Legislația transportului auto. Starea și practica aplicării

• Concept și subiect legea transporturilor
  • Concept, subiect și modalitate de drept al transporturilor
  • Izvoarele dreptului transporturilor
  • Conceptul de sistem de contracte de transport
• Tipuri de transport. Managementul transportului
  • Tipuri de transport
  • Autoritățile de transport
  • Reglementarea statului activitati de transport
  • Statut juridic terenuri de transport
• Contract de transport de mărfuri
  • Concept, subiect și o scurtă descriere a contracte de transport de mărfuri
  • Subiectele obligațiilor pentru transportul mărfurilor
  • Întocmirea unui contract de transport de mărfuri
  • Obligatia transportatorului de a livra marfa la destinatie
  • Obligația transportatorului de a asigura termenul de livrare
  • Obligația transportatorului de a asigura siguranța mărfurilor
  • Obligația transportatorului de a elibera bunurile destinatarului
  • Obligația expeditorului de a plăti transportul taxă fixă
  • Rezilierea contractului de transport de mărfuri
  • Raspunderea partilor pentru neexecutarea contractului de transport
  • Responsabilitatea expeditorilor și a destinatarilor
  • Pretenții și procese care decurg din transportul de mărfuri
• Acord de depunere Vehicul pentru incarcarea si prezentarea marfii in vederea transportului
  • Conceptul unui acord privind furnizarea de vehicule pentru încărcare și procedura de încheiere a acestuia
  • Drepturile și obligațiile părților la acordul privind furnizarea de vehicule pentru încărcare
  • Răspunderea părților în temeiul acordului privind furnizarea de vehicule pentru încărcare
• Acord privind organizarea transportului
  • Conceptul și obiectul contractelor de organizare a transportului
  • Raportul contractului privind organizarea transportului și alte tipuri de contracte
  • Tipuri de contract pentru organizarea transportului
  • Subiectele contractului privind organizarea transportului. Ordinea încheierii și formei sale
  • Conținutul și executarea contractului de organizare a transportului. Răspunderea conform contractului
• Acorduri privind furnizarea și curățarea vagoanelor și exploatarea sidingurilor
  • Conceptul de contracte pentru furnizarea și curățarea vagoanelor și pentru exploatarea marginilor de cale ferată
  • Corelarea acordurilor privind furnizarea și curățarea vagoanelor și exploatarea marginilor de cale ferată cu acordurile privind organizarea transportului
• • Acorduri care reglementează transportul mărfurilor în trafic multimodal direct
  • Acorduri între organizațiile de transport
  • Contracte de import (export) centralizat de mărfuri
• Contracte de navlosire
  • Conceptul și domeniul de aplicare al acordului de navlosire
  • Drepturile și obligațiile părților la contractul de navlosire. Răspunderea conform contractului
• Acord de transport de pasageri
  • Conceptul de contract pentru transportul unui pasager
  • Procedura de încheiere a unui contract de transport al unui pasager
  • Drepturile și obligațiile părților la contractul de transport de persoane
  • Responsabilitatea părților conform contractului de transport persoane
  • Procedura de examinare a litigiilor din contractul de transport persoane
• Contract de tractare
  • Conceptul și domeniul de aplicare al acordului de remorcare
  • Drepturile și obligațiile părților conform contractului de remorcare
  • Responsabilitatea părților conform contractului de remorcare
• Contract de expediere de marfă
  • Conceptul și domeniul de aplicare al contractului de expediție de transport
  • Tipuri de contract de expeditie transport
  • Obiectul contractului de expeditie transport
  • Forma si continutul contractului de expeditie transport
  • Responsabilitatea expeditorului și clientului
  • Pretenții și pretenții ale expeditorului și ale clientului

Izvoarele dreptului transporturilor

Izvorul dreptului este un ansamblu de acte juridice normative care cuprind reguli de drept. Normele juridice își găsesc expresia în legislație. Izvorul dreptului transporturilor este un ansamblu de acte juridice care reglementează activitățile de transport.

Suprem act juridic reglementarea relațiilor de transport este Constituția Federației Ruse, la paragraful „și” art. 71 care indică faptul că competența Federația Rusă există transport și comunicații federale.

Următoarea etapă a reglementării legale este ocupată de Codul civil al Federației Ruse (denumit în continuare Codul civil al Federației Ruse), în care numai cele mai multe reguli importante comportamentul persoanelor implicate în obligaţii de transport, suport caracter de proprietate. Această stare de fapt se datorează faptului că relațiile relevante sunt reglementate în mod tradițional prin carte și coduri de transport, care din 1964 sunt în vigoare împreună cu codurile civile, iar până atunci erau considerate principalele acte juridice de reglementare în domeniul de activitate. în considerare. Potrivit O.S. Ioffe, mai devreme „... unele instituții contractuale au fost construite în afara cadrului Codului civil, prin emiterea de acte legislative speciale, de obicei legate de anumite tipuri sau chiar industrii întregi. activitate economică. Acesta a fost cazul, în special, cu contractele de transport și alte contracte adiacente contracte de transport(remorcare, expediții, exploatare margini feroviare nepublice). Începând cu Carta Căilor Ferate din 1922, reglementându-le reglementarile legaleîncorporate în coduri sau statute dedicate diferitelor moduri de transport. Și doar viziunea dominantă în cele din urmă stabilită a transportului ca un contract de drept civil de tip independent a creat premisele pentru formarea instituției cu același nume în Fundamentele legislației civile din 1961 și Codul civil republican din 1963-1964 publicat în în conformitate cu acestea. 1 Ioffe O.S. Lucrări selectate pe drept civil. M., 2003. S. 426..

În prezent, paragraful 2 al art. 784 din Codul civil al Federației Ruse stabilește că Termeni si Conditii Generale transportul este determinat de cartele și codurile de transport, alte legi și reguli emise în conformitate cu acestea. Din aceasta, în special, rezultă că toate cartele și codurile de transport ar trebui să primească statutul de legi federale. Un astfel de statut nu are Carta Transporturilor Rutiere a RSFSR (denumită în continuare UAT al RSFSR), aprobată prin Decretul Consiliului de Miniștri al RSFSR din 8 ianuarie 1969 Nr.-12. În plus față de UAT al RSFSR, Carta este în prezent în vigoare în Rusia. transport feroviar RF (în continuare - UZhT) din 10 ianuarie 2003 nr. 18-FZ, Codul de transport pe apă comercial al Federației Ruse (în continuare - KTM RF), a intrat în vigoare la 1 mai 1999, Codul de transport pe apă interioară al Federației Ruse ( în continuare - KVVT RF) din 7 martie 2001 Nr. 24-FZ, Codul aerian al Federației Ruse (în continuare - VK RF). Toate documentele și codurile de transport nu pot contrazice normele Codului civil al Federației Ruse.

Alături de cartele și codurile de transport, există o serie de legi federale care reglementează activitățile de transport. Acestea includ Legea federală din 30 iunie 2003 nr. 87-Ф3 „Cu privire la activitățile de expediere” (denumită în continuare Legea privind activitățile de expediere). Legea federală din 27 februarie 2003 nr. 29-FZ „Cu privire la particularitățile gestionării și dispoziției proprietății de transport feroviar”. Legea federală din 10 ianuarie 2003 nr. 17-FZ „Cu privire la transportul feroviar în Federația Rusă”. Legea federală din 25 august 1995 nr. 153-FZ „Cu privire la transportul feroviar federal”, etc.

Conform celor mai multe probleme importante care nu au primit reglementări detaliate în legile federale, sunt emise decrete ale președintelui Federației Ruse. Exemple sunt Decretul președintelui Federației Ruse din 8 noiembrie 1997 nr. 1201 „Cu privire la îmbunătățirea structurii transportului feroviar al Federației Ruse”. Decretul președintelui Federației Ruse din 3 noiembrie 1992 nr. 1328 „Cu privire la măsurile de îmbunătățire a așezărilor pentru transportul de mărfuri pe calea ferată”.

Guvernul Federației Ruse desfășoară și activități legislative, emitând rezoluții și ordine cu privire la diverse probleme legate de transportul de mărfuri și pasageri. Da mult importanţă au Decretul Guvernului Federației Ruse din 7 aprilie 2004 nr. 184 „Probleme ale Serviciului Federal de Supraveghere în Sfera Transporturilor”. Decretul Guvernului Federației Ruse din 6 aprilie 2004 nr. 172 „Probleme agentie federala transport aerian". Decretul Guvernului Federației Ruse din 1 martie 2004 nr. 116 „Cu privire la aprobarea regulamentelor privind stabilirea și aplicarea tarifelor pentru încărcarea și descărcarea mărfurilor și serviciile conexe de transport pe apă interioară”. Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 noiembrie 2003 nr. 710 „Cu privire la aprobarea regulilor pentru accesul nediscriminatoriu al transportatorilor la infrastructura transportului feroviar public”. Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 noiembrie 2003 nr. 703 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru furnizarea de servicii pentru utilizarea infrastructurii publice de transport feroviar”. Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 2006 nr. 637 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind autorizarea transportului de pasageri cu transportul rutier echipat pentru transportul a mai mult de 8 persoane (cu excepția cazului în care această activitate se desfășoară) a satisface cerintele entitate legală sau antreprenor individual)". Desigur, decretele Guvernului Federației Ruse nu pot contrazice decretele Președintelui Federației Ruse, așa cum acestea din urmă nu ar trebui să contrazică legile federale.

Nu este ultimul rol în reglementare legală activităţile de transport se desfăşoară pe departamente de reglementare acte juridice, care includ instrucțiuni, rezoluții și reguli cu privire la problemele de competență ale ministerelor, departamentelor, comitetelor și altor agentii guvernamentale. Vorbim despre reglementări precum Ordinul Ministerului Transporturilor al Federației Ruse (denumit în continuare Ministerul Transporturilor al Rusiei) din 5 decembrie 2002 nr. 155 „Cu privire la licențiere. anumite tipuri activități în transportul pe apă interioară. Ordinul Serviciului Federal de Tarife al Federației Ruse (denumit în continuare FTS al Rusiei) din 9 decembrie 2006 nr. 356T / 7 „Cu privire la stabilirea tarifelor excepționale pentru transportul de mărfuri pe calea ferată pentru 2007”, etc.

Potrivit art. 15 din Constituția Federației Ruse a recunoscut în general principii și norme drept internaționalși tratatele internaționale ale Federației Ruse sunt parte integrantă a ei sistemul juridic. Dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât statutar, atunci se aplică regulile. tratat international. Dedicat dreptului transporturilor întreaga linie conventii internationale. Relațiile legate de implementarea și furnizarea transportului internațional pot fi reglementate folosind normele Convenției de la Bruxelles „Cu privire la unificarea anumitor reguli privind conosamentul” din 25 august 1924, Convenția de la Varșovia „Cu privire la unificarea anumitor reguli privind conosamentul internațional”. Transport aerian” din 12 octombrie 1929, Acordul privind transportul internațional de mărfuri pe calea ferată (SMGS) 1951, Convenția privind contractul de transport internațional de mărfuri rutier din 19 mai 1956, Convenția ONU privind codul de conduită pentru conferințe liniare 1974 , Convenția de la Hamburg privind transportul ONU de mărfuri pe mare » 31 martie 1978 2 Rusia nu participă la convenție. Vezi: Legea. 2000. Nr 6. S. 39. Regulile convențiilor la care Rusia nu este parte pot fi aplicate numai dacă există o referire directă la acestea în acordul părților.

