Ayon sa mga resulta ng pag-audit ng Accounts Chamber. Mga paglabag sa Accounts Chamber kapag sinusuri ang target na paggamit ng mga pondo sa badyet

Ang ulat sa mga resulta ng pag-audit ng Chamber of Control and Accounts ay pinagsama-sama batay sa batas, na inuulit ang ilan sa mga punto nito. Ngunit sa parehong oras, sinusuri nito ang gawain ng institusyon at gumagawa ng mga konklusyon.

Ang mga opisyal ng Kamara ng Kontrol at Mga Account ay mayroon ilang mga karapatan, na nakakaapekto rin sa kalubhaan ng kanilang pag-verify.

Ano ang mga karapatan ng mga empleyado ng KSP?

Ang mga empleyado ng KSP na kasama sa komisyon, na partikular na nilikha para sa pag-inspeksyon ng isang partikular na bagay, ay may karapatang malayang pumasok sa mga teritoryo at lugar na inookupahan ng institusyong iniinspeksyon.

↯ Pansin! Ang mga bagong sample ay magagamit para sa pag-download:,

May access sila sa mga dokumento at materyales nito. At gayundin ang karapatang siyasatin ang teritoryo at lugar. Ginagawa ang lahat sa presensya ng isang kinatawan ng institusyon. Ngunit gayunpaman, hindi maaaring makagambala ang institusyon sa inspeksyon na isinasagawa ng mga kawani ng KSP.

May karapatan din ang KSP na makilala ang:

kasama ang lahat mga kinakailangang dokumento may kinalaman sa pananalapi aktibidad sa ekonomiya na-audit na institusyon;
na may impormasyong nauugnay sa mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng na-audit na institusyon, na nakaimbak sa elektronikong anyo at mga database ng na-audit na institusyon;
Sa teknikal na dokumentasyon sa mga elektronikong database.

Kung sakaling ang mga auditor ay biglang magbunyag ng isang pamemeke ng mga dokumento o ilang uri ng pagkakaiba, sila ay may karapatan na i-seal ang lugar o kahit na tanggalin o kopyahin ang database.

Dapat pansinin na para sa pinuno ng institusyon, para sa kanyang sariling kapayapaan ng isip sa panahon ng pag-audit ng PCB, kinakailangan na magtatag ng gayong pakikipag-ugnayan sa komisyon, na kung saan ay mapapansin ng komisyon bilang counteraction.

Ano ang KSP verification program

Bilang isang tuntunin, nalaman ng tagapamahala na ang inspeksyon ay dumarating sa institusyon sa loob ng tatlong araw ng trabaho, kabilang ang isang babala sa sulat.

Ang isang programa ng mga hakbang sa pagkontrol ay nakalakip sa babala sa inspeksyon, na naglalaman ng:

batayan para sa paghawak;
ang paksa ng panukalang kontrol;
listahan ng mga bagay ng panukalang kontrol;
na-audit na panahon ng aktibidad;
mga layunin ng panukalang kontrol;
listahan ng mga tanong sa pagkontrol.

Gayundin, ang anumang mga form na pupunan ay maaaring idagdag sa programa, kung alam ng Chamber of Control and Accounts kung anong uri ng data ang pangunahing interesado dito.

Kadalasan, sinusuri ng PCB ang buong nakaraang taon ng pag-uulat, kasama ang mga buwan ng kasalukuyang taon na lumipas bago ang oras ng tseke. At kahit na hindi palaging maaari itong maging isang tiyak na saradong panahon sa anyo ng isang quarter. Ibig sabihin, maaaring saklawin ng tseke ng KSP ang panahon hanggang sa huling nakumpletong buwan.

Pagtitiyak ng mga kondisyon para sa gawain ng komisyon ng PCB

Bilang karagdagan sa katotohanan na ang institusyon, sa pagtanggap ng babala tungkol sa inspeksyon, ay dapat na agad na ihanda ang mga hiniling na dokumento, ang isang hiwalay na tanggapan ay dapat ding maghanda para sa komisyon. Dapat itong nilagyan ng telepono, fax machine, copier, posibleng computer. Ang komisyon ay maaaring humingi ng isang electric kettle, ilang iba pang mga bagay para sa kanilang komportableng trabaho.

Sa oras ng inspeksyon ng inilalaang komisyon, ang mga lugar ay ganap na inilipat sa komisyon, at ang mga empleyado ng institusyon ay nawalan ng karapatang ma-access doon. Iyon ay, maaari silang naroroon lamang sa pagkakaroon ng mga miyembro ng komisyon, at kadalasan lamang sa tawag ng mga miyembro nito.

Ang silid ay madalas na kinakailangan upang maging sapat na maluwang upang ang mga miyembro ng komisyon ay maaaring mag-imbak doon, bilang karagdagan sa ilan sa kanilang mga dokumento, mga kopya ng mga dokumento ng institusyon na kanilang tinanggal at ginagawa sa panahon ng pag-audit.

Ang silid kung saan gumagana ang komisyon ay dapat na selyuhan hindi lamang sa gabi, ngunit kahit na sa oras ng tanghalian, kung ang silid ay naiwan. Ang pagbubuklod na ito ay medyo seryoso.

Iyon ay, ito, siyempre, ay maaaring maging isang piraso lamang ng papel na may pirma ng chairman ng komisyon, ngunit ang pinsala sa selyong ito ay maaaring magkaroon ng napakaseryosong kahihinatnan para sa institusyon. Dapat tiyakin ng pinuno ng institusyon ang maayos na gawain ng mga miyembro ng komisyon at tiyakin ang kaligtasan ng selyo.

Anong mga kahilingan ang maaaring gawin ng komisyon ng PCB?

Bilang karagdagan sa katotohanan na ang control program ay agad na naglalaman ng isang listahan ng ilang mga dokumento. Bagama't ang proseso ng pag-verify ay mangangailangan ng mga bagong dokumento. Ang kahilingan para sa mga dokumentong ito ay karaniwang ginagawa sa pamamagitan ng pagsulat.

Samakatuwid, ang kahilingan ay maaaring maglaman hindi lamang ang nais na petsa para sa pagsusumite ng mga dokumento, ngunit maging ang oras. Iyon ay, ang isang tiyak na oras ay maaaring ipahiwatig kung saan ang mga hiniling na dokumento ay isinumite. Kung ang kahilingang ito ay nilabag, hindi natupad, ang komisyon ay gagawa ng isang aksyon sa kontraaksyon na ibinigay dito.

Gumagana ang komisyon sa mga dokumento ng mga institusyon, na nagpapakita ng mga paglabag, tulad ng ipinahiwatig sa batas na kumokontrol sa mga aktibidad ng kontrol at mga katawan ng accounting. Pero hindi madali gawaing pagsusuri, at hindi lamang isang listahan ng mga natukoy na paglabag, ito ay ang pagbuo ng base ng ebidensya.

Ibig sabihin, para sa bawat paglabag, ang PCB ay nagtatala kung aling legal na aksyon ang nilabag at kung saang bahagi. Batayan ng ebidensya ay nabuo hindi lamang sa batayan ng mga dokumentong isinumite ng institusyon mismo, kundi pati na rin sa batayan ng mga dokumentong isinumite ng isang ikatlong partido.

Iyon ay, ang PCB ay may karapatan, kapag sinusuri ang institusyon, na gumawa ng mga kahilingan, halimbawa:

sa tagapagtatag;
v opisina ng buwis;
Pondo ng Pensiyon;
sa mga supplier at iba pang kontratista ng institusyon.

Iyon ay, sa katunayan, bilang bahagi ng inspeksyon ng institusyon, ang isang counter inspection ay maaaring ayusin. Ang mismong katangian ng tseke sa mga tuntunin ng mga dokumento, kung aalisin mo ang emosyonal na bahagi, ay hindi masyadong naiiba sa iba pang mga tseke. At kadalasan ang mga institusyon ay "nasusunog" sa ilang mga bagay:

Ang kawalan ng lahat ng mga detalye sa.
Ang kawalan ng mga pirma.
Mga nawawalang field at iba pa.

Sa katunayan, ang lahat ng ito ay walang kabuluhan, ngunit, gayunpaman, sila ang madalas na sanhi ng pinaka-abala para sa mga empleyado ng institusyon.

Kung ang pakikipag-ugnayan sa komisyon ay itinatag, pagkatapos ay sa panahon ng pag-audit ang tagapamahala ay papayagang iwasto kaagad ang anumang natukoy na mga paglabag, at ang paglabag na ito ay hindi lilitaw sa ulat ng pag-audit.

Ang komisyon ng PCB ay karaniwang dumarating sa medyo mahabang panahon, nagtatrabaho sa institusyon nang hindi bababa sa isang buwan. Ang mga deadline ay maaaring pahabain ng hanggang tatlong buwan. Binabalaan ang pinuno tungkol sa bawat pagbabago sa programa ng kaganapan. Ang bawat extension ng deadline, siyempre, ay makatwiran. Ang komisyon ay nagsasagawa ng bahagi ng gawain nito sa labas ng mga pader ng institusyon.

Pagguhit ng ulat ng inspeksyon

Karaniwan, ang isang aksyon batay sa mga resulta ng isang kaganapan sa kontrol ay nabuo ng komisyon na nasa lugar ng permanenteng lokasyon ng mga empleyado. Upang maisagawa ang gawaing ito, ang komisyon ay nagdadala ng mga kopya ng lahat ng mga dokumentong ginawa nito.

Ang pagsulat ng isang gawa ay isang mahabang proseso. Napakadetalye ng dokumentong ito, dahil sinasalamin nito ang kahit kaunting mga paglabag, halimbawa, ang kawalan ng lagda o ilang uri ng error sa pagbibilang.

Kadalasan, muling kinakalkula ng mga empleyado ng KSP, halimbawa, ang data para sa ilang impormasyon sa pag-uulat, at nagpapakita mismo ng ilang huling numero. At bilang karagdagan sa pagtatrabaho sa mga dokumento, sinusubaybayan ng mga miyembro ng komisyon, halimbawa, ang paggamit ng ari-arian ng estado.

Iyon ay, maaari silang magsagawa ng isang pumipili na imbentaryo, siguraduhing suriin ang likas na katangian ng paggamit ng mga lugar, at una sa lahat, kinikilala nila ang mga iligal na pag-upa. Ang ganitong problema ay naayos sa camera, ang mga litrato ay nakakabit din sa kilos.

