Словник термінів з інформаційного права. Інформаційне право

інформаційне право

Оскільки провідною ланкою у розвитку інформаційного права є його нормативна частина, то першочергова увага має бути приділена дефініціям, оформленим як системотворчі терміни та визначення з метою формування правової тканини нормативного правового акта.

У книзі "Інформатика в термінах та визначеннях російського законодавства"(під ред. професора В. А. Нікітова) систематизовано понад 700 термінів та їх визначень, присутніх у законодавстві. Така робота була зроблена вперше. Це дуже корисна праця. Проте на практиці продовжує діяти принцип, за яким майже в кожному законі встановлюються свої терміни та їх тлумачення Це досвід практики американської У багатьох навчальних та практичних посібниках з інформаційного права автори вважають своїм обов'язком дати перелік термінів, вибраних ними відповідно до розглянутої проблеми, що лише підкреслює значення вироблення єдиних понять як для науки, так і для нормотворчої. та правозастосовної практики.

Два питання заслуговують особливої ​​увагиу темі правових дефініцій в інформаційному праві. Перший пов'язаний з виявленням суто правових термінів, що стосуються сфери регулювання інформаційного права.Він стосується відбору тих правових ухвал, які необхідні та без яких правове регулювання не буде ефективним. Мається на увазі та ситуація, коли в правові визначення потрапляють терміни і позаправового характеру. Багато термінів, що стосуються предметної галузі інформатики, соціології потрапляють у сферу правового регулювання тому, що теорія та соціальна інформатика не дали міцної основи у термінологічному зрізі своїх дисциплін. Немає і теорії інформації, інформатизації як напрямів та сфер соціальної діяльності. Тому багато термінів, без яких не може обійтися регулятивна функція, стають за визначенням правовими. Утворюється перехресна система використання дефініцій у різних напрямках інформатики. Соціальна інформатика використовує правові визначення, а правова – соціальні.

Наприклад, такі визначення, як "документ", " документована інформація", "інформатизація", " інформаційна безпека", у строгому сенсі не є правовими дефініціями. Це предмети і галузі діяльності, в яких здійснюються правові відносини. Але відсутність усталених понять цих виразів у системній, інформаційній, управлінській практиці, в документалістиці тощо змушують законодавця вводити їх до правових відносин. У результаті виникають ситуації, коли документаліст, архівіст і юрист розмовляють різними мовами і коли включені до закону дефініції мало допомагають справі.Так визначення терміна "архів" в інформатиці не може і не повинно включати його трактування як установа або підрозділ. це було зроблено в одному визначенні в Основах законодавства Російської Федераціїпро Архівному фондіРосійської Федерації та архівах від 07.07.1993 № 5341-1 і збереглося у Федеральному законі від 22.10.2004 № 125-ФЗ "Про архівну справу в Російській Федерації".

У цьому сенсі і визначення самої інформації у законах могло б бути ємнішим. Нагадаємо, що у Законі про інформацію термін "інформація" визначається як відомості, повідомлення, дані. Пошук істини в цьому напрямку, очевидно, повинен завершитися таким формулюванням, яке виключило б використання одного і того ж терміна в суміжних законах з різним змістом його дефініції.

Завдання інформаційного права – забезпечити розмежування загальних соціальних термінів та понять, термінів та понять, що використовуються у павуці "Інформатика", та виробити такі правові поняття – дефініції, які розкривають зміст та зміст правових методіврегулювання правовідносин у інформаційній сфері.

Друге питання пов'язане з враховуючи різноманітність правових дефініцій.Правові визначення є стрижнем тезаурусів, навігаторів і словників в інформаційно-пошукових системах. Тому до їх вибору та визначення слід ставитися дуже уважно і зрештою добиватися їхньої уніфікації, своєрідної стандартизації у межах права. В даний час більша увага приділяється предметним дефініціям і менша – дефініціям функціонально-цільового характеру, визначенням дій, які становлять зміст регульованих відносин.

Порівняння словникового складу у законі Великобританії "Про свободу інформації", прийнятому в 2000 р., та проект закону Російської Федерації про право на інформацію дозволило зробити низку спостережень щодо використовуваної термінології. Наведемо фрагмент роботи про прийоми структурного та логічного аналізу під час підготовки проекту нормативного правового акта із застосуванням програмного комплексу "ЮСІС" у частині названих джерел.

На основі технології роботи з текстом закону, запропонованою системою "ЮСІС" Юридичного інформаційного агентства Intralex,для експертної оцінки текстів названих актів було обрано такі параметри:

• 1) предмет відносин;
• 2) суб'єкти відносин;
• 3) зміст (мети) дій суб'єктів, функціонально-цільова сфера активності суб'єктів права, що породжує юридичні факти;
• 4) дієслівні форми (юридичної термінології), що визначають зміст юридичних розпоряджень.

За цими термінологічними стовбурами шляхом вибірки термінів складені: словник предметів відносин, словник суб'єктів відносин, словник дій акторів (суб'єктів) у сфері регулювання закону. Словники термінів дозволили виділити базові терміни та його поєднання коїться з іншими словами, що характеризують юридичний зміст правової норми – регулюючої її частини .

У загальному переліку термінів на предмет відносин, що формують словосполучення, налічується 49 слів (33 за проектом російського законуі 16 слів, що не перетинаються з російським проектом за текстом закону Великобританії). Є й поодинокі слова: право (права), компетенція, процедура, контроль, правомочність, порядок, правила, умови, кошти, витрати та інших.

Словник термінів, що означають дії ( загальне числоїх – 54, їх 9 збігаються з обох джерел аналізу, 22 оригінальних у тексті проекту російського закону та 23 оригінальних у законі Великобританії).

Спільними є такі терміни, як: шукати, надавати, збирання, створення, дотримання, подання, запобігання, відповідь, послуги, порушення, накопичення (збір).

Оригінальними для російського документає: реалізація, передача, отримання, виробництво, розповсюдження, зберігання, оформлення, зміна, згода, звернення, порятунок, дотримання, забезпечення, обслуговування, відмова, звітність, повідомлення.

