Implementación de nuevas TIC en el campo controlado por el gobierno en Rusia amplía las posibilidades del Estado y crea un nuevo modelo de comunicación entre el gobierno y la sociedad, que se caracteriza por su apertura en relación al acceso a la información. Siguiendo la experiencia de América y Europa, donde el concepto de "apertura informativa" de los cuerpos el poder del Estado se hizo cada vez más popular Harrison T. M. et al. Gobierno abierto y gobierno electrónico: Desafíos democráticos desde la perspectiva del valor público // Política de la información. - 2012. - V. 17. - No. 2.- P. 83-97., en Rusia, su uso activo comenzó en 2008-2010. Sin embargo, la base para ello se colocó un poco antes.
Ya en la década de 1990, se adoptaron una serie de actos normativos que regulan la relación en el campo de la transferencia de información entre las autoridades estatales y los ciudadanos. Así, en 1993, el Decreto del Presidente aprobó el derecho de los ciudadanos a recibir información sobre las actividades de las autoridades legislativas y ejecutivas. Además, la introducción activa de las TIC en la esfera de la administración pública continuó en la década de 2000, cuando los líderes de los países del G8 firmaron la Carta de Okinawa de la Sociedad Global de la Información, cuyo propósito era superar la brecha digital.
La principal ley que regula el acceso de los ciudadanos a la información sobre las actividades de las autoridades públicas fue la Ley Federal de 27 de julio de 2006 N 149-FZ "Sobre información, tecnologías de la información y protección de la información". Se consagra el derecho de un ciudadano a la información y al libre acceso a la información sobre las actividades de los poderes públicos y las autoridades públicas. Gobierno local, que no se puede limitar. A su vez, las autoridades y los órganos de autogobierno local estaban obligados a crear condiciones para proporcionar información a un ciudadano, incluido el uso de redes de información y telecomunicaciones (e Internet), mientras que el ciudadano no está obligado a justificar las razones para obtenerla.
En el futuro, se profundizó y amplió la regulación y estandarización del intercambio y acceso a la información a través de Internet. Sin embargo, se ha desarrollado más en relación con órganos ejecutivos autoridades, tanto a nivel federal como regional.
Regulación de la apertura de la información de los poderes ejecutivos
Uno de los primeros intentos de introducir las TIC en el trabajo de las autoridades ejecutivas fue programa de gobierno"Rusia Electrónica (2002-2010)", en el que el énfasis principal estuvo en la automatización del flujo de trabajo, así como la comunicación entre las autoridades públicas y la sociedad a través de la creación de sitios web de autoridades. Sin embargo, los resultados del programa no fueron impresionantes. En 2007, para reemplazar la "Rusia Electrónica", el Concepto de formación en Federación Rusa e-gobierno para el período hasta 2010, cuyo objetivo era mejorar la calidad del intercambio de información y los servicios públicos prestados.
Sin embargo, el nuevo concepto resultó ser ineficaz. En 2010, se hizo un nuevo intento: el programa "Sociedad de la información (2011-2020)". El objetivo del programa es mejorar la calidad de vida de los ciudadanos a través del uso de las TIC. Con anterioridad, en 2009, se adoptaron varias normas a la vez que afectaban al suministro de información por parte de las autoridades públicas en Internet. Entonces sí. Medvedev firmó una ley federal que enfatizó los requisitos para que las autoridades publiquen información en Internet. Un poco más tarde, se emitió un Decreto del Gobierno de la Federación Rusa, que introdujo algún tipo de estandarización y términos para la publicación de información en Internet por parte del Gobierno de la Federación Rusa y organismos federales poder Ejecutivo.
Algo después, en el año 2012, en el marco del programa Sociedad de la Información (2011-2020), surge la idea de conformar un “Gobierno Abierto”, que se basa en el proceso de introducir mecanismos tendientes a incrementar la apertura informativa de la rama ejecutiva. Los mecanismos de implementación están regulados por el "Concepto de apertura de los órganos ejecutivos federales", según el cual las autoridades en sin fallar debe proporcionar información completa y confiable a solicitud de los ciudadanos, pero la implementación del Concepto en sí es de carácter consultivo. Además, el seguimiento de la implementación del Concepto no se realiza a través de un organismo externo, sino dentro del propio órgano ejecutivo, por lo que podemos decir que no existe un mecanismo de control adecuado y desinteresado. En 2013, por Decreto del Gobierno de Rusia, se realizan enmiendas a la ley "Sobre garantizar el acceso a la información sobre las actividades. agencias gubernamentales y gobiernos locales”, cuyo objetivo es crear una lista de información disponible públicamente publicada en Internet por las autoridades estatales, incluido el nivel regional) y los gobiernos locales, el monitoreo externo aún no se ha introducido.
A pesar de un gran número de regulaciones sobre el suministro y publicación de información en Internet, la mayoría de las administraciones de la región están desarrollando su propio estándar, tomando como base las "Recomendaciones metodológicas para la implementación de los principios y mecanismos de gobierno abierto en los sujetos de la Federación Rusa" y el desarrollo de las regiones vecinas.
Hasta finales de abril de 2018, se adoptará un estándar actualizado para la apertura de los ministerios y departamentos federales, así como pautas sobre la introducción de los principios de apertura en las regiones. Así lo anunció el Ministro de Gobierno Abierto de la Federación Rusa, Mikhail Abyzov, el 15 de diciembre durante una mesa redonda sobre el aumento de la apertura de las agencias gubernamentales en la región de Novosibirsk. El ministro subrayó que el objetivo clave de aumentar la apertura del poder es resolver los problemas reales que enfrentan las personas en la vida cotidiana.
Según Mikhail Abyzov, un estado abierto se basa en tres principios fundamentales: presentación objetiva, comprensible y de alta calidad de información a las personas sobre el trabajo de los órganos gubernamentales, participación de las personas en la adopción decisiones gubernamentales e implementación de funciones control publico. El gobierno debe entender su responsabilidad ante las personas para las que existe, enfatizó el ministro. Estos principios formaron la base de la Norma de apertura de los órganos ejecutivos federales, que se ha implementado en los últimos años. Además, en cuatro regiones piloto- Moscú, Tula, Territorio de Krasnoyarsk y Tatarstán - probaron el estándar regional de apertura.
Con base en esta experiencia, nos acercamos a la etapa del fin de los poderes del gobierno y nos gustaría adoptar un estándar actualizado y un nuevo concepto para fines de abril de 2018, teniendo en cuenta los desarrollos durante estos 5 años para las autoridades federales, así como así como adoptar recomendaciones metodológicas para asegurar los principales mecanismos de apertura para las regiones. Este proyecto fue elaborado por la Escuela Superior de Economía y próximamente será discutido en el sitio del gobierno. Formaremos una plataforma abierta para que este mecanismo no se suspenda de alguna manera, para que el estándar se actualice e incluya una biblioteca de mejores prácticas y desarrollos en todas las regiones de la Federación Rusa”, dijo Mikhail Abyzov.