Habang nabuo ang batas, ito ay isinulat ng lahat ng miyembro ng komisyon sa kanilang bahagi, dahil lahat sila ay dalubhasa sa iba't ibang lugar. Ang bawat isa sa kanila sa kalaunan ay naghahanda ng kanyang sariling seksyon, at ang pinagsama-samang aksyon ay inilipat na sa institusyon bago nabuo ang huling ulat sa mga resulta ng kaganapan sa kontrol.

Ang mga gawa, bilang panuntunan, ay sumasakop ng ilang sampu-sampung pahina. Ngunit, anuman ang kanilang dami, ang institusyon ay binibigyan ng pitong araw ng trabaho upang maghanda ng mga paliwanag at komento sa akto. Iyon ay, ang institusyon ay binibigyan ng karapatang magsumite ng mga pagtutol nito sa akto at posibleng gumawa kaagad ng ilang mga pangako tungkol sa takdang panahon para sa pagwawasto ng ilang mga paglabag.

Marahil kaagad bilang tugon sa aksyon, isusulat ng institusyon na pinarusahan nila ang sinumang nagkasala. Marahil ay magkakaroon ng mga posisyon kung saan ang institusyon ay magpahayag ng kanilang matinding hindi pagkakasundo. At ito ay isang ganap na tunay na kasanayan kapag ang PCB ay sumang-ayon sa mga argumento ng institusyon at nag-aalis ng anumang mga komento.

Siyempre, upang maisagawa ang kilos, ipinapayong mag-imbita ang institusyon ng mga mahuhusay na espesyalista sa larangan ng pananalapi at kaalaman. Ibig sabihin, hindi palaging nakakayanan ng institusyon ang sarili nitong. Ang ganitong pagkakataon ay karaniwang magagamit sa institusyon sa panahon ng pag-audit.

Ngunit kapag ang isang nakasulat na tugon sa batas ay inihahanda, maaaring mas mahusay na mag-imbita ng mga eksperto, mga abogado mula sa labas. Dahil kung ang institusyon ay hindi sumasang-ayon sa anumang mga probisyon ng batas, pagkatapos ito ay kinakailangan upang maingat na makipagtalo sa iyong hindi pagkakasundo.

Pagkatapos ng 7 araw ng trabaho, ang institusyon ay nagsusumite ng opinyon nito sa akto sa silid ng accounting. Ang sagot ay nagiging susunod na apendiks sa kilos. At na sa batayan ng pagkilos na may mga komentong ito, isang ulat ay nabuo sa mga resulta ng kaganapan ng kontrol.

Pagbuo ng ulat sa pag-verify ng PCB

Ang proseso ng pagbuo ng isang ulat ay maaaring medyo mahaba. Bagama't ang mismong ulat ay ginawa pa rin ayon sa teksto ng akto upang ang paghahanda nito ay maaaring tumagal ng isa o dalawang linggo. Walang nadagdag dito.

Ang tanging bagay ay ang mga argumento ay maaaring itama batay sa mga komento ng institusyon, at ang ilang mga komento ay maaaring alisin. Iyon ay, ang ulat ay maaaring mas tapat kaysa sa gawa. Dahil sa kanya, maaaring umalis ang ilang posisyon kung napatunayan ng institusyon na inosente ito.

Ang inihandang ulat ay naglalaman ng mga resulta ng pag-audit, na inuulit sa bahaging ito ang pagkilos, ay naglalaman ng mga konklusyon. Iyon ay, ang ulat ay hindi lamang nagtatala ng mga paglabag, ngunit nagbibigay ng isang pagtatasa:

Gaano kahalaga ang paglabag?
kung ano ang kasama sa paglabag;
kung ang mga ito ay minsanan o sistematiko;
kung ang mga paglabag ay nangyari nang hindi sinasadya o ito ay isang sinasadyang pagpili ng institusyon na labagin ang anumang mga probisyon ng batas.

Aling mga tao ang nagkasala ng ito o ang paglabag na iyon at ang mas hindi kasiya-siya para sa institusyon ay ang pagtatasa ng pinsala at pagkakaroon nito. Ibig sabihin, ang halaga ay tinutukoy Pera, na, kasunod ng mga resulta ng pag-audit, ay maaaring italaga para sa pagbabalik sa badyet.

Karaniwan, ang lahat ng mga dokumento na inihanda ng PCB sa panahon ng pag-audit ay ipinapadala din sa tagapagtatag. O ang tagapagtatag mismo ay sinusubukang kunin ang mga dokumentong ito, dahil ang tagapagtatag at ang institusyon ay nasa iisang bundle at kadalasan ang mga paglabag na inireseta sa institusyon ay maaaring kasalanan ng tagapagtatag.

Halimbawa, maaaring isulat ng PCB na ang pagkalkula ng mga subsidyo na natanggap ng institusyon para sa pagpapatupad ng gawain ng estado. ginawa nang walang . Ang pangungusap na ito ay isasama sa akto ng institusyon. Ngunit naiintindihan ng lahat na ang nagpasimula ng pagtanggap ng naturang subsidy ay hindi ang mismong institusyon.

Alinsunod dito, ang parehong tagapagtatag at iba pang mga awtoridad ng estado ay mahahanap din na nagkasala sa ganoong sitwasyon, kung sa paksa ang pag-andar ng pag-apruba ng mga pamantayan para sa pagganap ng mga pampublikong serbisyo ay ipinagkatiwala sa ilang hiwalay na mga departamento.

At sa parehong paraan, kung ang institusyon ay inakusahan, halimbawa, ng ilegal na pag-upa ng mga lugar, dahil ang tagapagtatag ay isang kasabwat dito. Dahil hindi ko nasubaybayan ang sitwasyong ito, marahil ay sakop pa ang kalagayang ito.

Samakatuwid, siyempre, ang kasalanan ng tagapagtatag, at ang posibleng kasalanan ng ilang mga ikatlong partido, ay maaaring maipakita sa akto. At, siyempre, ito ay lubhang hindi kanais-nais para sa institusyon kung saan ang ulat para sa pagsasaalang-alang at aksyon ay ipinadala din sa pagpapatupad ng batas at mga awtoridad sa pag-uusig.

Kung ang opisina ng tagausig ay makakahanap ng ilang konklusyon ng Kamara ng Kontrol at Mga Account, ang institusyon ay maaaring maghintay para sa karagdagang mga tseke o dumating na may mga tseke sa mga ikatlong partido na binanggit sa batas.

Sa pagsasaalang-alang na ito, ang tseke ng CSP ay ang pinaka hindi kasiya-siya, iyon ay, maaari itong hilahin ang iba pang mga tseke dito.

Audiogram ng webinar "Ano ang susuriin ng Kamara ng Kontrol at Mga Account at kung paano maghanda para sa tseke"

Sinuri ng mga eksperto ang materyal na Aktion Kultura

Ayon kay artikulo 15 ng Batas, ang Accounts Chamber ay nagsasagawa ng komprehensibong mga pag-audit at mga temang pag-audit.

Ang isang paunawa ng pag-audit ay ipinadala sa object ng kontrol. Ang abiso ay nagbibigay ng impormasyon batay sa pag-audit, ang oras ng pagpapatupad nito at ang komposisyon ng pangkat ng inspeksyon, at nagmumungkahi din na lumikha mga kinakailangang kondisyon upang isagawa ang pag-audit. Ang paunawa ay nilagdaan ng auditor. Ang pag-alis ng mga inspektor sa pasilidad ay isinasagawa batay sa utos ng Tagapangulo ng Accounts Chamber. Chkhikvadze V.V.: Legal na katayuan ng Accounts Chamber / V.V. Chkhikvadze // Karapatan sa pananalapi. - 2011. - Hindi. 12. - S. 25.

Sa yugto ng paghahanda ng control event, isang listahan ng mga tanong ang ipinadala sa control object na dapat ihanda para sa pagdating ng inspeksyon team. Kaya, halimbawa, para sa pangangasiwa ng rehiyon, maaaring ito ang mga sumusunod na katanungan sa pagtatayo ng kapital:

1. Na tinatanggap sa rehiyon ng administrasyon at mga katawan nito mga regulasyon(mga utos, resolusyon, utos, tagubilin, kontrata, kasunduan, mga inaprubahang listahan atbp.), na kinokontrol ang paggamit ng mga pederal na pondo ng badyet na inilalaan sa mga negosyo at organisasyon?

2. Ilan at anong mga partikular na inspeksyon ng mga negosyo at organisasyon ang isinagawa (ipinahiwatig ang panahon) ng mga control body para sa target at mabisang paggamit mga pondo ng pederal na badyet. Natuklasan ang mga pagkukulang at ang epekto nito sa mga aktibidad ng mga negosyo, anong mga hakbang ang ginawa upang maalis ang mga ito?

3. Ang bilang at katangian ng mga pasilidad na naaprubahan para sa pagtatayo gamit ang mga pondo ng pederal na badyet. Anong mga halaga ng financing (mga limitasyon) ang naisip para sa mga proyektong ito sa pagtatayo, paano at sa anong anyo at hanggang saan ang mga ito ay tinustusan?

4. Mga argumento (prinsipyo) na nagsilbing batayan para sa pagsasama ng mga proyekto sa pagtatayo sa listahan ng mga bagay na pinondohan mula sa pederal na badyet. Nabibilang sa anyo ng pagmamay-ari, ang kahalagahan ng bagay - pederal, rehiyonal. kakulangan ng kapasidad; pagsasama sa mga programang pederal at panrehiyong naka-target.

5. Mga dokumentong nagpapatunay sa paglalaan ng mga limitasyon (mga order, liham mula sa mga ministri at departamento).

6. Pagtatayo at pagkomisyon ng mga pasilidad ng agribusiness gamit ang mga pondo ng pederal na badyet.

7. Iba pang mga isyu sa kaugnay na pampakay na lugar.

Ang isang negosyo (organisasyon) na gumamit ng mga pondo ng pederal na badyet para sa mga pamumuhunan sa kapital ay maaaring tanungin, halimbawa, ang mga sumusunod na katanungan:

1. Ano ang legal na anyo ng negosyo, kung kailan at kanino naaprubahan ang regulasyon (charter), buong postal address at mga numero ng telepono ng negosyo, numero, mga numero ng account at lokasyon ng mga institusyong pinansyal at kredito, kung saan sila matatagpuan, apelyido, unang pangalan, patronymic ng pinuno at punong accountant ng negosyo ?

2. Magkano, kailan, sa anong account, sa anong anyo (pera, pagkain, GKO, mutual offset, atbp.) at para sa anong mga layunin ang mga pondong inilaan at aktwal na natanggap mula sa pederal na badyet para sa mga pamumuhunan sa kapital at mga paggasta ng kapital sa pagbabalik at hindi mababawi na batayan?

