Legislatíva v oblasti motorovej dopravy. Stav a prax aplikácie

Koncept a predmet dopravného zákona
- Pojem, predmet a spôsob dopravného práva
- Pramene dopravného práva
- Koncepcia systému prepravných zmlúv
Druhy dopravy. Manažment dopravy
- Druhy dopravy
- Dopravné úrady
- Štátna regulácia dopravné činnosti
- Právny stav prepravné pozemky
Zmluva o preprave tovaru
- Pojem, predmet a stručný popis zmluvy o preprave tovaru
- Predmety záväzkov pri preprave tovaru
- Vypracovanie zmluvy o preprave tovaru
- Povinnosť prepravcu dodať tovar na miesto určenia
- Povinnosť prepravcu zabezpečiť dodaciu lehotu
- Povinnosť prepravcu zabezpečiť bezpečnosť tovaru
- Povinnosť prepravcu vydať tovar príjemcovi
- Povinnosť odosielateľa zaplatiť za prepravu fixný poplatok
- Ukončenie zmluvy o preprave tovaru
- Zodpovednosť zmluvných strán za neplnenie zmluvy o preprave
- Zodpovednosť odosielateľov a príjemcov
- Nároky a súdne spory vyplývajúce z prepravy tovaru
Dohoda o odovzdaní Vozidlo na nakladanie a prezentáciu nákladu na prepravu
- Koncepcia zmluvy o dodávke vozidiel na nakládku a postup pri jej uzatváraní
- Práva a povinnosti zmluvných strán zmluvy o dodávke vozidiel na nakládku
- Zodpovednosť zmluvných strán podľa zmluvy o dodávke vozidiel na nakládku
Dohoda o organizácii dopravy
- Pojem a predmet zmlúv o organizácii prepravy
- Pomer zmluvy o organizácii prepravy a iných typov zmlúv
- Druhy zmlúv o organizácii prepravy
- Predmety zmluvy o organizácii dopravy. Poradie jeho záveru a forma
- Obsah a vyhotovenie zmluvy o organizácii prepravy. Zodpovednosť podľa zmluvy
Dohody o zásobovaní a čistení vozňov a o prevádzkovaní vlečiek
- Koncepcia zmlúv na dodávku a čistenie vozňov a na prevádzkovanie železničných vlečiek
- Korelácia zmlúv o dodávke a čistení vozňov a o prevádzkovaní železničných vlečiek so zmluvami o organizácii dopravy
- Dohody upravujúce prepravu tovaru v priamej multimodálnej doprave
- Dohody medzi dopravnými organizáciami
- Zmluvy o centralizovanom dovoze (vývoze) tovaru
charterové zmluvy
- Pojem a rozsah charterovej zmluvy
- Práva a povinnosti zmluvných strán zmluvy o prenájme. Zodpovednosť podľa zmluvy
Dohoda o preprave osôb
- Pojem zmluvy o preprave cestujúceho
- Postup pri uzatváraní zmluvy o preprave cestujúceho
- Práva a povinnosti zmluvných strán zmluvy o preprave osôb
- Zodpovednosť zmluvných strán podľa zmluvy o preprave osôb
- Postup pri prejednávaní sporov zo zmluvy o preprave osôb
Zmluva o odťahu
- Koncepcia a rozsah zmluvy o odťahu
- Práva a povinnosti zmluvných strán zo zmluvy o odťahu
- Zodpovednosť zmluvných strán podľa zmluvy o odťahu
Zasielateľská zmluva
- Koncepcia a rozsah zmluvy o prepravnej expedícii
- Druhy prepravnej expedičnej zmluvy
- Predmet zmluvy o preprave expedície
- Forma a obsah zmluvy o expedícii
- Zodpovednosť zasielateľa a klienta
- Reklamácie a reklamácie zasielateľa a objednávateľa

Pramene dopravného práva

Prameň práva je súbor normatívnych právnych aktov, ktoré obsahujú pravidlá práva. Právne normy nachádzajú svoje vyjadrenie v legislatíve. Prameňom dopravného práva je súbor právnych aktov upravujúcich dopravnú činnosť.

Najvyšší právny úkon upravujúca dopravné vzťahy je Ústava Ruskej federácie v odseku „a“ čl. 71, čo naznačuje, že jurisdikcia Ruská federácia existuje federálna doprava a komunikácie.

Ďalšiu etapu právnej úpravy zaberá Občiansky zákonník Ruskej federácie (ďalej len Občiansky zákonník Ruskej federácie), v ktorom je len najviac dôležité pravidlá správanie osôb zapojených do prepravných povinností, zn majetkový charakter. Tento stav je spôsobený tým, že príslušné vzťahy sú tradične upravené dopravnými chartami a zákonníkmi, ktoré od roku 1964 platia spolu s občianskymi zákonníkmi a dovtedy boli považované za hlavné regulačné právne akty v oblasti činnosti. do úvahy. Podľa O.S. Ioffe, skôr „... niektoré zmluvné inštitúty boli konštruované mimo rámca Občianskeho zákonníka, a to vydaním osobitných legislatívnych aktov, zvyčajne súvisiacich s určitými druhmi alebo dokonca celými odvetviami ekonomická aktivita. Tak tomu bolo najmä v prípade prepravných zmlúv a iných súvisiacich zmlúv prepravné zmluvy(odťahy, expedície, prevádzka neverejných železničných vlečiek). Počnúc Chartou železníc z roku 1922, ktorá ich upravuje právne predpisy začlenené do kódexov alebo štatútov venovaných rôznym druhom dopravy. A až napokon ustálený dominantný pohľad na prepravu ako na občianskoprávnu zmluvu samostatného typu vytvoril predpoklady pre vznik rovnomenného inštitútu v Základoch civilného zákonodarstva z roku 1961 a Republikovom občianskom zákonníku z rokov 1963-1964 publikovanom v r. v súlade s nimi. 1 Ioffe O.S. Selected funguje na civilné právo. M., 2003. S. 426..

V súčasnosti platí odsek 2 čl. 784 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie to stanovuje Všeobecné podmienky preprava je určená prepravnými chartami a zákonníkmi, inými zákonmi a pravidlami vydanými v súlade s nimi. Z toho predovšetkým vyplýva, že všetky prepravné listiny a kódexy by mali dostať štatút federálnych zákonov. Takýto štatút nemá Charta cestnej dopravy RSFSR (ďalej len UAT RSFSR), schválená výnosom MsZ RSFSR z 8. januára 1969 č.-12. Okrem UAT RSFSR je v súčasnosti v Rusku platná aj charta. železničná doprava RF (ďalej - UZhT) z 10. januára 2003 č. 18-FZ, Kódex obchodnej dopravy Ruskej federácie (ďalej len - KTM RF), nadobudol účinnosť 1. mája 1999, Kódex vnútrozemskej vodnej dopravy Ruskej federácie ( ďalej - KVVT RF) zo 7. marca 2001 č. 24-FZ, Letecký zákonník Ruskej federácie (ďalej len - VK RF). Všetky prepravné charty a kódexy nemôžu byť v rozpore s normami Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.

Spolu s dopravnými chartami a zákonníkmi existuje množstvo federálnych zákonov, ktoré upravujú činnosti v doprave. Patrí medzi ne federálny zákon z 30. júna 2003 č. 87-Ф3 „o zasielateľskej činnosti“ (ďalej len zákon o zasielateľskej činnosti). Federálny zákon z 27. februára 2003 č. 29-FZ „O osobitostiach hospodárenia a nakladania s majetkom železničnej dopravy“. Federálny zákon z 10. januára 2003 č. 17-FZ "O železničnej doprave v Ruskej federácii". Federálny zákon z 25. augusta 1995 č. 153-FZ „O federálnej železničnej doprave“ atď.

Podľa naj dôležité otázky ktorí nedostali podrobnú úpravu vo federálnych zákonoch, vydávajú sa dekréty prezidenta Ruskej federácie. Príkladom je vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 8. novembra 1997 č. 1201 „O zlepšení štruktúry železničnej dopravy Ruskej federácie“. Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 3. novembra 1992 č. 1328 "O opatreniach na zlepšenie osád pre prepravu tovaru po železnici."

Vláda Ruskej federácie tiež vykonáva legislatívnu činnosť, vydáva uznesenia a nariadenia o rôznych otázkach súvisiacich s prepravou tovaru a cestujúcich. Áno veľa dôležitosti majú vyhlášku vlády Ruskej federácie zo 7. apríla 2004 č. 184 „Otázky Federálnej služby pre dohľad v oblasti dopravy“. Nariadenie vlády Ruskej federácie zo 6. apríla 2004 č. 172 „Problémy federálna agentúra vzdušná preprava". Nariadenie vlády Ruskej federácie z 1. marca 2004 č. 116 „O schválení Predpisov o stanovení a uplatňovaní taríf pre nakládku a vykládku nákladov a súvisiace služby vnútrozemskej vodnej dopravy“. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 25. novembra 2003 č. 710 „O schválení pravidiel nediskriminačného prístupu dopravcov k infraštruktúre verejnej železničnej dopravy“. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 20. novembra 2003 č. 703 „O schválení Pravidiel poskytovania služieb pri používaní verejnej železničnej dopravnej infraštruktúry“. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 30. decembra 2006 č. 637 „O schválení nariadenia o udeľovaní povolení na prepravu osôb cestnou dopravou vybavenou na prepravu viac ako 8 osôb (okrem prípadu, ak sa táto činnosť vykonáva na uspokojenie potrieb právnická osoba alebo individuálny podnikateľ)". Samozrejme, že dekréty vlády Ruskej federácie nemôžu byť v rozpore s dekrétmi prezidenta Ruskej federácie, rovnako ako ten by nemal odporovať federálnym zákonom.

Nie v poslednej úlohe právna úprava dopravnú činnosť hrajú odd regulačné právne úkony, ktorých súčasťou sú pokyny, uznesenia a pravidlá vo veciach pôsobnosti príslušných ministerstiev, odborov, výborov a iné vládne agentúry. Hovoríme o takých podzákonných predpisoch, ako je vyhláška Ministerstva dopravy Ruskej federácie (ďalej len Ministerstvo dopravy Ruskej federácie) z 5. decembra 2002 č. 155 „O udeľovaní licencií“. určité typyčinnosti vo vnútrozemskej vodnej doprave. Vyhláška Federálnej tarifnej služby Ruskej federácie (ďalej len FTS Ruska) z 9. decembra 2006 č. 356T / 7 „O ustanovení mimoriadnych taríf pre prepravu tovaru po železnici na rok 2007“ atď.

