Розрахунок ринкової вартості права безоплатного користування газопроводом. Громадянське право Росії

Безоплатне користування об'єктами нерухомого майна є окремим правовим інститутом, Регламентованим ДК РФ. Про те, хто і на яких підставах набуває права безоплатного користування, як правильно скласти договір безоплатного користування житловим або нежитловим приміщенням для фізичних та юридичних осіб – читайте у нашій статті.

Передача майна у безоплатне користування на сьогоднішній день ситуація досить поширена. Предметом договору про безоплатне користування може виступати як рухоме, так і не рухоме майно. що належить на правах власності державі, муніципальним організаціям, комерційним підприємствамчи фізичним особам. Так чи інакше, російське законодавствопередбачає правову відповідальність за дотримання вимог правових актів та норм.

Безоплатне користування приміщеннями та земельними ділянками, що належать державі

Відповідно до п. 1 ст. 689 ДК РФ договір безоплатного користування передбачає передачу об'єкта в безоплатне користування однією стороною до іншої (позичальником до позичальника), останній, у свою чергу, бере на себе зобов'язання щодо повернення предмета угоди в тому ж стані, в якому він був отриманий з урахуванням природного зносу . Об'єктом договору безоплатного користування може бути майно:

• що входить до складу державної казни;
• закріплене за унітарними підприємствамина умовах оперативного управління;
• закріплене за бюджетними, казенними та автономними установами на умовах оперативного управління.

Вищезгадане майно може бути передано у безоплатне користування на основі результатів торгів/аукціонів/конкурсів, проведених відповідно до Правил проведення цих заходів на отримання права на укладання договору оренди, договору безоплатного користування або довірчого управління державним майном, а також інших угод про перехід права володіння або користування державним чи муніципальним майном (Наказ Федеральної антимонопольної служби Росії №67 від 10.02.2010 р.). Позичкодавцями державного майнає органи управління державним та муніципальним майном, органи оперативного управління унітарними підприємствами, казенними, бюджетними та автономними установами. Передача до , житлових та нежитлових приміщень, цінного рухомого майна, що належить названим підприємствам, може бути здійснена лише за письмовою згодою власника майна. Отримати у безоплатне користування державне майно можуть:

• федеральні та регіональні органи влади та управління;
• органи місцевого самоврядування;
• муніципальні установи;
• некомерційні організації будь-яких організаційно-правових форм;
• особи, які уклали державну угоду на право безоплатного користування майном за наслідками проведеного аукціону (торгів, конкурсу);

Важливо! Термін надання прав на безоплатне користування об'єктів рухомого або нерухомого майна, що належить державі, не може перевищувати терміну виконання державного контракту.

• інші особи, які уклали договір у порядку, передбаченому російським законодавством.

Порядок надання у безоплатне користування майна, що входить до складу державної скарбниці, закріплене за унітарними, автономними та бюджетними організаціями

Для того, щоб отримати державне (муніципальне) майно у безоплатне користування, зацікавлена ​​особа має направити на адресу органу управління цим майном відповідну заяву, складену у письмовій вільній формі. Ця заяварозглядається главою виконавчої владиу строк до 30 днів, після закінчення яких виноситься рішення про укладення договору безоплатного користування з проведенням торгів, без проведення таких або про відмову у передачі майна у безоплатне користування. Торги проводяться відповідно до чинного антимонопольним законодавствомРФ. Без проведення торгів державне майно може бути:

1. державним органам та позабюджетним фондам, ЦБ РФ;
2. муніципальним підприємствам та держустановам, корпораціям та компаніям;
3. на підставі міжнародних договорівта федерального законодавства РФ;
4. некомерційним організаціям, діяльність яких спрямована на рішення соціальних проблемта розвиток громадянського суспільства в РФ (профспілки, громадські рухи та фонди, політичним партіям та інші);
5. освітнім та медичним установам;
6. адвокатським, нотаріальним та торгово-промисловим палатам;
7. об'єктам поштового зв'язку;
8. замість об'єкта нерухомості, щодо якого було припинено права користування у зв'язку зі зносом або реконструкцією.

Підставами для договору безоплатного користування державним майном виступають Постанови голови виконавчої влади та підсумковий протокол торгів/аукціону/конкурсу. Передача майна, що належить унітарним, бюджетним та автономним установам на правах оперативного управління та господарського відання, можлива лише за наявності результатів проведених торгів, що дають право безоплатного користування майном. В даному випадку Уповноважений органпредставляє експертну оцінку наслідків, що мають місце після передачі об'єкта в безоплатне користування.

Важливо!Договір про передачу права на безоплатне користування майном не може бути здійснений у разі, якщо результат експертної оцінки показав можливість погіршення умов, зазначених у договорі.

Рішення про передачу чи відмову у передачі прав безоплатного користування державним майном приймається органом управління протягом 1 місяця. Договір безоплатного користування приміщенням укладається між двома учасниками (позичальником та позикоодержувачем) у письмовій формі. Угода вважається укладеною при досягненні угоди за всіма пунктами договору обох сторін, після факту передачі майна позичальнику за актом приймання-передачі.

Відповідальність позичальника після отримання прав на безоплатне користування державним майном

Використання майна, що належить державі, унітарним, бюджетним та автономним установам, є цільовим, без можливості зміни цільового призначення. Державне (муніципальне) майно, в тому числі приміщення та земельні ділянки, отримані на праві безоплатного користування, не можуть бути передані позичальником у суборенду, внесені як заставу або як вклад у Статутний капіталгосподарських товариств, а також передані у безоплатне користування для комерційних цілей. Позичкоодержувач разом із правом безоплатного користування майном набуває обов'язків щодо його утримання та підтримання у справному стані, проведення поточних та капітальних видівремонту з допомогою власні кошти після отримання те що письмової згоди позичальника.

Важливо! Оплата комунальних та інших обов'язкових платежівє обов'язком позичальника на підставі окремо укладених договорів відповідно до чинних тарифів.

Дострокове розірвання договору безоплатного користування

Позичкодавець має право вимагати розірвання договору безоплатного користування односторонньому порядкуу випадках:

• використання позичальником державного майна не за призначенням, зазначеним у договорі;
• не виконання позичальником зобов'язань щодо утримання майна та підтримання його у належному стані;
• передачі позичальником майна, отриманого на праві безоплатного користування, третій особі без згоди на те позичальника;
• значного погіршення стану майна внаслідок користування позичальником.

У свою чергу, позичальник також має право розірвати договір безоплатного користування в односторонньому порядку. Підставою для цього може стати:

1. факт виявлення недоліків, які не дозволяють використовувати майно повною мірою за призначенням, та про які позикоодержувач не був поінформований у момент укладання договору;
2. неможливість використання майна, як предмета договору, за призначенням у зв'язку з обставинами, за які позичальник відповідальність не несе;
3. факт наявності прав третіх осіб на дане майно, про що під час укладання договору позикоодержувач попереджений не був;
4. невиконання позичальником умови договору безоплатного користування з передачі майна та супутніх документів, за актом приймання-передачі позичальнику.

Тетяна Кисельова

Вітаю! Чи може Ссудодавець користуватися приміщеннями, переданими Ссудоодержувачу за договором безоплатного користування? При яких умовах?

Чекає на перевірки

Тетяна Петрівна

Добрий день. У випадку, якщо батьки передають синові в безоплатне користування нерухоме майно, чи буде воно після смерті батьків тільки його власність (як за дарською), а не спільною власністю з дружиною?

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Тетяно Петрівно! Якщо інших спадкоємців згідно із законом не буде, то на підставі ст. 36 Сімейного кодексуРФ майно, отримане у спадок, буде особистим майном чоловіка.

Валентина

Здрастуйте, скажіть, будь ласка, чи необхідно узгоджувати з засновником додаткову угоду до договору безоплатного користування бюджетної установи при зміні директора (зміна у процесі реорганізації установи).

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Валентино! Згода засновника потрібна у разі розпорядження майном. У зазначеному Вами випадку отримувати таке погодження не потрібно, якщо стороною у договорі є сама бюджетна установа.

Катерина

Здрастуйте, підкажіть будь ласка, чи може міністерство передати нерухоме майно підвідомчій установі(вона є державною автономною установою) на підставі безоплатного користування? Чи потрібно проводити конкурс, щоб передати за договором безоплатного користування? (А якщо передавати до оперативного управління, то проведення торгів не потрібно?)

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Катерино! Передати може на це немає заборони у цивільному законодавстві. Відповідно до ст. 17.1. закону про захист конкуренції у разі не потрібно проведення торгів.

Анастасія

Привіт підкажіть будь ласка, чи можна здати в безоплатне користування приміщення (2 кабінети в будівлі), які не стоять на кадастровому обліку окремо (термін договору-до року, приміщення у схемі виділити просто) або потрібно обов'язково ставити їх на кадастровий облік окремо? (Приміщення не ізольовані, окремого входу не мають). На кадастровому обліку стоїть уся будівля.

Чекає на перевірки

Рустам

КФГ користується об'єктом нерухомості, що знаходиться в муніципальної власностіна правах оренди. Чи може сільське поселення укласти договір безоплатного користування на цей об'єкт з ініціативи КФГ.

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Рустам! Тут треба дивитися, про який об'єкт йдеться: про землю чи про будинок. Якщо про землю, то у певних випадках можна розраховувати на отримання земельної ділянки у безоплатне користування. Якщо йдеться про будинок, то тут все залежить від розсуду місцевої адміністрації як власника.

Наталя

Вітаю! Між казенною установою та ФГУП укладено договір на передачу нерухомого майна у безоплатне користування без проведення аукціону, площею до 20 кв. м. Договір укладено на невизначений термін. З моменту ув'язнення минуло 4 роки. Чи можна укласти додаткову угоду на збільшення площі понад 20 кв. Чи доведеться проводити аукціон?

Сергій (старший юрист)

Доброго здоров'я Наталя! В даний час проведення аукціону на надання майна у безоплатне користування між зазначеними суб'єктамине вимагається. Тому немає жодних перешкод для укладання додаткової угодищодо збільшення майна, що здається у користування, якщо на те є згода обох сторін.

марина

Здрастуйте, ми муніципальний бюджетний заклад культури. Наші структурні підрозділипрацюють у будинках, які належать адміністраціям сільрад. Наразі оформляємо договори безоплатного користування майном. Скажіть, чи ми можемо не платити за комунальні послуги, а лише користуватися майном?

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Марино! За загальним правилом, прописаним у законодавстві, обов'язок щодо оплати комунальних платежів покладається на осіб, які користуються майном на безоплатній основі. Але у договорі безоплатного користування можуть бути прописані інші правила. Тому, якщо Ви зможете домовитися з власником будівель про те, щоб не сплачувати за комунальні послуги, то Вам не треба буде їх сплачувати.

Олена

Вітаю! В оперативному управлінні сільського клубу знаходиться будівля, відділ МВС хоче укласти договір безоплатної передачі приміщення для дільничного. 1. Погодження з власником будівлі (поселення)? 2. Оплата комунальних послуг? 3. Допустимий термін укладання договору? 4. Реєстрація в Росреєстрі? 5. Чи може власник будівлі (поселення) прямо укласти договір? Дякуємо за увагу.

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Олено! 1. У цьому випадку вимагається згоди власника будівлі. 2. За загальним правилом оплата комунальних послуг повинна здійснюватись користувачем приміщення, якщо інше не встановлено договором. 3. Таких вимог у законодавстві немає. Укладайте договір у строки, зручні для обох сторін. 4. Якщо договір укладається терміном більше року, його треба реєструвати в Росреєстрі. 5. Може, але тільки попередньо будинок треба вилучити з сільського клубу.

Любов

Було передано майно на безоплатне користування від Міндержмайна до Міністерства і потім до ГБУ. Виникла заборгованість із комунальних платежів, справа у суді за фактом необґрунтоване збагачення. Жодного договору із ЖЕУК не було. Платежі мало здійснювати Міністерство чи Міндержмайно?

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Любов! Відповідно до ст. 695 ГК РФ саме позикоодержувач зобов'язаний утримувати передане йому майно. У Вашій ситуації обов'язок сплачувати комунальні платежі повинен був виконуватися ГБУ як кінцевим користувачем.

Лариса

Привіт. МОУ «ЗОШ № 1» планує передати у безоплатне користування державній автономній установі охорони здоров'я рухоме майно, яке перебуває на праві оперативного управління. Що для цього потрібне? Спасибі.

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Ларисо! Потрібна згода власника, якщо майно цінне. А так оформляєте сам договір та й усе.

Олена

Добрий день. Бажаю придбати апартаменти в апарт готелі. У проектній декларації сказано, що будинок передається безкоштовно у користування муніципальної влади. Чим це загрожує мені як власнику? Спасибі.

ПД_ЛендГранд_19-02-2019.pdf

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Олено! Якщо у Вас буде належним чином оформлене право власності на апартаменти, то не варто боятися особливо. Праву власності ніщо не загрожуватиме. Але необхідно пам'ятати, що муніципальна влада може використовувати передані їм приміщення для розміщення різних установ або об'єктів, чиє сусідство може Вам не сподобатися.

Людмила

Здрастуйте, хотілося б уточнити питання: Чи відповідає закону договір, згідно з яким товариство з обмеженою відповідальністю передає нерухоме майно, що належить йому на праві власності, у безоплатне користування іншому товариству з обмеженою відповідальністю?

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Людмило! Така передача не заборонена цивільним законодавством, тож договір є законним.

Віра

Добрий день. Ми ГБУ, нам передано приміщення на праві безоплатного користування (ми також не здійснюємо утримання такого приміщення, тобто комунальні послуги та експлуатацію оплачує позичальник). Чи можемо ми розмістити в цьому приміщенні вендінгові апарати та стягувати за це плату?

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Віро! Якщо це допускається договором безоплатного користування, можете. Але якщо такої можливості у договорі немає, то розмістити вендінгові апарати без дозволу власника ви не можете.

Ганна

Добрий день. Для укладання договору безоплатного користування нерухомістю, де позичальник - ФГУП, а позичальник - муніципальна установа, потрібне проведення торгів? І які документи потрібно попередньо підготувати сторонам?

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Ганно! З огляду на ст. 17.1. закону про захист конкуренції у разі проводити торги зайве. Порядок оформлення передачі майна у безоплатне користування може бути встановлений внутрішніми документами. За загальним правилом треба оформити сам договір, акт прийому-передачі, а також зареєструвати договір у Росреєстрі.

