El derecho ambiental como rama del derecho, ciencia y disciplina académica. El derecho ambiental como una rama compleja del derecho ruso La violación del derecho ambiental es

Es una industria compleja en el sistema ley rusa. Incluye una serie de ramas independientes del derecho:

tierra;
agua;
montaña;
protección del aire;
bosque;
faunístico

La naturaleza compleja de la rama del derecho ambiental está determinada por el hecho de que las relaciones ambientales públicas están reguladas tanto por sus propias normas como por las normas contenidas en otras ramas del derecho ruso, incluidas las civiles, constitucionales, administrativas, penales, comerciales, financieras, agrícola, etc

El proceso de reflejar los requisitos ambientales en estas ramas del derecho se denomina verdeado respectivamente ley civil, derecho penal, derecho mercantil, etc. Así, el Capítulo 26 del Código Penal de la Federación Rusa regula la responsabilidad penal por delitos ambientales. Código Federación Rusa sobre infracciones administrativas contiene el capítulo 8 - infracciones administrativas en el ámbito de la protección del medio ambiente y la gestión de la naturaleza. El Código Fiscal de la Federación Rusa regula la recaudación de impuestos ambientales.

Regla general sobre verdeado La "otra" legislación que regula las relaciones públicas que afectan los derechos ambientales y los intereses de la sociedad es la siguiente. De conformidad con el art. 42 de la Constitución de la Federación de Rusia, toda persona tiene derecho a un entorno favorable. De esta disposición constitucional se deduce que en el proceso de desarrollo y mejora de cada rama de la legislación rusa legislatura debe prever medidas jurídicas propias de cada uno de ellos para asegurar la correcta actitud de la sociedad frente a la naturaleza, teniendo en cuenta los intereses tanto de la propia naturaleza por su valor inherente, como del hombre, basándose, en particular, en la necesidad y posibilidad de garantizar el derecho de toda persona a un medio ambiente favorable.

Formación derecho ambiental como una rama compleja dejó una huella en mecanismo de acción sus normas. Sus principales elementos son:

regulación ambiental;
evaluación de impacto ambiental;
evaluación ambiental;
Licencia;
medidas economicas;
Certificación;
auditoría;
control;
aplicación de las medidas de responsabilidad legal previstas en la legislación laboral, administrativa, penal y civil.

Así, bajo ley del Medio Ambiente se entiende como un conjunto de normas basadas en ideas ambientales y jurídicas que regulan las relaciones públicas de propiedad de los recursos naturales, para asegurar el uso racional de los recursos naturales y proteger el medio ambiente de los efectos químicos, físicos y biológicos nocivos en el curso de las actividades económicas y de otro tipo. actividades, para proteger los derechos ambientales y los intereses legítimos de las personas físicas y jurídicas, y las relaciones jurídicas específicas en estas áreas.

El derecho ambiental como ciencia.

El derecho ambiental es entendido no sólo como una rama del derecho, sino también como una ciencia y disciplina académica. La legislación ambiental, la práctica de su aplicación, los problemas, los logros, las deficiencias y las formas de desarrollo son objeto de investigación científica por parte de los estudiosos del derecho y del estudio en las instituciones de educación superior.

ciencia del derecho ambiental es un sistema de conocimientos, disposiciones teóricas en el campo del derecho ambiental, y es parte integral sistemas de las ciencias juridicas.

Reflejando los enfoques integrados y diferenciados aplicados en la práctica a la regulación jurídica de las relaciones sociales en el campo de la interacción entre sociedad y naturaleza, en legislación moderna como objetos independientes de la ciencia del derecho ambiental destacar:

medio ambiente (medio ambiente, entorno natural, naturaleza);
complejos naturales;
objetos o recursos naturales individuales;
El hombre como elemento orgánico de la naturaleza.

El entorno (entorno, entorno natural, naturaleza) es un objeto integrado, mientras que los demás son objetos diferenciados.

El objeto de la ciencia del derecho ambiental son:

rama del derecho ambiental. La ciencia estudia las normas e instituciones del derecho ambiental, analiza el papel de los datos y las instituciones en la regulación de las relaciones sociales relevantes. La ciencia investiga las fuentes de la industria, su sistema, las características de las relaciones ambientales y legales, los tipos de normas y métodos para su implementación, la naturaleza específica del tema de la industria, el lugar de la industria del derecho ambiental en el sistema legal de la Federación Rusa;
relaciones ambientales y legales. El estudio del derecho es imposible sin estudiar, generalizando la práctica de su aplicación. Su estudio permite identificar problemas en la implementación de lo estudiado. regulaciones legales, desarrollar propuestas para mejorar la eficiencia de su aplicación.

Las conclusiones y conceptos teóricos elaborados sobre la base de la generalización de la experiencia práctica son contenido de la ciencia del derecho ambiental. Con base en el estudio de la práctica de las normas de derecho ambiental, se desarrollan propuestas para mejorar las normas y su aplicación. legislación actual. Por sí mismas, las disposiciones de la ciencia ambiental y jurídica no tienen un carácter normativo universalmente vinculante, pero se convierten en una base teórica para la creación de nuevas normas jurídicas, para el desarrollo y la mejora de la legislación.
Actualmente, los problemas de protección legal del medio ambiente son extremadamente relevantes y, como resultado, determinan el desarrollo activo de esta industria, el surgimiento de nuevas investigaciones científicas en la dirección ambiental y legal.

El derecho ambiental como disciplina académica

Uno de los consagrados en el art. 3 de la Ley de Protección del Medio Ambiente de los principios de la protección del medio ambiente es el principio de organización y desarrollo del sistema de educación ambiental, crianza, formación de la cultura ambiental.

Las normas generales sobre educación e iluminación ambiental se establecen en el Cap. 13 de dicha Ley. Las relaciones públicas en el campo de la crianza y educación ambiental también están reguladas por la legislación sobre educación y los actos legales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, ya que las cuestiones ambientales y las cuestiones generales de crianza y educación se mencionan en el art. 72 de la Constitución a la jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y sus súbditos.

Educación ambiental es un proceso continuo de aprendizaje, crianza, autoeducación, acumulación de experiencia y desarrollo personal, dirigido a la formación de orientaciones holísticas, normas de conducta y conocimiento especial para la preservación del medio ambiente y la gestión de la naturaleza.

El objetivo de la educación ambiental. consiste en la formación de conocimientos ecológicos y una actitud responsable hacia el medio ambiente. La educación ecológica es necesaria para una mayor preservación del medio ambiente, respeto por los recursos naturales. Sin conocimiento ambiental, es imposible el desarrollo de una persona como una personalidad armoniosa con una actitud humanista hacia el entorno natural.

Según el art. 71 de la Ley de Protección al Ambiente con el fin de formar una cultura ecológica y Entrenamiento vocacional especialistas en el campo de la protección ambiental, se está estableciendo un sistema de educación ambiental universal e integral, que incluye educación preescolar y educación general, la media educación profesional, reciclaje profesional y el desarrollo profesional de los especialistas. La enseñanza de los conceptos básicos del conocimiento ambiental se lleva a cabo en instituciones de educación preescolar, instituciones de educación general e instituciones. educación adicional independientemente de su perfil y forma jurídica.
La ley ambiental está incluida en el estándar estatal de educación legal. El propósito de estudiar derecho ambiental es dar a los estudiantes una idea del desarrollo de esta rama del derecho, su lugar en el sistema de ramas del derecho de la Federación de Rusia, los derechos y obligaciones ambientales, así como las formas de proteger los derechos. requisitos legislativos para una entidad económica en el campo de la protección del medio ambiente, sobre la responsabilidad por causar daños al medio ambiente y otras instituciones del derecho ambiental.

Al determinar estructuras del derecho ambiental como disciplina académica o científica se utiliza una combinación de bases que permite la solución más completa y exitosa de las tareas a las que se enfrentan. Al mismo tiempo, la estructura del derecho ambiental como disciplina académica puede incluir parte general(que incluye principalmente las disposiciones que justifican la existencia de una rama del derecho ambiental, y las instituciones de esta rama), parte especial(que contiene medidas legales específicas para asegurar el uso racional y la protección de las tierras, el subsuelo, las aguas, los bosques y otros recursos naturales, régimen jurídico territorios naturales especialmente protegidos, territorios ecológicamente desfavorables, regulación legal del manejo de sustancias químicas y otras sustancias, materiales y desechos, etc.) y parte especial(Derecho ambiental en países extranjeros y derecho ambiental internacional).

Como parte de parte general se estudian los siguientes temas:

tema, métodos, sistema de derecho ambiental, sus principios, lugar en el sistema de derecho de la Federación Rusa;
fuentes del derecho ambiental, derechos y obligaciones ambientales de los ciudadanos, fundamentos controlado por el gobierno protección del medio ambiente;
pago por contaminación ambiental y demás elementos del mecanismo económico para su protección;
desastres ambientales y emergencias;
responsabilidad por infracción de la legislación ambiental.

parte especial El derecho ambiental incluye el estudio de:

regulación legal del uso y protección de ciertos tipos de bienes naturales: bosque, fondos de agua, vida silvestre, aire atmosférico, entrañas, tierras;
regulación jurídica del uso y protección de los espacios naturales especialmente protegidos.

Sistema de derecho ambiental

Bajo el sistema de derecho ambiental la estructura de los principales elementos, partes de esta industria se entiende:

normas;
instituciones;
subsectores.

Ley del Medio Ambiente

Los elementos primarios del sistema de derecho, así como la rama del derecho como parte de este sistema, son las reglas de derecho.

bajo el estado de derecho uno debe entender la regla de conducta universalmente vinculante que proviene del estado y está determinada por él, que proporciona a los participantes en las relaciones públicas de este tipo derechos legales y les impone obligaciones legales.

Teniendo en cuenta que el derecho ambiental es una rama compleja y sus normas también se encuentran contenidas en actos jurídicos que son fuente de otras ramas del derecho, ley del Medio Ambiente Cuota:

sobre el complejo adoptado con el fin de proteger y utilizar el medio ambiente en su conjunto;
industria, mediante el cual se lleva a cabo la regulación jurídica de la protección y uso de los bienes naturales individuales (tierra, subsuelo, agua, bosques, aire atmosférico, flora y fauna);
Respetuoso del medio ambiente- normas de otras ramas del derecho, que reflejan los requisitos en el campo de la protección del medio ambiente.

institutos de derecho ambiental

El siguiente elemento en la jerarquía de los componentes del sistema de la rama del derecho es instituto de derecho- un conjunto de normas jurídicas que rigen un grupo homogéneo de relaciones sociales.

En el derecho ambiental se distinguen las siguientes instituciones:

principios de derecho ambiental;
derechos y obligaciones ambientales de las personas naturales y jurídicas;
fundamentos de la gestión estatal de la protección ambiental;
control ambiental;
monitoreo ambiental;
regulación ambiental;
evaluación de impacto ambiental y experiencia ecológica;
mecanismo económico para la protección ambiental, incluyendo la regulación de tarifas por impacto ambiental negativo, seguros ambientales, así como la regulación legal actividad empresarial llevado a cabo con el fin de proteger el medio ambiente;
protección del medio ambiente en la implementación de ciertos tipos actividad económica;
protección de áreas naturales especialmente protegidas;
zonas de desastre ecológico y situaciones de emergencia;
bases de formación de cultura ecológica;
responsabilidad por la violación de la legislación en el campo de la protección del medio ambiente.

Subramas del derecho ambiental

El derecho ambiental se divide en dos componentes principales: derecho ambiental y de los recursos naturales, que representan a sus subsectores.

ley del Medio Ambiente constituyen las normas que rigen las relaciones en el ámbito de la protección del medio ambiente en su conjunto, estableciendo requisitos generales para las entidades empresariales. La fuente fundamental de derecho que regula esta esfera de las relaciones públicas es actualmente la Ley de Protección del Medio Ambiente.

Normas ley de recursos naturales regular las relaciones públicas en el campo del uso y protección de los componentes individuales del medio ambiente: tierras, aguas, subsuelo, bosques y demás vegetación, aire atmosférico, vida silvestre y plataforma continental. La legislación sobre recursos naturales establece las bases para la regulación jurídica de las relaciones para el uso racional y la protección de los componentes individuales del medio ambiente, incluyendo los derechos y obligaciones de las personas naturales y jurídicas en el ámbito de estas relaciones públicas, formas de propiedad de los componentes ambientales, la base legal para su uso, los fundamentos de la administración pública en las áreas reguladas de las relaciones públicas.

Al mismo tiempo, debe recordarse que las normas legales de derecho ambiental y de recursos naturales están sujetas a aplicación solo en estrecha interacción. Sin embargo, como lo general y lo particular, no se correlacionan plenamente, ya que tienen ambos en común y sus propios sujetos de regulación.

Al caracterizar el derecho ambiental como una rama compleja (super-rama), es importante tener en cuenta la presencia en su sistema de ramas del derecho establecidas y reconocidas: protección de la tierra, minería, agua, silvicultura, fauna y aire. El desarrollo de estas ramas y del derecho ambiental en su conjunto está asociado a la implementación de un enfoque diferenciado de la regulación jurídica de las relaciones públicas sobre la gestión de la naturaleza y la protección ambiental en relación con los objetos naturales individuales. Estas ramas son en gran medida independientes en relación con la rama del derecho ambiental. En el ordenamiento del derecho ambiental, pueden ser considerados como sus subsectores. Tienen su propia estructura interna.

Derecho ambiental - independiente industria compleja ley que regula las relaciones en el campo de la interacción entre la sociedad y el hombre con el medio ambiente.

El principal acto legislativo, además de la Constitución de la Federación Rusa, en esta área es la Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente" del 10 de enero de 2002 No. 7-FZ (modificada en 2009).

La naturaleza se entiende como el entorno natural como una realidad objetiva que existe independientemente de una persona como resultado del desarrollo evolutivo del mundo material y se compone de ecosistemas naturales.

El medio ambiente en el sentido jurídico se entiende como una parte del medio ambiente natural, transformado por la actividad antrópica. La naturaleza y el medio ambiente crean el entorno natural dentro del cual una persona vive y actúa.

objetos naturales- se trata de tierra, subsuelo, agua, bosques, vida silvestre, aire atmosférico, plataforma continental, medio marino, áreas y objetos naturales especialmente protegidos, etc.

Tierra- capa de suelo fértil. El fondo de tierras de la Federación Rusa tiene más de 1709,8 millones de hectáreas. La ley principal para la protección del fondo de tierras es el Código de Tierras de la Federación de Rusia (modificado en 2009). De acuerdo con ella, los objetos de protección y uso son:

la tierra como objeto natural y recurso natural;
terrenos, que son parte de la superficie de la tierra, cuyos límites están descritos y certificados en la forma prescrita;
partes de tierra.

Los sujetos de protección y uso de la tierra están señalados en el art. 5 RF LC "Participantes relaciones territoriales". Estos son ciudadanos y personas jurídicas, la Federación de Rusia y sus súbditos, municipios. Entre ellos se encuentran los propietarios de terrenos; usuarios de la tierra, es decir, las personas propietarias de terrenos con derecho de uso permanente (ilimitado) o con derecho de uso gratuito a plazo fijo; inquilinos; titulares de servidumbres, es decir, personas que tienen el derecho de uso limitado de las parcelas de tierra de otras personas; además de los participantes, pueden ser sujetos de protección las autoridades de control y supervisión y sus funcionarios, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, etc.

La tierra puede ser de propiedad estatal, municipal o privada. De conformidad con el art. 387 - 398 del Código Fiscal de la Federación de Rusia (modificado en 2009) establece el procedimiento para recaudar impuestos territoriales (relacionados con impuestos locales).

Seno- una parte de la corteza terrestre ubicada debajo de la capa del suelo hasta las profundidades disponibles para el estudio geológico, el desarrollo y la minería. La Ley de la Federación Rusa "Sobre el subsuelo" del 21 de febrero de 1992 (modificada en 2009) regula las relaciones sobre el uso y la protección del subsuelo. Pero esto es más económico que el derecho ambiental. Hay muchos problemas complejos y casi irresueltos en la protección del subsuelo: el enterramiento de desechos tóxicos y radiactivos, el agotamiento de materias primas preciosas, la eliminación de escombreras, etc. El subsuelo es de propiedad estatal.

