anotación artículo científico sobre derecho, autor del artículo científico - A. M. Voronov
Introducción: convertirse Imperio de la ley Proceso complejo y controvertido. Junto con claros logros en la democratización vida publica liberalización económica, el desarrollo de Rusia se caracteriza por la presencia de fenómenos destructivos que obstaculizan significativamente la implementación de reformas socioeconómicas, amenazando derechos legales e intereses de los ciudadanos, sociedad, estado. Por lo tanto, no es casualidad que una mayor atención ciencia moderna a la cuestión de proporcionar seguridad Pública . Métodos: para obtener los datos más objetivos sobre el tema de estudio, el autor basó su investigación en métodos científicos generales, como la inducción, la deducción, el análisis, la síntesis. Además, se utilizaron métodos científicos privados: comparativo-jurídico, histórico-jurídico, formal-lógico, análisis del sistema. Resultados: se proponen algunos fundamentos metodológicos clave para orientar el desarrollo de sistemas regionales de apoyo seguridad Pública, cuyo desarrollo e implementación contribuirá a la implementación de las disposiciones del Concepto seguridad Pública Federación Rusa. El autor argumenta a favor de la conveniencia de desarrollar y adoptar la ley del Territorio de Perm "Sobre seguridad Pública Territorio de Perm. Perspectivas: un enfoque original propuesto por el autor para el estudio de los problemas de funcionamiento, incluidos los sistemas regionales de apoyo seguridad Pública en la Federación Rusa, tiene un significado teórico y práctico indudable. Desarrollo científico de un sistema de puntos de vista teóricos sobre la estrategia y tácticas para asegurar seguridad Pública en los temas de la Federación Rusa, dirigidos a implementación del Concepto de Seguridad Pública Federación Rusa, como una dirección separada cumplimiento de la ley hasta ahora, tanto a nivel de investigación como a nivel legislativo no se ha llevado a cabo.
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CONCEPTO DE SEGURIDAD PÚBLICA: CUESTIONES DE REALIZACIÓN
Introducción: Formación del estado constitucional proceso difícil, inconsistente. Junto con los logros evidentes en la democratización de la vida pública, el desarrollo de la liberalización económica de Rusia se caracteriza por la existencia de fenómenos destructivos que retrasan significativamente la implementación de reformas sociales y económicas, amenazando los derechos e intereses protegidos de los ciudadanos, las sociedades y los estados. Por lo tanto, la atención especial de la ciencia moderna a un problema de garantizar la seguridad pública no es casual.Métodos: Para obtener los datos más objetivos sobre un tema de estudio, el autor basó la investigación en métodos científicos generales, como la inducción, la deducción, el análisis, síntesis Además, se aplicaron métodos privados y científicos: análisis comparativo y legal, histórico y legal, for-malno-lógico, de sistemas. implementación del concepto de seguridad pública de la Federación Rusa por el autor se ofrecen algunas bases metodológicas clave, por las cuales es necesario guiarse cuando se desarrollan sistemas regionales para garantizar la seguridad pública. El autor razona la conveniencia del desarrollo y la adopción de la ley de Perm Krai "Sobre la seguridad pública de Perm Krai". Perspectivas: El enfoque original ofrecido por el autor a la investigación de problemas de funcionamiento de sistemas regionales para garantizar la seguridad pública en la Federación Rusa tiene la indudable importancia teórica y práctica. Desarrollo científico del sistema de puntos de vista teóricos sobre estrategia y tácticas para garantizar la seguridad pública en los sujetos territoriales de la Federación Rusa dirigidos a implementación del concepto de seguridad pública de la Federación Rusa, ya que hasta ahora no se siguió la dirección separada de la actividad policial tanto en la investigación como en el nivel legislativo.
El texto del trabajo científico. sobre el tema "El concepto de seguridad pública: problemas de implementación"
BOLETÍN DE LA UNIVERSIDAD DE PERM
2014 Ciencias Jurídicas Número 4(26)
II. DERECHO CONSTITUCIONAL, MUNICIPAL Y FINANCIERO
CDU 351:342.9
CONCEPTO DE SEGURIDAD PÚBLICA: PROBLEMAS DE IMPLEMENTACIÓN
SOY. Cuervos
Doctor en Derecho, Profesor,
directora del Centro marco legal Instituto de Desarrollo de la Administración Pública y la Sociedad Civil para los Problemas del Estado y la Sociedad Civil Efectivos, Universidad Financiera del Gobierno de la Federación Rusa 125993, Moscú, Leningradsky prospekt, 49 Correo electrónico: [correo electrónico protegido]
Introducción: La formación del estado de derecho es un proceso complejo y contradictorio. Junto con claros logros en la democratización de la vida pública, la liberalización de la economía, el desarrollo de Rusia se caracteriza por la presencia de fenómenos destructivos que obstaculizan significativamente la implementación de reformas socioeconómicas, poniendo en peligro los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, la sociedad y el estado. Por lo tanto, no es casualidad que la mayor atención de la ciencia moderna al problema de garantizar la seguridad pública. Métodos: para obtener los datos más objetivos sobre el tema de estudio, el autor basó su investigación en métodos científicos generales, como la inducción, la deducción, el análisis, la síntesis. Además, se utilizaron métodos científicos privados: legal comparado, legal histórico, lógico formal, análisis de sistemas. Resultados: se proponen algunos fundamentos metodológicos clave que deberían guiar el desarrollo de sistemas regionales para garantizar la seguridad pública, cuyo desarrollo e implementación contribuirán a la implementación de las disposiciones del Concepto de Seguridad Pública de la Federación Rusa. El autor argumenta a favor de la conveniencia de desarrollar y aprobar la ley del Territorio de Perm "Sobre la Seguridad Pública del Territorio de Perm". Perspectivas: el enfoque original propuesto por el autor para el estudio de los problemas de funcionamiento, incluidos los sistemas regionales para garantizar la seguridad pública en la Federación Rusa, tiene un significado teórico y práctico indudable. El desarrollo científico de un sistema de puntos de vista teóricos sobre la estrategia y tácticas para garantizar la seguridad pública en las entidades constitutivas de la Federación Rusa, con el objetivo de implementar el Concepto de Seguridad Pública de la Federación Rusa, como un área separada de actividad policial. , aún no se ha llevado a cabo tanto a nivel de investigación como legislativo.
