Предмети на антикорупционна експертиза на нормативни правни актове и техните проекти, тяхната компетентност. Процедурата за провеждане на антикорупционна експертиза на нормативни правни актове и техните проекти Методология за провеждане на антикорупционна експертиза на нормативни актове

АКТУАЛНИ ПРОБЛЕМИ НА СОЦИАЛНОТО УПРАВЛЕНИЕ

Козирев Максим Сергеевич

Кандидат по философия, доцент в катедра „Управление и администрацияРуската държавна социална

Университет, Москва Козирев Максим Сергеевич, кандидат на философските науки, доцент в катедрата по управление и администрация на Руския държавен социален университет, Москва

ПРОЦЕДУРА ЗА АНТИКОРУПЦИОННА ИЗСЛЕДВАНЕ НА НОРМАТИВНИ ПРАВНИ АКТОВЕ В РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

Процедура за антикорупционна проверка на нормативни правни актове в Руската федерация

Анотация. Статията, въз основа на анализа на регулаторния материал, описва особеностите на процедурата за провеждане на антикорупционна експертиза на нормативни правни актове в съвременна Русия.

Ключови думи: антикорупция, антикорупционна експертиза.

абстрактно. Статията, въз основа на анализа на регулаторен материал, описва характеристиките на процедурата за провеждане на антикорупционна експертиза на нормативни правни актове в съвременна Русия.

Ключови думи: антикорупция, антикорупционна експертиза.

Корупцията е една от съществените дисфункции публичната администрация, противопоставянето на което през последните десетилетия е почти основна тема на политическата борба. В тази връзка анализът на държавната антикорупционна политика става изключително актуален. Един от елементите на тази политика е антикорупционната експертиза на нормативните правни актове и техните проекти.

Процедурата за провеждане на антикорупционна експертиза на нормативни правни актове по федерално ниворегулиран следните действия:

Федерален закон от 17 юли 2009 г. N 172-FZ „За антикорупционната експертиза на нормативни правни актове и проекти на нормативни правни актове“.

Постановление на правителството на Руската федерация от 26 февруари 2010 г. № 96 „За антикорупционната експертиза на нормативни правни актове и проекти на нормативни правни актове“.

Заповед на Генералната прокуратура на Русия от 28 декември 2009 г. № 400 „За организацията на антикорупционната експертиза на нормативни правни актове“.

Основните принципи на организация на антикорупционната експертиза на нормативни правни актове (проекти на нормативни правни актове) са:

1) задължението за провеждане на антикорупционна експертиза на проекти на нормативни правни актове;

2) оценка на нормативната правен актвъв връзка с други нормативни правни актове;

3) валидност, обективност и проверяваемост на резултатите от антикорупционната експертиза на нормативни правни актове (проекти на нормативни правни актове);

4) компетентност на лицата, извършващи антикорупционна експертиза на нормативни правни актове (проекти на нормативни правни актове);

5) сътрудничество федерални органи Изпълнителна власт, други правителствени агенциии организации, публични органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти, както и техните длъжностни лицас институции на гражданското общество по време на антикорупционната експертиза на нормативни правни актове (проекти на нормативни правни актове).

Обектите на експертиза са проекти на федерални закони, проекти на укази на президента на Руската федерация и проекти на постановления на правителството на Руската федерация, разработени от федерални органи на изпълнителната власт, други държавни органи и организации, нормативни правни актове на федерални органи на изпълнителната власт, други учредяване на държавни органи и организации, засягащи правата, свободите и задълженията на човек и гражданин легален статуторганизации или имащи междуведомствен характер, както и харти общини, нормативни правни актове на субектите на Руската федерация.

Предметите на антикорупционната експертиза са:

1) прокуратурата на Руската федерация

2) Министерство на правосъдието на Руската федерация;

3) органи, организации, техните длъжностни лица.

Прокурорите при упражняване на правомощията си извършват антикорупционна проверка на нормативни правни актове на органи, организации, техните длъжностни лица по въпроси, свързани с:

1) правата, свободите и задълженията на човек и гражданин;

2) състояние и общинска собственост, състояние и общинска служба, бюджетни, данъчни, митнически, горски, водни, земни, градско планиране, законодателство в областта на околната среда, законодателство за лицензиране, както и законодателство, регулиращо дейността на държавни корпорации, фондове и други организации, създадени от Руската федерация въз основа на федералния закон;

3) социални гаранциилица, заместващи (заместващи) държавни или общински длъжности, длъжности

държавна или общинска служба.

Министерството на правосъдието извършва антикорупционна експертиза:

1) проекти на федерални закони, проекти на укази на президента Руска федерацияи проекти за решения на правителството на Руската федерация, разработени от федерални органи на изпълнителната власт, други държавни органи и организации - когато се изпълняват правна експертиза;

2) проекти за изменения на правителството на Руската федерация към проекти на федерални закони, изготвени от федерални органи на изпълнителната власт, други държавни органи и организации - по време на тяхната правна проверка;

3) нормативни правни актове на федерални изпълнителни органи, други държавни органи и организации, засягащи правата, свободите и задълженията на човек и гражданин, установяващи правния статут на организации или имащи междуведомствен характер, както и устави на общини и общински закони актове за изменение и допълнение на уставите на общинските формирования - с техните държавна регистрация;

4) регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация - при наблюдение на тяхното прилагане и при въвеждане на информация в федерален регистърнормативни правни актове на субектите на Руската федерация.

Органите, организациите, техните длъжностни лица извършват антикорупционна експертиза на приетите от тях нормативни правни актове (проекти на нормативни правни актове) по време на правната експертиза и наблюдение на тяхното прилагане.

Институциите на гражданското общество и гражданите могат, по начина, предписан от регулаторните правни актове на Руската федерация, за своя сметка да провеждат независима антикорупционна експертиза на нормативни правни актове (проекти на нормативни правни актове). Редът и условията за акредитация на експерти за провеждане на независима антикорупционна експертиза на нормативни правни актове (проекти на нормативни правни актове) се установяват от Министерството на правосъдието на Руската федерация.

Коруптогенните фактори са разпоредбите на нормативни правни актове (проекти на нормативни правни актове), които установяват необосновано широки полета на преценка на правоприлагащия орган или възможността за неоправдано прилагане на изключения от Общи правила, както и разпоредби, съдържащи неясни, трудни и (или) обременяващи изисквания за гражданите и организациите и по този начин създаващи условия за проява на корупция.