Para el aprovechamiento del subsuelo y de los recursos minerales e hidrominerales contenidos en él, es necesario obtener una licencia (permiso) de acuerdo con el procedimiento que establezca la ley. La única excepción a esta regla es la extracción de minerales comunes (como, por ejemplo, arena, grava), que se realiza libremente por los propietarios y propietarios de la tierra. El Código Fiscal de la Federación Rusa (Artículos 334 - 346) establece un impuesto sobre la extracción de minerales.

Se reconocen como recursos hídricos: las aguas subterráneas y superficiales, las cuencas hidrográficas, las fuentes de abastecimiento de agua potable. La protección de las aguas naturales está regulada por el Código de Aguas de la Federación Rusa del 16 de noviembre de 1995 (modificado en 2009).

Reconocer diferentes formas de propiedad, es decir, privado, municipal y estatal, el VK RF indica que los dos primeros se aplican sólo a los cuerpos de agua aislados. Una señal, además del aislamiento del cuerpo de agua, refiriéndolo a propiedad municipal, es su uso previsto para necesidades municipales. En relación con los cuerpos de agua que pueden ser de propiedad privada de ciudadanos y personas jurídicas, se aplican las siguientes características: un área pequeña y embalses artificiales estancados, su conexión no hidráulica con otros cuerpos de agua superficiales. Los cuerpos de agua restantes son propiedad de la Federación de Rusia y las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de conformidad con el art. 36 VK RF.

Para ejercer el derecho de uso del agua, es necesario obtener una licencia. Incluye información sobre el cuerpo de agua, los consumidores de agua, el usuario del agua, indicaciones sobre el método y el propósito del uso del cuerpo de agua, indicación de los límites espaciales (coordenadas) del cuerpo de agua o su parte y, si es necesario, lugares de agua. toma (descarga), información sobre los límites de uso del agua, sobre las obligaciones del usuario del agua en relación con los consumidores de agua, la vigencia de la licencia y los requisitos para el uso racional y la protección de los cuerpos de agua y el medio ambiente.

En la Federación Rusa para el uso de cuerpos de agua, descarga Aguas residuales se estableció un impuesto al agua (Art. 3338 - 33315 del Código Fiscal de la Federación Rusa).

Bosques (bosque)- un conjunto de tierra, árboles, arbustos y vegetación herbácea, animales, microorganismos y otros componentes del medio ambiente que están interconectados biológicamente y se influyen mutuamente en su desarrollo.

Los objetos de las relaciones forestales son el fondo forestal, sus parcelas, los bosques no incluidos en el fondo forestal y sus parcelas, la vegetación arbórea y arbustiva. La protección forestal está dedicada al Código Forestal de la Federación Rusa del 29 de enero de 1997 (modificado en 2009).

El fondo forestal de la Federación Rusa está ubicado en un área de 1.200 millones de hectáreas y representa el 22% de las reservas mundiales.

El bosque solo puede estar en propiedad federal y propiedad de súbditos de la Federación Rusa. Se prohíbe la privatización del fondo forestal, no se permite la rotación del fondo forestal (compraventa, prenda, subarrendamiento, redención de parcelas).

Gestión forestal, así como otros tipos de aprovechamiento recursos naturales, se lleva a cabo de acuerdo con el sistema de permisos de conformidad con las licencias emitidas en una orden especial, boletos de tala, boletos forestales, garantías, así como sobre la base de contratos de arrendamiento, concesiones, uso gratuito. No se requiere un permiso especial solo para la estadía gratuita de los ciudadanos en los bosques para recreación (servidumbre forestal pública) y para la recolección de hongos, bayas, nueces, etc., materias primas medicinales y técnicas para uso personal.

Licencia- este es un documento que certifica el derecho de su propietario al uso a largo plazo de parcelas de fondos forestales (arrendamiento) se refiere a especiales documento de permiso según el art. 34, apartado 5 del art. 81 LK RF.

boleto de tala- un documento que otorga el derecho (a corto plazo, hasta 1 año) a su propietario para cosechar y exportar madera, resina y recursos forestales secundarios (expedido por la silvicultura del organismo federal de administración forestal).

El mandato es emitido por el forestal para la pequeña liberación de madera en pie y es un documento que acredita el derecho de su propietario a realizar determinados tipos de aprovechamiento y extracción de madera.

recursos forestales azules y secundarios (tocones, corteza, corteza de abedul, abeto, pino, patas de abeto, árboles de Navidad, etc.).

boleto forestal- un documento que faculta a su propietario para realizar usos secundarios del bosque (henificación, pastoreo de ganado, colocación de colmenas y apiarios, recolección de savia de árboles, recolección y recolección de frutos silvestres, hongos, bayas, otros recursos forestales alimentarios, plantas medicinales, materias primas técnicas materiales, recolección de musgo, hojarasca y hojarasca forestal, juncos, etc.), pero no la extracción y exportación de madera, resina y recursos forestales secundarios. La silvicultura emite un boleto forestal para la implementación de la gestión forestal secundaria durante una temporada, y para la implementación de otros tipos de gestión forestal, la silvicultura.

Mundo animal todos los organismos animales: desde el más bajo hasta el más alto. La Ley Federal “De la Fauna” del 24 de abril de 1995 (modificada en 2009) establece cinco requisitos principales: conservación de la diversidad de especies, protección del hábitat y condiciones de reproducción, preservación de la integridad de las comunidades, uso racional y regulación de la abundancia.

De conformidad con el art. 4 de esta Ley, el mundo animal dentro del territorio de la Federación Rusa pertenece a la propiedad estatal (federal o sujetos de la Federación Rusa).

Los usos generales de la vida silvestre son la caza, la pesca, incluida la recolección de invertebrados acuáticos y mamíferos marinos, la recolección de objetos de la vida silvestre que no están relacionados con la caza y la pesca (por ejemplo, captura y transporte para investigación y otros fines), la usar propiedades útiles y su extracción, la obtención de productos de desecho (por ejemplo, la obtención de cera y miel de abejas silvestres), así como el estudio, investigación y otros usos de los animales sin retirarlos del medio ambiente.

El derecho de caza se otorga de forma permisiva con licencias de larga duración o nominales únicas (por ejemplo, para caza amateur y deportiva) o boletos de caza.

Todos los ciudadanos de la Federación Rusa en cuerpos de agua públicos tienen derecho a la pesca amateur gratuita y la extracción de recursos biológicos acuáticos para consumo personal. La pesca industrial, la pesca en embalses especiales, determinada por las autoridades de protección de peces, se lleva a cabo sobre la base de una licencia.

De conformidad con el art. 3331 - 3337 del Código Fiscal de la Federación Rusa establece tarifas por el uso de objetos del mundo animal y por el uso de objetos de recursos biológicos acuáticos.

aire atmosférico es un componente vital del medio ambiente natural, que es una mezcla natural de gases atmosféricos. El principal acto legal que regula esta área es la Ley Federal de la Federación de Rusia "Sobre la Protección del Aire Atmosférico" del 4 de mayo de 1999 No. 96-FZ (modificada en 2009).

La institución más importante para la protección del aire atmosférico es su racionamiento.

La plataforma continental es una marina costera (oceánica) de aguas poco profundas, que tiene una estructura geológica similar a la tierra vecina, que es la más productiva y productiva para el uso económico, habitada por organismos vivos, parte del área de agua con ciertas características internas y externas. límites. El límite interior de la plataforma continental es el límite exterior del mar territorial, y el límite exterior es de 200 millas marinas a partir de las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial.

Las aguas del mar interior son aguas ubicadas en la dirección de la costa desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial de la Federación Rusa.

Mar Territorial de la Federación Rusa- adyacente al territorio terrestre o a las aguas marinas interiores, un cinturón marino de 12 millas náuticas de ancho, medido desde las líneas de base (es decir, líneas de marea baja a lo largo de la costa, etc.). Su frontera exterior es la Frontera Estatal de la Federación Rusa.

Zona contigua RF- la franja marítima que se encuentra fuera del mar territorial, adyacente a éste y cuyo límite exterior se encuentra a una distancia de 24 millas marinas, medidas a partir de las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial.

La zona económica exclusiva de la Federación Rusa es un área marítima ubicada fuera del mar territorial de la Federación Rusa y adyacente a este, con un régimen legal especial.

Las relaciones jurídicas en el campo del uso de la plataforma continental, la zona económica exclusiva de la Federación Rusa, el mar territorial y la zona adyacente están reguladas por las Leyes Federales "Sobre la Plataforma Continental de la Federación Rusa" del 25 de octubre de 1995 No 187 (modificado en 2009); “Sobre la Zona Económica Exclusiva de la Federación Rusa” de fecha 17 de diciembre de 1998 No. 191 (modificado en 2009), “Sobre la aguas de mar, el mar territorial y la zona contigua de la Federación Rusa” de fecha 16 de julio de 1998, No. 155 (modificado en 2009).

Todos los recursos de estas instalaciones son propiedad del estado federal. El uso está sujeto a una licencia previa.

Los territorios naturales especialmente protegidos son las parcelas de tierra, superficie de agua y espacio aéreo sobre ellos, donde se ubican conjuntos naturales y objetos de especial importancia ambiental, científica, cultural, estética, recreativa y sanitaria. Hay varias categorías:

reservas naturales estatales;
Parques Nacionales;
parques naturales;
reservas naturales estatales;
monumentos de la naturaleza;
parques dendrológicos;
jardines botánicos;
áreas de mejora de la salud y centros turísticos.

Las principales características del estatus legal de las áreas y objetos naturales especialmente protegidos son las siguientes:

su pertenencia a objetos de propiedad nacional;
retiro total o parcial del uso económico;
establecimiento de un régimen especial de protección;
inclusión en objetos de propiedad estatal;
Disponibilidad orden especial obtención de un estatus;
inclusión en catastro estataláreas naturales especialmente protegidas o al registro (lista) de objetos patrimonio cultural;
establecimiento de características de estatus y régimen de protección de acuerdo con una jerarquía compleja de actos jurídicos: leyes federales, reglamentos modelo, reglamentos sobre un área natural especialmente protegida en particular;
establecimiento de medidas de responsabilidad legal por violación al régimen de territorios y objetos naturales especialmente protegidos.

Los principales actos legislativos aquí son las Leyes Federales "Sobre Territorios Naturales Especialmente Protegidos" de fecha 15 de febrero de 1995 No. 33-FZ (modificada en 2009), "Sobre Recursos Médicos Naturales, Balnearios y Balnearios" de fecha 27 de enero de 1995 No 26-FZ (modificada en 2009), “Sobre la protección del lago Baikal” del 1 de mayo de 1999 No 92-FZ (modificada en 2009), etc.

Objetos especiales de regulación jurídica: recursos biológicos, biodiversidad, ecosistemas, seguridad humana, servicios ambientales globales, etc.

Entonces, después de 1992 (firma) y 1995 (ratificación) por parte de Rusia del Convenio sobre Biodiversidad, este término (o conceptos relacionados) apareció en más de 100 actos de legislación federal, y la tarea de preservarlo está prevista en el art. 2 del Código Forestal de la Federación Rusa: “La legislación forestal de la Federación Rusa tiene como objetivo garantizar el uso racional y sostenible de los bosques, su protección, protección y reproducción sobre la base de los principios de gestión forestal sostenible y conservación de la diversidad biológica. de los ecosistemas forestales, aumentando el potencial ecológico y de recursos de los bosques, satisfaciendo las necesidades de la sociedad en materia de recursos forestales sobre la base de una ordenación forestal multipropósito basada en la ciencia”, art. 3 del Código de Aguas de la Federación Rusa.

Recursos biológicos: recursos genéticos, organismos o sus partes, poblaciones o cualquier otro componente biótico de los ecosistemas que tenga utilidad o valor real o potencial para la humanidad.

Los recursos naturales se dividen en:

agotables (tierra, bosque, agua, minerales, fauna) e inagotables (solar, climática, geotérmica);
renovables (bosque, fauna), relativamente renovables (suelo, agua dulce) y no renovables (minerales, agua).

Varios tipos de recursos naturales se pueden concentrar en un objeto natural. Por ejemplo, un bosque es una combinación de muchos recursos: madera, resinas, otras materias primas técnicas, productos alimenticios animales y vegetales, oxígeno, etc. Por lo tanto, el uso racional de los recursos naturales también ayuda a proteger los objetos naturales en general.

Control y gestión en el ámbito de la protección del medio ambiente

De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa, la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente son competencia conjunta de la Federación y los sujetos de la Federación.

También deben tenerse en cuenta las actividades de las comisiones interdepartamentales, que se forman para resolver problemas específicos, coordinar ciertas áreas de trabajo ambiental y están investidas de ciertos poderes en el campo de la protección ambiental. gestión ambiental(como, por ejemplo, las comisiones interdepartamentales: sobre problemas de diversidad biológica; sobre biotecnología; sobre asuntos del Ártico y la Antártida; sobre problemas de actividades de ingeniería genética, etc.).

¿Qué funciones llevan a cabo las autoridades estatales antes mencionadas? Consideremos algunos de ellos con más detalle.

Monitoreo ambiental - un conjunto Estructuras organizacionales, métodos, métodos y técnicas para el seguimiento del estado del medio natural, los cambios que en él se producen, sus consecuencias, así como tipos de actividades potencialmente peligrosas para el medio ambiente, la salud humana y el territorio controlado, la producción y otras instalaciones.

El sistema de monitoreo ambiental unificado se estableció en 1993. Sus funciones son: vigilar el estado del medio ambiente, su contaminación, incluida la atmósfera, las aguas superficiales, el medio marino, los suelos, el espacio cercano a la Tierra, la situación de las radiaciones de la Tierra y el espacio cercano a la Tierra; evaluación y pronóstico del cambio climático, Recursos hídricos, transferencia transfronteriza de contaminantes, etc. Existen varios tipos de seguimiento: seguimiento del mundo animal, aire atmosférico, recursos hídricos, suelo, radiación, etc.

Los sujetos del monitoreo ambiental son las autoridades ejecutivas de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los gobiernos locales, organizaciones especializadas autorizadas para realizar las funciones de vigilancia ambiental, entidades actividad económica, asociaciones públicas.

Una de las fuentes de información más importantes son los catastros, que son un sistema sistematizado de información sobre el estado cuantitativo y cualitativo de los recursos naturales, su valoración económica, ambiental y social, así como la composición y categorías de los usuarios. Los catastros sirven de base para la planificación y soporte de información uso y protección del medio ambiente, en general, su manejo.

Existen varios tipos de catastros: suelo (establecido por la Ley Federal "Sobre el Estado registro de la Propiedad» a partir del 2.01.00 (modificado en 2009)); yacimientos y manifestaciones de minerales; agua; bosque; mundo animal; territorios naturales especialmente protegidos; desperdicio; catastros territoriales de bienes y recursos naturales.

El mantenimiento de los catastros está a cargo del Ministerio de Recursos Naturales de la Federación Rusa y sus órganos territoriales. La contabilidad de los animales del fondo de caza la lleva a cabo el Departamento de Gestión de Caza y Caza del Ministerio de Agricultura de la Federación Rusa, y las poblaciones de peces en aguas continentales. Comité Estatal RF para la pesca.

La actividad de registro es extremadamente importante en el campo de la protección del medio ambiente.

El registro es una entrada en un solo formulario documento oficial(registro, registro, catálogo, lista, balance) de información sobre un determinado objeto de manejo de la naturaleza, fuente o medio de impacto en el medio ambiente. El registro se lleva a cabo de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley por los órganos dotados de la competencia correspondiente. La consecuencia jurídica del registro es la emisión de un certificado, que es necesario, junto con otros documentos, para la realización de actividades.