Денис Юрійович

Вітаю! Чи може ГБУ передати у безоплатне користування (безстроково) громадському руху земельну ділянку з перебуває на даній ділянціоб'єктом нерухомості – житловим будинком? Якщо може, що потрібно? Чи потрібні в цьому випадку торги? Спасибі.

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Денисе Юрійовичу! За умови здійснення громадським рухом діяльності, спрямованої на вирішення соціальних проблем, розвиток громадянського суспільства Російської Федерації, відповідно до ст. 17.1 закону про захист конкуренції не потрібне проведення торгів. Можливо, буде потрібна згода власника земельної ділянки, якщо ГБУ має земельну ділянку на праві оперативного управління або господарського відання.

Ольга

Ми-казенний заклад культури – бібліотека для сліпих. Чи маємо ми право укладати договори з фіз. особами (читачами) на безоплатне безстрокове користування технічними засобами(тифлоплеєри), які у нас по праву оперативного управління. Погодження із засновником (департамент культури області) є. Чи потрібно у цьому випадку погодження власника (департамент майнових відносинобласті)? Чи це не буде прирівнюватися до оренди?

Сергій (старший юрист)

Добридень, Ольго! І тут погодження з власником потрібно, оскільки це право оперативного управління. А укладати договори безоплатного користування технічними засобами не заборонено законодавством. А оренда відрізняється тим, що вона передбачає платне користування майном.

Олена

Чи можуть органи місцевого самоврядування передавати своє майно у безоплатне користування юридичній особі

Людмила

Добридень! Вітаю! ГБУ займає приміщення на праві оперативного керування. Чи може ГБУ передати частину приміщень у безоплатне користування МВС, соцзахисту та ТОВ?

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Людмило! Ні, не можу Для цього потрібне проведення аукціону на право отримання приміщень (принаймні щодо ТОВ). Крім того, для цього потрібне отримання згоди власника майна.

Тетяна

Здрастуйте, МБУ користується нежитловим приміщенням (гаражем) який належить приватній особі між ними був укладений договір оренди на безоплатній основі, потім дізнається що такий договір не вірний, взагалі приватна особа вимагає що б ми йому оплачували витрати на електроенергію. Запитання? Як правильно укласти з ним договір та за яким пунктом 44 ФЗ сплатити ці витрати

Олена

Добридень! Підкажіть будь ласка, фінансове управліннярозміщується у будівлі адміністрації. Це дві юридичні особи. Чи необхідно укладати договір безоплатного користування із застосуванням федеральних стандартівта враховувати право користування? Або продовжувати перебувати в приміщенні та враховувати його на позабалансовому рахунку, як приміщення, виділене засновником установі для виконання його повноважень?

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Олено! Законодавство не зобов'язує укладати у разі договір безоплатного користування. Тож у разі слід надходити на розсуд сторін. З юридичної точки зору порушення в цьому немає: власник має право самостійно розпоряджатися своїм майном.

Анатолій Лю-фа

Добридень! Чи можлива передача муніципального будинку на безоплатне користування, індивідуальному підприємцю? Дякую, буду чекати.

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Анатолію! Теоретично таке допускається, але для укладання такого договору слід проводити торги.

Юлія

Добрий день! Ми автономна установа, хочемо за договором безоплатного користування поставити на забаланс і використовувати рухоме майно (столи, шафи та ін.), отримане від працівників установи та використовуване ними ж на своїх робочих місцях. Чи можна це робити і як це оформити?

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Юліє! за трудовому законодавствуроботодавець зобов'язаний забезпечити працівника усіма необхідними предметами праці. Відповідно до ст. 188 Трудового кодексуРФ при використанні роботодавцем особистого майна працівника останньому має бути виплачено компенсацію. Тому передача у безоплатне користування особистого майна працівників та офіційне оформленнятаких дій є незаконним.

Юлія

Доброго дня. Ми казенна установа, маємо на праві оперативного керування автомобіль. Чи можемо ми передати на тимчасове безоплатне користування 1-2 місяці цей автомобіль муніципальному підприємствута оформити це договором транспортного обслуговування?

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Юліє! Надання муніципальному підприємству автомобіля у Вашій ситуації на підставі договору безоплатного користування має здійснюватись лише за результатами аукціону. Винятком є ​​можливість надання автомобіля максимум на місяць протягом півроку (ст. 17 закону про захист конкуренції). У разі проводити аукціон зайве.

Ігор

АНО хоче двічі на тиждень проводити заняття на площах бюджетної установи культури. Як можна оформити такий варіант?

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Ігоре! Можна укласти договір безоплатного користування приміщенням або договір оренди.

Павло

Добрий день. В одному будинку знаходиться виконавчий органвлади та державне казенне підприємство, яке є підвідомчим цьому ІОГВ ИОГВ володіє майном на праві безоплатного користування, а ДКП на праві оперативного управління розпорядженням Ради міністрів. Чи потрібна згода ДКП на зміну статусу користування ІОГВ на праві оперативного управління розпорядженням Ради міністрів? Спасибі.

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Павле! Законодавством отримання згоди користувача майна на праві оперативного управління зміну статусу інших користувачів не требуется.

Марія

Вітаю! Орган виконавчої є засновником (далі - засновник) державної бюджетної установи. За цією державною бюджетною установою (далі – ГБУ) засновник закріпив на праві оперативного управління майно. На даний момент у приміщенні, закріпленому за ГБУ засновником, необхідно розмістити працівників засновника. Як правильно оформити безоплатне користування приміщення? Чи яким чином можна законно розмістити у приміщенні, переданому ГБУ засновником працівників самого засновника? І можна будь-ласка посилання на НПА.

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Маріє! Оскільки приміщення перебуває у власності засновника, воно зберігає базові права власника на дане приміщення. Тому, на наш погляд, будь-яким юридичним чином оформляти надання приміщення засновнику не потрібно. Як варіант можна оформити вилучення частини майна, переданого ГБУ, що передбачено ст. 296 ЦК України.

Вікторія

Державна бюджетна установа хоче передати фізичній особі у безоплатне користування автомобіль. Чи можливе це без проведення торгів і чи потрібне у цьому випадку узгодження нашого засновника?

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Вікторіє! Можливо, але не більше 30 днів протягом шести послідовних календарних місяців. За загальним правилом для укладання такого договору потрібно проведення торгів.

Уляна Іванова

Добридень! Муніципальна бюджетна установа хоче передати у безоплатне користування управлінню Росгвардії майно, що у нього на праві оперативного управління. У свою чергу, Росгвардія хоче передати майно, що знаходиться на праві оперативного управління, муніципальному бюджетній установі. Чи можна це зробити без торгів?

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Уляно! У разі торги проводити не потрібно, оскільки майно передається державному органу.

Ганна

Державній установіФСС передано у безоплатне користування нежитлове приміщення за договором "про передачу майна у безоплатне користування". ФСС просить закріпити вказане майно на праві оперативного управління, чи можемо це зробити

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Ганно! Право оперативного управління встановлюється власником майна на власний розсуд. Тому якщо власник вирішить передати майно в оперативне управління установі, то це буде законним.

Олександр

Вітаю! Акціонерному товариству"Обороненерго" Міністерство оборони передало у безоплатне користування електричні сіті. Частина цих мереж були списані, наприклад, повітряна лініяна опорах. Чи має право Обороненерго забрати собі залишки списаної лінії опори, металоконструкції чи вони є власністю Міністерства оборони?

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Олександре! Навіть списане майно продовжує залишатися власністю Міністерства оборони, якщо воно не відповідає критеріям покинутої чи безгосподарної речі.

Марія

Добридень! Наша організація є органом виконавчої влади. Нашій підвідомчій організації у безоплатне користування передано приміщення, де ми займаємо кілька кабінетів. За комунальні послуги сплачує підвідомча організація. Проте нині постало питання, що за себе ми повинні платити самі. Чи можемо ми, посилаючись на те, що приміщення передано нашій підвідомчій організації, стверджувати, що і за комунальні послуги, повинні платити вони з нами, жодні договори укладені не були?

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Маріє! Якщо відсутня оформлена угода, то платити Ви нічого не зобов'язані. Всі договори з обслуговуючими організаціями укладені з підвідомчою організацією, яка є відповідальною за їх сплату.

Тетяна

Здравствуйте, Ми муніципальне освіту сільське поселення, хочемо укласти договір безоплатного користування приміщення з казенною установою, що має приміщення на праві господарського управління. Чи потрібно проводити торги для укладання договору і чи можна укласти договір на 5 років із наступною пролонгацією.

Сергій (старший юрист)

Доброго дня, Тетяно! У Вашій ситуації не потрібне проведення торгів. Ви можете встановити будь-які параметри договору, у тому числі п'ять років з подальшим продовженням.

Христина

хотіла б подякувати вам за таку інформативну статтю. Виходячи із статті роблю висновок про те, що у безоплатне користування ГБУ може надати нежилі приміщення некомерційної організації, зокрема, цікавить АНО ДПО. Тільки дуже потрібне посилання на н-п акт!

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Христино! Дивіться положення Цивільного кодексу РФ, федерального закону "Про захист конкуренції".

Лариса

Добридень! Підкажіть, будь ласка, чи для НКО обов'язковий договір оренди приміщення адреси? Чи для функціонування достатньо гарантійного листа? НКО було створено декількома бюджетними організаціями, зареєстровано у 2011 році Мін'юстом, на підставі гарантійного листа Міндержмайна про надання адреси однієї з організацій-засновників держустанови. На цю адресу НКО здійснює свою діяльність, Президент НКО здійснює управління без довіреності і є директором цієї держустанови.

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Ларисо! Надання юридичної адресидля реєстрації ще не є підтвердженням укладання договору, за яким НКО набуває будь-яких прав на приміщення. Як такої обов'язки укладати договір оренди при використанні приміщення в законодавстві немає, але якщо воно фактично використовується, то для власного спокою договір все ж таки краще укласти.

Алла

Вітаю! Приміщення у нежитловій будівлі передано за договором безоплатного користування Державній установі. Виникло питання щодо укладання договору з обслуговуючою організацією на технічне обслуговування охоронно-пожежної сигналізації. Хто має укласти зазначений договір?

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Алло! Вирішення цього питання залежить від того, які обов'язки передбачені для позичальника за договором і хто зобов'язаний здійснювати поточне утримання та обслуговування будівлі.

Марина

Частина Нерухомого майна казенної установи кабінет Передано у безоплатне користування. Ссудодавцем у договорі є Куги, ссудополучатель орган влади, саме установа- балансодержаель. Чи потрібно проводити торги на передачу такого майна і хто має їх проводити куги чи саму установу, адже рішення про передачу прийняло куги.

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Марино! Торги проводити не потрібно. Про це йдеться у ст. 17.1 Закону про захист конкуренції.

Наїля

Передаємо рухоме майно у безоплатне тимчасове користування нашій підвідомчій установі ІФНС для подальшого спільного використання частини обладнання однієї єдиної мережі. Обидві організації мають статус юридичного лиця. Які документи мають при цьому складатись? Чи потрібний договір безоплатного користування? Або достатньо акту-прийому передач даного майнадля прийняття тієї сторони на Забалансовий рахунок 01 "Майно, отримане у користування"?Спасибі.

Сергій (старший юрист)

Вітаю! Необхідно укласти договір безоплатного користування та акта приймання-передачі.

Марина

Вітаю! Ми державну казенну установу хочемо прийняти у безоплатне користування приміщення для розміщення співробітників у державного автономної установи, у якого у своє чергу приміщення перебуває у оперативному управлінні. Чи потрібні для цього торги або лише укладання договору про безоплатне користування?

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Марино! Для укладання договору безоплатного користування щодо зазначеного Вами майна потрібне проведення торгів.

Олена

Вітаю! Ми автономна муніципальна установа. Приміщення, що належить нам на праві оперативного управління, здали в оренду за згодою власника і орендували інше приміщення. Частину приміщення, що знову орендується, хочемо здати в суборенду для розміщення Платіжного терміналу. Чи потрібна згода нашого засновника?

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Олено! Для вирішення цього питання треба дивитися умови договору. Але за загальним правилом на такі дії отримувати згоду не потрібно, тому що в цьому випадку не розпоряджається майном власника.

Олена

Вітаю! Ми укладаємо договір безоплатного користування з лінійним відділом поліції. За Законом про поліцію ст.48 п.6. "Суб'єкти транспортної інфраструктуринадають на безоплатній основі територіальним органамта підрозділам поліції.....службові та підсобні приміщення, обладнання, засоби та послуги зв'язку. Обладнання приміщень меблями, оргтехнікою і засобами зв'язку та забезпечення технічної експлуатації цих приміщень водопостачання, опалення, освітлення, прибирання, ремонт здійснюються за рахунок коштів бюджетних асигнувань федерального бюджету. майна, а саме: страхування, податок, оренду землі та амортизаційні відрахуванняпропорційно займаної площі?

Сергій (старший юрист)

Здрастуйте, Олено! Усі перераховані Вами витрати є виключно видатковим зобов'язанням власника і в силу наведеної Вами норми закону не включаються до витрат бюджету. Звичайно, можна передбачити такі платежі у договорі, але є високий ризик потрапити до сфери уваги органів прокуратури, які можуть побачити у цих положеннях порушення законодавства.

4) початкова (мінімальна) ціна договору (ціна лота) із зазначенням за необхідності початкової (мінімальної) ціни договору (ціни лота) за одиницю площі державного або муніципального майна, права на яке передаються за договором, у розмірі щомісячного або щорічного платежу за право володіння або користування зазначеним майном, у розмірі платежу за право укласти договір безоплатного користування зазначеним майном, за винятком проведення конкурсу на право укладання договору оренди щодо об'єктів теплопостачання, водопостачання та (або) водовідведення;

5) термін дії договору;

6) термін, місце та порядок надання конкурсної документації, електронна адресасайту в мережі Інтернет, на якому розміщено конкурсну документацію, розмір, порядок та строки внесення плати, що стягується за надання конкурсної документації, якщо таку плату встановлено;

10) вказівку на те, що учасниками конкурсу можуть бути лише суб'єкти малого та середнього підприємництва, які мають право на підтримку органів державної владита органів місцевого самоврядування відповідно до частин 3 та 5 статті 14 Федерального закону"Про розвиток малого та середнього підприємництва в Російській Федерації", або організації, що утворюють інфраструктуру підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва, у разі проведення конкурсу щодо майна, передбаченого Законом N 209-ФЗ.

