabayaran ang kanilang makabayang tungkulin sa kanilang tinubuang-bayan, ang mga taga-bukid ay nagtungo sa mga pabrika, mga lugar ng konstruksiyon, sa pulisya, nanatili sa pangmatagalang serbisyo, para lang hindi umuwi sa collective farm . Bukod dito, sinusuportahan sila ng kanilang mga magulang sa lahat ng posibleng paraan.

Tila ang katapusan ng kolektibong pamatok sa bukid ay dapat na dumating pagkatapos ng pagkamatay ni Stalin at ang pagdating sa kapangyarihan ni Khrushchev, na nagmamahal at nakakaunawa sa mga magsasaka.

Ngunit ang "mahal na Nikita Sergeevich" ay ganap na walang ginawa upang baguhin ang rehimeng pasaporte sa kanayunan, tila napagtanto na, pagkakaroon ng kalayaan sa paggalaw, ang mga magsasaka ay titigil sa pagtatrabaho para sa mga sentimos.

Walang nagbago pagkatapos ng pag-alis ng Khrushchev at ang paglipat ng kapangyarihan sa triumvirate - Brezhnev, Kosygin at Podgorny. Pagkatapos ng lahat, kailangan pa rin ng bansa ng maraming murang tinapay, at iba ang pagkuha nito, kung gaano pagsasamantala sa mga magsasaka, matagal na nilang nakalimutan kung paano .

Iyon ang dahilan kung bakit noong 1967 ang panukala ng unang representante na tagapangulo ng Konseho ng mga Ministro ng USSR at ang punong responsable para sa agrikultura, si Dmitry Polyansky, ay sinalubong ng poot ng mga unang tao ng bansa.

"Ayon sa kasalukuyang batas," isinulat ni Polyansky, " ang pag-iisyu ng mga pasaporte sa ating bansa ay nalalapat lamang sa mga taong naninirahan sa mga lungsod, mga sentrong pangrehiyon at mga pamayanang uri ng lunsod (may edad na 16 taong gulang at mas matanda).

Ang mga nakatira sa mga rural na lugar ay walang karapatan sa pangunahing dokumento ng pagkakakilanlan ng isang mamamayang Sobyet.

Ang nasabing utos ay kasalukuyang hindi makatwiran, lalo na dahil sa teritoryo ng Latvian, Lithuanian at Estonian SSR, mga rehiyon ng Moscow at Kaliningrad, ilang mga rehiyon ng Kazakh SSR, Rehiyon ng Leningrad, Krasnodar at Stavropol Territories at sa border zone, ang mga pasaporte ay ibinibigay sa lahat ng naninirahan doon, hindi alintana kung sila ay mga naninirahan sa lungsod o mga taganayon.

Bilang karagdagan, ayon sa itinatag na kasanayan, ang mga pasaporte ay ibinibigay din sa mga mamamayan na naninirahan sa mga rural na lugar kung nagtatrabaho sila sa mga pang-industriya na negosyo, institusyon at organisasyon o sa transportasyon, pati na rin ang mga responsableng manggagawa sa mga kolektibong bukid at bukid ng estado.

Ayon sa Ministry of Public Order ng USSR, ang bilang ng mga taong naninirahan ngayon sa mga rural na lugar at hindi karapat-dapat sa isang pasaporte ay umabot sa halos 58 milyong tao (may edad na 16 taong gulang at mas matanda); ito ay 37 porsiyento ng lahat ng mamamayan ng USSR.

Ang kawalan ng mga pasaporte para sa mga mamamayang ito ay lumilikha ng malaking kahirapan para sa kanila sa pagpapatupad ng paggawa, pamilya at mga karapatan sa ari-arian, pagpasok sa pag-aaral, pagkatanggap ng iba't ibang uri ng mga postal item, pagbili ng mga kalakal sa kredito, pagpaparehistro sa mga hotel, atbp.

