Ilyin. derecho financiero

Las personas jurídicas que no son empresas unitarias estatales y municipales, así como las instituciones presupuestarias, son sujetos colectivos del derecho financiero, porque pueden adquirir el derecho a recibir préstamos presupuestarios en condiciones de reembolso y compensación. Y de acuerdo con el art. 77 de las empresas unitarias estatales y municipales de la RF BC son entidades colectivas derecho financiero, ya que pueden adquirir el derecho a recibir préstamos presupuestarios en las condiciones tanto de reembolsable como de no reembolsable.

El sujeto colectivo de derecho financiero es también una empresa estatal unitaria basada en el derecho de gestión económica en relación con la obligación de transferir al presupuesto una parte de las ganancias del uso de la propiedad bajo la gestión económica de la empresa. Esta obligación de la empresa se deriva del derecho de propiedad a recibir una parte de la utilidad de la empresa, fijado en el art. 295 del Código Civil de la Federación Rusa, y en la práctica ocurre principalmente en algunas empresas unitarias estatales federales. Por ejemplo, de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia "Emisiones de empresas unitarias estatales federales, empresas estatales Rosvooruzhenie" y "Promexport" con fecha 01.01.01, se aprobaron los estatutos de las respectivas empresas. Disponen que la empresa se traslade a presupuesto federal participación en las ganancias en cantidades (porcentaje) establecidas anualmente por el Gobierno de la Federación Rusa.

Las organizaciones son sujetos de derecho financiero y en relación con la obligación de pagar impuestos, tasas, así como las obligaciones y derechos derivados de ella, fijada en el art. 23 y 24 del Código Fiscal de la Federación Rusa.

Las organizaciones son sujetos colectivos de derecho financiero, actuando como agentes fiscales. Según el apartado 2 del art. 9, arte. 24 del Código Fiscal de la Federación Rusa, los agentes fiscales son organizaciones que son responsables de calcular, retener del contribuyente y transferir impuestos al presupuesto apropiado (fondo extrapresupuestario). La personalidad jurídica financiera de las organizaciones como agentes fiscales existe en relación con sus obligaciones, fijada en el apartado 2 del art. 24 del Código Fiscal de la Federación Rusa, así como derechos similares a los que tienen los contribuyentes (Artículo 21 del Código Fiscal de la Federación Rusa). Entre los deberes de los agentes tributarios se encuentran los siguientes: 1) calcular correcta y oportunamente, retener de los fondos pagados a los contribuyentes y transferir los impuestos correspondientes al presupuesto (fondos extrapresupuestarios); 2) dentro de un mes, notificar por escrito a la autoridad fiscal en el lugar de su registro de la imposibilidad de retener impuestos al contribuyente y del monto de la deuda del contribuyente; 3) llevar registros de los ingresos pagados a los contribuyentes, impuestos retenidos y transferidos a los presupuestos (fondos extrapresupuestarios), incluso personalmente para cada contribuyente; 4) presentar a la autoridad fiscal del lugar de su registro los documentos necesarios para ejercer el control sobre el correcto cálculo, retención y transferencia de impuestos.

Además, los sujetos colectivos de derecho financiero deben ser reconocidos como organizaciones cuyo deber es representar autoridades fiscales información necesaria para el cálculo de impuestos, así como la realización de algunas otras operaciones. La lista de estas organizaciones se da, en primer lugar, en el art. 85 del Código Fiscal de la Federación Rusa. Así, las autoridades fiscales están obligadas a informar:

1) organismos que registran organizaciones e individuos dedicados a actividades empresariales sin educación entidad legal;

2) organismos que registran personas en el lugar de residencia o en el lugar de nacimiento y muerte;

3) organismos de registro de bienes inmuebles objeto de tributación;

4) órganos de tutela y tutela, instituciones educativas, médicas, instituciones de protección social de la población, etc., que ejerzan la tutela, tutela o administración de los bienes del tutelado;

5) organismos autorizados para realizar actos notariales en relación con la certificación notarial del derecho a la herencia y los contratos de donación;

6) organismos que expidan licencias, certificados y otros documentos similares a personas físicas que realicen actividades por cuenta y riesgo tendientes a generar sistemáticamente ingresos por la prestación de servicios retribuidos.

El círculo de los mismos sujetos de derecho financiero incluye a los bancos, que, de conformidad con el art. 86 del Código Fiscal de la Federación Rusa están obligados a informar a las autoridades fiscales sobre la apertura o el cierre de una cuenta para una organización, un empresario individual. Además, los bancos son sujetos colectivos de derecho financiero y en relación con la obligación de suspender operaciones en las cuentas de los contribuyentes y recaudar impuestos y tasas por decisión de la autoridad fiscal. Estas obligaciones de los bancos están establecidas en el art. 60 y 76 del Código Fiscal de la Federación Rusa.

§ 5. Sujetos individuales de derecho financiero

Los sujetos individuales del derecho financiero son individuos. son sujetos ley de Impuesto, así como temas el derecho a recibir recursos económicos públicos y, en algunos casos, los sujetos del derecho de control e información.

Los individuos como sujetos de la ley tributaria incluyen ciudadanos de la Federación Rusa, Ciudadanos extranjeros y apátridas. Además, la categoría de personas físicas como sujetos de la legislación fiscal incluye empresarios individuales, así como notarios privados, guardias de seguridad privados y detectives privados (artículo 11 del Código Fiscal de la Federación Rusa).

Personalidad jurídica financiera individual determinada por su capacidad y capacidad jurídica. La esencia de la capacidad económica de un individuo reside en la voluntad del Estado, es decir, el Estado reconoce a una persona como legalmente capaz, lo que significa que la introduce en el ámbito de las relaciones reguladas por la ley como una unidad activa, es decir, capaz tener derechos y obligaciones legales en relación con ciertos objetos. La capacidad jurídica financiera de las personas físicas, así como su capacidad jurídica en otras ramas del derecho, nace desde el momento del nacimiento y es un requisito general y abstracto para la propiedad.

Si la esencia de la capacidad jurídica de un individuo es la voluntad estatal, entonces su contenido se revela en el círculo de aquellos derechos y obligaciones que una persona es capaz de tener. El estado reconoce a una persona no solo legalmente capaz, sino legalmente capaz dentro de ciertos límites, que son determinados por el estado.

La capacidad financiera de un individuo se caracteriza principalmente por su obligaciones legales. Esto se debe a las peculiaridades de la regulación financiera y legal. El Estado, al establecer normas financieras y jurídicas, está interesado en su clara implementación por parte de todos los sujetos a quienes están dirigidas. Además, el grado de interés estatal en la implementación de estas normas es tan grande que en el curso de la regulación financiera y legal, el estado utiliza el método de instrucciones autorizadas. Se manifiesta, en particular, en el hecho de que el Estado llama a los sujetos al cumplimiento de las normas financieras y jurídicas, principalmente a través del establecimiento de obligaciones positivas. El contenido de la capacidad financiera de un individuo también se revela a través de sus derechos consagrados en la legislación. Sin embargo, por regla general, los derechos económicos de un individuo se derivan de los deberes.

Las obligaciones y derechos de un individuo, a través de los cuales se revela su capacidad económica, se fijan, en particular, en el art. 21, 23 y 24 del Código Fiscal de la Federación Rusa.

La capacidad jurídica financiera de un individuo se lleva a cabo con la ayuda de la capacidad jurídica, que es la capacidad de una persona para ejercer derechos y obligaciones legales a través de sus acciones.

La capacidad financiera de un individuo cumple dos funciones principales: legal y social. La primera es que la capacidad financiera de un individuo es un medio para realizar su capacidad financiera. La función social de la capacidad financiera se manifiesta en brindar a un individuo la oportunidad de cumplir con sus obligaciones tributarias con el Estado y ser responsable de sus malas conductas.

La capacidad jurídica de una persona en todas las ramas del derecho nace al alcanzar una determinada edad.

En derecho financiero, la edad de la capacidad financiera de un individuo no está definida. Sin embargo, en el apartado 2 del art. 107 del Código Fiscal de la Federación de Rusia, la edad de inicio de la morosidad fiscal de una persona es de 16 años. Teniendo en cuenta que la capacidad delictiva es un componente de la capacidad jurídica, se puede argumentar que la capacidad tributaria en general de una persona física surge a partir de los 16 años.

Los individuos como sujetos del derecho tributario actúan principalmente como contribuyentes y pagadores de tasas. Esta conclusión se deriva del art. 19 del Código Fiscal de la Federación de Rusia, que establece que "los contribuyentes y los pagadores de tasas son organizaciones e individuos que, de conformidad con este Código, están obligados a pagar impuestos y (o) tasas, respectivamente".

Las personas físicas, de acuerdo con la legislación aplicable, son contribuyentes del impuesto sobre la renta de las personas físicas, impuesto sobre bienes muebles, arbitrios especiales, impuesto sobre el valor añadido, impuesto sobre las ventas, etc.

Las personas físicas son sujetos de derecho tributario, actuando como agentes fiscales(Artículo 24 del Código Fiscal de la Federación Rusa). Tal conclusión se desprende del análisis de la legislación, que en varios casos asignó las funciones de agentes fiscales a personas físicas. Así, en particular, los empresarios que pagan rentas a los ciudadanos están obligados a calcular, retener y transferir al presupuesto el importe del impuesto sobre la renta de las personas físicas, y a los fondos de Pensiones y otros fondos extrapresupuestarios, el importe del impuesto social unificado.

La personalidad jurídica de una persona física que actúa como agente fiscal se revela a través de los mismos derechos que tiene un contribuyente (artículo 21 del Código Fiscal de la Federación Rusa), así como las obligaciones establecidas en el art. 24 del Código Fiscal de la Federación Rusa. Entre ellas se encuentran las responsabilidades:

1) calcular correcta y oportunamente, retener de los fondos pagados a los contribuyentes y transferir los impuestos correspondientes al presupuesto (fondos extrapresupuestarios);

2) dentro de un mes, notificar por escrito a la autoridad fiscal en el lugar de su registro de la imposibilidad de retener impuestos al contribuyente y del monto de la deuda del contribuyente;

3) llevar registros de los ingresos pagados a los contribuyentes, impuestos retenidos y transferidos a los presupuestos (fondos extrapresupuestarios), incluso personalmente para cada contribuyente;

4) presentar a la autoridad fiscal del lugar de su registro los documentos necesarios para ejercer el control sobre el correcto cálculo, retención y transferencia de impuestos.

Los individuos son sujetos de derecho financiero. y en relación con el derecho a recibir fondos del presupuesto en forma de subvenciones y subvenciones(Artículo 69 de la RF BC). Además, en algunos casos, las personas físicas son sujetos de derecho financiero. en relación con los derechos a recibir fondos de fondos no presupuestarios estatales. Entonces, en particular, de acuerdo con las Reglas para la acumulación, contabilidad y gasto de fondos para la implementación de obligaciones seguro Social de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, aprobado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 2 de marzo de 2000, el Fondo de Seguro Social de la Federación Rusa produce mensualmente y a la vez pagos de seguros personas con derecho a recibir pagos en relación con la muerte del asegurado, etc.

Finalmente, en una serie de casos, los notarios actúan como sujeto específico del derecho financiero. De conformidad con el art. 22, 37, 38 de los Fundamentos de la Legislación de la Federación Rusa sobre Notarios con fecha 01.01.01, los notarios controlan el pago del deber estatal al realizar acciones legalmente significativas a favor de sus pagadores. Además, de conformidad con el apartado 6 del art. 85 del Código Fiscal de la Federación Rusa, notarios que realizan practica privada, son sujetos de derecho financiero en relación con la obligación de informar sobre la protocolización de los contratos de derecho de herencia y donación a las autoridades fiscales de su domicilio.

En la mayoría de los casos, la personalidad jurídica financiera de un individuo se caracteriza por la presencia (coincidencia) de capacidad jurídica y capacidad jurídica en una persona, sin embargo, en algunos casos, su desajuste es posible. Esto tiene lugar en los casos en que los menores sean propietarios de bienes y rentas que constituyan el objeto de impuestos y tasas. En este caso, hasta que estas personas alcancen la capacidad tributaria, es decir, 16 años, en su nombre, sus representantes legales adquieren derechos fiscales y asumen obligaciones tributarias. Según el apartado 2 del art. 27 del Código Fiscal de la Federación Rusa, los representantes legales de un contribuyente - un individuo son reconocidos como personas que actúan como sus representantes de conformidad con la legislación civil de la Federación Rusa, es decir, padres, padres adoptivos, tutores y fideicomisarios (Artículos 26 , 28 del Código Civil de la Federación Rusa).

Así, en derecho tributario, es posible una situación en la que la capacidad jurídica fiscal de una persona se complementa con la capacidad jurídica de otra persona.

En otras palabras, los elementos de la personalidad jurídica tributaria se distribuyen entre el menor como sujeto de derecho tributario y sus padres, padres adoptivos o tutores y fideicomisarios.

Capítulo 5

RELACIÓN FINANCIERA

§ 1. El concepto de relación jurídica financiera

y sus temas

Los sujetos de derecho financiero cumplen obligaciones financieras y ejercen derechos financieros mediante la celebración de relaciones jurídicas financieras específicas.

Una relación jurídica financiera es un tipo de relación jurídica, por lo tanto, tiene todas las características esenciales que son características de una relación jurídica en general. En primer lugar, la relación jurídica financiera surge sobre la base de una norma jurídica y financiera, por lo tanto, es el resultado de la operación de una norma jurídica, o “la forma de su implementación”. En segundo lugar, la relación jurídica financiera tiene un carácter de voluntad fuerte. Este signo enfatiza que la relación jurídica está esencialmente condicionada por la voluntad del estado, los intereses del estado.

Además, la relación jurídica financiera tiene características especiales debido a las especificidades del sujeto y método de regulación financiera y jurídica. Significa lo siguiente.

1) La relación jurídica financiera nace y se desarrolla exclusivamente en el ámbito actividades financieras estado y municipios,

2) La relación jurídica financiera es una forma de realización de los intereses públicos, en relación con la cual debe ser considerada como una relación jurídica pública. Esto está determinado por el hecho de que la relación legal financiera surge sobre la base de la norma de la ley financiera, que es un medio para realizar los intereses de toda la sociedad, varias clases, grupos sociales, etc., así como los intereses de el propio estado.

3) La relación financiera y jurídica es, en esencia, una relación económica. Señaló que “la característica más importante de las relaciones jurídicas financieras es que son una forma jurídica de expresión y consolidación de las relaciones financieras, las cuales, a su vez, son una forma de determinadas relaciones económicas”. Como ya se ha señalado, la actividad financiera del estado de los municipios se compone de relaciones financieras y no financieras desde el punto de vista económico. Las relaciones financieras, que constituyen el contenido de las actividades financieras del estado y de los municipios, están directamente determinadas por la economía y son en sí mismas un tipo de relaciones económicas, o mejor dicho, aquella parte de las relaciones económicas que tiene forma de valor. Estas relaciones incluyen relaciones para el pago de impuestos, tasas al presupuesto y fondos extrapresupuestarios; relaciones relativas a la recepción de préstamos presupuestarios, etc. En cuanto a otras relaciones que surjan en el curso de las actividades financieras del estado y los municipios (relaciones para controlar el uso de los recursos financieros, para establecer formas de movilización de fondos, etc.), se se definen el estado de la economía y tienen por objeto llevar a la vida, regulando las relaciones financieras propias en el modo necesario. Ellos soportan toda la carga de mantener las relaciones financieras en el curso de las actividades financieras del estado y los municipios en la situación económica actual. Así, el órgano representativo del poder aprueba el presupuesto, estableciendo en él aquellas normas que, en un grado u otro, formarán la relación de las distintas entidades con el presupuesto en el próximo ejercicio económico, teniendo en cuenta las exigencias modernas de la economía. A partir de la unidad de relaciones y, en consecuencia, de las relaciones jurídicas que surgen en el proceso de la actividad financiera del Estado y los municipios, se puede argumentar que todas ellas son esencialmente relaciones económicas.