32. Організатор конкурсу має право прийняти рішення про внесення змін до повідомлення про проведення конкурсу не пізніше ніж за п'ять днів до дати закінчення подання заявок на участь у конкурсі. Протягом одного дня з дати прийняття зазначеного рішення такі зміни розміщуються організатором конкурсу або спеціалізованою організацієюна офіційному сайті торгів. При цьому термін подання заявок на участь у конкурсі має бути продовжено таким чином, щоб з дати розміщення на офіційному сайті торгів внесених змін до повідомлення про проведення конкурсу до дати закінчення подання заявок на участь у конкурсі він становив щонайменше двадцять днів.

33. Організатор конкурсу має право відмовитися від проведення конкурсу не пізніше ніж за п'ять днів до дати закінчення строку подання заявок на участь у конкурсі. Повідомлення про відмову від проведення конкурсу розміщується на офіційному сайті торгів протягом одного дня з дати ухвалення рішення про відмову від проведення конкурсу. Протягом двох робочих днів з дати прийняття зазначеного рішення організатор конкурсу розкриває (у разі якщо на конверті не вказано поштову адресу (для юридичної особи) або відомості про місце проживання (для фізичної особи) заявника) конверти із заявками на участь у конкурсі відкривається доступ до поданих у формі електронних документів заявок на участь у конкурсі та надсилає відповідні повідомлення всім заявникам. У разі якщо встановлено вимогу про внесення задатку, організатор конкурсу повертає заявникам грошові кошти, внесені як задаток протягом п'яти робочих днів з дати прийняття рішення про відмову від проведення конкурсу.

VII. Конкурсна документація

35. Конкурсна документація має містити вимоги до технічного станудержавного або муніципального майна, права на яке передаються за договором, яким це майно має відповідати на момент закінчення строку договору.

36. Конкурсна документація може містити вимоги до обсягу, переліку, якості та строків виконання робіт, які необхідно виконати щодо державного або муніципального майна, права на яке передаються за договором, а також вимоги до якості, технічним характеристикамтоварів (робіт, послуг), постачання (виконання, надання) яких відбувається з використанням такого майна, вимоги до опису учасниками конкурсу товару, його функціональних характеристик (споживчих властивостей), а також його кількісних і якісних характеристик, вимоги до опису учасниками конкурсу виконуваних робіт, послуг, їх кількісних та якісних характеристик.

37. Не допускається включення до конкурсної документації (у тому числі у формі вимог до обсягу, переліку, якості та строків робіт, які необхідно виконати щодо державного або муніципального майна, права на яке передаються за договором, а також вимог до якості, технічних характеристик , товарів (робіт, послуг), постачання (виконання, надання) яких відбувається з використанням такого майна) вимог до учасника конкурсу (у тому числі вимог до кваліфікації учасника конкурсу, включаючи наявність в учасника конкурсу досвіду роботи), а також вимог до його ділової діяльності репутації, вимог наявності в учасників конкурсу виробничих потужностей, технологічного обладнання, трудових, фінансових та інших ресурсів.

38. При розробці конкурсної документації забороняється включення до складу одного лоту технологічно та функціонально не пов'язаного державного або муніципального майна, зокрема включення до складу одного лоту державного або муніципального майна, призначеного для електропостачання, теплопостачання, газопостачання, а також водопостачання та водовідведення.

39. Указуваний у конкурсній документації строк, на який укладаються договори щодо майна, передбаченого Законом

40. Конкурсна документація, крім інформації та відомостей, що містяться у повідомленні про проведення конкурсу, повинна містити:

4) порядок передачі прав на майно, створене учасником конкурсу в рамках виконання договору, укладеного за результатами конкурсу, та призначене для постачання товарів (виконання робіт, надання послуг), постачання (виконання, надання) яких відбувається з використанням майна, права на яке передаються за договором, якщо створення та передача такого майна передбачені договором;

5) порядок, місце, дату початку, дату та час закінчення терміну подання заявок на участь у конкурсі. При цьому датою початку терміну подання заявок на участь у конкурсі є день, що настає за днем ​​розміщення на офіційному сайті торгів повідомлення про проведення конкурсу. Дата та час закінчення терміну подання заявок на участь у конкурсі встановлюється відповідно до пункту 62 цих Правил;

Інформація про зміни:

10) критерії оцінки заявок на участь у конкурсі, що встановлюються відповідно до пунктів 77, 77.1 цих Правил;

12) вимога про внесення задатку, розмір задатку, строк та порядок внесення задатку, реквізити рахунку для перерахування задатку у разі встановлення організатором конкурсу вимоги щодо необхідності внесення задатку. При цьому, якщо організатором конкурсу встановлено вимогу про внесення задатку, а заявником подано заявку на участь у конкурсі відповідно до вимог конкурсної документації, угода про завдаток між організатором конкурсу та заявником вважається укладеною у письмовій формі. Встановлення вимоги обов'язковому висновкудоговору задатку між організатором конкурсу та заявником не допускається;

13) розмір забезпечення виконання договору, строк та порядок його надання у разі якщо організатором конкурсу встановлено вимогу щодо забезпечення виконання договору. Розмір забезпечення виконання договору встановлюється організатором конкурсу. При цьому вимога щодо забезпечення виконання договору під час проведення конкурсу щодо майна, передбаченого Законом

14) термін, протягом якого має бути підписаний проект договору, що становить не менше десяти днів з дня розміщення на офіційному сайті торгів протоколу оцінки та зіставлення заявок на участь у конкурсі або протоколу розгляду заявок на участь у конкурсі у разі, якщо конкурс визнаний таким, що не відбувся за причини подання єдиної заявки щодо участі у конкурсі чи визнання учасником конкурсу лише одного заявника;

15) дату, час, графік проведення огляду майна, права якого передаються за договором. Огляд забезпечує організатор конкурсу чи спеціалізована організація без стягнення плати. Проведення такого огляду здійснюється не рідше, ніж через кожні п'ять робочих днів з дати розміщення повідомлення про проведення конкурсу на офіційному сайті торгів, але не пізніше ніж за два робочі дні до дати розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі;

16) вказівку на те, що при укладенні та виконанні договору зміна умов договору, зазначених у пункті 98 цих Правил, за згодою сторін та в односторонньому порядку не допускається;

Інформація про зміни:

2) пропозицію про ціну договору, за винятком проведення конкурсу на право укладання договору оренди щодо об'єктів теплопостачання, водопостачання та (або) водовідведення;

3) пропозиції щодо умов виконання договору, які є критеріями оцінки заявок на участь у конкурсі. У випадках, передбачених конкурсною документацією, також копії документів, що підтверджують відповідність товарів (робіт, послуг) встановленим вимогам, якщо такі вимоги встановлені законодавством України;

53. Не допускається вимагати від заявників інше, за винятком документів та відомостей, передбачених частинами "а" - "в", "д" - "ж" підпункту 1, підпунктами 2-4 пункту 52 цих Правил. Не допускається вимагати від заявника подання оригіналів документів.

54. При отриманні заявки на участь у конкурсі, поданій у формі електронного документа, організатор конкурсу або спеціалізована організація зобов'язані підтвердити у письмовій формі або у формі електронного документа її отримання протягом одного робочого дня з дати отримання такої заявки.

57. Заявники, організатор конкурсу, конкурсна комісія, спеціалізована організація зобов'язані забезпечити конфіденційність відомостей, що містяться у заявках на участь у конкурсі, до розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі та відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявок на участь у конкурсі. Особи, що здійснюють зберігання конвертів із заявками на участь у конкурсі та заявок на участь у конкурсі, поданих у формі електронних документів, не мають права допускати пошкодження таких конвертів та заявок до моменту їх розкриття відповідно до пунктів 61-69 цих Правил.

58. Заявник має право змінити або відкликати заявку на участь у конкурсі у будь-який час до моменту розкриття конкурсною комісією конвертів із заявками на участь у конкурсі та відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявок на участь у конкурсі. У разі якщо у конкурсній документації була встановлена ​​вимога про внесення задатку, організатор конкурсу зобов'язаний повернути завдаток заявнику, який відкликав заявку на участь у конкурсі, протягом п'яти робочих днів з дати надходження організатору конкурсу повідомлення про відкликання заявки на участь у конкурсі.

59. Кожен конверт із заявкою на участь у конкурсі та кожна подана у формі електронного документа заявка на участь у конкурсі, що надійшли у строк, зазначений у конкурсній документації, реєструються організатором конкурсу або спеціалізованою організацією. При цьому відмова у прийомі та реєстрації конверта із заявкою на участь у конкурсі, на якому не зазначені відомості про заявника, який подав такий конверт, а також вимогу про надання таких відомостей, у тому числі у формі документів, що підтверджують повноваження особи, яка подала конверт із заявкою на участь у конкурсі, на здійснення таких дій від імені заявника не допускається. На вимогу заявника організатор конкурсу або спеціалізована організація видають розписку в отриманні конверту з такою заявкою із зазначенням дати та часу його отримання.

60. У разі якщо після закінчення терміну подання заявок на участь у конкурсі подано лише одну заявку на участь у конкурсі або не подано жодної заявки на участь у конкурсі, конкурс визнається таким, що не відбувся. У разі якщо конкурсною документацією передбачено два лоти і більше, конкурс визнається таким, що не відбувся тільки щодо тих лотів, щодо яких подано лише одну заявку або не подано жодної заявки.

XI. Порядок розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі та відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявок на участь у конкурсі

61. Конкурсною комісією публічно в день, час та у місці, зазначені у повідомленні про проведення конкурсу, розкриваються конверти із заявками на участь у конкурсі та здійснюється відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявок на участь у конкурсі. Розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі та відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявок на участь у конкурсі здійснюються одночасно.

62. У день розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі безпосередньо перед розкриттям конвертів із заявками на участь у конкурсі або у разі проведення конкурсу за декількома лотами перед розкриттям конвертів із заявками на участь у конкурсі щодо кожного лоту, але не раніше часу, зазначеного у повідомленні про проведення конкурсу, конкурсна комісія зобов'язана оголосити особам, присутнім під час розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі про можливість подати заявки на участь у конкурсі, змінити або відкликати подані заявки на участь у конкурсі до розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі.

63. Конкурсною комісією здійснюється розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі, які надійшли організатору конкурсу або спеціалізованої організації до розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі. У разі встановлення факту подання одним заявником двох і більше заявок на участь у конкурсі щодо одного і того ж лоту за умови, що подані раніше заявки цим заявником не відкликані, всі заявки на участь у конкурсі такого заявника, подані щодо цього лоту, не розглядаються та повертаються такому заявнику.

65. При відкритті конвертів із заявками на участь у конкурсі оголошуються та заносяться до протоколу розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі та відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявок на участь у конкурсі найменування (для юридичної особи), прізвище, ім'я, по батькові (для фізичної особи) та поштова адреса кожного заявника, конверт із заявкою на участь у конкурсі якого розкривається або доступ до поданої у формі електронного документа заявки на участь у конкурсі якого відкривається, наявність відомостей та документів, передбачених конкурсною документацією, умови виконання договору, зазначені у такій заявці та є критерієм оцінки заявок на участь у конкурсі. У разі якщо після закінчення терміну подання заявок на участь у конкурсі подано лише одну заявку або не подано жодної заявки, до зазначеного протоколу вноситься інформація про визнання конкурсу таким, що не відбувся.

67. Протокол розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі та відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявок на участь у конкурсі ведеться конкурсною комісією та підписується всіма присутніми членами комісії безпосередньо після розкриття конвертів. Зазначений протокол розміщується організатором конкурсу або спеціалізованою організацією на офіційному сайті торгів протягом дня, що настає за днем ​​його підписання.

68. Конкурсна комісія зобов'язана здійснювати аудіо- або відеозапис розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі. Будь-який заявник, присутній під час розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі, має право здійснювати аудіо- та/або відеозапис розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі.

69. Конверти із заявками на участь у конкурсі, отримані після закінчення терміну подання заявок на участь у конкурсі, розкриваються (у разі якщо на конверті не вказано поштову адресу (для юридичної особи) або відомості про місце проживання (для фізичної особи) заявника), здійснюється відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявок на участь у конкурсі, і того ж дня такі конверти та такі заявки повертаються заявникам. У разі якщо було встановлено вимогу про внесення задатку, організатор конкурсу зобов'язаний повернути задаток зазначеним заявникам протягом п'яти робочих днів з дати підписання протоколу розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі та відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявок на участь у конкурсі.

XII. Порядок розгляду заявок на участь у конкурсі

72. На підставі результатів розгляду заявок на участь у конкурсі конкурсною комісією приймається рішення про допуск заявника до участі у конкурсі та про визнання заявника учасником конкурсу або про відмову у допуску заявника до участі у конкурсі у порядку та на підставах, передбачених пунктами 24-26 цих Правил, які оформлюються протоколом розгляду заявок на участь у конкурсі. Протокол ведеться конкурсною комісією та підписується всіма присутніми на засіданні членами конкурсної комісії у день закінчення розгляду заявок. Протокол повинен містити відомості про заявників, рішення про допуск заявника до участі у конкурсі та про визнання його учасником конкурсу або про відмову у допуску заявника до участі у конкурсі з обґрунтуванням такого рішення та із зазначенням положень цих Правил, яким не відповідає заявник, положень конкурсної документації , яким не відповідає його заявка на участь у конкурсі, положень такої заявки, що не відповідають вимогам конкурсної документації. Зазначений протокол у день закінчення розгляду заявок на участь у конкурсі розміщується організатором конкурсу або спеціалізованою організацією на офіційному сайті торгів. Заявникам надсилаються повідомлення про прийняті конкурсною комісією рішення не пізніше дня, що іде за днем ​​підписання зазначеного протоколу.

73. У разі якщо в конкурсній документації було встановлено вимогу про внесення задатку, організатор конкурсу зобов'язаний повернути завдаток заявнику, який не допущений до участі у конкурсі, протягом п'яти робочих днів з дати підписання протоколу розгляду заявок.