Podľa čl. 15 Ústavy Ruskej federácie všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodné právo a medzinárodné zmluvy Ruskej federácie sú neoddeliteľnou súčasťou jej právny systém. Ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie stanovuje iné pravidlá ako štatutárne, potom platia pravidlá. medzinárodná zmluva. Venuje sa dopravnému právu celý riadok medzinárodné dohovory. Vzťahy súvisiace s realizáciou a zabezpečovaním medzinárodnej prepravy možno upraviť pomocou noriem Bruselského dohovoru „O zjednotení niektorých pravidiel týkajúcich sa nákladného listu“ z 25. augusta 1924, Varšavského dohovoru „O zjednotení niektorých pravidiel týkajúcich sa Medzinárodná letecká preprava“ z 12. októbra 1929, Dohoda o medzinárodnej železničnej preprave tovaru (SMGS) 1951, Dohovor o zmluve o medzinárodnej cestnej preprave tovaru z 19. mája 1956, Dohovor OSN o Kódexe vedenia lineárnych konferencií 1974, Hamburgský dohovor o námornej preprave tovaru OSN » 31. marec 1978 2 Rusko sa dohovoru nezúčastňuje. Pozri: Zákon. 2000. Číslo 6. S. 39. Pravidlá dohovorov, ktorých zmluvnou stranou nie je Rusko, možno uplatniť len vtedy, ak sa na ne priamo odvoláva dohoda zmluvných strán.

Clá zohrávajú dôležitú úlohu v dopravnom práve, najmä v námornom práve. obchodného obratu. Sú chápané ako zavedené a široko používané pravidlá správania, ktoré nie sú upravené zákonom, bez ohľadu na to, či sú zaznamenané v akomkoľvek dokumente. V medzinárodnej preprave sa teda ako obchodné zvyklosti široko používajú Medzinárodné pravidlá pre výklad obchodných podmienok „INCOTERMS“ a Pravidlá Medzinárodnej obchodnej komory z roku 1992 pre prepravné doklady pre multimodálnu prepravu. 3 Pozri: Pravidlá pre multimodálne prepravné dokumenty. UNCTAD/ITP. M., 1998. V dňoch 11.-36.. Rozvinula sa Medzinárodná asociácia dopravcov (FIATA). vzorové pravidlá týkajúce sa špedície dovoleniek 4 Pozri: Limonov E.L. Zahraničnoobchodné operácie námornej dopravy a multimodálnej dopravy. SPb.. 2000. C 390-396., ktoré možno v prípade medzier v domácej legislatíve použiť aj ako obchodné zvyklosti. Okrem toho pravidlá stanovujú, že sa uplatňujú, aj keď je na ne odkaz v dohode o preprave. OZS Ruskej federácie uvádza obchodné praktiky ako zdroje právnej úpravy (články 130 – 132). Podľa jeho ustanovení sa otázky o termíne nakládky, výške platby za prestoje riešia na základe zvyklostí platných v danom prístave.

Niektorí autori sa podľa nášho názoru mylne domnievajú, že pramene dopravného práva sú súdne úkony, vrátane uznesení pléna najvyšší súd Ruská federácia (ďalej len Ozbrojené sily Ruskej federácie) a Vyššie Rozhodcovský súd RF 5 Pozri: Egiazarov V.A. Dopravný zákon: Učebnica, príspevok. M.. 2004. Od 21.(ďalej len Najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie). S takýmto tvrdením nemožno súhlasiť, pretože sudca, ktorý sa odkloní od textu zákona, sa stáva zákonodarcom 6 Pozri: Majstri aforizmu. Francis Bacon / Comp. K. Dušenko. M.. 2001. Od 12.. Veď súd môže zákony a iné právne akty len vykladať, ale nie vytvárať nové. Medzitým uznesenia pléna najvyšších súdnych orgánov Ruskej federácie zabezpečujú jednotnosť súdnych a iných prax presadzovania práva, umožňujú pochopiť presný význam zákonov, a preto majú veľký význam v právnej úprave dopravnej činnosti. Medzi ne patrí napríklad vyhláška pléna Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie z 12. novembra 1998 č. 18 „O niektorých otázkach súdna prax rozhodcovské súdy v súvislosti s nadobudnutím platnosti Dopravnej charty železníc Ruskej federácie“. Vyhláška Pléna Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie z 25. januára 2001 č. 1 „K niektorým otázkam praxe uplatňovania Dopravnej charty železníc Ruskej federácie. Napriek tomu, že tieto rozhodnutia sa týkajú stratených právny účinok Dopravnej charty železníc Ruskej federácie pomáhajú pochopiť veľké množstvo diskutabilných problémov, ktoré zostali relevantné pri uplatňovaní nového UZHT. Okrem rozhodnutí Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie posiela rozhodcovským súdom pokyny k niektorým otázkam praxe v oblasti presadzovania práva. Sú dôležité nielen pre adresátov, ale aj pre všetkých záujemcov o správne riešenie sporov z prepravnej zmluvy a iných prepravných záväzkov. Ako taký dokument môžeme uviesť list Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie z 30. júna 1993 č. C-13 / OP-210 „O niektorých odporúčaniach prijatých na stretnutiach o praxi súdnych arbitráží.

Prezentácia otázky prameňov dopravného práva bude neúplná, ak neuvedieme problémy zlepšovania a kodifikácie dopravnej legislatívy ktoré v súčasnosti existujú.

Prvý problém spojené s pomerom ustanovení všeobecnej a osobitnej časti Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, najmä s výkladom a aplikáciou čl. 400 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, z čoho vyplýva možnosť ustanoviť zákonom určité druhy povinností a záväzkov súvisiacich s určitým druhom činnosti, obmedzené právo za plnú náhradu škody. Občiansky zákonník Ruskej federácie zároveň neuvádza podmienky uplatňovania ustanovení čl. 400 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. V každom jednotlivom prípade je riešenie tohto problému poskytnuté zákonodarcovi, ktorý podľa nášho názoru nie vždy uplatní jemu priznané právo. V moderných podmienkach sa niektoré ustanovenia o obmedzení zodpovednosti dopravných organizácií zdajú byť recidívou plánovaného hospodárstva. Preprava tovaru a dopravné organizácie, ktoré prepravu vykonávajú, samozrejme naďalej zohrávajú obrovskú úlohu v ekonomike krajiny. To vysvetľuje prioritné postavenie dopravných organizácií z hľadiska zodpovednosti za ich klientelu. Zároveň nemožno nebrať do úvahy, že jeden z najvýkonnejších dopravných systémov – železničný priemysel – je v súčasnosti korporatizovaný a prechádza procesom reštrukturalizácie. V rámci vyhlasovania princípu rovnosti zbraní občianskoprávne vzťahy pochybnosti vzbudzuje potreba poskytovania výhod poskytovateľovi služby, čím sa zjavne dostáva do výhodnejšej pozície pred spotrebiteľom. Spotrebiteľ, ktorý je zmluvnou stranou zmluvy o poskytovaní služieb, je totiž už teraz menej chránený v porovnaní so svojou protistranou.

Charakteristickou črtou občianskoprávnej zodpovednosti je uplatňovanie rovnakých mier zodpovednosti na rôznych účastníkov obratu majetku za rovnaký druh porušení. Odchýlenie sa od zásady rovnakej zodpovednosti je prípustné len vtedy, ak je to nevyhnutné na ochranu slabej strany v zmluve, alebo ak sú na osobu plniacu povinnosť pri realizácii kladené prísnejšie požiadavky. podnikateľská činnosť. Pod slabou stránkou v tento prípad implicitná strana občianske vzťahy, ktorá je vo vzťahu k druhej strane zámerne postavená do menej výhodných podmienok a na ktorú je možné vnútiť vôľu protistrany. Na základe toho nemožno plne odôvodniť poskytnutie obmedzenej zodpovednosti dopravcovi napríklad za poruchu prepravovaného tovaru. Zdá sa, že Občiansky zákonník Ruskej federácie by mal jasne definovať, v ktorých prípadoch je možné obmedziť výšku strát pre jednu zo zmluvných strán. Zavedenie premyslených a vyvážených zmien a doplnení Občianskeho zákonníka Ruskej federácie je jedným z nich prioritné oblasti platná legislatíva.

Druhý problém je otázkou horizontálnej hierarchie pravidlá zmluvy a o uplatňovaní federálnych zákonov, ktoré pre určité druhy záväzkov ustanovuje Občiansky zákonník Ruskej federácie. Napríklad niektoré normy UZHT a VK RF sú v rozpore s Občianskym zákonníkom Ruskej federácie. Z hľadiska úpravy zodpovednosti zasielateľa normami zákona o zasielateľskej činnosti, ustanoveniami čl. 803 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.

Tretí problém je zjednotenie noriem dopravnej legislatívy a ich konsolidácia v príslušných článkoch Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Ako správne upozorňujú tvorcovia koncepcie rozvoja občianskeho zákonodarstva, popri zjednocovaní a konsolidácii legislatívnych aktov si pozornosť zasluhuje aj problém zjednocovania ich obsahu. Tento aspekt je obzvlášť dôležitý pre právne predpisy v oblasti dopravy z dôvodu stručnosti noriem Občianskeho zákonníka Ruskej federácie o doprave (kapitola 40) a existencie systému dopravné zákony o jednotlivých druhoch dopravy, ktoré sa v súčasnosti aktualizujú. Nedávno prijaté nové prepravné listiny a kódexy obsahujú rôzne rozhodnutia týkajúce sa podobných a prakticky dôležitých podmienok zmluvy o preprave tovaru a cestujúcich (limity zodpovednosti dopravcu, výpočet nárokov a premlčacích lehôt a niektoré ďalšie). Takáto diferenciácia právnych predpisov by nemala byť povolená.

Štvrtý problém spojené s budovaním systému občianskoprávne zmluvy upravujúce vzťahy na úseku dopravnej činnosti. Riešenie tejto otázky by malo priamo ovplyvniť štruktúru Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Ďalšia otázka zvažovanej témy bude venovaná štúdiu tohto problému.

2.1. Pojem prameňov práva

Právne predpisy obsiahnuté v právne predpisy ach, dať na určitú formu, prístupnú vnímaniu ľudí. Tie formy, v ktorých právne normy nachádzajú objektívne vyjadrenie, sa nazývajú predpisov.

Na charakterizáciu normatívnych aktov sa používa osobitný právny pojem - prameň práva. Prameň práva sa v tomto zmysle chápe ako špecifický normatívny akt, ktorý ustanovuje právne normy.

Právna norma a normatívny akt sú odlišné pojmy. Právna norma ustanovuje pravidlá správania, pričom normatívny akt je formou, v ktorej je pravidlo správania vyjadrené. Jedna a tá istá právna norma môže byť vyjadrená v jednom alebo viacerých normatívnych aktoch. Stáva sa to aj naopak: v jednom normatívnom akte je vyjadrených viacero právnych noriem. Takže dopravné charty sú jednotné predpisov- obsahuje množstvo právnych noriem.

Ak súhrn právnych noriem, brané v jednote, tvorí právo, potom súhrn normatívnych aktov je legislatívy. Pojem „legislatíva“ teda znamená systém normatívnych aktov braných ako celok.

Vo všeobecnom systéme legislatívy tvoria dopravnú legislatívu normatívne akty upravujúce prepravné vzťahy.

2.2. Druhy predpisov

Zákony- akty najvyšších orgánov štátnej zákonodarnej moci.

