Verificarea documentației devizului c. Verificarea estimărilor

Respectarea de către instituțiile guvernamentale a cerințelor pentru întocmirea și executarea devizelor bugetare este unul dintre obiectele de control al activităților financiare și economice ale instituțiilor. Citiți despre procedura pentru efectuarea unei astfel de verificări în articol.

Instituțiile statului (inclusiv cele care sunt organe puterea de stat(organ de stat), organ de conducere al unui fond extrabugetar de stat, organ administrația locală exercitarea atributiilor bugetare ale directorului principal fonduri bugetare) în temeiul prevederilor art. 221 din Codul bugetar al Federației Ruse elaborează o estimare bugetară și apoi monitorizează implementarea indicatorilor reflectați în aceasta. Cerințe generale pentru pregătirea și aprobarea bugetului estimativ sunt aprobate prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 20 noiembrie 2007 nr. 112n (denumite în continuare Cerințe generale). Directorul-șef al fondurilor bugetare, în conformitate cu Cerințele generale, stabilește procedura de întocmire, aprobare și menținere a devizelor instituțiilor din subordine. Respectarea de către instituțiile guvernamentale a cerințelor pentru întocmirea și executarea devizelor bugetare este unul dintre obiectele de control al activităților financiare și economice ale instituțiilor.

Devizul bugetar al unei instituții guvernamentale se întocmește ținând cont de volumul sprijinului financiar pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului (municipale), prevăzute în formarea planurilor de achiziție de bunuri, lucrări, servicii de furnizare de stat şi nevoile municipale, aprobat în limitele obligațiilor bugetare pentru acceptarea și (sau) îndeplinirea obligațiilor bugetare pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului (municipale) (clauza 2 din articolul 221 din Codul bugetar al Federației Ruse) . Acest document se întocmește, se aprobă și se menține în modul stabilit de către directorul principal de fonduri bugetare din cadrul instituției. În vederea stabilirii legalității acțiunilor instituției în legătură cu întocmirea, aprobarea și executarea devizului bugetar (obiect de inspecție), înainte de începerea activitati de control inspectorii ar trebui să studieze cadrul legislativ, stabilind:

cerințe pentru pregătirea, aprobarea și executarea de către o instituție a unei estimări în perioada auditată;
procedura de organizare si desfasurare a inspectiilor. De exemplu, prin Ordinul Președintelui Camerei de Control și Conturi din Kazan din 1 octombrie 2013 nr. 12, Recomandări metodice privind organizarea și desfășurarea inspecțiilor în instituțiile guvernamentale municipale din Kazan. Angajații organelor de control și contabilitate din Kazan sunt ghidați de aceștia atunci când pun în aplicare măsurile de control.

Nou în regulile de întocmire a devizelor bugetare

De regulă, la desfășurarea activităților de control extern, perioadele anterioare de raportare sunt supuse verificării (de exemplu, în timpul unui audit efectuat în anul 2016, obiectul inspecției îl constituie activitățile financiare și economice ale instituției din 2013 până în 2015), însă, în funcție de pe programul de audit, documente de curent exercițiu financiar. Ținând cont de practica inspecțiilor, se poate spune cu un grad ridicat de probabilitate că, cel mai probabil, în 2016, inspectorii nu vor acorda atenție corectitudinii întocmirii, executării și aprobării devizului bugetar pentru acest an, însă , nu poate fi exclusă complet posibilitatea verificării devizului bugetar pe anul 2016 . În legătură cu cele de mai sus, autorul a considerat că este necesar, în cadrul a acestui material ia în considerare noi prevederi pentru întocmirea estimărilor bugetare pentru acest an. Aceste informații vor permite modificări în timp util ale estimării, dacă este necesar.

Motivul ajustării cerințelor generale au fost modificările aduse Instrucțiunilor privind procedura de aplicare clasificare bugetară RF. Începând cu anul 2016, astfel de instrucțiuni se aplică ținând cont de prevederile ordinelor Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 08.06.2015 nr. 90n și din data de 12.01.2015 nr. 190n. Pentru a asigura comparabilitatea informațiilor conținute în aceste instrucțiuni și în cerințele generale, au fost aduse modificări ultimului dintre ordinele menționate prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 17 decembrie 2015 nr. 201n, care se aplică raporturilor juridice care au apărut în timpul pregătirii, aprobării și menținerii estimărilor bugetare ale instituțiilor guvernamentale pentru anul 2016 (clauza 10 din Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse nr. 201n).

Esența schimbărilor este următoarea. Indicatorii estimării bugetare pentru 2016 sunt formați în contextul codurilor de clasificare a cheltuielilor bugetare ale clasificării bugetare a Federației Ruse cu detalii până la codurile subgrupurilor și elementele tipurilor de cheltuieli ale clasificării cheltuielilor bugetare (clauza 4 din Cerințele generale). În acest sens, coloana 7 „KOSGU” a fost exclusă din formularele „Deviz de buget”, „Proiect de deviz de buget”, „Modificarea indicatorilor de deviz bugetar” din Anexele 1 – 3 la Cerințele Generale. Adică, ținând cont de modificările intervenite, forma devizului bugetar, începând cu anul 2016, prevede reflectarea secțiunii, subsecțiunii, articolului țintă, tipului de cheltuieli a clasificării bugetare și codului indicatorului analitic. în cazul în care procedura de întocmire, menținere și aprobare a devizelor bugetare, aprobată de către administratorul principal al fondurilor bugetare, cod specificat prevedea detalierea suplimentară a cheltuielilor bugetare.