El Ministro señaló que en el futuro me gustaría contar con una mayor participación de los ciudadanos en los asuntos del Estado. Pero las personas no están dispuestas a perder su tiempo y energía solo para hablar sobre temas generales: necesitan una solución a los problemas, enfatizó Mikhail Abyzov.
Si la agenda que proponemos para este diálogo no corresponde a los desafíos que enfrenta una persona, si es irrelevante, entonces no tiene sentido. Si no discutimos temas de educación, salud, vivienda y servicios comunales, sino que comenzamos a hablar sobre tecnologías en la nube, esta agenda no es necesaria. La gente quiere ver cambios a partir de estas discusiones, quiere ver cómo se toman en cuenta sus propuestas”, subrayó el ministro.
Todo esto debe basarse en una nueva cultura de los funcionarios. Si los reglamentos y estatutos sobre las actividades de los órganos del Estado no incluyen bloques poderosos relacionados con la responsabilidad con la sociedad civil, entonces no será posible cambiar la cultura de los funcionarios.
El ministro también llamó a elevar el nivel de responsabilidad política y pública de los jefes de departamentos específicos en las regiones: que el consejero regional de salud y educación, y no solo el gobernador, trabaje con los reclamos de los ciudadanos y resuelva los problemas.
Hoy, las autoridades necesitan ampliar un diálogo abierto y razonado con representantes del movimiento público, organizaciones públicas, dijo, a su vez, el gobernador interino de la región de Novosibirsk, Andrey Travnikov.
La crítica justificada y la capacidad de escucharse siempre es beneficiosa causa común si las partes están preparadas para un diálogo constructivo. Gracias a la implementación del proyecto de Gobierno Abierto, nuevas plataformas de diálogo comenzaron a desarrollarse en el espacio público de nuestra región. Esto se debe a problemas que han causado protestas públicas. Es obvio que hay que cambiar las formas de discusión y comunicación. Pero el diálogo y las diversas discusiones públicas no deben ser por el bien de la discusión, cualquier discusión debe conducir a algunas decisiones, compromisos y movimiento”, cree el jefe de la región.
El sistema de relaciones entre una persona y el estado, una persona y el poder cambiará con el uso de las nuevas tecnologías, cree Mikhail Abyzov. Los formatos de discusiones abiertas, discusiones fuera de línea, en su opinión, se complementarán con formatos de interacción en línea.
Mi convicción personal es que es imposible traducir todo en formulario electronico: trabajo con expertos, temas de control público. No he visto ejemplos exitosos donde la apertura del poder se realice cualitativamente sin una conversación cara a cara, sin emociones y contacto, que son el vínculo entre el gobierno y la sociedad. Sin embargo, estos formatos modernos también deben implementarse. Porque es la forma más rápida de obtener comentarios sobre una amplia gama de problemas. Por otro lado, es un servicio rápido para las personas en cuanto a la resolución de las cuestiones que les incomodan. Pero lo principal es que no se convierta en un fetiche, para que sea relevante, conveniente y útil”, señaló Mikhail Abyzov.
En la región de Novosibirsk, como en otras regiones de la Federación Rusa, se está implementando el proyecto "Presupuesto para los ciudadanos", sobre cuya base, entre otras cosas, se están desarrollando servicios electrónicos para ayudar a los ciudadanos a comprender las relaciones presupuestarias. El 24 de noviembre se puso en funcionamiento el portal de Presupuesto Abierto de la Región de Novosibirsk.
Lanzar el portal ofrece tres perspectivas. En primer lugar, el portal se está convirtiendo en una importante herramienta para mejorar la calidad del control público en materia presupuestaria. En segundo lugar, el portal es una buena herramienta auxiliar para mejorar la educación financiera de la población y, en tercer lugar, el portal se considera en el futuro como una plataforma tecnológica única para publicar datos abiertos sobre los resultados de la formación y ejecución del presupuesto". explicó el viceprimer ministro interino de la región de Novosibirsk, Vitaly Golubenko.
Los resultados de la implementación del proyecto Presupuesto para los Ciudadanos en las regiones se resumirán el 20 de diciembre en una reunión de la Comisión Gubernamental para la Coordinación de las Actividades del Gobierno Abierto con la participación del ministro de Finanzas, Anton Siluanov, dijo Mikhail Abyzov. Según el ministro, este producto se convierte en una especie de navegador, que le da a la persona una comprensión de en qué se gasta el dinero y, lo que es más importante, una comprensión de qué tipo de apoyo del presupuesto y en qué situaciones puede recibir una persona.
Pero una persona puede ser simultáneamente ciudadano con derecho a subsidios y prestaciones, y a asistencia social y ayuda para familias con niños. Necesitamos una lista de preguntas en las que pueda marcar y ver en qué orden ya qué tiene derecho una persona. Para obtener este servicio en unos pocos clics. Será una calculadora de derechos para una persona. El "presupuesto para los ciudadanos" debe estar centrado en el hombre común, en ser útil y Información necesaria en tres clics”, enfatizó Mikhail Abyzov.
En cuanto a la presentación del presupuesto en sí, según el ministro, es necesario hacer una presentación en una diapositiva con información clara y específica sobre cuántos jardines de infancia se construirán, cuántas escuelas y hospitales se repararán, cuántos centros perinatales. será construido. Todo esto también debe anotarse en el geomapa.
Estoy convencido de que al hombre común le interesa principalmente la apertura del poder en el municipio y en la región donde vive y enfrenta los problemas. El tema de la salud pasa a primer plano. La gente solía querer vivir, pero ahora quieren vivir mucho, muy bien. Y cuanto más hagamos en el campo de la salud, mayores serán las exigencias. Estamos a la espera de un mayor interés y exigencias radicalmente mayores por parte de la persona a la calidad del trabajo de nuestras instituciones de salud. Para no llegar a un conflicto, necesitamos los hilos correctos de comunicación e interacción”, señaló Mikhail Abyzov.
Expresó la esperanza de que después de la transferencia de poderes para evaluación independiente calidad de los servicios sociales a nivel regional cámaras públicas dicha evaluación será más objetiva.
dirección principal actividades anticorrupción estatal es establecer la transparencia informativa del proceso de funcionamiento de los poderes ejecutivo, legislativo, judicial, cumplimiento de la ley y gobiernos locales.
Es importante recalcar que en mundo moderno la fuerza motriz del progreso social es el movimiento de la información.
El intercambio de información en la sociedad moderna contribuye a la formación de un nuevo hábitat, nuevos valores sociales y morales, una nueva forma de vida y nuevos principios de gestión. Los sistemas cerrados informacionalmente no son competitivos hoy en día.