Palabras clave: seguridad ciudadana; implementación del Concepto de Seguridad Pública; sistemas regionales para garantizar la seguridad pública en la Federación Rusa
Introducción
La formación del estado de derecho es un proceso complejo y contradictorio. Junto con los logros obvios en la democratización de la vida pública, la liberalización de la economía, el desarrollo de Rusia se caracteriza por la presencia de fenómenos destructivos que obstaculizan significativamente la implementación de las políticas sociales.
© Voronov AM, 2014
reformas económicas que amenazan los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, la sociedad y el Estado. Por lo tanto, no es casualidad que la mayor atención de la ciencia moderna al problema de garantizar la seguridad pública.
Buscar formas de resolver la contradicción existente entre el estado de seguridad esperado por la sociedad y su
la implementación real es una de las principales tareas de la ciencia jurídica rusa.
Este juicio fundamental le da al problema de garantizar la seguridad pública de la Federación Rusa un carácter científico general. Su desarrollo implica la coordinación de esfuerzos de científicos y especialistas. diversas industrias conocimiento con el fin de formar una plataforma para las actividades administrativas y legales de la administración pública para garantizar la seguridad pública de la Federación Rusa. Al mismo tiempo, la necesidad social del desarrollo teórico y aplicado del Concepto de Seguridad Pública se originó por el hecho de que la formación tanto teórica como aplicada y sus fundamentos legislativos tiene una historia muy corta.
Cabe señalar que a mediados de los años 90 del siglo XX, se intentó desarrollar la Doctrina de Seguridad Pública de la Federación Rusa, según la cual se suponía que debía formar la base para delimitar las funciones de los órganos. poder Ejecutivo en el campo de la seguridad pública de la Federación Rusa.
Como parte del grupo de trabajo durante su desarrollo, los científicos del Instituto de Investigación de toda Rusia del Ministerio del Interior de Rusia, el profesor M.M. Babaev, Profesor A.P. Shergin y otros científicos. Como acertadamente señalaron, “nuestro caballo va detrás del carro”, es decir, a nivel legislativo, diversas normativas actos legales regular las actividades agencias gubernamentales autoridades en materia de velar por la seguridad pública, sin embargo, los fundamentos conceptuales que definen el sistema de opiniones, uno solo que determina el concepto de la estrategia y táctica de su prestación, no ha sido adoptado a nivel legislativo.
Sin embargo, la doctrina varias razones no fue aprobado y, como resultado, los actos legales reglamentarios adoptados en el futuro en esta área (incluso a nivel legislativo), por regla general, estaban fragmentados en su contenido,
aunque perseguían un objetivo común: garantizar la seguridad de la sociedad.
En nuestra opinión, estas son las siguientes razones: en primer lugar, los problemas soporte de información el proceso de elaboración de las leyes, ya que los actos jurídicos que abarcan la esfera de la seguridad pública con su contenido se desarrollan en el ordenamiento informativo de diversas ramas del derecho; en segundo lugar, el desarrollo de la Doctrina implica la coordinación de los esfuerzos de científicos y especialistas de varios campos del conocimiento para obtener resultados científicamente sólidos y prácticamente significativos como base para construir los fundamentos legales para las actividades de las autoridades públicas de la Federación Rusa , organizaciones publicas(asociaciones) y ciudadanos para garantizar la seguridad pública.
de Seguridad Ciudadana: Situación y Perspectivas
En las últimas dos décadas, más de 50 leyes federales, docenas de decretos del Presidente de la Federación Rusa, más de 100 decretos del Gobierno de la Federación Rusa, un número significativo de actos normativos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa han adoptado en el ámbito de la garantía de la seguridad pública. A pesar de esta abundancia material juridico, se estaba gestando una situación en la que no sólo no existía un sistema integral de legislación en materia de garantía de la seguridad pública, sino también regulacion legal cubierto solo una parte relaciones públicas relacionados con contrarrestar diversos tipos de peligros y amenazas, y en otros aspectos hubo más lagunas que soluciones jurídicas.
En nuestra opinión, la Ley Federal aprobada del 28 de diciembre de 2010 N° 390-F3 “Sobre la Seguridad” no dio respuesta a las preguntas planteadas, aunque su adopción se convirtió en un hito importante en el desarrollo de la teoría de la seguridad. Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que a lo largo de los años de la ley de la Federación Rusa del 5 de marzo de 1992 No. 2446-1 "Sobre seguridad", la naturaleza de los peligros externos e internos reales ha cambiado significativamente.
Las amenazas, los desastres naturales y provocados por el hombre se han vuelto más frecuentes, han surgido problemas fundamentalmente nuevos en el campo de las relaciones con estados extranjeros y alianzas. La estrategia de cooperación internacional en el campo de la seguridad ha sufrido cambios importantes.
Las nuevas amenazas y desafíos han cambiado el contenido y el enfoque de las actividades. estado ruso por seguridad. En consecuencia, se requirieron ajustes. ley actual"Sobre la seguridad", ampliando y aclarando las metas y objetivos a los que se enfrenta Rusia en este ámbito, así como las competencias de los órganos el poder del Estado velar por la seguridad del Estado, la seguridad pública, la seguridad ambiental, seguridad personal, otros tipos de seguridad previstos por la legislación de la Federación Rusa.
La Ley Federal del 28 de diciembre de 2010 No. 390-F3 "Sobre la seguridad" define los principios básicos para garantizar la seguridad y establece los poderes del Presidente de la Federación Rusa, la Asamblea Federal de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa , las autoridades ejecutivas federales, las funciones de las autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los órganos de autogobierno local en el campo de la seguridad.
