Probleme reale de codificare a legislației Federației Ruse. Probleme de codificare a legislaţiei informaţionale Forme de sistematizare a legislaţiei

Problema codificării legislației

Fără a urmări scopul de a considera întreaga istorie complexă, diversă a codificării legislației ruse după adoptarea Codului Consiliului din 1649 (generalizarea normelor legislative nu este deloc caracteristică timpurilor moderne), ne vom opri doar asupra unui singur aspect al problema, care ne va permite să corelăm legislația rusă cu sistemele de drept mondiale.

Comparând legislația rusă, așa cum s-a format în secolul al XVIII-lea - primul sfert al secolului al XIX-lea, cu două sisteme de drept mondial - anglo-saxon și continental - este necesar în primul rând să ne oprim asupra principalelor caracteristici ale acestor sisteme. Diferențele lor sunt în general recunoscute de avocați.

Astfel, sistemul continental se bazează pe coduri, în timp ce sistemul anglo-saxon se bazează pe precedente judiciare (ceea ce, de altfel, implică posibilitatea interpretării regulilor de drept de către un judecător). În plus, dreptul anglo-saxon, spre deosebire de dreptul continental, nu este împărțit în public și privat.

De asemenea, subliniem că dacă sistemul continental s-a format mai ales în secolul al XIX-lea, începând cu codificarea napoleonică, atunci sistemul anglo-saxon își are rădăcinile în profundă antichitate.

Fără a intra în sfera de competență a avocaților, observăm că principiul priorității dreptului ca izvor de drept se corelează mult mai mult cu sistemul de drept continental decât cu cel anglo-saxon. Semnificația de formare a sistemului a acestui principiu în legislația rusă a secolului al XVIII-lea. a fost justificat mai sus. Aici remarcăm că de la sfârșitul secolului al XVII-lea. Peter am aplicat

a făcut eforturi pentru a se asigura că cei de la putere nu vor fi ghidați de precedente în luarea deciziilor manageriale. Una dintre cele mai clare dovezi ale acestei abordări poate fi un decret nominal din 20 ianuarie 1697 (7205) „Cu privire la eșecul de a scrie ca exemplu decretele care au avut loc în campania Crimeii, privind adăugarea de moșii și alte premii la boieri, guvernatori și alți militari.” Decretul spune că „campaniile din Crimeea din 195 și 197 ale decretelor lor suverane care au avut loc în acei ani pentru acele campanii din Crimeea către boieri și guvernanți și militari despre adăugiri și despre orice daha de acum înainte, de exemplu, nu scriu. extrase pentru orice cazuri” (subliniat de mine. - M.R.). Desigur, acest decret nu a stabilit încă un principiu universal, iar fundalul său este destul de clar - să nu extindă beneficiile meritate într-o campanie militară la timp de pace.

Sub Petru I, primele încercări de codificare au fost făcute în anul 1700, când așa-numita Cameră a Codului, formată din membri ai Dumei boierești și ispravnici, a fost însărcinată să armonizeze Codul Catedralei cu noile articole de decret și sentințe boierești. . Camera a stat până în 1703. Dar este destul de evident că este nerealist să se realizeze codificarea în perioada furtunoasă a legiferării.

Principalul act legislativ și, prin urmare, principalul izvor de drept la începutul secolului al XVIII-lea. a rămas încă Codul Catedralei. La 15 iunie 1714, Petru I a emis un decret nominal „Cu privire la executarea cauzelor conform Codului, și nu după noile articole de decret”. Acest decret conține un ordin către judecători „să facă și să execute tot felul de fapte conform Codului; si conform noilor decrete si decrete separate, nu faceti deloc, cu exceptia cazurilor despre care Codul nu mentioneaza putin. Despre „noile puncte de decret” se spune că au fost făcute „nu ca o modificare, ci pe lângă Cod”, prin urmare „sunt acceptate în temeiul acestui Cod legal, până la prezentul Cod, pentru puncte decisive nemulțumite de acesta. , vor fi corectate și vor fi publicate oamenilor. Toate celelalte decrete care „nu sunt făcute ca model” sau „contrar regulii”, inclusiv cele nominale, „se dau deoparte și, de exemplu, nu se scriu (subliniere adăugată de mine. - MR), și din nou astfel de decrete ar trebui nu se face deloc”.

În decretul deja menționat al Colegiului de Justiție „Cu privire la decizia cauzelor în instanța de judecată din Moscova conform Codului și conform noilor decrete și nu conform decretelor separate și asupra raportului asupra cazurilor pe care judecătorii înșiși nu le pot decide, la Colegiul de Justiție de Stat ” din 15 octombrie 1719, cu excepția ordinului de a conduce conform Codului. iar decretele emise pentru completarea acestuia conțin interdicția de a fi ghidat de „decrete separate” și „cazuri exemplificative”.

Apropo, în raportul Academiei de Științe adresat celui mai înalt nume la începutul anului 1735, oportunitatea noua publicatie din Codul Consiliului a fost justificată astfel: „... deși în... Cod, unele puncte nu mai sunt în uz până la oprirea completă și în schimb se va introduce una nouă: este o nevoie necesară și poate fi pentru localnicii, care după mult timp din acel beneficiu au primit... se lasă să fie.

Funcția codurilor în secolele XVIII-XIX. respectat parțial reglementările și cartele. Amintim că cheia formării unui nou sistem de legislație, decretul din 17 aprilie 1722 „Cu privire la păstrarea drepturilor civile...” prevede că este „toate cartele și reglementările (subliniat de mine. – MR) sunt sigilat”. Același decret prevedea adăugarea la reglementări a unor norme legislative nou aprobate.

Ulterior, pe tot parcursul secolului al XVIII-lea, s-au încercat – fără succes din mai multe motive – codificarea legislației, adică crearea unui nou Cod.

Problema codificării legislației s-a ridicat din nou la sfârșitul anilor 1720. În 1730, a fost înființată Comisia Legislativă, care a funcționat fără niciun rezultat mai mult de zece ani. Noua Comisie de redactare a Codului a fost convocată în 1754 și a continuat să existe intermitent până la mijlocul anilor 1760, având pregătite mai multe proiecte, în special proiectul Codului penal. Cea mai cunoscută din istorie este Comisia Legislativă din 1767-1768, convocată de Ecaterina a II-a50.

Pavel I, venind la putere în 1796, a numit o nouă Comisie de Codificare. Succesorul ei a fost Comisia de Codificare a lui Alexandru I, care a funcționat între 1804 și 1826. Din 1826, a fost creat Departamentul II al Cancelariei propriei Majestății Sale Imperiale pentru munca de codificare. După desființarea sa în 1882, munca de codificare a fost concentrată în Consiliul de Stat.

În ciuda încercărilor nereușite de codificare, se poate susține că deja în timpul domniei lui Petru I a existat dorința de a scăpa de jurisprudență, de a întemeia dreptul pe o legislație sistematizată.

În secolul 19 încercările de codificare au fost mai întâi întruchipate în crearea Codului legilor Imperiul Rus. Codul a fost publicat ca urmare a activităților secției II a cancelariei proprii a Majestății Sale Imperiale în anul 1832 și a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1835. Codul cuprindea normele legislative actuale, sistematizate tematic (în contrast cu sistematizarea cronologică a colecția completă de

Structura Codului de legi a fost determinată de M.M. Speransky. Codul includea opt secțiuni principale, distribuite în 15 volume51:

Legile de bază ale statului (T. 1.4. 1).

Instituții: a) centrale (T. I. Partea 2); b) local (T. P.); c) statute privind serviciul public (T. III).

Legile forţelor guvernamentale: a) statutul atribuţiilor (T. GU); b) statutele privind impozitele si taxele (T. V); c) Carta vamală (T. VI); d) statutele monetare, miniere și sării (T. VII); e) statutele pădurii, articolele carente, moșiile Starostinsky închiriate (T. VIII).

Legile statelor (T. IX).

Legile civile și de hotar (T. X).

Carte de perfecţionare a statului: a) carte de credit, comerţ, industrie (T. XI); b) cartele mijloacelor de comunicaţie, construcţii, incendii, asupra urbanismului şi agriculturii, asupra îmbunătăţirii satelor de stat, asupra coloniilor de străini din imperiu (T. XII).

Cartele protopopiatului (legile politiei): a) cartele privind alimentatia publica, caritatea publica si medicala (T. XIII); b) statute privind pașapoartele și fugarii, privind prevenirea și reprimarea infracțiunilor, asupra celor ținuți în arest, asupra exililor (T. XIV).

Legi penale (T. XV. Cartea 1) și procedura penală (T. XV. Cartea 2).

Codul de legi nu poate fi privit ca un cod, întrucât nu a înlocuit legislația anterioară52. Manifestul din 31 ianuarie 1833, prin care se anunța publicarea Codului de legi, spunea: „Codul de legi nu schimbă nimic în forța și funcționarea lor, ci doar le aduce în uniformitate și ordine...”. Elaboratorii Codului (lucrarea a fost condusă de M.M. Speransky), la sistematizarea legislației, au selectat normele actuale, apoi au adoptat următoarele reguli de transmitere a textului lor: în text, fără cea mai mică modificare; b) acele articole care sunt compuse din două sau mai multe decrete, precizează cuvintele decretului principal cu adăugarea altor cuvinte care servesc ca completare sau explicație la acesta: totalitatea lor”53. Astfel, s-a permis să se amestece în textul actelor legislative care au servit drept sursă

Cod de legi. Ulterior, aceste reguli au fost perfecţionate. Cel mai adesea, pentru a reduce volumul Codului, partea motivațională a fost omisă act legislativ ceea ce în unele cazuri ar putea conduce la o interpretare extensivă a normelor legislative. Dar, cu toate acestea, la crearea Codului, compilatorii săi au aderat constant la regula principală: „Din două legi diferite, trebuie urmată cea din urmă, fără a analiza dacă este mai bună sau mai proastă decât prima, căci prima este considerată abandonată de către faptul că altul este pus în locul lui”54.

Inițial, trebuia să publice un Cod de legi la fiecare zece ani. A doua ediție a fost publicată în 1842, iar a treia abia în 1857. Aceasta a fost ultima ediție unică a Codului, ulterior a fost publicată în documente separate. Dintre aceste publicații, o atenție deosebită trebuie acordată Codului legilor fundamentale ale statului, publicat la 23 aprilie 1906, în ajunul deschiderii Primei Dume de Stat.

Codificarea întregii legislații de îndeplinit și a eșuat. În 1845 a fost publicat Codul pedepselor penale și corecționale - un exemplu de codificare a uneia dintre ramurile dreptului, care a fost ulterior inclus în volumul XV al Codului de legi. După reforma din 1864, la Cod a fost adăugat volumul XVI, care conține Cartele judiciare.

Deci, creșterea cantitativă uriașă a actelor legislative, extinderea domeniului de aplicare reglementare legislativă, o creștere a numărului de varietăți de acte legislative nu numai că determină cele mai remarcabile proprietăți ale corpului surselor legislative din noua epocă, dar dă naștere și la o serie de probleme în studiul său sistematic.

transcriere

1 UDC: 34:002 Parshukov M. I., Perfilieva T. D. PROBLEME DE CODIFICARE A LEGISLATIEI INFORMATIILOR probleme reale codificarea legislaţiei informaţionale. Autorii concluzionează că codificarea legislației informaționale presupune o astfel de ordonare a materialului legislativ, care vizează prelucrarea acestuia prin eliminarea contradicțiilor, completarea golurilor, transformarea materialului, ceea ce asigură consistența și consistența internă. reglementare legală raporturi juridice în sfera informaţiei şi telecomunicaţiilor, adică ceea ce este necesar astăzi pentru dezvoltarea legislaţiei informaţionale. Având în vedere gama uriașă de acte juridice referitoare la sfera informațională, precum și natura complexă a legislației informaționale, este necesară crearea unui act legislativ consolidat care reglementează raporturile juridice în sfera informațională, Codul Informației. Cuvinte cheie Cuvinte cheie: legea informației, codul informațiilor, codificarea, legislația informațiilor. Parschukov M. I., Perfilyeva T. D. PROBLEME DE CODIFICARE A LEGISLAȚIEI INFORMAȚIILOR În acest articol, autorul explorează problemele actuale de codificare a legislației informaționale. Autorii concluzionează că codificarea legislației informaționale presupune o ordonare a materialului legislativ, care vizează prelucrarea acestuia prin eliminarea contradicțiilor, lacunelor, materialului de conversie care asigură consistența internă și consistența reglementării legale a relațiilor din domeniul informației și telecomunicațiilor, că este ceea ce astăzi este necesar pentru dezvoltarea legislaţiei informaţionale. Având în vedere gama largă de acte juridice care privesc sfera informațională, precum și caracterul complex al legislației informaționale, este necesară crearea unui act legislativ consolidat care reglementează relațiile în sfera informației - Codul Informației. Cuvinte cheie: legea informației, codul informațiilor, codificarea, legislația informațiilor. Relevanța raționalizării legislației informaționale este determinată de aprofundarea procesului de dezvoltare societatea informaţională, în timp ce se remarcă o slabă coordonare a formării mecanismelor de utilizare a noilor tehnologii 1. Scopul codificării legislației informaționale actuale (la nivel federal și niveluri regionale) crearea celui mai stabil temei juridic organizat sistematic pentru dezvoltarea acestei ramuri a dreptului rus, care va face posibilă eliminarea fragmentării, contradicțiilor și lacunelor în activități. SECURITATE ÎN SFERA INFORMAȚIILOR 3(13) / 2014