La legislación rusa prevé los siguientes casos de registro y mantenimiento de registros (registros):

El Registro Estatal de Instalaciones de Eliminación de Residuos y el Catálogo Federal de Clasificación de Residuos (Ley Federal “Sobre Producción y Consumo de Residuos” del 24 de junio de 1998 (modificada en 2009));
registro estatal de pesticidas y agroquímicos, en base al cual se otorga permiso para su producción, uso, venta, etc. (Ley Federal "Sobre el Manejo Seguro de Plaguicidas y Agroquímicos" de 19 de julio de 1997 (modificada en 2009));
registro y mantenimiento Registro Estatal peligroso instalaciones de produccion(el registro lo lleva a cabo Gosgortekhnadzor; Ley Federal "Sobre seguridad industrial instalaciones de producción peligrosa” del 21 de julio de 1997 (modificada en 2009));
registro de organismos genéticamente modificados (el mantenimiento del registro y la emisión de un certificado lo lleva a cabo el Ministerio de Industria, Ciencia y Tecnología de la Federación Rusa; Leyes Federales "Sobre la regulación estatal en el campo de las actividades de ingeniería genética" del 5 de junio de 1996 y "Sobre el registro estatal de organismos modificados genéticamente" del 16 de febrero de 2001 (modificado en 2009));
registro estatal de medicamentos destinados a humanos y animales (Ley Federal "Sobre medicamentos"de fecha 22/06/98 (modificada en 2009));
el registro de estructuras hidráulicas lo lleva el organismo que supervisa su seguridad (Ley Federal "Sobre la Seguridad de las Estructuras Hidráulicas" de 21 de julio de 1997 (modificada en 2009));
registro de sustancias químicas y biológicas potencialmente peligrosas (Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 12 de noviembre de 1992 "Sobre el registro de sustancias químicas y biológicas potencialmente peligrosas");
registro estatal bienes raíces y transacciones con él, contabilidad de terrenos;
registro estatal de personas afectadas por la exposición a la radiación y expuestas a la exposición a la radiación como resultado de Chernobyl y otros desastres e incidentes de radiación (Decreto del Consejo de Ministros de la Federación Rusa de 22.09.93);
registro estatal de nuevos productos alimenticios;
el registro estatal de organizaciones acreditadas que realizan actividades para evaluar la conformidad de los productos, procesos de producción y servicios con los requisitos de calidad y seguridad;
registro de objetos submarinos potencialmente peligrosos en aguas continentales y el mar territorial de la Federación de Rusia (con la excepción de los cruces submarinos del transporte por tuberías), que está a cargo del Ministerio de Emergencias de Rusia.

Nuevos tipos de garantía la seguridad ambiental actividades, instalaciones, productos también son:

declaración: un documento oficial en el que el propio sujeto determina los indicadores, parámetros, direcciones de su actividad y, por lo tanto, asume la obligación de cumplirlos (por ejemplo, una declaración de seguridad industrial; una declaración de seguridad de una estructura hidráulica; una declaración de conformidad de productos alimenticios, materiales y productos no sujetos a certificación obligatoria, los requisitos de los documentos reglamentarios);
notificación: un informe obligatorio sobre las acciones tomadas o la coordinación de decisiones y (o) acciones legalmente significativas planificadas (un tipo específico de notificaciones son confirmaciones enviadas por entidades económicas a intervalos regulares establecidos por ley, sobre la invariabilidad del proceso de producción, la materias primas utilizadas, etc. o sobre la invariancia de la escala y otros indicadores de impacto ambiental);
acreditación (una solicitud voluntaria seguida del procedimiento para su legitimación por el Estándar Estatal de la Federación Rusa);
pasaporte ambiental de la empresa - especial documento vinculante, que contiene información sistematizada sobre los objetos naturales de propiedad, utilizados por la empresa, sobre su condición, tipos de impacto y proporcionado en el curso de actividades económicas y otras, medidas para proteger el medio ambiente.

La certificación ambiental en nuestro país comenzó en 1987 y continúa de acuerdo con GOST 17.0.0.04-90 hasta el día de hoy. Toda empresa está sujeta a ella.

Además de los pasaportes ambientales de las empresas, hay pasaportes de higiene radiológica de organizaciones y territorios, pasaportes de residuos peligrosos, se está llevando a cabo la certificación de tierras recuperadas, se introdujeron pasaportes para objetos del patrimonio cultural en 2002 y pasaportes para monumentos naturales. emitido durante muchos años.

La pericia ambiental estatal es también una herramienta eficaz para la protección del medio ambiente. Verifica el cumplimiento de la otra actividad económica planificada con los requisitos ambientales y determina la admisibilidad de la implementación del objeto para prevenir posibles efectos adversos de esta actividad en el medio ambiente y las consecuencias sociales, económicas y de otro tipo relacionadas.

Solo durante 2008 se revisaron más de 70.000 conjuntos de documentación, incluidos algunos sobre nivel federal. Cada año, en promedio, una quinta parte de los proyectos son rechazados con conclusión negativa o enviados a revisión.

La realización de una revisión ambiental está regulada por la Ley Federal "Sobre la Revisión Ambiental" del 23 de noviembre de 1995 (modificada en 2009).

La pericia a nivel federal la lleva a cabo la Institución Estatal Federal "Centro de Evaluación y Pericia de Impacto Ambiental" dependiente del Ministerio de Recursos Naturales de la Federación Rusa.

El examen de estado se lleva a cabo cuando el cliente cumple 2 condiciones: la provisión de todos los materiales y el pago por adelantado. El plazo del examen no debe exceder los 6 meses. Comisión Pericial prepara una conclusión.

La conclusión debe incluir respuestas a las siguientes preguntas:

si es posible colocar el objeto en condiciones específicas, teniendo en cuenta todas las circunstancias;
cuáles son la naturaleza, el grado de impacto y las consecuencias de la implementación de la actividad propuesta;
si las medidas son posibles para restaurar y mejorar el medio ambiente natural, la reproducción de valiosos recursos naturales.

La conclusión puede ser positiva o negativa. Una opinión positiva es un requisito previo para la financiación y ejecución del objeto de la experiencia y es válida por un período determinado por un organismo autorizado especial. Una conclusión negativa conlleva las siguientes consecuencias:

prohibición de la realización del objeto;
el derecho a un nuevo examen después de la finalización del proyecto;
el derecho a impugnar la decisión en el arbitraje.

Tipos de experiencia ambiental:

estatal y público;
Primaria y secundaria.

Uno de los medios de gestión ambiental más utilizados es el control ambiental. Tipos de control: estatal, departamental, industrial y público.

El control ambiental general lo llevan a cabo el Presidente de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa y otras entidades dotadas de competencia general. El Ministerio de Recursos Naturales ejerce control departamental sobre el trabajo de los comités de los sujetos de la Federación Rusa, el estado, en el campo de la protección ambiental, el uso de bosques, subsuelo, agua, etc. en relación con todos los demás temas de la actividad económica y empresarial. El Ministerio de Energía Atómica mantiene el control departamental sobre las empresas del complejo nuclear. El control ambiental público puede ejercerse de diversas formas:

audiencias públicas;
referendos;
pericia ecológica pública;
llamamientos en los medios de comunicación;
envío de quejas, declaraciones, demandas a las fuerzas del orden y al tribunal.

Otros instrumentos en el campo de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente son:

el licenciamiento ambiental es un sistema de licenciamiento ramificado que incluye un conjunto de órganos de gestión ambiental que tienen la autoridad para otorgar y revocar licencias (permisos), procedimientos procesales para otorgar (cambiar condiciones, cancelar) licencias, reglas sustantivas que rigen el contenido y las condiciones de las licencias ( Ley Federal “Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades” del 8 de agosto de 2001 (modificada en 2009));
la normalización ambiental es una actividad para establecer reglas y características con el fin de su reutilización voluntaria, encaminada a lograr el orden en las áreas de producción y circulación de productos y aumentar la competitividad de los productos, obras o servicios (Ley Federal “Sobre reglamento tecnico» de fecha 27 de diciembre de 2002 (modificada en 2009));
la certificación ambiental es una actividad especializada para confirmar la conformidad de un producto terminado u otro objeto certificado con los requisitos de los reglamentos técnicos, las disposiciones de las normas o los términos de los contratos, incluidos los de protección ambiental y seguridad ambiental (Ley Federal "Sobre Reglamento Técnico " de fecha 27 de diciembre de 2002 (modificada en 2009));
regulación ambiental - el proceso de determinar los tipos, tamaños, contenido de los efectos nocivos sobre el medio ambiente en su conjunto o sobre elementos individuales que forman el medio ambiente, lo que permite contar con no causar daño a la vida y la salud humana, otros objetos protegidos por ley.

La regulación ambiental es una de las herramientas más complejas y de rápido desarrollo para la protección del medio ambiente. Esta área está regulada por la Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente" del 10 de enero de 2002 No. 7-FZ (modificada en 2009) y otras leyes.

Tipos de normas:

estándares para concentraciones máximas permisibles (MPC) de químicos y biológicos (microbiológicos) sustancias nocivas: se establecen para evaluar el estado del medio ambiente y se calculan de acuerdo con el contenido de estas sustancias en el aire atmosférico, las aguas y el suelo de manera uniforme para todo el territorio de la Federación Rusa; MPC se establece para cada sustancia nociva por separado; MPC: tales concentraciones de sustancias nocivas que casi no tienen ningún efecto sobre la salud humana y no causan efectos adversos en su descendencia;
se establecen estándares de emisiones y descargas máximas permisibles de sustancias nocivas (químicas y biológicas) - MPE - para determinar la cantidad legalmente posible de contaminación del aire atmosférico, agua, suelo, teniendo en cuenta la capacidad de producción de la instalación que descarga (emisión) y datos sobre las consecuencias nocivas de cada fuente de contaminación; para empresas individuales, se pueden establecer estándares (límites) temporalmente acordados para las emisiones (descargas) de sustancias nocivas con la aprobación simultánea de un plan para la reducción gradual de tales impactos ambientales;
estándares para niveles máximos permitidos (MPL) de efectos físicos nocivos (como ruido, vibración, tratamiento ultrasónico, etc.) y MPL para exposición a la radiación (también llamados estándares de seguridad de radiación - NRS); Los NRB se calculan de acuerdo con los principios de determinación del límite de dosis básico para excluir cualquier exposición irrazonable, reducir la dosis de exposición al nivel más bajo posible; en 1996, la Supervisión Sanitaria y Epidemiológica del Estado de Rusia aprobó el NRB-96 con restricciones más estrictas sobre el contenido de radionucleidos en objetos ambientales;
normas (límites) para el uso (retirada) de los recursos naturales - se establecen teniendo en cuenta la situación ecológica de la región, las posibilidades de auto-restauración de un recurso natural o su renovación por el hombre para evitar el agotamiento de los recursos naturales y violación Balance ecológico, así como asegurar los máximos beneficios económicos del uso de un recurso natural (normas para la captura de peces, disparos a ciertos tipos de animales, etc.);
normas para zonas sanitarias y protectoras para la protección de cuerpos de agua, fuentes de abastecimiento de agua potable, etc.;
otras normas, por ejemplo, normas para cantidades residuales máximas permitidas sustancias químicas en productos alimenticios.

Así, en el art. 15 de la Ley Federal "Sobre la Calidad y Seguridad de los Productos Alimenticios" del 2 de enero de 2000 (modificada en 2009) establece que los productos alimenticios deben cumplir con los requisitos establecidos para el contenido permisible de sustancias químicas (incluidas las radiactivas), biológicas y sus compuestos, microorganismos y otros organismos biológicos que representen una amenaza para la salud de la población y de las generaciones futuras. Los productos alimenticios, materiales y productos peligrosos y de mala calidad están sujetos a eliminación y destrucción.

La norma se vuelve legalmente vinculante desde el momento en que es aprobada por las autoridades competentes: la Supervisión Sanitaria y Epidemiológica del Estado de Rusia y el Ministerio de Recursos Naturales de la Federación Rusa.

Responsabilidad legal por delitos ambientales

La responsabilidad por los delitos ambientales recae en las personas (ciudadanos, funcionarios, personas jurídicas) que no cumplen con las leyes ambientales y causan daños al medio ambiente y a las personas.

Según la naturaleza del daño causado, los delitos ambientales se dividen en los siguientes grupos:

contaminación ambiental;
uso irracional de los recursos naturales;
Falta de recursos;
daño o destrucción de objetos naturales;
destrucción de los ecosistemas naturales, es decir, violación del equilibrio ecológico, lo que lleva a su degradación.

En función del daño causado, se aplican diversas sanciones a los culpables de infracciones ambientales: penales, administrativas, económicas, disciplinarias.

Si los funcionarios y los ciudadanos cometen actos socialmente peligrosos e infringen el ordenamiento jurídico ambiental establecido en Rusia, causan daños al medio ambiente natural y a la salud humana, estos actos se clasifican como delitos ambientales y los perpetradores son penalmente responsables de conformidad con el cap. 26 del Código Penal de la Federación de Rusia "Delitos ambientales" (Art. 246 - 262) y algunos otros artículos.

Tipos delitos ambientales:

Capítulo 24 del Código Penal de la Federación de Rusia "Delitos contra la seguridad pública":

Arte. 215 "Violación de las normas de seguridad en las instalaciones nucleares" (el artículo menciona la contaminación radiactiva del medio ambiente);
Arte. 216 "Violación de las normas de seguridad en la realización de trabajos de minería, construcción y otros";
Arte. 217 "Violación de las normas de seguridad en instalaciones explosivas";
Arte. 220 "Manejo ilegal de materiales nucleares o sustancias radiactivas";

Capítulo 25 del Código Penal de la Federación de Rusia "Delitos contra la salud pública y la moralidad pública":

Arte. 236 “Violación de las normas sanitarias y epidemiológicas”;
Arte. 237 "Ocultamiento de información sobre circunstancias que pongan en peligro la vida o la salud de las personas" (el artículo se refiere a la creación de un peligro para el medio ambiente);
Arte. 243 “Destrucción o daño de monumentos históricos y culturales” (el artículo menciona entre los objetos del delito los complejos naturales, bienes tomados bajo protección estatal);
Arte. 245 Crueldad hacia los animales;
Capítulo 26 del Código Penal de la Federación de Rusia "Delitos ambientales":
Arte. 246 "Violación de las normas de protección ambiental en el curso del trabajo";
Arte. 247 “Violación de las normas para el manejo ambientalmente sustancias peligrosas y residuos”;
Arte. 248 “Violación de las normas de seguridad en la manipulación de agentes microbiológicos o biológicos o toxinas”;
Arte. 249 “Violación de las normas veterinarias y de las normas establecidas para el control de enfermedades y plagas de las plantas”;
Arte. 250 "Contaminación del agua";
Arte. 251 "Contaminación atmosférica";
Arte. 252 Contaminación Marina;
Arte. 253 "Violación de la legislación de la Federación Rusa sobre la plataforma continental y sobre la zona económica exclusiva de la Federación Rusa";
Arte. 254 "Corrupción de la tierra";
Arte. 255 “Violación a las normas de protección y aprovechamiento del subsuelo”;
Arte. 256 "Cosecha ilegal de animales y plantas acuáticas";
Arte. 257 "Violación de las normas para la protección de las poblaciones de peces";
Arte. 258 "Caza ilegal";
Arte. 259 "Destrucción de hábitats críticos para organismos enumerados en el Libro Rojo de la Federación Rusa";
Arte. 260 "Tala ilegal de plantaciones forestales";
Arte. 261 "Destrucción o daño de plantaciones forestales";
Arte. 262 “Violación al régimen de áreas naturales y objetos naturales especialmente protegidos”;

Capítulo 34 del Código Penal de la Federación de Rusia "Crímenes contra la paz y la seguridad de la humanidad":

Arte. 358 Ecocidio.

El Código Penal de la Federación Rusa ha ampliado la lista de sanciones por delitos ambientales. Así, las sanciones de los artículos del cap. 26 prevén multas de diversa cuantía, restricción de libertad, trabajo correccional, arresto por varios períodos, así como prisión, privación del derecho a ocupar determinados cargos o dedicarse a determinadas actividades.

