Пошук у тексті

Чинний

Назва документу:
Номер документа:	133/33
Вид документа:
Прийняв орган:
Статус:	Чинний
Дата прийняття:	31 січня 2017
Дата редакції:	31 січня 2017

Про затвердження Положення про порядок володіння, користування та розпорядження майном, що перебуває у муніципальній власності сільського поселення Ямкінське

РАДА ДЕПУТАТІВ СІЛЬСЬКОГО ПОСЕЛЕННЯ ЯМКІНСЬКЕ НОГІНСЬКОГО МУНІЦИПАЛЬНОГО РАЙОНУ МОСКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

Про затвердження Положення про порядок володіння, користування та розпорядження майном, що перебуває у муніципальній власності сільського поселення Ямкінське

Відповідно до , законодавством Російської Федерації, законами та нормативними правовими актамиМосковської області, Статутом муніципальної освіти"Сільське поселення Ямкінське Московської області", Рада депутатів сільського поселення Ямкінське

1. Затвердити Положення про порядок володіння, користування та розпорядження майном, що перебуває у муніципальній власності сільського поселення Ямкінське (додається).

2. Визнати такими, що втратили чинність, рішення Ради депутатів сільського поселення Ямкінське:

- від 30.07.2008 N 138/33 "Про прийняття положення про порядок володіння, користування та розпорядження муніципальною власністю сільського поселення Ямкінське";

- від 10.11.2016 N 124/31 "Про внесення змін до Положення про порядок володіння, користування та розпорядження муніципальною власністю сільського поселення Ямкінське".

3. Адміністрації сільського поселення Ямкінське опублікувати це рішення у муніципальній газеті "Волхонка" та розмістити на офіційному сайті адміністрації сільського поселення Ямкінське.

4. Це рішення набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на голову Ради депутатів сільського поселення Ямкінське Парфьонову В.П.

Глава сільського поселення Ямкінське
Є.А.Бєльська

Голова Ради депутатів
В.П.Парфьонова

Додаток. ПОЛОЖЕННЯ ПРО ПОРЯДОК ВОЛОДЖЕННЯ, КОРИСТУВАННЯ ТА РОЗПОРОЖЕННЯ МАЙНАМ, ЩО ЗНАХОДЯТЬСЯ У МУНІЦИПАЛЬНІЙ ВЛАСНОСТІ СІЛЬСЬКОГО ПОСЕЛЕННЯ ЯМКІНСЬКЕ

додаток
до рішення Ради депутатів сільського поселення Ямкінське від
31.01.2017 N 133/33

Справжнє положення про порядок володіння, користування та розпорядження майном, що знаходиться в муніципальній власності сільського поселення Ямкінське (далі - Положення) розроблено відповідно до Конституції Російської Федерації, Цивільного кодексу Російської Федерації, Федеральним закономвід 06.10.02 N 131-ФЗ "Про загальні засади організації місцевого самоврядуванняу Російській Федерації", Статутом сільського поселення Ямкінське та визначає загальний порядок управління майном, що перебуває у муніципальній власності (надалі - муніципальне майно), а також встановлює розмежування повноважень між органами місцевого самоврядування з управління муніципальним майном.

Розділ 1. Загальні положення

Стаття 1. Основні терміни та поняття

Муніципальне майно - рухоме та нерухоме майно, що перебуває у муніципальній власності.

Управління муніципальним майном - організований процесприйняття та виконання рішень, здійснюваний органами місцевого самоврядування в області обліку муніципального майна, контролю за його збереженням та використанням за призначенням, забезпечення належного змісту, а також з питань, пов'язаних за участю муніципальної освіти у створенні, реорганізації та ліквідації юридичних осіб, забезпеченням ефективної координації регулювання та контролю за їх діяльністю.

Розпорядження муніципальним майном - дії органів місцевого самоврядування щодо визначення юридичної долі муніципального майна, зокрема передачі його іншим особам у власність, іншому речовому праві, оренду, безоплатне користування, довірче управління, заставу.

Муніципальна скарбниця - кошти бюджету сільського поселення Ямкинський, а також інше муніципальне майно, не закріплене за автономними установами на праві оперативного управління, муніципальними підприємствами та установами на праві господарського відання або оперативного управління.

Реєстр муніципального майна - інформаційна система, Що містить структурований перелік муніципального майна та відомості про це майно

Стаття 2. Принципи та форми управління та розпорядження муніципальним майном сільського поселення Ямкінське

2.1. Управління та розпорядження муніципальним майном здійснюється відповідно до принципів:

Законності;

Ефективність;

підконтрольності;

Гласності;

Цільового використання майна, закріпленого за автономними установами, муніципальними підприємствами та установами, переданого іншим юридичним та фізичним особам.

2.2. Управління та розпорядження муніципальним майном може здійснюватися у таких формах:

Закріплення муніципального майна на праві оперативного управління за автономними установами, на праві господарського відання або оперативного управління за муніципальними підприємствами та установами;

Передача муніципального майна у володіння, користування та розпорядження організацій на підставі договорів оренди, довірчого управління, безоплатного користування та з інших підстав, передбачених законодавством України;

Внесення муніципального майна як внесок у статутні капітали господарських товариств та як внесок у некомерційні організації;

Передача державного майна у заставу;

Відчуження муніципального майна у федеральну власність, власність Московської області, інших муніципальних утворень, а також у власність юридичних та фізичних осіб;

Інших, не заборонених законодавством Російської Федерації.

Стаття 3. Відносини, що регулюються цим Положенням

3.1. Це Положення регулює відносини, що виникають у процесі управління та розпорядження майном, що перебувають у муніципальній власності сільського поселення Ямкінське, у тому числі, відносини щодо:

Розмежування повноважень органів місцевого самоврядування з володіння, користування та розпорядження майном, що перебуває у муніципальній власності сільського поселення Ямкінське;

Управлінню майном, що у оперативному управлінні автономних установ, у господарському віданні чи оперативному управлінні муніципальних унітарних підприємств та установ, муніципальних казенних підприємств та установ, муніципальних бюджетних установ;

Участю муніципального освіти у господарських товариствах та некомерційних організаціях;

Передачі муніципального майна до тимчасового володіння, користування чи розпорядження інших осіб за договором;

відчуження муніципального майна;

Передачі державного майна у заставу;

Списання муніципального майна,

Організації контролю за безпекою та використанням за призначенням муніципального майна.

3.2. Дія цього Положення не поширюється на порядок управління та розпорядження земельними ділянками, лісами та іншими природними об'єктами, коштами бюджету сільського поселення Ямкінське, житловим фондом. Порядок управління та розпорядження зазначеним муніципальним майном встановлюється іншими нормативними правовими актами муніципального освіти.

Стаття 4. Формування муніципальної власності

4.1. Об'єкти права муніципальної власності визначаються діючим законодавствомта Статутом сільського поселення Ямкінське та включаю

4.2. Муніципальна власність формується такими способами:

4.2.1. При передачі об'єктів федеральної власності до муніципальної власності відповідно до законодавства Російської Федерації.

4.2.2. При передачі об'єктів державної власності Московської області (обласної власності) та інших суб'єктів РФ у муніципальну власність відповідно до законодавства відповідного суб'єкта РФ, а також під час передачі з муніципальної власності інших муніципальних утворень у муніципальну власність сільського поселення Ямкінське.

4.2.3. При введенні в експлуатацію новозведених об'єктів рахунок коштів місцевого бюджету.

4.2.4. При придбанні майна на підставі договору купівлі-продажу, міни, дарування чи іншого правочину, передбаченого чинним законодавством.

4.2.5. Шляхом отримання продукції, плодів та доходів у результаті використання муніципальної власності.

4.2.6. З інших підстав, передбачених чинним законодавством.

Стаття 5. Склад державного майна

5.1. До складу муніципального майна входить:

Майно, призначене на вирішення встановлених федеральним законодавством питань місцевого значення;

Майно, призначене для здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування, у випадках, встановлених федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації;

Майно, призначене для здійснення окремих повноважень органів місцевого самоврядування, переданих ним у порядку, передбаченому частиною 4 статті 15 Федерального закону від 6 жовтня 2003 N 131-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації";

Майно, призначене для забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування та посадових осібмісцевого самоврядування, муніципальних службовців, працівників муніципальних підприємств та установ;

Майно, необхідне вирішення питань, право вирішення яких надано органам місцевого самоврядування федеральними законами і які віднесені до питань місцевого значення.

Що знаходиться на території муніципальної освіти безгосподарне майноу встановленому законом порядку включається до складу муніципального имущества.

Об'єкти муніципальної власності можуть бути як на території сільського поселення Ямкінське, так і за його межами.

Порядок придбання майна в муніципальну власність та його відчуження визначається законодавством Російської Федерації та цим Положенням.

Стаття 6. Припинення права муніципальної власності

6.1. Право муніципальної власності припиняється:

У разі загибелі чи знищення майна;

При відчуженні майна іншим особам, зокрема під час приватизації;

Шляхом звернення на майно за зобов'язаннями муніципального освіти гаразд, передбаченому законом Російської Федерації чи договором;

З інших підстав, передбачених законодавством Російської Федерації.

Глава 2. Розмежування повноважень органів місцевого самоврядування сільського поселення Ямкінське за володінням, користуванням та розпорядженням муніципальним майном

Стаття 7. Суб'єкти управління, володіння, користування та розпорядження муніципальною власністю

7.1. Відповідно до Статуту сільського поселення Ямкінське суб'єктами управління, володіння, користування та розпорядження муніципальною власністює:

7.1.1 Рада депутатів сільського поселення Ямкінське (далі – Рада депутатів);

7.1.2 Глава сільського поселення Ямкінське - вища виборна посадова особа, яка очолює діяльність із здійснення місцевого самоврядування на території муніципальної освіти;

7.1.3 адміністрація сільського поселення Ямкінське в особі Глави адміністрації сільського поселення Ямкінське.

8.1. Рада депутатів сільського поселення Ямкінське визначає загальний порядок володіння, користування та розпорядження муніципальним майном.