Оригінальними в англійському законі виявилися такі терміни, як: завдання збитків, оборона, обробка, пояснення, перегляд, перегляд, розгляд, видання, розголошення, зловживання владою, розслідування, рекомендації, рішення, знищення, вилучення з доступу, вжиття заходів, збори, фінансування і т.д.

Аналіз тільки цьому рівні дозволяє зробити висновок, що проект російського закону використовує переважно терміни, які стосуються позитивних дій суб'єктів, реалізують своє право. Він мало приділяє уваги негативним діям, що створює загрозу або формує правопорушення, а також не передбачає в повному обсязі дій органів та інших суб'єктів, зобов'язаних через закон створювати певні умови для реалізації його цілей і, отже, послаблює регулятивне значення акта. Порівняння дозволило сформулювати пропозиції про збагачення палітри дій учасників відносин до проекту федерального закону "Про право на інформацію".

У проекті Правил підготовки документів, пов'язаних із розробкою законопроектів федеральними органами виконавчої влади, який обговорювався в Правове управлінняАпарату Державної ДумиФедерального Зборів РФ, дано визначення слова "термін". Під терміномрозуміється "Слово (або словосполучення) однозначно означає зміст поняття предмета, явища, процесу". Запропоновано розрізняти терміни загальноправові, міжгалузеві, галузеві.Сформульовано правила роботи з термінами. Норма-дефініція повинна містити визначення новоствореного правового поняття, що використовується у тексті закону. Правова дефініціярозуміється як визначення правового поняття, що відбиває суттєві, головні ознаки тієї чи іншої правового предмета, явища.Ми б наголосили на нестачі уваги до термінів, що означає дії як суб'єктів, до яких звернений нормативний акт, так і дії самого законодавця, його прийоми вираження ступеня та форми розпоряджень.

Різноманітний перелік видів правових норм. Він включає: норми-дефініції; норми-принципи; дозволяючі, що зобов'язують, забороняють норми; норми-стимули; бланкетні норми, посилальні, норми-санкції. Звісно ж, що описаний напрямок роботи з нормативними актамиможе істотно доповнити наукові розробки з підготовки проектів нормативних правових актів, відомі за публікаціями Ю. А. Тихомирова, С. В. Поленіної, А. С. Піголкіна та ін. Особливо це актуально зараз, коли у Раді Федерації розробляються проекти федеральних законів нормативних правових актах у Російській Федерації" та "Про порядок прийняття федеральних конституційних законіві федеральних законів", які вже представлені до Державної Думи.

Як видно з розглянутого вище прикладу порівняльного аналізуодноспрямованих законів Росії та Великобританії, норми-дефініції та опорні пошукові слова та їх поєднання – не одне й те саме. Вони можуть певною мірою збігатися, але пошуковий інструментарій значно ширший і складається не лише з норм-дефініцій. Слід мати це на увазі при проектуванні нормативних правових актів та у процесі пошуку та застосування таких актів.

У ході проектування розробник з урахуванням концепції акта вибирає з уже існуючих словників терміни, необхідні для його мети, відокремлює від них базові поняття для свого акта та додатково формулює ті дефініції, які до чинних словників не увійшли. Слід погодитися з думкою, що найкраще давати нові дефініції в базових законах, навколо яких формуватимуться нормативні правові акти. Найкраще, коли у кожному інституту галузі права є базовий закон, у якому зосереджено основні визначення даного інституту.

Враховуючи, що дефінітивна частина інформаційного права лише формується, важливо провести інвентаризацію термінів у вже чинних законах і намітити перспективний розподіл термінів, що бракують з урахуванням планів підготовки проектів законів у цій галузі. Іншими словами, цим процесом також треба керувати.

Таким чином, правові дефініції та утворювані на їх основі ключові пошукові слова та словосполучення є найважливішою частиною інструментарію укладачів нормативних правових актів, органів, які приймають та видають такі акти, а також організаторів та персоналу інформаційно-пошукових, аналітичних та експертних систем, що обслуговують інтереси та потреби різних категорій користувачів. , і, нарешті, самих користувачів, які за наявності техніки мають широкі можливості самостійно спілкуватися з інформаційними системами. Практичні заняттяза курсом інформаційного права при уважному ставленні до теми правових дефініцій та термінології в актах з інформаційному законодавствудопоможуть зробити дуже цікаві спостереження про відсутність установок на дотримання єдності термінів навіть по тому самому предмету правового регулювання.

• Див: Інформатика в термінах та визначеннях російського законодавства / за ред. В. А. Микитова. М: Слов'янський діалог, 2000.
• Методика цієї роботи див. Бачило І. Л.Інформаційне право. Основи практичної інформатики. М., 2001. С. 65-71.

Банківська таємниця - захищаються банками та іншими кредитними організаціямивідомості про вклади та рахунки своїх клієнтів та кореспондентів, банківські операції по рахунках та угодах на користь клієнта, а також відомості про клієнтів, розголошення яких може порушити право останніх на недоторканність приватного життя.

Види доступу інформації - обов'язкове доведення інформації до загальної інформації; вільний доступ повідомлення інформації для загальної інформації; надання інформації на запит (може бути платним).

Види інформаційної зброї - звичайна зброя, що спрямовується за вказівками засобів радіотехнічної розвідки з частковим самонаведенням на кінцевій ділянці; високоінтелектуальне - самонаводящіеся боєприпаси; радіочастотні маскуючі перешкоди; великі рівні електромагнітних або іонізуючих випромінювань; дія імпульсом високої напруги через електричну мережу; вплив систем зв'язку ЕОМ; засоби генерації природного мовлення конкретної людини (зміна голосу).

