Pagpapatupad ng bagong ICT sa larangan kontrolado ng gobyerno sa Russia ay nagpapalawak ng mga posibilidad ng estado at lumilikha ng isang bagong modelo ng komunikasyon sa pagitan ng gobyerno at lipunan, na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagiging bukas nito na may kaugnayan sa pag-access sa impormasyon. Kasunod ng karanasan ng Amerika at Europa, kung saan ang konsepto ng "pagkabukas ng impormasyon" ng mga katawan kapangyarihan ng estado naging tanyag na Harrison T. M. et al. Buksan ang gobyerno at e-government: Mga demokratikong hamon mula sa pananaw ng pampublikong halaga // Polity ng Impormasyon. - 2012. - V. 17. - Hindi. 2. - P. 83-97., sa Russia, nagsimula ang aktibong paggamit nito noong 2008-2010. Gayunpaman, ang pundasyon para dito ay inilatag nang mas maaga.
Noong dekada ng 1990, ang isang bilang ng mga normatibong kilos ay pinagtibay na kumokontrol sa ugnayan sa larangan ng paglilipat ng impormasyon sa pagitan ng mga awtoridad ng estado at mga mamamayan. Kaya, noong 1993, inaprubahan ng Decree of the President ang karapatan ng mga mamamayan na makatanggap ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga awtoridad sa pambatasan at ehekutibo. Dagdag pa, ang aktibong pagpapakilala ng ICT sa larangan ng pampublikong pangangasiwa ay nagpatuloy noong 2000s, nang nilagdaan ng mga pinuno ng mga bansang G8 ang Okinawa Charter ng Global Information Society, na ang layunin nito ay malampasan ang digital divide.
Ang pangunahing batas na kumokontrol sa pag-access ng mga mamamayan sa impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga pampublikong awtoridad ay ang Pederal na Batas ng Hulyo 27, 2006 N 149-FZ "Sa Impormasyon, Teknolohiya ng Impormasyon at Proteksyon ng Impormasyon". Itinatala nito ang karapatan ng isang mamamayan sa impormasyon at sa libreng pag-access sa impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga pampublikong awtoridad at pampublikong awtoridad. lokal na pamahalaan, na hindi maaaring limitado. Sa turn, ang mga awtoridad at mga lokal na katawan ng self-government ay obligadong lumikha ng mga kondisyon para sa pagbibigay ng impormasyon sa isang mamamayan, kabilang ang paggamit ng impormasyon at mga network ng telekomunikasyon (at ang Internet), habang ang mamamayan ay hindi obligadong bigyang-katwiran ang mga dahilan para makuha ito.
Sa hinaharap, ang regulasyon at standardisasyon ng pagpapalitan at pag-access sa impormasyon sa pamamagitan ng Internet ay lumalim at lumawak. Gayunpaman, ito ay pinaka-binuo na may kaugnayan sa mga ehekutibong katawan mga awtoridad, kapwa sa pederal at rehiyonal na antas.
Regulasyon ng pagiging bukas ng impormasyon ng mga ehekutibong awtoridad
Isa sa mga unang pagtatangka na ipakilala ang ICT sa gawain ng mga ehekutibong awtoridad ay Programa ng pamahalaan"Electronic Russia (2002-2010)", kung saan ang pangunahing diin ay sa automation ng daloy ng trabaho, pati na rin ang komunikasyon sa pagitan ng mga pampublikong awtoridad at lipunan sa pamamagitan ng paglikha ng mga website ng mga awtoridad. Gayunpaman, ang mga resulta ng programa ay hindi kahanga-hanga. Noong 2007, upang palitan ang "Electronic Russia", ang Konsepto ng pagbuo sa Pederasyon ng Russia e-gobyerno para sa panahon hanggang 2010, ang layunin nito ay pahusayin ang kalidad ng pagpapalitan ng impormasyon at mga serbisyong pampubliko na ibinigay.
Gayunpaman, ang bagong konsepto ay napatunayang hindi epektibo. Noong 2010, isang bagong pagtatangka ang ginawa - ang programang "Information Society (2011-2020)". Layunin ng programa na mapabuti ang kalidad ng buhay ng mga mamamayan sa pamamagitan ng paggamit ng ICT. Bago ito, noong 2009, maraming mga regulasyon ang pinagtibay nang sabay-sabay, na nakakaapekto sa pagkakaloob ng impormasyon ng mga pampublikong awtoridad sa Internet. Kaya oo. Pinirmahan ni Medvedev ang isang pederal na batas na nagbigay-diin sa mga kinakailangan para sa mga awtoridad na mag-publish ng impormasyon sa Internet. Maya-maya, isang Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ang inilabas, na nagpapakilala ng ilang uri ng standardisasyon at mga tuntunin para sa pag-publish ng impormasyon sa Internet ng Pamahalaan ng Russian Federation at mga pederal na katawan kapangyarihang tagapagpaganap.
Maya-maya, noong 2012, sa loob ng balangkas ng programa ng Information Society (2011-2020), ang ideya ng pagbuo ng isang "Open Government" ay lumitaw, na batay sa proseso ng pagpapakilala ng mga mekanismo na naglalayong dagdagan ang pagiging bukas ng impormasyon ng sangay ng ehekutibo. Ang mga mekanismo ng pagpapatupad ay kinokontrol ng "Konsepto ng pagiging bukas ng mga pederal na ehekutibong katawan", ayon sa kung saan ang mga awtoridad sa walang sablay dapat magbigay ng kumpleto at maaasahang impormasyon sa kahilingan ng mga mamamayan, ngunit ang pagpapatupad ng Konsepto mismo ay likas na pagpapayo. Bilang karagdagan, ang pagsubaybay sa pagpapatupad ng Konsepto ay nagaganap hindi ng isang third-party na katawan, ngunit sa loob mismo ng executive body, samakatuwid, maaari nating sabihin na walang sapat, walang interes na mekanismo ng kontrol. Noong 2013, sa pamamagitan ng Decree of the Government of Russia, ang mga pagbabago ay ginawa sa batas "Sa pagtiyak ng access sa impormasyon tungkol sa mga aktibidad. mga ahensya ng gobyerno at Local Self-Government Bodies”, na naglalayong lumikha ng isang listahan ng pampublikong magagamit na impormasyon na nai-post sa Internet ng mga pampublikong awtoridad, kabilang ang antas ng rehiyon) at lokal na self-government, ang panlabas na pagsubaybay ay hindi pa ipinakilala.
Kahit na malaking bilang ng mga regulasyon sa pagkakaloob at paglalathala ng impormasyon sa Internet, karamihan sa mga administrasyon ng rehiyon ay bumubuo ng kanilang sariling pamantayan, na ginagawa bilang batayan "Mga rekomendasyong pamamaraan para sa pagpapatupad ng mga prinsipyo at mekanismo ng bukas na pamahalaan sa mga paksa ng Russian Federation " at ang pag-unlad ng mga kalapit na rehiyon.
Hanggang sa katapusan ng Abril 2018, isang na-update na pamantayan para sa pagiging bukas ng mga pederal na ministries at mga departamento ay pagtibayin, gayundin ang mga alituntunin sa pagpapakilala ng mga prinsipyo ng pagiging bukas sa mga rehiyon. Ito ay inihayag ng Ministro ng Russian Federation para sa Open Government na si Mikhail Abyzov noong Disyembre 15 sa isang round table sa pagtaas ng pagiging bukas ng mga ahensya ng gobyerno sa rehiyon ng Novosibirsk. Binigyang-diin ng ministro na ang pangunahing layunin ng pagtaas ng pagiging bukas ng kapangyarihan ay upang malutas ang mga tunay na problema na kinakaharap ng mga tao sa pang-araw-araw na buhay.
Ayon kay Mikhail Abyzov, ang isang bukas na estado ay itinayo sa tatlong pangunahing mga prinsipyo: mataas na kalidad, naiintindihan at layunin na pagtatanghal ng impormasyon sa mga tao tungkol sa gawain ng mga katawan ng gobyerno, paglahok ng mga tao sa pag-aampon mga desisyon ng gobyerno at pagpapatupad ng mga function kontrol ng publiko. Dapat na maunawaan ng gobyerno ang pananagutan nito sa mga tao kung kanino ito umiiral, idiniin ng ministro. Ang mga prinsipyong ito ay naging batayan ng Pamantayan ng pagiging bukas ng mga pederal na ehekutibong katawan, na ipinatupad sa nakalipas na ilang taon. Bilang karagdagan, sa apat mga pilot na rehiyon- Moscow, Tula, Krasnoyarsk Territory at Tatarstan - sinubukan ang panrehiyong pamantayan ng pagiging bukas.
Batay sa karanasang ito, papalapit na kami sa yugto ng pagtatapos ng mga kapangyarihan ng pamahalaan at nais naming magpatibay ng isang na-update na pamantayan at isang bagong konsepto sa pagtatapos ng Abril 2018, na isinasaalang-alang ang mga pag-unlad sa loob ng 5 taon na ito para sa mga pederal na awtoridad, pati na rin bilang magpatibay ng mga rekomendasyong metodolohikal upang matiyak ang mga pangunahing mekanismo ng pagiging bukas para sa mga rehiyon. Ang proyektong ito ay inihanda ng Higher School of Economics at malapit nang pag-usapan sa lugar ng pamahalaan. Bubuo kami ng isang bukas na plataporma upang ang mekanismong ito ay hindi kahit papaano ma-mothballed, upang ang pamantayan ay na-update at kasama ang isang library ng mga pinakamahusay na kasanayan at pag-unlad sa lahat ng mga rehiyon ng Russian Federation," sabi ni Mikhail Abyzov.