Stanovy:

Nariadenia vlády - akty najvyšších orgánov štátu výkonná moc.

Normatívne akty štátnych výborov, ministerstiev a rezortov - akty niektorých štátnych výborov, ministerstiev a rezortov, ktoré majú právo vydávať normatívne akty, ktoré sú záväzné pre podniky a organizácie iných ministerstiev a rezortov. Medzi takéto ministerstvá patria najmä ministerstvo dopravy, ministerstvo železníc.

Osobitné miesto v systéme predpisov upravujúcich vzťahy súvisiace s dopravnou činnosťou majú štátne normy (GOST).

Prepravné charty a kódy- hlavné predpisy upravujúce dopravnú činnosť, vzťahy dopravné spoločnosti a organizácie s odosielateľmi a príjemcami.

stanov- Pravidlá pre prepravu tovaru, ustanovenia a pokyny, v ktorých ministerstvá dopravy špecifikujú právne normy prepravných zmlúv.

Iné normatívne akty.

Predpisy sú navzájom prepojené. Táto súvislosť je vyjadrená v tom, že normatívny akt vydaný vyšším orgánom je rozhodujúci vo vzťahu k normatívnemu aktu nižšieho orgánu. Z toho vyplýva, že prepravné listiny a kódexy nemôžu obsahovať právne normy, ktoré sú v rozpore s Občianskym zákonníkom Ruskej federácie.

Každý normatívny akt prijíma príslušný štátny orgán len v medziach jemu priznaných práv, t.j. v rámci svojej kompetencie.

3. Pramene dopravného práva

3.1. Pojem pramene dopravného práva

Prameňom dopravného práva sa zvyčajne rozumie tzv právnu formu, v ktorej je vyjadrená zákonodarná činnosť štátu a pomocou ktorej sa vôľa zákonodarcu stáva povinnou na vykonanie. Hlavné pramene práva: zákony, dekréty prezidenta Ruskej federácie, stanovy. K prameňom dopravného práva patria aj sankcionované colnice, rozhodnutia pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie a Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie.

Rozhodujúce postavenie vo vzťahu ku všetkým ostatným zákonom zaujíma Ústava Ruskej federácie ako základný zákon štátu. Ústava je prameňom dopravného práva a slúži ako právny základ pre jeho rozvoj. Ústava obsahuje normy, ktoré priamo súvisia s dopravou, odkazujúc (článok 71) na riadenie federálnej dopravy, komunikačné prostriedky do jurisdikcie Ruskej federácie. Toto ustanovenie je zásadné v právnej úprave dopravnej činnosti.

Dôležitým prameňom prepravného práva je Občiansky zákonník Ruskej federácie (Občiansky zákonník Ruskej federácie), ktorý v samostatnej kapitole (kapitola 40) sústredil pravidlá upravujúce hlavné ustanovenia pre prepravu: o zmluve o preprave tovaru a cestujúcich, preprava verejnou dopravou, zásobovanie vozidlami, nakladanie a vykladanie nákladu, zodpovednosť dopravcu, reklamácie a súdne spory a pod.

Prameňom dopravného práva sú federálne zákony o doprave. Podrobne upravujú vzťahy, ktoré vznikajú v doprave. Ide o federálny zákon „O železničnej doprave v Ruskej federácii“ z roku 2003; Charta železničnej dopravy Ruskej federácie (UZhT) 2003, Letecký zákonník Ruskej federácie (VC) 1997, Kódex obchodnej dopravy Ruskej federácie (KTM) 1999, Kódex vnútrozemskej vodnej dopravy (KVVT) 2001 Charta cestnej dopravy RSFSR sa vzťahuje na cestnú dopravu (UAT) 1969, ktorá už asi z 80 % nevyhovuje legislatíve Ruskej federácie. Charakteristickým znakom týchto normatívnych aktov je, že ich hlavné ustanovenia sú upravené normami ustanovenými Občianskym zákonníkom Ruskej federácie.

K prameňom dopravného práva patria dekréty prezidenta Ruskej federácie, ktoré upravujú najdôležitejšie a špecifické oblasti dopravných vzťahov. Napríklad dekréty prezidenta Ruskej federácie z 26. februára 1996 č. 276 „O Federálna služba RF o regulácii prirodzených monopolov v doprave“, zo dňa 11.12.96, č. 1675 „O štátnom dopravnom podniku „Rusko“, zo dňa 16.05.96, č. 732 „O ďalšom rozvoji železničnej dopravy v Ruskej federácii“.

Prameňmi dopravného práva sú aj podzákonné normy, ktoré možno rozdeliť do dvoch skupín: 1) uznesenia a nariadenia vlády Ruskej federácie a 2) pokyny, uznesenia a pravidlá vychádzajúce z ministerstiev a rezortov, napr. vlády Ruskej federácie zo dňa 20.06.92 č. 411 „O štátnej podpore fungovania dopravy v Ruskej federácii v roku 1992“, uznesenie Rady ministrov – vlády Ruskej federácie z 1. marca 1993 č. 184 „O opatreniach na zaistenie bezpečnosti prepravovaného tovaru a posilnenie boja proti krádežiam v doprave“.

Ministerstvu dopravy Ruskej federácie, Ministerstvu železníc Ruskej federácie bolo udelené právo v rámci ich pôsobnosti koordinovať, schvaľovať v r. v pravý čas a vydávať záväzné povinnosti ku všetkým zákonným a jednotlivcov pôsobiace v dopravnom komplexe, pravidlá, smernice, predpisy, normy, normy, pokyny a iné normatívne akty vrátane medzirezortného charakteru a podávať k nim vysvetlenia.

Zvyky obchodného obratu by sa tiež mali odvolávať na pramene dopravného práva. Obvyklá obchodná prax je uznávaná ako ustálené a široko používané pravidlo správania, ktoré nie je upravené zákonom, bez ohľadu na to, či je zaznamenané v akomkoľvek dokumente (uverejnené v tlači, uvedené v rozhodnutí súdu, ktoré nadobudlo právoplatnosť v r. konkrétny prípad obsahujúci podobné okolnosti a pod.).P.). Napríklad podľa čl. čl. 130-132 Kódexu obchodnej dopravy, v prípade neexistencie vhodnej dohody medzi zmluvnými stranami sa otázka času nakládky, výšky platby za zdržanie rieši na základe zvyklostí platných v tomto prístave.

Za pramene dopravného práva by sa mali považovať aj rozhodnutia pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie a Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie, ktoré zabezpečujú jednotnosť súdnej praxe a ktoré majú právo poskytovať usmernenia. súdnictvo o uplatňovaní platnej dopravnej legislatívy pri posudzovaní súdne spory.

Príkladom je uznesenie pléna Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie z 12. novembra 1998 číslo 18 „K niektorým otázkam súdnej praxe rozhodcovských súdov v súvislosti s nadobudnutím platnosti Dopravnej charty železníc z r. Ruská federácia“, ktorý vysvetľuje, ako by sa mali súdy uplatňovať osobitné ustanovenia TUZD RF.

Prameňom dopravného práva sú aj legislatívne akty. ZSSR upravujúcich vzťahy súvisiace s dopravou. Tieto legislatívne akty sa uplatňujú na území Ruskej federácie, pokiaľ nie sú v rozpore so súčasnou dopravnou legislatívou Ruskej federácie.

V súlade s vyhláškou Najvyššej rady Ruskej federácie z 3. marca 1993 „O niektorých otázkach uplatňovania právnych predpisov ZSSR na území Ruskej federácie“ do prijatia príslušných legislatívnych aktov z r. Ruskej federácie sa na prepravu tovaru, cestujúcich a batožín určitými druhmi dopravy na území Ruskej federácie ZSSR vzťahuje Charta vnútrozemskej vodnej dopravy schválená vyhláškou Rady ministrov ZSSR z 10/ 15/55 a Charty cestnej dopravy RSFSR, schválenej výnosom Rady ministrov RSFSR z 1.8.69 A Najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie vo svojom uznesení z 11.12.98 č. 18 (str. 2) vysvetlil súdom, že pri riešení sporov je potrebné prihliadať na to, že Prepravný poriadok tovaru schválený na základe Charty železníc ZSSR, Poriadok pre prepravu tovaru v priamej zmiešanej doprave a iné pravidlá pre prepravu tovaru sa uplatňujú v rozsahu, ktorý nie je v rozpore s Občianskym zákonníkom Ruskej federácie, TUZhD, federálnym zákonom „o federálnej železničnej doprave“.

V procese úpravy prepravných vzťahov, najmä ak v súvislosti s nimi dôjde k arbitráži alebo súdnemu sporu, je dôležité brať do úvahy pokyny Štátnej arbitráže ZSSR a Štátnej arbitráže Ruskej federácie týkajúce sa vzťahov dopravných podnikov s. klientelu. Plénum Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie v uznesení č.7 z 15. apríla 1992 vysvetlilo, že tieto usmernenia o uplatňovaní legislatívy pri riešení sporov a ich predarbitrážnom riešení zostávajú v platnosti na území Ruskej federácie. v rozsahu, v akom nie sú v rozpore s právnymi predpismi Ruskej federácie. Z týchto predpisov vychádza aj dopravné právo.

3.2. Charakteristiky dopravnej legislatívy

Prepravnú legislatívu charakterizujú určité znaky, ktoré sa vyvinuli tak pod vplyvom objektívnych podmienok, ako aj v dôsledku subjektívnych predstáv zákonodarcu o vhodnosti prijímania niektorých rozhodnutí v oblasti právnej úpravy dopravných činností:

1. Právne predpisy v oblasti dopravy sú najviac kodifikované v ruskej legislatíve. Všetky druhy dopravy prijali a riadia dopravné charty a kódexy značný počet vzťahov medzi dopravcami a klientmi a táto legislatíva sa neustále zdokonaľuje, dynamicky rozvíja s prihliadnutím na vývoj ekonomiky krajiny. Vidno to najmä na vývoji legislatívy v oblasti železničnej dopravy. Na obdobie od roku 1920 do súčasnosti bolo prijatých sedem železničných charter, a ak prvá železničná charta z roku 1920 mala len 47 článkov, tak Železničná charta z roku 1922 pozostávala zo 76 článkov a upravovala vzťah odosielateľov, príjemcov a železníc. podrobnejšie., a Charta železníc z roku 1927 obsahovala 128 článkov a špecifikovala ustanovenia charty z roku 1922. Bližšie upravovala postup pri prihlasovaní pohľadávok voči železnici, uvádzala, ktoré doklady boli k pohľadávke priložené, podrobne posudzovala problematiku premlčacej dobe.

Železničná charta z roku 1935 upravovala ešte širší okruh otázok. Obsahovala časť o plánovaní prepravy tovaru s uvedením, ktoré doklady sú podkladom pre uplatnenie reklamácie.