De conformidad con el Artículo 83 de la Constitución de la Federación Rusa, define el estado del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa, sus tareas, funciones, composición y procedimiento para organizar actividades.
Por lo tanto, las tareas principales del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa, de acuerdo con la Ley Federal, incluyen: proporcionar condiciones para que el Presidente de la Federación Rusa ejerza poderes en el campo de la seguridad; formación de la política estatal en el campo de la seguridad y control sobre su implementación; pronóstico, identificación, análisis y evaluación de amenazas a la seguridad, evaluación del peligro militar y amenaza militar, expresado
tomando medidas para neutralizarlos, así como una serie de otros.
De conformidad con la Ley Federal, el Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia es un órgano consultivo constitucional que prepara las decisiones del Presidente de la Federación de Rusia sobre cuestiones de seguridad, organización de la defensa, construcción militar, producción de defensa, cooperación técnico-militar de la Federación Rusa con estados extranjeros, sobre otros temas relacionados con la protección orden constitucional, soberanía, independencia e integridad territorial de la Federación Rusa, así como en temas de cooperación internacional en el campo de la seguridad.
Sin embargo, un análisis de las disposiciones de la actual ley Federal de fecha 28 de diciembre de 2010 No. 390-F3 "Sobre la seguridad" da razón para afirmar que no solo no contiene el concepto de seguridad, sino que tampoco define una lista de objetos de seguridad y una serie de otras cuestiones.
Así, en el art. 1, dedicado al tema de regulación de la Ley, sólo se indica que en ella se definen los principios básicos y el contenido de las actividades para garantizar la seguridad del Estado, la seguridad pública, la seguridad ambiental, la seguridad personal, las demás formas de seguridad previstas por la la legislación de la Federación de Rusia, sin revelar el mecanismo para garantizar la seguridad. Es decir, el legislador generalmente evita responder preguntas y formulaciones claras de definiciones legales.
Por lo tanto, de los 20 artículos de la ley, solo 7 son de particular interés en términos de metodología de seguridad, el resto está dedicado a describir los poderes del Presidente de la Federación Rusa y otras entidades de seguridad, así como el estado de la Seguridad. Consejo. En nuestra opinión, los textos que aparecieron en las publicaciones periódicas (por ejemplo, "La Ley Federal "Sobre Seguridad"", Reglamento sobre el Consejo de Seguridad de la Federación Rusa "), son bastante
corresponder al contenido de la actual ley "Sobre Seguridad".
Con base en lo anterior, se puede argumentar que la actual regulacion legal en el ámbito de la seguridad ciudadana no se basa en una estrategia común. En este ámbito, existe suficiente margen legal para su mejora.
Sobre el Concepto de seguridad pública en la Federación Rusa
El autor de esta publicación dedicó casi dos décadas al estudio de este tema. En enero de 2006, en el Instituto de Investigación de toda Rusia del Ministerio del Interior de Rusia, se defendió una tesis doctoral sobre el tema "Seguridad pública: problemas administrativos y legales de información de provisión", en el Apéndice No. 1 de la cual fue presentó el proyecto de Concepto para garantizar la seguridad pública desarrollado por el autor.
El trabajo sobre este tema continuó sobre la base del Instituto de Investigación de toda Rusia del Ministerio del Interior, donde se creó un grupo de trabajo de representantes del Consejo de Seguridad, el Servicio Federal de Seguridad y el Ministerio del Interior de Rusia, como así como otros departamentos interesados. Y como resultado de este arduo trabajo, el 14 de noviembre de 2013, el Presidente de Rusia aprobó el Concepto de Seguridad Pública en la Federación Rusa (en adelante, el Concepto) como uno de áreas prioritarias política de estado en el campo seguridad nacional. El concepto es el documento fundamental de la planificación estratégica que define política pública para mejorar la seguridad del hombre y ciudadano, así como los valores materiales y espirituales de la sociedad, en tal sentido, se elaboró teniendo en cuenta el “Concepto de desarrollo socioeconómico” para el período hasta el 2020, así como como la "Estrategia de Seguridad Nacional de Rusia" (hasta 2020).
Da por primera vez una interpretación del concepto de seguridad pública, que se refiere al estado de seguridad de una persona y un ciudadano, material y espiritual
los valores fundamentales de la sociedad de intrusiones criminales y otras ilegales, conflictos sociales e interétnicos, así como de emergencias naturales y carácter tecnogénico.
Con este enfoque, se da prioridad a las actividades de búsqueda operacional de las entidades de seguridad ( cumplimiento de la ley), que consiste precisamente en la detección, prevención, divulgación y prevención de los delitos, así como de las infracciones administrativas en el ámbito de la seguridad pública.
Como se señala en el Concepto, el estado de la seguridad pública en el país se caracteriza por ser inestable. Terrorismo, extremismo, corrupción, migración ilegal, nivel alto delincuencia, emergencias naturales y provocadas por el hombre.
Se definen las metas, objetivos y principios para garantizar la seguridad ciudadana. Tareas principales: fortalecer el estado de derecho; preservar la paz civil, la estabilidad política y social en la sociedad; reducir la tasa de criminalidad. Al mismo tiempo, la solución de muchas tareas está encomendada a las fuerzas y cuerpos de seguridad, que realizan, dentro de su competencia, actividades de búsqueda operativa dirigidas específicamente a detectar, prevenir y resolver delitos. Exclusivamente gran importancia en la actividad de búsqueda operativa de los organismos encargados de hacer cumplir la ley se adjunta a la prevención de delitos, incluidos los problemas de negligencia infantil. Las medidas políticas, organizativas, socioeconómicas, informativas, jurídicas y de otra índole que se adopten deberán llevarse a cabo de forma sistemática e integral. El documento prevé la creación sistema Estatal monitorear el estado de la seguridad pública, mejorar la legislación, introducir programas dirigidos garantizar la seguridad ciudadana.
En este sentido, el Concepto define las principales áreas de actuación de las fuerzas para garantizar la seguridad pública en
en el campo de la lucha contra el terrorismo y el extremismo, en el campo de la lucha contra ataques criminales y otros ataques ilegales, corrupción y migración ilegal.