Nabanggit ng Ministro na sa hinaharap ay nais kong umasa sa higit na pakikilahok ng mga mamamayan sa mga gawain ng estado. Ngunit ang mga tao ay hindi handang mag-aksaya ng kanilang oras at lakas para lamang pag-usapan ang tungkol sa mga pangkalahatang paksa - kailangan nila ng solusyon sa mga problema, binigyang-diin ni Mikhail Abyzov.
Kung ang agenda na iminumungkahi namin para sa diyalogong ito ay hindi tumutugma sa mga hamon na kinakaharap ng isang tao, kung ito ay walang kaugnayan, kung gayon ito ay walang kabuluhan. Kung hindi natin tatalakayin ang mga isyu ng edukasyon, pangangalagang pangkalusugan, pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, ngunit magsisimulang magsalita tungkol sa mga teknolohiya sa ulap, hindi kailangan ang agenda na ito. Nais ng mga tao na makita ang mga pagbabago mula sa mga talakayang ito, gusto nilang makita kung paano isinasaalang-alang ang kanilang mga panukala,” giit ng ministro.
Ang lahat ng ito ay dapat na nakabatay sa isang bagong kultura ng mga opisyal. Kung ang mga regulasyon at charter sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado ay hindi kasama ang makapangyarihang mga bloke na may kaugnayan sa responsibilidad sa lipunang sibil, kung gayon hindi posible na baguhin ang kultura ng mga opisyal.
Nanawagan din ang ministro na itaas ang antas ng pampulitika at pampublikong responsibilidad ng mga partikular na pinuno ng mga departamento sa mga rehiyon: upang ang rehiyonal na ministro ng kalusugan, edukasyon, at hindi lamang ang gobernador, ay makipagtulungan sa mga apela ng mga mamamayan at malutas ang mga isyu.
Ngayon, ang mga awtoridad ay kailangan upang palawakin ang isang bukas, reasoned dialogue sa mga kinatawan ng panlipunang kilusan, pampublikong organisasyon, sinabi, sa turn, ang kumikilos gobernador ng Novosibirsk rehiyon Andrey Travnikov.
Ang makatwirang pagpuna at ang kakayahang makinig sa bawat isa ay palaging kapaki-pakinabang parehong dahilan kung ang mga partido ay nakatakda para sa isang nakabubuo na diyalogo. Salamat sa pagpapatupad ng proyekto ng Open Government, nagsimulang bumuo ng mga bagong platform para sa diyalogo sa pampublikong espasyo sa teritoryo ng ating rehiyon. Ito ay dahil sa mga isyung nagdulot ng sigaw ng publiko. Malinaw na dapat baguhin ang mga anyo ng talakayan at komunikasyon. Ngunit ang diyalogo at iba't ibang pampublikong talakayan ay hindi dapat para sa kapakanan ng talakayan, anumang mga talakayan ay dapat humantong sa ilang mga desisyon, kompromiso at kilusan, "naniniwala ang pinuno ng rehiyon.
Ang sistema ng mga relasyon sa pagitan ng isang tao at estado, isang tao at kapangyarihan ay magbabago sa paggamit ng mga bagong teknolohiya, naniniwala si Mikhail Abyzov. Ang mga format ng bukas na mga talakayan, mga offline na talakayan, sa kanyang opinyon, ay pupunan ng mga online na format ng pakikipag-ugnayan.
Ang aking personal na paniniwala ay imposibleng isalin ang lahat elektronikong anyo: makipagtulungan sa mga eksperto, mga isyu ng pampublikong kontrol. Wala akong nakitang matagumpay na mga halimbawa kung saan ang pagiging bukas ng kapangyarihan ay qualitatively na natanto nang walang harapang pag-uusap, nang walang emosyon at pakikipag-ugnayan, na siyang ugnayan sa pagitan ng gobyerno at lipunan. Gayunpaman, ang mga modernong format na ito ay kailangan ding ipatupad. Dahil ito ang pinakamabilis na paraan upang makakuha ng feedback sa malawak na hanay ng mga isyu. Sa kabilang banda, ito ay isang mabilis na serbisyo para sa mga tao sa mga tuntunin ng paglutas ng mga isyu na bumabagabag sa kanila. Ngunit ang pangunahing bagay ay hindi ito nagiging isang fetish, upang ito ay may kaugnayan, maginhawa at kapaki-pakinabang, "sabi ni Mikhail Abyzov.
Sa rehiyon ng Novosibirsk, tulad ng sa ibang mga rehiyon ng Russian Federation, ang proyektong "Badyet para sa mga Mamamayan" ay ipinatupad, batay sa kung saan, bukod sa iba pang mga bagay, ang mga elektronikong serbisyo ay binuo upang matulungan ang mga mamamayan na maunawaan ang mga relasyon sa badyet. Noong Nobyembre 24, ang Open Budget portal ng Novosibirsk Region ay inilagay sa operasyon.
Ang paglulunsad ng portal ay nagbibigay ng tatlong pananaw. Una, ang portal ay nagiging isang makabuluhang tool para sa pagpapabuti ng kalidad ng pampublikong kontrol sa mga usapin sa badyet. Pangalawa, ang portal ay isang mahusay na pantulong na tool para sa pagpapabuti ng financial literacy ng populasyon at, pangatlo, ang portal ay itinuturing sa hinaharap bilang isang solong teknolohikal na platform para sa pag-post ng bukas na data sa mga resulta ng pagbuo at pagpapatupad ng badyet," ipinaliwanag ng Acting Deputy Prime Minister.Rehiyon ng Novosibirsk na Vitaly Golubenko.
Ang mga resulta ng pagpapatupad ng proyekto ng Badyet para sa mga Mamamayan sa mga rehiyon ay ibubuod sa Disyembre 20 sa isang pulong ng Komisyon ng Pamahalaan para sa Pag-uugnay ng mga Aktibidad ng Bukas na Pamahalaan kasama ang pakikilahok ng Ministro ng Pananalapi na si Anton Siluanov, sinabi ni Mikhail Abyzov. Ayon sa ministro, ang produktong ito ay nagiging isang uri ng navigator, na nagbibigay sa isang tao ng pag-unawa sa kung ano ang ginagastos ng pera at, higit sa lahat, isang pag-unawa sa kung anong uri ng suporta mula sa badyet at sa kung anong mga sitwasyon ang matatanggap ng isang tao.
Ngunit ang isang tao ay maaaring sabay na maging isang mamamayan na may karapatan sa mga subsidyo at benepisyo, at sa panlipunang tulong at tulong para sa mga pamilyang may mga anak. Kailangan namin ng isang listahan ng mga tanong kung saan maaari mong lagyan ng tsek at tingnan kung anong pagkakasunud-sunod at kung ano ang karapatan ng isang tao. Upang makuha ang serbisyong ito sa ilang mga pag-click. Ito ay magiging isang calculator ng mga karapatan para sa isang tao. Ang "Badyet para sa mga mamamayan" ay dapat nakatuon sa karaniwang tao, sa pagiging kapaki-pakinabang at kinakailangang impormasyon sa tatlong pag-click,” giit ni Mikhail Abyzov.
Tungkol naman sa mismong presentasyon ng budget, ayon sa ministro, kailangang gumawa ng isang presentasyon sa isang slide na may malinaw at tiyak na impormasyon tungkol sa kung ilang kindergarten ang itatayo, ilang paaralan at ospital ang aayusin, ilang perinatal centers. itatayo. Ang lahat ng ito ay dapat ding tandaan sa geomap.
Kumbinsido ako na ang isang ordinaryong tao ay pangunahing interesado sa pagiging bukas ng kapangyarihan sa munisipalidad at sa rehiyon kung saan siya nakatira at nahaharap sa mga problema. Ang paksa ng pangangalaga sa kalusugan ay nauuna. Dati gustong mabuhay ang mga tao, pero ngayon gusto nilang mabuhay nang matagal, mahusay. At kapag mas marami tayong ginagawa sa larangan ng pangangalagang pangkalusugan, mas malaki ang mga pangangailangan. Kami ay naghihintay para sa tumaas na interes at radikal na tumaas na mga pangangailangan sa bahagi ng tao sa kalidad ng trabaho ng aming mga institusyong pangkalusugan. Upang hindi magkaroon ng isang salungatan, kailangan namin ang tamang mga thread ng komunikasyon at pakikipag-ugnayan, "sabi ni Mikhail Abyzov.
Ipinahayag niya ang pag-asa na pagkatapos ng paglipat ng mga kapangyarihan para sa malayang pagsusuri kalidad ng mga serbisyong panlipunan sa rehiyon mga pampublikong silid magiging mas layunin ang naturang pagtatasa.
pangunahing direksyon mga aktibidad laban sa katiwalian ang estado ay upang magtatag ng transparency ng impormasyon ng proseso ng paggana ng executive, legislative, hudikatura, pagpapatupad ng batas at mga lokal na pamahalaan.