Najpodrobnejšie vzťahy medzi dopravcom, odosielateľmi a príjemcami upravovala Charta železníc z roku 1954. Pozostával z 228 článkov. Na rozdiel od predchádzajúcich stanov upravoval priamu multimodálnu dopravu zahŕňajúcu iné druhy dopravy; osobitná časť bola venovaná neverejným železničným vlečkám. Jasnejšie a konkrétnejšie upravil otázky, ktoré sa v predchádzajúcich listinách úplne nepremietli.

Tento trend pokračoval aj v Charte železníc z roku 1964, aj keď bola zredukovaná na 179 článkov kvôli jasnejšiemu a konkrétnejšiemu zneniu.

Charta železničnej dopravy z roku 1998 pozostávajúca zo 148 článkov odrážala prechod štátu na trhové hospodárstvo. Predpokladá sa, že rozšíril práva odosielateľov a príjemcov v dôsledku zahrnutia dispozitívnych pravidiel do nej. Novinkou v charte je prechod od štátneho plánovania prepravy tovaru k aplikáciám prepravy, zavedenie hodinového poplatku za použitie vozňov, číslovaný spôsob účtovania prítomnosti vozňov u odosielateľov a príjemcov. Zároveň zostali nezmenené hlavné ustanovenia týkajúce sa zmluvy o preprave, dodávke a používaní vozidiel, zodpovednosti za porušenie povinností a mnohé ďalšie, čo svedčí o určitej stabilite železničného práva.

Legislatíva v oblasti námornej, riečnej a leteckej dopravy prešla podobným vývojom. Charty a predpisy upravujúce tieto prepravy boli prijaté oveľa neskôr ako prvé charty železníc a zohľadňovali skúsenosti z predtým vypracovaných dokumentov. Prvá charta vnútrozemskej vodnej dopravy ZSSR bola prijatá v roku 1930, prvý kódex obchodnej dopravy ZSSR - v roku 1929, prvý letecký kódex ZSSR - v roku 1935.

Legislatíva upravujúca cestnú dopravu sa vyvinula trochu zvláštne. Do roku 1969 neexistoval kodifikovaný zákon o týchto prepravách. Preprava tovaru a cestujúcich bola regulovaná veľkým množstvom predpisov. V roku 1969 bola prijatá Charta cestnej dopravy RSFSR.

2. Právne predpisy v oblasti dopravy odzrkadľujú osobitosť zmlúv uzavretých dopravnými podnikmi s veľkým počtom klientov: ide o obmedzenú zodpovednosť dopravných podnikov za porušenie zmluvné záväzky V ruskej legislatíve stále platia pravidlá prijaté prvými chartami a zákonníkmi o obmedzenej zodpovednosti dopravných podnikov voči klientele za porušenie zmluvných podmienok. V premlčacej lehote je povinný uplatniť reklamáciu prepravnej organizácii.

3. V dopravnej legislatíve na rozdiel od iných čiastkových odvetví občianskeho práva existuje veľký počet imperatívne pravidlá. Toto je obzvlášť zreteľné v železničných a automobilových právnych predpisoch (články 18, 36, 44, 52, 54, 126 UAT, články 25, 27, 39, 40, 135 TUZhD atď. Existuje mnoho noriem podobného obsahu a legislatívy o iné druhy dopravy).

4. Dopravná legislatíva je silne ovplyvnená medzinárodnou dopravnou legislatívou a tento vplyv je obojstranný: v jednotlivé prípady domáca legislatíva sa premieta do legislatívy upravujúcej medzinárodnú dopravu. Toto je obzvlášť viditeľné v článkoch leteckého zákonníka Ruskej federácie a kódexu obchodnej dopravy. Napríklad v oblasti obchodnej lodnej dopravy je hlavná medzinárodná dohoda je Bruselský dohovor z roku 1924, ktorého protokol obsahuje špeciálnu klauzulu, že zmluvné strany dohovoru ho môžu uviesť do platnosti „buď tým, že mu dajú silu zákona, alebo ho začlenia do svojich vnútroštátnej legislatívy pravidlá prijaté dohovorom vo forme, ktorá je v súlade s týmito právnymi predpismi.“

Kódex obchodnej plavby vo svojich článkoch odrážal všetky najdôležitejšie ustanovenia Bruselského dohovoru (napríklad postup vyhotovenia nákladného listu a jeho náležitosti – články 142, 144, 146 KTM).

Normy prepravných dohovorov podliehajú povinnej aplikácii v medzinárodnej doprave, vo vzťahoch krajín, ktoré príslušný dohovor uzavreli. Toto je zakotvené v čl. 170 Základov občianskeho práva, podľa ktorého, ak medzinárodná zmluva, na ktorej sa zúčastňuje Rusko, ustanovuje pravidlá iné ako tie, ktoré obsahuje ruské občianske právo, uplatnia sa pravidlá medzinárodnej zmluvy.

3.3. Systém a štruktúra dopravnej legislatívy

Z určitých dôvodov sa dopravná legislatíva v procese svojho formovania a vývoja vyvinula do viac-menej jasného systému predpisov zoskupených podľa oblastí činnosti (preprava tovaru po železnici, po mori, rieka, vzduch, cestná doprava, preprava osôb , atď.).

Systém dopravnej legislatívy možno rozdeliť na horizontálne a vertikálne štruktúry. Prvý je založený na horizontálnych väzbách medzi prvkami dopravnej legislatívy, zvyčajne odvodených z povahy vzťahu medzi nimi základné časti predmetom regulácie. Vertikálnu štruktúru dopravnej legislatívy charakterizuje vzťah legislatívneho materiálu na inom základe – podľa vertikálnych, hierarchických väzieb medzi jej prvkami, podľa podriadených vzťahov.

Zákony zaradené do horizontálnych a vertikálnych štruktúr sústavy dopravnej legislatívy sa podľa obsahu členia na kodifikačne komplexné a jednoduché. Prvé zahŕňajú také akty, ktorých objekt je heterogénny vzťahy s verejnosťou, ktorá zahŕňa použitie dvoch alebo viacerých právnych metód. Príkladom takéhoto aktu sú dopravné charty a kódexy. Jednoduché sú také akty, ktoré neodporujú kodifikačným zákonom a môžu ich len spresniť, doplniť a konkretizovať. Medzi jednoduché prepravné úkony patrí napríklad prepravný poriadok tovaru a cestujúcich.

Horizontálna štruktúra dopravnej legislatívy je založená na sústave legislatívnych aktov, ktoré sú obsahovo a formálne veľmi rôznorodé. Upravuje otázky, ktoré sa týkajú všetkých druhov dopravy. Tento systém zahŕňa legislatívne akty najvyššej úrovne: zákony Ruskej federácie, dekréty prezidenta Ruskej federácie, dekréty vlády Ruskej federácie, ako aj zákony o určitých druhoch dopravy. Systém týchto aktov riadi Občiansky zákonník Ruskej federácie.

Súčasťou systému aktov tejto štruktúry je aj Vyhláška Najvyššej rady RSFSR z 3. októbra 1990 „O naliehavých opatreniach na zlepšenie zabezpečenia verejnej dopravy v RSFSR“, Dekréty prezidenta Ruskej federácie zo 7. júla. , 92 č.750 „O štát povinné poistenie Cestujúci“, z 26. februára 1996, č. 276 „O Federálnej službe Ruskej federácie pre reguláciu prirodzených monopolov v doprave“ (v znení zmien a doplnkov z 9. júla 1997), zo dňa 15. marca 1996, č. 382 „ O zlepšovaní systému kontrolovaná vládou dopravný komplex Ruskej federácie“ (v znení z 9. júla 1997), nariadenie vlády Ruskej federácie z 20. júna 1992 č. 411 „O štátnej podpore fungovania dopravy v Ruskej federácii v roku 1992“, Vyhláška Rady ministrov - vlády Ruskej federácie z 1. 3. 93, č. 184 „O opatreniach na zaistenie bezpečnosti prepravovaného tovaru a posilnenie boja proti krádežiam v doprave“, Vyhláška vlády Ruskej federácie z mája 26, 1992, č. 347 „O posilnení zodpovednosti odosielateľov, príjemcov, železníc, lodných spoločností, prístavov (marín), podniky motorovej dopravy a organizácie za porušovanie povinností pri preprave tovaru“, uznesenie Rady ministrov – vlády Ruskej federácie z 30. augusta 1993 č. 876 „O opatreniach na zabezpečenie trvalo udržateľnej prevádzky leteckej, námornej, riečnej a cestnej dopravy v roku 1993“ (v znení zmien a doplnkov z 26. júna a zo dňa 4. 8. 95, zo dňa 12. 2. 96) a množstvo ďalších podobných zákonov. Charakteristickým znakom týchto aktov je, že vykonávajú pravidlá týkajúce sa všetkých druhov dopravy.

V systéme horizontálnej štruktúry dopravnej legislatívy je potrebné vyzdvihnúť legislatívu, ktorá upravuje problematiku jednotlivých druhov dopravy. Pozostáva zo zákonov o riadení ministerstiev a rezortov dopravy, ich štruktúre a pôsobnosti. Zahŕňa aj kodifikačne komplexné akty obsahujúce nielen občianskoprávne normy, ale aj normy iných právnych odvetví. Patria sem všetky dopravné charty a kódy.

Aký je vzťah medzi týmito kodifikačnými aktmi a Občianskym zákonníkom Ruskej federácie?

V súlade s čl. 2 Občianskeho zákonníka občianske právo upravuje zmluvné a iné záväzky, ako aj iné majetkových pomerov, teda Občiansky zákonník je svojou podstatou úkon, ktorý má v určitej časti všeobecný význam na kodifikáciu - zložité dopravné úkony.

Zároveň je potrebné poznamenať, že Občiansky zákonník je odvetvovým (občianskoprávnym) kodifikačným zákonom a prepravné listiny a kódexy sú kodifikačnými aktmi. obsiahly obsahujúce nielen občianskoprávne normy, ale aj normy iných právnych odvetví. Občiansky zákonník nadobúda napríklad pre Kódex obchodného zasielateľstva vo svojej príslušnej časti všeobecný význam, podľa priameho označenia v čl. 1 KTM. Hoci označenie podobné čl. 1 KTM, nie je k dispozícii v iných kodifikáciách prepravné akty, no v skutočnosti sú v rovnakej pozícii vzhľadom na existujúcu logickú a systémovú súvislosť medzi nimi a Občianskym zákonníkom.

Vertikálna štruktúra systému dopravnej legislatívy vychádza z hierarchickej štruktúry jej predpisov.

Hlavnými v tejto štruktúre sú dopravné charty a kódy.

