Sub ce articol din codul administrativ.

stiinta juridica. 2016. № 3

EVENIMENTE ŞTIINŢIFICE

REVIZIA MESA ROTUNDĂ ȘTIINȚIFICE ȘI PRACTICE „PROBLEME ACTUALE DE DREPT ȘI PROCES ADMINISTRATIV” (RYAZAN, 22 APRILIE 2016)

Adnotare. Recenzia prezintă rezumatele discursurilor participanților la masa rotundă științifică și practică „ Probleme reale drept administrativ și proces”, desfășurat pe baza Ryazanului universitate de stat numită după S.A. Yesenin 22 aprilie 2016

Abstract. Recenzia 1 reprezintă punctele importante ale rapoartelor elaborate de participanții la masa rotundă de cercetare și practică cu tema „Probleme de actualitate ale dreptului administrativ și procesului”, care a avut loc la baza universității de stat din Ryazan la 22 aprilie 2016.

Cuvinte cheie Cuvinte cheie: raporturi administrativ-juridice, sistem de drept administrativ, responsabilitate administrativă, lege administrativaîncălcare.

Cuvinte cheie: raport juridic administrativ, sistem de drept administrativ, răspundere administrativă, contravenție administrativă.

Pe baza Departamentului de Drept Financiar, Administrativ și Fundamente de Jurisprudență Facultatea de Drept Universitatea de Stat Ryazan numită după S.A. Yesenin, a avut loc un eveniment științific interregional în formatul unei mese rotunde pe probleme de actualitate ale dreptului administrativ și ale procesului administrativ.

Un subiect destul de larg definit pentru discuții științifice într-o industrie atât de importantă lege publica ca lege administrativă, permisă să discute probleme de actualitate controlat de guvern, corelarea termenilor științifici și a abordărilor metodologice de înțelegere a categoriilor de „administrație publică” și „ ramura executiva”, aspecte conceptuale și aplicative responsabilitatea administrativăîn legătură cu elaborarea unor proiecte de coduri de responsabilitate administrativă și a unui act codificat care a păstrat denumirea tradițională – Codul Federația Rusă despre abateri administrative, probleme de combatere a corupției în diverse domenii activitati ale statului, eficacitatea mijloacelor legale de combatere a acestui rău, precum și a metodelor existente expertiza anticoruptie acte normative și proiecte de acte normative, o serie de alte probleme care necesită înțelegere științifică și căutarea modalităților de rezolvare a acestora.

Rezumate ale participanților la masa rotundă

V.A. Yusupov

Despre sistemul de drept administrativ

Dezvoltare Legislația rusăîn ultimele decenii începând cu anii 1990. Secolului 20 și terminând cu actualul 2016, poate fi caracterizat ca un proces de adoptare lentă, uneori contradictorie și nesistematică a legilor individuale sau a actelor codificate. Specialiștii din domeniul teoriei generale a dreptului au atras deja atenția asupra lipsei de sistem și a inconsecvenței interne a actualului stadiu al legislației și chiar au observat că se pune problema inaplicabilității unei astfel de categorii ca „sistem” față de aceasta1.

Pentru a înțelege esența sistemului de legislație, pentru a-i oferi o descriere științifică, este necesară corelarea acestuia cu sistemul de drept. Pentru legislatia administrativa aceasta înseamnă că sistemul său ar trebui să reflecte natura și caracteristicile dreptului administrativ ca ansamblu de relații administrativ-juridice. Între timp, problema sistemului de drept administrativ este încă

1 Teoria generală a statului și a dreptului. Curs academic. M., 2007. T. 2. S. 592.

Activitati stiintifice

nu este pe deplin explorat și necesită o atenție deosebită.

După cum știți, orice norme de drept sunt combinate între ele pe o bază funcțională subiect. Pe această bază se formează instituțiile juridice și subramurile dreptului. În ceea ce privește dreptul administrativ, în sistemul ramurilor de drept acesta reprezintă o gamă specială, destul de mare, care poate fi numită pe bună dreptate o mega-ramură a dreptului.

Structura sistemului de drept administrativ este alcătuită din trei grupe de raporturi juridice.