Aici observăm că instituțiile guvernamentale ca parte a trimestrului și rapoarte anualeîncepând cu raportarea pentru anul 2016, aceștia vor întocmi și vor transmite un raport privind mișcarea fondurilor către administratorul principal al fondurilor bugetare numerar(f. 0503123), care reflectă indicatorii de încasări, cedări, modificări ale soldurilor fondurilor în contextul KOSGU (Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 31 decembrie 2015 nr. 229n „Cu privire la modificările la ordinul de Ministerul de Finanțe Federația Rusă din 28 decembrie 2010 Nr. 191n „Cu privire la aprobarea Instrucțiunilor privind procedura de întocmire și transmitere a rapoartelor anuale, trimestriale și lunare privind execuția bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse”). În contabilitatea instituțiilor guvernamentale, KOSGU este de asemenea supusă aplicării (clauza 21 din Instrucțiunea nr. 157n). Deoarece KOSGU sunt utilizate de instituțiile guvernamentale în contabilitate și raportare, este convenabil ca direcțiile de cheltuire a fondurilor din estimarea bugetară să fie reflectate în detaliu conform KOSGU. Prin urmare, în ciuda faptului că KOSGU a fost eliminat din formularele „Deviz de buget”, „Proiect de estimare de buget”, „Modificarea indicatorilor de estimare a bugetului” din Anexele 1 - 3 la Cerințele generale, principalii manageri ai fondurilor bugetare din document departamental, stabilind procedura de întocmire, aprobare și convenire asupra devizelor, poate prevedea KOSGU în cele recomandate de utilizare. instituţiile subordonate forma devizului bugetar al KOSGU.

Prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse nr. 201n, au fost aduse modificări regulilor de aprobare a estimărilor bugetare. ÎN noua editie Clauza 8 din Cerințe generale stabilește că devizul unei instituții care nu este administratorul principal de fonduri bugetare se aprobă de către conducătorul instituției sau o altă persoană împuternicită de acesta, cu excepția cazului în care este prevăzută o altă procedură de către administratorul principal de fonduri bugetare. . Potrivit versiunii utilizate anterior a acestui alineat, aprobarea devizului bugetar a fost încredințată conducătorului principal al fondurilor bugetare, care putea, în modul stabilit de acesta, să acorde șefului instituției dreptul de a aproba devizul instituției. estima.

Devizul unei instituții care este principalul administrator al fondurilor bugetare poate fi acum aprobat nu numai de șeful administratorului principal al fondurilor bugetare, ci și de către alții. manager autorizat faţă.

Cerințele generale prevăd posibilitatea de a efectua modificări la bugetul estimativ (clauzele 11 – 14 a acestui document). Amendamentele la deviz se fac prin aprobarea modificărilor indicatorilor - creșterea sumelor, reflectată cu semnul plus și (sau) reducerea volumului sarcinilor estimate, reflectată cu semnul minus. Întrucât, începând cu anul 2016, devizul bugetar este întocmit fără detalierea KOSGU, nu sunt necesare modificări ale devizului bugetar pentru redistribuirea fondurilor între articole și subposturi ale KOSGU (nouă ediție a clauzei 11 din Cerințe generale) . După efectuarea modificărilor, devizul se aprobă în modul stabilit de clauzele 8, 13 din Cerințe generale.

Ordinele departamentale ale directorilor principali ai fondurilor bugetare, care stabilesc procedura de elaborare, aprobare și executare a estimărilor bugetare de către instituțiile subordonate, trebuie ajustate în conformitate cu cerințele noii ediții a Ordinului Ministerului Finanțelor al Federației Ruse nr. 112n .

Subiectul controlului

La verificarea corectitudinii întocmirii bugetului deviz al unei instituții guvernamentale, se examinează următoarele:

Atunci când se verifică corectitudinea pregătirii și aprobării estimărilor, este necesar să se ghideze după cerințele Codului bugetar al Federației Ruse, Codului civil al Federației Ruse, Instrucțiuni privind procedura de aplicare a clasificării bugetare a Rusiei. Federația, Cerințe generale, ordin departamental care stabilește procedura de întocmire, aprobare și executare a estimărilor de către instituția inspectată, Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 6 decembrie 2010 nr. 162 „Cu privire la aprobarea Planului de conturi contabilitate bugetarăși instrucțiuni de utilizare.”

Analiza executiei bugetare

La analizarea executării devizului de către instituție, inspectorii determină:

abaterea cheltuielilor în numerar de la cele reale;
abaterea numerarului și a cheltuielilor efective de la estimările bugetare;
abaterea cheltuielilor efective de la alocările bugetare alocate și limitele obligațiilor bugetare.

Principal sarcini de analiză executarea devizului bugetar sunt:

studierea respectării alocațiilor bugetare în general, precum și în contextul elementelor individuale și a elementelor economice de cheltuieli;
studiul compoziției și structurii cheltuielilor;
analiza implementării principalilor indicatori de performanță ai instituției;
evaluarea motivelor care au determinat abateri ale cheltuielilor efective de la alocările bugetare prevăzute în devizele bugetare;
identificarea rezervelor pentru creșterea eficienței utilizării resurselor instituțiilor bugetare;
justificarea măsurilor care vizează îmbunătățirea eficienței gestiunii bugetare.

Sursa de analiză a execuției estimării bugetare a unei instituții este informația care caracterizează în mod direct nivelul cheltuielilor și permite identificarea faptelor modificărilor acestora.

Articolul 70 din Codul bugetar al Federației Ruse conține o listă de cheltuieli, sprijin financiar care include asigurarea îndeplinirii funcţiilor unei instituţii guvernamentale. Printre aceste cheltuieli se numără următoarele cheltuieli:

pentru remunerarea angajaților instituțiilor guvernamentale, salariu ( recompensă bănească, indemnizatie monetara, salarii) angajați ai organismelor guvernamentale ( agentii guvernamentale), organele administrației publice locale, persoanele care înlocuiesc pozitii guvernamentale al Federației Ruse, funcții guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și funcții municipale, angajați de stat și municipali, alte categorii de angajați, călătorii și alte plăți în conformitate cu contractele de muncă (contracte de servicii, contracte) și legislația rusă. Federația, legislația entităților constitutive ale Federației Ruse și municipale acte juridice;
să plătească furnizarea de bunuri, prestarea muncii, prestarea de servicii pentru nevoile statului (municipale);
să plătească impozite, taxe și altele plăți obligatorii V sistemul bugetar RF;
pentru compensarea prejudiciului cauzat de o instituție guvernamentală în cursul activităților sale.