Mahalagang bigyang-diin iyon sa modernong mundo ang puwersang nagtutulak ng panlipunang pag-unlad ay ang paggalaw ng impormasyon.
Ang pagpapalitan ng impormasyon sa modernong lipunan ay nag-aambag sa pagbuo ng isang bagong tirahan, mga bagong panlipunan at moral na halaga, isang bagong paraan ng pamumuhay at mga bagong prinsipyo ng pamamahala. Ang mga sistemang saradong impormasyon ay hindi mapagkumpitensya ngayon.
Sa mga bansang iyon kung saan ang mga tao ay may kumpletong impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga awtoridad, walang katiwalian, at ang estado ay sumusunod sa mga batas, gumagana nang responsable at mahusay para sa kabutihang panlahat. Sa kabilang banda, ang pagiging malapit, pagtatago ng katotohanan, monopolyo sa impormasyon ang pangunahing sandata ng burukrasya, sa tulong nito ay sinusubukan nitong ipataw ang kanyang kalooban sa lipunan, habang nananatiling walang kontrol. Ang kahihinatnan ay ang kanyang kawalan ng pananagutan, kawalan ng kakayahan, katiwalian at kawalan ng kakayahan sa paglilingkod sa mga tao.
Iyon ang dahilan kung bakit ang mga matagumpay na bansa tulad ng Finland, Denmark, Iceland, New Zealand, kung saan, ayon sa Transparency International, halos walang katiwalian, ay sumasakop sa mga unang lugar sa mga tuntunin ng kalayaan sa pamamahayag. Kasabay nito, ang pinaka-corrupt na mga bansa ay nasa pinakahuli sa ranggo ng kalayaan sa pamamahayag. Noong 2006, halimbawa, ang Russia ay niraranggo ang 121 sa 167 na bansa sa rating na ito.
Ang karanasan sa mundo ay humahantong sa konklusyon: ang transparency ng impormasyon ang nagtutulak na puwersa ng lipunan at pamahalaan. Hindi lamang ito nakakaapekto sa pagbabago sa mga alituntunin ng pag-uugali ng mga awtoridad, pagtaas ng responsibilidad at kahusayan ng trabaho para sa kapakinabangan ng lipunan, ngunit nag-aambag din sa isang husay na pagbabago sa lipunan mismo.
Kasabay nito, mahalagang bigyang-diin na ang pangunahing kahulugan ng transparency ng impormasyon ng kapangyarihan ng estado ay hindi gaanong parusahan ang nagkasala, kahit na ang hindi maiiwasang parusa para sa mga lumalabag sa batas ay dapat na. Magkano ito upang magtatag ng mga bagong alituntunin ng pag-uugali sa korporasyong "kapangyarihan ng estado". Ang batas ay nilalabag ng isang lingkod sibil, isang hukom, isang pulis, isang kinatawan, isang lalaking militar, isang opisyal kapag isinasagawa nila ang kanilang mga aktibidad sa mga anino, kapag sila ay sarado sa impormasyon at hindi naa-access sa lipunan, at, samakatuwid, iresponsable. Ang pagtatatag ng mga pamamaraan para sa transparency ng impormasyon ng mga aktibidad ng kapangyarihan ng estado ay lumilikha ng mga kondisyon para sa pagtuklas, pagkilala at paghahanap mga opisyal at mga kinatawan ng kapangyarihan ng estado na responsable para sa ilang mga desisyon at aksyon. Ang publisidad sa mga aktibidad ng mga awtoridad ang tumitiyak sa personal na pananagutan ng mga kinatawan nito, lumilikha ng mga kondisyon ng panganib para sa mga tiwaling opisyal, lumalabag sa batas, at walang kakayahan na pagganap ng mga opisyal ng kanilang mga opisyal na tungkulin.
Ang kahulugan ng transparency ng impormasyon ng mga aktibidad ng mga awtoridad ay ang mga aktibidad ng mga kinatawan ng kapangyarihan ng estado ay nagiging bukas at naa-access sa kontrol ng publiko. Ang banta na matukoy sa labas ng batas ng mga limitasyon para sa mga suhol, panunuhol at iba pang mga paglabag sa batas ay pipilitin ang isang sibil na tagapaglingkod, opisyal ng pagpapatupad ng batas, militar, hukom, kinatawan ng mga espesyal na serbisyo, lokal na pamahalaan na sumunod sa mga batas - na magtrabaho responsable, matapat at may kakayahan.
Kaya, ang transparency ng impormasyon ay nagpapasigla ng bago relasyon sa publiko nag-aambag sa modernisasyon ng Russia. Lumilikha ito ng mga kondisyon para sa responsable, may kakayahan at mahusay na operasyon ng mga awtoridad, paglago ng ekonomiya, modernisasyon ng lipunang sibil, at, sa huli, para sa pagpuksa sa mga sanhi ng katiwalian.
Ang gawain ng civil society ay pabilisin ang prosesong ito. Kaugnay nito, ang Interregional pampublikong organisasyon Ang "Public Anti-Corruption Committee" ay bumuo ng isang draft na batas "On Guarantees for Providing Information on the Activities and Decisions of State Bodies and Local Self-Government Body." Ang layunin ng panukalang batas ay magtatag mga legal na pamamaraan kontrol ng publiko sa mga aktibidad ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan sa pamamagitan ng pagtiyak ng pagiging bukas, transparency ng impormasyon ng kanilang mga aktibidad. Dapat ilapat ang batas sa ehekutibo, lehislatibo, hudisyal, awtoridad, iba pang mga katawan ng estado, gayundin sa mga lokal na pamahalaan at kanilang mga opisyal upang palakasin ang kanilang pananagutan sa lipunang sibil.
Ang transparency ay dapat nasa paggana ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Dapat malaman ng lipunan kung saan nagmumula ang gayong mataas na presyo para sa init, gas, at iba pang serbisyong pangkomunidad at pabahay. Ang pagiging bukas at transparency ng mga pabahay at serbisyong pangkomunidad ay pipigilan ang talamak na paglaki ng mga taripa, dahil ipapakita nito ang mga dikta ng mga monopolista. Kinakailangan na labanan ang monopolyo ng thermal, tubig, mga istruktura ng enerhiya sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, at hindi pilitin ang paglipat sa 100% na pagbabayad para sa mga serbisyo ng populasyon.
Paglalathala ng impormasyon ng mga awtoridad ng pederal at rehiyonal na ehekutibo, mga lokal na awtoridad sa pagpapatupad ng badyet, sa pagpapatupad ng mga target na programa, sa bukas na mga kumpetisyon, mga auction, tender, eksaminasyon at ang mga kondisyon para sa kanilang pag-uugali, sa proseso ng pribatisasyon, ang paggana ng mga pabahay at serbisyong pangkomunidad, siyempre, ay makakatulong sa pagtaas ng responsibilidad at kakayahan ng mga tagapaglingkod sibil, alisin ang mga sanhi at kundisyon ng katiwalian.
Paglalathala ng lahat ng opinyon ng mga opisyal sa mga hakbangin sa pambatasan ay makakatulong upang matuklasan ang mga mekanismo ng lobbying, na kadalasang lumalampas sa legal na balangkas. Pangunahing mahalaga sa paghahanda ng mga panukalang batas ng ehekutibong sangay ay ang pagpapakilala ng kasanayan ng opisyal kadalubhasaan laban sa katiwalian sa Ministri ng Hustisya, ang mga resulta nito ay dapat ding mailathala.
Ito ay lalong mahalaga upang tiyakin ang transparency at pagiging bukas kaugnay ng mga inisyatiba sa isang bagong pamamaraan para sa paghalal ng mga gobernador. May isang opinyon na ang bagong sistema ng paghalal ng mga pinuno ng rehiyon sa pamamagitan ng mga kinatawan ng mga panrehiyong pambatasan na pagpupulong sa panukala ng Pangulo ng Russia ay higit na magpapalaki sa katiwalian. Marami ang nangangamba na sa ilalim ng sistemang ito, ang mga lobbying group ay magmumungkahi ng kanilang mga kandidatura, ang kanilang pagpili ay hindi pampubliko, sa katunayan, ang mga pinuno ng mga rehiyon na itinalaga sa ganitong paraan ay gagana para sa interes ng mga lobbying group na nagmungkahi sa kanila, at hindi para sa estado at mga mamamayan nito. Mula dito ay napagpasyahan na ang mga "hinirang" na pinuno ng mga rehiyon ay ililipat ang lahat ng responsibilidad para sa kanilang mga aksyon sa Pangulo ng Russia, hindi sila magkakaroon ng anumang responsibilidad sa mga mamamayan.
Upang maiwasang mangyari ito, kinakailangan na gawing transparent ang lahat ng mga aktibidad ng pinakamataas na opisyal ng mga rehiyon, at, samakatuwid, sa ilalim ng kontrol ng lipunan. At pagkatapos ay hindi na mahalaga kung ang mga lobbying group ang nagdala nito o ang pinunong iyon ng rehiyon sa kapangyarihan, kung siya ay nahalal sa mungkahi ng Pangulo ng Russia ng mga kinatawan ng mga rehiyon o sa direktang halalan ng lahat ng mga mamamayan. Sa panimula ay mahalaga na ang mga mamamayan ay magkaroon ng pagkakataon na kontrolin ang mga aktibidad ng pinakamataas na opisyal ng isang paksa ng pederasyon sa lahat ng oras, at hindi isang beses bawat 4-5 taon sa panahon ng halalan. Kaya, ang problema ng katiwalian ay higit na naaalis.