En aquellos países donde la gente tiene información completa sobre las actividades de las autoridades, no hay corrupción, y el estado cumple con las leyes, trabaja responsable y eficientemente por el bien común. Por otro lado, es la cercanía, el ocultamiento de la verdad, el monopolio de la información la principal arma de la burocracia, con la ayuda de la cual trata de imponer su voluntad a la sociedad, permaneciendo sin control. La consecuencia es su irresponsabilidad, incompetencia, corrupción e incapacidad para servir a las personas.
Por eso países tan exitosos como Finlandia, Dinamarca, Islandia, Nueva Zelanda, donde según Transparencia Internacional prácticamente no hay corrupción, ocupan los primeros lugares en cuanto a libertad de prensa. Al mismo tiempo, los países más corruptos ocupan el último lugar en el ranking de libertad de prensa. En 2006, por ejemplo, Rusia ocupó el puesto 121 de 167 países en esta clasificación.
La experiencia mundial lleva a la conclusión: la transparencia de la información es el motor de la sociedad y del gobierno. No solo incide en el cambio de las reglas de conducta de las autoridades, aumentando su responsabilidad y eficiencia de trabajo en beneficio de la sociedad, sino que también contribuye a un cambio cualitativo en la sociedad misma.
Al mismo tiempo, es importante recalcar que el sentido principal de la transparencia informativa del poder estatal no es tanto el de sancionar a los culpables, aunque debería serlo la inevitabilidad de la sanción de quienes violan la ley. Cuánto cuesta establecer nuevas reglas de conducta en la corporación del "poder estatal". La ley la viola un funcionario, un juez, un policía, un diputado, un militar, un funcionario cuando realizan sus actividades en la sombra, cuando son cerrados informativamente e inaccesibles a la sociedad, y, por tanto, irresponsables. Establecimiento de procedimientos para la transparencia de la información de las actividades del poder estatal crea condiciones para la detección, identificación y búsqueda funcionarios y representantes del poder estatal responsables de ciertas decisiones y acciones. Es la publicidad en las actividades del gobierno la que asegura la responsabilidad personal de sus representantes, crea condiciones de peligro para los funcionarios corruptos, infractores de la ley y el desempeño incompetente de los funcionarios de sus deberes oficiales.
El sentido de la transparencia informativa de las actividades de las autoridades es también que las actividades de los representantes del poder estatal se vuelvan abiertas y accesibles al control público. La amenaza de ser detectado fuera del plazo de prescripción por sobornos, sobornos y otras infracciones de la ley obligará a un funcionario público, agente de la ley, militar, juez, representante de servicios especiales, gobierno local a cumplir con las leyes - a trabajar de manera responsable, consciente y competente.
Así, la transparencia de la información estimula nuevas relaciones públicas contribuye a la modernización de Rusia. Crea las condiciones para el funcionamiento responsable, competente y eficiente de las autoridades, el crecimiento económico, la modernización de la sociedad civil y, en definitiva, para la erradicación de las causas de la corrupción.
La tarea de la sociedad civil es acelerar este proceso. En este sentido, la Interregional organización pública El "Comité Público Anticorrupción" ha desarrollado un proyecto de ley "Sobre Garantías para Proporcionar Información sobre las Actividades y Decisiones de los Organismos Estatales y Autonómicos Locales". El proyecto de ley tiene por objeto establecer procedimientos legales control público sobre las actividades de las autoridades estatales y gobiernos locales asegurando la apertura, la transparencia informativa de sus actividades. La ley debe aplicarse a las autoridades ejecutivas, legislativas, judiciales, otros órganos estatales, así como a los gobiernos locales y sus funcionarios para fortalecer su responsabilidad ante la sociedad civil.
La transparencia debe ser en el funcionamiento de la vivienda y los servicios comunales. La sociedad debe saber de dónde vienen los precios tan altos de la calefacción, el gas y otros servicios comunales y de vivienda. La apertura y transparencia de la vivienda y los servicios comunales detendrá el crecimiento desenfrenado de las tarifas, ya que revelará los dictados de los monopolistas. Es necesario combatir el monopolio de estructuras térmicas, hídricas, energéticas en las viviendas y servicios comunales, y no forzar la transición al 100% de pago de los servicios por parte de la población
Publicación de información por autoridades ejecutivas federales y regionales, autoridades locales sobre la ejecución del presupuesto, sobre la implementación de programas focalizados, sobre concursos abiertos, subastas, licitaciones, exámenes y las condiciones para su realización, en el proceso de privatización, el funcionamiento de la vivienda y los servicios comunales, por supuesto, ayudará a aumentar la responsabilidad y competencia de los funcionarios públicos, eliminar las causas y condiciones de la corrupción.
Publicación de todas las opiniones de los funcionarios sobre iniciativas legislativas ayudará a descubrir los mecanismos de cabildeo, que muchas veces va más allá del marco legal. Fundamentalmente importante en la preparación de proyectos de ley por parte del poder ejecutivo es la introducción de la práctica de experiencia anticorrupción en el Ministerio de Justicia, cuyos resultados también deben publicarse.
Es especialmente importante garantizar la transparencia y la apertura en relación con las iniciativas sobre un nuevo procedimiento para elegir gobernadores. Existe la opinión de que el nuevo sistema de elección de líderes regionales por los diputados de las asambleas legislativas regionales a propuesta del presidente de Rusia aumentará aún más la corrupción. Muchos temen que bajo este sistema, los grupos de presión propondrán sus candidaturas, su elección no será pública, de hecho, los jefes de región designados de esta manera trabajarán por los intereses de los grupos de presión que los nominaron, y no por los estado y sus ciudadanos. De esto se concluye que los líderes "designados" de las regiones transferirán toda la responsabilidad de sus acciones al presidente de Rusia, no tendrán ninguna responsabilidad ante los ciudadanos.
Para evitar que esto suceda, es necesario que todas las actividades de los más altos funcionarios de las regiones sean informacionalmente transparentes y, por lo tanto, bajo el control de la sociedad. Y entonces ya no importa si los grupos de presión llevaron al poder a tal o cual líder de la región, si fue elegido a propuesta del presidente de Rusia por los diputados de las regiones o en elecciones directas por todos los ciudadanos. Es de fundamental importancia que los ciudadanos tengan la oportunidad de controlar las actividades del funcionario más alto de un tema de la federación todo el tiempo, y no una vez cada 4-5 años durante las elecciones. Por lo tanto, el problema de la corrupción se elimina en gran medida.
Las actividades deben ser accesibles y transparentes. legislatura. El parlamento federal, las asambleas legislativas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los órganos representativos de los gobiernos autónomos locales deben publicar en sus sitios web no solo todos los adoptados actos legislativos, sino también sus proyectos, adoptados y modificado, resoluciones, así como todas las revisiones de funcionarios ejecutivos sobre iniciativas legislativas. También es necesario colocar información sobre la votación nominal de los diputados.