74. У разі якщо прийнято рішення про відмову у допуску до участі у конкурсі всіх заявників або про допуск до участі у конкурсі та визнання учасником конкурсу лише одного заявника конкурс визнається таким, що не відбувся. У разі якщо в конкурсній документації передбачено два лоти і більше, конкурс визнається таким, що не відбувся тільки щодо того лота, рішення про відмову в допуску до участі в якому прийнято щодо всіх заявників, або рішення про допуск до участі в якому та визнання учасником конкурсу прийнято щодо тільки одного заявника. При цьому організатор конкурсу, у разі якщо у конкурсній документації була встановлена ​​вимога про внесення задатку, зобов'язаний повернути завдаток заявникам, які подали заявки на участь у конкурсі, протягом п'яти робочих днів з дати визнання конкурсу таким, що не відбувся, за винятком заявника, визнаного учасником конкурсу.

XIII. Оцінка та зіставлення заявок на участь у конкурсі

75. Конкурсна комісія здійснює оцінку та зіставлення заявок на участь у конкурсі, поданих заявниками, визнаними учасниками конкурсу. Термін оцінки та зіставлення таких заявок не може перевищувати десяти днів з дати підписання протоколу розгляду заявок.

77. Для визначення найкращих умов виконання договору, запропонованих у заявках на участь у конкурсі, оцінка та зіставлення цих заявок здійснюються за ціною договору (за винятком надання бізнес-інкубаторами державного або муніципального майна в оренду (субаренду) суб'єктам малого та середнього підприємництва, а також об'єктів теплопостачання, водопостачання та (або) водовідведення) та інших критеріїв, зазначених у конкурсній документації. При цьому критеріями оцінки заявок на участь у конкурсі, крім ціни договору, можуть бути:

1) строки реконструкції (етапи реконструкції) об'єкта договору, якщо така реконструкція передбачена у конкурсній документації, у тому числі період з дати підписання договору до дати введення об'єкта договору в експлуатацію з характеристиками, що відповідають встановленим договором техніко-економічним показникам;

2) техніко-економічні показники об'єкта договору на момент закінчення строку договору;

3) обсяги виробництва товарів (виконання робіт, надання послуг) з використанням майна, права на яке передаються за договором;

4) період з дати підписання договору до дня, коли виробництво товарів (виконання робіт, надання послуг) з використанням майна, права на яке передаються за договором, здійснюватиметься в обсязі, встановленому договором;

5) ціни на товари (роботи, послуги), що виробляються (виконані, що надаються) з використанням майна, права на яке передаються за договором;

6) якісна характеристика архітектурного, функціонально-технологічного, конструктивного чи інженерно-технічного рішення для забезпечення реконструкції об'єкта договору та кваліфікація учасника конкурсу. Зазначений критерій може бути використаний лише у випадку якщо умовою договору передбачено зобов'язання учасника конкурсу з підготовки проектної документаціїна реконструкцію об'єкта договору або зобов'язання учасника конкурсу щодо створення у рамках виконання договору майна, призначеного для постачання товарів, виконання робіт, надання послуг, постачання, виконання, надання яких відбувається з використанням майна, права на яке передаються за договором;

7) при наданні бізнес-інкубаторами державного або муніципального майна в оренду (субаренду) суб'єктам малого та середнього підприємництва, а також об'єктів теплопостачання, водопостачання та (або) водовідведення, використовуються в сукупності лише наступні критерії оцінки заявок на участь у конкурсі:

а) якість опису переваг товару чи послуги порівняно з існуючими аналогами (конкурентами);

б) якість опрацювання маркетингової, операційної та фінансової стратегій розвитку суб'єкта малого підприємництва;

в) прогнозовані зміни фінансових результатів та кількості робочих місць суб'єкта малого підприємництва;

г) термін окупності проекту.

У цьому коефіцієнт, враховує значимість кожного з даних критеріїв конкурсу, становить 0,25.

Інформація про зміни:

106. Організатор аукціону має право прийняти рішення про внесення змін до повідомлення про проведення аукціону не пізніше ніж за п'ять днів до дати закінчення подання заявок на участь в аукціоні. Протягом одного дня з дати ухвалення зазначеного рішення такі зміни розміщуються організатором аукціону, спеціалізованою організацією на офіційному сайті торгів. При цьому термін подання заявок на участь в аукціоні має бути продовжено таким чином, щоб з дати розміщення на офіційному сайті торгів внесених змін до повідомлення про проведення аукціону до дати закінчення подання заявок на участь в аукціоні він становив щонайменше п'ятнадцять днів.

107. Організатор аукціону має право відмовитися від проведення аукціону не пізніше ніж за п'ять днів до дати закінчення терміну подання заявок на участь в аукціоні. Повідомлення про відмову від проведення аукціону розміщується на офіційному сайті торгів протягом одного дня з дати ухвалення рішення про відмову від проведення аукціону. Протягом двох робочих днів з дати прийняття зазначеного рішення організатор аукціону надсилає відповідні повідомлення всім заявникам. У разі якщо встановлено вимогу про внесення завдатку, організатор аукціону повертає заявникам завдаток протягом п'яти робочих днів з дати ухвалення рішення про відмову від проведення аукціону.

XVII. Документація про аукціон

108. Документація про аукціон розробляється організатором аукціону, спеціалізованою організацією та затверджується організатором аукціону.

109. Документація про аукціон має містити вимоги до технічного стану державного або муніципального майна, права на яке передаються за договором, яким це майно має відповідати на момент закінчення строку договору.

110. Документація про аукціон може містити вимоги до обсягу, переліку, якості та строків виконання робіт, які необхідно виконати щодо державного або муніципального майна, права на яке передаються за договором, а також вимоги до якості, технічних характеристик товарів (робіт, послуг) , постачання (виконання, надання) яких відбувається з використанням такого майна, вимоги до опису учасниками аукціону товару, його функціональних характеристик (споживчих властивостей), а також його кількісних та якісних характеристик, вимоги до опису учасниками аукціону виконуваних робіт, надання послуг, їх кількісних та якісних характеристик.

111. Не допускається включення до документації про аукціон (у тому числі у формі вимог до обсягу, переліку, якості та строків робіт, які необхідно виконати щодо державного або муніципального майна, права на яке передаються за договором, а також вимог до якості, технічних характеристикам, товарів (робіт, послуг), постачання (виконання, надання) яких відбувається з використанням такого майна) вимог до учасника аукціону (у тому числі вимог до кваліфікації учасника аукціону, включаючи наявність в учасника аукціону досвіду роботи), а також вимог до його аукціону ділову репутацію, вимог наявності в учасника аукціону виробничих потужностей, технологічного обладнання, трудових, фінансових та інших ресурсів.

112. При розробці документації про аукціон забороняється включення до складу одного лоту технологічно та функціонально не пов'язаного державного або муніципального майна, зокрема включення до складу одного лоту державного або муніципального майна, призначеного для електропостачання, теплопостачання, газопостачання, а також водопостачання та водовідведення.

113. Вказаний у документації про аукціон термін, на який укладаються договори щодо майна, передбаченого Законом N 209-ФЗ, повинен становити не менше ніж п'ять років. Максимальний терміннадання бізнес-інкубаторами державного або муніципального майна в оренду (субаренду) суб'єктам малого та середнього підприємництва не має перевищувати трьох років.

114. Документація про аукціон крім інформації та відомостей, що містяться у повідомленні про проведення аукціону, повинна містити:

1) відповідно до пунктів 120 - 122 цих Правил вимоги до змісту, складу та форми заявки на участь в аукціоні, у тому числі заявки, що подається у формі електронного документа, та інструкцію щодо її заповнення;

2) форму, строки та порядок оплати за договором;

3) порядок перегляду ціни договору (ціни лота) у бік збільшення, а також вказівку на те, що ціна укладеного договору не може бути переглянута сторонами у бік зменшення;

4) порядок передачі прав на майно, створене учасником аукціону в рамках виконання договору, укладеного за результатами аукціону, та призначене для постачання товарів (виконання робіт, надання послуг), постачання (виконання, надання) яких відбувається з використанням майна, права на яке передаються за договором, якщо створення та передача такого майна передбачені договором;

5) порядок, місце, дату початку та дату та час закінчення терміну подання заявок на участь в аукціоні. При цьому датою початку терміну подання заявок на участь в аукціоні є день, що настає за днем ​​розміщення на офіційному сайті торгів повідомлення про проведення аукціону. Дата та час закінчення терміну подання заявок на участь в аукціоні встановлюються відповідно до пункту 103 цих Правил;

7) порядок та термін відкликання заявок на участь в аукціоні. При цьому термін відкликання заявок на участь в аукціоні встановлюється відповідно до пункту 128 цих Правил;

8) форми, порядок, дати початку та закінчення надання учасникам аукціону роз'яснень положень документації про аукціон відповідно до пункту 118 цих Правил;

9) величину підвищення початкової цінидоговору ("крок аукціону");

10) місце, дату та час початку розгляду заявок на участь в аукціоні;

11) місце, дату та час проведення аукціону;

12) вимога про внесення задатку, розмір задатку, строк та порядок внесення задатку, реквізити рахунку для перерахування задатку у разі встановлення організатором аукціону вимоги щодо необхідності внесення задатку. При цьому, якщо організатором аукціону встановлено вимогу про внесення задатку, а заявником подано заявку на участь в аукціоні відповідно до вимог документації про аукціон, угода про завдаток між організатором аукціону та заявником вважається укладеною у письмовій формі. Встановлення вимоги про обов'язкове укладання договору задатку між організатором аукціону та заявником не допускається;

13) розмір забезпечення виконання договору, строк та порядок його надання у разі якщо організатором аукціону встановлено вимогу щодо забезпечення виконання договору. Розмір забезпечення виконання договору встановлюється організатором аукціону. При цьому вимога щодо забезпечення виконання договору під час проведення аукціону щодо майна, передбаченого Законом N 209-ФЗ, не встановлюється;

14) термін, протягом якого має бути підписаний проект договору, що становить не менше десяти днів з дня розміщення на офіційному сайті торгів протоколу аукціону або протоколу розгляду заявок на участь в аукціоні у разі, якщо аукціон визнаний таким, що не відбувся через подання єдиної заявки на участь у аукціон або визнання учасником аукціону тільки одного заявника;

15) дату, час, графік проведення огляду майна, права якого передаються за договором. Огляд забезпечує організатор аукціону чи спеціалізована організація без стягнення плати. Проведення такого огляду здійснюється не рідше, ніж через кожні п'ять робочих днів з дати розміщення повідомлення про проведення аукціону на офіційному сайті торгів, але не пізніше ніж за два робочі дні до дати закінчення терміну подання заявок на участь в аукціоні;

16) вказівку на те, що при укладенні та виконанні договору зміна умов договору, зазначених у документації про аукціон, за згодою сторін та в односторонньому порядку не допускається;

17) вказівку на те, що умови аукціону, порядок та умови укладання договору з учасником аукціону є умовами публічної офертиа подання заявки на участь в аукціоні є акцептом такої оферти;

Інформація про зміни:

Наказом ФАС України від 20 жовтня 2011 р. N 732 пункт 114 цього Додатка доповнено підпунктом 18

18) копію документа, що підтверджує згоду власника майна (а у разі укладання договору суборенди, а також орендодавця) на надання відповідних прав за договором, право на укладання якого є предметом торгів;

Інформація про зміни:

Наказом ФАС України від 20 жовтня 2011 р. N 732 пункт 114 цього Додатка доповнено підпунктом 19

19) копію документа, що підтверджує згоду власника майна (орендодавця) на надання особою, з якою укладається договір, що відповідає правам третім особам, або вказівку на те, що передача відповідних прав третім особам не допускається.

115. До документації про аукціон має бути доданий проект договору (у разі проведення аукціону за декількома лотами - проект договору щодо кожного лота), який є невід'ємною частиною документації про аукціон.

116. Інформація, що міститься в документації про аукціон, повинна відповідати відомостям, зазначеним у повідомленні про проведення аукціону.

118. Роз'яснення положень документації про аукціон здійснюється відповідно до пунктів 47 - 48 цих Правил.

119. Організатор аукціону з власної ініціативиабо відповідно до запиту зацікавленої особивправі ухвалити рішення про внесення змін до документації про аукціон не пізніше ніж за п'ять днів до дати закінчення подання заявок на участь в аукціоні. Зміна предмета аукціону заборонена. Протягом одного дня з дати прийняття зазначеного рішення такі зміни розміщуються організатором аукціону або спеціалізованою організацією у порядку, встановленому для розміщення на офіційному сайті торгів повідомлення про проведення аукціону. Протягом двох робочих днів з дати прийняття зазначеного рішення такі зміни надсилаються рекомендованими листами або у формі електронних документів усім заявникам, яким було надано документацію про аукціон. При цьому термін подання заявок на участь в аукціоні має бути продовжено таким чином, щоб з дати розміщення на офіційному сайті торгів змін, внесених до документації про аукціон, до дати закінчення терміну подання заявок на участь в аукціоні він становив не менше ніж п'ятнадцять днів.