Prima grupă combină relațiile administrativ-juridice din sfera administrației publice a sferelor economice, socio-culturale și administrativ-politice ale vieții societății ruse. trăsătură caracteristică Aceste raporturi juridice constă în faptul că ele, realizând voința administrativă a statului, sunt un mijloc de organizare a planificării, asigurarea obiectelor gestionate cu resurse financiare. Aceștia coordonează activitatea organelor executive și administrative inferioare, întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor. În sfârșit, în procesul de implementare a relațiilor administrativ-juridice manageriale, controlul și supravegherea sunt prevăzute ca funcții speciale ale administrației publice. Aceste relații formează o subramură a dreptului administrativ - dreptul administrativ și managerial.

Un alt grup de relații administrative și juridice ia naștere în cursul soluționării conflictelor din domeniul administrației publice în procesul de prestare a administrației publice. ordine publică, siguranța publică. Aceste relații apar pe bază de delicte. Un delict în dreptul administrativ poate fi definit ca o acțiune vinovată intenționată (inacțiune), comise de subiect raport juridic administrativ care încalcă normele dreptului administrativ și atrage răspunderea administrativă. Un delict administrativ este un sistem complex de legături între organismele guvernamentale (sau reprezentantul său legal și autorizat) și entitățile controlate. Unul dintre ei - managerul - pune în aplicare voința managerială a statului cu comportamentul său, iar celălalt (în literatură se numește de-administrativ).

licent) prin acțiunile sau omisiunile sale contrazice punerea în aplicare a acestei voințe. Între acestea există legături informaționale, organizaționale sau de aplicare a legii care reglementează comportamentul părților. Normele de drept administrativ reglementează aceste raporturi, formează un grup special de raporturi juridice administrative - raporturi juridice administrativ-delictuale. Raporturile juridice administrative și delictuale, deși sunt adiacente raporturilor juridice administrative și manageriale, diferă în esență de acestea prin natura lor negativă, conflictuală. Această natură conflictuală este cea care trasează o linie de delimitare și în același timp de contact între două subramuri ale dreptului administrativ: administrativ-managerial și administrativ-delictual.

Dreptul administrativ și managerial reunește următoarele instituții:

Institutul de Reglementare Administrativă și Legală a Activităților de Prognoză;

Institutul de Reglementare Administrativă și Juridică a Planificării de Stat, Formarea și Execuția Bugetului de Stat;

Institutul de suport administrativ-juridic pentru adoptarea deciziilor administrativ-de stat;

Institutul de Suport Administrativ și Juridic pentru Coordonarea Muncii Organismelor Administrației Publice;

Institutul de reglementare administrativă și juridică a procesului de creare a structurilor de conducere, precum și reforma acestora;

Institutul de Reglementare Administrativă și Legală a Controlului și Supravegherii în Administrația Publică.

Subiectul dreptului administrativ și delictual, în calitate de A.V. Ki-rin, sunt:

Institutul contravențiilor administrative (delicte);

Institutul de Responsabilitate Administrativă ( sancțiuni administrative);

institut jurisdicție administrativă;

Institutul de Proceduri în Cazurile de Contraventii Administrative;

Institutul pentru Executarea Hotărârilor în Cazurile de Abateri Administrative2.

2 Kirin A.V. Drept administrativ și delictual. Lege administrativa. M., 2015. T. 6. S. 126.

Această secțiune prevede editia curenta Capitolul 12 din Codul Federației Ruse „Cu privire la infracțiunile administrative”. În acest capitol al Codului contravențiilor administrative este o descriere a tuturor amenzi administrativeși alte sancțiuni care pot fi aplicate șoferului pentru încălcarea cerințelor.

Informații detaliate despre ultimele modificari poti primi amenzi politiei rutiere in articolele "" si "". Aceste sancțiuni sunt în vigoare din 2017.

Lista amenzilor o găsiți într-o formă imprimabilă pe pagina „”.

Codul contravențiilor administrative este actualizat foarte des. Uneori i se fac zeci de modificări într-o lună. Cât despre capitolul 12, care conține informații despre amenzi, acesta este actualizat de 5-7 ori pe an.

