Mga proseso ng paglilipat sa CIS. International labor migration sa mga bansang CIS

Sa unang pagkakataon, hinarap ng Russia ang mga problema ng mass migration pagkatapos ng pagbagsak ng USSR. Noong unang bahagi ng 1990s Ang mga daloy ng paglipat ay nabuo sa magkasalungat na direksyon: ang mga mamamayang Ruso ay umalis sa bansa, at ang mga residente ng CIS at mga bansang Baltic ay dumating mula sa mga kalapit na bansa, kung saan ay ang mga taong may katayuan ng isang mamamayan. Uniong Sobyet, gayundin ang mga hindi nagkaroon ng pagkamamamayan. Ayon sa Ministry of Internal Affairs, humigit-kumulang 7 milyong migrante at mga internally displaced ang dumating sa Russia mula noong 1991; ang mga nakatanggap ng pahintulot na pumasok para sa permanenteng paninirahan. Ang mga dahilan para sa pagtindi ng mga daloy ng migration ay, una, ang pag-uusig sa populasyon na nagsasalita ng Ruso sa mga bansang pinagmulan, at pangalawa, mas kaakit-akit na mga kondisyon sa ekonomiya sa Russian Federation.

Ang mga modernong uso sa pagbuo ng mga daloy ng paglipat sa Russian Federation ay ipinapakita sa fig. 3.7.

Ang bilang ng mga migrante mula sa CIS ay bumaba sa tinukoy na panahon ng 3 beses, ngayon ang mga pangunahing daloy ng paglipat ay nabuo ng mga mamamayan ng Kazakhstan, Uzbekistan at Ukraine. Sa pamamagitan ng 2007, ang bilang ng mga pag-alis ay nabawasan ng 4 na beses kumpara noong 1997. Gayunpaman, ang pagtaas ng paglipat ng 240 libong mga tao ay nabanggit sa simula ng 2008 ginawang posible na bahagyang mabayaran ang natural na pagbaba sa populasyon, na umabot sa 470 libong tao.

Dapat tandaan na ang ipinakitang data ay nagpapakilala lamang sa opisyal na rehistradong paglipat. Pangunahing kompyuter

700 000 600 000 500 000 400 000 300 000 200 000 100 000

Dumating sa Russia mula sa mga bansang CIS

Ang mga umalis sa Russia para sa mga bansang CIS

1997 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 kanin. 3.7. Dynamics ng mga proseso ng paglipat sa loob ng CIS

leke problema sa pagitan regulasyon ng estado ang pag-aalis ay dahil sa iligal na paglipat mula sa mga bansa ng CIS patungo sa Russian Federation, na, ayon sa mga eksperto, ay umaabot sa 1 hanggang 4 na milyong tao sa isang taon. Ang kakulangan ng karanasan sa pag-regulate ng mga proseso ng malawakang paglipat, ang limitadong mga legal na pamantayan, at ang hindi pag-unlad ng mga institusyon ng estado na responsable para sa pagbuo at pagpapatupad ng mga mekanismo para sa pamamahala ng paglipat ng populasyon ay humantong sa katotohanan na ang daloy ng mga imigrante ay sumugod sa ating bansa nang walang hadlang. . Ito ay pinadali ng pagkakaroon ng isang visa-free entry at exit na rehimen, ang kawalan ng mga intergovernmental na kasunduan sa larangan ng paglipat ng populasyon, at ang "transparency" ng mga hangganan ng Russian Federation.

Ang iligal na migration, sa katunayan, ay isang lubhang kontrobersyal na kababalaghan. Sa isang banda, ang mga employer na nakikinabang sa ilegal na paggamit ng paggawa ay interesado dito - hindi na kailangang magbayad ng buwis, gumawa ng mga kontribusyon sa pondo segurong panlipunan, pangalagaan ang kaligtasan sa paggawa ng mga migranteng manggagawa, atbp. Ang mga manggagawa mismo ay madalas na sumasang-ayon sa anumang mga kondisyon sa pagtatrabaho, dahil wala silang pagkakataon na makahanap ng trabaho sa kanilang sariling bansa, at, bilang karagdagan, ang mga kita sa Russian Federation, kahit na sa kondisyon na ang isang migrante ay makakatanggap ng mas mababa sa isang katutubo, ay mas mataas kaysa sa kanilang sariling bayan. Ang aktibong pag-unlad ng konstruksyon, ang saklaw ng mga serbisyong komunal at personal, at iba pang sektor ng maliliit na negosyo sa mga nakaraang taon ay higit sa lahat

Ang mga parusa ay ibinigay sa pamamagitan ng pag-akit ng mga iligal na migrante, na nagpapahintulot sa mga negosyante na masakop ang pangangailangan para sa mga mapagkukunan ng paggawa. Sa kabilang banda, ang pagkalat ng iligal na migration ay nagdulot ng isang buong hanay ng mga problema na kailangang malutas sa lalong madaling panahon. Una, ang pag-iwas sa buwis ay humahantong sa pagbawas sa mga kita sa mga pederal at rehiyonal na badyet. Pangalawa, ang pagbuo ng anino ng merkado ng paggawa ay humahantong sa pagbuo ng isang kawalan ng timbang sa rehiyonal na merkado ng paggawa, lalo na, ang pagtatatag ng mga rate. sahod ay baluktot, ang sitwasyon sa labor market ay deformed bilang resulta ng labis na pangangailangan para sa murang paggawa, kompetisyon sa pagitan ng mga upahang manggagawa - mamamayan ng bansa at manggagawa - ang mga iligal na migrante ay tumitindi. Pangatlo, ito ay isang buong complex mga suliraning panlipunan: kawalan ng access sa sistema ng pangangalagang pangkalusugan at seguridad panlipunan para sa mga iligal na migrante, ang mga kondisyon ng kanilang trabaho (kabayaran, organisasyon ng trabaho at pahinga, kalagayan ng pamumuhay, mga garantiyang panlipunan) ay hindi kinokontrol ng batas; paglago ng katiwalian sa mga opisyal; ang mga iligal na migrante ay kadalasang nasasangkot sa mga gawaing kriminal, atbp.

Ang pangangailangan para sa isang agarang solusyon sa mga problema ng iligal na migrasyon ay dahil sa mga interes ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Russian Federation, ang lumalagong tensyon sa lipunan, ang pagkalat ng poot at hindi pagpaparaan sa mga migrante ng katutubong populasyon, at ang pagkawala ng kumpiyansa sa mga institusyon ng kapangyarihan ng estado.

Patakaran sa paglipat ng estado

Ang patakaran sa paglipat ay tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation, at ang Federal Migration Service (FMS), na naging bahagi ng Ministry of Internal Affairs mula noong 2002, ay responsable para sa pagpapatupad nito.

Ang pagbuo ng patakaran sa paglipat ng Russian Federation ay nagsimula noong 1990s. Sa panahong ito, pinagtibay ang mga batas na kumokontrol sa mga proseso ng paglilipat, at nabuo ang mga nauugnay na departamento. Natatanging katangian ang patakaran sa migrasyon na itinuloy noong panahong iyon ay ang pagtutok nito sa paggamit ng mga mahigpit na hakbang: ang pamamaraan para sa pagpaparehistro ng mga imigrante, pagkuha ng permiso sa paninirahan at permit sa pagtatrabaho, mga kondisyon para sa pagpapaalis ng isang imigrante mula sa bansa.

Sa mga nakalipas na taon, ang pangunahing layunin ng patakaran sa migration ay upang labanan ang iligal na migration: isang sistema ng

ma quota para sa pagtatrabaho ng mga imigrante, na kinakalkula batay sa mga pangangailangan ng mga rehiyonal na merkado ng paggawa; pinagtibay ang mga batas na nagpapatibay sa responsibilidad ng mga employer para sa paggamit ng paggawa ng mga iligal na migrante; pinagtibay ang batas "Sa legal na katayuan mga dayuhang mamamayan”, na nagtatatag ng pamamaraan para sa legalisasyon ng mga migrante.

Ang mga batayan ng patakaran sa paglipat ay itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation at ng Pederal na Batas "Sa Pamamaraan para sa Pag-alis mula sa Russian Federation at Pagpasok sa Russian Federation". Ang nilalaman at mga hakbang para sa pagpapatupad ng patakaran sa paglipat ay isiwalat sa Konsepto ng regulasyon ng mga proseso ng paglilipat sa Pederasyon ng Russia(Decree of the Government of the Russian Federation dated March 1, 2003, No. 256-r), Mga konsepto ng demographic development ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2015.

Ang pagpapalalim ng krisis sa demograpiko, na lumilikha ng mga hadlang sa pag-unlad ng ekonomiya ng Russia, ay nangangailangan ng pagbuo ng isang holistic na konsepto ng patakaran sa paglipat ng Russian Federation, na tumutukoy sa mga mekanismo para sa rasyonal na pamamahagi ng populasyon sa bansa, pati na rin. bilang pag-akit at paggamit ng potensyal na intelektwal at paggawa ng mga migrante.

Sa mga nagdaang taon, ang mga problema ng panlabas na pandarayuhan ay nakakaakit ng espesyal na atensyon, dahil ang imigrasyon lamang ang ginagawang posible upang mabilis na patatagin ang populasyon. mapagkukunan ng paggawa. Ang bilang ng mga pumasok sa Russia para sa permanenteng paninirahan ay lumampas sa bilang ng mga umalis dito, ngunit ang pagtaas ng migration ay hindi nagbabayad para sa natural na pagbaba ng populasyon, na lumampas sa 8 milyong katao. Ayon sa iba't ibang mga pagtatantya, mula 700 libo hanggang 1 milyong mga imigrante sa isang taon ay kinakailangan upang mapanatili ang populasyon sa kinakailangang antas. Gayunpaman, tulad ng ipinakita kanina, ang isang makabuluhang pag-agos ng mga migrante ay sinamahan ng pag-unlad ng mga problema sa merkado ng paggawa, sa larangan ng trabaho, at pagtaas ng panlipunang pag-igting. Kasabay nito, kinakailangan na bumuo ng mga tool at mekanismo upang pasiglahin ang panloob na paglipat. Samakatuwid, kinikilala ng Konsepto ng Demograpikong Pag-unlad ng Russian Federation ang mga sumusunod na lugar para sa pag-regulate ng mga proseso ng paglipat:

Paglikha ng isang epektibong mekanismo ng pagpapalit ng migrasyon
natural na pagbaba sa populasyon ng Russian Federation;

Ang pagpapabuti ng kahusayan ng paglipat ay dumadaloy
pagkamit ng pagsunod sa kanilang mga volume, direksyon at

pagiging mga prospect para sa socio-economic na pag-unlad ng Russian Federation;

Tinitiyak ang pagsasama ng mga migrante sa lipunang Ruso
at pagbuo ng pagpapaubaya sa mga migrante.

Sa larangan ng migration at resettlement, natukoy ang mga sumusunod na priyoridad at direksyon:

Pag-akit ng mga imigrante, pangunahin ang mga mamamayan ng estado
miyembrong estado ng CIS, batay sa isang pumipili
patakaran sa migrasyon;

Paglikha ng mga kondisyon para sa pagbabawas ng pag-agos ng emigration,
humahantong sa isang pagbawas sa siyentipiko at teknikal, katalinuhan
tunay at malikhaing potensyal ng populasyon ng Ruso
Mga pederasyon;

Tinitiyak ang legalisasyon ng paglipat sa Russian Federation
tion sa pamamagitan ng aplikasyon ng may-katuturang legal, organi
institusyonalisasyon, pinansyal at iba pang mekanismo;

Paglikha ng system epektibong proteksyon pambatasan para sa
ipinatupad na mga karapatan ng sapilitang migrante sa teritoryo
Pederasyon ng Russia.

Upang malutas ang mga problemang ito, pinlano na bumuo ng:

Mga mekanismo para sa pag-akit ng mga imigrante na nasa re
produktibong edad, mataas na kwalipikado
ang antas sa mga propesyon na kumakatawan sa isang priyoridad
interes para sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Russia;

Ang mga priority support system sa Russia ay lubos na kwalipikado
mga kwalipikadong espesyalista mula sa mga nangungunang industriya, pati na rin
mas buong paggamit ng potensyal ng educational immigrant
upang mabayaran ang mga pagkalugi na dulot ng pag-agos ng mga kabataan
mga espesyalista sa mauunlad na bansa;

Isang aktibong patakarang pang-ekonomiya ng rehiyon na naglalayong
nakatuon sa pangangalaga ng populasyon sa mahalaga
geopolitically na mga rehiyon ng Russian Federation, na magpapahintulot
palawakin ang pangangalap ng manggagawa mula sa ibang mga lugar
mga bansa sa pansamantalang, rotational na batayan;

Mga Paraan sa Pagtiyak ng Mga Pagkakataon sa Pagbabalik sa Ros
Russian Federation ng mga emigrante na dati nang umalis sa ibang bansa

1 Sa marami ibang bansa ah, tulad ng Australia, USA, Canada, Finland, atbp., mayroong sistema ng pagmamarka para sa mga migranteng manggagawa, Isinasagawa ayon sa pamantayan ng edad, edukasyon, kwalipikasyon, karanasan sa trabaho sa espesyalidad, kaalaman sa wika. Ang isang mahalagang papel ay ibinibigay din sa negosyo at imigrasyon para sa mga may-ari ng negosyo at mamumuhunan.

para sa isang permanenteng lugar ng paninirahan o sa ilalim ng mga kontrata sa paggawa, una sa lahat, mataas na kwalipikadong mga espesyalista at negosyante, kabilang ang pagbibigay sa kanila ng mga kondisyon sa seguridad, pabahay, isang lugar ng trabaho, atbp.;

Mga hakbang na naglalayong dagdagan ang teritoryo
ang lakas ng workforce, pati na rin ang mga mekanismo upang suportahan
lalo na ang buhay at pag-unlad ng ekonomiya
mga rehiyon ng krisis at rehiyon ng Far North;

Epektibong pang-ekonomiyang insentibo para sa mga migrante,
kabilang ang mga regionally differentiated measures na naglalayong
itinalaga sa muling pamamahagi ng mga daloy ng imigrasyon
mga rehiyong nakakaranas ng pinakamatinding kakulangan sa pagkain
leniya at mapagkukunan ng paggawa.