Види інформаційних правовідносин - а) правовідносини, що виникають у сфері пошуку, отримання та споживання інформації (наприклад, правовідносини, регульовані ст. 29 Конституції РФ); б) правовідносини, пов'язані з виробництвом та розподілом вихідної та похідної інформації (наприклад, правовідносини у сфері діяльності ЗМІ, авторські права у цивільному праві); в) правовідносини у сфері формування інформаційних ресурсів та надання інформаційних послуг(наприклад, правовідносини, регульовані Законом "Про обов'язковий примірник документів", Законом "Про бібліотечну справу", Законом "Про архівну справу в РФ"); г) правовідносини у сфері створення та застосування інформаційних технологій, їх мереж та засобів їх забезпечення (право на створення інформаційних мереж, обов'язок на укладання договорів на створення таких об'єктів для державних потреб); д) правовідносини у сфері забезпечення інформаційної безпеки (право на захист особистого життя, інформації від несанкціонованого доступу, захист різних видів таємниць).

Види інформаційних технологій – високі інтелектуальні інформаційні технології – генерація технічних рішень, що реалізують ситуаційне моделювання, що дозволяють виявити зв'язок елементів, їх динаміку та позначити об'єктивні закономірності середовища; допоміжні інформаційні технології – технології, орієнтовані на забезпечення виконання певних функцій (бухгалтерський облік та статистика, ведення системи кадрів, документообігу, ведення фінансових операцій, системи для стратегічного управління тощо); комунікаційні інформаційні технології - технології, що забезпечують розвиток телекомунікації та її систем.

Державна таємниця - відомості, що захищаються державою, в галузі його військової, зовнішньополітичної, економічної, розвідувальної, контррозвідувальної, оперативно- розшукової діяльності, поширення яких може завдати шкоди безпеці РФ

Документ - матеріальний об'єкт із зафіксованою на ньому інформацією у вигляді тексту, звукозапису або зображення, призначений для передачі в часі та просторі з метою зберігання або використання.

Документована інформація - зафіксована на матеріальному носії шляхом документування інформація з реквізитами, що дозволяють визначити таку інформацію або у встановлених законодавством Російської Федерації її матеріальний носій.

Допуск до відомостей, що становлять державну таємницю, - Процедура оформлення права на доступ (санкціоноване ознайомлення). Складається з наступних елементів: зобов'язання нерозкриття даних; тимчасове обмеження прав суб'єкта державної таємниці; пільги, що надаються суб'єктам державної таємниці; відповідальність за розголошення державної таємниці; перевірочні заходи; рішення уповноважених органів про допуск до відомостей, що становлять державну таємницю.

Допуск до інформації – можливість отримання інформації та її використання.

Завдання діяльності органів влади в інформаційній сфері: а) інформаційне забезпечення діяльності органів (робота із структуризації інформації та вибір найбільш правильних легітимних засобів обробки інформації); б) надання кожним органом влади інформації іншим користувачам.

Закритий ключ електронно-цифрового підпису – унікальна послідовність символів, відома власнику електронно-цифрового підпису.

Інтернет - універсальна інформаційна система, що включає два самостійних блоки: а) глобальне об'єднання комп'ютерних і комунікаційних мереж; б) програмні засоби, що забезпечують мережевий сервіс ( електронна пошта, мультимедіа та ін.).

Інформатизація - процес організації соціально-економічних та науково-технічних оптимальних умовдля задоволення інформаційних потреб та реалізації прав суб'єктів на основі формування та використання інформаційних ресурсів.

Інформаційна безпека - стан захищеності національних інтересів країни (тобто життєво важливих інтересів, що ґрунтуються на збалансованій основі) в інформаційній сфері від внутрішніх та зовнішніх загроз. Зміст інформаційної безпеки становлять життєво важливі інтереси суб'єкта в інформаційній сфері та внутрішні та зовнішні загрози, що виникають щодо цих інтересів.

Інформаційна безпека держави - захист конституційного ладу, суверенітету, територіальної цілісності з використанням інформаційних засобів Життєво важливі інтереси держави у інформаційної сфері: а) створення умов реалізації інтересів особи і суспільства на інформаційної сфері; б) формування інститутів громадського контролюза органами державної влади; в) безумовне забезпечення законності та правопорядку; г) створення умов розвитку власної інформаційної інфраструктури; д) формування системи підготовки та реалізації рішень органів державної влади, які забезпечують національні інтереси країни; е) захист державної інформаційної системи та інформаційних ресурсів (у тому числі захист державної таємниці); ж) захист єдиного інформаційного простору країни; з) розвиток рівноправного та взаємного міжнародного співробітництва. Загрози інформаційної безпеки держави: розмивання єдиного правового простору країни через прийняття суб'єктами РФ правових актів, що не відповідали Конституції РФ; руйнування єдиного інформаційного простору Росії; витіснення російських інформаційних агенційта засобів масової інформації з внутрішнього інформаційного ринку; монополізація інформаційного ринку; блокування діяльності державних коштівмасової інформації щодо інформування російської, зарубіжної аудиторії; ослаблення ролі російської як державної мови РФ; несанкціоноване цілеспрямоване втручання та проникнення у діяльність та розвиток інформаційних систем; низька ефективність інформаційного забезпечення державної політики(Дефіцит кадрів, відставання інформаційних систем від міжнародних стандартів).

Інформаційна безпека особистості - стан та умови життєдіяльності особистості, за яких реалізуються її інформаційні права та свободи. Життєво важливі інтереси особистості: а) дотримання та реалізація конституційних прав на пошук, отримання прав та поширення інформації; б) реалізація прав громадянина на недоторканність приватного життя; в) використання інформації на користь не забороненої законом діяльності, фізичного, духовного, інтелектуального розвитку; г) захист прав на об'єкти інтелектуальної власності; д) забезпечення прав громадянина на захист свого здоров'я від несвідомої шкідливої ​​інформації. Загрози інтересам особи: а) застосування нормативних правових актів, що суперечать конституційним правам громадян; б) протидія, зокрема з боку кримінальних структур, реалізації громадянами прав на недоторканність приватного життя; в) неправомірне обмеження доступу до відкритої інформації; г) порушення прав громадян у галузі масової інформації; д) протиправне застосування спеціальних засобів, що впливають на свідомість; е) маніпулювання інформацією (дезінформація; приховування чи спотворення інформації).