2 legislația în vigoare și asigură principiile și cerințele de bază pentru dezvoltarea armonioasă a sistemului de legislație informațională. Intensificarea legiferării pentru reglementarea raporturilor juridice individuale este în mare măsură complicată de lipsa de coerență în reglementarea juridică a întregului spectru de raporturi juridice într-un domeniu de legislație atât de rapid în curs de dezvoltare. Acest lucru este vizibil în special în dezvoltarea unui aparat conceptual separat în aproape fiecare proiect nou, varietatea definițiilor deja utilizate. În acest sens, una dintre cele mai importante cerințe este îmbinarea activităților actuale de legiferare și sistematizarea legislației. După cum arată analiza activităților normative din sfera informației și telecomunicațiilor, este destul de dificil pentru elaboratorii de proiecte de lege să țină cont de toată legislația pe problemele care compun conținutul proiectului de lege nouă. O astfel de sarcină nu este ușor de îndeplinit din cauza faptului că normele de drept actuale referitoare la sfera informațională sunt împrăștiate peste tot. acte juridice diverse ramuri ale dreptului. Ordinele de aliniere a actelor juridice normative în legătură cu adoptarea de noi acte, deși sunt cuprinse în aproape fiecare lege federală, nu sunt întotdeauna puse în aplicare pe deplin. Acest lucru ne permite să afirmăm că stadiul actual de dezvoltare a legislației federale în sfera informațională se caracterizează prin creșterea în continuare a actelor juridice necoordonate care dublează sau conțin adesea norme juridice contradictorii. Actualizarea periodică a conținutului întregului volum de legislație pe măsură ce normele sale individuale se modifică conduce la concluzia că este necesară adoptarea unui nou act cu caracter codificat. De aceea sarcina formării unui cadru legal de reglementare în sfera informațională este definită ca una dintre prioritățile în construirea unei societăți informaționale globale, aceasta din urmă nu se potrivește 3. Structural, sistemul de drept al informației este împărțit în două părți General și Special. . Partea Generală a Legii Informației se concentrează pe normele care stabilesc conceptele de bază, principiile generale, formele juridice și metodele de reglementare juridică a activităților din sfera informațională ( activitati de informare). Parte speciala include instituții separate ale dreptului informației, în care sunt grupate normele juridice informaționale apropiate ca conținut semantic. Acestea sunt două grupuri de instituții: instituții care conțin norme care reglementează relațiile publice privind circulația informațiilor deschise, disponibile publicului și instituțiile cu acces limitat la informații. Sistematizarea legislaţiei este o formă permanentă de dezvoltare şi eficientizare a sistemului juridic actual. În statele civilizate moderne, există un număr semnificativ de reglementări adoptate de diferite organe legislative. Dreptul informației este un sistem complex 4 structural complex de cunoștințe în domeniul suportului juridic al societății informaționale (ca știință) și al normelor care guvernează relațiile sociale care se dezvoltă în ceea ce privește sistemele informaționale și conexe (ca ramură a legislației) 5. Considerarea întrebărilor Despre locul dreptului informației în sistemul juridic, trebuie menționate următoarele. Legea informației folosește în mod activ prevederile de bază ale teoriei statului și dreptului, „interacţionează” cu ramuri precum dreptul constituţional, dreptul administrativ, drept financiar, drept penal, drept civil, dreptul muncii, justiție, drept internațional public și privat. Legea informației interacționează cel mai strâns cu dreptul constituțional. Fiind ramura principală a dreptului rus, dreptul constituțional consacră drepturile și libertățile fundamentale ale individului, inclusiv drepturile și libertățile informaționale (drepturile și libertățile în sfera informației), reglementează crearea legislației informaționale 6. Analiza și prelucrarea reglementărilor existente, gruparea reglementarile legale conform unei anumite scheme, crearea PROBLEME ACTUALE ALE INFORMATIEI LEGEA 45

3 din sistemul unificat intern de acte sunt condiții necesare pentru eficacitatea activităților de legiferare, contribuie la eliminarea lacunelor și contradicțiilor din legislația actuală. De asemenea, este necesară sistematizarea legislației ca mijloc eficient de curățare a șirurilor acumulate de acte normative și de revizuire a sistemului juridic actual. De asemenea, oferă comoditate în implementarea legii, capacitatea de a fi familiarizat cu legislația, de a găsi rapid și de a interpreta corect toate normele necesare codului. Cu toate acestea, mulți au considerat că este prematur. În prezent, s-au făcut deja încercări de a crea un model de cod de informare în cadrul CSI. Fără îndoială, propunerile lui I. L. Bachilo privind alocarea blocurilor de legislație informațională și V. A. Kopylov privind structura Codului informațional merită atenție. Cel mai stabil indicator al evaluării stării cadrului juridic (bazei) unui anumit domeniu al relațiilor sociale este structurarea legislației actuale în domeniile relațiilor reale într-un anumit domeniu 8. Orice clasificare a materialului juridic nu poate fii absolut pur și concentrat pe orice semn. Totuşi, nevoia de eficientizare a sistemului juridic de reglementare actual face necesară căutarea şi aplicarea anumitor criterii şi temeiuri de clasificare a reţelelor de informaţii juridice.rezolvarea problemei sistematizării legislaţiei informaţionale. Dezavantajul consolidării este însă că conținutul reglementării legale a relațiilor publice nu se modifică, toate prevederile normative ale actelor adoptate anterior sunt reunite într-un act nou fără modificări. Acest lucru este inacceptabil pentru sfera informației și telecomunicațiilor, în care dinamica raporturilor juridice care necesită o reglementare juridică adecvată nu poate fi comparată cu niciuna. În acest sens, cerințele actuale și reglementarea activă fac posibilă numirea codificării 10 drept cea mai eficientă formă de sistematizare a legislației informaționale, ceea ce face posibilă depășirea neajunsurilor consolidării actelor juridice de reglementare. legislația presupune o astfel de ordonare a materialului legislativ, care vizează prelucrarea acestuia, umplerea lacunelor, transformarea materialului, care asigură consistența internă și consistența reglementării juridice a raporturilor juridice din sfera informației și telecomunicațiilor, adică ceea ce este necesar astăzi pentru dezvoltarea legislaţiei informaţionale. Având în vedere gama uriașă de acte juridice referitoare la sfera informațională și natura complexă a legislației informaționale, precum și necesitatea implementării a 11 norme juridice internaționale, este necesară crearea unui act legislativ consolidat care reglementează raporturile juridice în sfera informațională. Codul informațional este legea de bază a ramurii dreptului informațional, ale cărei norme și instituții creează fundamentul dezvoltării depline a legislației informaționale, ținând cont de dinamica proceselor societății informaționale și de interacțiunea cu alte structuri ale societății informaționale. Sistemul juridic rusesc 12. Practica actuală de creare „independentă” a actelor juridice conduce la apariția un numar mare dublarea normelor, iar uneori norme, din păcate, contrazicându-se, ceea ce este cauza redundanței legislației informaționale, inconsecvența și inconsecvența acesteia 13. Unii cercetători consideră că necesitatea codificării apare doar dacă volumul cadru legislativ corespunde pe deplin subiectului reglementării, adică atunci când toate relațiile publice cunoscute într-un anumit domeniu care necesită reglementare legală sunt puse în conformitate cu actele juridice de reglementare specifice. Dar o astfel de abordare este nerealistă în condițiile actuale de dezvoltare a legislației, deoarece este deosebit de importantă. SECURITATE ÎN SFERA INFORMAȚIILOR 3(13) / 2014

4 în special în sfera informaţională, suferă schimbări rapide. Efectuarea codificării legislației informaționale, în urma căreia poate apărea o nouă gamă de norme juridice, va crea și pe viitor condiții adecvate pentru formarea unor relații publice civilizate în sfera informațională. Pe de altă parte, codificarea realizată științific a legislației informaționale va crea linii directoare de sistem pentru viitoarea legiferare în sfera informațională, în acele domenii care nu au primit încă o dezvoltare adecvată. Ca orice alt cod, Codul Informațional ar trebui să se bazeze pe Constituție și pe alte acte și norme de drept constituțional 14. Dreptul constituțional stabilește norme fundamentale care definesc drepturile omului și în sfera informațională 15. Viziunea conceptuală a structurii codului presupune următoarea componență a normelor juridice: preambul, partea generală, partea specială, partea a treia dispoziții finale (sau tranzitorii). O opinie alternativă specială cu privire la conceptul de cod al informațiilor are un candidat de științe juridice E. A. Andryushchenko. El consideră că este necesar să se concentreze pe un singur subiect: pe informare și să se acopere, în general, chestiunile legate de forma de prezentare a informațiilor (adică documentele), și în special conținutul informațiilor 16. Federația Rusă este membră a Commonwealth State independente. De aceea, legislația model este relevantă pentru Rusia. Legea-model, formând modele ale viitoarelor decizii legislative, capătă forță juridică oficială în limitele statului sau al entității statale numai după adoptarea lor de către parlamentul național. S-a remarcat că una dintre dificultățile principale este intersecția subiectului documentului cu normele legislative de stat și va fi necesar să ne asigurăm că codul nu se anulează, ci se potrivește, este înscris cu legile statelor existente. Multe întrebări au fost legate de secțiunea de informare în masă. În special, este necesară modernizarea structurii capitolului în așa fel încât să includă nu numai media tradițională (televiziune, presa scrisă etc.), ci și media electronică nouă, al căror statut și terminologia în relație. lor este slab dezvoltată datorită pluralităţii formelor şi manifestărilor lor. Codul model de informații pentru statele membre CSI a fost adoptat la cea de-a treizecea sesiune plenară a Adunării Interparlamentare a statelor membre CSI prin Rezoluția 30-6 din 3 aprilie 2008. Astfel, putem concluziona că principalele probleme ale codificării legislaţiei informaţionale sunt: ​​1. Activarea legiferării pentru reglementarea raporturilor juridice individuale care reapar în societatea modernă. 2. Varietate de definiții aplicate. 3. Este destul de dificil pentru elaboratorii de proiecte de lege să țină cont de toată legislația privind aspectele care compun conținutul unui proiect de lege nouă. 4. Imposibilitatea actualizării în permanență a actelor juridice normative. 5. Creșterea actelor juridice necoordonate care dublează sau conțin adesea norme de drept contradictorii. Fundamentele teoretice și metodologice ale reglementării de stat în sfera informațională ar trebui concentrate în un singur document de natură conceptuală, care determină și vectorul de dezvoltare a legislației relevante și face posibilă luarea în considerare pe cât posibil a stării acesteia. Totodată, ar trebui să se reflecte noutăți, inclusiv noile raporturi juridice, ținând cont de conceptele dezvoltate pentru elaborarea legislației și a altor acte legate de elaborarea legislației informaționale 19. PROBLEME ACTUALE ALE LEGII INFORMAȚIILOR 47

5 Note 1 Bachilo I. L. Despre conceptul Codului Informaţional // URL: BachiloIL pdf 2 Polyakova T. A. Dezvoltarea tehnologiilor informaţionale şi sistematizarea legislaţiei informaţionale. // URL: 3 Rassolov I. M. Dreptul informaţiei: manual. pentru maeștri ed. a II-a, corectată. si suplimentare M. : ed. Urayt, S Industrii complexe acestea sunt industrii care se caracterizează printr-o combinație de instituții eterogene de profilare și industrii speciale. 5 Kuznetsov P. U. Fundamentele dreptului informaţiei: manual. pentru burlac. M.: Prospekt, S. Boer V. M., Dreptul informaţiei: manual. indemnizatie. Partea 1 / V. M. Boer, O. G. Pavelieva; GUAP. SPb., Din URL: (data accesului: a.) 8 Bachilo I. L., Lopatin V. N., Fedotov V. M. Dreptul informației. Sankt Petersburg: Centrul juridic S Ibid. 10 Codificarea este sistematizarea și revizuirea radicală a legislației actuale prin pregătirea și adoptarea unui nou act codificat. Codul rus este legea federală, cuprinzând într-o formă sistematizată totalitatea sau cea mai mare parte a normelor juridice care reglementează un anumit domeniu al relațiilor sociale, iar dezvoltarea acesteia este, fără îndoială, o sarcină dificilă. 11 Implementare implementare efectivă obligații internaționale la nivel intern, precum și o modalitate specifică de încorporare a normelor juridice internaționale în sistemul juridic național. Principala sa cerință este respectarea strictă a obiectivelor internaționale și a conținutului reglementărilor. 12 Conceptul Codului Informațional al Federației Ruse / ed. I. L. Bachilo M. : IGP RAS "Kanon +" ROOI "Reabilitare", S Vezi: Minbaleev A. V. Fundamentele teoretice ale reglementării juridice a comunicaţiilor de masă în condiţiile dezvoltării societăţii informaţionale: monografie. Chelyabinsk: Cicero, S; Minbaleev A. V. Categoria „informații” în legislația țărilor vecine // Buletinul Universității de Stat Ural de Sud. Seria „Lege” Numărul (100). CU; Minbaleev A. V. Fundamentele teoretice ale reglementării juridice a comunicațiilor de masă în contextul dezvoltării societății informaționale: dis. pentru gradul de doctor al lui Yu. n. Chelyabinsk, S. Conceptul Codului Informațional al Federației Ruse / ed. I. L. Bachilo M. : IGP RAS „Kanon +” ROOO „Reabilitare”, C Articolele 15, 23, 24, 29, 42, 44 capitolul 2 „Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului” din Constituția Federației Ruse. 16 Conceptul Codului Informațional al Federației Ruse / ed. I. L. Bachilo M. : IGP RAS „Kanon+” ROOI „Reabilitare” Comunitatea Statelor Independente. Sursa: „Regulamentele privind elaborarea de acte legislative model și recomandări ale Adunării Interparlamentare a Statelor Membre ale Comunității Statelor Independente” a fost adoptat la Sankt Petersburg prin Rezoluția 25-8 la cea de-a 25-a sesiune plenară a Inter- Adunarea Parlamentară a Statelor Membre ale CSI. 18 URL: (Data accesării:). 19 Polyakova T. A. (Director adjunct al Departamentului de Legislație Constituțională și Legislație de Securitate al Ministerului Justiției). Dezvoltarea tehnologiilor informaționale și sistematizarea legislației informaționale // URL: saderzhanie/tom%205/ii/polyakova.pdf 48 VESTNIK URF. SECURITATE ÎN SFERA INFORMAȚIILOR 3(13) / 2014

6 Parshukov Mihail Igorevici, dr. în drept, profesor asociat al Departamentului de Drept Informațional al Academiei de Drept de Stat Ural (Ekaterinburg). Perfilyeva Tatyana Dmitrievna, studentă a Institutului de Justiție al Academiei de Drept din Ural (Ekaterinburg). Parshukov Mihail, dr., profesor asistent de drept al informației Academia de Drept din Ural (Ekaterinburg). Perfilieva Tatiana, studentă la Institutul de Justiție Ural State Law Academy (Ekaterinburg). PUNT DE VEDERE 49