Vama joacă un rol important în dreptul transporturilor, în special în dreptul maritim. cifra de afaceri a afacerii. Ele se înțeleg ca reguli de conduită consacrate și utilizate pe scară largă care nu sunt prevăzute de lege, indiferent dacă sunt consemnate în vreun document. Astfel, în transportul internațional, Regulile Internaționale de Interpretare a Termenilor Comerciali „INCOTERMS” și Regulile Camerei Internaționale de Comerț din 1992 pentru documentele de transport pentru transportul multimodal sunt utilizate pe scară largă ca obiceiuri de afaceri. 3 Vezi: Reguli pentru documentele de transport multimodal. UNCTAD/ITP. M., 1998. De la 11-36.. Asociația Internațională a Transportatorilor de Marfă (FIATA) s-a dezvoltat reguli model referitor la expedierea mărfurilor 4 Vezi: Limonov E.L. Operațiuni de comerț exterior de transport maritim și transport multimodal. SPb.. 2000. C 390-396., care poate fi folosit și ca obiceiuri de afaceri în prezența unor lacune în legislația internă. În plus, regulile stabilesc că acestea se aplică chiar dacă există o referire la ele în acordul de expediție de transport. CTM-ul Federației Ruse numește practicile de afaceri drept surse de reglementare juridică (articolele 130-132). Conform prevederilor sale, întrebările legate de termenul de încărcare, cuantumul plății pentru timpul de nefuncționare sunt soluționate pe baza vămilor în vigoare într-un anumit port.

Unii autori, în opinia noastră, cred în mod eronat că izvoarele dreptului transporturilor sunt acte judiciare, inclusiv rezoluțiile Plenurilor Curtea Suprema Federația Rusă (denumită în continuare Forțele Armate ale Federației Ruse) și Superior Curtea de Arbitraj RF 5 Vezi: Egiazarov V.A. Legea transporturilor: manual, indemnizație. M.. 2004. Din 21.(denumită în continuare Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse). Nu se poate fi de acord cu o astfel de afirmație, pentru că un judecător care se abate de la textul de lege devine legiuitor 6 Vezi: Maeștrii aforismului. Francis Bacon / Comp. K. Duşenko. M.. 2001. Din 12.. Până la urmă, instanța poate doar interpreta legile și alte acte juridice, dar nu poate crea altele noi. Între timp, rezoluțiile Plenurilor celor mai înalte organe judiciare ale Federației Ruse asigură uniformitatea justiției și a altor practica de aplicare a legii, vă permit să înțelegeți sensul exact al legilor și, prin urmare, sunt de mare importanță în reglementarea legală a activităților de transport. Acestea, de exemplu, includ Decretul Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 12 noiembrie 1998 nr. 18 „Cu privire la anumite probleme practica judiciara instanțele de arbitraj în legătură cu intrarea în vigoare a Cartei Transporturilor a Căilor Ferate din Federația Rusă”. Decretul Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 25 ianuarie 2001 nr. 1 „Cu privire la unele aspecte ale practicii de aplicare a Cartei Transporturilor Căilor Ferate din Federația Rusă. În ciuda faptului că aceste decizii îi privesc pe cei pierduți efect juridic ale Cartei Transporturilor Căilor Ferate din Federația Rusă, acestea ajută la înțelegerea unui număr mare de probleme discutabile care au rămas relevante în aplicarea noului UZHT. Pe lângă deciziile Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse, aceasta trimite instrucțiuni instanțelor de arbitraj cu privire la anumite aspecte ale practicii de aplicare a legii. Acestea sunt importante nu numai pentru destinatari, ci și pentru toate persoanele interesate de soluționarea corectă a litigiilor care decurg din contractul de transport și alte obligații de transport. Ca un astfel de document, putem cita Scrisoarea Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 30 iunie 1993 nr. C-13 / OP-210 „Cu privire la anumite recomandări adoptate la ședințele privind practica arbitrajului judiciar.

Prezentarea chestiunii izvoarelor dreptului transporturilor va fi incompletă dacă nu menționăm problemele de îmbunătățire și codificare. legislatia transporturilor care există în prezent.

Prima problema asociat cu raportul dintre dispozițiile părților generale și speciale ale Codului civil al Federației Ruse, în special cu interpretarea și aplicarea art. 400 din Codul civil al Federației Ruse, care implică posibilitatea stabilirii prin lege pentru anumite tipuri de obligații și obligații legate de un anumit tip de activitate, drept limitat pentru daune complete. În același timp, Codul civil al Federației Ruse nu indică condițiile de aplicare a prevederilor art. 400 din Codul civil al Federației Ruse. În fiecare caz individual, soluția la această problemă este oferită legiuitorului, care, în opinia noastră, nu întotdeauna aplică dreptul care i-a fost acordat. În condițiile moderne, unele prevederi privind limitarea răspunderii organizațiilor de transport par a fi o recădere a economiei planificate. Desigur, transportul de mărfuri și organizațiile de transport care efectuează transporturi continuă să joace un rol uriaș în economia țării. Astfel se explică poziţia prioritară a organizaţiilor de transport în ceea ce priveşte responsabilitatea faţă de clientela lor. În același timp, nu se poate decât să țină cont de faptul că unul dintre cele mai puternice sisteme de transport - industria feroviară - este în prezent corporatizat și trece printr-un proces de restructurare. În contextul proclamării principiului egalității armelor raporturi de drept civil necesitatea de a oferi prestatii prestatorului de servicii, ceea ce evident il pune intr-o pozitie mai avantajoasa in fata consumatorului, ridica indoieli. La urma urmei, consumatorul, fiind parte la contractul de prestare de servicii, este deja mai puțin protejat în comparație cu contrapartea sa.

O caracteristică a răspunderii civile este aplicarea măsurilor egale de răspundere diverșilor participanți la circulația proprietății pentru același tip de încălcări. Abaterea de la principiul egalității de responsabilitate este permisă numai dacă este necesar pentru a proteja partea slabă din contract sau dacă există cerințe mai stricte pentru persoana care îndeplinește obligația în execuție. activitate antreprenorială. Sub partea slabă înăuntru acest caz parte implicită relaţiile civile, care este plasat deliberat în condiții mai puțin favorabile în raport cu cealaltă parte și asupra căruia i se poate impune voința contrapărții. Pe baza acestui fapt, asigurarea răspunderii limitate către transportator, de exemplu, pentru eșecul încărcăturii transportate, nu poate fi pe deplin justificată. Se pare că Codul civil al Federației Ruse ar trebui să definească clar în ce cazuri este posibilă limitarea sumei pierderilor pentru una dintre părțile contractului. Introducerea unor amendamente atente și echilibrate la Codul civil al Federației Ruse este una dintre cele domenii prioritare legislatia actuala.

A doua problemă este o chestiune de ierarhie orizontală regulile tratatuluiși privind aplicarea legilor federale, care sunt prevăzute de Codul civil al Federației Ruse pentru anumite tipuri de obligații. Deci, de exemplu, unele norme ale UZHT și VK RF contrazic Codul civil al Federației Ruse. Există contradicții semnificative în ceea ce privește reglementarea răspunderii expeditorului prin normele Legii activităților de expediție, prevederile art. 803 din Codul civil al Federației Ruse.

A treia problemă este unificarea normelor legislației transporturilor și consolidarea lor în articolele relevante ale Codului civil al Federației Ruse. După cum subliniază pe bună dreptate dezvoltatorii conceptului de dezvoltare a legislației civile, alături de unificarea și consolidarea actelor legislative, merită atenție și problema unificării conținutului acestora. Acest aspect este de o importanță deosebită pentru legislația transporturilor datorită conciziei normelor Codului civil al Federației Ruse privind transportul (Capitolul 40) și existenței unui sistem legile transporturilor despre modurile individuale de transport care sunt în curs de actualizare. Noile carte și coduri de transport adoptate recent conțin diferite decizii referitoare la termeni similari și practic importanți ai contractului de transport de mărfuri și pasageri (limite de răspundere a transportatorului, calculul pretențiilor și termenelor de prescripție și altele). Acest tip de diferențiere a legislației nu ar trebui permisă.

A patra problemă asociat cu construirea unui sistem contracte de drept civil guvernarea relaţiilor în domeniul activităţilor de transport. Soluția acestei probleme ar trebui să afecteze direct structura Codului civil al Federației Ruse. Următoarea întrebare a subiectului luat în considerare va fi dedicată studiului acestei probleme.

2.1. Conceptul de izvoare ale dreptului

Reglementările legale cuprinse în reglementarile legale a, îmbrăcat într-o anumită formă, accesibilă percepției oamenilor. Se numesc acele forme în care normele juridice își găsesc expresie obiectivă reguli.

Pentru a caracteriza actele normative se folosește un termen juridic special - izvorul dreptului. În acest sens, izvorul dreptului este înțeles ca un act normativ specific care stabilește norme juridice.

Norma juridică și actul normativ sunt concepte diferite. Norma juridică stabilește regulile de conduită, în timp ce actul normativ este forma în care se exprimă regula de conduită. Una și aceeași normă juridică poate fi exprimată în unul sau mai multe acte normative. Se întâmplă și invers: mai multe norme juridice sunt exprimate într-un act normativ. Deci, charterele de transport sunt unificate reguli- contine o multime de norme legale.

Dacă totalitatea normelor juridice, luate în unitate, formează legea, atunci totalitatea actelor normative este legislație. Astfel, termenul „legislație” înseamnă un sistem de acte normative luate în ansamblu.

În sistemul general de legislație, actele normative care reglementează relațiile de transport constituie legislație în domeniul transporturilor.

2.2. Tipuri de reglementări

Legile- actele celor mai înalte organe ale puterii legislative de stat.

Statut:

Decrete guvernamentale - acte ale celor mai înalte organe ale statului putere executiva.

Acte normative ale comitetelor, ministerelor și departamentelor de stat - acte ale unor comitete, ministere și departamente de stat care au dreptul de a emite acte normative care sunt obligatorii pentru întreprinderile și organizațiile altor ministere și departamente. Astfel de ministere includ, în special, Ministerul Transporturilor, Ministerul Căilor Ferate.

Un loc aparte în sistemul de reglementări care reglementează relațiile legate de activitățile de transport îl ocupă standardele de stat (GOST).

Charte și coduri de transport- principalele reglementări care reglementează activitățile de transport, relațiile companii de transportși organizații cu expeditori și destinatari.

Statutul- reguli pentru transportul mărfurilor, prevederi și instrucțiuni în care ministerele transporturilor precizează normele legale ale chartelor de transport.

Alte acte normative.

Reglementările sunt interconectate între ele. Această legătură se exprimă în faptul că un act normativ emis de un organism superior este decisiv în raport cu un act normativ al unui organism inferior. Rezultă din aceasta că charterele și codurile de transport nu pot conține norme legale care să contravină Codului civil al Federației Ruse.

Fiecare act normativ se adoptă de către organul de stat competent numai în limita drepturilor care îi sunt acordate, i.e. în competenţa sa.

3. Izvoarele dreptului transporturilor

3.1. Conceptul de izvoare ale dreptului transporturilor

Izvorul dreptului transporturilor este de obicei înțeles ca forma legala, în care se exprimă activitatea legiuitoare a statului și cu ajutorul căreia voința legiuitorului devine obligatorie pentru executare. Principalele surse ale dreptului: legi, decrete ale președintelui Federației Ruse, statut. Sursele dreptului transporturilor includ, de asemenea, vămi sancționate, decizii ale Plenurilor Curții Supreme a Federației Ruse și ale Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse.

Poziția definitorie în raport cu toate celelalte legi este ocupată de Constituția Federației Ruse ca lege fundamentală a statului. Constituția este un izvor al dreptului transporturilor, acționând ca bază legală pentru dezvoltarea acestuia. Constituția conține norme care au legătură directă cu transportul, trimițând (articolul 71) gestionarea transportului federal, mijloacelor de comunicare la jurisdicția Federației Ruse. Această prevedere este fundamentală în reglementarea legală a activităților de transport.

O sursă importantă a dreptului transporturilor este Codul civil al Federației Ruse (Codul civil al Federației Ruse), care a concentrat într-un capitol separat (Capitolul 40) regulile care reglementează principalele prevederi pentru transport: privind contractul de transport de mărfuri. și pasageri, transportul cu mijloacele de transport în comun, furnizarea de vehicule, încărcarea și descărcarea mărfurilor, răspunderea transportatorului, pretenții și procese etc.