Коруптогенни фактори, които установяват за

Неоправдано широката свобода на преценка на служителя на правоприлагащите органи или възможността за необосновано прилагане на изключения от общите правила са:

а) широчината на дискреционните правомощия - липса или несигурност на сроковете, условията или основанията за вземане на решение, наличието на дублиращи се правомощия на публични органи или местни власти (техни длъжностни лица);

б) дефиницията на компетентност по формулата "има право" - диспозитивно установяване на възможността за извършване на действия от държавни органи или местни власти (техни длъжностни лица) по отношение на граждани и организации;

в) селективна промяна в обхвата на правата - възможността за необосновано установяване на изключения от общ редза граждани и организации по преценка на държавни органи или местни власти (техни длъжностни лица);

г) прекомерна свобода на подчинено нормотворчество - наличието на бланкетни и референтни норми, водещи до приемане на подзаконови нормативни актове, които влизат в компетенциите на държавния орган или местното самоуправление, приели първоначалния нормативен правен акт;

д) приемане на нормативен правен акт извън компетентността - нарушаване на компетентността на държавните органи или местните власти (техните длъжностни лица) при приемане на нормативни правни актове;

е) попълване на законодателни празноти с помощта на подзаконови актове при липса на законодателно делегиране на съответните правомощия - установяване на общообвързващи правила за поведение в подзаконов актпри липса на закон;

ж) липса или непълнота административни процедури- липса на процедура за извършване от публични органи или местни власти (техните длъжностни лица) определени действияили един от елементите на тази поръчка;

з) отказ от състезателни (тръжни) процедури - фиксиране административен редпредоставяне на право (благо).

Коруптогенни фактори, съдържащи несигурни, трудни и (или) обременяващи изисквания за гражданите и организациите са:

а) наличието на прекомерни изисквания към дадено лице да упражни правото си - установяване на несигурни, трудни и обременяващи изисквания към гражданите и организациите;

б) злоупотреба с правото на кандидата от публични органи или местни власти (техни служители) - липса на ясна регламентация на правата на гражданите и организациите;

в) правна и езикова несигурност – използването на нестабилни, нееднозначни термини и категории с оценъчен характер.

Антикорупционна експертизапротича на три етапа:

1. Независима експертиза.

Извършва се на етапа на подготовка за приемане на регулаторен правен акт (проект на регулаторен правен акт) на федералния изпълнителен орган от законови и лица, акредитирани от Министерството на правосъдието на Руската федерация като експерти в провеждането на независима антикорупционна експертиза.

За да осигури този етап, разработчикът публикува проекти на уебсайта наregul.gov.ru в интернет информационната и телекомуникационната мрежа, като посочва началните и крайните дати за получаване на заключения въз основа на резултатите от независима антикорупционна експертиза. Освен това срокът за поставяне не може да бъде по-малък от 7 дни.

Заключението се изпраща на разработчиците на нормативни правни актове (проекти на нормативни правни актове), а копие от заключението се изпраща на Министерството на правосъдието на Руската федерация (териториални органи на министерството).

Заключението въз основа на резултатите от независима антикорупционна експертиза има консултативен характер и подлежи на задължително разглеждане от органа, организацията или длъжностното лице, на което е изпратено, в срок от тридесет дни от датата на получаването му. Въз основа на резултатите от разглеждането, гражданинът или организацията, която провежда независима експертиза, се изпраща мотивиран отговор, освен в случаите, когато заключението не съдържа предложение за отстраняване на установените корупционни фактори.

2. Антикорупционна експертиза, извършена в хода на правна експертиза и държавна регистрация на акта.

На този етап проверката се извършва от Министерството на правосъдието на Руската федерация. Освен това, ако по време на правна експертиза бъдат установени корупционни фактори, тогава изготвеното заключение подлежи на задължително разглеждане от предприемача, но има и консултативен характер. Същите последици възникват, ако факторите са идентифицирани при въвеждане на информация във федералния регистър на регулаторните правни актове на съставните образувания на Руската федерация от Министерството на правосъдието.

Различен характер на последиците се установява, ако корупционните фактори се идентифицират по време на държавната регистрация на нормативни правни актове на федерални органи на изпълнителната власт, други държавни органи и организации, засягащи правата, свободите и задълженията на човек и гражданин, установяващи правния статут на организации или с междуведомствен характер, както и устави на общинските формирования и общински нормативни актове за изменение и допълнение на уставите на общинските формирования. В този случай тези актове не подлежат на държавна регистрация.

Разногласията, възникнали при оценката на корупционните фактори, посочени в заключението, се разрешават чрез помирителни процедури.

3. Антикорупционна експертиза, извършена при наблюдение на прилагането на нормативните правни актове и прокурорски надзор.

Тук проверката се извършва след приемането на регулаторен правен акт от прокуратурата и Министерството на правосъдието на Руската федерация.

Органите на прокуратурата извършват проучване за наличието на корупционни фактори:

актове на федерални органи и техните длъжностни лица - в рамките на два месеца от датата на приемане;

актове на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, териториални органифедерални органи, органи на местното самоуправление и техните длъжностни лица - в рамките на един месец от датата на приемане.

Ако има основания, включително резултатите от анализ на практиката на прилагане на нормативен правен акт, прокурорът има право да се върне към провеждането на антикорупционна проверка на акта или част от него.

В случай, че се установят корупционни фактори, прокурорът отправя искане за промяна на нормативния правен акт, който следва да предложи начини за отстраняването им. Предложенията трябва да се съдържат и в заключенията на Министерството на правосъдието и други организации, които извършват антикорупционна експертиза.

Искането на прокурора за промяна на нормативен правен акт подлежи на задължително разглеждане от съответния орган, организация или длъжностно лице не по-късно от десет дни от датата на получаване на искането и се взема предвид в своевременноорган, организация или длъжностно лице, издали този акт, в съответствие с тяхната компетентност. Искането на прокурора за промяна на нормативен правен акт, изпратено до законодателния (представителен) орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация или до представителен органместно самоуправление, подлежи на задължително разглеждане на следващото заседание на съответния орган и се взема предвид по предписания начин от органа, издал този акт, в съответствие с неговата компетентност. В случай на неспазване на изискванията, прокурорът се обръща към съда. V съдебен редсамият иск също може да се обжалва .