Devizul bugetar al fiecărei instituții guvernamentale include direcțiile pentru aceste cheltuieli. La efectuarea auditurilor bugetului 2013–2015, inspectorii acordă atenție respectării de către instituție a alocațiilor bugetare în general, precum și în contextul elementelor individuale și elementelor economice ale cheltuielilor (auditul se realizează prin compararea indicatorilor bugetului estimarea și tipurile de plăți reflectate în extrasul de cont personal al instituției). La analiza estimării pentru anii 2013 - 2015 din punct de vedere al componenței și structurii numerarului și a cheltuielilor efective ale instituției în contextul articolelor și grupurilor KOSGU, se verifică următoarele:

ținerea evidenței și cheltuirea fondurilor pentru salarii, plăți suplimentare și compensații stipulate prin contractul de muncă, calculul primelor de asigurare;
contracte de prestare de servicii, inclusiv toate tipurile de servicii de comunicații, contracte de închiriere de spații, contracte de cumpărare utilitati(încălzire, iluminat, alimentare cu apă caldă și rece, furnizarea de gaze și energie electrică, canalizare, întreținerea de rutină a curățeniei clădirilor, curților și a altor bunuri), disponibilitatea și legalitatea acestora, respectarea procedurii de achiziție pentru lucrări și servicii în conformitate cu legislatia actuala, corectitudinea și valabilitatea radierii fondurilor bugetare pentru lucrările efectuate și serviciile prestate;
primirea activelor nefinanciare ale instituției;
transferuri gratuite și nerambursabile către organizații și bugete;
cheltuieli legate de plata impozitelor, plata burselor, compensarea pierderilor si daunelor, alte cheltuieli neclasificate ca alte articole.

Da, în timpul verificarea corectitudinii contabilitatii si a cheltuielilor cu salariile (subarticolele 211 „Salarii”, 212 „Alte plăți” ale KOSGU) pe baza de acorduri (contracte), plăți suplimentare și compensații prevăzute de condiții contract de munca, sunt instalate:

conformitatea ordinelor, instrucțiunilor, dispozițiilor instituției inspectate cu cerințele actelor juridice de reglementare ale Federației Ruse, un subiect al Federației Ruse, municipalitate;
surse de plată pentru salarii, indemnizații, plăți suplimentareși compensații, prezența depășirilor de costuri. Dacă există o depășire, este necesar să se stabilească din ce motive a fost permis și din ce surse a fost realizat;
plata corectă a câștigurilor în conformitate cu salariile stabilite, indemnizațiile, sporurile, calculul câștigului mediu pentru plata concediului de odihnă, compensarea la concediere. Ar trebui luat în considerare faptul că categorii separate ratele lucrătorilor din sectorul public salariileŞi salariile oficiale se stabilesc in functie de experienta in munca si nivelul de studii;
corectitudinea plăților pentru, înlocuirea lucrătorilor absenți și posturi vacante, plăți către terți pentru munca ce urmează a fi prestată de angajați cu normă întreagă;
corectitudinea plăților pentru beneficii, compensații, plăți datorate statutului angajaților;
respectarea standardelor de timp de lucru stabilite de lege pentru anumite categorii de lucrători;
corectitudinea cheltuirii fondurilor pentru a oferi asistenta financiara, alte compensații.

La verificarea cheltuielilor privind angajamentele salariale (subarticolul 213 „Angajări privind plățile salariale”) Se atrage atenția asupra completității angajamentelor și asupra oportunității plății contribuțiilor de asigurare către fondurile extrabugetare ale statului teritorial, precum și asupra corectitudinii și oportunității plății prestațiilor, asupra acceptării sumelor contribuțiilor de asigurare la calcularea prestațiilor și a altor cheltuieli. din fondurile Fondului de asigurări sociale se constituie.

La verificarea costurilor de achiziţie a activelor nefinanciare (Articolele 310 „Creșterea costului mijloacelor fixe”, 340 „Creșterea costului stocurilor”) sunt instalate:

planificarea corectă a alocărilor pentru cheltuielile de birou și afaceri, achiziționarea de echipamente și inventar;
oportunitatea utilizării fondurilor pentru consumabile și consumabile;
cheltuirea corectă a fondurilor pentru achiziționarea de echipamente și inventar (inclusiv bunuri neutilizate);
conformitatea cheltuielilor efectuate cu volumele aprobate de alocări bugetare și limitele obligațiilor bugetare conform codului de clasificare bugetară al Federației Ruse, caracterul complet al capitalizării și corectitudinea anulărilor;
cheltuirea corectă a fondurilor pentru combustibili și lubrifianți, conformitatea consumului real de combustibil și lubrifianți cu standardele de consum de combustibil și lubrifianți pentru transport rutier, aprobat de Ministerul Transporturilor;
respectarea procedurii de achiziție de bunuri și servicii, achiziție de bunuri și servicii pe bază de contracte de stat și municipale.

Atunci când se analizează utilizarea fondurilor bugetare pentru achiziționarea de echipamente și alte proprietăți, se atrage atenția asupra utilizării acestui echipament pentru scopul propus, precum si furnizarea acestuia spre inchiriere cu plata ulterioara.

La verificarea corectitudinii comisionului instituției cheltuieli de călătorie(subarticolele 212 „Alte plăți”, 222 „Servicii de transport”, 226 „Alte lucrări, servicii”) Vă rugăm să rețineți:

privind legalitatea și oportunitatea cheltuirii fondurilor pentru călătoriile oficiale;
pentru plata corectă a cheltuielilor de deplasare (respectarea volumelor aprobate de alocări bugetare și a limitelor obligațiilor bugetare conform codurilor de clasificare bugetară și rambursarea cheltuielilor în limitele standardele stabilite);
să respecte procedura călătoriei de afaceri și standardele de rambursare a cheltuielilor de călătorie.

Când se analizează cheltuieli pentru alte servicii și lucrări (subarticolele 225 „Lucrări, servicii de întreținere a proprietăților”, 226 „Alte lucrări, servicii”, articolul 290 „Alte cheltuieli”) Următoarele cheltuieli sunt supuse verificării:

să plătească pentru cercetare, dezvoltare, tehnologie experimentală, explorare geologică, lucrări de proiectare și sondaj, servicii standard de proiectare;
pentru lucrări de instalare și punere în funcțiune;
pe masuri de prevenire a incendiilor;
pentru servicii de asigurare;
pentru serviciile din zonă tehnologia de informație, servicii de tipografie, lucrări și servicii medicale și sanitar-epidemiologice;
să plătească reparațiile curente și restaurarea activelor nefinanciare;
alt curent.