Articolul 12.4. Încălcarea regulilor de instalare pe un vehicul a dispozitivelor de furnizare a luminii speciale sau semnale sonore sau aplicarea ilegală a schemelor speciale de culori ale vehiculelor din serviciile operaționale, a schemei de culori a unui taxi pentru pasageri sau instalarea ilegală a unei lămpi de identificare pentru un taxi pentru pasageri sau marca de identificare„Persoană cu handicap” Articolul 12.31. Eliberare de linie vehicul neînregistrat în la momentul potrivit care nu a trecut inspecția tehnică de stat sau inspecția tehnică, cu plăcuțe de înmatriculare de stat false cu bună știință, având defecțiuni cu care funcționarea este interzisă, cu dispozitive instalate fără autorizație corespunzătoare pentru darea de semnale luminoase sau sonore speciale, sau cu culoare și grafică speciale aplicate ilegal scheme de vehicule de servicii operaționale

Aveți un firewall, încercați să-l dezactivați. Puteți viziona doar o versiune trunchiată a site-ului... Dacă nu puteți opri ecranul, trimiteți adresa dvs. de IP pe email, o vom include în lista celor permise. Puteți încerca să vă deblocați adresa IP pe cont propriu, sau să adăugați IP-ul în baza de date a celor autorizați să vizualizeze... * Adăugați text în câmpul * Secret: Pe Forumul site-ului nostru, gratuit consultanta de avocat profesionisti atestati. De exemplu, să reguli reglementând ordinea, tipurile și limitele impunerii acțiune disciplinară pentru funcționarii publici includ: Legea federală„Cu privire la fundamentele serviciului public al Federației Ruse”; „Regulamentul federal serviciu public»; „Regulamente privind serviciul în organele afacerilor interne ale Federației Ruse; „Carta disciplinară a forțelor armate ale Federației Ruse”; „Reglementări privind serviciul în poliția fiscală” și altele.

Teze de master, teze, lucrări la termen în drept administrativ

Caracteristicile răspunderii administrative Această problemă este, de asemenea, foarte importantă și necesară pentru acele persoane care nu doresc să intre într-o poveste neplăcută. Deoarece cunoașteți deja tipurile de infracțiuni administrative și responsabilitatea administrativă, trebuie totuși să înțelegeți caracteristicile acestora, care sunt destul de multe:

Subiectul infracțiunii prezentate poate fi doar persoana care avea cunoștință de faptele sale la momentul săvârșirii acestora, adică este considerată sănătoasă la minte.
Principalul document care dă dreptul de a aduce contravenientul în fața justiției este protocolul.
Se întocmește de îndată la locul săvârșirii infracțiunii.
Dacă o persoană care nu aderă reguli publice, încă nu a împlinit vârsta de 16 ani, este în continuare responsabil pentru acțiunile sale la fel ca un adult. În acest caz, cazul poate fi luat în considerare atât în prezența părinților, cât și fără aceștia.

Tema 9. Infracțiuni administrative și răspundere administrativă

Șefii și alți angajați ai altor organizații care au săvârșit o infracțiune administrativă și o răspundere administrativă în legătură cu îndeplinirea funcțiilor organizatorice și administrative sau administrative și economice activitate antreprenorială fără a-și forma persoană juridică, poartă responsabilitatea administrativă în calitate de funcționari, dacă legea nu prevede altfel. Personalul militar și cetățenii chemați pentru pregătire militară sunt răspunzători de abateri administrative în conformitate cu reglementările disciplinare.

Lege administrativa

Sunt descrise unele subtilități ale probei, ajutorul notarului în această problemă și regulile de numire a unui examen, precum și regulile de probă. Acest lucru este util! Mai mult Plângere împotriva acțiunilor unui polițist (poliția rutieră, poliția rutieră) 24.07.2013 Nu este întotdeauna posibil să întâlnești un polițist obiectiv pe drum.

Dacă considerați că un polițist v-a încălcat drepturile sau s-a comportat necorespunzător la întocmirea procesului verbal de contravenție, puteți depune plângere împotriva lui. Acest lucru este util! Citește mai mult Conduita greșită a polițiștilor (poliția rutieră) 23.07.2013 Despre activități ilegale S-au scris și spus multe despre inspectorii de poliție rutieră.
De fiecare dată când ești oprit pe pistă de inspectori de trafic severi, trebuie să fii foarte atent.

Tipuri de infracțiuni administrative și răspundere administrativă

semne abateri administrative Orice crimă are anumite caracteristici. Semnele sale ajută la determinarea nu numai a compoziției acțiunii, ci și a necesității, precum și a gradului de responsabilitate.