Като заключение следва да се отбележи, че в анализираните нормативни правни актове въпросите на антикорупционната експертиза са достатъчно пълно и задълбочено разработени. Трябва обаче да се отбележи, че обектите на тази процедура не включват действащи федерални закони, проекти на федерални закони, разработени от депутати Държавна думаи членове на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация.

Библиография

1. Постановление на правителството на Руската федерация от 26 февруари 2010 г. N 96 „За антикорупционната експертиза на нормативни правни актове и проекти на нормативни правни актове“. URL: http://base.garant.ru/197633/ (дата на достъп: 01.09.2015 г.).

2. Заповед на Генералната прокуратура на Русия от 28 декември 2009 г. № 400 „За организацията на антикорупционната експертиза на нормативни правни актове“. URL: http://docs.cntd.ru/document/902196952 (дата на достъп: 09.09.2018 г.).

3. Федерален закон от 17 юли 2009 г. N 172-FZ „За антикорупционната експертиза на нормативни правни актове и проекти на нормативни правни актове“. URL: http://base.garant.ru/195958/ (дата на достъп: 09.01.2015).

списък на литературата

1. Постановление Правител "ства на РФ от 26.02.2010 г. N 96 "Об антикоррупционната ехкспертиза нормативните правни актове и проектов нормативни правни актове". URL: http://base.garant.ru/197633/ (данни: 200101010).

2. Приказ Генпрокуратури на Русия от 28 декември 2009 г. N 400 „Об организации провеждане на антикоррупционната експертиза нормативните правни актове“. URL: http://docs.cntd.ru/document/902196952 (данни obrashcheniya: 09/09/2018).

3. Федерален "ный закон от 17 юли 2009 г. N 172-FZ "Об антикоррупционната ехкспертиза на нормативните правни актове и проектите на нормативните правни актове". URL: http://base.garant.ru/195958/ (данни: obrashcheniya1.2001010. ).

Антикорупционната експертиза на регулаторните правни актове е ефективна мярка за предотвратяване на корупцията в Русия. За първи път се споменава във Федералния закон под № 273.

Този закон обаче не съдържа нито дефиниция на понятието "антикорупционна експертиза", нито реда за нейното прилагане. Законодателят само разкрива целта на тази процедура, която е да идентифицира корупционни разпоредби в източниците на правото и техните проекти.

Поради тази причина всеки гражданин, който иска да разбере как се извършва антикорупционната експертиза, трябва да се обърне към допълнителни правни разпоредбии методически препоръки.

Всички те са написани на сложен език, използвайки специална терминология, която е трудна за разбиране за човек без специално образование. За да изучавате тези закони, ще трябва да отделите много от времето си, което, както знаете, е безценно.

Ето защо най-добрият изход от ситуацията би бил да се свържете с професионални адвокати, които са готови да предоставят безплатно адвокатска консултацияпо най-трудните въпроси по всяко време на деня.

Потребителят трябва само за кратко да въведе своя коментар в полето за обратна връзка и да изчака съобщението от дежурния оператор.

В Русия антикорупционната експертиза се извършва:

Прокуратура на Руската федерация;
най-важният държавен орган в областта на юриспруденцията - Министерството на правосъдието на Руската федерация;
в определени ситуации - от други компетентни лица.

Прокуратурата установява възможни корупционни разпоредби в нормативни източницирегулиране на следните области от живота:

данъчни плащания;
работа в държавни агенции;
опазване на природата;
правата и ползите на населението;
авторско право, патентно законодателство;
лицензиране.

Министерството на правосъдието извършва антикорупционно проучване на проекти на всички приети закони (на всички нива и ведомствени нормативни актове).

Други упълномощени органи и работещи в тях длъжностни лица се занимават с проверка на вътрешните ведомствени документи.

Правила за провеждане

През 2010 г. правителството на Русия прие Постановление № 96, което определя процедурата за извършване на проверка на източници на право (проекти) от представители на правосъдието и акредитирани независими специалисти.

Основната цел на този документ е да търси корупционни фактори (предписания, които установяват прекомерно широки правомощия на държавен служител, които, ако определени условияможе да доведе до корупция) и намирането на начини за тяхното коригиране и премахване.

Постановление № 96 се прилага за проекти:

закони на общоруско и регионално ниво;
НПА на президента;
резолюции;
понятия и техническо задание при работа с източници на правото;

както и по отношение на действащите актове на органи на всички клонове на властта.

Специалисти на Министерството на правосъдието, упълномощени да проучват нормите на правото, изготвят становище по резултатите от антикорупционната експертиза, като изразяват позицията си относно наличието на корупционни условия. Формулярът за заключение е задължителен за всички участници в изпита, тъй като се утвърждава от самото Министерство на правосъдието.

Правилата за провеждане на антикорупционна експертиза гласи, че задълбочено проучване на всякакви правни актове се извършва не само от прокуратурата и компетентните държавни органи, но и от други лица, които имат лиценз от Министерството на правосъдието за статут на независим специалисти. заинтересовани граждани и обществени организацииимат право да се обърнат към експерти и да поръчат антикорупционна проверка на документи за своя сметка.

За да осигурят възможност за независимо разглеждане на законопроекти, инициаторите са длъжни да публикуват текстовете си в интернет на публични ресурси и да ги изпращат за разглеждане в отделите на компетентните структури.

При правното проучване на нормативни актове (техните проекти) всеки специалист трябва да следва и използва методиката за провеждане на антикорупционна експертиза на нормативни правни актове. След приключване на проверката авторът изготвя заключение въз основа на резултатите от независима антикорупционна експертиза, но не в произволен формат, а в съответствие с приложенията на Министерството на правосъдието. Текстът на този документ обикновено съдържа:

одобрение/отказ от специалист относно присъствието в правни източниции техните проекти на разпоредби за корупция;
методи за решаване на проблема, при откриване на корупционна заплаха.

Правилата за провеждане на антикорупционна експертиза предвиждат: всяко заключение на автора се основава на сравнение и анализ на наличната му информация и е пряко свързано с резултатите от експертизата. Читателят трябва да разбира логическите средства на автора, като не оставя място за двусмислено възприятие.

Текстът на заключението въз основа на резултатите от независима антикорупционна експертиза е с препоръчителен характер за органа, който е адресат. Законодателят е определил срок, през който компетентните лица са длъжни да разгледат получения документ - той е един месец. Ако експертът е предложил методи за коригиране или премахване на корупционни норми, тогава му се изпраща писмен отговор за резултатите от правния анализ.