8.2. Рада депутатів сільського поселення Ямкінське має такі повноваження:

8.2.1 встановлює повноваження органів місцевого самоврядування з управління (володіння, користування та розпорядження) майном, що перебуває у муніципальній власності;

8.2.2 затверджує переліки об'єктів федеральної власності, власності суб'єкта РФ, інших видів власності, що пропонуються для передачі в муніципальну власність, а також затверджує переліки об'єктів муніципальної власності, що пропонуються для передачі у власність Російської Федерації, власність Московської області, власність Ногінського муніципального району та інших муніципальних утворень;

8.2.3 затверджує план приватизації муніципального майна, встановлює порядок та умови його приватизації та контролює хід його виконання;

8.2.4 встановлює перелік (категорії) об'єктів муніципальної власності, що не підлягають відчуженню;

8.2.5 приймає рішення щодо укладання договорів щодо використання, придбання об'єктів у муніципальну власність та їх відчуження на суму, що перевищує 1 000 МРОТ;

8.2.6 визначає порядок використання муніципальної казни;

8.2.7 визначає порядок створення, реорганізації та ліквідації муніципальних підприємств та установ, а також порядок встановлення тарифів на їх послуги;

8.2.8 приймає рішення про загальному порядкувипуску та умовах розміщення муніципальних позик, цінних паперів;

8.2.9 здійснює контроль за ефективним використанням муніципального майна, для чого:

Вимагає необхідну інформацію щодо управління муніципальним майном у адміністрації сільського поселення Ямкінське та її посадових осіб;

Заслуховує звіти органів прокуратури та посадових осіб про управління муніципальним майном;

проводить депутатські розслідування з питань управління об'єктами муніципальної власності;

8.2.10 здійснює інші повноваження відповідно до чинного законодавства, Статуту сільського поселення Ямкінське, цього Положення.

Стаття 9. Повноваження Глави сільського поселення Ямкінське

9.1. Глава сільського поселення Ямкінське у сфері управління муніципальним майном здійснює такі повноваження:

9.1.1 керує та розпоряджається муніципальним майном відповідно до цього Положення, іншими муніципальними правовими актами сільського поселення Ямкінське та чинним законодавством;

9.1.2 приймає рішення щодо укладання договорів щодо використання, придбання об'єктів у муніципальну власність та їх відчуження на суму, що не перевищує 1 000 МРОТ;

9.1.3 забезпечує судовий захистмайнових прав муніципального освіти;

9.1.4 видає постанови та розпорядження з питань володіння, користування та розпорядження муніципальним майном, у тому числі:

створення, придбання, використання, оренди муніципального майна або його відчуження;

створення, реорганізації, ліквідації автономних установ, муніципальних унітарних підприємств та муніципальних установ (якщо встановлено Статутом муніципальної освіти);

створення комерційних організацій з муніципальним вкладом у статутний капітал та управління муніципальними вкладами, частками, пакетами акцій у господарських товариствах та товариствах;

9.1.5 здійснює викуп земельних діляноку власників для муніципальних потреб;

9.1.6 здійснює інші повноваження, встановлені Статутом муніципальної освіти, муніципальними правовими актами сільського поселення Ямкінське, чинним законодавством.

Стаття 10. Повноваження адміністрації сільського поселення Ямкінське

10.1. Адміністрація сільського поселення Ямкінське організує безпосереднє управління муніципальним майном відповідно до цього Положення, а саме:

Здійснює облік муніципального майна та веде реєстр муніципального майна муніципального освіти встановленому порядку;

Здійснює повноваження орендодавця при здачі у найм муніципального имущества;

Організує безпосереднє виконання заходів, пов'язаних з передачею та прийомом до муніципальної власності майна,

Запитує та отримує інформацію з питань, пов'язаних з використанням муніципального майна;

Здійснює контроль за використанням за призначенням та безпекою муніципального майна;

Розробляє проект плану приватизації;

Здійснює облік та контроль за надходженням грошових коштіввід приватизації та оренди муніципального майна.

Глава 3. Муніципальна скарбниця

Стаття 11. Майно, що становить муніципальну скарбницю

11.1. Кошти бюджету сільського поселення Ямкінське та інше муніципальне майно, не закріплене за муніципальними підприємствами та установами на праві господарського відання чи оперативного управління, складають муніципальну скарбницю.

11.2. Майно, що входить до складу муніципальної скарбниці, підлягає обліку в реєстрі муніципального майна муніципального освіти, і навіть бюджетному облікувідповідно до законодавства Російської Федерації.

До скарбниці можуть включатися:

Об `єкти нерухомості;

Рухоме майно;

Цінні папери, частки (паї) в статутний капіталюридичних осіб;

Майнові комплекси ліквідованих автономних установ, муніципальних підприємств та установ;

Інше майно, не закріплене на праві оперативного управління за автономними установами, на праві господарського відання або оперативного управління за муніципальними підприємствами та установами.

Стаття 12. Управління та розпорядження майном, що становить муніципальну скарбницю

12.1. Цілями управління та розпорядження майном скарбниці є:

сприяння її збереженню та відтворенню;

отримання доходів до бюджету муніципальної освіти від її використання;

забезпечення зобов'язань муніципального освіти;

Забезпечення суспільних потреб населення муніципальної освіти;

Залучення інвестицій та стимулювання підприємницької активності на території сільського поселення Ямкінське.

12.2. Для досягнення зазначених цілей при управлінні та розпорядженні майном муніципальної скарбниці вирішуються такі завдання:

Пооб'єктно повний та системний облік майна, що становить скарбницю, та своєчасне відображення його руху;

Збереження та примноження у складі скарбниці майна, управління та розпорядження яким забезпечує залучення у доход бюджету сільського поселення Ямкінське додаткових коштів, а також збереження у складі скарбниці майна, необхідного для забезпечення суспільних потреб населення;

Виявлення та застосування найбільш ефективних способів використання муніципального майна;

Контроль за безпекою та використанням муніципального майна за цільового призначення.

12.3. Майно, що перебуває в муніципальній скарбниці, може бути предметом застави та інших обтяжень, може відчужуватися у власність юридичних та фізичних осіб, державну власністьта власність інших муніципальних утворень, а також передаватися у володіння, користування та розпорядження без зміни форми власності на підставі договорів у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації та цим Положенням.

12.4. Управління та розпорядження муніципальною скарбницею, облік об'єктів муніципальної скарбниці, включення до складу муніципальної скарбниці та виключення з неї здійснюється відповідно до положення про муніципальну скарбницю сільського поселення Ямкінське, затвердженим рішенням Ради депутатів сільського поселення.

Глава 4. Управління та розпорядження муніципальним майном, закріпленим за муніципальними підприємствами та муніципальними установами

Стаття 13. Передача майна на праві господарського відання та оперативного управління

13.1. За рішенням власника (засновника) муніципальне майно може бути закріплене:

На праві господарського відання за муніципальним унітарним підприємством, заснованим на праві господарського відання;

На праві оперативного управління за автономними установами, муніципальними унітарними підприємствами, заснованими на праві оперативного управління (казенним підприємством), або за муніципальними установами.

13.2. Право оперативного управління на майно, що закріплюється за автономними установами, право господарського відання або право оперативного управління на майно, що закріплюється за муніципальними підприємствами та установами, виникає з моменту передачі об'єктів на їх баланс на підставі акта приймання-передачі майна (передаточний акт), підписаного керівником підприємства або установи та власником майна (засновником).

В передатному актівказуються відомості про кількість і склад муніципального майна, що передається, його фактичний стан. Передане майно має бути індивідуально визначене.

13.3. Майно, придбане (вироблене) підприємством або установою в ході здійснення статутної діяльності, надходить у їхнє господарське відання або оперативне управління з моменту реєстрації цього майна на рахунках бухгалтерського обліку підприємства або установи.

13.4. Право господарського відання чи право оперативного управління нерухомим муніципальним майном настає у підприємства чи установи з державної реєстрації речових цих прав.

Стаття 14. Управління та розпорядження майном, закріпленим за підприємствами та установами на праві господарського відання та оперативного управління

14.1. p align="justify"> Муніципальні унітарні підприємства, муніципальні установи використовують закріплені за ними об'єкти муніципальної власності відповідно до завдань власника, завданнями їх діяльності, певними статутами, цільовим призначенням наданих для цих цілей об'єктів муніципальної власності.

14.2. Муніципальне унітарне підприємство вправі розпоряджатися належним йому праві господарського відання не рухомим майном: відчужувати, здавати його в оренду, віддавати в заставу, вносити як вклад до статутного (складеного) капіталу господарських товариств та товариств або іншим способом розпоряджатися цим майном лише за згодою адміністрації сільського поселення Ямкінське.

Іншим майном, що належить муніципальному унітарному підприємству, воно розпоряджається самостійно, якщо інше не передбачено законом чи іншими правовими актами.

14.3. Казенні підприємствавправі відчужувати чи іншим способом розпоряджатися закріпленим його на праві оперативного управління майном лише з дозволу адміністрації сільського поселення Ямкинський.

Казенне підприємство самостійно реалізує вироблену їм продукцію, якщо інше не передбачено законом чи іншим правовим актом.

14.4. Муніципальне бюджетне установа немає права відчужувати чи іншим способом розпоряджатися майном, закріпленим його власником чи придбаним цим установою з допомогою коштів, виділених йому власником придбання такого имущества.

Муніципальне автономна установабез згоди власника немає права розпоряджатися нерухомим майном і особливо цінним рухомим майном, закріпленими його власником чи придбаними автономним установою з допомогою коштів, виділених йому власником придбання такого майна. Іншим закріпленим його майном автономне установа вправі розпоряджатися самостійно, якщо інше встановлено законом.

Плоди, продукція та доходи від використання майна, що знаходиться в господарському віданні або оперативному управлінні, а також майно, придбане унітарним підприємством або установою за договором або іншим суб'єктам підстав, надходять у господарське відання або оперативне управління підприємства або установи в порядку, встановленому Цивільним кодексом РФ, іншими законами та іншими правовими актами для набуття права власності.