Los delitos más comunes son los actos estipulados por los artículos 256, 258, 260, 261 del Código Penal de la Federación Rusa. Más crímenes serios se consideran: la Parte 3 del art. 247 y el apartado 2 del art. 261; Arte. 358 del Código Penal de la Federación Rusa. Representan una amenaza real para la seguridad nacional.

El número de delitos ambientales según estadísticas de 1997 a 2009 aumentó más de 4 veces, y se duplicó el número de personas identificadas que cometieron tales delitos. Así si en 1997 se detectaron 6971 delitos en el ámbito de la ecología, para 2004 ya se habían identificado 30573.

El crecimiento de los delitos ambientales registrados se observa en la gran mayoría de las regiones de Rusia, especialmente en los distritos federales de los Urales, Siberia y el Lejano Oriente.

El crimen no solo está creciendo cuantitativamente, sino que también está cambiando cualitativamente. Sus formas organizadas más peligrosas se están desarrollando, especialmente en los sectores forestal y pesquero de la economía nacional. En el Bajo Volga, en Kamchatka, el Lejano Oriente y en varios otros lugares, la pesca furtiva a veces adquiere una escala industrial. Se ha desarrollado una situación criminogénica en torno a la extracción de madera en el país. Así, solo en 2002-2003, el número de talas ilegales aumentó de 16.000 a 23.000 y el volumen de madera extraída ilegalmente aumentó (738.000 m3 en 2003).

Muchos inversores extranjeros, especialmente los que representan a las medianas y pequeñas empresas, colocan instalaciones de producción ambientalmente dañinas en el territorio ruso para evitar costos adicionales por cumplir con los estrictos estándares nacionales, reducir costos y vender productos que no cumplen con los requisitos de seguridad: genéticamente modificados, patógenos, sintéticos y otros bienes nocivos para la salud de la población (la regulación estatal se lleva a cabo sobre la base de la Ley Federal "Sobre la Regulación Estatal en el Campo de las Actividades de Ingeniería Genética" del 5 de julio de 1996 No 86-FZ (modificada en 2009 )).

Rusia, al poder proporcionar alimentos a sus ciudadanos, gasta anualmente alrededor de 13 mil millones de dólares en la compra de productos del exterior. Al mismo tiempo, la calidad de los productos importados, según el Centro de Investigaciones Económicas, es extremadamente baja; durante sus controles, se rechazan del 60 al 70%. Como resultado, Rusia se está convirtiendo gradualmente en un "basurero mundial de alimentos" (Zakon Magazine, 2004, No 6, pp. 67-71, artículo de M. V. Koroleva y G. N. Sharova "La influencia del crimen asociado con la producción y venta de bienes y productos que no cumplen con los requisitos de seguridad para la situación ambiental en la Federación Rusa).

Las medidas prioritarias para combatir los delitos ambientales incluyen: desarrollo y mejora de la legislación destinada a garantizar el bienestar ambiental; desarrollo e implementacion de sistemas medidas modernas garantizar el derecho de una persona y un ciudadano a un entorno favorable (cuyas garantías están previstas en el artículo 42 de la Constitución de la Federación Rusa); fortalecer el impacto del sistema de aplicación de la ley en la esfera de la ecología (incluso a través de la creación de unidades de policía ambiental), etc.

La responsabilidad administrativa por infracciones ambientales está prevista en el Código de Infracciones Administrativas de RF del 30 de diciembre de 2001 (modificado en 2009).

Son causales de responsabilidad administrativa la presencia en el acto de indicios de un delito ambiental, así como la culpabilidad del sujeto de responsabilidad (persona física o jurídica), la existencia de una norma jurídica que estableciera una prohibición y contuviera una sanción. por su violación.

Tipos de delitos ambientales:

Arte. 6.3 “Violación de la legislación en materia de aseguramiento del bienestar sanitario y epidemiológico de la población”;
Arte. 7.1 “Ocupación no autorizada parcela»;
Arte. 7.5 "Extracción no autorizada de ámbar";
Arte. 7.8 "Ocupación no autorizada de un terreno de una franja costera de protección de un cuerpo de agua, de una zona de protección de agua de un cuerpo de agua o de una zona de protección sanitaria de fuentes de agua potable y domiciliaria";
Arte. 7.9 “Ocupación no autorizada de parcelas forestales”;
Arte. 7.11 “Uso de vida silvestre y recursos biológicos acuáticos sin permiso (licencia);
Artículos 8.1 - 8.41 del Capítulo 8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa " Infracciones administrativas en el ámbito de la protección del medio ambiente y la gestión de la naturaleza”, por ejemplo, los artículos:
8.6 "Daños a tierra";
8.28 “Tala ilegal, daño a plantaciones forestales o excavación no autorizada de árboles, arbustos, lianas en bosques”;
8.31 "Violación de las reglas seguridad sanitaria en los bosques";
8.32 "Violación de las reglas seguridad contra incendios en los bosques";
8.37 “Violación de las normas de aprovechamiento de la vida silvestre y de los recursos biológicos acuáticos” (violación de las normas de caza y pesca);
8.41 “Falta de pago en los plazos establecidos por el impacto negativo en el medio ambiente”;
otros delitos ambientales.

Así, en el curso de inspecciones conjuntas realizadas por la oficina del fiscal y el servicio de supervisión en el campo de la gestión ambiental del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia, solo en junio de 2004, más de 2.000 objetos erigidos ilegalmente en el territorio de la Región de Moscú fueron revelados. Solo las inspecciones especiales del embalse de Klyazma, a lo largo de cuyas orillas se identificaron 182 instalaciones construidas ilegalmente, mostraron un exceso de contaminación del agua por nitritos (2 veces), fosfatos (3 veces), cloruros (3,5 veces), amonio (10,5 veces una vez ).

Según su tipología, los delitos ambientales son considerados por: jueces, jueces de paz, órganos de la Supervisión Minera e Industrial del Estado, órganos del Servicio Sanitario y Epidemiológico del Estado, órganos de la Supervisión Veterinaria del Estado, órganos de Gosatomenergonadzor, órganos de aduanas, organismos del Control Geológico Estatal, organismos del servicio fronterizo de la Federación Rusa, organismos de asuntos internos y otras autoridades públicas (de conformidad con el Artículo 23.1 - 23.58 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).

Las principales sanciones por infracciones ambientales son: multa administrativa, decomiso de herramientas, medios para cometer un delito obtenidos ilegalmente. Rara vez se utilizan otras medidas sanción administrativa. Por ejemplo, en el art. 8.37 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa estamos hablando de la privación del derecho a cazar hasta por 2 años. El monto de las multas también varía según el tipo de infracción ambiental y el infractor (ciudadano, funcionario o persona jurídica). Entonces, por ejemplo, por la violación de las reglas para el manejo de pesticidas y agroquímicos (Artículo 8.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa), se impone una multa a los ciudadanos por un monto de 1,000 a 2,000 rublos, a los funcionarios, de 2,000 a 5.000 rublos, en personas jurídicas - 10.000 a 100.000 rublos.

Cientos de miles de casos de delitos ambientales se registran en Rusia cada año.

La responsabilidad disciplinaria por delitos ambientales es un tipo independiente de responsabilidad legal. Sus fundamentos, el círculo de sujetos, la lista de sanciones están determinados por el art. 82 de la Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente", Código de Trabajo RF (art. 192 - 194), otros actos jurídicos reglamentarios. Pero a diferencia del criminal legislación administrativa no existe aquí una lista más o menos sistematizada de infracciones disciplinarias ambientales.

Para llevar a la responsabilidad disciplinaria, es necesario tener una condición obligatoria: la implementación de actividades profesionales relacionadas con el uso de los recursos naturales o el impacto en el medio ambiente. Además, una condición importante es el desempeño de una función laboral específica, como parte de la producción u otras actividades de la empresa o las funciones de un funcionario. De conformidad con el art. 192 del Código Laboral de la Federación Rusa, una infracción disciplinaria es el incumplimiento o el desempeño inadecuado por parte de un empleado debido a su incumplimiento de las obligaciones laborales que le han sido asignadas. Castigo para él: ya sea un comentario, o una reprimenda o despido del trabajo.

De conformidad con la orden del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia de fecha 17 de abril de 1996 No. 1076, para llevar a los funcionarios culpables de delitos ambientales a la responsabilidad disciplinaria (incumplimiento de los planes y medidas para proteger el medio ambiente y gestión ambiental, violación de las normas de calidad ambiental y de las exigencias de la legislación ambiental derivadas de la función laboral o cargo oficial) inspector estatal en el ámbito de la protección del medio ambiente envía a la dirección de la persona jurídica una comunicación sobre la imposición de un determinado tipo de responsabilidad a los autores acción disciplinaria. Esta presentación establece hechos específicos de delitos ambientales.

Probablemente, el número de infracciones ambientales disciplinarias cometidas anualmente en el país debe ser varias veces superior al número de infracciones administrativas.

La responsabilidad civil y la indemnización por daños ambientales están previstas en Código Civil Federación de Rusia, la Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente" y otros actos jurídicos reglamentarios.

Entonces, de conformidad con el art. 77 - 79 de la Ley "Sobre la Protección del Medio Ambiente" personas jurídicas y personas físicas que han causado daños al medio ambiente como resultado de su contaminación, agotamiento, daño, destrucción, uso irracional de los recursos naturales, degradación y destrucción de los sistemas ecológicos naturales, natural complejos y paisajes naturales y demás infracciones de la legislación en materia de protección del medio ambiente, están obligados a indemnizarlo íntegramente de conformidad con la ley.

La compensación por daños al medio ambiente causados por la violación de la legislación en el campo de la protección del medio ambiente se lleva a cabo voluntariamente o por decisión de un tribunal o tribunal de arbitraje.

La determinación de la cantidad de daño al medio ambiente causado por la violación de la legislación en el campo de la protección del medio ambiente se lleva a cabo sobre la base de los costos reales de restaurar el estado perturbado del medio ambiente, teniendo en cuenta las pérdidas sufridas, incluida la pérdida de ganancias. , así como de acuerdo con los proyectos de recuperación y otras obras de restauración, en su defecto, de acuerdo con las tasas y métodos para calcular la cuantía de los daños al medio ambiente, aprobados por las autoridades ejecutivas que ejerzan la administración estatal en materia de medio ambiente. proteccion.

Sobre la base de una decisión judicial o de un tribunal de arbitraje, el daño al medio ambiente causado por una violación de la legislación en el campo de la protección del medio ambiente puede ser reparado imponiendo al demandado la obligación de restaurar el estado perturbado del medio ambiente a su cargo de acuerdo con con el proyecto de obra de restauración. Los reclamos de compensación por daños ambientales causados por la violación de las leyes ambientales pueden presentarse dentro de los veinte años.

Los daños causados a la salud y la propiedad de los ciudadanos por el impacto negativo del medio ambiente como resultado de las actividades económicas y de otro tipo de las personas jurídicas y las personas físicas están sujetos a compensación total.

En arte. 1079 del Código Civil de la Federación de Rusia establece la responsabilidad por daños causados por actividades que crean un mayor peligro para los demás. Otros actos legislativos también contienen normas que prevén la compensación por daños como resultado de causar daños a componentes individuales del medio ambiente: art. 181 del Código de Aguas de la Federación Rusa, art. 111 del Código Forestal de la Federación Rusa, art. 32 de la Ley Federal "Sobre la Protección del Aire Atmosférico".

Según el art. 277 del Código Laboral de la Federación Rusa, la cabeza lleva el pleno responsabilidad detrás de la línea daño real causado por la organización.

Se entiende por uso de los recursos naturales (gestión de la naturaleza) las actividades relacionadas con la extracción de propiedades útiles de los componentes del medio ambiente natural y su participación en la circulación económica, incluyendo todo tipo de impacto sobre los mismos en el curso de actividades económicas y de otro tipo. Al regular el uso de los recursos naturales, el Estado busca darle un carácter racional, lo que significa lograr no sólo un efecto económico, cultural y de mejora de la salud, sino también la protección del medio ambiente natural.

La protección del medio ambiente natural (actividad ambiental) como elemento independiente de la función ecológica involucra las actividades del estado dirigidas a la preservación y restauración del medio ambiente natural, la reproducción de los recursos naturales.

Garantizar la seguridad ambiental consiste en la implementación de un conjunto de medidas de carácter legal, organizativo, ambiental, económico, logístico, educativo y de otro tipo, destinadas a neutralizar la amenaza a los intereses humanos vitales y al medio ambiente natural por el posible impacto negativo de los daños económicos y de otro tipo. actividades, emergencias naturales y provocadas por el hombre la naturaleza y sus consecuencias.

Garantizar la ley y el orden ambiental es un elemento independiente de la función ambiental del estado y garantizar la seguridad ambiental. La garantía del orden público ambiental es un conjunto de medidas jurídicas, organizativas, económicas, políticas, sociales, culturales y educativas para prevenir, detectar, reprimir y denunciar los delitos ambientales cometidos por los órganos del Estado y las organizaciones públicas.

La ley y el orden ambiental es un estado de regulación de las relaciones públicas ambientales y de recursos naturales por ley. Se caracteriza por un nivel real de cumplimiento de la ley, garantía y ejercicio de los derechos subjetivos, cumplimiento de las obligaciones legales por parte de todos los ciudadanos, organismos y organizaciones en el campo de la protección ambiental, el uso racional de los recursos naturales y la garantía de la seguridad ambiental.

Se puede decir lo siguiente sobre el proceso de aparición de estos elementos de la función ecológica.

Inicialmente, el concepto de "protección del medio ambiente natural" significaba la protección conservadora de monumentos y objetos naturales raros: reservas naturales, parques nacionales y naturales, monumentos naturales, áreas médicas y recreativas y centros turísticos, sistemas ecológicos naturales.

A medida que la intensidad de la explotación de los recursos naturales en el proceso de desarrollo de la industria y la agricultura surgió la necesidad de crear un nuevo tipo de protección ambiental: el uso racional de los recursos naturales, en el que los requisitos de protección ambiental se incluyen en el proceso de actividad económica.

Ampliación adicional actividades de producción condujo a un aumento del impacto antrópico negativo sobre la naturaleza como hábitat, y esto, a su vez, puso en peligro la vida y la salud de todas las personas. En consecuencia, existe y opera no sólo la dependencia del hombre respecto de la naturaleza, sino también del hombre respecto de su entorno natural. A la vuelta de los años 60. del siglo XX, surge y se desarrolla otra forma de protección: la protección del medio ambiente natural, cuyo eje es la persona, su vida, su salud, su derecho a un ambiente sano y propicio para el ser, y, en consecuencia, garantizar la seguridad ecológica de una persona, su existencia.

Las relaciones ambientales como sujeto del derecho ambiental

La posesión, uso y disposición de la tierra y demás recursos naturales se realiza libremente por sus propietarios, siempre que no perjudique el medio ambiente y no vulnere los derechos e intereses legítimos de otras personas. También se dispone (artículo 36) que las condiciones y el procedimiento para el uso de la tierra se determinen con base en la ley federal.

De gran importancia para la regulación legal de las relaciones ambientales son las disposiciones constitucionales relativas a la delimitación de la competencia de los órganos del gobierno federal y los sujetos de la Federación Rusa. Por lo tanto, el párrafo "e" del artículo 7 establece que la jurisdicción conjunta de la Federación de Rusia y sus sujetos son la gestión de la naturaleza, la protección del medio ambiente y la garantía de la seguridad ambiental de las áreas naturales especialmente protegidas, la protección de los monumentos históricos y culturales. También se ha establecido que las leyes federales y las leyes adoptadas de conformidad con ellas y otros actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia se emiten sobre sujetos de jurisdicción conjunta. Por lo tanto, los sujetos de la Federación Rusa tienen derecho a establecer su propia regulación legal (Artículo 76 de la Constitución de la Federación Rusa). Pero las leyes y otros actos jurídicos normativos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa no pueden contradecir las leyes federales. En presencia de tales contradicciones, se aplicará la ley federal aprobada en plena conformidad con la Constitución de la Federación Rusa. En caso de contradicción entre una ley federal y un acto legal reglamentario de un sujeto de la Federación Rusa, emitido sobre asuntos fuera de la jurisdicción de la Federación Rusa o jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y sus sujetos, el reglamento acto legal sujeto de la Federación Rusa.