Организация на проверката

Процедурата за провеждане на антикорупционна проверка на нормативни правни актове е частично засегната от Постановление № 96 на правителството на Русия. Въпреки това, акредитирани експерти и служители на държавния апарат трябва да използват методологическите препоръки от 2012 г., одобрени от Съвета при президента на Русия, предназначени за борба с корупцията, тъй като те са тези, които най-пълно отговарят на въпроса „как е законовата анти -направено е проучване за корупция?"

Най-важните принципи:

Извършва се антикорупционен одит на ведомствени нормативни актове и техните проекти без провалвъв всеки случай. Експерти са лица, които са специалисти от съответния отдел със специално образование.
Разпоредбите на оценявания документ се анализират във връзка със съответните правни норми.
При провеждане на изследвания служителите трябва да използват общонационалния план и стратегия на държавата по отношение на борбата с корупцията.
Всички заключения са обективни с възможност за граждански контрол.

Съгласно реда за извършване на антикорупционен одит на нормативни актове и техните проекти, тази работа се извършва от оторизирано подразделение на държавния орган. Във всеки случай се одобрява съответният отдел, който може да извърши най-обективния анализ на документа. Служителите на този отдел контролират публикуването на нормативни актове на официалния уебсайт на държавния орган с цел евентуално провеждане на експертиза от акредитирани експерти.

Етапи на изучаване на законопроекта:

Документът се одобрява писмено от ръководителя на иницииращия орган и се пренасочва към отдела, който извършва ведомствени антикорупционни изследвания.
Времето за преглед не трябва да е по-дълго от периода, необходим за стандартен правен преглед на документи.
При изучаване на проект на NLA специалистите трябва да се ръководят от съществуващата методика за провеждане на изпит.
Не самият проект подлежи на оценка, а всеки негов компонент, нормата.
Резултатът от проучването се оформя в одобрената форма под формата на заключение.
Ръководителят на експертния отдел изпраща резултатите на отдела, разработил проекта.
В ситуации, когато резултатите съдържат корупционни норми и звеното, разработило документа, е съгласно с тях, той се изпраща за ревизия, след което се проверява отново от експертния отдел.
Ако заключението съдържа корупционни разпоредби и подразделението, разработило документа, не е съгласно с тях, тогава се назначават помирителни мерки между експертния отдел и разработчика.

Проучване на действащите закони:

Ако бъдат установени разпоредби, които могат да доведат до корупция в бъдеще, служителите на съответния държавен орган изпращат NLA в експертния отдел за проучване.
Въз основа на получените резултати специалистите от звеното, отговарящо за правното съдържание на документа, изготвят предложения за премахване на корупционни норми и ги представят за писмено одобрение на ръководителя на изпълнителния орган.
Ако предразположените към корупция норми бъдат открити от експерти, но коригирането им е невъзможно поради липса на правомощия на определен орган, тогава специалистите на тази структура са длъжни да уведомят писмено Генералната прокуратура на Русия.

Методология

При изучаване на отделни правни актове и техните проекти специалистът трябва да се ръководи от специални правила, установени от:

Постановление № 196, прието от Правителството;

Протокол № 34 на Съвета за борба с корупцията (насоки).

Тези нормативни актове съдържат разяснения, които допринасят за разкриването на възможни корупционни състояния. Автори насокиПрепоръчително е да се обърне внимание на наличието на следните индикатори:

точки, които дават право на служител на държавния апарат да действа по свое усмотрение;
открит списък с причини за отказ на искането до заявителя;
възможности за субективна оценка на подадените документи от държавни служители;
„пропуски” в законите (техните проекти);
правни конфликти;
липсата на каквато и да е отговорност на държавен служител за нарушаване на нормативни актове;
липса на разпоредби за граждански (обществен) контрол;
възможности за засилено местно нормотворчество.

Ако се установи поне един от изброените фактори, експерт или упълномощен служител правно обслужванедържавният орган трябва да го отрази в заключението си с предложение за начин за отстраняването му.

В Rosacreditation работата по провеждането на антикорупционна експертиза на ведомствени регулаторни правни актове, проекти на ведомствени регулаторни правни актове се организира и извършва в съответствие с Федералния закон от 17 юли 2009 г. № 172-FZ „За антикорупционната експертиза на регулаторни правни актове и проекти на нормативни правни актове“, постановление на правителството на Руската федерация от 26 февруари 2010 г. № 96 „За антикорупционната експертиза на нормативни правни актове и проекти на нормативни правни актове“ и заповедта на Федералната акредитация Служба от 20 януари 2014 г. № 77 „За утвърждаване на Процедурата за провеждане на антикорупционна експертиза на нормативни правни актове, проекти на нормативни правни актове Федерална службаРуската федерация за акредитация.

Антикорупционна експертиза на актове, проекти на актове се извършва от отдела правна подкрепаи международно сътрудничество на Rosacreditation.

Работата по провеждането на антикорупционна проверка на актове, проекти на актове и тяхното поставяне на официалния уебсайт на Rosakkreditatsiya за независима антикорупционна проверка се извършва в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 13 август 1997 г. № 1009 „За одобряване на правилата за изготвяне на подзаконови актове на федералните органи на изпълнителната власт и тяхната държавна регистрация“.

2017 г

Информация за резултатите от антикорупционната експертиза, извършена от 1 януари до 31 декември 2017 г. от Министерството на правосъдието на Русия

Информация за резултатите от антикорупционната експертиза, проведена от 1 януари до 31 декември 2017 г. от Отдела за правно подпомагане и международно сътрудничество на Федералната агенция за акредитация

16 проекта на нормативни актове (не са идентифицирани корупционни фактори).

Информация за резултатите от независима антикорупционна експертиза, проведена от 1 януари до 31 декември 2017 г.

2016 г

Информация за резултатите от антикорупционната експертиза, извършена от 1 януари до 31 декември 2016 г. от Министерството на правосъдието на Русия

Информация за резултатите от антикорупционната експертиза, проведена от 1 януари до 31 декември 2016 г. от Отдела за правно подпомагане и международно сътрудничество на Федералната агенция за акредитация

Прекарана антикорупционна експертиза:

0 нормативни правни актове (не са установени корупционни фактори);

12 проекта на нормативни актове (не са идентифицирани корупционни фактори).