Інформаційна безпека суспільства – захист економічних, соціальних, міжнародних та духовних цінностей від зовнішніх та внутрішніх загроз з використанням інформаційних засобів. Життєво важливі інтереси суспільства: забезпечення інтересів суспільства; б) побудова правової держави; в) побудова інформаційного суспільства; г) збереження моральних цінностей суспільства; д) запобігання маніпулюванню масовою свідомістю; е) пріоритетний розвиток сучасних інформаційних технологій. Загрози інформаційної безпеки суспільства: а) невиконання вимог закону; б) дезорганізація та руйнування системи накопичення та збереження інформації; в) посилення залежності суспільного життявід зарубіжних інфраструктур; г) активізація різноманітних релігійних сект; д) зниження рівня духовної моральності, творчого потенціалу населення Росії; е) відтік фахівців за кордон; ж) порушення прав у сфері обігу інформації (витік, перехоплення, розкрадання, нав'язування хибної інформації); з) порушення правил у сфері функціонування інформаційних систем; і) порушення правил у сфері використання засобів забезпечення інформаційної безпеки: вплив на парольні ключі системи, використання несертифікованих інформаційних технологій.

Інформаційна війна - дії, створені задля досягнення інформаційного переваги, підтримку національної військової стратегії у вигляді на інформацію та інформаційні системи противника при одночасному забезпеченні безпеки та захисту власника информации.

Інформаційна система - технологічна система, що представляє сукупність технічних, програмних та інших засобів, що об'єднують структурно та функціонально кілька видів інформаційних процесів, та надає інформаційні послуги.

Інформаційна зброя - засіб знищення, перекручування чи розкрадання інформаційних масивів, добування з них необхідної інформації після подолання систем захисту; обмеження, відтворення доступу до них законних користувачів, дезорганізації роботи технічних пристроїв, виведення з ладу телекомунікаційних мереж та засобів високотехнологічного забезпечення життя суспільства та держави.

Інформаційне право - сукупність правових норм, що охороняються державою, що виникають у сфері виробництва, перетворення та споживання інформації. Право є інформаційною системою, отже, інформаційне право вивчає та інформаційну сутність права.

Інформаційно-правова норма - норма права, що регулює відокремлену групу суспільних відносин стосовно особливостей інформаційної сфери. Інформаційно-правова норма задає зміст прав та обов'язків суб'єктів, що беруть участь у правовідносинах. Вона сприяє реалізації інформаційних права і свободи, і навіть інформаційних процесів під час звернення інформації.

Інформаційно-правове правовідносини - явище, у якому абстрактна інформаційно-правова норма набуває свого реального буття.

Інформаційно-телекомунікаційна мережа - технологічна система, призначена передачі по лініях зв'язку інформації, доступ до якої здійснюється з використанням засобів обчислювальної техніки.

Інформаційні ресурси - окремі документита масиви документів, а також документи та масиви документів в інформаційних системах.

Інформаційні технології - процеси, методи пошуку, збору, зберігання, обробки, надання, розповсюдження інформації та способи здійснення таких процесів та методів.

Інформація - відомості (повідомлення, дані) незалежно від форми їх подання. З погляду філософії інформація – це відображення різноманітності. Об'єктом правового регулювання є лише та інформація, яку людина витягує з довкілляі відображає у своїй свідомості.

Інформація з обмеженим доступом - відомості, що становлять державну таємницю, службову таємницю, ноу-хау, комерційну таємницю, персональні дані. Інформація з обмеженим доступом визначається двома ознаками: а) доступ обмежено відповідно до закону; б) мета обмеження – захист прав суб'єктів на таємницю.

Інформація, що не підлягає засекреченню, - відомості про надзвичайних подіях, катастрофи, що загрожують безпеці та здоров'ю громадян; про стан екології, охорони здоров'я, демографії, освіти, культури, сільського господарства та злочинності; про привілеї, компенсації, пільги, що надаються всім суб'єктам; про факти порушення права і свободи людини і громадянина; про ресурси золотого запасу та державні валютні резерви; про стан здоров'я вищих посадових осіб; про факти порушення законодавства органами державної влади та посадовими особами.

Комерційна таємниця - науково-технічна, технологічна, комерційна, організаційна, інша, що використовується в підприємницької діяльностіінформація, яка має дійсну, потенційну комерційну цінність через невідомість її третім особам і до якої немає вільного доступу на законній підставі. Стосовно такої інформації власник вживає адекватних її цінностей правові, організаційні, технічні та інші заходи охорони.

Конфіденційність інформації - обов'язкова для виконання особою, яка отримала доступ до певної інформації, вимога не передавати таку інформацію третім особам без згоди її власника.

Великі інформаційні системи - інформаційні системи, що мають тривалий час. життєвий цикл, масштабні та складні розв'язувані завдання, різноманітне програмне забезпечення, територіальну розподільність, можливість міграції до інших інформаційних систем

Малі інформаційні системи - інформаційні системи, що мають нетривалим життєвим циклом, невисокою ціною, для їх життєдіяльності достатньо одного персонального комп'ютера, практичною відсутністю засобів забезпечення безпеки, засобів аналітичної обробки даних.

Ноу-хау - результати інтелектуальної діяльності, що охороняються в режимі комерційної таємниці, які можуть бути передані іншій особі та використані на законній підставі тільки на розсуд особи, яка володіє такою інформацією на законній підставі, і які не забезпечені патентним захистом.

Власник інформації - особа, яка самостійно створила інформацію або отримала на підставі закону або договору право дозволяти або обмежувати доступ до інформації, яка визначається за будь-якими ознаками.

Загальнодоступні персональні дані - персональні дані, доступ необмеженого кола осіб до яких надано за згодою суб'єкта персональних даних або на які відповідно до федеральних законів не поширюється вимога дотримання конфіденційності.

Загальноправові інформаційно-правові засади - а) пріоритетності прав особи; б) законності; в) відповідальності (за порушення прав та обов'язків).