Муніципальні унітарні підприємства, засновані на праві господарського відання чи оперативного управління, щорічно перераховують до бюджету муніципальної освіти частину прибутку, що залишився після сплати податків та інших обов'язкових платежів, у порядку та строки, встановлені рішенням Ради депутатів сільського поселення Ямкінське.

Решта прибутку використовується муніципальним унітарним підприємством у порядку, встановленому чинним законодавством, нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування, Статутом та колективним договором муніципального підприємства.

Стаття 15. Припинення права господарського відання, права оперативного управління

15.1 Право господарського відання та право оперативного управління майном припиняються на підставах та в порядку, передбачених , законами та іншими правовими актами для припинення права власності, а також у випадках правомірного вилучення майна у підприємства чи установи за рішенням власника.

Глава 5. Участь сільського поселення Ямкінське у господарських товариствах та некомерційних організаціях

Стаття 16. Форми та умови участі муніципальної освіти в господарських товариствах та некомерційних організаціях

16.1. Участь сільського поселення Ямкінське у господарських товариствах та некомерційних організаціях може здійснюватися шляхом:

Внесення майна або майнових прав сільського поселення Ямкінське як вклад у статутні капітали господарських товариств;

Придбання акцій відкритих акціонерних товариств над ринком цінних паперів;

Внесення муніципального майна як внесок у некомерційні організації, які мають соціальні, благодійні, культурні, освітні чи інші суспільно корисні мети.

16.2. Як вклад муніципального освіти до статутного капіталу господарського товариства можуть вноситись майнові правата муніципальне майно, включаючи кошти бюджету сільського поселення Ямкінське, за винятком майна, що не підлягає приватизації відповідно до законодавства Російської Федерації.

16.3. Частка вкладу сільського поселення Ямкінське в загальному розмірі статутного капіталу господарського товариства повинна забезпечувати можливості реального впливу муніципальної освіти на прийняття рішень на загальних зборахакціонерів (учасників) господарського товариства.

16.4. Від імені муніципальної освіти приймає рішення про участь у господарських товариствах та некомерційних організаціях, а також здійснює повноваження їх засновника – адміністрація сільського поселення Ямкінське.

Стаття 17. Представник муніципального освіти органів управління господарським товариством

17.1. Муніципальне освіту бере участь у управлінні господарськими товариствами, акціонером (учасником) яких є, через представників, що призначаються (обираються) до органів управління господарського товариства.

17.2. Представник на загальних зборах акціонерів (учасників) господарського товариства, а також кандидатури представників для обрання до ради директорів (наглядова рада) та ревізійної комісії господарського товариства затверджуються адміністрацією сільського поселення Ямкінське.

17.3. Представник діє на підставі довіреності на голосування на загальних зборах акціонерів (учасників) господарського товариства, що видається адміністрацією сільського поселення Ямкінське за формою, що відповідає вимогам законодавства Російської Федерації, на період, що включає два тижні до дати проведення загальних зборів акціонерів (учасників) та трьох тижнів після його закриття.

17.4. Як представник виступають муніципальні службовці, які мають вища освітата стаж роботи в органах державної владиабо місцевого самоврядування щонайменше 2 років. При призначенні (обранні) муніципального службовця до органів управління господарського товариства до його посадової інструкції в установленому порядку вносяться додаткові обов'язки щодо здійснення функцій представника.

17.5. Представники здійснюють свою діяльність відповідно до федерального законодавства про господарство інших товариств, чинного законодавства про муніципальній службі, рішеннями Ради депутатів та цим Положенням.

17.6. Виплата винагороди, відшкодування витрат представника, а також надання йому інших компенсацій здійснюється за основним місцем роботи представника у порядку, встановленому законодавством про муніципальну службу.

17.7. Винагорода та (або), що належать відповідно до рішення загальних зборів акціонерів (учасників) господарського товариства компенсаційні виплати, пов'язані з виконанням представником функцій члена ради директорів (наглядової ради) господарського товариства, надсилаються цим товариством до бюджету сільського поселення Ямкінське.

Стаття 18. Обов'язки представника муніципальної освіти

18.1. Представник зобов'язаний особисто брати участь у роботі органів управління господарського товариства і не має права делегувати свої повноваження іншим особам, у тому числі заміщають його за місцем основної роботи.

18.2. Представник, який представляє інтереси сільського поселення Ямкінське на загальних зборах акціонерів (учасників господарського товариства, повинен:

У ході підготовки та участі у роботі загальних зборів акціонерів (учасників) господарського товариства здійснювати консультації з представниками, обраними до складу ради директорів (наглядової ради) та ревізійної комісії товариства;

З питань, встановлених адміністрацією сільського поселення Ямкінське, здійснювати голосування відповідно до письмових вказівок адміністрації сільського поселення Ямкінське;

У двотижневий строк після закриття загальних зборів акціонерів (учасників) господарського товариства представляти адміністрації сільського поселення Ямкінське письмовий звіт про роботу загальних зборів.

18.3. Представник, який представляє інтереси сільського поселення Ямкінське у раді директорів (наглядовій раді) господарського товариства, повинен:

Не менш ніж за п'ятнадцять днів до загальних зборів акціонерів (учасників) та п'яти робочих днів до засідання ради директорів (спостережної ради) господарського товариства представляти адміністрації сільського поселення Ямкінське мотивовані пропозиції з питань порядку денного загальних зборів акціонерів (учасників), засідання ради директорів (спостережного) поради) товариства;

У триденний строк після засідання ради директорів (наглядової ради) господарського товариства подавати письмовий звіт адміністрації сільського поселення Ямкінське за встановленою ним формою про прийняті на ньому рішення та своє голосування з кожного питання порядку денного;

Представляти адміністрації сільського поселення Ямкінське двічі на рік, не пізніше 1 квітня та 1 жовтня, письмову доповідь про діяльність господарського товариства;

За запитами адміністрації сільського поселення Ямкінське готувати та подавати оперативну інформацію про діяльність господарського товариства;

Оперативно інформувати адміністрацію сільського поселення Ямкінське письмовій форміпро виникнення у господарському суспільстві ситуації, що веде до погіршення його економічного становища, або загострення соціальних чи інших конфліктів у ньому, а також ситуацій, що спричиняють загрозу заподіяння шкоди інтересам муніципальної освіти;

Консультувати представника, який представляє інтереси муніципальної освіти на загальних зборах акціонерів (учасників) господарського товариства, з питань, що включені до порядку денного, дня загальних зборів;

Присутня на загальних зборах акціонерів (учасників) господарського товариства.

18.4. При обранні двох і більше представників до ради директорів (наглядова рада) господарського товариства, при ненадходженні письмових вказівок адміністрації сільського поселення Ямкінське, представники голосують однаково за погодженням один з одним. За наявності розбіжностей голосування здійснюється ними відповідно до письмової вказівки адміністрації сільського поселення Ямкінське.

18.5. Представник, обраний до складу ревізійної комісії господарського товариства, повинен:

Негайно інформувати адміністрацію сільського поселення Ямкінське у письмовій формі про всі порушення виявлених у ході перевірок фінансово-господарської діяльності господарського товариства;

Представляти адміністрації сільського поселення Ямкінське розумні терміникопії актів ревізії фінансово-господарської діяльності господарського товариства;

Стаття 19. Припинення повноважень представника муніципальної освіти

19.1. Повноваження представника на загальних зборах акціонерів (учасників) господарського товариства припиняються у разі:

Продажі акцій (полі у статутному капіталі) господарського товариства, що становлять муніципальну власність;

Передачі акцій (частки у статутному капіталі) господарського товариства, що перебувають у муніципальній власності, довірче управління або статутний капітал інших господарських товариств, у господарське ведення (оперативне управління) підприємств (установ);

Дострокового відкликання представника;

звільнення представника із займаної ним муніципальної посади;

Ліквідація господарського товариства.

19.2. Представник на загальних зборах акціонерів (учасників) господарського товариства може достроково відкликатися адміністрацією сільського поселення Ямкінське у разі:

Одноразового грубого порушення законодавства України або невиконання письмових вказівок адміністрації сільського поселення Ямкінське;

неодноразового порушення порядку подання звітності, встановленого адміністрацією сільського поселення Ямкінське;

Систематичних дій представника, що свідчать про його некомпетентність у питаннях, що становлять предмет діяльності господарського товариства;

З поважних причин індивідуального характеру;

З інших підстав, які тягнуть у себе втрату довіри до представника.

19.3. Повноваження представників, обраних до ради директорів (наглядова рада) та ревізійної комісії господарського товариства, припиняються після закінчення терміну повноважень цих органів відповідно до статуту господарського товариства, а також відповідно до рішення загальних зборів акціонерів (учасників) господарського товариства.

19.4. У двомісячний термін після припинення повноважень представника, за встановленими цим Положенням підстав, до органів управління та контролю господарського товариства повинен бути призначений (представлений для обрання) інший представник у порядку, встановленому федеральним законодавством та цим Положенням.

Стаття 20. Відповідальність представника муніципальної освіти

20.1. Порушення представником встановленого цим Положенням порядку голосування в органах управління господарського товариства є посадовою провиною, Що тягне застосування до нього заходів дисциплінарної відповідальності, встановлених законодавством Російської Федерації та цим Положенням.

20.2. Представник не несе відповідальності за рішення, що спричинили заподіяння господарському товариству збитків, якщо голосування на засіданнях органів управління господарського товариства здійснювалося ним відповідно до письмових вказівок адміністрації сільського поселення Ямкінське.

20.3. Представник при сумніві у правомірності письмових вказівок адміністрації сільського поселення Ямкінське зобов'язаний письмово негайно повідомити про це. Якщо адміністрація сільського поселення Ямкинський у письмовій формі підтвердить раніше видані письмові вказівки, представник зобов'язаний діяти відповідно до цих вказівок, за винятком випадків, коли їх виконання є адміністративно або кримінальним діянням.