PROBLEME ACTUALE ALE LEGII INFORMAȚIILOR UDC: 34:002 Parshukov M. I., Ondar Ch. S. PRINCIPALI FACTORI ȘI CONDIȚII PENTRU FORMAREA LEGII INFORMAȚIILOR

Capitolul 13. Sistematizarea legislaţiei 13.1. Conceptul de „sistem de legislație” 13.2. Tipuri de sistematizare 13.3. Legislație și codificare 13.1. Conceptul de „sistem de legislație” În sens larg

Ministerul Educației al Republicii Belarus Universitatea de Stat din Belarus Facultatea de Drept Departamentul de Drept Constituțional „LOCUL LEGII INFORMAȚIILOR ÎN SISTEMUL JURIDIC AL REPUBLICII BELARUS”

T.A. Zheldybina * DIRECȚII DE CODIFICARE A LEGISLAȚIEI RUSE Articolul analizează direcțiile de codificare a legislației ruse moderne sub aspectul globalizării juridice. The

UDC 349 ANALIZA JURIDICĂ COMPARĂ A LEGISLAȚIEI RUSĂ ȘI GERMANĂ DE REGLEMENTARE A RELATIILOR ÎN SFERA INFORMAȚIONALĂ. REZUMAT Zaitsev S.A. Student în anul 2 al filialei siberiene a BashSU Consilier științific Yamshchikova

MINISTERUL JURIDICII AL REPUBLICII POPULARE DONETSK DEPARTAMENTUL ÎNREGISTRAREA ACTELOR JURIDICE NORMATIVE DEPARTAMENTUL CODIFICAREA ȘI SISTEMATIZAREA ACTELOR JURIDICE NORMATIVE SISTEMATIZAREA ACTELOR JURIDICE NORMATIVE

Kapsalyamov S.S., dr. în drept, conferențiar al Departamentului de Teoria și Istoria Statului și Dreptului, Drept constituțional al Universității Naționale Eurasiatice. L. N. Gumilyova Yesmaganbetov A., student la ENU. L.N. Gumiliov

În conformitate cu ordinul președintelui Federației Ruse din 9 august 2011 Pr-2299 și al Ministerului Justiției al Federației Ruse, Instituția Academia Rusă Institutul de Științe ale Statului și Dreptului RAS

Goncharova O.S., Ovchinnikova N.D. Reglementarea administrativă și legală a proceselor de migrație în Federația Rusă // Academia de Idei Pedagogice „Novație”. Seria: Student buletinul stiintific. 2017.

E.N. MANINA * PROBLEME TEORETICE DE SISTEMATIZARE A LEGISLATIEI ADMINISTRATIVE A REPUBLICII KAZAKHSTAN Cuvinte cheie: probleme de codificare, drept administrativ, reglementare administrativ-juridica,

119571, Moscova, Bulevardul Vernadsky, 82 B Consiliul de disertație D 504.001.10 în Științe juridice la Instituția de învățământ bugetar de stat federal educatie inalta"Rusă

NOTE ŞTIINŢIFICE ALE UNIVERSITĂŢII KAZAN Volumul 156, cartea. 4 Științe Umaniste 2014 UDC 34.01+349 NOUĂ LEGE PRIVIND EDUCAȚIA ÎN FEDERAȚIA RUSĂ O.A. Cheparina Adnotare Articolul examinează principalele modificări

ABORDĂRI INSTRUMENTALE ALE SISTEMATIZĂRII LEGISLAŢIEI REPUBLICII BELARUS S.А. Kalinin 1. Îmbunătățirea calitativă a legislației depinde de acordul intern, justificat științific și logic

Fedorova T.Yu.

DREAPTA UDC 340; 347.978 ES Fadeeva MONITORIZAREA JURIDICĂ A JUSTICIILOR MONDIALE: CONCEPTUL ȘI SEMNIFICAȚIA 5 Se investighează categoria de monitorizare juridică, se definesc conceptul și obiectul acesteia. Se ia în considerare posibilitatea

STABILITATEA LEGISLAȚIEI ÎN CONDIȚII DE INSTABILITATE GLOBALĂ: PROBLEME ȘI PERSPECTIVE DE CERCETARE În contextul realității socio-economice în continuă schimbare atentie speciala merita asa ceva

„NAUKA- RASTUDENT.RU” Jurnal electronic științific și practic Program de publicare: lunar Limbi: rusă, engleză, germană, franceză ISSN: 2311-8814 EL FS 77-57839 din 25 aprilie 2014

SKVORTSOVA GN LACUNE LEGISLATIV ȘI MODALITĂȚI DE DEPĂȘIRE ȘI ELIMINARE A LOR DE CARE CURTEA CONSTITUȚIONALĂ A FEDERATIEI RUSĂ Adnotare. Articolul analizează conceptul de decalaj legislativ. Sunt luate în considerare

MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI ȘTIINȚEI AL FEDERATIEI RUSE STATUL FEDERAL INSTITUȚIA DE ÎNVĂȚĂMÂNT AUTONOM DE ÎNVĂȚĂMÂNT SUPERIOR „STATUL NAȚIONAL DE CERCETARE NOVOSIBIRSK

Proskura E.V. Tehnica juridicăși tehnologia ca mecanism de depășire a greșelilor în dreptul afacerilor // Academia de Idei Pedagogice „Inovație”. Seria: Buletinul științific al studenților. 2019. 3 (martie).

Muslimov Şukhrat Rakhimovich tehnologie. Științe, profesor asociat, Instituția de învățământ de stat de învățământ profesional superior „Universitatea slavă Kârgâz-Rusă numită după primul președinte al Rusiei B.N. Eltsin, Bishkek, Kârgâzstan FORMAREA LEGII INFORMAȚIILOR

DEZVOLTAREA TEHNOLOGIILOR INFORMAȚIILOR ȘI SISTEMATIZAREA LEGISLATIEI INFORMAȚIILOR

Umurzakova Anzhela Kurvanzhanovna Solicitant al Institutului de Filosofie și Cercetări Politice și Juridice al Academiei Naționale de Științe din Republica Kârgâză Câteva probleme ale formării unui sistem de surse legea locuintei Republica Kârgâză Rezumat

1. S. 18-23. UDC 004: 34 LEGAL NAVIGATION GN Zaharov Tver State University

UDC 349.415 Ganyukhina O. Yu., doctor în drept, profesor asociat, profesor asociat al Departamentului de Teren și dreptul mediului Dyachenko A. Un student în anul II, Institutul de Drept Lubkov V.V. Student în anul II, Institutul

Levcenko E.V. Problema de clasificare entitati legaleîn comercial și necomercial // Academia de Idei Pedagogice „Inovație”. 2018. 6 (iunie). ART 175-el. 0,2 p. l. URL: http://akademnova.ru/page/875548

Kamytov K.T., șeful laboratorului „Legea informației și firesc - discipline științifice» Doctor in Drept, Interimar, Conf. univ., LOCUL DREPTUI INFORMATII IN SISTEMUL DE DREPT Metode folosite in dreptul informatiei

Ministerul Educației al Republicii Belarus Instituția de învățământ „Universitatea de Stat Polotsk” Centrul juridic educațional-științific-practic regional TRADIȚII ȘI INOVAȚII ÎN DREPT Materiale

Zaporojhets M.P. Surse lege administrativa: aspect teoretic// Academia de Idei Pedagogice „Inovație”. 2018.01 (ianuarie). ART 14-el. 0,2 p. l. URL: http://akademnova.ru/page/875548 UDC 342.9

UDC 342 Ovsepyan L.A. G.V. Plekhanov” din Pyatigorsk, Rusia, Pyatigorsk Supraveghetor: Karaev R.Sh., Candidat la Drept, Conferentiar Filiala „PRUE

LA CHESTIUNEA DE CODIFICARE A LEGISLATIEI ELECTORALE A FEDERATIEI RUSA S.N. Universitatea de prietenie a popoarelor Egorov din Rusia st. Miklukho-Maklaya, 6, Moscova, Rusia, 117198 Articolul discută câteva

UDC 342.4 Serieva Medni Magomedovna Studentă în anul III al Facultății de Drept a Universității de Stat Cecenă

Luchenkova A.V. Optimizarea reglementării legale a statutului funcționarilor publici de stat în Federația Rusă // Academia de Idei Pedagogice „Novație”. 2018. 12 (decembrie). ART 419-el. 0,2 p.

UDC 342.3 PROBLEME DE SPRIJIN LEGISLATIV A SUVERANITATII STATULUI A RF Zabkova Ya.D. Universitatea de Stat de Economie din Samara, Samara, Rusia Articolul este dedicat studiului modelului de protecție

Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse bugetul statului federal instituție educaționalăînvățământ superior „Universitatea de Stat de Drept din Moscova numită după O.E.

OPTIMIZAREA REGLEMENTĂRII SISTEMULUI DE ACTE JURIDICE NORMATIVE ÎN REPUBLICA BELARUS Solovyov P.V.

UDC 349.2 DOI: 10.17277/voprosy.2015.01.pp.167-173 PROBLEME DE UNIFICARE ŞI ARMONIZARE A LEGISLATIEI ÎN SFERA OCUPAREI ÎN STATELE PARTICIPANTE CSI ÎN CONTEXTUL PERSPECTIVEI EURASIANE* E.

ACADEMIA RUSĂ DE ECONOMIE ei. G.V. Plekhanova FACULTATEA DE ȘTIINȚE POLITICE ȘI DREPT DEPARTAMENTUL DE STAT DISCIPLINE JURIDICE ȘI CRIMINOLOGICE T.E. Zulfugarzade, S.V. Aponitsky REGULAMENT LEGAL

SWorld 1-12 octombrie 2013 http://www.sworld.com.ua/index.php/ru/conference/the-content-of-conferences/archives-of-individual-conferences/oct-2013 CERCETARE ŞTIINŢIFICĂ ŞI PRACTICĂ A LOR APLICARE. MODERN

P. 163 171. Buletinul TVGU. Seria „Drept”. 2015. 1 Constituțional și legea municipală UDC 352: 342.9 SEMNIFICAȚIA ACTELOR JURIDICE MUNICIPALE ÎN SISTEMUL DE REGLEMENTARE JURIDICĂ A RELAȚIILOR MUNICIPALE

Componența raporturilor juridice bugetare Abramova S.A., student al Institutului de Drept al Universității de Stat Vladimir, numit după Alexander Grigorievich și Nikolai Grigorievich Stoletovs Vladimir, Rusia

Knoch G.Yu. Eficienţă expertiza de mediu ca serviciu // Academia de Idei Pedagogice „Inovare”. 2019. 1 (ianuarie). ART 5-el. 0,2 p. l. URL: http://akademnova.ru/page/875548 TITLU: LEGEA

Egorova Yu.A. CATEVA PROBLEME DE EXECUTARE A DECIZIILOR CURTII CONSTITUTIONALE A FEDERATIEI RUSE Adnotare. Articolul analizează normele federale lege constitutionala„Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse” și

UDC 342,4 Gavrilova Yu.V. M. M. Speransky Rusia, Vladimir. Consilier științific Mironov V.O. Profesor Vlgu ASPECTE JURIDICE ALE CREEI UNUI CONSTITUTIONAL

AN Kokotov * STATUT STRUCTURA LEGISLATIEI Legislația rusă 1 este polistructurală. Are multe subsisteme interne. A.F. Shebanov, în legătură cu sistemul de drept sovietic, a scris:

Secțiunea I legea locală 2013 N 4-5 Codul de reglementare al municipiului: probleme de teorie și practică S.G. Soloviev,

4. S. 155-159. UDC 340.116 + 025.4 CLASIFICATORI TOATRUSI G.N. Universitatea de Stat Zaharov Tver Întrebarea locului clasificatorului actelor juridice în rândul celor întregi ruși

UDC 657.1 REGULAMENTUL CONTULUI (FINANCIAR) DE CONTABILITATE ÎN FEDERAȚIA RUSĂ Universitatea de Stat Burova O. A. Mordovia

3. La aprobarea Conceptului Federal programul țintă dezvoltarea educației pentru 2016 2020 [Resursa electronică]: ordinul Guvernului Federației Ruse din 29 decembrie. 2014 2765-r. Mod de acces: http:// www.pravo.ru.

Cu privire la problema creării Codului de legi al Federației Ruse Morozov Anton Andreevich Rezumat: articolul tratează problemele creării Codului de legi al Federației Ruse, menținerea registrelor de

Dzhumaliev D.S. - Profesor asociat interimar al Departamentului de Drept Constituțional și Municipal al KSLA, Ph.D. UDC 352.07 SISTEMUL ACTELOR JURIDICE NORMATIVE ALE MUNICIPIULUI: STARE, PROBLEME ȘI PERSPECTIVE DE DEZVOLTARE

Probleme legale S. I. Nosov Dreptul conflictului: probleme de instituționalizare Nosov Serghei Ivanovici Doctor în drept, profesor, șef al Departamentului de drept constituțional al Facultății de Drept

V.N. Bibilo Dr. jurid. științe, prof. Universitatea de Stat din Belarus ASPECTE TEORETICE ALE STRUCTURII CODULUI DE PROCEDURĂ PENALĂ AL REPUBLICII BELARUS DIN 1999

PROBLEME JURIDICE ALE ORGANIZĂRII UNUI SISTEM UNIFICAT DE AUTORITĂȚI EXECUTIVE CARE DESFĂRĂ SUPRAVEGHERE ȘI CONTROL DE STAT ÎN DOMENIUL FINANCIAR UDC 342 О.Е. Tomazova Constituția Federației Ruse a consacrat principalul

Subiect: Probleme juridice ale împărțirii puterilor între niveluri de guvernare Plan de curs: Întrebarea 1: Probleme ale împărțirii puterilor între niveluri de guvernare ... 1 Întrebarea 2: Dispoziții de bază ale împărțirii puterilor ...