3. Kanino, kailan at hanggang saan inilaan ang mga limitasyon ng pagpopondo mula sa pederal na badyet para sa bagay na itinatayo (ibinigay sa anyo: numero, petsa, apelyido, pangalan at patronymic, posisyon ng tagapagbigay-alam)?

4. Mga katangian ng pasilidad na itinatayo (layunin, kapasidad ng disenyo, paraan ng konstruksyon at timing nito, pinagmumulan ng financing), pagkakaroon ng mga katwiran para sa pagiging posible at mga batayan para sa pagsisimula ng konstruksiyon at pagpopondo nito (naaprubahan disenyo at pagtatantya ng dokumentasyon at mga listahan ng pamagat, mga buod na pagtatantya ng halaga ng konstruksiyon, mga konklusyon ng kadalubhasaan na hindi pang-departamento ng estado at kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado).

5. Iba pang mga isyu sa kaugnay na pampakay na lugar.

Kasabay ng listahan ng mga tanong, ang mga espesyal na idinisenyong form ay ipinapadala, ang bilang nito ay maaaring mag-iba mula 1 - 2 hanggang 20 na mga form, depende sa mga detalye ng control object.

Kapag aalis patungo sa object of control, ang pangkat ng inspeksyon ay nagsasagawa ng isang pulong kasama ang lahat ng mga interesadong organisasyon. Halimbawa, kapag sinusuri ang paggamit mga pondo sa badyet na inilaan sa AIC ng rehiyonal na administrasyon, ang pulong ay gaganapin sa ilalim ng pamumuno ng gobernador o ng kanyang kinatawan na may partisipasyon pederal na kabang-yaman, serbisyo sa buwis, departamento ng kontrol at pag-audit ng rehiyon, departamento ng agro-industrial complex, departamento ng pananalapi na may imbitasyon ng mga pinuno ng mga inspeksyon na bagay.

Sa panahon ng proseso ng inspeksyon, ang pinuno ng pangkat ng inspeksyon ay nag-uugnay sa mga aktibidad ng mga inspektor, niresolba ang mga isyu sa mga pinuno ng mga inspeksyon na bagay upang magbigay ng kinakailangang impormasyon at lumikha ng mga normal na kondisyon para sa kaganapang kontrol.

Sa pagkumpleto ng aktibidad ng kontrol, ang isang pag-audit (inspeksyon) na aksyon ay iginuhit, na pamilyar sa pinuno ng na-inspeksyon na bagay at Punong Accountant. Kung may mga hindi pagkakasundo sa nilalaman ng batas, isang protocol ng mga hindi pagkakasundo ay iginuhit. Kapag nagtatrabaho sa mga rehiyon, inirerekomenda na maging pamilyar sa mga resulta ng pag-audit ng mga pinuno ng ehekutibo at ang lehislatura, pati na rin para maakit pagsubok na gawain mga espesyalista ng control at accounting chamber. Levakin I.V. pagiging perpekto legal na batayan mga aktibidad ng Accounts Chamber ng Russian Federation at internasyonal na pamantayan pag-audit ng estado / I.V. Levakin, A.M. Abramov // Hustisya ng Russia. - 2012. - No. 1. - S. 18.

Sa organisasyon ng mga hakbang sa kontrol, mayroong mga sumusunod na problema:

1) labis na globalisasyon ng mga kumplikadong dokumentaryo na pag-audit ng pagpapatupad ng badyet para sa taon ng pag-uulat. Bilang resulta, hanggang sa isang katlo ng mga inspektor ang kasangkot sa kanilang pagpapatupad, ngunit ang kanilang pagiging epektibo sa mga tuntunin ng paggawa ng mga desisyon sa ulat sa antas ng Federal Assembly ay malinaw na hindi natunton. Iyon ay, ang mga gastos sa paggawa ay hindi nabibigyang katwiran ng mga resulta;

2) hindi palaging sapat na oras upang magsagawa ng pag-audit; bilang isang resulta, walang pagkakataon na malalim na isaalang-alang ang mga isyu ng aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya at ang kahusayan ng paggamit ng mga pondo sa badyet.

Ang Artikulo 15 ng Batas ay hindi tumutukoy sa pamamaraan para sa pagsasagawa ng mga pag-audit at inspeksyon ng Accounts Chamber, lalo na, ang oras ng mga inspeksyon, ang mga karapatan ng mga iniinspeksyon, at ang posibilidad ng pag-apela sa mga resulta ng mga aksyon (ulat) ng mga inspeksyon.

Ayon kay Ang batas ang mga tuntunin, dami at paraan ng pagsasagawa ng mga komprehensibong pag-audit at pampakay na pag-audit ay itinatag ng Accounts Chamber, at ang mga naturang isyu, bilang panuntunan, ay tinutukoy sa programa ng paparating na pag-audit. Kasabay nito artikulo 11 ng Batas panloob na mga isyu ng mga aktibidad ng Accounts Chamber, lalo na: ang pamamahagi ng mga responsibilidad sa pagitan ng mga auditor, function at pakikipag-ugnayan nito mga yunit ng istruktura ng Office of the Accounts Chamber, ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng negosyo, paghahanda at pagdaraos ng mga kaganapan ng lahat ng uri at anyo ng kontrol at iba pang mga aktibidad, ay tinutukoy ng Mga Regulasyon ng Accounts Chamber.

Regulasyon Itinatag ang Accounts Chamber Pangkalahatang mga kinakailangan upang isagawa at gawing pormal ang mga resulta ng mga aktibidad sa pagkontrol.

Kung sakaling ang mga paglabag sa batas ay nakita sa mga inspeksyon na bagay o sa mga isinumiteng dokumento, ang mga inspektor ay gumagawa ng mga aksyon sa mga paglabag na natagpuan. Ang kilos ay maaaring iguhit para sa pagpapatunay sa kabuuan o para sa ilang magkakaugnay na katotohanan, at, kung kinakailangan, para sa isang tiyak na katotohanan. Impormasyon at impormasyon na dapat ipakita sa akto ( magkahiwalay na listahan kapag gumuhit ng isang aksyon para sa isang kontrol na kaganapan sa pangkalahatan at para sa isang tiyak na katotohanan), ay makikita sa Mga Regulasyon ng Accounts Chamber.

Regulasyon Ang Accounts Chamber ay nagbibigay ng pagkakataon na maging pamilyar sa mga responsableng opisyal ng mga na-audit na negosyo, organisasyon o institusyon sa mga aksyon batay sa mga resulta ng mga pag-audit.

Sa kaso ng hindi pagkakasundo ng isang opisyal ng na-audit na negosyo, organisasyon, institusyon sa mga katotohanang itinakda sa batas, siya ay may karapatang pumirma sa kilos kasama ang kanyang mga komento. Ang mga ito ay maaaring buuin kaagad kapag nakilala ang kilos o ipadala sa Accounts Chamber sa loob ng limang araw ng trabaho.

Ayon kay Mga regulasyon ng Accounts Chamber, ang responsableng opisyal ay maaaring gumawa ng mga kopya ng akto, maliban sa mga kaso kung saan naglalaman ito ng lihim na impormasyon.

Kung ang opisyal ay hindi sumang-ayon na lagdaan ang kilos, kahit na may mga komento, ang mga inspektor ay nagtatala ng pagtanggi sa kilos na may obligadong indikasyon ng petsa, oras, mga pangyayari ng pagtanggi at mga saksi. Gayundin, ang panahon kung saan hindi natanggap ang tugon ng opisyal sa panukalang lagdaan ang batas ay ipinasok sa dokumento.

Regulasyon Ang Accounts Chamber ay ipinagbabawal na gumawa ng anumang mga pagbabago sa batas na nilagdaan ng mga inspektor batay sa mga komento ng mga responsableng opisyal, gayundin upang ipaalam sa kanila ang mga draft na aksiyon na inihahanda.

Regulasyon ng Accounts Chamber, ang mga tuntunin para sa paghahanda ng mga aksyon batay sa mga resulta ng mga hakbang sa pagkontrol ay hindi pa natukoy. Ang pagiging pamilyar sa pagkilos ng pinuno (opisyal) ng na-audit na organisasyon o katawan ng estado ay isinasagawa sa loob ng isang panahon na hindi hihigit sa isang araw, sa mga kaso ng malaking dami at malaking kumplikado - sa loob ng hindi hihigit sa 3 araw. Ang kakilala ay ginawa sa ilalim ng resibo. Gracheva E.Yu. Batas Pinansyal ng Russia / E.Yu. Gracheva. - M.: TEIS, 2009. - S. 126.

Batay sa mga resulta ng aktibidad ng kontrol, ang isang ulat ay iginuhit na nilagdaan ng auditor ng Accounts Chamber, na nagsasaad ng lahat ng kinakailangang impormasyon at mga pangyayari. Mga opisyal ng Accounts Chamber personal na responsibilidad para sa pagiging maaasahan ng ulat. Lahat ng ulat sa sapilitan na isinumite sa Lupon ng Accounts Chamber sa loob ng sampung araw mula sa petsa ng paglagda sa huling aksyon bilang bahagi ng kontrol na panukala.

Ang petsa ng pagtatapos ng audit ay ang petsa kung kailan ang desisyon sa mga resulta ng audit ay ginawa ng Collegium ng Accounts Chamber. Matapos isaalang-alang ang lahat ng materyal, maaaring aprubahan o hindi aprubahan ng Lupon ang ulat. Bilang karagdagan, ang Lupon ay awtorisado na magpasya sa pagkumpleto ng pag-audit o ipagpatuloy ang kaganapan na may pag-apruba ng programa ng karagdagang malalim na pag-audit.

Ginagawa ng Lupon ang sumusunod na desisyon:

1) sa pagpapadala ng isang order o pagkuha ng iba pang mga hakbang alinsunod sa mga kapangyarihan ng Accounts Chamber, kabilang ang, kung kinakailangan, isang apela sa State Duma na may panukalang sumang-ayon sa mga hakbang upang suspindihin ang pagbabayad sa pananalapi at mga transaksyon sa pag-aayos sa mga account ng isang negosyo, institusyon o organisasyon;

Sa pagpupulong ng Collegium of the Accounts Chamber, kapag isinasaalang-alang ang ulat sa pag-audit na isinagawa, tanging ang mga pinuno ng mga na-audit na negosyo, organisasyon o institusyon ang maaaring dumalo.