Sursele legii transporturilor sunt legile federale privind transporturile. Acestea reglementează în detaliu relațiile care apar în transport. Acestea sunt legea federală „Cu privire la transportul feroviar în Federația Rusă” din 2003; Carta de transport feroviar al Federației Ruse (UZhT) 2003, Codul aerian al Federației Ruse (VC) 1997, Codul de transport maritim comercial al Federației Ruse (KTM) 1999, Codul transportului pe apă interioară (KVVT) 2001 Carta transportului rutier a RSFSR se aplică transportului rutier (UAT) 1969, care cu aproximativ 80% nu mai respectă legislația Federației Ruse. O caracteristică a acestor acte normative este că principalele lor prevederi sunt reglementate de normele stabilite de Codul civil al Federației Ruse.

Sursele legii transporturilor includ decrete ale Președintelui Federației Ruse care reglementează cele mai importante și specifice domenii ale relațiilor de transport. De exemplu, Decretele Președintelui Federației Ruse din 26 februarie 1996 nr. 276 „Cu privire la Serviciul Federal RF privind reglementarea monopolurilor naturale în transport”, din 11.12.96, nr. 1675 „Cu privire la compania de transport de stat „Rusia”, din 16.05.96, nr. 732 „Cu privire la dezvoltarea în continuare a transportului feroviar în Federația Rusă”.

Izvoarele dreptului transporturilor sunt, de asemenea, regulamentele, care pot fi împărțite în două grupe: 1) rezoluții și ordine ale Guvernului Federației Ruse și 2) instrucțiuni, rezoluții și reguli care emană de la ministere și departamente, de exemplu, Decretul de Guvernul Federației Ruse din 20.06.92 nr. 411 „Cu privire la sprijinul de stat pentru funcționarea transporturilor în Federația Rusă în 1992”, Rezoluția Consiliului de Miniștri - Guvernul Federației Ruse din 1 martie 1993 nr. 184 „Cu privire la măsurile de asigurare a siguranței mărfurilor transportate și de consolidare a luptei împotriva furturilor în transport”.

Ministerului Transporturilor al Federației Ruse, Ministerului Căilor Ferate al Federației Ruse li sa acordat dreptul, în limitele competenței lor, de a coordona, aproba în la momentul potrivitși să emită obligații obligatorii cu privire la toate juridice și indivizii care operează în complexul de transport, reguli, îndrumări, reglementări, standarde, norme, instrucțiuni și alte acte normative, inclusiv cele de natură interdepartamentală, și dau explicații asupra acestora.

Obiceiurile cifrei de afaceri ar trebui, de asemenea, raportate la sursele dreptului transporturilor. Practica comercială obișnuită este recunoscută ca o regulă de conduită consacrată și utilizată pe scară largă, care nu este prevăzută de lege, indiferent dacă este consemnată în vreun document (publicat în presă, consacrat într-o hotărâre judecătorească intrat în vigoare în un caz specific care contine circumstante similare etc.). P.). De exemplu, potrivit art. Artă. 130-132 din Codul de transport maritim comercial, în lipsa unui acord corespunzător între părți, problema timpului de încărcare, cuantumul plății pentru stație se soluționează pe baza vămilor în vigoare în acest port.

Hotărârile Plenurilor Curții Supreme a Federației Ruse și ale Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse, care asigură uniformitatea practicii judiciare și cărora li se acordă dreptul de a oferi îndrumări, ar trebui considerate, de asemenea, surse ale dreptului transporturilor. judiciar privind aplicarea legislaţiei în vigoare în domeniul transporturilor atunci când are în vedere litigii.

Un exemplu este rezoluția Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 12 noiembrie 1998 nr. 18 „Cu privire la unele probleme de practică judiciară a instanțelor de arbitraj în legătură cu intrarea în vigoare a Cartei de transport a căilor ferate din Federația Rusă”, care explică cum ar trebui să se aplice instanțele prevederi separate TUZD RF.

Actele legislative sunt, de asemenea, un izvor al dreptului transporturilor. URSS reglementarea relaţiilor legate de transport. Aceste acte legislative se aplică pe teritoriul Federației Ruse în măsura în care nu contravin legislației actuale în domeniul transporturilor a Federației Ruse.

În conformitate cu Decretul Consiliului Suprem al Federației Ruse din 3 martie 1993, „Cu privire la anumite aspecte ale aplicării legislației URSS pe teritoriul Federației Ruse”, până la adoptarea actelor legislative relevante ale Federația Rusă, Carta transportului pe apă interioară se aplică transportului de mărfuri, pasageri și bagaje prin anumite moduri de transport pe teritoriul Federației Ruse URSS, aprobată prin Decretul Consiliului de Miniștri al URSS din 10/ 15/55 și Carta Transporturilor Rutiere a RSFSR, aprobată prin Decretul Consiliului de Miniștri al RSFSR din 01/08/69 A Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse în rezoluția sa din 11/12/98 nr. 18 (p. 2) a explicat instanțelor că la soluționarea litigiilor este necesar să se țină cont de faptul că Regulile pentru transportul mărfurilor aprobate în baza Cartei Căilor Ferate URSS, Regulile pentru transportul mărfurilor. în traficul mixt direct și alte reguli pentru transportul de mărfuri se aplică în măsura în care nu contravin Codului civil al Federației Ruse, TUZhD, Legea federală „Cu privire la transportul feroviar federal”.

În procesul de reglementare a relațiilor de transport, în special atunci când apar arbitraj sau litigiu în legătură cu acestea, este important să se țină seama de instrucțiunile Arbitrajului de Stat al URSS și Arbitrajului de Stat al Federației Ruse cu privire la relațiile întreprinderilor de transport cu clientela. Plenul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse, în Rezoluția nr. 7 din 15 aprilie 1992, a explicat că aceste linii directoare privind aplicarea legislației în soluționarea litigiilor și soluționarea lor pre-arbitraj rămân valabile pe teritoriul Federației Ruse. în măsura în care acestea nu contravin legislației Federației Ruse. Aceste reglementări sunt și sursa dreptului transporturilor.

3.2. Caracteristicile legislației transporturilor

Legislația transporturilor se caracterizează prin anumite trăsături care s-au dezvoltat atât sub influența unor condiții obiective, cât și ca urmare a ideilor subiective ale legiuitorului cu privire la oportunitatea luării unor decizii în domeniul reglementării legale a activităților de transport:

1. Legislația transporturilor este cea mai codificată matrice din legislația rusă. Toate modurile de transport au adoptat și operează carte de transport și coduri de guvernare un număr semnificativ de relaţiiîntre transportatori și clienți, iar această legislație este în continuă îmbunătățire, dezvoltându-se dinamic, ținând cont de dezvoltarea economiei țării. Acest lucru poate fi văzut mai ales în mod clar în dezvoltarea legislației feroviare. Pentru perioada de la 1920 până în prezent au fost adoptate șapte carte feroviare, iar dacă prima carte feroviară din 1920 avea doar 47 de articole, atunci Carta feroviară din 1922 era formată din 76 de articole și reglementa relația dintre expeditori, destinatari și calea ferată. mai detaliat. , iar Carta Căilor Ferate din 1927 conținea 128 de articole și specifica prevederile Cartei din 1922. A reglementat mai detaliat procedura de depunere a cererilor de despăgubire împotriva căii ferate, a indicat ce documente au fost anexate cererii, a avut în vedere în detaliu problematica termen de prescripție.

Carta feroviară din 1935 reglementa o gamă și mai largă de probleme. Acesta conținea o secțiune privind planificarea transportului de mărfuri, specificând ce documente stau la baza depunerii unei cereri.

Relația cea mai detaliată dintre transportator, expeditori și destinatari a fost reglementată de Carta Căilor Ferate din 1954. Constă din 228 de articole. Spre deosebire de statutele anterioare, acesta reglementa transportul multimodal direct care implică alte moduri de transport; o secțiune specială a fost dedicată liniilor feroviare nepublice. El a reglementat mai clar și mai specific problemele care nu au fost reflectate pe deplin în chartele anterioare.

Această tendință a continuat în Carta Feroviară din 1964, deși a fost redusă la 179 de articole datorită unei formulări mai clare și mai specifice.

Carta transportului feroviar din 1998, formată din 148 de articole, reflecta tranziția statului la economia de piață. Se crede că a extins drepturile expeditorilor și destinatarilor ca urmare a includerii regulilor dispozitivului în acesta. Ceea ce este nou în Cartă este trecerea de la planificarea de stat a transportului de mărfuri la cererile de transport, introducerea unei taxe orare pentru utilizarea vagoanelor, o metodă numerotată de contabilizare a prezenței vagoanelor cu expeditori și destinatari. Totodată, principalele prevederi referitoare la contractul de transport, furnizare și utilizare a vehiculelor, răspunderea pentru încălcarea obligațiilor și multe altele au rămas neschimbate, ceea ce indică o anumită stabilitate a dreptului feroviar.

Legislația privind transportul maritim, fluvial și aerian a primit o dezvoltare similară. Chartele și codurile care guvernează aceste transporturi au fost adoptate mult mai târziu decât primele charte ale căilor ferate și au ținut cont de experiența documentelor elaborate anterior. Prima Carta de transport pe apă interioară a URSS a fost adoptată în 1930, primul Cod de transport maritim comercial al URSS - în 1929, primul Cod aerian al URSS - în 1935.

Legislația care reglementează transportul rutier s-a dezvoltat oarecum particular. Până în 1969, nu a existat niciun act codificat privind aceste transporturi. Transportul de mărfuri și pasageri a fost reglementat de un număr mare de reglementări. În 1969, a fost adoptată Carta Transporturilor Rutiere a RSFSR.

2. Legislația transporturilor reflectă particularitatea contractelor încheiate de întreprinderile de transport cu o gamă largă de clienți: aceasta este răspunderea limitată a întreprinderilor de transport pentru încălcare. obligatii contractuale, și depunerea obligatorie a cererilor împotriva întreprinderilor de transport etc. În legislația rusă, se aplică în continuare regulile adoptate de primele carte și coduri privind răspunderea limitată a întreprinderilor de transport față de clientelă pentru încălcarea termenilor contractului. Este obligatorie prezentarea unei reclamații la organizația de transport în termenul de prescripție.

3. În legislația transporturilor, spre deosebire de alte subramuri ale dreptului civil, există un numar mare de reguli imperative. Acest lucru este clar mai ales în legislația feroviară și auto (articolele 18, 36, 44, 52, 54, 126 UAT, articolele 25, 27, 39, 40, 135 TUZhD etc. Există multe norme de conținut similar și legislație pe alte moduri de transport).

4. Legislația transporturilor este puternic influențată de legislația transporturilor internaționale, iar această influență este reciprocă: în cazuri individuale legislaţia internă se reflectă în legislaţia care reglementează transportul internaţional. Acest lucru se observă în special în articolele din Codul aerian al Federației Ruse și din Codul de transport comercial. De exemplu, în domeniul transportului maritim comercial, principalul acord international este Convenția de la Bruxelles din 1924, al cărei protocol conține o clauză specială conform căreia părțile la Convenție o pot pune în vigoare „fie dându-i putere de lege, fie încorporând-o în legislatia nationala normele adoptate de convenție într-o formă compatibilă cu legislația respectivă.”

Codul de transport comercial în articolele sale reflecta toate cele mai importante prevederi ale Convenției de la Bruxelles (de exemplu, procedura de întocmire a unui conosament și detaliile acestuia - articolele 142, 144, 146 KTM).

Normele convențiilor de transport sunt supuse aplicării obligatorii în transportul internațional, în relațiile țărilor care au încheiat convenția în cauză. Acest lucru este consacrat în art. 170 din Fundamentele dreptului civil, potrivit căruia, dacă un tratat internațional la care participă Rusia stabilește alte reguli decât cele cuprinse în dreptul civil rus, se aplică regulile tratatului internațional.