147 CADRUL LEGAL DE SUPRAVEGHERE DE STAT ÎN SFERA EDUCAȚIEI supravegherea statuluiîn domeniul educaţiei. Definiția conceptului de „federal

Igenbetova R.Yu. Instanțele administrativeși necesitatea creării lor // Academia de Idei Pedagogice „Inovare”. Seria: Buletinul științific al studenților. 2017.06 (iunie). ART 230-el. 0,1 p.l. - URL: http://akademnova.ru/page/875550

4. Criminalistica: Investigarea infracţiunilor din sfera economică / Ed. V.D. Grabovsky, A.F. Lubin. N. Novgorod, 1995. P. 268. Velikanov K.V., Khatuntseva A.S. LA CHESTIUNEA SISTEMULUI JURIDIC MUNICIPAL

Actele de codificare adoptate de organele de legiferare ale Federației Ruse stau la baza legislației actuale, dar nu elimină practica de a pregăti și adopta cea mai largă gamă de legi actuale, nesemnificative și alte acte juridice de reglementare. Și această stare a legislației actuale nu satisface pe deplin juriștii și practicienii. Idealul lor de legislație se vede în existența actelor codificate, rezumate într-un singur set de legi ca un „cod de coduri”.

În primul rând, este necesar să se identifice succesiunea generală de acțiuni pentru implementarea sistematizării unui anumit segment de legislație. O schemă ideală de legislație ar fi optimă: ce ar trebui să devină ca urmare a sistematizării. O astfel de schemă ideală poate fi chiar mai degrabă „smulsă” din sistemul actual de acte normative.

După determinarea schemei ideale, este necesar să se înțeleagă sistem existent acte juridice normative și să ia în considerare modul de aplicare al acesteia în cadrul acestei scheme. Schema ideală, așadar, va fi un fel de plan de sistematizare. În această etapă, pot fi determinate metode de sistematizare, precum și probleme cu organizarea și sprijin financiar.

Cel mai important argument în favoarea începerii lucrărilor de sistematizare cu selecția materialului de reglementare existent este acela de a se asigura că viitoarea sistematizare nu are lacune. Într-adevăr, dacă selectăm toate normele din sfera relevantă a reglementării legale și apoi, pe baza acestora, ne gândim la modul în care segmentul corespunzător de legislație va arăta într-o formă îmbunătățită, vom fi asigurați în mod fiabil împotriva posibilelor lacune în raport cu matrice normativă existentă la momentul începerii sistematizării.

Cu toate acestea, starea legislației este încă astfel încât există multe lacune în reglementarea juridică. Dacă vom urma calea selectării normelor existente și a sistematizării în continuare a actelor care conțin aceste norme, atunci aceasta nu va face decât să consolideze sistemul de drept cu o astfel de decalaj.

Principalul argument în favoarea începerii lucrărilor cu întocmirea unui model de schemă este că este posibilă actualizarea semnificativă a legislației (segmentul ei anume), „transformarea” acesteia într-un sistem cu adevărat clar de acte juridice în interconectarea lor. Abordarea psihologică a unei astfel de sistematizări este de asemenea importantă. El este bidimensional.

În primul rând, aducerea în prim-plan tocmai a compilației unei scheme model va oferi un anumit impuls creativ pentru reprezentanții științei juridice.

Al doilea aspect al abordării psihologice este fundalul general pentru implementarea unei astfel de sistematizări. Dacă chiar din accentul pus pe crearea unei „scheme ideale” reiese că aceasta este într-adevăr o descoperire care schimbă ceea ce este, toate forțele implicate în acest proces vor fi mai bine mobilizate pentru a obține rezultatul final.

Astfel, sistematizarea actelor juridice ar trebui să înceapă cu întocmirea unei diagrame model a viitorului sistem al acestor acte. Schema-model ar trebui să includă, pentru fiecare act, o scurtă descriere a obiectului său. Atunci când este codificată, schema va fi un plan al actului codificat, indicând subiectul fiecăruia dintre elementele sale structurale.

Pentru a implementa această schemă, este necesar să se revizuiască materialul normativ existent în domeniul relevant al dreptului, să-l coreleze cu idealul (conținut în schema model) și să se ia măsuri pentru a elimina diferența dintre real și ideal,

În primul rând, este necesar să se decidă de la ce oră să se vizualizeze materialul de reglementare pentru a acoperi, pe de o parte, toate actele juridice disponibile în domeniul relevant, pe de altă parte, pentru a nu pierde timpul cu acte care au evident și-au pierdut forța juridică din cauza schimbărilor în construcția publică a țării.

Optim ar fi să luăm ca bază pentru selecția actelor juridice normative pentru sistematizare Codul de legi al URSS și Codul de legi al RSFSR. Actele normative ulterioare (adoptate după elaborarea Codului) pot fi identificate printr-o revizuire continuă a surselor oficiale de publicare. În ceea ce privește actele juridice normative departamentale care nu au fost incluse în Coduri, este necesară și aici o revizuire continuă pentru perioada anterioară creării Codului. Deoarece nu este întotdeauna posibil să se determine sursele publicării oficiale a reglementărilor departamentale, va fi util ca departamentele să lucreze la selectarea reglementărilor relevante pe baza materialelor lor de arhivă. Totodată, departamentelor ar trebui să li se permită, după selectarea actelor juridice normative, să le recunoască oficial ca nevalide pe cele care nu se mai aplică efectiv, dar nu se anulează oficial.

Cel mai important lucru în selecția actelor pentru sistematizare ulterioară este izolarea actelor normative. Cu toate acestea, problema selecției actelor în acest aspect a fost studiată în detaliu, astfel încât să ne putem concentra asupra altor probleme.

În legătură cu selecția actelor, apare o întrebare importantă despre actele învechite (de fapt invalidate, dar nu anulate oficial). Multe dintre aceste acte și-au pierdut semnificația într-o asemenea măsură încât nu este dificil să le identifici.

După finalizarea selecției materialelor normative, va fi necesară modificarea versiunilor actelor normative existente, inclusiv a legilor, adoptarea de noi acte normative, dezagregarea și, invers, extinderea acestora. Toată această activitate ar trebui să fie coordonată de Comisia de Sistematizare pe baza schemei model a materialului sistematizat. În același timp, regula necondiționată ar trebui să fie că există o singură modalitate de a introduce modificări în legislație, chiar și cele mai nesemnificative și mai incontestabile - efectuarea modificărilor oficiale ale acesteia.

Este evident că, pur și simplu, Comisia nu va stăpâni toate activitățile necesare pentru sistematizarea creării de proiecte de noi acte și modificarea celor existente. Sarcina principală, menținând în același timp rolul de coordonare al Comisiei, ar trebui să revină altor subiecte de legiferare. În același timp, este posibil ca însăși Comisia să preia o parte din funcțiile legislative.

Întrucât codificarea este o formă de legiferare, adoptarea actului codificat corespunzător va fi forma de aprobare a rezultatului codificării.

S-a notat în literatură: temeiuri legale astfel de ședințe sunt alcătuite fie din două acte (cu privire la începerea și finalizarea adunării), fie dintr-un act (la finalizarea adunării sau pur și simplu la întocmirea ședinței)”, „practica pare nerezonabilă, în care încă de la început, unei viitoare ședințe i se dă forță oficială, fără a sancționa rezultatele lucrărilor asupra acesteia de către însuși legislativul”.

K. V. Ghazaryan

PROBLEME ACTUALE DE CODIFICARE A LEGISLATIEI MIGRATIEI IN CONTEXTUL IDEALULUI JURIDIC DE STAT MODERN

Articolul analizează principalele probleme ale codificării legislației migrației, a căror soluție va permite planificarea activităților legislative care vizează dezvoltarea Statalitatea rusăși să dezvolte o abordare integrată a reglementării proceselor de migrație. Autorul examinează premisele pentru adoptarea Codului migrației, precum și aspectele conceptuale ale îmbunătățirii legislației privind migrația.

Cuvinte cheie: codificare, Codul migrației, legislația migrației, migrant, procese de migrație.

Relevanța temei codificării legislației privind sfera migrației a relațiilor publice se datorează situației actuale a migrației în contextul crizei demografice, pe de o parte, și situației instabile din lume, pe de altă parte. Legea migrației în Rusia este controversată. Reglementările actuale creează conditii favorabile să răspândească corupția și să aducă incertitudine în viața rușilor și a străinilor.

Aceste probleme sunt legate în primul rând de atragerea forței de muncă străine în economia internă. Ele reflectă contradicții în sfera socială cât şi la nivel legislativ. Dintre aceste probleme se propune să evidențiem:

Probleme de specializare, standardizare și sincronizare a legislației statelor privind sfera migrației a societății în legătură cu contradicțiile existente în legislația actuală a migrației;

Probleme de sistematizare, unificare, armonizare legislatia nationala state privind relațiile de migrație transfrontalieră și soluționarea acestora la nivel internațional;

Probleme de determinare a metodelor legale, a mijloacelor de contracarare a societății și a statului la manifestările antisociale asociate migrației ilegale, ca obiecte ale raporturilor juridice în domeniul securității migrației a statului.

Codificarea legislației este o formă de reelaborare radicală a reglementărilor existente.

acte juridice într-un anumit domeniu de relații, o modalitate de eficientizare calitativă a legislației, asigurând consistența și compactitatea acesteia, precum și „curățarea” ansamblului normativ, eliberarea de norme învechite, nejustificate. În procesul de codificare, compilatorul urmărește să îmbine și să sistematizeze normele existente care s-au justificat, precum și să le refacă conținutul, să enunțe armonios și pe plan intern prescripțiile normative, să asigure completitatea maximă a reglementării sferei relevante. a relaţiilor. Codificarea are drept scop regândirea critică a normelor existente, eliminarea contradicțiilor și inconsecvențele dintre ele, eliminarea repetărilor, prevederilor învechite, lacunelor, duplicarea normelor [1].

În opinia noastră, în prezent este nevoie de codificare a legislației privind migrația din Federația Rusă.

Există mai multe modele de reglementare a relaţiilor de migraţie în funcţie de gradul de consolidare (codificare) actelor: legislaţia migratorie neconsolidată a statelor aparţinând familiei de drept anglo-saxon, sau de drept comun (Marea Britanie); legislația consolidată de migrație a statelor aparținând familiei juridice romano-germanice (Austria, Belgia, Germania, Italia, Spania, Franța); model de transformare a legislaţiei migraţiei în Europa de Est.

Filosofie socială, sociologia dreptului, studii culturale

Există diferite puncte de vedere cu privire la adoptarea Codului de migrație al Federației Ruse. Unii oameni de știință cred că o astfel de nevoie este de mult așteptată. Acest cod ar trebui să înlocuiască întreaga linie legi existente și nu prea coordonate, pentru a rezolva o serie de sarcini strategice în sfera migrației. „Sistematizează această matrice și adu-o într-un singur act juridic, lipsită de lacune, este sarcina grupului de lucru, care include angajați FMS. Regulile dezvoltate ar trebui să fie înțelese nu numai pentru angajații supraveghetorilor, aplicarea legii dar și vizitatorilor și populației noastre. Exact asta ar trebui să fie Codul Migrației”, a subliniat șeful Serviciului Federal de Migrație, K. Romodanovsky, care a aprobat ideea creării codului. „Restrângerea rezonabilă a drepturilor cetățenilor străini de a intra și de a circula, precum și reglementare de stat fluxurile de migrație interne sunt o necesitate obiectivă pentru ca statul să păstreze harta culturală și etnografică a țării și unitatea social-politică a acesteia”, se arată în textul conceptului de lucru al codului.

Potrivit autorilor proiectului, este necesară introducerea mai multor „regimuri de migrație” în țară. Modul gratuit implică mișcare nelimitată în toată Rusia, limitată - în interior District federal, îmbunătățit - în cadrul aceleiași regiuni. Regimul închis, sau „moratoriul migrației”, implică „o interdicție completă a circulației, care este în concordanță cu condițiile stării de urgență, dezastrelor naturale și alte urgente". În plus, autorii proiectului propun introducerea conceptului de zone cu regim special, care vor fi supuse unor restricții speciale pentru migranți. Acestea sunt teritorii de graniță, rezervații naturale, tabere militare și altele.

Scopul principal al codului este de a proteja interesele naționale, „interesele și drepturile populației indigene a țării și păstrarea identității naționale și culturale a poporului Rusiei”, precum și asigurarea securitate economică.

Crearea Codului de migrație al Federației Ruse ar trebui să elimine toate contradicțiile, deoarece scopul codificării este de a sistematiza legile și alte reglementări existente în cadrul unui singur document. Codul de migrație va fi compus din două părți: general și special. Primul va conține

pentru a culege conceptele de bază, iar partea specială - o listă a regimurilor de migrație existente, procedura de obținere a vizelor, regulile de înregistrare a străinilor în Rusia.

Codul migrației, potrivit lui E. Nikiforova, ar trebui să reglementeze numai procesele de imigrare, începând cu procedura de intrare a cetățenilor străini pe teritoriul Rusiei, șederea acestora în țară și terminând cu naturalizarea străinilor. Codul ar trebui să abordeze aspecte legate de lacunele din aparatul conceptual al legislației privind migrația. În primul rând, ar trebui date definiții ale conceptelor fundamentale („migrație”, „migrant”, „imigrant”), tipurile de migrație (forțată, familială și economică (muncă)).

Cu toate acestea, o serie de experți consideră că codificarea legislației privind migrația este prematură. Astfel, V. V. Denisenko notează că „ținând cont de natura proceselor moderne de migrație, prima cale (crearea unui nou act juridic de reglementare în domeniul migrației) este în multe privințe similară cu o altă încercare de a reinventa roata” .

S. Gannushkina, președintele Comitetului de asistență civică, este, de asemenea, convinsă că este „prea devreme” pentru a codifica legislația privind migrația, deoarece „întregi ramuri de drept legate de problemele migrației rămân încă nedezvoltate, iar legile existente sunt aplicate prost în practică”. Acest lucru se aplică și migrația muncii, și statutul persoanelor strămutate în interior, precum și acordarea de azil, inclusiv politic.