3. Tinutukoy ng Artikulo 15 ng Batas ang obligasyon ng Accounts Chamber na ipaalam sa mga pinuno ng mga nauugnay na pederal na katawan. kapangyarihang tagapagpaganap, mga negosyo, institusyon, organisasyon, ipaalam sa Federation Council at State Duma tungkol sa mga resulta ng mga pag-audit at inspeksyon. Demin A.A. Legal na katayuan ng Accounts Chamber Pederasyon ng Russia at ang problema ng katarungang administratibo sa mga isyu sa pananalapi / A.A. Demin // Mamamayan at Batas. - 2011. - No. 8. - S. 12.

Ayon kay artikulo 23 Ang Accounts Chamber ay nagpapadala ng mga pagsusumite sa mga pinuno ng na-audit na mga negosyo, institusyon at organisasyon upang gumawa ng mga hakbang upang maalis ang mga natukoy na paglabag, mabayaran ang pinsalang dulot ng estado at dalhin sa hustisya ang mga opisyal na nagkasala ng paglabag sa batas ng Russian Federation at maling pamamahala. Ang pagsusumite ay dapat isaalang-alang sa loob ng panahong tinukoy dito, kung ang panahon ay hindi tinukoy, sa loob ng 20 araw mula sa petsa ng pagtanggap. Ang Accounts Chamber ay aabisuhan kaagad tungkol sa desisyong ginawa batay sa pagsusumite at mga hakbang para sa pagpapatupad nito. Ang batas walang limitasyon sa oras para sa pagpasok sa bisa ng pagsusumite o apela nito.

Kung ang mga paglabag sa pang-ekonomiya, pananalapi, komersyal at iba pang mga aktibidad ay nakita sa mga inspeksyon na bagay, na nagdudulot ng direktang pinsala sa estado at nangangailangan ng agarang pagsugpo sa bagay na ito, katawan ng kontrol ay awtorisadong magpadala ng mga administrasyon ng mga na-audit na negosyo, institusyon at organisasyong nagbubuklod na mga order. Katulad nito, kumikilos ang Accounts Chamber sa mga kaso ng sinadya o sistematikong hindi pagsunod sa pamamaraan at mga tuntunin para sa pagsasaalang-alang sa mga isinumite nito, gayundin kapag lumilikha ng mga hadlang upang makontrol ang mga hakbang.

Ang Artikulo 15 ng Batas ay hindi nagtatalaga ng anumang awtoridad sa Accounts Chamber upang independiyenteng magpataw ng mga parusa sa mga na-inspeksyong negosyo at kanilang mga opisyal.

Ang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay nagbibigay lamang sa Accounts Chamber ng posibilidad na magpataw ng mga parusa para sa hindi pagsunod sa mga utos, kinakailangan, tagubilin, at pagsusumite nito.

Artikulo 19.5 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation (bahagi 1) para sa hindi pagsunod sa itakda ang oras legal na order (decree, presentation, decision) ng katawan (opisyal) na nagsasagawa pangangasiwa ng estado(kontrol), sa pag-aalis ng mga paglabag sa batas ay nagbibigay para sa pagpapataw administratibong multa para sa mga opisyal - mula sa isang libo hanggang dalawang libong rubles o diskwalipikasyon hanggang sa tatlong taon; para sa mga ligal na nilalang - mula sampung libo hanggang dalawampung libong rubles.

Artikulo 19.4 Ang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation para sa pagsuway sa isang ligal na utos o kahilingan ng isang opisyal ng isang katawan na nagsasagawa ng pangangasiwa (kontrol) ng estado, pati na rin ang paghadlang sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin ng opisyal na ito, ay nagbibigay ng babala o pagpapataw ng isang administratibong multa sa mga opisyal - mula sa isang libo hanggang dalawang libong rubles.

Gayunpaman, ang mga ganitong kaso ay isinasaalang-alang ng korte ( sugnay 1 ng Art. 23.1 Code of Administrative Offenses ng Russian Federation). Ang Accounts Chamber ay may karapatan lamang na gumuhit ng mga protocol sa mga paglabag sa administratibo(CAO RF, Art. 28.3, bahagi 2, aytem 11).

Ang protocol sa isang administratibong pagkakasala ay dapat magpahiwatig ng petsa at lugar ng paghahanda nito, ang posisyon, apelyido at inisyal ng taong gumawa ng protocol, impormasyon tungkol sa taong laban sa kanino ang isang kaso sa isang administratibong pagkakasala ay sinimulan. Ang protocol sa isang administratibong pagkakasala ay nagpapahiwatig din ng mga apelyido, unang pangalan, patronymics, mga address ng lugar ng tirahan ng mga saksi at biktima, kung may mga saksi at biktima, ang lugar, oras at kaganapan ng administratibong pagkakasala. Ang protocol sa isang administratibong pagkakasala ay dapat maglaman ng isang artikulo Code of Administrative Offenses Russian Federation o ang batas ng paksa ng Russian Federation, na nagbibigay para sa responsibilidad na administratibo para sa misdemeanor na ito.

Kapag gumuhit ng isang protocol sa isang administratibong pagkakasala, ang isang indibidwal o isang legal na kinatawan ng isang legal na entity kung saan ang isang kaso sa isang administratibong pagkakasala ay pinasimulan, pati na rin ang iba pang mga kalahok sa mga paglilitis sa kaso, ay ipinaliwanag ang kanilang mga karapatan at mga obligasyong ibinigay para sa Code of Administrative Offenses RF, na naitala sa protocol.

Ang isang indibidwal o legal na kinatawan ng isang legal na entity, kung kanino ang isang kaso sa isang administratibong pagkakasala ay pinasimulan, ay dapat bigyan ng pagkakataon na maging pamilyar sa protocol sa isang administratibong pagkakasala. Ang mga taong ito ay may karapatang magsumite ng mga paliwanag at komento sa nilalaman ng protocol, na nakalakip sa protocol. Osipova I.N. Komentaryo sa Pederal na Batas ng Enero 11, 1995 No. 4-FZ "Sa Accounts Chamber ng Russian Federation" / I.N. Osipova. - M.: NORMA-M, 2008. - S. 146.

Ang protocol sa isang administratibong pagkakasala ay nilagdaan ng opisyal na gumawa nito, natural na tao o isang legal na kinatawan ng isang legal na entity kung saan pinasimulan ang isang kaso sa isang administratibong pagkakasala. Kung ang mga ipinahiwatig na tao ay tumanggi na pumirma sa protocol, isang naaangkop na entry ang gagawin dito.

Ang isang natural na tao o isang legal na kinatawan ng isang legal na entity kung saan pinasimulan ang isang kasong administratibong pagkakasala, gayundin ang biktima, ay binibigyan ng kopya ng protocol sa isang paglabag sa administratibo laban sa lagda.

Kaya, ang mga aktibidad ng Accounts Chamber batay sa mga resulta ng mga hakbang sa pagkontrol ay limitado sa pagbubuo ng isang protocol sa kaganapan ng isang administratibong pagkakasala. Ang Accounts Chamber ay walang kapangyarihan na isaalang-alang ang mga kaso ng mga administratibong pagkakasala. Ang Accounts Chamber ay nagpapaalam sa Federation Council at State Duma tungkol sa pinsalang dulot ng estado at tungkol sa mga nahayag na paglabag sa batas, at kung ang isang paglabag sa mga batas ay isiniwalat na nangangailangan ng pananagutang kriminal, naglilipat ng mga nauugnay na materyales sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas.

Lamang sa mga kaso ng paulit-ulit na hindi pagganap o hindi tamang pagganap ng mga tagubiling ito, ang Lupon ng Accounts Chamber ay maaaring magpasya na suspindihin ang lahat ng mga uri ng pagbabayad sa pananalapi at mga transaksyon sa pag-aayos sa mga account ng mga na-audit na negosyo, institusyon at organisasyon, na dati nang nakakuha ng pahintulot ng State Duma.

1. Ang mga pamamaraan para sa pagpapatupad ng kontrol at mga aktibidad ng ekspertong-analytical ay pag-verify, rebisyon, pagsusuri, pagsusuri, pagsubaybay.

2. Ang pagpapatunay ay ginagamit para sa layunin ng dokumentaryong pananaliksik ng mga indibidwal na aksyon (operasyon) o isang partikular na direksyon mga aktibidad sa pananalapi object ng audit (kontrol) para sa isang tiyak na panahon na tinukoy sa desisyon na magsagawa ng isang audit.

2.1. Ang mga inspeksyon ay nahahati sa cameral at field.

2.2. Sa ilalim ng desk review para sa mga layunin nito Pederal na batas ay tumutukoy sa isang audit na isinagawa sa lokasyon ng Accounts Chamber batay sa mga dokumentong isinumite sa kahilingan ng Accounts Chamber.

2.3. Sa ilalim on-site na inspeksyon para sa mga layunin ng Pederal na Batas na ito, ang isang pag-audit ay nauunawaan na isasagawa sa lokasyon ng bagay ng pag-audit (kontrol).

3. Ang pag-audit ay ginagamit para sa layunin ng isang komprehensibong pag-audit ng mga aktibidad ng bagay ng pag-audit (kontrol), na ipinahayag sa dokumentaryo at makatotohanang pag-verify ng legalidad ng mga transaksyon sa pananalapi at negosyo, ang pagiging maaasahan at kawastuhan ng kanilang pagmuni-muni sa accounting (pinansyal) at pag-uulat ng badyet.

4. Ang mga resulta ng pag-audit, mga pag-audit ay iginuhit sa isang gawa.

5. Ginagamit ang pagsusuri upang pag-aralan ang mga indibidwal na aspeto, katangian, mga bahagi ng bahagi ang paksa at aktibidad ng object ng audit (kontrol) at systematization ng mga resulta ng pag-aaral.

6. Ang survey ay ginagamit upang pag-aralan at masuri ang estado ng isang tiyak na lugar ng paksa at mga aktibidad ng object ng audit (kontrol).

7. Ang mga resulta ng pagsusuri, mga pagsusuri ay iginuhit sa konklusyon.

8. Ang pagsubaybay ay ginagamit upang mangolekta at magsuri ng impormasyon tungkol sa paksa at mga aktibidad ng bagay ng pag-audit (kontrol) sa isang sistematiko at regular na batayan.

9. Sinusuri ng Accounts Chamber ang mga resulta ng patuloy na mga hakbang sa pagkontrol, nagbubuod at nag-iimbestiga sa mga sanhi at bunga ng natukoy na mga paglihis at mga paglabag sa proseso ng pagbuo at pagpapatupad ng kita at mga paggasta ng pederal na badyet, mga badyet ng mga hindi badyet na pondo ng estado ng Russian Federation.