3.3. Sistemul și structura legislației transporturilor

Din anumite motive, în procesul de formare și dezvoltare, legislația transporturilor s-a dezvoltat într-un sistem mai mult sau mai puțin clar de reglementări grupate pe domenii de activitate (transportul de mărfuri pe calea ferată, maritimă, fluvială, aeriană, rutieră, transportul călătorilor). , etc.).

Sistemul de legislație a transporturilor poate fi împărțit în structuri orizontale și verticale. Prima se bazează pe legături orizontale între elementele legislației în domeniul transporturilor, de obicei derivate din natura relației dintre părțile constitutive subiect de reglementare. Structura verticală a legislaţiei transporturilor se caracterizează prin raportarea materialului legislativ pe o bază diferită - după legături verticale, ierarhice între elementele sale, conform relaţiilor de subordonare.

După conținutul acestora, actele cuprinse în structurile orizontale și verticale ale sistemului de legislație a transporturilor se împart în codificare-complexe și simple. Primele includ astfel de acte care au ca obiect eterogen relatii publice, care presupune utilizarea a două sau mai multe metode legale. Un exemplu de astfel de act sunt chartele și codurile de transport. Simplu sunt astfel de acte care nu contrazic actele de codificare și nu pot decât să le clarifice, să le completeze și să le concretizeze. Actele simple privind transportul includ, de exemplu, Regulile pentru transportul mărfurilor și pasagerilor.

Structura orizontală a legislației în domeniul transporturilor se bazează pe un sistem de acte legislative, care sunt foarte diverse ca conținut și formă. Acesta reglementează problemele care se referă la toate modurile de transport. Acest sistem include acte legislative de cel mai înalt nivel: legi ale Federației Ruse, Decrete ale Președintelui Federației Ruse, decrete ale Guvernului Federației Ruse, precum și acte privind anumite tipuri de transport. Sistemul acestor acte este condus de Codul civil al Federației Ruse.

Sistemul de acte al acestei structuri include și Decretul Consiliului Suprem al RSFSR din 3 octombrie 1990 „Cu privire la măsuri urgente de îmbunătățire a furnizării de transport public în RSFSR”, Decrete ale președintelui Federației Ruse din 7 iulie. , 92 Nr 750 „Despre stat asigurare obligatorie Pasageri”, din 26 februarie 1996, nr. 276 „Cu privire la Serviciul Federal al Federației Ruse pentru Reglementarea monopolurilor naturale în transport” (modificat la 9 iulie 1997), din 15 martie 1996, nr. 382 „ Despre îmbunătățirea sistemului controlat de guvern complexul de transport al Federației Ruse” (modificat la 9 iulie 1997), Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 iunie 1992 nr. 411 „Cu privire la sprijinul de stat pentru funcționarea transporturilor în Federația Rusă în 1992”, Decretul Consiliului de Miniștri - Guvernul Federației Ruse din 01.03.93, nr. 184 „Cu privire la măsurile de asigurare a siguranței mărfurilor transportate și de consolidare a luptei împotriva furtului în transport”, Decretul Guvernului Federației Ruse din mai 26, 1992, nr. 347 „Cu privire la întărirea răspunderii expeditorilor, destinatarilor, căilor ferate, companiilor de transport maritim, porturilor (marinele) , întreprinderi de transport cu motorși organizații pentru încălcarea obligațiilor de transport de mărfuri”, Rezoluția Consiliului de Miniștri - Guvernul Federației Ruse din 30 august 1993 nr. 876 „Cu privire la măsurile pentru asigurarea funcționării durabile a transportului aviatic, maritim, fluvial și rutier în 1993” (modificată la 26 iunie și din 4.08.95, din 12.02.96) și o serie de alte acte similare. O caracteristică a acestor acte este că pun în aplicare normele referitoare la toate modurile de transport.

În sistemul structurii orizontale a legislaţiei transporturilor este necesară evidenţierea legislaţiei care reglementează aspecte legate de modurile individuale de transport. Constă în acte privind conducerea ministerelor și departamentelor de transport, structura și competența acestora. De asemenea, cuprinde acte de codificare-complexe care conțin nu numai norme de drept civil, ci și norme ale altor ramuri de drept. Acestea includ toate charterele și codurile de transport.

Care este relația dintre aceste acte de codificare și Codurile civile ale Federației Ruse?

În conformitate cu art. 2 Cod Civil dreptul civil reglementează obligațiile contractuale și de altă natură, precum și altele raporturi de proprietate, adică Codul civil este în mod inerent un act care are, într-o anumită parte, sens general pentru codificare – acte de transport complexe.

În același timp, trebuie menționat că Codul civil este un act de codificare a industriei (drept civil), iar cartele și codurile de transport sunt acte de codificare. cuprinzător conţinând nu numai norme de drept civil, ci şi norme ale altor ramuri de drept. Codul civil dobândește, de exemplu, pentru Codul transportului maritim comercial în partea sa relevantă, un sens general, conform unei indicații directe a acesteia în art. 1 KTM. Deși o indicație similară cu art. 1 KTM, nu este disponibil în alte codificări acte de transport, dar de fapt se află în aceeași poziție datorită legăturii logice și sistemice existente între ele și Codul civil.

Structura verticală a sistemului de legislație a transporturilor se bazează pe construcția ierarhică a reglementărilor sale.

Principalele din această structură sunt charterele și codurile de transport.

transport feroviar este TUJD. Dar, deoarece nu toate problemele sunt soluționate în ea, este completată de o serie de acte normative: Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 august 1992 nr. 621 „Aprobarea Regulamentului privind disciplina lucrătorilor feroviari din Rusia. Federația”, Decretul Consiliului de Miniștri - Guvernul Federației Ruse din 23 iulie 1993 nr. 716 „Cu privire la măsurile urgente pentru asigurarea funcționării stabile a transportului feroviar al Federației Ruse în 1993” (modificat la 6 mai, 1994 și 4 septembrie 1995), Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 octombrie 1992 nr. 833 „Cu privire la îmbunătățirea siguranței traficului în transportul feroviar al Federației Ruse”, Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 martie , 1998 Nr. 358 „Cu privire la implementarea măsurilor de îmbunătățire a structurii transportului feroviar al Federației Ruse”, Decretul președintelui Federației Ruse din 16 mai 1996 Nr. 732 „Cu privire la dezvoltarea în continuare a transportului feroviar al Federației Ruse”, Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 26 decembrie 1991 nr. 72 „Cu privire la măsuri urgente de stabilizare a activității căilor ferate rusești și suport social lucrători feroviari în 1992” și alte acte. În total, în prezent, în transportul feroviar sunt în vigoare o serie de acte care reglementează și dezvoltă relații care nu sunt cuprinse în TRA sau nu sunt reglementate integral de acesta. Mai mult, actele adoptate, de regulă, nu contrazic TUJD.

Un loc aparte în legislația privind transportul feroviar îl ocupă Regulile pentru transportul mărfurilor. T 1, 2. M., 1985 și Regulile pentru transportul călătorilor și bagajelor pe căile ferate ale URSS / / Ghidul tarifar nr. 5. M., 1973, precum și alte acte departamentale. Necesitatea adoptării acestor statut s-a datorat faptului că toate actele de mai sus nu reglementează în totalitate relațiile pentru transportul de mărfuri și călători.

În conformitate cu Regulile pentru pregătirea actelor juridice de reglementare ale organelor executive federale și înregistrarea lor de stat, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 august 1997 nr. 1009, toate regulile pentru transportul de mărfuri și pasageri au fost dezvoltate. pentru diferite moduri de transport trebuie, după aprobarea acestora de către departamentul de transport competent, să treacă printr-o înregistrare de stat obligatorie la Ministerul Justiției. Acest lucru ar trebui să ofere interese legitime clientela întreprinderilor de transport, deoarece în timpul înregistrării actele sunt supuse unei examinări juridice pentru conformitatea prevederilor lor cu legislația Federației Ruse. Examenul promovat și actele departamentale normative înregistrate trebuie publicate în modul prescris. Actele inedite nu aduc consecinte juridice ca nefiind in vigoare.

Actualul TUZhD stabilește procedura de punere în aplicare a Regulilor de transport și subliniază că aceste Reguli sunt aprobate de Guvernul Federației Ruse. Asa de nivel inalt aprobarea Regulilor prevăzute de art. 38 din Legea privind protecția drepturilor consumatorilor, iar în conformitate cu alin.2 al art. 1 din prezenta lege, Guvernului Federației Ruse îi este interzis să delege altor autorități executive dreptul care i-a fost acordat de a adopta acte normative care reglementează relațiile cu participarea consumatorilor.

Regulile de transport și alte acte normative, precum și modificările și completările aduse acestora în modul prescris, sunt publicate în Culegerile de reguli de transport și tarife, care se publică de către departamentele de transport.

La actele legislative care reglementează activitatea transport rutier includ: legea federală „On controlul statului pentru implementarea internaţională transport rutierși privind răspunderea pentru încălcarea procedurii de aplicare a acestora” din 24 iulie 1998, nr. 127-FZ; legea federală „Cu privire la securitate trafic” din 10.12.95; Acordul european privind transportul rutier internațional bunuri periculoase” (ADR-97), etc.

Principal act legislativ reglementarea transportului de mărfuri și călători pe transport rutier, este UAT RSFSR. Prevederile Cartei sunt completate de o serie de rezoluții ale Guvernului Federației Ruse: din 26 februarie 1992 nr. 118 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind autorizarea expedierii transporturilor și a altor activități legate de implementarea procesului de transport, repararea și întreținerea vehiculelor de transport rutier în Federația Rusă”, din 8 aprilie 1992, nr. 228 „Cu privire la probleme urgente legate de operarea transportului rutier în Federația Rusă”, din 20 noiembrie 1995, nr. 1130 „ Cu privire la aprobarea Regulamentului privind autorizarea activităților în domeniul circulației rutiere”, din 23 aprilie 1994, nr. 372 „Cu privire la măsurile de asigurare a siguranței în transportul rutier de mărfuri periculoase” (modificat la 16 martie 1997), din 3 august 1996 Nr. 922 „Cu privire la îmbunătățirea siguranței transportului rutier pe distanțe lungi și internaționale de călători și mărfuri”, din 24.06.98, Nr. 639 „Cu privire la aprobarea Regulilor de prestare a serviciilor (efectuarea lucru) pentru întreținerea și repararea autovehiculelor”, din 8.01.96, nr. 3 „La eficientizarea utilizării semnale specialeși plăcuțe speciale de înmatriculare de stat pe vehicule” (modificată la 4 februarie 1997), nr. 835 din 8 iulie 1997 (întreținerea documentației de călătorie) și altele acte similare. Specificarea ulterioară a procedurii de transport de mărfuri și pasageri este realizată de Regulile de transport și alte reglementări departamentale. Acestea includ: Reguli pentru transportul rutier de mărfuri. M., Transport, 1984; Reguli pentru transportul rutier de mărfuri periculoase (Aprobat prin ordinul Ministerului Transporturilor al Federației Ruse din 8 august 1995 nr. 73); Instrucțiuni pentru transportul rutier de mărfuri voluminoase și grele pe drumurile Federației Ruse (Aprobate de Ministrul Transporturilor al Federației Ruse la 27 mai 1996) etc.