Стаття 21. Обов'язки адміністрації сільського поселення Ямкінське

21.1. Адміністрація сільського поселення Ямкінське в ході провадження діяльності з організації представництва інтересів муніципальної освіти в органах управління та контролю господарських товариств зобов'язана:

Своєчасно здійснювати заміну представника за неможливості його особистої участі у роботі загальних зборів акціонерів (учасників) господарського товариства;

При достроковому відкликанні представника - члена ревізійної комісії або ради директорів (спостережної ради) господарського товариства у місячний термін підібрати іншу кандидатуру та направити письмову вимогу до ради директорів (спостережна рада) господарського товариства про скликання позачергових загальних зборів акціонерів (учасників) товариства з метою обрання цього кандидата до складу ревізійної комісії чи ради директорів (наглядова рада) товариства;

Сформувати резерв кандидатів у представники та організувати проведення їх спеціальної підготовки;

Здійснювати заходи щодо підвищення рівня підготовки представників з питань управління та розпорядження муніципальним майном, проводити з цією метою наради, семінари, конференції;

Своєчасно розглядати документи, що подаються представником, передавати йому відповідні письмові вказівки у строки, що забезпечують їх внесення до порядку денного засідань органів управління та контролю господарського товариства у порядку, встановленому статутом товариства та його внутрішніми документами;

Своєчасно інформувати довірених представників про відчуження частини пакета акцій (частини частки) господарського товариства, що становить муніципальну власність, про передачу її в довірче управління або статутний капітал (господарське ведення) інших господарських товариств та про відповідну зміну кількості голосів;

Подавати інформацію представникам, необхідну для здійснення ними своїх прав та обов'язків;

Забезпечити матеріальне стимулювання ефективної діяльності представників.

Глава 6. Відчуження муніципального майна у власність інших осіб

Стаття 22. Приватизація муніципального майна сільського поселення Ямкінське

22.1. Майно, що перебуває у муніципальній власності, може бути передано адміністрацією сільського поселення Ямкінське від імені муніципальної освіти у власність громадян та юридичних осіб у порядку, передбаченому законами про приватизацію.

Приватизації не підлягає майно, віднесене федеральними законами до об'єктів цивільних прав, оборот яких не допускається (об'єктам, вилученим з обороту), а також майно, яке в порядку, встановленому федеральними законами, може бути лише у муніципальній власності.

22.2. Приватизація муніципального майна - возмездное відчуження майна, що у власності муніципального освіти, у власність фізичних і (чи) юридичних, здійснюється органами місцевого самоврядування сільського поселення Ямкинський самостійно відповідно до законодавством Російської Федерації про приватизацію.

Приватизація муніципального майна здійснюється лише методами, передбаченими чинним законодавством.

Доходи від приватизації об'єктів муніципальної власності надходять у обсязі до місцевого бюджету.

22.3. Повноваження органів місцевого самоврядування щодо розпорядження муніципальною власністю у процесі приватизації:

22.3.1. Рада депутатів сільського поселення Ямкінське затверджує порядок володіння, користування розпорядження муніципальною власністю;

22.3.2. Адміністрація сільського поселення Ямкінське у вигляді постанов приймає рішення про умови приватизації муніципального майна, а також на підставі постанови адміністрації сільського поселення Ямкінське вносить муніципальне майно як вклад у статутний капітал відкритих акціонерних товариств.

Адміністрація сільського поселення Ямкінське виконує функції продавця муніципального имущества. На підставі відповідного договору - доручення від імені адміністрації сільського поселення Ямкінське функції з організації торгів із продажу муніципального майна на аукціоні можуть здійснювати спеціалізовані організації, відібрані на основі конкурсу.

22.4. Планування приватизації муніципального майна здійснюється шляхом розробки адміністрацією сільського поселення Ямкінське прогнозного плану приватизації муніципального майна на плановий період, що затверджується Радою депутатів сільського поселення Ямкінське.

Підставою для включення муніципального майна до прогнозного плану можуть бути заявки на приватизацію, подані юридичними та фізичними особами, а також відповідні пропозиції уповноваженого підрозділу адміністрації сільського поселення Ямкінське та інших органів місцевого самоврядування.

Рішення про умови приватизації муніципального майна, а також інформаційні повідомлення про торги підлягають опублікуванню в засобах масової інформації та розміщення у мережі "Інтернет" відповідно до чинного законодавства.

Стаття 23. Передача муніципального майна сільського поселення Ямкінське у державну власність або власність інших муніципальних утворень

23.1 Муніципальне майно сільського поселення Ямкінське може передаватися у федеральну власність, власність Московської області, муніципальну власність інших муніципальних утворень у випадках та у порядку, передбачених чинним законодавством.

Стаття 24. Порядок продажу майна, закріпленого на праві господарського відання чи оперативного управління

24.1. Підприємство, установа має право продати належне йому на праві господарського відання нерухоме майно або на праві оперативного управління рухоме та нерухоме майно за наявності письмової згоди адміністрації сільського поселення Ямкінське.

24.2. Для прийняття рішення про надання згоди на продаж нерухомого майна підприємство установа представляє до адміністрації сільського поселення Ямкінське наступні документи:

Лист за підписом керівника підприємства, установи, що містить прохання про надання згоди на продаж майна та техніко-економічне обґрунтування необхідності продажу та використання отриманих коштів;

Копію статуту підприємства, установи;

Балансовий звіт на останню звітну дату із позначкою податкових органів;

Правовстановлюючі документи на нерухоме майно, включаючи правовстановлюючі документи на земельну ділянку, на якій знаходиться об'єкт, що продається;

Технічний паспорт БТІ, довідку БТІ про технічний стан майна;

Документи про внесення майна до Реєстру муніципальної власності;

Довідку про належність об'єкта до пам'яток історії та архітектури (у разі потреби);

Звіт про оцінку ринкової вартостімайна, виробленого незалежним оцінювачем;

Довідку про балансову вартість майна.

24.3. У ухвалі адміністрації про надання згоди на продаж нерухомого майна вказуються нормативи розподілу коштів від продажу майна між підприємством, установою та бюджетом сільського поселення Ямкінське.

Глава 7. Порядок та умови передачі муніципального майна у тимчасове володіння, користування та розпорядження інших осіб за договором

Стаття 25. Умови передачі державного майна

25.1. Договори оренди, безоплатного користування та довірчого управління муніципальним майном сільського поселення Ямкінське укладаються, як правило, за результатами торгів на право укладання договору в порядку, що встановлюється Радою депутатів сільського поселення Ямкінське відповідно до законодавства Російської Федерації та цього Положення.

25.2. Позаконкурсне укладання договорів може здійснюватися у разі:

Якщо торги визнані такими, що не відбулися внаслідок того, що на момент закінчення терміну прийому заявок на право укладення торгів зареєстровано єдину заявку організації або громадянина і при розгляді цієї заявки конкурсною комісією з проведення торгів встановлено, що вона відповідає умовам та вимогам конкурсної документації;

Якщо муніципальне майно надається в оренду або безоплатне користування організаціям, що фінансуються з бюджету сільського поселення Ямкінське, а також федеральним установамчи установам суб'єкта Російської Федерації;

Якщо після закінчення терміну договору оренди орендар, який мав порушень умов договору, виявив бажання відновлення орендних відносин.

25.3. Договори на передачу майна, що перебуває в муніципальній скарбниці, укладає адміністрація сільського поселення Ямкінське.

Договори на передачу майна, що знаходиться в оперативному управлінні установ (за винятком випадків, встановлених законодавством Російської Федерації, цим Положенням відповідно до яких права орендодавця належать установам), укладаються адміністрацією сільського поселення Ямкінське.

Стаття 26. Визначення розміру орендної плати

26.1. Базова ставка орендної платиза земельні ділянки, що розташовані на території сільського поселення Ямкінське та порядок визначення суми орендної плати визначається відповідно до закону Московської області про бюджет на відповідний рік, законами Московської області, нормативно-правовими актами Ногинського муніципального району та (або) сільського поселення Ямкінське.

26.2. Базова ставка орендної плати за 1 квадратний метрнежитлове приміщення встановлюється відповідно до положення про порядок здачі в оренду майна, що знаходиться у власності сільського поселення Ямкінське.

Стаття 27. Надання у тимчасове володіння, користування, розпорядження майна, що перебуває у господарському віданні або оперативному управлінні підприємств, установ

27.1. Договори на передачу майна, що перебуває у господарському віданні муніципального унітарного підприємства, укладає керівник підприємства, при цьому договори на передачу нерухомого майна укладаються за умови письмової згоди адміністрації сільського поселення Ямкінське.

27.2. Договори на передачу рухомого та нерухомого майна, що знаходиться в оперативному управлінні автономної установи, муніципального унітарного підприємства, укладає керівник установи, підприємства за умови письмової згоди адміністрації сільського поселення Ямкінське.

27.3. Допускається передача майна муніципальних унітарних підприємств у тимчасове користування інших осіб за умови, що це не завдасть шкоди основній діяльності підприємства.

27.4. Умовою надання згоди на надання нерухомого майна в оренду є прийняття підприємством зобов'язання щодо своєчасного перерахування частини отриманої ним орендної плати до бюджету сільського поселення Ямкінське. Ця частина може бути менше 50%.

Стаття 28. Довірче управління муніципальним майном

28.1. У довірче управління передається майно, що перебуває у муніципальній скарбниці:

Підприємства та інші майнові комплекси;

Окремі об'єкти нерухомого та рухомого майна;

Акції акціонерних товариств крім акцій акціонерних товариств, створених у процесі приватизації муніципальних унітарних підприємств;

Частки у статутному капіталі господарських товариств.

28.2. Майнові комплекси та окремі об'єкти нерухомого майна, що перебувають у муніципальній власності, передаються у довірче управління разом із земельними ділянками (майновими правами на земельні ділянки), необхідними для їх використання.

28.3. Засновником управління від імені муніципальної освіти виступає адміністрація сільського поселення Ямкінське на підставі рішення Ради депутатів сільського поселення Ямкінське.