4) Uno de los rasgos característicos de la relación jurídica financiera es su carácter patrimonial. Como bienes los beneficios en las relaciones jurídicas financieras son dinerarios (recursos económicos). En el marco de las relaciones jurídicas financieras, los fondos (recursos financieros) se transfieren de varias entidades al estado o municipio, y luego de este último a varias entidades. Sin embargo, enfatizando el carácter patrimonial de la relación jurídica financiera, debe recordarse que las relaciones jurídicas financieras son heterogéneas. Entre ellos se encuentran organizativos y materiales o procedimentales (procedural) y materiales. Las relaciones materiales incluyen aquellas relaciones en las que hay una transferencia directa de fondos de unos sujetos a la disposición de otros. Las relaciones organizacionales, o procedimentales (procedimentales) incluyen aquellas que tienen por objeto organizar, planificar; las cuales surgen en el proceso de establecimiento de las formas de movilización de fondos, el procedimiento para su distribución, control sobre su uso. El hecho de que las relaciones organizacionales no sirvan directamente al flujo de fondos no niega las características de las relaciones legales financieras en su totalidad como propiedad, porque las relaciones organizacionales tienen como objetivo final el flujo de efectivo. Así, las relaciones jurídico-financieras surgen siempre sobre Dinero.

5) La relación financiera en esencia es relación de poder Esto se debe a que es una forma de implementación de la norma legal y financiera, la cual tiene carácter imperativo. El carácter imperativo de la norma jurídica y financiera se manifiesta en la relación jurídica de tal manera que se implementa según el principio de “ejecución de mandatos”, donde los mandatos son emitidos por el estado (o municipio), y son ejecutados por individuales, colectivos y otros sujetos del derecho financiero. En este sentido, una de las partes de la relación jurídica financiera es siempre: a) el estado (la Federación de Rusia en su conjunto, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia); b) formación municipal; c) un organismo autorizado por el estado. Todos estos sujetos son capaces de dar prescripciones autorizadas.

En la ciencia del derecho financiero, un signo de la autoridad de una relación jurídica financiera siempre se observa junto con su carácter de propiedad. En este sentido, la relación jurídica financiera se caracteriza tradicionalmente como dominio-propiedad.

El carácter de poder-propiedad de la relación de derecho económico sirve como criterio para delimitarla de la relación de derecho civil. Esta última surge con frecuencia en el ámbito de la actividad financiera del Estado y tiene un carácter patrimonial, pero no de poder-propiedad, lo que la distingue de la relación jurídica financiera.

Algunas relaciones jurídico-administrativas también tienen carácter de poder-patrimonio, por ejemplo, las relaciones en relación con la imposición y cobro de multas administrativas. En este caso, el principal criterio para delimitar la vía administrativa relación legal de lo financiero y legal es el hecho de que el primero surge en el campo de actividad órganos ejecutivos autoridades, y el segundo - en el ámbito de la actividad financiera del estado y los municipios.

En vista de lo anterior, los rasgos calificativos de una relación jurídica financiera, que la delimitan de cualquier otra relación jurídica, son los siguientes tres rasgos (en combinación): a) el surgimiento y desarrollo en el campo de las actividades financieras del estado o de los municipios ; b) carácter imperioso, en virtud del cual una de las partes de la relación jurídica es necesariamente el Estado, un organismo autorizado por el Estado o un municipio; c) carácter de propiedad.

De este modo, una relación jurídica financiera es una relación social basada en una norma jurídica y financiera, que es en esencia actitud economica que surjan en el ámbito de las actividades financieras del estado y de los municipios, tengan carácter de poder-propiedad y expresen intereses públicos.

El elemento más importante de la relación jurídica financiera es su asignaturas, es decir. personas que participan en una determinada relación jurídica y son titulares de obligaciones y derechos económicos. El sujeto de la relación jurídica financiera está conectado con el sujeto del derecho financiero, que, habiendo realizado su personalidad jurídica, se convierte en el sujeto de la relación jurídica financiera.

En la mayoría de los casos, el sujeto del derecho financiero y el sujeto de la relación jurídica financiera coinciden en una sola persona. Por ejemplo, un individuo, una organización, habiendo realizado su personalidad jurídica financiera, se convierten en sujetos de una relación jurídica financiera. Sin embargo, en algunos casos, el sujeto del derecho financiero y el sujeto de la relación jurídica financiera en una misma persona no coinciden. Esto ocurre principalmente cuando el estado (la Federación de Rusia en su conjunto, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia) entra en una relación jurídica financiera como sujeto de derecho financiero. La Federación de Rusia en su conjunto, así como sus súbditos, que son sujetos de derecho financiero, al entablar una relación legal financiera específica, actúan como un organismo estatal. A su vez, al ser sujetos de derecho financiero, tienen personalidad jurídica financiera, la cual se perfila por su competencia. En una determinada relación jurídica financiera, la capacidad jurídica Federación Rusa o una entidad constitutiva de la Federación Rusa cae en la parte de los organismos estatales que los representan.

Sin embargo, el organismo que da cuenta de la capacidad financiera de la Federación Rusa o su sujeto, no es simultáneamente capaz de la delincuencia. Solo el estado en su conjunto o un sujeto de la Federación Rusa tiene la capacidad de cometer delitos en las relaciones legales financieras con la participación del estado. Por ejemplo, como ya se señaló, la Federación de Rusia en su conjunto, al ser un sujeto de derecho financiero, actúa en relación con un préstamo estatal. Sin embargo, no es el Gobierno de la Federación Rusa, sino la Federación Rusa en su conjunto, la que puede ser considerada responsable de las obligaciones de deuda de la Federación Rusa, lo que se deriva directamente del significado del párrafo 2 del art. 97 aC RF. Del mismo modo, no son el Ministerio de Impuestos y Tasas de la Federación Rusa y el Comité Estatal de Aduanas de la Federación Rusa, que son directamente responsables de recaudar impuestos, los que son responsables de la recaudación excesiva de impuestos y tasas, sino el Federación de Rusia y sus súbditos con su tesorería. Al mismo tiempo, por supuesto, actúan, que son los titulares del tesoro de la Federación Rusa y, en consecuencia, los súbditos de la Federación Rusa. Por lo tanto, en ningún caso se puede diseñar la relación legal financiera de la Federación Rusa, así como el sujeto de la Federación Rusa con otros sujetos vinculando estas relaciones solo a un organismo estatal como sujeto. Esta circunstancia fue muy acertadamente atendida en el estudio de las relaciones económicas y jurídicas con la participación del Estado. En vista de lo anterior, en los casos en que el sujeto de la ley financiera es la Federación Rusa o su sujeto, el sujeto real de una relación legal financiera particular es la Federación Rusa o el sujeto del organismo de la Federación Rusa. Una indicación de solo ese organismo estatal como sujeto de una relación legal financiera, es decir, en una relación legal financiera, la Federación Rusa o una entidad constituyente de la Federación Rusa, no refleja el mecanismo completo de la conexión legal de estas personas .

§ 2. Objetos de la relación jurídica financiera

La cuestión de los sujetos de la relación financiera está conectada con la cuestión del objeto de la relación financiera. Esto manifiesta la relación filosófica entre las categorías "sujeto" y "objeto".

La cuestión del objeto de las relaciones jurídicas en la teoría del derecho ha sido durante mucho tiempo una de las más controvertidas. En diversas etapas de desarrollo de la teoría del derecho y de la rama de las ciencias jurídicas, el problema del objeto de las relaciones jurídicas tuvo distintos acentos. Hoy, en relación con un estudio bastante extenso de este tema, tanto en la teoría del derecho como en la rama de las ciencias jurídicas, se han determinado más o menos puntos de vista científicos sobre el objeto de las relaciones jurídicas.

Actualmente, en la teoría del derecho se pueden distinguir dos visiones sobre el objeto de las relaciones jurídicas. Según la primera posición, expresada en forma generalizada, el objeto de la relación jurídica es material o beneficios intangibles las cuales son dirigidas (o afectadas) por el comportamiento de todos sus participantes, realizado en el marco de sus derechos y obligaciones. Según la segunda posición, lo principal para determinar el objeto de la relación jurídica es la persona autorizada, porque son sus intereses los que determinan el objeto de la relación jurídica. Entre los representantes de este punto de vista - y. En cierta medida, era partidario de esta posición, aunque no reconocía el concepto de “objeto de la relación jurídica”. por objeto de la relación jurídica entiende "... aquellos beneficios materiales y espirituales, cuya provisión y uso satisface los intereses del autorizado de la relación jurídica".

considera que la gama de objetos de las relaciones jurídicas se perfila a través del interés del autorizado. Sin embargo, advierte que tanto las acciones activas del obligado (en las relaciones jurídicas de tipo activo) como las acciones activas del autorizado (en las relaciones jurídicas de tipo pasivo) están dirigidas al objeto de la relación jurídica.

La definición del objeto de la relación jurídica a través del interés del autorizado está en gran medida enfocada en el modelo civilista de la relación jurídica, donde se realizan los intereses privados de diversos sujetos, es decir, los intereses del nivel micro, y, por tanto, , donde es bastante fácil distinguir entre los intereses de la persona autorizada y obligada. En cuanto a las ramas del derecho público, difícilmente es posible delimitar el objeto de la relación jurídica a través del interés del autorizado. En particular, en las relaciones jurídicas financieras suele ser difícil establecer claramente qué parte de la relación jurídica está autorizada y cuál está obligada. Como saben, una de las partes de una relación jurídica financiera es siempre el estado (formación municipal) o un organismo estatal autorizado, cuyas obligaciones financieras y legales a menudo se fusionan con derechos, expresados en una sola autoridad (). Además, en una serie de casos, como muestra el análisis de la legislación, el derecho de un organismo estatal es al mismo tiempo su deber. Por ejemplo, según el art. 31 del Código Fiscal de la Federación de Rusia, el derecho de la autoridad fiscal a realizar una auditoría también es su obligación, formulada en el art. 32 del Código Fiscal de la Federación de Rusia como una obligación de controlar el cumplimiento de la legislación sobre impuestos y tasas. Por lo tanto, es difícil establecer de manera unívoca qué determina el objeto de una relación jurídica de control con la participación de una autoridad fiscal: el interés de una persona autorizada u obligada. Al mismo tiempo, aun en aquellos casos en que se definen estrictamente los autorizados y obligados de la relación jurídica financiera, no se puede negar que el objeto de la relación jurídica financiera satisface los intereses no sólo del autorizado, sino también del obligado. . Un ejemplo sería una relación jurídica financiera para el pago de impuestos estatales. Si consideramos una situación específica, es difícil decir quién está más interesado en pagar el deber estatal, por ejemplo, en relación con la presentación de un reclamo ante el tribunal: el estado como parte autorizada en una relación jurídica o un ciudadano como un parte obligada. El hecho es que tal relación financiera específica surge por iniciativa de la parte obligada, es decir, un ciudadano que, en relación con la presentación de un reclamo ante el tribunal, debe pagar un impuesto estatal. En este sentido, si el deber estatal se considera objeto de otra relación jurídica, entonces satisface en primer lugar el interés de la parte obligada a la relación jurídica, que, sin pagar el deber estatal, no puede presentar una reclamación ante la cancha.

Entonces, el objeto de una relación de derecho económico debe entenderse como aquello a lo que se dirige el comportamiento de los participantes en una relación de derecho económico, determinado por sus intereses en el marco de sus derechos y obligaciones subjetivos.

Los objetos de las relaciones jurídicas financieras debido a la diversidad de estas relaciones jurídicas también son diversos. En la mayoría de los casos, pueden juzgarse sobre la base de un análisis de las normas legales y financieras, porque regulan el comportamiento de los sujetos en relación con ciertos objetos, que se discuten en la norma legal misma. Sin embargo, en una serie de casos, el objeto de la relación jurídica no está fijado directamente en la norma jurídica y financiera y solo puede señalarse en forma abstracta, es decir, lógicamente. En este último caso, estamos hablando de los llamados objetos de las relaciones jurídicas inseparables del contenido material, que no están específicamente regulados en la legislación (). Debido a esto, todos los objetos de las relaciones jurídicas financieras se pueden dividir en dos grupos: separables e inseparables del contenido material de las relaciones jurídicas. Los objetos separables son aquellos que, con diversos grados de especificidad, son fijos o se derivan del análisis de las normas financieras y legales y existen como fenómenos (objetos) del mundo que nos rodea. Los objetos inseparables son aquellos que no están fijados en las normas financieras y legales, sino que pueden ser singularizados solo en el proceso de abstracción científica y representan el resultado de las actividades de los sujetos de las relaciones legales financieras, inseparables de su contenido material.

Los objetos separables de las relaciones jurídicas financieras incluyen: a) los impuestos; b) tasas; c) asignaciones presupuestarias; d) subsidios; e) créditos presupuestarios; f) préstamos presupuestarios; g) subsidios; h) subvenciones; i) saldo libre de utilidades de las empresas estatales;

k) multas, atrasos, sanciones; k) proyectos de presupuestos de la Federación Rusa, entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipios, fondos no presupuestarios estatales y municipales; l) presupuestos (leyes y actas de planeamiento), etc.

Los objetos inseparables de las relaciones jurídicas financieras incluyen: el control financiero estatal, las actividades relacionadas con el establecimiento de una empresa de propiedad estatal, el procedimiento para distribuir utilidades, etc.

Todos los objetos separables de las relaciones jurídicas financieras anteriores se pueden dividir en dos grupos: a) los recursos financieros del estado y de los municipios; b) leyes (decretos), actas de planeamiento y sus proyectos.

Los recursos financieros del Estado como objetos de las relaciones jurídico-financieras comprenden todos los objetos separables de las relaciones jurídico-financieras anteriores, con excepción de los proyectos de presupuesto y los presupuestos mismos como leyes (decretos) y leyes de planificación. Estos últimos se incluyen en el segundo grupo.

§ 3. Características de los derechos y obligaciones de los sujetos de las relaciones jurídicas financieras

Los derechos y obligaciones de los sujetos de la relación jurídica financiera forman el contenido jurídico de la relación jurídica. En los derechos financieros y obligaciones financieras, en sus características, relaciones, se revela el "cargo" de la relación jurídica financiera, es decir, las posibilidades y límites de la actividad de los sujetos de la relación financiera.

relaciones juridicas.

Los derechos y obligaciones de los sujetos de una relación jurídica financiera dependen en gran medida del tipo de relación jurídica a la que pertenece: reglamentaria o de protección, porque las relaciones jurídicas reglamentarias y de protección difieren entre sí en el contenido de los derechos y obligaciones subjetivos, en su relación el uno al otro

El grueso de las relaciones jurídicas financieras son de carácter normativo, ya que la principal tarea de la regulación jurídica y financiera es la racionalización, consolidación y desarrollo directo de las relaciones financieras con la participación del Estado. Sin embargo, las relaciones jurídicas protectoras también juegan un papel muy importante en la regulación financiera y jurídica, ya que la tarea de regulación directa de las relaciones jurídicas financieras no siempre puede resolverse con éxito. Para resolverlo, a menudo hay que recurrir a medidas de coerción estatal.