Varias entidades constitutivas de la Federación Rusa se beneficiaron de este derecho y adoptaron sus leyes, por ejemplo, las Repúblicas: Adygea, Bashkortostán, Tatarstán, Carelia, Mari El, Osetia del Norte, Tuva, Khakassia, Chuvashia, Sakha (Yakutia); regiones: Bryansk, Omsk, Orel, Orenburg, Rostov, Sverdlovsk; Krai de Primorsky, etc.

Así, las normas de la Constitución establecen: derechos y obligaciones ambientales de los ciudadanos de la Federación de Rusia (artículos 42, 58); propiedad de la tierra y otros recursos naturales (Artículos 9, 36); la competencia de los órganos estatales en el ámbito de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente (artículos 71, 72, 114). La actual Constitución de la Federación Rusa ha creado una base legítima para el Estado ruso y ha establecido un nuevo sistema de relaciones entre el centro y las regiones.

Un papel importante en la regulación de las relaciones ambientales lo juegan las leyes federales, actos de la más alta efecto legal, que se aplican a todo el territorio de la Federación Rusa.

La Ley Federal N° 7-FZ del 10 de enero de 2002 “Sobre la Protección del Medio Ambiente” es fundamental en el sistema de legislación ambiental. La ley es válida en toda la Federación de Rusia, así como en la plataforma continental y en la zona económica exclusiva. Sistematiza las normas relativas a los derechos de los ciudadanos a un ambiente natural saludable y favorable; mecanismo económico de protección ambiental; regulación de la calidad ambiental; experiencia ecológica estatal; requisitos ambientales en el diseño, construcción, reconstrucción, puesta en marcha de empresas, estructuras y otras instalaciones; situaciones ambientales de emergencia; territorios y objetos naturales especialmente protegidos; control ambiental; la educación ambiental, la educación, la investigación científica, etc. Las relaciones que surjan en el campo de la protección y uso racional de los recursos naturales, su conservación y restauración, se rigen por la legislación de tierras, aguas y otras ramas.

Las fuentes legislativas del derecho ambiental se dividen en codificadas actos legislativos y otras leyes ambientales. Los Códigos de Tierras, Bosques y Aguas de la Federación Rusa son ahora los primeros. Estos códigos son actos de codificación sectorial del derecho ambiental. En el segundo grupo se encuentran las referidas leyes “De Protección al Ambiente”, las Leyes Federales “Del Subsuelo”, “De la Vida Silvestre”, “De los Recursos Naturales Sanitarios, Áreas y Balnearios Médico-Recreativos”, “De los Territorios Naturales de Protección Especial”, así como como algunos otros. Además, las fuentes del derecho ambiental incluyen actos de otras ramas del derecho, si contienen normas jurídicas que afecten las relaciones ambientales.

Las normas legales que establecen la responsabilidad por la violación de la legislación ambiental están contenidas en el Código Penal de la Federación Rusa, en el Código de la Federación Rusa sobre

Plan

1. El concepto de derecho ambiental como rama de la ciencia

2. El concepto de derecho ambiental como rama del derecho ruso

3. El concepto de derecho ambiental como disciplina académica

4. Sujeto de derecho ambiental

5. Método de derecho ambiental

6. Principios del derecho ambiental

7. Sistema de derecho ambiental

El concepto de derecho ambiental como rama de la ciencia. El término "derecho ambiental" se utiliza en ciencia jurídica relativamente reciente. Hasta cierto punto, está conectado con la ciencia de la ecología. ciencia moderna el derecho ambiental y muchos otros, especialmente las ciencias relacionadas con él, operan con él como una de las categorías fundamentales. "Derecho ambiental" es un término ampliamente conocido y utilizado en el derecho nacional, extranjero, internacional, en leyes y otros regulaciones. Su contenido tiene ciertas diferencias debido al estado, características y cambios en las condiciones naturales, económicas, culturales y políticas de una sociedad en particular.

En ciencia, hay una polisemia del término "ley ambiental", la designación de conceptos a veces diferentes, aunque interconectados. entre el y los demas categorías legales(ambiental, derecho ambiental, etc.) existe cierta relación, interdependencia y continuidad. Se basan en relaciones ecológicas sociales que se desarrollan durante la interacción de la sociedad con la naturaleza.

El derecho ambiental como rama de la ciencia se entiende como una rama de las ciencias jurídicas y de las ciencias sociales en general. Esta es la doctrina del derecho ambiental. Representa un sistema de categorías fundamentales, principios, conclusiones, juicios sobre los fenómenos jurídicos, así como el conocimiento sobre los mismos en el campo de las relaciones públicas ambientales.

Como otras ciencias, el derecho ambiental también estudia la legislación, la práctica de la aplicación de la ley, las actividades para actualizar y obtener nueva información sobre el tema que se estudia, el desarrollo continuo para acumular nuevos conocimientos que reflejen las tendencias de desarrollo de las relaciones sociales en el campo de la ecología. Bajo la condición de conexión indisoluble con la práctica y la vida, esta ciencia se entiende al mismo tiempo
como una herramienta importante para el progreso social sostenible en un entorno natural respetuoso con el medio ambiente.

De este modo, El derecho ambiental como rama de la ciencia. es una rama de la ciencia independiente (separada) sistematizada y clasificada, es decir, un cuerpo de conocimiento sobre la regulación legal de las relaciones ambientales públicas, tendencias y patrones de funcionamiento y desarrollo de esta regulación, métodos para lograrlo, su efectividad, medios para obtener nuevos conocimientos necesarios para mejorar aún más la ley ambiental, la legislación, la práctica de aplicación de la ley en el campo de la ecología y la armonización de la interacción entre la sociedad y la naturaleza.

El concepto de derecho ambiental como rama del derecho ruso. El derecho ambiental es una rama compleja independiente del derecho ruso que regula las relaciones en el campo de la interacción entre la sociedad y el hombre con el medio ambiente o sus componentes individuales. Esta es más que una definición abstracta, sin desvelar el contenido del derecho ambiental, sin embargo, tiene trascendencia jurídica. Indica el lugar del derecho ambiental en el conjunto del derecho (rama), la pertenencia de esta industria a formaciones jurídicas más complejas y posteriores (complejo), la relación con otras ramas del derecho (independiente), así como la objeto de regulación legal (medio ambiente, sus elementos). , comportamiento ambientalmente significativo de las personas).

El derecho ambiental como un conjunto de normas jurídicas tiene por objeto regular el comportamiento ambientalmente significativo de las personas, es decir, acciones conscientes, socialmente determinadas, consistentes en el uso del medio ambiente y que provocan cambios en él, que pueden ser identificadas y medidas de acuerdo con las capacidades científicas y tecnológicas existentes y sobre la base de las normas sociales, éticas y legales existentes.

El objetivo principal del derecho ambiental es preservar la vida en la Tierra y asegurar condiciones necesarias vida humana. Se considera que las tareas del derecho ambiental son: preservación del medio ambiente, mejora de su condición y calidad, restauración de elementos (objetos) destruidos, dañados y consumidos, garantizar la seguridad ambiental de la población y los territorios, apoyar la ley y el orden ambiental, prevención de desastres ambientales, etc.

En su esencia y formas de expresión, el derecho ambiental, como cualquier otro, tiene características específicas que lo distinguen de otras industrias. Estos signos incluyen:

1) relativa juventud y extrema intensidad de desarrollo de la legislación ambiental; se formó en formulario actual en el último cuarto del siglo XX, cuando se adoptaron leyes y muchos otros actos y convenciones que regulan el comportamiento de las personas, los estados y las asociaciones de estados en relación con el medio ambiente, tanto en países individuales como a nivel de la comunidad internacional. Ahora en Rusia y otros países en esta área solo hay docenas de leyes ambientales, cientos de estatutos de organismos gubernamentales, sin mencionar grandes grupos de normas legales de otras industrias que regulan ciertos aspectos de la protección ambiental (médica, económica, penal y otras ramas del derecho). );

2) el uso de una cantidad significativa de terminología de las ciencias naturales en los textos de los actos normativos; para referirse a los objetos de regulación jurídica, sus propiedades y relaciones en las fuentes del derecho ambiental, se utilizan términos y conceptos desarrollados en biología, química, física y otras ciencias. Su significado y contenido jurídicamente significativo deben ser entendidos para su correcta aplicación. regulaciones legales;

3) volumen y heterogeneidad del material normativo; Los objetos de regulación ambiental y legal son sumamente diversos: el medio ambiente, las tierras, las aguas, la flora y la fauna, las armas químicas y biológicas, la ingeniería genética, la extracción de madera, etc., por lo que se dedican leyes separadas, grupos de ordenanzas a cada uno. de ellos, actos que contienen muchas normas jurídicas; a veces estas normas son muy específicas en su contenido (por ejemplo, las reglas para la liberación de organismos modificados en el medio ambiente o el procedimiento para la liquidación de plataformas de perforación en la plataforma continental), a veces forman un “transversal” claramente definido institución legal (autorización);

4) confusión y un alto grado de refuerzo mutuo de los métodos de regulación de derecho público y derecho privado; en la protección ambiental, las primeras están más desarrolladas hasta el momento, por lo que predominan los métodos administrativo-legales de carácter imperativo;

5) la naturaleza global de muchas normas legales; esto se explica no tanto por los procesos de globalización, sino por las especificidades del objeto regulado: el medio ambiente y algunos de sus componentes (por ejemplo, la protección del clima, con todas las diferencias o incluso confrontaciones entre diferentes países sobre el Protocolo de Kioto, sólo puede llevarse a cabo mediante esfuerzos conjuntos);

6) dependencia a gran escala de la legislación ambiental nacional de la regulación legal internacional; En relación con muchos objetos y actividades que son especialmente importantes para la humanidad en términos de condiciones económicas, ambientales y de otro tipo, se están adoptando cada vez más actos y normas jurídicas internacionales. legislación nacional país individual o grupo de países;

7) apertura: la ley ambiental, que regula la protección de las condiciones de vida de las personas, el procedimiento para el uso, el consumo de recursos por parte de ellos, no puede dejar de percibir los logros y errores de cálculo de otras industrias y no responder a ellos, por un lado, y por otro lado, debe ser lo más accesible posible para su comprensión e implementación a todos sus destinatarios - ciudadanos y funcionarios, estados y otros sujetos de derecho;

8) renovación excepcional y novedad de las normas jurídicas: estas propiedades del derecho ambiental enfatizan su alto grado de respuesta a nuevas situaciones problemáticas, así como la disposición del legislador y otros sujetos de derecho para tomar decisiones frescas;

9) conflicto (prioridades ambientales y económicas, los intereses del estado y del individuo, en las relaciones interestatales): en muchos casos, todavía es necesario tomar medidas restrictivas y dar preferencia a asegurar el empleo de la población, observando otros intereses económicos, por ejemplo, cuando prohibir la importación de pieles de crías de foca a Europa occidental violó los intereses de Rusia, Canadá y Estados Unidos;

10) un alto grado de uso para resolver problemas de protección ambiental de las normas e instituciones de otras industrias: a menudo se usan los conceptos de "derecho ambiental penal", "normas ecológicas de derecho civil, comercial", etc.;

11) una tendencia constante a expandir el objeto de la regulación legal a través de la absorción (inclusión en el ámbito de la regulación) de objetos tradicionales y el deseo de adquirir el estatus de una "superindustria" en el sistema legal moderno; Esto se manifiesta más claramente en la absorción de las instituciones del derecho del agua, la minería y la tierra;

12) dependencia directa de los logros de la ciencia y la tecnología, descubrimientos y desarrollos en el campo de la biología, la genética, la medicina, la física, la química y otras ciencias naturales (estos logros provocaron la necesidad de adoptar leyes sobre clonación, ingeniería genética, seguridad radiológica, el uso de energía atómica, armas químicas, etc.).

Considerando estas características de la ley ambiental, tal vez, uno tenga que concluir que no manifiestan ninguna característica significativa de la ley nacional, por ejemplo, rusa o alemana. Más bien, las diferencias en la regulación legal de la protección ambiental se ven afectadas por circunstancias de mayor nivel, por ejemplo, en menor medida -pertenecer al tipo de sistema legal, forma de gobierno (estado democrático/totalitario) o -en mayor medida- factores no jurídicos (situación económica, indicadores demográficos, participación en conflictos militares, interétnicos y de otro tipo, etc.), en definitiva, la mentalidad y la historia del país. Al mismo tiempo, esto no significa que soluciones legales, su forma y orden de adopción, sin mencionar la implementación, siempre y en todo coinciden. Está léjos de la verdad.

El derecho ambiental como disciplina académica representa un sistema de conocimientos que expresan las principales disposiciones del derecho ambiental como rama de la ciencia, el derecho y la legislación, formuladas, enseñadas y estudiadas en una determinada secuencia lógica para el mejor estudio y asimilación de estos conocimientos.

El sistema de cursos de derecho ambiental no reproduce completamente el derecho ambiental como rama del derecho, la legislación y la ciencia debido a su comprensión diferente.

El tema de la ciencia del derecho ambiental incluye, por ejemplo, secciones de conocimiento sobre la historia del desarrollo, sobre formas de interacción interdisciplinaria con otras ciencias, sobre legislación extranjera y experiencia en el campo. ecología jurídica y demás apartados no comprendidos en el marco del derecho ambiental como rama del derecho.

Al mismo tiempo, un curso de derecho ambiental no puede estar enteramente dedicado a la legislación ambiental vigente. El objetivo principal de la formación en derecho ambiental es formar abogados profesionales que sean capaces de trabajar con eficacia en el campo de las relaciones ambientales regidas por la ley. Al mismo tiempo, se tiene en cuenta la necesidad de una clara orientación de las mismas hacia un rápido cambio en el contenido y formas de regulación jurídica de las relaciones sociales ambientales en las condiciones de organización de la actividad económica moderna. El plan de estudios de derecho ambiental debe proporcionar capacitación para abogados que estén familiarizados con, cumplan y hagan cumplir la legislación ambiental y otras leyes verdes.

La enseñanza del derecho ambiental está diseñada para formar el conocimiento del alumno y necesita utilizar las posibilidades del derecho para garantizar el correcto comportamiento de los usuarios de la naturaleza. percepción consciente del entorno natural, convicción en la necesidad de respetar la naturaleza, al uso razonable de su riqueza, comprendiendo la importancia de incrementar los recursos naturales renovables.

La fugacidad, gran escala, a veces imprevista y la imprevisibilidad científica de las consecuencias del impacto antrópico sobre el medio natural, hace necesaria una constante educación ambiental y jurídica.

El sujeto del derecho ambiental. En la literatura legal científica moderna, existe un enfoque generalmente reconocido, según el cual “los signos de cualquier rama del derecho, que dan razón para distinguirla del sistema de derecho en una rama separada del derecho, son la presencia de un Estado y una sociedad social”. necesidad de ello, un tema específico, método (método), principios de regulación legal de relaciones públicas relacionadas, legislación separada y fuentes especiales de derecho”. En cuanto a la independencia del derecho ambiental como rama del derecho, así como su objeto de regulación legal y lugar en el ordenamiento jurídico ruso, existen varios puntos de vista.

1. El punto de vista del profesor Kazantsev N.D. En su opinión, desde la década de 1960, el derecho de los recursos naturales ha existido en el ordenamiento jurídico como una nueva rama integrada e independiente del derecho, que incluye derecho territorial, minero, forestal, de aguas y ambiental de forma autónoma. Posteriormente, esta teoría fue apoyada en sus trabajos por Aksenyonok G.A., Baisalov SB., Vovk Yu.A., Zharikov Yu.G., Tyutekin Yu.I. otro. Por ejemplo, Yu.G. Zharikov escribió que “el derecho de los recursos naturales es un conjunto de ramas del derecho específicas de un objeto: tierra, agua, silvicultura, minería con las normas especiales correspondientes para su protección legal (códigos y otras leyes sectoriales), así como con requisitos ambientales generales para todos los objetos de la naturaleza (leyes ambientales de carácter general). "). En consecuencia, no existe un derecho ambiental como combinación del derecho de los recursos naturales y el derecho ambiental, ya que este último es parte integrante del primero.