Cu toate acestea, susținătorii evidențiază următoarele premise principale pentru adoptarea Codului de migrație al Federației Ruse:

Necesitatea obiectivă pentru consolidarea juridică finală a politicii de migrație a Federației Ruse;

Dezvoltarea dinamică a legislației privind migrația, mai ales în contextul aderării Rusiei la OMC;

Dezvoltarea migrației raporturi juridice, presupunând formarea unei instituții intersectoriale complexe de drept rus - legea migrației a Rusiei;

O cantitate mare de legislație privind migrația a Federației Ruse și fragmentarea normelor juridice care guvernează relațiile în domeniul migrației;

Sistem insuficient format de garanții ale statutului juridic al subiecților raporturilor migrație-juridice;

Necesitatea eliminării lacunelor și contradicțiilor în reglementarea legală a proceselor de migrație;

Probleme de implementare existente drepturi subiectiveși libertățile migranților în practică;

Lipsa unei practici stabilite de aplicare a legii pentru implementarea legislației privind migrația în Rusia.

Aceste circumstanțe necesită elaborarea unui proiect de Cod de migrație al Federației Ruse.

În opinia noastră, subiectul reglementării Codului migrației ar trebui să fie relațiile publice care apar în legătură cu activitățile autorităților. puterea statului Rusia, autorități publice ale subiecților Federației, organisme administrația locală, persoane juridice (antreprenori privați), organizatii nonprofit, asociații obștești, cetățeni ai Federației Ruse, compatrioți care locuiesc în străinătate, cetățeni străini și apatrizi în domeniul politicii migrației de stat a Rusiei.

Astfel, proiectul Codului migrației va defini scopurile, principiile, direcțiile principale și cercul de subiecte ale politicii de stat în domeniul migrației, mecanismul de elaborare și implementare a acesteia în vederea creării de condiții și garanții juridice, socio-economice și organizatorice în domeniul migrație.

Adoptarea codului, în opinia noastră, va permite combinarea diferitelor norme legale în domeniul migrației, eliminarea lacunelor și conflictele existente în legislația migrației și eliminarea normelor învechite.

Acest act codificat trebuie să țină cont de principiile și normele dreptului internațional, de interesele subiecților Federației Ruse și ale municipalităților. Este utilă implicarea în dezvoltarea acesteia a specialiștilor din domeniul dreptului constituțional, administrativ și al muncii, demografiei, sociologiei și economiei. Este o abordare integrată care va contribui la îmbunătățirea legislației privind migrația din Federația Rusă.

În acest sens, lucrările de sistematizare a legislației privind migrația vor face posibilă planificarea activităților legislative menite să satisfacă dezvoltarea inovatoare a statalității ruse și va permite o abordare integrată a legislației.

reglementarea eficientă a relațiilor sociale într-un domeniu atât de important de activitate precum reglementarea migrației.

Trebuie remarcat faptul că dacă entitate legală experimentarea corectă, exercitarea experiență juridicăși întruchipează rezultatele sale, un sistem de drept pozitiv nu poate fi imperfect în conținutul său. Formal, rămâne ca dreptul pozitiv să rețină vechea formulă scolastică: „Est autem lex honesta, justa, possibilis, secundum naturam, secundum patriae consuetudinem, loco temporique conveniens, necessaria, utilis, mani-festa quoque, ne aliquid per obscuritatem in captionem. contineat, nullo private commodo, sed pro communi civium utilitate conscripta” („Și aceasta este o lege demnă, dreaptă, puternică, care să răspundă nevoilor naturii și patriei, potrivită locului și timpului, necesară, utilă și evidentă, stabilită nu pentru de dragul păstrării ignoranței în captivitate și nu de dragul binelui personal, ci în beneficiul societății civile”.

Literatură

1. Golovistikova A. N., Dmitriev Yu. A. Probleme ale teoriei statului și dreptului: manual. M., 2005.

2. Trykanova S. A. Analiza comparativă a eficacității mecanismelor de reglementare politică și juridică migrație internaționalăîn Rusia și țările Uniunii Europene // Legea migrației. 2012. Nr. 3.

3. Solopov M. Lucrătorii oaspeți migrează la codex. URL // http://gaseta.ru

4. Nikiforova E. A. Baze juridice și organizatorice pentru activitatea serviciilor de migrație a țărilor străine: dis. ... cand. legale Științe. M., 2004.

5. Denisenko V. V. Este prematur să se adopte Codul de migrație al Federației Ruse // Procese de migrareîn contextul globalizării: o colecție de rezumate, rapoarte și mesaje ale Conferinței internaționale științifice și practice. Rostov n/a, 2005.

7. Chebotarev G. N., Mishunina A. A. Principalele direcții de dezvoltare a unui complex institut intersectorial de drept al migrației // Drept constituțional și municipal. 2009. Nr. 14.

8. Istoria filosofiei dreptului / ed. D. A. Kerimova. SPb., 1998.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

postat pe http://www.allbest.ru/

Introducere

1. Sistem de drept

2.2 Analiza problemelor de codificare în Federația Rusă

Concluzie

Bibliografie

codificare lege norma industria

Introducere

Din cele mai vechi timpuri, oamenii au intrat în diverse relații între ei. Pe măsură ce civilizația omenirii a început să apară legi, transformate din obiceiuri, care să reglementeze aceste relații. Pe parcursul dezvoltării ulterioare, se dezvoltă și relațiile, iar acest lucru necesită crearea unei legislații speciale complexe, care ar putea asigura un sistem juridic de relații sociale cu actele sale juridice.

Astăzi, Rusia poartă pe umerii ei povara grea a reformei. Care este motivul pentru acest lucru, de ce se întâmplă acest lucru și ce ne urmează - întrebări care necesită o analiză profundă și un răspuns sincer.

Având în vedere acest subiect în condiții moderne, este necesar să se țină cont de complotul istoric al dezvoltării ideii de formare a unui stat juridic în Rusia” și să încerce să o implementeze în practică.

Chiar pe bază experiență istorică se pot evidenţia principalele regularităţi ale procesului legislativ.

Epocile s-au schimbat, unele state au fost înlocuite cu altele, dar scopul a rămas neschimbat: asigurarea ordinii, dezvoltarea diverse proceseîn societate în cadrul normelor juridice. Stabilitatea societății este o garanție a prosperității acesteia, respectiv asigurarea acestei stabilități este scopul principal al statului. După cum a observat Thomas Hobbes: „Numai în stat există o scară universală pentru măsurarea virtuților și viciilor, doar legile fiecărui stat pot servi ca o astfel de scară”.

Se știe că perioadele de criză din viața societății sunt pline de o reevaluare a vechiului și de o înflorire rapidă a ideilor noi. Crizele sunt deosebit de dureroase pentru acele domenii de cunoaștere care studiază fenomene și procese stabile, durabile. Acestea includ și jurisprudența.

Sistemele juridice sunt inerent inactive, se schimbă în „salturi”, uneori înaintea evenimentelor, dar în cea mai mare parte rămânând în urmă vieții actuale. Asemenea perioade de „anarhie legală” sunt extrem de dureroase pentru societate și stat. bun exemplu este situația care predomină pe arena juridică din țara noastră. Încercările de a stabiliza situația extrem de periculoasă prin declararea unui stat de drept, un val de noi legislații care astupă lacunele legale rezultate, s-au dovedit a fi infructuoase. A apărut o situație extrem de paradoxală: după ce am proclamat instituirea unui stat de drept, nu am creat condiții pentru o dezvoltare stabilă. procesele publice, instituind un regim de legalitate. Dar, până la urmă, statul de drept este un tip de stat în care există o reală separare a puterilor cu interacțiunea lor efectivă și controlul reciproc, cu o dezvoltare dezvoltată. controlul social politică și putere.

În prezent, când reformele politice și economice în curs de desfășurare în Rusia au necesitat o legislație intensivă, devine mai clar ca oricând cât de important este însuși procesul de creare a unei legi, elaborarea unui concept inițial pentru un act viitor, elaborarea și discutarea unui proiect, luarea ținând cont de opiniile și interesele diferitelor grupuri sociale, raportul cu alte acte normative, capacitatea viitoarei legi de a se „încadra” în sistemul juridic existent, capacitatea de adaptare la noua lege, fundamentele economice existența și aplicarea sa efectivă.

Conceptul de „sistem de drept” a apărut atunci când societatea a ajuns la concluzia că pentru reglementarea rațională a relațiilor sociale este necesară descompunerea legii în funcție de specificul domeniului de reglementare a relațiilor sociale. Astfel, apar ramuri de drept, și de aici coduri ca legislație a acestei ramuri.

Sistemul de drept este o structură de drept care vă permite să navigați în legislație, să clasificați încălcările și să luați măsurile adecvate, deoarece caracteristica principală a fiecărei industrii este prezența unui regim juridic special - o metodă de reglementare. Din conceptul de sistem de drept se poate desemna conceptul de codificare.

Codificare - sistematizarea legilor statului în ramuri separate de drept. Transformarea dreptului într-un sistem prin împărțirea lui în ramuri, instituții de drept vă permite să navigați rapid în legislație.

Ţintă termen de hârtie pe tema " Probleme contemporane codificarea Federației Ruse” este de a determina, prin intermediul unei analize a normelor de drept existente, trăsăturile și deficiențele sistematizării normelor de drept de către industrie în prezent.

1. Sistem de drept

1.1 Elemente structurale ale sistemului juridic

Relațiile în care intră oamenii, asociațiile de cetățeni, statul și societatea sunt strâns legate între ele, formând un singur tot. În consecință, legea, care reflectă relațiile sociale, trăsăturile lor stabile, proprietățile, este o formare integrală, sistem.

Sistemul juridic ca concept filozofic este un fel de fenomen integral, format din părți (elemente), interconectate și interacționând între ele. Așa cum întregul este imposibil fără componentele sale, la fel și componentele individuale nu pot îndeplini funcții independente în afara sistemului.

Primul element al sistemului de drept ar trebui să fie determinarea statului de drept care reglementează relația socială tipică, formând elementul primar al sistemului de drept.

Statul de drept este o „cărămidă de drept”, elementul inițial al întregii clădiri a legii unei țări date. Aceste „cărămizi” formează instituții juridice, adică. diverse blocuri, atât în ​​domeniul de reglementare, cât și în cel al aplicării legii, iar apoi din blocuri se formează ramuri de drept, i.e. cele mai mari subdiviziuni de drept, ca sa spunem asa, etaje intregi, servicii ale imobilului juridic.

O instituție juridică este un sistem de norme interconectate care reglementează un set relativ independent de relații sociale sau oricare dintre componentele sau proprietățile acestora. De exemplu, în zonă relaţiile de muncă a evidențiat, în special, relația asociată cu concluzia contract de muncă, stabilirea si plata salariile aducerea în justiție a celor care încalcă disciplina muncii și producției. În consecință, în dreptul muncii se formează instituțiile unui contract de muncă, salariile și disciplina muncii.

În mod similar se remarcă și alte instituții juridice. Este o anumită specificitate a unui grup de relații sociale în comparație cu altele care provoacă apariția instituțiilor de reglementare și juridice corespunzătoare. În același timp, există și instituții care reglementează doar o relație socială specifică sau chiar unul dintre elementele acesteia. Astfel, în dreptul procesual penal sunt cunoscute instituţiile victimei, suspectului, învinuitului, reclamantului civil, inculpatului civil, care determină statutul juridic al unuia dintre subiecţii raporturilor procesuale penale. V drept civil există o serie de instituții care reglementează un fel de comun pentru toți raporturi de drept civil latura separata. Acestea sunt, în special, instituțiile de reprezentare, termen de prescripție, protejarea onoarei și demnității unui cetățean, reglementând momente atât de importante ale tuturor raporturilor de drept civil precum procedura de numire și drepturile reprezentanților subiecților raporturilor juridice, determinarea termenului de prescripție, procedura și modalitățile de ocrotire a onoarei și demnității. a unui cetăţean din orice zvonuri şi presupuneri care îl discreditează.

De obicei, o instituție juridică este o comunitate relativ restrânsă de norme, a cărei specificitate și autonomie nu depășesc o ramură a dreptului. În același timp, instituțiile individuale așa-numitele mixte pot conține norme specifice diferitelor ramuri de drept. De exemplu, o instituție care stabilește răspunderea pentru săvârșirea abaterilor disciplinare aparține domeniului dreptului muncii. Instituția se bazează pe competențele administrației întreprinderii, dreptul acesteia de a aplica sancțiuni disciplinare salariaților vinovați. Totuși, litigiile de muncă privind impunerea unor astfel de sancțiuni pot fi luate în considerare în judiciar conform regulilor legislaţiei de procedură civilă, adică o altă ramură de drept. Prezența instituțiilor mixte se explică prin faptul că omogenitatea relațiilor reglementate de ramura dreptului nu este deloc sterilă. Întotdeauna (în unele cazuri mai mult, în altele mai puțin) conține un anumit număr de alte relații, diferite ca formă, dar strâns legate de restul în scopul lor. Astfel, dreptul civil conține inevitabil norme de drept constituțional, administrativ, financiar și alte ramuri de legislație. In dreptul muncii - normele de legislatie constitutionala, administrativa, civila si procesuala civila.

Astfel, instituțiile, fiind în strânsă relație, formează o nouă componentă a sistemului de drept - o ramură a dreptului.

Ramura dreptului este subdiviziunea principală a sistemului juridic, care se distinge printr-un regim specific de reglementare juridică și acoperă secțiuni întregi, complexe de relații sociale omogene. Ramura dreptului nu este o combinație mecanică de norme din mai multe instituții. Aceasta este o formațiune holistică, caracterizată printr-o serie de proprietăți, caracteristici care nu sunt inerente instituțiilor juridice. În special, ramura dreptului reglementează relațiile sociale asociate cu punerea în aplicare a oricărei arii extinse de activități subiecte ale societății, statului, cetățenilor și altor subiecte de drept. De exemplu, dreptul civil reglementează toate proprietățile și relațiile personale neproprietate aferente, dreptul familiei - relațiile legate de căsătorie și apartenența unei persoane la o familie. Dreptul muncii reglementează relațiile pe care lucrătorii și angajații le intră în procesul de desfășurare a activităților de muncă în sfera producției. Capacitatea de a efectua reglementarea juridică a unei vaste sfere de relații sociale distinge ramura dreptului de orice instituție juridică, ale căror funcții de reglementare sunt limitate la un set relativ îngust de relații. În plus, spre deosebire de instituție, ramura dreptului conține un set exhaustiv de mijloace juridice, metode de influență juridică stabilite de stat în procesul de reglementare a raporturilor în sfera relevantă.