Ang mga aktibidad ay dapat na naa-access at transparent lehislatura. Ang pederal na parliyamento, mga lehislatibong kapulungan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ang mga kinatawan ng mga katawan ng lokal na self-government ay dapat mag-post sa kanilang mga website hindi lamang lahat ng pinagtibay. mga gawaing pambatasan, ngunit pati na rin ang kanilang mga proyekto, pinagtibay at sinusugan, mga resolusyon, gayundin ang lahat ng pagsusuri ng mga opisyal ng ehekutibo sa mga hakbangin sa pambatasan. Kinakailangan din na maglagay ng impormasyon tungkol sa roll-call voting ng mga deputies.
Sa kasong ito, ang aktibidad ng bawat kinatawan ay makikita, at, samakatuwid, ang kanyang personal na responsibilidad para sa mga desisyong ginawa. Ang responsable ay maaari lamang ang aktibidad na iyon na bukas sa impormasyon, at samakatuwid, layunin at nakikita. Ang transparency ng impormasyon ng proseso ng pambatasan ay magbabawas sa antas ng alienation sa pagitan ng gobyerno at mga mamamayan, dagdagan ang responsibilidad ng mga kinatawan ng pederal at antas ng rehiyon at kinatawan ng mga katawan ng lokal na sariling pamahalaan para sa kalidad at kahusayan ng paggawa ng batas.
Bilang resulta, ang transparency ng impormasyon ay mapipigilan ang paglitaw ng mga batas na nagbubunga ng katiwalian, tiyakin iyon mga legal na regulasyon at ang mga patakaran ay itinatag sa mga interes ng indibidwal at ang kagalingan ng lipunan, ay malinaw at hindi malabo, nag-ambag sa pagbuo ng isang mahusay at mapagkumpitensyang ekonomiya, at nagsilbi sa kaunlaran ng Russia.
sukdulan kahalagahan ay may transparency ng impormasyon para sa epektibong gawain mga korte. Sa ating bansa, ang hukuman sa maraming kaso ay hindi pa nagiging mabilis, o tama, o patas. Ang pagtatatag ng transparency sa mga aktibidad ng mga korte ay higit na malulutas ang mga problemang ito. Para dito, una sa lahat hudikatura iba't ibang antas ay dapat ganap na ilagay sa kanilang mga website bukas na materyales ng mga sesyon ng hukuman, mga paghatol at mga pasiya. Pangalawa, ang mga desisyon ng korte ay magkakabisa lamang pagkatapos na mai-publish ang mga ito sa Internet site. Pangatlo, ang lahat ng mga materyales ng mga komisyon ng kwalipikasyon ng mga hukom ay dapat na mai-post sa Internet. Pagkabukas ng impormasyon ay mag-aambag sa pagtiyak ng tunay na pagkakapantay-pantay ng lahat sa harap ng batas at sa mga hukuman at dagdagan ang responsibilidad at kakayahan ng mga hukom. Ang transparency ng impormasyon ang nagtatatag ng kontrol ng publiko, at hindi lamang pagtataas ng suweldo ng mga hukom at pagtiyak ng kanilang kaligtasan, na mag-aambag sa pagiging patas at kahusayan ng buong sistemang panghukuman, pinalaya ito mula sa katiwalian at pag-asa sa sangay na tagapagpaganap. Para sa proseso ng pampublikong kontrol sa mga aktibidad ng mga korte ay kinakailangang isama ang iba't ibang mga institusyon ng civil society - mga pampublikong asosasyon ng mga abogado, media, mga organisasyon ng karapatang pantao, mga unyon ng mga negosyante, mga unyon ng manggagawa, mga partido at pampublikong istruktura. Mahalagang bigyang-diin na titiyakin ang transparency ng hukuman kanais-nais na mga kondisyon upang madagdagan ang kakayahan at responsibilidad ng pulisya, mga tagausig, mga espesyal na serbisyo. Ito ang pangunahing salik sa mga aktibidad ng hudikatura at mga ahensyang nagpapatupad ng batas.
Ang pagpapatupad ng mga naturang postulates sa katotohanan, sa isang banda, ay lilikha ng mga bagong legal na kondisyon para sa mga aktibidad ng estado at lipunan, na nagtatatag ng pang-araw-araw na kontrol ng publiko sa mga institusyon ng estado. Sa kabilang banda, ang proseso ng paggamit ng pampublikong kontrol sa pamamagitan ng transparency ng mga aktibidad ng mga awtoridad ay nagpapabago mismo sa civil society.
Malaking papel para sa publiko ang ginagampanan ng mga hotline na ipinakilala bilang bahagi ng diskarte laban sa katiwalian. Ito ay isang makapangyarihang sandata na may kumpiyansa at nakatutok sa hinaharap. Ito ay magbibigay-daan sa amin na gumawa ng mga hakbang upang agarang tumugon sa mga ulat ng mga mamamayan ng mga paglabag sa batas.
Ang transparency ng impormasyon ng mga aktibidad ng mga awtoridad ay bumubuo ng kaugnayan ng pananagutan ng mga awtoridad sa lipunang sibil. Kapag ang gobyerno, sa tulong ng publisidad, ay nagsimulang manatiling totoo, at hindi isang ulat ng PR sa mga resulta ng mga aktibidad nito, pagkatapos ay mapipilitan itong muling ayusin: upang gumana nang responsable at may kakayahan para sa kabutihang panlahat. Ang pananagutan ay mangangailangan sa mga awtoridad na maging mas malapit sa mga tao, upang marinig ang kanilang mga kahilingan, upang magalang na makisali sa isang dialogue sa lipunan sa wika ng pakikipagtulungan. Kaugnay nito, ang lipunang sibil, salamat sa pagkakataong maimpluwensyahan ang gobyerno sa tulong ng isang tool sa pananagutan, ay magsisimulang ayusin ang sarili, maging mas aktibo, pagbutihin ang ligal at pampulitikang kultura.
Ang gabay na prinsipyo ng lahat ng patakaran laban sa katiwalian ay dapat na ang patuloy na pagtaas ng mga panganib, mga gastos sa pagkalugi at mga antas ng kawalang-tatag para sa mga pampublikong opisyal na sangkot sa katiwalian, mga kinatawan ng negosyo at mga mamamayan. Kung hindi, ang katiwalian ay iisipin sa lipunan bilang isang mababang-panganib at lubos na kumikitang aktibidad sa diwa na ito ay tiyak na mga relasyon sa katiwalian na ginagawang posible upang malutas ang mga problema nang maaasahan at mabilis.
Ang gabay na prinsipyong ito ay maaaring ipatupad sa sumusunod na tatlong pangunahing bloke ng mga aktibidad laban sa katiwalian na maaaring makatulong na mabawasan ang katiwalian sa pangkalahatan:
§ Pagbabago ng kamalayan ng mga opisyal, negosyante at mamamayan, pagbuo ng mga negatibong saloobin at negatibong ideya tungkol sa katiwalian.
§ Ang pagsugpo sa katiwalian at pagpaparusa sa kanila sa pamamagitan ng paggamit ng pagpapatupad ng batas, administratibo at pampublikong mekanismo.
§ Pagbubuo ng mga kundisyon na pumipigil sa mga tiwaling gawain at nagpapadali sa mga aktibidad ng mga opisyal, negosyante at mamamayan nang hindi pumasok sa mga tiwaling relasyon.
Ang katiwalian ay hindi kailanman ganap na pampubliko, kadalasang kumpleto at tumpak na impormasyon tungkol sa ilang partikular mga katiwalian mayroon lamang ang kanilang mga direktang kalahok. Ang lahat ng mga pamamaraan at pamamaraan para sa pagpapatupad ng mga tiwaling aksyon ay inililipat sa impormal na komunikasyon sa pagitan ng mga potensyal na kalahok nito. Walang dokumentadong eksaktong impormasyon tungkol sa kung sino at paano magbibigay ng suhol sa ilang partikular na organisasyon, dahil patuloy na nagbabago ang pagsasagawa ng panunuhol.
Ang impormal na katangian ng pagpapalitan ng karanasan sa katiwalian at impormasyon tungkol sa katiwalian ay nagpapahirap sa pagkolekta ng katibayan ng mga paglabag sa mga batas o pamantayang moral sa pagpapatupad ng mga aksyon na posibleng maging tiwali. Bilang resulta, ang mga tiwaling opisyal ay may lumalagong pakiramdam ng kawalan ng parusa, at ang mga mamamayan ay may pakiramdam ng kawalan ng pag-asa sa paglaban sa katiwalian.
Kaya naman, ang pakikilahok ng media ay magiging mabisang pangunguna sa paglaban sa katiwalian. Itinuturing ni Vladimir Putin ang mass media bilang isa sa pinakamabisang paraan ng paglaban sa katiwalian.
"Tungkol sa katiwalian, maraming paraan (para labanan ito), at isa sa mga ito ay ang pag-unlad ng media," sabi ng dating presidente ng Russia sa isang press conference sa Kremlin.