Încălcări în pregătirea și executarea devizelor bugetare

Printre încălcările întocmirii, aprobării și executării estimărilor bugetare pot fi identificate următoarele încălcări ale cerințelor legale:

absența unei date pentru aprobarea devizului bugetar - în ciuda faptului că prezența unei astfel de date este prevăzută în formularul de deviz;
neconcordanță între numele beneficiarului fondurilor bugetare indicat în devizul bugetar și numele reflectat în statutul instituției guvernamentale;
discrepanță între KBK specificat în devizul bugetar și graficul bugetar;
discrepanța între forma devizului bugetar utilizat de instituție și forma devizului recomandată pentru utilizare de către administratorul principal al fondurilor bugetare (valorile indicate în coloanele „secțiune”, „subsecțiune” din devizul transmis spre verificare nu nu corespund valorilor cuprinse în forma standard deviz bugetar);
lipsa tabelelor de calcul care să justifice indicatorii estimați, care fac parte integrantă din estimare. Conform clauzei 6 din Cerințe generale, justificărilor (calculelor) indicatorilor estimați planificați utilizați la formarea devizului, care fac parte integrantă din deviz, sunt atașate devizului înaintat spre aprobare.

În concluzie, tragem următoarele concluzii:

1. Verificarea corectitudinii întocmirii, aprobării și executării devizului bugetar este unul dintre obiectele verificării activităților financiare și economice ale unei instituții guvernamentale.

2. Cerințele generale pentru pregătirea și aprobarea estimărilor bugetare sunt aprobate prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse nr. 112n. Directorul principal al fondurilor bugetare, în conformitate cu aceste cerințe, stabilește procedura de întocmire, aprobare și menținere a devizelor instituțiilor din subordine.

3. Când verifică, inspectorii acordă atenție:

4. Începând cu anul 2016, estimarea bugetară este întocmită în contextul codurilor de clasificare a cheltuielilor bugetare ale clasificării bugetare a Federației Ruse cu detalii până la codurile subgrupelor și elementele tipurilor de cheltuieli pentru clasificarea cheltuielilor bugetare. Modificările la Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse nr. 112n au fost făcute prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse nr. 201n.

Aprobat prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 1 iulie 2013 Nr. 65n.

Instrucțiuni pentru utilizarea Planului de conturi unificat contabilitate pentru autoritățile publice (organisme de stat), administrații locale, organe ale administrației publice fonduri extrabugetare, academiilor de stat stiinte, institutii de stat (municipale), avizate. Prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 1 decembrie 2010 nr. 157n.

Cheltuielile de numerar arată suma fondurilor primite de o instituție de la buget.

Cheltuielile efective sunt cheltuielile acumulate ale instituției, confirmate de documentele primare relevante.

Examinare documentația de deviz care vizează:

✓ corectitudinea prețurilor care se aplică;

✓ utilizarea corectă a factorilor de corecție;

✓ calcularea fără erori a domeniului de activitate în consecință documentatia proiectului;

✓ conformitatea prețurilor echipamentelor și materialelor cu valorile de piață.

De ce este atât de necesară verificarea estimărilor?

Analiza documentației devizului este o etapă importantă în relația dintre antreprenor și client. Iar raționalitatea banilor cheltuiți pe un proiect de construcție joacă un rol semnificativ în aceste relații. Clientul trebuie să fie interesat și convins de corectitudinea devizului, de conformitatea efectivă cu prețurile pieței și, de asemenea, că domeniul de activitate nu este supraevaluat.

Un constructor cu experiență știe că în practică nu există o potrivire perfectă între costul bazat pe rezultatele estimării și rezultatele primare documente contabile, inclusiv costurile generale, mașinile în funcțiune și salariile plătite. Verificarea estimărilor de construcție include scopul de a identifica prețuri nerezonabil umflate.

Ce greșeli face un antreprenor la întocmirea documentelor de deviz?

Adesea observate la verificarea estimărilor de construcție:

✓ Preturi umflate pt materiale de constructii

✓ Erori în calcularea volumului de muncă

✓ Utilizarea incorectă a factorilor de corecție.

În practică, destul de des antreprenorul caută să extragă profit maxim din munca efectuată și umflă în mod deliberat costul materialelor. În cazul în care se efectuează verificarea corectitudinii estimărilor, clientul controlează cheltuielile cu materiale.

La calcularea volumului de muncă se comit de obicei greșeli precum: pregătirea incorectă a calculelor matematice, neatenție la calcularea volumului de muncă pe baza desenelor. Odată cu devizul, este furnizată documentația de proiectare, care face posibilă efectuarea unei analize a fiabilității volumelor de lucru aplicate în devizele de construcție.

Aplicarea incorectă a prețurilor și prezența factorilor de corecție în deviz indică necunoașterea estimatorului de tehnologie de construcție. Întrucât întocmirea documentației de deviz ține de lucrări de birou efectuate în afara șantierului, estimatorul poate, din cauza necunoașterii condițiilor munca de productie atunci când utilizați factori de corecție, faceți erori în prețurile estimative.

Cum se verifică estimările? lucrari de constructii?

Dacă clientul este interesat să economisească bani și să-i cheltuiască corect, el poate solicita ajutor de la o organizație independentă care verifică prețurile în estimări. Prin folosirea program special, permițând împărțirea prețului estimat în părțile sale componente (salariile, costul materialelor, costurile generale, profitul estimat, funcționarea mașinilor), un estimator profesionist verifică estimările localeși analizează posibilele opțiuni de salvare.

În unele cazuri, în timpul construcției pot fi identificate munca suplimentara, care nu sunt luate în considerare în deviz, sau este necesară înlocuirea lucrării. În aceste cazuri, este necesară ajustarea estimărilor. De aceea control tehnic iar analiza implementării bugetului este atât de importantă în procesul de lucru. Organizație independentă va ajuta clientul să urmărească progresul lucrărilor de construcție.