Malinaw na ang patakaran sa migrasyon ay dapat na iugnay sa ibang mga lugar ng patakaran ng estado, partikular sa patakarang panlipunan, patakaran sa pagtatrabaho at relasyon sa paggawa, patakaran sa larangan ng pampublikong seguridad, gayundin ang patakarang panlabas ng estado.

Ang problema ng panlabas na labor migration ay nananatiling may kaugnayan. Ang pagtatapos ng krisis ay nagpalala pa nito. Paano natin masusulong ang solusyon ng isang overdue set ng mga problema? Ano ang unang dapat gawin? Ano ang tungkulin ng mga ahensya sa pagtatrabaho na hindi estado?

1. Ang pag-iisa ng mga tuntunin ng laro ay kinakailangan. Ang Commonwealth of Independent States (CIS) ay aktibong bahagi sa mga pandaigdigang proseso ng muling pamamahagi ng kapital ng tao sa ekonomiya ng mundo. Ang pagpapalakas ng kumpetisyon, kabilang ang mga internasyonal na merkado ng paggawa, ay nagpapatupad ng mga isyu ng magkasanib na patakaran sa paglipat sa loob ng CIS. espesyal na atensyon karapat-dapat sa pagpapabuti ng balangkas ng regulasyon ng mga estadong miyembro ng CIS, ang pagkakatugma at pagsasama-sama ng pambansang batas sa lugar na ito.

Ang mga estado ng dating USSR, una sa lahat, dahil sa makasaysayang mga kondisyon, ay magkakaugnay sa pamamagitan ng pang-ekonomiya, pampulitika at sosyo-kultural na mga kadahilanan. Sa loob ng balangkas ng CIS, ang mga pangunahing tagapagtustos ng paggawa ay Kyrgyzstan, Tajikistan, Uzbekistan, Ukraine, Moldova, Armenia, Azerbaijan at ilang iba pang mga bansang Commonwealth, at ang Russia ang pangunahing merkado ng paggawa. Ang Kazakhstan, tulad ng Russia, ay parehong host at nagpapadalang bansa.

Dahil sa kahalagahan at sukat ng migrasyon, ang pagbuo ng isang pinag-ugnay na patakaran sa paglipat ng mga estadong miyembro ng CIS at nito regulasyong pambatas tila ang pinakamahalaga, pangunahing link sa proseso ng pagbuo ng karaniwang merkado ng paggawa ng Commonwealth of Independent States. Ang mga proseso ng globalisasyon ng mga proseso ng paglilipat na lumalakas ay nagdidikta ng pangangailangan para sa koordinasyon ng mga pagsisikap ng iba't ibang estado, pag-iisa pangkalahatang mga prinsipyo, at sa indibidwal na mga kaso kahit ilang mga paghihigpit.

Samakatuwid, ipinapayong simulan ang pagsusuri ng pagbuo ng patakaran sa paglipat sa mga tuntunin ng mga legal na diskarte sa regulasyon ng paglipat ng paggawa na may pagbanggit ng mga pangunahing prinsipyo at pamantayan ng nauugnay na internasyonal na batas sa antas ng rehiyon, iyon ay, ang antas ng CIS, at pagkatapos ay dapat tayong magpatuloy sa mga bilateral na kasunduan.

Ang paglipat ng mga manggagawa sa mga bansa ng CIS kaagad pagkatapos ng pagkawatak-watak ng USSR ay nagsimulang mabilis na makakuha ng momentum. Sa pagsasaalang-alang na ito, ang pangangailangan ay mabilis na lumitaw, una sa lahat, sa pagprotekta sa mga karapatan ng mga migranteng manggagawa, dahil ang pambansang batas sa larangan ng paglipat ng populasyon sa mga bansang CIS ay nagsimulang malikha, at sa ilang mga bansa ay hindi ito umiiral. sa lahat.

Ang isa sa mga una ay natapos noong Abril 15, 1994 Kasunduan sa kooperasyon sa larangan ng labor migration at panlipunang proteksyon ng mga migranteng manggagawa sa mga bansang CIS, nilagdaan ng lahat ng bansa ng CIS sa Moscow at pinagtibay ng lahat ng estado maliban sa Uzbekistan. Ang kasunduan ay higit sa isang pangkalahatang kalikasan, ngunit ito ay isa sa mga unang dokumento ng Commonwealth sa mga problema ng paglipat ng populasyon. Magiging isang pagkakamali na tanggihan ang kahalagahan ng pag-aampon nito, at ito ang naging panimulang punto para sa pagbuo ng proseso ng pakikipagtulungan sa pagitan ng mga bansang CIS sa larangan ng labor migration, ang batayan para sa pagbuo ng mga multi- at bilateral na kasunduan, ang kanilang unti-unting nilalaman at pagpapabuti. Ang Kasunduang ito ang naglagay sa mga problema ng labor migration sa agenda, na nagpaisip sa amin tungkol sa mga karapatan ng mga migrante, na sa pangkalahatan ay nag-ambag sa isang mas makataong saloobin sa kanila sa bahagi ng mga host community.

Ang Agreement on Labor Migration ay umaakma sa Kasunduan ng CIS States sa kooperasyon sa paglaban sa iligal na migrasyon, nilagdaan noong Marso 6, 1998 sa Moscow. Sa kaibuturan ng Kasunduang ito- mga function ng kontrol. Gayunpaman, wala itong sinasabi tungkol sa mga posibilidad at mga channel ng legalisasyon.

Ang limitasyon ng Kasunduan sa labor migration, na pinagtibay noong 1994, ay nangangailangan ng pag-aampon noong Mayo 13, 1995 sa pamamagitan ng isang resolusyon ng CIS Interparliamentary Assembly ng isang rekomendasyon batas na batas « Ang paglipat ng mga mapagkukunan ng paggawa sa mga bansa ng CIS”, na naglaan para sa pagbuo ng magkakaugnay na mga diskarte, ang pagkakaisa ng pambansang batas at ang pagbibigay ng mga garantiya para sa mga karapatan ng mga migranteng manggagawa sa larangan ng relasyon sa paggawa.

Ang Programa ng Aksyon para sa Pagpapaunlad ng CIS, na inaprubahan ng Konseho ng mga Pinuno ng Pamahalaan noong Hunyo 20, 2000, ay naglaan para sa pagpapaunlad Convention on the Legal Status of Migrant Workers and Members of their Families of the Member States of the Commonwealth of Independent States.

Ang paghahanda ng Convention na ito ay nagpatuloy nang dahan-dahan, at noong Nobyembre 14, 2008 lamang ito napirmahan sa Chisinau. Ang Convention ay binuo sa konteksto ng mga nauugnay na internasyonal na kombensiyon at sumasaklaw sa mas malawak na hanay ng mga isyu kumpara sa 1994 Agreement, at maaari itong maging isang magandang batayan para sa karagdagang interstate na kooperasyon.

Dapat pansinin na sa loob ng balangkas ng Commonwealth ang isang bilang ng mahahalagang dokumento sa mga isyu ng migrasyon. Halimbawa, noong Oktubre 5, 2007, ang Kasunduan " Sa pagbuo ng Council of Heads of Migration Authority ng CIS Member States”, na nilagdaan ng mga kinatawan ng lahat ng mga bansa maliban sa Georgia, Moldova at Turkmenistan; Abril 3, 2008 - modelong batas " Tungkol sa paglaban sa human trafficking».

2. Mga bilateral na kasunduan: isang paraan upang isaalang-alang ang mga pambansang detalye ng mga proseso ng migrasyon. Isa pa isang mahalagang anyo ang kooperasyon ay mga bilateral na kasunduan - isang tradisyunal na paraan ng pag-regulate ng mga daloy ng migrasyon at pamamahala sa mga ito sa pagitan ng dalawang bansa. Bagama't ang pagtatapos ng mga bilateral na kasunduan ay hindi isang komprehensibong solusyon sa mga umiiral na problema, ito ay isang epektibong paraan ng pagprotekta sa mga migranteng manggagawa sa mga kaso kung saan ang mga kasunduan sa framework ay hindi ganap na nakayanan ang gawain o hindi natutugunan ang mga partikular na problema na may kaugnayan sa mga relasyon ng bilateral. Kasabay nito, tila lalong mahalaga na ang mga bilateral na kasunduan, tulad ng mga rehiyonal, ay binuo at ipatupad sa konteksto ng internasyonal na pamantayan at ang balangkas ay kumikilos upang ang mga pagsisikap na ginagawa ay komplementaryo.

Walang alinlangan na makabuluhang gawain ang ginagawa sa Russia upang hubugin ang patakaran sa paglilipat ng Russian Federation at ng mga miyembrong estado ng CIS. Ang pagbabago ng mga pamamaraan para sa pagkuha ng mga permit sa pagtatrabaho sa Russia ng mga mamamayan ng mga bansang CIS ay isa sa mga pangunahing elemento ng reporma ng batas sa paglilipat ng Russia na nagsimula noong 2007. Ang pamamaraan para sa pagkuha ng mga permit sa trabaho para sa mga mamamayan ng mga bansang CIS kung saan ang Russia ay may isang rehimen pagpasok na walang visa, ay lubos na pinasimple. Ang mga migranteng manggagawa mula sa mga bansang ito ay nakakuha ng mas malayang pag-access sa merkado ng paggawa ng Russia, independiyenteng kumuha ng permiso sa trabaho at may karapatang magpalit ng mga employer sa loob ng rehiyon kung saan nakuha ang permit na ito.

Ang isang radikal na pagbabago sa mga alituntunin ng patakaran sa paglipat ng Russia na may kaugnayan sa paglipat ng paggawa mula sa mga bansang CIS ay resulta ng isang rebisyon ng estratehikong posisyon ng estado, una, sa pagtatasa ng papel ng paglipat ng paggawa sa pag-unlad ng ekonomiya ng Russia at, pangalawa, kaugnay ng mga pamamaraan ng paglaban sa iligal na pandarayuhan.

Ang mga pagbabagong ito, sa katunayan, ay rebolusyonaryo. Sa isang malaking lawak, ang labis na mga hadlang sa pangangasiwa ay tinanggal, na, ayon sa nagkakaisang opinyon ng mga eksperto, ang pangunahing dahilan para sa malakihang iligal na paglipat at iligal na pagtatrabaho ng mga dayuhang mamamayan sa Russian Federation. Kaya, iminungkahi ang ganitong modelo ng pamamahala ng labor migration, na may potensyal na palawakin ang mga pagkakataon para sa legal na pagtatrabaho ng mga dayuhang manggagawa bilang alternatibo sa iligal na migration. Noong 2007-2008, i.e. Mula nang magkabisa ang mga bagong batas, ang mga serbisyo sa paglilipat ng Russia ay nag-isyu ng higit sa 2 milyong mga permit sa pagtatrabaho sa mga dayuhang mamamayan taun-taon, dalawang beses na mas marami kaysa noong 2006 at tatlong beses na mas marami kaysa noong 2005. Ang komposisyon ng dayuhang lakas paggawa na opisyal na na-recruit sa Russia ay nagbago din nang malaki; ang bilang ng mga iligal na migranteng manggagawa ay nabawasan ng halos isang kadahilanan ng tatlo.

Ang mga pagbabago sa batas sa paglilipat na nagsimula noong 2007 ay nagmarka ng mga bagong alituntunin at isang pangunahing pagbabago sa patakaran sa paglilipat ng Russia, na ipinahayag sa:

Una, sa isang malinaw na tinukoy na grupo ng mga estado na ang mga mamamayan ay nilayon ng Russia na pagtuunan ng pansin bilang "ginustong mga kasosyo sa paglilipat" nito;
Pangalawa, sa pagsisikap na gawing legal ang migrasyon ng paggawa;
pangatlo, sa regulasyon ng labor migration bilang prayoridad na direksyon patakaran sa paglipat ng estado;
pang-apat, sa paglilipat ng mga direksyon sa paglaban sa iligal na paglipat mula sa mga migrante mismo patungo sa mga employer na lumalabag sa mga batas sa migrasyon at paggawa;
panglima, sa pagtaas ng migration attractiveness ng Russia sa pamamagitan ng liberalisasyon ng migration legislation;

gayunpaman, ilang mga padalus-dalos, sa aming opinyon, ang mga desisyong ginawa sa katapusan ng 2008 at noong 2009 (pagbabawas ng mga quota, paghihigpit at pagtaas ng kontrol at mga hakbang sa pag-verify, atbp.) ay maaaring magpawalang-bisa sa malaking positibong epekto ng pagpapakilala ng mga bagong batas at alituntunin para sa paglipat pulitika ng Russia.

3. Mga rekomendasyon para sa hinaharap. Anong mga rekomendasyon ang maaaring gamitin para sa hinaharap sa karagdagang pag-unlad ng mga proseso ng integrasyon sa CIS sa mga tuntunin ng pagpapabuti ng patakaran sa paglipat ng Russia at ng mga bansang CIS?

Una sa lahat, kinakailangang ipagpatuloy at tiyakin ang buong pagpapatupad ng resolusyon ng Inter-Parliamentary Assembly ng Member States ng Commonwealth of Independent States “Sa legal na suporta coordinated migration policy ng mga miyembrong estado ng CIS", pinagtibay sa ikadalawampu't siyam na sesyon ng plenaryo ng Interparliamentary Assembly ng mga estadong miyembro ng CIS (No. 29-5 ng 10/31/2007).