Ang media sa larangan ng mga aktibidad laban sa katiwalian ay maaaring, sa partikular, ang mga sumusunod:
· Upang turuan ang mga mamamayan tungkol sa katiwalian at mga paraan ng pamumuhay nang walang katiwalian, upang ayusin ang isang uri ng pagkilos ng pagtanggi sa mga suhol. Maraming mga mamamayan ang interesado dito, sa pamamagitan ng gayong mga aksyon ay maaakit ng media ang atensyon ng kanilang mga potensyal na madla, dagdagan ang kanilang suporta sa publiko, dagdagan ang mga kita sa advertising, atbp.
· Ituro ang mga opisyal tungkol sa katiwalian at kung paano mamuhay nang walang katiwalian.
· Bumuo ng komunikasyon sa pagitan ng mga mamamayan at mga opisyal, mga negosyante at mga opisyal, upang unti-unti silang makahanap ng mga pagkakataon upang talakayin ang mga tunay na gawaing tiwaling at mga paraan upang maiwasan ang mga ito sa kanilang mga gawi. Sa ngayon, ang mga social group na ito ay nagsasalita ng iba't ibang wika tungkol sa katiwalian.
Hanapin at ilarawan ang karanasan ng paglaban sa katiwalian sa iba mga pamayanan at mga rehiyon ng ating bansa. Sa mga kasong ito, lubos na posible na asahan ang pagkalat sa mga rehiyon ng pagbaba ng katiwalian sa ilang partikular na lugar ng aktibidad. Ang mga opisyal, negosyante, aktibista ng mga non-government na organisasyon ay maaaring madalas na interesado dito, kaya may mga prospect para sa pagpapalaganap ng karanasan sa Russia sa paglaban sa katiwalian.
· Turuan ang mga mamamayan, negosyante at opisyal tungkol sa mga pamamaraan kung paano isinasagawa ang matagumpay na paglaban sa katiwalian sa ibang mga bansa. Kinakailangan lamang na isaalang-alang na ang karanasan, kahit na ang pinakamatagumpay, ng ibang mga bansa ay kinakailangang umangkop sa mga kondisyon ng Russia at hindi maaaring direktang mailapat.
Maaaring isama ng ilang media outlet ang kanilang mga pananalapi at mag-order ng layunin ng mga survey ng katiwalian mula sa mga espesyal na ahensyang sosyolohikal. Ang isang serye ng mga publikasyon tungkol sa katiwalian, na isinagawa nang sabay-sabay batay sa pananaliksik sa telebisyon, radyo at mga pahayagan, ay maaaring maging lubhang kawili-wili. Bilang karagdagan, maaaring gamitin ng media ang kanilang mga publikasyon upang mag-ambag sa paglalaan ng pondo para sa pananaliksik sa katiwalian at pagbuo ng mga programa laban sa katiwalian ng mga negosyong Ruso at non-profit na pundasyon.
Kolektahin ang mga dossier at database sa mga posibleng tiwaling gawi at potensyal na tiwaling opisyal. Kapag ang impormasyon mula sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas tungkol sa pagsisimula ng mga kriminal na pag-uusig, sa mga ganitong kaso, maaari silang, sa mga ganitong kaso, na may mga hakbang sa pag-iingat, mag-publish ng karagdagang impormasyon na maaaring mapabuti ang pag-unawa sa mga singil o magbigay ng mga dahilan para sa hindi nararapat na akusado.
Upang isulong ang pagbuo at pagpapatupad ng mga estratehiya laban sa katiwalian sa mga lungsod, distrito at rehiyon ng ating bansa. Ang ganitong tulong ay maaaring maging parehong impormasyon at organisasyon.
Sa lahat ng aktibidad nito, mag-ambag sa pagpapalawak ng pagiging bukas ng mga katawan ng pamahalaan at negosyo sa lipunan. Ang aktibidad na ito ay hindi direkta, tulad ng sa karamihan ng mga bansa sa mundo, ay makakabawas sa antas ng katiwalian.
Dahil dito, maaaring simulan ng mass media ang paglaban sa katiwalian, turuan at gabayan ang aktibidad na ito, maging mga pasimuno at tagapag-ayos ng patuloy na pagtalakay sa mga problema sa katiwalian.
Dahil sa hindi kumpleto ng impormasyon, ang anumang publikasyon sa media tungkol sa katiwalian ay nananatiling hindi tumpak, hindi kumpleto, at karaniwang hindi pinapayagan ang mga naturang publikasyon na gamitin upang magsampa ng mga legal na kaso laban sa mga potensyal na tiwaling opisyal. Ito ay higit na nagpapataas ng pakiramdam ng kawalan ng pag-asa sa lipunan at ang impunity ng mga tiwaling opisyal. At para sa mga mamamahayag, ang mga naturang publikasyon ay may mataas na panganib ng kamatayan at pagkuha mga demanda sa bahagi ng mga tiwaling opisyal na inilarawan sa mga publikasyong ito, bukod pa rito, ang mga demanda kung saan ang mga posisyon ng mga tiwaling opisyal upang protektahan ang kanilang dangal at dignidad, bilang panuntunan, ay parang mga pagdinig sa korte mas napatunayan dahil sa legal na kakulangan ng ebidensya ng mga singil. Bilang halimbawa, si Dmitry Kholodov, isang kasulatan para sa pahayagan ng Moskovsky Komsomolets, na nag-iimbestiga sa katiwalian sa hukbo ng Russia, ay namatay noong Oktubre 17, 1994 sa kanyang lugar ng trabaho sa opisina ng editoryal mula sa isang pagsabog nang buksan niya ang isang diplomat na ibinigay sa kanya, diumano'y naglalaman mahahalagang dokumento. Limang servicemen ang pinigil dahil sa hinalang nag-organisa ng pagpatay sa isang mamamahayag noong 1998-1999.
Lahat ng anim ay kinasuhan ng murder at iba pang krimen. Judicial Review nagsimula noong Nobyembre 9, 2000. Noong Hunyo 26, 2002, pinawalang-sala ng Moscow District Military Court ang mga nasasakdal, ngunit noong Mayo 2003 ang hatol ay binawi ng Military Collegium ng Korte Suprema kasunod ng isang protesta mula sa Prosecutor General's Office at isang reklamo mula sa mga magulang at kasamahan ni Kholodov. Ang muling paglilitis ay natapos noong Hulyo 2004 na may ganap na pagpapawalang-sala sa mga akusado. At noong Marso 2005, nakumpirma ang legalidad ng pagpapawalang-sala korte Suprema at pumasok sa puwersa.
Dahil napakahalagang pahusayin ang kamalayan tungkol dito at baguhin ang mga saloobin dito sa lipunan upang mabawasan ang antas ng katiwalian, napakahalaga ng papel ng media sa paglaban sa katiwalian. Kung ang mga editor at mamamahayag ay may pagnanais at pagkakataon na makisali sa kumplikadong ito, kung minsan ay mapanganib, ngunit napaka makabuluhang aktibidad para sa lipunan.
UDC 342.52:342.55:004.738.5:303.028
S. N. Kosaretsky Pagkabukas ng impormasyon
mga site mga lehislatura kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation
Ang may-akda ng artikulo ay nagpapakita ng kakanyahan ng pagiging bukas ng impormasyon ng mga opisyal na website ng mga pambatasan na katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ang mga modernong teknolohiya sa Internet ay nagbubukas ng mga bagong pagkakataon para sa multilateral na komunikasyon sa pagitan ng mga awtoridad ng gobyerno at mga mamamayan. Ang pinakaepektibong tool para sa pag-access ng kumpleto at maaasahang impormasyon tungkol sa paggana ng estado ay ang mga opisyal na website ng mga awtoridad ng estado.
Mga keyword Mga keyword: pagiging bukas ng impormasyon, opisyal na website, awtoridad sa pambatasan, antas ng pagiging bukas ng impormasyon.
Ngayon, ang pagiging bukas ng impormasyon, ang paggamit ng mga interactive na teknolohiya ay hindi isang karapatan, ngunit isang obligasyon ng mga awtoridad ng estado. Ito ang paraan upang lumikha ng isang estado na pinaka-maginhawa para sa mga mamamayan nito. Ang Internet ang madalas na unang pinagmumulan opisyal na impormasyon para sa ordinaryong mamamayan.
Ang pagiging bukas ng impormasyon ay ang kakayahang makakuha ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga pampublikong awtoridad sa pamamagitan ng garantisadong pag-access sa media ng impormasyon (mga dokumento, iba pang audio at visual na media) kung saan naitala ang mga desisyon na nakakaapekto sa mahahalagang isyu sa lipunan.
Ang pagkakataon para sa publiko na makatanggap ng kumpleto at maaasahang impormasyon tungkol sa paggana ng estado at mga katawan nito nang sabay-sabay ay humahantong sa ilang makabuluhang resulta sa lipunan. Una, ito ay nag-aambag sa pagbuo ng isang aktibo at matalinong botante na gumagawa ng mga pampulitikang pagpili nang may kaalaman sa usapin at hindi gaanong napapailalim sa mga emosyon at
populistang damdamin. Ang pag-asa ng mga katawan ng estado sa populasyon ay lumalaki dahil sa isang sapat na pagtatasa ng kanilang mga aktibidad. Bilang karagdagan, sa ilalim ng kondisyon ng pinakamataas na kamalayan, ang mga mamamayan ay lumahok sa isang kwalipikadong paraan sa pampublikong buhay at sa pagtalakay ng mga panukalang batas sa lipunan. Dumating ang pag-unawa at pagtanggap sa bahagi ng populasyon ng mga layunin na itinakda ng mga kinatawan, na ginagarantiyahan ang pagiging lehitimo ng pinagtibay na mga batas na pambatasan. Kung mas maraming impormasyon ang makukuha ng publiko, mas kaunti ang mga alingawngaw at mga hinala tungkol sa mga aktibidad ng mga awtoridad, mas mataas ang tiwala at suporta ng mga tao.