Implementarea verificarea estimărilor bugetare

Adesea, organizațiile bugetare trebuie să verifice pregătirea estimărilor pentru a desfășura licitații. Caracteristici limitate organizațiile bugetare obligă clientul să adopte cea mai economică abordare pentru elaborarea estimărilor de costuri pentru instituțiile bugetare. Verificarea estimărilor organizatii bugetare are ca scop analiza prețurilor materialelor utilizate, detectarea articolelor scumpe și căutarea unor modalități acceptabile de economisire. Printre altele, se verifică conformitatea cerințe de siguranță la incendiuŞi standardele sanitare la materialele folosite. În aceste cazuri, în institutie bugetara utilizarea analizei estimative ajută la efectuarea în mod competent a reparațiilor instalației, precum și la punerea acesteia în funcțiune autorităților de reglementare.

Verificarea documentației devizului

Verificarea documentației devizului

1.3. Descrierea obiectului examinării
Obiectul examinării este documentația de deviz.

1.4. Sarcina de examinare

Verificarea estimărilor pentru conformitatea volumelor fizice cu documentația Proiectului și aplicarea corectă a prețurilor și factorilor de creștere, determinarea altor costuri în TER pentru regiunea Moscova cu comentarii motivate;
Un set de estimări constă în estimări locale pentru secțiuni ale documentației de proiectare determinate prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 87 din 16 februarie 2008 și o estimare consolidată pentru următorul domeniu de activitate extins pentru construcții noi și reconstrucție:
— construirea unei clădiri de producție cu o suprafață de aproximativ 3.000 m2;
— construirea unui depozit de materii prime cu o suprafață de aproximativ 2.000 m2;
— relocare în scopul demontării sistemelor de canalizare pluvială și menajeră și de alimentare cu apă din zona de construcție;
— construirea unei cazane;
- constructii statie de transformare;
— amenajarea autostrăzilor, trotuarelor și platformelor;
— instalarea unei fundații pentru echipamentul de peletare, montarea unui baldachin peste echipamentul de peletare;
— construirea fundațiilor pentru uscătoare de lemn;
— instalarea rafturilor pentru conducte;
— înlocuirea gardului din beton armat al teritoriului cu unul metal translucid de 2,3 m înălțime și montarea unui gard de-a lungul unui zid de sprijin de 1,2 m înălțime;
— montaj copertine pentru lemn și peleți;
— instalarea fundațiilor pentru echipamente tehnologice în interiorul clădirilor și pe șantier;
— amenajarea clădirii de birouri;
— dezmembrarea a 3 etaje din clădirea a 5-a de inginerie, montarea unui acoperiș nou la nivelul etajului 2 în condițiile postului de transformare și tablou de comandă a sistemului de aspirație care funcționează în interiorul clădirii la etajele 1 și 2, refacere clădirea;
— instalarea sistemelor de inginerie (alimentare cu energie electrică, iluminat electric, încălzire și ventilație, alimentare cu apă și canalizare, stingerea incendiilor și alarma de incendiu etc.) să asigure funcționarea echipamentelor tehnologice și funcționarea normală a clădirilor;
— reconstrucția clădirii administrative pentru a găzdui personal suplimentar;

1.6. Ipoteze și limitări

Rezultatele sondajului care au stat la baza acestei concluzii sunt date din 09 ianuarie 2018. Rezultatele sunt valabile la datele studiului. Expertul nu își asumă responsabilitatea pentru probleme sociale, economice, fizice sau modificări de reglementare care pot să apară după această dată și să afecteze subiectul studiului și să afecteze astfel rezultatele.
În procesul de întocmire a raportului, expertul s-a bazat pe fiabilitatea documentației privind obiectul de cercetare furnizată de Părți.
Expertul presupune absența oricăror factori ascunși care influențează rezultatele studiului și nu este responsabil pentru prezența unor astfel de factori ascunși și nici pentru necesitatea identificării acestora.
Expertul garantează păstrarea confidențialității informațiilor obținute în timpul procesului de cercetare, cu excepția cazurilor prevăzute de legislația actuală a Federației Ruse.
Analizele, opiniile exprimate și concluziile la care se ajunge sunt limitate doar de ipotezele și condițiile limitative enunțate în acest raport și reprezintă analizele, opiniile și concluziile profesionale imparțiale ale expertului.

2. PARTEA DE CERCETARE

2.1. Metodologia cercetării
1. Studiul materialelor furnizate de client.
2. Analiza si sistematizarea datelor obtinute la etapele anterioare, efectuarea calculelor necesare, prelucrarea rezultatelor.

2.2. Descriere munca de cercetare
Conform MDS 81-35-2004

I. DISPOZIȚII GENERALE
Această Metodologie are scopul de a determina costul construcției noi, reconstrucției, extinderii și reechipare tehnicăîntreprinderi de operare, clădiri și structuri, lucrări de reparații și punere în funcțiune (denumite în continuare construcție) efectuate pe teritoriul Federației Ruse, precum și stabilirea prețurilor pentru produsele de construcții.

Repartizarea obiectelor, lucrărilor și costurilor în cadrul capitolelor se realizează conform nomenclatorului stabilit pentru industria relevantă pentru o estimare consolidată a costului construcției. Dacă există mai multe tipuri de producții sau complexe finalizate, fiecare dintre ele având mai multe obiecte, gruparea în cadrul capitolului poate fi realizată în secțiuni, a căror denumire corespunde denumirii producțiilor (complexelor).
Pentru industrii individuale industrie și tipuri de construcții, denumirea și nomenclatorul capitolelor din devizul consolidat pot fi modificate.
Documentația de deviz prezentată este calculată conform ediției TER 2014 din noiembrie 2017.