Sa modernong mga kondisyon, ang kahalagahan ng sektor na hindi pang-estado (mga pribadong ahensya sa pagtatrabaho, mga kumpanya ng pagkonsulta, seguro, pagbabangko at iba pang mga istruktura) sa mga proseso ng paglipat ng paggawa ay makabuluhang tumataas, at ang sektor na ito ay itinatangi bilang isa sa pinakamahalaga. sa mga aktibidad ng mga asosasyon ng mga negosyante at employer ng Russia. May pangangailangan na matukoy ang lugar at papel nito, pati na rin ang mga mekanismo para sa pagbuo ng isang sibilisadong merkado para sa mga serbisyong hindi pang-estado sa larangan ng migrasyon ng paggawa.. Ito ay kinakailangan sa malapit na hinaharap na magpatibay ng isang modelong batas ng mga estado ng miyembro ng CIS na "Sa Mga Pribadong Serbisyo (Mga Ahensya) ng Pagtatrabaho at Pagtatrabaho", isang draft na kung saan ay binuo ng isang ekspertong grupo sa ngalan ng Secretariat ng CIS Inter- Parliamentary Assembly.

Maipapayo rin na isaalang-alang ang posibilidad ng paghahanda at pagpapatibay ng ilang mga intergovernmental na kasunduan sa antas ng bilateral, sa partikular:

sa pamamaraan para sa pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga organisasyon ng mga estadong miyembro ng CIS na nagbibigay ng isang hanay ng mga serbisyo na may kaugnayan sa organisadong pagsasanay at pag-alis ng mga mamamayan upang magtrabaho sa labas ng estado ng permanenteng paninirahan at pagdating sa host state, trabaho at pabahay at communal amenities;
sa karagdagang pag-unlad ng imprastraktura sa paglilipat ng mga manggagawa sa pamamagitan ng pagsasama-sama ng mga institusyon ng serbisyo (mga sentro ng impormasyon at legal na pagkonsulta na nagbibigay ng mga serbisyo sa trabaho at pabahay, atbp.) na nagsisiguro sa pagiging lehitimo, kamalayan at proteksyon ng mga migranteng manggagawa;
sa pamamahagi ng mga aksyon sa pagitan ng pagpapadala at pagtanggap ng mga migranteng manggagawa ng mga estadong miyembro ng CIS sa proseso ng pag-aayos ng pagpili, pagsasanay at pagpapadala ng mga mamamayan sa estadong tumatanggap upang maipatupad aktibidad sa paggawa;
sa isang pinag-isang pamamaraan para sa pagsubok at sertipikasyon ng mga mamamayan na umaalis para magtrabaho sa labas ng estado ng kanilang permanenteng paninirahan para sa pagsunod sa ipinahayag na propesyonal at mga kinakailangan sa kwalipikasyon ng employer sa host ng estado ng miyembro ng CIS;
sa kooperasyon ng mga estado ng miyembro ng CIS sa pagbuo ng isang sistema ng maagang babala at pag-iwas sa mga salungatan sa sosyo-politikal, ang kinahinatnan nito ay isang emergency mass migration ng populasyon;
sa pakikipagtulungan ng mga estadong miyembro ng CIS sa paglutas ng mga problemang may kaugnayan sa pag-aangkop ng mga migranteng manggagawa sa host state.

Bilang karagdagan, ang mga hakbang para sa 2010 ay dapat isama ang pagbuo ng isang Federal Target Program (FTP) upang lumikha at magsagawa ng mga mekanismo para sa organisadong pagpili, pagsasanay at pagtatalaga ng mga mamamayan ng mga estadong miyembro ng CIS na magtrabaho sa ibang bansa. Ang tinukoy na FTP ay organikong makakadagdag sa nabanggit na internasyonal na legal mga regulasyon at gagawing posible na lumikha sa larangan ng organisadong pang-akit at paggamit ng dayuhang paggawa a legal na balangkas upang maisagawa ang pamamaraang ito.

Kinakailangan din na magbigay ng ilang mga hakbang upang mapataas ang papel ng paglipat ng edukasyon sa sosyo-ekonomiko at demograpikong pag-unlad ng Russia at mga estado ng miyembro ng CIS.

Sa pagsasaalang-alang sa pagpapabuti ng patakaran sa paglipat sa Russian Federation, kinakailangan na gamitin sa lalong madaling panahon ang Estado Duma Pederal na Batas "Sa Mga Susog sa Pederal na Batas "Sa Legal na Katayuan ng mga Dayuhang Mamamayan sa Russian Federation", ang Tax Code ng Russian Federation at Code ng Badyet Russian Federation" hinggil sa pagpapakilala ng isang patent para sa mga migranteng nagtatrabaho mga indibidwal, pagbibigay ng mga pribilehiyo sa mga highly qualified na espesyalista, pagbabawas ng income tax rate para sa mga non-resident labor migrant sa unang kalahati ng kanilang trabaho sa Russia, atbp.

Sa pagbuo at pagpapatupad ng isang epektibong patakaran sa paglipat sa Russian Federation, lalo na sa larangan ng paglilipat ng paggawa, sa aming opinyon, isang malaking papel ang dapat gampanan ng sektor na hindi estado. Salamat dapat sabihin mga katawan ng pamahalaan, una sa lahat, sa Federal Migration Service, na maraming ginagawa sa direksyong ito. Gayunpaman, dahil sa dami ng mga migrante, sa dami ng migrasyon na kasalukuyang umiiral, isang pampublikong sektor lamang ang hindi kayang husayin at mahusay na lutasin ang mga problemang lumitaw, na lalong pinalala sa panahon ng krisis sa pananalapi. Sa bagay na ito, isang mahalagang papel ang ginagampanan mga institusyon ng lipunang sibil. Sa Russian Federation, ang mga talakayang pampulitika tungkol sa mga problema ng lipunang sibil ay pinangungunahan ng opinyon na ang Russia ay may masyadong masalimuot na estado at isang mahina, umuunlad na lipunang sibil. Gayunpaman, kung walang matibay na lipunang sibil, walang matibay na estado. Samakatuwid, ito ay kinakailangan hindi lamang upang palakasin ang estado, ngunit din upang bumuo ng mga institusyon ng civil society.

Isinasaalang-alang ang pag-unlad ng mga institusyon ng lipunang sibil sa larangan ng migrasyon, dapat tandaan na ang problema ng migrasyon ay kumplikado at magkakaibang, at ang pagiging kumplikado ay nangangailangan ng koordinasyon ng mga aktibidad ng lahat ng mga istruktura na nakatuon sa paglutas nito, na, siyempre, ay dapat na isinagawa sa pakikipagtulungan ng mga opisyal ng pamahalaan at lipunang sibil. Kaugnay nito mahalagang papel pampubliko, non-government at iba pang non-government na organisasyon ay may papel sa paglutas ng problema ng mga migrante.

Sa aming palagay, dapat kunin ang pederal na batas sa mga pribadong ahensya sa pagtatrabaho o sa pederal na batas sa mga pangunahing kaalaman ng mga aktibidad para sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa larangan ng pagtatrabaho ng mga dayuhang mamamayan. Para dito, sa aming opinyon, kinakailangan, una sa lahat, political will. Siyempre, marami kang maaring pag-usapan, makakahanap ka ng ilang mga kamalian sa draft ng batas na ito, ngunit ito ay kinakailangan ay ang aming matatag na paniniwala, at naniniwala ako na sa pamamagitan ng pagpapatibay ng isang batas sa mga pribadong ahensya sa pagtatrabaho, ang estado ay higit na magtatanggal ng hindi kinakailangan. mga tanong at ipakilala ang larangang ito sa legal na larangan. Sa ngayon, ang trabaho ng mga pribadong ahensya sa pagtatrabaho ay hindi ipinagbabawal, ngunit isang bilang ng iba't ibang interpretasyon dahil walang ganyang batas.

Salamat sa iyong feedback.

Naganap habang nagsusumite ng komento pagkakamali.

Subukang muli mamaya.

- 34.84 Kb

Institusyon ng Badyet na Pang-edukasyon ng Pederal na Estado

mas mataas na propesyonal na edukasyon

"FINANCIAL UNIVERSITY

SA ILALIM NG GOBYERNO NG RUSSIAN FEDERATION»

(Financial University)

Disiplina sa akademiko: ekonomiya ng mundo

abstract

sa paksa ng:

"Mga proseso ng paglilipat sa CIS"

Nakumpleto:

pangkat ng mag-aaral FK2-16

Chechin E.E.

Siyentipikong tagapayo:

Sumarokov E.V.

Moscow 2010

Plano:

1. Panimula

2.1 Sapilitang paglipat

2.2 Kusang-loob na Migrasyon

3. Konklusyon

4. Listahan ng mga ginamit na panitikan

Panimula.

Ang migrasyon ay bahagi ng modernong globalisasyon ng mundo. Ang migrasyon, na umiiral sa napakalaking sukat, ay kinasasangkutan ng milyun-milyong tao sa sirkulasyon nito, na muling hinuhubog ang etnograpikong mapa ng mundo, nagpapatibay ng kompetisyon sa pandaigdigang merkado ng paggawa. Ang migrasyon ay isang kababalaghan, ang hindi maiiwasang kahihinatnan nito ay ang komplikasyon ng ekonomiya at pampublikong buhay. Kasabay nito, nagbubukas ito ng mga bagong posibilidad.
Ayon sa pag-aaral ng UN, bawat ika-35 na tao sa mundo ay kasalukuyang migrante. Ang mga legal o iligal na imigrante ngayon ay bumubuo ng higit sa 15% ng populasyon sa higit sa 50 mga bansa. Ang migrasyon ay palaging umiiral.

Sa mga tuntunin ng sukat ng internasyonal na paglipat, ang post-Soviet space ay nasa pangalawang lugar sa mundo pagkatapos ng Estados Unidos. Kasabay nito, mula noong kalagitnaan ng dekada na ito, humigit-kumulang kalahati ng cross-border na daloy ng tao sa CIS ay binubuo ng mga residente ng rehiyon ng Gitnang Asya, na sa kanilang napakaraming karamihan ay nagtatrabaho sa Russian Federation.

Sa pangkalahatan, ang mga proseso ng kilusang masa ng mga tao sa rehiyon ng Gitnang Asya taun-taon ay sumasakop ng hanggang apat na milyong tao, o higit sa 15% ng populasyon ng nagtatrabaho, kung saan hindi bababa sa tatlong milyon ang permanenteng nasa Russia. Sa ilalim ng mga kondisyon ng kasalukuyang krisis, ang bilang ng mga migranteng manggagawa mula sa Central Asia sa Russia ay hindi gaanong nabawasan, at wala pang kalahati sa kanila ang nagtatrabaho nang legal. Katangian, sa kabila ng mga hakbang na ginawa mula noong 2006 upang mapabuti ang kahusayan ng patakaran sa paglilipat sa loob ng CIS, ang sitwasyon sa mga migrante sa Central Asia ay nananatiling mahirap.

Ngayon, ang iligal na pandarayuhan ay isa sa mga pinakamalalang problemang panlipunan na regular na tinatalakay sa pamamahayag at sa antas ng estado. Samakatuwid, ang kaugnayan ng napiling paksa ay walang pag-aalinlangan.

Ang mga malalaking lungsod at makapal na populasyon na mga rehiyon ng Russia ay binaha ng mga migrante, na, sa mga kondisyon ng kawalang-tatag ng ekonomiya, ay nagdudulot ng tensyon kapwa sa panlipunang imprastraktura at sa merkado ng paggawa. Sa opisyal na unemployment rate na humigit-kumulang 5.5 milyon, ayon sa State Statistics Committee, ang mga dayuhang manggagawang emigrante ay sumasakop sa humigit-kumulang 4 na milyong trabaho. Ayon sa mga pagtataya, pagdating ng 2030 ang kanilang bilang ay aabot sa halos 20% ng populasyon ng bansa. Ang ganitong "pag-asam" para sa pag-unlad ng mga proseso ng paglipat sa lipunan ay itinuturing na lubhang negatibo.

Ang isang partikular na problema para sa maraming bansa ay ang iligal na paglipat, na binubuo ng tatlong bahagi: iligal na pagpasok, iligal na pananatili at iligal na trabaho. Ang iligal na trabaho ay ang pinakalaganap sa Russia. Sa mga nagtatrabaho, wala pang 30% ang may work permit, at humigit-kumulang 50% ang may residence registration, at kahit ang mga iyon ay halos peke. Ang mga migrante ay nagtatrabaho sa iba't ibang larangan. Halimbawa, sa Moscow mayroon silang sumusunod na pamamahagi:

43% - sa mga lugar ng konstruksyon, ang kanilang lote - ang mga posisyon ng mga manggagawa, mason at kongkretong manggagawa;
21% na kalakalan sa mga pamilihan ng damit at pagkain;
14% na nagkukumpuni ng mga apartment at iba't ibang opisina;
8% ay nagtatrabaho bilang mekaniko sa isang serbisyo ng kotse;
6% ang nagtatrabaho sa mababang antas ng mga posisyon sa mga restaurant at cafe;
5% - iikot ang mga gulong ng mga bus at trolleybus;
3% - hinukay sa mga opisina ng kabisera.

Sapilitang migrasyon.

Ang pagbuo ng 15 independiyenteng estado sa teritoryo ng dating USSR, interethnic clashes sa Caucasus, Uzbekistan, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, paglala ng panlipunang kahihinatnan ng pampulitika at pang-ekonomiyang krisis, paglago ng nasyonalismo, diskriminasyon laban sa wikang Ruso, ang pagpapalawak ng mga sakuna sa kapaligiran (isang lindol sa Armenia, ang sakuna sa Chernobyl, ang pagkamatay ng Aral Sea, atbp.) ay nagpalubog sa milyun-milyong tao sa kawalan ng pag-asa at humantong sa isang walang uliran na pagtaas sa daloy ng mga refugee. Ayon sa Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation, noong Enero 1, 1994, mayroong 609,085 na mga refugee at internally displaced na mga tao, at ang kanilang bilang ay tumaas nang higit pa mula noon. Ang rehiyon ng North Caucasian ay pinaka-puspos sa kanila: ang Ingush Republic, North Ossetia, ang Stavropol Territory, ang Krasnodar Territory, ang Rostov Region.