2. El punto de vista de Bogolyubov SA, Brinchuk M.M., Ignatieva I.A. y una serie de otros científicos radica en el hecho de que en el sistema de la ley rusa hay una rama de la ley compleja e independiente: la ley ambiental, que es una combinación de ramas de la ley ambiental y de recursos naturales, y también incluye normas ecológicas de otras ramas de ley.

3. Golichenkov A. K. En sus escritos, propuso un enfoque de compromiso para la definición de derecho ambiental. En su opinión, el derecho ambiental puede ser considerado en sentido estricto y amplio. En sentido estricto, el derecho ambiental es un sistema de normas jurídicas y relaciones jurídicas surgidas en el proceso de su implementación que regulan las relaciones públicas para la protección del medio ambiente natural; en un sentido amplio, regulando no sólo las relaciones nombradas, sino también las relaciones sobre el uso y protección de los recursos naturales, asegurando la seguridad ambiental de los seres humanos y otros objetos.

La variedad de enfoques en la definición del derecho ambiental, el reconocimiento de su independencia en el ordenamiento jurídico de Rusia ha propiciado también el carácter discutible de determinar su objeto de regulación jurídica, es decir, el abanico de relaciones que se rigen por las normas. de esta industria. Entonces, V. V. Petrov creía que el tema de la ley ambiental son dos grupos de relaciones: sectoriales (conservación de tierras, conservación de bosques, etc.) y complejas (protección de áreas naturales y complejos).

MM. Brinchuk señaló que el tema de la ley ambiental rusa moderna está formado por las siguientes relaciones: propiedad de objetos y recursos naturales; para la gestión de la naturaleza; sobre la protección del medio ambiente de diferentes formas degradación y protección de los derechos e intereses legítimos ambientales de las personas naturales y jurídicas.

ES Navasardova considera que el objeto del derecho ambiental “son todas las relaciones públicas derivadas del impacto sobre el medio ambiente, independientemente de que estas relaciones estén asociadas a la extracción de sustancias naturales u otros usos de los componentes del medio natural, la introducción de residuos en el ambiente, la neutralización de las consecuencias de las actividades antrópicas o el establecimiento de prohibiciones (restricciones) a tales influencias”.

Por lo tanto, las opiniones de los científicos sobre el concepto, el tema y el sistema de derecho ambiental son en gran medida de naturaleza polar. Mientras tanto, las actividades prácticas de varios sujetos en el campo de la interacción entre la naturaleza y la sociedad, las funciones de las autoridades públicas y las prioridades del trabajo legislativo dependen en gran medida de la solución de estos problemas.

Un análisis de la legislación ambiental rusa moderna nos permite concluir que sus normas regulan tres grupos de relaciones sociales. El primer grupo incluye las relaciones que surgen en relación con el impacto humano sobre el estado del medio ambiente en varios campos de actividad, es decir, en la industria, el transporte, la energía, la agricultura, etc. Tales actividades pueden tener un efecto nocivo en varios o incluso en todos los tipos. de objetos y complejos naturales. Por ejemplo, como resultado de violaciones cometidas durante la operación Central nuclear de Chernóbil y el accidente que ocurrió en él, hubo una liberación no autorizada de sustancias radiactivas. La radiación tuvo un efecto nocivo en el estado de todos los recursos naturales: bosques, tierras, aguas, etc., que cayeron en la zona de contaminación radiactiva. Para evitar tales impactos en la naturaleza, se establecen requisitos ambientales en el sector energético.

El segundo grupo incluye las relaciones derivadas de la protección de ciertos tipos de recursos naturales. Así, la Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente" del 10 de enero de 2002 prevé medidas para proteger el suelo (artículo 62), el fondo verde de los asentamientos (artículo 61), la protección de la vida silvestre (artículo 60), etc.

El tercer grupo incluye relaciones ambientales complejas (territoriales), que incluyen relaciones para la protección de objetos, complejos y territorios naturales (zakazniks, reservas naturales, parques nacionales y naturales, zonas recreativas, sanitarias y otras), así como relaciones para la creación de zonas de desastre ecológico, en cuyo territorio se establezca un régimen jurídico especial para su uso, restauración y protección.

Abriendo el tema del tema del derecho ambiental, uno debe imaginar claramente sus diferencias con el tema de otras ramas del derecho ruso V.F. Yakovlev escribió: “¿En qué se diferencian las ramas del derecho entre sí? El tema de la regulación y la industria misma se correlacionan como contenido y forma. Las relaciones mediadas por la industria predeterminan su contenido jurídico. Dado que las industrias tienen diferentes sujetos de regulación, cada una de ellas tiene un contenido legal específico. Es el contenido legal, es decir. normas de conducta, derechos y obligaciones establecidos, ramas del derecho y diferentes entre sí. Por lo tanto, a modo de ejemplo, tratemos de comparar el tema del derecho ambiental y el tema del derecho de los recursos naturales.

Como Yu.V. Truntsevsky y N.E. Savvich, “el derecho de los recursos naturales es un conjunto de normas jurídicas que regulan las relaciones sociales que se desarrollan en torno a las propiedades de consumo de los objetos naturales: la tierra, su subsuelo, los bosques, las aguas, la flora y la fauna, el aire atmosférico”.

La posibilidad de combinar en una sola rama las normas jurídicas que regulan el uso de los recursos naturales se discutió repetidamente en la ciencia jurídica soviética, ya que las especificidades de su tema y método de regulación legal no permitían incluirlas en ninguna rama del derecho generalmente reconocida. .

Por lo tanto, en los años 60-70 del siglo XX, se desarrolló una rama independiente del derecho en Rusia: el derecho de los recursos naturales, que inicialmente incluía la tierra, el agua, las montañas, la silvicultura, el derecho faunístico y la protección legal de la naturaleza como subsectores. Al mismo tiempo, esta industria no era un conglomerado de los subsectores enumerados, sino que representaba su unidad cualitativa, basada en una sola naturaleza, factores de desarrollo y la estructura interna de las relaciones sociales expresadas por leyes.

A principios de los años 90 del siglo XX, se desglosaron muchas ramas tradicionales del derecho ruso. Entonces, la selección de ley constitucional municipal, y del derecho civil - derecho de familia y vivienda. En el mismo período, el derecho ambiental (protección legal de la naturaleza) y el derecho territorial se destacan del derecho de los recursos naturales en ramas independientes del derecho. El derecho de los recursos naturales se reconoce como ciencia, con su inclusión en la nomenclatura de especialidades para la concesión de títulos académicos aprobados por la Comisión Superior de Certificación de la Federación Rusa. La especialidad 12.00.06 se denomina “derecho de los recursos naturales; derecho agrario; ley del Medio Ambiente". La Constitución de la Federación Rusa de 1993 en el art. 72 reconoce la existencia de ramas de la legislación sobre recursos naturales - tierra, agua, montaña, silvicultura, aunque, sin embargo, se pasa por alto la legislación faunística.

Como se señaló anteriormente, uno de los fundamentos para dividir el derecho en ramas es la existencia de un sujeto independiente y un método de regulación legal. Además del derecho de tierras, la independencia del sujeto y del método no puede negarse, por supuesto, en el derecho de aguas o forestal. Sin embargo, debido a la complejidad de las relaciones reguladas y, en consecuencia, al número de normas jurídicas, el derecho de tierras se distingue significativamente de los subsectores del derecho de recursos naturales. Esto se debe, en particular, al hecho de que en Rusia se ha desarrollado objetivamente una variedad de formas de propiedad de la tierra y se han adoptado muchos actos legales federales y regionales. Al mismo tiempo, se mantiene la prioridad de la propiedad estatal sobre otros recursos naturales, lo que no conduce a la necesidad de aumentar regulación legislativa relaciones relevantes.

En los próximos 10 a 20 años, en el proceso de mayor desarrollo de las relaciones de recursos naturales, la ley de protección de montañas, agua, bosques, fauna y aire finalmente formará ramas independientes de la ley rusa. Al mismo tiempo, esta posibilidad se admitió repetidamente anteriormente, y ahora en una serie de artículos científicos y fue objeto de debate en conferencias científicas. Las obras de SV. Korosteleva, R.Kh. Gabitova, A. V. Lagutkina, I. A. Iconitskaya, N. T. Razgeldeev y varios otros autores.

Al mismo tiempo, otros estudiosos señalan el hecho de la existencia de una rama especial del derecho, el derecho de los recursos naturales, que difícilmente está en duda. En consecuencia, los sectores del agua, la minería y otros recursos naturales no pueden considerarse independientes. El tercer grupo de científicos cree que el derecho de la tierra, el agua, la montaña, el bosque y el derecho faunístico son parte del derecho ambiental como sus partes integrales. En este sentido, sería lógico suponer que en los próximos años continuará el diálogo sobre el concepto y sujeto de derecho ambiental y de los recursos naturales, su interacción.

Según A. P. Anisimova y otros, el problema de la correlación y la interacción de la ley ambiental y de recursos naturales se resuelve de la siguiente manera. Todos los recursos naturales interactúan entre sí y con todo el medio ambiente. Sin embargo, el uso de los recursos naturales en la ley de recursos naturales tiene un propósito puramente económico (extracción, procesamiento, venta), mientras que la ley ambiental tiene una tarea diferente: limitar el impacto ambientalmente dañino de las actividades económicas y de otro tipo en el medio ambiente, para proteger el medio ambiente. último de la contaminación y el agotamiento.

La ley de recursos naturales regula la propiedad de los recursos naturales, temas de su uso racional, provisión y retiro de recursos naturales para uso (arrendamiento) a ciudadanos y personas jurídicas, etc. Estas relaciones surgen entre las personas físicas y jurídicas (usuarios de los recursos naturales) y los órganos gubernamentales de la Federación de Rusia, sus súbditos y los gobiernos locales.

La ley de recursos naturales determina el procedimiento para la búsqueda, evaluación, exploración, extracción de recursos naturales, creación de colecciones de objetos de flora y fauna con fines científicos o de información cultural. En el curso de esta actividad, el usuario de la naturaleza está obligado a cumplir con las normas y reglas previstas para la realización de la actividad correspondiente (reglas para la conducción segura de las operaciones mineras, códigos y reglamentos de construcción, reglamentos tecnicos etc.), siga las instrucciones de los organismos reguladores especialmente autorizados. Las relaciones sobre la protección de los recursos naturales en el derecho de los recursos naturales son de carácter secundario, derivado.

Así, como señala N. T. Razgeldeev, el sujeto de la ley de recursos naturales son las relaciones públicas con respecto a la apropiación de los recursos naturales como objetos de los derechos de propiedad del estado y los derechos de los usuarios de la naturaleza a la tierra, el agua, los bosques, el subsuelo, la flora y la fauna en su espacialidad inamovible o estado natural.

Por el contrario, el objeto del derecho ambiental es la relación para restaurar buena calidad los recursos naturales y el medio ambiente en general, su protección, regulación impacto adverso sobre ellos desde el lado de la actividad económica humana, la retirada de los complejos naturales del uso económico con el fin de su protección conservadora en interés de las generaciones presentes y futuras de personas, la protección del derecho de todos a un medio ambiente favorable. En este sentido, no se puede estar de acuerdo con la opinión de A.V. Nikolaev, quien señaló que "las relaciones sobre el uso de la tierra, el subsuelo y otros recursos naturales, así como las relaciones sobre la protección del medio ambiente natural (como el reverso del uso de los recursos naturales) son objeto del derecho ambiental".

Por supuesto, las relaciones sobre el uso y la protección de los bienes naturales están estrechamente entrelazadas. Por lo tanto, por ejemplo, otorgar una licencia para descargas (emisiones) de sustancias nocivas significa utilizar el potencial de asimilación de la atmósfera para contener sustancias nocivas y, al mismo tiempo, proteger el aire atmosférico de la contaminación al establecer límites y estándares para efectos nocivos. Sin embargo, los instrumentos jurídicos ambientales de protección ambiental también incluyen ciertas medidas que no tienen relación alguna con el uso de los recursos naturales, por ejemplo, la pericia ambiental.

NUEVO TESTAMENTO. Razgeldeev señaló acertadamente que “los productos de los procesos de reproducción de los recursos naturales y las relaciones ambientales están en interacción contradictoria. La base de las relaciones de recursos naturales es el ingreso inicial, y las relaciones de renta son aquí un hecho económico. Si bien se deben destinar fondos significativos a la conservación de la naturaleza, estos se realizan en forma de costos fijos de todo tipo de actividades sociales, y no solo de la gestión de la naturaleza. En otras palabras, las relaciones jurídicas ambientales y de recursos naturales reflejan dos aspectos diferentes de la interacción del sistema "sociedad - naturaleza". En consecuencia, la diferencia entre los recursos naturales y las relaciones ambientales se manifiesta en el costo inicial de las actividades ambientales y la rentabilidad de los recursos naturales. Es por eso que podemos estar de acuerdo con el punto de vista expresado en la literatura científica de que el objeto del derecho ambiental son las relaciones públicas con respecto no tanto a los objetos naturales en sí mismos como a las relaciones y propiedades internas y externas de estos objetos, los procesos que ocurren en ellos, y la ley de recursos naturales reduce el círculo de estas relaciones a económicamente significativas.

Sin embargo, no se debe pensar que el derecho ambiental y el de los recursos naturales existen en forma paralela e independiente. La materia del derecho ambiental y de los recursos naturales coincide en materia de uso racional de los recursos naturales (por ejemplo, requisitos para el uso racional de la tierra, agua, subsuelo, etc.), aunque las normas que rigen la protección de los recursos naturales (agua, bosques , subsuelo, etc.) están contenidas no sólo en las ramas de la legislación ambiental, sino también en las correspondientes a los recursos naturales.

Así, el derecho ambiental es industria independiente La ley rusa, que es un conjunto de normas legales y relaciones legales basadas en ideas legales ambientales que se desarrollan con respecto al cumplimiento de los requisitos, reglamentos y normas ambientales en el curso de actividades económicas y de otro tipo para garantizar una calidad ambiental favorable en los intereses. de las presentes y futuras generaciones de personas.

Es necesario distinguir entre el derecho ambiental como rama del derecho, ciencia y disciplina académica. El derecho ambiental como ciencia “es un conocimiento estructuralmente organizado sobre el sistema de relaciones jurídicas ambientales, formas y métodos de formación de la conciencia jurídica ambiental y formas de mejorarlas. Al mismo tiempo, el derecho ambiental incluye las ideas de los juristas sobre el tema y el método de esta rama del conocimiento jurídico, sobre las fuentes y determinantes de su formación, sobre el lugar del derecho ambiental en el sistema de ramas de la ciencia jurídica.

El derecho ambiental es un conjunto de todas las formas de existencia de vínculos y relaciones sociales ambientales y jurídicas, fijados en actos políticos y jurídicos y otras manifestaciones de derecho (incluidas las manifestaciones negativas), que caracterizan las especificidades y el nivel de la conciencia ambiental y jurídica existente, como así como el nivel y la naturaleza de la práctica legal...".

El derecho ambiental como disciplina académica de acuerdo con la norma estatal es una materia de estudio obligatoria para todos los estudiantes. facultades de derecho. Esta disciplina académica incluye la información mínima necesaria sobre la regulación jurídica de las relaciones ambientales. En este sentido, el plan de estudios del derecho ambiental tiene un alcance más reducido que la rama del derecho, y más aún la ciencia del derecho ambiental. Esto se debe a que para el estándar estatal la cantidad de horas de estudio asignadas para el estudio de esta disciplina, es imposible considerar completamente todas las regulaciones ambientales (leyes y estatutos federales, leyes y estatutos de los sujetos de la Federación Rusa, actos de gobiernos locales, leyes internacionales actos normativos, actos jurídicos reglamentarios de estados extranjeros), así como desarrollos teóricos sobre determinados problemas discutibles.