Note despre toate estimările:
1) Înlocuiți estimările locale cu calculul estimărilor locale, a se vedea MDS 81-35-2004 clauza 3.16
2) Coeficienții de constrângere k=1,15 nu sunt justificați de PIC.
3) Costurile pentru clădiri și structuri temporare sunt luate în considerare de două ori ca construcție munca de instalareși ca procent din lucrările de construcție și instalare. Aceste costuri sunt acceptate prin acord cu Clientul-Investitor. Costul echipamentului VZiS nu este majorat (vezi LSR nr. 8 TP și altele) doar pentru lucrări de construcție și instalare MDS 81-35-2004
4) Costurile pentru majorările de preț de iarnă sunt suportate pe tot parcursul anului, dar în funcție de locația obiectului și de momentul finalizării lucrării, tot de comun acord cu Clientul-Investitor. De exemplu, creșterea de iarnă a prețurilor pentru regiunea Moscova, costul estimat calculat conform TSN -2001 Moscova este luat în considerare în fiecare preț și Clientul nu are dreptul de a-l ajusta. Încărcătoarele nu se adaugă la costul echipamentului (vezi LSR nr. 8 TP etc.), doar pentru lucrări de construcție și instalare MDS 81-35-2004
5) Costurile pentru cheltuieli neprevăzute sunt cheltuielile Clientului-Investitor. Acestea sunt date contractantului în funcție de modalitatea de decontare reciprocă atunci când apar în baza contractului.
6) Costul resurselor materiale si echipamentelor pentru unele articole se ia in calcul conform listei de preturi. Este necesar să se acorde acord cu Clientul-Investitor Monitorizarea indicatorilor de cost indicând cel puțin trei furnizori și alegând prețul curent. Dacă luăm metoda de stabilire a prețurilor de stat, atunci formatul de aplicare a prețurilor pentru lucrări și materiale ar trebui să fie același. În estimări rămân articolele care depășesc prețurile pieței, iar în cadrul pieței sunt înlocuite cu altele scumpe. Acest lucru nu este corect.
7) Costul de eliminare nu este supus TVA.
8) Pentru toate estimările, dacă echipamentul este disponibil, alocați costul totalurilor. Este important ca Investitorul să cunoască costul echipamentului pentru funcționarea acestuia și pentru contabilizarea capitalului de lucru
9) În toate estimările, excludeți VZiS și ZU, precum și costurile neprevăzute. Ele sunt luate în considerare în Rezumatul SSR și Calculul Estimării.

LSR Nr.1 Construire fundatii pentru ateliere 3000m2 si 2000m2
1) Volumul de gunoi eliminat nu corespunde datelor de demontare calculate. Nu există un calcul al rezultatelor obținute
2) Costul nisipului este înlocuit în mod nerezonabil cu unul mai scump conform listei de prețuri și nu este permis fără acordul cu Clientul.
3) Devizul nu ține cont de volumul de rambleu al solului.
LSR Nr. 2. Construirea rețelelor externe de alimentare cu apă V1 și rețelelor externe de canalizare K1
1) Volumul de nisip trebuie convenit cu proiectanții. Este posibil să înlocuiți parțial nisipul cu pământ local.
2) Volumul de consum al conductei Policorr trebuie clarificat cu proiectantul si producatorul produsului in ceea ce priveste rata consumului de material pentru pozarea a 1 m conducta.
3) P.50. Nu se înțelege în ce caz fac contrabandă tevi de otel cu diametrul de 600 mm?
4) P.70 Materialele se numără de două ori
LSR Nr. 3. Construcția unui cadru metalic portant al clădirii și a fațadei cu semi-cherestea
1) P.1. nu există nicio justificare pentru utilizarea coeficientului k=1,18? De asemenea, constrângerea nu este justificată de PIC
2) P.1. Disponibilitatea șuruburilor de construcție în furnizarea de structuri metalice. Acesta este costul produs finit, și nu materii prime, a se vedea clauza 6.
3) P.6. Costul trebuie determinat pe baza documentației de proiectare.
4) Specificați numărul de șuruburi de înaltă rezistență și conveniți cu proiectantul.
5) Design, produsul ajunge la șantier grunduit și vopsit. Cu toate acestea, prețurile se aplică lucrărilor de amorsare.
6) P.8. Justificați volumul de tăiere al foii profilate și conveniți cu proiectantul
7) Clauza 9.1 Specificați ce foaie profilată. Costul trebuie convenit cu Clientul. Verificați cu designerul dacă este recomandabil să folosiți 1,5 mm în loc de 0,75? Justificarea soluțiilor tehnice? O posibilă reducere de preț?
8) P.13. Înlocuiți cu 15-04-030-03. Vopsire cadru metalic, diametrul conductei mai mare de 50 mm.

LSR Nr. 4. Montarea pardoselilor în atelierele 1-16/А-В
P. 11-01-052-01 înlocuiți cu oferta directă 11-01-055-01
P.7.2 Nu este corectă utilizarea resurselor materiale.

LSR Nr. 5 Construcția fațadelor, umplerea deschiderilor în pereții exteriori și acoperișuri
P.2 Clarificați ce este inclus în cadrul metalic 293 t? Pret cadru metalic. Poate că volumul cadrului metalic a fost luat în considerare de două ori?
P.2. Specificați volumul? Poate că nu ați scăzut volumul ușilor și porților.
P.75 Al treilea chit pentru vopsire de înaltă calitate pe tencuială? Cum poate fi într-un depozit dacă facem tencuieli simple? Și elementul de colorat îmbunătățit 76 în stoc?
P.82-84, greutatea de instalare a structurilor metalice nu corespunde cu greutatea materialelor.
LSR Nr. 6 Construirea sistemelor interne de inginerie AVPT; APPT
Înlocuiți articolele 1-5 cu colecția 16. Vezi partea tehnică. la colectie. Această conductă nu este tehnologică dacă presiunea în conducte este de până la 1,6 MPa, lăsați doar volumul care transportă materiile prime pentru răcirea sistemului pentru a asigura procesul tehnologic.
Înlocuiți costul conductei cu costul unităților gata făcute pentru colectare. Lucrările la fabricarea componentelor în condiții de construcție sunt excluse.
LSR Nr. 7 Îmbunătățire
P.1-16 clarifică domeniul de activitate și tipurile de muncă, necesitatea de eliminare și cantitatea acesteia.
P.35. Înlocuiți cu 04-01-001-02, apoi articolul 36 va corespunde. Aceste. Înlocuiți găurirea carotelor cu găurirea rotativă.
P.51-55 Secțiunea Gardurile temporare trebuie excluse. Aceste costuri sunt duplicate și în acord cu Clientul
LSR Nr. 9. Construire fundații generatoare diesel, linii de granulare
Devizul ia în considerare nu numai fundațiile, ci și cadrul și acoperișul.
Punctul 30 Înlocuiți cu 15-04-030-03. Cadru metalic cu diametrul conductei de vopsire mai mare de 50 mm.