Ang unang mga refugee - 20 libong Meskhetian Turks - ay lumitaw noong 1989. Pagkatapos ng masaker sa Baku, 90 libong outcast ang dumating sa Russia, at noong 1991 mula sa South Ossetia hanggang North Ossetia, i.e. 100 libong Ossetian ang tumakas sa teritoryo ng Russia. Sa mga sumunod na taon, patuloy na lumaki ang daloy ng mga refugee. Noong unang bahagi ng 1995, bilang resulta ng mga trahedya na kaganapan sa Chechnya, ayon sa mga pagtatantya ng International Committee of the Red Cross, ang bilang ng mga lumikas na tao sa Russia ay tumaas ng 325 libong tao.

Ang lahat ng ito ay nagdudulot ng isang matinding sitwasyon ng krisis, na humahantong sa isang matalim na pagtaas sa panlipunan at pampulitika na pag-igting sa lipunan at isang uri ng "time bomb". Ang napakahirap na materyal at walang pag-asa na moral ng mga refugee ay pinalala ng katotohanan na sa Russia o sa ibang mga dating republika ng Sobyet ay wala ang mga relasyon ng mga refugee sa mga estado na kanilang iniwan at kung saan sila napunta sa kapalaran ay hindi pa kinokontrol ng batas, at ang pagkamamamayan at katayuan ay hindi pa natutukoy ang mga taong mahihirap na ito. Hanggang kamakailan lamang, sa teritoryo ng mga estado kung saan sila dumating, mayroon lamang pansamantalang pamamaraan batay sa maraming mga by-law at mga tagubilin para sa pagtukoy ng mga refugee at pagtulong sa kanila.

Dahil ang karamihan sa mga kilusang masa ng mga residente ng mga bansang CIS ay nakabatay hindi sa mga salik sa ekonomiya, ngunit sa mga motibong pampulitika, dahil ang ganitong uri ng imigrasyon ay hindi direktang nauugnay sa imigrasyon sa paggawa at pinag-uusapan natin ang pagnanais ng mga taong lumikas na manirahan sa isang bagong lugar, ang problemang ito ay hindi maaaring hindi humahantong sa isang matalim na paglala ng sitwasyon sa trabaho. Ang pag-areglo ng mga refugee ay masalimuot din sa katotohanan na kapag nilulutas ang maraming suliraning panlipunan, ang kanilang mga interes ay kadalasang hindi naaayon sa interes ng mga katutubo. Ito ay may kinalaman sa mga problema sa trabaho, pabahay, paglala ng sitwasyon ng krimen, at ang panganib ng mga sakit sa masa.

Kaugnay nito, lumilitaw ang tanong kung kailangan ba talaga sa konteksto ng matinding paglala ng problema sa trabaho at matinding kakulangan sa pabahay para mabigyan ng trabaho at tirahan ang mga migrante, gayundin para mapadali ang pag-alis ng ating mga kababayan para magtrabaho. sa ibang bansa. Sa madaling salita, ano ang panloob at panlabas na pandarayuhan para sa lipunan: mabuti o kasamaan sa lipunan? Ang sagot sa tanong na ito ay hindi lamang teoretikal kundi pati na rin ang mahalagang praktikal na kabuluhan, dahil may kinalaman ito sa isa sa pinakamahalagang aspeto ng problema sa trabaho, ang solusyon na higit na tumutukoy sa tagumpay ng mga repormang ipinatutupad sa Russia. Subukan nating alamin ito nang magkasama.

Kusang-loob na migrasyon.

Ang panloob at panlabas na paglipat ng paggawa ay sanhi ng isang agarang pangangailangan at samakatuwid ay higit na napipilitan. Ang katotohanan ay, kasama ng labis na ilang mga propesyon sa pagtatrabaho at pagtaas ng kawalan ng trabaho sa pangkalahatan, mayroong buong linya mataas na demand na mga bakante na, sa kabila ng pagsisikap ng mga employer, ay hindi napupunan ng mga lokal na manggagawa. Walang pag-asa na ang mga "bagong" walang trabaho ay maaaring punan ang mga bakanteng ito pagkatapos ng nararapat na muling pagsasanay. Kaya, halimbawa, ayon sa Moscow Department of Labor and Employment, ang mga sumusunod na specialty ay bakante: mga driver ng bus at trak, mekaniko ng kotse, nars, accountant, ahente ng seguro, janitor, pulis.

Hindi rin posible na punan ang mga kasalukuyang bakante sa gastos ng iba pang mga kategorya ng mga lokal na manggagawa. Bilang isang resulta (halimbawa, ang mga kinatawan ng Mosgortrans) ay nakakaakit ng mga kinakailangang manggagawa mula sa iba't ibang mga lungsod ng Ukraine at iba pang mga rehiyon. Ito ay higit sa lahat dahil sa dayuhang paggawa na posible upang matiyak ang operasyon ng transportasyon sa lunsod. Sa kabuuan, sa Moscow, ayon sa Federal serbisyo ng migrasyon ngayon ay humigit-kumulang 340 libong dayuhan ang nagtatrabaho (kabilang ang mga iligal na migrante, bagaman ayon sa alkalde ng Moscow Sobyanin ay may mga 2 milyon sa kanila) Kaugnay ng pangangailangang maakit ang dayuhang paggawa, ang isang bilang ng iba pang mga kadahilanan ay dapat isaalang-alang, at , sa partikular, ang kakayahang kumita nito. Nang sa pagtatapos ng 80s sinubukan nilang gamitin ang Vietnamese sa mga trabahong nangangailangan ng mababang kwalipikasyon, lumabas na ang halaga ng mga gastos para sa kanilang pagsasanay ay higit na lumampas sa posibleng pagbabalik sa kanilang trabaho. Naging malinaw din na karamihan sa kanila ay interesado hindi sa mismong gawain, kung saan sila ay inanyayahan, ngunit sa pagbili at muling pagbebenta ng mga kakaunting kalakal, na may kaugnayan sa kung saan maraming mga sitwasyon ng salungatan ang lumitaw.

Bilang karagdagan, ang walang limitasyong paggalaw ng sapilitang at boluntaryong mga migrante, kapwa sa Russia at sa CIS sa kabuuan, ay madalas na humahantong sa labis na paggawa at kompetisyon mula sa mga bagong dating, na hindi kanais-nais para sa lokal na populasyon. Kaya, halimbawa, sa Ingushetia, mayroong dalawang refugee para sa bawat manggagawa na opisyal na nakatanggap ng katayuan ng walang trabaho. Maraming minero mula sa Ukraine ang nagtatrabaho sa mga minahan ng karbon sa rehiyon ng Rostov. Ang mga paghihirap sa mga relasyon sa pagitan ng mga bagong dating at mga katutubo ay lumitaw pangunahin dahil sa ang katunayan na ang mga Ukrainians ay handa na magtrabaho para sa sahod na kakaunti sa mga pamantayan ng mga manggagawang Ruso, ngunit higit na lumampas sa kanilang mga kita sa Ukraine.

Dahil sa pagtaas ng kawalan ng trabaho sa Russia at ang lalong limitadong bilang ng mga available na trabaho, ang mga pinuno ng unyon at mga lokal na manggagawa ay nababahala tungkol sa posibleng paglala ng sitwasyon ng salungatan, lalo na sa ikalawang yugto ng pagbabagong pang-ekonomiya, na sasamahan ng pagkabangkarote ng maraming negosyo at ang pagsisimula ng malawakang kawalan ng trabaho. Samakatuwid, ang mga unyon ng manggagawa lokal na awtoridad isaalang-alang na kapaki-pakinabang na kumalap at gumamit ng dayuhang lakas paggawa, na tinitiyak ang priyoridad na karapatan ng mga mamamayang Ruso na sakupin ang mga bakanteng trabaho.

Kaya, mayroon tayong sitwasyon ng paghaharap sa pagitan ng mga lokal at dayuhang manggagawa, na klasiko para sa mga bansang Kanluranin: ang una ay natatakot sa kompetisyon at strikebreaking ng mga dayuhan, ang huli ay naghahanap ng pagkakapantay-pantay ng kanilang posisyon kumpara sa mga lokal na manggagawa. At kahit na ang gayong mga phenomena ay hindi katangian ng Russia hanggang kamakailan, sa konteksto ng isang makabuluhang pagtaas sa kawalan ng trabaho, ang mga salungatan sa pagitan ng "tayo" at "kanila" ay patuloy na pinalala.

Lalo na maraming problema ang lumitaw dahil sa pagdating ng mga tinatawag na ilegal na imigrante sa Russia at iba pang mga bansa ng CIS. Pangunahin silang mga tao mula sa Ethiopia, Afghanistan, Iraq, Somalia at ilang iba pang bansa sa Asya at Aprika. Sinasamantala ang "transparency" ng mga hangganan ng estado, sa mga nakalipas na taon, daan-daang libong mga refugee mula sa mga rehiyong ito ang dumating sa mga bansang Commonwealth, na nahaharap din sa pangangailangan na makakuha ng hindi bababa sa isang panandaliang trabaho.

Sa Siberia at sa Malayong Silangan nang walang anumang pahintulot, i.e. humigit-kumulang 1 milyong Tsino ang namumuhay nang ilegal, at kadalasan ay walang partikular na trabaho. Sa kemikal, damit at iba pang mga negosyo na may mahirap na mga kondisyon sa pagtatrabaho, Vietnamese na trabaho, na ang bilang ay umabot sa 100 libong tao; Ang mga dayuhang manggagawa at mga espesyalista mula sa Bulgaria, Yugoslavia, Poland, Romania, Hungary, Czech Republic, Slovakia, at Democratic People's Republic of Korea ay nagtatrabaho din sa konstruksyon, sa agro-industrial complex, at sa mga negosyo ng industriya ng liwanag at tela. , pangunahin sa Siberia at sa Malayong Silangan.

Isinasaalang-alang na hindi rin pagpapatupad ng batas, o ang mga awtoridad sa kalusugan ay hindi makapagtago ng mga talaan ng mga lugar ng tirahan, trabaho at kalusugan ng mga dayuhang manggagawa, sa ilang mga rehiyon ay may tunay na banta ng pagkalat ng mga impeksyon at epidemya. Ayon sa ilang data, sa mga bumibisitang imigrante 30% ng mga pasyente (AIDS, tuberculosis, hepatitis, atbp.).

Sa ilang mga lungsod, ang mga dayuhang manggagawa ay nag-oorganisa ng mga welga sa gutom, at sila ay madalas na ginaganap malapit sa gusali ng Opisina ng Mataas na Komisyoner para sa mga Refugee ng United Nations sa Moscow, na hinihiling na sila ay mabigyan ng pabahay, tulong pinansyal at iginigiit na mapadali ang kanilang paglalakbay sa mga mauunlad na bansa. Maraming mga negosyo sa Russia ang nahihirapang pauwiin ang mga dayuhang manggagawa na ang mga kontrata ay nag-expire na, dahil sa tumaas na halaga ng mga tiket sa hangin at riles, at pagbabayad para sa transportasyon ng lalagyan sa dagat.

Maikling Paglalarawan

Ang migrasyon ay bahagi ng modernong globalisasyon ng mundo. Ang migrasyon, na umiiral sa napakalaking sukat, ay kinasasangkutan ng milyun-milyong tao sa sirkulasyon nito, na muling hinuhubog ang etnograpikong mapa ng mundo, nagpapatibay ng kompetisyon sa pandaigdigang merkado ng paggawa. Ang migrasyon ay isang kababalaghan, ang hindi maiiwasang kahihinatnan nito ay ang komplikasyon ng buhay pang-ekonomiya at panlipunan. Kasabay nito, nagbubukas ito ng mga bagong posibilidad.
Ayon sa pag-aaral ng UN, bawat ika-35 na tao sa mundo ay kasalukuyang migrante. Ang mga legal o iligal na imigrante ngayon ay bumubuo ng higit sa 15% ng populasyon sa higit sa 50 mga bansa. Ang migrasyon ay palaging umiiral.

Panimula

1. Mga problemang pang-ekonomiya ng paglipat ng lakas paggawa sa Russia

2. Mga legal na problema ng labor migration sa CIS

Konklusyon

Panimula

Paglipat ng lakas paggawa para sa Russia - kung ihahambing bagong anyo internasyonal na kooperasyon. Ang kasalukuyang sitwasyon sa mga mapagkukunan ng paggawa sa ating bansa ay magkasalungat: sa isang banda, ang Russia ay aktibong sinusubukang tumagos sa pandaigdigang merkado ng paggawa, at sa kabilang banda, ang Russia ay hindi pa nakabuo ng sarili nitong tunay na domestic labor market. Ang isang mahalagang kondisyon para sa pagbuo ng domestic market ay maaaring ang aktibong paglahok ng skilled foreign labor, lalo na mula sa malalayong bansa sa ibang bansa.

Ang paglipat ng mga manggagawa sa mga bansang CIS ay naging isang malakihan at makabuluhang sosyo-ekonomikong kababalaghan. Ayon sa aming mga pagtatantya, humigit-kumulang 8-11 milyong tao ang kasangkot dito, o 6-8% sa ekonomiya. aktibong populasyon mga bansa sa rehiyon. Ang pangunahing dahilan ng paglilipat ng mga manggagawa ay ang pagkakaiba-iba ng mga bansang CIS sa mga tuntunin ng mga tagapagpahiwatig ng socio-economic. Laban sa backdrop ng pagbaba ng mga pamantayan ng pamumuhay, pagbabawas ng produksyon at pagtaas ng kawalan ng trabaho, ang ilang mga estado ng rehiyon (halimbawa, Russia at Kazakhstan) ay nakikilala sa pamamagitan ng socio-economic na katatagan, isang malawak na merkado ng paggawa at mataas na lebel sahod. Ang mga salik na ito, na sinamahan ng geographic proximity, visa-free na rehimen, "transparency" ng mga pagtawid sa hangganan, karaniwang kultura at wika, ang pagkakaroon ng mga ugnayan ng pamilya at mga relasyon sa negosyo, ang pagpapalit ng mga diploma sa edukasyon, ang bumubuo sa daloy ng mga migranteng manggagawa sa loob ng CIS sa pabor ng Russia at Kazakhstan. Ang mas mataas na pamantayan ng pamumuhay at suweldo ay bumubuo ng medyo malalaking daloy ng mga migranteng manggagawa mula sa mga bansang CIS patungo sa mga maunlad na bansa.