Ang konsepto ng pagiging bukas ng impormasyon ay sumasaklaw karaniwang mode Ang sirkulasyon ng impormasyon ay dumadaloy sa lipunan at, sa parehong oras, isang espesyal na katangian ng mga aktibidad ng mga pambatasan na katawan, kapag ang karamihan sa impormasyong nilikha at ginagamit ng mga katawan na ito ay malayang magagamit sa publiko.
Ang pangkat ng pananaliksik na pinamumunuan ni I.M. Dzyaloshinsky, isang bilang ng mga pag-aaral ang isinagawa upang pag-aralan ang kamalayan ng populasyon tungkol sa mga aktibidad
kakayahan ng mga awtoridad1. Sa partikular, pinag-aralan ang aktibidad ng impormasyon ng populasyon. Ang data na nakuha ay nagpapahiwatig na ang tungkol sa 18% ng mga respondente ay maaaring mauri bilang mga mamamayang aktibo sa impormasyon, na nagsabi na madalas nilang sinusubukan na makakuha ng karagdagang impormasyon sa iba't ibang mga isyu na interesado sa kanila. Ang isa pang 36% ng mga tumutugon kung minsan ay sumusubok na makakuha ng karagdagang impormasyon.
Ang prinsipyo ng pagiging bukas ng impormasyon ng mga pambatasan na katawan ay ipinatupad sa pamamagitan ng pagsakop ng kanilang mga aktibidad sa press, sa radyo, telebisyon at sa Internet sa pamamagitan ng mga opisyal na website ng mga awtoridad sa pambatasan. Ang pag-andar ng saklaw ng impormasyon ng aktibidad ng pambatasan, bilang panuntunan, ay itinalaga sa serbisyo ng impormasyon at analitikal sa ilalim ng katawan ng pambatasan.
Ang mga teknolohiya sa komunikasyon sa Internet ay nagiging lalong mahalaga sa mga usapin ng pampulitikang pamamahala sa iba't ibang antas. Pangulo ng Russian Federation D.A. Medvedev, sa isang pulong ng Konseho para sa Pag-unlad ng Lipunan ng Impormasyon noong Pebrero 2009, nabanggit ang pangangailangan na magbigay ng access sa impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at lokal na pamahalaan, ipakilala ang mga mekanismo para sa pagpapatakbo ng e-government, at palawakin ang paggamit ng mga teknolohiya ng impormasyon sa pamahalaan ng estado at munisipyo2.
Sa kasalukuyan, ang opisyal na website ng lehislatura ay hindi lamang isang katangian ng modernong pulitika, ngunit ang pinaka-epektibong paraan ng pagpapalaganap ng opisyal na impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng kapangyarihan ng estado. Ayon sa nilalaman ng mga opisyal na website, maaaring hatulan ng isang tao ang antas ng pagiging bukas ng impormasyon at pagiging malapit ng bawat awtoridad at estado sa kabuuan, ang transparency ng mga desisyon at pamamaraan ng pamamahala, at ang kakayahan ng mga mamamayan ng bansa na makatanggap ng impormasyon na interesado sa sila. Dahil sa katotohanan na noong Enero 1, 2010, ang Pederal na Batas "Sa pagtiyak ng pag-access sa impormasyon tungkol sa
ng mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government", ang mga opisyal na website ng mga katawan ng estado ay nagiging isa sa mga pangunahing mapagkukunan ng impormasyon, samakatuwid, paghahambing na pagsusuri nagiging mahalaga ang kanilang nilalamang impormasyon.
Mula noong 2004, sinusubaybayan ng mga eksperto mula sa Institute for the Development of Information Freedom (IRSI)3 ang pagiging bukas ng impormasyon ng mga opisyal na website ng mga awtoridad ng estado. Ang mga opisyal na website ng mga pambatasan na katawan ay sinusuri ng mga eksperto ng IDSI ayon sa 80 mga parameter, sa turn, ang lahat ng mga parameter ay nahahati sa mga sub-parameter at mga parameter para sa pagsusuri.
Ang pangunahing mga parameter para sa pagtatasa ng pagiging bukas ng impormasyon ng website ng lehislatura ay:
1. Pangkalahatang Impormasyon tungkol sa lehislatura. Kasama sa opsyong ito ang mga sumusunod na sub-option: legal na katayuan pambatasan katawan ng kapangyarihan ng estado ng constituent entity ng Russian Federation, impormasyon tungkol sa pamumuno, pangkalahatan at impormasyon ng contact.
2. Ang istraktura ng pambatasan na katawan ng kapangyarihan ng estado ng constituent entity ng Russian Federation. Ang parameter na ito ay naglalaman ng mga subparameter tulad ng impormasyon tungkol sa mga istrukturang dibisyon ng legislative body, impormasyon tungkol sa mga representante, impormasyon tungkol sa mga kinatawan ng legislative body ng kapangyarihan ng estado.
3. Ang impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng katawan ng pambatasan sa lugar ng pangunahing kakayahan nito ay kinabibilangan ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad sa pambatasan; tungkol sa mga pagpupulong ng lehislatura; mga pagpupulong nito mga istrukturang dibisyon, mga pagdinig sa parlyamentaryo; legal na regulasyon kanyang mga aktibidad.
4. Ang gawain ng pambatasan na katawan ng kapangyarihan ng estado ng constituent entity ng Russian Federation kasama ang mga mamamayan. Ang mga sub-parameter nito ay: mga address ng mga lokasyon ng mga tumatanggap na kinatawan; pagsusuri ng mga apela ng mga mamamayan sa pambatasan na katawan ng kapangyarihan ng estado; isang interactive na pagkakataon na magpadala ng apela sa lehislatura sa pamamagitan ng website ng lehislatura.
5. Ang mga karagdagang makabuluhang parameter ay naglalaman ng mga sub-parameter tulad ng pagpaparehistro ng opisyal na website ng legislative body; pagkakaroon ng isang database ng batas ng paksa ng Russian Federation; ang pagkakaroon ng sarili nitong feed ng balita sa paksa ng aktibidad; isang indikasyon na ang website na ito ay ang opisyal na website ng legislative body ng isang constituent entity ng Russian Federation; ang kakayahang mag-subscribe sa balita ng opisyal na site; ang pagkakaroon ng seksyong "tanong-sagot" sa opisyal na website.
6. Mga teknikal na kinakailangan. Kasama sa parameter na ito ang: pagkakaroon ng mapa ng opisyal na site; ang pagkakaroon ng isang function ng paghahanap sa site; ang pagkakaroon ng isang advanced na function sa paghahanap sa website ng lehislatura; ang pagkakaroon ng isang function ng paghahanap sa database ng mga regulasyong legal na aksyon na nai-post sa opisyal na website; isang indikasyon ng mga format ng mga dokumento na magagamit para sa pag-download mula sa site; indikasyon ng mga sukat ng mga dokumento na magagamit para sa pag-download mula sa site ng lehislatura, ang pagkakaroon ng function na "naka-print na bersyon".
Gayundin, ang mga site ay sinusuri sa mga tuntunin ng pagkakumpleto, kaugnayan, pagkakaroon ng nai-post na impormasyon.
Noong Pebrero 2010, inilathala ng mga eksperto sa IDSI ang panghuling pinagsama-samang rating ng pagiging bukas ng impormasyon ng mga opisyal na website ng mga pambatasan na katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation para sa 2009. Ang site ng Legislative Assembly ng St. Petersburg ay nangunguna sa isang malaking margin sa rating na may antas ng pagiging bukas ng impormasyon na 80.86%. Sa pangalawang lugar ay ang Legislative Assembly ng Kirov Region (70.40%), sa ikatlong lugar ay ang Regional Duma ng Tyumen Region (65.21%). Para sa paghahambing: ang opisyal na website ng Oryol Regional Council of People's Deputies ay nasa limampu't tatlong lugar na may antas ng pagiging bukas ng impormasyon na 38.62%.
Sa mga pederal na distrito ng Russian Federation, ayon sa rating na ito, ipinakita ng Urals Federal District ang pinakamataas na antas ng pagiging bukas ng mga awtoridad sa pambatasan. Sa pangalawang lugar ay ang Volga Federal District, sa ikatlong lugar ay ang Siberian Fe-
ang pederal na distrito, ang ikaapat - ang Far Eastern Federal District, ang North-Western - sa ikalimang lugar, ang Central - lamang sa ikaanim na posisyon, na sinusundan ng Southern at North Caucasian Federal Districts (Fig. 1).