LSR Nr. 10 Demontarea rampei
1) Precizați domeniul de activitate
2) Coeficientul 1,15 și 1,25 nu este aplicabil pentru lucrările de demontare, vezi MDS 81-35-2004 pentru lucrări similare, colecția 46, utilizată în timpul reconstrucției.
3) P.7. Factorii de corecție nu se aplică la încărcare și transport. Nejustificat.
4) P.12. Înlocuiți cu 15-04-030-03. Vopsire cadru metalic, diametrul conductei mai mare de 50 mm.
5) Metoda de calcul a deșeurilor de construcții nu este prezentată.

LSR Nr. 11 Alimentare cu gaze menajere
P.16. Uită-te la punctul 1. Conducte peste 50 mm. Înlocuiți cu 15-04-030-03
Factorii de corecție nu sunt aplicabili pentru colectarea ansamblurilor, vezi PM și MDS 81-35-2004.

LSR Nr. 12 Alimentare externă cu gaz
P.2 Este doar o mânecă. Elimina munca
P.9. Pretul este de pana la 5 mc. Avem 2 m3. Aplicam preturi pana la 3 mc.
P.12.13 Nu vopsim tevile sunt inchise. Reglați cantitatea de vopsea
LSR Nr 13. Încălzire
P.12. Pozarea conductei este de 366 m până la 50 mm, iar testul hidraulic este de 405,6 m. Registrele sunt supuse testării termice.
P.16. Colorează-l de 4 ori? Justifica.
LSR Nr 14. Ventilatie
Eliminați producția de componente în condiții de construcție și înlocuiți-le cu componente gata făcute dacă este nevoie de rău?
Mai multe detalii trebuie verificate dacă specificația este disponibilă. Proiectul conține doar diagrame. Costul echipamentelor și materialelor conform listelor de prețuri ar trebui convenit conform tuturor estimărilor

LSR Nr. 15. Sistem intern de alimentare cu apă. Drenaj pluvial.
P.7. Devizul ia în considerare un boiler orizontal cu rezervor de abur STD N 3070 cu un volum de 2,5 mc. Clarificați conformitatea cu specificațiile tehnice și proiectul
P.22-42 Ce sunt șanțurile și punțile, dezvoltarea solului, transportul în sistemul de alimentare cu apă menajeră în secția de canalizare menajeră?
LSR nr 16. Lucrari de instalatii electrice
Costul materialelor și echipamentelor trebuie monitorizat și convenit cu Clientul.
Volumele de împământare trebuie specificate ținând cont de LSR nr. 18

LSR Nr. 17. Dezmembrarea etajelor 3, 4, 5 ale blocului de inginerie; Reparatie 1-2 etaje
P.1-18 este necesară clarificarea volumelor lucrări de demontare, de acord rezonabil cu organizația de proiectare.

Clauza 18.25 Costul de eliminare nu este supus TVA.

LSR Nr. 18. Lucrari instalatii electrice exterioare
Volumele de împământare pot fi luate în considerare în LSR nr. 16

LSR nr 19. Montare copertine 350m2; 240m2 si fundatie camere de uscare
P.5 Reciclarea nu este supusă TVA-ului
Determinați volumul necesar de nisip.
Specificați înlocuirea foii ondulate de la 1,5 mm la 0,6 sau echivalent
Nu există șuruburi de înaltă rezistență, doar șuruburi de construcție, care ar trebui să fie incluse în livrarea cadrului metalic
P.23. Înlocuiți cu 15-04-030-03. Vopsire cadru metalic, diametrul conductei mai mare de 50 mm.
P.24.4 Specificați volumul plasei de armare. Norma este de 20 de tone, dar se iau în calcul 41 de tone?

LSR Nr 20. Cazane
Costul echipamentului ar trebui convenit cu asigurarea monitorizării.
Coeficienții nu sunt justificați. Pe ansamblul de asamblare k = 1,15 pentru OZP și 1,25 pentru EM nu este aplicabil
VZiS și taxele pentru echipamente nu cresc costul.

21. Construcția sistemelor interne de inginerie: Curent scăzut
Puteți clarifica numărul de cabluri trase într-o țeavă ondulată? Dacă sunt 2 sau trei, atunci trebuie evaluate primul și următoarele.

LSR Nr. 22. Construire drum provizoriu
Vedeți clădiri și structuri temporare în %. Doar prin acord cu Clientul.

LSR nr 23 Polonia. Cazane TP Ventilatie
Strângerea la PNR nu este justificată. Eliminați toți coeficienții. Aplicați la=0,8. Efectuarea lucrărilor de punere în funcțiune de către aceeași organizație de instalații.
P.18. Cum a intrat Supravegherea autorului în costurile Antreprenorului?
P.28 Șterge. Care sectiune?
P.46, 47, 49 Justificați volumul a 101 linii și 260 circuite?
Toate echipamentele automate, conform listelor de prețuri, provin de la producător cu pașaport și sunt testate.

CONCLUZII
Documentație de deviz la etapa „P” Proiectul este orientativ, pe baza acestuia raporturi contractuale nu este recomandat, deoarece după introducerea și aprobarea Documentației de lucru, costul estimat, de regulă, diferă cu până la 50% în cazuri excepționale, este teoretic redus, sub rezerva ajustărilor la documentația de proiectare;
Această documentație de estimare poate fi modificată pe baza comentariilor. Nu au fost identificate comentarii răuvoitoare sau evidente. Indicatorii de cost ai preturilor pentru munca nu au fost ajustati indicii corespund pozitiilor aplicate.
Este necesar un studiu detaliat al documentației de proiectare a tuturor secțiunilor. Este recomandabil să comandați suplimentar o listă de cantități de la designeri. Această secțiune vă va ajuta să evaluați și să pregătiți corect estimări locale.

Obiect: Clădire

Scopul examenului:
verificarea devizului pentru conformitatea preturilor aplicate cu devizul corespunzator cadrul de reglementare;
verificarea factorilor de conversie pentru costul estimat al lucrărilor de construcție și instalare.