Atenţie

Printre acestea se numără următoarele:

Vinovăţie. Fără el, nu există încălcare. Și ea este diferită: intenționată sau neglijentă.
Nedreptatea.

Acțiunile unei persoane sunt cele care încalcă normele de comportament stabilite de societate.

Pedepsirea. Orice faptă ilicită trebuie să implice responsabilitate.
Adică, dacă o persoană a comis o infracțiune care are compoziția și semnele unei infracțiuni, atunci ar trebui să fie pedepsită. Desigur, există anumite cazuri în care răspunderea nu poate apărea.

Este destul de de înțeles că este necesar să cunoașteți tipurile de infracțiuni administrative, cu toate acestea, fără semne, nu veți putea determina dacă acțiunea este ilegală.

Lista articolelor conexe: drept administrativ

Info

Este utilizat în cazul în care o persoană care conduce o afacere încalcă regulile de bază pentru realizarea acțiunilor de întreținere și dezvoltare a acesteia, de exemplu, nu elaborează corespunzătoare acte juridice. Termen maxim o astfel de pedeapsă este de 90 de zile.

Expulzarea administrativă din stat.

E sub control organe speciale. O astfel de măsură se aplică în situația în care o persoană care nu are cetățenie sau este cetățean al unei alte țări a comis o asemenea atrocitate care este echivalată cu acțiunile funcționarilor. Această pedeapsă nu se aplică personalului militar. Doar o instanță poate lua o astfel de decizie.

După cum puteți vedea, o infracțiune administrativă (am discutat despre concept, tipuri și alte caracteristici mai devreme) nu poate rămâne nepedepsită.

Raportare: abateri administrative

Subiecții unei infracțiuni administrative sunt împărțiți în două grupe principale: persoane fizice și persoane juridice. Persoanele fizice a căror răspundere este prevăzută de Codul contravențional, la rândul lor, sunt împărțite în mai multe grupuri, care diferă în statut juridic participanții.

Potrivit art. 2.3 Codul contravențiilor administrative responsabil individual care împlinise vârsta de șaisprezece ani în momentul săvârșirii contravenției administrative. Ținând cont de circumstanțele specifice cauzei și de datele referitoare la o persoană care a săvârșit o abatere administrativă la vârsta de șaisprezece până la optsprezece ani, comisia pentru minori și apărarea drepturilor acestora poate elibera persoana respectivă de răspunderea administrativă prin cerere. lui de o măsură de influență prevăzută de legislația federală privind protecția drepturilor minorilor.

Responsabilitatea conform dreptului administrativ

Responsabilitatea administrativă este un fel special raspunderea juridica, exprimat în cerere organisme autorizateși funcționarii sancțiunilor administrative persoanelor fizice și juridice care au săvârșit o infracțiune administrativă. Semnele răspunderii administrative: este reglementată de normele de drept administrativ, care conțin liste exhaustive de contravenții administrative, sancțiuni administrative și organe abilitate să le aplice, reglementează în detaliu procedurile în cazurile de contravenție administrativă și constituie cadrul de reglementare instituție juridică responsabilitatea administrativă.

Temeiul aducerii la răspundere administrativă este săvârșirea unei contravenții administrative. Constă în aplicarea unor sancțiuni administrative subiecților care au săvârșit o abatere administrativă.

O infracțiune administrativă este o acțiune vinovată (sau lipsa acesteia), care se caracterizează prin încălcarea unei persoane fizice sau juridice a normelor de ordine publică, libertăți și drepturi ale cetățenilor. Are o anumită responsabilitate. Sanctiune administrativa- Aceasta este măsura care i se aplică contravenientului. Are scopuri educaționale. Răspunderea pentru astfel de infracțiuni vine de la vârsta de 16 ani. O infracțiune nu trebuie confundată cu o infracțiune. Infracțiunea nu este periculoasă din punct de vedere social, deși poate avea anumite consecințe. Compoziția infracțiunii și tipurile acesteia Aceste informații sunt foarte importante, deoarece gradul răspunderii viitoare depinde de aceasta. Înainte de a lua în considerare tipurile de infracțiuni administrative, trebuie să aflați elementele compoziției sale:

Un obiect.