б) отриманий не раніше ніж за шість місяців до дати розміщення на офіційному сайті торгів повідомлення про проведення аукціону витяг з єдиного державного реєструюридичних осіб або нотаріально завірену копію такої виписки (для юридичних осіб), отриману не раніше ніж за шість місяців до дати розміщення на офіційному сайті торгів повідомлення про проведення аукціону виписку з єдиного державного реєстру індивідуальних підприємців або нотаріально завірену копію такої виписки (для індивідуальних підприємців) копії документів, що засвідчують особу (для інших фізичних осіб), належним чином засвідчений переклад російською мовою документів про державної реєстраціїюридичної особи або фізичної особи як індивідуального підприємцявідповідно до законодавства відповідної держави (для іноземних осіб), отримані не раніше ніж за шість місяців до дати розміщення на офіційному сайті торгів повідомлення про проведення аукціону;

в) документ, що підтверджує повноваження особи на здійснення дій від імені заявника - юридичної особи (копія рішення про призначення або про обрання або наказ про призначення фізичної особи на посаду, відповідно до якої така фізична особа має право діяти від імені заявника без довіреності (далі - керівник) У разі якщо від імені заявника діє інша особа, заявка на участь у конкурсі повинна містити також довіреність на здійснення дій від імені заявника, засвідчену печаткою заявника (за наявності печатки) та підписану керівником заявника (для юридичних осіб) або уповноваженим цим керівником особою, або нотаріально завіреною копією такої довіреності, якщо зазначена довіреність підписана особою, уповноваженим керівникомзаявника, заявка на участь в аукціоні має містити також документ, що підтверджує повноваження такої особи;

г) копії установчих документів заявника (для юридичних);

д) рішення про схвалення або про вчинення великої угоди або копія такого рішення у випадку, якщо вимога про наявність такого рішення для вчинення великої угоди встановлено законодавством Російської Федерації, установчими документами юридичної особи та якщо для заявника укладання договору, внесення задатку або забезпечення виконання договору є великою угодою;

е) заяву про відсутність рішення про ліквідацію заявника – юридичної особи, про відсутність рішення арбітражного суду про визнання заявника – юридичної особи, індивідуального підприємця банкрутом та про відкриття конкурсного виробництва, про відсутність рішення про зупинення діяльності заявника у порядку, передбаченому Кодексом Російської Федерації про адміністративні правопорушення;

Інформація про зміни:

Наказом ФАС України від 20 жовтня 2011 р. N 732 підпункт 1 пункту 121 цього додатка доповнено підпунктом "ж"

ж) під час проведення аукціону відповідно до Постанови N 333 документ, що містить відомості про частку Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації або муніципальної освіти статутний капіталюридичної особи (реєстр власників акцій або витяг з неї або завірений печаткою юридичної особи (за наявності печатки) та підписаний її керівником лист);

2) пропозиції щодо умов виконання робіт, які необхідно виконати щодо державного або муніципального майна, права на яке передаються за договором, а також за якістю, кількісними, технічними характеристиками товарів (робіт, послуг), постачання (виконання, надання) яких відбувається з використанням такого майна. У випадках, передбачених документацією про аукціон, також копії документів, що підтверджують відповідність товарів (робіт, послуг) встановленим вимогам, якщо такі вимоги встановлені законодавством України;

3) документи або копії документів, що підтверджують внесення задатку, якщо у документації про аукціон міститься вимога про внесення задатку ( платіжне доручення, що підтверджує перерахування задатку).

122. Не допускається вимагати від заявника інше, за винятком документів та відомостей, передбачених пунктом 121 цих Правил.

123. При отриманні заявки на участь в аукціоні, поданій у формі електронного документа, організатор аукціону, спеціалізована організація зобов'язана підтвердити у письмовій формі або у формі електронного документа її отримання протягом одного робочого дня з дати отримання такої заявки.

124. Заявник має право подати лише одну заявку щодо кожного предмета аукціону (лоту).

125. Прийом заявок на участь в аукціоні припиняється до зазначеного у повідомленні про проведення аукціону день розгляду заявок на участь в аукціоні безпосередньо перед початком розгляду заявок.

126. Кожна заявка на участь в аукціоні, що надійшла у строк, зазначений у повідомленні про проведення аукціону, реєструється організатором аукціону або спеціалізованою організацією. На вимогу заявника організатор аукціону або спеціалізована організація видають розписку в отриманні такої заявки із зазначенням дати та часу її отримання.

127. Отримані після закінчення встановленого термінуприйому заявок на участь в аукціоні заявки не розглядаються та того ж дня повертаються відповідним заявникам. У разі якщо було встановлено вимогу про внесення задатку, організатор аукціону зобов'язаний повернути завдаток зазначеним заявникам протягом п'яти робочих днів із дати підписання протоколу аукціону.

128. Заявник має право відкликати заявку у будь-який час до встановлених дати та часу початку розгляду заявок на участь в аукціоні. У разі якщо було встановлено вимогу про внесення задатку, організатор аукціону зобов'язаний повернути задаток зазначеному заявнику протягом п'яти робочих днів з дати надходження організатору аукціону повідомлення про відкликання заявки на участь в аукціоні.

129. У разі якщо після закінчення терміну подання заявок на участь в аукціоні подано лише одну заявку або не подано жодної заявки, аукціон визнається таким, що не відбувся. У разі якщо документацією про аукціон передбачено два і більше лоти, аукціон визнається таким, що не відбувся тільки щодо тих лотів, щодо яких подано лише одну заявку або не подано жодної заявки.

ХІХ. Порядок розгляду заявок на участь в аукціоні

130. Аукціонна комісія розглядає заявки на участь в аукціоні на предмет відповідності вимогам, встановленим документацією про аукціон, та відповідності заявників вимогам, встановленим пунктом 18 цих Правил.

131. Термін розгляду заявок на участь в аукціоні не може перевищувати десяти днів з дати закінчення строку подання заявок.

132. У разі встановлення факту подання одним заявником двох і більше заявок на участь в аукціоні щодо одного і того ж лоту за умови, що подані раніше заявки таким заявником не відкликані, всі заявки на участь в аукціоні такого заявника, подані щодо даного лоту , не розглядаються та повертаються такому заявнику.

133. На підставі результатів розгляду заявок на участь в аукціоні аукціонною комісією приймається рішення про допуск до участі в аукціоні заявника та про визнання заявника учасником аукціону або про відмову в допуску такого заявника до участі в аукціоні в порядку та на підставах, передбачених пунктами 24-26 цих Правил, що оформляється протоколом розгляду заявок на участь в аукціоні. Протокол ведеться аукціонною комісією та підписується всіма присутніми на засіданні членами аукціонної комісії у день закінчення розгляду заявок. Протокол повинен містити відомості про заявників, рішення про допуск заявника до участі в аукціоні та визнання його учасником аукціону або про відмову у допуску до участі в аукціоні з обґрунтуванням такого рішення та із зазначенням положень цих Правил, яким не відповідає заявник, положень документації про аукціон, яким не відповідає його заявка на участь в аукціоні, положень такої заявки, які не відповідають вимогам документації про аукціон. Зазначений протокол у день закінчення розгляду заявок на участь в аукціоні розміщується організатором аукціону або спеціалізованою організацією на офіційному сайті торгів. Заявникам надсилаються повідомлення про прийняті аукціонною комісією рішення не пізніше дня, наступного за днем ​​підписання зазначеного протоколу. У разі якщо після закінчення строку подання заявок на участь в аукціоні подано лише одну заявку або не подано жодної заявки, до зазначеного протоколу вноситься інформація про визнання аукціону таким, що не відбувся.

134. У випадку, якщо в документації про аукціон було встановлено вимогу про внесення задатку, організатор аукціону зобов'язаний повернути завдаток заявнику, який не був допущений до участі в аукціоні, протягом п'яти робочих днів з дати підписання протоколу розгляду заявок.

135. У разі, якщо прийнято рішення про відмову у допуску до участі в аукціоні всіх заявників або про визнання лише одного заявника учасником аукціону, аукціон визнається таким, що не відбувся. У разі якщо документацією про аукціон передбачено два і більше лоти, аукціон визнається таким, що не відбувся тільки щодо того лота, рішення про відмову в допуску до участі в якому прийнято щодо всіх заявників, або рішення про допуск до участі в якому та визнання учасником аукціону прийнято щодо тільки одного заявника.

XX. Порядок проведення аукціону

136. В аукціоні можуть брати участь лише заявники, визнані учасниками аукціону. Організатор аукціону зобов'язаний забезпечити учасникам аукціону можливість взяти участь в аукціоні безпосередньо або через своїх представників.

137. Аукціон проводиться організатором аукціону у присутності членів аукціонної комісії та учасників аукціону (їх представників).

138. Аукціон проводиться шляхом підвищення початкової (мінімальної) ціни договору (ціни лота), зазначеної у повідомленні про проведення аукціону, на "крок аукціону".

139. "Крок аукціону" встановлюється у розмірі п'яти відсотків початкової (мінімальної) ціни договору (ціни лота), зазначеної у повідомленні про проведення аукціону. Якщо після триразового оголошення останньої пропозиції про ціну договору жоден з учасників аукціону не заявив про свій намір запропонувати вищу ціну договору, аукціоніст зобов'язаний знизити "крок аукціону" на 0,5 відсотка початкової (мінімальної) ціни договору (ціни лота), але не нижче 0,5 відсотки початкової (мінімальної) ціни договору (ціни лота).

140. Аукціоніст обирається з-поміж членів аукціонної комісії шляхом відкритого голосування членів аукціонної комісії більшістю голосів.

141. Аукціон проводиться у такому порядку:

1) аукціонна комісія безпосередньо перед початком проведення аукціону реєструє учасників аукціону (їх представників), що з'явилися на аукціон. У разі проведення аукціону за декількома лотами аукціонна комісія перед початком кожного лота реєструє учасників аукціону, що з'явилися на аукціон, і подали заявки щодо такого лота (їх представників). Під час реєстрації учасникам аукціону (їх представникам) видаються пронумеровані картки (далі – картки);

2) аукціон починається з оголошення аукціоністом початку проведення аукціону (лоту), номера лота (у разі проведення аукціону за декількома лотами), предмета договору, початкової (мінімальної) ціни договору (лота), "кроку аукціону", після чого аукціоніст пропонує учасникам аукціону заявляти свої пропозиції щодо ціни договору;

3) учасник аукціону після оголошення аукціоністом початкової (мінімальної) ціни договору (ціни лота) та ціни договору, збільшеної відповідно до "кроку аукціону" у порядку, встановленому пунктом 139 цих Правил, піднімає картку у разі якщо він згоден укласти договір за оголошеною ціною ;

4) аукціоніст оголошує номер картки учасника аукціону, який першим підняв картку після оголошення аукціоністом початкової (мінімальної) ціни договору (ціни лота) та ціни договору, збільшеної відповідно до "кроку аукціону", а також нову ціну договору, збільшену відповідно до " кроком аукціону" у порядку, встановленому пунктом 139 цих Правил, та "крок аукціону", відповідно до якого підвищується ціна;

5) якщо після триразового оголошення аукціоністом ціни договору жоден учасник аукціону не підняв картку, учасник аукціону, належним чином виконував свої обов'язки за раніше укладеним договором щодо майна, права на яке передаються за договором, та письмово повідомив організатора аукціону про бажання укласти договір ( далі - чинний правовласник), має право заявити про своє бажання укласти договір за оголошеною аукціоністом ціною договору;

6) якщо чинний правовласник скористався правом, передбаченим підпунктом 5 пункту 141 цих Правил, аукціоніст знову пропонує учасникам аукціону заявляти свої пропозиції про ціну договору, після чого, якщо такі пропозиції були зроблені і після триразового оголошення аукціоністом ціни договору жоден учасник аукціону підняв картку, чинний правовласник має право знову заявити про своє бажання укласти договір за оголошеною аукціоністом ціною договору;

7) аукціон вважається закінченим, якщо після триразового оголошення аукціоністом останньої пропозиції про ціну договору або після заяви чинного правовласника про своє бажання укласти договір за оголошеною аукціоністом ціною договору, жоден учасник аукціону не підняв картку. У цьому випадку аукціоніст оголошує про закінчення проведення аукціону (лоту), останнє та передостаннє пропозиції про ціну договору, номер картки та найменування переможця аукціону та учасника аукціону, який зробив передостанню пропозицію про ціну договору.

142. Переможцем аукціону визнається особа, яка запропонувала найвищу ціну договору, або чинний правовласник, якщо він зголосився укласти договір за оголошеною аукціоністом найвищою ціною договору. При проведенні аукціонів відповідно до Постанови N 333 переможцем визнається особа, яка запропонувала найвищу ціну договору.

143. При проведенні аукціону організатор аукціону обов'язковому порядкуздійснює аудіо- або відеозапис аукціону та веде протокол аукціону, в якому повинні міститися відомості про місце, дату та час проведення аукціону, про учасників аукціону, про початкову (мінімальну) ціну договору (ціну лота), останню та передостанню пропозиції про ціну договору, найменування та місце знаходження (для юридичної особи), прізвища, про ім'я, по батькові, про місце проживання (для фізичної особи) переможця аукціону та учасника, який зробив передостанню пропозицію про ціну договору. Протокол підписується усіма присутніми членами аукціонної комісії на день проведення аукціону. Протокол складається у двох примірниках, один із яких залишається у організатора аукціону. Організатор аукціону протягом трьох робочих днів з дати підписання протоколу передає переможцю аукціону один екземпляр протоколу та проект договору, який складається шляхом включення ціни договору, запропонованої переможцем аукціону, до проекту договору, що додається до документації про аукціон.

144. Протокол аукціону розміщується на офіційному сайті торгів організатором аукціону або спеціалізованою організацією протягом дня, що настає за днем ​​підписання зазначеного протоколу.

145. Будь-який учасник аукціону має право здійснювати аудіо- та/або відеозапис аукціону.

146. Будь-який учасник аукціону після розміщення протоколу аукціону має право направити організатору аукціону у письмовій формі, у тому числі у формі електронного документа, запит про роз'яснення результатів аукціону. Організатор аукціону протягом двох робочих днів з дати надходження такого запиту зобов'язаний надати такому учаснику аукціону відповідні роз'яснення у письмовій формі або у формі електронного документа.

147. У разі якщо було встановлено вимогу про внесення задатку, організатор аукціону протягом п'яти робочих днів з дати підписання протоколу аукціону зобов'язаний повернути завдаток учасникам аукціону, які брали участь в аукціоні, але не стали переможцями, за винятком учасника аукціону, який зробив передостанню пропозицію ціни договору. Завдаток, внесений учасником аукціону, який зробив передостанню пропозицію про ціну договору, повертається такому учаснику аукціону протягом п'яти робочих днів з дати підписання договору з переможцем аукціону або таким учасником аукціону. Якщо один учасник аукціону є одночасно переможцем аукціону та учасником аукціону, який зробив передостанню пропозицію про ціну договору, при ухиленні вказаного учасникааукціону від укладення договору як переможець аукціону завдаток, внесений таким учасником, не повертається.

148. У випадку, якщо в аукціоні брав участь один учасник, або у разі якщо у зв'язку з відсутністю пропозицій про ціну договору, що передбачають вищу ціну договору, ніж початкова (мінімальна) ціна договору (ціна лота), "крок аукціону" знижений відповідно до пунктом 139 цих Правил до мінімального розміру та після триразового оголошення пропозиції про початкову (мінімальну) ціну договору (ціну лота) не надійшло жодної пропозиції про ціну договору, яка передбачала б вищу ціну договору, аукціон визнається таким, що не відбувся. У разі якщо документацією про аукціон передбачено два і більше лоти, рішення про визнання аукціону таким, що не відбулося, приймається стосовно кожного лоту окремо.