Об'єкти інформації, що становить професійну таємницю, - а) лікарська таємниця; б) таємниця зв'язку; в) нотаріальна таємниця; г) адвокатська таємниця; д) таємниця усиновлення; е) таємниця страхування; ж) таємниця сповіді.

Об'єкти відносин в Інтернеті: а) інформаційні ресурси, продукти, послуги; б) інформаційні права та свободи (наприклад, права на доменне ім'я); в) інформаційна цілісність; г) інформаційний суверенітет; д) інформаційна безпека.

Об'єкти персональних даних - а) біографічні та розпізнавальні дані; б) індивідуальні показники; в) сімейний стан; г) майнове, фінансове становище; буд) стан здоров'я.

Об'єкти службової таємниці – а) військова таємниця; б) таємниця слідства; в) судова таємниця; г) податкова таємниця; д) охоронна конфіденційна інформація, що становить комерційну, банківську, професійну таємницю, таємницю приватного життя.

Обов'язковий екземпляр документа – ресурсна база національної інформаційної інфраструктури. Не підлягають обов'язковому наданнюдокументи особистого характеру (листи), документи секретного характеру, документи, що містяться в одиничному виконанні, архівні документита управлінська інформація. Обов'язковому поданню підлягають: видання зі значком "С"; видання для сліпих; офіційні документи, що підлягають опублікуванню; аудіовізуальна продукція; електронні видання; неопубліковані видання (дисертації, наукові дослідження).

Обмеження у застосуванні інформаційних технологій - розробка та розповсюдження програм, що порушують нормативне функціонування інформаційної та телекомунікаційної систем; впровадження в апробовані програми виробів та компонентів, що реалізують функції, що не передбачені документацією на ці програми; компрометація ключів та засобів криптографічного захисту інформації; вплив на паралельно-ключові системи захисту автоматизуючих систем обробки та передачі інформації; використання електронних пристроїв для перехоплення інформації в технічні пристроїобробки, зберігання та передачі інформації.

Оператор інформаційної системи - громадянин або юридична особа, які здійснюють діяльність з експлуатації інформаційної системи, у тому числі щодо обробки інформації, що міститься в її базах даних.

Підстави обмеження інформаційних прав - а) захист основ конституційного ладу; б) захист моральності; в) захист здоров'я; г) захист прав та законних інтересівінших осіб; д) забезпечення оборони країни та безпеки держави. Необхідно створити єдиний перелік підстав для обмежень та перелік випадків прямого обмеження прав на інформацію.

Підстави розсекречення відомостей, що становлять державну таємницю - а) взяття він РФ міжнародних зобов'язаньз відкритого обміну відомостями, що становлять державну таємницю; б) закінчення встановленого термінузасекречування ( загальний термін- 30 років, але можливе встановлення більшого терміну міжвідомчою комісієюіз захисту державної таємниці); в) зміна об'єктивних причин.

Основні напрями діяльності органів влади – а) відбір інформації, необхідний для забезпечення діяльності; б) систематизація інформації; в) підготовка та ведення банків інформаційних даних; г) відповідальність за неадекватність інформаційних ресурсів завданням органів влади, а також відповідальність за неповноту та несвоєчасність відомостей за використання інформації не за призначенням; д) організація інформаційної системи; е) забезпечення безпеки.

Основні напрями захисту інформаційної сфери: а) захист інтересів особи, суспільства та держави від впливу шкідливої, недоброякісної інформації; б) захист інформації, інформаційних ресурсів та інформаційної системи від неправомірного впливу різних суб'єктів; в) захист інформаційних прав.

Основні напрями правового регулювання відносин в Інтернеті: а) захист від шкідливого, незаконної інформації; б) дотримання авторських та суміжних правв умовах поширення інформації в електронному вигляді; в) питання електронного документообігу; в) питання кіберекономіки; г) інформаційна безпека; д) правопорушення в Інтернеті.

Основні вимоги до інформаційної системи – а) ефективність; б) якість функціонування (точність; захищеність; узгодженість зі стандартами); в) надійність - ті пороги, коли система відмовляє (за якістю інформації; за часом доступу; за продуктивністю); г) безпеку.

Особливості інформаційного суспільства - а) наявність інформаційної інфраструктури (транскордонні інформаційно-телекомунікаційні мережі та інформаційні ресурси у них); б) масове застосування персональних комп'ютерів та підключення їх до транскордонних інформаційно-телекомунікаційних мереж; в) підготовка членів товариства до роботи на комп'ютерах у транскордонних інформаційно-телекомунікаційних мережах; г) нові форми та види роботи в транскордонних інформаційно-телекомунікаційних мережах та віртуальному просторі; д) можливість практично миттєво отримувати з транскордонних інформаційно-телекомунікаційних мереж інформацію; е) можливість миттєво спілкуватися; ж) інтеграція ЗМІ та транскордонних інформаційно-телекомунікаційних мереж; з) відсутність географічних та геополітичних кордонів держав, що беруть участь у транскордонних інформаційно-телекомунікаційних мережах.

Особливості інформаційної війни. Об'єкт впливу - всі види інформації та інформаційної системи. Об'єкт впливу може бути як зброя і як об'єкт захисту. Розширюється територія та простір ведення війни. Інформаційна війна ведеться як із оголошенні війни, і у кризових ситуаціях. Інформаційна війна ведеться як військовими, і громадянськими структурами.