Al garantizar la seguridad pública a largo plazo, el Concepto parte de la necesidad de una mejora continua del sistema para garantizar la seguridad pública, así como de medidas políticas, organizativas, socioeconómicas, informativas, legales y otras destinadas a:
Prevenir, detectar y reprimir las actividades terroristas y extremistas, los delitos relacionados con la corrupción, el tráfico ilícito de drogas y sustancias psicotrópicas, armas, municiones, explosivos, organización de la migración ilegal, trata de personas, así como otras infracciones delictivas a los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, valores materiales y espirituales de la sociedad, críticas y (o) potencialmente objetos peligrosos infraestructura de la Federación Rusa;
Prevenir conflictos sociales e interétnicos;
Para prevenir, eliminar y (o) minimizar las consecuencias de emergencias naturales y provocadas por el hombre, incluida la prestación de primeros auxilios a personas que se encuentran en un estado de indefensión o en un estado peligroso para su vida y salud;
Para mejorar controlado por el gobierno en el ámbito de la seguridad contra incendios, química, biológica, nuclear, radiológica, hidrometeorológica, industrial y del transporte;
Para el desarrollo de la cooperación internacional en el ámbito de la aplicación de la ley, así como en el campo de la prevención de emergencias naturales y provocadas por el hombre y la eliminación de sus consecuencias.
El concepto, diseñado para un período hasta 2020, nombra las principales amenazas de seguridad y también define métodos para contrarrestar estas amenazas. "A pesar de
los esfuerzos realizados por el Estado y la sociedad encaminados a combatir las invasiones criminales y otras infracciones ilícitas, prevenir la ocurrencia y desarrollo de situaciones de emergencia, no se ha alcanzado el nivel requerido para garantizar la seguridad ciudadana”, señala el documento.
El Concepto incluye no solo el terrorismo, el extremismo y el crimen entre las principales amenazas. La corrupción es reconocida como un fenómeno no menos peligroso: “Existen tendencias constantes hacia la fusión de los intereses de las empresas y los funcionarios, la inclusión en esquemas de corrupción funcionarios y representantes comerciales paises extranjeros". Como resultado, todo esto complica significativamente el funcionamiento normal de los órganos estatales y los órganos de autogobierno local. Al mismo tiempo, es la corrupción la que socava la confianza de los ciudadanos en las instituciones estatales y afecta la formación de la imagen general de Rusia en el extranjero.
La migración ilegal también ha sido nombrada una amenaza oficial para la seguridad pública. Es la migración ilegal, señala el concepto, la que crea las condiciones para la formación de organizaciones terroristas, extremismo político y religioso y nacionalismo. Al mismo tiempo, de hecho, por primera vez a nivel de un documento de este nivel, tendencias desfavorables en Migración interna, es decir. en términos del movimiento de ciudadanos rusos de una región a otra. Ahora, admite el documento, son las peculiaridades de la migración interna las que a menudo contribuyen al surgimiento de la xenofobia, el odio nacional, racial y religioso, así como al aumento del número de grupos étnicos delictivos organizados.
Otro factor reconocido oficialmente como una amenaza para la seguridad pública es el grado de deterioro de las instalaciones. Infraestructura de transporte, vehículos, estructuras hidráulicas. Todo esto aumenta el riesgo de situaciones de emergencia.
Hay señales alarmantes en materia de seguridad poblacional y ambiente de factores biológicos y químicos peligrosos. Las industrias biológica y química están en declive, señala el documento, la situación sanitaria y epidemiológica se ha agravado, lo que significa que surgen nuevas amenazas biológicas y químicas, aumentan los riesgos graves de daño a la vida y la salud humana.
Cabe señalar que la implementación del Concepto está prevista en dos etapas: en la primera etapa, desde ahora hasta 2016, está previsto adoptar los actos jurídicos necesarios previstos en el documento, desarrollar y probar programas integrales específicos para garantizar la seguridad y ajustar los programas pertinentes a nivel regional y local.
En la segunda etapa (2017-2020), deberán aprobarse programas integrales focalizados para la prevención de delitos, conflictos sociales e interétnicos y emergencias. Durante este período, también está previsto implementar y monitorear los programas integrales específicos adoptados para garantizar la seguridad pública.
Por lo tanto, se está construyendo una amplia gama de medidas y actividades, destinadas a implementar las disposiciones del Concepto de Seguridad Pública en la Federación Rusa y, en primer lugar, a nivel regional ( región de permanente) y niveles locales. Detengámonos brevemente en algunos de los fundamentos metodológicos clave para el desarrollo de sistemas regionales para garantizar la seguridad pública en el ejemplo del Territorio de Perm.
Los fundamentos metodológicos para estudiar problemas en la esfera del funcionamiento de los sistemas estatales y no estatales para garantizar la seguridad pública en el Territorio de Perm deberían tener naturaleza compleja e incluir un número enfoques conceptuales que permiten revelar varios aspectos de este complejo fenómeno social.
El análisis teórico del problema de garantizar la seguridad pública requiere una consideración bastante profunda de los problemas relacionados con las características cualitativas y el estado de la seguridad pública en las entidades constitutivas de la Federación Rusa. De particular importancia en este contexto es la aclaración del lado esencial y de contenido del problema, que es determinar las capacidades funcionales y de recursos del Estado para garantizar la protección de la sociedad frente a amenazas potenciales y existentes que pueden dañar los fundamentos del derecho constitucional. orden de Rusia, la preservación de la paz civil, la estabilidad política y social en la región. .
La historia de la formación de puntos de vista teóricos sobre los problemas de garantizar la seguridad pública muestra que para el análisis metodológico de este problema, la cuestión de elegir la base de la cosmovisión científica es extremadamente importante. En definitiva, el análisis histórico fundamentos cientificos La teoría del estado y el derecho muestra que las cuestiones de garantizar la seguridad pública, así como la seguridad del estado, dependen de doctrinas políticas y jurídicas específicas.