El contenido de la relación jurídica financiera regulatoria está determinado en gran medida por el tipo de relación jurídica. En este sentido, las relaciones jurídicas financieras regulatorias se pueden dividir en relaciones de tipo activo y pasivo. relación legal tipo activo se forman sobre la base de normas vinculantes y se caracterizan por el hecho de que el centro activo de la relación jurídica se encuentra en una obligación jurídica. Las relaciones jurídicas regulatorias de tipo pasivo se forman sobre la base de normas permisivas y prohibitivas (consideradas en unidad) y se caracterizan por el hecho de que el centro activo de la relación jurídica está en el derecho subjetivo.

El grueso de las relaciones jurídicas financieras regulatorias son relaciones jurídicas de tipo activo, lo que no es casual, y se debe a las especificidades del método de regulación jurídica y financiera, que se basa principalmente en vinculaciones positivas. En consecuencia, el desarrollo de la relación jurídico financiera se da primaria y principalmente a través de la conducta activa del sujeto obligado.

1. A las relaciones jurídicas financieras regulatorias de activos los tipos incluyen los siguientes: en el pago al presupuesto y fondos extrapresupuestarios de impuestos y tasas; sobre financiación presupuestaria; relaciones interpresupuestarias, etc. Todas estas relaciones jurídicas "funcionan" a través de la conducta activa de la persona obligada, y el derecho subjetivo se manifiesta a través de la autoridad - el requisito de la conducta adecuada del sujeto obligado.

La obligación de los sujetos en las relaciones jurídicas financieras de tipo activo es una obligación muy “rígida” y estable. La mayoría de las veces, está consagrado en una normativa, y no en un acto financiero y legal individual. En consecuencia, tal obligación surge para los sujetos de una relación jurídica financiera siempre que existan hechos legales mientras esté en vigor el acto normativo que prevea esta obligación. Así, el establecimiento, cambio, cancelación de una u otra obligación financiera y jurídica está asociado a la cancelación, cambio o adopción de un nuevo acto jurídico. Un ejemplo es el Código Tributario de la Federación Rusa, que estableció muchas más obligaciones de los sujetos de las relaciones jurídicas tributarias en relación con las anteriores. Sin embargo, recientemente ha sido posible nombrar una serie de casos en los que una obligación financiera se establece en el orden de la regulación legal individual, a saber: decisiones de la autoridad competente y muy a menudo un acuerdo celebrado por las partes de una relación financiera. Por ejemplo, de acuerdo con el Código Fiscal de la Federación Rusa, al otorgar un crédito fiscal, así como un crédito fiscal a la inversión, se concluye un acuerdo entre el contribuyente y el organismo estatal correspondiente. Sin embargo, en cualquier caso, la obligación de los sujetos en una relación financiera activa sigue siendo muy estricta. Aun en el caso de que la obligación se establezca en actos de regulación individual, su contenido es principalmente la individualización de los requisitos contenidos en la ley, con muy poca posibilidad de iniciativa legal.

Independientemente de la fuente de origen de la obligación financiera y jurídica de tipo activo (acto reglamentario o acto jurídico individual), en la mayoría de los casos es compleja, es decir, consta de una serie de obligaciones. Así, la obligación del contribuyente de devolver el crédito fiscal comprende: la obligación de devolver el importe de la deuda y los intereses; la obligación de cumplir con el procedimiento de devolución del monto de la deuda e intereses devengados establecido en el contrato.

En las relaciones jurídicas financieras del tipo activo, los sujetos de la Federación de Rusia, los municipios, los organismos autorizados por el estado y otros organismos estatales tienen principalmente el derecho subjetivo de reclamación.

En la relación jurídica para el pago de impuestos y tasas al presupuesto, el Ministerio de Hacienda de Rusia y sus órganos territoriales, así como el Comité Estatal de Aduanas de Rusia actúan en nombre del Estado. Son estos órganos los que tienen derecho a exigir el pago de impuestos y tasas.

En la literatura científica jurídica se enfatizó que para un organismo estatal, todos los derechos que se derivan de sus tareas y funciones no son derechos en el sentido más clásico, es decir, aquellos que “el organismo puede usar o no usar exclusivamente para sí” libremente. discreción, pero "al servicio del estado", es decir, en un sentido amplio, el cumplimiento de los deberes para con él. En este sentido, los mencionados derechos subjetivos de reclamación denominados agencias gubernamentales puede llamarse condicionalmente "derechos-deberes".

Una situación prácticamente similar se observa en las relaciones jurídicas interpresupuestarias, pues estas relaciones también se desarrollan por la conducta activa del obligado. Sin embargo, en estas relaciones, la persona obligada es la Federación de Rusia en su conjunto o su sujeto. Por lo tanto, de conformidad con la ley aprobada anualmente sobre el presupuesto federal para el próximo año fiscal, la Federación de Rusia está obligada a asignar anualmente los fondos previstos del presupuesto federal a las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. En consecuencia, los sujetos de la Federación Rusa tienen el derecho subjetivo de exigir la asignación de estos fondos. Pero de acuerdo con la ley aprobada anualmente sobre el presupuesto regional, regional y republicano de las entidades constitutivas de la Federación Rusa para el próximo año financiero, estos últimos están obligados a asignar cantidades del presupuesto a los municipios. En consecuencia, los municipios tienen el derecho subjetivo de exigir la asignación de estos fondos. En consecuencia, los sujetos de la Federación Rusa y los municipios tienen el derecho subjetivo de demanda en las relaciones legales financieras presupuestarias y distributivas. Para estos sujetos, estos derechos son al mismo tiempo deberes, porque de lo contrario no podrán realizar sus tareas y fines.

Lo anterior se aplica igualmente a las relaciones financieras y jurídicas en materia de gasto público. De acuerdo con la ley sobre el presupuesto federal para el próximo año fiscal, la parte obligada a asignar fondos del presupuesto es la Federación Rusa. En consecuencia, en estas relaciones jurídicas financieras de tipo activo, las partes que tienen el derecho subjetivo de exigir la asignación de estos fondos son los ministerios, departamentos y otras autoridades ejecutivas. Para todos estos órganos, el derecho subjetivo de exigir la asignación de los fondos presupuestados es la principal garantía para el cumplimiento de sus tareas y funciones. Siendo su responsabilidad el cumplimiento de las tareas y funciones a cargo de cualquier ministerio y departamento, la implementación del derecho subjetivo antes mencionado no puede depender de la discrecionalidad de estos Objetos de Derecho, sino que de hecho es responsabilidad de ellos. En consecuencia, en las relaciones jurídico-financieras sobre gastos públicos, el derecho subjetivo de reclamación de los ministerios, departamentos, etc., también puede caracterizarse como un “derecho-deber”. Análoga situación se presenta en la asignación de fondos en el orden de la financiación presupuestaria con cargo a los presupuestos de los sujetos de la Federación. Sin embargo, esto no significa que en las relaciones jurídicas financieras de tipo explícito, el derecho subjetivo de pretensión pertenezca exclusivamente a los sujetos nombrados y tenga siempre el carácter de un derecho-deber. Del análisis de la legislación vigente se desprende que existen casos en los que, en las relaciones jurídicas financieras regulatorias de tipo activo, el derecho a reclamar pertenece a otras entidades y no tiene el carácter de “derecho-deber”. Esto tiene lugar principalmente en el ámbito de las relaciones jurídicas financieras relativas a los ingresos del Estado. En estos casos, el derecho a reclamar no es básico, sino derivado, porque se manifiesta en las etapas posteriores del desarrollo de una relación financiera compleja que surge sobre la base de la obligación principal de tributar y el correspondiente derecho subjetivo. Por ejemplo, con base en el art. 21 del Código Fiscal de la Federación Rusa, el contribuyente tiene el derecho subjetivo de exigir que la autoridad fiscal cumpla con el secreto fiscal, compense o reembolse los montos de los impuestos pagados en exceso o recaudados en exceso, etc. El derecho subjetivo del contribuyente a exigir en tipo activo regulatorio financiero Las relaciones jurídicas no le obligan a nada, pero pueden realizarse o no a discreción del contribuyente.

Así, en la regulación jurídica y financiera, dado que asegura la recaudación, distribución y uso de los recursos financieros por parte del Estado y para ello adopta el método de las prescripciones gubernamentales, prevalecen las relaciones jurídicas regulatorias de tipo activo. Y, en consecuencia, el derecho subjetivo de reclamo en estas relaciones legales se otorga principalmente a la Federación Rusa, sus entidades constituyentes, municipios, organismos autorizados por el estado, así como otros organismos estatales. Por lo tanto, para la mayoría de los sujetos de derecho financiero, el derecho subjetivo a reclamar es en esencia un “derecho-deber”. Aunque en tales relaciones jurídicas, otros sujetos, principalmente los contribuyentes, también tienen el derecho subjetivo a reclamar en algunos casos. Para ellos, este derecho no es al mismo tiempo una obligación. Manifestándose en una relación financiera compleja, no es la principal, sino la derivada.

En general, en las relaciones jurídicas financieras regulatorias de tipo activo, existe una fuerte conexión entre derechos y obligaciones. Esta conexión forma la estructura de una relación jurídica financiera regulatoria de tipo activo. Se caracteriza por el hecho de que a la conducta del obligado en tal relación jurídica se opone el derecho de reclamación del autorizado, que en la mayoría de los casos (salvo, principalmente, el derecho de reclamación del contribuyente) es también un obligación.

2. Ahora considera cuáles son derechos subjetivos y obligaciones de los sujetos de las relaciones jurídicas financieras en las relaciones jurídicas financieras regulatorias de tipo pasivo. Como saben, el desarrollo de tal relación jurídica se produce debido a conducta activa del autorizado y está conectado por el derecho a exigir de otras personas que se abstengan de acciones que impidan el ejercicio de un derecho subjetivo.

El derecho subjetivo a acciones activas en las relaciones legales financieras regulatorias de tipo pasivo lo poseen principalmente la Federación Rusa, las entidades constituyentes de la Federación Rusa, así como los organismos estatales autorizados por ellos. Los derechos de este tipo, por regla general, están claramente expresados en la legislación. Entonces, de conformidad con el art. 71 de la Constitución de la Federación Rusa, la Federación Rusa tiene derecho a establecer impuestos y tasas federales. El Código Fiscal de la Federación de Rusia asigna una serie de derechos a sus propias acciones a las autoridades fiscales. En particular, se les concede el derecho a realizar auditorías fiscales, llamar a los contribuyentes a las autoridades fiscales, etc. Estos derechos, así como los derechos-pretensiones de los organismos estatales en las relaciones jurídicas financieras activas, no son plenamente derechos, ya que el organismo estatal no puede disponer libremente de ellos, es decir, decidir si hace uso de este derecho o si se niega a hacerlo. Esto se debe al hecho de que todos los derechos enumerados a las acciones propias de los órganos estatales son sus derechos de competencia, que, como se señala en la ciencia, el órgano estatal está obligado a implementar en las circunstancias apropiadas. Sin embargo, el análisis muestra que la legislación otorga a los sujetos de estos derechos una cierta libertad discrecional en su implementación, a saber: les permite evaluar la situación de manera independiente y, en función de ello, tomar decisiones. Por ejemplo, la autoridad fiscal, teniendo el derecho y al mismo tiempo la obligación de realizar una auditoría fiscal, es libre de decidir cuándo y cómo realizarla, sin embargo, en las relaciones jurídicas financieras en consideración, también se puede cumplir con la derechos de los sujetos a sus propias acciones en su sentido clásico, es decir, signo no gravado de aplicación obligatoria. En su mayor parte, el contribuyente tiene estos derechos. Sin embargo, en algunos casos, también se entregan a organismos estatales.

En cuanto a la obligación de los sujetos en una relación jurídica financiera regulatoria de tipo pasivo, es simple y consiste en no impedir al autorizado el ejercicio de su derecho.

Así, en las relaciones jurídicas financieras regulatorias de tipo pasivo, la relación entre los derechos y obligaciones de los sujetos es la siguiente: el derecho de un sujeto autorizado a realizar sus propias acciones, que en la mayoría de los casos (con excepción de los derechos del contribuyente, y en casos excepcionales - organismos estatales) es obligatoria para su aplicación, se opone a la obligación de la persona no interferir en el ejercicio de este derecho.

3. Una relación jurídica financiera regulatoria es casi siempre una relación jurídica con una estructura compleja, que también afecta la caracterización de los derechos y obligaciones en esta relación jurídica. Una relación jurídica financiera de estructura compleja engloba en una unidad inseparable un conjunto de derechos y obligaciones subjetivos, y cada uno de los sujetos está dotado tanto de derechos como de obligaciones. En el derecho financiero se pueden distinguir tres grupos de relaciones jurídicas financieras regulatorias complejas: a) relaciones jurídicas interpresupuestarias; b) relaciones jurídicas en el proceso presupuestario (extrapresupuestario); c) Relaciones jurídicas tributarias de largo período impositivo. Entre ellos: una relación jurídica con una estructura dinámica compleja; relación jurídica ordinaria compleja; un sistema de relaciones jurídicas (o una relación jurídica compleja), en el que la relación jurídica central con una estructura compleja se acompaña de derivados y otros dependientes de ella lazos legales. En toda relación jurídica financiera compleja, es necesario distinguir entre las principales y las derivadas. La relación jurídica financiera principal crea, por así decirlo, un esqueleto, una estructura de soporte sobre la que se basan todas las demás relaciones jurídicas financieras derivadas. En consecuencia, todos los derechos y obligaciones en una relación financiera estructuralmente compleja pueden dividirse en básicos y derivados.

Al ajustar lo pertinente a su tema. relaciones públicas, define el círculo de participantes o sujetos de estas relaciones, les otorga derechos y obligaciones legales que aseguran la formación, distribución y uso sistemáticos y deliberados de los fondos públicos. Los titulares de estos derechos y obligaciones son sujetos de derecho financiero. Es necesario distinguir entre los conceptos de “sujeto de derecho financiero” y “sujeto (participante) de la relación jurídica financiera”, aunque en gran medida coinciden.

Sujeto de derecho financiero- se trata de una persona con personalidad jurídica, es decir, potencialmente capaz de ser partícipe de las relaciones jurídicas financieras, ya que está dotada de los derechos y obligaciones necesarios.

El objeto de la relación financiera. es un participante real en relaciones jurídicas específicas. Los derechos y obligaciones jurídicos en el campo de la actividad financiera pertenecen a los sujetos del derecho financiero en virtud de la vigencia de las normas financieras y jurídicas, independientemente de su participación en determinadas relaciones jurídicas. Pero es imposible oponerse a estos conceptos. Después de todo, el sujeto del derecho financiero, al entablar relaciones jurídicas específicas en el proceso de ejercicio de sus derechos y obligaciones, adquiere nuevas propiedades: se convierte en el sujeto (participante) de la relación jurídica. Pero al mismo tiempo, conserva las cualidades que poseía antes de incorporarse a ellos, es decir, sigue siendo un sujeto de derecho financiero.