Acte legislative și de reglementare în cifra de afaceri a licențierii activităților de transport auto:

Legile federale „Cu privire la completarea Codului contravențiilor administrative ale RSFSR Art. 157^3 și art. 209^3” din 24.1292 Nr. 4217-1; „Cu privire la controlul de stat asupra implementării transportului rutier internațional și a răspunderii pentru încălcarea procedurii de implementare a acestora” din 24 iulie 1998 Nr. 127-FZ; „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități” din 25 septembrie 1998, nr. 158-FZ;

Decrete ale Guvernului Federației Ruse: „Cu privire la competențele subiecților Federației Ruse în materie de licențiere” din 27 mai 1993 nr. 492; „Cu privire la autorizarea transportului de pasageri în cadrul Federației Ruse” din 14 martie 1997, nr. 295; „Cu privire la autorizarea transportului internațional de marfă și pasageri” din 16 martie 1997, nr. 322; „Cu privire la controlul de stat asupra implementării transportului rutier internaţional” din 31 octombrie 1998, nr. 1272;

Ordinele Ministerului Transporturilor al Federației Ruse: „Instrucțiune pentru licențierea transportului internațional” din 21 septembrie 1994 nr. 9; „ Formulare de licență” din 25.04.97 Nr. 41 și din 22.06.98 Nr. 74; „Cerințe de calificare și programe de formare” din 22.06.98, Nr. 75 și din 23.07.98, Nr. 91; „Cu privire la problemele pregătirii de calificare” - precizări din 26 martie 1999 Nr. DRTI-17/803; „Despre siguranța în întreprinderi” din 9 martie 1995, nr. 27; „Cu privire la cerințele de siguranță pentru licențiere” din 30 martie 1994, nr. 15; „Cu privire la siguranța în transportul pasagerilor cu autobuzele” din 8 ianuarie 1997, nr. 2; „Procedura de exercitare a controlului” din 24 iulie 1997, nr. 82; „Instrucțiuni pentru lucrul de birou pe abateri administrative” din 26.04.93 Nr 28 și alte acte.

Actul principal în sistemul de legislație privind transport maritim este Codul de transport maritim al Federației Ruse (KTM), care reglementează relația transportului maritim cu clientela în transportul de mărfuri, bagaje și pasageri atât în ​​cabotaj, cât și în comunicațiile internaționale. Pe lângă KTM, există o serie de acte în transportul maritim care reglementează aspecte care nu sunt incluse în Cod și necesită propria lor decizie independentă. Sunt de obicei statut. Acestea sunt, de exemplu, Decretele Președintelui Federației Ruse din 24 octombrie 1992 nr. 1298 „Cu privire la măsurile de stabilizare a situației financiare a companiilor de transport maritim din Federația Rusă”, din 30 iunie 1996 nr. 1004 „Cu privire la Sprijin de stat pentru marina comercială rusă în Marea Baltică”, un decret al Guvernului Federației Ruse din 17 decembrie 1993 nr. 1299 „Cu privire la organizarea managementului porturilor maritime” (modificat la 28 august 1997), Rezoluția din Consiliul de Miniștri al URSS din 1 iunie 1965 nr. 429 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind responsabilitatea reciprocă a proprietății organizațiilor de transport maritim și a expeditorilor pentru neîndeplinirea planului de transport de mărfuri de export și import” și o numărul de acte similare.

Se efectuează o precizare suplimentară a prevederilor care reglementează transportul de mărfuri și pasageri între porturile Federației Ruse și porturile străine. Reguli generale transport maritim de mărfuri, pasageri și bagaje. Aceste reguli constau din 148 de articole și reglementează organizarea transportului, inclusiv în trafic mixt direct cu participarea altor moduri de transport, responsabilitatea transportatorului, a expeditorilor și a destinatarilor.

Principalul act legislativ care reglementează transportul de mărfuri și pasageri în interiorul țării și în transportul aerian internațional este Codul aerian (VC) al Federației Ruse. Dezvoltarea legislativă ulterioară a relațiilor de transport aerian se realizează prin acte de un nivel inferior - decrete ale președintelui Federației Ruse și decrete ale Guvernului Federației Ruse care nu contrazic Codul aerian.

Precizarea relațiilor legate de transportul de mărfuri, pasageri și bagaje se realizează pe baza Regulilor pentru transportul de pasageri, bagaje și mărfuri pe linii aeriene aprobat de Minister aviatie Civila URSS. În ceea ce privește Regulile care vor fi elaborate în conformitate cu VK RF din 1997, Guvernul Federației Ruse în Decretul nr. 360 din 27 martie 1998 „Cu privire la reglementări federale Oh Utilizarea regulilor de transport aerian și aviație federală” a stabilit că Ministerul Apărării al Federației Ruse, Ministerul Economiei al Federației Ruse și Serviciul Federal de Aviație (o autoritate executivă în domeniul aviației civile) coordonează proiectele de norme federale pregătite de către acestea cu autoritățile executive federale interesate și Comitetul pentru aviație interstatală, dacă în ele conțin prevederi referitoare la activitățile acestui comitet.

Reglementările federale ale aviației sunt aprobate și puse în aplicare:

Guvernul Federației Ruse, dacă este determinat de VK RF, legile federale, decretele președintelui Federației Ruse și rezoluțiile Guvernului Federației Ruse;

Ministerul Apărării al Federației Ruse - în domeniul aviației de stat;

Serviciul Federal de Aviație al Rusiei - în domeniul aviației civile.

Artă. 136 din VK RF din 1997 a stabilit că, până când legile și alte acte normative care reglementează relațiile în domeniul aviației și care operează pe teritoriul Federației Ruse sunt aliniate cu acest Cod, legile și alte acte normative ale Federației Ruse, precum și actele legislației URSS care acționează pe teritoriul Federației Ruse în modul prescris de legislația Federației Ruse, se aplică în măsura în care nu contravin VC RF din 1997. legile federale, sunt valabile până la data adoptării. a legilor relevante. Un articol cu ​​același conținut (articolul 428) este inclus în Codul de transport maritim comercial în vigoare de la 1 mai 1999.

Astfel, structura verticală a sistemului de reglementări pentru transportul feroviar, maritim și aerian este aceeași. Acest sistem este condus de coduri (carte), urmate de, fiind cu acestea în relații de subordonare internă, acte adoptate de corp suprem administrația de stat și, în final, actele departamentale adoptate de ministerele transporturilor, care sunt obligatorii pentru departamentele competente.

Izvorul dreptului transporturilor este de obicei înțeles ca forma juridică în care se exprimă activitatea legiuitoare a statului și cu ajutorul căreia voința legiuitorului devine obligatorie. În cadrul legislației transporturilor, se disting următoarele surse principale de drept: legi, decrete ale președintelui Federației Ruse, statut. Sursele dreptului transporturilor includ, de asemenea, vama sancționată, deciziile plenurilor Curții Supreme a Federației Ruse și Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse.

Poziția definitorie în raport cu toate celelalte legi este ocupată de Constituția Federației Ruse - Legea fundamentală a statului nostru. Constituția este un izvor al dreptului transporturilor, acționând ca bază legală pentru dezvoltarea acestuia. În același timp, Constituția conține norme legate direct de transport.

Constituția Federației Ruse (articolul 71) atribuie gestionarea transporturilor și comunicațiilor federale sub jurisdicția Federației Ruse. Această prevedere este fundamentală în reglementarea legală a activităților de transport.

Fără îndoială, o sursă importantă a dreptului transporturilor este Codul civil al Federației Ruse, care a concentrat într-un capitol separat (capitolul 40) regulile care reglementează principalele prevederi privind transportul: privind contractul de transport de mărfuri și pasageri, transportul în mod public. transport, furnizare de vehicule, încărcare și descărcare mărfuri, răspunderea transportatorului, pretenții și procese etc.

Chartele și codurile de transport care sunt în vigoare în prezent sunt, de asemenea, surse ale dreptului transporturilor. Acestea reglementează în detaliu relațiile care apar în transport. Acestea sunt Carta de transport feroviar al Federației Ruse (2003), Codul aerian al Federației Ruse (1997), Codul de transport maritim comercial al Federației Ruse (1999), Codul transportului pe apă interioară al Federației Ruse (2001). ), Carta transportului rutier și transportului electric terestre urban (2007). O caracteristică a acestor acte normative este că principalele prevederi ale acestora sunt reglementate de normele stabilite de Codul civil al Federației Ruse (capitolul 40).

Sursele legii transporturilor includ decrete ale președintelui Federației Ruse care reglementează cele mai importante și specifice domenii relatii de transport. De exemplu, Decretul președintelui Federației Ruse din 03 mai 1995 nr. 438 „Cu privire la Academia Rusă mijloace de comunicare ", Decretul președintelui Federației Ruse din 16 mai 1996 nr. 732 "Cu privire la dezvoltarea în continuare a transportului feroviar al Federației Ruse", Decretul președintelui Federației Ruse din 2 octombrie 1998 nr. 1175 „Cu privire la aprobarea Regulamentului cu privire la sarcinile de transport militar” .

Izvoarele dreptului transporturilor sunt, de asemenea, regulamentele, care pot fi împărțite în două grupe:

• 1) rezoluții și ordine ale Guvernului Federației Ruse;
• 2) instrucțiuni, rezoluții și reguli care provin de la ministere și departamente.

De exemplu, Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 mai 1998 nr. 466 „Cu privire la atribuirea funcțiilor supravegherea statului pentru siguranța structurilor hidraulice navigabile către Ministerul Transporturilor al Federației Ruse ", Decretul Guvernului Federației Ruse din 09 aprilie 2001 nr. 278 "Cu privire la măsurile de sprijin de stat pentru reînnoirea flotei maritime, fluviale , aeronavele și construcția acestora”, Decretul Guvernului Federației Ruse din 05 decembrie

• - №51.
• - №21.
• - № 40.
• - №21. - № 16.
• - 1996.
• - 1996.
• - 1998.
• - 1998.
• - 2001.
• - art. 5767.
• - art. 2471.
• - art. 4941.
• - art. 2241.
• - art. 1607.
• 2001 Nr. 848 „Despre Federal programul țintă„Modernizarea sistemului de transport al Rusiei (2002-2010)”.

Ministerului Transporturilor al Federației Ruse i s-a acordat dreptul de a adopta în mod independent acte juridice în domeniul stabilit de activitate: reguli pentru transportul pasagerilor, bagajelor, mărfurilor, bagajelor de marfă pe baza și în conformitate cu charte și coduri de transport. ; reguli pentru formarea, aplicarea tarifelor, încasarea taxelor în domeniul aviației civile, precum și regulile de vânzare a biletelor, emiterea scrisorilor de trăsură și alte acte de transport; regulile de înregistrare de stat și contabilitatea statului aeronave civile; condițiile de asigurare a răspunderii pentru cauzarea prejudiciului terților și aeronavelor; procedura de eliberare a autorizațiilor speciale pentru transportul rutier internațional de mărfuri voluminoase și grele etc. Toate aceste reglementări sunt obligatorii pentru toate persoanele juridice și persoanele fizice care își desfășoară activitatea în complexul de transport.

Obiceiurile cifrei de afaceri ar trebui, de asemenea, raportate la sursele dreptului transporturilor. Practica de afaceri este recunoscuta ca regula de conduita consacrata si larg utilizata care nu este prevazuta de lege, indiferent daca este consemnata in vreun document (publicat in presa, consacrat printr-o hotarare judecatoreasca intrata in vigoare in un caz specific care conține circumstanțe similare etc.). Și art. 5 din Codul civil al Federației Ruse subliniază că practicile de afaceri care sunt contrare prevederilor legii sau contractului care leagă participanții la relația relevantă nu sunt acceptate. De exemplu, potrivit art. 130-132 din Codul de transport maritim comercial, în lipsa unui acord corespunzător între părți, problema timpului de încărcare, cuantumul plății pentru stație se soluționează pe baza vămilor în vigoare în acest port.

Hotărârile plenurilor Curții Supreme a Federației Ruse și ale Curții Supreme de Arbitraj ar trebui considerate, de asemenea, drept surse ale dreptului transporturilor, care asigură uniformitatea practicii judiciare și cărora li se acordă dreptul de a oferi îndrumări autorităților judiciare cu privire la aplicarea legislația actuală a transporturilor atunci când se analizează litigii (pentru mai multe detalii, vezi § 2 din acest capitol).

Un exemplu este rezoluția Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 06 octombrie 2005 nr. 30 „Cu privire la unele probleme în practica de aplicare a legii federale „Carta transportului feroviar a Federației Ruse”” , în care Plenul Curții Supreme de Arbitraj explică modul în care instanțele ar trebui să aplice anumite prevederi ale Cartei Transportului Feroviar a Federației Ruse 2003 .