Mijloace tehnice utilizate în timpul examinării:
Software:
pachetul software „Construction Expert 2000”

În timpul examinării au fost utilizate următoarele documente de reglementare:

1. Metodologia de determinare a costului produselor de construcție pe teritoriul Federației Ruse MDS 81-35.2004.
Aprobat prin Rezoluția Comitetului de Stat pentru Construcții al Rusiei nr. 15/1 din 5 martie 2004.

2. Cadrul de reglementare estimat MTSN 81-98 pentru determinarea costului lucrărilor de construcție și reparații.
Dezvoltat de MCTS Mosstroytsen, aprobat prin decretul Guvernului de la Moscova.

3. Factori de conversie pentru costurile de construcție determinate în standardele și prețurile MTSN 81-98 la nivelul actual al prețurilor din mai 2007. Ediția nr. 73, colecția nr. 05/2007-98.

În urma verificării estimărilor s-a stabilit:

1. Verificarea conformității prețurilor din devizul furnizat de Client cu prețurile din cadrul normativ deviz MTSN 81-98.

1.1. Prețurile utilizate în estimare nu corespund parțial cadrului de reglementare estimat MTSN 81-98. În pozițiile 68 și 69 sunt utilizate prețuri din devizul și cadrul de reglementare FER-2001.
1.2. Standardele de costuri generale utilizate la calcularea devizului nu sunt conforme cu MDS 81-35.2004. În prețurile pentru lucrări de construcții, în locul standardelor pentru reparații și reconstrucție se aplică standarde pentru construcții noi.
1.3 Standardele de profit estimat utilizate la calcularea estimării nu sunt conforme cu MDS 81-25.2001. În prețurile pentru lucrări de construcții, în locul standardelor pentru reparații și reconstrucție se aplică standarde pentru construcții noi.

2. Verificarea conformității factorilor de conversie aplicați la nivelul actual al prețului cu „Factori de conversie pentru costurile de construcție definiți în normele și prețurile MTSN 81-98 la nivelul actual al prețului din mai 2007”.

2.1. Factorii de conversie utilizați în estimare la nivelul actual al prețurilor corespund factorilor de conversie a costurilor de construcție definiți în normele și prețurile MTSN 81-98 la nivelul actual al prețului din mai 2007.”

3. Verificarea corectitudinii preturilor aplicate, costurilor si consumului de materiale.

3.1. Prețurile pentru materiale anexate prețurilor nu corespund cu „Colectarea prețurilor estimative pentru materiale MTSN 81.1-98”.
3.2. Unele prețuri au fost aplicate incorect:
- la montarea pereților monolitici din beton se aplică prețul pentru montarea fundațiilor în bandă;
- la montarea pereților despărțitori cu izolație se aplică prețuri separate pentru montarea pereților despărțitori fără izolație și montarea izolației structurilor clădirii;
- pentru lipirea pereților cu tapet pentru vopsit s-a aplicat prețul pentru lipirea pereților cu tapet lavabil iar materialele folosite au fost piele artificială pe bază de țesătură;
- in preturi la beton si lucrari de tencuieli se ia în considerare costul mortarelor și betonului gata preparate, în timp ce se ia în considerare suplimentar prepararea mortarelor și betonului în condiții de construcție cu costul componentelor.

Ținând cont de cele de mai sus, estimarea a fost recalculată. Costul estimat al lucrărilor de reconstrucție a clădirii a fost ** *** ***,** ruble (vezi Anexa 1).

Concluzii:
Devizul prezentat spre examinare are o serie de neconcordanțe cu devizul și cadrul de reglementare MTSN 81-98, ceea ce a dus la depășirea costului estimat al lucrărilor de reconstrucție a clădirilor pe * *** ***,** ruble, care este 10,82% din pretul declarat.

Aplicatii:

Estimare pe 19 coli.

Estimările pentru diferite tipuri de lucrări sunt întocmite conform datelor inițiale stabilite: declarație defectuoasă, declarația cantităților, rapoartele de inspecție, hotărâri judecătorești etc. Datele inițiale sunt furnizate atât de către Client însuși, cât și de institutul de proiectare.

Cine ar trebui să verifice devizul pregătit:

Amploarea lucrărilor poate fi verificată de către curator, șef de șantier, maistru, inginer tehnic de întreținere;
În funcție de disponibilitate departamentul de estimare Clientul poate verifica devizul chiar de la antreprenor;
Dacă obiectul nivel federal(comandă de la primării) apoi se va verifica examen de stat;
Sunt posibile inspecții de către departamentul de control și audit.
Efectuarea evaluare independentă privind fiabilitatea aplicării preţurilor şi coeficienţilor în firmele specializate. Dacă nu se specifică altfel în Contract.

De exemplu. Poate exista o astfel de situație. Efectuarea reparatiilor in institutii de invatamant. Nu există niciun estimator acolo. În acest caz, este mai bine, în etapa semnării Contractului, să contactați antreprenorul pentru a-și verifica devizul și a emite o încheiere la examinarea de stat.

Cine semnează devizul „De acord”, „aprob”, întocmit, verificat:

La elaborarea documentației de proiect, de regulă, se întocmește întotdeauna o estimare pentru a estima costul lucrărilor, materialelor și echipamentelor. Cel mai adesea, este semnat doar de cel care l-a întocmit: inginerul de estimare a costurilor.

Devizul este verificat de șeful departamentului deviz sau departamentului de control și audit al întreprinderii.

Devizul este adesea convenit de către Directorul organizației contractante: numele complet, semnătura, sigiliul, data.

Devizul este aprobat de Clientul reprezentat de Director: nume complet, semnătură, sigiliu, data.

Numărul de semnături pe o estimare locală poate fi mai mare. În funcţie de structura întreprinderii.

De exemplu, o fabrică mare: mai întâi poate fi semnată de către maistru sau șeful secției responsabilă pentru volumul de muncă care este planificat să fie efectuat, apoi șeful atelierului confirmând disponibilitatea reparațiilor planificate în acest an, apoi departamentul inginer-șef energetic sau departamentul mecanic șef semnează despre alocarea fondurilor planificate, apoi departamentul de planificare etc.

Scrie întrebări și comentarii...