Информация за резултатите от независима антикорупционна експертиза, проведена от 1 януари до 31 декември 2016 г.

Заключения относно резултатите от независима антикорупционна експертиза на нормативни правни актове и проекти на нормативни правни актове на Федералната служба за акредитация (в съответствие с формата на заключението, одобрена със заповед на Министерството на правосъдието на Русия от 21 октомври 2011 г. 363) от акредитираните от Министерството на правосъдието на Русия като експерти по провеждане на независима антикорупционна експертиза не са получени нормативни правни актове и проекти на нормативни правни актове на юридически и физически лица.

2015 г

Информация за резултатите от антикорупционната експертиза, проведена от 1 януари до 31 декември 2015 г. от Министерството на правосъдието на Русия

Информация за резултатите от антикорупционната експертиза, проведена от 1 януари до 31 декември 2015 г. от отдела за правно подпомагане и международно сътрудничество на Федералната агенция за акредитация

Прекарана антикорупционна експертиза:

0 нормативни правни актове (не са установени корупционни фактори);

19 проекта на нормативни актове (не са идентифицирани корупционни фактори).

Информация за резултатите от независима антикорупционна експертиза, проведена от 1 януари до 31 декември 2015 г.

2014 година

Информация за резултатите от антикорупционната експертиза, проведена от 1 януари до 31 декември 2014 г. от руското Министерство на правосъдието

Информация за резултатите от антикорупционната експертиза, извършена от 1 януари до 31 декември 2014 г. от Отдела за правно подпомагане и международно сътрудничество на Федералната агенция за акредитация

Прекарана антикорупционна експертиза:

0 нормативни правни актове (не са установени корупционни фактори);

7 проекта на нормативни правни акта (не са установени корупционни фактори).

Информация за резултатите от независима антикорупционна експертиза, проведена от 1 януари до 31 декември 2014 г.

член 1

1. Този федерален закон установява правната и организационна рамка за антикорупционна експертиза на нормативни правни актове и проекти на нормативни правни актове с цел идентифициране на корупционни фактори в тях и тяхното последващо отстраняване.

2. Коруптогенни фактори са разпоредбите на нормативни правни актове (проекти на нормативни правни актове), които установяват необосновано широки граници на преценка на правоприлагащия или възможността за необосновано прилагане на изключения от общите правила, както и разпоредби, съдържащи неясни, трудни за изпълнение изпълняват и (или) обременяващи изисквания за гражданите и организациите и по този начин създават условия за проява на корупция.

член 2

1) задължението за провеждане на антикорупционна експертиза на проекти на нормативни правни актове;

2) оценка на нормативен правен акт във връзка с други нормативни правни актове;

5) сътрудничество на федерални органи на изпълнителната власт, други държавни органи и организации, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти, както и техните длъжностни лица (наричани по-долу органи, организации, техните длъжностни лица) с институции на гражданското общество, когато провеждане на антикорупционна експертиза на нормативни правни актове (проекти на нормативни правни актове).

член 3

1. Антикорупционна експертиза на нормативни правни актове (проекти на нормативни правни актове) се извършва:

1) Прокуратура на Руската федерация - в съответствие с този федерален закон и Федералния закон "За прокуратурата на Руската федерация", по реда, установен от Генералната прокуратура на Руската федерация и в съответствие с методологията, определена от правителството на Руската федерация;

2) от федералния изпълнителен орган в областта на правосъдието - в съответствие с този федерален закон, по начина и в съответствие с методологията, определени от правителството на Руската федерация;

3) органи, организации, техните длъжностни лица - в съответствие с този федерален закон, по начина, установен с подзаконовите актове на съответните федерални органи на изпълнителната власт, други държавни органи и организации, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни правителства и в съответствие с методологията, определена от правителството на Руската федерация.

2. Прокурорите при упражняване на правомощията си извършват антикорупционна експертиза на нормативни правни актове на органи, организации, техните длъжностни лица по въпроси, свързани с:

1) правата, свободите и задълженията на човек и гражданин;

2) държавна и общинска собственост, държавни и общински услуги, бюджетни, данъчни, митнически, горски, водни, поземлени, градоустройствени, екологично законодателство, лицензионно законодателство, както и законодателство, регулиращо дейността на държавни корпорации, фондове и други организации, създадени от Руската федерация въз основа на федералния закон;

3) социални гаранции на лица, заместващи (заместващи) държавни или общински длъжности, длъжности на държавна или общинска служба.

3. Федералният изпълнителен орган в областта на правосъдието извършва антикорупционна експертиза:

1) проекти на федерални закони, проекти на укази на президента на Руската федерация и проекти на постановления на правителството на Руската федерация, разработени от федерални органи на изпълнителната власт, други държавни органи и организации - по време на тяхната правна проверка;

2) чернови на концепции и техническо заданиеза разработване на проекти на федерални закони, проекти официални прегледии становища по проекти на федерални закони - по време на тяхната правна експертиза;

3) нормативни правни актове на федерални изпълнителни органи, други държавни органи и организации, засягащи правата, свободите и задълженията на човек и гражданин, установяващи правния статут на организации или имащи междуведомствен характер, както и устави на общини и общински закони актове за изменение и допълнение на уставите на общинските формирования - при тяхната държавна регистрация;

4) нормативни правни актове на субектите на Руската федерация - при наблюдение на тяхното прилагане.

4. Органите, организациите, техните длъжностни лица извършват антикорупционна експертиза на приетите от тях нормативни правни актове (проекти на нормативни правни актове) по време на правната им експертиза и наблюдение за прилагането им.

5. Органите, организациите, техните длъжностни лица, в случай на откриване в нормативни правни актове (проекти на нормативни правни актове) на корупционни фактори, предприемането на мерки за отстраняване на които не е в тяхната компетентност, информират за това органите на прокуратурата.

член 4

1. Корупционните фактори, идентифицирани в нормативни правни актове (проекти на нормативни правни актове), се отразяват:

1) в искането на прокурора за промяна на нормативния правен акт или в жалбата на прокурора до съда по реда, предписан от процесуално законодателствоРуска федерация;

2) в заключението, изготвено по време на антикорупционната експертиза в случаите, предвидени в части 3 и 4 на чл. федерален закон(наричано по-долу заключение).