Рішення Ради депутатів сільського поселення Ямкінське про заснування довірчого управління муніципальним майном має:

Встановлювати форму проведення торгів (відкритий чи закритий конкурс) та категорії учасників торгів під час проведення закритого конкурсу;

Встановлювати розмір винагороди довірчого керуючого;

Встановлювати спосіб забезпечення зобов'язань довірчого управителя за договором.

28.4. Для прийняття рішення про заснування довірчого управління муніципальним майном адміністрація сільського поселення Ямкінське подає до Ради депутатів сільського поселення Ямкінське такі документи;

28.4.1 проект рішення Ради депутатів сільського поселення Ямкінське про заснування довірчого управління;

28.4.2 пояснювальну запискуз обґрунтуванням:

Доцільність передачі майна в довірче управління;

вибору форми укладання договору (на торгах або цільовим чином);

вибору кандидатури довірчого керуючого (при укладенні договору цільовим чином);

Вибору форми проведення торгів та кандидатур учасників торгів під час проведення закритого конкурсу;

Розміру винагороди довірчого керуючого як частини доходу, одержуваного внаслідок довірчого керування майном;

Розміру платежу за право укладання договору, який не може бути меншим від витрат організатора торгів на підготовку конкурсної документації;

Застосування застави або банківської гарантії як забезпечення довірчим управителем виконання зобов'язань за договором;

28.4.3 копію звіту професійного оцінювача щодо ринкової вартості об'єкта довірчого управління;

28.4.4 проект договору, який укладається цільовим чином;

28.4.5 проект конкурсної документації (при прийнятті рішення щодо проведення торгів), що включає:

Порядок та умови проведення торгів;

проект інформаційного повідомлення про проведення торгів;

Форму заявки на участь у торгах;

Критерії вибору переможця торгів;

Початковий розмір платежу, що сплачується переможцем торгів, за право укладання договору;

28.4.6 проект договору, який укладається за результатами торгів.

Стаття 29. Проведення торгів на право укладання договору довірчого управління

29.1. Торги проводяться у формі конкурсу, відкритого або закритого за складом учасників та закритого за формою подання пропозицій щодо виконання умов конкурсу. Організатором торгів є адміністрація сільського поселення Ямкінське, яка створює відповідну конкурсну комісію.

29.2. Переможцем торгів визнається учасник торгів, який представив економічно обґрунтовану програму, що забезпечує найбільший дохід вигодонабувачу, який має найкращі професійні можливості для її реалізації, який призначив найменший розмір винагороди та відшкодування витрат довірчого керуючого за рахунок цього доходу.

Вигодонабувачем від імені муніципального освіти виступає адміністрація сільського поселення Ямкінське.

29.3. Після визначення переможця торгів особа, яка виграла торги, та організатор торгів підписують протокол про результати торгів. У протоколі мають бути:

Відомості про об'єкт довірчого управління;

Відомості про переможця торгів;

Обов'язки сторін щодо укладання договору;

Обов'язки переможця торгів за державною реєстрацією договору, якщо об'єктом довірчого управління є нерухоме майно.

Протокол про результати торгів оформляється та підписується сторонами у день проведення торгів у двох примірниках.

Стаття 30. Передача майна у довірче управління

30.1. Договір має бути підписаний сторонами не пізніше ніж за двадцять днів після оформлення протоколу про результати торгів.

30.2. Передача муніципального майна довірчого керуючого здійснюється на підставі договору за актом приймання-передачі із зазначенням ринкової вартості майна, що передається. При передачі довірчий тиск підприємств як майнових комплексів засновник управління передає додатково:

акт інвентаризації майна;

Бухгалтерський баланс;

Висновок незалежного аудитора про склад та ринкову вартість майна, включаючи перелік усіх боргів, прав вимоги та виняткових прав.

30.3. Рухоме та нерухоме майно, що купується довірчим керуючим у муніципальну власність у процесі управління муніципальним майном, включається до складу майна, переданого в довірче управління, на підставі укладеного між засновником управління та довірчим керуючим додаткової угоди до договору, якщо інше не передбачено договором.

30.4. При передачі в довірче управління акцій акціонерних товариств договір повинен передбачати надання довірчим керуючим як забезпечення виконання зобов'язань за договором безвідкличного банківську гарантіюбанку, погодженого із засновником управління, або заставу, предметом якого є високі ступінь ліквідності та належать довірчому керуючому на праві власності об'єкти нерухомого майна, цінні папери, ринкова вартість яких не може бути меншою за ринкову вартість пакета акцій, що передається в довірче управління.

При передачі довірче управління іншого муніципального майна, належне виконання зобов'язань довірчим управляючим забезпечується заставою його майна.

Стаття 31. Здійснення довірчого управління

31.1. Довірчий керівник немає права відчужувати і передавати у заставу передане йому довірче управління муніципальне майно, і навіть накладати будь-які інші обтяження перебувають у довірчому управлінні акції акціонерних товариств.

31.2. Голосування на загальних зборах акціонерів (учасників) господарського товариства при управлінні акціями (частками), переданими в довірче управління, довірчий у письмовій формі погоджує з адміністрацією сільського поселення Ямкінське з питань:

Реорганізації та ліквідації акціонерного товариства;

Внесення змін та доповнень до установчих документів акціонерного товариства;

зміни величини статутного капіталу акціонерного товариства;

Вчинення великої угоди від імені акціонерного товариства;

прийняття рішення про участь акціонерного товариства в інших організаціях;

Емісії цінних паперів акціонерного товариства;

Затвердження річного звіту.

Стаття 32. Відшкодування витрат довірчого керуючого

32.1. Відшкодування витрат довірчого управляючого з управління муніципальним майном, переданим йому довірче управління, здійснюється за рахунок і в межах доходів (дивідендів з акцій), отриманих від використання майна.

Граничний розмір частки доходу, що спрямовується на відшкодування витрат довірчого управителя, встановлюється засновником довірчого управління під час укладання договору довірчого управління.

32.2. Відшкодуванню підлягають:

Витрати на відрядження, пов'язані зі здійсненням функцій довірчого керуючого, відповідно до чинних нормативів;

Поштові, телефонні та телеграфні витрати;

Витрати зі сплати податку майно, передане довірче управління;

Витрати на проведення з ініціативи засновника довірчого управління позачергових зборівакціонерів, незалежних експертизта аудиту діяльності акціонерного товариства (при довірчому управлінні акціями).

Глава 8. Порядок передачі державного майна у заставу

Стаття 33. Майно, яке може бути предметом застави

33.1. З метою забезпечення виконання зобов'язань сільського поселення Ямкінське та підприємств перед третіми особами може передаватися у заставу муніципальне майно:

Складає муніципальну скарбницю;

Належне підприємству на праві господарського відання.

33.2. Муніципальне майно то, можливо предметом застави задля забезпечення виконання зобов'язань третіх осіб.

Стаття 34. Застава майна, що у муніципальній скарбниці

34.1. Майно, що у муніципальній скарбниці, адміністрацією сільського поселення Ямкинський може передаватися у заставу гаразд, встановленому законодавством Російської Федерації і цим Положенням, крім майна, не підлягає приватизації відповідно до законодавством Російської федерації.

34.2. Запорука майна, що у муніципальній скарбниці, виникає в силу договору, укладеного адміністрацією сільського поселення Ямкінське з кредитором по зобов'язанню, що забезпечується заставою.

Стаття 35. Застава майна, що належить підприємству на праві господарського відання

35.1. Підприємство з метою забезпечення виконання зобов'язань може в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації та цим Положенням, передавати в заставу рухоме та нерухоме муніципальне майно, що належить йому на праві господарського відання, крім майна, призначеного для безпосереднього використання виробничому процесі, а також не підлягає приватизації відповідно до законодавства Російської Федерації.

35.2. Передача підприємством у заставу об'єктів нерухомого майна, що належать йому на праві господарського відання, може здійснюватися за умови отримання письмової згоди адміністрації сільського поселення Ямкінське.

35.3. Підприємство для отримання дозволу на заставу нерухомого майна, що належить йому на право господарського відання, надсилає письмову заяву до адміністрації сільського поселення Ямкінське з додатком:

Проект договору про заставу;

Свідоцтва про внесення муніципального майна, що є у підприємства, до Реєстру;

Висновки незалежного професійного оцінювача про ринкову вартість переданого у заставу муніципального майна;

Фінансово-економічного обґрунтування можливості виконання підприємством зобов'язань, що забезпечуються заставою муніципального майна, у строки, що встановлюються договором застави цього майна.

35.4. Адміністрація сільського поселення Ямкінське вправі відмовити підприємству у видачі дозволу на заставу муніципального майна, що належить йому на праві господарського відання, якщо подані підприємством документи не відповідають законодавству Російської Федерації та цьому Положенню, а також у разі, якщо стосовно підприємства:

Прийнято рішення про його приватизацію, реорганізацію або ліквідацію;

Порушено провадження у справі про неспроможність (банкрутство).

35.5. При відповідності документів, представлених підприємством, законодавству Російської Федерації та цього Положення адміністрація сільського поселення Ямкінське у місячний термін з дня надходження цих документів видає постанову про дозвіл підприємству внесення в заставу належного йому на праві господарського відання муніципального майна з додатком документів, представлених підприємством.

Глава 9. Порядок списання муніципального имущества

Стаття 36. Підстави та порядок списання муніципального майна

36.1. Рухоме та нерухоме муніципальної скарбниці, а також муніципальне майно, що відноситься до основних засобів і закріплене на праві оперативного управління за автономними установами, на праві господарського відання та на праві оперативного управління за муніципальними підприємствами та установами, може бути списано з їх балансу

Прийшло в непридатність внаслідок фізичного зносу, аварій, стихійних лих, порушення нормальних умов експлуатації та з інших причин;

Морально застаріле.

36.2. Списання основних засобів провадиться тільки у тих випадках, коли відновлення їх неможливе або економічно недоцільне і якщо вони в установленому порядку не можуть бути реалізовані або передані іншим підприємствам чи установам.