En este caso, será visible la actividad de cada diputado y, por tanto, su responsabilidad personal por las decisiones tomadas. Sólo puede ser responsable aquella actividad informacionalmente abierta, y por tanto, objetiva y visible. La transparencia informativa del proceso legislativo reducirá el grado de alienación entre el gobierno y los ciudadanos, aumentará la responsabilidad de los diputados de las federaciones y niveles regionales y órganos representativos de los gobiernos autónomos locales para la calidad y eficiencia de la elaboración de leyes.
Como resultado, la transparencia de la información evitará el surgimiento de legislación que engendra corrupción, garantizará que regulaciones legales y las reglas se establecieron en interés del individuo y el bienestar de la sociedad, fueron claras e inequívocas, contribuyeron a la formación de una economía eficiente y competitiva y sirvieron a la prosperidad de Rusia.
Extremadamente importancia tiene transparencia informativa para trabajo efectivo tribunales En nuestro país, el tribunal en muchos casos aún no se ha vuelto ni rápido, ni justo, ni justo. El establecimiento de la transparencia en las actividades de los tribunales resolverá en gran medida estos problemas. Para ello, en primer lugar judicial varios niveles deben colocar completamente en sus sitios web materiales abiertos de las sesiones del tribunal, juicios y sentencias. En segundo lugar, las decisiones judiciales sólo entran en vigor después de su publicación en el sitio de Internet. En tercer lugar, todos los materiales de las comisiones de calificación de jueces deben publicarse en Internet. Apertura de la información contribuirá a garantizar la igualdad real de todos ante la ley y los tribunales y aumentará la responsabilidad y competencia de los jueces. Es la transparencia de la información la que establece el control público, y no solo aumentar los salarios de los jueces y garantizar su inmunidad, lo que contribuirá a la equidad y eficiencia de todo el proceso. sistema judicial, liberándolo de la corrupción y la dependencia del poder ejecutivo. Para que el proceso de control público sobre las actividades de los tribunales incluya necesariamente varias instituciones de la sociedad civil: asociaciones públicas de abogados, medios de comunicación, organizaciones de derechos humanos, sindicatos de empresarios, sindicatos, partidos y estructuras públicas. Es importante enfatizar que la transparencia de la corte asegurará condiciones favorables aumentar la competencia y responsabilidad de la policía, los fiscales, los servicios especiales. Este es el factor fundamental en las actividades de los organismos judiciales y policiales.
La implementación de tales postulados en la realidad, por un lado, creará condiciones legales cualitativamente nuevas para las actividades del estado y la sociedad, estableciendo un control público diario sobre las instituciones estatales. Por otra parte, el proceso de ejercicio del control público a través de la transparencia de las actividades de las autoridades moderniza a la propia sociedad civil.
Las líneas directas introducidas como parte de la estrategia anticorrupción desempeñan un papel importante para el público. Esta es un arma poderosa que tiene confianza y está dirigida al futuro. Esto nos permitirá tomar medidas para responder con prontitud a los informes de los ciudadanos sobre violaciones de la ley.
La transparencia informativa de las actividades de las autoridades conforma la relación de rendición de cuentas de las autoridades a la sociedad civil. Cuando el gobierno, con la ayuda de la publicidad, comience a mantener un informe real, y no de relaciones públicas, sobre los resultados de sus actividades, entonces se verá obligado a reestructurarse: a trabajar con responsabilidad y competencia por el bien común. La rendición de cuentas requerirá que las autoridades estén más cerca de la gente, que escuchen sus solicitudes, que dialogen respetuosamente con la sociedad en el lenguaje de la cooperación. A su vez, la sociedad civil, gracias a la oportunidad de influir en las autoridades con la ayuda de una herramienta de rendición de cuentas, comenzará a organizarse, a ser más activa, a mejorar su cultura jurídica y política.
El principio rector de toda política anticorrupción debe ser el aumento constante de riesgos, costos de pérdidas y niveles de inestabilidad para los funcionarios públicos involucrados en corrupción, representantes empresariales y ciudadanos. De lo contrario, la corrupción será percibida en la sociedad como una actividad de bajo riesgo y alta rentabilidad, en el sentido de que son las relaciones de corrupción las que permiten resolver los problemas de manera confiable y rápida.
Este principio rector se puede implementar en los siguientes tres bloques principales de actividades anticorrupción que podrían ayudar a reducir la corrupción en general:
§ Cambiar la conciencia de los funcionarios, empresarios y ciudadanos, la formación de actitudes negativas e ideas negativas sobre la corrupción.
§ Represión de la corrupción y su sanción con el uso de mecanismos de aplicación de la ley, administrativos y públicos.
§ Formación de condiciones que impidan prácticas corruptas y faciliten las actividades de funcionarios, empresarios y ciudadanos sin entrar en relaciones corruptas.
La corrupción nunca es completamente pública, la mayoría de las veces es información completa y precisa sobre ciertos practicas corruptas sólo tienen sus participantes directos. Todos los métodos y procedimientos para la implementación de acciones corruptas se transfieren en comunicación informal entre sus posibles participantes. No hay información exacta documentada sobre quién y cómo dar sobornos en ciertas organizaciones, porque la práctica del soborno cambia constantemente.
La naturaleza informal del intercambio de experiencias e información sobre corrupción dificulta la recopilación de evidencia de violaciones de leyes o normas morales en la implementación de acciones que podrían convertirse en corruptas. Como resultado, los funcionarios corruptos tienen una creciente sensación de impunidad y los ciudadanos tienen una sensación de desesperanza en la lucha contra la corrupción.
Por tanto, la implicación de los medios de comunicación será una palanca eficaz en la lucha contra la corrupción. Vladimir Putin considera que los medios de comunicación de masas son uno de los medios más eficaces para combatir la corrupción.
“En cuanto a la corrupción, hay muchas formas (de combatirla), y una de ellas es el desarrollo de los medios de comunicación”, dijo el expresidente de Rusia en una conferencia de prensa en el Kremlin.
Los medios de comunicación en el campo de las actividades anticorrupción pueden, en particular, lo siguiente:
· Educar a los ciudadanos sobre la corrupción y formas de vida sin corrupción, para organizar una especie de acción de rechazo de sobornos. Muchos ciudadanos están interesados en esto, con tales acciones los medios atraerán la atención de sus audiencias potenciales, aumentarán su apoyo público, aumentarán los ingresos publicitarios, etc.
· Educar a los funcionarios sobre la corrupción y cómo vivir sin corrupción.
· Construir comunicación entre ciudadanos y funcionarios, empresarios y funcionarios, para que estos encuentren gradualmente oportunidades para discutir prácticas corruptas reales y formas de evitarlas en sus prácticas. Hasta el momento, estos grupos sociales hablan distintos lenguajes sobre la corrupción.