În procesul de reglementare a relațiilor de transport, în special atunci când apar arbitraj sau litigiu în legătură cu acestea, este important să se țină seama de instrucțiunile Arbitrajului de Stat al URSS și Arbitrajului de Stat al Federației Ruse cu privire la relațiile întreprinderilor de transport cu clientela. Plenul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse în decizia din 15 aprilie 1992 nr. 7

3. Izvoarele dreptului transporturilor

3.1. Conceptul de izvoare ale dreptului transporturilor

Izvorul dreptului transporturilor este de obicei înțeles ca forma juridică în care se exprimă activitatea legiuitoare a statului și cu ajutorul căreia voința legiuitorului devine obligatorie. Principalele surse ale dreptului: legi, decrete ale președintelui Federației Ruse, statut. Sursele dreptului transporturilor includ, de asemenea, vămi sancționate, decizii ale Plenurilor Curții Supreme a Federației Ruse și ale Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse.

Poziția definitorie în raport cu toate celelalte legi este ocupată de Constituția Federației Ruse ca lege fundamentală a statului. Constituția este un izvor al dreptului transporturilor, acționând ca bază legală pentru dezvoltarea acestuia. Constituția conține norme care au legătură directă cu transportul, trimițând (articolul 71) gestionarea transportului federal, mijloacelor de comunicare la jurisdicția Federației Ruse. Această prevedere este fundamentală în reglementarea legală a activităților de transport.

O sursă importantă a dreptului transporturilor este Codul civil al Federației Ruse (Codul civil al Federației Ruse), care a concentrat într-un capitol separat (Capitolul 40) regulile care reglementează principalele prevederi pentru transport: privind contractul de transport de mărfuri. și pasageri, transportul cu mijloacele de transport în comun, furnizarea de vehicule, încărcarea și descărcarea mărfurilor, răspunderea transportatorului, pretenții și procese etc.

Sursele legii transporturilor sunt legile federale privind transporturile. Acestea reglementează în detaliu relațiile care apar în transport. Acestea sunt legea federală „Cu privire la transportul feroviar în Federația Rusă” din 2003; Carta de transport feroviar al Federației Ruse (UZhT) 2003, Codul aerian al Federației Ruse (VC) 1997, Codul de transport maritim comercial al Federației Ruse (KTM) 1999, Codul transportului pe apă interioară (KVVT) 2001 Carta transportului rutier a RSFSR se aplică transportului rutier (UAT) 1969, care cu aproximativ 80% nu mai respectă legislația Federației Ruse. O caracteristică a acestor acte normative este că principalele lor prevederi sunt reglementate de normele stabilite de Codul civil al Federației Ruse.

Sursele legii transporturilor includ decrete ale Președintelui Federației Ruse care reglementează cele mai importante și specifice domenii ale relațiilor de transport. De exemplu, Decretele Președintelui Federației Ruse din 26 februarie 1996 nr. 276 „Cu privire la Serviciul Federal al Federației Ruse pentru Reglementarea monopolurilor naturale în transport”, din 11 decembrie 1996 nr. 1675 „Cu privire la stat Compania de transport Rossiya”, din 16 mai 1996 nr. 732 „Cu privire la dezvoltarea în continuare a transportului feroviar în Federația Rusă”.

Izvoarele dreptului transporturilor sunt, de asemenea, regulamentele, care pot fi împărțite în două grupe: 1) rezoluții și ordine ale Guvernului Federației Ruse și 2) instrucțiuni, rezoluții și reguli care emană de la ministere și departamente, de exemplu, Decretul de Guvernul Federației Ruse din 20.06.92 nr. 411 „Cu privire la sprijinul de stat pentru funcționarea transporturilor în Federația Rusă în 1992”, Rezoluția Consiliului de Miniștri - Guvernul Federației Ruse din 1 martie 1993 nr. 184 „Cu privire la măsurile de asigurare a siguranței mărfurilor transportate și de consolidare a luptei împotriva furturilor în transport”.

Ministerului Transporturilor al Federației Ruse, Ministerului Căilor Ferate al Federației Ruse li sa acordat dreptul, în limitele competenței lor, de a coordona, aproba în modul prescris și de a emite reguli, orientări, reglementări, standarde, norme, instrucțiuni și alte acte normative obligatorii pentru toate persoanele juridice și persoanele fizice care își desfășoară activitatea în complexul de transport.acte, inclusiv cele cu caracter interdepartamental, și dau explicații asupra acestora.

Obiceiurile cifrei de afaceri ar trebui, de asemenea, raportate la sursele dreptului transporturilor. Practica comercială obișnuită este recunoscută ca o regulă de conduită consacrată și utilizată pe scară largă, care nu este prevăzută de lege, indiferent dacă este consemnată în vreun document (publicat în presă, consacrat într-o hotărâre judecătorească intrat în vigoare în un caz specific care contine circumstante similare etc.). P.). De exemplu, potrivit art. Artă. 130-132 din Codul de transport maritim comercial, în lipsa unui acord corespunzător între părți, problema timpului de încărcare, cuantumul plății pentru stație se soluționează pe baza vămilor în vigoare în acest port.

Hotărârile Plenurilor Curții Supreme a Federației Ruse și ale Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse, care asigură uniformitatea practicii judiciare și cărora li se acordă dreptul de a oferi îndrumări autorităților judiciare cu privire la aplicarea legislației actuale în domeniul transporturilor atunci când se analizează litigii, ar trebui să fie considerate și surse ale dreptului transporturilor.

Un exemplu este rezoluția Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 12 noiembrie 1998 nr. 18 „Cu privire la anumite aspecte ale practicii judiciare a instanțelor de arbitraj în legătură cu adoptarea Cartei de transport a căilor ferate din Rusia. Federație”, care explică modul în care instanțele ar trebui să aplice anumite prevederi în practică TUZD RF.

Izvorul dreptului transporturilor îl constituie și actele legislative ale URSS, care reglementează relațiile legate de transport. Aceste acte legislative se aplică pe teritoriul Federației Ruse în măsura în care nu contravin legislației actuale în domeniul transporturilor a Federației Ruse.

În conformitate cu Decretul Consiliului Suprem al Federației Ruse din 3 martie 1993, „Cu privire la anumite aspecte ale aplicării legislației URSS pe teritoriul Federației Ruse”, până la adoptarea actelor legislative relevante ale Federația Rusă, Carta transportului pe apă interioară se aplică transportului de mărfuri, pasageri și bagaje prin anumite moduri de transport pe teritoriul Federației Ruse URSS, aprobată prin Decretul Consiliului de Miniștri al URSS din 10/ 15/55 și Carta Transporturilor Rutiere a RSFSR, aprobată prin Decretul Consiliului de Miniștri al RSFSR din 01/08/69 A Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse în rezoluția sa din 11/12/98 nr. 18 (p. 2) a explicat instanțelor că la soluționarea litigiilor este necesar să se țină cont de faptul că Regulile pentru transportul mărfurilor, Regulile pentru transportul mărfurilor în trafic mixt direct și alte reguli pentru transportul de mărfuri. mărfurile aprobate pe baza Cartei Căilor Ferate URSS, se aplică în măsura în care nu contravin Codului civil al Federației Ruse, TUZhD, lege federala„Despre transportul feroviar federal”.

În procesul de reglementare a relațiilor de transport, în special atunci când apar arbitraj sau litigiu în legătură cu acestea, este important să se țină seama de instrucțiunile Arbitrajului de Stat al URSS și Arbitrajului de Stat al Federației Ruse cu privire la relațiile întreprinderilor de transport cu clientela. Plenul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse, în Rezoluția nr. 7 din 15 aprilie 1992, a explicat că aceste linii directoare privind aplicarea legislației în soluționarea litigiilor și soluționarea lor pre-arbitraj rămân valabile pe teritoriul Federației Ruse. în măsura în care acestea nu contravin legislației Federației Ruse. Aceste reglementări sunt și sursa dreptului transporturilor.

3.2. Caracteristicile legislației transporturilor

Legislaţia transporturilor are anumite caracteristici, care s-au format atât sub influența unor condiții obiective, cât și ca urmare a ideilor subiective ale legiuitorului cu privire la oportunitatea luării unor decizii în domeniul reglementării legale a activităților de transport:

1. Legislația transporturilor este cea mai codificată matrice din Legislația rusă. Toate modurile de transport au adoptat și operează carte de transport și coduri de guvernare un număr semnificativ de relaţiiîntre transportatori și clienți, iar această legislație este în continuă îmbunătățire, dezvoltându-se dinamic, ținând cont de dezvoltarea economiei țării. Acest lucru poate fi văzut mai ales în mod clar în dezvoltarea legislației feroviare. Pentru perioada de la 1920 până în prezent au fost adoptate șapte carte feroviare, iar dacă prima carte feroviară din 1920 avea doar 47 de articole, atunci Carta feroviară din 1922 era formată din 76 de articole și reglementa relația dintre expeditori, destinatari și calea ferată. mai detaliat. , iar Carta Căilor Ferate din 1927 conținea 128 de articole și specifica prevederile Cartei din 1922. Acesta a reglementat mai detaliat procedura de depunere a creanțelor împotriva căii ferate, a indicat ce documente au fost anexate cererii și a analizat în detaliu problema termenului de prescripție.

Carta feroviară din 1935 reglementa o gamă și mai largă de probleme. Acesta conținea o secțiune privind planificarea transportului de mărfuri, specificând ce documente stau la baza depunerii unei cereri.

Relația cea mai detaliată dintre transportator, expeditori și destinatari a fost reglementată de Carta Căilor Ferate din 1954. Constă din 228 de articole. Spre deosebire de statutele anterioare, acesta reglementa transportul multimodal direct care implică alte moduri de transport; o secțiune specială a fost dedicată liniilor feroviare nepublice. El a reglementat mai clar și mai specific problemele care nu au fost reflectate pe deplin în chartele anterioare.

Această tendință a continuat în Carta Feroviară din 1964, deși a fost redusă la 179 de articole datorită unei formulări mai clare și mai specifice.

Carta transportului feroviar din 1998, formată din 148 de articole, reflecta tranziția statului la economia de piață. Se crede că a extins drepturile expeditorilor și destinatarilor ca urmare a includerii regulilor dispozitivului în acesta. Ceea ce este nou în Cartă este trecerea de la planificarea de stat a transportului de mărfuri la cererile de transport, introducerea unei taxe orare pentru utilizarea vagoanelor, o metodă numerotată de contabilizare a prezenței vagoanelor cu expeditori și destinatari. Totodată, principalele prevederi referitoare la contractul de transport, furnizare și utilizare a vehiculelor, răspunderea pentru încălcarea obligațiilor și multe altele au rămas neschimbate, ceea ce indică o anumită stabilitate a dreptului feroviar.

Legislația privind transportul maritim, fluvial și aerian a primit o dezvoltare similară. Chartele și codurile care guvernează aceste transporturi au fost adoptate mult mai târziu decât primele charte ale căilor ferate și au ținut cont de experiența documentelor elaborate anterior. Prima Carta de transport pe apă interioară a URSS a fost adoptată în 1930, primul Cod de transport maritim comercial al URSS - în 1929, primul Cod aerian al URSS - în 1935.

Legislația care reglementează transportul rutier s-a dezvoltat oarecum particular. Până în 1969, nu a existat niciun act codificat privind aceste transporturi. Transportul de mărfuri și pasageri a fost reglementat de un număr mare de reglementări. În 1969, a fost adoptată Carta Transporturilor Rutiere a RSFSR.

2. Legislația transporturilor reflectă particularitatea contractelor încheiate de întreprinderile de transport cu o gamă largă de clienți: aceasta este atât răspunderea limitată a întreprinderilor de transport pentru încălcarea obligațiilor contractuale, cât și prezentare obligatorie pretenții împotriva companiilor de transport etc. În legislația rusă, se aplică în continuare regulile adoptate de primele statute și coduri privind răspunderea limitată a companiilor de transport față de clientelă pentru încălcarea termenilor contractului. Obligatorie depunerea unei reclamații organizarea transportuluiîn termenul de prescripție.