Відповідальність у інформаційній сфері. Юридична відповідальність реалізується з урахуванням специфічних методівінформаційного права у разі виникнення конфліктних протиправних ситуацій. Дисциплінарна відповідальність настає за протиправні дії, що здійснюються суб'єктами інформаційного права у зв'язку з виконанням своїх прав та обов'язків (п. 6 ст. 9 Закону "Про правову охорону топологій" інтегральних мікросхем", ст. 46 Конституції РФ - відповідальність службовців за надання недоброякісної інформації). Адміністративна відповідальністьвстановлюється в гол. 13 КоАП РФ - використання несертифікованих послуг зв'язку, порушення правил захисту, розголошення інформації з обмеженим доступом, зловживання свободою масової інформації. Цивільно-правова відповідальність передбачається п. 2 ст. 139 ГК РФ: порушення норм, регулюючих інформаційно-майнові відносини ( виняткові правав авторське право), а також відшкодування моральної шкодита майнової шкоди у разі розголошення ганебних відомостей. Кримінальна відповідальність встановлюється КК РФ: ст. 237 "Приховування інформації про обставини, що створюють небезпеку для життя або здоров'я людей"; ст. 283 та 284 - правопорушення, пов'язані з розголошенням державної таємниці; глава про правопорушення у комп'ютерній сфері(Ст. 272, 273 та 274). Відповідальність засобів масової інформації передбачено за зловживання правами журналіста; порушення недоторканності приватного життя; наклеп та образа; порушення понад 2 рази на рік ст. 4 Закону "Про засоби масової інформації" (про публікацію різноманітних забороненої інформації).

Відкрита інформація - вся неправова інформація, інформація про вибори та референдум; офіційні документи.

Відкритий ключ електронно-цифрового підпису – унікальна послідовність символів, доступна будь-якому користувачеві для підтвердження підпису.

Відмінність інформаційної зброї від звичайної зброї – скритність (можливість застосування без видимої підготовки); масштабність (застосовується без урахування геополітичних кордонів); універсальність (застосовується військовими, громадськими організаціями).

Персональні дані - будь-яка інформація, що відноситься до певного або визначеного на підставі такої інформації фізичній особі(суб'єкту персональних даних), у тому числі його прізвище, ім'я, по батькові, рік, місяць, дата та місце народження, адреса, сімейний, соціальний, майновий стан, освіта, професія, доходи, інша інформація.

Право на інформацію - нормативно визначений порядок реалізації повноважень різних суб'єктів у сфері виробництва (створення, отримання, доступу, збору, зберігання, використання та розповсюдження) інформації з метою, що не суперечить свободам, правам та інтересам особи, суспільства та держави. У Конституції РФ закріплені такі інформаційні права: а) декларація про недоторканність приватного життя; б) право листування та інших повідомлень; в) свобода думки та слова; г) свобода масової інформації; д) право вільно шукати, отримувати, передавати та проводити інформацію будь-яким законним способом; е) декларація про освіту; ж) декларація про достовірну інформацію про стан довкілля; з) свобода всіх видів творчості; і) свобода викладання; к) декларація про доступом до культурним цінностям.

Правовий статус журналіста – сукупність спеціальних правта обов'язків журналістів та прирівняних до них осіб (що працюють у штаті редакції, але не збирають інформацію, позаштатних працівників). Правовий статус журналіста включає такі елементи: а) трудові відносини, інші договірні відносини особи із зареєстрованим ЗМІ; б) функції журналіста (пошук, розповсюдження, випуск інформації), у тому числі право журналіста на запит, доступ до інформації про роботу державних органів; в) акредитацію; г) захист джерела інформації.

Правовий статус засобів масової інформації складається з наступних елементів: а) обов'язкова Державна реєстрація, яка має не дозвільний, а повідомний характер; б) ліцензування (є обов'язковим тільки для IV та радіомовлення); анулювання ліцензії провадиться при систематичному порушенні законодавства про порядок ліцензування; в) порядок випуску засобів; г) обов'язкова наявність статуту редакції та статуту юридичної особи (статут редакції – фактичний договір між редакцією та засновником); д) забезпечення державою самостійності ЗМІ; е) економічна державна підтримка (податкові пільги, державні дотації при певних умов); ж) регулювання державою реклами у засобах масової інформації.

Правовий статус суб'єктів інформаційного права включає: інформаційну правоздатність; інформаційну дієздатність, права та обов'язки суб'єктів, а також відповідальність, гарантії здійснення їх прав. По відношенню до інформації, всі суб'єкти можна розділити на три групи: виробники, власники, власники інформації, споживачі.

Предмет інформаційного права - частина суспільних відносин, пов'язаних із створенням, оформленням, зберіганням та обробкою, поширенням, використанням інформаційних ресурсів, пов'язується з розвитком у галузі формування та управління інформаційними ресурсами, з розвитком та використанням нових технологічних робіт з інформацією та технологіями її передачі у системах і мережах комунікацій із встановленням заходів щодо забезпечення безпеки в інформаційних сферах, що включає юридичну відповідальність у названих областях.

Предмети правовідносин у мережі Інтернет – сайт, сторінка, сервер, домен, електрична пошта та ін.

Надання інформації - дії, створені задля отримання інформації певним колом осіб чи передачу інформації певному колу осіб.

Ознаки інформаційної системи - а) виконання однієї, кількох функцій щодо інформації; б) єдність системи (наявність загальної файлової бази, єдиних стандартів та протоколів, єдиного управління); в) можливість композиції та декомпозиції об'єктів системи при виконанні заданих функцій (витримки із законів у Гаранті, закладки - все в одному файлі).

Ознаки віднесення відомостей до службової таємниці - а) відомості, що містять службову інформацію про діяльність державних органів або підвідомчих їм підприємств, організацій, заборона яких встановлена ​​законом або диктується службовою необхідністю; б) відомості, які є конфіденційною інформацією для інших осіб, але стали відомими представникам державних органів через виконання ними службових обов'язків.

Ознаки охороноздатності інформації: а) охороні підлягає лише документована інформація; б) інформація повинна відповідати обмеженням, встановленим законом; в) захист інформації встановлюється законом.

Принципи засекречування інформації - а) принцип законності: конкретна інформація має відповідати переліку відомостей, що становлять державну таємницю; б) принцип обґрунтованості: доцільність віднесення зазначених відомостей до державної таємниці встановлюється шляхом експертної оцінки ймовірної шкоди інтересам держави та суспільства та на підставі балансу життєво важливих інтересів особи, суспільства та держави; в) принцип своєчасності: засекречування з отримання відомостей чи завчасне засекречивание; г) принцип обов'язкового захисту: відомості захищаються органами, які мають відповідну компетенцію.