2. В искането на прокурора за промяна на нормативен правен акт и заключението трябва да се посочат идентифицираните в нормативния правен акт (проекта на нормативен правен акт) корупционни фактори и да се предложат начини за отстраняването им.

3. Искането на прокурора за промяна на нормативен правен акт подлежи на задължително разглеждане от съответния орган, организация или длъжностно лице не по-късно от десет дни от датата на получаване на искането и се взема предвид по предписания начин от органът, организацията или длъжностното лице, издали този акт, в съответствие с тяхната компетентност. Искането на прокурора за промяна на нормативен правен акт, изпратено до законодателния (представителен) орган на държавната власт на съставното образувание на Руската федерация или до представителния орган на местното самоуправление, подлежи на задължително разглеждане на следващия заседание на съответния орган и се взема предвид по установения начин от органа, издал този акт, в съответствие с неговата компетентност.

4. Искането на прокурора за промяна на нормативен правен акт може да се обжалва по установения ред.

6. Разногласията, възникнали от оценката на посочените в заключението корупционни фактори, се разрешават по предвидения ред.

член 5

1. Институциите на гражданското общество и гражданите могат по начина, предписан от регулаторните правни актове на Руската федерация, за своя сметка да провеждат независима антикорупционна експертиза на нормативни правни актове (проекти на нормативни правни актове).

2. В заключението въз основа на резултатите от независима антикорупционна експертиза следва да се посочат корупционните фактори, идентифицирани в нормативния правен акт (проект на нормативен правен акт) и да се предложат начини за отстраняването им.

3. Заключението въз основа на резултатите от независима антикорупционна експертиза има съвещателен характер и подлежи на задължително разглеждане от органа, организацията или длъжностното лице, на което е изпратено, в срок от тридесет дни от датата на получаването му. Въз основа на резултатите от разглеждането се изпраща мотивиран отговор на гражданина или организацията, извършила независимата проверка, освен в случаите, когато заключението не съдържа предложение за отстраняване на установените корупционни фактори.

президент на Руската федерация

Правила за разглеждане на проекти на нормативни правни актове и други документи. За да се организира дейността на федералните органи на изпълнителната власт за предотвратяване на включването в проекти на нормативни правни актове на разпоредби, които допринасят за създаването на условия за корупция, за идентифициране и премахване на такива разпоредби, Постановление на правителството на Русия от 5 март 2009 г. № 195 утвърди Правилника за разглеждане на проекти на нормативни правни актове и други документи с цел идентифициране на разпоредби в тях, които допринасят за създаването на условия за проява на корупция. Впоследствие, въз основа на тази резолюция, със заповед на Министерството на правосъдието на Русия от 31 март 2009 г. № 92 е одобрен Наредбата за акредитация на юридически и физически лица като независими експерти, упълномощени да извършват проверка на проекти на нормативни правни актове. и други документи за корупция.

Резолюцията също препоръчва най-високата изпълнителни органидържавните органи на съставните образувания на Руската федерация да приемат регулаторни правни актове за разглеждане (включително независима проверка) на проекти на нормативни правни актове и други документи, разработени от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, за да идентифицират разпоредби в тях, които допринасят за създаването на условия за проява на корупция.

Правилата определят процедурата за провеждане на антикорупционна експертиза на нормативни правни актове и проекти на нормативни правни актове, извършвани от Министерството на правосъдието на Руската федерация, и независима антикорупционна експертиза на нормативни правни актове и проекти на нормативни правни актове. с цел установяване на корупционни фактори в тях и тяхното последващо отстраняване.

Министерството на правосъдието на Руската федерация провежда антикорупционна експертиза в съответствие с горната Методология във връзка с:

а) проекти на федерални закони, проекти на укази на президента на Руската федерация и проекти на постановления на правителството на Руската федерация, разработени от федерални органи на изпълнителната власт, други държавни органи и организации - по време на тяхната правна проверка;

б) проекти на концепции и техническо задание за разработване на проекти на федерални закони, проекти на официални прегледи и становища по проекти на федерални закони - по време на тяхната правна проверка;

в) нормативни правни актове на федерални изпълнителни органи, други държавни органи и организации, засягащи правата, свободите и задълженията на човек и гражданин, установяващи правния статут на организации или имащи междуведомствен характер, както и устави на общини и общински закони актове за изменение и допълнение на уставите на общинските формирования - при тяхната държавна регистрация;

г) нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация - при наблюдение на тяхното прилагане.

Резултатите от антикорупционната експертиза са отразени в становището на Министерството на правосъдието на Руската федерация във формата, одобрена от Министерството.

Независимата антикорупционна експертиза се извършва от юридически и физически лица, акредитирани от Министерството на правосъдието на Руската федерация като независими експерти по антикорупционна експертиза на нормативни правни актове и проекти на нормативни правни актове, в съответствие с Методиката. Резултатите от независима антикорупционна експертиза са отразени в заключението във формата, одобрена от Министерството на правосъдието на Руската федерация.

Методологията се използва, за да се гарантира, че прокуратурата на Руската федерация, федералните органи на изпълнителната власт, органи, организации и техните длъжностни лица, независими експерти, получили акредитация за провеждане на антикорупционна експертиза на нормативни правни актове, проекти на нормативни правни актове, анти- корупционна експертиза на нормативни правни актове и нормативни правни актове с цел установяване на корупционни фактори в тях и тяхното последващо отстраняване.

Методи на изследване.За да организира дейността на федералните органи на изпълнителната власт за предотвратяване на включването в проекти на нормативни правни актове на разпоредби, които допринасят за създаването на условия за проява на корупция, както и за идентифициране и премахване на такива разпоредби, Постановление на правителството на Русия от 05.03.2009 г. No нормативни актове и други документи с цел идентифициране на разпоредби в тях, които допринасят за създаването на условия за проява на корупция.

Основната цел на прилагането на методологията е да се осигури проверка на проекти на нормативни правни актове и други документи (наричани по-долу документи) с цел идентифициране на разпоредби в документите, които допринасят за създаването на условия за проява на корупция, и предотвратяване на включването на тези разпоредби в тях (наричано по-долу проверка за корупция). Резолюцията определя правилата за предотвратяване и разкриване на корупционни фактори и корупционни норми при изготвяне и приемане на документи.

Корупционни факторипризнават се разпоредби на проекти на документи, които могат да допринесат за прояви на корупция при прилагането на документи, включително могат да станат пряка основа за корупционни практики или да създадат условия за легитимност на корупционни действия, както и да ги допуснат или провокират.