Isinasaalang-alang ng papel ang pang-ekonomiya at legal na problema paglipat ng lakas paggawa sa Russia.

1. Economic indicators ng labor migration sa Russia

Para sa umuusbong na karaniwang labor market ng mga bansang CIS, ang labor migration ay pinakamahalaga, na nagiging mas laganap dahil sa paglahok ng mga dating republika ng Sobyet sa internasyonal na palitan ng migration.

Ang pangunahing tauhan sa migrasyon na ito ay ang migranteng manggagawa. Alinsunod sa International Convention on the Protection of the Rights of Migrant Workers and Members of Their Families, na pinagtibay ng UN General Assembly noong Disyembre 18, 1990, ang migrant worker ay isang taong nakikibahagi sa mga may bayad na aktibidad sa paggawa sa isang estado ng na hindi siya mamamayan. Sa ilang mga siyentipikong papel labor migration ay itinuturing na mas malawak, ito ay itinuturing na isa sa mga uri ng pansamantalang migration ng populasyon, na naglalayong magtrabaho sa labas ng lugar ng permanenteng paninirahan, kabilang sa ibang bansa. Sa kasong ito, kasama sa labor migration ang commuting at ilang iba pang uri ng migration. Sa konteksto ng mga problema sa pagbuo ng labor market ng mga bansang CIS, mas angkop na gamitin ang terminong "labor migration" sa interpretasyon. internasyonal na kumbensyon UN 1990

Ayon sa ILO, sa kasalukuyan, 20 milyong tao mula sa mahigit 100 bansa sa mundo ang nakikibahagi sa internasyonal na pandarayuhan ng paggawa bawat taon.

Halos lahat ng mga bansa ng CIS ay nagpapadala-pagtanggap, i.e. sa kanila nangingibabaw ang pagluluwas ng lakas paggawa kaysa sa pag-import. Ang mga eksepsiyon ay ang Russia at Kazakhstan, na tumatanggap ng mas maraming migrante kaysa sa pagpapadala sa kanila sa ibang mga bansa. Ngunit ang dibisyong ito ay medyo may kondisyon at maaaring magbago depende sa maraming mga kadahilanan: ang antas ng pag-unlad ng ekonomiya ng mga bansa, ang sitwasyon ng demograpiko, patakaran sa imigrasyon, atbp.

Ang paglilipat ng mga manggagawa ay isinasagawa sa legal at iligal na anyo.

Ang legalidad ng katayuan ng isang dayuhang manggagawa ay binubuo ng tatlong bahagi - pagpasok, pananatili at pagtatrabaho.

Kaya, ang mga iligal na migranteng manggagawa ay maaaring tawaging mga dayuhan na nakakatugon sa hindi bababa sa isa sa mga kinakailangan: iligal na tumawid sa hangganan ng estado, nagtatrabaho nang walang espesyal na permit sa trabaho, walang rehistrasyon sa lugar ng pananatili alinsunod sa pambansang batas, at gayundin, kung nilabag nila ang mga tuntunin sa pananatili, o ang mga layunin ng pananatili ay hindi tumutugma sa mga idineklara sa oras ng pagpasok.

Ang labor migration ay may malaking epekto sa mga bansang nagpapadala at tumatanggap ng mga labor migrant.

Ang mga problemang dulot ng internasyonal na paglilipat ng mga manggagawa ay humantong sa paglikha ng isang malawak na sistema ng regulasyon ng estado at interstate.

Karaniwan, ang regulasyon ng pamahalaan ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagpapatibay ng mga programang pinondohan ng badyet na naglalayong limitahan ang pagdagsa ng mga dayuhang manggagawa (immigration) o hikayatin ang mga migrante na bumalik sa kanilang sariling bayan (re-emigration).

Ang isa sa mga mahalagang pamamaraan para sa pagsasaayos ng imigrasyon ng mga manggagawa ay ang pagtatapos ng mga internasyonal na kasunduan, na maaaring bilateral at multilateral. Ang kanilang pangunahing layunin ay ipakilala ang mga quantitative restrictions sa proseso ng labor migration.

mga problema labor immigration ang mga institusyon ng pamahalaan ng mga host na bansa, na kumikilos batay sa pambansang batas, pati na rin ang nilagdaang bilateral at mga multilateral na kasunduan. Karaniwan, hindi bababa sa tatlo mga kagawaran ng pamahalaan: ang Ministry of Foreign Affairs, sa pamamagitan ng consular office nito na namamahala sa pag-isyu ng entry visa, ang Ministry of Justice sa pamamagitan ng immigration service o iba pang awtoridad sa pagkontrol sa hangganan na direktang nagsasagawa ayon sa batas entry regime, at ang Ministri ng Paggawa, na nangangasiwa sa paggamit ng dayuhang paggawa.

Legal na Balangkas para sa imigrasyon sa karamihan ng mga host na bansa na ibinigay marami mga batas at regulasyon.

Mahalagang magsabi ng ilang salita tungkol sa accounting para sa labor migration. Mula sa istatistikal na pananaw, isang mahalagang katangian ng labor migration ay ang pansamantalang katangian ng pananatili ng migrante sa lugar ng trabaho o pananatili na may panaka-nakang pagbabalik sa lugar ng permanenteng paninirahan. Ito ay ang pagsasaalang-alang ng pansamantalang pananatili na kadahilanan na ginagawang posible na iisa ang mga migranteng manggagawa sa mga istatistika. Kaya, sa Russia mayroon kaming ilang mga mapagkukunan ng data sa paglipat ng paggawa: data mula sa Federal Migration Service of Russia (FMS), data Serbisyong Pederal istatistika ng estado (Rosstat), data ng Ministry of Internal Affairs ng Russia (MVD), data ng Border Guard Service ng Federal Security Service ng Russia (FSB), data ng Ministry of Foreign Affairs ng Russia (MFA), data ng mga ministri at departamento ng mga bansang CIS, data ng Interstate Statistical Committee (Statistical Committee) ng CIS , mga istatistika ng hangganan ng mga bansang CIS, data ng mga pambansang census ng populasyon ng CIS at mga bansang Baltic, data ng Organization for Economic Cooperation at Development (OECD), data ng mga pambansang census at kasalukuyang pagpaparehistro ng populasyon ng ilang bansa sa mundo, data ng International Labor Organization (ILO), data ng International Center for the Development of Migration na mga patakaran, data mula sa International Organization for Migration (IOM)

Ang pangunahing daloy ng mga migranteng manggagawa sa loob ng mga hangganan ng Commonwealth ay napupunta sa Russia. Ayon sa pederal na estado istatistikal na pagmamasid para sa labor migration, na isinagawa ng Federal Migration Service ng Ministry of Internal Affairs ng Russia, para sa panahon ng 1994-2010. 2,416.5 libong manggagawa at espesyalista mula sa mga bansang Commonwealth ang naakit sa teritoryo ng Russia. Sa karaniwan, ito ay 50.3% ng kabuuang dayuhang lakas-paggawa (4,808.8 libong tao) na naaakit ng Russia mula sa lahat ng dayuhang bansa.

Ang unang lugar sa mga bansang nag-e-export ng CIS ay inookupahan ng Ukraine, na nagtustos ng 1,202.6 libong manggagawa sa loob ng labindalawang taon (49.8% ng workforce mula sa CIS). Ang Moldova ay nananatiling pangunahing tagaluwas - 240.6 libong tao (10%). Hanggang 1997, sa malaking bilang - humigit-kumulang 10-11 libong katao bawat taon, ang lakas-paggawa ay dumating mula sa Belarus, ngunit nang maglaon, na may kaugnayan sa paglikha ng Union of Russia at Belarus, ang pagpaparehistro ng mga manggagawang Belarusian bilang dayuhang lakas-paggawa ay halos tumigil. Sa pangkalahatan, mula sa mga bansang Europeo- Mga kalahok sa CIS para sa 1994-2010 humigit-kumulang 62% ng contingent ng mga manggagawa at mga espesyalista ang dumating sa Russia.

Tiyak na higit at mas mahalaga para sa ekonomiya ng Russia ang pag-import ng paggawa mula sa mga estado ng Gitnang Asya. Sa mga bansang ito, 608.1 libong tao ang nagtrabaho sa Russia sa ilalim ng mga kontrata, i.e. 25% ng mga manggagawa mula sa mga bansang CIS.

Ang lakas paggawa mula sa ibang mga rehiyon ng CIS ay hindi gaanong aktibong kasangkot. Sa panahon ng pagsusuri, 319.6 libong tao ang dumating sa Russia mula sa mga estado ng Transcaucasus, mula sa mga bansang ito, o 12.9% ng lakas paggawa mula sa mga bansang Commonwealth. Ang mga dahilan para sa hindi pantay na paggamit ng potensyal na paggawa ng mga bansang Commonwealth upang maakit ang paggawa sa Russia ay dahil sa heograpikal na kalayuan ng mga estado ng rehiyon ng Central Asia, ang kakulangan ng mga tradisyon ng paglipat ng paggawa, at ang mas mababang antas ng kwalipikasyon ng mga manggagawa.

Kung ikukumpara sa Russia, ang bilang ng mga dayuhang lakas paggawa na naaakit ng ibang mga bansa ng CIS ay hindi gaanong mahalaga at hindi lalampas sa ilang libong tao taun-taon.

Talahanayan 1 - Tinatayang average na taunang sukat ng migrasyon ng paggawa sa ilang bansa ng CIS noong 2011, libong tao

Labor ImmigrationLabor Emigrationemployed PopulationLegalgalleGALIlleGRussia460.442056.3n / a66.752.0belArus0.530.7645.7n / A21.400.0kAzakhstan17.3211.7n / a7.7 182.0.3211.7n / a7.7 182.0.40kAzKakhstan17.3211.7n / a7.7 1.900.0 Tajikistan/dn/d23.3 n/d1.887.0 dn/d9.9n/d3.764.0Armenian/dn/d17.2n/d1.111.0Georgian/dn/d3.9n/dSa pangkalahatan CIS4008/001020.

Kaya, ang dayuhang lakas-paggawa na kasangkot sa batayan ng kontrata ay hindi hihigit sa 0.3-0.5% ng populasyon na may trabaho ng mga bansang CIS. Gayunpaman, sa ilang mga rehiyon ng Russia, ang bahagi ng dayuhang paggawa sa mga may trabaho ay mas mataas at nag-iiba mula 0.5 hanggang 3.2%. Ang paglahok ng mga mamamayan mula sa CIS, pati na rin mula sa mga ikatlong bansa, upang magtrabaho sa ilalim ng mga kontrata ay, bilang isang panuntunan, pumipili sa likas na katangian para sa pagganap ng mga trabahong iyon na hindi kaakit-akit sa lokal na populasyon (konstruksyon, transportasyon, agrikultura, kagubatan) .

Ang lakas paggawa ay higit sa lahat ay naaakit sa malalaking lungsod, kung saan ginagamit ito upang magbigay ng mga kinakailangang tauhan para sa mga indibidwal na industriya at industriya sa mga lugar na kulang sa paggawa at kakaunti ang populasyon na may medyo matatag na sitwasyon sa ekonomiya at isang matatag na pangangailangan para sa mga kinatawan ng mga propesyon at espesyalidad ng masa, gayundin sa mga rehiyong matatagpuan malapit sa mga hangganan ng mga bansang nagluluwas ng paggawa. Ang mga mauunlad na bansa ng Kanluran ay umaakit ng mga dayuhang manggagawa sa kanilang mga merkado ng paggawa nang mas malawak, kabilang ang mga manggagawa mula sa mga hangganang rehiyon.

Sa konteksto ng pag-unlad ng mga relasyon sa merkado, ang imbitasyon ng mga espesyalista sa ilang mga sangay ng kaalaman at propesyon, na ang pagsasanay ay hindi isinasagawa sa anumang bansa ng CIS, ay isang ganap na makatwirang kababalaghan. Gayunpaman, may mga kaso kapag ang mga dayuhang mamamayan ay kasangkot sa trabaho sa mga bansang Komonwelt sa mga propesyon at espesyalidad na saganang magagamit sa lokal na merkado ng paggawa. Ang sitwasyong ito ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng kawalan ng pagsubaybay sa demand at supply ng paggawa sa pamamagitan ng propesyon at espesyalidad, kawalan ng pagkakaisa sa gawain ng estado at hindi estado na mga serbisyo sa pagtatrabaho, pagkakaroon ng mga elemento ng katiwalian, at pagpapahina ng atensyon sa analytical balance work. sa larangan ng paggawa at trabaho.

Ang mga pagtatantya ng sukat ng iligal na paglipat ng manggagawa ay mahirap, ngunit gayunpaman posible. Maaaring nakabatay ang mga ito sa iba't ibang mapagkukunan ng impormasyon, kabilang ang data mula sa mga survey ng mga employer ng mga negosyo, mga istrukturang pang-administratibo ng estado, impormasyon mula sa mga serbisyo sa buwis, mga resulta ng mga inspeksyon ng Federal Migration Service at mga inspeksyon sa paglilipat. Malinaw na marami sa kanila ang mauugnay sa data sa pangkalahatang ilegal na paglipat, na isang mas malawak na konsepto. Ang pag-aaral ay kailangang magsimula mula sa sukat at mga pamamaraan ng pagtatasa ng iligal na paglipat ng data ng ibang mga Russian at dayuhang may-akda. Ang mga pagtatantya ng sukat ng iligal na paglipat ng manggagawa ay mahirap, ngunit gayunpaman posible. Maaaring nakabatay ang mga ito sa iba't ibang mapagkukunan ng impormasyon, kabilang ang data mula sa mga survey ng mga employer ng mga negosyo, mga istrukturang pang-administratibo ng estado, impormasyon mula sa mga serbisyo sa buwis, mga resulta ng mga inspeksyon ng Federal Migration Service at mga inspeksyon sa paglilipat. Malinaw na marami sa kanila ang mauugnay sa data sa pangkalahatang ilegal na paglipat, na isang mas malawak na konsepto. Ang pag-aaral ay kailangang magsimula mula sa sukat at mga pamamaraan ng pagtatasa ng iligal na paglipat ng data ng ibang mga Russian at dayuhang may-akda. Ang pangunahing gawain ay ang pangangailangan upang matukoy ang bilang ng mga iligal na migranteng manggagawa na kasabay at taun-taon ay nananatili sa bansa.