149. Протоколи, складені в ході проведення аукціону, заявки на участь в аукціоні, документація про аукціон, зміни, внесені до документації про аукціон, та роз'яснення документації про аукціон, а також аудіо- або відеозапис аукціону зберігаються організатором аукціону не менше трьох років.

ХХІ. Укладання договору за результатами аукціону

150. Укладання договору за результатами аукціону здійснюється у порядку, встановленому пунктами 92 – 100 цих Правил.

XXII. Наслідки визнання аукціону таким, що не відбулося

151. У разі якщо аукціон визнаний таким, що не відбувся через подання єдиної заявки на участь в аукціоні або визнання учасником аукціону тільки одного заявника, з особою, яка подала єдину заявку на участь в аукціоні, у разі, якщо зазначена заявка відповідає вимогам та умовам, передбаченим документацією про аукціоні, а також з особою, визнаною єдиним учасником аукціону, організатор аукціону зобов'язаний укласти договір на умовах та за ціною, що передбачені заявкою на участь в аукціоні та документацією про аукціон, але за ціною не меншою від початкової (мінімальної) ціни договору (лота), зазначеної у повідомленні про проведення аукціону.

• Розділ I Вступ до громадянського права
• Поняття громадянського права
  • Поняття, предмет та методи цивільного права
  • Принципи громадянського права
  • Джерела громадянського права. Дія нормативних правових актів у часі, у просторі та по колу осіб
  • Система громадянського права
  • Цивільне правояк наука та навчальна дисципліна
• Розділ II цивільне правовідносини
• Поняття, зміст та види цивільних правовідносин
  • Поняття та ознаки цивільних правовідносин
  • Зміст цивільних правовідносин
  • Види цивільних правовідносин
• Суб'єкти цивільних правовідносин
  • Громадяни (фізичні особи) як суб'єкти цивільних правовідносин
    • Громадянська правоздатністьта правосуб'єктність
    • Громадянська дієздатність. Суб'єктивне правоі юридичний обов'язок
    • Опіка та піклування. Патронаж
    • Ім'я та місце проживання громадянина
    • Визнання громадянина безвісно відсутнім. Оголошення громадянина померлим
    • Акти громадянського стану
  • Юридичні особи як суб'єкти цивільних правовідносин
    • Освіта, реорганізація та припинення діяльності юридичної особи
    • Банкрутство (неспроможність) юридичної особи
    • Види юридичних осіб
    • Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації, муніципальні освітияк суб'єкти цивільного права
• Об'єкти цивільних прав
  • Поняття об'єкта цивільних прав. Класифікація речей
  • Гроші та цінні папери
    • Результати творчої діяльності. Інформація. Результати робіт та послуг. Нематеріальні блага
• Підстави виникнення, зміни та припинення цивільних правовідносин
  • Концепція юридичних фактів
  • Види та класифікація юридичних фактів
  • Поняття, види та форма угод
  • Умови дійсності угод. Поняття та види недійсних угод
• Здійснення та захист цивільних прав
  • Здійснення цивільних прав та виконання обов'язків
  • Захист цивільних прав
• Представництво
  • Поняття та види представництва
  • Доручення. Види довіреностей
• Терміни у цивільному праві. Позовна давність
  • Поняття та види термінів
  • Перебіг строків позовної давності
• Розділ III Правовласності та інші речові права
• Речове право та право власності
  • Поняття речового права
  • загальні положенняпро право власності. Форми власності та форми права власності
  • Зміст права власності
  • Набуття та припинення права власності
  • Особливості утримання права власності різних суб'єктів цивільних прав
    • Право власності юридичних
    • Право державної та муніципальної власності
  • Право спільної власності
  • Речові права осіб, які є власниками. Право господарського відання та право оперативного управління. Сервітути
  • Захист права власності та інших речових прав
  • Право власності та інші речові права на землю
  • Право власності та інші речові права на житлові приміщення
• Розділ IV Право інтелектуальної власності
• Право на результати інтелектуальної діяльностіта засоби індивідуалізації
  • Загальні положення про інтелектуальних правах та інтелектуальної власності
    • Виняткові правана результати інтелектуальної діяльності
    • Цивільно-правові засоби захисту інтелектуальних прав
    • Авторське право
    • Поняття та зміст прав, суміжних з авторськими ( суміжні права)
    • Патентне право
    • Право на селекційне досягнення
    • Право на топології інтегральних мікросхем
    • Право на секрет виробництва (ноу-хау)
    • Право на кошти індивідуалізації юридичних осіб, товарів, робіт, послуг та підприємств
    • Право використання результатів інтелектуальної діяльності у складі єдиної технології
• Розділ V Обов'язкове право. загальні положення
• Поняття та види зобов'язань. Виконання обов "язків
  • Поняття та підстави виникнення зобов'язань
  • Сторони у зобов'язанні
  • Види зобов'язань
  • Поняття та принципи виконання зобов'язань
  • Належне виконання зобов'язань
• Забезпечення виконання зобов'язань
  • Поняття та система способів забезпечення виконання зобов'язань
  • Неустойка
  • Запорука
  • Утримання
  • Порука
  • Банківська гарантія
  • Завдаток
• Зміна осіб у зобов'язанні
  • Перехід прав кредитора до іншої особи
  • Переклад боргу
• Відповідальність за порушення зобов'язань
  • Поняття, форми та види цивільно-правової відповідальності
  • Умови цивільно-правової відповідальності за порушення зобов'язань
  • Підстави звільнення від цивільно-правової відповідальності
  • Розмір цивільно-правової відповідальності
• Припинення зобов'язань
  • Поняття та підстави припинення зобов'язань
  • Способи припинення зобов'язань
• Загальні положення щодо договору
  • Поняття та значення договору
  • Зміст та форма договору
  • Класифікація договорів
  • Укладання договору
  • Зміна та розірвання договору
• Окремі види зобов'язань
• Купівля-продаж. Мена
  • Загальні положення про договір купівлі-продажу
  • Права та обов'язки сторін
  • Виконання договору купівлі-продажу та відповідальність сторін за його невиконання
  • Роздрібна купівля-продаж
  • Поставка товарів
  • Постачання товарів для державних та муніципальних потреб
  • Контрактація
  • Енергопостачання
  • Продаж нерухомості
  • Продаж підприємства
  • Мена
• Дарування
• Рента та довічний утримання з утриманням
  • Загальні положення про ренту
  • Види ренти
• Передача майна у тимчасове користування
  • Загальні положення про оренду
  • Окремі види оренди та оренда окремих видівмайна
  • Наймання житлового приміщення
  • Безоплатне користування
• поспіль
  • Загальні положення про підряд
  • Види договору підряду
• Виконання науково-дослідних, дослідно-конструкторських та технологічних робіт
• Надання послуг.
• Перевезення та транспортна експедиція
  • Поняття та види транспортних перевезень
  • Форми організації та види договору перевезення вантажу
• Позика та кредит
  • Поняття кредитних та розрахункових правовідносин
  • Позика
  • Кредит. Товарний та комерційний кредити
  • Договір фінансування під відступлення грошової вимоги
• Договори банківського вкладу та банківського рахунку
  • Договір банківського вкладу
  • Договір банківського рахунку
• Розрахункові зобов'язання
  • Загальні положення щодо розрахунків
  • Розрахунки платіжними дорученнями
  • Розрахунки з акредитива
  • Розрахунки по інкасо
  • Розрахунки чеками. Вексель
  • Зберігання на товарному складі
  • Спеціальні видизберігання
• Страхування
  • Загальні положення щодо страхування
  • Договір страхування
  • Види та форми страхування
• Доручення. Дія в чужому інтересі
  • Доручення
  • Дія в чужому інтересі без доручення
• Комісія. Агентування
  • Договір комісії
  • Агентський договір
• Довірче управління майном
• Комерційна концесія
• Просте товариство
• Публічна обіцянка нагороди. Громадський конкурс. Ігри та парі
  • Публічна обіцянка нагороди
  • Публічний конкурс
  • Ігри та парі
• Зобов'язання, що виникають унаслідок заподіяння шкоди
  • Загальні положення щодо відшкодування шкоди. Окремі види відповідальності
  • Відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоров'ю громадянина, або внаслідок недоліків товарів, робіт чи послуг. Компенсація моральної шкоди
• Зобов'язання внаслідок безпідставного збагачення
• Розділ VII Спадкове право
• Спадкове право
  • Загальні положення про спадщину
  • Спадкування за заповітом
  • успадкування за законом
  • Придбання спадщини
  • Успадкування окремих видів майна
• Розділ VIII Міжнародне приватне право
• Міжнародне часне право
  • Поняття, джерела та норми міжнародного приватного права
  • Правове становище фізичних осіб у міжнародному приватному праві
  • Правове становище юридичних осіб у міжнародному приватному праві
  • Загальні початки застосування права
  • Право власності
  • Зовнішньоекономічні угоди
  • Розгляд суперечок в арбітражі

Безоплатне користування

Договір безоплатного користування майном (договір позички) за своєю сутністю подібний до договору оренди. У цих договорах один і той же об'єкт - індивідуально визначені речі, що не споживаються. Однакові також цілі, які спрямовані на передачу майна у тимчасове користування.

Проте між цими договорами є й розбіжності. Основне різницю між ними проводиться за ознакою возмездности. Наприклад, відплатний договір оренди передбачає підвищену відповідальність орендодавця за якість переданої речі порівняно з без відплатним договоромпозички. Але через те, що зазначені договоримають багато подібності, до договору позички згідно з п. 1 ст. 689 ЦК України можливе застосування багатьох правил, передбачених ЦК РФ для договору оренди. Наприклад, визначення об'єкта цих договорів (ст. 607 ЦК України), деякі положення про терміни (п. 1 і ч. 1 п. 2 ст. 610 ЦК України), про обов'язки використання переданого майна за призначенням (п. 1 і 3 ст. 615 ГК РФ), про визнання договору поновленим на невизначений термін, якщо орендар або позичальник продовжує користуватися майном після закінчення терміну за відсутності заперечень іншої сторони (п. 2 ст. 621 ДК РФ), про розподіл між сторонами витрат, що стосуються покращення отриманого у користування майна (п. 1 та 3 ст. 623 ГК РФ). У розділі 36 ДК РФ, присвяченої безпосередньо договору безоплатного користування, містяться переважно норми, що визначають специфіку позички як безоплатного договору (ст. 689-701).

За договором безоплатного користування (договору позички) одна сторона (позичальник) зобов'язується передати або передає річ у безоплатне тимчасове користування іншій стороні (позичальнику), а остання зобов'язується повернути ту саму річ у тому стані, в якому вона її отримала, з урахуванням нормального зносу, чи стані, обумовленим договором (п. 1 ст. 689 ДК РФ).

З цього визначення випливає, що: договір позички є безоплатним, взаємним (двосторонньо зобов'язуючим); закон дозволяє сторонам самим визначити, вважається договір укладеним із досягнення угоди чи з фактичної передачі речі, тобто. Залежно від їх розсуду договір може бути як консенсуальним, і реальним. Однак при цьому він залишається двосторонньо зобов'язуючим, так як у позичальника після передачі речі залишається обов'язок відповідати за недоліки цієї речі, що виникли до її передачі (ст. 693 ЦК України).

Специфіка договору позички полягає в тому, що, передаючи річ у користування, позичальник не отримує жодного зустрічного надання та не витягує з такого надання вигод. Тому сфера застосування договору стосується зазвичай особисто-довірчих відносин чи відносин, пов'язаних із досягненням будь-яких некомерційних цілей (просвітницьких, благодійних тощо).

Закон встановлює (ст. 305 ГК РФ), що на час користування річчю позичальник стає її титульним власником і користується правом захисту свого володіння. При цьому закон покладає на позичальника ризик випадкової загибелі речі, переданої в тимчасове користування, якщо її загибель або пошкодження сталися внаслідок неналежного використання, передачі третій особі без відома позичальника, а також якщо з урахуванням конкретних обставин позичальник зміг запобігти загибелі або псуванню. пожертвувавши своєю річчю, але вважав за краще зберегти свою річ (ст. 696 ЦК України).

Відповідно до ст. 700 ГК РФ перехід права власності до іншої особи або здавання речі в оренду не тягне за собою припинення договору позички - він зберігає силу, а до нового власника переходять всі обов'язки позичальника.

Щодо форми розглядуваного договору, то даний договір, навіть якщо він укладений на термін більше одного року, може бути здійснений у усній формікрім випадків, коли однією зі сторін або обома сторонами є юридичні особи, а також коли вартість предмета позички в 10 разів перевищує мінімальний розміроплати праці (п. 1 ст. 161 ЦК України).

Як сторони договору - позичальника та позичальника - можуть виступати будь-які суб'єкти цивільного права. Відповідно до ст. 690 ДК РФ як позичальника можуть виступати власник та інші особи, уповноважені на те законом або власником. Наприклад, орендарю підприємства належить право на передачу в безоплатне користування майна, що входить до складу підприємства, без згоди власника, якщо інше не обумовлено договором оренди (ст. 660 ЦК України). Відповідно до п. 2 ст. 690 ДК РФ встановлюється обмеження для комерційної організації на передачу її майна у безоплатне користування особі, яка є її засновником, учасником, керівником, членом її органу управління або контролю.

До суттєвим умовамдоговору позички відносяться предмет та безоплатність. Ознака відплати вважається визначальною, і вона має бути окремо обумовлена ​​або явно випливати зі змісту договору, інакше договір може бути визнаний договором оренди.

До предмета договору позички належить будь-яка річ, яка не споживається, в процесі використання не втрачає своїх природних властивостей. Ця річ має бути чітко визначеною, бо позичка вимагає повернення не аналогічною, а тієї самої речі, яка була передана спочатку. У безоплатне користування передаються як рухомі, і нерухомі речі. Відповідно до ст. 607 ГК РФ у безоплатне користування можуть бути передані земельні ділянки та інші відокремлені природні об'єкти, підприємства, будівлі, споруди, обладнання, транспортні засоби та інші речі, що відповідають зазначеним вище вимогам. Обмеження на здачу майна у безоплатне користування передбачаються законом.