Корупционни нормисе признават разпоредбите на проекти на документи, съдържащи корупционни фактори.

Основни правила за провеждане на проверка за корупция.Ефективността на проверката за корупция се определя от нейната последователност, надеждност и проверяваемост на резултатите. За да се гарантира последователността, надеждността и проверяемостта на резултатите от проверката за корупция, е необходимо да се извърши проверка на всяка норма от проектодокумента за корупция и резултатите от нея да бъдат представени по еднакъв начин, като се вземат предвид състава и последователността на корупционни фактори.

Въз основа на резултатите от проверката за корупция се изготвя експертно заключение, което отразява всички идентифицирани разпоредби на проектодокумента, които допринасят за създаването на условия за проява на корупция, като се посочват структурните звена на проектодокумента (раздели , глави, членове, части, параграфи, алинеи, параграфи) и съответните корупционни фактори . V експертно мнениевъзможен Отрицателни последицизапазване на идентифицираните корупционни фактори в проектодокумента. Идентифицирани по време на проверката за разпоредби, свързани с корупция, които не са свързани с vв съответствие с препоръчаната държавна методология към корупционните фактори, но които могат да допринесат за създаването на условия за проява на корупция, са посочени vекспертно мнение.

Методологията идентифицира следните корупционни фактори

Корупционните фактори са:а) фактори

свързани с изпълнението на правомощията на орган на държавна власт или на местно самоуправление;

б) фактори, свързани с наличието на правни празноти;

в) системни фактори.

Факторите, свързани с изпълнението на правомощията на публичен орган или местно самоуправление се изразяват:

а) в широтата на дискреционните правомощия - отсъствието или несигурността на сроковете, условията или основанията за вземане на решение, наличието на дублиращи правомощия на държавни органи или местни власти (техни длъжностни лица);

б) при дефиницията на компетентност по формулата "право" - диспозитивно установяване на възможността за извършване на действия от държавни органи или местни власти (техни длъжностни лица) по отношение на граждани и организации;

в) при наличие на прекомерни изисквания към лицето да упражни правото си - установяване на несигурни, трудни и обременяващи изисквания към гражданите и организациите;

г) при злоупотреба с правото на кандидата от държавни органи или местни власти (техни длъжностни лица) - липса на ясна регламентация на правата на гражданите и организациите;

д) при избирателна промяна в обхвата на правата - възможността за необосновано установяване на изключения от общия ред за граждани и организации по преценка на държавните органи или местните власти (техните длъжностни лица);

е) при прекомерна свобода на подзаконовото нормотворчество - наличието на бланкетни и референтни норми, водещи до приемане на подзаконови нормативни актове, които влизат в компетентността на държавния орган или местната власт, приели първоначалния нормативен правен акт;

ж) при приемане на нормативен правен акт извън компетентността - нарушаване на компетентността на държавните органи или местните власти (техните длъжностни лица) при приемане на нормативни правни актове;

з) при запълване на законодателни празноти с помощта на подзаконови нормативни актове при липса на законодателно делегиране на съответните правомощия - установяване на общозадължителни правила за поведение в подзаконов нормативен акт при липса на закон;

и) при правна и езикова несигурност - използването на неуредени, двусмислени термини и категории с оценъчен характер.

Фактори, свързани с правни пропуски, показват липсата на правна уредба на някои въпроси в проектодокумента и се изразяват:

а) наличието на празнота в самата правна регулация - липсата в проектодокумента на норма, уреждаща определени правоотношения, видове дейности и т.н.;

б) при липса на административни процедури - липса на процедура за извършване от държавни органи или местни власти (техни длъжностни лица) на определени действия или един от елементите на такава процедура;

в) при отказ от състезателни (тръжни) процедури - определяне на административната процедура за предоставяне на право (облаги);

г) при липса на забрани и ограничения за държавните органи или органите на местно самоуправление (техните длъжностни лица) - липсата на превантивни антикорупционни норми, които определят статута на държавните (общински) служители в корупционни отрасли;

д) при липса на мерки за отговорност на държавните органи или органите на местното самоуправление (техните длъжностни лица) - липсата на норми за правната отговорност на служителите, както и норми за обжалване на техните действия (бездействие) и решения;

е) при липса на посочване на формите, видовете контрол върху публичните органи или местните власти (техните длъжностни лица) - липсата на норми, които гарантират възможността за упражняване на контрол, включително публичен, върху действията на държавните органи или местните власти (техните длъжностни лица, държавни и общински служители);

ж) в нарушение на режима на прозрачност на информацията - липса на норми, предвиждащи разкриване на информация за дейността на държавните органи или местните органи (техните длъжностни лица), както и процедурата за получаване на информация по искане на граждани и организации.

Системни факториса фактори, които могат да бъдат открити при цялостен анализ на проектодокумента – нормативни конфликти.

Нормативните колизии са противоречия, включително вътрешни, между норми, които създават възможност на държавните органи или местните власти (техните длъжностни лица) да избират произволно нормите, които да се прилагат в конкретен случай.

Наличието на такъв корупционен фактор се посочва от всякакъв вид конфликт, ако възможността за неговото разрешаване зависи от преценката на държавните органи или местните власти (техните длъжностни лица).

Конвенция на Съвета на Европа за наказателна отговорностза корупция (EST No 173), 27 януари 1999 г

Конвенция за гражданското право на Съвета на Европа за корупцията (ETS № 174) от 4 ноември 1999 г.

Конвенция на ООН срещу корупцията / Службата на ООН по наркотиците и престъпността, Виена. - Ню Йорк, 2004 г. (прието от Общото събрание на ООН на 31 октомври 2003 г., след подписване от държавите - влязло в сила на 14 декември 2005 г.)

Конвенция на ООН срещу корупцията / Службата на ООН по наркотиците и престъпността. Вена. - Ню Йорк, 2004 г. (прието от Общото събрание на ООН на 31 октомври 2003 г., след подписване от съюзническите държави, влязло в сила на 14 декември 2005 г.)

Кубов, Р. Х. Правна и ресурсна подкрепа на международното сътрудничество в борбата с организираната престъпност (по материали от ОНД) / Р. Х. Кубов // Руски следовател. - 2007. - бр.20.