Buscar y describir la experiencia de lucha contra la corrupción en otros asentamientos y regiones de nuestro país. En estos casos, es muy posible esperar una extensión a través de las regiones de una disminución de la corrupción en ciertas áreas de actividad. Funcionarios, empresarios, activistas de organizaciones no gubernamentales a menudo pueden estar interesados en esto, por lo que hay perspectivas de difundir la experiencia rusa en la lucha contra la corrupción.
· Educar a los ciudadanos, empresarios y funcionarios sobre los métodos mediante los cuales se lleva a cabo la lucha exitosa contra la corrupción en otros países. Solo hay que tener en cuenta que la experiencia, incluso la más exitosa, de otros países necesariamente debe adaptarse a las condiciones de Rusia y no puede aplicarse directamente.
Varios medios de comunicación podrían juntar sus finanzas y ordenar encuestas objetivas de corrupción a agencias sociológicas especializadas. Una serie de publicaciones sobre corrupción, realizadas sincrónicamente sobre la base de investigaciones en televisión, radio y periódicos, podría ser muy interesante. Además, los medios de comunicación podrían utilizar sus publicaciones para contribuir a la asignación de fondos para la investigación sobre la corrupción y el desarrollo de programas anticorrupción por parte de empresas rusas y fundaciones sin fines de lucro.
Recopilar expedientes y bases de datos sobre prácticas potencialmente corruptas y posibles funcionarios corruptos. Cuando la información de los organismos encargados de hacer cumplir la ley sobre el inicio de procesos penales, en tales casos, podrán, en tales casos, con medidas cautelares, publicar información adicional que pueda mejorar la comprensión de los cargos o proporcionar excusas para los acusados inmerecidamente.
Impulsar el desarrollo e implementación de estrategias anticorrupción en las ciudades, distritos y regiones de nuestro país. Dicha asistencia puede ser tanto informativa como organizativa.
Por todas sus actividades, contribuir a la expansión de la apertura de los órganos de gobierno y empresas a la sociedad. Esta actividad indirectamente, como en la mayoría de los países del mundo, reducirá el nivel de corrupción.
Como resultado, los medios de comunicación pueden iniciar la lucha contra la corrupción, educar y orientar esta actividad, ser los iniciadores y organizadores de discusiones constantes sobre los problemas de corrupción.
Debido a que la información es incompleta, cualquier publicación en los medios sobre corrupción sigue siendo inexacta, incompleta y, por lo general, no permite que dichas publicaciones se utilicen para presentar cargos legales contra posibles funcionarios corruptos. Esto aumenta aún más la sensación de desesperanza en la sociedad y la impunidad de los funcionarios corruptos. Y para los periodistas, tales publicaciones tienen un alto riesgo de muerte y de ser pleitos por parte de los funcionarios corruptos descritos en estas publicaciones, además, los juicios en los que las posiciones de los funcionarios corruptos para proteger su honor y dignidad, por regla general, parecen audiencias judiciales más fundamentada por la falta de prueba legal de los cargos. Como ejemplo, Dmitry Kholodov, corresponsal del periódico Moskovsky Komsomolets, que investigaba la corrupción en el ejército ruso, murió el 17 de octubre de 1994 en su lugar de trabajo en la oficina editorial a causa de una explosión cuando abrió un diplomático que se le entregó. supuestamente contiene documentos importantes. Cinco militares fueron detenidos bajo sospecha de organizar el asesinato de un periodista en 1998-1999.
Los seis fueron acusados de asesinato y varios otros delitos. Revisión judicial comenzó el 9 de noviembre de 2000. El 26 de junio de 2002, el Tribunal Militar de Distrito de Moscú absolvió a los acusados, pero en mayo de 2003 el veredicto fue anulado por el Colegio Militar del Tribunal Supremo tras una protesta de la Fiscalía General y una denuncia de los padres y colegas de Kholodov. El nuevo juicio terminó en julio de 2004 con la absolución total de los acusados. Y en marzo de 2005 se confirmó la legalidad de la absolución Corte Suprema y entró en vigor.
Dado que es muy importante aumentar la conciencia al respecto y cambiar las actitudes hacia ella en la sociedad para reducir el nivel de corrupción, el papel de los medios de comunicación en la lucha contra la corrupción es muy importante. Si los editores y periodistas tuvieran el deseo y la oportunidad de participar en esta actividad compleja, a veces peligrosa, pero muy significativa para la sociedad.
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S. N. Kosaretsky Apertura de la información
sitios legislaturas poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa
El autor del artículo revela la esencia de la apertura de la información de los sitios web oficiales de los órganos legislativos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Las modernas tecnologías de Internet abren nuevas oportunidades para la comunicación multilateral entre las autoridades gubernamentales y los ciudadanos. La herramienta más efectiva para acceder a información completa y confiable sobre el funcionamiento del estado son los sitios web oficiales de las autoridades estatales.
Palabras clave Palabras clave: apertura de la información, sitio web oficial, autoridad legislativa, grado de apertura de la información.
Hoy, la apertura de la información, el uso de tecnologías interactivas no es un derecho, sino una obligación de las autoridades estatales. Esta es la forma de crear un estado que sea más conveniente para sus ciudadanos. Internet suele ser la primera fuente informacion oficial para el ciudadano común.
La apertura de la información es la capacidad de obtener información sobre las actividades de las autoridades públicas a través del acceso garantizado a los medios de información (documentos, otros medios de audio y visuales) en los que se registran las decisiones que afectan a los asuntos socialmente significativos.
La oportunidad para el público de recibir información completa y confiable sobre el funcionamiento del Estado y sus órganos conduce simultáneamente a varios resultados socialmente significativos. En primer lugar, contribuye a la formación de un electorado activo e informado, que toma decisiones políticas con conocimiento de causa y menos sujeto a emociones y
sentimiento populista. La dependencia de los organismos estatales de la población es creciente debido a una adecuada evaluación de sus actividades. Además, bajo la condición de máxima concienciación, los ciudadanos participan de forma cualificada en vida publica y en la discusión de proyectos de ley socialmente significativos. Se produce una comprensión y aceptación por parte de la población de las metas trazadas por los diputados, lo que garantiza la legitimidad de los actos legislativos adoptados. Cuanta más información esté disponible para el público, menos rumores y sospechas sobre las actividades de las autoridades, mayor será la confianza y el apoyo de la gente.
El concepto de apertura de la información abarca modo común circulación de los flujos de información en la sociedad y, al mismo tiempo, una característica especial de las actividades de los órganos legislativos, cuando la mayor parte de la información creada y utilizada por estos órganos está disponible gratuitamente para el público.
El grupo de investigación dirigido por I.M. Dzyaloshinsky, se realizaron una serie de estudios para estudiar la conciencia de la población sobre las actividades
ness de las autoridades1. En particular, se estudió la actividad informativa de la población. Los datos obtenidos indican que alrededor del 18% de los encuestados pueden clasificarse como ciudadanos activos en información, quienes dijeron que con bastante frecuencia intentan obtener información adicional sobre diversos temas de su interés. Otro 36% de los encuestados a veces intenta obtener información adicional.