La formación de las bases conceptuales para el funcionamiento de los sistemas de garantía de la seguridad pública implica, en primer lugar, la definición de los conceptos utilizados para caracterizar el problema de la garantía de la seguridad pública: “seguridad pública”, “amenazas a la seguridad pública”, “garantía de la seguridad pública”. seguridad pública”, “sistema para garantizar la seguridad pública”, “sistema regional para garantizar la seguridad pública”, “funcionamiento del sistema regional para garantizar la seguridad pública”.
Al mismo tiempo, un estudio teórico de los problemas en el campo del funcionamiento de los sistemas regionales para garantizar la seguridad pública en la Federación de Rusia necesita legal experimental
evaluación. Debe reconocerse que el desarrollo científico de un sistema de puntos de vista teóricos sobre la estrategia y las tácticas para garantizar la seguridad pública en los sujetos de la Federación Rusa (Territorio de Perm) como un área separada de actividad policial aún no ha sido llevado a cabo, tanto a nivel de investigación como a nivel legislativo.
En relación con lo anterior, parece conveniente para implementar las disposiciones del Concepto de seguridad pública en la Federación Rusa, el desarrollo de leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa sobre seguridad pública.
1. Voronov A. M. Seguridad pública: problemas administrativos e informativos-jurídicos de la prestación: autor. tesis .... Dr. jurid. Ciencias. M., 2006. 76 págs.
2. El concepto de seguridad pública en la Federación Rusa. URL: http://www.kremlin.ru/acts/19653 (fecha de acceso: 20.10.2014).
2. Sobre la seguridad: Feder. ley ros. Federación del 28 de diciembre. 2010 No. 390-F3 //Coll. legislación Ros. Federación. 2011. N° 1, art. 2.
3. Ley Federal "Sobre Seguridad". Reglamento sobre el Consejo de Seguridad de la Federación Rusa. Novosibirsk: Editorial de Sib.un-ta, 2011. 16 p.
1. Voronov A. M. Obshhestvennaja bezopas-nost": administrativnye i informacionno-pravovye problemy obespechenija : avtoref. diss.... d-ra jurid. nauk. Moscú, 2006. 76 p. (en ruso).
2. Koncepcija obshhestvennoj bezopasnosti contra Rossijskoj Federacii. URL: http://www.kremlin.ru/acts/19653 (data obrashcheniya: 20.10.2014) (en ruso).
3.Sobre seguridad: Feder. ley ros. Federacii de fecha 28 de diciembre de 2010 No. 390-FZ // Sobr. zakonodatel "stva Ros. Federacii -Código de la Federación de Rusia. 2011. No. 1. St. 2. (En ruso).
4. Federal "nyj zakon "O bezopasnosti". Polozhenie o Sovete Bezopasnosti Rossijskoj Federacii. Novosibirsk: Izd-vo Sib.un-ta, 2011. 16 p. (en ruso).
CONCEPTO DE SEGURIDAD PÚBLICA: CUESTIONES DE REALIZACIÓN A.M. Voronov
Instituto de problemas del estado efectivo y la sociedad civil, Universidad Financiera bajo el Gobierno de la Federación Rusa 49, Leningradsky Prospekt, Moscú, 125993. Correo electrónico: [correo electrónico protegido]
Introducción: Formación del estado constitucional - proceso difícil e inconsistente. Junto con los logros evidentes en la democratización de la vida pública, el desarrollo de la liberalización económica de Rusia se caracteriza por la existencia de fenómenos destructivos que retrasan significativamente la implementación de reformas sociales y económicas, amenazando los derechos e intereses protegidos de los ciudadanos, las sociedades y los estados. Por lo tanto, la atención especial de la ciencia moderna a un problema de garantizar la seguridad pública no es casual.Métodos: Para obtener los datos más objetivos sobre un tema de estudio, el autor basó la investigación en métodos científicos generales, como la inducción, la deducción, el análisis, síntesis Además, se aplicaron métodos privados y científicos: análisis comparativo y legal, histórico y legal, for-malno-lógico, de sistemas.
La pose de optimización de la implementación del Concepto de seguridad pública de la Federación Rusa por el autor son propuestas algunas bases metodológicas clave, por las cuales es necesario guiarse cuando se desarrollan sistemas regionales de mantenimiento de la seguridad pública. El autor razona la conveniencia del desarrollo y la adopción de la ley de Perm Krai "Sobre la seguridad pública de Perm Krai". Las perspectivas: El acceso original propuesto por el autor a la investigación de los problemas del funcionamiento de los sistemas regionales del mantenimiento de la seguridad pública en la Federación Rusa tiene la importancia indudable teorética y práctica. Desarrollo científico del sistema de puntos de vista teóricos sobre estrategia y tácticas para garantizar la seguridad pública en los sujetos territoriales de la Federación Rusa dirigidos a la implementación del Concepto de seguridad pública de la Federación Rusa, como la dirección separada de la actividad policial hasta ahora tanto sobre investigación, y a nivel legislativo no estaba en marcha.
Palabras clave: seguridad ciudadana; implementación del Concepto de seguridad ciudadana; sistemas regionales para garantizar la seguridad pública en la Federación Rusa
Información para la cita:
Voronov A.M. El concepto de seguridad pública: problemas de implementación // Boletín de la Universidad de Perm. Ser.: Ciencias Jurídicas. 2014. Edición. 4(26). C 35-42.
Voronov A.M. Koncepcija obshhestvennoj bezopasnosti: voprosy realizacii // Vestnik Permskogo universiteta. Ser.: Juridicheskie nauki-Perm University Herald. Serie: Ciencias Jurídicas. 2014. Nº 4 (26). páginas. 35-42. (En ruso).
DE MEDIDAS PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD PÚBLICA
Y EL ORDEN DE LA LEY EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA
Habiendo escuchado la información del Ministro del Interior de la Federación Rusa sobre las medidas para garantizar la seguridad pública y la ley y el orden en la Federación Rusa, el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa toma nota de lo siguiente.
