Ang mga kawani ng Russian Foreign Ministry ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang medyo kumplikadong istraktura ng trabaho. Ito ay nakabalangkas sa ganap na pagsunod sa mga kinakailangan ng pederal na batas "Sa Mga Pangunahing Kaalaman serbisyo publiko ng Russian Federation", Mga Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation "Sa Mga Posisyon ng Estado ng Russian Federation" noong Enero 11, 1995 No. 32 at "Sa Listahan ng mga Posisyon ng Estado ng Federal Public Service" noong Setyembre 3, 1997 Blg. 981, gaya ng sinusugan noong 1998-2001.
Sa partikular, ang pagbuo ng mga estado ay isinagawa ayon sa pangkalahatang tinatanggap na mga teknolohiya para sa pagtatrabaho sa mga tauhan ng serbisyo sibil alinsunod sa mga pamantayan at mga kinakailangan ng mga regulasyon sa Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation, na inaprubahan ng Pangulo ng Russian Federation ng Marso 14, 1995 No. 271, sa Embahada ng Russian Federation, na inaprubahan ng Decree of the President ng Russian Federation na may petsang Oktubre 28, 1996 No. 1497, sa consular office ng Russian Federation, na inaprubahan ng Decree of the President ng Russian Federation na may petsang Nobyembre 5, 1998 No. 1330. Ang mga pamantayang itinatag ng Decree of the Government of the Russian Federation "Sa istraktura ng sentral na tanggapan mga pederal na katawan ng ehekutibong kapangyarihan” ng Nobyembre 5, 1995 No. 1094: ang bilang ng mga nangungunang posisyon ng mga tagapaglingkod sibil ay hindi dapat lumampas sa 10%, nakatatanda - 40% ng kabuuang bilang ng mga empleyado ng kagamitan ng ministeryo at mga dayuhang institusyon nito. Isinasaalang-alang din iyon headcount ang departamento ay hindi dapat mas mababa sa 35 mga yunit, pamamahala - mas mababa sa 20 mga yunit, departamento - mas mababa sa 10 mga yunit, departamento sa loob ng departamento - mas mababa sa 5 mga yunit.
Inaprubahan din ng Pangulo ng Russian Federation ang isang espesyal na rehistro ng mga posisyon, na nagtatatag ng mga posisyon ng estado ng serbisyong diplomatiko. Ito ay ipinatupad sa pamamagitan ng Decree "Sa paggawa ng mga karagdagan sa pinagsama-samang listahan ng mga pampublikong posisyon ng Russian Federation, na inaprubahan ng Decree ng Pangulo ng Russian Federation ng Enero 11, 1995 No. 32, at sa pag-apruba ng listahan ng mga pampublikong posisyon ng pederal na serbisyong pampubliko ng kategoryang "B" sa Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation , mga diplomatikong misyon at mga tanggapan ng konsulado ng Russian Federation" na may petsang Disyembre 20, 1996 No. 1748.
Tulad ng alam mo, ang konsepto ng "pampublikong opisina" ay nakatanggap ng pambatasan na pagpapatatag sa talata 1 ng Art. 1 ng pederal na batas "Sa mga batayan ng serbisyo publiko ng Russian Federation". Ngunit dapat itong aminin na hindi ito ganap na matagumpay. Samakatuwid, sa siyentipikong panitikan nahanap namin ang isang mas kumpletong interpretasyon ng konseptong ito, na inaayos hindi lamang ang katotohanan na ang mga ito ay mga posisyon sa mga pampublikong awtoridad na may nilalamang pera mula sa badyet ng estado, ngunit din na ito ay isang institusyon ng estado na tumutukoy sa katayuan at nilalaman ng posisyon. Tinitiyak ng posisyon ang pagkakaisa ng mga karapatan, tungkulin, garantiya at responsibilidad ng empleyado, kanyang panlipunan at legal na katayuan, mga limitasyon ng kakayahan. Paksa, siyempre, sa ilang mga paghihigpit, na ipinapalagay ng estado, sa aming kaso, ang diplomatikong serbisyo.
Ang posisyon ng estado ng serbisyong diplomatiko ay isang legal at organisasyonal na pormal na istrukturang yunit ng sistema ng dibisyon ng paggawa sa Ministry of Foreign Affairs, na tumutukoy sa katayuan, lugar at mga tungkulin ng isang diplomatikong manggagawa, ang mga hangganan at nilalaman ng kanyang mga aktibidad para sa ang pagpapatupad at propesyonal na suporta para sa pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng Foreign Ministry ng Russian Federation. Sa isang tiyak na kahulugan, ito ay isang "bahagi ng kapangyarihan" na itinatalaga ng estado sa isang empleyadong nagtatrabaho sa serbisyong diplomatiko at pinananatili sa gastos ng badyet ng estado. Ang posisyon ay nag-iipon ng kapangyarihan at propesyonal na kakayahan ng isang opisyal, tinutukoy ang mga hangganan at tiyak na nilalaman ng kanyang mga kapangyarihan, mga tunay na pagkakataon at saklaw ng pakikilahok sa pagpapatupad ng kakayahan ng Ministri ng Ugnayang Panlabas. Ang pagiging epektibo ng diplomasya ng Russia sa kabuuan ay nakasalalay sa mga pagkakataon at dami na ito.
Ang mga posisyon ng Ministro ng Foreign Affairs ng Russian Federation, ang Ambassador Extraordinary at Plenipotentiary ng Russian Federation (sa isang dayuhang estado), ang Permanenteng Kinatawan (kinatawan, permanenteng tagamasid) ng Russian Federation sa isang internasyonal na organisasyon (sa isang dayuhan estado) ay inuri bilang kategoryang "A" na mga pampublikong posisyon. Ito ay mga posisyon sa pulitika, ang kanilang pagganap ay hindi talaga serbisyo publiko.
Ang mga posisyon ng estado ng serbisyong diplomatiko ay inuri bilang mga posisyon ng estado ng pederal na serbisyong sibil ng mga kategoryang "B" at "C". Ang mga posisyong ito ay may sariling pamamaraan sa pagpapalit, sariling sistema ng pag-uuri at kwalipikasyon at mga kinakailangan sa trabaho, sariling pagkakasunud-sunod ng suweldo. Tinutukoy nila ang katayuan sa lipunan, ligal, kapangyarihan-administratibo at pampulitika ng isang diplomatikong manggagawa, ang nilalaman, mga limitasyon at mga posibilidad ng kanyang impluwensya sa proseso ng diplomatikong at internasyonal na relasyon, na kabilang sa isa o ibang grupo ng mga empleyado ng patakaran ng dayuhan. .
Ang post ng estado ng serbisyong diplomatiko ay nilikha ng estado. Bukod dito, sa isang patuloy na batayan at upang malutas ang isang tiyak na hanay ng mga gawain ng estado-diplomatiko, i.e. ay nilikha hindi para sa isang tao, ngunit para sa function ng state diplomatic apparatus. Samakatuwid, ang pagtatatag, muling pagsasaayos, at pag-aalis ng mga posisyon ng estado sa serbisyong diplomatiko ay kinokontrol ng pederal na batas at ng mga nauugnay na pederal na regulasyong legal na aksyon. Tinutukoy ng Pangulo ng bansa ang katayuang pampulitika, ligal, at pananalapi ng pampublikong tanggapan, itinatag ng Ministri ng Ugnayang Panlabas ang saklaw ng awtoridad para sa posisyon, ang lugar nito sa istruktura ng kagamitan, mga porma at pamamaraan para sa paggamit ng mga kapangyarihan para sa itong posisyon.
Mula sa sandali ng paghirang sa isang posisyon, ang isang tao ay nagiging isang materyal na tagapagdala ng kapangyarihan ng estado, opisyal na tumatanggap ng mga tunay na karapatan upang ipatupad ang mga nauugnay na tungkulin ng estado.
Alinsunod sa Art. 6 ng pederal na batas "On the Fundamentals of the Civil Service of the Russian Federation" at ang Listahan ng mga Posisyon ng Estado ng Federal Civil Servants, ang mga posisyon ng diplomatikong serbisyo ay nahahati sa limang grupo: mas mataas, pangunahin, nangungunang, senior at junior mga posisyon sa serbisyo publiko. Ang opisyal na istraktura sa gayon ay nagiging isang uri ng pagsuporta sa istraktura ng buhay na organismo ng serbisyong diplomatiko. Ang istraktura ng trabaho ay humuhubog at nagpapanatili ilang mga hangganan serbisyo-personal na relasyon sa loob ng apparatus at sa labas nito. Ang mga empleyado na sumasakop sa mga posisyon na ito ay nagbibigay sa proseso ng pagpasa sa diplomatikong serbisyo ng kanilang sariling espesyal na kahulugan, ginagawa itong isang nababaluktot, patuloy na nagbabagong mekanismo.
pinakamataas na posisyon
diplomatikong serbisyo
(ika-5 pangkat ng mga pampublikong posisyon
diplomatikong serbisyo)
Ang mga posisyon na ito ay itinatag lamang sa Ministry of Foreign Affairs, mga diplomatikong misyon at mga tanggapan ng konsulado ng Russian Federation. Sila ay inookupahan ng Unang Deputy Minister, Deputy Minister, Ambassador-at-Large, Direktor ng Departamento. Ito ang mga posisyon ng nangungunang, medyo nagsasalita, direktiba-administratibong awtoridad.
Pangunahing posisyon
diplomatikong serbisyo
(ika-apat na pangkat ng mga pampublikong posisyon
diplomatikong serbisyo)
Sa Ministry of Foreign Affairs, mga diplomatikong misyon at mga tanggapan ng konsulado, ito ay: Pinuno ng Kagawaran, Unang Deputy Permanenteng Kinatawan ng Russian Federation sa UN; Deputy Director of the Department, Head of Mission of the Russian Federation, Chargé d'Affaires of the Russian Federation, Counsellor-Envoy, Consul General ng Russian Federation, Deputy Permanent Representative ng Russian Federation sa isang internasyonal na organisasyon;
Sa mga representasyon ng Russian Federation at mga representasyon ng Ministry of Foreign Affairs sa ibang bansa, ito ay: ang kinatawan ng kalakalan ng Russian Federation at ang Plenipotentiary ng Russian Federation;
Sa mga teritoryal na katawan ng Ministry of Foreign Affairs, ito ay: Kinatawan ng Ministry of Foreign Affairs;
Mula sa pananaw ng agham ng pamamahala, ito ang mga posisyon ng awtoridad sa koordinasyon at kontrol.
Posisyon ng lead
diplomatikong serbisyo
(Ikatlong pangkat ng mga pampublikong posisyon
diplomatikong serbisyo)
Sa Ministri ng Ugnayang Panlabas, mga diplomatikong misyon at mga tanggapan ng konsulado, ang mga ito ay: representante na pinuno ng departamento, punong tagapayo, konsul ng Russian Federation, pinuno ng departamento, pinuno ng departamento ng departamento (kagawaran), representante na pinuno ng departamento, deputy head ng departamento (departamento), senior adviser, consultant, adviser, consul-adviser, unang secretary, consul, trade adviser.
Sa mga katawan ng Ministry of Foreign Affairs, ito ay: ang unang kalihim;
Sa mga representasyon ng Russian Federation at mga representasyon ng Ministry of Foreign Affairs sa ibang bansa, ang mga ito ay: ang pinuno ng kinatawan ng tanggapan ng pederal na awtoridad, ang kinatawan ng kinatawan ng kalakalan ng Russian Federation, ang representante ng pinuno, ang pinuno ng departamento, ang pinuno ng departamento, ang nakatataas na dalubhasa ng kinatawan ng tanggapan ng pederal na ehekutibong katawan sa ibang bansa.
Sa mga teritoryal na katawan ng Ministry of Foreign Affairs, ito ay: Deputy Representative ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation, Tagapayo, Unang Kalihim;
Ito ang mga posisyon ng mapagpasyang awtoridad, tinitiyak ng kanilang pagpapatupad ang katatagan at lakas ng sistema ng serbisyong diplomatiko.
mataas na posisyon
diplomatikong serbisyo
(Ikalawang pangkat ng mga pampublikong posisyon
diplomatikong serbisyo)
Sa Ministry of Foreign Affairs, mga diplomatikong misyon at mga tanggapan ng konsulado, ito ay: ang pangalawang kalihim, Punong Espesyalista, vice-consul, consular agent, third secretary, leading specialist, attache, specialist ng 1st category, senior assistant, specialist ng 2nd category, assistant, specialist;
Sa mga katawan ng Ministry of Foreign Affairs, ito ay: pangalawang kalihim, ikatlong kalihim, attaché;
Sa mga representasyon ng Russian Federation at ang mga representasyon ng Ministry of Foreign Affairs sa ibang bansa, ito ay: dalubhasa, punong espesyalista, nangungunang espesyalista.
Sa mga teritoryal na katawan ng Ministri ng Ugnayang Panlabas, ito ay: pangalawang kalihim, ikatlong kalihim, attache;
Ito ang mga posisyon ng advisory at administrative na awtoridad, tinitiyak nila ang solusyon sa mga isyu sa pagpapatakbo ng serbisyong diplomatiko at konsulado.
junior na posisyon
diplomatikong serbisyo
(unang pangkat ng mga pampublikong posisyon
diplomatikong serbisyo)
Sa Ministry of Foreign Affairs, mga diplomatikong misyon at mga tanggapan ng konsulado, ito ay: kategorya I diplomatic courier, kategorya II diplomatic courier, nangungunang clerk inspector, kategorya III diplomatic courier, senior clerk inspector, kategorya IV diplomatic courier, clerk inspector;
Sa mga katawan ng Ministry of Foreign Affairs, ito ay: senior assistant, assistant;
Sa mga representasyon ng Russian Federation at ang mga representasyon ng Ministry of Foreign Affairs sa ibang bansa, ito ay: senior assistant, senior foreign correspondent, espesyalista ng 1st category, assistant, foreign correspondent, specialist ng 2nd category, espesyalista;
Sa mga teritoryal na katawan ng Ministry of Foreign Affairs, ito ay: senior referent, referent.
Ang mga empleyado na pinapalitan ang mga junior na posisyon ay hindi nagsasagawa ng mga legal na makabuluhang aksyon, kumikilos sila sa pagkakasunud-sunod ng pagtupad sa mga partikular na tagubilin mula sa mga tagapamahala.
Ang pamamahagi ng mga empleyado ng sistema ng Ministri ng Ugnayang Panlabas ayon sa ipinahiwatig na mga kategorya at grupo ng mga pampublikong posisyon mula Enero 1, 2002 ay maaaring katawanin ng sumusunod na talahanayan:
Tulad ng nakikita natin, higit sa 70 katao (mas mababa sa 3% ng buong kawani ng serbisyong diplomatiko) ang nagtatrabaho sa pinakamataas na antas ng pamamahala, na tumutukoy sa mga pangunahing direksyon ng aktibidad ng ministeryong panlabas at ang kalikasan ng pagpasa ng diplomatikong serbisyo. Ang napakaraming mayorya ay mga empleyadong may hawak na nangungunang at senior na posisyon (89%). Ang bawat ikatlong responsableng empleyado ng departamento ay nagtatrabaho sa mga nangungunang posisyon - mga representante na pinuno ng mga departamento, punong tagapayo, konsul, pinuno ng mga departamento, consultant, eksperto. Mas marami pa ang nasa matataas na posisyon - higit sa kalahati ng mga diplomatikong manggagawa. Ito ang mga pangunahing at nangungunang mga espesyalista, ang pangalawa at pangatlong kalihim ng mga embahada, ay nag-attach, i.e. ang mga nagdadala ng bigat ng desisyon kasalukuyang mga gawain serbisyong diplomatiko. 3.2% lamang ng mga diplomatikong manggagawa ang nagtatrabaho sa mga junior na posisyon. Nasa mga posisyong ito ang pinakamalaking bilang ng mga kabataang manggagawa na wala pang 30 taong gulang.
Ang umiiral na hierarchy ng mga posisyon ay tumutukoy sa lohika ng panloob na promosyon ng isang diplomatikong empleyado, lumilikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa pagsasakatuparan ng potensyal na karera ng halos bawat espesyalista. Sa ganitong sistema, recruitment at placement ng mga tao, napapadali ang kanilang assessment at training. Pinapasimple nito ang pagpapasiya ng mga pamantayan ng bilang ng mga tauhan at ang mga hangganan ng responsibilidad, ang pagpaplano ng trabaho at ang pamamahagi ng mga tungkulin, ang pagpasa ng impormasyon ay pinabilis, at ang kalinawan ng kontrol sa pagpapatupad ay nadagdagan.
Ang mga kategorya at pangkat ng mga posisyon na nakalista sa itaas sa kanilang organikong kabuuan ay nagbibigay ng diplomatikong serbisyo ng organisasyonal na katiyakan, tinutukoy ang pagkakasunud-sunod ng promosyon ng isang empleyado. Sa ganitong sistema, nagiging malinaw ang itinatag na pamamaraan para sa pagre-recruit ng mga tauhan, paglalagay ng mga tauhan sa serbisyong diplomatiko, at pagtatasa ng kalidad ng kanilang mga propesyonal na aktibidad. Malinaw din na ang pinaka-katanggap-tanggap na pamamaraan para sa pagpuno ng mga pampublikong posisyon sa serbisyong diplomatiko ay: sa ilalim - mga batang espesyalista na may mas mataas, hindi kumpletong mas mataas at pangalawang espesyal na edukasyon; karaniwan - mga nominado mula sa kapaligiran ng serbisyong diplomatiko, mga empleyadong may hawak na junior at senior na mga posisyon, pati na rin ang mga tinanggap mula sa labas batay sa mga mapagkumpitensyang pagsusulit; sa mas mataas- mga senior na empleyado, pinapalitan ang mga pangunahing at senior na posisyon, mga mag-aaral ng reserba.
Ang mga posisyon ng estado ng serbisyong diplomatiko ay nahahati hindi lamang sa mga grupo, kundi pati na rin sa mga kategorya depende sa kanilang pagdadalubhasa. Ang mga pariralang ginamit sa sistema ng MFA ay mga kawani ng pagpapatakbo at diplomatikong(ODS) at administratibo at teknikal tauhan (ATP). Sa una, ang mga konseptong ito ay batay sa mga probisyon ng Vienna Convention on Diplomatic Relations ng 1961, na nagbibigay ng tatlong kategorya ng mga tauhan ng mga diplomatikong misyon (diplomatic, administrative at teknikal at serbisyo), na naiiba sa saklaw ng mga immunidad na ipinagkaloob. Dahil, bago ang pag-ampon ng Convention, ang USSR, hindi katulad ng iba pang mga bansa, ay nagbigay ng kaligtasan sa sakit mga Tauhang nagbibigay serbisyo, paglalaan ng naturang mga empleyado sa hiwalay na kategorya Ito ay kinilala bilang hindi kapaki-pakinabang at hindi naayos alinman sa pagsasanay ng mga dayuhang institusyon, o sa intra-ministerial na gawain ng mga tauhan.
Sa kasalukuyan, lahat ng empleyado na gumaganap ng mga diplomatikong tungkulin, i.e. ang mga humahawak ng mga posisyon mula sa isang senior assistant hanggang sa isang ministro, mula sa isang senior assistant hanggang sa pinuno ng isang dayuhang institusyon. Ang lahat ng iba pang empleyado ay administratibo at teknikal na tauhan. Alinsunod sa opisyal na dibisyong ito, ang mga empleyado ng mga dayuhang misyon ay binibigyan ng mga pasaporte: bilang isang patakaran, ang mga diplomatikong pasaporte ay ibinibigay sa mga empleyado ng UDF, mga pasaporte ng serbisyo sa mga empleyado ng ATP. Ang pagbubukod ay ang mga kamakailang nagtapos ng mas mataas na mga institusyong pang-edukasyon na pupunta sa ibang bansa sa unang pagkakataon - mga empleyado ng pagpapatakbo-diplomatikong antas ng junior (senior assistant), na, sa kabila ng pagtupad sa mga tungkulin ng isang diplomat, ay binibigyan ng mga opisyal na pasaporte.
Ang mga tagapaglingkod ng sibil ng serbisyong diplomatiko ay nahahati hindi lamang sa mga pangkat ng mga posisyon, kundi depende rin sa kanilang espesyalisasyon, sa kanilang mga aktibidad sa paglilingkod. Ang bawat kategorya ng mga diplomatikong empleyado, alinsunod sa espesyalisasyon nito, ay nagbibigay para sa pagkakaroon ng naaangkop na edukasyon, kaalaman sa mga wikang banyaga, pagsasanay sa legal at agham pampulitika, at nauugnay na praktikal na karanasan. Dito gumagana ang prinsipyo ng pagkakaisa ng diplomatikong post at ang personalidad at mga katangian ng kwalipikasyon ng aplikante para dito. Kung mas malaki ang volume at antas ng awtoridad para sa posisyon, mas kwalipikado, may karanasan at moral na mature ang empleyado na sumasakop dito. Para sa isang sibil na tagapaglingkod ng diplomatikong serbisyo, lalo na sa pinakamataas na antas, isang estratehikong pananaw at isang komprehensibong pang-unawa sa kung ano ang nangyayari, ang kakayahan para sa isang komprehensibong pagsusuri at siyentipikong pagtatasa ng mga proseso at phenomena, at isang mataas na legal na kultura ay dapat na kailangang-kailangan.
Alinsunod sa pederal na batas"On the Fundamentals of the Public Service of the Russian Federation" isang hanay ng mga partikular na kinakailangan ay ipinapataw sa mga mamamayan ng Russian Federation na umabot sa edad na 18 at nag-aplay para sa pagpuno ng mga pampublikong posisyon sa diplomatikong serbisyo: sa kanilang pang-edukasyon, pangkalahatang kultura. , propesyonal at personal na mga katangian. V pangkalahatang pananaw ito ay binigkas bilang mga kinakailangan sa kwalipikasyon sa mga lingkod-bayan na humahawak ng mga pampublikong posisyon sa serbisyong diplomatiko. Sa pangkalahatan, kumukulo sila sa mga sumusunod:
Kaalaman sa Konstitusyon ng Russian Federation at pederal na batas na may kaugnayan sa grupo at pagdadalubhasa ng posisyon, ang likas na katangian ng isinagawa opisyal na tungkulin;
Ang pagkakaroon ng naaangkop na espesyalidad at espesyalisasyon, kaalaman sa larangan ng internasyonal na batas, mga prinsipyo, priyoridad at tampok ng patakarang panlabas ng Russia, pag-aaral sa rehiyon, kasaysayan at estado ng sining internasyonal na relasyon, pati na rin ang kaalaman at praktikal na kasanayan sa larangan ng diplomasya at diplomatikong serbisyo, sa iba pang mga lugar ng praktikal na interes sa may-katuturang dibisyon ng sentral na tanggapan, representasyon sa constituent entity ng Russian Federation o sa ibang bansa;
Ang antas ng kasanayan sa Russian, pati na rin ang isang banyagang wika (mga banyagang wika) na may kaugnayan sa mga kinakailangan ng posisyon, rehiyon o bansa ng nilalayon na patutunguhan (ang nagtatrabaho na wika ng isang internasyonal na organisasyon) o ibang wikang banyaga na nagpapahintulot sa iyo na ganap na magtrabaho sa mga nauugnay na dayuhang institusyon, hindi mas mababa kaysa sa antas ng pagpapatakbo ayon sa sertipiko ng VKIYA;
Tagal ng serbisyo sa pederal na estado (kabilang ang diplomatikong) serbisyo at karanasan sa trabaho sa espesyalidad: mas mataas pampublikong posisyon - hindi bababa sa dalawang taon ng karanasan sa serbisyo sibil sa mga pangunahing posisyon ng estado o hindi bababa sa limang taon ng karanasan sa trabaho sa espesyalidad; bahay pampublikong posisyon - ang karanasan ng pampublikong serbisyo sa mga nangungunang pampublikong posisyon nang hindi bababa sa dalawang taon o karanasan sa trabaho sa espesyalidad nang hindi bababa sa tatlong taon; nangunguna pampublikong posisyon - ang karanasan ng serbisyo publiko sa mga nakatataas na pampublikong posisyon nang hindi bababa sa dalawang taon o karanasan sa trabaho sa espesyalidad nang hindi bababa sa tatlong taon; mas matanda pampublikong posisyon - karanasan sa trabaho sa espesyalidad nang hindi bababa sa tatlong taon; mas bata pampublikong opisina - nang hindi nagpapakita ng mga kinakailangan para sa haba ng serbisyo.
Ang ilang mga kinakailangan ay ipinapataw din sa estado ng kalusugan: ang pangunahing bagay ay ang aplikante para sa posisyon ay hindi dapat magkaroon ng mga medikal na contraindications upang sakupin ang posisyon na ito o maglakbay sa bansang ito.