Указ на президента на Руската федерация от 4 април 1992 г. № 361 „За борбата с корупцията в системата на органите обществена услуга"// Ведомости SND на РФ и въоръжените сили на РФ, 23.04.1992 г., № 17, чл. 923

Буравлев Ю.М. Корупцията в държавния апарат като системно явление. Проблеми на противодействието // Правен свят. 2008 г., бр.

Цирин А.М. Развитие на законодателството на Руската федерация за борба с корупцията // Административно право. 2008, №1.

Постановление на правителството на Руската федерация от 25 октомври 2005 г. № 1789-r „За концепцията за административна реформа в Руската федерация през 2006-2010 г.“ // SZ RF. 2005, бр.46, чл. 4720

Относно ратифицирането на наказателноправната конвенция за корупцията на Съвета на Европа: Feder. Закон от 25 юли 2006 г., № 125 // SZ RF. 2006, бр.31 (част 1). Изкуство. 3424

Относно ратифицирането на Конвенцията на ООН срещу корупцията: Федер. Закон от 8 март 2006 г., № 40 // SZ RF. 2006 г., бр.12. Изкуство. 1231 г

Указ на президента на Руската федерация от 19 май 2008 г. № 815 „За мерките за борба с корупцията“ // SZ RF. 2008 г., бр.21. Изкуство.

Националният план за действие за борба с корупцията е одобрен от президента на Руската федерация на 31 юли 2008 г. № 1568 // руски вестник. 2008, №164

Федерален закон от 25 декември 2008 г. № 273-FZ „За борба с корупцията“ // SZ RF. 2008 г., бр. 52 (част 1). Изкуство. 6228

Федерален закон № 274-FZ от 25 декември 2008 г. „За въвеждане на определени законодателни актовена Руската федерация във връзка с приемането на Федералния закон "За борба с корупцията" / / SZ RF, 2008, № 52 (част 1). Изкуство. 6229

Федерален конституционен закон от 25 декември 2008 г. № 5-FKZ „За изменения на член 10 от Федералната конституционен закон„За правителството на Руската федерация“ / / SZ RF, 2008, № 52 (част 1). Изкуство. 6206

Федерален закон № 280-FZ от 25 декември 2008 г. „За въвеждането в някои законодателни актове на Руската федерация във връзка с ратифицирането на Конвенцията на ООН срещу корупцията от 31 октомври 2003 г. и Наказателноправната конвенция за корупцията от 27 януари , 1999 г. и приемането на Федералния закон "За борба с корупцията" // SZ RF, 2008, № 52 (част 1). Изкуство. 6235

Указ на президента на Руската федерация от 13 април 2010 г. № 460 „За Националната стратегия за борба с корупцията и Националния план за борба с корупцията за 2010-2011 г.“

Трикоз Е.Н., Цирин А.М. Правни меркиантикорупция // Сп руско право. 2007. No 9(129). С. 159.

Короткова O.I. Корупцията и нейното проявление в системата на обществените услуги е една от най-големите реални проблемируската реалност. Правителствотои местно управление. No 3. 2012 г. С.23.

Посочва се доходът (включително пенсии, обезщетения, други плащания) за отчетния период.

Доходите, получени в чуждестранна валута, са посочени в рубли по обменния курс на Банката на Русия към датата на получаване на дохода.

Посочен е видът на собствеността (индивидуална, обща); за съвместна собственост се посочват други лица (пълно име или име), които притежават имота; за частична собственостпосочен е делът на федералния държавен служител, който предоставя информацията.

Посочен е видът на парцела (дял, дял): за индивидуално жилищно строителство, лятна вила, градина, домакинство, градина и други.

Посочен е видът на собствеността (индивидуална, обща); за съвместна собственост се посочват други лица (пълно име или име), които притежават имота; за частична собственост се посочва делът на служителя на федералното правителство, който предоставя информацията.

Посочете вида на сметката (депозитна, текуща, сетълмент, заем и други) и валутата на сметката.

Салдото по сметката се посочва към датата на отчета. За сметки в чуждестранна валута салдото се посочва в рубли по обменния курс на Банката на Русия към датата на отчета.

Пълното или съкратеното официално наименование на организацията и нейната правна форма (акционерно дружество, дружество с ограничена отговорност, съдружие, производствена кооперация и др.)

Уставният капитал се посочва в съответствие с учредителните документи на организацията към датата на отчета. За уставния капитал, деноминиран в чуждестранна валута, уставният капитал е посочен в рубли по курса на Банката на Русия към датата на отчета.

Делът на участието се изразява като процент от Уставният капитал. За акционерни дружестваПосочени са също номиналната стойност и броя на акциите.

Посочва се основанието за придобиване на участие (учредителен договор, приватизация, покупка, замяна, дарение, наследство и други), както и данните (номер, дата) на съответния договор или акт.

Всички ценни книжа са посочени по вид (облигации, менителници и други), с изключение на акциите, посочени в подраздел „Акции и други участия в търговски организации”.

Посочено крайна цена ценни книжаот този тип въз основа на разходите за тяхното придобиване (и ако не може да се определи, на базата на пазарна стойностили номинална стойност). За задълженията, деноминирани в чуждестранна валута, стойността е посочена в рубли по обменния курс на Банката на Русия към датата на отчета.

Посочено към датата на отчета

Посочете вида недвижим имот (поземлен имот, жилищна сграда, вила и други).

Посочен е видът на използване (лизинг, безплатно използванеи други) и условия за ползване.

Посочва се основанието за ползване (договор, действително предоставяне и др.), както и детайлите (дата, номер) на съответния договор или акт.

Посочете текущите финансови задължения, съществуващи към отчетната дата за сума, надвишаваща 100 пъти минималната работна заплата, установена към датата на отчета.

Посочена е същността на задължението (заем, кредит и др.).

Посочва се втората страна по задължението: кредиторът или длъжникът, неговото фамилно име, собствено и бащино име (име юридическо лице), адресът.

Посочва се основанието за възникване на задължението (договор, прехвърляне на пари или имущество и др.), както и данните (дата, номер) на съответния договор или акт.

Посочва се размерът на основното задължение (без размера на лихвата). За задължения, деноминирани в чуждестранна валута, сумата е посочена в рубли по обменния курс на Банката на Русия към датата на отчета.

Посочени са годишният лихвен процент на задължението, имуществото, заложено за обезпечаване на задължението, издадените гаранции и гаранции за обезпечаване на задължението.