El Ministerio del Interior de la Federación Rusa, dentro de sus competencias, implementa constantemente medidas para garantizar la seguridad pública y el orden público en la Federación Rusa, para identificar, prevenir y reprimir actividades terroristas y extremistas, delitos relacionados con la corrupción, tráfico ilegal de drogas , armas, municiones, explosivos, usurpaciones criminales de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano.
Bajo las condiciones de adaptación a la nueva estructura organizativa y de personal, se mantuvo el funcionamiento estable del sistema de órganos de asuntos internos de la Federación Rusa y se aseguró el control sobre la situación operativa en el país.
Se continúa trabajando en la formación del marco legal para el sistema de prevención del delito.
Se están tomando medidas para mejorar la seguridad. tráfico y prevención de conductas peligrosas de sus participantes.
Al mismo tiempo, el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa llama la atención sobre una serie de problemas que requieren que los organismos encargados de hacer cumplir la ley tomen medidas sistémicas inmediatas.
De particular preocupación son la corrupción, el crimen organizado, la migración ilegal, la confrontación interétnica e interreligiosa.
El no abordar estos problemas conduce a ciudadanos rusos se sienten inseguros acerca de su seguridad. Esto provoca su indignación y, en última instancia, la manifestación de ánimos de protesta.
También se requiere una mayor atención de los organismos encargados de hacer cumplir la ley para garantizar la ley y el orden en en lugares públicos y en instalaciones abarrotadas, incluso como parte de los preparativos para deportes importantes y otros eventos, prevención, detección y represión de delitos contra menores, ancianos, así como delitos relacionados con la crueldad hacia los animales.
Los problemas de formación y adopción del concepto de seguridad pública de la Federación Rusa, mejora de marco legal actividades policiales.
En vista de lo anterior, el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa decide:
1. Tomar nota de la información del Ministro del Interior de la Federación de Rusia sobre las medidas para garantizar la seguridad pública y el orden público en la Federación de Rusia.
1) N 588894-5 "Sobre modificaciones a ciertos actos legislativos Federación de Rusia" (sobre la cuestión de contrarrestar la actividad extremista en la Federación de Rusia);
2) N 131775-6 "Sobre las enmiendas a la Ley Federal "Sobre la seguridad vial" y el Código de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas para preguntas apoyo médico carretera segura";
3) N 180002-6 "Sobre Modificaciones a la Ley Federal "Sobre estatus legal ciudadanos extranjeros en la Federación Rusa" y el Artículo 18.15 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa";
5) N 283657-6 "Sobre las enmiendas al Código Penal de la Federación de Rusia y el artículo 151 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia" (en términos de establecimiento de responsabilidad por violación de las reglas para tener, pasear animales).
1) acelerar la introducción en Duma estatal la Asamblea Federal de la Federación Rusa del proyecto de Ley Federal "Sobre los fundamentos del sistema de prevención del delito en la Federación Rusa";
2) instruir a los pertinentes autoridades federales del poder ejecutivo para preparar propuestas sobre la introducción de enmiendas a la legislación de la Federación Rusa destinadas a establecer la responsabilidad de los ciudadanos extranjeros y apátridas por vivir en el territorio de la Federación Rusa sin documentos que prueben su identidad, y el procedimiento para traer a estas personas a la responsabilidad, así como prever la investidura de los funcionarios de los órganos de interior del sistema con facultades para dictar decisiones sobre infracciones administrativas por infracciones a la legislación migratoria;
3) instruir a las autoridades ejecutivas federales competentes para que preparen propuestas para fortalecer responsabilidad administrativa empleadores por violaciones de las leyes de inmigración;
4) instruir a las autoridades ejecutivas federales pertinentes para que consideren el tema del regreso a las unidades Inspección del Estado seguridad vial del Ministerio del Interior de la Federación Rusa de la función de monitorear la disponibilidad de una tarjeta de diagnóstico para conductores.
1) presentar propuestas al Gobierno de la Federación Rusa sobre la especificación legislativa de los poderes de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales en las áreas de garantizar la seguridad pública y la seguridad orden publico para implementar las disposiciones de la Parte 2 del Artículo 47 de la Ley Federal "Sobre la Policía";
2) trabajar junto con la Federación servicio de migración y el Servicio de Fronteras del Servicio Federal de Seguridad de la Federación Rusa sobre la introducción del registro obligatorio de huellas dactilares de todos los ciudadanos extranjeros y apátridas que lleguen al territorio de la Federación Rusa;
3) implementar un conjunto de medidas dirigidas a:
aumento recuento oficiales de policía de distrito, previendo la posibilidad de permanencia a largo plazo en estos cargos debido a la combinación obligatoria de servicio y residencia en el mismo distrito administrativo, elevando el rango máximo del cargo en un escalón, así como introduciendo beneficios adicionales para la categoría especificada de empleados;
mejorar la eficiencia de las unidades de negocio cuerpos juveniles asuntos internos.
1) monitorear la implementación del Concepto de la Política Estatal de Migración de la Federación Rusa para el período hasta 2025, luego de lo cual adoptar medidas adicionales frenar la migración ilegal;
La moda de la religión impuesta en la sociedad rusa ha llevado al hecho de que algunos políticos que alguna vez recibieron educación histórica y filosófica en las universidades del marxismo-leninismo, así como muchos representantes de la intelectualidad creativa, comenzaron a competir entre sí, además , con o sin motivo, vierten citas de las Sagradas Escrituras, a veces fuera de lugar seleccionadas y por lo tanto suenan muy falsas.
Si miramos en la Biblia, entonces esto debería hacerse en general, teniendo en cuenta un cuarto de siglo de experiencia. Sin precedentes en la historia mundial, la experiencia de las reformas antipopulares, concebidas impunemente por Gorbachov y criminalmente continuadas por Yeltsin. Como resultado, nuestra gran Patria se convirtió en la Jericó global, alrededor de la cual se reunían hordas de nómadas “bíblicos” armados hasta los dientes, y dentro la prostituta Rahab y sus parientes, soñando con abrir las puertas y entregar el país a los adversarios.
es moderno autoridades rusas básicamente no se parece a una ramera bíblica tan colorida?