Ang listahan ng mga ito at iba pang mga kinakailangan sa kwalipikasyon ay itinatag ng pederal na batas, gayundin ng mga nauugnay na regulasyon ng departamento. Sa bawat kaso, ang mga ito ay tinukoy at detalyado. Samakatuwid, ang Ministri ng Ugnayang Panlabas ay bumubuo ng mga naaangkop na listahan ng mga kinakailangan sa kwalipikasyon para sa mga grupo ng mga pampublikong posisyon, ang profile ay naaprubahan bokasyonal na edukasyon na may pagtutukoy ng mga kinakailangan sa kwalipikasyon, na isinasaalang-alang ang mga detalye ng pagganap ng mga departamento, dibisyon at mga partikular na posisyon. Ang pagkakaroon ng mga naturang listahan ay nag-streamline ng trabaho sa mga tauhan, ay isang mahusay na patnubay sa pagpili ng mga espesyalista alinsunod sa mga kinakailangan para sa bawat posisyon.
Ang proseso ng pagpili at appointment ay isang mahalagang bahagi ng diplomatikong serbisyo. Ito ay isang hanay ng mga hakbang na nagsisiguro sa staffing ng diplomatikong serbisyo sa mga espesyalista na, sa kanilang propesyonal at panlipunan at personal na mga katangian, ay tumutugma sa mga layunin, gawain at katangian ng isang partikular na yunit o institusyon ng sistema ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation.
Ang pagpapatupad ng mga hakbang na ito ay medyo kumplikadong proseso. Marami pa ring kahinaan at pagkukulang. Ang mga ito ay konektado sa kakulangan ng pag-unlad ng legal na larangan na kumokontrol sa mga proseso ng tauhan sa sistema ng pampublikong serbisyo sa kabuuan, ang malakas na impluwensya ng mga personal na kagustuhan ng mga tagapamahala, pagiging subject sa pagtatasa ng mga tauhan at ang kakulangan ng patas na materyal na mga insentibo para sa kalidad ng trabaho. . Ito ay sa ganitong uri ng mga kababalaghan na ang karamihan sa mga analyst-eksperto ay iniuugnay ang mga kahinaan ng mga tauhan na nagtatrabaho sa sistema ng diplomatikong serbisyo.
Gayunpaman, naging matatag na sa praktika na ang pagpuno ng maraming mga post sa sentral na kagamitan at ang karamihan sa mga posisyon sa mga dayuhang institusyon ay isinasagawa sa isang mapagkumpitensyang batayan. Bagama't sa ilang mga kaso, sa pamamagitan ng desisyon ng pamunuan ng ministeryo, ang isang empleyado ay maaaring ma-nominate para sa isang posisyon o ipadala sa isang business trip sa ibang bansa nang walang kompetisyon.
Alinsunod sa Art. 21 (p. 7) at art. 22 (sugnay 4) ng pederal na batas "Sa Mga Batayan ng Serbisyong Sibil ng Russian Federation", ang appointment ng unang beses o bagong papasok na serbisyong sibil (kabilang ang sistema ng Ministry of Foreign Affairs) ay isinasagawa:
Para sa mga posisyon sa serbisyong sibil ng kategoryang "B" - sa panukala ng mga may-katuturang tao na may hawak na mga posisyon ng kategoryang "A". Ang pamamaraan para sa pagpili ng mga kandidato ay tinutukoy ng Ministri ng Ugnayang Panlabas alinsunod sa kasalukuyang mga regulasyong ligal ng Russian Federation;
Para sa mga posisyon sa serbisyong sibil ng 1st group ng kategoryang "B" - ng Ministro ng Foreign Affairs. Ang pamamaraan para sa pagpili ng mga kandidato ay tinutukoy ng mga nauugnay na regulasyong ligal na aksyon. Ang pagpili ng mga kandidato mula sa mga nagtapos sa unibersidad upang punan ang mga bakanteng posisyon sa diplomatikong sa Russian Foreign Ministry ay isinasagawa ng isang competitive na komisyon na pinamumunuan ng Deputy Minister. Ang kumpetisyon ay kinokontrol ng Mga Regulasyon sa pamamaraan para sa pagpasok sa Ministry of Foreign Affairs ng Russia ng mga nagtapos sa unibersidad na pumapasok sa serbisyo sibil sa unang pagkakataon;
Para sa mga posisyon sa serbisyo sibil ng ika-2 pangkat ng mga posisyon ng kategoryang "B" ng may-katuturang opisyal batay sa isang kumpetisyon ng mga dokumento;
b) para sa mga posisyon sa serbisyo sibil ng ika-3, ika-4 at ika-5 na grupo ng mga posisyon ng kategoryang "B" - ayon sa mga resulta ng kumpetisyon sa pagsusulit.
Para sa isang mamamayan na unang tinanggap sa isang pampublikong posisyon sa serbisyo sibil, kung sakaling lumipat sa isang posisyon ng ibang grupo o espesyalisasyon, panahon ng pagsubok na tatlo hanggang anim na buwan sa paraang inireseta ng batas ng Russian Federation sa pampublikong serbisyo. Ang panahon ng probasyon ay hindi kasama ang panahon ng pansamantalang kapansanan at iba pang mga panahon kung kailan ang empleyado ay lumiban sa trabaho para sa mabubuting dahilan.
Sa kaso ng isang hindi kasiya-siyang resulta ng pagsusulit, ang empleyado ay maaaring ilipat sa kanyang pahintulot sa dati o iba pang pampublikong posisyon ng pampublikong serbisyo, at kung ang paglipat ay tinanggihan, siya ay maaaring ma-dismiss. Kung ang panahon ng probasyon ay nag-expire na, at ang isang civil servant ng diplomatikong serbisyo ay nagpapatuloy sa kanyang diplomatikong serbisyo, siya ay itinuturing na nakapasa sa probasyon at ang kasunod na pagpapaalis ay pinapayagan lamang sa mga batayan na ibinigay ng pederal na batas.
Ang pagpili ng mga kandidato para sa pagpuno ng mga diplomatikong posisyon sa mga dayuhang establisyimento ng Ministri ng Ugnayang Panlabas ay isinasagawa pangunahin mula sa mga empleyado ng sentral na tanggapan at mga dayuhang istruktura na nasa ilalim ng Ministri ng mga institusyon, mga mag-aaral ng Diplomatic Academy, mga nagtapos ng MGIMO (U ) at ilang iba pang unibersidad ng bansa. Ang mga eksperto ay inirerekomenda ng mga istrukturang dibisyon ng sentral na tanggapan ng Ministri ng Ugnayang Panlabas, mga dayuhang institusyon, mga tanggapan ng kinatawan at mga misyon sa ibang bansa, mga subordinate na institusyon at ang Diplomatic Academy, pati na rin ang mga hinirang sa kanilang sariling inisyatiba sa anyo ng isang aplikasyon na ipinadala sa Ang Departamento ng Tauhan, ay pinapayagang isaalang-alang.
Upang magsagawa ng pagpili ng mga kandidato, ang mga komisyon ay nilikha, na pinamumunuan ng Deputy Minister, na namamahala sa mga kaugnay na istruktura at mga dayuhang institusyon. Ang mga panukala sa personal na komposisyon ng mga komisyon ay ginawa ng Deputy Minister na namamahala sa mga proseso ng tauhan. Ang komposisyon ng mga komisyon ay inaprubahan ng Ministro o, sa ngalan niya, ng isa sa kanyang mga unang kinatawan. Kasama sa komposisyon ng mga komisyon ang mga pinuno (deputy head) ng mga dibisyon ng sentral na tanggapan at ang Departamento ng Tauhan na namamahala sa mga dayuhang misyon. Ang mga pinuno ng mga subdibisyon na kumakatawan sa mga kandidato at ang komite ng unyon ng manggagawa ay iniimbitahan sa mga pagpupulong ng mga komisyon.
Ang mga taong matagumpay na nakapasa sa lahat ng mga yugto ng mapagkumpitensyang pagpili ay kasama sa mga plano para sa propesyonal na pagsasanay, pagpapalit at paglilipat ng mga diplomatikong tauhan, na inaprubahan ng Deputy Minister of Foreign Affairs na namamahala sa mga isyu ng tauhan. Ang mga posisyon na nananatiling bakante pagkatapos ng pagpili ng mga kandidato ay napunan sa working order gaya ng napagkasunduan sa pagitan ng Departamento ng Tauhan, mga kaugnay na dibisyon ng sentral na tanggapan at mga dayuhang institusyon.
Gaya ng ipinapakita ng maraming taon ng karanasan, ang kumpetisyon ay isa sa pinaka-demokratiko at patas sa lipunan na mga paraan ng pagpili ng mga tauhan at mga paraan upang makakuha ng posisyon sa apparatus ng estado. Ito ang tanging posibleng mekanismo sa pagpili para sa serbisyong walang panlabas na impluwensya sa mga desisyon ng tauhan, na tinitiyak ang karapatan ng pantay na pag-access sa pederal na serbisyong sibil alinsunod sa mga kakayahan at bokasyonal na pagsasanay tao. Mapagkumpitensyang pagpili tinitiyak ang demokratikong katangian ng paggawa ng desisyon ng mga tauhan, pinapataas ang pagdagsa ng mga propesyonal sa sistema ng MFA at higit na pinahuhusay ang prestihiyo ng serbisyong diplomatiko, ginagarantiyahan ang isang mataas na objectivity sa pagtatasa ng propesyonal na kaangkupan para sa trabaho ng aparato ng ahensya ng foreign affairs.
Ang pagpili para sa diplomatikong serbisyo mula sa mga nagtapos sa unibersidad ay may sariling katangian. Ang pagpili ay isinaayos alinsunod sa "Mga Regulasyon sa pamamaraan para sa pagpasok sa Ministry of Foreign Affairs ng Russia ng mga nagtapos ng mas mataas institusyong pang-edukasyon pagpasok sa serbisyong sibil sa unang pagkakataon”, inaprubahan ng utos ng Ministri ng Ugnayang Panlabas na may petsang Marso 14, 2001 Blg. 2467.
Ang kumpetisyon ay gaganapin batay sa taunang mga order na inisyu ng Ministry of Foreign Affairs ng Russia, na tumutukoy sa tiyempo ng kumpetisyon at ang komposisyon ng komisyon ng kumpetisyon. Ang impormasyon tungkol sa kumpetisyon ay inilathala sa Diplomatic Bulletin, at naka-post din sa mga stand sa Ministry of Foreign Affairs, MGIMO (U), Diplomatic Academy, Moscow State University, Institute of Asian and African Countries at iba pang mga institusyong pang-edukasyon. Ito ay obligadong nabanggit dito na ang kumpetisyon ay inihayag para sa "pagpuno ng mga bakanteng posisyon sa diplomatikong ng pederal na serbisyo sibil sa mga nagtapos ng mas mataas na institusyong pang-edukasyon ng kasalukuyang taon", binibigyang diin na ang kumpetisyon ay gaganapin lamang para sa mga taong nagtapos mula sa " akreditado sa sa tamang panahon mga institusyon ng mas mataas na pag-aaral." Ang "mga mamamayan ng Russia" na nagsasalita ng "hindi bababa sa dalawang wikang banyaga at may espesyal na kaalaman sa larangan ng internasyonal na relasyon, internasyonal na batas, at mga problema sa rehiyon" ay pinahihintulutan na lumahok sa kumpetisyon.
Sa pamamagitan ng pakikilahok sa kumpetisyon, napupunan ang mga bakanteng posisyong diplomatikong ng mga referent, senior referent, attaches, ikatlong kalihim. Ang mga aplikante para sa mga posisyon ay dapat magkaroon ng mas mataas na propesyonal na edukasyon sa programang "espesyalista" o "master". Sa ilang mga kaso, ang mga "bachelor" na nagsasalita ng mga bihirang wikang banyaga ay pinapayagang lumahok sa kumpetisyon. Ang mga nagtapos na may diploma na may mga karangalan, gayundin ang mga nakatapos ng panimulang o pre-diploma na pagsasanay sa Ministri ng Ugnayang Panlabas, gayundin ang mga may praktikal na kasanayan sa pagtatrabaho sa isang PC at sa mga computer network, ay may prayoridad na karapatan na pumasok sa serbisyo.
Ang lahat ng mga aplikante ay dapat magsalita ng hindi bababa sa dalawang wikang banyaga (ang antas ng kasanayan na kung saan ay nakumpirma ng pagsusulit ng estado sa programa ng mga unibersidad sa wika); magkaroon ng mataas na antas ng kaalaman sa larangan ng internasyonal na relasyon o iba pang mga lugar na kinakailangan upang maisagawa mga tungkuling diplomatiko. Hindi sila dapat magkaroon ng mga sakit na pumipigil sa pagganap ng mga hinaharap na opisyal na tungkulin.
Ang mga kinakailangan, tulad ng nakikita natin, ay medyo seryoso, ngunit hindi nito binabawasan ang interes sa ganitong uri ng propesyonal na pagsubok. Ang bilang ng mga kalahok sa kumpetisyon ay patuloy na lumalaki. Noong 2001, ang kumpetisyon para sa kapalit mga bakante matagumpay na naipasa ang 130 nagtapos ng 13 mas mataas na institusyong pang-edukasyon ng bansa, kasama. MGIMO (U), Diplomatic Academy, Moscow State University. M.V. Lomonosov, Moscow State Linguistic University.
Ang kumpetisyon ay gaganapin sa tatlong yugto:
Stage I - paunang pagpili ng Human Resources Department ng mga kandidato alinsunod sa mga kinakailangan (Abril - Mayo);
Stage II - isang pakikipanayam sa kanila sa mga departamento ng ministeryo, kung saan inaasahan ang trabaho at ang koordinasyon ng mga napiling kandidato sa mga kaugnay na departamento ng sentral na tanggapan (Abril-Hunyo);
Stage III - pagsasaalang-alang ng mga kandidato ng komite ng kumpetisyon (Hunyo-Hulyo, Agosto-Setyembre) at ang pangwakas na desisyon sa pagpasok ng mga nagtapos sa unibersidad upang magtrabaho sa Russian Foreign Ministry. Ang pagsusuri ng mga kalahok ng kumpetisyon ay isinasagawa batay sa a) mga dokumento sa edukasyon, b) mga rekomendasyon ng mga unibersidad, c) puna sa mga resulta ng pagsasanay sa Ministry of Foreign Affairs o iba pang mga institusyon at organisasyon ng estado, d) ang mga resulta ng mga panayam sa mga pinuno ng mga istrukturang dibisyon ng Russian Ministry of Foreign Affairs at pagsubok sa Diplomatic Academy, e) pagpapatunay sa mga wikang banyaga, f) mga konklusyon ng medikal na komisyon. Ang natanggap na data ay ipinasok sa listahan ng mapagkumpitensya. Ang bawat kalahok ng kumpetisyon ay personal na inaalam tungkol sa mga resulta ng kumpetisyon. Ang desisyon ng komisyon ng kumpetisyon ay ang batayan para sa appointment sa post ng estado ng serbisyong diplomatiko o para sa pagtanggi sa naturang appointment.
Ang mga upahan ay ipinamamahagi, bilang panuntunan, ng mga dibisyon ng sentral na tanggapan at mga dayuhang institusyon, depende sa kung anong espesyalidad at guro ang kanilang pinagtapos, kung anong mga wikang banyaga ang kanilang pinag-aralan. Isinasaalang-alang din ang mga personal na interes dito o sa ganoong uri ng aktibidad na diplomatiko.
Mula sa mga unang araw ng kanilang mga praktikal na aktibidad, hinarap nila ang mga kontemporaryong internasyonal na problema. Ang isang batang espesyalista ay agad na natagpuan ang kanyang sarili sa gitna ng mga pangunahing internasyonal na kaganapan, mabilis na nakakakuha ng karanasan sa produksyon, at sa paglipas ng panahon ay mayroon siyang magagandang pagkakataon para sa paglago at pagsulong.
Ang isang mas "mahirap" na pagsisimula sa isang karera ay para sa mga espesyalista na itinalaga sa mga yunit na kasangkot sa nakagawiang gawaing pang-organisasyon at teknikal, sa mga departamentong nangangasiwa sa maliliit na bansa o sa mga embahada at konsulado heneral ng mga bansang wala sa sentro ng pulitika sa mundo. Ang kakayahang mabilis na makakuha ng kinakailangang karanasan sa serbisyo, upang patunayan ang sarili sa isang malaking negosyo sa naturang mga koponan ay medyo mas mahirap, ang promosyon ay mabagal. Ito ay hindi nagkataon na maraming mga batang empleyado ang gumagawa ng mga panukala upang lumikha ng higit pa kanais-nais na mga kondisyon para sa pag-ikot ng mga batang tauhan, ang paglikha ng pantay na mga kondisyon para sa isang matagumpay na serbisyo at propesyonal na karera para sa bawat empleyado.
Ang paunang appointment ng isang mamamayan sa isang posisyon ng estado ng serbisyong diplomatiko sa apparatus ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation o ang kanyang atas na punan ang naturang posisyon sa isang dayuhang institusyon ng Russian Federation ay isinasagawa nang sabay-sabay sa pagtatapos. ng kontrata at ginawang pormal sa pamamagitan ng utos ng Ministry of Foreign Affairs. Ang anumang mga paghihigpit o pakinabang sa pagpasok sa serbisyong diplomatiko depende sa kasarian, lahi, nasyonalidad, pinagmulan, ari-arian o opisyal na katayuan, lugar ng paninirahan, saloobin sa relihiyon, pagiging kasapi sa nararapat na rehistradong sosyo-politikal na asosasyon ay hindi pinapayagan.
Ang prinsipyo ng pagkakapantay-pantay sa lipunan ay isang kailangang-kailangan na kondisyon para sa isang demokratikong binuo na sistema ng serbisyo publiko, na tinitiyak ang isang malawak na panlipunang base para sa pagpili para sa serbisyo mula sa pinakamataas na posibleng bilang ng mga aplikante. Ang mga pangunahing priyoridad ay pagkamamamayan ng Russian Federation, naaangkop na edukasyon at propesyonalismo, sibil at pampulitikang kapanahunan, analytical at organisasyonal na kasanayan, kaalaman sa mga banyagang wika, moral at pisikal na kalusugan.
Ngunit kasama ang pagpapakilala ng mga permit at panlipunan at ligal na garantiya, ang batas ay nagtatakda ng mga sitwasyon kung saan ang isang mamamayang Ruso ay hindi maaaring tanggapin sa serbisyong diplomatiko at maging sa loob nito. Sila ay kumukulo sa mga sumusunod:
Ang pagkilala sa kanya bilang incapable o bahagyang incapacitated sa pamamagitan ng desisyon ng korte na pinasok legal na epekto;
Sa kaganapan ng pag-alis ng kanyang karapatang humawak ng pampublikong tungkulin sa pampublikong serbisyo para sa isang tiyak na tagal ng panahon sa pamamagitan ng isang desisyon ng korte na pumasok sa legal na puwersa;
Ang pagkakaroon ng isang sakit na nakumpirma sa pamamagitan ng pagtatapos ng isang institusyong medikal na pumipigil sa kanya sa pagsasagawa ng kanyang mga opisyal na tungkulin;
Ang pagtanggi na dumaan sa pamamaraan para sa pagkuha ng access sa impormasyon na bumubuo ng isang estado o iba pang lihim na protektado ng batas;
Malapit na relasyon sa isang lingkod sibil ng serbisyong diplomatiko, kung ang pagganap ng mga opisyal na tungkulin ng isa sa kanila ay nauugnay sa direktang pagpapasakop o kontrol sa isa pa;
Ang pagkakaroon ng pagkamamamayan ng isang dayuhang estado, maliban sa mga kaso kung saan ang pag-access sa serbisyo ay kinokontrol sa kapalit na batayan ng mga kasunduan sa pagitan ng estado.
Ang impormasyong ibinigay kapag ang isang mamamayan ay pumasok sa serbisyong diplomatiko ay napapailalim sa pagpapatunay alinsunod sa pamamaraang itinatag ng pederal na batas. Kung sakaling magkaroon ng mga pangyayari na pumipigil sa pagpasok sa serbisyong diplomatiko, ang tinukoy na mamamayan ay ipaalam sa pagsusulat tungkol sa mga dahilan ng pagtanggi na tanggapin siya para sa serbisyo.
Ang kontrata sa pagtatrabaho ay nagbibigay ng mga sumusunod na pangunahing obligasyon ng mga partido.
Ang estado, na kinakatawan ng Ministry of Foreign Affairs, ay nagsasagawa ng:
Tiyakin ang proteksyon ng mga karapatan ng empleyado at mga miyembro ng kanyang pamilya sa panahon ng kanilang pananatili sa ibang bansa sa mga imyunidad at mga pribilehiyong itinatadhana ng Vienna Convention on Diplomatic Relations ng 1961;
Bayaran ang empleyado ng isang allowance sa pananalapi sa anyo ng isang opisyal na suweldo sa dayuhang pera, pati na rin ang mga allowance at iba pang mga pagbabayad na ibinigay ng kasalukuyang sistema ng sahod;
Bayaran ang gastos sa paglalakbay para sa empleyado at mga miyembro ng kanyang pamilya kapag naglalakbay sa lugar ng trabaho at bumalik sa Russia;
Magbigay ng taunang bayad na pista opisyal;
Lumikha mga kinakailangang kondisyon para sa muling pagsasanay (retraining) at advanced na pagsasanay na may pag-iingat ng nilalaman ng pera para sa panahon ng pag-aaral;
Magbigay ng sapilitang seguro ng estado kung sakaling makapinsala sa kalusugan at ari-arian na may kaugnayan sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin.
Ang panlipunan, pamumuhay at materyal at teknikal na mga kondisyon ng trabaho, ang pamamaraan para sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa transportasyon at pabahay, ang dami ng mga serbisyong medikal at sanatorium, mga pensiyon para sa mahabang serbisyo at mga pensiyon para sa mga miyembro ng pamilya sa kaganapan ng kanyang kamatayan na naganap na may kaugnayan sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin at iba pa
Ang lahat ng ito ay magkakasamang bumubuo ng mga garantiya para sa sibil na lingkod ng serbisyong diplomatiko.
Sa bahagi nito, ang lingkod sibil ay nagsasagawa:
Tiyakin ang pagpapatupad ng Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas sa mga interes ng Russian Federation, pagpapalakas ng pagkakasunud-sunod ng konstitusyon nito;
Sumunod sa opisyal, disiplina sa produksyon at pagganap, mga panloob na regulasyon sa paggawa, mga batas ng host country, karaniwang tinatanggap na mga pamantayan ng pag-uugali at moralidad;
Matapat at may kakayahang gumanap ng mga tungkulin at opisyal na tungkulin na itinalaga sa kanya;
Isagawa ang mga utos, tagubilin at tagubilin sa pagkakasunud-sunod ng pagpapasakop ng mga tagapamahala, na ibinigay sa loob ng kanilang mga opisyal na kapangyarihan, maliban sa mga ilegal;
Tiyakin ang pagtalima at proteksyon ng mga karapatan at lehitimong interes ng mga mamamayan; napapanahong isaalang-alang ang mga apela ng mga mamamayan at pampublikong asosasyon, pati na rin ang mga negosyo, institusyon at organisasyon, mga katawan ng estado at lokal na pamahalaan, gumawa ng mga desisyon sa kanila sa paraang inireseta ng mga pederal na batas;
Panatilihin ang isang antas ng kwalipikasyon na sapat para sa kalidad ng pagganap ng mga opisyal na tungkulin;
Upang panatilihing protektado ng batas ang estado at iba pang mga lihim, gayundin ang hindi pagsisiwalat ng impormasyon na nasa proseso ng pagpasa sa serbisyong diplomatiko, na nakakaapekto sa privacy o seguridad ng estado.
Ngunit posible lamang na maisakatuparan ang mga opisyal na tungkulin kung ang empleyado ay pinagkalooban ng naaangkop na mga karapatan. Ang mga karapatan ay isang sistema ng mga karaniwang umiiral na pamantayan na tumutukoy sa panlipunan legal na katayuan at legal na regulasyon ng mga posibilidad ng isang lingkod sibil sa loob ng mga limitasyon ng kanyang opisyal na kapangyarihan. Ang mga karapatan sa balangkas ay tinutukoy ng mga nauugnay na pamantayan ng Pederal na Batas "Sa Mga Batayan ng Serbisyong Pampubliko ng Russian Federation", Kodigo sa Paggawa, kolektibong kasunduan, panloob na regulasyon sa paggawa, mga regulasyon sa mga dibisyong istruktura, iba pa mga normatibong dokumento. Ang mga karapatan ay nahahati sa pangkalahatang karapatang sibil, pagganap at katayuan.
Ang batas ay tumutukoy sa detalye hindi lamang ang mga kondisyon para sa pagpasa, kundi pati na rin ang pagkumpleto ng mga relasyon sa serbisyo. Ang pagwawakas ng serbisyo ay maaaring maganap sa kanilang sariling inisyatiba, sa inisyatiba ng administrasyon o dahil sa layunin ng mga pangyayari.