železničná doprava je TUJD. Keďže však nie sú v ňom vyriešené všetky otázky, dopĺňa ho množstvo normatívnych aktov: Vyhláška vlády Ruskej federácie z 25. augusta 1992 č. 621 „Schválenie predpisov o disciplíne železničných pracovníkov Ruskej federácie federácie“, vyhláška Rady ministrov – vlády Ruskej federácie z 23. júla 1993 č. 716 „O naliehavých opatreniach na zabezpečenie stabilnej prevádzky železničnej dopravy Ruskej federácie v roku 1993“ (v znení zmien a doplnkov zo 6. mája 1993). 1994 a 4. septembra 1995), vyhláška vlády Ruskej federácie z 29. októbra 1992 č. 833 „O zvýšení bezpečnosti dopravy v železničnej doprave Ruskej federácie“, vyhláška vlády Ruskej federácie z 21. marca , 1998 č. 358 „O realizácii opatrení na zlepšenie štruktúry železničnej dopravy Ruskej federácie“, Vyhláška prezidenta Ruskej federácie zo 16. mája 1996 č. 732 „O ďalšom rozvoji železničnej dopravy Ruskej federácie“, uznesenie vlády Ruskej federácie z 26. decembra 1991 č. 72 „O naliehavých opatreniach na stabilizáciu práce ruských železníc a sociálna podporaželezničiarov v roku 1992“ a ďalšie zákony. Celkovo je v súčasnosti v železničnej doprave v platnosti množstvo zákonov, ktoré upravujú a rozvíjajú vzťahy, ktoré nie sú zahrnuté v TRA alebo ním nie sú plne upravené. Navyše prijaté zákony spravidla nie sú v rozpore s TUJD.

Osobitné miesto v právnych predpisoch o železničnej doprave zaujímajú pravidlá pre prepravu tovaru. T 1, 2. M., 1985 a Poriadok pre prepravu cestujúcich a batožín na železniciach ZSSR // Tarifný sprievodca č. 5. M., 1973, ako aj ďalšie rezortné zákony. Potreba prijatia týchto podzákonných predpisov bola spôsobená tým, že všetky vyššie uvedené zákony v plnej miere neupravujú vzťahy pri preprave tovaru a osôb.

V súlade s Pravidlami pre prípravu regulačných právnych aktov federálnych výkonných orgánov a ich štátnou registráciou, schválenými nariadením vlády Ruskej federácie z 13. augusta 1997 č. 1009, boli vypracované všetky Pravidlá pre prepravu tovaru a cestujúcich. pre rôzne druhy dopravy musia po ich schválení príslušným odborom dopravy prejsť povinnou štátnou registráciou na Ministerstve spravodlivosti. Toto by malo poskytnúť legitímne záujmy klientelu dopravných podnikov, keďže pri registrácii sa akty podrobujú právnej kontrole súladu ich ustanovení s právnymi predpismi Ruskej federácie. Úspešná skúška a registrované normatívne rezortné akty musia byť predpísaným spôsobom zverejnené. Neuverejnené akty nemajú právne následky, pretože nenadobudli platnosť.

Súčasný TUZhD stanovuje postup na uvedenie prepravného poriadku do platnosti a zdôrazňuje, že tieto pravidlá schvaľuje vláda Ruskej federácie. Takže vysoký stupeň schválenie Pravidiel ustanovených čl. 38 zákona o ochrane práv spotrebiteľov av súlade s odsekom 2 čl. 1 tohto zákona sa vláde Ruskej federácie zakazuje delegovať jej právo prijímať normatívne akty upravujúce vzťahy s účasťou spotrebiteľov na iné výkonné orgány.

Prepravný poriadok a iné normatívne akty, ako aj ich zmeny a doplnky ustanoveným spôsobom sú zverejnené v Zbierke prepravných a tarifných poriadkov, ktoré vydávajú rezorty dopravy.

K legislatívnym aktom upravujúcim činnosť cestná preprava patrí: federálny zákon „On štátna kontrola na realizáciu medzinár cestná preprava a o zodpovednosti za porušenie postupu pri ich vykonávaní“ zo dňa 24.07.1998, č. 127-FZ; federálny zákon „o bezpečnosti premávky“ zo dňa 10.12.95; Európska dohoda o medzinárodnej cestnej preprave nebezpečný tovar“ (ADR-97) atď.

Hlavný legislatívny akt upravujúce prepravu tovaru a cestujúcich na cestná preprava, je UAT RSFSR. Ustanovenia charty sú doplnené niekoľkými uzneseniami vlády Ruskej federácie: z 26. februára 1992 č. 118 „O schválení Predpisov o povoľovaní zasielateľstva a iných činností súvisiacich s vykonávaním prepravného procesu, oprava a údržba vozidiel cestnej dopravy v Ruskej federácii“, z 8. apríla 1992, č. 228 „O naliehavých otázkach súvisiacich s prevádzkovaním cestnej dopravy v Ruskej federácii“, zo dňa 20. novembra 1995, č. 1130 „ 372 „O opatreniach na zaistenie bezpečnosti pri cestnej preprave nebezpečných vecí“ (v znení neskorších predpisov zo 16. marca 1997), o schválení vyhlášky o povoľovaní činnosti v oblasti cestnej premávky, zo dňa 23.04.1994, č. zo dňa 3. augusta 1996 č. 922 „O zvýšení bezpečnosti cestnej diaľkovej a medzinárodnej prepravy osôb a tovaru“, zo dňa 24.06.98, č. 639 „O schválení Pravidiel poskytovania služieb (výkon práce) na údržbu a opravy motorových vozidiel“, zo dňa 8.01.96, č. 3 „Dňa zefektívnenie používania špeciálne signály a osobitné štátne tabuľky s evidenčným číslom vozidiel“ (v znení zo 4. februára 1997), č. 835 zo dňa 8. júla 1997 (vedenie cestovnej dokumentácie) a iné podobné činy. Bližšie upresnenie postupu pri preprave tovaru a osôb upravuje Prepravný poriadok a ďalšie rezortné predpisy. Patria sem: Pravidlá pre prepravu tovaru po ceste. M., Doprava, 1984; Pravidlá cestnej prepravy nebezpečného tovaru (Schválené nariadením Ministerstva dopravy Ruskej federácie z 8. augusta 1995 č. 73); Pokyny na prepravu objemného a ťažkého nákladu po cestách po cestách Ruskej federácie (Schválené ministrom dopravy Ruskej federácie 27. mája 1996) atď.

Legislatívne a regulačné akty v obrate licenčných činností v motorovej doprave:

Federálne zákony „o doplnení Kódexu správnych deliktov RSFSR čl. 157^3 a čl. 209^3“ zo dňa 24.1292 č. 4217-1; „O štátnej kontrole pri vykonávaní medzinárodnej cestnej dopravy ao zodpovednosti za porušenie postupu pri ich vykonávaní“ zo dňa 24.7.1998 č. 127-FZ; „O udeľovaní licencií na niektoré druhy činností“ z 25. septembra 1998, č. 158-FZ;

Nariadenia vlády Ruskej federácie: „O právomociach subjektov Ruskej federácie pri udeľovaní licencií“ z 27. mája 1993 č. 492; „O udeľovaní povolení na prepravu osôb v rámci Ruskej federácie“ zo 14. marca 1997, č. 295; „O udeľovaní licencií na nákladnú a medzinárodnú osobnú dopravu“ zo 16. marca 1997, č. 322; „O štátnej kontrole vykonávania medzinárodnej cestnej dopravy“ zo dňa 31.10.1998, č. 1272;

Príkazy Ministerstva dopravy Ruskej federácie: „Pokyn na udeľovanie licencií na medzinárodnú prepravu“ z 21. septembra 1994 č. 9; “ Licenčné formuláre” zo dňa 04.25.97 č. 41 a zo dňa 06.22.98 č. 74; „Kvalifikačné požiadavky a školiace programy“ zo dňa 22. 6. 98, č. 75 a zo dňa 23. 7. 98, č. 91; „K otázkam kvalifikačného vzdelávania“ - objasnenie z 26. marca 1999 č. DRTI-17/803; „O bezpečnosti v podnikoch“ z 9. marca 1995, č. 27; „O bezpečnostných požiadavkách na udeľovanie licencií“ z 30. marca 1994, č. 15; „O bezpečnosti pri preprave cestujúcich autobusmi“ z 8. januára 1997, č. 2; „Postup na výkon kontroly“ z 24. júla 1997, č. 82; „Návod na kancelársku prácu na správne delikty” zo dňa 26.4.2093 č. 28 a iných zákonov.

Hlavným aktom v systéme právnych predpisov o námorná doprava je Kódex obchodnej plavby Ruskej federácie (KTM), ktorý upravuje vzťah námornej dopravy s klientelou pri preprave tovaru, batožín a cestujúcich tak v kabotáži, ako aj v medzinárodných komunikáciách. Okrem KTM existuje v námornej doprave množstvo zákonov, ktoré upravujú otázky, ktoré nie sú zahrnuté v kódexe a vyžadujú si vlastné nezávislé rozhodnutie. Zvyčajne ide o stanovy. Sú to napr. dekréty prezidenta Ruskej federácie z 24. októbra 1992 č. 1298 „O opatreniach na stabilizáciu finančnej situácie lodných spoločností Ruskej federácie“, z 30. júna 1996 č. 1004 „Dňa Štátna podpora ruského obchodného námorníctva v Baltskom mori“, výnos vlády Ruskej federácie zo 17. decembra 1993 č. 1299 „O organizácii správy námorných prístavov“ (v znení zmien a doplnkov z 28. augusta 1997), uznesenie z r. Rada ministrov ZSSR z 1. júna 1965 č. 429 „O schválení Predpisov o vzájomnej majetkovej zodpovednosti organizácií námornej dopravy a odosielateľov za neplnenie plánu prepravy vývozných a dovozných nákladov“ a množstvo podobných činov.

Vykonáva sa ďalšia špecifikácia ustanovení upravujúcich prepravu tovaru a cestujúcich medzi prístavmi Ruskej federácie a zahraničnými prístavmi Všeobecné pravidlá námorná preprava tovaru, cestujúcich a batožiny. Tieto pravidlá pozostávajú zo 148 článkov a upravujú organizáciu dopravy, a to aj v priamej zmiešanej doprave s účasťou iných druhov dopravy, zodpovednosť dopravcu, odosielateľov a príjemcov.

Hlavným legislatívnym aktom upravujúcim prepravu tovaru a cestujúcich v rámci krajiny a v medzinárodnej leteckej doprave je Letecký zákonník (VC) Ruskej federácie. Ďalší legislatívny rozvoj vzťahov v leteckej doprave sa uskutočňuje aktmi nižšej úrovne - dekrétmi prezidenta Ruskej federácie a dekrétmi vlády Ruskej federácie, ktoré nie sú v rozpore s Leteckým zákonníkom.

Špecifikácia vzťahov súvisiacich s prepravou tovaru, cestujúcich a batožín sa vykonáva na základe Pravidiel pre prepravu cestujúcich, batožín a tovaru na nadzemné vedenia schválené ministerstvom civilné letectvo ZSSR. S ohľadom na Pravidlá, ktoré budú vypracované v súlade s VK RF 1997, vláda Ruskej federácie v uznesení č. 360 z 27. marca 1998 „O federálne predpisy Oh Používanie pravidiel leteckej dopravy a federálneho letectva“ stanovilo, že Ministerstvo obrany Ruskej federácie, Ministerstvo hospodárstva Ruskej federácie a Federálna letecká služba (výkonný orgán v oblasti civilného letectva) koordinujú pripravovaný návrh federálnych pravidiel. so zainteresovanými federálnymi výkonnými orgánmi a Medzištátnym leteckým výborom, ak obsahujú ustanovenia týkajúce sa činnosti tohto výboru.