Ang mga pangkalahatang pagtatantya ng iligal na paglipat sa bansa ay malaki ang pagkakaiba-iba, kung minsan ay ilang milyong tao. Siyempre, maaari kang gumawa ng pagsasaayos para sa oras ng mga pagtatantya na ito (bilang isang panuntunan, sa paglaon, mas marami), ngunit sa prinsipyo, ang nag-aalok ng mga pagtatantya na ito ay bihirang nagbibigay ng diin sa mga punto ng oras. Halimbawa, tinutukoy ng mga kinatawan ng Ministry of Internal Affairs ang bilang ng mga iligal na migrante sa Russia sa 10 milyong tao. Paghiwalayin ang pangalan ng mass media tungkol sa 7 milyong iligal na migrante. Ang pinakahuling bilang na inilabas ng FMS (batay sa isang survey ng mga eksperto) ay 10.2 milyong iligal na migrante.

Ang data ng survey ng IOM ay nagpapakita na sa mga iligal na migrante, humigit-kumulang 35% ay mga iligal na migrante mula sa mga bansa ng dating USSR; humigit-kumulang 32% ay mga migrante mula sa mga bansa ng "lumang" sa ibang bansa, na ang ipinahayag na layunin ng pagpasok ay hindi tumutugma sa kanilang aktwal na mga intensyon at aktibidad; humigit-kumulang 13% ay mga iligal na migrante (na may mga di-wastong dokumento, pag-bypass sa mga checkpoint, atbp.), at ang natitirang 20% ay iba't ibang uri ng "transit" na mga migrante. Kaya, ito ay malinaw na ang iligal na migration sa Russia ay medyo heterogenous kapwa sa mga tuntunin ng mga paraan ng pagpasok at ang mga motibo para sa pananatili ng mga migrante.

Ang bilang ng mga migranteng manggagawa na opisyal na nagtatrabaho sa Russia ay patuloy na tumataas. Noong 2006, sa unang pagkakataon, ito ay lumampas sa 1 milyong tao, at ang mga taong ito ay kumakatawan sa higit sa 40 mga bansa sa mundo. Tulad ng dati, ang figure na ito ay sumasalamin lamang sa isang maliit na bahagi ng tunay na proseso: ayon sa mga pagtatantya ng eksperto, ang bilang ng mga iligal (o iligal na nagtatrabaho) na mga migranteng manggagawa sa Russia ngayon ay mula 4 hanggang 6 na milyong tao at hindi bababa sa limang beses na mas mataas kaysa sa opisyal. mga istatistika. Gayunpaman, kung noong unang bahagi ng 2000s ang bilang ng mga dayuhang lakas paggawa na opisyal na na-recruit mula sa ibang bansa ay hindi lalampas sa ilang daang libong tao at umabot sa hindi hihigit sa 5% ng lahat ng mga migranteng manggagawa, pagkatapos ay sa ikalawang kalahati ng dekada, sa ilalim ng impluwensya ng ang liberalisasyon ng patakaran sa migrasyon, nagkaroon ng malinaw na pataas na kalakaran.ligal na bahagi ng migration.

kanin. 1 - Pamamahagi ng mga migrante ayon sa industriya

Ayon sa opisyal na istatistika ng FMS, 53% ng mga migranteng manggagawa ang dumating mula sa mga bansa ng CIS noong 2010, ngunit, tila, ang mga migrante mula sa CIS ang bumubuo sa karamihan ng tinatawag na "mga iligal na imigrante", kaya ang kanilang tunay na maaaring umabot ng 2/3 ang share. Lalo na maraming labor migrant noong 2010 ang dumating mula sa Ukraine (16.9%), Uzbekistan (10.4%) at Tajikistan (9.7%), pati na rin sa Turkey (10%) at China (20.8%). (16) At noong 2011, ang bilang ng mga legal na imigrante mula sa Uzbekistan ay 20.1%, Tajikistan - 14.6%, China - 13.3%, Ukraine - 12.2% at Turkey - 7.6%. pag-alis mamamayang Ruso sa malalayong bansa ay pangunahing dahil sa pagnanais na makatanggap ng mas mataas na kita. Sa imigrasyon, nananatili rin ang pagnanais na ito, ngunit ang imigrasyon mula sa mga bansang CIS ay dahil din sa ang katunayan na ang isang lubhang hindi kasiya-siyang sitwasyon ay umuunlad para sa populasyon na nagsasalita ng Ruso sa isang bilang ng mga bansang CIS at Baltic, kabilang ang mga salungatan sa rehiyon.

Ang tunay na istruktura ng pagtatrabaho ng mga migrante ay medyo naiiba sa opisyal na data dahil sa isang malakas na pagmamaliit ng mga migrante sa sektor ng serbisyo, kabilang ang saklaw ng paglilibang at libangan, pabahay at serbisyong pangkomunidad, at gawaing bahay.

Ayon sa sosyolohikal na pananaliksik, humigit-kumulang 20% ng mga migrante ang pumupunta para sa isang panahon na hindi hihigit sa anim na buwan. Ang pagtatrabaho ng naturang mga migrante ay, bilang panuntunan, pana-panahon. Mahigit sa kalahati ng mga migrante ang umaasa sa isang pangmatagalang pananatili sa bansa, humigit-kumulang isang katlo sa kanila ang isinasaalang-alang ang posibleng pag-asam ng permanenteng paninirahan at naturalisasyon sa Russia.

Ang distribusyon ng mga migrante sa buong teritoryo ng ating bansa ay lubhang hindi pantay. 50% ng mga bisita ay nakakakuha ng trabaho sa Moscow at sa Rehiyon ng Moscow, St. Petersburg, Primorsky Territory at Rehiyon ng Sverdlovsk. Ang paglipat ng mga manggagawa sa Russia ay patuloy na higit sa lahat ay isang trabaho ng lalaki. Ayon sa mga sociological survey, 70% ng mga migrante ay mga lalaki. Sa opisyal na istatistika, ang proporsyon ng mga lalaki ay mas mataas pa - 82.4%. Ito ay dahil, una sa lahat, sa sektoral na istruktura ng pagtatrabaho ng mga migranteng manggagawa, dahil 39% ng mga migrante ay nagtatrabaho sa industriya ng konstruksiyon. Bilang karagdagan, may dahilan upang maniwala na ang mga kababaihan ay malayo sa pagiging ganap na kinakatawan kapwa sa mga opisyal na istatistika at sa mga sosyolohikal na pag-aaral, dahil sila ay madalas na nananatiling "hindi nakikita" dahil sa likas na katangian ng kanilang trabaho (isang mataas na proporsyon ng mga nagtatrabaho sa mga sambahayan at iba pa. mga impormal na sektor ng trabaho). Dahil ang sektor ng serbisyo ay umuunlad sa isang mataas na bilis at ngayon ay nagbibigay ng 2/3 ng mga trabaho sa mga binuo na bansa, maaari nating ipagpalagay ang karagdagang pagtaas sa babaeng bahagi ng migration.

Ang karaniwang edad ng mga migrante ay 32-33 taong gulang, na may higit sa 75% sa kanila na wala pang 40 taong gulang. Sa nakalipas na mga taon, naging mas bata ang labor migration: ang mga matured na kabataan sa mga bansang pinagmulan (lalo na sa mga bansa sa Central Asia) ay patuloy na sumusunod sa landas ng migration na tinalo ng mas lumang henerasyon.

Sa kabila ng kanilang murang edad, higit sa kalahati ng mga migrante ay may sariling pamilya at mga anak. Mahigit sa kalahati ng mga migrante ang nag-iisang naghahanapbuhay sa pamilya; habang marami (35-40%) ang may tatlo o higit pang dependent. Isang-kapat lamang ng mga sumasagot ang walang mga pamilya at umaasa. Ang kawalan ng pag-asa, hanggang sa direktang banta ng gutom, ang dahilan kung bakit maraming migrante ang sumang-ayon na alipin ang mga kondisyon ng paggawa sa Russia. Sa ngayon, humigit-kumulang 2.5 milyong dayuhan ang legal na nagtatrabaho sa bansa. Ang iligal na bahagi, na sa mga nakaraang taon ay tinatantya sa 10-15 milyong katao, noong 2011 ay umabot sa 5-7 milyon. Ang matalim na pagbaba sa shadow market ay pangunahin dahil sa pagpapasimple ng mga pamamaraan para sa pagkuha ng mga permit sa trabaho para sa mga mamamayan ng CIS .

Halimbawa, ang istrukturang pang-ekonomiya ng mga migranteng Tsino ay nailalarawan sa pamamagitan ng medyo mataas na proporsyon ng mga taong nagtatrabaho sa mga trabahong kinasasangkutan ng mabigat na pisikal na paggawa. Ayon sa isang sosyolohikal na pag-aaral, ang mga manggagawa mula sa China ay pangunahing kinukuha para sa manual o machine work. Napansin ito ng halos tatlong-kapat (72.4%) ng mga na-survey na manggagawang Tsino. Tanging ang bawat ikasampung paggawa ay mekanisado o awtomatiko. Gayunpaman, ang karamihan ng mga sumasagot (higit sa 80%) ay hindi itinuturing na mahirap ang kanilang trabaho. At ito ay medyo natural. Ang manual o machine-manual na paggawa na may mga teknolohikal na katangian ng produksyon (sa konstruksyon, agrikultura) ay itinuturing ng mga migranteng manggagawa bilang isang natural na pangangailangan. Samakatuwid, tinatasa nila ang kanilang mga kondisyon sa pagtatrabaho bilang normal.

Ang bahagi ng mga manggagawa na nasisiyahan sa sahod, organisasyon ng trabaho, pati na rin ang mga relasyon sa pamamahala at sa pangkat ay kapansin-pansing mas mataas sa mga dumating mula sa China. Marahil, ang sitwasyong ito ay ipinaliwanag ng mas mababang mga pangangailangan ng mga manggagawang Tsino sa likas na katangian ng trabaho at mga kondisyon sa pagtatrabaho sa Russian Federation. Malamang na ang gayong saloobin sa trabaho ay nauugnay hindi lamang at hindi gaanong sa antas ng pagbabayad nito, ngunit sa isang subjective na pagtatasa ng ratio ng sahod at mga kondisyon sa pagtatrabaho sa Russia at sa bahay.

Ang paglipat ng mga manggagawa mula sa PRC patungo sa Russian Federation (ang oryentasyon nito ay nakararami sa isang direksyon) ay tinutukoy hindi lamang ng mga "pull" na mga kadahilanan na dulot ng paglipat ng Russia sa mga relasyon sa merkado, kundi pati na rin ng mga dahilan na "itulak" ang mga mapagkukunan ng paggawa mula sa Ang PRC, na kinabibilangan, una sa lahat, ang impluwensya ng mga salik ng demograpiko, ang presyon ng labis na lakas paggawa, ang kawalang-kasiyahan ng karamihan ng populasyon sa kanilang antas ng pamumuhay.

Ang labor migration ng Chinese labor force sa Russia ay may malinaw na positibong resulta. Bilang resulta ng pag-akit at paggamit ng paggawa mula sa PRC, ang mga problema ng isang kamag-anak na kakulangan ng paggawa at maraming problema sa ekonomiya ng mga rehiyon, lalo na sa Silangan ng bansa, ay nalutas. : "niche" na trabaho sa malalayong lugar; muling pagdadagdag ng lokal at pederal na badyet(para sa karapatang gumamit ng dayuhang lakas paggawa); ang posibilidad ng "pag-aayos" sa mga lugar na kakaunti ang populasyon; pagpasok ng karagdagang kapital upang mamuhunan sa ekonomiya. Mga negatibong kahihinatnan Ang pag-akit ng mga manggagawang Tsino ay pangunahing nauugnay sa pagpapalawak ng iligal na pagpasok at pananatili ng mga mamamayang Tsino sa Russia. Ayon sa magagamit na mga pagtatantya, ang laki ng iligal na paglipat ng mga Tsino sa Russia ngayon ay ilang milyong tao.

2. Mga pangunahing problema ng labor migration sa CIS

Ang paglilipat ng mga manggagawa ay naging pinakamalakas na daloy sa Russia nitong mga nakaraang taon. Ang mga proseso sa larangan ng pagtatrabaho ng mga migranteng manggagawa ay sumasalamin sa mga pangkalahatang pagbabago sa istruktura sa pagtatrabaho ng populasyon ng Russian Federation, at sa parehong oras ay nagpapatuloy nang mas masinsinang. Imposibleng hindi bigyang-pansin ang katotohanan na ang isang makabuluhang bahagi ng dumating na mga migranteng manggagawa ay nagtatrabaho nang walang opisyal na pahintulot at ang epekto ng iligal na paglipat ng manggagawa sa laki at likas na katangian ng trabaho ay isang order ng magnitude na mas mataas kaysa sa legal na paglipat.

Ang paglipat ng mga manggagawa ay isang epektibong paraan ng paglaban sa kahirapan, isa sa mga generator ng gitnang uri sa bansa (salamat dito, ang segment na ito ng populasyon ay tumaas ng hindi bababa sa 4 na milyong tao), isang paaralan ng negosyo at relasyon sa merkado (bawat ang ikalimang migranteng sambahayan sa Russia ay nagbukas ng personal na negosyo). Isang mahalagang bahagi ng trabaho: nalutas ng mga migrante ang problema sa pabahay (20-25%), pinahusay ang kalidad ng buhay (maraming pamilya ang nakapagbigay sa kanilang sarili ng mataas na kalidad na pangangalagang medikal). Ang paglilipat ng mga manggagawa ay isang epektibong tool para sa pagsasama ng Russia sa internasyonal na merkado ng paggawa, pag-master ng karanasan sa negosyo sa mundo, at sa wakas, ito ay isang katalista para sa pagsasama ng CIS, pagpapanatili ng malapit na relasyon sa pagitan ng populasyon ng mga bansang Commonwealth, sa kabila ng lahat ng mga hadlang sa administratibo.