Bilang karagdagan sa mga batayan na ibinigay ng batas ng Russian Federation sa pampublikong serbisyo at ang Labor Code, ang pagpapaalis (pagbibitiw) ng isang sibil na tagapaglingkod mula sa serbisyong diplomatiko ay maaaring isagawa sa inisyatiba ng Ministry of Foreign Affairs sa mga sumusunod na kaso:
a) pagkawala ng pagkamamamayan ng Russian Federation;
b) maabot ang limitasyon sa edad na itinatag para sa pagpuno sa posisyon ng isang sibil na lingkod ng serbisyong diplomatiko;
c) isang solong paglabag sa mga kinakailangan sa disiplina at rehimen, na tinutukoy ng kasalukuyang mga tagubilin at mga patakaran, kung saan ang empleyado ay dating pamilyar;
d) na may kaugnayan sa pagpuksa, muling pagsasaayos, pagbabawas ng katawan ng estado at mga istruktura nito;
e) pagbibigay ng sadyang maling impormasyon tungkol sa kita at ari-arian.
f) hindi pagsunod ng empleyado sa mga batas at kaugalian ng host state, pati na rin ang pangkalahatang tinatanggap na mga pamantayan ng pag-uugali at moralidad.
Ang pagwawakas ng trabaho sa isang dayuhang institusyon ay maaaring isagawa na may kaugnayan sa pag-expire ng panahon na itinatag sa panahon ng paglipat ng isang empleyado o ang pagtatapos ng isang kagyat na kontrata sa pagtatrabaho, gayundin sa iba pang mga batayan na itinakda ng kasalukuyang batas. Sa maagang pagwawakas relasyon sa paggawa na nauugnay sa komisyon ng mga kilos na nagkasala ng empleyado, obligado siyang bumalik nang buo kabuuan ng pera natanggap niya kaugnay ng paglipat sa lugar ng trabaho.
Ang pagpapaalis ng isang empleyado ng serbisyong diplomatiko ay isinasagawa ng may-katuturang opisyal, na pinagkalooban ng karapatang humirang sa posisyon ng estado ng serbisyong diplomatiko.
Ang pagreretiro mula sa serbisyong diplomatiko ay isinasagawa sa paraang inireseta ng pederal na batas. Ang limitasyon sa edad para sa paghawak ng pampublikong posisyon sa serbisyong diplomatiko ay 60 taon. Ang pagpapalawig ng pananatili sa diplomatikong serbisyo ng mga sibil na tagapaglingkod na may hawak na pinakamataas, pangunahing at nangungunang posisyon sa diplomatikong at nakaabot sa limitasyon ng edad ay pinahihintulutan ng desisyon ng Ministro ng Ugnayang Panlabas ng Russian Federation. Ang isang beses na pagpapalawig ng termino ng pananatili sa serbisyong diplomatiko ay pinapayagan nang hindi hihigit sa isang taon. Ang pagpapalawig ng pananatili sa diplomatikong serbisyo ng isang civil servant ng diplomatic service na umabot na sa edad na 65 (lalaki) at 60 taon (babae) ay hindi pinapayagan.
Matapos maabot ang tinukoy na edad, maaari siyang magpatuloy na magtrabaho sa sistema ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation sa isang posisyon na hindi nauugnay sa mga posisyon sa serbisyo sibil, sa ilalim ng mga tuntunin ng isang nakapirming kontrata sa pagtatrabaho. Kasabay nito, ang kontrata ay natapos para sa isang panahon ng hanggang tatlong buwan (na may isang posibleng extension), napapailalim sa aplikasyon ng pinuno ng yunit at ang pagkakaroon ng mga bakante dito. Ang pangwakas na desisyon ay ginawa ng pinuno ng Kagawaran ng Tauhan ng Russian Foreign Ministry.
Mayroong ilang mga tampok ng pagtanggal sa serbisyong diplomatiko na may kaugnayan sa pagpuksa, muling pagsasaayos, at pagbabawas ng isang katawan ng estado. Sa aming kaso, nalalapat ito sa sentral na tanggapan ng Ministri ng Ugnayang Panlabas at sa mga istruktura nito, mga embahada, konsulado, mga diplomatikong misyon at misyon sa ibang bansa, at mga kinatawan ng tanggapan ng Ministri sa teritoryo ng Russian Federation. Sa kasong ito, ang empleyado (na may kanyang pahintulot) ay maaaring isama sa reserbang tauhan ng Ministri ng Ugnayang Panlabas at ipadala para sa muling pagsasanay sa loob ng tatlo hanggang anim na buwan. Para sa panahon ng pag-aaral, pinananatili niya ang kabayaran para sa kanyang dating posisyong diplomatikong, heneral senioridad at garantisadong trabaho sa isang mapagkumpitensyang batayan. Ang gastos ng kanyang muling pagsasanay ay sasagutin ng estado. Ngunit sa lahat ng ito, kailangan mong malaman na "ang pagtukoy sa advanced na pagsasanay o muling pagsasanay ay hindi isang obligasyon para sa trabaho sa serbisyo publiko."
. Kabanata 2.5.
MGA TAMPOK NG dayuhang SERBISYO
V
RUSSIA SA ILALIM NG INTERNATIONAL ORGANIZATIONS
MGA PANGUNAHING KONSEPTO
INTERNATIONAL ORGANIZATION- isang asosasyon ng mga estado na nilikha batay sa mga multilateral na internasyonal na kasunduan at alinsunod sa mga pamantayan ng internasyonal na batas para sa pagpapatupad ng ilang mga layunin.
ESPESYAL NA MISYON- isang tao o delegasyon ng isang kinatawan at pansamantalang kalikasan, na ipinadala ng isang estado sa isa pa upang isaalang-alang ang ilang mga isyu o upang magsagawa ng isang tiyak na gawain.
DELEGASYON- isang grupo ng mga tao na pinahintulutan ng estado na kumatawan sa mga interes nito sa mga internasyonal na negosasyon, kumperensya, forum at internasyonal na organisasyon sa isang pansamantalang batayan.
1. Mga permanenteng misyon at mga espesyal na misyon:
legal na katayuan, mga porma at priyoridad
opisyal na aktibidad
Ang pundamental at dinamikong mga pagbabagong pandaigdig na ang modernong mundo, ay may malaking epekto sa pagbuo ng isang bagong kaayusan sa mundo. Bilang isang aktibong kalahok sa prosesong ito, hinahangad ng Russia na magtatag ng isang mas makatwirang sistema ng mga internasyonal na relasyon, naniniwala na ang modernong kaayusan ng mundo ay dapat na batay sa mga mekanismo para sa kolektibong solusyon ng mga pangunahing problema, ang panuntunan ng batas at ang malawak na demokratisasyon ng mga internasyonal na relasyon . Kaugnay nito, ang papel ng multilateral na diplomasya nito ay hindi masusukat na lumalaki, na nangangailangan ng ganap na pakikilahok sa gawain ng maraming mga forum sa mundo, rehiyonal at subrehiyonal na mga internasyonal na organisasyon. Alinsunod sa Foreign Policy Concept ng Russian Federation
1
mga prayoridad nito sa lugar na ito
1
Tingnan ang: Diplomatic Bulletin. 2000. Bilang 8. S. 3-11.
110
ay:
- pagtiyak ng maaasahang seguridad ng bansa, pagpapanatili at pagpapalakas ng soberanya at integridad ng teritoryo, malakas at may awtoridad na mga posisyon sa komunidad ng mundo;
- epekto sa mga pandaigdigang proseso upang makabuo ng isang matatag, patas at demokratikong kaayusan ng mundo batay sa kinikilalang pangkalahatan na mga pamantayan ng internasyonal na batas, kasama, una sa lahat, ang mga layunin at prinsipyo ng UN Charter;
- pagbuo ng isang sinturon ng mabuting kapitbahayan sa kahabaan ng perimeter ng mga hangganan ng Russia, tulong sa pag-aalis ng umiiral at pagpigil sa paglitaw ng mga potensyal na hotbed ng tensyon at mga salungatan sa mga katabing lugar;
mga rehiyon ng Russian Federation;
- pakikilahok sa pagbuo ng mga pangunahing modernong prinsipyo para sa paggana ng pandaigdigang sistema ng pananalapi at ekonomiya sa loob ng balangkas ng mga internasyonal na institusyon at mekanismo ("Group of 8", International Monetary Fund
(IMF), International Bank for Reconstruction and Development (IBRD), atbp.);
- pakikipag-ugnayan sa rehiyon at sub-rehiyonal na mga asosasyon ng integrasyon ng Europa, rehiyon ng Asia-Pacific, Africa at
Latin America na lalong nagiging mahalaga sa ekonomiya ng daigdig at nagiging mahalagang salik sa panrehiyon at subrehiyong seguridad at pagpapanatili ng kapayapaan;
- tulong sa pagpapaunlad ng internasyonal na kooperasyon sa larangan ng humanitarian;
- pagdadala sa malawak na bilog ng layunin ng komunidad ng mundo at tumpak na impormasyon tungkol sa mga posisyon ng Russian Federation sa mga pangunahing internasyonal na problema, mga hakbangin at aksyon sa patakarang panlabas nito, pati na rin ang tungkol sa mga tagumpay ng kultura, agham, at intelektwal na pagkamalikhain ng Russia.
Ang Russian Federation ay aktibong bahagi sa lahat ng anyo ng multilateral na pakikipagtulungan sa pagitan ng estado: negosasyon, kumperensya, internasyonal na organisasyon. Ang trabaho sa mga internasyonal na organisasyon ang pinakamahalaga mahalaga bahagi paggana ng buong diplomatikong mekanismo
Russia. Ang mga internasyonal na organisasyon ay ang pinakamataas na anyo ng multilateral
diplomasya. Ang bawat isa sa kanila ay may sariling charter, badyet, punong-tanggapan, secretariat, na nagsisiguro sa kanilang regular na paggana. Ang serbisyo sa mga organisasyong ito ay tinatawag na internasyonal na serbisyong sibil at napapailalim sa mga espesyal na regulasyon.
Itinatag ng mga estado batay sa mga multilateral na kasunduan na natapos sa pagitan nila at alinsunod sa mga pamantayan ng internasyonal na batas, ang mga internasyonal na organisasyong ito (interstate, intergovernmental, interparliamentary) ay naiiba sa likas na katangian ng mga isyu na hinihiling sa kanila na harapin, sa komposisyon. ng mga kalahok (unibersal, rehiyonal at subregional), sa saklaw ng awtoridad at iba pang mga katangian. Ang katayuan ng naturang mga organisasyon ay tinutukoy, bilang panuntunan, sa pamamagitan ng kanilang mga probisyon ayon sa batas.
Ang isang estado na nakikilahok sa gawain ng isang internasyonal na organisasyon ay nakikipag-ugnayan dito sa pamamagitan ng isang espesyal na representasyon ng estado na kinikilala sa organisasyong ito. Ipakita sa kanya bilang permanenteng pagtatatag
(permanenteng misyon) - katawan ng estado ng mga panlabas na relasyon, na isinasagawa sa
permanenteng representasyon ng estado sa isang internasyonal na organisasyon.
Ang permanenteng misyon ay pinamumunuan ng isang permanenteng kinatawan. Ang mga pag-andar ay tinutukoy ng Charter ng organisasyon, mga espesyal na kasunduan o protocol dito sa pagitan ng mga kalahok na bansa, pati na rin ang mga gawaing pambatasan ng estado ng akreditasyon.
Proseso mabilis na paglaki bilang ng mga internasyonal na organisasyon na paunang natukoy
111
ang pangangailangan na pag-isahin ang mga aktibidad ng mga tanggapan ng kinatawan, ayusin ang mga tungkulin ng isang permanenteng kinatawan at tagamasid, matukoy ang kanilang legal na katayuan, mga immunidad, mga pribilehiyo at iba pang mga isyu. Kaugnay nito, noong Marso 14, 1975, nilagdaan sa Vienna ang Convention on the Representation of States in Their Relations with International Organizations of a Universal Character. Alinsunod sa mga pamantayan nito, ang mga permanenteng kinatawan, mga tagamasid, mga kawani ng pagpapatakbo ng mga permanenteng misyon ay binibigyan ng mga imyunidad at mga pribilehiyo na katulad ng mga diplomatikong.
1
. Miyembro
Ang Convention ay ang Russia din bilang isang kahalili na estado USSR, na lumagda sa Convention noong 10 Oktubre 1975 at pinagtibay ito noong 14 Hulyo 1978.
Ang Russian Federation ay aktibong nakikibahagi sa maraming mga internasyonal na kumperensya na ipinatawag sa isang partikular na okasyon, mga pulong sa sesyon sa loob ng balangkas ng mga internasyonal na forum o asosasyon ng mga estado na walang katayuan ng isang internasyonal na organisasyon, iba't ibang mga konsultasyon o negosasyon sa tatlo o higit pang mga kalahok. Ang form na ito ng multilateral
diplomasya ay madalas na tinatawag na conference diplomacy. Ang mga tao o delegasyon na ipinadala ng mga Estado upang lumahok sa mga naturang aktibidad ay inuri bilang mga espesyal na misyon. Ang kanilang pangalan ay nagmula sa Latin na "ad hoc", i.e. para sa kasong ito.
Ang katayuan ng naturang mga misyon ay kinokontrol ng 1969 UN Convention on Special Missions (nagpatupad noong Hunyo 21, 1985). Alinsunod dito, ang misyon ay isang kinatawan at pansamantalang kalikasan at ipinadala ng isang estado sa isa pa na may pahintulot ng huli upang magsagawa ng isang tiyak na gawain sa estadong ito, hindi alintana kung ang mga relasyong diplomatiko o konsulado ay pinananatili sa pagitan nila o hindi. . Ang pinuno ng estado o gobyerno, ang ministro ng foreign affairs o ibang tao na may naaangkop na awtoridad na gampanan ang gawain ay maaaring pamunuan ang delegasyon-misyon bilang isang diplomatikong misyon. Kadalasan, ang naturang misyon ay isinasagawa ng mga espesyal na kinatawan ng mga pinuno ng estado o gobyerno o mga ambassador-at-large. Bukod dito, ang mga porma at komposisyon ng tauhan ng naturang mga misyon ay tinutukoy ng mga gawain na kailangan nilang lutasin. Sa kasalukuyan, ang mga permanenteng misyon ng Russian Federation ay gumagamit ng 168 sapat na karanasan at propesyonal na sinanay na mga diplomatikong empleyado, na marami sa kanila ay mga nagtapos.
Ang MGIMO(U) at ang Diplomatic Academy ng Ministry of Foreign Affairs ng Russia, ay may malaking karanasan sa pagtatrabaho hindi lamang sa ibang bansa, kundi pati na rin sa central office ng Ministry of Foreign Affairs.
2. Mga permanenteng misyon ng Russian Federation sa internasyonal
mga organisasyon ng UN system
Diplomatikong aktibidad ng Russian Federation sa Organisasyon
Ang United Nations ay isinasagawa ng isang malaki at kumplikadong mekanismo ng mga permanenteng misyon ng Russian Federation sa UN at mga dalubhasang ahensya nito. Ang pangunahing elemento ng mekanismong ito ay Permanenteng Misyon ng Russia sa UN
sa Bago
Ang York, na, tulad ng iba pang mga permanenteng misyon ng Russia sa UN, ay ginagabayan sa mga aktibidad nito ng "Mga Regulasyon sa Permanenteng Representasyon ng Russian Federation sa isang Internasyonal na Organisasyon", na inaprubahan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Setyembre 29, 1999 No. 1316, isang resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation
"Sa ilang mga kahilingan upang ayusin ang mga kondisyon sa pagtatrabaho ng mga manggagawa na ipinadala upang magtrabaho sa mga kinatawan ng tanggapan ng Russian Federation sa ibang bansa" na may petsang Disyembre 2, 1994 No. 1337.
Alinsunod sa kanila, ang Permanenteng Misyon ng Russian Federation sa
Ang United Nations ay ang katawan ng estado ng mga ugnayang panlabas ng bansa, na nagsasagawa
1
Ang mga imyunidad at pribilehiyo ng pinuno at diplomatikong kawani ng permanenteng misyon ng estado sa mga panrehiyon at subregional na internasyonal na organisasyon ay kinokontrol ng mga nauugnay na ligal na aksyon ng mga organisasyong ito at karaniwang katulad ng mga umiiral sa ilalim ng nabanggit na 1975 Vienna Convention.
112
representasyon ng Russia sa United Nations, ay bahagi ng sistema
Ministri ng Ugnayang Panlabas ng Russian Federation. Isinasagawa ng Permanenteng Misyon ang mga aktibidad nito batay sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas, mga kautusan at mga utos ng Pangulo ng Russian Federation, iba pang mga lehislatibo at regulasyon na mga aksyon, mga utos at mga utos ng Russian Foreign Ministry, pati na rin ang mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation, mga pamantayan ng internasyonal na batas, mga panuntunan ng UN, mga kasunduan sa Estados Unidos bilang host state at napapailalim sa batas ng US.
Tinitiyak ng Permanent Mission ang pagpapatupad ng isang pinag-isang linyang pampulitika ng Russia sa UN at, para sa layuning ito, mga coordinate, alinsunod sa itinatag na pamamaraan, ang pakikilahok sa mga aktibidad ng UN ng lahat ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga awtoridad ng mga nasasakupang entidad. ng Federation, mga institusyon ng estado ng Russia, mga organisasyon at negosyo, kanilang mga delegasyon at grupo ng mga espesyalista na tumutulong sa Permanenteng Misyon sa pagpapatupad ng mga tungkulin nito.
Pangunahin mga gawain at tungkulin Mga permanenteng misyon ng Russia sa Organisasyon
United Nations, na idinisenyo upang matiyak ang pagkamit ng mga layunin ng diplomasya ng Russia sa
UN, ay maaaring katawanin tulad ng sumusunod:
- Kinatawan ng Russian Federation sa UN;
- tinitiyak ang pakikilahok at proteksyon ng mga pambansang interes, ang pagpapatupad ng patakarang panlabas ng Russian Federation sa loob ng balangkas ng UN;
- pagpapatupad ng mga tagubilin ng Pangulo, Pamahalaan, Ministri ng Ugnayang Panlabas ng Russia at iba pang mga katawan pamahalaang pederal, mga kahilingan mula sa mga awtoridad ng mga paksa ng pederasyon at lokal na awtoridad, mga negosyo, institusyon at organisasyon;
- paglilinaw at pagsusuri ng mga aktibidad ng UN, kooperasyon sa loob ng balangkas nito ng mga miyembrong estado;
- nagpapaalam sa Pangulo, Pamahalaan, Ministri ng Ugnayang Panlabas ng Russia, iba pang mga pederal na ehekutibong katawan sa pagpapatupad ng mga tagubilin at sa mga isyu na may kaugnayan sa mga aktibidad ng UN;
- pagtataguyod ng pagpapatupad ng mga layunin at prinsipyo ng UN;
- pakikipagnegosasyon sa UN at sa loob ng balangkas nito, pakikilahok sa pagbuo ng draft ng mga internasyonal na kasunduan, kombensiyon, resolusyon at iba pang mga dokumento na may kaugnayan sa mga aktibidad ng UN;
- pagpapanatili ng mga pakikipag-ugnayan sa UN Secretariat, mga permanenteng misyon ng mga miyembrong estado ng UN at mga tagamasid, mga internasyonal na non-government na organisasyon na kinikilala sa UN, gayundin sa mga katawan kapangyarihan ng estado, mga pampublikong asosasyon, negosyo, siyentipiko at kultural na mga lupon ng host country, mass media sa mga isyu sa loob ng kakayahan ng Permanenteng Misyon sa UN;
- pakikilahok sa paghahanda at gawain ng delegasyon ng Russia sa mga sesyon ng Heneral
UN Assembly at UN conferences;
- malawak na saklaw ng patakarang panlabas at domestic ng Russia kapwa sa loob
UN, at sa labas nito;
- paglilinaw ng mga posisyon ng Russian Federation kapag bumoto sa Konseho
Seguridad ng UN;
- paghahanda nang sama-sama at sa kasunduan sa Ministri ng Ugnayang Panlabas ng Russia at iba pang mga pederal na ehekutibong katawan ng mga posisyon ng Pamahalaan ng Russian Federation sa lahat ng mga isyu na pinag-uusapan;
- pagtatanghal ng mga posisyon na ito sa mga nauugnay na katawan ng UN.
Upang maisagawa ang isang malaking bilang ng mga pag-andar, ang Russian Mission sa UN ay may badyet, na taun-taon ay naaprubahan sa loob ng balangkas ng pangkalahatang badyet ng Ministry of Foreign Affairs
Pamahalaan ng Russian Federation.
Sa kasalukuyan, ang istraktura ng organisasyon ng Permanenteng Misyon ng Russian Federation sa UN
113
tulad ng sumusunod. Ang institusyon ay pinamumunuan ng isang Permanenteng Kinatawan na may ranggong Ambassador Extraordinary at Plenipotentiary. Sinusundan ito ng: ang unang representante (bilang panuntunan, sa ranggo ng Ambassador) at mga representante ng permanenteng kinatawan sa ranggo ng Extraordinary at Plenipotentiary
Mga klase ng Messenger I at II. Ang mga kinatawan ay nangangasiwa, ayon sa pagkakabanggit, sa mga gawaing pampulitika, pang-ekonomiya, panlipunan-legal at administratibong tauhan ng tanggapan ng kinatawan ng Russia. Ang mga opisyal na ito ay bumubuo sa pamumuno ng tanggapan ng kinatawan ng Russia. Ang natitirang mga kawani ay nahahati sa mga grupo at departamento, na tinatawag na mga referentur, ayon sa mga tungkulin na kanilang ginagawa - pampulitika, pang-ekonomiya, panlipunan at legal, badyet at tauhan, impormasyon at relasyon sa publiko, administratibo at pang-ekonomiya, atbp.
Permanenteng Kinatawan ng Russia sa UN
ay hinirang ng Pangulo ng Russia sa panukala ng Ministro ng Ugnayang Panlabas at pagkatapos ng mga konsultasyon sa mga may-katuturang komite at komisyon ng mga kamara ng Federal Assembly ng Russian Federation at naaalala mula sa post na ito sa pamamagitan ng isang desisyon ng Pangulo ng bansa. Bukod dito, siya ay itinalaga sa posisyon para sa isang hindi tiyak na panahon. Ang Permanenteng Kinatawan ay humahawak ng pinakamataas na posisyon ng isang pederal na tagapaglingkod sibil ng kategoryang "B" at may malalaking kapangyarihan. Siya ang namamahala sa lahat ng mga aktibidad ng tanggapan ng kinatawan, ay isang miyembro ng delegasyon
Ang Russia sa sesyon ng General Assembly, ay kumakatawan sa Pamahalaan ng Russian Federation sa Konseho
Ang Security Council, Economic and Social Councils of the United Nations (ECOSOC), ay nakikilahok sa gawain ng pinakamahalagang mga katawan ng UN sa pagtalakay sa mga pinaka-kumplikadong isyu at sa partikular na interes ng Russian Federation. Ipinagkatiwala na ipahayag ang pinaka responsableng mga pahayag sa ngalan ng pamunuan ng Russia. Tinutukoy niya ang istraktura ng Permanent Mission, namamahagi ng mga tungkulin sa mga empleyado nito. Halos lahat ng mga kinatawan ng USSR at Russia sa UN ay mga diplomat sa karera.
Ang unang kinatawan at mga kinatawan ng permanenteng kinatawan ay mga direktang katulong sa pinuno ng misyon ng Russia. Ayon sa kanilang katayuan sa sistema ng pederal na serbisyong sibil, sinasakop nila ang pangunahing posisyon ng kategoryang "B" at hinirang dito ng Ministro ng Ugnayang Panlabas sa rekomendasyon.
Lupon ng Ministri ng Ugnayang Panlabas ng Russian Federation. Ang mga kinatawan ng Permanenteng Kinatawan ay nag-uulat sa Permanenteng Kinatawan bilang kanilang agarang superyor, gayundin sa Ministri ng Ugnayang Panlabas ng Russian Federation. Ang Unang Deputy, ayon sa tradisyon na binuo sa mga permanenteng miyembro ng Security Council, ay namumuno sa kasalukuyang gawain ng delegasyon ng Russia sa UN Security Council at gumaganap ng mga tungkulin ng Kinatawan ng Russia sa kanyang kawalan. Ang mga Deputy Permanent Representative ay namumuno sa mga aktibidad sa pagpapatakbo at diplomatikong ng Permanent Mission sa mga may-katuturang lugar, pasanin ang pangunahing responsibilidad para sa pakikipag-ayos at pakikilahok sa mga debate sa mga pangunahing katawan ng UN at makipagkita sa kanilang mga katapat mula sa mga delegasyon ng iba pang mga estadong miyembro ng UN.
Dahil ang mga isyung pampulitika ay kadalasang pinakamahalaga at masalimuot, sangguniang pampulitika ang mga permanenteng misyon ang pinakamalaki at pinaka responsableng subdivision. Ang mga tauhan nito ay binubuo ng mga pinaka sinanay at may karanasang mga propesyonal.