Federálne letecké predpisy sú schválené a uvedené do platnosti:

vláda Ruskej federácie, ak tak určí VK RF, federálne zákony, vyhlášky prezidenta Ruskej federácie a uznesenia vlády Ruskej federácie;

Ministerstvo obrany Ruskej federácie - v oblasti štátneho letectva;

Federálna letecká služba Ruska - v oblasti civilného letectva.

čl. 136 VK RF z roku 1997 ustanovil, že kým zákony a iné normatívne akty upravujúce vzťahy v oblasti letectva a pôsobiace na území Ruskej federácie nebudú zosúladené s týmto kódexom, zákonmi a inými normatívnymi aktmi Ruskej federácie, ako aj zákony ZSSR pôsobiace na území Ruskej federácie spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie sa uplatňujú, pokiaľ nie sú v rozpore s VC RF z roku 1997. federálnymi zákonmi, sú platné až do prijatia zákona. príslušných zákonov. Článok s rovnakým obsahom (článok 428) je zahrnutý v Kódexe obchodnej prepravy s účinnosťou od 1. mája 1999.

Vertikálna štruktúra systému predpisov pre železničnú, námornú a leteckú dopravu je teda rovnaká. Na čele tohto systému sú kódexy (charty), s ktorými vo vzťahoch vnútornej podriadenosti nasledujú akty prijaté č. najvyšší orgánštátnej správy a napokon rezortné zákony prijímané ministerstvami dopravy, ktoré sú pre príslušné rezorty záväzné.

Prameňom dopravného práva sa zvyčajne rozumie právna forma, v ktorej je vyjadrená zákonodarná činnosť štátu a pomocou ktorej sa vôľa zákonodarcu stáva záväznou. V rámci dopravnej legislatívy sa rozlišujú tieto hlavné pramene práva: zákony, dekréty prezidenta Ruskej federácie, stanovy. K prameňom dopravného práva patria aj sankcionované colnice, rozhodnutia pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie a Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie.

Definičné postavenie vo vzťahu ku všetkým ostatným zákonom zaujíma Ústava Ruskej federácie - základný zákon nášho štátu. Ústava je prameňom dopravného práva a slúži ako právny základ pre jeho rozvoj. Ústava zároveň obsahuje normy priamo súvisiace s dopravou.

Ústava Ruskej federácie (článok 71) prideľuje riadenie federálnej dopravy a spojov do jurisdikcie Ruskej federácie. Toto ustanovenie je zásadné v právnej úprave dopravnej činnosti.

Dôležitým prameňom prepravného práva je nepochybne Občiansky zákonník Ruskej federácie, ktorý v samostatnej kapitole (kapitola 40) sústredil pravidlá upravujúce hlavné ustanovenia o preprave: o zmluve o preprave tovaru a osôb, o verejnej preprave doprava, zásobovanie vozidiel, nakladanie a vykladanie nákladu, zodpovednosť dopravcu, reklamácie a súdne spory a pod.

Prepravné charty a predpisy, ktoré sú v súčasnosti platné, sú tiež prameňmi dopravného práva. Podrobne upravujú vzťahy, ktoré vznikajú v doprave. Ide o Chartu železničnej dopravy Ruskej federácie (2003), Letecký kódex Ruskej federácie (1997), Kódex obchodnej dopravy Ruskej federácie (1999), Kódex vnútrozemskej vodnej dopravy Ruskej federácie (2001). ), Charta cestnej dopravy a mestskej pozemnej elektrickej dopravy (2007). Charakteristickým znakom týchto normatívnych aktov je, že hlavné ustanovenia v nich sú upravené normami ustanovenými Občianskym zákonníkom Ruskej federácie (kapitola 40).

Pramene dopravného práva zahŕňajú dekréty prezidenta Ruskej federácie, ktoré upravujú najdôležitejšie a špecifické oblasti prepravné vzťahy. Napríklad dekrét prezidenta Ruskej federácie z 3. mája 1995 č. 438 „Dňa Ruská akadémia komunikačné prostriedky ", vyhláška prezidenta Ruskej federácie zo 16. mája 1996 č. 732 "O ďalšom rozvoji železničnej dopravy Ruskej federácie", vyhláška prezidenta Ruskej federácie zo dňa 2. októbra 1998 č. 1175 „O schválení Predpisov o vojenských prepravných povinnostiach“ .

Prameňmi dopravného práva sú aj podzákonné normy, ktoré možno rozdeliť do dvoch skupín:

1) uznesenia a nariadenia vlády Ruskej federácie;
2) pokyny, uznesenia a pravidlá prichádzajúce z ministerstiev a rezortov.

Napríklad nariadenie vlády Ruskej federácie z 20. mája 1998 č. 466 „O prideľovaní funkcií štátny dozor pre bezpečnosť splavných vodných stavieb Ministerstvu dopravy Ruskej federácie“, vyhláška vlády Ruskej federácie z 9. apríla 2001 č. 278 „O opatreniach štátnej podpory obnovy flotily námorných, riečnych , lietadlá a ich konštrukcia“, vyhláška vlády Ruskej federácie z 5. decembra

- №51.
- №21.
- № 40.
- №21. - № 16.
- 1996.
- 1996.
- 1998.
- 1998.
- 2001.
- čl. 5767.
- čl. 2471.
- čl. 4941.
- čl. 2241.
- čl. 1607.
2001 číslo 848 „Na federálnej cieľový program"Modernizácia dopravného systému Ruska (2002-2010)".

Ministerstvu dopravy Ruskej federácie bolo udelené právo nezávisle prijímať právne akty v stanovenej oblasti činnosti: pravidlá prepravy cestujúcich, batožiny, nákladu, nákladnej batožiny na základe a v súlade s prepravnými chartami a kódexmi. ; pravidlá pre tvorbu, uplatňovanie taríf, vyberanie poplatkov v oblasti civilného letectva, ako aj pravidlá pre predaj leteniek, vydávanie nákladných listov a iné prepravné dokumenty; pravidlá štátnej registrácie a štátne účtovníctvo civilné lietadlá; podmienky na zabezpečenie zodpovednosti za spôsobenie škody tretím stranám a lietadlu; postup pri vydávaní osobitných povolení na medzinárodnú cestnú prepravu objemných a ťažkých nákladov a pod. Všetky tieto predpisy sú záväzné pre všetky právnické a fyzické osoby pôsobiace v dopravnom komplexe.

Zvyky obchodného obratu by sa tiež mali odvolávať na pramene dopravného práva. Obchodná prax je uznávaná ako ustálené a široko používané pravidlo správania, ktoré nie je ustanovené zákonom, bez ohľadu na to, či je zaznamenané v akomkoľvek dokumente (zverejnené v tlači, uvedené v rozhodnutí súdu, ktoré nadobudlo právoplatnosť v r. konkrétny prípad obsahujúci podobné okolnosti a pod.). A umenie. 5 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie zdôrazňuje, že obchodné praktiky, ktoré sú v rozpore s ustanoveniami zákona alebo zmluvy, ktorou sú účastníci príslušného vzťahu viazaní, nie sú akceptované. Napríklad podľa čl. 130-132 Kódexu obchodnej dopravy, v prípade neexistencie vhodnej dohody medzi zmluvnými stranami sa otázka času nakládky, výšky platby za zdržanie rieši na základe zvyklostí platných v tomto prístave.

Rozhodnutia pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie a Najvyššieho arbitrážneho súdu by sa tiež mali považovať za pramene dopravného práva, ktoré zabezpečujú jednotnosť súdnej praxe a ktoré majú právo dávať súdnym orgánom usmernenia o uplatňovaní aktuálna dopravná legislatíva pri posudzovaní súdneho sporu (bližšie pozri § 2 tejto kapitoly).

Príkladom je uznesenie pléna Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie zo dňa 6. októbra 2005 č. 30 „O niektorých otázkach v praxi uplatňovania federálneho zákona „Charta železničnej dopravy Ruskej federácie““ , v ktorej plénum Najvyššieho rozhodcovského súdu vysvetľuje , ako majú súdy aplikovať niektoré ustanovenia Charty železničnej dopravy Ruskej federácie z roku 2003 .

3. Pramene dopravného práva

3.1. Pojem pramene dopravného práva

Prameňom dopravného práva sa zvyčajne rozumie právna forma, v ktorej je vyjadrená zákonodarná činnosť štátu a pomocou ktorej sa vôľa zákonodarcu stáva záväznou. Hlavné pramene práva: zákony, dekréty prezidenta Ruskej federácie, stanovy. K prameňom dopravného práva patria aj sankcionované colnice, rozhodnutia pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie a Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie.

K prameňom dopravného práva patria dekréty prezidenta Ruskej federácie, ktoré upravujú najdôležitejšie a špecifické oblasti dopravných vzťahov. Napríklad dekréty prezidenta Ruskej federácie z 26. februára 1996 č. 276 „O Federálnej službe Ruskej federácie pre reguláciu prirodzených monopolov v doprave“, z 11. decembra 1996 č. 1675 „O štátnej Dopravná spoločnosť Rossija“, zo 16. mája 1996 č. 732 „O ďalšom rozvoji železničnej dopravy v Ruskej federácii“.

Ministerstvu dopravy Ruskej federácie, Ministerstvu železníc Ruskej federácie bolo udelené právo v rámci svojej pôsobnosti koordinovať, predpísaným spôsobom schvaľovať a vydávať pravidlá, smernice, predpisy, normy, normy, pokyny a iné. regulačné dokumenty, ktoré sú záväzné pre všetky právnické a fyzické osoby pôsobiace v dopravnom komplexe, akty vrátane medzirezortného charakteru a vysvetľujú ich.

Rozhodnutia pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie a Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie, ktoré zabezpečujú jednotnosť súdnej praxe a ktoré majú právo dávať súdnym orgánom usmernenia o uplatňovaní súčasných právnych predpisov v oblasti dopravy pri posudzovaní súdnych sporov by sa mali považovať aj za pramene dopravného práva.

Príkladom je uznesenie pléna Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie z 12. novembra 1998 číslo 18 „K niektorým otázkam súdnej praxe rozhodcovských súdov v súvislosti s nadobudnutím platnosti Dopravnej charty železníc. Ruskej federácie“, ktorý vysvetľuje, ako majú súdy aplikovať niektoré ustanovenia v praxi TUZD RF.

Prameňom dopravného práva sú aj legislatívne akty ZSSR, ktoré upravujú vzťahy spojené s dopravou. Tieto legislatívne akty sa uplatňujú na území Ruskej federácie, pokiaľ nie sú v rozpore so súčasnou dopravnou legislatívou Ruskej federácie.