O Degree ng pagiging bukas ng impormasyon, o/o
kanin. 1. Ang antas ng pagiging bukas ng impormasyon ng mga pambatasan na katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ng mga pederal na distrito
Sa Central pederal na distrito Ang pinaka-bukas at nagbibigay-kaalaman ay ang site ng Moscow City Duma (59.68%), na sinusundan ng mga site ng Regional Duma ng mga rehiyon ng Smolensk at Yaroslavl. Ang website ng Oryol Regional Council of People's Deputies4 ay niraranggo sa ika-siyam sa 18 rehiyon ng Central Federal District (Talahanayan 1).
Kung pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga rehiyon na kalapit ng rehiyon ng Oryol, kung gayon ang mga opisyal na website lamang ng Belgorod at Tula regional dumas ang nangunguna sa atin sa mga tuntunin ng pagiging bukas ng impormasyon (Fig. 2).
Summing up, maaari nating sabihin na ang pagiging bukas ng impormasyon ng mga aktibidad ng mga awtoridad sa pambatasan ay ang proseso ng paglikha ng mga kondisyon para sa epektibong kasiyahan ng mga pangangailangan ng impormasyon ng mga mamamayan ng Russian Federation. Ang opisyal na website ng lehislatura ay isa sa mga pangunahing kasangkapan ng komunikasyon sa lipunan. Ang pagiging bukas niya at
Central Russian Bulletin of Social Sciences
1 Moscow City Duma http://www.duma.mos.ru 59.68%
2 Smolensk Region Regional Duma http://www.smoloblduma.ru 57.71%
3 Yaroslavl Region Regional Duma http: //www. adm.yar.ru/duma 57.40%
4 Moscow Region Regional Duma http://moduma.ru 49.94%
5 rehiyon ng Belgorod Regional Duma http://duma.bel.ru 49.04%
6 Ivanovo Region Regional Duma http://www.ivoblduma.ru 47.69%
7 Tver Region Legislative Assembly http: //www.zsto. ru 43.97%
8 rehiyon ng Tula Regional Duma http://www.tulaolduma.ru 41.29%
9 Orel Region Regional Council of People's Deputies http://www.oreloblsovet.ru 38.62%
10 Kostroma Region Regional Duma http://www.kosoblduma.ru 33.93%
11 Ryazan Region Regional Duma http://www.duma.ryazan.net 31.72%
12 Vladimir Region Legislative Assembly http: //www.zsvo. ru 31.62%
13 Voronezh Region Regional Duma http://www.vrnoblduma.ru 31.11%
14 Tambov Region Regional Duma http: //www.tambov.gov. ru/duma 28.43%
15 Legislative Assembly ng Kaluga Region http://parl iament.kaluga.ru 27.13%
16 Kursk Region Regional Duma http://oblduma.kursknet.ru 26.64%
17 Lipetsk Region Regional Council of People's Deputies http://www.oblsovet. sa 25.43%
18 Bryansk Region Regional Duma http://duma.bryansk.ru 17.16%
Website ng Belgorod Regional Duma
□ Website ng Tula Regional Duma
□ Website ng Oryol Regional Council of People's Deputies
□ Website ng Voronezh Regional Duma
□ Website ng Tambov Regional Duma
□ Website ng Legislative Assembly ng rehiyon ng Kagdo
□ Website ng Kursk Regional Duma
kanin. 2. Ang antas ng pagiging bukas ng impormasyon ng mga pambatasan na katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation na karatig sa Rehiyon ng Oryol
sa Website ng Lipetsk Regional Council of People's Deputies □ Website ng Bryansk Regional Duma
accessibility - ang mga unang palatandaan ng isang binuo civil society.
Ang mga opisyal na site sa malapit na hinaharap ay dapat pumalit sa pangunahing pinagmumulan ng kumpleto at maaasahang opisyal na impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng estado. Ang mga sumusunod na katotohanan ay humahantong sa konklusyong ito:
Una, ang mga mapagkukunan ng impormasyon ng estado ay ang pinaka-in demand sa lipunan;
Pangalawa, ang estado ang may-ari ng pinakamalaking dami ng impormasyong makabuluhang panlipunan;
Pangatlo, ang Internet ang pinakamabisa modernong paraan pagpapakalat ng impormasyon;
Sa wakas, ang pagkakaroon ng mga opisyal na website ng mga katawan ng estado ay nagpapataw sa kanila hindi lamang ligal, kundi pati na rin ang responsibilidad sa lipunan para sa impormasyong nai-post sa mga site na ito.
Ang iba pang paraan ng pagpapakalat ng impormasyon, kabilang ang media, ay independyente sa teorya ng mga awtoridad ng estado at maaari lamang kumatawan sa kanilang sariling interpretasyon ng opisyal na pananaw ng estado, kung minsan ay hindi tumutugma sa orihinal na pinagmulan. Sa daloy ng impormasyon na nagmumula sa iba't ibang media, kung minsan ay napakahirap para sa isang walang karanasan na mamamayan na itatag ang opisyal na pananaw ng kanyang estado sa mga partikular na kaganapan na may kinalaman sa publiko. Ang pagbuo ng pampublikong (electronic) na mapagkukunan ng impormasyon ay malulutas ang problemang ito.
Dahil dito, ang pagbuo ng mga opisyal na website ng mga pambatasan na katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation - kinakailangang kondisyon sistematikong pag-unlad ng pagiging bukas ng impormasyon ng batas
kapangyarihang nodative at nakabubuo na pakikipag-ugnayan kasama ang populasyon na nag-aambag sa pang-ekonomiya at panlipunang kaunlaran ng ating bansa.
Panitikan
1. Ivanchenko A.V. Pagtiyak ng pagiging bukas ng mga awtoridad para sa mga mamamayan at mga legal na entity. Moscow: Liberal Mission Foundation, 2007. 328 p.
2. Korchenkova N.Yu. Ang prinsipyo ng pagiging bukas ng impormasyon bilang isang kinakailangan ng modernong demokrasya // Bulletin ng Nizhny Novgorod University. N.I. Lobachevsky. Serye: Batas. 2000. Blg 1. S. 124-128.
3. Pavlov I., Shibalova Yu. Pagkabukas ng impormasyon ng mga representasyon sa Internet ng mga pederal na ehekutibong awtoridad // Political Science. 2007. Bilang 4. S. 221-236.
4. Rossoshansky A.V. Ang problema ng pagiging bukas ng impormasyon ng mga pampublikong awtoridad sa modernong Russia// Kapangyarihan. 2009. Bilang 11. S. 29-33.
5. Smagin V.A. Sa isyu ng pagiging bukas ng impormasyon sistemang pampulitika Russia // Kapangyarihan. 2007. Bilang 10. S. 47-48.
6. Shusterov D.M. Mga problema sa pagiging bukas ng impormasyon ng mga awtoridad bilang isang kadahilanan sa pagbuo ng espasyo ng impormasyon ng rehiyon // Regionology. 2007. Blg 1. S. 257-263.
1 Rossoshansky A.V. Ang problema ng pagiging bukas ng impormasyon ng mga pampublikong awtoridad sa modernong Russia // Power. 2009. Blg. 11. P. 33.
2 Pagpupulong ng Konseho para sa Pag-unlad ng Lipunan ng Impormasyon. Moscow Kremlin. Pebrero 12, 2009 Ulat ng Verbatim. http://www.kremlin.ru/appears/2009/02/12/1555_type63378type63381_212850.shtml
3 http://www.svobodainfo.org
4 http://www.oreloblsovet.ru
Central Russian Bulletin of Social Sciences
Ang Pangulo ng Russian Federation ay ang pinuno ng estado, ang tagagarantiya ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan. Alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation, nagsasagawa siya ng mga hakbang upang protektahan ang soberanya ng Russian Federation, ang kalayaan nito at integridad ng estado, tinitiyak ang coordinated na paggana at pakikipag-ugnayan ng mga awtoridad ng estado.
Sa Art. 11 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtatakda na ang kapangyarihan ng estado sa Russian Federation ay isinasagawa ng Pangulo ng Russian Federation, ng Federal Assembly (ang Federation Council at Ang Estado Duma), ang Pamahalaan ng Russian Federation at ang mga korte ng Russian Federation.
Ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang Pangulo ay hindi kasama sa alinman sa mga sangay ng kapangyarihan. Kaya, walang duda na ang Pangulo ng Russian Federation ay hindi bahagi ng alinman sa kapangyarihang pambatasan o hudikatura. Ngunit sa lawak na ang Pangulo ng Russian Federation ay direktang gumaganap ng mga tungkulin ng ehekutibong kapangyarihan o tinutukoy ang nilalaman ng mga aktibidad ng Pamahalaan, ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay dapat na nalalapat sa kanya.
Ang pagsusuri sa mga kapangyarihan ng Pangulo ng Russian Federation ay nagbibigay ng mga batayan upang maniwala na ang Pangulo ay hindi lamang "naka-embed" sa sistema ng kapangyarihang ehekutibo, ngunit talagang pinamumunuan ito. Nalalapat ito hindi lamang sa pamumuno ng mga indibidwal na pederal na ehekutibong katawan, kundi pati na rin sa paghirang ng mga pinuno ng ehekutibong kapangyarihan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.