Ang bilang ng mga empleyado ng referentry ay isang halaga na nag-iiba depende sa dami ng trabaho ng Security Council sa iba't ibang panahon ng pag-unlad ng komunidad ng mundo. Ngunit sa pangkalahatan, ang kanilang bilang ay hindi lalampas sa 15 katao. Bilang isang patakaran, ang mga ito ay mga espesyalista na may pangunahing pagsasanay sa agham pampulitika, multilateral na karanasan sa diplomatikong trabaho, kaalaman sa mga kakaibang gawain sa mga internasyonal na organisasyon at sa mga partikular na rehiyon. Dito, kahit na ang mga junior diplomatic na opisyal ay gumaganap ng lahat ng mahahalagang uri ng impormasyon at gawaing analitikal.
Tinitiyak ng Referentura ang gawain ng mga kinatawan ng Russia sa Una
(pampulitika) na komite ng UN General Assembly, ang Security Council, ay sumasaklaw sa halos lahat ng isyu ng internasyonal na seguridad, kabilang ang disarmament at
114
mga operasyon ng peacekeeping sa mga piling rehiyon. Ang referentry ay pinamumunuan ng isang senior adviser, bilang panuntunan, sa ranggo ng Envoy Extraordinary at Plenipotentiary ng II class. Binubuo ito ng ilang senior diplomats - mga tagapayo at mga unang kalihim - na bawat isa ay nangangasiwa sa isang partikular na isyu. Mayroon silang isang subordinate
-dalawang empleyado ng middle at junior level. Ayon sa itinatag na tradisyon, ang pinuno ng political referent ay ipinadala mula sa Department of International Organizations
(DMO) Russian Foreign Ministry. Ang mga senior diplomat ay kumakatawan sa alinman sa DIR o rehiyonal na departamento (depende sa mga mga usaping pandaigdig yan ang pinagtutuunan ng pansin ng UN). Ang karamihan sa mga junior at middle diplomatic na posisyon ay napuno mula sa mga kawani ng DMO.
Sanggunian sa ekonomiya
tinitiyak ang gawain ng mga kinatawan ng Russia sa
ECOSOC at ang Ikalawang (Economic) Committee ng UN General Assembly at iba pang espesyal na ahensya ng UN ng may-katuturang profile. Ang yunit ay medyo maliit - 10-12 diplomatikong manggagawa, ngunit lahat sila ay dapat na may edukasyong pang-ekonomiya. Ang kanilang pangunahing gawain ay hindi gaanong lutasin ang mga problema sa pagpapatakbo at impormasyon, ngunit upang maghanda ng mga ulat ng analitikal at pagsusuri, mga opinyon ng eksperto. Ang subdibisyong ito ay lalong nagiging mahalaga habang ang pokus ay nagbabago mula sa pulitika patungo sa panig ng ekonomiya Mga aktibidad ng UN.
Ang referentry ay pinamumunuan ng isang senior adviser, na, bilang panuntunan, ay inuutusan ng DMO.
Ang mga tagapayo na namamahala sa ECOSOC at ang Ikalawang Komite ay ipinadala mula sa DMO, at para sa mga partikular na isyu sa ekonomiya mula sa Kagawaran ng Kooperasyong Pang-ekonomiya
(DES). Sa mga tuntunin ng mga numero, ito structural subdivision kamakailan lamang ay lumalawak at halos naging maihahambing sa pampulitika.
Social at legal na sanggunian
ikakasal mga suliraning panlipunan at humanitarian cooperation (Third Committee) at mga katanungan ng internasyonal na batas
(Ika-anim na Komite ng UNGA). Walang hihigit sa 10 tao sa states of referentry. Ito ay pinamumunuan ng isang senior adviser, na ipinadala ng Legal Department (DL) ng MFA. Siya ay isang abogado sa pamamagitan ng edukasyon. Ang referent ay may tauhan mula sa Legal Department at
Department for Humanitarian Cooperation and Human Rights (DHHR).
Ang yunit ay medyo maliit - 10-12 diplomatikong manggagawa, ngunit lahat sila ay dapat na may edukasyong pang-ekonomiya. Ang kanilang pangunahing gawain ay hindi gaanong upang malutas ang mga problema sa impormasyon sa pagpapatakbo, ngunit upang maghanda ng analytical at pagsusuri ng mga ulat, mga opinyon ng eksperto.
ANG RUSSIAN FEDERATION
ANG FEDERAL LAW
SA MGA TAMPOK NG FEDERAL STATE CIVIL SERVICE SA SISTEMA NG MINISTRY OF FOREIGN AFFAIRS NG RUSSIAN FEDERATION
Ang Pederal na Batas na ito ay nagtatatag ng legal at organisasyonal na mga tampok ng pagpasa ng pederal na estado serbisyo sibil sa sistema ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation.
Artikulo 1. Mga pangunahing konsepto na ginamit sa Pederal na Batas Para sa mga layunin ng Pederal na Batas na ito, ang mga sumusunod na pangunahing konsepto ay ginagamit:
1) serbisyong diplomatiko - mga aktibidad ng propesyonal na serbisyo ng mga mamamayan ng Russian Federation (mula dito ay tinutukoy bilang mga mamamayan) sa mga posisyon ng serbisyong sibil ng estado ng pederal sa sentral na tanggapan ng Ministri ng Ugnayang Panlabas ng Russian Federation, mga diplomatikong misyon at mga tanggapan ng konsulado ng Russian Federation, mga kinatawan ng tanggapan ng Russian Federation sa mga internasyonal (interstate, intergovernmental) na mga organisasyon (mula rito ay tinutukoy bilang mga dayuhang misyon ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation), mga teritoryal na katawan - mga kinatawan ng tanggapan ng Ministry of Foreign Affairs ng ang Russian Federation sa teritoryo ng Russian Federation (simula dito ay mga teritoryal na katawan ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation), na may kaugnayan sa pagtiyak ng pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng Russian Federation sa larangan ng internasyonal na relasyon;
2) mga diplomatikong manggagawa - mga pederal na tagapaglingkod ng sibil ng estado na gumaganap ng mga tungkulin ng isang diplomatikong kalikasan at pinapalitan sa gitnang tanggapan ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation, mga dayuhang institusyon ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation, mga teritoryal na katawan ng ang Ministri ng Ugnayang Panlabas ng Russian Federation ang mga posisyon ng pederal na serbisyo sibil ng estado, kung saan ang pagtatalaga ng mga ranggo ng diplomatikong;
3) mga empleyado ng serbisyong diplomatiko - mga diplomatikong manggagawa, pati na rin ang iba pang mga pederal na tagapaglingkod ng sibil ng estado na pinapalitan ang mga posisyon ng serbisyong sibil ng pederal na estado sa sentral na tanggapan ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation, mga dayuhang institusyon ng Ministry of Foreign Mga gawain ng Russian Federation, mga teritoryal na katawan ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation, kung saan ang pagtatalaga ng mga ranggo ng klase ng serbisyong sibil ng estado ng pederal;
4) mga miyembro ng pamilya ng isang empleyado ng serbisyong diplomatiko - isang asawa (asawa), mga batang wala pang labing walong taong gulang, mga batang mas matanda sa edad na ito na naging may kapansanan bago sila umabot sa edad na labingwalong taon.
Artikulo 2. Legal na katayuan (status) ng isang miyembro ng serbisyong diplomatiko
1. Ang legal na katayuan (status) ng isang miyembro ng diplomatikong serbisyo ay pinamamahalaan ng Pederal na Batas No. 79-FZ ng Hulyo 27, 2004 "Sa Serbisyong Sibil ng Estado ng Russian Federation" (mula dito ay tinutukoy bilang ang Federal Law " Sa Serbisyong Sibil ng Estado ng Russian Federation"), ang Pederal na Batas na ito, at sa bahaging hindi kinokontrol ng mga pederal na batas na ito - ang Kodigo sa Paggawa ng Russian Federation at iba pang mga regulasyong ligal ng Russian Federation na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa.
2. Ang mga empleyado ng serbisyong diplomatiko, habang nagtatrabaho sa mga dayuhang establisyimento ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation, ay nagtatamasa ng mga pribilehiyo at kaligtasan sa sakit, itinatag na mga pamantayan internasyonal na batas.
Artikulo 3. Mga diplomatikong ranggo 1. Ang mga sumusunod na diplomatikong ranggo ay itinalaga sa mga diplomatikong empleyado alinsunod sa kanilang mga kwalipikasyon at posisyong hawak nila sa serbisyong sibil ng estadong pederal:
1) Extraordinary and Plenipotentiary Ambassador; 2) Extraordinary at Plenipotentiary Envoy ng 1st class; 3) Extraordinary at Plenipotentiary Envoy ng 2nd class; 4) tagapayo ng 1st class; 5) tagapayo ng 2nd class; 6) unang kalihim ng 1st class; 7) unang kalihim ng 2nd class; 8) pangalawang kalihim ng 1st class; 9) pangalawang kalihim ng 2nd class; 10) ikatlong kalihim; 11) attache. 2. Ang mga diplomatikong ranggo ng Ambassador Extraordinary and Plenipotentiary, Envoy Extraordinary and Plenipotentiary 1st Class at Envoy Extraordinary at Plenipotentiary 2nd Class ay itinalaga ng Pangulo ng Russian Federation sa panukala ng Minister of Foreign Affairs ng Russian Federation. Ang iba pang mga diplomatikong ranggo ay itinalaga ng Ministro ng Ugnayang Panlabas ng Russian Federation.
3. Ang regulasyon sa pamamaraan para sa pagtatalaga at pagpapanatili ng mga diplomatikong ranggo ay inaprubahan ng Pangulo ng Russian Federation.
Artikulo 4
Ang isang mamamayan ay hindi maaaring tanggapin sa diplomatikong serbisyo bilang isang diplomatikong empleyado, at ang isang diplomatikong empleyado ay hindi maaaring nasa serbisyong diplomatiko sa mga kaso na itinatag ng Artikulo 16 ng Pederal na Batas "Sa Serbisyong Sibil ng Estado ng Russian Federation", pati na rin ang sa kaganapan ng pagkamamamayan ng ibang estado o kakulangan ng pagkamamamayan ng Russian Federation mula sa kanyang asawa (asawa), o ang pag-alis mula sa pagkamamamayan ng Russian Federation ng kanyang asawa (asawa), o ang pagkuha ng pagkamamamayan ng ibang estado ng kanyang asawa (asawa).
Artikulo 5 kinatawan ng tagapag-empleyo, pati na rin upang makakuha ng mga bahagi sa awtorisadong kapital dayuhan mga legal na entity.
Artikulo 6
Bilang karagdagan sa mga tungkulin na itinatag ng Pederal na Batas "Sa Serbisyong Sibil ng Estado ng Russian Federation", ang isang empleyado ng serbisyong diplomatiko sa panahon ng trabaho sa isang dayuhang institusyon ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation ay napapailalim sa ang mga sumusunod na tungkulin:
1) sapat na kumakatawan sa Russian Federation sa host state, sumunod sa mga batas at kaugalian ng host state, karaniwang tinatanggap na mga kaugalian ng pag-uugali at moralidad, mga paghihigpit ng rehimen na itinatag ng mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation para sa mga dayuhang institusyon ng Ministry of Foreign Ang mga gawain ng Russian Federation, kabilang ang mga nauugnay sa paggalaw sa loob ng teritoryo ng host state at paglalakbay sa teritoryo ng isang ikatlong estado, ang mga patakaran ng paninirahan na ipinapatupad sa may-katuturang dayuhang tanggapan ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation, gayundin upang matiyak ang kanilang pagsunod ng mga miyembro ng kanilang pamilya;
2) upang maisakatuparan sa kaganapan ng paglitaw ng mga pangyayaring pang-emergency sa estado ng pagtanggap (mga aksyong militar, sakuna, natural na sakuna, isang malaking aksidente, isang epidemya at iba pang mga emerhensiya), pati na rin na may kaugnayan sa opisyal na pangangailangan, ang mga tagubilin ng pinuno ng isang dayuhang misyon ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation na may kaugnayan sa pagpapatupad ng mga tungkulin ng isang dayuhan misyon at hindi kasama sa mga opisyal na tungkulin ng isang miyembro ng serbisyong diplomatiko, kabilang ang mga oras na wala sa tungkulin at walang karagdagang bayad.
Artikulo 7
1. Ang isang empleyado ng serbisyong diplomatiko ay maaaring ipadala ng isang kinatawan ng tagapag-empleyo sa isang internasyonal (interstate, intergovernmental) na organisasyon (mula rito ay tinutukoy bilang isang internasyonal na organisasyon) batay sa mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation para sa pansamantalang trabaho sa paraan at sa ilalim ng mga kundisyong ipinapatupad sa internasyonal na organisasyong ito.
2. Para sa panahon ng trabaho sa isang internasyonal na organisasyon, ang kontrata ng serbisyo na natapos sa isang empleyado ng serbisyong diplomatiko ay sinuspinde.
3. Ang panahon ng trabaho sa isang internasyonal na organisasyon ay kasama sa haba ng serbisyo (kabuuang tagal) ng serbisyo sibil ng estado ng Russian Federation ng isang empleyado ng serbisyong diplomatiko upang magtatag ng isang buwanang allowance sa opisyal na suweldo para sa haba ng serbisyo , upang matukoy ang tagal ng taunang karagdagang bayad na bakasyon para sa haba ng serbisyo, ang halaga ng mga insentibo para sa hindi nagkakamali at mahusay na serbisyong sibil ng estado ng Russian Federation at para sa appointment ng isang pensiyon para sa mahabang serbisyo.
Artikulo 8. Pag-ikot ng mga diplomatikong manggagawa
1. Ang mga diplomatikong empleyado ay napapailalim sa ipinag-uutos na pag-ikot, iyon ay, ipinadala sila upang magtrabaho mula sa sentral na tanggapan ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation o ng mga teritoryal na katawan nito sa mga dayuhang tanggapan ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation, isinasaalang-alang ang kanilang mga kwalipikasyon, propesyonal na pagsasanay at espesyalisasyon.
2. Ang isang diplomatikong manggagawa ay obligadong tuparin ang desisyon ng kinatawan ng employer na ipadala siya upang magtrabaho sa isang dayuhang tanggapan ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation sa pagkakasunud-sunod ng pag-ikot, kung walang magandang dahilan na pumipigil dito .
3. Ang pamamaraan para sa pag-ikot ng mga diplomatikong manggagawa at ang listahan ng mga dahilan na kinikilala bilang wasto para sa pagtanggi na ipadala upang magtrabaho sa isang dayuhang tanggapan ng Ministri ng Ugnayang Panlabas ng Russian Federation ay dapat itatag ng Ministro ng Ugnayang Panlabas ng Russian Federation. Pederasyon ng Russia.
Artikulo 9
1. Sa pagpasok ng isang mamamayan sa serbisyong sibil ng estadong pederal upang punan ang posisyon ng serbisyong sibil ng estadong pederal sa isang dayuhang institusyon ng Ministri ng Ugnayang Panlabas ng Russian Federation, ang isang nakapirming kontrata ng serbisyo ay natapos para sa isang panahon ng hanggang sa tatlong taon. Sa pagtatapos ng tinukoy na termino, ang kontrata ng serbisyo ay maaaring muling pag-usapan para sa isang bagong termino.
2. Kapag nagpapadala upang magtrabaho sa isang dayuhang tanggapan ng Ministri ng Ugnayang Panlabas ng Russian Federation ng isang empleyado ng serbisyong diplomatiko na pumupuno sa isang posisyon sa sentral na tanggapan ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation o kanyang katawan ng teritoryo, ang kontrata ng serbisyo na natapos sa kanya ay sinususugan hinggil sa termino at kundisyon ng kanyang trabaho sa dayuhang tanggapan ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation. Sa pagkumpleto ng trabaho sa isang dayuhang pagtatatag ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation, ang naturang empleyado ng diplomatikong serbisyo ay dapat bigyan ng dati o katumbas na posisyon, at sa kawalan nito, isa pang posisyon na may pahintulot ng empleyado.
3. Sa mga pambihirang kaso, sa pamamagitan ng desisyon ng kinatawan ng employer, ang termino ng trabaho ng isang empleyado ng diplomatikong serbisyo sa isang dayuhang establisemento ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation ay maaaring pahabain nang walang pahintulot niya (kung mayroong isang naaangkop na kondisyon sa kontrata ng serbisyo) para sa isang panahon ng hanggang anim na buwan lampas sa panahon na itinatag ng kontrata ng serbisyo na may pagpapakilala ng kaukulang pagbabago.
Artikulo 10
1. Ang gawain ng isang empleyado ng serbisyong diplomatiko sa isang dayuhang establisimiyento ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation ay winakasan dahil sa pag-expire ng panahon na itinatag noong siya ay ipinadala upang magtrabaho sa isang dayuhang establisyemento ng Ministry of Foreign Ang mga gawain ng Russian Federation, o ang pag-expire ng nakapirming kontrata ng serbisyo ay natapos sa kanya.
2. Ang gawain ng isang empleyado ng serbisyong diplomatiko sa isang dayuhang tanggapan ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation ay maaaring wakasan nang maaga sa iskedyul sa mga sumusunod na batayan:
1) ang paglitaw ng isang emergency na sitwasyon sa estado ng pagtanggap; 2) pagdedeklara ng isang empleyado ng serbisyong diplomatiko bilang persona non grata o pagtanggap ng isang abiso mula sa mga karampatang awtoridad ng estado ng pagtanggap tungkol sa hindi katanggap-tanggap ng isang empleyado ng serbisyong diplomatiko sa estado ng pagtanggap;
3) pagbawas ng itinatag na maximum na bilang ng mga tauhan sa nauugnay na dayuhang tanggapan ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation;
4) hindi pagsunod ng isang empleyado ng serbisyong diplomatiko sa mga batas at kaugalian ng estado ng pagtanggap, karaniwang tinatanggap na mga pamantayan ng pag-uugali at moralidad;
5) hindi katuparan ng isang empleyado ng diplomatikong serbisyo ng obligasyon na tiyakin na ang mga miyembro ng kanyang pamilya ay sumusunod sa mga batas at kaugalian ng host state, karaniwang tinatanggap na mga pamantayan ng pag-uugali at moralidad, mga paghihigpit ng rehimen na itinatag ng mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation para sa mga dayuhang institusyon ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation, mga patakaran ng paninirahan na ipinapatupad sa nauugnay na dayuhang institusyon ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation;
6) isang solong matinding paglabag sa mga opisyal na tungkulin, mga paghihigpit ng rehimen, na itinatag ng mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation para sa mga dayuhang misyon ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation at kung saan ang empleyado ng serbisyong diplomatiko ay pamilyar sa ang iniresetang paraan;
7) pansamantalang kawalan ng kakayahan para sa trabaho na tumatagal ng higit sa dalawang magkakasunod na buwan o ang pagkakaroon ng isang sakit na pumipigil sa trabaho sa isang dayuhang institusyon ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation, alinsunod sa listahan ng mga sakit na inaprubahan ng pederal na executive body na awtorisado ng Pamahalaan ng Russian Federation.
3. Sa kaso ng opisyal na pangangailangan, ang trabaho ng isang diplomatikong manggagawa na pumapalit sa posisyon ng federal state civil service ng kategoryang "heads" sa isang dayuhang institusyon ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation ay maaaring wakasan bago mag-expire. ng panahon na itinatag kapag siya ay ipinadala sa isang dayuhang institusyon ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation, sa pamamagitan ng desisyon ng Ministro ng Foreign Affairs ng Russian Federation.
4. Sa kaganapan ng pagwawakas ng trabaho sa isang dayuhang pagtatatag ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation sa isa sa mga batayan na ibinigay para sa Bahagi 2 ng Artikulo na ito, ang pagpapaalis ng mga empleyado ng diplomatikong serbisyo, kung saan ang isang nakapirming -Ang kontrata ng serbisyo sa termino ay natapos alinsunod sa Bahagi 1 ng Artikulo 9 ng Pederal na Batas na ito, ay isinasagawa alinsunod sa Clause 2 ng Bahagi 1 ng Artikulo 33 ng Pederal na Batas "Sa Serbisyong Sibil ng Estado ng Russian Federation", at ang pagpapaalis sa mga empleyado ng serbisyong diplomatiko na ipinadala upang magtrabaho sa isang dayuhang tanggapan ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation alinsunod sa Bahagi 2 ng Artikulo 9 ng Pederal na Batas na ito ay maaaring isagawa ayon sa mga batayan na ibinigay ng ang Pederal na Batas "Sa Serbisyo Sibil ng Estado ng Russian Federation" o ang Pederal na Batas na ito.
Artikulo 11
Sa inisyatiba ng kinatawan ng tagapag-empleyo, ang kontrata ng serbisyo sa isang empleyado ng serbisyong diplomatiko ay maaaring wakasan, at ang empleyado ng serbisyong diplomatiko ay maaaring matanggal sa kanyang posisyon at tanggalin mula sa pederal na serbisyo sibil ng estado bilang karagdagan sa mga batayan. na ibinigay ng Pederal na Batas "Sa Serbisyong Sibil ng Estado ng Russian Federation", sa mga sumusunod na batayan:
1) ang pagtanggi ng isang diplomatikong manggagawa, nang walang magandang dahilan, na magpadala, sa pamamagitan ng desisyon ng kinatawan ng employer, upang magtrabaho sa isang dayuhang tanggapan ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation sa pagkakasunud-sunod ng pag-ikot;
2) hindi pagsunod sa panahon ng trabaho sa isang dayuhang pagtatatag ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation na may mga paghihigpit sa rehimen na itinatag ng mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation para sa mga dayuhang establisemento ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation, o ang mga alituntunin ng paninirahan sa puwersa sa nauugnay na dayuhang pagtatatag, kung saan ang empleyado ng serbisyong diplomatiko ay pamilyar sa inireseta na paraan;
3) pagtanggi, sa pagtatapos ng trabaho sa isang dayuhang institusyon ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation, mula sa posisyon ng serbisyong sibil ng pederal na estado na iminungkahi para sa kapalit sa paraang itinatag ng batas ng Russian Federation.
Artikulo 12
1. Ang mga kondisyon sa pagtatrabaho at pahinga ng mga empleyado ng diplomatikong serbisyo na nagtatrabaho sa mga dayuhang institusyon ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation ay tinutukoy ng mga regulasyon ng may-katuturang dayuhang ahensya at mga kontrata ng serbisyo na hindi maaaring magpalala sa sitwasyon ng mga empleyado ng diplomatikong serbisyo kung ihahambing sa probisyon na itinatag ng Pederal na Batas "Sa Serbisyong Sibil ng Estado ng Russian Federation" at ang Pederal na Batas na ito, at sa bahaging hindi kinokontrol ng mga pederal na batas na ito - ang Labor Code ng Russian Federation.
2. Depende sa klimatiko at iba pang mga kondisyon sa pagtatrabaho sa mga dayuhang bansa, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay maaaring magtatag ng isang espesyal na rehimen ng mga oras ng pagtatrabaho para sa ilang mga dayuhang misyon ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation, kabilang ang pinababang oras ng pagtatrabaho.
Artikulo 13 materyal na suporta mga empleyado ng serbisyong diplomatiko sa panahon ng trabaho sa mga dayuhang institusyon ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation
1. Ang mga empleyado ng serbisyong diplomatiko sa panahon ng trabaho sa mga dayuhang institusyon ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation ay binabayaran:
1) allowance sa pananalapi sa dayuhang pera sa anyo ng isang buwanang opisyal na suweldo sa dayuhang pera, ang halaga nito ay itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation, at isang buwanang allowance sa buwanang opisyal na suweldo sa dayuhang pera para sa mga espesyal na kondisyon magtrabaho sa host state, ang halaga nito ay itinatag ng Pangulo ng Russian Federation;
2) isang buwanang suweldo alinsunod sa posisyon ng serbisyong sibil ng pederal na estado na sasakupin sa rubles at isang buwanang suweldo alinsunod sa nakatalagang ranggo ng klase ng serbisyong sibil ng pederal na estado (diplomatic na ranggo) sa rubles, na bumubuo sa suweldo ng ang buwanang allowance (mula rito ay tinutukoy bilang ang suweldo), at pati na rin ang buwanan at iba pa karagdagang mga pagbabayad(maliban sa buwanang mga insentibo sa pananalapi) sa rubles, na ibinigay para sa Artikulo 50 ng Pederal na Batas "Sa Serbisyong Sibil ng Estado ng Russian Federation", ang halaga nito ay itinatag ng Pangulo ng Russian Federation.
2. Kung sakaling ang isang miyembro ng diplomatikong serbisyo ay ipinadala upang magtrabaho sa isang dayuhang tanggapan ng Ministri ng Ugnayang Panlabas ng Russian Federation para sa isang panahon ng higit sa isang taon, siya ay binabayaran ng lifting allowance sa paglipat sa lugar ng trabaho:
1) sa dayuhang pera - sa halaga ng opisyal na suweldo sa dayuhang pera para sa posisyon ng pederal na serbisyo sibil ng estado, na pinalitan sa dayuhang tanggapan ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation;
2) sa rubles - sa dobleng halaga ng suweldo ng nilalaman ng pera at buwanang pagbabayad(maliban sa buwanang mga insentibo sa pananalapi), na ibinigay para sa Artikulo 50 ng Pederal na Batas "Sa Serbisyo Sibil ng Estado ng Russian Federation", para sa posisyon ng serbisyong sibil ng estado ng pederal, na pinalitan sa isang dayuhang institusyon ng Ministri ng Foreign Affairs ng Russian Federation, pati na rin sa halagang 25 porsiyento ng tinukoy na suweldo at mga pagbabayad - para sa bawat miyembro ng kanyang pamilya na naglalakbay kasama ang isang miyembro ng diplomatikong serbisyo.