V súlade s vyhláškou Najvyššej rady Ruskej federácie z 3. marca 1993 „O niektorých otázkach uplatňovania právnych predpisov ZSSR na území Ruskej federácie“ do prijatia príslušných legislatívnych aktov z r. Ruskej federácie sa na prepravu tovaru, cestujúcich a batožín určitými druhmi dopravy na území Ruskej federácie ZSSR vzťahuje Charta vnútrozemskej vodnej dopravy schválená vyhláškou Rady ministrov ZSSR z 10/ 15/55 a Charty cestnej dopravy RSFSR, schválenej výnosom Rady ministrov RSFSR z 1.8.69 A Najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie vo svojom uznesení z 11.12.98 č. 18 (str. 2) vysvetlil súdom, že pri riešení sporov je potrebné prihliadať na to, že Poriadok pre prepravu tovaru, Poriadok pre prepravu tovaru v priamej zmiešanej doprave a ďalšie pravidlá pre prepravu tovaru tovar schválený na základe Charty železníc ZSSR sa uplatňuje v rozsahu, ktorý nie je v rozpore s Občianskym zákonníkom Ruskej federácie, TUŽD, federálny zákon„O federálnej železničnej doprave“.

3.2. Charakteristiky dopravnej legislatívy

Dopravná legislatíva má určité vlastnosti, ktoré sa formovali jednak vplyvom objektívnych podmienok, jednak v dôsledku subjektívnych predstáv zákonodarcu o vhodnosti prijímania niektorých rozhodnutí v oblasti právnej úpravy dopravných činností:

1. Legislatíva v oblasti dopravy je najviac kodifikovaným súborom v Ruská legislatíva. Všetky druhy dopravy prijali a riadia dopravné charty a kódexy značný počet vzťahov medzi dopravcami a klientmi a táto legislatíva sa neustále zdokonaľuje, dynamicky rozvíja s prihliadnutím na vývoj ekonomiky krajiny. Vidno to najmä na vývoji legislatívy v oblasti železničnej dopravy. Na obdobie od roku 1920 do súčasnosti bolo prijatých sedem železničných charter, a ak prvá železničná charta z roku 1920 mala len 47 článkov, tak Železničná charta z roku 1922 pozostávala zo 76 článkov a upravovala vzťah odosielateľov, príjemcov a železníc. podrobnejšie., a Charta železníc z roku 1927 obsahovala 128 článkov a špecifikovala ustanovenia charty z roku 1922. Bližšie upravovala postup pri prihlasovaní pohľadávok voči železnici, uvádzala, ktoré doklady sú k pohľadávke priložené, podrobne sa zaoberala otázkou premlčania.

Železničná charta z roku 1935 upravovala ešte širší okruh otázok. Obsahovala časť o plánovaní prepravy tovaru s uvedením, ktoré doklady sú podkladom pre uplatnenie reklamácie.

Tento trend pokračoval aj v Charte železníc z roku 1964, aj keď bola zredukovaná na 179 článkov kvôli jasnejšiemu a konkrétnejšiemu zneniu.

2. Právne predpisy v oblasti dopravy odzrkadľujú osobitosť zmlúv uzatváraných dopravnými podnikmi s veľkým okruhom klientov: ide tak o obmedzenú zodpovednosť dopravných podnikov za porušenie zmluvných záväzkov, ako aj o povinná prezentácia nároky voči dopravným spoločnostiam atď. V ruskej legislatíve stále platia pravidlá prijaté prvými chartami a zákonníkmi o obmedzenej zodpovednosti dopravných spoločností voči klientele za porušenie zmluvných podmienok. Povinné podanie reklamácie organizáciu dopravy v premlčacej dobe.

3. V dopravnej legislatíve je na rozdiel od iných čiastkových odvetví občianskeho práva veľké množstvo imperatívne normy. Toto je obzvlášť zreteľné v železničných a automobilových právnych predpisoch (články 18, 36, 44, 52, 54, 126 UAT, články 25, 27, 39, 40, 135 TUZhD atď. Existuje mnoho noriem podobného obsahu a legislatívy o iné druhy dopravy).

4. Legislatíva v oblasti dopravy je silne ovplyvnená medzinárodnou legislatívou v oblasti dopravy a tento vplyv je obojstranný: v niektorých prípadoch sa domáca legislatíva odráža v legislatíve upravujúcej medzinárodnú dopravu. Toto je obzvlášť viditeľné v článkoch leteckého zákonníka Ruskej federácie a kódexu obchodnej dopravy. Napríklad v oblasti obchodnej lodnej dopravy je hlavnou medzinárodnou dohodou Bruselský dohovor z roku 1924, protokol ktorého obsahuje špeciálnu klauzulu, že zmluvné strany dohovoru ho môžu uviesť do platnosti „buď tým, že mu dajú silu zákona, resp. začlenením pravidiel prijatých dohovorom do svojej národnej legislatívy vo forme, ktorá je v súlade s touto legislatívou.“

3.3. Systém a štruktúra dopravnej legislatívy

Na základe čoho určité dôvody Dopravná legislatíva sa v procese svojho formovania a vývoja vyvinula do viac-menej prehľadnej sústavy predpisov zoskupených podľa oblastí činnosti (preprava tovaru železničnou, námornou, riečnou, leteckou, cestnou dopravou, prepravou osôb atď.).

Systém dopravnej legislatívy možno rozdeliť na horizontálne a vertikálne štruktúry. Prvý je založený na horizontálnych väzbách medzi prvkami dopravnej legislatívy, zvyčajne odvodených od povahy vzťahu medzi jednotlivými časťami predmetu regulácie. Vertikálnu štruktúru dopravnej legislatívy charakterizuje vzťah legislatívneho materiálu na inom základe – podľa vertikálnych, hierarchických väzieb medzi jej prvkami, podľa podriadených vzťahov.

Zákony zaradené do horizontálnych a vertikálnych štruktúr sústavy dopravnej legislatívy sa podľa obsahu členia na kodifikačne komplexné a jednoduché. Medzi prvé patria také akty, ktorých predmetom sú heterogénne sociálne vzťahy, čo zahŕňa použitie dvoch alebo viacerých právnych metód. Príkladom takéhoto aktu sú dopravné charty a kódexy. Jednoduché sú také akty, ktoré neodporujú kodifikačným zákonom a môžu ich len spresniť, doplniť a konkretizovať. Medzi jednoduché prepravné úkony patrí napríklad prepravný poriadok tovaru a cestujúcich.

Súčasťou systému aktov tejto štruktúry je aj Vyhláška Najvyššej rady RSFSR z 3. októbra 1990 „O naliehavých opatreniach na zlepšenie zabezpečenia verejnej dopravy v RSFSR“, Dekréty prezidenta Ruskej federácie zo 7. júla. , 1992 č. 750 „O štátnom povinnom poistení cestujúcich“, z 26. februára 1996 č. 276 „O Federálnej službe Ruskej federácie pre reguláciu prirodzených monopolov v doprave“ (v znení novely z 9. júla 1997); (v znení z 9. júla 1997), vyhláška vlády Ruskej federácie z 20. júna 1992 č. 411 „O štátnej podpore fungovania dopravy v Ruskej federácii v roku 1992“, vyhláška Rady ministrov - Vláda Ruskej federácie z 1. marca 1993 č. 184 „O opatreniach na zaistenie bezpečnosti prepravovaného tovaru a na posilnenie boja proti krádežiam v doprave“, Nariadenie vlády Ruskej federácie z 26. mája 1992 č. „O posilnení zodpovednosti odosielateľov, príjemcovia, železnice, lodné spoločnosti, prístavy (móla), podniky a organizácie motorovej dopravy za porušenie povinností pri preprave tovaru“, uznesenie Rady ministrov – vlády Ruskej federácie z 30. augusta 1993 č. 876 „Dňa opatrenia na zabezpečenie udržateľnej prevádzky leteckej, námornej, riečnej a cestnej dopravy v roku 1993“ (v znení zmien z 26. 6. a 4. 8. 95, 12. 2. 96) a množstvo ďalších podobných zákonov. Charakteristickým znakom týchto aktov je, že vykonávajú pravidlá týkajúce sa všetkých druhov dopravy.

Aký je vzťah medzi týmito kodifikačnými aktmi a Občianskym zákonníkom Ruskej federácie?

V súlade s čl. 2 Občianskeho zákonníka civilné právo sú upravené zmluvné a iné záväzky, ako aj iné majetkové vzťahy, to znamená, že Občiansky zákonník je svojou podstatou úkon, ktorý má v určitej časti všeobecný význam pre kodifikačne zložité dopravné úkony.

Zároveň je potrebné uviesť, že Občiansky zákonník je odvetvovým (občianskoprávnym) kodifikačným zákonom a prepravné listiny a kódexy sú komplexné kodifikačné akty obsahujúce nielen občianske normy, ale aj normy iných právnych odvetví. Občiansky zákonník nadobúda napríklad pre Kódex obchodného zasielateľstva vo svojej príslušnej časti všeobecný význam, podľa priameho označenia v čl. 1 KTM. Hoci označenie podobné čl. 1 KTM, v iných kodifikačných prepravných zákonoch absentuje, no v podstate sú v rovnakej pozícii vzhľadom na existujúcu logickú a systémovú súvislosť medzi nimi a Občianskym zákonníkom.

Vertikálna štruktúra systému dopravnej legislatívy vychádza z hierarchickej štruktúry jej predpisov.

Hlavnými v tejto štruktúre sú dopravné charty a kódy.

železničná doprava je TUJD. Keďže však nie sú v ňom vyriešené všetky otázky, dopĺňa ho množstvo normatívnych aktov: Vyhláška vlády Ruskej federácie z 25. augusta 1992 č. 621 „Schválenie predpisov o disciplíne železničných pracovníkov Ruskej federácie federácie“, vyhláška Rady ministrov – vlády Ruskej federácie z 23. júla 1993 č. 716 „O naliehavých opatreniach na zabezpečenie stabilnej prevádzky železničnej dopravy Ruskej federácie v roku 1993“ (v znení zmien a doplnkov zo 6. mája 1993). 1994 a 4. septembra 1995), vyhláška vlády Ruskej federácie z 29. októbra 1992 č. 833 „O zvýšení bezpečnosti dopravy v železničnej doprave Ruskej federácie“, vyhláška vlády Ruskej federácie z 21. marca , 1998 č. 358 „O realizácii opatrení na zlepšenie štruktúry železničnej dopravy Ruskej federácie“, Vyhláška prezidenta Ruskej federácie zo 16. mája 1996 č. 732 „O ďalšom rozvoji železničnej dopravy Ruskej federácie“, uznesenie vlády Ruskej federácie z 26. decembra 1991 č. 72 „O naliehavých opatreniach na stabilizáciu práce ruských železníc a sociálnej podpore železničiarov v roku 1992“ a ďalšie zákony. Celkovo je v súčasnosti v železničnej doprave v platnosti množstvo zákonov, ktoré upravujú a rozvíjajú vzťahy, ktoré nie sú zahrnuté v TRA alebo ním nie sú plne upravené. Navyše prijaté zákony spravidla nie sú v rozpore s TUJD.