Ang isa sa mga pangunahing dahilan para sa kawalan ng kakayahang mag-isyu ng mga pasaporte sa mga mamamayan na naninirahan sa mga rural na lugar ay ang pagnanais na pigilan ang mekanikal na paglaki ng populasyon ng lunsod.

Gayunpaman, natupad sa itaas mga republika ng unyon at mga rehiyon, ang sertipikasyon ng buong populasyon ay nagpakita ng kawalang-saligan ng mga takot na umiiral sa account na ito; hindi ito nagdulot ng karagdagang pagdagsa ng mga tao mula sa kanayunan hanggang sa lungsod.

Bilang karagdagan, ang gayong pag-agos ay maaaring makontrol kahit na ang mga residente sa kanayunan ay may mga pasaporte. Ang kasalukuyang pamamaraan para sa pasaporte, na lumalabag sa mga karapatan ng mga mamamayan ng Sobyet na naninirahan sa kanayunan, ay nagdudulot sa kanila ng lehitimong kawalang-kasiyahan. Tama ang kanilang paniniwala na ang ganitong kautusan ay nangangahulugan, para sa isang makabuluhang bahagi ng populasyon, hindi makatarungang diskriminasyon, na dapat wakasan."

Kapag bumoto sa resolusyon ng Poliansky na iminungkahi ng Politburo, ang pinakakagalang-galang na mga miyembro nito - sina Brezhnev at Suslov - ay hindi sumusuporta sa proyekto, at ang hindi gaanong maimpluwensyang Kosygin ay iminungkahi na talakayin pa ang isyu. At pagkatapos ng paglitaw ng mga hindi pagkakasundo, ayon sa nakagawian ni Brezhnev, ang anumang problema ay inalis mula sa pagsasaalang-alang para sa isang hindi tiyak na panahon.

Gayunpaman, ang tanong ay lumitaw muli pagkalipas ng dalawang taon, noong 1969, at ito ay itinaas ng Ministro ng Panloob na Kagawaran ng USSR Nikolai Shchelokov, na, tulad ng kanyang hinalinhan na si Beloborodov, ay nahaharap sa pangangailangan na ayusin ang isang tumpak na bilang ng ulo ng lahat ng mga mamamayan. ng bansa.

Pagkatapos ng lahat, kung ang pulisya ay nag-iingat ng isang larawan para sa bawat pasaporte na mamamayan ng bansa kasama ang kanyang data, kung gayon hindi posible na makilala ang mga guest performer mula sa mga nayon na nakagawa ng mga krimen. Si Shchelokov, gayunpaman, ay sinubukang iharap ang bagay na para bang ito ay isang tanong ng pag-isyu ng mga bagong pasaporte sa buong bansa, na kung saan ang kawalan ng katarungan sa mga magsasaka ay maaari ding maalis.

"Ang paglalathala ng isang bagong Regulasyon sa sistema ng pasaporte sa USSR," sabi ng tala ng Ministry of Internal Affairs sa Komite Sentral ng CPSU, "ay sanhi din ng pangangailangan para sa ibang diskarte sa paglutas ng ilang mga isyu. na may kaugnayan sa sistema ng pasaporte na may kaugnayan sa pagpapatibay ng bagong batas na kriminal at sibil.

Bilang karagdagan, sa kasalukuyan, ayon sa umiiral na Mga Regulasyon, ang mga residente lamang ng mga lunsod o bayan ang may mga pasaporte, ang populasyon sa kanayunan ay walang mga ito, na lumilikha ng malaking kahirapan para sa mga residente sa kanayunan (kapag tumatanggap ng mga postal item, pagbili ng mga kalakal sa kredito, paglalakbay sa ibang bansa sa turista. voucher, atbp.).).