Así, el sujeto de derecho financiero es un concepto más amplio que el sujeto (participante) de una relación jurídica financiera. Por el momento, los titulares de derechos y obligaciones patrimoniales aún no pueden celebrar relaciones jurídicas específicas. Además, alguna parte de los derechos y obligaciones pueden quedar sin cumplir. Sin embargo, el volumen de tal parte será mucho menor de lo que sería para otras ramas del derecho, debido a las peculiaridades de las relaciones jurídicas financieras debido al surgimiento de estas relaciones en el proceso de actividades financieras del estado y los municipios. Por ejemplo, no se le exige ni se le exige ejercer todos los derechos que le otorga la legislación de los sujetos de derecho civil (derecho a heredar, donar, comprar y vender, etc.). De lo contrario, se desarrollan relaciones legales financieras: participación en ellas de organismos estatales (gobiernos locales) con cierta competencia en principio implica la necesidad de la plena aplicación de sus derechos y obligaciones en el campo de las finanzas. Pero incluso en esta área, debido al efecto de habilitar normas financieras y legales y otros factores, los sujetos pueden no mostrar la voluntad de ejercer algunos de sus derechos (por ejemplo, el derecho a encontrar y utilizar ingresos adicionales identificados en exceso de esos). aprobado por el presupuesto, derecho a solicitar un aplazamiento o pago de impuestos a plazos, etc.).

Circulo de materias ley rusa consta de tres grupos principales:

el estado y sus subdivisiones territoriales;
sujetos colectivos;
sujetos individuales.

Cada uno de ellos tiene su propia singularidad. Es posible dividir a los sujetos de derecho financiero en dos grupos: 1) organizaciones, que incluyen los dos primeros de los grupos anteriores, y 2) ciudadanos (o individuos) como entidades individuales. Tal clasificación también es apropiada e importante al considerar una serie de cuestiones (por ejemplo, sobre la responsabilidad, sobre las formas de proteger los derechos de los sujetos del derecho financiero y los tipos de su responsabilidad por delitos financieros). Sin embargo, la división en tres grupos revela más plenamente las características del círculo de sujetos de derecho financiero.

Estado y sus divisiones territoriales

En el primer grupo de materias de relaciones financieras y jurídicas (estado y sus divisiones territoriales) incluye:

La Federación Rusa;
sujetos de la Federación Rusa - repúblicas, territorios, regiones, ciudades significado federal Moscú y San Petersburgo, región autónoma. regiones autónomas(en la actualidad, algunos okrugs autónomos, por voluntad de la población, han pasado a formar parte de los territorios como parte constitutiva de los mismos);
formaciones municipales - distritos municipales, distritos urbanos, asentamientos urbanos o rurales;
formaciones administrativo-territoriales de régimen especial (formaciones administrativo-territoriales cerradas).

Tal composición de sujetos es característica, en particular, de las relaciones jurídicas presupuestarias. La legislación asigna el derecho al presupuesto estatal o local a estos sujetos, y no a los órganos estatales, lo que expresa el principio de democracia, reflejado en la Constitución de la Federación Rusa. La pertenencia del presupuesto al estado y su subdivisión territorial también es un atributo necesario, indicando su organización en la unidad apropiada: el estado, la autonomía, el municipio. En relación con el derecho a un presupuesto independiente, tienen toda una gama de derechos para recibir ciertos ingresos presupuestarios y utilizarlos para el desarrollo socioeconómico de un determinado territorio, la implementación de sus otras tareas.

Federación Rusa, sus súbditos Y municipios actuar como sujetos de derecho en otras relaciones financieras, por ejemplo, relacionadas con la deuda estatal (municipal) al emitir bonos de préstamos estatales (municipales), al utilizar un préstamo bancario para cubrir la falta de fondos presupuestarios. Autoridades relevantes el poder del Estado y el autogobierno local en este caso actúa en nombre y en interés de la Federación de Rusia en su conjunto, la república, la región, etc., que son los titulares de derechos y obligaciones. El cumplimiento de las obligaciones financieras con otras entidades se asegura a cargo del Estado o de sus subdivisiones territoriales, es decir, del presupuesto estatal o local correspondiente.

Formaciones administrativo-territoriales cerradas(ZATO) de acuerdo con la ley rusa se denominan unidades administrativo-territoriales con un especial régimen jurídico tener gobiernos locales. Todo el territorio de ZATO es territorio de una formación municipal con estatus de distrito urbano.

Dentro de las ZATO hay empresas industriales sobre el desarrollo, fabricación, almacenamiento y eliminación de armas de destrucción masiva, procesamiento de materiales radiactivos y otros, instalaciones militares y de otro tipo, en relación con las cuales se establece un régimen especial para el funcionamiento seguro y la protección de los secretos de Estado, incluidas condiciones especiales de vida para los ciudadanos La decisión de crear y abolir las ZATO la toma el Presidente de la Federación Rusa a propuesta del Gobierno de la Federación Rusa. Una entidad administrativo-territorial cerrada está bajo la jurisdicción de las autoridades del estado federal en las cuestiones de establecimiento de su subordinación administrativa y límites; determinar los poderes de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en relación con las ZATO; establecimiento y aplicación de un régimen especial.

Todo esto determinó las características del estatus financiero y legal de las ZATO. Además de la formación y ejecución del presupuesto local, orden general ZATO, a diferencia de otros municipios, establece relaciones jurídicas presupuestarias directamente con las autoridades federales.

En el caso de la construcción o reconstrucción de empresas e instalaciones en ZATO con la preservación de su orientación de defensa a expensas del presupuesto federal, parte de ellas en estatutario en tamaño debe deducirse a los gobiernos locales de ZATOs.

Además de entidades territoriales, hay territorios asignados para cumplir ciertas tareas en el campo de la economía, esfera social etc. Estos incluyen zonas económicas especiales (SEZ). En relación con su funcionamiento surgen relaciones jurídicas financieras específicas.

De acuerdo con la ley zona economica especial es una parte del territorio de la Federación Rusa determinada por el Gobierno de la Federación Rusa, donde está en vigor un régimen especial para llevar a cabo la actividad empresarial. Se crean zonas económicas especiales para desarrollar los sectores manufactureros de la economía, las industrias de alta tecnología, la producción de nuevos tipos de productos, la infraestructura de transporte, así como el turismo y el sector de los sanatorios y centros turísticos. Existen los siguientes tipos de ZEE: 1) producción industrial; 2) técnica e innovadora; 3) turístico y recreativo.

La decisión de crear una SEZ en el territorio de una entidad constitutiva de la Federación Rusa y un municipio la toma el Gobierno de la Federación Rusa. La gestión de actividades en la SEZ por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 5 de octubre de 2009 No. 1 107 está asignada al Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa. Creado de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 19 de agosto de 2005 No. 530 agencia Federal sobre la gestión de las zonas económicas fue abolido posteriormente por el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 5 de octubre de 2009 No. 1107. regulaciones legales caracteristicas establecidas financiero y presupuestario Relaciones SEZ, temas de pago de impuestos y aduanas (por ejemplo, el tema de garantías contra cambios adversos en la legislación tributaria), control sobre el uso de fondos presupuestarios, etc.

Sujetos Colectivos

El segundo grupo de sujetos de derecho financiero está formado por sujetos colectivos - estatales, municipales y organizaciones publicas. Éstos incluyen:

órganos estatales de representación y poder ejecutivo;
gobiernos locales;
empresas, organizaciones, instituciones basadas en diferentes formas de propiedad, entre las que se encuentran las organizaciones comerciales y sin fines de lucro.

Departamentos del Gobierno se encuentran entre los sujetos del derecho financiero, cuya participación es obligatoria en las relaciones jurídicas financieras. Su círculo incluye autoridades representativas y ejecutivas del nivel federal y el nivel de sujetos de la Federación Rusa. Entre los órganos del poder ejecutivo se encuentran tanto órganos de competencia general como diversos órganos de competencia especial (sectorial) - ministerios, servicios, agencias, etc., así como el sistema de órganos financieros y de crédito.

Un grupo especial es autoridades locales, llevar a cabo, de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia (artículos 12, 132), la solución independiente de cuestiones financieras de importancia local.

Participación en las relaciones jurídicas de los órganos no sólo del poder ejecutivo, sino también del poder representativo - característica destacada círculo de sujetos de derecho financiero, en contraste, por ejemplo, del círculo de sujetos ley administrativa que no incluyen órganos representativos.

Los derechos y obligaciones legales de las autoridades públicas y los gobiernos locales como sujetos de derecho financiero expresan su competencia para llevar a cabo una determinada parte de las actividades financieras del estado, municipios, sujetas a ejecución obligatoria. La competencia del órgano competente se distribuye entre sus divisiones estructurales Y funcionarios y, en virtud de su compulsión, requiere una acción activa de ellos.

Una amplia gama de temas de derecho financiero son empresas y otras organizaciones comerciales diversas formas organizativas y jurídicas y formas de propiedad, operando sobre el derecho de gestión económica. El objetivo principal de su actividad es la obtención de beneficios. Dichas organizaciones entablan relaciones legales financieras en relación con el pago de impuestos y otros pagos obligatorios al presupuesto, la obtención de apoyo financiero, la distribución de ganancias, etc. Para participar en estas relaciones legales, las empresas deben tener independencia legal y tener su propio plan financiero. Sin embargo, la legislación establece que las sucursales y otras subdivisiones independientes de empresas pueden cumplir las obligaciones de estas últimas, en particular en el pago de impuestos en su ubicación (artículo 19 del Código Fiscal de la Federación Rusa).

Entre las materias de derecho financiero de este grupo, se destacan con sus especificidades las siguientes empresas estatales y municipales: empresas unitarias, sobre la base del derecho de gestión económica, y empresas gubernamentales, basado en la ley gestión operativa. Todos ellos están en subordinación estatal (o municipal) directa a los organismos autorizados, incluido el área de finanzas. Por lo tanto, el contenido de las relaciones jurídicas financieras que celebren estas empresas es específico, debido a que los organismos estatales y los gobiernos locales tienen la autoridad para administrar sus actividades financieras, cierta limitación su independencia.

En las condiciones de transición a las relaciones de mercado, se están desarrollando diversas formas organizativas de asociaciones empresariales, y las empresas conservan su independencia y los derechos de una entidad legal. Tales asociaciones son sindicatos, asociaciones, empresas, gremios, holdings, intersectoriales, regionales y otras asociaciones. Se crean sobre una base contractual, operan sobre los principios de cálculo comercial, autofinanciamiento y autogobierno, y entablan relaciones financieras en los casos apropiados.

La red ha crecido significativamente. pequeñas empresas, que además, junto con el estado y los municipios, participan en relaciones jurídicas financieras que difieren en sus especificidades. Por ejemplo, se les aplica un sistema tributario simplificado.

Los sujetos del derecho financiero también incluyen organizaciones llamadas instituciones Estas son organizaciones sin fines de lucro (que no tienen como objetivo principal obtener ganancias). Las instituciones por forma de propiedad pueden ser estatales (municipales) y privadas (consulte la Ley Federal del 8 de mayo de 2010 No. 83-F3 "Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa en relación con la mejora del estatus legal del Estado ( Instituciones) Municipales” (modificado el 18 de julio de 2011, N° 239-FE).

Las instituciones estatales (municipales) se dividen en autónomas, presupuestarias y de propiedad estatal (artículo 120 del Código Civil de la Federación Rusa; artículo 9 ley Federal"Sobre las organizaciones no comerciales"). institución autónoma una organización sin fines de lucro establecida por la Federación Rusa, una entidad constitutiva de la Federación Rusa o un municipio reconocido para realizar trabajos, prestar servicios para ejercer los poderes de las autoridades estatales o los órganos de autogobierno local previstos por la legislación de la Federación Rusa en los campos de la ciencia, la educación, la salud, la cultura, los medios de comunicación, la protección social, la población activa, la cultura física y el deporte, así como en otras áreas. Ingreso institución autónoma vienen a su disposición independiente y son utilizados por ella para lograr los fines para los que fueron creados, salvo disposición legal en contrario. Entre organizaciones sin ánimo de lucro también se distingue una forma como las corporaciones estatales (artículo 7 de la Ley Federal "Sobre Organizaciones No Comerciales").

Las disposiciones establecidas por la RF BC relativas a las instituciones también se aplican a los órganos estatales, los órganos de autogobierno local y los órganos de gestión de los fondos extrapresupuestarios estatales. Estos organismos se encargan de instituciones gubernamentales, cuyas actividades se financian con cargo a los presupuestos correspondientes sobre la base de estimaciones presupuestarias. Las instituciones del Estado pueden realizar actividades que generen ingresos que se destinen al presupuesto correspondiente. Los derechos y obligaciones de las instituciones relacionadas con el uso de fuentes extrapresupuestarias de los fondos recibidos por ellas como resultado de actividades empresariales y de otro tipo (prestación de servicios adicionales, etc.) han adquirido gran importancia.

Entre las materias nombradas del derecho financiero, se destaca su especificidad centro de innovación "Skolkovo", cuyo estatus legal está determinado por la Ley Federal del 28 de septiembre de 2010 No. 244-FZ (modificada el 12 de julio de 2011, No. 209-FZ). En la Ley, se define como un conjunto de infraestructura en el territorio del Centro y mecanismos para la interacción de las personas involucradas en la implementación del proyecto utilizando esta infraestructura (cláusula 2, artículo 2). La infraestructura del territorio del Centro comprende la totalidad de los territorios del Centro, así como los edificios, estructuras y demás objetos de infraestructura comunal (artículo 2).

La ejecución del proyecto se lleva a cabo con el fin de desarrollar la investigación, el desarrollo y la comercialización de sus resultados en las áreas especificadas en la Ley (parte 8 del artículo 10).

Sujetos individuales

El tercer grupo de sujetos de derecho financiero - sujetos individuales o individuos. Estos son ciudadanos de la Federación Rusa, ciudadanos extranjeros y apátridas. Sus derechos y obligaciones están mayoritariamente relacionados con impuestos y otros pagos obligatorios recibidos por el erario estatal o municipal. La legislación establece como condiciones principales para atraer a un ciudadano al pago de impuestos que tenga una renta que supere el mínimo no imponible establecido, o determinados bienes sujetos a tributación (edificios, vehículos, terrenos, etc.). Los ciudadanos pueden entablar relaciones jurídicas financieras en el campo del crédito estatal y bancario, los seguros estatales, la autoimposición en los municipios. La legislación determina en qué casos no solo los ciudadanos de Rusia, sino también los extranjeros y los apátridas pueden ser sujetos de la ley financiera de la Federación Rusa. Entre los individuos, sujetos de la ley financiera, se otorga un estatus especial a los ciudadanos que realizan actividades empresariales individuales sin formar una entidad legal, incluidos los jefes de familia campesina (agricultor).

Otro aspecto importante de la personalidad jurídica de los ciudadanos de la Federación de Rusia es que tienen derecho a participar en las actividades financieras de los organismos estatales, de conformidad con las disposiciones de la Constitución de la Federación de Rusia (artículo 32).

Un objeto Las relaciones jurídicas son aquel bien real, cuyo uso o protección está dirigido por derechos subjetivos y obligaciones jurídicas.

El objeto de la relación jurídica está íntimamente relacionado con el interés del autorizado y es un beneficio que está a su disposición y protegido por el Estado. Los objetos de las relaciones jurídicas financieras son diversos. En la mayoría de los casos, pueden juzgarse sobre la base de un análisis de las normas financieras y legales, porque regulan el comportamiento de los sujetos en relación con ciertos objetos, que se discuten en la propia norma financiera y legal.

El objeto puede ser una variedad de elementos que tienen valor para el sujeto del derecho financiero: cosas, dinero, valores, trabajo, servicios, rentas, valor agregado, etc. Por ejemplo, según la legislación financiera, las finanzas centralizadas y descentralizadas son una objeto de las relaciones jurídicas financieras inmobiliarias; de acuerdo con la legislación bancaria para los bancos, un objeto son los valores, cuya emisión y uso se utilizan para obtener una ganancia; de acuerdo con la legislación sobre impuestos y tasas, el objeto son los impuestos que se calculan y pagan al presupuesto por personas físicas y jurídicas.