Принципи інформаційного права - зафіксовані у правових нормах основні засади, що визначають сутність та зміст цієї галузі права, що надають їй системний характер і дозволяють їй говорити про цілісність механізму правового регулювання, що базуються на Конституції РФ, федеральних законах та інших нормативних актах.

Професійна таємниця - інформація, що захищається законом, довірена або стала відомою особі (держателю інформації) виключно в силу виконання ним професійних обов'язків, не пов'язана з державною або муніципальною службою. Поширення цієї інформації може завдати шкоди довірителю, але інформація не є іншою.

Поширення інформації - дії, створені задля отримання інформації невизначеним колом осіб чи передачу інформації невизначеному колу осіб.

Режим захисту - встановлена ​​законом процедура доступу до відповідних відомостей і відповідальність за розголошення цих відомостей. Режим захисту інформації встановлюється щодо трьох груп відомостей: а) відомості, що належать до державної таємниці: режим встановлюється уповноваженим державним органом на підставі Закону України "Про державну таємницю"; б) конфіденційна інформація, режим захисту якої встановлюється власником інформаційних ресурсів або уповноваженою ним особою на підставі Закону "Про інформацію"; в) персональні дані; режим захисту таких даних повинен встановлюватися спеціальним федеральним законом, Який не прийнято.

Режими комерційної таємниці - а) конфіденційні відносини за контрактом - з моменту працевлаштування між працівником та юридичною особоюоформляються в трудовому договорі(контракт) або у додатку до нього; б) конфіденційні відносини щодо службових функцій, що виникають між співробітниками однієї фірми, що визначаються посадовими інструкціями; в) конфіденційні відносини за умовами договору – між замовником та виконавцем – оформляються у цивільному договорі.

Система інформаційного права включає чотири розділи: а) загальні положення; б) державне регулюванняінформаційної сфери ( правові режимиінформаційних ресурсів, порядок створення та застосування інформаційних технологій, міжнародний інформаційний обмін, інформаційний ринок(електронна комерція), внутрішньоорганізаційне управління з використанням інформаційних систем, регулювання засобів масової інформації, права громадян в інформаційній сфері, архівна та бібліотечна справа); в) інформаційна безпека (забезпечення безпеки особистості, держави, суспільства та глобального інформаційного простору); г) відповідальність у інформаційній сфері: кримінальна; адміністративна, дисциплінарна, цивільно-правова.

Система органів державної влади, які забезпечують право доступу до інформації. Конституція РФ закріплює право вільного доступу до інформації, тому державне управлінняв інформаційній сфері здійснюється усіма гілками влади. Загальне управлінняздійснюють: Федеральне Збори РФ, Президент РФ, Уряд, суди, Рада Безпеки.

Службова таємниця - конфіденційна інформація, що захищається законом, стала відомою в державних органах або ЗМС на закритих підставах внаслідок виконання ними службових обов'язків, а також службова інформаціяпро діяльність самого органу.

Спеціальні інформаційно-правові принципи - 1) принципи, що забезпечуються Конституцією РФ, але мають свою специфіку в інформаційному праві: а) принцип вільного виробництва, розподілу, доступу до інформації; б) принцип заборони виробництва та поширення інформації, шкідливої ​​та небезпечної для розвитку особистості, суспільства та держави. Він реалізується через норми безпеки держави; 2) принципи, що формулюються на основі властивостей інформації: а) принцип "відчуження" інформації від її творця; б) принцип оборотоспроможності інформації; в) принцип інформаційного об'єкта (двоєдність інформації та її носія); г) принцип розповсюджуваності та екземплярності інформації.

Середні інформаційні системи - інформаційні системи, що мають тривалий життєвий цикл, наявність аналітичної обробки даних, наявність засобів забезпечення безпеки, необхідний штат співробітників і взаємодія з фірмою-розробником.

Засоби масової інформації – результат інтелектуальної діяльності, що має форму періодичного розповсюдження інформації.

Ступені секретності - а) особлива важливість - такий гриф мають відомості, розголошення яких може завдати шкоди інтересам РФ; б) абсолютно секретно - такий гриф мають відомості, розголошення яких може завдати шкоди міністерствам та відомствам; в) секретно - такий гриф мають відомості, розголошення яких може завдати шкоди підприємствам, установам, організаціям (до 1991 р. відомості такого роду належали до службової таємниці).

Суб'єкти банківської таємниці – власник банківської таємниці – клієнт; Користувач банківської таємниці – банк.

Суб'єкти державної таємниці - особи, допущені до відомостей, що становлять державну таємницю.

Суб'єкти комерційної таємниці - а) власники комерційної таємниці - сама організація та співробітники, що працюють у ній; б) правонаступники - особи, яким інформація, що становить комерційну таємницю, стала відома з службового становища, виконання професійних обов'язків, з договору, іншою законному підставі.

Суб'єкти персональних даних - особи, яких ставляться дані, їх спадкоємці. Обмеження права на охорону персональних даних існує для суб'єктів, допущених до державної таємниці, а також підозрюваних у скоєнні злочинів. Режим конфіденційності знімається у разі знеособлення персональних даних або за бажанням суб'єкта персональних даних.

Суб'єкти права масової інформації – засновник, редакція, видавець, розповсюджувач та власник майна редакції.

Суб'єкти правовідносин в Інтернеті: а) творці програмних технологій (частин інформаційної інфраструктури); б) виробники та розповсюджувачі інформації в Інтернеті, у тому числі послуги з підключення (провайдери); в) споживачі.

Суб'єкти професійної таємниці – а) довіритель; б) утримувач; в) користувач ( державні органи, Яким стає відома державна таємниця у зв'язку з використанням службових обов'язків).

Суб'єкти електронно-цифрового підпису – користувачі інформаційної системи; власники електронно-цифрового підпису; посвідчувальні центри; уповноважені федеральні органивиконавчої влади.

Таємниця приватного життя – складовий елемент права на недоторканність приватного життя. Таємниця приватного життя включає в себе особисту, сімейну таємницю та охорону персональних даних. Правова охорона права на недоторканність приватного життя здійснюється встановленням конституційних гарантій. Інформація, що стосується недоторканності приватного життя і стала відомою на законних підставах іншим особам, повинна охоронятися в режимі професійної або службової таємниці.