3. Kung sakaling ang isang empleyado ng serbisyong diplomatiko ay tumigil sa pagtatrabaho sa isang dayuhang pagtatatag ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation bago matapos ang isang taon sa kanyang inisyatiba o sa mga kaso na ibinigay para sa mga sugnay 4-6 ng bahagi 2 ng Artikulo 10 ng Pederal na Batas na ito, ang binabayarang lifting allowance ay ipinagbabawal sa kanya.
Artikulo 14 Karagdagang mga garantiya ng estado sa serbisyong diplomatiko
1. Upang matiyak na legal at panlipunang proteksyon mga empleyado ng serbisyong diplomatiko, pagdaragdag ng pagganyak para sa epektibong pagganap ng kanilang mga tungkulin, pagbuo ng mataas na kwalipikadong tauhan ng serbisyong diplomatiko at, upang mabayaran ang mga paghihigpit na ibinigay para sa Pederal na Batas na ito at iba pang mga pederal na batas, karagdagang mga garantiya ng estado ay itinatag para sa mga empleyadong ito.
2. Ang Ministri ng Ugnayang Panlabas ng Russian Federation ay nagsasagawa ng mga kinakailangang hakbang upang matiyak ang seguridad at proteksyon ng mga empleyado ng serbisyong diplomatiko at mga miyembro ng kanilang mga pamilya na nakatira sa kanila.
3. Ang isang empleyado ng serbisyong diplomatiko na nagtatrabaho sa isang dayuhang tanggapan ng Ministri ng Ugnayang Panlabas ng Russian Federation at mga miyembro ng kanyang pamilya na nakatira kasama niya kung sakaling may sakit ay binabayaran Pangangalaga sa kalusugan(maliban sa mga dental prosthetics at elective surgeries), kasama sa panahon ng obstetric care at sa mga kaso na nangangailangan ng emergency placement ng pasyente sa isang inpatient na institusyong medikal.
4. Ang isang empleyado ng serbisyong diplomatiko na nagtatrabaho sa isang dayuhang pagtatatag ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation ay binibigyan ng pabahay sa estado ng pagtanggap, na isinasaalang-alang ang bilang ng mga miyembro ng kanyang pamilya na nakatira kasama niya, ang kanyang opisyal na posisyon, pati na rin ang mga lokal na kondisyon alinsunod sa mga pamantayang itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation.
5. Ang isang empleyado ng serbisyong diplomatiko na ipinadala upang magtrabaho sa isang dayuhang institusyon ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation, at mga miyembro ng kanyang pamilya na naglalakbay kasama niya, ay binabayaran para sa mga gastos sa transportasyon na nauugnay sa pag-alis para sa host state at pagbalik sa ang Russian Federation sa pagtatapos ng trabaho sa isang dayuhang institusyon ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation , kabilang ang karwahe ng mga bagahe na tumitimbang ng hindi hihigit sa 500 kilo bawat pamilya, pati na rin sa isang paglalakbay sa Russian Federation at pabalik na may kaugnayan sa pagkamatay ng isang miyembro ng pamilya, mga anak na nasa hustong gulang o malapit na kamag-anak (ina, ama, kapatid na lalaki, kapatid na babae). Ang pamamaraan para sa pagbabayad at ang halaga ng kabayaran para sa mga gastos na ito ay itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation.
6. Ang isang empleyado ng serbisyong diplomatiko na nagtatrabaho sa isang dayuhang institusyon ng Ministri ng Ugnayang Panlabas ng Russian Federation ay binabayaran para sa mga gastos sa pagbabayad para sa edukasyon ng mga menor de edad na batang nasa edad ng paaralan na naninirahan kasama niya sa kawalan ng libreng mga paaralang pangkalahatang edukasyon sa host state na nagbibigay ng pangalawang edukasyon alinsunod sa mga pamantayang pang-edukasyon ng estado ng Russian Federation . Ang pamamaraan para sa pagbabayad at ang halaga ng kabayaran para sa mga gastos na ito ay itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation.
7. Sa kaso ng pinsala sa kalusugan ng isang empleyado ng diplomatikong serbisyo o isang miyembro ng kanyang pamilya na nakatira kasama niya, natanggap sa panahon ng trabaho ng isang empleyado sa isang dayuhang opisina ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation bilang isang resulta ng gawaing terorista o iba pang marahas na gawain, ang tinukoy na empleyado ay binibigyan ng isang beses pagbabayad ng cash sa halagang 12 hanggang 84 na buwanang suweldo na itinatag sa araw ng pagbabayad, depende sa antas ng kapansanan sa paraang tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation.
8. Sa kaganapan ng kamatayan (kamatayan) ng isang miyembro ng diplomatikong serbisyo sa panahon ng trabaho sa isang dayuhang pagtatatag ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation o bago ang pag-expire ng isang taon pagkatapos ng pagwawakas ng trabaho sa ang nasabing dayuhang establisimiyento dahil sa pinsala sa kalusugan na nagreresulta mula sa isang teroristang gawa o iba pang mga pagkilos na may likas na marahas, sa kanyang mga tagapagmana (sa pagpapakita ng isang sertipiko ng karapatan sa mana) isang lump-sum cash na pagbabayad ay ibinibigay sa halagang 180 suweldo ng nilalaman ng pera ng isang empleyado ng serbisyong diplomatiko, na itinatag sa araw ng pagbabayad.
9. Sa kaganapan ng kamatayan (kamatayan) ng isang miyembro ng diplomatikong serbisyo na nagtatrabaho sa isang dayuhang tanggapan ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation:
1) ang mga gastos para sa paghahanda para sa transportasyon at transportasyon ng mga labi sa lugar ng libing ay isinasagawa sa gastos ng mga pondo ng dayuhang pagtatatag ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation;
2) ang mga miyembro ng kanyang pamilya na nakatira kasama niya ay binibigyan ng isang lump-sum cash na pagbabayad sa halagang dalawang beses ang buwanang opisyal na suweldo ng isang empleyado ng diplomatikong serbisyo sa dayuhang pera, at ang mga gastos na nauugnay sa kanilang paglipat sa Russian Federation ay binabayaran sa paraan at sa mga kondisyong itinatadhana ng Pederal na batas na ito.
10. Ang Pangulo ng Russian Federation at ang Pamahalaan ng Russian Federation ay maaaring magtatag ng iba pang mga garantiya para sa mga empleyado ng serbisyong diplomatikong nagtatrabaho sa mga dayuhang institusyon ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation.
Artikulo 15
1. Ang isang empleyado ng serbisyong diplomatiko sa panahon ng trabaho sa isang dayuhang estado na may mahirap na sitwasyong sosyo-pulitikal ay binabayaran ng allowance sa opisyal na suweldo sa dayuhang pera sa halagang 20 porsiyento. Ang haba ng serbisyo ng serbisyong sibil ng estado ng Russian Federation ng isang empleyado ng serbisyong diplomatiko sa tinukoy na panahon ay kinakalkula sa rate ng isang araw ng serbisyo para sa isa at kalahating araw.
2. Ang isang empleyado ng serbisyong diplomatiko sa panahon ng trabaho sa isang dayuhang estado sa isang estado ng emerhensiya o sa mga armadong labanan ay dapat bayaran ng allowance sa opisyal na suweldo sa dayuhang pera sa halagang 40 porsiyento.
Ang haba ng serbisyo ng serbisyo sibil ng estado ng Russian Federation ng isang empleyado ng diplomatikong serbisyo sa tinukoy na panahon ay kinakalkula sa rate ng isang araw ng serbisyo para sa dalawang araw.
3. Ang listahan ng mga estado na may mahirap na sitwasyong panlipunan at pampulitika, mga estado na nasa isang estado ng emerhensiya o nasa isang estado ng armadong labanan, pati na rin ang pamamaraan para sa pagbibigay ng karagdagang mga garantiya at ang halaga ng mga pagbabayad na ibinigay para sa artikulong ito, ay itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation.
4. Ang Pangulo ng Russian Federation at ang Pamahalaan ng Russian Federation ay maaaring magtatag ng iba pang mga garantiya para sa mga empleyado ng diplomatikong serbisyo na nagtatrabaho sa mga dayuhang estado na may isang mahirap na socio-political na sitwasyon, sa isang estado ng emergency o sa mga armadong salungatan.
Artikulo 16
Ang pinansiyal na probisyon ng mga garantiya ng estado na ibinigay para sa Mga Artikulo 13-15 ng Pederal na Batas na ito ay dapat isakatuparan sa gastos ng mga paglalaan ng badyet na ibinigay para sa pederal na badyet sa Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation.
Artikulo 17
Bago ang pag-ampon ng pederal na batas na tumutukoy sa legal na katayuan (status) ng mga taong may hawak na pampublikong posisyon ng Russian Federation ng Ambassador Extraordinary at Plenipotentiary ng Russian Federation sa isang dayuhang estado at ang Permanenteng Kinatawan (kinatawan, permanenteng tagamasid) ng Ang Russian Federation sa isang internasyonal na organisasyon (sa isang dayuhang estado), ang Pamahalaan ng Russian Federation para sa mga taong ito, ang mga garantiya ng estado ay itinatag, na isinasaalang-alang ang mga kakaiba ng kanilang suweldo, katulad ng mga garantiya na ibinigay para sa Mga Artikulo 13-15 nito Pederal na Batas para sa mga empleyado ng serbisyong diplomatiko.
Artikulo 18. Pagpasok sa Puwersa nitong Pederal na Batas 1. Ang Pederal na Batas na ito ay magkakabisa isang daan at walumpung araw pagkatapos ng araw ng opisyal na publikasyon nito, maliban sa Bahagi 7 ng Artikulo 14 ng Pederal na Batas na ito.
2. Ang Bahagi 7 ng Artikulo 14 ng Pederal na Batas na ito ay magkakabisa sa Enero 1, 2012.
Ang Pangulo
Pederasyon ng Russia
D. Medvedev
Moscow Kremlin
N 205-FZ
^Kabanata 1.3.
SERBISYONG DAYUHAN
SA PUBLIC SERVICE SYSTEM
PEDERASYON NG RUSSIA
MGA PANGUNAHING KONSEPTO
SERBISYONG PUBLIKO- mga propesyonal na aktibidad upang matiyak ang pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng mga katawan ng estado.
^ SERBISYONG DAYUHAN Russian Federation - mga propesyonal na aktibidad sa mga katawan ng estado na nagsasagawa ng mga aktibidad sa patakarang panlabas alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang batas at internasyonal na mga kasunduan ng Russia, ang mga kombensiyon ng Vienna sa mga relasyong diplomatiko at konsulado.
^ PAMPUBLIKONG OPISINA - isang ligal (legal) na pagtatatag na tumutukoy sa nilalaman, mga pagkakataon at saklaw ng pakikilahok ng isang lingkod sibil sa pagpapatupad ng kakayahan ng isang awtoridad ng estado.
^
EMPLEYADO NG ESTADO
- isang mamamayan ng Russian Federation na, alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng batas, ay gumaganap ng mga tungkulin ng isang pampublikong posisyon sa serbisyo sibil para sa isang gantimpala sa pera na binayaran sa gastos ng pederal na badyet o ang badyet ng kaukulang paksa ng Pederasyon ng Russia.
Ang serbisyong sibil, tulad ng estado sa kabuuan, ay umuunlad sa konteksto ng kasaysayan ng inang bayan at kultura ng mga mamamayan nito, sa loob ng balangkas ng tunay na prosesong pampulitika, pang-ekonomiya, panlipunan, espirituwal at moral. Ito ang pinakamahalagang mekanismo ng sistema ng pampublikong administrasyon. Ito ay dinisenyo upang magbigay propesyonal na solusyon mga gawain ng estado upang ipatupad ang mga kinakailangan ng Konstitusyon at batas ng Russian Federation upang matiyak Pambansang seguridad at soberanya ng estado, kalayaan sa ekonomiya at pagkakakilanlang espirituwal at moral ng mga tao, proteksyon ng mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan. Malinaw na ang mga ganitong gawain ay mabisang maipapatupad lamang ng isang mataas na propesyonal at matatag na kagamitan, isang napakahusay at may awtoridad na serbisyo publiko.
^
1. Serbisyong pampubliko:
katayuan, prinsipyo, tungkulin
Sa kasalukuyan, ang agham ay nakabuo ng ideya ng serbisyong sibil bilang isang espesyal na uri ng propesyonal na aktibidad para sa pagpapatupad ng mga tungkulin ng estado ng mga empleyado ng kagamitan na humahawak ng mga pampublikong posisyon sa serbisyo publiko sa mga institusyon ng estado at tumatanggap ng kabayaran mula sa estado para sa kanilang gawain 1. Bukod dito, ang aktibidad na ito ay hindi maiiwasang nauugnay sa mga halaga tulad ng tungkulin, responsibilidad, katapatan sa amang bayan.
Kapag pinag-uusapan nila ang tungkol sa serbisyo publiko, sa ilang mga kaso ang ibig nilang sabihin ay ito ay isang ahensya para sa pagpapatupad ng ilang mga layunin at layunin ng estado-pampulitika (serbisyo sa customs, serbisyo ng hydrometeorological, serbisyo sa hangganan); sa iba pa - mga propesyonal na aktibidad para sa pagpapatupad ng mga sibil na tagapaglingkod ng mga kaugnay na opisyal na kapangyarihan; pangatlo, isang set ng normatively regulated na relasyon sa pagitan ng estado at ng mga mamamayan na nasa serbisyo nito, tungkol sa mga kondisyon, prinsipyo, anyo, pamamaraan at resulta ng serbisyong ito.
Tulad ng nakikita mo, ang konsepto ng "serbisyong pampubliko" ay maaaring isaalang-alang mula sa iba't ibang mga punto ng view. Tinukoy ng mambabatas ng Russia ang serbisyo ng estado bilang simple at maigsi hangga't maaari: serbisyo publiko- ito ay isang propesyonal na aktibidad upang matiyak ang pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng mga katawan ng estado 2. Ang kahulugan ay malinaw na nag-aayos na ang pampublikong serbisyo ng Russian Federation ay ang propesyonal na aktibidad ng mga taong may hawak na posisyon sa mga pampublikong awtoridad upang matiyak ang katuparan ng mga gawain at pag-andar ng mga katawan na ito. Mula dito ay nagiging malinaw na ang trabaho sa ibang estado, at higit pa sa pribado, kooperatiba, pampublikong organisasyon, institusyon at negosyo, ay hindi isang pampublikong serbisyo. Ang ibig sabihin ng "Estado" ay ang katayuan ng serbisyo, ang mga layunin at layunin nito, mga prinsipyo at tungkulin, mga anyo at pamamaraan ay tinutukoy ng estado, ang kapangyarihan at mga tungkuling administratibo nito. Ang serbisyo ay ipinadala sa ngalan ng at sa ngalan ng estado, sa interes ng estado at lipunan sa kabuuan.
Ito ay ganap na nalalapat sa serbisyo sa aparato ng departamento ng patakarang panlabas, bilang isang espesyal na uri ng pederal na pampublikong serbisyo ng Russian Federation. Serbisyong Diplomatiko- ito ang propesyonal na aktibidad ng mga mamamayan ng Russian Federation sa mga katawan ng estado na nagsasagawa ng mga aktibidad sa patakarang panlabas ng estado alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang lehislasyon at internasyonal na mga kasunduan ng Russia, ang mga kombensiyon ng Vienna sa mga relasyong diplomatiko at konsulado. Ito ang propesyonal na pagpapatupad ng mga layunin at tungkulin ng patakarang panlabas ng estado, sa pamamagitan ng pagganap ng mga pampublikong posisyon ng pederal na serbisyo publiko, na naaprubahan sa:
Central Office ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation;
Mga diplomatikong misyon at mga tanggapan ng konsulado ng Russia sa ibang bansa;
Mga kinatawan ng Russia sa mga internasyonal na organisasyon;
Mga kinatawan ng Ministry of Foreign Affairs ng Russia sa teritoryo ng Russian Federation;
Sa ilang mga pampublikong posisyon ng serbisyo sibil sa mga organisasyon at institusyon sa ilalim ng hurisdiksyon ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation.
Ang serbisyong diplomatiko ay isang espesyal na saklaw ng pampublikong administrasyon sa larangan ng pagtiyak ng soberanya at internasyonal na seguridad ng bansa, pagprotekta sa mga interes, karapatan at kalayaan ng mga mamamayan at ligal na nilalang ng Russian Federation sa ibang bansa. Tinitiyak nito ang a) ang pagganap ng mga tungkulin at gawain ng Ministri ng Ugnayang Panlabas sa larangan ng mga relasyon sa pagitan ng Russian Federation at ibang bansa at mga internasyonal na organisasyon; b) koordinasyon ng mga aktibidad sa lugar na ito ng iba pang mga katawan ng pederal at rehiyonal na pamahalaan; c) pagprotekta sa mga interes ng Russia at paglikha ng isang kanais-nais na panlabas na kapaligiran na ginagarantiyahan ang seguridad ng bansa at ang pag-unlad ng socio-economic na pag-unlad nito.
Ang diplomatikong serbisyo ay eksklusibong isinasagawa sa pederal na antas at sa loob lamang ng mga kapangyarihan ng isang espesyal na katawan ng kapangyarihan ng estado - ang Russian Foreign Ministry. Ang kasalukuyang mga regulasyon ng Russian Federation, mga pederal na katawan ng lahat ng mga sangay ng pamahalaan, pati na rin ang mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation sa abot ng mga ito ay nauugnay sa mga internasyonal na aktibidad, ay napapailalim sa pagkakatugma sa batas sa diplomatikong serbisyo.
Kasabay nito, dapat bigyang-diin na ang diplomatikong serbisyo at diplomasya ay magkaibang konsepto. Ang kanilang paghahalo ay hindi ganap na tama, ngunit mayroon silang sariling mga katangian at pagkakaiba.
Diplomasya - ito ay isang instrumento sa organisasyon at pampulitika para sa pagpapatupad ng patakarang panlabas ng estado, isang hanay ng mga paraan, pamamaraan at pamamaraan para sa pagkamit ng mga layunin ng patakarang panlabas, isang uri ng mekanismo para sa mga relasyon sa pagitan ng mga soberanong estado, batay sa mutual exchange ng mga diplomatikong kinatawan na sumasaklaw sa soberanya ng kanilang estado. Ayon sa kahulugan ni Propesor V.I. Popov, "ang diplomasya ay ang agham ng internasyonal na relasyon at ang sining ng pakikipag-ayos ng mga pinuno ng mga estado at pamahalaan at mga espesyal na katawan ng mga panlabas na relasyon - ang mga ministeryo ng mga dayuhang gawain, mga diplomatikong misyon partisipasyon ng mga diplomat sa pagtukoy sa takbo ng patakarang panlabas ng bansa at pagsulong nito sa mapayapang paraan. Ang pangunahing layunin at gawain nito ay protektahan ang mga interes ng estado at mga mamamayan nito” 1 .
Ang tanyag na Pranses na diplomat na si François de Callières ay nagpapakilala sa diplomasya bilang isang mekanismo kung saan isinasagawa ang mga ugnayang pampulitika, na ang diplomat ay "isang konduktor, hindi isang arkitekto ng patakaran", na ang layunin ay "upang maiwasan ang hindi maiiwasang salungatan ng mga interes mula sa pag-unlad. sa isang sagupaan ng militar" 2 . Ang diplomasya ay isang gawaing pampulitika upang "mapanatili ang mga relasyon sa pagitan ng mga estado", ito ay, sa makasagisag na pagsasalita, ang "mga mata, tainga at organ ng pananalita" ng estado sa ibang bansa 3 .
^ Ang diplomatikong serbisyo - ito ay isang aktibidad na ang mga pag-andar ay kinabibilangan ng paglutas, bilang karagdagan sa wastong mga gawaing pampulitika, ng maraming mga gawain ng isang administratibo at pangangasiwa na kalikasan para sa propesyonal na suporta ng lubos na mahusay na paggana ng Russian Foreign Ministry at ang pamumuno nito sa kabuuan. Kabilang dito ang impormasyon at analytical, organisasyonal, managerial at personnel na trabaho, legal, protocol, dokumentasyon, administratibo, teknikal, pinansiyal at pang-ekonomiyang suporta ng mga istruktura ng patakarang panlabas.
Ang diplomatikong serbisyo ay ang pinakamahalagang instrumento ng kapangyarihan ng estado at pangangasiwa ng estado. Ang propesyonalismo ay ang pinakamahalagang katangian nito. Hindi sinasadya na ang mga diplomat at empleyado ng domestic diplomatic service ay palaging nakikilala at ngayon ay nakikilala sa pamamagitan ng mataas na karunungan, organisasyon, kultura, ang kakayahang epektibong gamitin ang pinakabagong mga teknolohiya ng impormasyon, isang malalim na pag-unawa makasaysayang tadhana ng kanyang mga tao.
Ang isang sibil na tagapaglingkod, lalo na ang isang manggagawa ng diplomatikong serbisyo, ay hindi lamang isang mamamayan ng Russian Federation na sadyang pumasok sa serbisyo sibil sa mga istruktura ng Foreign Ministry, hindi lamang isang mataas na kwalipikadong espesyalista na tapat na gumaganap ng kanyang mga opisyal na tungkulin sa paraang inireseta ng pederal na batas sa gastos ng badyet ng estado. Ito ay isang tao ng estado, na kumakatawan at nagpoprotekta sa mga interes ng estado, na kumikilos sa ngalan at sa ngalan ng estado sa paglutas ng mga isyu sa loob ng kakayahan nito. Ang kanyang pangunahing kalidad ay ang pagiging matapat at propesyonalismo sa paglilingkod sa estado at lipunang Ruso.
Sa Encyclopedic Dictionary ng A.F. Brockhaus at I.A. Efron, ang pampublikong serbisyo ay tinukoy bilang ang saloobin ng isang empleyado sa estado at lipunan, na ipinadala sa ngalan ng estado at naglalayong lutasin ang isang tiyak na gawain ng estado para sa interes ng lipunan 1 . Iyon ang dahilan kung bakit ang serbisyo sibil ay isang espesyal na anyo ng propesyonal na aktibidad, sa panimula ay naiiba sa iba pang mga uri nito, pangunahin sa pagtutok nito sa pagprotekta sa mga interes at pagtiyak ng seguridad ng lipunan at estado; paggalang at proteksyon legal na karapatan at kalayaan ng mga mamamayan; tinitiyak ang direktang pakikilahok ng mga mamamayan sa mga gawain ng estado. At pinaka-mahalaga - authoritativeness at purposefulness, i.е. tumuon sa pagpapatupad ng kapangyarihan, pampulitika at panlipunang mga gawain ng estado, impormasyon-analytical, organisasyon, pangangasiwa, pinansyal, pang-ekonomiya at iba pang tulong sa pagpapatupad ng mga tungkulin ng pamumuno ng estado-pampulitika, ang paglikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa isang ligtas at marangal na buhay para sa bawat tao.
Ang serbisyo publiko ay isang tungkulin ng isang espesyal saray ng lipunan mga taong nagtatrabaho sa kagamitan ng mga awtoridad ng estado - mga tagapaglingkod sibil na may kanilang sariling mga interes at pangangailangan, kanilang paraan ng pamumuhay at kaisipan, antas ng kultura, materyal at espirituwal na mga pangangailangan. Ito ay isang panlipunang hanay ng mga espesyal na pinili, sinanay na propesyonal at binigyan ng kapangyarihan na mga espesyalista. Kaya naman at mga tiyak na katangian: organisasyon, disiplina, edukasyon at propesyonalismo, katatagan.
Sa isip, ang ating estado ay naglalayong lumikha ng ganitong sistema ng serbisyo publiko, na, sa isang banda, ay nakatuon sa pag-akit, paghikayat at pagpapanatili ng pinakamahusay na mga manggagawa, at, sa kabilang banda, ay magbibigay-daan sa amin na alisin ang propesyonal mahina at hindi karapatdapat sa napapanahong paraan. Sa maraming paraan, ang mga gawaing ito ay matutulungan ng higit pang pagpapabuti ng kontraktwal na mekanismo ng mga relasyon sa pagitan ng isang empleyado at isang katawan ng estado, na nagbibigay ng higit na kalinawan sa mga relasyon na ito, hanggang sa paglipat sa prinsipyo ng panghabambuhay na trabaho sa serbisyo sibil.