Закон встановлює, що й предметом договору позички є нерухоме майно, цей договір підлягає державної реєстрації речових (ст. 164 ДК РФ). Така реєстрація пов'язана з тим, що укладання договору безоплатного користування майном обмежує права власника у використанні цього майна. Дане обмеження зберігається у разі переходу права власності від позичальника до іншої особи.

Договір позички є терміновим, бо речі за цим договором передаються у тимчасове користування. Проте чітких правил встановлення термінів гол. 36 ЦК України не встановлює. Термін у договорі безоплатного користування може бути як певним, і неопределенным. Якщо цей договір укладено на невизначений термін, кожна зі сторін може відмовитися від нього у будь-який час, сповістивши про це іншу сторону за один місяць, якщо договором не передбачено інший термін повідомлення (п. 1 ст. 699 ЦК України).

Зміст договору позички становлять правничий та обов'язки його сторін. Передбачається, що обсяг обов'язків позичальника за договором залежить від того, як у ньому визначено момент, з якого договір вважається ув'язненим. Наприклад, в консенсуальному договоріобов'язком позичальника є передача речі у порядку та стані, придатному для використання відповідно до її призначення. Обов'язок із передачі речі вважається виконаною, коли річ передано з усіма приладдям і які стосуються неї документами (інструкції, правила тощо.), якщо інше не передбачено договором (п. 2 ст. 691 ДК РФ).

У разі непередачі зазначених документів і приладдя річ не може бути використана за призначенням (наприклад, автомобіль без техпаспорта) або використання втрачає цінність для одержувача позичальника, який може вимагати надання йому документів і приладдя або розірвання договору і відшкодування реальної шкоди (ст. 692 ГК РФ) .

Реальний договір вважається укладеним лише з надання предмета позички. При цьому зберігається обов'язок щодо дотримання всіх вимог до якості переданого предмета та документів та приладдя до нього. Передаючи річ, позичальник зобов'язаний попередити позичальника про всі права третіх осіб на цю річ (сервітуту, заставу і т.п.). Якщо цей обов'язок не був виконаний, позикоодержувач, який дізнався про наявність таких прав, може вимагати розірвання договору та відшкодування реальних збитків(Ст. 694 ГК РФ). Обов'язком позичальника є також попередження позичальника про всіх відомих позичальнику на момент передачі речі її недоліках, незалежно від того, наскільки вони значні.

Відповідно до ст. 693 ГК РФ позичальник несе відповідальність за недоліки речі, які він навмисне або з грубої необережності не обмовив під час укладання договору безоплатного користування. За недоліки речі, про які позичальник не знав у момент укладання договору, він, на відміну від орендодавця, не несе відповідальності. Позичкодавець не відповідає також за недоліки речі, які він обмовив під час укладання договору або які повинні були бути виявлені позичальником під час огляду речі або перевірки її справності під час укладання договору. Зазначені недоліки підлягають усуненню позичальником.

Якщо позичальник виявить недоліки, за які позичальник відповідає, він може на свій вибір вимагати від позичальника: безоплатного усунення цих недоліків або відшкодування своїх витрат на їх усунення; дострокового розірваннядоговору та відшкодування завданих реальних збитків. Позичкодавцю, сповіщеному позичальником про намір усунути недоліки речі, надано право замінити несправну річ іншою аналогічною річчю, що знаходиться в належному стані (п. 2 ст. 693 ЦК України).

Позичкодавець несе також відповідальність за шкоду, заподіяну третій особі в результаті використання речі, якщо не доведе, що шкода виникла внаслідок наміру або грубої необережності позичальника або особи, у якої ця річ виявилася за згодою позичальника (ст. 697 ЦК України). Однак закон встановить тут виняток: коли предметом позички є річ, діяльність з використання якої визнається джерелом підвищеної небезпеки, відповідальність за заподіяну шкоду зазнає власник зазначеного джерела підвищеної небезпеки на момент заподіяння шкоди (ст. 1079 ЦК України).

У договорі безоплатного користування до обов'язку позичальника відноситься також використання переданої йому речі відповідно до умов договору, а якщо такі умови в договорі не визначені, то відповідно до призначення речі (п. 1 ст. 615 ЦК України). При цьому позичальник зобов'язаний використовувати річ особисто, не передаючи її без дозволу позичальника третім особам.

Якщо позичальник користується річчю не відповідно до її призначення або умов, встановленими договоромпозички, позичальник може вимагати розірвання договору та відшкодування збитків. Ті ж наслідки можуть наступити при передачі речі третій особі без дозволу позичальника (п. 1 ст. 698 ЦК України). І в цих ситуаціях на позичальника покладається ризик випадкової загибелі речі.

Закон зобов'язує позичальника також підтримувати річ у справному стані, включаючи здійснення поточного та капітального ремонту, а також оплату витрат за утримання речі (ст. 695 ЦК України). Норми цієї статті носять диспозитивний характер і застосовуються у разі, якщо сторони у договорі не передбачили іншого розподілу обов'язків за змістом речі.

По припинення договору позикоодержувач повинен повернути позичальнику ту ж річ у стані, в якому вона була отримана, з урахуванням нормального зносу або в стані, зумовленому договором (п. I ст. 689 ГК РФ), з нею повинні бути повернені відповідна документація та приладдя встановлений термін.

Якщо позичальник не виконав цього обов'язку, позичальник може вимагати у позичальника річ, що є предметом позички, а також вимагати відшкодування збитків, заподіяних неповерненням речі. Ці збитки повинні бути відшкодовані в повному обсязі, включаючи не лише реальні збитки, але й упущену вигоду. За невчасне повернення речі договором можуть бути встановлені санкції, передбачені цивільним законодавством (наприклад, неустойка, штраф тощо).

Зміна та припинення договору позички здійснюються за правилами, передбаченими гол. 26 та 29 ГК РФ, з урахуванням особливостей, встановлених ст. 698-701 ЦК України.

Іншими словами, договір позички зберігає свою дію при переході права власності від позичальника до іншої особи (ст. 700 ЦК України). Він зберігається також у разі смерті громадянина-позичальника або реорганізації або ліквідації юридичної особи - позичальника. У цих випадках права та обов'язки за договором переходять до спадкоємців та інших правонаступників позичальника або до осіб, до яких перейшло право власності або інше право, на підставі якого річ була передана у безоплатне користування.

Інша ситуація виникає у разі смерті громадянина-позичальника або ліквідації юридичної особи - позичальника. І тут договір безоплатного користування підлягає припинення. Однак дана норма є диспозитивною, і угодою сторін можуть бути встановлені інші наслідки смерті або ліквідації одержувача позики.

Відповідно до ГК РФ позичальник може вимагати також дострокового розірвання договору, якщо позикоодержувач використовує річ не за призначенням, не виконує обов'язків щодо підтримання речі у справному стані або за її змістом, істотно погіршує стан речі, без згоди позичальника передає річ третій особі (п. 1 ст 698 ГК РФ). Позичкоодержувач, у свою чергу, може вимагати розірвання договору у разі виявлення недоліків, які унеможливлюють або обтяжливе використання речі. Позичкоодержувач має право вимагати розірвання договору, якщо річ через обставини, за які він не відповідає, виявиться непридатною до використання за призначенням, а також у випадках, коли позичальник не попередить позичальника про права третіх осіб на передану річ. Договір може бути розірваний позичальником і при невиконанні позичальником обов'язки з передачі речі або належать до неї документів та приладдя (п. 2 ст. 698 ЦК України).

ДК РФ (ст. 699) встановлено також можливість односторонньої відмови від договору. На відміну від розірвання договору в односторонньому порядку, відмова не пов'язана з допущеними контрагентом порушеннями умов договору та не вимагає звернення до суду. Можливість відмови залежить від того, визначено чи ні термін дії договору. Кожна із сторін може будь-коли відмовитися від договору позички, укладеного без зазначення терміну, сповістивши про це іншу сторону за один місяць, якщо договором не передбачено іншого порядку. Одностороння відмовавід договору, термін якого визначено, можливий тільки з боку одержувача позики з дотриманням місячного (або іншого встановленого в договорі) строку для повідомлення позичальника.

Однак якщо після закінчення терміну договору позичальник продовжує користуватися річчю і позичальник проти цього не заперечує, договір вважається поновленим на тих же умовах на невизначений термін (п. 3 ст. 610 ЦК України).

При припиненні договору вироблене позичальником поліпшення майна є предметом договору, а відокремлені поліпшення є власністю позичальника, якщо інше не передбачено договором позики, що розглядається. Якщо проведене поліпшення невіддільне від майна, то позичальник може після закінчення терміну договору претендувати на відшкодування їх вартості (п. 2 ст. 623, п. 2 ст. 689 ЦК України).

Наталія МАРТИНЮК

У договорі безоплатного користування майном, або, інакше кажучи, позички найчастіше бачать вихід із багатьох незручних із податкової точки зору ситуацій. Але незабаром позичка завдяки Вищому Арбітражному Суду ризикує стати невигідною, змусивши одержувача майна платити більше прибуток.

Ситуації, у яких вдаються до позики, різноманітні. Наприклад, новостворена фірма не має коштів на оренду приміщення і купівлю офісної техніки, зате все це є у засновника. Віддавати майно фірмі у власність засновник не хоче – адже якщо вона буде відповідати їм за своїми боргами. Тому він, ніяк це не оформляючи, надає фірмі все необхідне на той час, поки вона не встане на ноги. В результаті, за даними обліку, витрати на прибирання приміщення, картриджі та папір для принтера, бухгалтерську програму у фірми є, а ні приміщення, ні принтера, ні комп'ютера немає. Інспектори, напевно, «викреслять» такі витрати з розрахунку податку на прибуток як економічно невиправдані або навіть фіктивні.

Ще директори та інші не останні у фірмі співробітники дуже люблять за її рахунок підключати свої стільникові телефони та вести за ними ділові бесіди. Не менше їм подобається роз'їжджати на власному автомобілі у справах фірми, витрачаючи її гроші на заправку та поточний ремонт. Підсумок той самий: фірма має витрати на мобільний зв'язок і транспорт, але жодного стільникового телефонуабо автомобіля ні на балансі, ні в оренді немає.

Вихід часто бачать в оформленні майна як одержаного у безоплатне користування. Схоже на безоплатну оренду – одна сторона за договором позички має передати майно на безоплатне користування іншій стороні, а остання зобов'язана її повернути у тому стані, в якому отримала, але з урахуванням нормального зносу (п. 1 ст. 689 ЦК). Для позички навіть діють деякі з правил, встановлених Цивільним кодексомдля оренди (вони перераховані у п. 2 ст. 689 ЦК). На відміну від надання майна у позику під час позики право власності до її одержувача не переходить.

Нерідко воліють оформляти позику і фірми, які на якийсь час безкоштовно віддають покупцям своєї продукції обладнання, призначене для її подальшого продажу. Так, наприклад, виробники напоїв вважають, що вони будуть розходитися краще, якщо забезпечити магазини та кафе холодильниками.

На перший погляд позичка у всіх подібних ситуаціяхдуже зручна: і користування майном оформлене, і право власності на нього передавати не потрібно, і ніхто нічого не платить. Позичкоодержувач зобов'язаний утримувати майно та підтримувати його у справному стані, у тому числі проводити поточний та капітальний ремонт (ст. 695 ЦК). Пов'язані із виконанням цього обов'язку витрати сміливо можна вважати економічно виправданими, включати до складу інших та зменшувати на них оподатковуваний прибуток (підп. 49 п. 1 ст. 264 ПК).

Червона ганчірка безоплатності

Від поганих податкових наслідківкористування майном, якого немає в обліку, договір позички, безумовно, позбавить. Проте, вирішивши у такий спосіб цю проблему, ви отримаєте масу нових. Та ще й доставте їх власнику майна – якщо це фірма чи підприємець загальної системиоподаткування. Їм доведеться платити більше податку на прибуток або ПДФО, оскільки передану в безоплатне користування річ у податкових цілях потрібно виключити зі складу майна, що амортизується (п. 3 ст. 256 ПК).

Але це ще не найбільше лихо. Будь-яка безоплатність «автоматом» привертає увагу перевіряючих. До позики вони теж знайдуться претензії. У податковій службі переконані, що позичальник безоплатно надає одержувачу майна послугу. Це переконання може призвести до неприємностей для обох сторін договору безоплатного користування.

Від позичальника інспектори вимагатимуть заплатити ПДВ із ринкової вартості«послуги» щодо надання майна у користування. Вони пошлються на підпункт 1 пункту 1 статті 146 Податкового кодексу, який прирівнює безоплатне надання послуг для їх реалізації, що є об'єктом ПДВ. Податкову базу у разі слід визначати як ринкову вартість послуги, розраховану за правилами статті 40 (п. 2 ст. 154 ПК).

У позичальника податківці вбачають оподатковуваний дохід від безоплатного користування майном, що дорівнює сумі економії на платі за користування. Підставою для цього вважають пункт 8 статті 250 Податкового кодексу. Він відносить до позареалізаційних доходів у вигляді безоплатно отриманих майна, робіт, послуг та майнових прав. Розмір доходу треба розраховувати виходячи з ринкових цін за правилами тієї ж 40-ї статті.

Причому податок на прибуток інспектори нарахують, навіть якщо майно у позику фірмі надає засновник із часткою участі понад 50 відсотків. Адже від податку вільна лише вартість безоплатно отриманого від таких засновників майна (підп. 11 п. 1 ст. 251 ПК), а тут чиновники наполягають на безоплатній послузі.

Ринковою вартістю цієї послуги інспектори вважають ринкову орендну плату. «Дохід порахувати нескладно – є договори оренди [аналогічного майна], за ними можна визначити, яку суму заощаджує організація, яка отримує майно у безоплатне користування, – пояснював начальник відділу в Управлінні оподаткування прибутку ФНП Владислав Синілов на семінарі ще наприкінці минулого року. – Але це питання поки що не врегульоване з Мінфіном до кінця. Ми орієнтуємо на те, що дохід має бути, але офіційних роз'яснень не даємо».

З того часу питання з Мінфіном податківці, мабуть, урегулювали. За словами заступника начальника відділу оподаткування прибутку департаменту податкової та митно-тарифної політики Мінфіну Людмили Полежарової, до якої ми звернулися за роз'ясненнями, зараз ФНП у «проектах відповідей» на приватні запити говорить про безоплатно отриману послугу та розрахунок доходу виходячи з ринкової орендної плати. І в Мінфіні з цим згодні, хоча офіційно цю свою думку висловили лише одного разу, і теж лише у відповіді на приватний запит (лист від 23 вересня 2004 р. № 03-03-01-04/1/57). Можливо, всенародне визнання цієї позиції відомства уникають тому, що для неї немає законних підстав.