Las acciones humanas (trabajo, servicios, etc.) también pueden ser objetos. Por ejemplo, los objetos del seguro de propiedad pueden estar relacionados con intereses de propiedad, en particular:

a) con la obligación de indemnizar los daños causados a otras personas (seguro responsabilidad civil; el riesgo de responsabilidad por obligaciones surgidas como consecuencia de causar daños a la vida, la salud o los bienes de otras personas, y en los casos estatutario, así como la responsabilidad en virtud de los contratos);
b) realización de actividades empresariales (seguro de riesgos empresariales).

Al cometer acciones ilícitas, se lleva a cabo una usurpación de beneficios materiales o inmateriales. Para proteger el derecho subjetivo en relación con los objetos pertinentes, las autoridades competentes toman decisiones individuales en el marco de las relaciones jurídicas protectoras. Por ejemplo, las decisiones de recaudar impuestos y tasas, revocar una licencia de un banco por violación de operaciones bancarias, al responsabilizarse con base en los resultados de una auditoría fiscal in situ por violación de la legislación sobre impuestos y tasas.

Sujetos de las relaciones jurídicas financieras- estos son sus participantes que tienen derechos subjetivos y obligaciones legales. También son llamados sujetos de derecho. En consecuencia, el sujeto de una relación jurídica financiera es un participante real individualmente definido en una relación jurídica particular.

Los sujetos de las relaciones jurídicas financieras pueden ser las personas jurídicas y las personas físicas y, por excepción, las comunidades sociales.

El estado del sujeto (participante) de una relación jurídica financiera contiene una determinada característica jurídica, un estado en relación con el carácter.

Los sujetos de la relación jurídica financiera tienen ciertos derechos y asumir obligaciones, cuyo cumplimiento y cumplimiento garantizan la acumulación, distribución y uso sistemáticos de los fondos estatales (municipales) para fines públicos, es decir, tener personalidad jurídica en el sector financiero.

Personalidad jurídica financiera- la capacidad (oportunidad) prevista por las normas del derecho financiero para participar en las relaciones jurídicas financieras.

La personalidad jurídica financiera es un bien jurídico complejo que consta de dos elementos: la capacidad jurídica financiera y la capacidad financiera. Estado financiero- esta es la capacidad de un sujeto para tener derechos financieros e incurrir en obligaciones estipuladas por actos financieros y jurídicos, previstos por las normas de derecho financiero. Surge desde el momento del nacimiento y termina con la muerte de un individuo. Capacidad financiera- la capacidad y posibilidad jurídica del sujeto, prevista por las normas del derecho financiero, con independencia, por sus actos, de adquirir y ejercer derechos y obligaciones. Para un individuo, se caracteriza por alcanzar cierta edad y la capacidad de informar de forma independiente sobre sus acciones y gestionarlas.

La personalidad jurídica financiera, por lo tanto, actúa como una especie de remedio legal la inclusión de los sujetos de las relaciones jurídicas financieras en el ámbito de la regulación jurídica de la legislación financiera y es un requisito previo para la condición jurídica y financiera.

Estado financiero y legal- el conjunto de derechos y obligaciones de las personas y organizaciones establecidas por la ley, los sujetos de jurisdicción y facultades de los entes territoriales del Estado y sus órganos, directamente atribuidos a sujetos específicos del derecho financiero.

La parte principal de los sujetos de las relaciones jurídicas financieras - individuos Estos incluyen ciudadanos, extranjeros, apátridas, personas con doble ciudadanía.

El estado financiero y legal de las personas incluye la personalidad jurídica y los derechos, libertades y obligaciones fundamentales consagrados en la Constitución de la Federación Rusa y las normas de la ley financiera. Por ejemplo, un individuo recibe el estatus de contribuyente en presencia de beneficios de propiedad (al recibir ingresos, adquirir la propiedad de bienes muebles e inmuebles).

Entre los sujetos del derecho financiero, individuos, hay grupos especiales: empresarios individuales y residentes financieros.

empresarios individuales son personas físicas registradas en a su debido tiempo y llevar a cabo actividades empresariales sin constituir una persona jurídica. En las relaciones financieras y jurídicas, los empresarios individuales son contribuyentes, sujetos de las relaciones jurídicas bancarias y de liquidación. Registro estatal persona natural como empresario individual y, en consecuencia, el establecimiento del control estatal sobre tales actividades permite a los empresarios individuales adquirir la condición de auditores, obtener licencias para realizar ciertas transacciones de divisas, ejercer actividades profesionales en el mercado de valores gubernamentales, etc.

concepto " residentes financieros" no está regulado por la ley, pero se aplica por la legislación fiscal y monetaria y sirve elemento importante estatuto jurídico de los participantes en las relaciones financieras. Como regla general, los residentes fiscales y monetarios son personas que permanecen en el territorio de la Federación Rusa durante al menos 183 días en un año calendario.

Las personas entran en diversas relaciones jurídicas financieras tanto directa como indirectamente. El mayor número de entidades individuales está involucrada en relaciones fiscales, bancarias, monetarias y crediticias.

Entidades legales cómo se caracterizan los sujetos de las relaciones financieras especial personalidad legal.

La personalidad jurídica especial de las organizaciones del sector financiero se expresa en sus competencias, esos. el conjunto de facultades, derechos, obligaciones que tienen las organizaciones para el desempeño de sus funciones y el logro de sus fines. Las organizaciones se diferencian en cuanto a la competencia consagrada en los reglamentos: ley, estatuto, reglamento, etc.

Las organizaciones pueden ser gubernamentales o no gubernamentales.

Como sujetos de las relaciones jurídicas financieras, pueden dividirse en los siguientes grupos.

Primer grupo. Estado en su conjunto. La Federación Rusa y los sujetos de la Federación Rusa pueden ser participantes en las relaciones legales financieras.

En materia de derecho financiero, el Estado en su conjunto es sujeto de: derechos presupuestarios sustantivos y procesales; establecimiento de impuestos y tasas federales; recaudación de impuestos; reembolso y responsabilidad por impuestos y tasas recaudados en exceso; préstamo estatal; cuestión de dinero; regulación de divisas. Por lo tanto, la Federación Rusa actúa como el soberano del tesoro y, en relación con varias áreas de la actividad financiera, estos criterios están presentes tanto en conjunto (por ejemplo, en la ley de presupuesto) como por separado (por ejemplo, en relación con la emisión de dinero o crédito estatal). estado ruso- el tema de la ley financiera, no solo en general, sino también a través de los sujetos de la Federación Rusa, a través de los cuales también se realiza la soberanía de la Federación Rusa. Los sujetos de la Federación Rusa son sujetos de derecho financiero también en las relaciones presupuestarias, en las relaciones sobre el establecimiento y recaudación de impuestos y tasas regionales, así como en las relaciones relativas al crédito estatal.

Segundo grupo. Órganos del Estado que desempeñan las funciones de dirección y coerción, con facultades en materia de hacienda y actividades financieras(órganos legislativo, ejecutivo, administrativo, judicial, de control y otros de los gobiernos federal y nivel regional). Actúan como sujetos de las relaciones financieras en la distribución de los fondos presupuestarios, control financiero, emisión de préstamos. Estos incluyen: el Presidente de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa, los órganos rectores del sector financiero (Ministerio de Finanzas de Rusia, Tesoro Federal, Servicio Federal de Supervisión Financiera y Presupuestaria).

Tercer grupo. Las empresas estatales y municipales que realicen actividades económicas, que operen con el derecho de gestión económica o con el derecho de gestión operativa. Las empresas estatales y municipales realizan sus actividades sobre la base de la Ley Federal Nº 161-FZ de 14 de noviembre de 2002 "Sobre las Empresas Unitarias Estatales y Municipales". Esta Ley Federal determina de conformidad con el Código Civil de la Federación Rusa estatus legal empresa unitaria estatal y empresa unitaria municipal, los derechos y obligaciones de los propietarios de sus bienes, el procedimiento para la creación, reorganización y liquidación de una empresa unitaria.

Cuarto grupo. entidades municipales. Ley Federal N° 131-FZ de 06.10.2003 "Sobre principios generales organización del autogobierno local en la Federación de Rusia" define una formación municipal como un asentamiento urbano o rural, distrito municipal, distrito urbano o territorio intraurbano de una ciudad de importancia federal.

El autogobierno local en la Federación Rusa es una forma de ejercicio por parte del pueblo de su poder, que asegura, dentro de los límites establecidos por la Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales, y en los casos establecidos por las leyes federales, por las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, una decisión independiente de la población directamente y (o) a través de órganos de autogobierno local cuestiones de importancia local en función de los intereses de la población, teniendo en cuenta las tradiciones históricas y locales.

El régimen jurídico especial de los municipios se manifiesta en el hecho de que es competencia de los municipios la que comprende cuestiones de trascendencia local, así como ciertas facultades estatales que pueden recaer en los gobiernos locales. En su totalidad, constituyen los sujetos del gobierno local, para cuya implementación necesita llevar a cabo actividades financieras, es decir. ser objeto del derecho financiero.

Una entidad municipal es sujeto de derecho financiero en cuanto a: la formación, aprobación, ejecución del presupuesto de la entidad municipal, control sobre la ejecución de este presupuesto; posesión, uso y enajenación de bienes ubicados en propiedad municipal; emisión de préstamos municipales; actividades financieras de las empresas municipales. Los derechos y obligaciones de los municipios como sujetos de la ley financiera en su nombre son implementados por los gobiernos locales pertinentes o directamente por la población del municipio.

Quinto grupo. Asociaciones públicas. Estos incluyen organizaciones públicas, movimientos públicos, fondos públicos, instituciones públicas, organismos de actuación pública amateur, partidos políticos. Todos ellos están dotados de personalidad jurídica especial (competencia) para el cumplimiento de las tareas y fines para los que fueron creados. Muchos de ellos son reconocidos como personas jurídicas, por lo tanto, actúan como sujetos de relaciones jurídicas financieras y patrimoniales.

La organización y las actividades de las asociaciones públicas están reguladas por la Ley Federal de 19 de mayo de 1995 No. 82-FZ "Sobre las Asociaciones Públicas".

El objeto de regulación de esta Ley Federal son las relaciones públicas que surjan en relación con el ejercicio por parte de los ciudadanos del derecho a unirse, crear, operar, reorganizar y (o) liquidar asociaciones públicas.

Sexto grupo. Organizaciones comerciales y sin fines de lucro.

Una organización comercial es una entidad legal que persigue el beneficio como objetivo principal de sus actividades.

Una organización sin fines de lucro es una entidad legal que no tiene como objetivo el lucro y no distribuye las ganancias recibidas entre los participantes.

Las organizaciones comerciales pueden crearse bajo la forma de sociedades y sociedades económicas, sociedades económicas, cooperativas de producción, empresas unitarias estatales y municipales.

Las organizaciones sin fines de lucro se pueden crear en la forma cooperativas de consumo, organizaciones públicas o religiosas (asociaciones), instituciones, fundaciones de beneficencia y otras, así como en otras formas previstas por la ley.

Las organizaciones no comerciales pueden llevar a cabo actividades empresariales solo en la medida en que sirvan al logro de los fines para los que fueron creadas, y en correspondencia con estos objetivos.

La legislación rusa permite la creación de asociaciones de organizaciones comerciales y (o) sin fines de lucro en forma de asociaciones y sindicatos.

Las principales disposiciones científicas formuladas por el autor sobre la base de la investigación:

La personalidad jurídica financiera como propiedad jurídica especial permite a los sujetos participar en diversas relaciones jurídicas financieras y está determinada por el hecho de que el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones por parte de los sujetos del derecho financiero está asociado con un área determinada: con la acumulación, distribución , la redistribución y el uso de los fondos centralizados y descentralizados de los fondos estatales y municipales, es de carácter sectorial, cuya especificidad está determinada por el tema y el método de la ley financiera. La personalidad jurídica financiera tiene independencia, está llena de contenido específico, cuyos límites son establecidos por el legislador y, por lo tanto, sus requisitos previos no pueden ser la personalidad jurídica civil, administrativa, constitucional y de otro tipo. La personalidad jurídica financiera como la capacidad de desarrollar, expresar y ejecutar una voluntad personalizada debe ser considerada como un requisito previo (precondición) de la personalidad jurídica y financiera. Cada entidad, que participa en actividades financieras públicas, a pesar de su diversidad, tiene una personalidad jurídica financiera igualmente común.

La capacidad jurídica financiera es la capacidad de un participante en las relaciones jurídicas para tener derechos y asumir obligaciones en el área relacionada con la ejecución de actividades financieras por parte del estado y los municipios. La capacidad jurídica financiera es una cualidad integral de cualquier sujeto de derecho financiero y la caracteriza a lo largo de su funcionamiento (para entidades públicas y colectivas) o durante toda su vida (para entidades individuales).

La capacidad financiera es la capacidad del sujeto para adquirir y ejercer derechos financieros y cumplir obligaciones financieras a través de sus acciones. Ésta, al igual que la capacidad jurídica, se realiza durante todo el tiempo de existencia del sujeto. Se exceptúan los sujetos individuales, respecto de los cuales se aplica la regla de los diversos tipos de capacidad jurídica. La capacidad financiera incluye impuestos, presupuesto, moneda y otros subtipos de capacidad. El estudio de la categoría generalmente significativa de "capacidad financiera" a través de componentes individuales (subespecies), es decir, usar el método de lo general a lo particular y de lo particular a lo general, te permite comprenderlo mejor, considerarlo a través de manifestaciones específicas.

El régimen económico y jurídico de un sujeto es una estructura jurídica compleja que puede estar representada por varios bloques independientes: meta (refleja los fines y objetivos de la actividad financiera pública), estructural y organizativa (define la jerarquía de los órganos, el procedimiento para la formación , reorganización y liquidación del sujeto, su estructura, etc.), la competencia (conjunto de derechos y obligaciones), así como la responsabilidad. En esta construcción, el lugar principal lo ocupa el bloque de competencia, es decir. competencia. La competencia financiera como conjunto de facultades relevantes (derechos y obligaciones) incluye elementos funcionales, territoriales y procesales definidos por los límites del objeto y método del derecho financiero. Dependiendo de la afiliación de especie del sujeto, prevalecen ciertos componentes del estado financiero y legal. Para caracterizar el tema del derecho financiero, junto con las propiedades enumeradas, es importante trascendencia jurídica tiene la asignación como partes independientes de su estatus financiero y legal: 1) un bloque social (caracterizando al sujeto de una manera nueva en el período moderno y revelándolo en las relaciones mutuas con otros sujetos, así como mostrando la actitud hacia ellos), 2) garantías para garantizar los derechos y su protección. Para varios sujetos de derecho financiero, la composición cuantitativa de los elementos del estado, que depende de la especie de pertenencia del sujeto a diferentes grupos, no es la misma y, por lo tanto, su contenido no es el mismo.

Según el “diferente grado de interés” en la realización de las actividades financieras públicas, que caracteriza el aspecto volitivo de las acciones (inacción) del sujeto de derecho financiero, así como la relación (predominio) de los intereses públicos y privados, y el uso de medidas coercitivas por parte de unos en relación con otros sujetos, nos permite dividir toda la diversidad de sujetos del derecho financiero en los siguientes tipos: 1) "entidades públicas" (entidades públicas); 2) "sujetos colectivos", que a su vez están representados por: a) sujetos que ejercen el poder, yb) sujetos no relacionados con el poder; 3) "sujetos individuales". Al mismo tiempo, sobre la misma base, se pueden dividir en: 1) participantes activos y 2) pasivos en las relaciones jurídicas financieras.