Ang layer na ito ay medyo kahanga-hanga - halos 548.7 libong mga tao (walang mga empleyado ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas). Ang kanilang karera, mga titulo, ranggo at ranggo ay direktang nakadepende sa mga personal na merito at merito, mga katangian ng propesyonal at negosyo at kahusayan sa trabaho, hindi nakasalalay sa kasarian, lahi, nasyonalidad, pinagmulan, katayuan ng ari-arian, lugar ng paninirahan, oryentasyong relihiyoso at pulitikal. Ang pangunahing bagay ay ang presensya espesyal na kaalaman, kakayahan at kakayahan; propesyonal na kahandaan para sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin; responsableng saloobin sa negosyo; mataas na antas ng espirituwal at moral na kultura. Para sa diplomatikong serbisyo - kasama ang lahat ng sinabi - isang malawak na pananaw sa pulitika at komprehensibong pagsasanay sa rehiyon, kaalaman sa mga wikang banyaga, pagmamasid at kakayahan, gaya ng sinabi ni Nicholson, na mabatid ang katotohanan kung saan nahihirapan ang iba o hindi nakakarating. ito sa lahat. kanya.
Ang serbisyo publiko ay hindi lamang isang uri ng aktibidad ng paggawa, ngunit higit sa lahat propesyon, na kung saan ay nailalarawan, sa isang banda, sa pamamagitan ng isang sistema ng propesyonal na kaalaman, pagkakaroon ng naaangkop na mga anyo at uri ng propesyonal na aktibidad, at, sa kabilang banda, sa pamamagitan ng gayong mga katangian ng personalidad ng isang empleyado na magagarantiyahan upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado. kapangyarihan sa pagkamit ng ninanais na resulta. Ang mga utos ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Agosto 23, 1994 No. 1722 "Sa advanced na pagsasanay at muling pagsasanay ng mga pederal na tagapaglingkod sibil", na may petsang Pebrero 7, 1995 No. 103 "Sa kaayusan ng estado para sa muling pagsasanay at advanced na pagsasanay ng mga tagapaglingkod sibil", na may petsang Setyembre 3, 1997 No. 983 "Sa karagdagang mga hakbang para sa pagsasanay ng mga tagapaglingkod sibil" na may petsang Agosto 12, 2002 No. ” , Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Pebrero 14, 2001 No. 109 "Sa pag-apruba ng Mga Regulasyon sa utos ng estado para sa propesyonal na muling pagsasanay at advanced na pagsasanay ng mga sibil na tagapaglingkod ng mga pederal na ehekutibong katawan", utos ng Ministri ng Edukasyon ng ang Russian Federation ng Hulyo 31, 2000 No. 2370 "Sa pag-apruba ng pamantayang pang-edukasyon ng estado para sa karagdagang propesyonal na edukasyon ng mga pederal na tagapaglingkod sibil" 1 at marami pang iba.
Ang pagpapatupad ng mga kinakailangan ng kasalukuyang mga legal na dokumento ay nagsisiguro sa pagpapatupad ng isang pinag-isang patakaran ng tauhan sa larangan ng pederal na serbisyong sibil, ang pagpapatupad ng karapatan at obligasyon ng mga tagapaglingkod sibil na pagbutihin ang kanilang mga kasanayan at propesyonal na muling pagsasanay, kabilang ang sa kaganapan ng pagpuksa (reorganization) o pagbabawas ng isang katawan ng estado, pagsasanay ng mga espesyalista sa mga nauugnay na pamantayan ng pamahalaan. Ito ay nagbibigay, una, para sa ipinag-uutos na propesyonal na muling pagsasanay ng mga taong hinirang sa unang pagkakataon sa mga pampublikong posisyon ng pederal na serbisyo publiko na hindi mas mababa kaysa sa kinatawang pinuno ng isang departamento sa unang taon ng trabaho sa mga posisyon na ito; pangalawa, obligadong advanced na pagsasanay (kahit isang beses bawat tatlong taon) ng mga taong pinapalitan ang mga posisyon sa pamumuno; pagpapadala para sa pagsasanay (internship) sa ibang bansa ng mga taong may edad na hindi hihigit sa 40 taon (para sa mga tauhan ng militar - hindi mas matanda sa 45 taon) na pumupuno sa mga pampublikong posisyon sa pederal na serbisyong sibil.
Ang tanong na ito ay hindi sinasadya. Ang propesyon ng isang lingkod sibil ay nauugnay sa pagpapatupad ng pampublikong pangangasiwa batay sa mga propesyonal na kasanayan, malalim at komprehensibong kaalaman sa larangan ng pagbuo at batas ng estado, ekonomiya, ugnayang internasyonal, agham pampulitika at sosyolohiya, pamamahala, agham sa kompyuter, at wika. Ang saloobin sa pampublikong serbisyo bilang isang karaniwang uri ng upahang manggagawa ay hindi angkop. Ang ganitong uri ng gawaing pampulitika at pangangasiwa ay nangangailangan ng isang espesyal na legal na balangkas, mas mahigpit na mga teknolohiya ng tauhan, mga espesyal na kondisyon propesyonalisasyon.
Ang batas ng Russia ay tumutukoy sa serbisyong sibil ang pagganap ng mga opisyal na tungkulin ng mga taong pinapalitan ang mga posisyon ng pampublikong serbisyo sa 2 kategorya "B" at "C" sa mga katawan ng pederal na pamahalaan at mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, kabilang ang sa Armed Forces at mga espesyal na pwersa. Alinsunod dito, maaari nating pag-usapan ang tungkol sa sibil, militar at mga espesyal na uri serbisyo publiko. Ang diplomatikong serbisyo ay inuri bilang isang serbisyo publikong sibil, kung isasaalang-alang ito bilang isang espesyal na uri ng serbisyo publiko.
Kasama lamang sa mga tagapaglingkod sa sibil ang mga empleyadong may hawak na mga pampublikong posisyon sa serbisyo sibil at tinitiyak ang katuparan ng mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado, gayundin ang mga kapangyarihan ng mga taong may hawak na pampublikong posisyon sa kategoryang "A". Ang mga pamantayan at regulasyon sa pampublikong serbisyo ay hindi nalalapat sa mga taong humahawak ng mga pampublikong posisyon sa kategoryang "A", na nangangahulugan na sila ay pinagkalooban ng kakayahang pampulitika. Ang kanilang legal na katayuan ay kinokontrol ng mga espesyal na regulasyong legal na aksyon. Ito ay ganap na nalalapat sa mga posisyon ng Ministro ng Ugnayang Panlabas, Ambassador Extraordinary at Plenipotentiary ng Russian Federation (sa isang dayuhang estado), Permanenteng Kinatawan (kinatawan, permanenteng tagamasid) ng Russian Federation sa isang internasyonal na organisasyon o sa isang dayuhang estado 1 .
Ang serbisyo publiko ay espesyal na sistema relasyon sa publiko : panloob at panlabas.
Panloob ang mga relasyon (kung minsan ay tinatawag silang intra-apparatus) ay nabuo sa pagitan ng mga sibil na tagapaglingkod, sa pagitan ng mga pinuno at subordinates, sa pagitan ng iba't ibang mga elemento ng istruktura ng hierarchy ng serbisyo. Ito ay mga ugnayang nauugnay sa pagtukoy sa katayuan at istruktura ng trabaho ng aparato, sa mga tuntunin ng serbisyo, pagtukoy sa oras ng pagtatrabaho at oras ng pahinga, sahod ng mga empleyado, kanilang propesyonal na pagsasanay, at pagtatasa sa paggawa. Sa loob ng kanilang balangkas, ang mga pamantayan, tuntunin, teknolohiya, pamamaraan at anyo ng mga relasyon sa serbisyo ay nabuo. Ang bawat structural subdivision, ang bawat empleyado ay may mahigpit na tinukoy na kakayahan, ay pinagkalooban ng naaangkop na mga karapatan at tungkulin, at nasa loob ng mahigpit na balangkas ng pamumuno at subordination.
Panlabas sumasaklaw sa mga ugnayan ng kagamitan at mga lingkod sibil sa lipunan at mga mamamayan, mga institusyon ng lipunang sibil, mga katawan lokal na pamahalaan, mga organisasyon at negosyo. Ang mga ugnayang ito ay nauugnay sa katayuan, layunin, at prinsipyo ng serbisyo publiko, ang pagbuo ng mga tauhan nito, ang pagpapatupad ng sosyo-politikal, pang-ekonomiya at iba pang mga gawain nito. Sa pamamagitan ng mga ugnayang ito, sa huli, ang pag-unlad ay natitiyak sa kadena "civil society - citizen - civil servant - civil service - state authority - state - society" at vice versa.
Ang serbisyo publiko ay mahigpit na normatibo. Ito ay batay sa mga batas, kodigo, kautusan, resolusyon, kautusan, regulasyon, tagubilin, atbp. Ang mga karapatan, tungkulin at pananagutan ng mga lingkod sibil, mga garantiya, mga paghihigpit at ang pamamaraan para sa paglilingkod, pagtatalaga ng mga ranggo, ranggo at titulo, mga teknolohiya para sa pagpapatupad ng mga opisyal na tungkulin, atbp. ay kinokontrol sa pinakamaliit na detalye. Gayunpaman, hindi nito binabalewala ang malikhain, proactive na diskarte sa trabaho, lalo na ang diplomatiko. Mahirap sa bagay na ito na hindi sumang-ayon kay J.. Cambon, na, sa batayan ng maraming taon ng karanasan, ay dumating sa konklusyon na "walang ganoong propesyon kung saan magkakaroon ng napakakaunting matatag na mga patakaran at napakaraming batay sa tradisyon. , kung saan ang tagumpay ay mangangailangan ng malaking tiyaga at ... kung saan ang isang tao ay kailangang magkaroon ng malaking katatagan ng pagkatao at kalayaan ng pag-iisip, ”bilang propesyon ng isang diplomat 2 .
Legal na balangkas serbisyo publiko ng Russian Federation at ang sistema ng regulasyon nito legal na regulasyon nakatiklop lang. Ang kanilang pagbuo ay medyo kumplikado at magkasalungat, ito ay may kinalaman sa marami, medyo mahirap na aspeto ng internasyonal, konstitusyonal, sibil, administratibo, paggawa, pananalapi, kriminal at iba pang sangay ng batas. Maraming mga paghihirap ang sanhi ng mga isyu ng ligal na regulasyon ng pagsasagawa ng pagpili para sa serbisyo at ang kahulugan ng pamantayan nito, pagsusuri ng paggawa at mga insentibo para sa mga empleyado alinsunod sa kanilang mga kwalipikasyon, negosyo at moral na mga katangian, na tinitiyak ang propesyonal at opisyal na paglago ng mga empleyado at ang kanilang suportang pinansyal, pagsasanay, muling pagsasanay at advanced na pagsasanay ng mga tauhan, ay nakikipagtulungan sa reserba.
Ang sistema ng batas sa serbisyong sibil ng Russian Federation ay may tatlong antas na istraktura: mga gawaing pambatasan internasyonal at pederal na antas, pati na rin ang antas ng mga paksa ng Russian Federation. Mga pangunahing probisyon at mga legal na regulasyon Ang serbisyo publiko ay nabuo:
Sa internasyonal na "Convention sa proteksyon ng karapatang mag-organisa at mga pamamaraan para sa pagtukoy ng mga kondisyon ng pagtatrabaho sa pampublikong serbisyo" at sa "Mga Rekomendasyon sa mga pamamaraan para sa pagtukoy ng mga kondisyon ng pagtatrabaho sa pampublikong serbisyo";
Sa mga nauugnay na artikulo ng Konstitusyon ng Russian Federation 1 . Inaayos nila ang mga prinsipyo at pangunahing mga prinsipyo ng organisasyon at paggana ng mga awtoridad ng estado at kanilang mga kagamitan, ang mga pamantayan na tumutukoy sa kalikasan, papel at lugar ng serbisyo sibil sa kabuuan. Artikulo 32, 71 at 97 direkta sa konstitusyonal na kasanayan modernong Russia ang terminong "serbisyong pampubliko" ay ipinakilala;
Sa mga pamantayan ng Labor Code ng Russian Federation. Ang Kodigo sa Paggawa ay kinokontrol ang mga relasyon sa paggawa sa serbisyo hanggang sa ang mga ito ay hindi kinokontrol ng espesyal na batas sa pampublikong serbisyo. Naglalaman ito ng mga patakaran para sa pagtatapos ng mga kontrata sa pagtatrabaho, ang pamamaraan para sa pag-aaplay at pag-apila aksyong pandisiplina, batas at kaayusan ng pagpapakilala karagdagang benepisyo isinasaalang-alang ang mga kakaibang paglilingkod sa ilang mga kundisyon; ang pamamaraan para sa pagwawakas ng mga relasyon sa paggawa sa inisyatiba ng administrasyon at ng empleyado;
Sa pederal na batas "On the Fundamentals of the Civil Service of the Russian Federation" - ang pangunahing backbone legislative act ng pambansang kahalagahan patungkol sa Civil Service 2 . Ginagampanan nito ang papel ng sumusuportang istruktura ng buong sistema ng legal na regulasyon ng serbisyo sibil. Naglalahad ito ng mga pangunahing konsepto tulad ng "serbisyong pampubliko", "serbisyong sibil", "posisyong pampubliko", bumubuo ng mga prinsipyo ng serbisyo sibil, mga karapatan, obligasyon at garantiya sa serbisyo sibil, nagtatatag ng pamamaraan para sa pagpasa sa serbisyo sibil, tumutukoy sa mga form ng responsibilidad at ang sistema ng mga legal na paghihigpit ng mga sibil na tagapaglingkod, mga mapagkukunan at pamamaraan para sa kabayaran sa kanilang trabaho.
Ang ligal na regulasyon ng serbisyong sibil ay isinasagawa din ng may-katuturang mga utos ng Pangulo ng Russian Federation 3 , mga utos ng gobyerno at mga utos ng mga pederal na ministries 1 , mga desisyon ng Constitutional Court ng Russian Federation, mga dokumento ng departamento na kumokontrol sa pamamaraan para sa serbisyo sibil sa mga istruktura ng mga partikular na pederal na katawan ng pamahalaan, kabilang ang Ministry of Foreign Affairs ng Russia.
Ang organisasyon ng serbisyo sibil ay aktibong naiimpluwensyahan ng mga regulasyon ng mga indibidwal na pederal na departamento, lalo na ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, ang Ministri ng Hustisya ng Russian Federation, ang Ministri ng Paggawa at Pag-unlad ng Panlipunan ng Russian Federation, ang Ministri. ng Edukasyon ng Russian Federation. Sa kanilang batayan, ang pagsasagawa ng mga pagsusuri sa kwalipikasyon, ang pamamaraan para sa pagtatalaga ng mga kategorya ng kwalipikasyon, mga ranggo at mga titulo ay kinokontrol, ang mga patakaran ng panloob na regulasyon sa paggawa ay itinatag, ang mga tampok ng suweldo ay tinutukoy, ang propesyonal na muling pagsasanay at advanced na pagsasanay ng mga tauhan ay naayos.
Ang serbisyong sibil sa Russian Federation, tulad ng nakikita natin, ay nakatanggap ng medyo binuo balangkas ng regulasyon. Ang katayuan at ligal na katiyakan ng serbisyo sibil, ang panlipunan at ligal na proteksyon ng mga sibil na tagapaglingkod, ang ligal na pananagutan ng mga opisyal para sa paglabag sa mga batas ng Russian Federation, para sa hindi pagtupad o hindi tapat na pagganap ng mga opisyal na tungkulin ay legal na sinisiguro.
Gayunpaman, maraming mga problema at hindi nalutas na mga gawain: ang pagiging kumpleto at pinagsama-samang sistema ng ligal na regulasyon ng estado, kabilang ang serbisyong diplomatiko, ang pagkakapareho nito, pagkakapare-pareho at kumpletong kalikasan ay hindi natiyak. Ang mga kontradiksyon sa antas ng mga konsepto, termino at kategorya ay hindi naalis. Ang isang mas mahigpit na legal na interpretasyon ay kinakailangan ng mga konsepto ng "serbisyong pampubliko", "serbisyong sibil", "posisyong pampubliko", "serbisyong diplomatiko", "empleyado ng serbisyong diplomatiko", "posisyon ng estado ng serbisyong diplomatiko", "ranggong diplomatiko" at iba pa. Mahina ang pagbuo opisyal na kapangyarihan mga lingkod-bayan sa iba't ibang antas at istruktura ng pamahalaan. Ito ay kinakailangan upang pagtagumpayan ang underdevelopment ng institusyon ng legal at mga garantiyang panlipunan sa serbisyo sibil, upang pasiglahin ang pagpapabuti ng mga kwalipikasyon ng mga tauhan sa mas tiyak na paraan.
Hanggang ngayon, ang isang epektibong legal na mekanismo para sa pagpili at pagsubok sa pagpasok sa serbisyo ay hindi pa nalikha, at ang mga epektibong pamamaraan para sa pagtatasa at pagganyak sa gawain ng mga empleyado ay hindi pa nabuo. Ang umiiral na sistema ng legal na regulasyon ng serbisyong diplomatiko ay nakararami sa ilalim ng batas. Ang pagpasa ng serbisyo ay hindi nakikilala sa pamamagitan ng isang organikong hanay ng mga layuning aksyon para sa pagpili, paglalagay at pag-ikot ng mga tauhan, ang kanilang propesyonal at personal na pag-unlad. Ang multi-variant na aktibidad ng mga istrukturang diplomatikong estado sa ibang bansa ay hindi naalis.
Ang pagtagumpayan sa mga nakalistang kahinaan ng pampublikong serbisyo sa pangkalahatan at ang diplomatikong serbisyo, sa partikular, ay mapapabuti ang katayuan at awtoridad nito, lilikha ng isang mas mahusay na legal at organisasyonal at managerial na mekanismo para sa paggana ng pampublikong administrasyon apparatus, at makakatulong sa paggawa ng karera ng isang lingkod sibil na mas kaakit-akit. Kasama sa sistema ng Ministry of Foreign Affairs.
Ang mga tungkulin ng serbisyong sibil sa maraming aspeto ay sapat sa mga tungkulin ng mga pampublikong awtoridad at pampublikong administrasyon. Paglalapat ng iba't ibang pamantayan, maaari silang mauri sa panlabas (panlipunan) at panloob (panloob); pederal at lokal; organisasyonal at managerial, impormasyon at analytical, kontrol, pang-edukasyon; regulasyon at proteksiyon.
Sa bawat tiyak na lugar ng mga relasyon sa lipunan, ang kanilang sarili mga espesyal na gawain, ginagawa ang mga espesyal na function.
^ Sa larangan ng administratibo at pampulitika: suporta ng sistema ng konstitusyon sa bansa, pagpapatupad ng mga kinakailangan at probisyon ng Konstitusyon at batas ng Russian Federation; napapanahong pagsasaalang-alang ng mga apela mula sa mga mamamayan at pampublikong asosasyon, media, gayundin sa mga negosyo, institusyon at organisasyon, mga katawan ng estado at lokal na pamahalaan, na gumagawa ng naaangkop na mga desisyon sa kanila; impormasyon at analytical na suporta ng mga pampublikong awtoridad; pagtataya ng mga prosesong sosyo-politikal at pang-ekonomiya; organisasyon at kontrol sa pagpapatupad ng mga pinagtibay na batas, dekreto, resolusyon, kautusan at kautusan.
^ Sa larangan ng internasyonal na relasyon at diplomasya: propesyonal na suporta para sa buong hanay ng mga problema ng internasyonal na kooperasyon, kabilang sa mga larangan ng mataas na teknolohiya, suporta sa patakarang panlabas para sa mga pangunahing proyektong pang-ekonomiya at kapaligiran, ang paglaban sa internasyonal na terorismo at organisadong krimen, proteksyon seguridad ng impormasyon estado. Hindi pa banggitin ang mga tradisyunal na tungkulin ng pagpapanatili at pagbuo ng mga diplomatikong relasyon sa ibang mga bansa at internasyonal na organisasyon; organisasyon at propesyonal na suporta ng mga internasyonal na negosasyon at pagtatapos ng mga nauugnay na kasunduan; pagbuo ng mga panukala para sa pagpapabuti balangkas ng pambatasan internasyonal na aktibidad ng Russian Federation; pagsasagawa ng kontrol sa pagtalima ng mga pribilehiyong diplomatiko at konsulado; pagpapakalat ng impormasyon tungkol sa Russia at ang patakarang panlabas nito.
^ Sa larangan ng ekonomiya: pagbuo ng kanais-nais na panloob at panlabas na mga kondisyon para sa pagpapaunlad ng domestic production; suporta sa pagpapatupad ng batas para sa mabisang operasyon ng mga entity sa ekonomiya, pangunahin sa mga tuntunin ng pagpapatupad ng mga karapatan sa pag-aari at pagbuo ng isang mapagkumpitensyang kapaligiran; pagpapatupad ng patakaran sa pananalapi at buwis ng estado; organisasyon ng sirkulasyon ng pera; kontrol sa kalidad at pagsunod ng mga kalakal sa mga pamantayan ng estado; organisasyon ng produksyon ng mga kalakal para sa pampublikong paggamit - mga produkto ng militar-industrial complex, pampublikong transportasyon, pagtatayo ng kalsada at pagpapanatili ng kalsada, komunikasyon, konstruksiyon, atbp.; suporta para sa maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo, ang kanilang panlipunang oryentasyon; muling pamamahagi ng kita sa lipunan, kabilang ang upang matiyak ang katatagan ng pulitika at katatagan ng ekonomiya ng bansa; pagpapanatili ng pinakamainam na antas ng trabaho ng populasyon; pagpapatupad ng mga pambansang interes at suporta para sa pandaigdigang competitiveness ng domestic ekonomiya; pakikilahok sa pagbuo ng mga hakbang para sa pagpapaunlad at pagpapalawak ng kalakalan, pang-ekonomiya at pinansiyal na relasyon, pang-agham, teknikal at iba pang mga palitan ng Russia sa mga dayuhang estado at internasyonal na organisasyon.
^ Sa larangan ng lipunan: pagtiyak at pagprotekta sa legal na pagkakapantay-pantay ng mga mamamayan at legal na entity; paglikha ng kanais-nais at maaasahang mga kondisyon upang ang bawat tao ay mapabuti ang kanyang buhay sa kanyang sarili, matukoy landas buhay sa kanilang sariling malayang kalooban at sa ilalim ng kanilang sariling pananagutan.
Ang pinakamahalagang direksyon ng diplomatikong aktibidad ay paglutas ng mga problema ng mga kababayan sa ibang bansa: pakikilahok sa pagbuo ng mga pangunahing direksyon ng patakaran ng estado na may kaugnayan sa mga kababayan na naninirahan sa ibang bansa, at ang pagpapatupad ng mga hakbang para sa pagpapatupad nito; paghahanda ng mga panukala para sa pagpapabuti ng batas ng Russian Federation sa larangan ng relasyon sa mga kababayan sa ibang bansa; patakarang panlabas at internasyonal na ligal na suporta ng mga aktibidad ng Russian Federation upang maprotektahan ang mga karapatan, lehitimong interes at suporta ng mga kababayan na naninirahan sa ibang bansa; pagtitiyak sa mga aktibidad ng Komisyon ng Pamahalaan para sa mga Kababayan sa Ibang Bansa.
Ang malalim na socio-political na kahulugan ng serbisyo publiko ay sumasalamin sa mga prinsipyo nito. Ang mga prinsipyo ay nagpapatupad ng mga paunang probisyon at ideya, kung saan ang pinaka-matatag at esensyal na pampulitika, legal at organisasyon-pamamahala, sosyo-ekonomiko at espirituwal-moral na mga ugnayan at mga relasyon ng sistema ng propesyonal na suporta para sa paggana ng mga katawan ng pamahalaan ay binuo at kinokontrol. .kontrolado ng pamahalaan. Ang mga prinsipyo ay obligado sa likas na katangian, tinutukoy nila ang katayuan at mga uso sa pag-unlad ng serbisyo sibil, ang mga pangunahing pag-andar ng kagamitan, ang nilalaman, estilo, mga anyo at pamamaraan, ang vector ng pag-unlad ng mga relasyon sa intra-apparatus.
Ang mambabatas ay nagtakda ng labindalawang gayong mga prinsipyo. Sinusunod nila ang mga pangunahing postulate ng isang demokratiko, panlipunan, legal, pederal, sekular na estado na may isang republikang anyo ng pamahalaan, i.e. isang estado na binuo batay sa pagkilala sa pagkakaiba-iba ng pulitika at isang multi-party system na umiiral para sa mga tao at sa interes ng bawat tao. Ang nasabing estado ay dapat magkaroon ng isang malakas, matatag at mataas na propesyonal na kagamitan. Kung walang ganoong kagamitan, mahirap umasa sa epektibo at legal na pangangasiwa ugnayang pampubliko.