10. Ang mga gawaing dalubhasa at analytical ay isinasagawa sa pamamagitan ng mga gawaing dalubhasa at analytical para sa mga kagyat na problema ang sistema ng pananalapi ng Russian Federation, ang pagbuo at pagpapatupad ng pederal na badyet at ang mga badyet ng mga di-badyet na pondo ng estado ng Russian Federation, pati na rin sa pamamagitan ng pag-aaral ng mga sanhi at kahihinatnan ng mga paglabag at pagkukulang na natukoy bilang resulta ng kontrol at mga aktibidad ng ekspertong-analitikal.

(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)

11. Ang Accounts Chamber, sa loob ng kakayahan nito, ay may karapatang magsimula sa harap ng mga paksa ng batas inisyatiba ng pambatasan mungkahi para sa pagpapabuti batas sa badyet Russian Federation at ang pagbuo ng sistema ng pananalapi ng Russian Federation, pati na rin ang paglahok sa mga aktibidad sa pambatasan mga ahensya ng gobyerno.

Ang mga detalye ng gawain ng KSP: mga tseke at kanilang mga lihim ari-arian ng munisipyo para sa kapakinabangan ng urban area. Paano pinaplano ang badyet, kung paano ito isinasagawa, kung ang ulat sa pagpapatupad ng badyet ay maaasahan, at kung gaano makatwiran ang paggamit ng ari-arian ng estado - lahat ng ito ay pinangangasiwaan ng PCB. Ang gawaing ito ay lubhang responsable at, walang alinlangan, mahirap. Ngunit, tulad ng nangyari, maaari rin itong maging lubhang kawili-wili. Ito mismo ang iniisip ng chairman ng Control and Accounts Chamber ng Evpatoria na si Natalya KUDEREVKO.