36.3. Підприємства, установи самостійно встановленому порядку здійснюють списання рухомого майна, закріпленого їх на праві господарського відання, крім випадків, встановлених законодавством. Об'єкти нерухомого майна можуть бути списані з балансу підприємства лише за згодою адміністрації сільського поселення Ямкінське.

36.4. Підприємства та установи можуть здійснювати списання майна, закріпленого за ними на праві оперативного управління, за згодою адміністрації сільського поселення Ямкінське.

Списання майна, що належить до швидкозношуваних та малоцінних предметів, підприємства та установи здійснюють самостійно в установленому порядку.

Стаття 37. Комісія зі списання основних засобів

37.1. Для визначення непридатності основних засобів для їх подальшого використання наказом керівника підприємства (установи) створюється постійно діюча комісія зі списання основних засобів.

37.2. При списанні нерухомого майна до складу комісії включаються додатково представники адміністрації сільського поселення Ямкінське та органу технічної інвентаризації.

37.3. Комісія зі списання основних засобів:

Здійснює безпосередній огляд об'єкта, що підлягає списанню, використовуючи при цьому всю необхідну технічну документацію(паспорт, поверхові плани та інші документи), і навіть дані бухгалтерського обліку, і встановлює непридатність об'єкта для подальшого використання чи відновлення;

Встановлює конкретні причинисписання об'єкта;

Виявляє осіб, з вини яких відбулося передчасне вибуття основних засобів з експлуатації, вносить пропозиції щодо притягнення цих осіб до відповідальності, встановленої чинним законодавством;

Визначає можливість продажу майна, що підлягає списанню, або безоплатної передачі на баланс соціально значимих установ (освітнім, дитячим, охорони здоров'я, соціального забезпечення);

При частковому збереженні споживчих якостей майна, що підлягає списанню, визначає можливість використання окремих вузлів, деталей, матеріалів списуваного об'єкта і здійснює їх оцінку на основі діючих на цей момент ринкових цін на аналогічну продукцію та ступеня зносу оцінюваних об'єктів, але не нижче залишкової вартості;

Здійснює контроль за вилученням з основних засобів, що списуються, придатних деталей, вузлів, матеріалів, а також дорогоцінних металів з визначенням їх кількості та ваги, контролює здачу їх на склад з відповідним відображенням на рахунках бухгалтерського обліку;

Складає акти на списання окремих об'єктів основних засобів;

Підготовляє проект наказу керівника підприємства (установи) про списання основних засобів та перелік майна, що підлягає списанню.

37.4. В актах на списання вказуються всі реквізити, що описують об'єкт, що списується:

Рік виготовлення або спорудження об'єкта, дата його надходження на підприємство (установа);

Час введення в експлуатацію;

Початкова вартість об'єкта (для переоцінених – відновна);

Сума нарахованого зносу за даними бухгалтерського обліку, кількість проведених капітальних ремонтів;

Шифр амортизаційних відрахувань;

Норма амортизаційних відрахувань;

Докладно викладаються причини вибуття об'єкта, його основних частин, деталей, вузлів.

37.5. При списанні автотранспортних засобів відображаються основні характеристики об'єкта списання з обов'язковим зазначенням пробігу та можливості подальшого використання основних деталей та вузлів, які можуть бути отримані від розбирання.

При списанні автотранспортних засобів не повністю замортизованих, але експлуатація яких неможлива, а ремонт економічно недоцільний, до акта на списання додається висновок спеціаліста технічного нагляду відповідного органу державної влади.

37.6. При списанні основних засобів, що вибули внаслідок аварії чи пожежі, до акта на списання додаються акти про аварію чи пожежу, а також зазначаються заходи, вжиті щодо винних осіб.

37.7. Складені та підписані комісією акти на списання основних засобів затверджуються керівником підприємства (установи).

Стаття 38. Отримання дозволу на списання муніципального имущества

38.1. Для отримання дозволу на списання муніципального майна підприємство (установа) подає до адміністрації сільського поселення Ямкінське такі документи:

Копію наказу керівника підприємства (установи) про утворення комісії;

Висновок комісії про неможливість продажу основного засобу або безоплатної передачі його з балансу установи на баланс соціально-значущим установам;

Копію наказу керівника установи про затвердження переліку майна, що підлягає списанню, з обґрунтуванням його необхідності;

Перелік майна, що підлягає списанню, за формою, що встановлюється адміністрацією сільського поселення Ямкінське;

Акти на списання основних засобів.

38.2. Адміністрація сільського поселення Ямкінське в тижневий термін аналізує подані документи та у разі їх відповідності законодавству Російської Федерації та цьому Положенню надсилає на адресу керівника підприємства (установи) лист із дозволом списання майна.

Стаття 39. Списання муніципального имущества

39.1. Після отримання дозволу адміністрації сільського поселення Ямкінське керівник підприємства (установи) видає наказ про списання майна та вказівку про розбирання та демонтаж основних засобів, що списуються.

39.2. Усі деталі, вузли та агрегати розібраного та демонтованого обладнання, придатні для ремонту інших машин, а також інші матеріали, отримані від ліквідації основних засобів, припадають за відповідними рахунками, на яких враховуються зазначені цінності, а непридатні деталі та матеріали припадають як вторинна сировина. При цьому облік, зберігання, використання та списання брухту та відходів чорних, кольорових металів, а також утильсировини здійснюються у порядку, встановленому для первинної сировини, матеріалів та готової продукції.

39.3. Вторинна сировина, отримана від розбирання списаних основних засобів та непридатна для повторного використання на даному підприємстві (установі), підлягає обов'язковому здачу організаціям, на яких покладено збір такої сировини.

Підприємства та установи у місячний строк після отримання дозволу на списання основних засобів повинні провести заходи щодо їх списання та подати до адміністрації сільського поселення Ямкінське прибуткові накладні про надходження запасних частин та копії квитанцій організацій, що здійснюють збір вторинної сировини, про здачу в металобрухт металевих конструкцій, споруд , машин, устаткування.

39.4. Списане майно підлягає виключенню із реєстру муніципального майна.

39.5. Аналогічно підлягає списанню майно, що становить скарбницю. Рішення про списання приймає адміністрація сільського поселення Ямкінське.

Глава 10. Контроль за безпекою та використанням за призначенням муніципального майна

Стаття 40. Цілі та завдання контролю

40.1. Контроль за збереженням та використанням за призначенням муніципального майна здійснюється з метою:

Достовірного встановлення фактичної наявності та стану муніципального майна, закріпленого за організаціями або переданого ним у тимчасове володіння, користування та розпорядження у встановленому порядку;

підвищення ефективності використання муніципального майна, у тому числі за рахунок підвищення прибутковості від його комерційного використання;

визначення обґрунтованості витрат бюджету сільського поселення Ямкінське на утримання муніципального майна;

Забезпечення законності у діяльності юридичних та фізичних осіб з володіння, користування та розпорядження наявним у них муніципальним майном;

Приведення облікових даних про об'єкти контролю у відповідність до їх фактичних параметрів.

40.2. Основними завданнями контролю за безпекою та використанням за призначенням муніципального майна є:

Виявлення відхилень, відмінностей між зафіксованим у документах станом майна на момент контролю та його фактичним станом;

виявлення неефективно використовуваних, що не використовуються або використовуються не за призначенням об'єктів контролю, а також порушень встановленого порядку їх використання;

Визначення технічного стануоб'єктів контролю та можливості подальшої їх експлуатації;

Встановлення причинно-наслідкових зв'язків між виявленими у процесі контролю відхиленнями від встановленого порядку управління та розпорядження муніципальним майном та факторами, що сприяють виникненню цих відхилень.

Стаття 41. Здійснення контролю

41.1. Контроль за безпекою та використанням за призначенням муніципального майна, що є у організацій, здійснює адміністрація сільського поселення Ямкінське.

41.2. Адміністрація сільського поселення Ямкінське щорічно звітує перед Радою депутатів про результати здійснення контролю за безпекою та використанням за призначенням муніципального майна.

41.3. У разі, прямо встановлених законодавством Російської Федерації, проводяться обов'язкові аудиторські перевірки фінансово-господарську діяльність організацій, мають муніципальне майно. З метою встановлення достовірності бухгалтерської звітності організацій та відповідності скоєних ними фінансових та господарських операцій з муніципальним майном нормативним актам, що діє в Російській Федерації, за відповідною ухвалою адміністрації сільського поселення Ямкінське призначаються ініціативні аудиторські перевірки, що здійснюються аудиторами ревізійної комісії сільського поселення Ямкінське або аудиторськими фірмами за рахунок коштів бюджету сільського поселення Ямкінське.

41.4. Договори про передачу муніципального майна третім особам укладаються за умови включення до них зобов'язань приймаючої майно сторони забезпечити необхідні умови для проведення перевірок передавальної стороною фактичної наявності, стану безпеки та використання за призначенням переданого муніципального майна.

41.5. Адміністрація сільського поселення Ямкінське з метою контролю за безпекою та використанням за призначенням муніципального майна:

Здійснює щорічні документальні перевірки даних бухгалтерської звітності та інших документів, що надаються організаціями, що мають муніципальне майно, на їх відповідність даним, що містяться у реєстрі;

Здійснює перевірки фактичної наявності, стану безпеки та використання за призначенням муніципального майна, закріпленого за організаціями на праві господарського відання та оперативного управління, а також переданого організаціям на підставі договорів оренди, довірчого управління, безоплатного користування та з інших підстав, та відповідності фактичних даних про це майні відомостей, які у документах бухгалтерського обліку цих організацій та у реєстрі;

Проводить експертизу проектів договорів та інших документів, представлених у порядку організаціями, мають муніципальне майно, під час угод з цим майном, з їхньої відповідність законодавству, і навіть даним, які у реєстрі.

41.6. Контроль за безпекою та використанням за призначенням муніципального майна здійснюється у плановому та позаплановому порядку.