Ramura dreptului cuprinde un set complet de mijloace juridice menite să asigure funcționarea efectivă atât a ramurii în ansamblu, cât și a fiecărei componente ale acesteia la nivelul instituțiilor juridice și al normelor de drept specifice. În același timp, fiecare ramură se caracterizează printr-un ansamblu specific, unic de mijloace juridice de reglementare juridică, care permite nu numai să combine normele de drept într-un singur întreg, să le confere o caracteristică ordonată, sistemică și să distingă o ramură. de drept de la altul. În ramurile mari și complexe de drept, există o altă componentă - o subramură a dreptului - o formație holistică care reglementează un anumit tip de raport în sfera reglementării juridice a ramurii de drept corespunzătoare. Deci, în dreptul civil, locuințe, transport, drepturi de autor, dreptul succesoral. Există subsectoare în domeniul muncii, penal și alte ramuri ale dreptului. Spre deosebire de o instituție juridică, o subramură nu este un element obligatoriu al fiecărei ramuri de drept. În sectoarele mici și strâns consolidate (de exemplu, în procedura penală, dreptul procesual civil), nu există deloc subsectoare. Astfel, sistemul de drept este un ansamblu de reguli de drept existente, unite de instituții, subsectoare și industrii în conformitate cu natura și specificul relațiilor sociale pe care le reglementează.

Sistemul juridic al societății moderne combină următoarele ramuri principale:

1. Dreptul (constituțional) de stat este o ramură de drept care stabilește bazele structurii sociale și statale a țării, fundamentele statutului juridic al cetățenilor, sistemul organelor de stat și principalele lor atribuții.

2. Dreptul administrativ reglementează relațiile sociale care se dezvoltă în procesul de implementare a activităților executive și administrative ale organelor de stat.

3. Dreptul financiar este un ansamblu de reguli care reglementează relațiile publice în domeniul activității financiare.

4. Legea funciară reglementează relaţiile sociale în domeniul folosirii şi protecţiei terenului şi a subsolului acestuia. ape, păduri, care este baza materială pentru susținerea vieții societății umane.

5. Dreptul civil - cea mai voluminoasă ramură a sistemului de drept, care reglementează o varietate de proprietăți și relații personale neproprietate aferente. Normele de drept civil stabilesc și protejează diferite forme de proprietate, determină drepturile și obligațiile părților în raporturi de proprietate, reglementează relațiile legate de creația de opere de artă, literatură etc. Dreptul civil protejează, de asemenea, drepturi personale neproprietate precum onoarea și demnitatea unui cetățean sau a organizațiilor.

6. Dreptul muncii este o ramură a dreptului care reglementează relațiile sociale în cursul activității de muncă a unei persoane. Normele dreptului muncii determină, de exemplu, condițiile de angajare, stabilesc programul de lucru și perioadele de odihnă, reguli pentru siguranța condițiilor de muncă.

7. Dreptul familiei este o ramură a dreptului care reglementează căsătoria și relațiile de familie. Normele acesteia stabilesc condițiile și procedura de încheiere a căsătoriei, determină drepturile și obligațiile soților, părinților și copiilor unul față de celălalt.

8. Dreptul procesual civil reglementează raporturile apărute în cursul examinării de către instanțele de judecată a litigiilor civile, de muncă și de familie. Normele civile lege procedurala stabilește scopurile, obiectivele, drepturile și obligațiile instanței în înfăptuirea justiției; repara statut juridic participanții proces civil; reglementează cursul procesului; procedura de pronunțare și contestare a unei hotărâri.

9. Dreptul penal este un set de reguli care stabilesc ce fel de comportament social periculos este penal și ce pedeapsă se aplică pentru comiterea acestuia. Normele de drept penal definesc conceptul de infractiune; stabiliți gama de infracțiuni, tipurile și dimensiunile pedepselor pentru comportamentul criminal și multe altele.

10. Dreptul procesual penal reunește normele care determină procedura de producere a cauzelor penale. Normele acestei industrii reglementează activitățile organelor de anchetă investigatie preliminara, parchete, instanțe și relația acestora cu cetățenii în cursul cercetării, în cursul judecății și în soluționarea cauzelor penale.

11. Dreptul muncii corecționale reglementează relațiile care se dezvoltă în timpul executării pedepselor penale și sunt asociate cu influența corectivă a muncii. Normele acestei ramuri stabilesc procedura de executare a pedepsei aplicate acestora de către condamnați, precum și reglementează și activitățile de îndreptare a condamnaților în timpul executării pedepsei.

1.2 Baze de clasificare a normelor pe industrie

Fiecare ramură combină astfel de norme juridice care reglementează un tip special, definit calitativ de relații sociale, necesitând în mod obiectiv un anumit reglementare legală. Unirea normelor juridice în ramura dreptului are loc din motive obiective care nu depind de puterea de apreciere a organelor legiuitoare. Principalul factor care determină diferența dintre o ramură de drept de alta este particularitatea relațiilor sociale care sunt reglementate de aceste ramuri de drept. Relaţie, reglementate diferite ramuri ale dreptului, diferă unele de altele prin conținutul, scopurile și obiectivele specifice. Astfel, normele de drept administrativ reglementează raporturile ce țin de funcțiile executive ale puterii de stat, iar normele de drept civil determină ordinea raporturilor de proprietate în stat.

Subiectul reglementării juridice este un tip de relații sociale calitativ omogen, care este afectat de normele unei anumite ramuri de drept. Subiectul reglementării este baza principală pentru distribuirea normelor juridice pe ramuri de drept. Când indică o ramură a dreptului, pot fi remarcate o serie de caracteristici ale acesteia. Fiecare dintre industrii are „propriul subiect”, adică. sectiune speciala viata publica, un întreg complex de relaţii sociale omogene - constituţionale, de muncă, funciare, asigurări sociale etc. Fiecare dintre ramuri are „legislaţia sa”, de regulă, coduri independente, alte acte legislative codificate. Astfel, dreptul penal corespunde legislației penale în frunte cu Codul penal (CC); drept civil - drept civil condus de Codul civil (CC).

Alocarea ramurilor de drept se datorează specificului obiectiv existent, originalității calitative a relațiilor sociale reglementate de acestea, subiect de reglementare juridică.

A doua bază, auxiliară, pentru distribuirea normelor de drept pe industrie este metoda de reglementare juridică. Se referă la modalitățile în care normele unei anumite ramuri de drept influențează comportamentul oamenilor, asupra relațiilor sociale reglementate de această ramură.

Metoda reglementării juridice este un regim juridic special, care se concentrează în mare măsură pe metodele de reglementare juridică - permisiuni, interdicții, obligații. Să spunem drept civil, dreptul muncii gravitează spre permisiuni; la interdicții penale; la obligaţii – administrative.

Modul de reglementare legală constă din următoarele elemente:

o modalitate specifică de interconectare a drepturilor și obligațiilor între participanții la raporturile juridice reglementate de industrie. Astfel, principala trăsătură a metodei administrativ-juridice este caracterul „vertical” al aranjamentului reciproc al subiecților de relații care se află în stare de putere și subordonare. În dreptul civil, subiecții raporturilor juridice au poziții egale; unul sau altul set fapte juridice, servind drept bază pentru apariția, schimbarea sau încetarea raporturilor juridice. În dreptul administrativ, financiar, raporturile juridice iau naștere pe baza actelor de aplicare a normelor de drept adoptate de autoritățile competente ale statului, în dreptul civil - dintr-un acord, în dreptul procesual civil - la cererea (cererea) a o persoană care a suferit moral sau daune materiale abateri ale altor persoane fizice sau juridice sau agentii guvernamentale, modalităţi speciale de formare a conţinutului drepturilor şi obligaţiilor subiecţilor de drept. Astfel de drepturi pot decurge, în special, din normele de drept, sau din acordurile părților, ori din acte administrative și în alte moduri; sancțiuni, metode și proceduri de aplicare a acestora.

Fiecare ramură de drept are o gamă destul de largă de măsuri de constrângere de stat care pot fi aplicate celor care încalcă reglementările legale relevante. Acest lucru este evident mai ales în exemplul dreptului penal, administrativ, civil și al muncii, ale cărui sancțiuni pot fi aplicate numai în cadrul ramurilor de drept numite. Sistemul măsurilor de constrângere de stat în alte ramuri de drept este de asemenea specific și se rezumă la una sau alta combinație de sancțiuni administrativ-juridice și de drept civil. Din aceste componente se formează o metodă de reglementare juridică a unei anumite ramuri de drept. În același timp, o combinație diferită de metode și tehnici de influență juridică asupra relațiilor sociale formează specificul metoda ramurilor, determină regimul său juridic special, care se realizează consecvent prin toate instituțiile și normele industriei și prin care se realizează reglementarea sferei relevante a relațiilor sociale.

1.3 caracteristici generale ramuri de drept ale Federației Ruse

Ramurile de drept ale Federației Ruse pot fi împărțite în trei legături principale:

1. Profilare, industrii de bază care acoperă principalele regimuri juridice; ramura de bază a întregului sistem este dreptul constituțional; ramuri materiale - civile, administrative; drept penal, cele trei ramuri procesuale corespunzătoare. Aici, în acest grup, sunt concentrate principalele mijloace legale primare de reglementare.

2. O ramură specială în care se modifică regimurile juridice, adaptată domeniilor speciale ale societății: dreptul muncii, dreptul funciar, dreptul financiar, dreptul Securitate Socială, dreptul familiei, dreptul securitatii sociale, dreptul familiei, dreptul corector al muncii.

3. Ramuri complexe, care se caracterizează prin combinarea instituțiilor eterogene de profilare și ramuri speciale: dreptul economic, dreptul agricol, dreptul mediului, dreptul comercial, supravegherea procurorilor, dreptul maritim.

Concluzie pentru 1 capitol

Sistemul de drept este structura internă a dreptului, formată din norme, instituții și ramuri de drept interdependente.

Are propriile sale caracteristici:

Elementul său principal este statul de drept; - elementele sale nu sunt contradictorii, consistente în interior, interconectate, ceea ce îi conferă integritate și unitate;

Se datorează unor factori socio-economici, politici, religioși, culturali, istorici;

Are un caracter obiectiv.

Pentru împărțirea normelor de drept în ramuri se folosesc 2 criterii: subiectul și modalitatea reglementării juridice.

În termeni simpli, subiectul răspunde la întrebarea ce reglementează legea și metoda - cum reglementează.

Subiectul și modul de reglementare juridică sunt temeiurile cele mai esențiale pentru împărțirea sistemului de drept în ramuri. Subiectul reglementării legale este ceea ce afectează legea. Și legea, după cum știți, afectează relațiile sociale. Relațiile publice sunt baza obiectivă care dă viață legii și introduce în ea caracteristici de formare a sistemului.

O ramură a dreptului este un ansamblu de norme juridice care guvernează un anumit tip (sferă) de relații sociale. Ramura este cea mai mare subdiviziune a sistemului juridic.

2. Probleme moderne de codificare în Federația Rusă

2.1 Prezentare generală a procesului de legiferare în Federația Rusă privind stadiul prezent

V societate democratică obiectiv – necesarul determină stratul logic al procesului legislativ. Fiecare normă juridică trebuie să aibă un fundament logic propriu, conținutul este determinat de legile dezvoltării sociale, nevoile sale reale. Relația dintre adecvarea realității relațiilor sociale și medierea lor legală este stabilită de mult timp și practic nu este contestată de nimeni. În același timp, practica reglementării legale oferă o mulțime de exemple de ignorare a acestui tipar. Acest lucru este legat nu în ultimul rând de faptul că stiinta juridica nu a dezvoltat încă mecanisme eficiente de transpunere a cerințelor legilor economice în conținut juridic. Soluția acestei probleme este legată, în opinia noastră, de particularitățile realității ruse, unde, pe lângă factorii pur economici, situația din țară este puternic influențată de factori politici, psihologici și de alții.

Pentru a ne susține afirmația cu fapte, vom da un exemplu din practica legislativă. În I992r. Consiliul Suprem a adoptat Legea Federației Ruse „Cu privire la insolvență/Faliment/Întreprinderi”, care nu a eliminat încă o situație destul de ciudată: într-un stat falimentar, în care valoarea totală a datoriei interne a depășit valoarea tuturor proprietăților deținute de de stat, datoria furnizorilor și consumatorilor este încă în curs de plată, deși legal statul nu este responsabil pentru datoriile acestora. Privatizarea pierde în general orice semnificație economică fără o instituție reală a falimentului, când nu există o responsabilitate economică inevitabilă pentru rambursarea datoriilor, incl. si pentru stat. Se pare că în viitorul apropiat cu greu ne putem aștepta la schimbări în acest domeniu. Pentru falimentari sunt acceptate procedurile de reorganizare prevazute de lege, care vizeaza resuscitarea intreprinderilor care sunt deja fara speranta din punct de vedere al solvabilitatii. Prin urmare, până când Guvernul nu va avea o politică industrială clar dezvoltată și justificată economic, această lege nu va funcționa cu adevărat.

În plus, trebuie menționat că cerințele pentru bilanțul întreprinderii sunt nerealiste. Majoritatea întreprinderilor care funcționează în mod normal nu pot intra sub coeficienții de insolvență stabiliți ai unei întreprinderi. Deci, principalul factor pentru determinarea insolvenței - rata actuală de lichiditate ar trebui să fie, în conformitate cu legea, de cel puțin 2, în timp ce în medie în Rusia acest raport are o valoare de 1,4, ceea ce traduce automat aproape toate întreprinderile Federației Ruse în categoria falimentilor.

Oricât de dificilă ar fi situația economică, legalizarea unor prevederi deliberat false din punct de vedere al fezabilității economice nu numai că reduce drastic eficacitatea implementării legislației actuale, dar contrazice și bunul simț. Legea, care reflectă incorect nevoile sociale, nu are nimic de-a face cu logica relațiilor sociale.

Trebuie recunoscut că în mintea oamenilor, legea nu este întotdeauna acceptată ca un act care reflectă în mod adecvat nevoile și interesele lor reale. Lucrarea legiuitoare a legiuitorului nu se desfășoară întotdeauna pe baza unei dezvoltări profunde și cuprinzătoare a problemelor sociale urgente.