Natalya Stefanovna, ang trabaho sa Chamber of Control and Accounts ay isang mataas na responsibilidad, at hindi lahat ng tao ay kayang tiisin ang ganoong karga. Hindi malamang na ang gawaing ito ay matatawag na sagisag ng iyong pangarap sa pagkabata? - Sa katunayan, sa aking pagkabata ay hindi ko naisip na magtatrabaho ako sa ganoong larangan, ang aking mga pangarap ay ganap na naiiba. Ako mismo ay lumaki sa kanayunan, ang aking mga magulang ay dating kolektibong magsasaka. Ang aming kolektibong bukid ng Rossiya ay dating mayaman, at ang aming nayon, tulad ng marami pang iba, ay umunlad at umunlad sa mga panahon ng pre-perestroika: sa aking pagkabata ay mayroong swimming pool, equestrian sports, at gymnastics. Pumasok ako sa bagong apat na palapag na paaralan. Kaya't binigyan tayo ng lahat ng pagkakataon para sa pag-unlad. Bilang isang bata, gustung-gusto niyang gumuhit, minsan ay nagtrabaho pa siya sa isang lokal na pagawaan ng sining, tumulong sa pagpinta ng mga kahon, mga nesting na manika at mga tray sa ilalim ng Khokhloma at Palekh. Naturally, pinangarap kong maging isang artista, ngunit pagkatapos ay gumawa ng sariling mga pagsasaayos ang buhay.Pagkatapos ng paaralan, pumasok ako sa isang medikal na paaralan, pagkatapos ay natanggap ko ang espesyalidad ng isang katulong sa laboratoryo. Gayunpaman, hindi ako nagtrabaho sa medisina nang matagal: mula sa simula ay malinaw na ang propesyon na ito ay hindi para sa akin. Hindi ko kailanman mahinahon na tingnan ang sakit, dugo at iba pang mga tampok ng propesyon ... At pumasok ako sa Evpatoria Medical School sa pagpilit ng aking mga magulang, nang hindi isinasaalang-alang ang hakbang na ito nang maaga. Nanatili ako sa Evpatoria pagkatapos ng aking pag-aaral: Talagang nagustuhan ko ang maaliwalas na lungsod na ito, na naging tahanan ko. Ang aking anak na babae ay ipinanganak dito, ang aking tahanan at pamilya ay narito, at halos lahat ng aking buhay ay ginugol dito. Dahil lagi kong pinangarap na makakuha ng eksakto mataas na edukasyon, at sa lalong madaling panahon, sa kanyang sarili, pumasok siya sa Unibersidad ng Ministri ng Panloob para sa espesyalidad na "abogado". Matagumpay niyang natapos ang kanyang pag-aaral at nagsimulang magtrabaho sa kanyang propesyon. Una sa Novoozernensky Soviet, pagkatapos ay sa Zaozerny. Narito ang lahat ay kawili-wili sa akin: araw-araw ay may natutunan akong bago, pinag-aralan ang mga batas, mula noon ay palagi akong nagtatrabaho para sa kasiyahan. - Paano ka nakapasok sa control room? - Matagal bago bumalik ang Crimea sa Russian Federation at naging malinaw na ang Zaozernensky Council ay hindi na iiral sa dating anyo nito, napagtanto ko na kailangan lang na patuloy na umunlad, matuto ng bago. Ang pag-iisip ng tao ay nakaayos sa paraang kung walang bagong impormasyon, bagong kaalaman, ang talas nito ay nawala sa paglipas ng mga taon - at, sa aking palagay, ganito ang pagkawala ng interes sa buhay. Dahil sa aking trabaho, nag-aral ako ng maraming dokumento, at sa simula ng 2014 nakilala ko ang mga bago para sa amin mga batas ng Russia, sinuri ang mga draft na desisyon ng Evpatoria City Council, pinag-aralan ang karanasan ng iba mga munisipalidad... Sa ganitong paraan natutunan ko iyon sa istruktura ng mga organo lokal na pamahalaan sa Russian Federation, mayroong Chamber of Control and Accounts. Ito ay bago para sa akin - sa Ukraine ay walang ganoong katawan, at naging interesado ako sa kung paano nabuo ang katawan na ito, ano ang mga pag-andar nito. Ito, siyempre, ay medyo malayuan na nakapagpapaalaala sa KRU na pamilyar mula sa panahon ng Ukrainian, ngunit sa mas malapit na pagsusuri mayroon itong makabuluhang pagkakaiba. Habang mas marami akong natutunan tungkol sa mga aktibidad ng Chambers of Control and Accounts, mas gusto kong magtrabaho sa partikular na istrukturang ito. Pinlano kong subukan ang aking kamay sa kompetisyon at subukang makakuha ng trabaho sa Chamber of Control and Accounts, kahit man lang bilang isang abogado. Ito ay, tulad ng naisip ko noon, napaka-interesante, dahil ito ay magpapahintulot sa akin na patuloy na bumuo at makakuha ng bagong kaalaman at karanasan sa isang lugar na hindi lamang para sa akin, kundi pati na rin para sa sinumang Crimean, na hindi masyadong pamilyar. Ngunit sa tagsibol ng 2014, hindi ko maisip na sa Disyembre hindi lamang ako magtatrabaho dito, ngunit ulo ang katawan na ito. Ang aking kandidatura para sa post ng chairman ng PCB ay lubos na naaprubahan sa session ng mga deputies ng Evpatoria City Council. At alam mo, hindi ko kailanman pinagsisihan ang appointment na ito. Kung tutuusin, sa unang taon pa lang ng trabaho sa KSP, mas marami na akong natutunan kaysa sa buong panahon ng aking aktibidad bilang abogado mula nang magtapos sa unibersidad. - Tila, ikaw ay isang malikhain at banayad na kalikasan. Paano mo nagagawang pagsamahin ang tila hindi magkatugmang mga katangian tulad ng pagmamahal sa pagkamalikhain at ang kakayahang mahigpit at kung minsan ay malupit pang pamahalaan ang isang seryosong organisasyon gaya ng Chamber of Control and Accounts? - Ang isa ay hindi nakikialam sa isa pa. Ang pagguhit ay parang pagninilay-nilay, nakakatulong ito upang magambala, mag-withdraw sa sarili, at magtrabaho... Ito ay trabaho. At tungkol sa katigasan at higpit - mabuti, hindi ito tungkol sa aming koponan, ang mga empleyado ng KSP ay nagpapakita ng pagiging mahigpit sa kanilang sarili higit sa lahat ... Kita mo, kinokontrol at sinusuri namin ang gawain ng iba't ibang mga organisasyong pambayan, at para dito kailangan mong magsikap para sa pagiging perpekto, mahigpit na pagpipigil sa sarili. Dito hindi mo magagawa nang wala ito. Ako nga pala, ako mismo ang pumili ng aking koponan. Sa mahabang panahon hinahanap ko ang mga taong kailangan ko na mabubuhay sa gawaing ito, na magiging mga tagahanga ng kanilang trabaho. At buong tapang kong masasabi na lubos kong maaasahan ang aking mga empleyado. Ngunit alam ng lahat na kahit na ang pinaka responsableng empleyado ay maaaring mapagod, ang mga paghihirap at mga problema ay maaaring mangyari - lahat tayo ay buhay na tao, at samakatuwid lahat tayo ay sinisiguro ang bawat isa. - Ano, sa iyong opinyon, ang kahalagahan ng gawain ng Chamber of Control and Accounts? - Iniisip ng maraming tao na ang aming pangunahing tungkulin ay magsagawa ng mga inspeksyon at maghanap ng mga paglabag. Hayaan akong sabihin sa iyo nang diretso: ito ay isang pangunahing maling ideya. Ang pangunahing layunin ng aming trabaho ay upang matiyak ang pagiging epektibo at kahusayan ng paggamit ng mga pondo ng lokal na badyet. At ang mga tseke ay isa lamang sa mga paraan ng trabaho. Karaniwan, sa tingin ko, ang mga PCB ay dapat magsagawa ng mga dalubhasa at analytical na aktibidad. Iyon ay, upang idirekta ang kanilang mga pwersa sa isang babala, at hindi sa isang pahayag ng mga paglabag na naganap na. Ito ay mas tama at tumutugma sa posisyon ng Accounts Chamber ng Russian Federation. Si Anatoly Zaichenko, chairman ng Accounts Chamber of the Republic of Crimea, ay paulit-ulit na nagsalita tungkol dito. Nagsusumikap kami para dito. Oo, nagsasagawa kami ng mga pagsusuri, ngunit sinusuri lamang namin ang mga bagay na nasa risk zone, mga lugar ng problema. Itong tinatawag na risk-oriented approach. Upang gawin ito, sinusubaybayan namin ang impormasyon mula sa iba't ibang mga mapagkukunan: ang media, mga social network, humihiling kami ng mga panukala mula sa tanggapan ng tagausig, Ang Investigative Committee, Pampublikong Kamara, tinatanggap namin ang mga panukala ng pinuno ng lungsod at isinasagawa ang mga tagubilin ng konseho ng lungsod. At kung ang isang institusyon o negosyo ay nahuhulog sa taunang plano ng aming mga inspeksyon, ito ay isang senyales na may mga malubhang problema doon. Bilang isang patakaran, kasunod ng mga resulta ng aktibidad ng kontrol, ang impormasyon ay nakumpirma sa isang paraan o iba pa. Ngunit ang pagkilos ng pagpapatunay ay simula pa lamang. Matapos ibigay ang aksyon sa pinuno ng control object, magsisimula kaming magtrabaho sa pag-aalis ng mga natukoy na paglabag. Bilang sukatan ng impluwensya, nagsusumite kami sa manager ng pagsusumite sa pag-aalis ng mga natukoy na paglabag, kung saan nagtakda kami ng isang tiyak na deadline at nagmumungkahi na maghanda ng plano ng aksyon upang maalis ang mga paglabag na may pagkakakilanlan ng mga taong responsable para sa pagpapatupad ng bawat item ng plano. Ngunit kahit na pagkatapos nito, ang pagpapatupad ng plano ng aksyon upang maalis ang mga paglabag ay nananatiling nasa ilalim ng kontrol ng auditor. Siyempre, ang mga pinuno ng mga bagay na sinusuri ay hindi palaging nagsusumikap na matupad ang pagsusumite ng PCB, pagkatapos ay gumuhit kami ng isang administratibong protocol na may kaugnayan sa naturang ulo at ipadala ito sa korte para sa pagsasaalang-alang. Pagkatapos ay ipinakilala namin ang isang reseta - isang mas mahigpit na pagkilos. Dinadala namin ang impormasyon sa atensyon ng mga deputies, ang pinuno ng administrasyon, sinusuri namin ang isyung ito sa aming mga board na may imbitasyon ng lumalabag. Hindi matatapos ang prosesong ito hangga't hindi naitama ang lahat ng natukoy na paglabag. Ang pagkawala ng kita, kabiguang ilipat ang bahagi ng kita sa badyet, pinsala sa lokal na badyet at iba pang mga paglabag ay dapat alisin, ang mga pondo sa badyet ay ibabalik sa badyet ng lungsod, mga regulasyon nakahanay sa kasalukuyang batas atbp. - Ngunit ang mga tao ay hindi palaging nakakagawa ng mga paglabag na sinasadya, hindi ba? - Ito ang pangunahing kahirapan. Karamihan sa mga paglabag na nakita namin ay ginawa dahil sa kamangmangan o kawalan ng pansin. Ang isang tao ay nagkamali lamang, hindi natapos ang panonood ng isang bagay, at dahil dito, ang negosyo ay nawalan ng kita o nagdusa ng mga pagkalugi. Malinaw na kailangan mong sagutin ang lahat ng iyong mga pagkakamali, ngunit ang kapalaran ng isang tao ay nasa likod ng bawat paglabag. Iyon ang dahilan kung bakit tinitingnan ng aming mga espesyalista ang bawat katotohanan ng paglabag nang maraming beses bago ipahiwatig ito sa akto. Kung tutuusin, kung mayroong anumang pagdududa na ang mga nakitang hindi pagkakapare-pareho ay isang paglabag sa batas, mas mabuting suriin muli ang mga dokumento upang matiyak ito. Marahil ang ipinahayag na katotohanan ay may makatwirang paliwanag at isang dokumentong nagpapabulaanan sa opinyon ng controller. Ang mga parusa para sa mga paglabag sa larangan ng pananalapi at badyet ay medyo malubha, lalo na kung isasaalang-alang natin ang mga suweldo ng mga empleyado ng munisipyo, accountant, at iba pang mga empleyado ... Bilang karagdagan, maaari lamang isipin kung paano mababago ng naturang pagkakamali ng controller ang ang pinakamasamang bahagi ang kalidad ng buhay ng isang tao kung saan tinutugunan ang mga walang batayan na pag-aangkin. Ang mga tao ay nag-aalala, nag-aalala, at pagkatapos ay umuuwi kasama ang kanilang mga karanasan, sa kanilang mga pamilya ... Nauunawaan nating lahat ito, samakatuwid, bago ipasok ang anumang paglabag sa akto, sinusuri natin ito hangga't maaari, nakikipagtalo, at sinusuri ito sa mga board. Ang mga pagkakamali sa bagay na ito ay hindi katanggap-tanggap, dahil maaari nilang sirain ang kapalaran ng isang tao. At ang mga taong sadyang lumalabag sa batas... Meron ding mga ganyan, at makikita mo ang mga ganyang tao. At ang kanilang mga ilegal na aksyon ay palaging nagiging malinaw. Ipapakita ng mga dokumento ang lahat, kailangan mo lang malaman kung saan titingnan. At nagawa naming makakuha ng may-katuturang karanasan sa tatlong taon ng trabaho. At ang mga kusang lumalabag sa batas - hindi sila maaaring maawa. - Biglaan ba ang iyong mga tseke? - Iyon lang ang punto, hindi iyon naroroon. Bumuo kami ng taunang plano ng inspeksyon para sa susunod na taon nang maaga, sa katapusan ng taong ito, at magsisimula kaming bumuo ng isang proyekto sa Setyembre. At mula noong Enero, sa aming pahina sa portal ng Gobyerno ng Republika ng Crimea, makikita mo ang listahan ng mga control object na susuriin namin ngayong taon. Ang kanilang mga tagapamahala ay may maraming oras upang maghanda para sa aming inspeksyon: ilagay ang dokumentasyon sa pagkakasunud-sunod, i-double-check ang kanilang trabaho, alisin ang mga pagkukulang sa kanilang sarili, kung mayroon man ay natagpuan ... Uulitin ko: kung ang bagay ay kasama sa plano ng ang aming mga inspeksyon, pagkatapos ito ay isang alarm bell na para sa manager , na nagpapahiwatig na hindi lahat ay maayos sa kanyang trabaho. At hindi lang iyon. Nagbabala rin kami tungkol sa inspeksyon ng ulo ng control object kaagad pitong araw ng trabaho bago ito magsimula. Kasama ang abiso ng paparating na inspeksyon, nagpapadala kami ng kahilingan na may impormasyon tungkol sa kung anong mga partikular na dokumento ang kailangang ihanda para sa aming pagdating. Ngunit, sa kasamaang-palad, ipinapakita ng pagsasanay na nagsisimula nang magseryoso ang mga tao pagpapatunay ng PCB pagkatapos lamang ito magsimula. Totoo, may mga taong, kahit na matapos ito, ay hindi tayo sineseryoso, na nagbabanggit ng iba't ibang dahilan, at ayaw na alisin ang mga paglabag na ginawa. Ngunit sa bawat susunod na taon, ang mga ganitong kaso ay paunti-unti. Nangyayari rin na ang taong gumawa ng mga paglabag ay huminto na, ngunit hindi ito exempt sa pananagutan para sa mga paglabag. Hindi mahalaga Mga negatibong kahihinatnan maabutan ang nanghihimasok sa anyo litigasyon, mga administratibong protocol atbp. - Kumusta ang iyong mga tseke? - Ang isa sa aming mga tseke ay tumatagal ng hindi bababa sa 30 araw ng trabaho. Ito ay halos isang buwan at kalahati. Minsan maaari naming pahabain ang termino ng mga hakbang sa pagkontrol, halimbawa, kung ang object ng kontrol ay naantala ang pagbibigay ng mga dokumento. Bago simulan ang trabaho, bago ang mismong inspeksyon, maingat na pinag-aaralan ng aming mga controllers ang batas at mga dokumentong kumokontrol sa mga aktibidad ng bagay na susuriin. Nag-aral nang maaga balangkas ng pambatasan, ang mga auditor ay gumuhit ng isang control program at alam kung paano nila isasagawa ang pagsusuring ito. At pagkatapos ay magsisimula ang pagsubok mismo. Ang aming gawain ay hindi lamang pag-aralan ang gawain ng object ng kontrol, upang malaman kung paano ligal at epektibong pinamamahalaan nito ang mga pondo at ari-arian ng munisipyo, ngunit din upang makahanap ng mga paraan upang malutas ang problema at sagutin ang tanong kung paano gawin ang aktibidad nito. object of control na mas matipid, episyente at transparent. Sa pagtatapos ng inspeksyon, ang mga espesyalista ay gumuhit ng isang aksyon, na nagpapahiwatig ng lahat ng mga paglabag na natagpuan. Ang tagapamahala ay may pitong araw para magsumite ng mga pagtutol o komento sa akto sa amin, na may kasamang mga sumusuportang dokumento. At pagkatapos - ayon sa isang kilalang pamamaraan: nagsisimula ang trabaho upang maalis ang mga paglabag na natukoy sa panahon ng pag-audit. - Paano mo mailalarawan sa madaling sabi ang kakanyahan ng mga inspeksyon? Ano ang dapat gawin ng iyong mga espesyalista sa loob ng 30 araw na ito ng trabaho? - Ito ay simple. Ang mga controller ng PCB ay dapat pumunta sa pasilidad, maunawaan ang pamamaraan ng trabaho nito at tumulong na gawin itong pinakaepektibo, makamit ang pag-aalis ng mga natukoy na paglabag. Kasabay nito, hindi gaanong makabuluhan sa aming trabaho ang obligasyon na ihatid sa mga kinatawan ng Evpatoria City Council ang impormasyon tungkol sa mga resulta ng aming kontrol at mga aktibidad ng ekspertong-analytical. Pagkatapos ng lahat, ang mga kinatawan ay ang pangunahing mga mamimili ng layunin ng impormasyon, na kinokolekta at pinoproseso ng kontrol at accounting body. Ito ay kinakailangan din para sa pinuno ng administrasyon, na maaaring gumawa ng mga desisyon sa pamamahala batay sa impormasyong ito. Uulitin ko: ang mga tseke ay maliit na bahagi lamang ng aming trabaho. Mas maraming pagsisikap at oras ang ginugugol sa paghahanda ng mga konklusyon para sa mga draft na desisyon ng konseho ng lungsod, pag-aaral marami mga dokumento, pagbibigay ng mga paglilinaw at konsultasyon sa mga opisyal, kinatawan, pakikilahok sa mga grupong nagtatrabaho at marami pang iba. - Ano ang pinaka-kawili-wili sa iyong trabaho? - Pagkakataon upang matuto ng bago. Napaka-dynamic ng ating batas, halos araw-araw ay itinatama. Iyon ang dahilan kung bakit ang mga batas ng Republika ng Crimea at munisipyo mga legal na gawain. Ito ang pinakamahirap, at samakatuwid ang pinakakawili-wiling bahagi ng aming trabaho. Itinala ni Ludmila PUSHKINA. Larawan mula sa archive ng Natalia KUDEREVKO. Nai-publish sa pahayagan na "Evpatoria Health Resort" No. 54 (19276) na may petsang 11.08.2017

"Tax Expert", 2006, N 2

Ang inisyatiba ng Accounts Chamber na magsumite ng draft na batas sa mga pagbabago sa Criminal Code ng Russian Federation ay nagbigay ng dahilan upang mag-alinlangan kung Nagbibilang ng bayad magsagawa ng kontrol sa pananalapi komersyal na organisasyon.