Ya abrieron todos los portones, todas las puertas, supuestamente para libre salida.
Liberando a su descendencia para el entrenamiento, esposas y hermanas para el tratamiento, y ellos mismos y amigos de los oligarcas para aventuras en palacios y en las cubiertas cerradas de yates blindados, que son más caros que los submarinos. O para entretenimiento con clubes de fútbol en Inglaterra y Mónaco también comprados con dinero robado a la gente.
Quien no vea u oiga esto es ciego, sordo o incurablemente estúpido.
Quien no entienda cómo acabará esto para el gobierno, que habiendo abierto las puertas de salida, “se olvidó” de cerrarlas, dejando entrar al terrorismo, la drogadicción, la prostitución, las perversiones sexuales y demás accesorios del “mundo libre” país, simplemente finge no entender.
Uno no puede verse cara a cara, y uno no puede determinar la escala de la clonación de barriles de pólvora de los transportistas miembros, sin sentir que, al comienzo de su mandato presidencial, Dmitry Medvedev declaró con optimismo juvenil su deseo de hacer de Rusia un país cómodo para vivir.
Juzga por ti mismo. En Minsk, no se ve ni un solo conserje y la ciudad está limpia.
En el Moscú de Sobyanin, el conserje sobre el conserje y el conserje conduce, pero la suciedad es omnipresente. ¿Es porque, por cierto, en el centro de la costosa capital - datos oficiales! - Los inmigrantes viven mucho más que los moscovitas, que los ciudadanos de Rusia.
¡Y como Sobyanin no tiene la culpa!
Es más, ya ha estado informando alegremente sobre los expulsados de Moscú, ¡durante un año! - varios miles de inmigrantes ilegales. El alcalde obviamente tiene problemas con los ceros. Porque hay muchos, muchos millones de inmigrantes en Moscú. Tanto legales como ilegales.
Algunos de nuestros lectores han notado que los azerbaiyanos se jactan de que su estado se ha convertido casi en un modelo europeo, donde puedes caminar en la oscuridad de la noche, nadie te tocará. Y nuestros otros lectores, no sin sarcasmo, continuaron: entonces, ¿por qué en Moscú, debido al dominio de la diáspora azerbaiyana, ni siquiera se puede salir al anochecer? La policía - y ella tiene miedo, si no miedo.
El 20 de noviembre de 2013, el presidente ruso Putin aprobó el tan esperado documento denominado "El concepto de seguridad pública en la Federación Rusa".
Algunos de provisiones generales: "una. Este Concepto es un sistema de puntos de vista sobre la garantía de la seguridad pública como parte de la seguridad nacional de la Federación Rusa.
5. La Federación de Rusia, al garantizar la seguridad pública a largo plazo, parte de la necesidad de una mejora continua del sistema para garantizar la seguridad pública, así como de las medidas políticas, organizativas, socioeconómicas, informativas, legales y de otro tipo:
a) prevenir, detectar y reprimir las actividades terroristas y extremistas, los delitos relacionados con la corrupción, el tráfico ilegal de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, armas, municiones, explosivos, la organización de la migración ilegal, la trata de personas, así como otras infracciones penales a los derechos y libertades de una persona y un ciudadano, los valores materiales y espirituales de la sociedad, la infraestructura crítica y (o) potencialmente peligrosa de la Federación Rusa ... ".
documento largamente esperado.
documento correcto.
Pero piénsenlo: el garante de la Constitución ya nos ha obligado a constatar la trata de personas en la primera potencia espacial del mundo.
a) una amenaza para la seguridad pública: una posibilidad directa o indirecta de dañar los derechos y libertades de una persona y un ciudadano, los valores materiales y espirituales de la sociedad ... ".
Punto correcto? Absolutamente.
El único problema es quién en la Rusia moderna lo pondrá en servicio. Personas que se oponen enérgicamente a los abusadores o a los llamados “activistas de derechos humanos que, en lugar de sabiduría y conciencia, tienen un recuerdo brillante de la ramera Rahab, y cuyos bolsillos están llenos de honorarios por la defensa ardiente de los derechos y libertades de los no tradicionales. orientales sexuales?
Aquí hay otra correcta.
"catorce. El número de delincuentes está aumentando debido a los menores sin hogar y abandonados, los ciudadanos sin un lugar fijo de residencia, las personas liberadas de los lugares de privación de libertad, los ciudadanos extranjeros o los apátridas que se encuentran ilegalmente en el territorio de la Federación de Rusia, así como las personas que no tienen una fuente permanente de ingresos.
Pero, ¿cómo no recordar a un desafortunado líder siberiano, quien hace varios años, aparentemente consciente del deseo de Dmitry Medvedev de hacer de Rusia un país cómodo para vivir, se quejó públicamente de que no tenía licencia para disparar a personas sin hogar ...
¿Y cómo no acudir al gobierno de la ciudad, que con su veredicto secreto y explícito sobre el sistema educación adicional, un duro curso apuntado para su destrucción, produce niños desatendidos?
... ¡No es la enfermedad la que necesita ser tratada, sino la causa! No se puede cocinar una buena sopa de repollo con vegetales podridos.
no dije Pero me suscribo. Porque entiendo perfectamente cómo puede terminar la actual estratificación social sin precedentes en Rusia, sin precedentes para toda la civilización mundial.
MOSCÚ, 20 de noviembre - RIA Novosti. El presidente ruso, Vladimir Putin, aprobó el concepto de seguridad pública en Rusia, según el sitio web del Kremlin.