Pare evident că procesul de participare a populaţiei la rezolvarea unor probleme legislative importante nu a fost încă stabilit în mecanismul de stat. Purtând o anumită sarcină de informare socială, opinia publică este esențială, în primul rând, în etapa identificării necesității publice de adoptare a unei legi, modificarea sau abrogarea acesteia. Nu există o procedură dezvoltată în mod competent, calificată din punct de vedere juridic în acest sens.

Munca legislativă undeva a pierdut, iar altundeva nu a dobândit încă calitățile unei activități democratice bazate pe știință.

Destul de des, o opinie exprimată în grabă, fără o fundamentare suficientă și o prelucrare atentă, este „formalizată” într-un proiect de lege. Justificarea ei este adesea pregătită în grabă și, prin urmare, oarecum superficial, timpul pentru adoptarea legilor este determinat în mod arbitrar, de multe ori nu ajunge la previziuni, predicție științifică a consecințelor implementării lor.

Este necesar să se transfere activitatea legislativă pe o bază strict științifică. Se pare că soluția problemei validității științifice profesionale în acțiunile legiuitorului este de departe cea mai importantă. Este necesar să ne străduim să ne asigurăm că fiecare deputat se simte pe deplin competent în soluționarea legislativă a unei anumite probleme, are propriul punct de vedere profesional și îl implementează în mod rezonabil. Acest lucru, în opinia noastră, va ajuta la evitarea acelor dezbateri inadecvate care izbucnesc din ce în ce mai mult la ședințele Dumei de Stat și, desigur, va împiedica munca constructivă a deputaților acesteia. Voința legiuitorului, ca latură reglatoare a conștiinței sale, trebuie motivată optim. A.A. Kenenov și G.T. Cernobel evidențiază motivația drept „o etapă logică specială a procesului legislativ”. Sarcina este de a crea o barieră organizatorică și legală de încredere în calea actelor legislative nemotivate/sau insuficient motivate. Doar o normă fundamentată științific poate fi îmbrăcată în norme juridice oficiale, iar aceasta ar trebui stabilită constituțional.

Voința legiuitorului, lipsită de motive, nu poate da naștere decât unei legi a forței, care este incompatibilă cu statulitatea juridică. Pentru a rezolva această problemă, este necesar, în opinia noastră, să se rezolve legal problema participării avocaților/oamenilor de știință și practicienilor/la lucrările legislative, astfel încât aceasta să nu depindă de voința întâmplării sau de decizie. legislatură, care în acest caz va fi fără îndoială subiectivă.

O problemă importantă este pregătirea unui plan lucrări legislative pentru viitor. O echipă de autori condusă de Prof. Iu. Tikhomirov propune ca în planul de lucru legislativ pe 2-3 ani să fie avute în vedere subiectele celor mai importante proiecte de lege, indicând cine și în ce interval de timp ar trebui să le întocmească.

Un astfel de plan va face posibilă evidențierea principalelor direcții în activitatea legislativă și concentrarea principalelor eforturi asupra acestora. Acest document a fost acceptat Duma de Stat pentru 1994 și 1995, unde printre actele prioritare ale Codului civil și funciar se numără soluționarea problemelor de politică fiscală, reformarea sistem electoral Rusia, lupta împotriva criminalității. Unele dintre aceste evoluții au primit deja consolidarea legislativă. În special, a fost acceptat Cod Civil, au fost adoptate legi privind impozitarea, se lucrează la legea privind alegerea deputaților la Duma de Stat.

Pentru ani mai îndepărtați, ar fi indicat să se prevadă direcțiile principale de lucru legislativ și ulterioare / în 2-3 ani / caietul de sarcini.

În opinia lor, „este posibil să se planifice și desfășurarea unor reforme legislative mari și intensive în muncă, desfășurarea de experimente, alte lucrări legislative majore / sistematizarea, codificarea legislației, curățarea acesteia de acte învechite /. Alte proiecte legate de condițiile imprevizibile. din viața noastră ar putea fi pregătită și nu a fost încă planificată”.

Planificarea lucrărilor legislative este asociată cu anumite dificultăți. În opinia noastră, aici se pot distinge patru grupuri principale de probleme.

În primul rând, este slăbiciunea sau adesea simpla absență a conceptelor științifice ale facturilor.

În al doilea rând, este sprijinul științific al planificării. Pentru a rezolva aceste probleme, cred că ar fi promițătoare extinderea dezvoltării științifice a problemelor care vor constitui nucleul viitorului proiect de lege, stabilirea discuțiilor științifice asupra acestor probleme cu participarea deputaților. De asemenea, este importantă îmbogățirea bazei de informații a procesului legislativ.

Relevantă este introducerea examinării științifice a proiectelor de legi. O analiză a legislației moderne în Rusia ne permite să spunem că din ce în ce mai des cerințele stabilite obiectiv pentru actele juridice sunt uitate în țara noastră. Ca urmare a nerespectării acestora, normele stabilite îl pun adesea pe oamenii legii într-o poziție dificilă: oportunitatea lor nu este întotdeauna luată în considerare, scopul unui anumit act adesea nu este în acord cu scopurile altor acte de acțiune paralelă, există inconsecvență în norme, nu există complexitate de reglementare juridică a relațiilor sociale specifice etc.

În ciuda nihilismului legal în creștere, populația are încă speranțe mari în noile legi. Un candidat rar la deputați nu a promis în campania electorală să se pregătească și să țină lege noua, o apariție rară în presă nu se termină cu o propunere de adoptare a unei noi legi. În acest caz, avocații ar trebui să pună întrebări: ce acte pe această temă există, cum funcționează, de ce nu satisfac, ce modificări sunt necesare. Abia după ce răspundem la acestea și la alte întrebări care apar în acest sens, după analizarea unui număr suficient de schimbări cauzate de viață, putem vorbi despre necesitatea adoptării unei noi legi.

Aceasta ar trebui să servească drept examinare a proiectelor de noi legi. Fiecare act legislativ trebuie să fie precedat de o dezvoltare juridică corespunzătoare. În acest sens, se pune problema creării unei rețele integrate de servicii speciale de astfel de expertiză, concluzii competente din punct de vedere profesional, care să acționeze ca un fel de sancțiune motivațională în elaborarea unor acte legislative specifice.

O altă problemă asociată cu planificarea lucrărilor legislative este problema determinării conținutului planului în sine. Obiectele planificării pot fi atât proiectele de legi, cât și evoluțiile științifice ale acestora și posibilele subiecte pentru acte noi sau modificate.

Este indicat să vorbim de „pachete de legi” pe teme interdependente, evidențiind prioritățile – după scop, după sfera de aplicare, după momentul adoptării, de către participanții la relație.

Deci, prioritatea în elaborarea legilor înseamnă alegerea timpului pentru elaborarea și adoptarea acestora în conformitate cu direcțiile de dezvoltare. zone reglementate, o anumită legătură internă între legile individuale și succesiunea adoptării lor.

Iar a patra este, în sfârșit, problema organizațională. Implică o organizare clară a muncii în toate etapele redactării unui proiect de lege. Aici este identificarea nevoii publice de reglementare legislativă și alegerea formei actului legislativ și Suport informaționalși calculul consecințelor legii, precum și a etapelor de desfășurare și discuție etc.

De remarcat că planul de lucru legislativ adoptat de corpul legislativ, desigur, nu este o dogmă. Activitatea legislativă, așa cum sa menționat deja, este, în primul rând, o activitate creativă și determinată social și, prin urmare, reacționează viu la orice schimbări sociale, politice și de altă natură din societate. Planul de lucru legislativ este doar un ghid, care se ajustează în funcție de schimbările din situația socială. Legiuitorul trebuie să aibă o anumită intuiție pentru a răspunde în timp acestor schimbări și a-și ajusta activitățile, creând legi oportune și relevante pentru realitatea obiectivă.

Limbajul legii este singura modalitate de exprimare a gândirii legiuitorului, iar gândirea legiuitoare stă la baza activității legislative. El este ea și principalul mijloc de formulare a unei norme juridice. Nici o singură normă juridică ca rezultat al gândirii juridice nu poate fi construită fără un sistem specific de concepte care să confere normei juridice un sens logic, să determine mișcarea ei logică în aplicarea practică.

Limbajul juridic ca concept complex acoperă mai multe limbi de drept: limbajul dreptului, limbajul juridic științific, limbajul judiciar, limbajul unui publicist - un avocat, limba unui avocat etc. În acest studiu de teză, suntem interesat în mod firesc, în primul rând, de limba dreptului. Sistem cerințele statului la limbajul legii este o garanţie esenţială a calităţii acesteia. Limbajul unui act normativ trebuie să fie înțeles și utilizat în mod obișnuit, în același timp trebuie să fie clar și concis. Logica textului de lege - cerinta generala căci procesul de elaborare a regulilor se realizează prin claritatea limbajului legii. Ar trebui să fie atât de simplu încât fiecare cetățean să poată înțelege corect și corect drepturile și obligațiile pe care o normă juridică le dă naștere pentru el, sensul general al unei prescripții legale și să aibă o direcție clară pentru implementarea acesteia. Dar aici există pericolul simplificării excesive a limbajului juridic, care poate duce la vulgarizarea acestuia, să devină un obstacol în calea exprimării verbale corecte a unora dintre subtilitățile reglementării legislative. În consecință, potrivit lui S. Pasov B.P.: „accesibilitatea limbii poate fi exprimată prin două criterii principale:

I. Fiecare trebuie să-și înțeleagă corect și corect drepturile și obligațiile pe care le dă naștere legea.

2. Oricine ar putea înțelege sensul general al unei prescripții legale în legătură cu scopul ei în sistemul de norme sociale.

Laconismul este o altă cerință de bază pentru limbajul legiuitorului. Legea trebuie să aibă un conţinut normativ strict, pentru că scopul său este elaborarea unor prescripţii normative care determină comportamentul oamenilor. Limbajul juridic nu tolerează repetițiile verbale, turele complicate, epitetele inutile. Dar laconismul prescripției nu trebuie să vină împotriva integralității reflectării voinței de stat, care se realizează prin folosirea aparatului conceptual / terminologic /.

Cerința pentru acuratețea limbajului constă în reflectarea cât mai completă și corectă a esenței prescripției legale. Acuratețea presupune fidelitatea stilistică și gramaticală a limbajului juridic, utilizarea corectă a cuvintelor și legătura dintre ele.

Pentru cea mai clară idee a limbajului juridic perfect, ar trebui să apelăm la definiția definițiilor juridice în sine, care stau la baza acesteia. Definițiile juridice trebuie să reflecte în mod adecvat esența fenomenului care se definește. Aceasta determină valoarea unui astfel de dispozitiv logic ca generalizare din punct de vedere legal și normativ. Dificultatea constă în faptul că, de regulă, nu este posibilă acoperirea absolută a tuturor semnelor fenomenului studiat, iar definiția legală elaborată trebuie să fie corectă, i.e. să nu se îndepărteze de realitatea obiectivă, să o reflecte optim și pe deplin.

Jurisprudența nu poate opera cu definiții ipotetice, false. Din păcate, definițiile legale din legislația actuală nu sunt perfecte din punct de vedere științific. Există, în special, definiții inconsecvente din punct de vedere logic, care reflectă insuficient sau incorect esența unui anumit fenomen, „decupându-i” trăsăturile esențiale /de exemplu, „proprietate privată”, „oficială”/.

Nu mai puțin frecvente în legi sunt cuvintele folosite pentru diferite tipuri de implicite sau, dimpotrivă, pentru detalierea excesivă a ceea ce este descris. În anii precedenți, tăcerea despre fenomene, eliminarea conceptelor și termenilor care sunt utilizați pe scară largă în practica mondială, au câștigat o amploare considerabilă. Teza lui J. Orvel „nu există concepte, prin urmare, nu există realități” a fost practicată în realitatea noastră juridică. Deci, în dicționarul enciclopedic juridic nu există termenul de „prostituție”, ca probabil, potrivit compilatorilor, la momentul publicării dicționarului /1987/ și a fenomenului în sine.

Definițiile legale trebuie să se bazeze pe un anumit consens. Cuvinte și expresii care au semnificație juridică, trebuie folosit în același sens în toate actele juridice.

Haosul domnește în dicționarul nostru de terminologie juridică națională. Nici măcar toată lumea. un specialist poate distinge între conceptele de „autoritate” și „competență”, „act legislativ” și „act de legislație”.

În sfera raporturilor juridice, dezacordurile în definirea conceptelor nu sunt admise, ceea ce ar submina toate criteriile de legalitate a formulării și aplicării normelor juridice, ceea ce devine mai ales importanţăîn etapa actuală de reformă a sistemului juridic, când apar multe concepte juridice noi, termenii vechi uitați sunt reînviați. Totuși, aceasta nu înseamnă că toate conceptele juridice ar trebui consacrate în lege. Anumiți termeni juridici de importanță fundamentală ar trebui consacrați în Constituție, alții - la nivel de acte autoritățile locale Autoritățile.

De exemplu, multe dintre conceptele folosite în tratatele internaționale sunt consacrate în Convenția „Cu privire la lege tratate internationale", semnat de URSS. Astfel, articolul 2 al acestei convenții definește semnificația unui număr de termeni, precum „tratat”, „ratificare”, „puteri”, „terți”, „participanți”, „organizație internațională” , etc.

Cu toate acestea, acest lucru este supus condiției ca acești termeni să nu afecteze utilizarea acestor definiții și semnificații, care pot fi recunoscute în dreptul intern.

În această situație, este necesar să se creeze un dicționar terminologic de legislație. Nu vor exista ambiguități și dezacorduri în legislație, iar acest lucru, în consecință, va reduce numărul actelor de precizare și interpretare a legilor. Va fi lansat forță juridică, angajat astăzi în studiul dezvoltării și transformării în drept. Oportunitățile de utilizare corectă a prescripțiilor legale de către cea mai largă gamă de persoane vor fi extinse. Acum astfel de dicționare sunt dezvoltate și utilizate în sistemele juridice „Consultant Plus” și „Garant”. Dar, din păcate, nu au fost încă recunoscute oficial. Da, și sunt disponibile numai pentru utilizatorii acestor sisteme.

Trebuie stabilită o regulă; fiecare nou: termenul trebuie să fie clar definit în aceea act normativ, unde a apărut pentru prima dată și este inclus în lista corespunzătoare.