3. În legislația transporturilor, spre deosebire de alte subramuri ale dreptului civil, există un număr mare de norme imperative. Acest lucru este clar mai ales în legislația feroviară și auto (articolele 18, 36, 44, 52, 54, 126 UAT, articolele 25, 27, 39, 40, 135 TUZhD etc. Există multe norme de conținut similar și legislație pe alte moduri de transport).

4. Legislația transporturilor este puternic influențată de legislația transporturilor internaționale, iar această influență este reciprocă: în unele cazuri, legislația internă se reflectă în legislația care reglementează transportul internațional. Acest lucru se observă în special în articolele din Codul aerian al Federației Ruse și din Codul de transport comercial. De exemplu, în domeniul transportului maritim comercial, principalul acord internațional este Convenția de la Bruxelles din 1924, al cărei protocol conține o clauză specială conform căreia părțile la Convenție o pot pune în aplicare „fie dându-i forță de lege, fie prin încorporarea în legislația lor națională a regulilor adoptate de convenție în forma conformă cu această legislație.”

Codul de transport comercial în articolele sale reflecta toate cele mai importante prevederi ale Convenției de la Bruxelles (de exemplu, procedura de întocmire a unui conosament și detaliile acestuia - articolele 142, 144, 146 KTM).

Normele convențiilor de transport sunt supuse aplicării obligatorii în transportul internațional, în relațiile țărilor care au încheiat convenția în cauză. Acest lucru este consacrat în art. 170 din Fundamentele dreptului civil, potrivit căruia, dacă un tratat internațional la care participă Rusia stabilește alte reguli decât cele cuprinse în dreptul civil rus, se aplică regulile tratatului internațional.

3.3. Sistemul și structura legislației transporturilor

În virtutea anumite motiveîn procesul formării și dezvoltării sale, legislația transporturilor s-a dezvoltat într-un sistem mai mult sau mai puțin clar de reglementări grupate pe domenii de activitate (transportul mărfurilor pe calea ferată, maritimă, fluvială, aeriană, rutieră, transport persoane etc.).

Sistemul de legislație a transporturilor poate fi împărțit în structuri orizontale și verticale. Prima se bazează pe legături orizontale între elementele legislației în domeniul transporturilor, de obicei derivate din natura relației dintre părțile constitutive ale obiectului reglementării. Structura verticală a legislaţiei transporturilor se caracterizează prin raportarea materialului legislativ pe o bază diferită - după legături verticale, ierarhice între elementele sale, conform relaţiilor de subordonare.

După conținutul acestora, actele cuprinse în structurile orizontale și verticale ale sistemului de legislație a transporturilor se împart în codificare-complexe și simple. Primele includ astfel de acte care au ca subiect relații sociale eterogene, ceea ce presupune utilizarea a două sau mai multe metode legale. Un exemplu de astfel de act sunt chartele și codurile de transport. Simplu sunt astfel de acte care nu contrazic actele de codificare și nu pot decât să le clarifice, să le completeze și să le concretizeze. Actele simple privind transportul includ, de exemplu, Regulile pentru transportul mărfurilor și pasagerilor.

Structura orizontală a legislației în domeniul transporturilor se bazează pe un sistem de acte legislative, care sunt foarte diverse ca conținut și formă. Acesta reglementează problemele care se referă la toate modurile de transport. Acest sistem include acte legislative de cel mai înalt nivel: legi ale Federației Ruse, Decrete ale Președintelui Federației Ruse, decrete ale Guvernului Federației Ruse, precum și acte privind anumite tipuri de transport. Sistemul acestor acte este condus de Codul civil al Federației Ruse.

Sistemul de acte al acestei structuri include și Decretul Consiliului Suprem al RSFSR din 3 octombrie 1990 „Cu privire la măsuri urgente de îmbunătățire a furnizării de transport public în RSFSR”, Decrete ale președintelui Federației Ruse din 7 iulie. , 1992 nr. 750 „Cu privire la asigurarea obligatorie de stat a pasagerilor”, din 26 februarie 1996 nr. 276 „Cu privire la Serviciul Federal al Federației Ruse pentru Reglementarea monopolurilor naturale în transport” (modificat la 9 iulie 1997); (modificat la 9 iulie 1997), Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 iunie 1992 nr. 411 „Cu privire la sprijinul de stat pentru funcționarea transporturilor în Federația Rusă în 1992”, Decretul Consiliului de Miniștri - Guvernul Federației Ruse din 1 martie 1993 nr. 184 „Cu privire la măsurile de asigurare a siguranței mărfurilor transportate și de consolidare a luptei împotriva furtului în transport”, Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 mai 1992 nr. 347 „Cu privire la consolidarea responsabilității expeditorilor, destinatarii, căile ferate, companiile maritime, porturile (degurile), întreprinderile și organizațiile de transport auto pentru încălcarea obligațiilor de transport de mărfuri”, Rezoluția Consiliului de Miniștri - Guvernul Federației Ruse din 30 august 1993 nr. 876 „Cu privire la măsuri pentru asigurarea exploatării durabile a transportului aviatic, maritim, fluvial și rutier în 1993” (modificată la 26.06 și 4.08.95, 12.02.96) și o serie de alte acte similare. O caracteristică a acestor acte este că pun în aplicare normele referitoare la toate modurile de transport.

În sistemul structurii orizontale a legislaţiei transporturilor este necesară evidenţierea legislaţiei care reglementează aspecte legate de modurile individuale de transport. Constă în acte privind conducerea ministerelor și departamentelor de transport, structura și competența acestora. De asemenea, cuprinde acte de codificare-complexe care conțin nu numai norme de drept civil, ci și norme ale altor ramuri de drept. Acestea includ toate charterele și codurile de transport.

Care este relația dintre aceste acte de codificare și Codurile civile ale Federației Ruse?

În conformitate cu art. 2 din Codul civil drept civil sunt reglementate obligații contractuale și de altă natură, precum și alte raporturi de proprietate, adică Codul civil este în mod inerent un act care, într-o anumită parte, are sens general pentru codificare-acte de transport complexe.

Totodată, trebuie menționat că Codul civil este un act de codificare sectorial (de drept civil), iar cartele și codurile de transport sunt acte de codificare complexe care conțin nu numai norme de drept civil, ci și norme ale altor ramuri de drept. Codul civil dobândește, de exemplu, pentru Codul transportului maritim comercial în partea sa relevantă, un sens general, conform unei indicații directe a acesteia în art. 1 KTM. Deși o indicație similară cu art. 1 KTM, lipsește în alte acte de codificare de transport, dar de fapt acestea se află în aceeași poziție datorită legăturii logice și sistemice existente între ele și Codul civil.

Structura verticală a sistemului de legislație a transporturilor se bazează pe construcția ierarhică a reglementărilor sale.

Principalele din această structură sunt charterele și codurile de transport.

transport feroviar este TUJD. Dar, deoarece nu toate problemele sunt soluționate în ea, este completată de o serie de acte normative: Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 august 1992 nr. 621 „Aprobarea Regulamentului privind disciplina lucrătorilor din transportul feroviar din Federația Rusă”, Decretul Consiliului de Miniștri - Guvernul Federației Ruse din 23 iulie 1993 nr. 716 „Cu privire la măsuri urgente pentru asigurarea funcționării stabile a transportului feroviar al Federației Ruse în 1993” (modificat la 6 mai , 1994 și 4 septembrie 1995), Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 octombrie 1992 nr. 833 „Cu privire la îmbunătățirea siguranței traficului în transportul feroviar al Federației Ruse”, Decretul Guvernului Federației Ruse din martie 21, 1998 nr. 358 „Cu privire la implementarea măsurilor de îmbunătățire a structurii transportului feroviar al Federației Ruse”, Decretul președintelui Federației Ruse din 16 mai 1996 nr. 732 „Cu privire la dezvoltarea ulterioară a căii ferate transportul Federației Ruse”, rezoluția Guvernului Federației Ruse din 26 decembrie 1991, nr. 72 „Cu privire la măsurile urgente de stabilizare a activității căilor ferate rusești și sprijinul social pentru lucrătorii feroviari în 1992” și alte acte. În total, în prezent, în transportul feroviar sunt în vigoare o serie de acte care reglementează și dezvoltă relații care nu sunt cuprinse în TRA sau nu sunt reglementate integral de acesta. Mai mult, actele adoptate, de regulă, nu contrazic TUJD.

Un loc aparte în legislația privind transportul feroviar îl ocupă Regulile pentru transportul mărfurilor. T 1, 2. M., 1985 și Regulile pentru transportul călătorilor și bagajelor pe căile ferate ale URSS / / Ghidul tarifar nr. 5. M., 1973, precum și alte acte departamentale. Necesitatea adoptării acestor statut s-a datorat faptului că toate actele de mai sus nu reglementează în totalitate relațiile pentru transportul de mărfuri și călători.

În conformitate cu Regulile pentru pregătirea actelor juridice de reglementare ale organelor executive federale și înregistrarea lor de stat, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 august 1997 nr. 1009, toate regulile pentru transportul de mărfuri și pasageri au fost dezvoltate. pentru diferitele moduri de transport trebuie, după aprobarea lor de către departamentul de transport relevant, să treacă printr-o obligație înregistrare de stat la Ministerul Justiţiei. Acest lucru ar trebui să asigure interesele legitime ale clientelei întreprinderilor de transport, deoarece în timpul înregistrării actele sunt supuse unei examinări juridice pentru a se asigura că dispozițiile lor sunt conforme cu legislația Federației Ruse. Examenul promovat și actele departamentale normative înregistrate trebuie publicate în modul prescris. Actele inedite nu presupun consecinte juridice ca nefiind in vigoare.

Actualul TUZhD stabilește procedura de punere în aplicare a Regulilor de transport și subliniază că aceste Reguli sunt aprobate de Guvernul Federației Ruse. Un astfel de nivel ridicat de aprobare a Regulamentului este prevăzut de art. 38 din Legea privind protecția drepturilor consumatorilor, iar în conformitate cu alin.2 al art. 1 din prezenta lege, Guvernului Federației Ruse îi este interzis să delege altor autorități executive dreptul care i-a fost acordat de a adopta acte normative care reglementează relațiile cu participarea consumatorilor.

Regulile de transport și alte acte normative, precum și modificările și completările aduse acestora în modul prescris, sunt publicate în Culegerile de reguli de transport și tarife, care se publică de către departamentele de transport.

La actele legislative care reglementează activitatea transport rutier includ: legea federală „Cu privire la controlul de stat asupra implementării transportului rutier internațional și a răspunderii pentru încălcarea procedurii de implementare a acestora” din 24 iulie 1998 nr. 127-FZ; legea federală „Cu privire la siguranța rutieră” din 10.12.95; Acordul european privind transportul rutier internațional al mărfurilor periculoase” (ADR-97), etc.