Hindi kami magkokomento nang detalyado sa mga prinsipyong itinakda sa pederal na batas, ngunit bumalangkas lamang sa mga ito. Ngunit bago pa man, tandaan namin na ang pederal na batas na "Sa Mga Batayan ng Serbisyo Sibil ng Russian Federation" ay hindi tahasang bumalangkas ng mga naturang prinsipyo ng serbisyo publiko bilang siyentipikong katangian, legalidad, demokrasya, kontrol sa lipunan, moralidad. Ang mga prinsipyong ito ay nagmula sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang pangunahing pag-unawa na ang isang malakas na estado ay hindi isang estado kung saan kinokontrol ng mga awtoridad ang lahat at lahat, ngunit isa kung saan ang batas at humanismo ay nananaig. Mahalagang bigyang pansin ito dahil ang serbisyo publiko, tulad ng anumang sistema ng pamamahala sa prinsipyo, may pagsusumikap para sa konsentrasyon ng kapangyarihan, kasarinlan at awtonomiya, pagiging malapit at corporatism, para sa isang uri ng monopolyo sa "sariling sektor" ng administrasyon.
Mga Prinsipyo likas na konstitusyon:
1) ang supremacy ng Konstitusyon ng Russian Federation at pederal mga batas sa konstitusyon at mga pederal na batas sa iba pang mga normatibong legal na gawain sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin ng mga pampublikong tagapaglingkod at pagtiyak ng kanilang mga karapatan;
2) ang priyoridad ng mga karapatan at kalayaan ng isang tao at isang mamamayan, ang kanilang direktang epekto: ang mga tagapaglingkod ng sibil ay obligadong kilalanin, obserbahan at protektahan ang mga karapatan at kalayaan ng isang tao at isang mamamayan, pagsilbihan ang mamamayan at ang mga interes ng lipunan, hindi palitan ang mga ito ng makitid na interes ng kumpanya ng aparato;
3) ang pagkakaisa ng sistema ng kapangyarihan ng estado, ang delimitation ng mga paksa ng hurisdiksyon sa pagitan ng Russian Federation at ng mga paksa ng Russian Federation;
4) paghihiwalay ng mga kapangyarihang pambatas, ehekutibo at hudisyal;
5) pantay na pag-access ng mga mamamayan sa serbisyo publiko alinsunod sa kanilang mga kakayahan at propesyonal na pagsasanay. Kaya naman, oo: ginagarantiyahan ng estado ang pagkakapantay-pantay ng pagkakataon para sa bawat mamamayan ng Russia na humawak ng pampublikong posisyon sa serbisyong sibil. Ang pangunahing bagay ay personal na dignidad, ang pagkakaroon ng isang naaangkop na edukasyon, propesyonal at moral na mga katangian. Samakatuwid, pantay na mga kondisyon para sa kabayaran para sa pagpuno sa mga katulad na pinangalanang posisyon at pantay na mga kondisyon para sa paglilingkod anuman ang kasarian, lahi, nasyonalidad, pinagmulan, ari-arian o opisyal na posisyon, lugar ng paninirahan, saloobin sa relihiyon, paniniwala sa pulitika;
6) non-partisan state service; paghihiwalay ng mga relihiyosong asosasyon mula sa estado. Ang mga istruktura ng mga partido at kilusang pampulitika ay hindi nabuo sa mga katawan ng estado. Ang mga pampublikong tagapaglingkod sa kanilang mga aktibidad ay ginagabayan ng batas at hindi nakatali sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin ng mga desisyon ng mga partido, kilusang pampulitika at iba pang mga pampublikong asosasyon at istruktura.
Mga Prinsipyo organisasyonal at functional na kalikasan:
1) nagbubuklod para sa mga sibil na tagapaglingkod ng mga desisyon na kinuha ng mas mataas na mga katawan ng estado at mga tagapamahala sa loob ng kanilang mga kapangyarihan at alinsunod sa batas ng Russian Federation;
2) ang pagkakaisa ng mga pangunahing pangangailangan para sa serbisyo publiko;
3) propesyonalismo at kakayahan ng mga tagapaglingkod sibil;
4) publisidad sa pagpapatupad ng serbisyo publiko;
5) pananagutan ng mga tagapaglingkod sibil para sa mga inihanda at pinagtibay na desisyon, kabiguan sa pagganap o hindi wastong pagganap ng mga opisyal na tungkulin;
6) ang katatagan ng mga kawani ng mga sibil na tagapaglingkod sa mga katawan ng estado.
Sa buong sukat, ang nakalistang mga prinsipyo ay nauugnay sa diplomatikong serbisyo, na binibigyang-diin ang pangunahing gawain nito - paglilingkod sa mga tao, pagtatanggol sa pambansang interes ng Russia. Mula sa puntong ito, ang mga prinsipyo ng serbisyong diplomatiko ay maaaring mabuo:
Ang supremacy ng Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas sa iba pang mga normatibong ligal na kilos sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin ng mga diplomatikong tagapaglingkod, na tinitiyak ang kanilang mga karapatan, kalayaan at garantiya;
Paglilingkod sa mga interes ng Russia;
Legalidad, humanismo at katarungang panlipunan;
Pagkakapantay-pantay ng pag-access para sa mga mamamayan ng Russian Federation sa serbisyong diplomatiko alinsunod sa kanilang mga kakayahan, propesyonal na pagsasanay, at kawalan ng pagkakamali sa moral;
Kalayaan mula sa mga partidong pampulitika, pampublikong asosasyon, mga organisasyong panrelihiyon at mga interes ng korporasyon;
Ang katangian ng propesyonal at karera ng serbisyong diplomatiko;
Social at legal na seguridad ng isang diplomatikong tagapaglingkod.
Ang pare-parehong pagpapatupad ng mga prinsipyong ito ay isang medyo matibay na pundasyon para sa lubos na mahusay na paggana ng kapangyarihan ng estado at mga kagamitan nito, kasama na sa larangan ng diplomasya. Binibigyan nila ang proseso ng pagganap ng mga opisyal na tungkulin ng isang tiyak na socio-political at legal na oryentasyon, nagbibigay ng pinakamainam na "configuration" ng pakikilahok ng mga sibil na tagapaglingkod sa proseso ng pamamahala. Totoo, upang palakasin ang aspetong ito, sa siyentipikong literatura ay iminungkahi na dagdagan ang kasalukuyang sistema ng mga prinsipyo ng serbisyo publiko ng mga prinsipyo ng pinakamainam, panlipunan at legal na proteksyon ng mga empleyado, panghabambuhay na trabaho, pagiging bukas, at kontrol sa lipunan. Ang kanilang pagpapatupad ay magagarantiyahan ang paggamit ng pinaka-makatwiran at siyentipikong pinagtibay na paraan at pamamaraan ng trabaho, ang pagpili ng pinakamahusay na opsyon para sa istrukturang konstruksyon ng apparatus, at isang pagtaas sa katatagan, kahusayan at awtoridad ng serbisyo bilang isang sistema.
Sa istruktura, ang serbisyong sibil ay sumasalamin sa mga kakaibang katangian ng estado ng Russia, ang makasaysayang itinatag na istruktura at functional na mga tampok ng apparatus ng pampublikong administrasyon. Patayo, mayroon itong dalawang antas na istraktura: a) ang pederal na serbisyong pampubliko, na nasa ilalim ng hurisdiksyon ng Russian Federation, at b) ang pampublikong serbisyo ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation, na nasa ilalim ng kanilang hurisdiksyon. Ang katayuan at kapangyarihan, ang mga hangganan ng teritoryo kung saan ginagamit ang mga kapangyarihan ng katawan ng estado, tinutukoy ang mga gawain at tungkulin ng serbisyo publiko, ang istraktura at mga tauhan ng kagamitan, ang nilalaman, istilo, anyo at pamamaraan ng propesyonal na aktibidad. ng mga empleyado. Ang mga kapangyarihan ng ilan ay direktang ginagamit at sa isang pambansang sukat, ang iba - sa isang pambansang sukat, ngunit sa pamamagitan ng kanilang mga katawan sa mga paksa ng Federation, ang iba ay kumikilos nang walang pagsasaalang-alang sa istraktura ng teritoryo.
Posibleng buuin ang serbisyo publiko sa ibang mga batayan. Halimbawa, ng mga sangay ng pamahalaan; ng mga awtoridad; ayon sa uri ng serbisyo publiko.
Ang pampublikong serbisyo ay isang multidimensional na espasyo, ang bawat elemento ay may sariling katayuan, sariling katangian at katangian, at pinapormal ng mga nauugnay na pambansang regulasyon. Ang bawat antas, uri at uri ng mga relasyon sa serbisyo ay may karaniwan at mga espesyal na tampok, na kinokontrol ng mga nauugnay na legal na aksyon.
Ang pederal na serbisyong sibil ay isang propesyonal na aktibidad ng mga taong pinapalitan ang mga posisyon ng pederal na serbisyong sibil sa aparato ng mga awtoridad ng pederal na estado at iba pang mga katawan ng pederal na estado na nabuo alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas, upang matiyak ang katuparan ng estado. mga gawain at tungkulin ng mga katawan na ito, o mga taong pumapalit sa mga posisyon ng gobyerno sa Russian Federation. Isinasagawa ito sa Pangangasiwa ng Pangulo ng Russian Federation, mga tanggapan ng Pamahalaan ng Russian Federation, mga tanggapan ng bawat isa sa dalawang silid ng Federal Assembly ng Russian Federation, ang Constitutional Court ng Russian Federation, ang Supremo Hukuman ng Arbitrasyon Pederasyon ng Russia, Accounts Chamber, ang Central Election Commission ng Russian Federation, ang Commissioner for Human Rights, sa apparatus ng mga pederal na awtoridad na nasasakupan ng Pangulo ng Russian Federation at ng Gobyerno ng Russian Federation. Kabilang sa mga apparatus ng mga ministri, departamento, serbisyo at ahensya ng executive power system. Ang karamihan ng mga tagapaglingkod sibil - 404.7 libong mga tao, o 73.8% ng kanilang kabuuang bilang - ay nagtatrabaho sa mga apparatus ng mga pederal na ehekutibong katawan. Ang sentral na kagamitan ng mga pederal na ministri at departamento ay gumagamit ng 30.3 libo o 7.5% 1 .
Mahigit sa 3.8 libong mga tagapaglingkod sibil ng serbisyong diplomatiko ang nagtatrabaho sa sistema ng Ministri ng Ugnayang Panlabas. Sinasakop nila ang isang nangungunang posisyon sa opisyal na istruktura ng Foreign Ministry bilang isang sistema na nagbibigay para sa konstitusyonal na pampublikong posisyon; mga posisyon ng estado ng serbisyong diplomatiko (mga posisyong diplomatiko); mga pampublikong posisyon ng pederal na serbisyo publiko, na hindi nagbibigay para sa pagtatalaga ng mga diplomatikong ranggo; mga posisyon para sa pagkakaloob ng diplomatikong serbisyo (mga kawani ng organisasyon at administratibo); mga posisyon para sa organisasyon at teknikal na serbisyo ng diplomatikong serbisyo (teknikal na kawani). Ang tagumpay ng mga aktibidad ng personnel corps ng diplomatikong serbisyo sa kabuuan ay ginagarantiyahan ng katotohanan na ang ministeryo ay may karapatan na:
Tumanggap sa inireseta na paraan mula sa halos anumang organisasyon ang lahat Mga kinakailangang dokumento, sanggunian at iba pang materyal na kinakailangan upang malutas ang mga isyu sa loob ng kakayahan ng ministeryo;
Upang magsagawa ng kontrol sa pagsunod sa batas ng Russian Federation at mga internasyonal na ligal na pamantayan ng draft na mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation;
Isumite para sa pagsasaalang-alang ng Pangulo ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Russian Federation na mga panukala sa pagbuo ng mga draft na batas na pambatasan sa mga usapin ng patakarang panlabas at serbisyong diplomatiko;
Upang gumawa, sa loob ng kakayahan nito, mga desisyon ng isang normatibong kalikasan na nagbubuklod sa iba pang mga ehekutibong awtoridad at lokal na self-government na katawan, pati na rin sa mga negosyo, institusyon at organisasyon, anuman ang kanilang organisasyonal at legal na mga pamantayan at subordination ng departamento;
Magsumite ng mga panukala sa pagtatatag ng mga tanggapan ng kinatawan ng Ministry of Foreign Affairs sa teritoryo ng Russian Federation sa inireseta na paraan;
Resolbahin ang mga isyu ng paglikha, muling pag-aayos at pagpuksa ng mga subordinate na organisasyon, paghirang at pagpapaalis sa kanilang mga pinuno;
Gumamit, sa inireseta na paraan, ang mga extra-budgetary na pondo na natanggap mula sa pagkakaloob ng consular at iba pang uri ng mga serbisyo upang tustusan ang pagpapaunlad ng materyal at teknikal na base ng ministeryo, para sa mga pangangailangang panlipunan at para sa mga materyal na insentibo para sa mga empleyado nito;
Bumuo ng scientific advisory, methodological at expert council.
Ang bawat pampublikong awtoridad ng Russian Federation ay may sariling mga tiyak na kapangyarihan, na kung saan ay tumutukoy sa kalikasan at mga katangian ng serbisyo publiko.
Ang paksa ng hurisdiksyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa mga tuntunin ng regulasyon ng serbisyo sibil ay ang pagpapasiya ng mga kondisyon ng serbisyo sibil, na isinasaalang-alang ang lokal, pambansa at iba pang mga katangian ng nasasakupan na entidad ng Russian Federation ; pagbuo ng mga kinakailangan sa kwalipikasyon para sa mga tagapaglingkod sibil sa mga tuntunin ng kaalaman sa wikang pambansa; paglilinaw ng sistema ng serbisyo at mga teknolohiya para sa pagtatasa ng propesyonal na pagiging angkop ng isang tao upang magsagawa ng pampublikong posisyon sa serbisyo sibil; pagtatakda ng laki ng mga opisyal na suweldo, mga sukat ng materyal at moral na mga insentibo para sa mga empleyado; pagpapasiya ng mga kondisyon sa pagtatrabaho at pagtatatag ng mga karagdagang pista opisyal; paglalaan ng pabahay at opisyal na transportasyon, iba't ibang mga kabayaran sa pananalapi para sa mga espesyal na kondisyon sa pagtatrabaho.
Sa mga apparatus ng mga awtoridad ng estado ng karamihan sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mayroong mga dibisyon na lumulutas sa mga problema ng patakarang panlabas at likas na pang-ekonomiyang dayuhan, internasyonal na pang-agham, kultura, palakasan at iba pang pakikipagtulungan. Upang ang kanilang mga aktibidad ay umangkop sa pangkalahatang mainstream ng patakarang panlabas ng estado ng Russia, ang kaukulang coordinating, consulting at control function ay itinalaga sa MFA. Ito ay may kinalaman sa mga internasyonal na negosasyon at kasunduan, mga opisyal na paglalakbay sa ibang bansa at pagtanggap ng mga dayuhang delegasyon, ang pagpapatupad ng pang-ekonomiya at pangkulturang ugnayan, ang pagpapatupad ng mga tungkuling konsulado. Bukod dito, ang mga kinatawan ng tanggapan ng Russian Foreign Ministry ay binuksan sa maraming mga constituent entity ng Russian Federation, ang pangunahing gawain kung saan ay tulungan ang mga lokal na awtoridad sa pagtiyak ng wastong pagpapatupad ng mga internasyonal na kasunduan kung saan ang Russia ay isang partido, tulong sa pag-unlad. ng kalakalan, pang-ekonomiya, kultura at iba pang mga ugnayan sa pagitan ng mga paksa ng Russian Federation. Mga pederasyon na may mga dayuhang kasosyo, na nagsasagawa ng may-katuturang impormasyon at reference na gawain.
^
2. Political neutrality at propesyonal na responsibilidad ng isang civil servant
Gumawa tayo kaagad ng reserbasyon na ang prinsipyo ng kalayaan at neutralidad sa pulitika ng isang lingkod sibil ay medyo kumplikado para sa siyentipikong interpretasyon. Lalo na sa mga kondisyon na hindi siya nakatanggap ng sapat na malinaw at hindi malabo na interpretasyon sa batas sa serbisyo publiko. Ang mga prinsipyo ng pantay na pag-access ng mga mamamayan sa serbisyo sibil alinsunod sa kanilang mga kakayahan at propesyonal na pagsasanay, hindi partisan na serbisyong sibil at ang paghihiwalay nito sa mga relihiyosong asosasyon ay tumutukoy lamang sa mga pundasyon ng mga relasyon sa katayuan ng serbisyo. Napakahalaga ng pagkakaroon ng espesyal na batas sa lahat ng isyung ito. Ang bawat lingkod sibil ay dapat sapat na malinaw tungkol sa kanyang mga karapatan at obligasyon na may kaugnayan sa mga aspetong pampulitika ng kanyang mga aktibidad, alam ang saklaw, istraktura at nilalaman ng mga kinakailangan na maaaring makuha ng isang mas mataas na pinuno, pati na rin ang mga pinuno ng mga partido ng naghaharing koalisyon. gawin sa kanya. Dapat magkaroon ng isang magandang ideya ng lawak ng responsibilidad at ang uri ng mga parusa na inilapat sa mga lumalabag sa batas na ito.
Ito ay higit na mahalaga kung isasaalang-alang natin na ang prinsipyo ng neutralidad sa politika ay hindi kailanman gumana sa ating bansa: sa mga taon ng tsarist autocracy, ang mga opisyal ay naglingkod sa trono at nanumpa ng katapatan sa tsar; sa mga kondisyon kapangyarihan ng Sobyet ang nangungunang pamantayan ay ang pagkakaisa ng mga gawaing pampulitika, pang-organisasyon at maging sa ekonomiya, kapanahunan sa politika at katapatan sa "linya ng partido". Sa lahat ng oras, ang serbisyo sibil ay serbisyo ng isang mataas na ranggo na may pribilehiyong opisyal na may malaking kapangyarihan at nagawa, sa ilalim ng mga slogan ng pakikibaka para sa katapatan sa estado, na madaling manipulahin ang kanyang mga kapangyarihan, ideolohikal na supilin ang lahat na mas mababa kaysa sa siya sa panlipunan at opisyal na istruktura.
Sa maraming mga bansa, matagal na nilang naiintindihan ang hindi kanais-nais at maging ang pinsala ng paghahalo, at higit pa sa pagsasanib ng pulitika at serbisyo publiko, at isinabatas ang pag-alis ng mga empleyado mula sa direktang kontrol ng mga partidong pampulitika. Ang gawain ng mga sibil na tagapaglingkod ay hindi upang ipatupad ang pampulitikang kurso ng partido, na ang mga ideya ay ibinabahagi niya, hindi upang bigyang-kasiyahan ang pampulitikang ambisyon ng ilang mga pinuno, ngunit tapat at epektibong tiyakin ang pagpapatupad o direktang pagpapatupad ng mga pamantayan ng kasalukuyang batas. Higit pa rito, hindi alintana kung aling partido o pampulitikang bloke ang kasalukuyang kumakatawan sa karamihan sa parlamento o sa sistema ng ehekutibo mga awtoridad.
Sa USA, Great Britain, Germany at marami pang ibang bansa, ayon sa batas, ang access sa pampublikong serbisyo ay bukas at libre para sa bawat mamamayan ng bansa. Ang mga empleyado ay kinukuha ng apparatus sa isang mapagkumpitensyang batayan nang walang anumang diskriminasyong sosyo-politikal. Hindi sila pinagkaitan ng karapatang bumoto, ipahayag ang kanilang mga pampulitikang opinyon o dumalo sa mga kaganapan ng partido. Gayunpaman, ang mga lingkod sibil ay ipinagbabawal na maging aktibo gawaing pampulitika. Wala silang karapatan na makilahok sa pagbuo ng mga istruktura ng partido at pondo ng partido, gumawa ng mga pahayag sa pulitika ng partido, humawak ng mga post sa partido o magtrabaho para sa interes ng partido, i.e. gumawa ng anumang bagay na salungat sa walang kinikilingan sa pulitika na pagganap ng mga opisyal na tungkulin. Kahit na sa France, kung saan walang mga legal na paghihigpit para sa mga empleyado na makisali sa mga aktibidad na pampulitika, ang mga administratibong regulator na nagpoprotekta sa apparatus ng estado mula sa pampulitikang paghaharap ay umiiral at gumagana nang epektibo.
Ang mga katulad na posisyon ay ibinahagi ng estado ng Russia, kabilang ang lugar ng serbisyong diplomatiko. Ang pangkalahatang mga prinsipyo ng opisyal na pag-uugali ng mga sibil na tagapaglingkod, na inaprubahan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Agosto 12, 2002 No. 885, ay nagtatakda na sa pagganap ng mga opisyal (opisyal) na tungkulin, ang isang sibil na tagapaglingkod ay dapat sumunod sa neutralidad sa politika, hindi kasama ang posibilidad ng anumang impluwensya sa kanilang mga opisyal na aktibidad ng mga desisyon ng mga partidong pampulitika o iba pang pampublikong asosasyon. Ang mga opisyal, na pinagkalooban ng mga kapangyarihang pang-organisasyon at administratibo, ay hindi dapat pahintulutan ang mga kaso ng pamimilit ng mga tagapaglingkod sibil na lumahok sa mga aktibidad ng mga partidong pampulitika, iba pang pampublikong asosasyon 1 .
Ang patakarang panlabas ay organikong nauugnay sa lokal na patakaran, ngunit hindi ito nangangahulugan na kahit na sa pluralistikong lipunan na nabuo sa Russia, ito ay "dapat isagawa sa interes ng mga indibidwal na pwersang pampulitika, partido o pinuno", na maaari itong gawin. mamanipula sa panloob na pampulitikang pakikibaka. Ang isang diplomat ng anumang ranggo, kabilang ang Ministro ng Ugnayang Panlabas, ay hindi kayang, depende sa kanyang mga simpatiya o anti-pathies, na hatiin ang lipunang Ruso sa iba't ibang kulay. Ang patakarang panlabas "ay dapat sa buong bansa, batay sa pagsang-ayon ng iba't ibang pwersang pampulitika, hindi upang lumahok sa kanilang pakikibaka, upang protektahan ang mga halaga na mahal sa buong lipunan." Ang lahat ng ito ay pangunahing mahalaga.
Samakatuwid, ang diplomatikong serbisyo bilang isang sistema ay hindi maaaring umiral at gumana nang epektibo nang walang malapit na pakikipag-ugnayan sa Administrasyon ng Pangulo ng bansa, mga kamara ng parlyamento, at mga maimpluwensyang kinatawan ng iba't ibang pwersang pampulitika. At ang pangunahing kondisyon ay dapat itong maging tapat at kontrolado ng Pangulo. Ito kinakailangang kondisyon matagumpay na paggana ng ahensya ng foreign affairs 1 .
Ang mas mataas na mga kinakailangan ay ipinapataw sa mga tao sa serbisyo publiko, na naglalagay sa kanila sa mga espesyal na kondisyon ng paghihigpit karapatang sibil at mga kalayaang pampulitika. Walang panimula na nagbabago sa katotohanang maraming posisyon sa serbisyo publiko ang napupuno ng pinaka sinanay na mga miyembro at tagasuporta ng partidong nanalo sa halalan, ang mga may-akda ng mga programa sa halalan, ang pinakaaktibo at kumbinsido na mga pulitiko. Obligado silang ipakita ang kanilang pagiging partisan hindi sa pamamagitan ng pagiging may prinsipyo sa pampulitikang paghaharap sa mga rally, sa pakikibaka ng mga partido o mga talakayan sa pulitika sa mga pahina ng pamamahayag, ngunit sa pamamagitan ng mataas na propesyonalismo sa mga usapin ng pampublikong administrasyon, ang kakayahang kumilos batay sa ang batas at sa loob ng batas, ang pagnanais para sa pinagkasunduan at panlipunan sa mundo.
Ang isang lingkod sibil, kabilang ang isang diplomatiko, anuman ang posisyon na hawak niya, ay ipinagbabawal na maging isang kinatawan at magtrabaho sa sistema ng mga lokal na pamahalaan, makilahok sa mga welga at pampulitika na propaganda, gamit ang kanyang opisyal na posisyon para sa interes ng ilang partidong pampulitika at mga kilusang panlipunan. Siya ay may karapatan lamang na bumoto, magpahayag ng mga pampulitikang opinyon nang pribado, na dumalo sa mga pampulitikang kaganapan bilang isang tagamasid. Wala siyang karapatang lumahok, at higit pa sa pagiging pasimuno ng pagbuo ng pre-election at kasalukuyang pondo ng mga partido, hindi siya maaaring gumawa ng pampublikong pahayag sa pulitika, humawak ng mga post sa partido.
At ito ay isang normal na kasanayan ng pag-oorganisa ng serbisyo publiko, na napatunayan ng maraming taon ng karanasan. Bagaman ang ganitong sistema ay hindi nangangahulugan na ang empleyado ay ganap pinagkaitan ng karapatan sa kanilang sariling pananaw, sa kanilang sariling interpretasyon sa mga nangyayari sa sosyo-politikal o pang-ekonomiyang buhay ng lipunan. Maaari bang mawala sa pulitika ang isang diplomatikong empleyado, na nakikibahagi sa pagpapatupad ng patakarang panlabas ng estado? Syempre hindi. Gayunpaman, ang kabiguang sumunod sa utos ng pinuno para sa mga kadahilanang ideolohikal at pampulitika ay itinuturing na isang matinding paglabag sa disiplina sa paggawa at sa mga prinsipyo ng serbisyo publiko.