Un sujeto de la ley financiera rusa es un participante potencial en relaciones financieras específicas con personalidad jurídica, a quien las normas financieras y legales prescriben para actuar (actuar) de cierta manera o abstenerse de acciones específicas, o realizarlas a favor de una persona autorizada , que corresponde a las metas y objetivos de las actividades financieras públicas. Gracias a ello, los sujetos de derecho financiero pueden realizar ciertos esfuerzos para lograr un interés positivo, utilizando medios y métodos lícitos; exigir a otros participantes que tomen las medidas apropiadas; así como solicitar al Estado para la protección de derechos vulnerados o para la consideración y resolución objetiva de una relación jurídica controvertida.

El término "actividad financiera del estado y de los municipios" es un elemento constitutivo de la categoría jurídica general "actividad financiera", y la institución "regulación jurídica de la actividad financiera" es una institución jurídica compleja, que consiste en las normas que rigen las relaciones relacionadas a: 1) la actividad financiera pública (es decir, las actividades del estado y los municipios en la creación, distribución y uso de fondos de fondos) y 2) con las actividades financieras de entidades privadas. Si en el primer caso es objeto de regulación del derecho financiero, en el segundo caso se trata de ramas de derecho privado (civil, mercantil, etc.), con excepción de las actividades financieras de carácter unitario estatal y municipal. empresas unitarias (incluidas las estatales).

Al realizar actividades financieras, el estado, como sujeto especial independiente de la ley financiera rusa, ocupa una posición dominante entre otros sujetos. Realizando sus derechos y obligaciones en el interés público en la esfera financiera, se manifiesta tanto como soberano como tesorero al mismo tiempo. En este sentido, el Estado determina no solo los límites de su propia participación en esta área, sino que también establece varios privilegios financieros para sí mismo. Se reconoce como sujeto de derecho financiero en los casos previstos por la ley. En relación con otros temas en el campo de las finanzas, el estado ruso tiene la regla del poder, que se manifiesta tanto dentro del país como en el extranjero. Las características del estado nacional y la estructura socioeconómica se manifiestan en el hecho de que, por un lado, la Federación de Rusia se percibe como un solo sujeto indivisible (consolidado) y, por otro lado, como una entidad multifuncional de múltiples niveles. , se divide en sujetos de diferentes niveles: sujetos de la Federación Rusa, que actúan como participantes independientes en las relaciones legales financieras.

Características de la personalidad jurídica financiera de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, definidas por el marco de un estado federal, manifestadas en la preservación por parte de la Federación Rusa de una alta centralización de los poderes fiscales y de otro tipo, lo que indica una "intrusión" activa en la distribución. de objetos económicos y recursos financieros a nivel regional, nos permiten justificar la necesidad de desarrollar un concepto prometedor para la implementación de una política financiera federal específica que tenga en cuenta al máximo los intereses de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, que contribuirá a : 1) eliminar la diferenciación del desarrollo económico y social de las regiones, 2) eliminar la práctica discriminatoria de otorgar beneficios financieros, así como derechos presupuestarios, fiscales y otros adicionales en el sector financiero a territorios individuales; 3) elaboración de una metodología unificada para el otorgamiento de beneficios manteniendo las reglas del "juego de mercado"; 4) cambiar el paradigma de la política tributaria regional, que consiste en la transición de métodos de debilitamiento temporal de los territorios a fondos orientados a su desarrollo a largo plazo y aumento de sus propios ingresos; 5) el uso de enfoques efectivos y unificados, teniendo en cuenta las características de cada sujeto de la Federación Rusa.

Es necesario legislar a nivel federal el principio de independencia financiera de los municipios, caracterizado por el predominio de los ingresos propios (en lugar de los fijos), asegurando su suficiente base material y eliminando la influencia de las inyecciones federales, regionales y extrapresupuestarias, ya que, a diferencia de los poderes de la Federación Rusa y sus entidades constituyentes, el principio "residual" de establecer poderes financieros municipales se utiliza en relación con los municipios. En algunos casos, se basan únicamente en un orden de poder unilateral y tienen un carácter de seguridad, lo que afecta negativamente la estabilidad de los flujos financieros locales.

Un lugar especial entre los sujetos colectivos del derecho financiero lo ocupan las autoridades estatales (a nivel federal y regional) y los gobiernos locales. La especificidad de su estatus legal radica en el hecho de que, por un lado, son participantes independientes en las relaciones legales financieras: pagan impuestos, participan en las relaciones sobre préstamos estatales y municipales, reciben asignaciones presupuestarias de los presupuestos relevantes del sistema presupuestario de la Federación Rusa sobre la base de la ley federal para el próximo año financiero y período de planificación, así como leyes similares de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los municipios, por otro lado, cumplen la voluntad de las entidades públicas y, por lo tanto, caracterizan el Federación Rusa, entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipios como sujetos independientes de derecho financiero. Esta característica de los órganos da lugar a diversos problemas en la implementación de su estatuto económico y jurídico, por lo que surge la necesidad de delimitar las facultades financieras de algunos órganos, para definir claramente su competencia, lo que evitará el paralelismo, la duplicidad de actividades y , como resultado, mejorar la eficiencia de la gestión financiera pública.

Es necesario legislar a nivel federal el procedimiento para la imposición de medidas de responsabilidad por violación de la legislación presupuestaria por parte del Servicio Federal de Supervisión Financiera y Presupuestaria, establecido por el art. 282 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, que permitirá aplicar de manera más efectiva no solo el bloqueo de los gastos presupuestarios, la reducción de los límites de las obligaciones presupuestarias, sino también otras sanciones.

Para mejorar las actividades de los órganos de autogobierno local, es necesario legislar a nivel federal todas las competencias financieras de cada órgano municipal con una clara delimitación por áreas. Las propuestas de algunos científicos sobre la creación de colegios profesionales para la ejecución de las actividades financieras municipales supondrán un aumento del número de colegios y empleados municipales, así como de los gastos municipales. Además, no se excluirá por completo el paralelismo de poderes financieros en las actividades de dichos organismos.

El período moderno se caracteriza por el surgimiento de nuevos sujetos de derecho financiero, incluido un gran número de organizaciones sin fines de lucro como las estructuras más importantes para la formación y el desarrollo de la sociedad civil en la Federación Rusa, denominadas "sin fines de lucro (tercero ) sector". Una característica de su situación jurídica, a pesar de su lejanía para resolver los problemas de las actividades financieras públicas, es que, por un lado, pueden actuar como parte en las relaciones financieras: tributarias, crediticias, de aprovechamiento de beneficios económicos, etc. por otro lado, son necesarios al Estado, en tanto se convierten en sus “asistentes” activos, resolviendo las tareas de dinamización de la política fiscal y financiera; tomar la iniciativa de cambiar la legislación financiera; creando condiciones favorables para el desarrollo de otras materias del derecho financiero.

En virtud del derecho otorgado a las instituciones presupuestarias en los casos establecidos por la ley para realizar actividades empresariales y con el fin de mejorar su financiamiento y aplicar efectivamente las características del estatuto financiero y jurídico asociado a la recepción de fondos extrapresupuestarios, parece posible formular una propuesta de modificación del apartado 4 del art. 161 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia: después de las palabras "... recibir créditos (préstamos)". el siguiente contenido: "Una institución presupuestaria, de acuerdo con el propietario, sobre la base de un acuerdo, tiene derecho a gastar para sus necesidades los fondos recibidos de actividades extrapresupuestarias".

Una característica del estado financiero y legal de los sujetos individuales (ciudadanos) en la actualidad es que se convierten en participantes activos en las relaciones legales. Su personalidad jurídica financiera (capacidad legal, jurídica, delictual) está influida tanto por factores sociales (parentesco, propiedad), biológicos (edad, salud mental) signos y factores de individualización (apellido, nombre, patronímico, lugar de residencia). El criterio principal para el inicio de la capacidad financiera de un ciudadano debe ser la fijación en la legislación federal de 18 años de edad, y solo como excepción (en los casos estrictamente estipulados por la ley) 16 años de edad como la edad de pleno derecho financiero. capacidad.

Teniendo en cuenta las disposiciones de la doctrina legal y financiera desarrollada anteriormente y para regular de manera efectiva las relaciones relacionadas con la implementación por parte de los sujetos de la ley financiera rusa de sus derechos y obligaciones en la sociedad moderna, así como para determinar la optimización prospectiva del concepto. de ellos, es necesario adoptar la Ley Federal "Sobre los fundamentos de las actividades financieras en la Federación Rusa", que incluye los siguientes componentes: - Sección "Disposiciones generales", que cubre las tareas y principios de la actividad financiera pública, conceptos básicos, legislación financiera (su funcionamiento en el espacio y en el tiempo, correlación con el derecho internacional), las causales del surgimiento de los derechos patrimoniales y el cumplimiento de las obligaciones patrimoniales, etc.;- Sección " Entidades publicas", que regula las características del estado financiero y legal de la Federación Rusa, las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los municipios, etc.; - Sección "Sujetos colectivos", dividida en dos subsecciones, que deben estar dedicadas a las peculiaridades del estado financiero y estatus legal: 1) "sujetos colectivos de derecho financiero los que tienen poderes de autoridad" y 2) "entidades colectivas no asociadas con poderes de autoridad", etc.; - Sección "Sujetos individuales", estableciendo su personalidad jurídica (capacidad jurídica, capacidad jurídica (sus diferentes tipos), delincuencia), incluso en relación con los ciudadanos de estados extranjeros y la doble nacionalidad, así como los ciudadanos que no la tengan; “Delitos patrimoniales y responsabilidad por su comisión”, que regula las causales de inicio de la responsabilidad patrimonial y jurídica; circunstancias atenuantes y agravantes de la responsabilidad; formas de culpa; principios de responsabilidad, etc. La regulación de las relaciones en cuestión, incluidas otras disposiciones de la parte general de la ley financiera, en una sola ley federal contribuirá a su implementación más precisa y evitará errores en la aplicación de la ley.

El concepto de "sujeto de derecho financiero" está íntimamente relacionado con el concepto de "sujeto de relación jurídica financiera", pero se trata de conceptos diferentes. El sujeto de una relación jurídica financiera es quien participa en una determinada relación jurídica financiera y, por tanto, realiza sus deberes y derechos subjetivos. El sujeto de derecho financiero no es un participante en una relación financiera específica, no tiene derechos y obligaciones financieras subjetivas específicas. El sujeto de derecho financiero tiene la calidad de personalidad jurídica financiera, lo que le permite ser sujeto de una relación jurídica financiera. El concepto de "personalidad jurídica financiera" incluye los conceptos de "capacidad jurídica financiera" y "capacidad financiera".

La capacidad financiera es la capacidad de tener derechos y obligaciones financieras conforme a la ley. Capacidad financiera (y morosidad) - la capacidad de una persona, de forma independiente o a través de representantes legales, para adquirir, ejercer, cambiar y rescindir derechos y obligaciones financieras, así como ser responsable de su incumplimiento e implementación ilegal. En la mayoría de los casos, una persona que es financieramente capaz también es financieramente injusta, es decir, susceptible de ser considerado responsable por el incumplimiento de las obligaciones financieras y el ejercicio ilegal de los derechos financieros. Por lo tanto, en esencia, la capacidad financiera para delinquir es una de las caras de la capacidad financiera. Sin embargo, hay situaciones en las que elementos estructurales la personalidad jurídica se comparte entre dos personas. Un ejemplo es el art. 50 del Código Fiscal de la Federación de Rusia, que establece el régimen para el cumplimiento de las obligaciones de pago de impuestos y tasas durante la reorganización de una entidad jurídica. Del análisis de este artículo se desprende que durante la reorganización de una persona jurídica, su responsabilidad extracontractual pasa al sucesor. Un ejemplo es un individuo. Por ejemplo, un menor tiene capacidad económica desde el momento del nacimiento. Sin embargo, en situaciones en las que surge una relación jurídica financiera, la falta de capacidad financiera de un menor (hasta la edad de 16 años) se realiza a través de su representante legal.

La diferencia entre capacidad jurídica y capacidad jurídica es importante para caracterizar la personalidad jurídica financiera de las personas físicas como sujetos de derecho financiero, ya que la capacidad de adquirir derechos patrimoniales y cumplir obligaciones patrimoniales se da en las personas solo después de alcanzar cierta edad. En este sentido, siendo financieramente capaces, no son financieramente capaces hasta que alcanzan cierta edad.

Para sujetos de derecho financiero como organismos estatales, organizaciones (empresas, instituciones presupuestarias), la personalidad jurídica es capacidad jurídica y capacidad jurídica al mismo tiempo, es decir, "capacidad legítima". Sus límites para las organizaciones están determinados por sus derechos y obligaciones financieros, y para los organismos estatales, por la competencia en el campo de la actividad financiera establecida en la legislación.

Las materias del derecho financiero son muy diversas. Se dividen en tres grupos: a) formaciones público-territoriales; b) sujetos colectivos; c) sujetos individuales. Las formaciones público-territoriales incluyen la Federación de Rusia en su conjunto y sus súbditos (el estado), así como los municipios. Los sujetos colectivos incluyen autoridades estatales, organizaciones, etc. Los sujetos individuales del derecho financiero son individuos y, a veces, funcionarios.

La Federación de Rusia y los sujetos de la Federación de Rusia como sujetos de derecho financiero

La Federación Rusa y sus súbditos prevalecen entre los sujetos del derecho financiero. La Federación de Rusia en su conjunto y sus entidades constituyentes son un estado. Es por eso Características generales estos sujetos como sujetos de derecho financiero se derivan en gran medida de las características del Estado, que puede ser considerado como un sujeto generalizado de derecho financiero.

El estado (la Federación Rusa en su conjunto y las entidades constitutivas de la Federación Rusa) es un sujeto de derecho financiero, con competencia en el campo de la actividad financiera, que está consagrado en la Constitución de la Federación Rusa, el Código Fiscal de la Federación Rusa, Código de presupuesto de la Federación Rusa, en las constituciones y estatutos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y otros actos legales reglamentarios.

La competencia del estado en el campo de la actividad financiera se expresa con mayor frecuencia en sus derechos soberanos en esta área, que, en particular, incluyen: el derecho a establecer impuestos, aprobar presupuestos (federales y sujetos de la Federación), etc. Por lo tanto , el estado, al ser un sujeto de derecho financiero, actúa con mayor frecuencia como sujeto gobernante, es decir, soberano. Sin embargo, al mismo tiempo, el estado a menudo actúa como un estado propietario, es decir, tesorería1. Esto se debe a que los derechos soberanos del Estado en el campo de la actividad financiera afectan, en primer lugar, al presupuesto, los fondos extrapresupuestarios del Estado, que son parte integrante de la tesorería. La Hacienda Pública, de acuerdo con el art. 214 del Código Civil de la Federación Rusa es propiedad estatal.

El concepto de "tesorería del Estado" aún no se ha desarrollado adecuadamente en ciencia jurídica, aunque hay algunos comentarios sobre esta categoría. Con base en el contenido del apartado 4 del art. 214 del Código Civil de la Federación Rusa, el tesoro de la Federación Rusa o las entidades constitutivas de la Federación Rusa deben entenderse como el derecho de estos sujetos a poseer, usar y disponer de los fondos de los presupuestos relevantes y otras propiedades estatales no asignados a empresas e instituciones estatales. Los fondos de los fondos extrapresupuestarios estatales solo pueden atribuirse a "otras propiedades estatales".