Pentru încălcarea legislației privind alegerile și referendumurile, în domeniul asigurării bunăstării sanitare și epidemiologice a populației, reguli trafic cerințe Siguranța privind incendiileîn afara locului de serviciu, legislația privind protecția mediului, reglementările și regulile vamale ale regimului frontierei de stat a Federației Ruse, regimul de frontieră, regimul la punctele de control peste frontiera de stat a Federației Ruse, precum și pentru infracțiuni administrative în domeniul impozitelor, taxelor și finanțelor, nerespectarea cerinte legale procuror, anchetator, persoană care efectuează ancheta sau oficialîn desfășurarea acțiunii într-un caz de abatere administrativă, persoanele care fac obiectul unor acte disciplinare sau dispoziții speciale privind disciplina sunt răspunzătoare pe bază generală.

Un articol de drept administrativ pe tema oricăror încălcări

Ce infracțiuni sunt administrative? Trebuie spus că nu toate infracțiunile sunt reglementate de Codul contravențiilor administrative. Acestea includ încălcări în domeniile:

Securitate mediu inconjurator, sănătate, proprietate.
Energie, industrie, management de mediu, construcții.
Veterinară, agricultură, recuperare terenuri.
Trafic si transport rutier.
Informații și comunicări.
Antreprenoriat și afaceri.
Sănătatea și bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației.
Protecția frontierelor statului.
Ordine și securitate publică.
Contabilitatea armatei.

Aceste tipuri de infracțiuni administrative sunt pe care dreptul administrativ le consideră drept cele care nu pot fi calificate drept infracțiuni. Deși totul depinde de forma vinovăției și de gravitatea consecințelor.
Persoanele juridice sunt supuse răspunderii administrative pentru săvârșirea de infracțiuni administrative în cazurile prevăzute articolele din Codul contravențiilor administrative Federația Rusă sau legile entităților constitutive ale Federației Ruse privind infracțiunile administrative (articolul 2.10 din Codul contravențiilor administrative). Entitate este recunoscut vinovat de săvârșirea unei infracțiuni administrative dacă se stabilește că a avut posibilitatea de a respecta regulile și normele, pentru încălcarea cărora răspunderea administrativă este prevăzută de prezentul cod sau de legile unei entități constitutive a Federației Ruse, dar aceasta persoana nu a luat toate masurile in functie de el pentru a le respecta .

Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative (care a intrat în vigoare și intră în vigoare de la 1 iulie 2002) conține o descriere a componenței infracțiunilor administrative și procedura de procedură în cazurile de infracțiuni administrative.

În plus, Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse conține tipurile de pedepse care pot fi impuse pentru săvârșirea unei infracțiuni, o listă de circumstanțe atenuante și agravante, stabilește termenul de prescripție și așa mai departe.

Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse reglementează procedura și termenele de executare a sancțiunilor administrative (decrete în cazuri), conține o indicație a organelor autorizate să efectueze executarea în cazurile de infracțiuni administrative.

Din punct de vedere structural, Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative este împărțit în general și parte specialași conține cinci secțiuni și treizeci și două de capitole.

Clarificări de aplicare prevederi separate Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse poate fi găsit în Rezoluții Curtea Constititionala Federația Rusă, Decrete ale Plenului Curtea Suprema Federația Rusă, Decrete ale Plenului Supremului Curtea de Arbitraj Federația Rusă. În plus, clarificări sunt conținute în scrisorile Serviciului Federal Antimonopol al Rusiei. Joacă un rol important practica de arbitraj tribunale jurisdicție generalăși judecătorii de pace.

De regula generala, prevederile Codului Federației Ruse privind infracțiunile administrative trebuie să respecte Constituția Federației Ruse. Nu contraziceți regulile și principiile drept internațional care sunt general acceptate. Corespunde tratate internationale Federația Rusă.

protectie prin afaceri administrative poate fi efectuată de un avocat care are competențele și cunoștințele necesare.

Orice regulament, inclusiv departamental acte juridice, trebuie să respecte prevederile Codului Federației Ruse privind contravențiile administrative. Codul administrativ al Federației Ruse este singurul document legal stabilirea temeiului apariţiei răspunderii administrative. Codul descrie procedura și procedura de producere a dosarelor administrative, conține procedura și procedura de executare a deciziilor administrative relevante.