41.7. Плановий контроль здійснюється відповідно до перспективним планомконтрольної роботи на наступний рік, а також поточних планів роботи на квартал, що розробляються та затверджуються адміністрацією сільського поселення Ямкінське.

Плановий контроль у формі документальної перевірки проводиться щорічно у березні-квітні за результатами роботи організації за минулий рік.

41.8. Позаплановий контроль здійснюється обов'язково:

При передачі державного майна в оренду, довірче управління, безоплатне користування, заставу, при його викупі, продажу, а також при перетворенні муніципального унітарного підприємства;

У разі припинення терміну дії договорів оренди, довірчого управління, безоплатного користування муніципальним майном, і навіть у разі їх дострокового розірвання;

При встановленні фактів розкрадань чи зловживань, і навіть псування муніципального имущества;

У разі стихійного лиха, пожежі, аварій та інших надзвичайних ситуацій, викликаних екстремальними умовами, що спричинили заподіяння шкоди муніципальному майну;

При ліквідації (реорганізації) організації, має муніципальне майно.

41.9. Для здійснення перевірок фактичної наявності, стану безпеки муніципального майна та порядку його використання адміністрація сільського поселення Ямкінське утворює робочі групи та призначає їх керівників.

41.10. Організація, що має муніципальне майно, при повідомленні її про подальшу перевірку зобов'язана:

Підготувати документи за переліком, який затверджується керівником робочої групи;

Призначити працівників організації, відповідальних за організацію сприяння робочій групі під час здійснення контролю;

Підготувати приміщення технічні засобизадля забезпечення роботи членів робочої групи.

Стаття 42. Наслідки виявлення порушень

Після закінчення перевірки адміністрація сільського поселення Ямкінське:

42.1. При виявленні порушень чинного законодавства щодо вчинення дій щодо розпорядження муніципальним майном, які завдали або можуть завдати шкоди інтересам муніципальної освіти, доводить до відома Ради депутатів сільського поселення Ямкінську інформацію письмово.

42.2. Видає та надсилає на адресу керівника організації, що має муніципальне майно, постанову про заходи щодо усунення виявлених порушень порядку управління та розпорядження муніципальним майном із зазначенням терміну їх виконання.

42.3. За наявності підстав, встановлених законодавством Російської Федерації для припинення права господарського відання чи оперативного управління майном або для розірвання договорів оренди, довірчого управління, безоплатного користування цим майном, вживає заходів щодо вилучення цього майна в організацій у встановленому законом порядку

42.4. При виявленні порушень, що спричинили завдання шкоди майновим інтересам муніципального освіти, вживає в установленому законом порядку заходів щодо відшкодування цієї шкоди.

42.5. Вживає заходів щодо притягнення у встановленому законом порядку до дисциплінарної та іншої відповідальності керівників підприємств та установ, що допустили дії з порушенням чинного законодавства.

42.6. Після завершення контрольних заходівпо конкретному об'єкту муніципального майна вносить відповідні зміни та доповнення до відомостей про нього, що містяться у реєстрі.

Стаття 43. Захист права власності муніципального имущества

43.1. Захист права власності муніципального майна здійснюється відповідно до чинного законодавства.

43.2. Муніципальне майно може бути витребовано з чужого незаконного володіння відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації.

Про затвердження Положення про порядок володіння, користування та розпорядження майном, що перебуває у муніципальній власності сільського поселення Ямкінське

Назва документу:	Про затвердження Положення про порядок володіння, користування та розпорядження майном, що перебуває у муніципальній власності сільського поселення Ямкінське
Номер документа:	133/33
Вид документа:	Рішення Ради депутатів сільського поселення Ямкінське Ногинського муніципального району Московської області
Прийняв орган:	Рада депутатів сільського поселення Ямкінське Ногинського муніципального району Московської області
Статус:	Чинний
Дата прийняття:	31 січня 2017
Дата редакції:	31 січня 2017

Володіння- фактичне володіння майном, що створює можливість безпосереднього на річ. Законним (титульним) власником може бути не власник майна, а наймач (орендар) майна за договором майнового найму; особа, якій майно передано за договором про безоплатне користування; заставоутримувач; перевізник щодо переданих йому транспортування речей; зберігач майна; комісіонер та ін.

Користування- одне з основних правомочностей власника; полягає у праві споживання майна залежно від його призначення (експлуатація майна, отримання плодів та доходів, що приносяться їм, тощо). Кордони права користування визначаються законом, договорами чи іншими правовими підставами (заповітом). Право користування можуть мати не тільки власник майна, але і його законний власник-невласник (орендар, жилець-квартирознімач), а також особи, які не є ні власником, ні власником (напр., особи, на користь яких встановлено сервітут).

Розпорядження- правомочність, що дозволяє включати майно до економічного обігу шляхом вчинення таких розпорядчих угод, як купівля-продаж, постачання, дарування та ін. здавання на зберігання та ін. Розпорядженням визначається юридична доля речі, тобто або припиняється, або зупиняється право власності на неї. Розпорядження також одне з правомочностей, що входять до складу права господарського відання та права оперативного управління

8. Що таке «речове право» та «особливі речові права»?

Речове право - Суб'єктивне громадянське право, об'єктом якого є річ. Особа, яка має речове право, здійснює її самостійно, не вдаючись при цьому до будь-яких певним діям, сприяння інших зобов'язаних осіб. Власник речі володіє, користується і розпоряджається нею на свій розсуд у межах, встановлених законом.

9. Що таке суб'єкти та об'єкти власності?

Суб'єктами власностіє групи людей, об'єднаних за тією чи іншою ознакою, чи індивіди. Можна з повною підставою стверджувати, що суб'єктами власності виступають всі елементи соціальної, господарської, адміністративно-управлінської структури суспільства.

Об'єкти власності- це умови та результати громадського виробництва. Серед об'єктів власності на вирішальній ролі грають засоби виробництва. Розрізняють три групи об'єктів власності: нерухомість, рухоме майно та інтелектуальна власність. У сучасних умовах роль останньої постійно зростає.

10. Який склад федеральної власності, власності суб'єктів РФ, муніципальної власності?

Державна власність- є майно, що належить на праві власності Російської Федерації (федеральна власність), та майно, що належить на праві власності суб'єктам РФ (власність суб'єкта РФ) (ст. 214 ЦК України). Земля та інші природні ресурси, які у власності громадян, юридичних чи муніципальних утворень, є національної власністю. Від імені РФ та суб'єктів РФ права власника здійснюють відповідні органи державної влади в межах їхньої компетенції.

Муніципальна власність- Майно, що належить на праві власності муніципальним утворам. Від імені муніципальних утворень права з володіння, користування та розпорядження муніципальною власністю здійснюють органи місцевого самоврядування.

Державною власністю у Російській Федерації є майно, що належить на праві власності Російської Федерації (Федеральна власність),та майно, що належить на праві власності суб'єктам Російської Федерації – республікам, краям, областям, містам федерального значення, автономної області, автономним округам (Власність суб'єкта Російської Федерації).

Земля та інші природні ресурси, які у власності громадян, юридичних чи муніципальних утворень, є національної власністю.

До об'єктів державної та муніципальної власності відносяться речі, включаючи гроші та цінні папери, інше майно, у тому числі майнові права; роботи та послуги; інформація; результати інтелектуальної діяльності, в тому числі виняткові праваними (інтелектуальна власність); нематеріальні блага.

11. Яке майно належить до виключної федеральної державної власності?

I. Об'єкти, що є основою національного багатства країни

1. Ресурси континентального шельфу, територіальних вод та морської економічної зони Російської Федерації.

2. природні об'єкти, що охороняються або особливим чином використовуються (заповідники, у тому числі біосферні, національні природні парки, курорти, а також заказники, що мають загальнореспубліканське значення).

3. Об'єкти історико-культурної та природної спадщини та художні цінності, установи культури загальноросійського значення, розташовані на території Російської Федерації.

ІІ. Об'єкти, необхідних забезпечення функціонування федеральних органів влади й управління та вирішення загальноросійських завдань

1. Державна скарбниця Російської Федерації (засоби бюджету Російської Федерації, Пенсійного фондуРосійської Федерації, фонду соціального страхуваннята інших державних позабюджетних фондів Російської Федерації, за Центральний банк Російської Федерації; золотий запас, алмазний та валютний фонди).

2. Майно збройних сил, залізничних, прикордонних та внутрішніх військ, органів безпеки, органів внутрішніх справ України та інших установ, фінансування яких здійснюється з бюджету України.

3. Вищі навчальні заклади, науково-дослідні установи, підприємства та інші об'єкти Російської Академіїнаук, галузевих академій наук, Міністерства освіти Російської Федерації, Міністерства науки та технічної політики Російської Федерації, Міністерства охорони здоров'я Російської Федерації, державних наукових центрів.

4. Підприємства та об'єкти геологічної, картографо-геодезичної, гідрометеорологічної служби, контролю за станом та охорони навколишнього природного середовища та природних ресурсів.

5. Підприємства та установи санітарно-епідеміологічної та ветеринарної служби, служби захисту рослин.

6. Підприємства патентної служби, стандартизації та метрології, машиновипробувальні станції та полігони.

7. Державні запаси та мобілізаційні резерви, а також підприємства, що забезпечують їх збереження.

8. Підприємства виправно-трудових установ та лікувально-трудових профілакторіїв Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації.

ІІІ. Об'єкти оборонного виробництва

1. Усі підприємства, що виробляють системи та елементи озброєння, вибухові та отруйні речовини, що розщеплюються та радіоактивні матеріали, ракетні носії, космічні та літальні апарати, військове спорядження, підприємства та об'єкти, що забезпечують обслуговування, запуск та супровід космічних апаратів, що здійснюють НДР та ДКР зазначених областях – незалежно від частки військових замовлень.

2. Захищені робочі приміщення запасних пунктів управління всіх органів державної влади та управління, а також об'єкти зв'язку та інженерної інфраструктури, призначені для використання у особливий період.