Și totuși, multe concepte juridice pot funcționa cu succes pe baza definițiilor general acceptate conținute în comentarii științifice calificate, lucrări teoretice ale oamenilor de știință din domeniul juridic. O mulțime de concepte utilizate pe scară largă pur și simplu nu au nevoie de definiții legale /de exemplu, conceptul de căsătorie/.

Toate conceptele juridice de importanță cheie trebuie să facă obiectul unor definiții legislative, de ex. concepte cu ajutorul cărora sunt cuprinse atât sensul țintă general al unei anumite acțiuni legislative, cât și sensul operațional al componentelor sale logice.

Conceptele juridice generale ar trebui să fie suficient de abstracte și, în același timp, suficient de specifice. Cele mai frecvente sunt concepte constituţionale sens generic general / „suveranitate”, „dreptul națiunii la autodeterminare”, „proprietate”, „libertate de exprimare” etc./, mai puțin frecvente - concepte intersectoriale, urmate de concepte sectoriale, într-o oarecare măsură private.

O altă cerință necesară pentru definiții legale- ar trebui să fie discursive, adică situat într-o „legătură” logică comună cu definițiile anterioare general acceptate.

Toate conceptele juridice, într-un fel sau altul, sunt interconectate. Unele concepte pot fi comparate din punct de vedere al sensului semantic, altele se pot intersecta într-un anumit fel, altele pot fi subordonate etc. Fiecare concept este în continuă mișcare logică, care se datorează rafinamentului semantic, schimbării. Sarcina este de a găsi, în conformitate cu scopul, o definiție care să reflecte în mod constant cele mai semnificative trăsături ale unui anumit fenomen și, prin urmare, să garanteze utilizarea sa fiabilă în procesul de aplicare a legii.

Și mai vreau să adaug că în această legislație a devenit o regulă folosirea cuvintelor „de regulă”, „ținând cont de faptul că”, „de obicei”, „relevant” etc. Aceste expresii, încorporate în contextul juridic, chiar înainte de aplicarea în prealabil a actului legislativ, deschid oportunități largi de încălcare a acestuia. În loc de o enumerare amplă de excepții, a căror necesitate poate fi destul de justificată, există loc pentru interpretarea subiectivă a legii. Desigur, nu există criterii specifice de evaluare a clarității unui act legislativ. Într-o serie de cazuri, această problemă este decisă de organul/persoana/care va aplica legea, însă limita acestei înțelegeri subiective a legii, posibilitatea interpretării situaționale a acesteia de către organul de drept depinde în mare măsură de legiuitor.

Legislația normală, sănătoasă din punct de vedere social, nu este un set arbitrar al cutare sau acel număr de norme. Fiecare mod are premise logice specifice. Oricare, cea mai nesemnificativa contradictie din legislatie este o „gaura” functionala care deformeaza si destabiliza procesul de aplicare a legii.

În special, niciun standard juridic de sens generic /mai puțin general/ nu poate funcționa fără un standard legal de sens generic /mai general/. În acest sens proces legislativ poate fi reprezentat ca un singur proces de ramificare care asigură legătura contextuală necesară a reglementărilor legale la toate nivelurile funcționale.

Din păcate, jurisprudența noastră nu are un concept bine stabilit de echilibru modus al normelor juridice elaborate și adoptate de legiuitorul acestora. Conceptele de „permisiune legală”, „cerință legală”/„datorie legală”/, „interdicție legală” nu sunt definite științific. Granițele logice ale ceea ce este permis și interzis sunt practic deschise unei discreții arbitrare - atât legislative, cât și de aplicare a legii. Principiul antic „Când mai mult este permis, mai puțin este considerat permis” nu funcționează. În condițiile existenței legii, care protejează în principal drepturile statului, și nu ale unui cetățean, se folosesc două tipuri de reglementare juridică:
a / general admisibil, când temeiul este o autorizație generală, care corespunde unor interdicții specifice / în general, se construiește pe principiul: totul este permis, cu excepția a ceea ce este interzis în mod expres /.

b/ permisiv, când principala este o interdicție generală, care corespunde unor permisiuni specifice /pe principiul „totul este interzis cu excepția a ceea ce este permis expres”/.

Utilizarea mijloacelor legale de mai sus este supusă unei anumite logici de stat. Puterea ca întreg: are grijă de societate și de membrii acesteia. Drept urmare, statul, aparatul puterii politice, este liber în relațiile cu cetățenii, iar aceștia din urmă sunt puși în situația de a fi forțat dependenți.

Legarea rigidă a activității aparatului de putere cu formele juridice în astfel de condiții este neprofitabilă; în consecință, este reglementată într-un mod general admisibil. Libertatea individului acţionează în acest caz ca o concesie forţată a statului către cetăţean, sau ca un mijloc de rezolvare a sarcinilor stabilite de aparat, dar, din păcate, nu este considerată ca fiind una independentă. valoare socială. Prin urmare, se poate înțelege de ce statul, pe fondul unei interdicții generale, își permite forma legala reglementează permisiunile individuale. Alături de acesta se folosește și principiul „obligației pozitive”, care înseamnă cerința de a efectua acțiuni necesare statului sub amenințarea pedepsei sau a altor măsuri coercitive.

În situația juridică actuală, la declararea unui stat de drept, se acordă în continuare prioritate nu garanțiilor drepturilor omului, ci garanțiilor pentru îndeplinirea atribuțiilor ce le revin.

Dreptul, înțeles ca măsură a libertății, servește la fluidizarea comportamentului subiecților independenți și activi social. Reglementarea juridică, în consecință, se bazează pe principii complet diferite, concentrându-se pe calitățile umane universale. Ea se străduiește să se elibereze de impunerea anumitor stereotipuri de comportament. Restrângerea libertăţii, definirea în legea cadrului ei este necesară în acest caz doar pentru a preveni conflictele între acţiunile indivizilor liberi, astfel încât arbitrariul unuia să nu invadeze sfera libertăţii altuia. Cu alte cuvinte, restricțiile acționează ca un mijloc de asigurare a libertății.

Scopul principal al existenței a tot ceea ce este legal în raport cu legea ca măsură de libertate este asigurarea realității drepturilor membrilor societății civile. Acum se realizează cu adevărat necesitatea „democratizării” legii, într-o oarecare măsură „curățarea” acesteia de la începutul imperios al statului. Obligație coercitivă, interdicție, răspundere juridică - tot ceea ce, conform unui stereotip comun, constituie drept, în realitate se referă nu atât la lege, cât la puterea statului. Prin urmare, cea mai mare atenție trebuie acordată întregii game de probleme legate de drepturile și libertățile unui cetățean: conformitatea legislației noastre cu instrumentele internaționale privind drepturile omului, procedurile legale de utilizare și protecție a acestora, garanții împotriva încălcării acestora. drepturi constituționaleși libertăți conform legislației în vigoare.

La reformarea legislaţiei, evident, trebuie să ne gândim la criterii şi comandă specială stabilirea restricţiilor legale. Pare necesar să se treacă o anumită gamă de interdicții care afectează interesele întregii societăți prin „sancțiunea” unui referendum popular. Eliminați sistemul de interdicții anonime, stabiliți responsabilitate legală căci adoptarea de interdicţii anticonstituţionale ar da cu siguranţă un rezultat pozitiv. Ar fi oportun să se definească astfel de sfere ale relațiilor sociale, care, datorită specificului lor, nu pot fi reglementate prin interdicții.

În procesul actualei reforme ample a legislației noastre, abordarea dreptului din punctul de vedere al „dreptului pentru societate și individ” începe să îndepărteze considerabil abordarea odinioară tradițională „legea puterii politice”, care subordona societatea statului. interese. Principalul lucru care distinge procesul actual de actualizare a legislației este apariția în el a unor astfel de surse de drept care „vorbesc despre drepturi”. Legile deja existente cu privire la proprietate, la presa și alte mass-media, la trust/trust/, etc. - toate acestea sunt izvoare ale dreptului, bazate pe ansamblu pe o înțelegere liberală a acestuia.

Aceștia folosesc în principal principiul general permisiv al reglementării, construit pe relația dintre autorizații și interdicții, și se acordă o atenție deosebită asigurării drepturilor cetățenilor și asociațiilor acestora.

Dar este imposibil să nu spunem despre tendința negativă existentă. Elaborarea neîngrădită a regulilor departamentale a îngrădit sistemul actual de legislație, concretizând în mod arbitrar norme de importanță general admisă.

Recunoaștere pentru statutul forța legii, instaurarea statului de drept fără a ține cont de regulile elementare ale tehnicii legislative și de nevoile societății, au condus la apariția a nenumărate reglementări departamentale care au captat sfera reglementării legislative. Există o mulțime de exemple în acest sens, dacă vorbim despre Legea mai sus menționată a Federației Ruse „0 insolvență / faliment / întreprinderi”, aici este absolut posibil să ne exprimăm îndoieli cu privire la valabilitatea acesteia, deoarece. pentru aplicarea sa reglementară, este necesar să se adopte un număr mare de reglementări departamentale, cel puțin încă o lege privind auditul, pentru a organiza o agenție federală de faliment. Aceeași situație s-a întâmplat și în legislatia fiscala, unde au fost adoptate multe modificări semnificative în legi depășite încă din 1992, care sunt destul de greu de urmărit, acest proces este însoțit de publicarea simultană a unui flux de statut, acte rar publicate. De menționat că odată cu adoptarea noului Cod Fiscal, unele dintre aceste probleme au fost rezolvate.

De la redistribuire puterile legislative relația dintre legi și statut se schimbă fundamental. Condițiile pentru transferul puterilor legislative către Președintele Rusiei, precum și procedura de utilizare a acestora, se dovedesc a fi în mod clar insuficiente pentru a asigura natura juridica acte normative adoptate.

Activitatea de stabilire a regulilor, neconstrânsă de cadre restrictive, capătă forme mai degrabă libere.

Decretele Președintelui și hotărârile Guvernului /i.e. actele puterii executive/ în unele cazuri se dovedesc a fi mai puternice decât legile, continuând normativ” sau „corectându-le”. Aproape orice instrucțiune departamentală poate corecta cutare sau cutare lege. Există structuri administrative care au atribuite funcții neobișnuite pentru acest tip. a organelor de stat se adoptă o serie de acte normative cu caracter ilegitim.Astăzi se poate spune cu siguranță că transmiterea structuri executive nu a acordat competențe legislative actelor juridice adoptate de aceștia mai corect. Iar capacitatea de a reglementa astfel de sfere ale relațiilor sociale precum drepturile, libertățile și îndatoririle cetățenilor de către organismele guvernamentale nu corespunde principiilor statului de drept și teoriei separării puterilor.

Evaluând starea actuală a corelării legilor și statutului ca fiind temporară, forțată, consider că pentru a continua lucrările la pregătirea și adoptarea unor reglementări care să recreeze echilibrul între legile și actele organelor administrative cu handicapat acesta din urmă. Astfel de acte ar putea fi legea privind procedura de pregătire și adoptare a actelor legislative, regulile de pregătire și publicare a actelor guvernamentale și departamentale. Se pare necesar să se prevadă următoarele prevederi în aceste acte:

...

Documente similare

Relații publice care decurg din punerea în aplicare a normelor legii asigurărilor sociale. Normele de drept care alcătuiesc sistemul de drept al asigurărilor sociale. Conceptul de codificare ca modalitate de sistematizare a dreptului. Tipuri de codificare acte normative.

lucrare de termen, adăugată 06.09.2014


Ansamblul de norme juridice care guvernează un anumit tip de relații sociale ca ramură a dreptului. Analiza sistemului juridic al Federației Ruse. Subiecte și metode de reglementare juridică. Clasificarea principalelor ramuri de drept ale Federației Ruse.

rezumat, adăugat 27.05.2012


Conceptul, tipurile și semnificația sistematizării în drept. Codificarea dreptului după formarea URSS. Diferențele de codificare față de alte tipuri de sistematizare a actelor juridice. Semnificația și perspectivele codificării. Principalele diferențe dintre codificare și încorporare.

lucrare de termen, adăugată 01.11.2012


Conceptul de bază, esența și subiectul dreptului muncii al Federației Ruse, normele și principiile sale principale. Domeniul de aplicare al dreptului muncii. Caracteristicile metodei raporturilor juridice. Raportul dintre muncă și ramurile conexe ale dreptului din Federația Rusă.

lucrare de termen, adăugată 23.11.2008


Conceptul de funcții ale normelor de drept. Sistemul funcţiilor legii. Scurtă descriere a principalelor funcții ale normelor de drept. Probleme ale funcţiilor normelor de drept. scop social drepturi. Necesitatea existenţei normelor de drept ca fenomen social.

lucrare de termen, adăugată 02/09/2007


Conceptul și principalele trăsături ale normelor juridice. Principii de organizare a contului legislaţiei. Tipuri de sistematizare a normelor juridice. Contabilitatea actelor juridice. Încorporarea statului de drept. Consolidarea normelor juridice ca tip de sistematizare. Codificarea normelor de drept.

lucrare de termen, adăugată 03.07.2015


Procedura și formele de punere în aplicare a legii în Federația Rusă, rolul acesteia în dezvoltarea statului. Scopul principal al statului de drept. Aplicarea legii ca formă specială de implementare a acesteia. Realizarea dreptului și modalitățile de interpretare a acestuia. Lacune în lege și modalități de implementare a acestora.

lucrare de termen, adăugată 25.11.2010


Link-uri către drept internațional cuprinse în Constituția și codurile Federației Ruse. Adunarea Federală și Curtea Constititionala ca organisme de implementare a normelor juridice internaţionale. Norme privind relația dintre dreptul internațional și cel intern.

rezumat, adăugat 23.05.2015


Codul familiei și ramuri procedurale legea Federației Ruse în decizie situații problematice. Recunoașterea nulității căsătoriei. Principiile dreptului procesual civil. Dreptul unui martor de a refuza să depună mărturie împotriva sa.

test, adaugat 30.06.2011


Izvoarele dreptului ca formă de fixare a unor norme juridice general obligatorii. Caracteristicile grupului principal de surse legea funciară. Acte juridice subiecții federației și organelor locale de autoguvernare ale Federației Ruse, care conțin normele dreptului funciar.