El principio de apertura de la información de los órganos legislativos se implementa a través de la cobertura de sus actividades en la prensa, la radio, la televisión y en Internet a través de los sitios web oficiales de las autoridades legislativas. La función de cobertura de información de la actividad legislativa, por regla general, se asigna al servicio de información y análisis del órgano legislativo.
Las tecnologías de comunicación de Internet se están volviendo cada vez más importantes en materia de gobernanza política en diferentes niveles. Presidente de la Federación Rusa D.A. Medvedev, en una reunión del Consejo para el Desarrollo de la Sociedad de la Información en febrero de 2009, señaló la necesidad de brindar acceso a la información sobre las actividades de los organismos estatales y los gobiernos locales, introducir mecanismos para el funcionamiento del gobierno electrónico y ampliar la uso de tecnologías de la información en el gobierno estatal y municipal2.
En la actualidad, el sitio web oficial de la legislatura no es solo un atributo de la política moderna, sino el medio más efectivo para difundir información oficial sobre las actividades del poder estatal. De acuerdo con el contenido de los sitios web oficiales, se puede juzgar el nivel de apertura y cercanía informativa de cada autoridad y del Estado en su conjunto, la transparencia de las decisiones y procedimientos de gestión, y la capacidad de los ciudadanos del país para recibir información de interés para ellos. Debido a que el 1 de enero de 2010, la Ley Federal “Sobre garantizar el acceso a la información sobre
de los órganos estatales y de los órganos de autogobierno local”, las páginas web oficiales de los órganos estatales se están convirtiendo en una de las principales fuentes de información, por lo que, análisis comparativo su contenido informativo se vuelve importante.
Desde 2004, expertos del Instituto para el Desarrollo de la Libertad de Información (IRSI)3 han estado monitoreando la apertura informativa de los sitios web oficiales de las autoridades estatales. Los sitios web oficiales de las autoridades legislativas son evaluados por expertos de IDSI de acuerdo con 80 parámetros, a su vez, todos los parámetros se dividen en subparámetros y parámetros para evaluación.
Los principales parámetros para evaluar la apertura de la información del sitio web de la legislatura son:
1. información general sobre la legislatura. Esta opción incluye las siguientes subopciones: estatus legal cuerpo legislativo del poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, información sobre el liderazgo, información general y de contacto.
2. La estructura del cuerpo legislativo del poder estatal de la entidad constituyente de la Federación Rusa. Este parámetro contiene subparámetros tales como información sobre las divisiones estructurales del cuerpo legislativo, información sobre diputados, información sobre representantes del cuerpo legislativo del poder estatal.
3. La información sobre las actividades del órgano legislativo en el ámbito de su competencia básica incluye información sobre las actividades legislativas; sobre las reuniones de la legislatura; sus reuniones divisiones estructurales, audiencias parlamentarias; regulacion legal sus actividades
4. El trabajo del cuerpo legislativo del poder estatal de la entidad constituyente de la Federación Rusa con los ciudadanos. Sus subparámetros son: direcciones de las ubicaciones de los diputados receptores; revisión de los recursos de los ciudadanos ante el órgano legislativo del poder estatal; una oportunidad interactiva para enviar una apelación a la legislatura a través del sitio web de la legislatura.
5. Los parámetros significativos adicionales contienen subparámetros como el registro del sitio web oficial del órgano legislativo; disponibilidad de una base de datos de legislación del tema de la Federación Rusa; la presencia de un servicio de noticias propio sobre el tema de la actividad; una indicación de que este sitio web es el sitio web oficial del órgano legislativo de una entidad constitutiva de la Federación Rusa; la posibilidad de suscribirse a las noticias del sitio oficial; la presencia de la sección "pregunta-respuesta" en el sitio web oficial.
6. Requerimientos técnicos. Este parámetro incluye: disponibilidad del mapa del sitio oficial; la presencia de una función de búsqueda en el sitio; la presencia de una función de búsqueda avanzada en el sitio web de la legislatura; la presencia de una función de búsqueda en la base de datos de actos jurídicos reglamentarios publicados en el sitio web oficial; una indicación de los formatos de documentos disponibles para descargar desde el sitio; indicación de los tamaños de los documentos disponibles para su descarga desde el sitio de la legislatura, la presencia de la función de "versión imprimible".
Además, los sitios se evalúan en términos de integridad, relevancia y disponibilidad de la información publicada.
En febrero de 2010, los expertos del IDSI publicaron la calificación resumida final de la apertura de la información de los sitios web oficiales de los órganos legislativos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa para 2009. El sitio de la Asamblea Legislativa de San Petersburgo lidera por un amplio margen en la calificación con un grado de apertura informativa del 80,86%. En segundo lugar está la Asamblea Legislativa de la Región de Kirov (70,40%), en tercer lugar está la Duma Regional de la Región de Tyumen (65,21%). A modo de comparación: la web oficial del Consejo Regional de Diputados del Pueblo de Oryol se encuentra en el puesto quincuagésimo tercero con un grado de apertura informativa del 38,62%.
En los distritos federales de la Federación Rusa, según esta calificación, el Distrito Federal de los Urales demostró el máximo grado de apertura de las autoridades legislativas. En segundo lugar está el Distrito Federal del Volga, en tercer lugar está el Distrito Federal de Siberia.
el distrito federal, el cuarto, el Distrito Federal del Lejano Oriente, el Noroeste, en quinto lugar, el Central, solo en la sexta posición, seguido por los Distritos Federales del Sur y del Norte del Cáucaso (Fig. 1).
O Grado de apertura de la información, o/o
Arroz. 1. El grado de apertura de la información de los órganos legislativos del poder estatal de las entidades constituyentes de la Federación Rusa por distritos federales
en el centro Distrito Federal El más abierto e informativo es el sitio de la Duma de la Ciudad de Moscú (59,68%), seguido de los sitios de la Duma Regional de las regiones de Smolensk y Yaroslavl. El sitio web del Consejo Regional de Diputados del Pueblo Oryol4 ocupó el noveno lugar entre 18 regiones del Distrito Federal Central (Cuadro 1).
Si hablamos de las regiones vecinas de Oryol, solo los sitios web oficiales de las dumas regionales de Belgorod y Tula nos superan en términos de apertura de información (Fig. 2).