Цілі захисту інформації - а) запобігання розкрадання, витоку, спотворення, втрати та підробки інформації; б) запобігання несанкціонованим діям зі знищення, модифікації, копіювання та блокування інформації; в) реалізація права на державну таємницю та конфіденційну інформацію.

Електронно-цифровий підпис - реквізит електронного документа, отриманий внаслідок перетворення інформації з використанням закритого ключаелектронно-цифрового підпису і дозволяє встановити справжність і цілісність міститься в електронному документіінформації, а також власника електронно-цифрового підпису. Електронно-цифровий підпис в електронному документі стає рівнозначним власноручного підписуза наступних умов (одночасно) - а) сертифікат ключа електронно-цифрового підпису не втратив чинності; б) підтверджено справжність електронно-цифрового підпису в електронному документі; в) електронно-цифровий підписвикористовується у відносинах, що мають юридичне значення.

Електронне повідомлення – інформація, передана або отримана користувачем інформаційно-телекомунікаційної мережі.

Електронний документ - документ на цифровому носії, що складається із трьох елементів: зміст інформації; форма надання змісту; носій інформації.

Юридичні властивості інформації - властивості інформації, що дозволяють здійснювати правове регулювання щодо інформації: а) фізична невідчужуваність (відчуження інформації замінюється передачею прав на її використання); б) відокремленість інформації - для включення в обіг інформація використовується у вигляді символів, знаків, таким чином відокремлюється від виробника та існує окремо; в) двоєдність інформації та носія; г) розповсюджуваність (тиражируемость) інформації - можливість поширення необмеженої кількості примірників без зміни змісту інформації; д) організаційна формаінформації – документ; е) екземплярність інформації - існування інформації на окремому матеріальному носії, звідси облік кількості екземплярів через облік кількості носіїв.

ІНФОРМАЦІЙНЕ ПРАВО - міжгалузевий комплекс правових норм, що формується, що регулюють суспільні відносини в галузі створення, використання, переміщення та захисту інформації (інформаційних ресурсів). Виділення І.П. із загального масиву законодавства обумовлено посилюються процесами інформатизації сучасного суспільства та зростанням важливості інформаційних відносин, які вимагають спеціального комплексного регулювання. Поняття "І.п." ширше, ніж комп'ютерне право, т.к. у сфері першого знаходиться інформація у будь-якому вигляді, а не тільки в електронному.

• - Інститут, в юриспруденції – поняття, що означає сукупність юридичних норм, що обіймають одне або кілька зв'язкових юридичних відносин Ці відносини, не будучи довільними утвореннями законо...
• Домагання- Домагання (претензія, Anspruch) – техніко-юридичне поняття, що вводиться деякими німецькими юристами (вперше Віндшейдом) для більш точного визначення складу юридичних відносин(Див.). Каж...
• АКЦІОНЕР- АКЦІОНЕР - співвласник підприємства чи організації, створених як акціонерного товариства, який володіє акціями, що підтверджують розмір його внеску статутний капіталакціонерного товариства та такими, що дають право...
• ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ- ПРАВОВОЕ РЕГУЛЮВАННЯ - форма регулювання громадських відносин, з якої поведінка їх учасників приводиться у відповідність до вимогами і дозволами, які у нормах права. ...
• Архівне право- Архівне право - поняття, що створилося в середні віки, тісно пов'язане з ленним землеволодінням і що складало в собі право землевласника, що має архів як сукупність документів, отриманих від влади.
• ДЕРЖАВНИЙ ЛАД- ДЕРЖАВНИЙ БУД поняття, що використовується в конституційне правонайчастіше у сенсі: охоплює відбиті у конституції основи устрою нашого суспільства та держави, характер політичних від...
• ІНФОРМАЦІЯ (лат. informatio- ІНФОРМАЦІЯ (лат. informatio роз'яснення, виклад, тлумачення, подання, повідомлення) приблизно до 40-х років. ХХ ст. поняття І. було синонімічним поняттям "дані", "відомості", "повідомлення", "з...
• КОРПОРАТИВНЕ ПРАВО- КОРПОРАТИВНЕ ПРАВО 1) складова частина громадянського права. сукупність норм права.регулюючих правовий статус, порядок створення та діяльності господарських товариств та товариств. У цьому сенсі за...
• МАТЕРІАЛЬНЕ ПРАВО- МАТЕРІАЛЬНЕ ПРАВО – система правових норм. що забезпечують вплив держави на суспільні відносини шляхом їхнього прямого, безпосереднього правового регулювання. Від М.П. прийнято відрізняти процес...
• ПРОБІЛ У ПРАВІ- ПРОБІЛ У ПРАВі повна або часткова відсутність правового регулювання тієї сфери відносин, яка об'єктивно вимагає регламентації і без обов'язкових для виконання юридичних норм не може...
• ЖИТТЯВЕ ПОНЯТТЯ- ЖИТТЯВЕ ПОНЯТТЯ (англ. everyday concept) - традиційно розуміється як недосконале, що утворюється поза спеціального навчання, при спонтанному засвоєнні дітьми значення слова, тому обмежено...
• ДЕРЖАВНИЙ ЛАД- ДЕРЖАВНИЙ БУД система соціальних, економічних та політико правових відносин, що встановлюються та закріплюються нормами конституційного (державного) права. Поняття Гс дещо ширше, ніж...
• ЦИВІЛЬНЕ ПРАВО- ЦИВІЛЬНЕ ПРАВО найважливіша галузь права, норми якої регулюють майнові та пов'язані з ними особисті немайнові відносини. Основний розділ Г.П. право власності. Значний розділ "Про...
• Іменні емісійні цінні папери- ІМЕННІ ЕМІСІЙНІ ЦІННІ ПАПЕРИ емісійні цінні папери, інформація про власників яких має бути доступна емітенту у формі реєстру власників цінних паперів, перехід прав на які і здійснен...