Entre los derechos soberanos de la Federación de Rusia se encuentran, en primer lugar, sus derechos presupuestarios materiales. Esto se sigue del art. 71 de la Constitución de la Federación Rusa, que remite el presupuesto federal a la jurisdicción de la Federación Rusa, así como de una serie de artículos del Código Presupuestario de la RF, que revelan los derechos de la Federación Rusa al presupuesto federal.

Los derechos presupuestarios materiales de la Federación Rusa incluyen:

a) el derecho a presupuesto propio;
b) el derecho a recibir ingresos presupuestarios y su en este presupuesto;
c) el derecho a utilizar los fondos presupuestarios;
d) el derecho a distribuir los ingresos presupuestarios entre los presupuestos de un territorio determinado;
e) el derecho a la educación y uso dentro del presupuesto de los fondos de destino o de reserva.

Estos derechos están consagrados en el art. 49, 54, 84, 133, 134, 135 y otros RF BC. Los derechos soberanos de la Federación Rusa a su propio presupuesto son al mismo tiempo el derecho de propiedad estatal, porque, según el par. 2 p.4 art. 214 del Código Civil de la Federación Rusa, los fondos del presupuesto correspondiente constituyen el tesoro del estado.

En base a esto, la Federación de Rusia, al ser sujeto de derechos presupuestarios materiales, actúa simultáneamente como un estado soberano y un estado de tesorería.

Basado en el arte. 71 de la Constitución de la Federación Rusa, los derechos soberanos de la Federación Rusa en el campo de la actividad financiera deben incluir no solo derechos presupuestarios sustantivos, sino también procedimientos. Estos derechos de la Federación Rusa son inseparables. Los derechos de la Federación Rusa a recibir, distribuir y utilizar los ingresos presupuestarios también están definidos y limitados por la ley sobre el presupuesto federal para el próximo año fiscal, que es precisamente el resultado de la implementación de los derechos presupuestarios procesales de la Federación Rusa para considerar, aprobar el presupuesto federal e informar sobre su ejecución. AV. Mitskevich y R. O. Khalfin, que abordó los problemas del Estado como sujeto de derecho, enfatizó que el derecho a aprobar el presupuesto e informar sobre su ejecución encuentra expresión soberanía estatal. En este sentido, la Federación de Rusia en su conjunto está sujeta al derecho de revisar y aprobar el presupuesto, así como un informe sobre su implementación.

Además de lo anterior, la Federación de Rusia en su conjunto debe ser reconocida como sujeto de derecho financiero en relación con el derecho a establecer impuestos y tasas federales. En estos casos, la Federación Rusa ejerce sus derechos soberanos, que se derivan del párrafo "h" del art. 71 de la Constitución de la Federación Rusa, que se refiere a la jurisdicción de la Federación Rusa impuestos federales y honorarios

La Federación de Rusia en su conjunto debe ser considerada como sujeto de derecho financiero en el caso de la recaudación, así como la recaudación de impuestos y tasas federales. El derecho del estado a recaudar impuestos y tasas no está fijado en la Constitución de la Federación Rusa. Su existencia puede concluirse del análisis del art. 1 y 2 del Código Fiscal de la Federación de Rusia, donde está escrito que "este Código establece un sistema de impuestos recaudados en el presupuesto federal..." (cláusula 2, artículo 1), y "la legislación sobre impuestos y tasas regula relaciones de poder para el establecimiento, introducción y recaudación de impuestos y tasas en la Federación Rusa...” (cláusula 1, artículo 2). El cobro de impuestos y tasas federales debe entenderse como el derecho de la Federación Rusa a exigir el pago de impuestos y tasas a las entidades que están obligadas a pagarlos. Este derecho del estado se manifiesta en la obligación tributaria, donde el contribuyente tiene la obligación de pagar el impuesto, y el estado tiene el derecho de exigir su pago. El derecho de la Federación de Rusia a recaudar impuestos y tasas tampoco está fijado en la Constitución de la Federación de Rusia, pero se puede suponer su presencia a partir del análisis del art. 45, 46 del Código Fiscal de la Federación Rusa. La recaudación de impuestos y tasas federales debe entenderse como el derecho de la Federación de Rusia en su conjunto a aplicar medidas aplicación obligación de pagar impuestos y tasas. Los derechos de la Federación de Rusia para imponer y recaudar impuestos y tasas se derivan de su derecho soberano de establecer impuestos y tasas, y también son soberanos. No pertenecen ni pueden pertenecer a nadie más, por lo que deben ser considerados como una manifestación de la supremacía del Estado en relación con todas las demás autoridades que surgen en el proceso de la vida de la sociedad. No es casualidad que el científico francés P.M. Godme señala que el derecho a recaudar impuestos siempre ha sido parte de los derechos soberanos, así como la acuñación de moneda y la administración de justicia. Y el derecho a recaudar impuestos está consagrado en las constituciones de varios países desarrollados. Por ejemplo, según la Constitución de la República Francesa (1958), la recaudación de impuestos es prerrogativa del Estado representado por el Parlamento, que establece las Reglas relativas a "los impuestos y las condiciones para la recaudación de toda clase de impuestos" ( art. 34), y también autoriza al Gobierno a recaudar impuestos (art. 47). Según la Constitución de los Estados Unidos, el Congreso tiene el poder de establecer y recaudar impuestos (Sección 8, Enmienda XVI).

La Federación de Rusia en su conjunto actúa como sujeto de derecho financiero también en la esfera del crédito estatal. Esto se sigue directamente del art. 89 y el apartado 1 del art. 97 de la RF BC, que establece que, como resultado del endeudamiento del gobierno, surgen obligaciones de deuda de la Federación Rusa. Los derechos financieros de la Federación Rusa incluyen su derecho a emitir valores gubernamentales y determinar el procedimiento para su emisión, circulación y redención; el derecho a incurrir en gastos de colocación, pago de ingresos y pago de obligaciones de deuda a cargo del presupuesto federal. Al mismo tiempo, dichos derechos de la Federación Rusa no son sus derechos soberanos, ya que el derecho de la Federación Rusa a emitir valores gubernamentales no es exclusivo y puede compararse con cualquier otro derecho del sujeto. circulación civil. Al mismo tiempo, el derecho de la Federación Rusa a incurrir en costos de colocación, pago de ingresos y pago de obligaciones de deuda a expensas del presupuesto federal (tesorería) es un derecho de propiedad estatal. Por lo tanto, en este caso, al ser un sujeto de derecho financiero, la Federación de Rusia actúa como propietario, es decir. cofres

Además de todo lo anterior, la Federación de Rusia en su conjunto es un sujeto de derecho financiero en relación con el derecho a emitir dinero. Emisión monetaria de conformidad con el inciso "g" del art. 71 de la Constitución de la Federación Rusa es el derecho soberano de la Federación Rusa. Además, la emisión de dinero es parte integral de la actividad financiera del Estado, porque ésta se sustenta en el sistema monetario.

El sujeto de la ley financiera no es solo la Federación Rusa, i. el Estado en su conjunto, pero también el Estado en sus partes, es decir, los súbditos de la Federación Rusa, que también están dotados de competencia en el campo de las actividades financieras del estado, también ejercen los derechos soberanos del estado en esta área y para los cuales, de acuerdo con el art. El Código Civil de la Federación Rusa establece el derecho de propiedad estatal de los fondos presupuestarios. Al igual que a nivel federal, las entidades constitutivas de la Federación Rusa están sujetas a la ley financiera con respecto a los derechos presupuestarios sustantivos, así como los derechos de considerar y aprobar el presupuesto. Además, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia están sujetas a la ley financiera en relación con los derechos a recibir asistencia financiera del presupuesto federal (artículo 135 de la RF BC). Puede expresarse en forma de subvenciones, subvenciones, subvenciones, préstamos presupuestarios, préstamos presupuestarios. Finalmente, las entidades constitutivas de la Federación Rusa son sujetos de derecho financiero en relación con los derechos para establecer impuestos y tasas regionales, así como una serie de derechos en el campo del crédito estatal, similares a los derechos de la radio rusa. Tal conclusión se desprende claramente de las constituciones y estatutos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como de otra legislación financiera. Así, en las constituciones y estatutos de los súbditos de la Federación Rusa, se establece el derecho de los súbditos de la Federación Rusa a su propio presupuesto; en las constituciones y estatutos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como en el art. 12 del Código Fiscal de la Federación Rusa consagra el derecho de los sujetos de la Federación Rusa a establecer impuestos y tasas regionales. Además, de conformidad con el art. 99 del Código Civil de la Federación Rusa, los sujetos de la Federación Rusa tienen derecho a emitir obligaciones de deuda, que están garantizadas por la tesorería del sujeto de la Federación Rusa. La Federación Rusa y los súbditos de la Federación Rusa, siendo sujetos de derecho financiero, entablan relaciones jurídicas financieras específicas. En este caso, se convierten en sujetos de estas relaciones jurídicas financieras y actúan en la persona de determinados órganos del Estado.

Las formaciones municipales como sujetos de derecho financiero

Además de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los municipios están incluidos en la serie de clasificación "formaciones territoriales públicas" como sujetos de derecho financiero.

El concepto de municipio se da en el art. 1 de la Ley Federal "Sobre los Principios Generales de la Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa". De la definición se desprende que una formación municipal es la población de un determinado territorio (ciudad, aldea, asentamiento, otro territorio), dentro de la cual se ejerce el autogobierno local. En este sentido, hablar de un municipio como sujeto de derecho financiero es, en esencia, hablar de la población del territorio donde se ejerce el autogobierno local.

Basado en el arte. 5, 8, 15 de la Ley Federal "Sobre las bases financieras del gobierno autónomo local en la Federación de Rusia", el municipio es sujeto de la ley financiera en relación con los derechos de formar y ejecutar el presupuesto local; establecimiento de tasas e impuestos locales; emisión de préstamos municipales, así como obligaciones y derechos relacionados con estos derechos.

Además, según el art. 139 de la RF BC, así como la Ley Federal mencionada anteriormente, del presupuesto de la entidad constituyente de la Federación Rusa, se asigna el presupuesto local: a) fondos del fondo para el apoyo financiero de los municipios; b) las subvenciones y otras formas de asistencia previstas legislación presupuestaria sujeto de la Federación Rusa. De conformidad con el art. 141 de la RF BC, una formación municipal tiene derecho a recibir asistencia financiera del presupuesto federal. En consecuencia, el municipio es sujeto de derecho financiero en relación con los derechos a recibir los citados recursos económicos.

En todos los casos anteriores, los municipios (es decir, la población), al ser sujetos del derecho financiero, actúan en las relaciones jurídicas financieras en la persona de los órganos representativos y ejecutivos pertinentes de los gobiernos autónomos locales.

Una formación municipal es un sujeto de la ley financiera en relación con el derecho de la población del territorio correspondiente a tomar decisiones directamente sobre la recaudación de fondos voluntaria única de los ciudadanos de conformidad con el estatuto de la formación municipal, así como en relación con el derecho de reunión (reuniones) de ciudadanos para ejercer los poderes de los órganos representativos de la autonomía local. Estos derechos del municipio están registrados en el art. 5 de la Ley Federal "Sobre los principios generales de la organización del autogobierno local en la Federación de Rusia", así como en el art. 8 de la Ley Federal "Sobre las bases financieras del autogobierno local en la Federación Rusa".

Sujetos colectivos de derecho financiero

Las autoridades públicas, siendo sujetos colectivos del derecho financiero, actúan como organismos autorizados por el Estado. Al estar dotados por el Estado de competencia en el campo de la actividad financiera, están en constante relación con el Estado, estando facultados para expresar la voluntad estatal dentro de los límites establecidos por éste.

El círculo de órganos representativos y ejecutivos del poder estatal como sujetos de derecho financiero incluye órganos tanto del nivel federal como regional, y órganos del poder ejecutivo - órganos tanto de competencia general como especial.

Los órganos representativos del poder estatal actúan como sujetos colectivos del derecho financiero, ejerciendo principalmente el control financiero estatal a través de sus comisiones y comités. Por ejemplo, a nivel federal, la Duma Estatal es responsable del Comité de Control y Presupuesto, dotado de esta función. Además, el control financiero estatal también se lleva a cabo a través del Comité de Presupuesto, Impuestos, Bancos y Finanzas. En los demás casos de ejecución de las actividades financieras del Estado (consideración, aprobación de presupuestos e informes sobre su ejecución, etc.) órganos representativos las autoridades estatales no actúan como sujetos colectivos de derecho financiero, sino como representantes del estado como sujeto de derecho financiero.

Los órganos ejecutivos del poder estatal de competencia general actúan como sujetos colectivos de derecho financiero en relación con el derecho a elaborar presupuestos y su ejecución. Entonces, de acuerdo con el Código de Presupuesto de RF, el proyecto de presupuesto federal es elaborado por el Gobierno de la Federación Rusa, y el proyecto de presupuesto de la entidad constituyente de la Federación Rusa es elaborado por la autoridad ejecutiva pertinente de la entidad constituyente de La Federación Rusa.

Los órganos ejecutivos del poder estatal de especial competencia son sujetos colectivos de derecho financiero en relación con una amplia variedad de poderes en el campo de las actividades financieras del estado que constituyen su competencia. Estos organismos incluyen: el Ministerio de Finanzas de Rusia y autoridades financieras sujetos de la Federación Rusa, el Tesoro Federal, el Ministerio de Impuestos de Rusia, el Comité Estatal de Aduanas de Rusia, etc. Por ejemplo, el Ministerio de Finanzas de Rusia, las autoridades financieras de las entidades constitutivas de la Federación Rusa tienen derecho a elaborar directamente proyectos de presupuesto e informes sobre su ejecución, a tomar decisiones sobre el cambio de la fecha límite para el pago de impuestos y tasas (Artículo 63 del Código Fiscal de la Federación Rusa, Artículo 171 del Código Civil de la Federación Rusa), control financiero, etc. .d.; El Ministerio de Impuestos de Rusia, la Tesorería Federal, los organismos de fondos estatales extrapresupuestarios, los principales administradores y administradores de fondos presupuestarios tienen derecho a ejercer el control financiero estatal. El Comité Estatal de Aduanas de Rusia tiene derecho a tomar decisiones sobre el cambio de la fecha límite para el pago de impuestos y tasas (Artículo 266 de la RF BC, Art. 63 del Código Fiscal de la Federación Rusa). Las autoridades judiciales también pertenecen a los sujetos colectivos de derecho financiero. Ejercen control sobre el pago de impuestos estatales al presentar solicitudes ante el tribunal, y también prevén aplazamientos para el pago de impuestos estatales (artículo 63 del Código Fiscal de la Federación Rusa).