En resumen, podemos decir que la apertura de la información de las actividades de las autoridades legislativas es el proceso de creación de condiciones para la satisfacción efectiva de las necesidades de información de los ciudadanos de la Federación Rusa. El sitio web oficial de la legislatura es una de las principales herramientas de comunicación con la sociedad. Su apertura y
Boletín de Ciencias Sociales de Rusia Central
1 Duma de la ciudad de Moscú http://www.duma.mos.ru 59,68%
2 Duma regional de la región de Smolensk http://www.smoloblduma.ru 57,71 %
3 Duma regional de la región de Yaroslavl http: //www. adm.yar.ru/duma 57,40%
4 Duma regional de la región de Moscú http://moduma.ru 49,94%
5 Región de Bélgorod Duma Regional http://duma.bel.ru 49,04%
6 Duma regional de la región de Ivanovo http://www.ivoblduma.ru 47,69 %
7 Asamblea Legislativa de la Región de Tver http: //www.zsto. ru 43,97%
8 Región de Tula Duma regional http://www.tulaoblduma.ru 41,29%
9 Consejo Regional de Diputados del Pueblo de la Región de Orel http://www.oreloblsovet.ru 38,62%
10 Duma regional de la región de Kostroma http://www.kosoblduma.ru 33,93 %
11 Duma regional de la región de Riazán http://www.duma.ryazan.net 31,72 %
12 Asamblea Legislativa de la Región de Vladimir http: //www.zsvo. ru 31,62%
13 Duma regional de la región de Voronezh http://www.vrnoblduma.ru 31,11 %
14 Duma regional de la región de Tambov http: //www.tambov.gov. ru/duma 28,43%
15 Asamblea Legislativa de la Región de Kaluga http://parl iament.kaluga.ru 27,13%
16 Duma regional de la región de Kursk http://oblduma.kursknet.ru 26,64 %
17 Consejo Regional de Diputados del Pueblo de la Región de Lipetsk http://www.oblsovet. es 25,43%
18 Duma regional de la región de Briansk http://duma.bryansk.ru 17,16 %
Sitio web de la Duma Regional de Belgorod
□ Sitio web de la Duma Regional de Tula
□ Sitio web del Consejo Regional de Diputados del Pueblo de Oryol
□ Sitio web de la Duma Regional de Voronezh
□ Sitio web de la Duma Regional de Tambov
□ Sitio web de la Asamblea Legislativa de la región de Kagdo
□ Sitio web de la Duma Regional de Kursk
Arroz. 2. El grado de apertura de la información de los órganos legislativos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa limítrofes con Región de Oriol
al sitio web del Consejo Regional de Diputados del Pueblo de Lipetsk □ Sitio web de la Duma Regional de Bryansk
accesibilidad - los primeros signos de una sociedad civil desarrollada.
Los sitios oficiales en un futuro cercano deben tomar el lugar de la principal fuente de información oficial completa y confiable sobre las actividades del estado. Los siguientes hechos llevan a esta conclusión:
En primer lugar, los recursos de información estatales son los más demandados en la sociedad;
En segundo lugar, el Estado es el propietario del mayor volumen de información socialmente significativa;
En tercer lugar, Internet es el más eficiente medios modernos Diseminacion de informacion;
Finalmente, la presencia de sitios web oficiales de organismos estatales les impone una responsabilidad no solo legal, sino también social por la información publicada en estos sitios.
Otros medios de difusión de información, incluidos los medios de comunicación, son teóricamente independientes de las autoridades estatales y solo pueden representar su propia interpretación del punto de vista oficial del estado, que a veces no coincide con la fuente original. En el flujo de información que emana de varios medios, a veces es muy difícil para un ciudadano inexperto establecer el punto de vista oficial de su estado sobre hechos específicos que preocupan al público. El desarrollo de los recursos públicos (electrónicos) de información estatal resolverá este problema.
En consecuencia, el desarrollo de los sitios web oficiales de los órganos legislativos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa -condición requerida desarrollo sistemático de la información apertura de la ley
poder nodativo y interacción constructiva con la población contribuyendo a la prosperidad económica y social de nuestro país.
Literatura
1. Ivanchenko AV Asegurar la apertura de las autoridades para los ciudadanos y entidades legales. Moscú: Liberal Mission Foundation, 2007. 328 p.
2. Korchenkova N.Yu. El principio de apertura de la información como requisito de la democracia moderna // Boletín de la Universidad de Nizhny Novgorod. NI Lobachevsky. Serie: Derecho. 2000. Nº 1. S. 124-128.
3. Pavlov I., Shibalova Yu. Apertura de la información de las representaciones en Internet de las autoridades ejecutivas federales // Ciencias Políticas. 2007. Nº 4. S. 221-236.
4. Rossoshansky A.V. El problema de la apertura informativa de las autoridades públicas en Rusia moderna// Energía. 2009. Nº 11. S. 29-33.
5. Smagin V. A. Sobre el tema de la apertura de la información sistema político Rusia // Poder. 2007. Nº 10. S. 47-48.
6. Shusterov D. M. Problemas de apertura informativa de las autoridades como factor en la formación del espacio informativo de la región // Regionología. 2007. Nº 1. S. 257-263.
1 Rossoshansky A.V. El problema de la apertura de la información de las autoridades públicas en la Rusia moderna // Poder. 2009. Nº 11. Pág. 33.
2 Reunión del Consejo para el Desarrollo de la Sociedad de la Información. Kremlin de Moscú. 12 de febrero de 2009 Informe textual. http://www.kremlin.ru/appears/2009/02/12/1555_type63378type63381_212850.shtml
3 http://www.svobodainfo.org
4 http://www.oreloblsovet.ru
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El Presidente de la Federación Rusa es el jefe de estado, el garante de la Constitución de la Federación Rusa, los derechos y libertades del hombre y del ciudadano. De acuerdo con el procedimiento establecido por la Constitución de la Federación Rusa, toma medidas para proteger la soberanía de la Federación Rusa, su independencia e integridad estatal, asegura el funcionamiento coordinado y la interacción de las autoridades estatales.
En arte. 11 de la Constitución de la Federación Rusa estipula que el poder estatal en la Federación Rusa es ejercido por el Presidente de la Federación Rusa, la Asamblea Federal (Consejo de la Federación y la duma estatal), el Gobierno de la Federación Rusa y los tribunales de la Federación Rusa.
De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa, el presidente no está incluido en ninguna de las ramas del poder. Por lo tanto, no hay duda de que el Presidente de la Federación Rusa no forma parte ni del poder legislativo ni del judicial. Pero en la medida en que el Presidente de la Federación de Rusia desempeñe directamente las funciones del poder ejecutivo o determine el contenido de las actividades del Gobierno, se le debe aplicar el principio de separación de poderes.
Un análisis de los poderes del Presidente de la Federación Rusa da motivos para creer que el Presidente no solo está "incrustado" en el sistema del poder ejecutivo, sino que en realidad lo dirige. Esto se aplica no solo al liderazgo de los órganos ejecutivos federales individuales, sino también al nombramiento de los jefes del poder ejecutivo de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
La apertura de la información de las decisiones del Presidente de la Federación de Rusia se garantiza a través de dos canales. El primero es la apertura de las decisiones del propio Presidente y sus órganos subordinados. Esto, por ejemplo, es un mensaje presidencial al parlamento: un llamamiento del jefe de estado al máximo órgano legislativo (representativo) del poder estatal del país con un informe sobre las actividades realizadas o sobre los planes legislativos y de otro tipo para el próximo período. De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa (Artículo 84), el Presidente de la Federación Rusa se dirige a la Asamblea Federal con mensajes anuales sobre la situación en el país, sobre las direcciones principales de la política interior y exterior del estado.