Cómo la propaganda del separatismo fue castigada penalmenteSe ha presentado un proyecto de ley a la Duma del Estado, según el cual la propaganda del separatismo se enfrentará a hasta 20 años de prisión. Los abogados entrevistados por RAPSI creen que enjuiciamento criminal por llamar al separatismo - esto es una violación a la libertad de expresión, que tendrá como objetivo luchar contra la oposición.“El concepto es un documento fundamental de planificación estratégica que determina la política del Estado en materia de garantía de la seguridad pública, así como la base para interacción constructiva en esta área, las fuerzas de seguridad pública y las instituciones de la sociedad civil, ciudadanos de la Federación Rusa, ciudadanos extranjeros y apátridas”, señala el texto del concepto en el sitio web del Kremlin.
Este documento, tal como lo conciben los autores, servirá, en particular, para fortalecer el estado de derecho, preservar la paz civil, la estabilidad política y social de la sociedad y mejorar la regulación legal en el campo de la prevención del delito, la corrupción, el terrorismo y el extremismo.
"Una de las principales fuentes de amenazas a la seguridad pública son las actividades extremistas de organizaciones y estructuras nacionalistas, religiosas, étnicas y de otro tipo destinadas a violar la unidad y la integridad territorial de la Federación de Rusia, desestabilizando la situación política y social interna del país. De particular preocupación es la propagación de sentimientos extremistas entre los jóvenes”, señaló en el texto del concepto.
Lo que dijo Putin sobre preservar la unidad del país
Vladimir Putin en una reunión del Club Valdai el 19 de septiembre: "Identificación exclusivamente por etnicidad, religión en los estados más grandes según composición étnica La población es imposible.
“Al cuestionar nuestra multinacionalidad, al comenzar a explotar el tema del nacionalismo y separatismo ruso, tártaro, caucásico, siberiano y cualquier otro, nos interponemos en el camino de nuestro código genético, de hecho, comenzamos a destruirnos a nosotros mismos”.
"Obviamente, nuestro movimiento hacia adelante es imposible sin la autodeterminación espiritual, cultural y nacional. De lo contrario, no podremos resistir los desafíos externos e internos, no podremos tener éxito en las condiciones de la competencia global".
“Vemos cuántos países euroatlánticos han tomado el camino de abandonar sus raíces, incluidos los valores cristianos, que forman la base de la civilización occidental. Negado principios morales y cualquier identidad tradicional: nacional, cultural, religiosa o incluso de género. Se persigue una política que pone al mismo nivel gran familia y parejas del mismo sexo, fe en Dios y fe en Satanás ". Vladimir Putin sobre los valores cristianos, la principal fortaleza de Rusia y si volverá a postularse para presidente:
II. Las principales fuentes de amenazas a la seguridad pública
11. Una de las principales fuentes de amenazas a la seguridad pública es la actividad extremista de organizaciones y estructuras nacionalistas, religiosas, étnicas y de otro tipo destinadas a violar la unidad y la integridad territorial de la Federación de Rusia, desestabilizando la situación política y social interna del país. . De particular preocupación es la propagación de sentimientos extremistas entre los jóvenes. Los miembros de las organizaciones extremistas utilizan activamente las nuevas tecnologías, incluida la red de telecomunicaciones e información de Internet, para distribuir materiales extremistas, atraer nuevos miembros a sus filas y coordinar actividades ilegales.
La lucha contra el extremismo requiere la coordinación de las acciones de todos los órganos estatales y los órganos de autogobierno local, su interacción con las instituciones de la sociedad civil, la formación de una posición consolidada sobre la prevención de conflictos interétnicos e interreligiosos.
16. A pesar de la formación en la Federación de Rusia de las bases jurídicas y organizativas para combatir la corrupción que respondan a las necesidades de la época, el nivel de prevalencia de este fenómeno sigue siendo alto. Se señalan numerosos hechos delitos de corrupción cometidos contra el poder estatal, los intereses servicio público y servicios en los gobiernos locales. Existen tendencias constantes hacia la fusión de los intereses de empresas y funcionarios, incluidos funcionarios y representantes comerciales de estados extranjeros en esquemas de corrupción.
Siendo una de las amenazas sistémicas a la seguridad pública, la corrupción complica significativamente el funcionamiento normal de los órganos estatales y los gobiernos locales, dificulta la implementación de transformaciones sociales y la modernización de la economía rusa, causa una gran preocupación en la sociedad y desconfianza en las instituciones estatales, crea un negativo imagen de Rusia en el ámbito internacional.
(!) Hay 24 puntos más. Implementación:
VI. Etapas de implementación de este Concepto
31. La implementación de este Concepto se llevará a cabo en dos etapas.
En la primera etapa (2013-2016) se prevé realizar las siguientes actividades:
a) desarrollo y adopción de actos legislativos y otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia destinados a lograr objetivos, cumplir tareas y determinar las principales áreas de actividad para garantizar la seguridad pública;
b) desarrollo y prueba de programas específicos integrales para garantizar la seguridad pública;
c) ajuste de las políticas regionales y programas municipales sobre la prevención de delitos, conflictos sociales e interétnicos, la prevención, eliminación y (o) minimización de las consecuencias de emergencias naturales y provocadas por el hombre;
d) ejecución y seguimiento de los programas existentes en el marco de la ejecución de las principales actividades para garantizar la seguridad ciudadana.
32. En la segunda fase (2017-2020) se prevé realizar las siguientes actividades:
a) la adopción de programas integrales y focalizados destinados a garantizar la seguridad ciudadana, incluyendo programas federales, regionales, municipales y sectoriales para la prevención de delitos, conflictos sociales e interétnicos, la prevención, eliminación y (o) minimización de las consecuencias de los daños naturales y humanos -emergencias realizadas;
b) implementación y seguimiento de los programas integrales focalizados adoptados para garantizar la seguridad pública;
c) generalización y análisis práctica de aplicación de la ley actos legislativos y otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia destinados a lograr objetivos, cumplir tareas y determinar las principales áreas de actividad para garantizar la seguridad pública.
Pellízcame. Putyara sangrienta (tm), ?
Esta entrada se publicó el Miércoles, 20 de noviembre de 2013 a las 16:21 horas y está guardada bajo . Puede seguir cualquier respuesta a esta entrada a través del feed. Puedes, o desde tu propio sitio.