Ang pagiging bukas ng impormasyon ng mga desisyon ng Pangulo ng Russian Federation ay sinisiguro sa pamamagitan ng dalawang channel. Una ay ang pagiging bukas ng mga desisyon ng Pangulo mismo at ng kanyang mga nasasakupan. Ito, halimbawa, ay isang mensahe ng pangulo sa parlyamento - isang apela ng pinuno ng estado sa pinakamataas na pambatasan (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado na may ulat sa mga aktibidad na isinagawa o sa pambatasan at iba pang mga plano para sa darating na panahon. Ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation (Artikulo 84), ang Pangulo ng Russian Federation ay nakikipag-usap sa Federal Assembly na may taunang mga mensahe sa sitwasyon sa bansa, sa mga pangunahing direksyon ng domestic at foreign policy ng estado.
Ang pangalawa ay ang pagtatatag sa pamamagitan ng mga ligal na kilos ng Pangulo ng Russian Federation ng mga patakaran ng pagiging bukas, na sapilitan kapwa para sa kanyang sarili at para sa iba pang mga awtoridad. At dito, siyempre, hindi mabibigo ang isang tao na banggitin ang nabanggit na Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Disyembre 31, 1993 2334 "Sa karagdagang mga garantiya karapatan ng mga mamamayan sa impormasyon"
Dapat ding tandaan ang Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation ng Nobyembre 24, 1995 No. 1178 "Sa mga hakbang upang matiyak ang pagiging bukas at pampublikong accessibility ng mga normatibong kilos", na pinagtibay upang dalhin ang pamamaraan para sa pag-publish ng mga normatibong gawa ng Pangulo ng Russian Federation, ang Pamahalaan ng Russian Federation, mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga katawan ng ehekutibong kapangyarihan ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation at mga lokal na self-government na katawan alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang Batas ng Russian Federation "Naka-on lihim ng estado»at Art. 10 ng Pederal na Batas "Sa Impormasyon, Impormasyon at Proteksyon ng Impormasyon". Sa pamamagitan ng Dekretong ito, ang pinuno ng Administrasyon ng Pangulo ng Russian Federation, sa loob ng tatlong buwan, ay inutusan na maghanda at magsumite ng mga panukala para sa pagtiyak sa takdang panahon pagiging bukas at pampublikong pag-access ng hindi nai-publish na mga normatibong kilos ng Pangulo ng Russian Federation, na nagtatatag ng legal na katayuan ng mga pederal na ehekutibong katawan, mga ehekutibong katawan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan, mga organisasyon, mga pampublikong asosasyon, pati na rin ang mga karapatan, kalayaan at mga obligasyon ng mga mamamayan, ang pamamaraan para sa kanilang pagpapatupad, at nakapaloob sa lihim mga regulasyon impormasyon mula sa Pangulo ng Russian Federation ang mga problema na hindi isang lihim ng estado.
Sa pagsasalita tungkol sa pagiging bukas ng impormasyon ng Pangulo ng Russian Federation, imposibleng hindi hawakan ang mga aktibidad sa lugar na ito ng mga katawan at opisyal na nasasakupan niya. Kaya, ang Pangangasiwa ng Pangulo ng Russian Federation ay isang katawan ng estado na nabuo alinsunod sa talata "i" ng Art. 83 ng Konstitusyon ng Russian Federation, na nagsisiguro sa mga aktibidad ng Pangulo ng Russian Federation at nagsasagawa ng kontrol sa pagpapatupad ng kanyang mga desisyon. Sa kasalukuyan, ang Pangangasiwa ng Pangulo ng Russian Federation ay may napakalawak na hanay ng mga kapangyarihan at madalas na aktibong nakakasagabal sa mga aktibidad ng iba pang mga katawan ng estado, lalo na ang ehekutibong sangay.
Kapag isinasaalang-alang ang mga isyu sa pagbibigay ng impormasyon sa mga aktibidad ng mga awtoridad ng ehekutibo, ipinapayong Espesyal na atensyon bigyang-pansin ang mga probisyon ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Pebrero 12, 2003 No. 98 "Sa pagtiyak ng pag-access sa impormasyon sa mga aktibidad ng Pamahalaan ng Russian Federation at mga pederal na ehekutibong katawan". Sa ligal na panitikan, wastong nabanggit na ang pag-ampon ng Dekreto ng Pamahalaan na ito ay naging isang mahalagang yugto sa pagbuo ng pagiging bukas ng impormasyon ng mga katawan ng estado.
Sa pamamagitan ng resolusyong ito, upang matiyak ang paggamit ng mga karapatan ng mga mamamayan at organisasyon na ma-access ang impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng Pamahalaan ng Russian Federation at mga pederal na ehekutibong katawan at alinsunod sa Pederal na Batas "Sa Impormasyon, Impormasyon at Proteksyon ng Impormasyon" , inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation ang isang listahan ng impormasyon sa mga aktibidad ng Pamahalaan at mga pederal na ehekutibong awtoridad, na ipinag-uutos para sa paglalagay sa mga sistema ng impormasyon kadalasang ginagamit.
Kasabay nito, ang mga pederal na ehekutibong awtoridad ay inutusan na tiyakin ang pag-access ng mga mamamayan at organisasyon sa impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, maliban sa impormasyong inuri bilang pinaghihigpitang impormasyon, sa pamamagitan ng paglikha ng mga mapagkukunan ng impormasyon alinsunod sa listahan na naaprubahan. sa pamamagitan ng resolusyong ito; napapanahon at regular na ilagay ang ipinahiwatig na mga mapagkukunan ng impormasyon sa mga pampublikong sistema ng impormasyon, kabilang ang Internet; sistematikong ipaalam sa mga mamamayan at organisasyon ang tungkol sa mga aktibidad ng mga pederal na ehekutibong katawan sa ibang mga paraan na itinakda ng batas ng Russian Federation.
Ang impormasyon sa mga aktibidad ng Pamahalaan ng Russian Federation, na ipinag-uutos para sa paglalagay sa mga pampublikong sistema ng impormasyon, ay naglalaman ng:
- * v mga pederal na batas, mga utos ng Pangulo ng Russian Federation at iba pang regulasyon mga legal na gawain, bumubuo legal na batayan mga aktibidad ng Pamahalaan ng Russian Federation, kabilang ang Mga Regulasyon ng Pamahalaan, Mga Regulasyon sa Opisina ng Pamahalaan;
- * normative legal at iba pang mga aksyon ng Pamahalaan;
- * mga desisyon ng korte sa pagpapawalang-bisa ng mga aksyon ng Pamahalaan;
- * mga teksto ng mga opisyal na talumpati at pahayag ng Tagapangulo at mga miyembro ng Pamahalaan;
- * mga listahan at teksto mga internasyonal na kasunduan at mga kasunduan ng Russian Federation na natapos (nalagdaan) ng Pamahalaan;
- * Mga pagsusuri sa mga apela ng mga mamamayan at organisasyon sa Pamahalaan, pangkalahatang impormasyon sa mga resulta ng pagsasaalang-alang ng mga naturang apela at mga hakbang na ginawa.
Ito rin ay impormasyon:
- * sa komposisyon, mga gawain at aktibidad ng mga coordinating at advisory body na binuo ng Gobyerno;
- * tungkol sa mga pederal na naka-target na programa na pinagtibay ng Pamahalaan;
- * sa mga gawaing pambatas ng Pamahalaan;
- * tungkol sa mga programa at plano ng Pamahalaan;
- * tungkol sa mga opisyal na pagbisita at mga paglalakbay sa pagtatrabaho ng Tagapangulo at mga miyembro ng Pamahalaan, pati na rin ang mga delegasyon ng pamahalaan;
- * tungkol sa mga kaganapang ginanap sa opisyal na tirahan ng Pamahalaan (mga sesyon, pulong, pulong, press conference, seminar at briefing, round table), at iba pang impormasyon tungkol sa pang-araw-araw na gawain ng Pamahalaan;
- * tungkol sa mga materyales para sa pulong ng Pamahalaan (pati na rin ang agenda ng pulong ng Pamahalaan);
- * tungkol sa mga desisyong ginawa sa mga pagpupulong ng Pamahalaan, at tungkol sa kanilang pagpapatupad;
- * sa pakikipag-ugnayan ng Pamahalaan sa ibang mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, mga pampublikong asosasyon, mga partidong pampulitika, mga unyon ng manggagawa at iba pang mga organisasyon, kabilang ang mga internasyonal;
- * sa mga pangunahing tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng socio-economic ng Russian Federation at ang pagpapatupad pederal na badyet;
- * O serbisyo publiko sa Opisina ng Pamahalaan;
- * tungkol sa Tagapangulo at mga miyembro ng Pamahalaan, mga pinuno ng mga pederal na ehekutibong katawan, mga kinatawang pinuno, mga pinuno ng mga istrukturang dibisyon ng Opisina ng Pamahalaan, pati na rin ang mga pinuno ng mga organisasyon at mga katawan na nabuo sa ilalim ng Pamahalaan;
- * tungkol sa mga gawain at tungkulin ng mga istrukturang yunit ng Opisina ng Pamahalaan, mga organisasyon at mga katawan na nabuo sa ilalim ng Pamahalaan;
- * sa pamamaraan para sa gawain ng Opisina ng Pamahalaan, kabilang ang pamamaraan para sa gawain ng yunit para sa pagtatrabaho sa mga apela ng mga mamamayan, pati na rin ang mga detalye ng telepono at address (postal address, address Email atbp.), help desk phone.