El segundo es el establecimiento por actos legales del Presidente de la Federación Rusa de las reglas de apertura, que son obligatorias tanto para él como para otras autoridades. Y aquí, por supuesto, es imposible no mencionar el ya mencionado Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 31 de diciembre de 1993 2334 "Sobre garantías adicionales derecho de los ciudadanos a la información"
También debe tenerse en cuenta el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 24 de noviembre de 1995 No. 1178 "Sobre medidas para garantizar la apertura y accesibilidad pública de los actos normativos", que se adoptó para llevar el procedimiento para publicar actos normativos de la Presidente de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa, autoridades ejecutivas federales, órganos del poder ejecutivo de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y órganos locales de autogobierno de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, la Ley de la Federación Rusa "Sobre secreto de estado" Y arte. 10 de la Ley Federal "De la Información, Informatización y Protección de la Información". Por este Decreto, el jefe de la Administración del Presidente de la Federación Rusa, dentro de los tres meses, recibió instrucciones de preparar y presentar propuestas para garantizar a su debido tiempo apertura y accesibilidad pública de los actos normativos inéditos del Presidente de la Federación Rusa, que establecen el estatus legal de los órganos ejecutivos federales, los órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los gobiernos locales, las organizaciones, las asociaciones públicas, así como los derechos, libertades y obligaciones de los ciudadanos, el procedimiento para su ejecución, y contenidas en secreto regulaciones información del presidente de la Federación Rusa estos asuntos que no constituyan secreto de Estado.
Hablando de la apertura informativa del Presidente de la Federación Rusa, es imposible no mencionar las actividades en esta área de los órganos y funcionarios subordinados a él. Por lo tanto, la Administración del Presidente de la Federación Rusa es un organismo estatal formado de conformidad con el párrafo "i" del art. 83 de la Constitución de la Federación Rusa, que asegura las actividades del Presidente de la Federación Rusa y ejerce control sobre la ejecución de sus decisiones. En la actualidad, la Administración del Presidente de la Federación Rusa tiene una gama muy amplia de poderes y, a menudo, interfiere activamente en las actividades de otros órganos estatales, principalmente el poder ejecutivo.
Al considerar cuestiones relacionadas con el suministro de información sobre las actividades de las autoridades ejecutivas, es aconsejable Atención especial preste atención a las disposiciones del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de febrero de 2003 No. 98 "Sobre la garantía del acceso a la información sobre las actividades del Gobierno de la Federación Rusa y los órganos ejecutivos federales". En la literatura jurídica, se advierte acertadamente que la aprobación de este Decreto Gubernativo se ha convertido en una etapa importante en la formación de la apertura informativa de los órganos del Estado.
Por esta resolución, con el fin de garantizar el ejercicio de los derechos de los ciudadanos y organizaciones para acceder a la información sobre las actividades del Gobierno de la Federación Rusa y los órganos ejecutivos federales y de conformidad con la Ley Federal "Sobre Información, Informatización y Protección de la Información" , el Gobierno de la Federación Rusa aprobó una lista de información sobre las actividades del Gobierno y las autoridades ejecutivas federales, obligatoria para la colocación en sistemas de información uso común.
Al mismo tiempo, se instruyó al poder ejecutivo federal para que garantice el acceso de los ciudadanos y organizaciones a la información sobre las actividades del poder ejecutivo federal, con excepción de la información clasificada como información restringida, mediante la creación de recursos de información de conformidad con la lista aprobada. por esta resolución; colocar oportuna y regularmente los recursos de información indicados en los sistemas de información pública, incluyendo Internet; informar sistemáticamente a los ciudadanos y organizaciones sobre las actividades de los órganos ejecutivos federales de otras formas previstas por la legislación de la Federación Rusa.
La información sobre las actividades del Gobierno de la Federación de Rusia, obligatoria para la colocación en los sistemas de información pública, contiene:
- *v leyes federales, decretos del Presidente de la Federación Rusa y otros reglamentos actos legales, constituyendo base legal actividades del Gobierno de la Federación de Rusia, incluidos los Reglamentos del Gobierno, Reglamentos sobre la Oficina del Gobierno;
- * normativa legal y otros actos del Gobierno;
- * decisiones de los tribunales sobre la invalidación de actos del Gobierno;
- * textos de discursos oficiales y declaraciones del Presidente y miembros del Gobierno;
- * listas y textos Tratados Internacionales y acuerdos de la Federación Rusa concluidos (firmados) por el Gobierno;
- * Comentarios de los recursos de los ciudadanos y organizaciones al Gobierno, información generalizada sobre los resultados de la consideración de dichos recursos y las medidas tomadas.
Esta también es información:
- * sobre la composición, funciones y actividades de los órganos de coordinación y asesoramiento constituidos por el Gobierno;
- * sobre programas federales focalizados adoptados por el Gobierno;
- * sobre las actividades legislativas del Gobierno;
- * sobre los programas y planes del Gobierno;
- * sobre visitas oficiales y viajes de trabajo del Presidente y miembros del Gobierno, así como de delegaciones gubernamentales;
- * sobre eventos realizados en la residencia oficial del Gobierno (sesiones, reuniones, encuentros, ruedas de prensa, seminarios y sesiones informativas, mesas redondas), y otra información sobre las actividades diarias del Gobierno;
- * sobre materiales para la reunión de Gobierno (así como la agenda de la reunión de Gobierno);
- * sobre las decisiones tomadas en las reuniones de Gobierno, y sobre su implementación;
- * sobre la interacción del Gobierno con otras autoridades estatales de la Federación Rusa, asociaciones públicas, partidos políticos, sindicatos y otras organizaciones, incluidas las internacionales;
- * sobre los principales indicadores del desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa y la implementación presupuesto federal;
- *O servicio público en la Oficina del Gobierno;
- * sobre el Presidente y los miembros del Gobierno, los jefes de los órganos ejecutivos federales, los jefes adjuntos, los jefes de las divisiones estructurales de la Oficina del Gobierno, así como los jefes de las organizaciones y órganos formados bajo el Gobierno;
- * sobre las tareas y funciones de las unidades estructurales de la Oficina del Gobierno, organizaciones y órganos formados bajo el Gobierno;
- * sobre el procedimiento para el trabajo de la Oficina del Gobierno, incluido el procedimiento para el trabajo de la unidad para trabajar con las apelaciones de los ciudadanos, así como los teléfonos y detalles de la dirección (dirección postal, dirección Correo electrónico etc.), teléfonos de mesa de ayuda.