Método de derecho ambiental. El problema del método de regulación jurídica en el derecho ambiental sigue siendo discutible. En su forma más general, el método de regulación jurídica se entiende como un conjunto de métodos (técnicas, medios) fijados en las normas jurídicas para influir en el comportamiento de las personas que participan en las relaciones públicas reguladas por la ley.

Durante varios años, en el curso de la discusión científica, se expresaron varios puntos de vista sobre los problemas de los métodos de regulación legal. Entonces, algunos científicos creían que cada rama del derecho puede tener solo un método de regulación legal; otros creían que podría haber varios métodos de este tipo; otros más argumentaron que el método de regulación legal es generalmente de naturaleza suprasectorial. Por ejemplo, VD. Sorokin señaló que en el sistema de derecho existe un único método de regulación jurídica, que consta de tres componentes: permiso, prescripción y prohibición de las normas pertinentes especificadas en las disposiciones. Según su proporción, se proponen tres tipos de regulación jurídica: derecho civil, derecho administrativo, derecho penal. En consecuencia, se hicieron comentarios críticos sobre la existencia de cada rama del derecho de su propio método especial.

En el marco de la ciencia del derecho ambiental, también se han desarrollado varios enfoques del problema en consideración. Según algunos científicos, en el derecho ambiental solo se utilizan métodos administrativo-legales y de derecho civil (M.M. Brinchuk, OA Dubovik, N.N. Vedenin).

Otros científicos (S.A. Bogolyubov, B.V. Erofeev) creen que el derecho ambiental como rama del derecho tiene su propio método especial de ecologización, que complementa la operación del método imperativo y diapositivo para establecer los derechos y obligaciones de los sujetos de las relaciones jurídicas. Según la tercera posición formulada en los últimos años, junto a los métodos jurídicos generales (obligatorios y dispositivos), el derecho ambiental también utiliza sus propios métodos específicos, cuya búsqueda debe continuar. Entre tales métodos sectoriales, se propone, en primer lugar, el método de tener en cuenta la esencia natural de los objetos protegidos por el derecho ambiental; en segundo lugar, teniendo en cuenta la prioridad de proteger la vida y la salud humanas y asegurar condiciones ambientales favorables para la vida, el trabajo y el esparcimiento de la población; en tercer lugar, el reconocimiento de los derechos y obligaciones ambientales como prioridad sobre otros derechos, libertades y obligaciones (Chubukov G.V.).

Este último enfoque parece ser el más prometedor, aunque tiene algunos inconvenientes. A pesar de la relevancia e importancia de los problemas de protección ambiental para la supervivencia de la humanidad en etapa actual desarrollo de la civilización, hablar de la prioridad de unos derechos y libertades del hombre y del ciudadano sobre otros, a nuestro juicio, no es del todo correcto. Además, los actos jurídicos internacionales, la Constitución de la Federación Rusa, enfatizan la igualdad e inalienabilidad de todos los derechos y libertades sin excepción, sin distinguir entre "más importante" y "menos importante".

Así, según A.P. Anisimov, en este momento hay dos métodos de regulación legal en el derecho ambiental: imperativo y dispositivo. Estos métodos están en interacción dinámica y, a pesar de un cierto predominio del método imperativo, todavía no se puede hablar de su dominio inequívoco en la regulación de las relaciones ambientales. La importancia del método imperativo se justifica por el carácter público de las relaciones ambientales, el papel y la responsabilidad del estado para la conservación condiciones favorables vida para la población.

El método imperativo en el derecho ambiental significa el establecimiento de una prescripción, permiso, prohibición para los sujetos de las relaciones jurídicas ambientales, y se manifiesta también en la posibilidad de aplicar la coacción estatal a la debida conducta y ejecución de las prescripciones legales por parte de las personas jurídicas y ciudadanos, incluidos los extranjeros. unos. Una característica de este método es la participación obligatoria en tales relaciones legales del estado en la persona de personas especialmente organismos autorizados o gobierno local. En este sentido, las partes de dicha relación jurídica se encuentran en una posición desigual: en las relaciones de poder y subordinación.

Este método en el derecho ambiental se manifiesta de las siguientes formas. En primer lugar, al establecer normas para las concentraciones máximas permisibles de productos químicos, incluidos los radiactivos, otras sustancias y microorganismos, así como normas para los efectos físicos permisibles. Estas normas son de observancia obligatoria por parte de los sujetos de las relaciones jurídicas ambientales a los que están dirigidas. En segundo lugar, en la limitación y licenciamiento de actividades relacionadas con la ejecución de emisiones y vertidos de contaminantes y microorganismos, así como la disposición final de residuos de producción y consumo. En tercer lugar, al establecer la obligación de realizar una revisión ambiental estatal, sin una conclusión positiva de que no se permite realizar actividades económicas o de otro tipo relacionadas con el impacto en el medio ambiente. En cuarto lugar, en el ejercicio del control ambiental estatal sobre las actividades económicas de los usuarios de los recursos naturales, en la obligación de cumplir las instrucciones de los funcionarios que lo lleven a cabo. Quinto, al establecer casos de certificación ambiental obligatoria para garantizar la implementación ambientalmente segura de actividades económicas y de otro tipo en el territorio de la Federación Rusa. Sexto, en establecer las causales y el procedimiento para imputar responsabilidad legal por la violación de las normas y reglas ambientales. Esta lista no es exhaustiva.

El método dispositivo se basa en la igualdad de las partes de la relación jurídica y la posibilidad de que éstas elijan por sí mismas uno u otro modelo de conducta.

El principal objetivo de este método es estimular a través del interés material conducta lícita sujetos de las relaciones jurídicas ambientales. Tiene su contenido específico, por ejemplo, en la implementación del seguro ambiental voluntario para proteger los intereses de propiedad de personas jurídicas y personas físicas en caso de riesgos ambientales (Artículo 18 de la Ley de la Federación Rusa "Sobre Protección Ambiental") .

Principios del derecho ambiental. Todos los principios del derecho ambiental se pueden clasificar en:

General principios legales ley del Medio Ambiente. Los principios legales generales (de lo contrario, se denominan constitucionales) están previstos en la Ley Básica: la Constitución de la Federación Rusa. Estas normas tienen la más alta fuerza legal.

Establecido principio de democracia el pueblo ruso ejerce su poder en las relaciones jurídicas ambientales directamente, así como a través de las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local (segunda parte del artículo 3 de la Constitución de la Federación Rusa).

Según la primera parte del art. 3 de la Constitución de la Federación Rusa, el pueblo ruso es multinacional, la única fuente de poder en Rusia y el portador de la soberanía.

Las autoridades locales elegidas por el pueblo, cuando asignan y retiran terrenos para la construcción de cualquier objeto, están obligadas a informar a los ciudadanos sobre la próxima asignación de terrenos, teniendo en cuenta también las opiniones a través de referéndums locales, reuniones, asambleas, así como utilizando otros Métodos de estudio de la opinión pública.

El principio del humanismo es que las relaciones en el campo de la protección ambiental, el bienestar ecológico se construyen teniendo en cuenta los intereses no solo de las presentes, sino también de las futuras generaciones de personas. Los componentes prioritarios del principio son los siguientes requisitos:

la inadmisibilidad de tal orden de utilizar objetos de la naturaleza que contribuirían a causar daños a la salud humana;

cada sujeto de las relaciones jurídicas ambientales está obligado a realizar sus actividades de tal manera que no viole los requisitos de seguridad ambiental.

El principio de legalidad implica el cumplimiento exacto e incondicional de todos los requisitos reglamentarios por parte de cualquier sujeto de relaciones de derecho ambiental.

Componentes de este principio:

universalidad, esto es, la extensión de los requisitos normativos a todos los ciudadanos y organizaciones sin excepción, que actúan como sujetos de las relaciones jurídicas ambientales:

incondicionalidad, es decir, la inadmisibilidad de apartarse de los requisitos y requisitos reglamentarios bajo el pretexto de cualquier circunstancia, con excepción de estatutario;

unidad, lo que significa la aplicación uniforme de los requisitos reglamentarios por parte de todos los sujetos de las relaciones jurídicas ambientales en cualquier región de Rusia.

El cumplimiento de este principio se ve facilitado por la presencia de órganos especialmente autorizados para la supervisión de la legalidad (la fiscalía), órganos de administración de justicia (tribunales, tribunales de arbitraje), la adopción de actos jurídicos especiales (materiales y procesales).

El principio del internacionalismo combina dos componentes: internacional y nacional.

El componente internacional del principio de internacionalismo en las relaciones jurídicas ambientales prevé la cooperación diferentes paises en el ámbito de la protección del medio ambiente (en particular, garantizar el intercambio libre y sin trabas de información científica y técnica sobre los problemas del medio ambiente natural y tecnologías ambientales avanzadas, asistencia de un estado a otro en emergencias ambientales, etc.).

El componente nacional como elemento del principio de internacionalismo en las relaciones jurídicas ambientales refleja la cooperación intraestatal entre la federación y sus sujetos en materia de propiedad, uso y disposición de la tierra, subsuelo, agua y demás recursos naturales, así como en la gestión y garantizar la seguridad ambiental. Estas disposiciones están consagradas en la Ley Fundamental. (Artículo 72 de la Constitución de la Federación Rusa).

La importancia del principio del internacionalismo también se evidencia por la importancia de los tratados internacionales en la protección del medio ambiente natural. Según el art. 82 de la Ley "Sobre la protección del medio ambiente", si un tratado internacional en el campo de la protección del medio ambiente, concluido por la Federación Rusa, establece otras reglas además de las previstas legislación rusa, entonces se aplicarán las reglas del tratado internacional. Así, las normas jurídicas internacionales prevalecen sobre las normas nacionales,

El éxito en la protección del medio ambiente natural es imposible sin el cumplimiento en la práctica principio de unidad de derechos y deberes sujetos de las relaciones jurídicas ambientales.

Con base en los requisitos de los Artículos 42 y 58 de la Constitución de la Federación Rusa, el ejercicio de los derechos y libertades en el campo del medio ambiente en las relaciones legales está inextricablemente vinculado con el cumplimiento de sus deberes por parte de los ciudadanos. Así, toda persona tiene derecho a un medio ambiente favorable, a la información fidedigna sobre su estado ya la reparación de los daños causados a su salud o propiedad por un delito ambiental (artículo 42). Al mismo tiempo, todos están obligados a preservar la naturaleza y el medio ambiente, cuidar los recursos naturales (artículo 58).

La estrecha conexión entre los derechos y obligaciones de los sujetos-usuarios de la naturaleza es un rasgo característico del principio en consideración.

Componente clave del principio publicidad es el derecho de todos los que viven en el territorio de Rusia a la información confiable sobre el estado del medio ambiente (Artículo 42 de la Constitución de la Federación Rusa). Los funcionarios culpables de proporcionar información falsa, distorsionar información relevante, tienen responsabilidad administrativa y de otro tipo. Junto a ello, el principio de publicidad presupone la cobertura pública de los hechos de aplicación de la responsabilidad por delitos ambientales. Este requisito es de suma importancia preventiva.

Principios de la Parte General reflejan las especificidades del sistema ecológico del país, que consiste en un conjunto de objetos naturales. En base a esto, distinguir siguientes principios:

Prioridad de los intereses de los pueblos que habitan en el respectivo territorio y la protección de los derechos de la persona. Este principio prevé lo siguiente:

la tierra y otros recursos naturales se utilizan y protegen en la Federación de Rusia como base para la vida y las actividades de los pueblos que viven en el territorio respectivo (primera parte, artículo 9 de la Constitución de la Federación de Rusia);

los objetos naturales no pueden ser enajenados de Rusia a favor de otro estado, con excepción de los casos establecidos por la ley;

la gestión en materia de uso y protección de los bienes naturales se realiza bajo el control de órganos de gestión de competencia general;

el estado tiene el derecho de coordinar el uso de objetos naturales, incluyendo su remoción por necesidades estatales o municipales y redención forzosa.

La protección de los derechos de un individuo está asegurada por el hecho de que, según el art. 42 de la Ley Básica, todos en la Federación de Rusia tienen derecho a un entorno favorable de acuerdo con los principios y normas generalmente reconocidos ley internacional y Tratados Internacionales radiofrecuencia

Todo ciudadano tiene derecho a un medio ambiente favorable para protegerlo de los efectos negativos causados por las actividades económicas y de otro tipo, las emergencias naturales y las provocadas por el hombre (artículo 11 de la Ley "de protección del medio ambiente"). Este derecho está garantizado por la protección del medio ambiente natural, la creación de condiciones favorables para el trabajo, la vida, la recreación, la educación y la formación de los ciudadanos, la producción y venta de alimentos de alta calidad, así como la prestación de atención médica asequible a la población. 3. El principio es estrictamente Uso previsto objetos naturales no permite el uso de objetos naturales para fines distintos a los previstos. Está prohibido, por ejemplo, utilizar tierras agrícolas para otros fines no relacionados con la agricultura. Se exceptúan los casos previstos por la ley.

La finalidad prevista de los objetos naturales se determina no solo cuando se proporcionan (adquieren), sino también al otorgarles un estatus jurídico apropiado.

Los requisitos del estado previstos en el proyecto de la estructura económica de los objetos naturales son obligatorios para la ejecución por parte de los sujetos de las relaciones jurídicas ambientales, cualquier usuario de los recursos naturales.

El principio del uso racional y eficiente de los objetos naturales. establece la obtención a un costo mínimo del mayor efecto económico del uso de objetos naturales en actividades económicas que excluyen la imposición de daños ambientales al entorno natural.

Una característica distintiva de este principio es la unidad de los componentes económicos y ambientales.

El componente económico está dirigido a lograr un efecto positivo del uso de objetos naturales con una inversión óptima de costos.

El componente ambiental contiene el requisito de proteger el medio ambiente natural y observar la seguridad ambiental en el curso de la actividad económica que involucra el uso de objetos naturales.

El principio de prioridad de las medidas de protección en el uso de los objetos naturales. Cualquier objeto natural no está asegurado contra el impacto negativo causado por la actividad económica. Al mismo tiempo, el deber del usuario de la naturaleza es prever la implementación de medidas apropiadas dirigidas al uso cuidadoso de los objetos naturales.

En el proceso de actividad económica, puede surgir una situación en la que el método de manejo de la naturaleza más rentable, desde un punto de vista económico, implique daño a uno u otro objeto natural. En este caso, la prioridad será el requisito ambiental. Esto significa que no se puede aplicar un método de gestión que dañe un objeto natural: se debe suspender o corregir.

El principio de un enfoque integrado en la gestión de la naturaleza contiene un requisito según el cual, al utilizar un determinado objeto natural, es necesario tener en cuenta sus ecorelaciones con otros objetos naturales y con el entorno natural en su conjunto.

Los requisitos del principio se deben a la esencia del ecosistema, lo que significa un único complejo natural formado por organismos vivos y su hábitat (atmósfera, suelo, agua, etc.), en el que todos los componentes están interconectados por el metabolismo y la energía.

El principio del uso remunerado de los recursos naturales y los objetos naturales. El pago por el uso de la naturaleza incluye el pago por los recursos naturales, por la contaminación ambiental y por otros tipos de impacto.

El pago por los recursos naturales (tierra, subsuelo, agua, bosques y demás vegetación, vida silvestre, recreativos y otros recursos naturales) se cobra:

por el derecho a utilizar los recursos naturales dentro de los límites establecidos;

uso excesivo e irracional de los recursos naturales;

para la reproducción y protección de los recursos naturales, etc.

Se cobra el pago por la contaminación del medio ambiente y otros tipos de impacto, en particular:

por emisiones, vertidos de contaminantes, disposición de desechos y otros tipos de contaminación dentro de los límites establecidos;

emisiones, vertidos de contaminantes, disposición de residuos y otros tipos de contaminación en exceso de los límites establecidos.

Es fundamental que el pago de esta tasa no exima al usuario de los recursos naturales de tomar medidas para proteger el medio ambiente y reparar los daños causados por un delito ambiental.