Ang mga pagbabagong naganap sa bansa, ang paglaki ng kagalingan ng populasyon sa kanayunan at ang pagpapalakas ng baseng pang-ekonomiya ng mga kolektibong bukid ay naghanda ng mga kondisyon para sa pagpapalabas ng mga pasaporte sa populasyon sa kanayunan, na hahantong sa pag-aalis ng mga pagkakaiba sa legal na katayuan mga mamamayan ng USSR sa mga tuntunin ng pagdodokumento ng kanilang mga pasaporte.

Gayunpaman, ngayon mga balidong pasaporte, na ginawa ayon sa mga sample na inaprubahan noong dekada thirties, ay hindi na ginagamit, ang kanilang hitsura at kalidad ay nagdudulot ng patas na pagpuna sa mga manggagawa.

Si Shchelokov ay bahagi ng panloob na bilog ng Brezhnev at maaaring umasa sa tagumpay. Gayunpaman, ngayon si Podgorny, na bumoto para sa proyekto ni Polyansky, ay nagsalita nang matindi laban dito: "Ang panukalang ito ay hindi napapanahon at malayo." At ang isyu ng sertipikasyon ng mga kolektibong magsasaka ay muling nag-hang sa hangin.

Ito ay hindi hanggang 1973 na ang mga bagay ay nawala sa lupa. . Si Shchelokov ay muling nagpadala ng isang tala sa Politburo tungkol sa pangangailangan na baguhin ang sistema ng pasaporte, na suportado ng lahat ng mga pinuno ng KGB, opisina ng tagausig at mga awtoridad ng hustisya. Ito ay tila sa isang pagkakataon lamang sa kasaysayan ng USSR, Sobyet pagpapatupad ng batas ipinagtanggol ang mga karapatan ng mga mamamayan ng Sobyet. Pero parang lang. Sa paggunita ng departamento ng mga administratibong katawan ng Komite Sentral ng CPSU, na namamahala sa hukbo, ang KGB, ang Ministri ng Panloob, ang tanggapan ng tagausig at hudikatura, sinabi:

"Ayon sa Ministry of Internal Affairs ng USSR, mayroong isang pangangailangan upang malutas ang isang bilang ng mga isyu ng sistema ng pasaporte sa bansa sa isang bagong paraan. Sa partikular, ito ay iminungkahi na pasaporte hindi lamang urban, ngunit din ang buong populasyon sa kanayunan na kasalukuyang walang pasaporte. Nalalapat ito sa 62.6 milyong tao sa mga rural na lugar sa edad na 16, na 36 porsiyento ng kabuuang populasyon ng edad na ito. Ipinapalagay na ang sertipikasyon ng mga residente sa kanayunan ay magpapabuti sa organisasyon ng pagpaparehistro ng populasyon at mag-aambag sa isang mas matagumpay na pagkilala sa mga antisosyal na elemento. Kasabay nito, dapat tandaan na ang pagpapatupad ng panukalang ito ay maaaring makaapekto sa mga proseso ng paglipat ng populasyon sa kanayunan sa mga lungsod sa ilang mga lugar.

Ang Komisyon ng Politburo, na nilikha upang ihanda ang reporma sa pasaporte, ay isinasaalang-alang ang mga interes ng lahat ng partido, dahan-dahang nagtrabaho at inihanda ang mga panukala nito lamang sa susunod na taon, 1974:

"Isasaalang-alang namin na kinakailangan na magpatibay ng isang bagong Regulasyon sa sistema ng pasaporte sa USSR, dahil ang kasalukuyang Regulasyon sa Mga Pasaporte, na naaprubahan noong 1953, ay higit na luma na at ang ilan sa mga panuntunang itinatag nito ay nangangailangan ng pagbabago ... Ang proyekto ay nagbibigay para sa pagbibigay ng pasaporte sa buong populasyon. Ito ay lilikha ng higit pa kanais-nais na mga kondisyon para sa pagsasakatuparan ng mga mamamayan ng kanilang mga karapatan at mag-aambag sa isang mas kumpletong account ng paggalaw ng populasyon. Kasabay nito, ang umiiral na pamamaraan para sa pagkuha sa kanila para sa trabaho sa mga negosyo at mga site ng konstruksiyon ay napanatili para sa mga kolektibong magsasaka, iyon ay, kung mayroong mga sertipiko ng bakasyon ng mga kolektibong lupon ng sakahan.