Ang paglipat sa batayan ng mga kontrata at lisensya ay isang hindi gaanong mahalagang bahagi ng paglipat ng paggawa, na, laban sa senaryo ng magnitude ng kababalaghan, mismo ay nagpapahiwatig ng di-kasakdalan ng mga opisyal na anyo ng paglilisensya sa mga relasyon sa paggawa.

Kaya, ang labor migration bilang isang komplikadong socio-economic phenomenon ay may mga kalamangan at kahinaan.

Walang alinlangan na ang paglipat ng paggawa, una sa lahat, ay nagdudulot ng malinaw na sosyo-ekonomikong benepisyo at nag-aambag sa:

ang pagbuo at pag-unlad ng isang karaniwang merkado ng paggawa sa mga bansa ng CIS, ang pagpapalit ng mga bakante na hindi kaakit-akit sa lokal na populasyon, ang pagpapagaan ng kawalan ng trabaho sa pamamagitan ng paglikha ng mga bagong trabaho sa sektor ng serbisyo at mga kaugnay na industriya, ang kaligtasan ng bahagi ng populasyon sa mahirap na kalagayan panahon ng pagbabago;

pag-unlad ng entrepreneurship at maliit na negosyo;

pagpuno sa merkado ng mamimili ng mga kalakal at serbisyo, pagtaas ng base ng buwis ng bansa, pagbaba ng mga proseso ng inflationary;

ang paglikha ng isang gitnang uri panlipunang batayan Ekonomiya ng merkado.

pag-unlad ng potensyal ng tao sa pamamagitan ng pagkuha ng karanasan sa trabaho sa mga dayuhang kumpanya, pag-master ng mga bagong teknolohiya at pag-master ng isang bagong espesyalidad, wikang banyaga, advanced na pagsasanay;

pagpapanatili ng ekonomiya at relasyon sa paggawa sa pagitan ng mga bansa at mga tao, na isang mahalagang salik sa pag-unlad ng mga proseso ng integrasyon.

Kasabay nito, ang labor migration, lalo na sa isang ilegal na anyo, ay mayroon negatibong kahihinatnan.

Ang isa sa mga pangunahing ay mahina panlipunang proteksyon migranteng manggagawa o wala. Ang mapagpasyang motibo para sa pagtatrabaho ay hindi trabaho sa espesyalidad, ngunit ang pagkakataong kumita ng pera, kaya ang mga migranteng manggagawa ay sumasang-ayon sa hindi prestihiyoso, nakakapinsala at mahirap na trabaho. Ang data ng mga sociological survey ay nagsiwalat na 43.2% ng mga migrante ay nagtatrabaho sa labas ng kanilang propesyon at espesyalidad. Ang kategoryang ito ng mga migranteng manggagawa ay nawawala ang ilang potensyal nito. Kabilang sa mga disadvantage ang panandaliang katangian ng karamihan sa mga kontrata, isang limitadong listahan ng mga trabahong magagamit para sa mga migranteng manggagawa.

Ang iligal na migration ay isang lugar ng pag-aanak para sa paglaki ng krimen, pag-unlad ng drug trafficking, armas, anino ekonomiya.

Gayunpaman, sa pangkalahatan, ang labor migration batay sa mga kontrata sa paggawa nagdudulot ng walang alinlangan na mga benepisyo sa parehong mga bansang pang-emigrante at mga bansang host. Para sa mga estadong miyembro ng CIS, ang paglipat ng paggawa ay ang pinaka-makatotohanang paraan para sa mga mamamayan na sumulong sa internasyonal na merkado ng paggawa na may direktang partisipasyon ng Russia sa prosesong ito.

Aktibong migration noong 1990s humantong sa pagbuo ng mga diasporas mula sa mga bansang CIS, na bumubuo ng isang malakas na potensyal na demograpiko at sosyo-ekonomiko. Sa kasalukuyan, ang mga diaspora ay may mahalagang papel sa pag-unlad ng socio-economic - nagpapadala sila ng mga remittance, nagbibigay ng isang tiyak na antas ng pagkonsumo para sa kanilang mga sambahayan, at namumuhunan sa mga ekonomiya ng kanilang mga bansang pinagmulan.

Bilang resulta, ang mga bansa ng CIS ay tumatanggap ng isa pang mahalagang epekto ng migrasyon - katatagan ng pulitika sa mga bansang pinagmulan ng mga migrante. Ito ay nakakamit sa pamamagitan ng pagtaas ng antas ng kita ng mga sambahayan na kasangkot sa migration, ngunit kung minsan ang mapagkukunang ito ay minamaliit ng mga awtoridad. Halimbawa, pana-panahong naririnig ang mga tawag sa Russia upang isara ang mga channel ng labor migration at remittance sa mga bansang CIS. Kung ang senaryo na ito ay ipinatupad, ang Russia ay maaaring makakuha ng hindi matatag na estado na napunit ng mga panlipunan at etnikong salungatan sa agarang paligid ng mga hangganan nito. Ang mga bansang nagpapadala ng mga migrante ay nakakakuha ng "mga ahente ng impluwensya" sa mga tumatanggap na bansa sa anyo ng mga diasporas. Para sa mga tatanggap na bansa mismo, may panganib ng pagbuo ng "ethnic lobbies", ngunit sa wastong organisasyon ng proseso ng integrasyon ng mga migrante sa lipunan, ang mapagkukunang ito ay maaari ding gamitin sa interes ng estado.

Sa kasalukuyan, ang regulasyon ng paglipat ng paggawa ng dayuhang paggawa sa Russia ay isinasagawa sa tatlong antas - interstate, estado at rehiyon, na marami sa mga ito ay pinagtibay na isinasaalang-alang ang mga bagong pang-ekonomiya at pampulitika na katotohanan. Gayunpaman, maraming mga eksperto ang naniniwala na ang karagdagang pagpapabuti ay kailangan. balangkas ng pambatasan kinokontrol ang pang-akit ng dayuhang paggawa. Sa partikular, ang ilang mga responsibilidad ay dapat ibigay para sa mga organisasyon na umaakit sa paggawa at ang kanilang mga obligasyon kapwa sa estado at mga dayuhang manggagawa at mga espesyalista. Kinakailangan din na matukoy ang legal na katayuan ng mga bisita sa kanilang pananatili sa bansa, ang kanilang mga karapatan at obligasyon, ang pamamaraan sa pagpasok at pag-alis ng bansa.

Sa batayan ng gawaing ginawa, ang mga layunin ng patakaran sa paglilipat at mga rekomendasyon para sa kanilang tagumpay ay nabuo.

Ang mga layunin ng pag-regulate ng mga proseso ng paglipat sa Russia ay upang matiyak ang napapanatiling sosyo-ekonomiko at demograpikong pag-unlad ng bansa, ang pambansang seguridad ng Russian Federation, na nakakatugon sa mga pangangailangan ng isang "lumalagong ekonomiya sa mga mapagkukunan ng paggawa, ang makatwirang pamamahagi ng populasyon sa ang bansa, at ang paggamit ng potensyal na intelektwal at paggawa upang makamit ang pag-unlad ng Russia.

Ang mga pangunahing prinsipyo ng regulasyon ng mga proseso ng paglipat ay:

pagtalima at proteksyon ng mga karapatan ng mga migrante, hindi pagtanggap ng diskriminasyon batay sa lahi, nasyonalidad, wika, pinagmulan, relihiyon, opinyong pampulitika, na kabilang sa isang partikular na pangkat ng lipunan;

pagprotekta sa mga interes ng populasyon ng Russian Federation, pagsasama-sama ng mga interes ng Russia at mga kasosyong estado sa paglipat ng populasyon sa batayan ng pantay na kooperasyon;

pagtiyak ng balanse ng mga karapatan at mga lehitimong interes lokal na populasyon, mga migrante at mga naghahanap ng asylum sa Russia;

pagbibigay ng pantay na pagkakataon sa mga sapilitang migrante, na tinitiyak ang kanilang integrasyon sa civil society;

tinitiyak ang priyoridad na karapatan ng mga mamamayan ng Russian Federation para sa trabaho sa pambansang merkado ng paggawa, mga quota para sa taunang pagpasok ng mga dayuhang mamamayan upang magtrabaho.

Upang makamit ang mga layuning ito, ang mga sumusunod na pangunahing gawain sa larangan ng patakarang panlabas ay dapat malutas:

proteksyon ng mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayang Ruso na naninirahan sa ibang bansa;

paglaban sa iligal na migrasyon;

pagbuo ng kooperasyon sa pagitan ng Russian Federation at iba pang mga estado para sa pag-iwas at pag-iwas sa mga salungatan, ang kinahinatnan nito ay ang mass migration ng populasyon;

konklusyon ng Russia mga internasyonal na kasunduan at mga kasunduan sa pagbabalik, pagtanggap at pagbibiyahe ng mga taong ilegal na naroroon sa teritoryo ng mga partidong nakikipagkontrata.

Ito ay kinakailangan upang mapabuti ang batas ng Russian Federation sa mga sumusunod na isyu:

kalayaan sa paggalaw, pagpili ng lugar na tirahan at pananatili, pagsunod sa mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan;

ang pagiging epektibo ng mga pamamaraan para sa pagpapaalis ng mga iligal na migrante mula sa Russia;

ang paggamit ng mga dayuhang manggagawa, napapailalim sa priyoridad na karapatan ng mga mamamayan ng Russian Federation na sakupin ang mga bakante.

Sa larangan ng agham at impormasyon, ang Konsepto ay nagmumungkahi ng solusyon sa mga sumusunod na gawain:

pag-unlad ng pundamental siyentipikong pananaliksik tungkol sa socio-economic, legal, sikolohikal na pundasyon ng regulasyon ng mga proseso ng paglipat sa Russia at sa mundo;

paglikha ng isang pederal na automated data bank para sa pagpaparehistro ng mga imigrante, sistemang pederal pagpaparehistro ng mga dayuhang mamamayan na nananatili sa Russian Federation para sa layunin ng pagsasagawa ng mga aktibidad sa paggawa, pati na rin ang mga nag-aaral sa institusyong pang-edukasyon RF;

pagpapabuti awtomatikong sistema koleksyon at pagpapakalat ng impormasyon tungkol sa mga kondisyon para sa pagtanggap at tirahan ng mga imigrante, tungkol sa mga bakante sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Tinutukoy din ng konsepto ang mga pangunahing lugar ng aktibidad para sa regulasyon ng mga proseso ng paglipat sa Russian Federation, ang priyoridad kung saan ay:

pag-akit ng mga imigrante sa Russian Federation, pangunahin mula sa mga estado ng miyembro ng CIS, pati na rin ang mga bansang Baltic;

paglikha ng mga kondisyong pang-ekonomiya para sa pagbawas ng pag-agos ng emigration at pagpapanatili ng pang-agham, teknikal, intelektwal at malikhaing potensyal ng Russian Federation;

tulong sa pag-akit ng mga imigrante na magtrabaho sa Russia, batay sa pangangailangang mabigyan ang ekonomiya ng bansa ng mga mapagkukunan ng paggawa;

pagpapatupad ng mga legal, organisasyon at pinansiyal na mga hakbang na naglalayong gawing legal at adaptasyon ang mga imigrante sa Russian Federation;

pagpapabuti ng batas tungkol sa proteksyon ng mga karapatan ng sapilitang migrante at ang regulasyon ng mga proseso ng migrasyon.

Ang mga bagong diskarte ay dapat na binuo upang ayusin ang parehong panlabas at panloob na paglipat sa Russia, na naglalayong tiyakin ang pangangalaga ng populasyon sa mga geopolitikong mahalagang rehiyon ng Russia, pagpapasigla ng imigrasyon, at pagtaas ng teritoryal na kadaliang mapakilos ng lakas paggawa.

Sa paglutas ng mga problemang ito, ang papel ng mga pederal na katawan mga awtoridad ng estado at mga awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation. Ang Batas ng Russian Federation "Sa Legal na Katayuan ng mga Dayuhang Mamamayan sa Russian Federation" na may petsang Hulyo 25, 2002 No. 115-FZ ay nagbibigay ng mga hakbang upang makontrol ang pang-akit at paggamit ng dayuhang paggawa; proteksyon ng domestic labor market; tinitiyak ang priyoridad na karapatan ng mga mamamayan ng Russia na sakupin ang mga bakante; legalisasyon ng mga papasok na imigrante - mga manggagawa mula sa mga bansang CIS sa teritoryo ng Russian Federation; pagsunod ng mga employer nilalayong paggamit mga dayuhang manggagawa, mga tuntunin ng mga kontrata sa paggawa.

Alinsunod sa batas na ito, ang mga quota ay ibinibigay para sa pag-akit ng mga dayuhang manggagawa sa Russian Federation. Ang mga quota para sa pag-isyu ng mga imbitasyon sa mga dayuhang mamamayan na pumasok sa Russia para sa layunin ng pagsasagawa ng mga aktibidad sa paggawa ay taun-taon na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation sa kahilingan ng mga awtoridad sa rehiyon, na isinasaalang-alang ang demograpikong sitwasyon sa lupa, ang sitwasyon sa paggawa. merkado at ang posibilidad ng pagtanggap ng mga dayuhang mamamayan.

Upang bigyang-katwiran ang mga quota para sa pag-akit ng mga dayuhang manggagawa, kinakailangan na magsagawa ng pagtataya ng komposisyon ng propesyonal at kwalipikasyon ng lakas paggawa, batay sa nakaplanong pagbabago sa istruktura sa ekonomiya at ang pagpapakilala ng mga bagong teknolohiya, impormasyon at mga sistema ng computer, atbp.