Principios de la Parte Especial del Derecho Ambiental. La singularidad de cada objeto natural se debe a la exigencia de una actitud cuidadosa hacia él por parte de los usuarios de la naturaleza. No es casualidad que los principios jurídicos de la Parte Especial del Derecho Ambiental prevean ciertas prioridades en el uso de ciertos objetos naturales:

Prioridad de la tierra agrícola significa que la tierra apta para fines agrícolas debe utilizarse principalmente para fines agrícolas. Para necesidades no agrícolas, se deben proporcionar tierras que no sean aptas para uso agrícola.

El uso de cualquier suelo está asociado a la necesidad de medidas para aumentar la fertilidad del suelo. Antes de la realización de trabajos, como resultado de los cuales la capa de suelo fértil puede dañarse, esta capa debe ser removida y enviada para implementar medidas para mejorar la fertilidad de la tierra. Los requisitos relacionados con el tratamiento cuidadoso de las tierras agrícolas están previstos en una serie de reglamentos departamentales. Así, por ejemplo, las reparaciones y reconstrucciones programadas de líneas eléctricas que pasan por terrenos agrícolas se llevan a cabo de acuerdo con los usuarios del terreno y, por regla general, durante el período en que estos terrenos no están ocupados por cultivos o cuando se puede garantizar la seguridad de los cultivos. . En ocasiones, los trabajos para prevenir accidentes o eliminar sus consecuencias en las líneas eléctricas se realizan en cualquier época del año y sin acuerdo con el usuario del suelo. En este caso, las empresas encargadas de las líneas de transmisión de energía, una vez concluidas las obras correspondientes, deberán acondicionar los terrenos para su uso previsto, así como indemnizar a los usuarios de los terrenos por las pérdidas ocasionadas durante la obra.

Prioridad de agua potable y propósito del hogar previsto Arte. 43 del Código de Agua de la Federación Rusa, según el cual el uso de cuerpos de agua para el suministro de agua potable y doméstica es una prioridad. Para estos fines, se deben utilizar cuerpos de agua superficiales y subterráneos protegidos de la contaminación y la obstrucción.

No se permite el uso de cuerpos de agua subterráneos aptos para el abastecimiento de agua potable para otros fines, salvo en los casos previstos por la Ley.

Con el fin de dotar a la población de agua apta para el abastecimiento de agua potable, en caso de situaciones de emergencia, se reservan fuentes de abastecimiento de agua potable a base de cuerpos de agua subterráneos protegidos de la contaminación y taponamiento. Para estas fuentes se establece un régimen especial de protección y control de su estado.

Prioridad de uso del subsuelo para el desarrollo de minerales. Este principio establece el requisito de que las áreas de yacimientos minerales se utilicen principalmente para extraer los recursos naturales de los depósitos subterráneos. El desarrollo en estas áreas está sujeto a una serie de condiciones. Según el art. 25 de la Ley de la Federación Rusa "Sobre el subsuelo". diseño y construcción de asentamientos, complejos industriales y otros objetos economicos se permiten solo después de recibir la conclusión del organismo de gestión correspondiente del fondo estatal del subsuelo sobre la ausencia de minerales en el subsuelo bajo el sitio del próximo desarrollo.

Para la edificación de las áreas de ocurrencia de minerales, es necesario obtener la autorización del organismo federal de administración del fondo estatal del subsuelo (su organismo territorial) y de los organismos estatales de supervisión minera. Tal permiso puede ser emitido sujeto a la posibilidad de extracción de minerales oa la factibilidad económica del desarrollo. En cuanto al desarrollo no autorizado de yacimientos minerales, se rescinde sin reembolso de los gastos incurridos, los gastos de recuperación del territorio y el desmantelamiento de las instalaciones erigidas.

Prioridad forestal protectora. La legislación prevé el estatus de mayor protección para el fondo forestal, que tiene importancia económica, ambiental y social. Con base en la importancia de las funciones desempeñadas y la ubicación en fondo forestal Según su propósito, los bosques se dividen en bosques protectores, bosques operativos y bosques de reserva.

Prioridad de las condiciones de existencia de los animales en estado de libertad natural establecido por los requisitos de la Ley Federal "Sobre el Mundo Animal". Está prohibido utilizar el mundo animal con fines científicos, culturales y educativos, si esto requiere la extracción de animales del entorno natural, y tales acciones dañan a los animales y su hábitat. La presencia de este principio se debe al hecho de que el mundo animal es propiedad de los pueblos de la Federación Rusa, un elemento integral del medio ambiente natural y la diversidad biológica de la Tierra, un recurso natural renovable, un importante componente regulador y estabilizador. de la biosfera.

Sistema de derecho ambiental. El sistema de derecho ambiental se entiende como una secuencia científicamente fundamentada de ordenación de instituciones y normas jurídicas ambientales en función de su significado, función y contenido, determinada por la naturaleza de las relaciones sociales reguladas.

Institutos que contienen provisiones generales, que se aplican a todas o a la mayoría de las relaciones ambientales reguladas, constituyen la parte general del derecho ambiental, que incluye las siguientes instituciones principales:

1. Gestión estatal y municipal de protección ambiental;

2. Control ambiental;

3. Regulación económica en el campo de la protección ambiental;

4. Responsabilidad por violación de la legislación ambiental;

5. Regulación de la calidad del medio ambiente.

En las obras de autores individuales, uno puede encontrar la opinión de que la institución de la parte general del derecho ambiental es “el derecho del estado y otras formas de propiedad de los objetos naturales”, y a veces también “el derecho a usar la naturaleza y su tipos”. Esta posición no puede ser aceptada por las siguientes razones. La legislación ambiental no contiene normas que regulen los temas de propiedad de los recursos naturales. Estas relaciones están reguladas por la legislación sobre recursos naturales. Además, los requisitos ambientales son obligatorios para todas las entidades a las que se dirigen, independientemente de la forma de propiedad y subordinación. Hasta cierto punto, este enfoque ha recibido reconocimiento en la ciencia.

Entonces, según A.K. Golichenkov, se reconoce en la doctrina o legislación que ciertos grupos de relaciones no pertenecen a las ecológicas. Por ejemplo, del número de relaciones ecológicas, excluye inequívocamente relaciones de derecho civil propiedad privada de los recursos naturales.

Una parte especial del derecho ambiental consiste en instituciones y normas que determinan los requisitos para los sujetos de derecho ambiental en ciertas áreas de actividad o en ciertos territorios, e incluye:

1. Requisitos ambientales en el proceso de realización de cierto tipo de actividades (agrícolas, energéticas, de defensa, etc.);

2. Protección jurídica del medio ambiente en las zonas urbanas y rurales;

3.Estatus legal territorios naturales especialmente protegidos;

4. Situación jurídica de las zonas de desastre ecológico;

5. Protección jurídica de ciertos tipos de objetos naturales.

Es imposible estar de acuerdo con la opinión expresada en algunos libros de texto y manuales de que la institución de la parte especial de la ley ambiental es la "seguridad ambiental de Rusia". La falta de fundamento de tal posición se mostró en sus obras por M.M. Brinchuk. En su opinión, no hay razón para destacar las relaciones para garantizar la seguridad ambiental como un grupo separado de relaciones públicas, regulado derecho ambiental, junto con la protección ambiental y las relaciones sobre el uso de los recursos naturales. La seguridad ambiental es el principio de la protección del medio ambiente y la gestión de la naturaleza.

Además, parece más razonable señalar como institución del derecho ambiental la protección de los recursos naturales individuales (tierras, aguas, bosques, etc.) que su uso (uso del agua, uso del subsuelo, etc.) o uso y protección. Las relaciones sobre el uso de los recursos naturales están reguladas por el Código Laboral de la Federación Rusa, el Código Civil de la Federación Rusa, el Código Laboral de la Federación Rusa y otras leyes sobre recursos naturales.

La parte especial del derecho ambiental incluye el mecanismo legal internacional para la cooperación entre los estados en el campo de la protección ambiental.

La formación y desarrollo del derecho ambiental como rama independiente del derecho está asociada al surgimiento y profundización de la crisis ambiental en la segunda mitad del siglo XX, con la adopción de una serie de normas universales documentos internacionales y tratados que reconocieron el carácter mundial cuestiones ambientales e impuso obligaciones a los estados en términos de organización y accion legal dirigidos a superar y solucionar estos problemas. El surgimiento y desarrollo del derecho ambiental como rama de la ciencia jurídica se dio simultáneamente con la formación de la legislación sobre protección ambiental, sobre el uso y protección de los recursos naturales.

El surgimiento de una rama del derecho independiente en el sistema de la ley rusa está determinado por los siguientes factores: la necesidad del estado de crear tal rama del derecho; una especificidad claramente definida de relaciones sociales reguladas que son objeto de regulación independiente; la necesidad de un método especial de regulación; la presencia de fuentes especiales de derecho o la necesidad de crearlas.

El impacto negativo cada vez mayor de las actividades económicas y de otro tipo, los factores antropogénicos en el medio ambiente, la necesidad de proteger el medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales, la adopción de actos y documentos legales reglamentarios de carácter programático-estratégico sobre protección ambiental contribuyeron a la formación del derecho ambiental como rama independiente del derecho.

El derecho ambiental es una rama del derecho ruso, que es un sistema de normas jurídicas que regulan las relaciones sociales en el campo de la interacción entre la sociedad y la naturaleza, que surgen de la implementación de actividades económicas y de otro tipo, con el fin de preservar, mejorar y mejorar el medio ambiente. en interés de las generaciones presentes y futuras de personas.

La aplicación del derecho ambiental tiene por objeto proteger el medio ambiente como base de la vida y las actividades de los pueblos que viven en el territorio de la Federación Rusa, a fin de garantizar sus derechos a un medio ambiente favorable; garantizar la seguridad ambiental; protección, reproducción y uso racional de los recursos naturales.

La clasificación de las ramas del derecho ruso se basa en el tema y el método de regulación legal. El derecho ambiental como rama independiente del derecho tiene su propio tema y método.

Definición correcta sujeto regulación legal - un requisito previo para la aplicación adecuada de las normas legales. Sólo pueden ser objeto de regulación jurídica aquellas relaciones sociales que tener ciertas características:

1) tienen un carácter volitivo (su ocurrencia, cambio y terminación deben depender en gran medida de la voluntad de las personas), y no son leyes sociales objetivas ni leyes de la naturaleza. Determinar la naturaleza volitiva de las relaciones sociales equivale a determinar la posibilidad impacto legal sobre ciertas relaciones sociales. Por lo tanto, cambiar las rutas migratorias de los animales salvajes no puede depender de la voluntad del hombre. Ocurre de acuerdo con las leyes objetivas de la naturaleza, por lo tanto, al colocar y construir objetos (carreteras de transporte, líneas de comunicación, canales, etc.), se deben desarrollar e implementar medidas para garantizar la preservación de las rutas de migración animal;
2) se forman sobre los objetos de la naturaleza que forman diversos sistemas ecológicos, así como diversas relaciones económicas internas y externas.

Así, las relaciones relacionadas con el funcionamiento de los ecosistemas son parte fundamental del objeto de regulación jurídica del derecho ambiental, mientras que las relaciones sociales que se desarrollan sobre el uso de objetos de propiedad que no son objetos naturales no siempre deben ser reconocidas como sujeto de derecho ambiental. . Por ejemplo, las relaciones públicas que se desarrollan sobre el trabajo de recuperación de tierras están sujetas a la ley ambiental; la operación directa de los sistemas de recuperación (bombas para bombear agua, conjuntos, mecanismos y partes de máquinas de recuperación) no puede ser atribuida al objeto de la ley ambiental;

3) dirigido a regular la totalidad de los objetos que componen el medio ambiente humano y proporcionan las condiciones para su vida y salud.

La Constitución de la Federación de Rusia ha ampliado considerablemente el ámbito de las relaciones públicas reguladas por el derecho ambiental, designando al medio ambiente en su conjunto como objeto de las relaciones jurídicas.

En la práctica de la regulación jurídica, sucede que las normas de una rama del derecho rigen el funcionamiento de las normas de otras ramas. Dado que el sujeto de la regulación jurídica se entiende como las relaciones sociales a las que se dirige la acción de las normas jurídicas, el sujeto no está determinado sino por el "líder de la regla", sino por el "ejecutor de la norma". Por ejemplo, la provisión de operaciones de tala la lleva a cabo una organización forestal de acuerdo con su estatuto (Artículos 52, 173 del Código Civil de la Federación Rusa). Los trabajadores forestales, al talar el abetal, cumplen los términos del contrato de trabajo, pero la relación con la tala del bosque (uso forestal directo) está incluida en la materia no del derecho civil o laboral, sino ambiental, ya que el proceso de este uso forestal está regulado por “normas de aplicación”.

Relaciones publicas ambientales tener:

1) carácter histórico, ya que son generados por las características de un período histórico determinado:
- a) manejo irracional de la naturaleza, como resultado de lo cual prevalece la necesidad de un enfoque predominantemente protector en el uso de los recursos naturales;
- b) un nivel insuficiente de desarrollo de las fuerzas productivas y el estado de la cooperación internacional, en relación con el cual las posibilidades de la humanidad son limitadas;
2) caracter productivo y estan presentes en las cuatro fases del proceso economico de reproduccion: en la produccion, en la distribucion de los productos, en su circulacion y en su consumo. Por tanto, la mejora de las relaciones sociales ambientales se realiza no sólo a través de su soporte jurídico directo, sino también a través de la ecologización de la actividad económica y de todas las fases de las relaciones de producción.

Las empresas estatales, los ciudadanos y las personas jurídicas, las cooperativas están obligadas a pagar pagos fijos por el uso de los recursos naturales, para llevar a cabo medidas de protección ambiental a su cargo que compensen integralmente el impacto negativo de la producción en el medio ambiente, así como para compensar el daño causado por sus acciones;

3) una composición temática especial: en todas las relaciones ambientales siempre hay un Estado que actúa en nombre del pueblo y en su interés;
4) junto con el objetivo "operativo", siempre hay objetivos especiales:
- a) conservación de objetos naturales. El concepto de "preservación" en relación con las relaciones ambientales significa la prevención de cambios negativos irreversibles en los objetos naturales como resultado de la actividad humana. Por ejemplo, se prohíbe la pesca durante el período de desove, ya que esto conlleva el agotamiento de las poblaciones de peces;
- b) mejoramiento de los objetos naturales, que se expresa en la activación de sus funciones útiles y la neutralización de las funciones naturales dañinas. Por ejemplo, en el curso de la explotación económica de la tierra cultivable, los usuarios de la tierra están obligados a aumentar la fertilidad del suelo y eliminar los procesos de erosión;
- c) restauración de objetos naturales perturbados. La tala de bosques debe compensarse con la reforestación; captura de peces en embalses - cría de peces; trabajos de recuperación de tierras asociados con un mayor consumo de agua: construcción de gestión del agua, etc.

Las relaciones sociales ecológicas son relaciones de producción históricamente condicionadas, destinadas a preservar, mejorar, restaurar y utilizar eficientemente los ecosistemas naturales y otros bienes materiales que afectan la calidad de vida, las condiciones de vida y la salud humana, con el fin de máxima seguridad preservación del medio ambiente en beneficio de las generaciones presentes y futuras de personas.

El derecho ambiental como rama del derecho es un sistema de normas jurídicas que regulan las relaciones sociales ambientales con el fin de lograr relaciones armoniosas entre la sociedad y la naturaleza.

El objeto del derecho ambiental son las relaciones ambientales históricamente condicionadas entre personas naturales y jurídicas que se desarrollan en el ámbito de las normas jurídicas ambientales. participación obligatoria estados relativos a la conservación, mejora, restauración y uso eficiente de los objetos naturales (ecosistemas) con el fin de maximizar la preservación del medio ambiente en interés de las generaciones presentes y futuras. bajo el medio ambiente en este caso, entendemos la biosfera, que sirve como condición, medio y lugar para la vida de una persona y otros organismos vivos; en un sentido amplio, incluye la naturaleza como un sistema de sistemas ecológicos naturales y el medio ambiente como aquella parte del medio natural que ha sido transformada como resultado de la actividad humana.

Así, el derecho ambiental aparece como una industria compleja, cuya materia se diferencia de las materias de industrias afines en una gama más amplia de relaciones sociales reguladas y sus otras calidades.