Dahil dito, walang nakuha ang mga kolektibong magsasaka kundi ang pagkakataong makakuha ng "passport na pula ang balat" sa kanilang pantalon.

Ngunit sa kumperensya sa seguridad at kooperasyon sa Europa, na naganap sa parehong taon sa Helsinki noong 1974, kung saan ang isyu ng karapatang pantao sa USSR ay lubos na pinagtatalunan, walang sinuman ang maaaring magalit kay Brezhnev na mayroon siyang animnapung milyong tao na pinagkaitan ng kalayaan sa paggalaw. At ang katotohanan na pareho silang nagtrabaho sa ilalim ng serfdom at patuloy na nagtatrabaho para sa isang maliit na halaga ay nanatiling isang maliit na detalye.

Evgeny Zhirnov

Ayon sa utos ng Konseho ng mga Ministro ng USSR, ang mga pasaporte ay nagsimulang maibigay sa lahat ng mga taganayon lamang noong 1976-81.

KAPASIYAHAN ng Konseho ng mga Ministro ng USSR noong Agosto 28, 1974 N 677 "SA PAG-APRUBAD NG MGA REGULASYON SA PASSPORT SYSTEM SA USSR"
Pinagmulan ng publikasyon: "Code of Laws of the USSR", v. 10, p. 315, 1990, "SP USSR", 1974, N 19, art. 109
Paalala sa dokumento: ConsultantPlus: tala.
Kapag nag-aaplay ng dokumento, inirerekumenda namin ang karagdagang pagsusuri sa katayuan nito, na isinasaalang-alang kasalukuyang batas Pederasyon ng Russia
Pangalan ng dokumento: KAPASIYAHAN ng Konseho ng mga Ministro ng USSR ng 28.08.1974 N 677 "SA PAGPAPATIBAY NG MGA REGULASYON SA PASSPORT SYSTEM SA USSR"

“Naglalabas ako ng duplicate ng isang hindi mabibiling kargamento mula sa malapad na pantalon.
Basahin, inggit, ako ay isang mamamayan ng Unyong Sobyet!"

Isang maliit na paalala para sa mga nag-iisip tungkol sa paksa ng mga kolektibong magsasaka na walang mga pasaporte - lahat sila ay may mga pasaporte, ngunit hindi nila sinasadyang ibigay, na nagnanais ng "pagkaalipin". Paulit-ulit nating isinaalang-alang ang isyu ng kalayaan sa pagkilos para sa mga kolektibong magsasaka*. Isa pang ugnayan sa sistema ng pasaporte ng estado ng Sobyet para sa iyong pansin.

***
Isang dokumento ng pagkakakilanlan at nag-aanunsyo ng lugar ng permanenteng pagpaparehistro, ang ating mga kababayan ay regular na naglalabas ng kanilang malawak na pantalon. Ngunit ang saloobin sa sistema ng pasaporte ay at nananatiling hindi maliwanag, sa kabila ng katotohanan na ang desisyon na ipakilala ang isang pinag-isang sistema ng pasaporte sa Unyong Sobyet at ipinag-uutos na pagpaparehistro ay ginawa ng Central Executive Committee at ng Konseho ng People's Commissars noong Disyembre 27, 1932. Itinuturing ng ilan na ang sistemang ito ay isang garantiya ng kaayusan sa bansa, habang ang iba naman ay itinuturing itong hadlang na humahadlang sa kalayaan sa paggalaw ng isang mamamayan.