Ang mga kundisyong ito ay nagdidikta sa pagsasagawa ng paggana sistemang pampulitika, kung saan ang mga partidong pampulitika ay hindi direktang nakikialam sa sistema ng serbisyo publiko. Ang isa pang bagay ay na pagkatapos manalo sa halalan, ang mga lider ng partido na dumating sa kapangyarihan ay naghahangad na piliin at aprubahan ang kanilang mga tagasuporta sa pinakamataas na posisyon ng estado at sa mga pangunahing posisyon sa apparatus, at kontrolin ang serbisyo sibil. Ang mga partido mismo, kahit na sila ay naging mga naghaharing partido, sa karamihan ng mga kaso ay nagsisikap na iwasan ang direktang pagkakaugnay ng kanilang mga patakaran sa mga patakaran ng gobyerno, kadalasang lumalayo pa nga ang kanilang mga sarili mula sa kanila upang hindi kumuha ng karagdagang responsibilidad para sa mga hindi popular o maling aksyon ng ang pinakamataas na pamumuno.
Ngunit kahit na hindi nila magagawa kung wala ang mga serbisyo ng mga propesyonal na tagapaglingkod sibil. Kasabay nito, ang espesyal na responsibilidad ay nakasalalay sa mga empleyado na may hawak na pinakamataas, pangunahing at nangungunang posisyon ng estado ng kategoryang "B" - mga representante na ministro, pinuno ng mga departamento, departamento, departamento at kanilang mga kinatawan, tagapayo, consultant, eksperto, atbp. Pagkatapos ng lahat, Napakahirap tukuyin ang mga hangganan ng purong pampulitikang larangan ng serbisyong sibil para sa isang kinatawang ministro, pinuno ng departamento o tagapayo ng isang ambassador. Ang mga aksyon ng mga pulitiko at mga lingkod sibil sa ganitong kahulugan ay malapit na magkakaugnay. At hindi ito maaaring iba.
Ngunit isang kakaiba ang gumagana dito: ang mga pulitiko ay nagtatag ng mga pangkalahatang prinsipyo, kundisyon ng balangkas at mga limitasyon kung saan dapat gumana ang mga istrukturang administratibo at pamamahala at ang kanilang mga empleyado. Ngunit dahil hindi makakapagbigay ang mga regulasyon para sa lahat ng uri ng sitwasyon, ang empleyado-opisyal ang tumatanggap tunay na pagkakataon malayang binibigyang kahulugan ang mambabatas at binibigyang kahulugan ang posisyon ng pinunong pulitikal. Ito ay kung saan siya ay makakakuha ng pagkakataon upang independiyenteng masuri ang sitwasyon, upang malayang gumawa ng mga desisyon ayon sa "mga direktiba na inilabas mula sa itaas." Sa batayan na ito, marami mga tuntunin ng departamento, mga tagubilin at mga alituntunin, sa tulong kung saan ang mga tagapaglingkod sibil ay nagiging tunay na kalahok sa mga relasyong pampulitika. Nakakakuha sila ng isang tunay na pagkakataon hindi lamang upang pamahalaan at ayusin, upang payagan at ipagbawal, ngunit din upang maimpluwensyahan mga prosesong pampulitika. At ang lahat ng ito ay batay sa kanyang personal na pag-unawa sa pampublikong utang at pampublikong interes. Ang kanilang pagkatao ay nagiging personipikasyon ng estado, isang uri ng katangian ng kapangyarihan.
Ang pagsasagawa ng panghabambuhay na pagtatrabaho sa serbisyo sibil ay nakakatulong sa depolitisasyon ng serbisyo sibil. Pinoprotektahan ng prinsipyong ito ang empleyado mula sa direktang panggigipit sa pulitika at maliit na panghihimasok ng mga pinunong pampulitika sa mga aktibidad sa pagpapatakbo at administratibo ng mga katawan ng pamahalaan. Ang mga bagong halal o hinirang na mga pinuno ay hindi maaaring, para sa pulitika o iba pang mga kadahilanan, magtanggal ng isang empleyado, palitan siya ng kanyang politikal na tagasuporta. Ang prinsipyo ng karera (panghabambuhay na pagtatrabaho) ay nagbibigay-daan sa unti-unti, sa loob ng maraming taon ng malawak na propesyonal at pag-unlad ng trabaho ng mga tauhan at istruktura ng kagamitan, upang bumuo ng isang medyo solidong serbisyo publiko, upang mabigyan ito ng isang mataas na kwalipikadong pangkat ng mga karampatang, may karanasan at responsableng mga opisyal. Kung walang ganoong potensyal, mahirap umasa sa mataas na kahusayan ng kapangyarihan.
Iyon ang dahilan kung bakit ang pangunahing pamantayan para sa pag-alis (non-partisanship) ng serbisyong sibil ay ang mga pulitiko, sa kanilang sariling pagpapasya, ay hindi maaaring mag-alis sa mga empleyado ng kanilang mga posisyong administratibo. Ang kahulugan ng prinsipyong ito ay hindi gawing ganap na independyente ang serbisyo sibil sa pulitika, ngunit gawin itong propesyonal, upang matiyak ang kalayaan ng proseso ng administratibo at pangangasiwa, bilang isang propesyonal, legal, walang kondisyon at tuluy-tuloy na proseso.
Ang propesyonalisasyon ng serbisyong sibil ay nagdudulot ng problema personal na responsibilidad empleyado ng gobyerno. Para sa matagumpay na trabaho sa pampublikong serbisyo, dapat na maipakita ng isang tao ang balanse at ang kakayahang balansehin sa pagitan ng kurso ng mga inihalal na awtoridad, ang mga interes ng isang departamento at ang mga inaasahan ng mga mamamayan, bumuo ng mga nakabubuo na relasyon sa pagtatrabaho sa mga taong inihalal at hinirang sa mga posisyong pampulitika , maging taos-puso na tapat sa estado na iyong pinaglilingkuran. Sa huli, nangangahulugan ito ng kakayahang pagsamahin ang pulitikal at panlipunang erudisyon, propesyonal na karanasan, at isang pagpayag na kumuha ng responsibilidad.
Ngayon para sa state building no mas kagyat na problema kaysa sa pagbuo ng isang pangkat ng mga empleyado bilang mataas na kwalipikadong mga espesyalista sa gawaing pangangasiwa, na mahusay na sinanay ng praktikal na karanasan, espesyal na edukasyon at edukasyong moral. Ang serbisyong sibil ay dapat na mapagkakatiwalaan na protektahan mula sa mga ambisyong pampulitika ng mga nagbabagong partido, mga gobyerno at mga ministro, at ang mga tao - mula sa pagiging arbitraryo ng mga opisyal at ang omnipotence ng apparatus.
Sa kasalukuyan, ang serbisyo publiko ng Russian Federation ay hindi pa isang organically unified at socially effective na institusyon. Lumipas lamang ito sa unang yugto ng pagbuo nito. Dahan-dahan at may kahirapan, ang pag-unlad nito ay sumusulong sa landas ng pag-optimize, demokratisasyon, propesyonalisasyon, pagpapalakas moral na pundasyon. Maraming kontradiksyon ang nananatili sa legal na regulasyon nito. Ang pederal na batas na "On the Fundamentals of the Public Service of the Russian Federation" ay hindi kumpleto, holistic. Marami itong reference norms, marami sa mga ito ay hindi pa kinokontrol ng mga nauugnay na regulasyon.
Ang pagbuo ng isang tunay na mabisa at maayos na koordinadong serbisyong sibil ay isang mahaba at kumplikadong proseso, na nangangailangan ng malapit na atensyon mula sa estado at sa siyentipikong komunidad. Interesado ang lipunan sa apparatus na gumagana nang mas mahusay at mas mahusay, lalo na sa mga tuntunin ng propesyonalismo, responsibilidad, inisyatiba, pagiging matapat at disente ng bawat empleyado. Kailangan ng Russia ang isang maayos na serbisyo publiko na pinagsasama ang demokrasya, batas at kaayusan, humanismo tungo sa isang tapat na manggagawa at hindi pagpaparaan sa sinumang ayaw sumunod sa batas, sa moral at kultural na mga tradisyon ng mga tao.
Ang lahat ng nasa itaas ay nagpapatunay sa pagkaapurahan ng gawain ng higit pang pagpapabuti ng serbisyo publiko ng Russian Federation at, sa loob ng balangkas nito, isang mas makapangyarihan at epektibong serbisyong diplomatiko.
Ang reporma sa larangan ng pampublikong administrasyon ay makatutulong sa paglikha ng isang pinag-isang serbisyo publiko; tiyakin sa pagsasagawa ang pantay na pag-access ng mga mamamayan sa serbisyo publiko at neutralidad sa pulitika ng mga nagtatrabaho sa apparatus ng estado; lilikha ng mas matatag na pinansiyal, pang-ekonomiya at materyal at teknikal na pundasyon ng serbisyo sibil; tiyakin ang kanyang propesyonal na pag-unlad. Ang huli ay lalong mahalaga dahil sa kasalukuyang mga kondisyon, parami nang paraming bagong kaalaman at kasanayan ang kailangan mula sa mga lingkod-bayan, lalo na sa larangan ng ekonomiya at batas, computer science, sosyolohiya at agham pampulitika, kultura at wikang banyaga, etika at etika. ., sikolohiya at pamamahala.
Sa isip, ang ating estado ay naglalayong lumikha ng ganitong sistema ng serbisyo publiko, na, sa isang banda, ay nakatuon sa pag-akit, paghikayat at pagpapanatili ng pinakamahusay na mga manggagawa, at, sa kabilang banda, ay magbibigay-daan sa amin na alisin ang propesyonal. mahina at hindi karapat-dapat na mga tauhan sa isang napapanahong paraan. Sa maraming paraan, ang mga gawaing ito ay matutulungan ng higit pang pagpapabuti ng kontraktwal na mekanismo ng mga relasyon sa pagitan ng isang empleyado at isang katawan ng estado, na nagbibigay ng higit na kalinawan sa mga relasyon na ito, hanggang sa paglipat sa prinsipyo ng panghabambuhay na trabaho at ang likas na karera ng serbisyo publiko. .
^
Kontrolin ang mga tanong
Tukuyin ang serbisyo publiko.
Paano mo matutukoy ang isang diplomatikong serbisyo?
Sa anong kahulugan natin masasabi na ang serbisyo publiko ay isang propesyon at isang bokasyon?
Bumuo ng mga prinsipyo ng serbisyo publiko ng Russian Federation.
Ilarawan ang mga pangunahing tungkulin ng serbisyong diplomatiko.
Tukuyin ang pampublikong opisina.
Ilista ang pinakamahalagang propesyonal at personal na katangian ng isang modernong lingkod-bayan.
Paano mo naiintindihan ang prinsipyo ng departisasyon ng serbisyo sibil? Ano ang mga tampok ng pagpapatupad ng prinsipyong ito sa sistema ng serbisyong diplomatiko?
Panitikan
Konstitusyon ng Russian Federation. M, 1993.
Sa mga batayan ng serbisyo publiko ng Russian Federation. Pederal na Batas Blg. 119-FZ ng Hulyo 31, 1995, na sinususugan ng mga pederal na batas Blg. 35-FZ ng Pebrero 18, 1999 at Blg. 135-FZ ng Nobyembre 7, 2000. // Koleksyon ng batas ng Russian Federation. 1995. Blg. 31.
Sa pag-apruba ng pangkalahatang mga prinsipyo ng pag-uugali ng serbisyo ng mga pampublikong tagapaglingkod. Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Agosto 12, 2002 No. 885.
Putin V.V. Sa kabila ng anumang problema at pagkalugi, nananatiling malaki ang potensyal ng ating bansa. Talumpati sa Pulong ng mga Salita sa Russian Foreign Ministry noong Hulyo 12.
Ang konsepto ng patakarang panlabas ng Russian Federation. Inaprubahan ng Pangulo ng Russian Federation noong Hunyo 28, 2000 // Diplomatic Bulletin. 2000. Bilang 8. S. 3-11.
Serbisyong pampubliko. Koleksyon ng mga normatibong dokumento. M., 2001.
Atamanchuk G.V. kakanyahan ng serbisyo publiko. Monograph. M., 2002.
Baglai M.V., Gabrichidze B.N. Batas sa Konstitusyon ng Russian Federation. M., 1996.
Weber M. Pulitika bilang isang bokasyon at propesyon // Weber M. Selected Works. M., 1990.
Serbisyong pampubliko / Resp. ed. A.V. Obolonsky. M., 1999.
Ang diplomatikong serbisyo tulad nito. Igor Ivanov sa dalawang siglong tradisyon ng diplomasya ng Russia // Rossiyskaya Gazeta. 2002. Marso 14.
Nozdrachev A.F. Serbisyong pampubliko. Teksbuk. M., 1999.
Diplomasya ng Russia: Kasaysayan at Modernidad. Mga materyales ng siyentipiko-praktikal na kumperensya na nakatuon sa ika-450 anibersaryo ng paglikha ng utos ng Ambassadorial. M., 2001.
Karera ng serbisyo. Tulong sa pagtuturo / Ed. E.V. Okhotsky. M., 1998.
pangunahing katangian ng diplomatiko mga serbisyo:
1) Ito ay isang espesyal na uri ng serbisyo publiko, ibig sabihin. serbisyo sa mga pampublikong awtoridad at kasamang espesyal na nilikhang mga institusyon.
2) Ito ay isang propesyonal na aktibidad, para sa pagpapatupad kung saan ang mga empleyado ay tumatanggap ng suportang pinansyal mula sa pederal na badyet.
3) Ito ay isang aktibidad upang matiyak ang pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng mga katawan at opisyal na ito, i.e. mga aktibidad ng mga empleyado na nasa naaangkop na subordination.
4) Ito ay isang aktibidad na inorganisa sa patuloy na batayan, ibig sabihin. Ang mga empleyado ng mga diplomatic service body ay ginagamit ang kanilang mga kapangyarihan bilang pangunahing at tanging posibleng uri ng lehitimong aktibidad para sa kabayaran.
5) Ito ang aktibidad ng mga taong naatasan ng mga diplomatikong ranggo.
Mga natatanging tampok binibigyang-diin din ng serbisyong diplomatiko ang mga katangian at simbolo nito, na naaprubahan noong antas ng estado Mga keyword: coat of arms, watawat, panunumpa, uniporme, diplomatikong ranggo, propesyonal na holiday.
Ang isang mataas na propesyonal at maayos na diplomatikong serbisyo bilang isang mahalagang bahagi ng pampublikong serbisyo ng Russian Federation ay ang pinakamahalagang kondisyon para sa matagumpay na katuparan ng estado ng mga pag-andar nito, ang solusyon ng mga estratehiko at taktikal na gawain ng patakaran ng Russian Federation. estado sa internasyonal na arena. Kasabay nito, nagpapatuloy tayo mula sa katotohanan na ang paglilingkod sa mga posisyon ng federal state civil service sa mga istruktura ng foreign ministry ng bansa ay isang espesyal na uri ng aktibidad ng propesyonal na serbisyo. Bukod dito, isa sa mga pinaka-kumplikado, responsable at kawili-wiling mga uri ng propesyonal na aktibidad na nagsisiguro sa solusyon ng mga madiskarteng gawain na mahalaga sa estado at nagbibigay-daan upang ganap na ibunyag ang pagkakaiba-iba ng pagkatao ng tao.
Sa pangkalahatan, ang sistema ng diplomatikong pampublikong serbisyo ng Russian Federation ay nabuo, ngunit sa yugtong ito, ang isang kumplikado, nagkakasalungat na proseso ng pagpapabuti nito ay isinasagawa, na may parehong mga elemento at tampok ng nakaraang istraktura ng serbisyong diplomatiko, na ginagawa. hindi tumutugma sa mga bagong relasyon na umuunlad sa ekonomiya ng Russia, at may husay na mga bagong pag-aari.
Dahil dito, ang mga bagong diskarte, ang paghahanap para sa mga paraan ng isang mas makatwirang modelo ng organisasyon ng diplomatikong serbisyong sibil ay nangangailangan ng siyentipikong pag-iintindi at pagtataya. Ang lahat ng mga isyung ito ay talagang nangangailangan ng isang komprehensibong pag-aaral ng kasaysayan, karanasan, at tradisyon ng serbisyong diplomatiko ng Russia. Bilang karagdagan, dapat tandaan na ang modernong teorya ng serbisyo sa istraktura ng ministeryo sa dayuhan ay maaaring batay at binuo, una sa lahat, sa makasaysayang karanasan ng Russia.
Ang diplomatikong serbisyo ay isa sa esensyal na elemento kapangyarihan ng estado at pampublikong administrasyon. Ang mataas na propesyonalismo ay ang pinakamahalagang katangian nito. Hindi nagkataon lang na ang mga diplomat at empleyado ng pambansang serbisyong diplomatiko ay palaging at nakikilala ngayon sa pamamagitan ng pinakamalawak na kaalaman, organisasyon, kultura, ang kakayahang epektibong gumamit ng pinakabagong mga teknolohiya ng impormasyon, at malalim na pag-unawa sa mga makasaysayang kapalaran ng kanilang mga tao. .
Ito ay ganap na naaangkop sa paglilingkod sa kagamitan ng ministeryong panlabas. Ang serbisyong diplomatiko ay isang propesyonal na aktibidad ng mga mamamayan ng Russian Federation sa mga katawan ng estado na nagsasagawa ng mga aktibidad sa patakarang panlabas ng estado alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang batas at internasyonal na mga kasunduan ng Russia, ang Vienna Conventions on Diplomatic and Consular Relations..Ang diplomatikong serbisyo ay gumaganang malulutas, bilang karagdagan sa sarili nitong mga pampulitikang gawain, maraming mga gawain ng isang administratibo at managerial na kalikasan para sa propesyonal na suporta ng lubos na epektibong paggana ng Foreign Ministry ng Russian Federation at ang pamumuno nito sa kabuuan. Kabilang dito ang impormasyon at analytical, organisasyonal, managerial at personnel na trabaho, legal, protocol, dokumentasyon, administratibo, teknikal, pinansiyal at pang-ekonomiyang suporta ng mga istruktura ng patakarang panlabas.
Tinitiyak ang mga layunin at pag-andar ng patakarang panlabas ng estado, sa pamamagitan ng pagpapatupad ng mga posisyon ng serbisyong sibil ng estado ng pederal, na inaprubahan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Disyembre 31, 2005 No. 1574 "Sa rehistro ng mga posisyon ng serbisyong sibil ng estadong pederal" sa:
- ang sentral na tanggapan ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation;
– mga diplomatikong misyon at mga tanggapan ng konsulado ng Russia sa ibang bansa;
- mga representasyon ng Russia sa mga internasyonal na organisasyon;
- mga tanggapan ng kinatawan ng Russian Foreign Ministry sa teritoryo ng Russian Federation;
- sa ilang mga posisyon sa serbisyo publiko sa mga organisasyon at institusyon sa ilalim ng hurisdiksyon ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation.
Ang partikular na lugar kung saan isinasagawa ang serbisyo ay tinutukoy Pam-publikong administrasyon sa larangan ng pagtiyak ng soberanya at internasyonal na seguridad ng bansa, pagprotekta sa mga interes, karapatan at kalayaan ng mga mamamayan at ligal na nilalang ng Russian Federation sa ibang bansa. Tinitiyak nito:
a) pagganap ng mga pag-andar at gawain ng Ministry of Foreign Affairs sa larangan ng relasyon ng Russian Federation sa mga dayuhang estado at internasyonal na organisasyon;
b) koordinasyon ng mga aktibidad sa lugar na ito ng iba pang mga katawan ng pederal at rehiyonal na pamahalaan;
c) pagprotekta sa mga interes ng Russia at paglikha ng isang kanais-nais na panlabas na kapaligiran na ginagarantiyahan ang seguridad ng bansa at ang pag-unlad ng socio-economic na pag-unlad nito.
Ang serbisyong diplomatiko ay isinasagawa ng eksklusibo sa antas ng pederal at sa loob lamang ng mga kapangyarihan ng isang espesyal na katawan ng kapangyarihan ng estado - Ministri ng Ugnayang Panlabas ng Russian Federation . Ang kasalukuyang mga regulasyon ng Russian Federation, mga pederal na katawan ng lahat ng mga sangay ng pamahalaan, pati na rin ang mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation sa abot ng mga ito ay nauugnay sa mga internasyonal na aktibidad, ay napapailalim sa pagkakatugma sa batas sa diplomatikong serbisyo.
Kasabay nito, dapat bigyang-diin na ang diplomatikong serbisyo at diplomasya - magkaiba ang mga konsepto . Ang kanilang paghahalo ay hindi ganap na tama, mayroon silang sariling mga katangian at pagkakaiba.
Diplomasya - ito ay isang organisasyonal at pampulitika na tool para sa pagpapatupad ng patakarang panlabas ng estado, isang hanay ng mga paraan, pamamaraan at pamamaraan para sa pagkamit ng mga layunin ng patakarang panlabas, isang uri ng mekanismo para sa mga relasyon sa pagitan ng mga soberanong estado, batay sa mutual exchange ng mga diplomatikong kinatawan na naglalaman ng ang soberanya ng kanilang estado. Sa pamamagitan ng kahulugan ng Propesor V.I. Popova, "ang diplomasya ay ang agham ng internasyonal na relasyon at ang sining ng negosasyon ng mga pinuno ng estado at pamahalaan at mga espesyal na katawan ng mga panlabas na relasyon - ang mga ministeryo ng mga dayuhang gawain, mga misyon ng diplomatiko, ang pakikilahok ng mga diplomat sa pagtukoy ng kurso ng dayuhan ng bansa. patakaran at pagtataguyod nito sa mapayapang paraan. Ang pangunahing layunin at gawain nito ay protektahan ang mga interes ng estado at mga mamamayan nito.
Foreign Service Worker - ito ay hindi lamang isang mamamayan ng Russian Federation na sadyang pumasok sa serbisyo sa mga istruktura ng Foreign Ministry, hindi lamang isang highly qualified na espesyalista na tapat na gumaganap ng kanyang mga opisyal na tungkulin sa paraang inireseta ng pederal na batas sa gastos ng badyet ng estado . Ito ay isang tao ng estado, na kumakatawan at nagpoprotekta sa mga interes ng estado, na kumikilos sa ngalan at sa ngalan ng estado sa paglutas ng mga isyu sa loob ng kakayahan nito. Ang kanyang pangunahing kalidad ay ang pagiging matapat at propesyonalismo sa paglilingkod sa estado at lipunang Ruso.
Ang diplomatikong serbisyo sibil bilang isang kababalaghan ay isang espesyal na anyo ng propesyonal na aktibidad, naglalayong protektahan ang mga interes at tiyakin ang seguridad ng lipunan at estado sa internasyonal na arena; pagtalima at proteksyon ng mga legal na karapatan at kalayaan ng mga mamamayan sa ibang bansa; tinitiyak ang direktang pakikilahok ng mga mamamayan sa mga gawain ng estado. At pinaka-mahalaga - authoritativeness at purposefulness, i.e. tumuon sa pagpapatupad ng kapangyarihan, pampulitika at panlipunang mga gawain ng estado, impormasyon-analytical, organisasyon, pangangasiwa, pinansyal, pang-ekonomiya at iba pang tulong sa pagpapatupad ng mga tungkulin ng pamumuno ng estado-pampulitika, na lumilikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa isang ligtas at marangal na buhay para sa bawat tao.
Nilalayon ng Russia na lumikha ng ganitong sistema ng serbisyong sibil, na, sa isang banda, ay nakatuon sa pag-akit, paghikayat at pagpapanatili ng pinakamahusay na mga empleyado, at, sa kabilang banda, ay gagawing posible na mapupuksa ang mga mahina at propesyonal. hindi karapatdapat sa napapanahong paraan. Ang kanilang karera, mga titulo, ranggo at ranggo ay direktang nakadepende sa mga personal na merito at merito, mga katangian ng propesyonal at negosyo at kahusayan sa trabaho, at hindi nakasalalay sa kasarian, lahi, nasyonalidad, pinagmulan, katayuan ng ari-arian, lugar ng paninirahan, oryentasyong relihiyoso at politikal. Ang pangunahing bagay ay ang pagkakaroon ng espesyal na kaalaman, kasanayan at kakayahan; propesyonal na paghahanda para sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin; responsableng saloobin sa negosyo; mataas na antas ng espirituwal at moral na kultura. Para sa diplomatikong serbisyo - bilang karagdagan sa lahat ng nasabi - isang malawak na pananaw sa pulitika at komprehensibong pag-aaral sa rehiyon, kaalaman sa mga wikang banyaga, pagmamasid at kakayahang mabatid ang katotohanan kung saan nahihirapan ang iba o hindi man lang naabot ito.
Katulad na impormasyon.