Чи не послуга

У ухвалу, що надає послугу Податковий кодекс, позичка ніяк не укладається. Послуга – це діяльність, результати якої немає матеріального висловлювання, реалізуються і споживаються в процес-

се її здійснення (п. 5 ст. 38 ПК). Позичкодавець якщо якусь діяльність і проводить, то тільки з передачі майна. «Споживати» її результати, тобто користуватися майном, одержувач починає вже після її закінчення. У цьому позичка схожа з орендою. А на те, що оренда – не послуга, давно вказав Вищий Арбітражний Суд (ухвали від 22 липня 2003 р. № 3089/03 та 11668/01). Те саме, але з метою розрахунку прибуток, визнав і Федеральний арбітражний суд Північно-Західного округу(Постанова від 10 червня 2002 р. № А05-1139/02-75/22).

Питання, чи можна вважати послугою саме позичку і чи потрібно її одержувачу сплачувати податку з прибутку, рік тому вирішували у Федеральному арбітражному суді Центрального округу. Відповідь суддів однозначна: позичка – не послуга. Тому немає її одержувача і жодного оподатковуваного доходу (постанова від 2 вересня 2004 р. № А64-660/04-16).

Посилання на ці судові рішенняхороша лише у тому, щоб відбиватися від претензій інспекторів з податку прибуток. З ПДВ дещо гірше: у тексті 21-го розділу Податкового кодексу оренда згадується як послуга. А отже, тут краще вказувати не на подібність між позикою і орендою, а на різницю між ними, тобто на те, що це все ж таки різні речі (про це – нижче). Тоді вам буде легше довести, що позичка послугою не є. А справа ця непроста, бо досі ті небагато судів, які розглядали це питання, займали бік податкових чиновників (постанови ФАС Північно-Західного округу від 3 серпня 2004 р. № А56-1488/04, від 12 листопада 2004 р. № А56-8127/04, від 20 лютого 2001 р. № А56-24227/00, ФАС Центрального округу від 2 вересня 2003 р. № А54-619/03-С18).

І порівняти ні з чим

Позика та оренда – речі хоч і схожі, але дуже різні. Причому відрізняються вони лише тим, що позичка завжди безоплатна, а оренда – завжди за плату. Так, за договором оренди можна передати інший обсяг прав на майно – як право користування ним, а й право володіння (ст. 606 ДК). Причому у будь-якому випадку в орендаря більше прав, ніж у позичальника - наприклад, у першого ще є переважне правона укладання договору оренди на новий термін(Ст. 621 ЦК). Має право орендар і отримати від орендодавця відшкодування вартості узгоджених із нею і зроблених власним коштом невіддільних поліпшень. І орендна плата включає і плату за ці додаткові в порівнянні з позикою права. Тому і не можна для розрахунку податків при позиці брати ринкову орендну плату - її платять зовсім не за те саме, що отримує фірма, що бере майно в безоплатне користування.

Виходить, оренду не можна назвати не лише ідентичною, а й однорідною «послугою» (більше того, її взагалі неможливо назвати послугою – доведено згаданими ухвалами ВАС). Тим часом, ринкову ціну стаття 40 Податкового кодексу наказує визначати саме як ціну, що склалася на ринку ідентичних товарів, робіт або послуг (а якщо немає ідентичних, то однорідних). Ідентична ж або однорідна позичку може бути лише позичка схожого майна. А у всіх договорів безоплатного користування не те щоб ціна дорівнювала нулю, у них і ціни як такої немає. Тому можна стверджувати, що ринкова вартість для розрахунку ПДВ і позареалізаційного доходу при позиці – нульова, або її взагалі не існує як такої.

Вдаватися до таких методів визначення ринкових цін, як методи подальшої реалізації та витратний (п. 10 ст. 40 ПК), у цій ситуації можливо далеко не завжди. Їх використання стаття 40 допускає лише за відсутності ринку ідентичних послуг, у разі – договорів позички аналогічного имущества. Понад те, спосіб подальшої реалізації, у якому бере участь вартість подальшого продажу, до послуг взагалі неприменим. Як «отриману» послугу можна перепродати, якщо її результату немає матеріального висловлювання і він споживається у процесі надання самої послуги? Та ніяк.

Недолік такого підходу у тому, що він не перевірений судовою практикою. Та й годиться він, тільки якщо погодитись із твердженням, що позичка – послуга. Для незгодних – інший варіант.

Неоцінні права

Якщо при позиці безоплатно і передається, то це право користування річчю (ст. 656 ЦК відносить його до майнових прав). Передача майнових прав, зокрема і безоплатно – теж об'єкт ПДВ (подп. 1 п. 1 ст. 146 ПК). Вартість безоплатно отриманих майнових прав так само, як і вартість безкоштовних послуг, є позареалізаційним доходом у податковому обліку (п. 8 ст. 250 ПК).

Чому ж тоді у Мінфіні та ФНП наполягають на сумнівному твердженні про те, що позичка – це послуга? Дуже просто: механізм визначення доходу від безоплатно отриманих майнових прав пункт 8 статті 250 Податкового кодексу не встановлює. Не знайти його та в інших статтях кодексу. Розрахунок ринкової вартості майнових прав за правилами 40-ї статті (як у випадку з безкоштовними товарами, роботами та послугами) 25-м розділом також не передбачено. Так він був би і неможливий, адже стаття 40 містить порядок визначення ринкової ціни лише товарів, робіт та послуг, але не майнових прав. Тим часом дохід – це лише економічна вигода, яку можна оцінити (ст. 41 ПК). А якщо правил оцінки доходу від безоплатно отриманих майнових прав немає, то й оцінити його не можна. Отже, жодного оподатковуваного доходу в одержувача позички немає.

Те саме з ПДВ: об'єкт у вигляді передачі майнових прав (зокрема і безоплатної) є, а правил визначення податкової бази щодо цього об'єкту у 21-му розділі немає. Тобто податкову базу як обов'язковий елемент податку законом не встановлено, ПДВ порахувати неможливо, а значить, і не потрібно (п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 17 ПК).

Нічого не змінюють і прийняті нещодавно поправки до глави 21 Податкового кодексу, які почнуть діяти 1 січня 2006 року (детальніше про них читайте на стор. 52). Особливості визначення податкової бази під час передачі майнових прав встановлюватиме стаття 155 Податкового кодексу. Однак її Нова редакціямістить правила розрахунку бази передачі не будь-яких майнових прав, лише окремих їх видів. Права користування майном там нема. За бажання його можна «підтягнути» під згадувані там орендні права, але це нічого не дасть. Податкову базу щодо їх передачі нова редакція статті 155 велить рахувати за загальним правилам, закріпленим у статті 154, тобто на основі цін, визначених відповідно до 40-ї статті. А вона залишилася без змін і, як і раніше, мовчить про те, як можна було б визначити ринкову ціну майнових прав.

Феміді подавай податки

Як видно, аргументів проти того, щоб позичальнику нараховувати ПДВ, а отримувачу майна у безоплатне користування – визнавати дохід, вистачає з лишком. На жаль, схоже, що вони для суддів – порожній звук.

На одному з недавніх семінарів, де побував експерт «Розрахунки», головний консультант Управління аналізу та узагальнення судової практикиВищий Арбітражний Суд Віктор Бацієв повідомив, що вищі арбітри мають намір незабаром видати огляд практики вирішення спорів з податку на прибуток. І серед інших припускають до нього включити пункт про те, як потрібно вирішувати суперечки щодо необхідності сплачувати податок на прибуток при отриманні майна в позику. За словами консультанта, прогноз для фірм невтішний: у проекті огляду є висновок про те, що у отримувача позички виникає оподатковуваний дохід за пунктом 8 статті 250 Податкового кодексу у вигляді безоплатно отриманого майнового права. А як цей дохід порахувати, вищі арбітри ще вирішують.

Якщо огляд буде затверджено у такому вигляді (що, як спеціально обмовив Віктор Бацієв, зовсім не обов'язково), то він відгукнеться ще й до позичальників. Адже визнання того, що за позикою є передача майнового права, стане для арбітражних судів непрямим аргументом на користь того, що є об'єкт ПДВ.

Чим позику замінити

Якщо так усе й буде, то, щоб і зайвих податків не платити, і з податківцями не сперечатися, позику в багатьох випадках стане вигідніше замінювати будь-яким відплатним договором. Це може бути договір оренди із суто символічною орендною платою. Заявити, що вона занижена, інспекторам буде не так просто. Адже перевіряти ціни на «ринковість» вони можуть лише у чотирьох випадках, названих у пункті 2 статті 40 Податкового кодексу. У тому числі – угода між взаємозалежними особами. Тобто якщо майно вашій фірмі здасть засновник із часткою участі більше 20 відсотків, то можливість причепитися до розміру орендної плати в інспекторів все ж таки буде.

Якщо ж засновнику все одно, що надати фірмі у тимчасове користування – майно або необхідні для його покупки гроші, – то краще обрати останнє, оформивши безвідсоткову позику. Податок на прибуток із суми економії на відсотках фірмам вже давно не загрожує (ухвала від 3 серпня 2004 р. № 3009/04), а ПДВ надання позик не оподатковується. Щоправда, тут є ризик, що справи фірми будуть йти погано і позику вона повернути не зможе.

Договір оренди можна укласти з працівником. Орендна плата не обкладається ЄСП (п. 1 ст. 236 ПК). Щоправда, ПДФО з неї утримувати доведеться. Якщо працівник не буде проти, то можна розбити його зарплату на дві частини: одна так зарплатою і залишиться, а другу фірму видаватиме як орендна плата. Щоправда, за документами це виглядатиме як зниження зарплати, яке на папері треба якось обґрунтувати – наприклад, зменшення трудових обов'язків. Це, до речі, і на ЄСП дозволить заощадити. Але водночас зменшить внески на накопичувальну частину пенсії працівника, що може не сподобатися.

Виробникам, які постачають покупців своєї продукції обладнанням для її продажу, позбутися безоплатності легше. Вони можуть зовсім не укладати договір позички, а дещо доповнити основний договір постачання. У ньому необхідно передбачити обов'язок виробника як поставити товар, а й передати устаткування. І вказати, що вартість його використання входить до ціни товару. Вийде, що обладнання передано не безоплатно, а за плату. Отже, на його вартість можна нараховувати амортизацію та зменшувати на її суми оподатковуваний прибуток, а із суми віртуальної «орендної плати» нараховувати ПДВ не потрібно.

А чи є безоплатність?

Здавалося б, безоплатність позички очевидна і випливає хоча б з її другої назви - безоплатне користування. Але це з погляду громадянського законодавства. На цілях розрахунку прибуток 25-а глава Податкового кодексу дає своє визначення безоплатності (п. 2 ст. 248). І якщо його розуміти буквально, позичка під нього ніяк не підпадає.

Визначення таке: майно, роботи, послуги та майнові права треба вважати отриманими безоплатно, якщо їх отримання не пов'язане з виникненням у фірми-одержувача обов'язку передати майно (майнові права) особі, що передає (виконати для неї роботи або надати їй послуги). А за договором безоплатного користування в отримувача майна такий обов'язок виникає – він повинен повернути це майно (очевидно, шляхом його передачі), коли він припинить діяти договір.

Це твердження на перший погляд здається сумнівним, тому що, за ідеєю, мова в цьому пункті йде про надання передавальної стороні іншого блага, а не повернення раніше отриманого. Однак прямо це з формулювання пункту не випливає. Найголовніше ж, що таке його прочитання у схожій ситуації визнав суд, та не якийсь, а Вищий Арбітражний. У ухвалі від 3 серпня 2004 р. № 3009/04 він зазначив, що безвідсоткову позику не можна вважати отриманою безоплатно, оскільки позичальник зобов'язаний повернути таку ж суму, що отримав. Щоправда, ситуація із позикою хоч і схожа, але має одну відмінність: позичальник отримує майно у власність, а позичальник – ні. Однак цей нюанс не має значення, оскільки пункт 2 статті 248, згадуючи передачу, не застерігає, що йдеться виключно про передачу у власність.

Є ще один аргумент на користь того, що з податкової точки зору позичка небезплатна. Позичкоодержувач зобов'язаний нести витрати на утримання та забезпечення безпеки майна та на відміну від орендаря проводити при необхідності як поточний, а й капітальний ремонт. Тобто, хоча пряму плату користування майном немає, одержувач деякі витрати за договором несе, причому цим позбавляючи них позичальника.

Доказ для сміливих

Маючи деяку сміливість, можна вказати бажаючим отримати ПДВ податківцям на те, що при позиці немає не лише надання послуг, а й передачі майнових прав. Право користування майном, яке є у позичальника через його право власності, у нього і залишається, щоправда, тимчасово обмежене договором. А в позичальника виникає своє право користування, яким той має силу договору позички. Інакше вийшло б, що повертаючи майно після припинення договору, фірма-позичкоодержувач назад передає право користування ним. І що їй теж платити ПДВ з передачі майнових прав? Чомусь на цьому податківці не наполягають.

Тому можна говорити, що об'єкт ПДВ – це лише така передача майнових прав, якою не супроводжує передача майна. Наприклад, реалізація учасником пайового будівництва своєї частки. Або цесія, тобто відступлення права вимоги боргу. Вона передбачає саме передачу цього права, яка, власне, і предмет договору (ст. 382 ДК). За іншого підходу дійшло б абсурду: ПДВ довелося б платити, наприклад, комітенту, який передає товар комісіонеру на реалізацію. Адже разом із ним комітент передає ще й право володіння та розпорядження цим товаром.

Але у разі арбітражної суперечки розраховувати лише на ці аргументи небезпечно: судді можуть просто не захотіти розбиратись у таких «голубах».

Ви бухгалтер, але директор вас не цінує? Чи вважає, що ви тільки витрачаєте його гроші та переплачуєте податки?

Стати цінним фахівцем в очах керівництва. Навчіться працювати з дебіторкою.

У Центру навчання "Клерка" новий.

Навчання є повністю дистанційним, видаємо сертифікат.