Ang mga nagbabayad ng buwis ay kadalasang kailangang harapin ang katotohanan na, kasama ang mga awtoridad sa buwis, ang pag-audit ng mga aktibidad sa pananalapi ng negosyo ay isinasagawa din nang kahanay ng Accounts Chamber. Kasabay nito, ang mga auditor ng Accounts Chamber ay nangangailangan ng mga dokumento mula sa mga organisasyon sa pagkalkula at pagbabayad ng mga buwis (kabilang ang mga pangunahing), sa mga antas ng kakayahang kumita at mga uri ng mga serbisyo, sa paggawa ng mga kalakal, pati na rin ang mga kontrata sa mga katapat at iba pa. mga dokumento na may kaugnayan sa mga aktibidad na isinagawa sa loob ng balangkas ng pangkalahatan kapasidad ng sibil at walang kinalaman sa pagpapatupad ng pederal na badyet.

Ang impormasyon ay lumitaw sa press na ang Accounts Chamber ay nagpadala ng isang panukalang batas sa Federation Council sa pag-amyenda sa Art. 287 ng Criminal Code ng Russian Federation<*>.

<*>Vedomosti na may petsang Oktubre 11, 2005, N 190 (1471).

Ang Artikulo 287 ng Criminal Code ng Russian Federation ay nagbibigay para sa kriminal na pananagutan ng mga opisyal para sa isang labag sa batas na pagtanggi na magbigay ng Accounts Chamber o para sa pag-iwas sa pagkakaloob ng impormasyon (mga dokumento, materyales) dito, pati na rin ang pagkakaloob ng sadyang hindi kumpleto o mali. impormasyon.

V tala ng paliwanag sa panukalang batas, itinuturo ng mga auditor ng Accounts Chamber na ang artikulong ito ay hindi naaangkop sa mga pinuno ng mga komersyal na organisasyon. Sa pagsasagawa, humahantong ito sa impunity para sa mga aksyon ng mga pinuno ng mga komersyal na organisasyon na hindi nagbibigay sa mga auditor ng Accounts Chamber ng hiniling na impormasyon at humahadlang sa pagsasagawa ng kontrol. Upang malutas ang sitwasyong ito, ang Accounts Chamber ay nagmumungkahi na panagutin hindi lamang ang mga opisyal, kundi pati na rin ang "mga taong gumaganap ng mga tungkulin sa pamamahala sa isang komersyal o iba pang organisasyon."

Mahirap isipin kung paano magtatapos ang inisyatiba ng Accounts Chamber na amyendahan ang Criminal Code ng Russian Federation. Gayunpaman, ang inisyatiba na ito ay nagbigay ng dahilan upang malaman kung aling mga kaso ang Accounts Chamber ay may karapatang humiling ng impormasyon (mga dokumento, materyales) mula sa mga komersyal na organisasyon at kung ang pagpapatunay nito ay palaging legal.

Ang Accounts Chamber ay nilikha upang kontrolin ang pagpapatupad ng pederal na badyet

Tulad ng alam mo, ang Accounts Chamber ay isang espesyal, permanenteng katawan ng estado kontrol sa pananalapi Federal Assembly ng Russian Federation. Ang batas sa Accounts Chamber ay pinagtibay noong 1995 at hindi sumailalim sa anumang makabuluhang pagbabago mula noon.

Alinsunod sa Art. 9 ng Pederal na Batas ng 11.01.1995 N 4-FZ, isa sa mga aktibidad ng Accounts Chamber ay kinabibilangan ng pagsasagawa ng komprehensibong pag-audit at thematic audits ng magkahiwalay na mga seksyon at mga artikulo ng pederal na badyet, mga badyet ng pederal na off-budget na pondo. Sinasamantala ang probisyong ito, ang Accounts Chamber ay lalong nagsimulang magsagawa ng mga pag-audit ng mga komersyal na organisasyon, na nagiging sanhi ng makatwirang pagkalito: pagkatapos ng lahat, sa karamihan ng mga kaso, ang mga aktibidad ng mga komersyal na organisasyon ay hindi konektado sa pagpopondo ng badyet.

Samantala, hindi katulad, halimbawa, ang Tax Code ng Russian Federation, ang pamamaraan para sa paghirang ng mga inspeksyon, ang tiyempo ng kanilang pag-uugali, ang posibilidad ng paulit-ulit na inspeksyon, ang pagsusumite ng mga pagtutol batay sa mga resulta ng inspeksyon, pati na rin ang iba pang mga isyu. kinokontrol ang mga aktibidad ng mga inspektor at tinitiyak ang mga karapatan at garantiya ng mga inspektor, sa Pederal na Batas na may petsang 01/11/1995 N 4-FZ ay hindi kinokontrol sa lahat.

Alinsunod sa Bahagi 2 ng Art. 12 ng Federal Law N 4-FZ ng Enero 11, 1995, ang mga kapangyarihan sa pagkontrol ng Accounts Chamber ay umaabot, bukod sa iba pang mga bagay, sa mga negosyo at organisasyon, anuman ang mga uri at anyo ng pagmamay-ari, kung sila ay:

tumanggap, maglipat, gumamit ng mga pondo mula sa pederal na badyet o gumamit o pamahalaan ang pederal na ari-arian;
may federally granted o mga pederal na awtoridad kapangyarihan ng estado buwis, kaugalian at iba pang mga pribilehiyo at pakinabang.

Limitado ang mga kapangyarihan ng Accounts Chamber

May karapatan ba ang Accounts Chamber na i-audit ang mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng isang negosyo sa mga isyu na hindi nauugnay sa paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet, pamamahala ari-arian ng estado, gamit ang mga pribilehiyo at pakinabang sa buwis o customs?

Naniniwala kami na ang Accounts Chamber ay may limitadong mga kapangyarihan na eksklusibong nauugnay sa kontrol sa pagpapatupad ng pederal na badyet. Ang mga kapangyarihang ito ay hindi maaaring duplicate ang mga tungkulin ng ibang mga katawan ng estado, at higit na nakakaapekto sa mga aktibidad sa pagpapatakbo at pang-ekonomiya ng isang entidad ng negosyo.

Ang konklusyong ito ay batay sa mga sumusunod.

Bahagi 5 ng Art. 101 ng Konstitusyon ng Russian Federation, tinutukoy na ang Federation Council at Ang Estado Duma bumuo ng Accounts Chamber upang kontrolin ang pagpapatupad ng pederal na badyet.

Ang probisyong ito ay binuo sa Art. 2 ng Federal Law ng Enero 11, 1995 N 4-FZ "On the Accounts Chamber", kung saan sinusunod nito na ang mga gawain ng Accounts Chamber sa larangan ng kontrol at mga aktibidad sa pag-verify ay eksklusibong nauugnay sa pagpapatupad ng pederal na badyet at ang mga badyet ng pederal na extra-budgetary na pondo.

Alinsunod sa Art. 245 Ang Budget Code ng Russian Federation, ang pagpapatupad ng pederal na badyet sa mga tuntunin ng mga kita ay:

paglipat at pag-kredito ng mga kita ng pederal na badyet sa iisang account ng pederal na badyet;
pamamahagi alinsunod sa inaprubahang pederal na badyet ng mga federal na regulasyong buwis;
pagbabalik ng sobrang bayad na halaga ng kita;
accounting para sa mga kita ng pederal na badyet at pag-uulat sa mga kita ng pederal na badyet alinsunod sa klasipikasyon ng badyet Pederasyon ng Russia.

Kaya, ito ay malinaw na ang mga isyu ng kasalukuyang pang-ekonomiyang aktibidad ng enterprise, natupad sa loob ng pangkalahatang sibil legal na kapasidad, tulad ng: ang pagtatapos ng mga kontrata, ang pag-aampon ng mga desisyon sa pakikilahok sa mga legal na entity, mga transaksyon sa pagtatapon ng ari-arian, atbp. - walang kinalaman sa pagpapatupad ng pederal na badyet.

Samakatuwid, ang pag-audit ng Accounts Chamber ng isang organisasyon ay maaaring kilalanin bilang legal lamang sa mga tuntunin ng paggamit at pamamahala pederal na ari-arian, ang paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet o mga insentibo sa buwis. Kung hindi, ang pag-audit ay hindi susunod sa mga gawaing kinakaharap ng Accounts Chamber at itinatag ng Art. 2 ng Pederal na Batas ng 11.01.1995 N 4-FZ.

Hinahati ng legal na doktrina ang lahat ng legal na relasyon sa publiko at pribado. Ang una ay batay sa mga relasyon ng kapangyarihan at subordination, ang huli ay sa prinsipyo ng kalayaan ng kanilang mga kalahok at hindi panghihimasok ng estado sa mga pribadong gawain.

Kaya, sa aklat-aralin ng Batas Sibil, na-edit ni E.A. Sinabi ni Sukhanov: "Ang sibil (pribado) na batas sa anumang ligal na utos ay kinokontrol, una sa lahat, ang iba't ibang mga relasyon tungkol sa pagmamay-ari o paggamit ng ari-arian, na naiiba sa mga ito ay batay sa legal na pagkakapantay-pantay ng mga kalahok, ang awtonomiya ng kanilang kalooban at kanilang pagsasarili ng ari-arian (paghihiwalay). Mga relasyon sa ari-arian maaaring hindi batay sa ipinahiwatig na mga palatandaan, halimbawa, mga relasyon sa pagbuo ng badyet ng estado sa pamamagitan ng pagpapataw ng mga buwis o pagbabayad ng multa para sa isang pagkakasala. Sa mga kasong ito, may mga ugnayan sa pagitan ng mga kalahok hindi ng pagkakapantay-pantay, ngunit ng kapangyarihan at subordination, hindi kasama ang awtonomiya ng kalooban (ibig sabihin, pagpapasya) ng mga partido mismo. Ang ganitong uri ng mga relasyon, batay sa mapang-akit na pagpapasakop ng isang panig sa isa, halimbawa, buwis at iba pang mga relasyon sa pananalapi, ay paksa ng regulasyon ng administratibo at pinansiyal (pampublikong) batas.