Kaya, sa isang pagkakataon, tinawag ng mga mananalaysay ng perestroika, mamamahayag at aktibista sa karapatang pantao ang desisyong ito ng pamahalaang Sobyet na anti-demokratiko at hindi makatao. Tulad ng, ito ay isang bagong pagkaalipin ng mga magsasaka sa mga kolektibong sakahan, na nagbubuklod sa populasyon ng lunsod sa pangunahing lugar ng paninirahan, na naghihigpit sa pagpasok sa mga kabisera ng lungsod. In fairness, dapat sabihin na ang mga "manlaban para sa katotohanan" at iba pang mga desisyon at aksyon ng gobyernong Sobyet ay palaging nakikita lamang sa itim.

Magsimula tayo sa katotohanan na hanggang sa panahong iyon sa ating bansa ay walang iisang panloob na sistema ng pasaporte, ang mga pasaporte bago ang rebolusyon ay dayuhan, at kinakailangan din para sa paninirahan sa mga kabisera, St. Petersburg at Moscow, at sa mga hangganang lugar. .

Noong Unang Digmaang Pandaigdig panloob na pasaporte nakuha halos lahat ng mga bansa sa Europa. Sa loob ng 15 taon, inipon ng gobyerno ng Sobyet ang lakas nito upang ipakilala ang mga pasaporte. Ang kaguluhan ng mga unang taon pagkatapos ng digmaan, ang virtual na kawalan ng mga taong naglalakbay sa ibang bansa ay hindi naging pangunahing priyoridad ang problemang ito.

Ang kautusan ng 1932 ay napaka-lohikal na ipinaliwanag kung bakit ang sistemang ito ay ipinakilala. Una sa lahat, pinag-usapan nila ang tungkol sa pagpapabuti ng accounting ng populasyon ng mga lungsod, mga pamayanan ng mga manggagawa at mga bagong gusali at pag-alis ng mga lugar na ito mula sa mga taong hindi konektado sa produksyon, pati na rin ang paglilinis ng mga lugar na ito mula sa pagtatago ng kulak at mga kriminal na elemento.
Kamangmangan na hatulan ang mga Bolshevik sa pagnanais na pigilan ang isang walang kontrol na daloy ng migrasyon; maaari ding punahin ang pre-rebolusyonaryong sistema ng pasaporte ng Europa, na may parehong mga gawain. Walang "hindi makatao" awtoridad ng Sobyet hindi nag-imbento.

Dapat ding tandaan na ang pagpapakilala ng mga pasaporte sa mga rural na lugar ay hindi isinasaalang-alang sa pamamagitan ng utos ng 1932. Walang pasaporte - walang paglipat sa lungsod.

Kasabay nito, ang bagong pamahalaan, habang nililimitahan ang simpleng relokasyon sa lungsod, ay hindi humadlang sa mga kabataang taganayon na pumasok sa mga unibersidad sa lungsod at mga teknikal na paaralan, at gumawa ng karera sa militar. Kung nais mong mag-aral o maging isang opisyal, mag-aplay ka sa kolektibong lupon ng sakahan, kumuha ng pasaporte - at magpatuloy, patungo sa iyong pangarap ...

Mahalagang tandaan na walang mga espesyal na hakbang sa pagpaparusa para sa mga "ilegal" na umalis sa nayon. Sa mga taon pagkatapos ng digmaan, ang pag-agos ng mga kabataan sa kanayunan sa lungsod ay lalong tumindi, ngunit ang opisyal na petsa para sa pagbibigay ng mga pasaporte sa populasyon sa kanayunan ay 1974.
Sa pagpapatuloy ng tema ng sangkatauhan at kawalang-katauhan, maaari tayong bumaling sa mga prosesong dumaan sa Europa nitong mga nakaraang taon. May mapagpipilian: higpit ng pagpaparehistro o walang kontrol na paglipat? Parusa para sa paglabag sa rehimeng pasaporte o arbitrariness ng isang migrante na malaya sa lahat ng mga kombensiyon? Batas at kaayusan sa lungsod o mga lugar kung saan hindi man lang pumupunta ang mga alagad ng batas? Pumili…