Kapag bumubuo at nagbibigay-katwiran sa mga quota para sa pag-akit ng dayuhang paggawa, ipinapayong gamitin ang sumusunod na impormasyon at pamamaraan:

mga istatistika ng mga negosyo at organisasyon;

sample na survey ng populasyon sa mga problema sa trabaho na isinagawa ng mga serbisyong istatistika;

mga mapagkukunan ng impormasyon ng departamento (mga ministri at departamento, mga serbisyo sa pagtatrabaho, mga awtoridad sa buwis at iba pa.);

pagkalkula ng mga balanse ng mga mapagkukunan ng paggawa sa pangkalahatan para sa Russian Federation at mga hiwalay na teritoryo nito;

mga pana-panahong census at microcensuses ng populasyon;

sociological survey ng mga problema sa trabaho, migrasyon, atraksyon at paggamit ng dayuhang paggawa;

balangkas ng regulasyon sa pamamagitan ng paggawa, kabilang ang mga pamantayan sa gastos para sa paggawa ng isang yunit ng output, mga pamantayan ng serbisyo para sa mga sektor ng ekonomiya, atbp.

Kabilang sa mga hakbang upang i-streamline ang labor migration, kinakailangan na magbigay ng mekanismo para sa pagpili mula sa mga dayuhang mamamayan ng mga taong makikibahagi sa mga aktibidad na pangnegosyo sa Russia. Ang batas sa itaas ay nagsasaad na ang mga dayuhang mamamayan na namuhunan sa ekonomiya ng Russia sa halagang itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation ay maaaring magbigay ng pansamantalang permit sa paninirahan nang hindi isinasaalang-alang ang naaprubahang quota. Kasabay nito, ang mga mekanismo ay dapat ibigay upang pasiglahin ang direksyon ng dayuhang pamumuhunan sa mga industriya at rehiyong iyon na hindi lamang nagdadala ng pinakamataas na kita, ngunit kailangan ding buuin at i-upgrade ang mga fixed asset, lumikha ng mga karagdagang trabaho, at bumuo ng panlipunang imprastraktura.

Kaya, ang mga proseso ng pagsasama-sama ng ekonomiya at ang pagbuo ng isang solong merkado ng paggawa sa lugar ng CIS ay nahaharap sa maraming mga problema at kahirapan. Hanggang ngayon, ang kontrol sa paglipat sa mga hangganan sa pagitan ng mga bansang CIS ay hindi pa naitatag sa tamang antas, na nag-aambag sa malakihang iligal na paglipat ng paggawa sa Russia. At dahil sa lumalaking sukat ng iligal na paglipat ng manggagawa, maraming mga bansa ng CIS, kabilang ang Russia, ang napipilitang lalong higpitan ang rehimeng migrasyon sa kanilang mga kalapit na kapitbahay.

Walang alinlangan na ang Russia ay nananatiling kaakit-akit para sa daan-daang libong mga legal na migranteng manggagawa, pangunahin mula sa mga bansang CIS, at para sa milyun-milyong mga ilegal. Sa ilalim ng mga kundisyong ito, napakahalaga na ang pagbuo ng batas sa migrasyon ng Russia ay napupunta sa isang direksyon na ang pakikilahok ng Russia sa internasyonal na palitan ng paggawa ay kapaki-pakinabang sa lahat ng mga kasangkot na partido: ang mga migrante mismo, negosyo, at estado.

Ang pag-unlad ng labor migration sa Russia ay mahigpit na hinahadlangan ng saloobin ng mga namamahala na istruktura dito bilang ilegal, bilang isang mapagkukunan ng krimen at isang channel para sa pag-export ng kapital. Ang isang panig na pananaw na ito ng labor migration sa pamamagitan ng media ay malakas na itinanim sa lipunan. Kasabay nito, hindi binibigyang-diin ang mga positibong aspeto ng labor migration. Ngunit ito ay tiyak salamat sa labor migration na maraming mga Russian enterprise pinamamahalaang upang maiwasan ang bangkarota, at isang makabuluhang bahagi ng populasyon ng bansa - kahirapan. Ang maliit na negosyo ay halos hindi mabubuhay nang walang pag-asa sa mga migranteng manggagawa, hindi pa banggitin ang katotohanan na ang mga migranteng manggagawa ay handa na kumuha ng lahat ng mga trabaho na hindi itinuturing na prestihiyoso ng lokal na populasyon. Ang paputok na pag-unlad ng kalakalan ay maaari ding maiugnay sa labor migration.

Siyempre, kinakailangan na magsikap na ipasok ang paglilipat ng paggawa sa legal na mainstream. Gayunpaman, ito ay mahirap gawin hangga't ang isang makabuluhang bahagi ng merkado ng paggawa ay nananatiling nasa anino (at sa pamamagitan ng walang kasalanan ng mga migrante). Ang mga pagtatangka na pigilan ang iligal na paglipat, pakikipaglaban lamang dito, nang hindi naaapektuhan ang merkado ng paggawa, at nang walang pagbuo ng mga simpleng patakaran para sa pagpaparehistro sa lugar ng paninirahan at pagpaparehistro sa trabaho, ay hindi magbubunga ng mga resulta. Ang paglilipat ng mga manggagawa, higit sa anumang uri ng kilusan, ay kailangang palawakin ang legal na espasyo nito.

Konklusyon

labor migration lakas paggawa

Ang labor migration ay isang multifaceted socio-economic phenomenon na gumaganap ng isang kontrobersyal na papel sa pag-unlad ng mga bansang CIS. Sa isang banda, maraming positibong aspeto ang labor migration. Salamat sa mga migrante, umuunlad ang buong sektor ng ekonomiya - kalakalan, konstruksyon, transportasyon at agrikultura. Pinupuno ng mga bisitang manggagawa ang hindi prestihiyosong mga niches sa labor market. Sa CIS, ang labor migration ay nakabuo ng malakas na daloy ng mga remittances. Ayon sa magaspang na pagtatantya, ang mga migranteng manggagawa taun-taon ay naglilipat at nag-e-export mula sa Russia hanggang sa 15 bilyong dolyar. Sa ganap na transparency ng mga paglilipat ng pera, maaari itong magbigay ng 4.5 bilyong bawas sa buwis para sa ating bansa (sa pinakamababang antas ng buwis sa personal na kita na 30%), hindi pa banggitin ang mga social na kontribusyon. Ang pangunahing epekto sa ekonomiya para sa mga bansang pinanggalingan ng mga migranteng manggagawa ay ang pagbawas ng depisit sa balanse ng mga pagbabayad dahil sa pagtanggap ng mga remittance. Ngayon ang labor migration ay naging hindi lamang isang paraan ng kaligtasan para sa isang makabuluhang bahagi ng populasyon, ngunit din ng isang tunay na mekanismo para sa kusang pang-ekonomiyang integrasyon sa pagitan ng ilang mga bansa ng pangkalahatang amorphous na pagpapangkat ng CIS.

Kasabay nito, hindi dapat gawing ideyal ng isang tao ang mga kahihinatnan ng paglipat ng paggawa, na mayroong isang bilang ng mga negatibong aspeto: ang paglago ng ekonomiya ng anino, paglalaglag ng sahod, pagbabagong-anyo komposisyong etniko populasyon, ang pagbuo ng mga etnikong enclave, ang paglaki ng interethnic na tensyon. Ang isang hindi kanais-nais na kalakaran ay maaaring isaalang-alang ang pagbuo ng mga nakahiwalay na sona ng compact settlement ng mga migrante kasama etnisidad("mga etnikong enclave"). Ginagawa nitong mahirap at kung minsan ay imposible para sa mga migrante na isama sa lipunan. Ang paghihiwalay ng mga komunidad ay maaaring magpapataas ng negatibong saloobin at kawalan ng tiwala ng mga migrante sa bahagi ng lokal na populasyon, at humahantong sa paglala ng interethnic na relasyon.

Listahan ng ginamit na panitikan

1.Pederal na Batas Blg. 109-FZ ng Hulyo 18, 2006 "Sa Pagpaparehistro ng Migration ng mga Dayuhang Mamamayan at Mga Walang Estado sa Russian Federation".

2.Pederal na Batas Blg. 115-FZ ng Hulyo 25, 2002 "Sa Legal na Katayuan ng mga Dayuhang Mamamayan sa Russian Federation".

.Vykhovanets O. Ang paikot-ikot na kurso ng patakaran sa paglilipat // Nezavisimaya gazeta, 27.02.2007. - S. 6-8.

.Glushchenko G. Transnationalism ng mga migrante at mga prospect para sa pandaigdigang pag-unlad // Mirovaya ekonomika i internasyonal na relasyon, 2005. - No. 12. - S. 50-57.

.Gromov V.G. Mga salik na nakakaapekto sa migration sa Russia // Makabagong batas. - 2004. - Hindi. 12. - S. 35-38.

.Zhelenin A. Ang hindi maiiwasang paglipat // Nezavisimaya gazeta, na may petsang Mayo 28, 2007. - S. 17-19.

.Kislitsyna M.V. Patakaran sa paglipat ng interstate patungo sa mga migranteng manggagawa // Agham sa hangganan ng millennia))) // Tambov: Sat. 4th Int. korespondensiya siyentipiko-praktikal. conf. Oktubre 30-31, 2007. - Tambov State Technical University. - 2007.

.Kislitsyna M.V. Mga paraan ng regulasyon ng estado ng labor migration: mula sa paglaban sa iligal na migration hanggang sa patakaran ng pag-akit ng mga labor migrant // Energy of Industrial Growth. 2007. - No. 11.

.Ryazantsev S. Dumaloy ang migration at ang kanilang dynamics // Nezavisimaya gazeta, 27.02.2007. - S. 11-13.

.Tsorieva E.S. Sa isyu ng mga tampok at estado ng sining migrasyon sa Russia. - Vladikavkaz: VIU, 2009. - 26 p.

Pagtuturo

Kailangan ng tulong sa pag-aaral ng isang paksa?

Ang aming mga eksperto ay magpapayo o magbibigay ng mga serbisyo sa pagtuturo sa mga paksang interesado ka.
Magsumite ng isang application na nagpapahiwatig ng paksa ngayon upang malaman ang tungkol sa posibilidad ng pagkuha ng konsultasyon.

Espesyal na pagbanggit ang dapat gawin sa paglipat ng paggawa sa loob ng dating mga bansang sosyalista, gayundin sa CIS. Sa panahon ko dating USSR imported labor mula sa Bulgaria, Vietnam, North Korea. Sa pagdating estado ng Russia Ang mga manggagawa mula sa China ay idinagdag sa bilang ng mga bansang ito. Sa kasalukuyan, ayon sa mga opisyal na numero, 40,000 Chinese ang nagtatrabaho sa Russia. Kasabay ng organisadong pag-angkat ng paggawa mula sa China, mayroong kusang pagdagsa ng mga migrante mula sa China sa Russia. Ayon sa ilang mga pagtatasa ng mga espesyalista sa Russia, mayroong "panganib ng kolonisasyon" ng Russian Malayong Silangan at Siberia, ang matao nitong kapitbahay. Ang isang malaking pag-agos ng paggawa ay nabanggit sa kabisera ng Russia. Ang mga dayuhang manggagawa at mga espesyalista mula sa 78 bansa sa mundo ay nagtatrabaho sa Moscow. Binubuo ng mga imigrante ang 46% ng mga tagabuo ng Moscow, 34% ng mga trabahador sa metropolitan na transportasyon.

Mula noong kalagitnaan ng 1990s, ang paglipat ng paggawa sa Russia mula sa mga kalapit na bansa ay tumindi: Ukraine, Belarus, Moldova. Ang mga dahilan ng migrasyon na ito ay puro pang-ekonomiya - ang mga manggagawa mula sa mga bansang ito ay nagtatrabaho. Ang mga pangunahing exporter ng paggawa sa Moscow: Ukraine, Uzbekistan, Tajikistan, atbp. (Larawan 1.).

kanin. isa.

Isa sa mga pangunahing dahilan ng paggamit ng mga dayuhang manggagawa mula sa mga kalapit na bansa sa mga rehiyon ng hangganan ay ang pakinabang nito sa ekonomiya. Una sa lahat - mababang gastos sa transportasyon para sa paghahatid ng paggawa, pati na rin ang kawalan ng makabuluhang gastos para sa tirahan at pag-aayos sa kaso ng paglipat ng pendulum.

Karamihan aktwal na problema, na lumitaw sa larangan ng pag-aangkat ng manggagawa mula sa mga kalapit na bansa sa simula ng 2000, ay nauugnay sa isang alon ng mga iligal na imigrante na manggagawa, na mahirap lutasin dahil sa "transparency" mga hangganan ng Russia kasama ang mga bansang CIS at mga liberal na batas sa imigrasyon.

Talahanayan 1 Comparative indicators ng migration sa mga rehiyon ng Russia para sa 2013, pers.

	Migrante na populasyon	Bilang ng mga pag-alis	Paglago ng migrasyon	Bilang ng mga dumating

Northwestern Fed. county
Saint Petersburg
Rehiyon ng Leningrad.
Rehiyon ng Kaliningrad
Republika ng Karelia
rehiyon ng Novgorod
rehiyon ng Vologda
Rehiyon ng Pskov
Rehiyon ng Arkhangelsk
Rehiyon ng Murmansk
Republika ng Komi

Sa mga tuntunin ng paglago ng migrasyon, ang St. Petersburg ay nasa unang ranggo sa North-West Pederal na Distrito at ikaapat na puwesto sa Russian Federation pagkatapos ng Rehiyon ng Moscow, Moscow at Teritoryo ng Krasnodar.

Sa Russia, sa mga nakaraang taon, nagkaroon ng tuluy-tuloy na pagtaas sa tagapagpahiwatig na ito, pangunahin dahil sa mga imigrante mula sa mga estado ng miyembro ng CIS at isang pagbaba sa bilang ng mga umalis sa rehiyon. Kasabay nito, ang ratio ng paglago ng migration sa bilang ng mga pagdating ay nasa average sa Russia (0.105), na nagpapahiwatig ng isang tiyak na intensity ng mga proseso ng paglilipat.