Kasabay nito, kahit na sa larangan ng subordination ng kapangyarihan, mayroong isang delimitasyon ng kakayahan ng mga katawan. kontrol ng estado. Ang control function, tulad ng sumusunod mula sa legal na posisyon ng Constitutional Court ng Russian Federation, na ipinahayag sa Decree No. 18-P ng Disyembre 1, 1997, ay likas sa lahat ng mga awtoridad ng estado sa loob ng kakayahan na itinalaga sa kanila ng Konstitusyon ng Russian Federation, mga konstitusyon at charter ng mga paksa ng Federation, mga pederal na batas.

Kaya, sa kaibahan sa kontrol sa pagpapatupad ng pederal na badyet, ang kontrol sa buwis ay kinokontrol ng mga pamantayan ng Tax Code ng Russian Federation at naglalayong i-verify ang kawastuhan ng pagkalkula at pagbabayad ng mga buwis. Ang mga paksa ng kontrol sa buwis ay mga awtoridad sa buwis, at ang ibang mga katawan ng estado ay walang karapatan na suriin ang pamamaraan para sa pagkalkula at pagbabayad ng mga buwis. Ang konklusyon na ito ay sumusunod, bukod sa iba pang mga bagay, mula sa posisyon ng Constitutional Court ng Russian Federation, na ipinahayag sa Resolution ng 12.10.1998 N 24-P, kung saan ang Korte ay malinaw na nakikilala sa pagitan ng buwis at badyet na legal na relasyon.

Tungkol sa pag-audit ng Accounts Chamber ng pang-ekonomiyang aktibidad ng negosyo, na isinasagawa sa loob ng balangkas ng karapatang sibil tungkol sa relasyon, pagkatapos ay ayon sa:

na may direktang pagbabawal sa panghihimasok sa mga aktibidad sa pagpapatakbo ng mga inspeksyon na bagay, na itinatag ng par. 6 tbsp. 15 ng Pederal na Batas ng 11.01.1995 N 4-FZ;
na may item 1 ng Art. 1 ng Civil Code ng Russian Federation, na tumutukoy sa mga prinsipyo ng paggawa ng negosyo: "pagkakapantay-pantay ng mga kalahok sa regulated batas sibil relasyon, ang hindi masusunod na pag-aari, kalayaan sa kontrata, ang hindi pagtanggap ng di-makatwirang panghihimasok sa mga pribadong gawain, ang pangangailangan para sa walang hadlang na paggamit ng mga karapatang sibil", ang naturang tseke ay isang hindi katanggap-tanggap na paraan ng kontrol ng estado at sumasalungat. mga prinsipyo sa konstitusyon ang tuntunin ng batas at kalayaan sa negosyo.

Sa Resolusyon Blg. 14-P ng Hulyo 16, 2004, itinuro ng Constitutional Court ng Russian Federation na "kung sakaling ang mga kapangyarihang kontrolin ng mga katawan ng estado ay lumampas sa mga kapangyarihang ipinagkaloob sa kanila, ang kontrol na ginagamit ay nagiging isang kasangkapan. para sa pagsugpo sa kalayaan sa ekonomiya at inisyatiba, labis na paghihigpit sa kalayaan ng entrepreneurship at karapatan sa ari-arian, na, sa bisa ng Artikulo 34 (Bahagi 1), 35 (Mga Bahagi 1 - 3) at 55 (Bahagi 3) ng Konstitusyon ng Russian Federation, ay hindi katanggap-tanggap; mga opisyal mga katawan ng estado ng kanilang mga kapangyarihan o ang kanilang paggamit na salungat sa lehitimong layunin at protektadong mga karapatan at interes ng mga mamamayan, organisasyon, estado at lipunan ay hindi tugma sa mga prinsipyo ng panuntunan ng batas (Artikulo 1, Bahagi 1; Artikulo 17, Bahagi 3 ng Konstitusyon ng Russian Federation).

Ang pagsasama sa paksa ng pag-audit ng mga isyu na may kaugnayan sa mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng isang organisasyon na hindi nauugnay sa paggamit at pamamahala ng pederal na ari-arian, ang paggamit ng mga pondo mula sa pederal na badyet o ang paggamit ng mga benepisyo, ay isang arbitrary. pakikialam sa aktibidad ng entrepreneurial pang-ekonomiyang entity bilang isang independiyenteng kalahok sa sibil na legal na relasyon at nagpapahiwatig na ang mga opisyal ng Accounts Chamber ay lumampas sa kanilang mga kapangyarihan.

Naniniwala kami na sa kasong ito, ang negosyo ay may lahat ng dahilan upang pumunta sa korte na may paghahabol na kilalanin ang mga aksyon upang magtalaga ng isang inspeksyon bilang ilegal.

Ang posibilidad ng pag-apela laban sa mga naturang aksyon ng mga katawan ng estado ay sumusunod mula sa Art. Art. 46 at 53 ng Konstitusyon ng Russian Federation at kinikilala Ang Constitutional Court Ang Russian Federation, na sa nabanggit na Decree N 14-P ng 16.07.2004 ay nagpahiwatig na "ang pangangailangan upang matiyak ang balanse ng pribado at pampublikong interes sa larangan ng buwis bilang isang globo ng aktibidad ng kapangyarihan ng estado ay nagpapahiwatig ng posibilidad ng pagpapatunay ng legalidad. ng mga kaugnay na desisyon na kinuha sa kurso ng kontrol sa buwis - sa pagsasagawa ng mga counter inspeksyon, paghiling ng mga dokumento, paghirang ng isang ekspertong pagsusuri, atbp. Tulad ng sumusunod mula sa magkakaugnay na mga probisyon ng Artikulo 46 (bahagi 1), 52, 53 at 120 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang layunin kontrol ng hudisyal bilang isang paraan upang malutas mga legal na alitan sa batayan ng kalayaan at kawalang-kinikilingan ay paunang tinutukoy ang karapatan ng nagbabayad ng buwis na mag-aplay sa korte para sa proteksyon laban sa posibleng arbitraryong pagpapatupad ng batas.

Ipinahayag ng Constitutional Court ng Russian Federation legal na posisyon dahil sa pagiging pandaigdig nito, dapat palawigin hindi lamang sa mga inspeksyon na isinasagawa awtoridad sa buwis, ngunit para din sa lahat ng uri ng kontrol ng estado, kabilang ang mga isinasagawa ng Accounts Chamber.

Kapag nag-aaplay sa korte ng arbitrasyon na may aplikasyon para sa pagkilala mga ilegal na aksyon ng Accounting Chamber, sa paghirang ng audit, ang organisasyon ay maaaring mag-aplay para sa pansamantalang mga hakbang ng korte. Bilang pansamantalang panukala alinsunod sa Art. 91 agrarian at industrial complex ng Russian Federation hukuman ng arbitrasyon isang pagbabawal sa pagsasagawa ng pag-audit ng Accounts Chamber hanggang sa maitatag ang pagpasok sa bisa ng desisyon ng korte.

Ang tseke ay binubuo ng isang set ng independyente mga aksyong pamamaraan- isang desisyon na magsagawa ng audit, humiling ng mga dokumento, atbp. At kung ang mga pansamantalang hakbang ay hindi ginawa sa anyo ng pagbabawal sa Accounts Chamber na gumawa ng mga aksyon upang magsagawa ng audit, ang ilan sa mga aksyon na bumubuo sa isang audit ay makukumpleto na bago ang kaso ay isinasaalang-alang sa korte<**>.

<**>Sa Decree N Ф09-3369/03-AK na may petsang 10/13/2003, kinumpirma ng FAS ng Urals District ang legalidad ng desisyon ng korte, na nagbigay ng pansamantalang mga hakbang sa kumpanya na hinamon ang pagiging lehitimo ng pag-audit ng mga awtoridad sa buwis.

Ang inisyatiba ng Accounts Chamber na amyendahan ang Criminal Code ng Russian Federation ay hindi dapat takutin ang mga kumpanyang iyon na alam ang kanilang mga karapatan at mga legal na paraan proteksyon. Gayunpaman, ang ganitong inisyatiba ay maaaring maging kwalipikado bilang isang pagpapakita ng hindi sapat na mga hakbang upang maimpluwensyahan ang mga entidad sa ekonomiya: pagkatapos ng lahat, walang sinuman, halimbawa, ang nagtatatag parusang kriminal para sa kabiguang magbigay ng impormasyon sa buwis at iba pang mga katawan ng kontrol ng estado. Kasabay nito, ito ay ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng kontrol ng Accounts Chamber ng Russian Federation na hindi malinaw regulasyong pambatas. Bilang resulta, ang mga controllers ng Accounts Chamber ay kadalasang nahaharap sa kanilang sarili na kasangkot sa kumpetisyon at naiimpluwensyahan ng mga pulitikal na bilog.

Sa ilalim ng gayong mga kalagayan, ang mga pagbabago sa Criminal Code ng Russian Federation ay mag-aambag lamang sa de facto na pagpapalawak ng mga kapangyarihan ng Accounts Chamber, dahil mas gugustuhin ng mga organisasyon na sumunod sa mga iligal na kinakailangan ng Accounts Chamber sa panganib na mapailalim sa pananagutang kriminal.

Ang pananagutan sa kriminal ay isang matinding paraan ng impluwensya, na dapat ilapat, una, kung may tunay na banta ng pinsala sa mahalagang relasyon sa publiko at mga interes, at pangalawa, nang may kumpiyansa na ang pamantayan ng batas na kriminal ay ilalapat para sa nilalayon nitong layunin. Gayunpaman, ang panukala ng Accounts Chamber ay hindi nakakatugon sa una o pangalawang kondisyon, samakatuwid, ang mga susog sa Criminal Code ng Russian Federation ay dapat na iwanan.

M.V.Andreeva

Pinuno ng pagsasanay sa buwis

Law Firm

St. Petersburg

N.L.Igolkina

Law Firm

Pepeliaev, Goltsblat at Mga Kasosyo