V súlade s Pravidlami pre prípravu regulačných právnych aktov federálnych výkonných orgánov a ich štátnou registráciou, schválenými nariadením vlády Ruskej federácie z 13. augusta 1997 č. 1009, boli vypracované všetky Pravidlá pre prepravu tovaru a cestujúcich. pre rôzne druhy dopravy musia po ich schválení príslušným odborom dopravy prejsť povinnou štátna registrácia na ministerstve spravodlivosti. Tým by sa mali zabezpečiť legitímne záujmy klientov dopravných podnikov, keďže akty počas registrácie podliehajú právnej kontrole, aby sa zabezpečilo, že ich ustanovenia sú v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie. Úspešná skúška a registrované normatívne rezortné akty musia byť predpísaným spôsobom zverejnené. Neuverejnené akty neznamenajú právne následky ako nie je v platnosti.

Súčasný TUZhD stanovuje postup na uvedenie prepravného poriadku do platnosti a zdôrazňuje, že tieto pravidlá schvaľuje vláda Ruskej federácie. Takúto vysokú úroveň schválenia Pravidiel zabezpečuje čl. 38 zákona o ochrane práv spotrebiteľov av súlade s odsekom 2 čl. 1 tohto zákona sa vláde Ruskej federácie zakazuje delegovať jej právo prijímať normatívne akty upravujúce vzťahy s účasťou spotrebiteľov na iné výkonné orgány.

Prepravný poriadok a iné normatívne akty, ako aj ich zmeny a doplnky ustanoveným spôsobom sú zverejnené v Zbierke prepravných a tarifných poriadkov, ktoré vydávajú rezorty dopravy.

K legislatívnym aktom upravujúcim činnosť cestná preprava patrí: federálny zákon „O štátnej kontrole nad vykonávaním medzinárodnej cestnej dopravy ao zodpovednosti za porušenie postupu pri jej vykonávaní“ z 24. júla 1998 č. 127-FZ; federálny zákon „O bezpečnosti na cestách“ z 10.12.95; Európska dohoda o medzinárodnej cestnej preprave nebezpečného tovaru“ (ADR-97) atď.

Hlavný legislatívny akt upravujúci prepravu tovaru a cestujúcich na cestná preprava, je UAT RSFSR. Ustanovenia charty sú doplnené niekoľkými uzneseniami vlády Ruskej federácie: z 26. februára 1992 č. 118 „O schválení Predpisov o povoľovaní zasielateľstva a iných činností súvisiacich s vykonávaním prepravného procesu, oprava a údržba vozidiel cestnej dopravy v Ruskej federácii“, zo dňa 8. apríla 1992, č. 228 „O naliehavých otázkach súvisiacich s prevádzkovaním cestnej dopravy v Ruskej federácii“, zo dňa 20. novembra 1995, č. 1130 „ 372 „O opatreniach na zaistenie bezpečnosti pri cestnej preprave nebezpečných vecí“ (v znení zmien a doplnkov zo 16. marca 1997), o schválení vyhlášky o povoľovaní činnosti v oblasti cestnej premávky, z 23. apríla 1994, č. zo dňa 3.8.1996 č. 922 „O zvýšení bezpečnosti cestnej diaľkovej a medzinárodnej prepravy osôb a tovaru“, zo dňa 24.06.98, č. 639 „O schválení Pravidiel poskytovania služieb (vykonávanie Diela) pre údržbu a opravu motorových vozidiel“, zo dňa 8. januára 1996, č. 3 „Dňa zefektívnenie používania zvláštnych návestidiel a zvláštnych štátnych evidenčných značiek na vozidlách“ (v znení účinnom zo 4. februára 1997), č. 835 zo dňa 8. júla 1997 (cestovná dokumentácia) a iné obdobné zákony. Bližšie upresnenie postupu pri preprave tovaru a osôb upravuje Prepravný poriadok a ďalšie rezortné predpisy. Patria sem: Pravidlá pre prepravu tovaru po ceste. M., Doprava, 1984; Pravidlá cestnej prepravy nebezpečného tovaru (Schválené nariadením Ministerstva dopravy Ruskej federácie z 8. augusta 1995 č. 73); Pokyny na prepravu objemného a ťažkého nákladu po cestách po cestách Ruskej federácie (Schválené ministrom dopravy Ruskej federácie 27. mája 1996) atď.

Legislatívne a regulačné akty v obrate licenčných činností v motorovej doprave:

Príkazy Ministerstva dopravy Ruskej federácie: „Pokyn na udeľovanie licencií na medzinárodnú prepravu“ z 21. septembra 1994 č. 9; „Licenčné formuláre“ č. 41 z 25. apríla 1997 a č. 74 z 22. júna 1998; “ Kvalifikácia a školiace programy“ zo dňa 22. 6. 98 č. 75 a zo dňa 23. 7. 98 č. 91; „K otázkam kvalifikačného vzdelávania“ - objasnenie z 26. marca 1999 č. DRTI-17/803; „O bezpečnosti v podnikoch“ z 9. marca 1995, č. 27; „O bezpečnostných požiadavkách na udeľovanie licencií“ z 30. marca 1994, č. 15; „O bezpečnosti pri preprave cestujúcich autobusmi“ z 8. januára 1997, č. 2; „Postup na výkon kontroly“ z 24. júla 1997, č. 82; „Poučenie o úradnej práci o správnych deliktoch“ zo dňa 26.4.2093 č. 28 a iné zákony.

Ďalšiu špecifikáciu ustanovení upravujúcich prepravu tovaru a cestujúcich medzi prístavmi Ruskej federácie a zahraničnými prístavmi vykonávajú Všeobecné pravidlá pre prepravu tovaru, cestujúcich a batožiny po mori. Tieto pravidlá pozostávajú zo 148 článkov a upravujú organizáciu dopravy, a to aj v priamej zmiešanej doprave s účasťou iných druhov dopravy, zodpovednosť dopravcu, odosielateľov a príjemcov.

Špecifikácia vzťahov súvisiacich s prepravou tovaru, cestujúcich a batožín sa vykonáva na základe Pravidiel pre prepravu cestujúcich, batožiny a nákladu na leteckých linkách, schválených Ministerstvom civilného letectva ZSSR. Pokiaľ ide o pravidlá, ktoré sa majú vypracovať v súlade s leteckým zákonníkom Ruskej federácie z roku 1997, vláda Ruskej federácie vo vyhláške č. ustanovil, že Ministerstvo obrany Ruskej federácie, Ministerstvo hospodárstva Ruskej federácie a Federálna letecká služba (výkonný orgán v oblasti civilného letectva) koordinujú návrhy federálnych pravidiel, ktoré pripravujú so zainteresovanými stranami. federálne orgány výkonnej moci a Medzištátneho výboru pre letectvo, ak obsahujú ustanovenia týkajúce sa činnosti tohto výboru.

Federálne letecké predpisy sú schválené a uvedené do platnosti:

vláda Ruskej federácie, ak tak určí VK RF, federálne zákony, vyhlášky prezidenta Ruskej federácie a uznesenia vlády Ruskej federácie;

Ministerstvo obrany Ruskej federácie - v oblasti štátneho letectva;

Federálna letecká služba Ruska - v oblasti civilného letectva.

Vertikálna štruktúra systému predpisov pre železničnú, námornú a leteckú dopravu je teda rovnaká. Na čele tohto systému sú kódexy (charaktery), s nimi vo vnútorných podriadených vzťahoch nasledujú zákony prijímané najvyšším orgánom štátnej správy a napokon rezortné zákony prijímané ministerstvami dopravy, ktoré sú záväzné pre príslušné rezorty. .

Ústava Ruskej federácie (článok 71) odkazuje na riadenie federálnej dopravy a spojov do jurisdikcie Ruskej federácie. Toto ustanovenie je zásadné v právnej úprave dopravnej činnosti.

Prepravné charty a predpisy, ktoré sú v súčasnosti platné, sú tiež prameňmi dopravného práva.

Federálny zákon z 8. novembra 2007 N 259-FZ "Charta cestnej dopravy a mestskej pozemnej elektrickej dopravy"

Federálny zákon č. 18-FZ z 10. januára 2003 "Charta železničnej dopravy Ruskej federácie"

Kódex vnútrozemskej vodnej dopravy Ruskej federácie

Charakteristickým znakom týchto normatívnych aktov je, že hlavné ustanovenia v nich sú upravené normami ustanovenými Občianskym zákonníkom Ruskej federácie (kapitola 40).

K prameňom dopravného práva patria dekréty prezidenta Ruskej federácie, ktoré upravujú najdôležitejšie a špecifické oblasti dopravných vzťahov. Napríklad vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 11. decembra 1996 N 1675 „O štátnom dopravnom podniku“ Rossiya, vyhláška prezidenta Ruskej federácie zo 16. mája 1996 N 732 „O ďalšom rozvoji železníc. doprava v Ruskej federácii“.

Prameňmi dopravného práva sú aj podzákonné normy, ktoré možno rozdeliť do dvoch skupín:

1) uznesenia a nariadenia vlády Ruskej federácie;

2) pokyny, uznesenia a pravidlá prichádzajúce z ministerstiev a rezortov. Ministerstvu dopravy Ruskej federácie bolo udelené právo koordinovať, predpísaným spôsobom schvaľovať a vydávať pravidlá, usmernenia, nariadenia, normy, normy, pokyny a iné normatívne akty, vrátane medzirezortného charakteru, záväzné pre všetky právne predpisy. subjektom a jednotlivcom pôsobiacim v dopravnom komplexe k otázkam patriacim do jeho pôsobnosti a podávať k nim objasnenia.

Zvyky obchodného obratu by sa tiež mali odvolávať na pramene dopravného práva. Obvyklá obchodná prax je uznávaná ako ustálené a široko používané pravidlo správania, ktoré nie je upravené zákonom, bez ohľadu na to, či je zaznamenané v akomkoľvek dokumente (uverejnené v tlači, uvedené v rozhodnutí súdu, ktoré nadobudlo právoplatnosť v r. konkrétny prípad obsahujúci podobné okolnosti a pod.).P.). A umenie. 5 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie osobitne zdôrazňuje, že sa neuplatňujú obchodné zvyklosti, ktoré sú v rozpore s ustanoveniami právnych predpisov alebo zmluvy, ktorou sú účastníci príslušného vzťahu viazaní. Napríklad podľa čl. 130-132 Kódexu obchodnej dopravy, v prípade neexistencie vhodnej dohody medzi zmluvnými stranami sa otázka času nakládky, výšky platby za zdržanie rieši na základe zvyklostí platných v tomto prístave.

Rozhodnutia pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie a Najvyššieho arbitrážneho súdu, ktoré zabezpečujú jednotnosť súdnej praxe a ktoré majú právo dávať súdnym orgánom usmernenia o uplatňovaní súčasných právnych predpisov v oblasti dopravy pri posudzovaní súdnych sporov, treba považovať aj za pramene dopravného práva.

Federálny zákon č. 153-FZ z 25. augusta 1995 „O federálnej železničnej doprave“.