El Banco Central de Rusia (CB RF) también pertenece a los sujetos colectivos del derecho financiero. Como ya se señaló, el Banco Central de la Federación Rusa es un organismo que lleva a cabo las actividades financieras del estado, por lo tanto, tiene competencia en el campo de las finanzas y está sujeto a la ley financiera. Esto tiene lugar cuando, de conformidad con el art. 23 de la Ley Federal "Sobre el Banco Central de la Federación Rusa (Banco de Rusia)", desempeña sus funciones en operaciones con el presupuesto federal y fondos estatales no presupuestarios, con los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Al mismo tiempo, en varios casos, el Banco Central de la Federación de Rusia no actúa como un organismo que lleva a cabo las actividades financieras del estado, sino que solo participa en las relaciones en el campo de las finanzas públicas. Entonces, de conformidad con el art. 26 de la Ley Federal anterior, el 50% de las ganancias del Banco Central de la Federación Rusa se transfieren al presupuesto federal. En una capacidad similar, el Banco Central de la Federación Rusa actuó hasta 1996, cuando asignó préstamos al Gobierno de la Federación Rusa para cubrir el déficit y las brechas temporales de efectivo en el presupuesto. Finalmente, el Banco Central de la Federación Rusa participa en las relaciones en el campo de las finanzas incluso cuando recibe fondos del presupuesto federal para los costos de colocación, pago de ingresos y pago de obligaciones de deuda de la Federación Rusa. En todos estos casos, el Banco Central de la Federación Rusa no actúa como un organismo autorizado por el estado, sino simplemente como una entidad legal. Por lo tanto, siendo sujeto de derecho financiero en relación con la obligación de transferir parte de la utilidad al presupuesto, en relación con el derecho a recibir fondos del presupuesto para el servicio de la deuda interna del Estado, no tiene competencia, pero el personalidad jurídica de una persona jurídica.

Además del Banco Central de la Federación Rusa, los sujetos colectivos de la ley financiera incluyen bancos comerciales que actúan como entidades legales dotadas por el estado con poderes en el campo de las finanzas públicas. Entonces, de conformidad con el art. 11 de la Ley de la Federación de Rusia "Sobre la regulación y el control de divisas" del 9 de octubre de 1992, así como la cláusula 14 de la Instrucción del Banco Central de la Federación de Rusia "Sobre el procedimiento para la venta obligatoria por parte de empresas, asociaciones , organizaciones de una parte de los ingresos de divisas a través de bancos autorizados y operaciones en el mercado de divisas nacional de la Federación Rusa” con fecha 29 de junio de 1992 No. 7 bancos autorizados son agentes de control de divisas. En tal calidad, están dotados de poder, ya que tienen derecho a depositar el 50% de las ganancias en divisas de las empresas en una cuenta especial de manera imperativa. Un análisis de la legislación lleva a la conclusión de que la actividad de un banco comercial como agente de control de divisas, aunque indirectamente, aún asegura las actividades financieras del Estado. Por lo tanto, el Banco Central de la Federación Rusa crea una reserva de divisas que, al ser propiedad estatal, asignada al Banco Central de la Federación Rusa, también puede servir como fuente de fondos estatales centralizados. Esto se deriva del Decreto del Presidente de la Federación Rusa "Sobre un cambio parcial en el procedimiento para la venta obligatoria de una parte de las ganancias en divisas y el cobro de derechos de exportación" del 14 de junio de 1992, según el cual el Ministerio de Finanzas de Rusia realiza gastos en moneda extranjera para el servicio de la deuda externa, otros necesidades del estado a través de la compra de moneda extranjera del Banco Central de la Federación Rusa. El estado, interesado en mantener la reserva de divisas del Banco Central de la Federación Rusa como fuente de su "recarga", obligó a todas las empresas a vender el 50% de sus ganancias en divisas a través de bancos autorizados por rublos. Y además, encomendó a estos bancos las funciones de agentes de control de divisas, dotándolos de facultades de autoridad. Por lo tanto, los bancos comerciales son los sujetos de la ley financiera, el volumen de control de divisas de las empresas, con el fin de garantizar los costos del Estado. Además, los bancos comerciales son sujetos colectivos del derecho financiero en relación con el derecho a establecer un límite de efectivo para las empresas y el procedimiento para realizar transacciones en efectivo. Estos derechos de los bancos comerciales están establecidos por el Decreto del Presidium del Consejo Supremo de la Federación Rusa "Sobre medidas urgentes para la implementación del tratamiento de licitación en la Federación Rusa" del 13 de enero de 1992. Su naturaleza financiera y legal, y por lo tanto , "participación" en el proceso de actividad financiera del estado se debe más completa y oportuna introducción de impuestos y otros pagos obligatorios al presupuesto. Después de todo, la restricción de la empresa "en la caja" garantiza la producción de la mayor parte de las transacciones sin efectivo a través de una cuenta corriente. En este caso, un banco comercial actúa como un organismo dotado de poderes estatales.

Los sujetos colectivos del derecho financiero, además de los enumerados, son organizaciones (empresas, instituciones presupuestarias). Estos últimos tienen personalidad jurídica financiera en relación con: a) los derechos a recibir fondos presupuestarios en la forma de créditos presupuestarios; b) el derecho a recibir créditos presupuestarios; c) obligaciones de transferir al presupuesto el saldo libre de la utilidad de una empresa estatal y parte de la utilidad de una empresa estatal unitaria en derecho de gestión económica; d) obligaciones de pago de impuestos y tasas; e) deberes de los agentes fiscales; f) derecho a participar en el proceso de elaboración del presupuesto (proceso de estimación); g) la obligación de presentar información a las autoridades fiscales.

Son instituciones presupuestarias los sujetos colectivos de derecho financiero en relación con los derechos a participar en el proceso de elaboración del presupuesto (proceso de estimación), así como los derechos a recibir asignaciones presupuestarias.

Las personas jurídicas que no son empresas unitarias estatales y municipales, así como las instituciones presupuestarias, son sujetos colectivos del derecho financiero, porque pueden adquirir el derecho a recibir préstamos presupuestarios en condiciones de reembolso y compensación. Y de acuerdo con el art. 77 de la RF BC, las empresas unitarias estatales y municipales son sujetos colectivos de derecho financiero, en tanto pueden adquirir el derecho a recibir préstamos presupuestarios tanto en condiciones reembolsables como no reembolsables.

De conformidad con el art. 297 del Código Civil de la Federación Rusa, así como con el Procedimiento para planificar y financiar las actividades de las fábricas estatales (fábricas estatales, granjas estatales), aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 6 de octubre de 1994, las empresas estatales deben ser consideradas sujetos de derecho financiero en relación con la obligación de destinar el saldo libre de utilidades a los ingresos del presupuesto federal, al presupuesto de la participación en las utilidades del uso de la propiedad bajo la dirección económica de la empresa. Esta obligación de la empresa se deriva del derecho de propiedad a recibir una parte de la utilidad de la empresa, fijado en el art. 295 del Código Civil de la Federación Rusa, y en la práctica ocurre principalmente en algunas empresas unitarias estatales federales. Por ejemplo, de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia "Emisiones de empresas unitarias del estado federal, empresas estatales Rosvooruzhenie" y "Promexport" del 31 de diciembre de 1997, se aprobaron los estatutos de las respectivas empresas. Estipulan que la empresa transfiera al presupuesto federal la participación en las ganancias en la cantidad (porcentaje) establecida anualmente por el Gobierno de la Federación Rusa.

Las organizaciones son sujetos colectivos de derecho financiero, actuando como agentes fiscales. Según el apartado 2 del art. 9, arte. 24 del Código Fiscal de la Federación Rusa, los agentes fiscales son organizaciones que son responsables de calcular, retener del contribuyente y transferir impuestos al presupuesto apropiado (fondo extrapresupuestario). La personalidad jurídica financiera de las organizaciones como agentes fiscales existe en relación con sus obligaciones, fijada en el apartado 2 del art. 24 del Código Fiscal de la Federación Rusa, así como derechos similares a los que tienen los contribuyentes (Artículo 21 del Código Fiscal de la Federación Rusa). Entre los deberes de los agentes tributarios se encuentran los siguientes: 1) calcular correcta y oportunamente, retener de los fondos pagados a los contribuyentes y transferir los impuestos correspondientes al presupuesto (fondos extrapresupuestarios); 2) dentro de un mes, notificar por escrito a la autoridad fiscal del lugar de su registro sobre la imposibilidad de retener impuestos al contribuyente y sobre el monto de la deuda del contribuyente; 3) llevar registros de los ingresos pagados a los contribuyentes, impuestos retenidos y transferidos a los presupuestos (fondos extrapresupuestarios), incluso personalmente para cada contribuyente; 4) presentar a la autoridad fiscal del lugar de su registro los documentos necesarios para ejercer el control sobre el correcto cálculo, retención y transferencia de impuestos.

Además, las organizaciones que son responsables de presentar a las autoridades fiscales la información necesaria para calcular los impuestos, así como realizar ciertas otras operaciones, deben ser reconocidas como sujetos colectivos de derecho financiero. La lista de estas organizaciones se da, en primer lugar, en el art. 85 del Código Fiscal de la Federación Rusa. Así, las autoridades fiscales están obligadas a informar:

organismos que registran organizaciones e individuos que realizan actividades empresariales sin formar una entidad legal;
organismos que registran personas en el lugar de residencia o en el lugar de nacimiento y muerte;
organismos que registran bienes inmuebles que son objeto de tributación;
autoridades de tutela y tutela, educativas, instituciones, instituciones Protección social la población, etc., que ejercen la tutela, tutela o administración de los bienes del tutelado;
autoridades autorizadas para actas notariales en relación con la certificación notarial del derecho a la herencia y los contratos de donación;
organismos que expidan licencias, certificados y otros documentos similares a personas físicas que realicen actividades por cuenta y riesgo tendientes a generar sistemáticamente ingresos por la prestación de servicios retribuidos.

Sujetos individuales de derecho financiero

Los sujetos individuales del derecho financiero son individuos. Son sujetos de las ramas del derecho, surgen desde el momento del nacimiento y son un requisito previo general y abstracto para la propiedad.

La capacidad financiera de un individuo se caracteriza principalmente por sus obligaciones legales. Esto se debe a las peculiaridades de la regulación financiera y legal. El Estado, al establecer normas financieras y jurídicas, está interesado en su clara implementación por parte de todos los sujetos a quienes están dirigidas. Además, el grado de interés estatal en la implementación de estas normas es tan grande que en el curso de la regulación financiera y legal, el estado utiliza el método de prescripciones de poder. Se manifiesta, en particular, en el hecho de que el Estado llama a los sujetos al cumplimiento de las normas financieras y jurídicas, principalmente a través del establecimiento de obligaciones positivas. El contenido de la capacidad financiera de un individuo también se revela a través de sus derechos, consagrados en la legislación. Sin embargo, por regla general, los derechos económicos de un individuo se derivan de los deberes.

Las obligaciones y derechos de un individuo, a través de los cuales se revela su capacidad económica, se fijan, en particular, en el art. 21, 23 y 24 del Código Fiscal de la Federación Rusa.

La capacidad financiera de un individuo cumple dos funciones principales: legal y social. La primera es que la capacidad financiera de un individuo es un medio para realizar su capacidad financiera. La función social de la capacidad financiera se manifiesta en brindar al individuo la oportunidad de cumplir con sus obligaciones tributarias con el Estado y ser responsable de sus malas conductas.

La capacidad jurídica de una persona en todas las ramas del derecho nace al alcanzar una determinada edad.

En derecho financiero, la edad de la capacidad financiera de un individuo no está definida. Sin embargo, en el apartado 2 del art. 107 del Código Fiscal de la Federación de Rusia, la edad de inicio de la obligación tributaria de una persona es de 16 años. Teniendo en cuenta que la capacidad delictiva es un componente de la capacidad jurídica, se puede argumentar que la capacidad tributaria en general de una persona física surge a partir de los 16 años.

Las personas físicas, de acuerdo con la legislación vigente, son contribuyentes del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, Impuesto sobre Bienes Personales, Impuestos Especiales, Impuesto sobre el Valor Añadido, Impuesto sobre las Ventas, etc.

Las personas físicas son sujetos de la ley fiscal, actuando como agentes fiscales (artículo 24 del Código Fiscal de la Federación Rusa). Tal conclusión se desprende del análisis de la legislación, que en varios casos asignó las funciones de agentes fiscales a personas físicas. Así, en particular, los empresarios que pagan rentas a los ciudadanos están obligados a calcular, retener y transferir al presupuesto el importe del impuesto sobre la renta de las personas físicas, y a los fondos de Pensiones y otros fondos extrapresupuestarios, el importe del impuesto social unificado. 1. La personalidad jurídica de una persona física que actúa como agente fiscal se revela a través de los mismos derechos que tiene un contribuyente (artículo 21 de la Federación Rusa), así como las obligaciones establecidas en el art. 24 del Código Fiscal de la Federación Rusa. Entre ellas se encuentran las responsabilidades:

calcular correcta y oportunamente, retener de los fondos pagados a los contribuyentes y transferir los impuestos relevantes al presupuesto (fondos extrapresupuestarios);
en el plazo de un mes, notificar por escrito a la autoridad fiscal del lugar de su registro la imposibilidad de retener el impuesto del contribuyente y el monto de la deuda del contribuyente;
llevar registros de los ingresos pagados a los contribuyentes, impuestos retenidos y transferidos a los presupuestos (fondos extrapresupuestarios), incluso personalmente por cada contribuyente;
presentar a la autoridad fiscal del lugar de su registro los documentos necesarios para ejercer el control sobre el correcto cálculo, retención y transferencia de los impuestos.

Los particulares también son sujetos de derecho financiero en relación con el derecho a recibir fondos del presupuesto en forma de subvenciones y subsidios (artículo 69 de la RF BC). Además, en varios casos, los individuos son sujetos de derecho financiero en relación con los derechos a recibir fondos de fondos estatales no presupuestarios. Entonces, en particular, de acuerdo con las Reglas para la acumulación, contabilidad y gasto de fondos para la implementación del seguro social obligatorio contra accidentes laborales y enfermedades profesionales, aprobado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 2 de marzo de 20001, el Fondo de Seguro Social de la Federación de Rusia produce pagos de seguro mensuales y temporales a las personas que tienen derecho a recibir pagos en relación con la muerte del asegurado, etc.

Finalmente, en una serie de casos, los notarios actúan como sujeto específico del derecho financiero. De conformidad con el art. 22, 37, 38 de los Fundamentos de la Federación de Rusia sobre el notario del 1 de febrero de 1993, los notarios controlan el pago cuando realizan acciones legalmente significativas a favor de sus pagadores. Además, de conformidad con el apartado 6 del art. 85 del Código Fiscal de la Federación de Rusia, los notarios que ejercen la práctica privada están sujetos a la ley financiera en relación con la notificación de la certificación notarial del derecho a la herencia y los acuerdos de donación a las autoridades fiscales en su ubicación.

En la mayoría de los casos, la personalidad jurídica financiera de un individuo se caracteriza por la presencia (coincidencia) de capacidad jurídica y capacidad jurídica en una persona, sin embargo, en algunos casos, su desajuste es posible. Esto tiene lugar en los casos en que los menores sean propietarios de bienes y rentas que constituyan el objeto de impuestos y tasas. En este caso, hasta que estas personas alcancen la capacidad tributaria, es decir, 16 en su nombre, sus representantes legales adquieren derechos fiscales y soportan obligaciones fiscales. Según el apartado 2 del art. 27 del Código Fiscal de la Federación Rusa, las personas que actúan como sus representantes de conformidad con la legislación civil de la Federación Rusa son reconocidas como representantes legales de un contribuyente, una persona física, es decir, padres, padres adoptivos, tutores y fideicomisarios (artículos 26, 28 del Código Civil de la Federación Rusa).

Así, en derecho tributario, es posible una situación en la que la capacidad jurídica fiscal de una persona se complementa con la capacidad jurídica de otra persona.

En otras palabras, los elementos de la personalidad jurídica tributaria se distribuyen entre el menor como sujeto de derecho tributario y sus padres, padres adoptivos o tutores y fideicomisarios.