Principalul act legislativ care reglementează transportul de mărfuri și pasageri pe transport rutier, este UAT RSFSR. Prevederile Cartei sunt completate de o serie de rezoluții ale Guvernului Federației Ruse: din 26 februarie 1992 nr. 118 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind autorizarea expedierii transportului și a altor activități legate de implementarea procesului de transport, repararea și întreținerea vehiculelor de transport rutier în Federația Rusă”, din 8 aprilie 1992, nr. 228 „Cu privire la probleme urgente legate de operarea transportului rutier în Federația Rusă”, din 20 noiembrie 1995, nr. 1130 „ Cu privire la aprobarea Regulamentului privind autorizarea activităților în domeniul circulației rutiere”, din 23 aprilie 1994, nr. 372 „Cu privire la măsurile de asigurare a siguranței în timpul transportului rutier de mărfuri periculoase” (modificat la 16 martie 1997), din 3 august 1996 Nr. 922 „Cu privire la îmbunătățirea siguranței transportului rutier pe distanțe lungi și internaționale de călători și mărfuri”, din 24.06.98, Nr. 639 „Cu privire la aprobarea Regulilor de prestare a serviciilor (efectuarea lucru) pentru întreținerea și repararea autovehiculelor”, din 8.01.96, nr. 3 „La raționalizarea utilizării semnalelor speciale și a mărcilor speciale de înmatriculare de stat pe vehicule” (modificată la 4 februarie 1997), nr. 835 din 8 iulie 1997 (documentație de călătorie) și alte acte similare. Specificarea ulterioară a procedurii de transport de mărfuri și pasageri este realizată de Regulile de transport și alte reglementări departamentale. Acestea includ: Reguli pentru transportul rutier de mărfuri. M., Transport, 1984; Reguli pentru transportul rutier de mărfuri periculoase (Aprobat prin ordinul Ministerului Transporturilor al Federației Ruse din 8 august 1995 nr. 73); Instrucțiuni pentru transportul rutier de mărfuri voluminoase și grele pe drumurile Federației Ruse (Aprobate de Ministrul Transporturilor al Federației Ruse la 27 mai 1996) etc.

Acte legislative și de reglementare în cifra de afaceri a licențierii activităților de transport auto:

Legile federale „Cu privire la completarea Codului contravențiilor administrative ale RSFSR Art. 157^3 și art. 209^3” din 24.1292 Nr. 4217-1; „Cu privire la controlul de stat asupra implementării transportului rutier internațional și a răspunderii pentru încălcarea procedurii de implementare a acestora” din 24 iulie 1998 Nr. 127-FZ; „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități” din 25 septembrie 1998, nr. 158-FZ;

Decrete ale Guvernului Federației Ruse: „Cu privire la competențele subiecților Federației Ruse în materie de licențiere” din 27 mai 1993 nr. 492; „Cu privire la autorizarea transportului de pasageri în cadrul Federației Ruse” din 14 martie 1997, nr. 295; „Cu privire la autorizarea transportului internațional de marfă și pasageri” din 16 martie 1997, nr. 322; „Cu privire la controlul de stat asupra implementării transportului rutier internaţional” din 31 octombrie 1998, nr. 1272;

Ordinele Ministerului Transporturilor al Federației Ruse: „Instrucțiune pentru licențierea transportului internațional” din 21 septembrie 1994 nr. 9; „Formulare de licență” Nr. 41 din 25 aprilie 1997 și Nr. 74 din 22 iunie 1998; „ Calificăriși programe de formare” din 22.06.98 Nr. 75 și din 23.07.98 Nr. 91; „Cu privire la problemele pregătirii de calificare” - precizări din 26 martie 1999 Nr. DRTI-17/803; „Despre siguranța în întreprinderi” din 9 martie 1995, nr. 27; „Cu privire la cerințele de siguranță pentru licențiere” din 30 martie 1994, nr. 15; „Cu privire la siguranța în transportul pasagerilor cu autobuzele” din 8 ianuarie 1997, nr. 2; „Procedura de exercitare a controlului” din 24 iulie 1997, nr. 82; „Instrucțiune privind munca de birou în contravenții administrative” din 26.04.93 nr. 28 și alte acte.

Actul principal în sistemul de legislație privind transport maritim este Codul de transport maritim al Federației Ruse (KTM), care reglementează relația transportului maritim cu clientela în transportul de mărfuri, bagaje și pasageri atât în ​​cabotaj, cât și în comunicațiile internaționale. Pe lângă KTM, există o serie de acte în transportul maritim care reglementează aspecte care nu sunt incluse în Cod și necesită propria lor decizie independentă. Sunt de obicei statut. Acestea sunt, de exemplu, Decretele Președintelui Federației Ruse din 24 octombrie 1992 nr. 1298 „Cu privire la măsurile de stabilizare a situației financiare a companiilor de transport maritim din Federația Rusă”, din 30 iunie 1996 nr. 1004 „Cu privire la Sprijin de stat pentru marina comercială rusă în Marea Baltică”, un decret al Guvernului Federației Ruse din 17 decembrie 1993 nr. 1299 „Cu privire la organizarea managementului porturilor maritime” (modificat la 28 august 1997), Rezoluția din Consiliul de Miniștri al URSS din 1 iunie 1965 nr. 429 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind responsabilitatea reciprocă a proprietății organizațiilor de transport maritim și a expeditorilor pentru neîndeplinirea planului de transport de mărfuri de export și import” și o numărul de acte similare.

Specificarea suplimentară a prevederilor care reglementează transportul de mărfuri și pasageri între porturile Federației Ruse și porturile străine este realizată de Regulile generale pentru transportul de mărfuri, pasageri și bagaje pe mare. Aceste reguli constau din 148 de articole și reglementează organizarea transportului, inclusiv în trafic mixt direct cu participarea altor moduri de transport, responsabilitatea transportatorului, a expeditorilor și a destinatarilor.

Principalul act legislativ care reglementează transportul de mărfuri și pasageri în interiorul țării și în transportul aerian internațional este Codul aerian (VC) al Federației Ruse. Dezvoltarea legislativă ulterioară a relațiilor de transport aerian se realizează prin acte de un nivel inferior - decrete ale președintelui Federației Ruse și decrete ale Guvernului Federației Ruse care nu contrazic Codul aerian.

Precizarea relațiilor legate de transportul de mărfuri, pasageri și bagaje se realizează pe baza Regulilor pentru transportul pasagerilor, bagajelor și mărfurilor pe liniile aeriene, aprobate de Ministerul Aviației Civile al URSS. În ceea ce privește regulile care urmează să fie elaborate în conformitate cu Codul aerian al Federației Ruse din 1997, Guvernul Federației Ruse în Decretul nr. 360 din 27 martie 1998 „Cu privire la regulile federale de utilizare a transportului aerian și a regulilor federale de aviație ” a stabilit că Ministerul Apărării al Federației Ruse, Ministerul Economiei al Federației Ruse și Serviciul Federal de Aviație (autoritatea executivă în domeniul aviației civile) coordonează proiectele de norme federale pe care le pregătesc cu cei interesați. autoritățile federale puterea executivă și Comitetul pentru aviație interstatală, dacă acestea conțin prevederi referitoare la activitățile acestui comitet.

Reglementările federale ale aviației sunt aprobate și puse în aplicare:

Guvernul Federației Ruse, dacă este determinat de VK RF, legile federale, decretele președintelui Federației Ruse și rezoluțiile Guvernului Federației Ruse;

Ministerul Apărării al Federației Ruse - în domeniul aviației de stat;

Serviciul Federal de Aviație al Rusiei - în domeniul aviației civile.

Artă. 136 din VK RF din 1997 a stabilit că, până când legile și alte acte normative care reglementează relațiile în domeniul aviației și care operează pe teritoriul Federației Ruse sunt aliniate cu acest Cod, legile și alte acte normative ale Federației Ruse, precum și actele legislației URSS care acționează pe teritoriul Federației Ruse în modul prescris de legislația Federației Ruse, se aplică în măsura în care nu contravin VC RF din 1997. legile federale, sunt valabile până la data adoptării. a legilor relevante. Un articol cu ​​același conținut (articolul 428) este inclus în Codul de transport maritim comercial în vigoare de la 1 mai 1999.

Astfel, structura verticală a sistemului de reglementări pentru transportul feroviar, maritim și aerian este aceeași. Acest sistem este condus de coduri (carte), urmate de, fiind cu acestea în relații interne de subordonare, acte adoptate de cel mai înalt organ al administrației de stat și, în final, acte departamentale adoptate de ministerele transporturilor, care sunt obligatorii pentru departamentele competente. .

Izvorul dreptului transporturilor este de obicei înțeles ca forma juridică în care se exprimă activitatea legiuitoare a statului și cu ajutorul căreia voința legiuitorului devine obligatorie. În cadrul legislației transporturilor, se disting următoarele surse principale de drept: legi, decrete ale președintelui Federației Ruse, statut. Sursele dreptului transporturilor includ, de asemenea, vama sancționată, deciziile plenurilor Curții Supreme a Federației Ruse și Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse.

Poziția definitorie în raport cu toate celelalte legi este ocupată de Constituția Federației Ruse - Legea fundamentală a statului nostru. Constituția este un izvor al dreptului transporturilor, acționând ca bază legală pentru dezvoltarea acestuia. În același timp, Constituția conține norme legate direct de transport.

Constituția Federației Ruse (articolul 71) trimite gestionarea transporturilor și comunicațiilor federale la jurisdicția Federației Ruse. Această prevedere este fundamentală în reglementarea legală a activităților de transport.

Fără îndoială, o sursă importantă a dreptului transporturilor este Codul civil al Federației Ruse, care a concentrat într-un capitol separat (Capitolul 40) regulile care reglementează principalele prevederi privind transportul: privind contractul de transport de mărfuri și pasageri, transportul public. transport, furnizare de vehicule, încărcare și descărcare mărfuri, răspunderea transportatorului, pretenții și procese etc.

Chartele și codurile de transport care sunt în vigoare în prezent sunt, de asemenea, surse ale dreptului transporturilor.

Legea federală din 8 noiembrie 2007 N 259-FZ „Carta transportului rutier și transportului electric urban terestre”

Legea federală nr. 18-FZ din 10 ianuarie 2003 „Carta transportului feroviar a Federației Ruse”

Codul de transport pe apă interioară al Federației Ruse

O caracteristică a acestor acte normative este că principalele prevederi ale acestora sunt reglementate de normele stabilite de Codul civil al Federației Ruse (capitolul 40).

Sursele legii transporturilor includ decrete ale Președintelui Federației Ruse care reglementează cele mai importante și specifice domenii ale relațiilor de transport. De exemplu, Decretul președintelui Federației Ruse din 11 decembrie 1996 N 1675 „Cu privire la compania de transport de stat” Rossiya”, Decretul președintelui Federației Ruse din 16 mai 1996 N 732 „Cu privire la dezvoltarea în continuare a căii ferate transport în Federația Rusă”.

Izvoarele dreptului transporturilor sunt, de asemenea, regulamentele, care pot fi împărțite în două grupe:

1) rezoluții și ordine ale Guvernului Federației Ruse;

2) instrucțiuni, rezoluții și reguli care provin de la ministere și departamente. Ministerului Transporturilor al Federației Ruse i s-a acordat dreptul de a coordona, aproba în modul prescris și emite reguli, orientări, reglementări, standarde, norme, instrucțiuni și alte acte normative, inclusiv cele de natură interdepartamentală, obligatorii pentru toate normele legale. entităților și persoanelor fizice care își desfășoară activitatea în complexul de transport, pe probleme de competența acestuia, și să dea lămuriri cu privire la acestea.

Obiceiurile cifrei de afaceri ar trebui, de asemenea, raportate la sursele dreptului transporturilor. Practica comercială obișnuită este recunoscută ca o regulă de conduită consacrată și utilizată pe scară largă, care nu este prevăzută de lege, indiferent dacă este consemnată în vreun document (publicat în presă, consacrat într-o hotărâre judecătorească intrat în vigoare în un caz specific care contine circumstante similare etc.). P.). Și art. 5 din Codul civil al Federației Ruse subliniază în mod special că practicile de afaceri care sunt contrare prevederilor legislației sau contractului care leagă participanții la relația relevantă nu se aplică. De exemplu, potrivit art. 130-132 din Codul de transport maritim comercial, în lipsa unui acord corespunzător între părți, problema timpului de încărcare, cuantumul plății pentru stație se soluționează pe baza vămilor în vigoare în acest port.

Hotărârile plenurilor Curții Supreme a Federației Ruse și ale Curții Supreme de Arbitraj, care asigură uniformitatea practicii judiciare și cărora li se acordă dreptul de a oferi îndrumări autorităților judiciare cu privire la aplicarea legislației actuale privind transporturile atunci când se examinează litigii, ar trebui considerate și surse ale dreptului transporturilor.

Legea federală nr. 153-FZ din 25 august 1995 „Cu privire la transportul feroviar federal”.