IV. Об'єкти галузей, які забезпечують життєдіяльність народного господарства Росії загалом та розвитку інших галузей народного господарства

1. Підприємства добувної промисловості, крім видобутку місцевого сировини (визначуваного відповідно до законодавства Російської Федерації).

4. Підприємства та об'єкти галузей залізничного, повітряного та трубопровідного транспорту, річкового та морського флоту, підприємства газифікації.

5. Федеральні автомобільні дороги загального користування та обслуговуючі їх організації.

6. Підприємства зв'язку, телевізійні та радіопередаючі центри.

7. Державні племінні та кінні заводи та радгоспи, селекційно-гібридні центри, державні насіннєві інспекції та лабораторії з сортовипробування сільськогосподарських культур, сортовипробувальні станції, підприємства з виробництва цінних та анадромних видів риб, серпентарії.

V. Інші об'єкти

1. Підприємства фармацевтичної промисловості, індустрії медико-біологічних препаратів.

2. Підприємства та організації з виробництва спиртової та лікеро-горілчаної продукції.

12. Який склад майна може перебувати у муніципальній власності поселень (муніципальних районів, міських округів)?

у власності муніципальних утворень може бути:

1) майно, призначене на вирішення питань місцевого значення;

2) майно, призначене для здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування, у випадках, встановлених федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації;

3) майно, призначене для забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, муніципальних службовців, працівників муніципальних підприємств та установ відповідно до нормативних правових актів представницького органумуніципального освіти.

У власності поселеньможуть бути:

1) майно, призначене для електро-, тепло-, газо- та водопостачання населення, водовідведення, постачання населення паливом, для освітлення вулиць населених пунктівпоселення;

2) автомобільні дороги загального користування, мости та інші транспортні інженерні споруди у межах населених пунктів поселення, крім автомобільних дорігзагального користування, мостів та інших транспортних інженерних споруд федерального та регіонального значення, а також майно, призначене для їх обслуговування;

3) житловий фонд соціального використання для забезпечення малозабезпечених громадян, які проживають у поселенні та потребують поліпшення житлових умов, житловими приміщеннями на умовах договору найму соціального, а також майно, необхідне для утримання муніципального житлового фонду;

4) пасажирський транспорт та інше майно, призначені для транспортного обслуговування населення у межах поселення;

5) майно, призначене для попередження та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій у межах поселення;

6) об'єкти, а також пожежне обладнаннята спорядження, призначені для забезпечення первинних заходів щодо гасіння пожеж;

7) бібліотеки;

8) майно, призначене для організації дозвілля та забезпечення мешканців поселення послугами організацій культури;

9) об'єкти культурної спадщини(Пам'ятники історії та культури) місцевого (муніципального) значення, розташовані в межах поселення;

10) майно, призначене для розвитку на території поселення масової фізичної культури та спорту;

11) майно, призначене для організації благоустрою та озеленення території поселення, у тому числі для облаштування місць загального користування та місць масового відпочинку населення;

12) майно, призначене для збирання та вивезення побутових відходів та сміття;

13) майно, включаючи земельні ділянки, призначені для організації ритуальних послуг та утримання місць поховання;

14) майно, призначене для офіційного опублікування (оприлюднення) муніципальних правових актів, іншої офіційної інформації;

15) земельні ділянки, віднесені до муніципальної власності поселення відповідно до федеральних законів;

16) відокремлені водні об'єктибіля поселення;

17) ліси, розташовані у межах населених пунктів поселення.

У власності муніципальних районівможуть бути:

1) майно, призначене для електро- та газопостачання поселень у межах муніципального району;

2) автомобільні дороги загального користування між населеними пунктами, мости та інші транспортні інженерні споруди поза межами населених пунктів у межах муніципального району, крім автомобільних доріг загального користування, мостів та інших транспортних інженерних споруд федерального і регіонального значення, і навіть майно, призначене їхнього обслуговування;

3) пасажирський транспорт та інше майно, призначені для транспортного обслуговування населення між поселеннями біля муніципального району;

4) майно, призначене для організації та здійснення екологічного контролю;

5) майно, призначене для запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на території муніципального району;

6) майно, призначене для організації охорони громадського порядкуна території муніципального району муніципальною міліцією;

7) майно, призначене для забезпечення загальнодоступного та безкоштовного дошкільного, початкового загального, основного загального, середнього (повного) загальної освіти, а також надання додаткової освітита організації відпочинку дітей у канікулярний час;

8) майно, призначене для надання на території муніципального району швидкої медичної допомоги(за винятком санітарно-авіаційної), первинної медико-санітарної допомоги в амбулаторно-поліклінічних та лікарняних закладах, медичної допомоги жінкам у період вагітності, під час та після пологів;

9) майно, призначене для утилізації та переробки побутових та промислових відходів;

10) архівні фонди, у тому числі кадастр землевпорядної та містобудівної документації, а також майно, призначене для зберігання зазначених фондів;

11) майно, включаючи земельні ділянки, призначене для утримання на території муніципального району міжпоселенських місць поховання та організації ритуальних послуг;

12) міжпоселенські бібліотеки та бібліотечні колектори;

13) майно, необхідне офіційного опублікування (оприлюднення) муніципальних правових актів, інший офіційної информации;

14) земельні ділянки, віднесені до муніципальної власності муніципального району відповідно до федеральних законів;

15) відокремлені водні об'єкти біля муніципального району, розташовані на міжселеній території муніципального району.

У власності міських округівможуть бути всі зазначені вище види имущества.

13. Хто здійснює права власника щодо державного та муніципального майна?

14. Які джерела формування державної та муніципальної власності?

Державна федеральна власністьв Росії сформуваласяза рахунок наступних джерел:

Загальнонародної власності (СРСР), яка існувала до 1991 року.

Виготовлення, створення нової речі; придбання виходячи з договору купівлі-продажу, міни, дарування чи інший угоди про відчуження цього майна з допомогою коштів федерального бюджету.

Плодів, продукції, доходів, отриманих внаслідок використання державного федерального майна.

Майна переданого як добровільне пожертвування; конфісковане, націоналізоване майно фізичних та юридичних осіб.

Державна власність суб'єктів РФ сформуваласятакож за рахунок таких джерел:

Державної федеральної власності переданої суб'єктам РФ виконання окремих державних (федеральних) повноважень.

Муніципальної власності переданої суб'єктам РФ виконання окремих муніципальних повноважень.

Виготовлення, створення нової речі; придбання виходячи з договору купівлі-продажу, міни, дарування чи іншого угоди про відчуження цього майна з допомогою коштів регіонального бюджету.

плодів, продукції, доходів, отриманих внаслідок використання державного майна суб'єкта РФ.

Муніципальна власністьв Росії сформуваласяза рахунок:

Комунальної власності, що існувала до 1993 року.

Загальнонародної власності (СРСР), яка існувала до 1991 року і була розмежована між РФ, суб'єктами РФ та муніципальними утвореннями (1993).

Державної федеральної власності переданої муніципальним утворенням виконання окремих державних (федеральних) повноважень.

Державної власності переданої суб'єктами РФ виконання окремих регіональних повноважень.

Виготовлення, створення нової речі; придбання виходячи з договору купівлі-продажу, міни, дарування чи іншого угоди про відчуження цього майна з допомогою коштів місцевого бюджету.

плодів, продукції, доходів, отриманих внаслідок використання муніципального майна.

Майни переданого як добровільні пожертвування.

Об'єктів соціально-культурного значення, житла переданих у процесі приватизації підприємств федерального значення тощо.

15. Які є підстави припинення права власності на державне та муніципальне майно?

Право державної та муніципальної власності припиняється:

При відчуженні власником свого майна іншим особам;

При загибелі чи знищенні майна та за втрати права власності на майно в інших випадках.

Відчуження майна, що перебуває у державній або муніципальній власності, здійснюється за рішенням власника у порядку, передбаченому законами про приватизацію, у власність громадян та юридичних осіб.

Примусове вилучення у власника державного та муніципального майна не допускається, крім випадків – звернення стягнення на майно за зобов'язаннями (стаття 237 ЦК України). Вилучення майна шляхом звернення на нього за зобов'язаннями власника провадиться на підставі рішення суду, якщо інший порядок звернення не передбачено законом або договором.

16. Які показники права господарського відання, права оперативного управління?

17. Які види обмежень прав на державне та муніципальне майно?

Обмеження права власності
Відповідно до Цивільного кодексу РФ власнику належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном. Обмеження прав власника землі поширюється на заставу чи іпотеку. Запорука є одним із найнадійніших способів забезпечення виконання зобов'язань. Особливістю договору про іпотеку є те, що для нього встановлено обов'язкову нотаріальну форму.
Заставодавцем земельної ділянки може бути лише власник. Він зберігає необмежену право користування закладеним майном, зокрема право витягувати з майна плоди та доходи. Зате є певні обмеженняправа власника під час розпорядження закладеним майном. Так, відчуження майна допускається лише з попереднього дозволу заставоутримувача. Якщо особа, яка передала майно у заставу, захоче його продати, подарувати, обміняти, то потрібна згода кредитора-заставоутримувача (Федеральний закон РФ «Про іпотеку», ст. 37).
Якщо відчуження землі сталося з порушенням правил, заставоутримувач може надійти так:
визнати угоду недійсною;
вимагати дострокового виконання зобов'язань та звернути стягнення на закладене майно незалежно від того, кому воно належить.
Покупець несе відповідальність солідарно з боржником за зобов'язанням, забезпеченим іпотекою. Не допускається іпотека сільськогосподарських угідь. Також не можна віддати в заставу ділянку землі, площа якої менша мінімального розміру, встановленого нормативними актами суб'єктів РФ та актами місцевого самоврядування для земель різного цільового призначення та дозволеного використання. Застава землі підлягає державній реєстрації та носить публічний характер: будь-яка особа має право отримати відомості з цій ділянці, що стосуються записів про іпотеку Крім того, можна отримати витяг з реєстраційного запису про заставу.
Серед обмежень слід згадати арешт майна – заборона розпоряджатися ним. Це означає, що його не допускається продавати, змінювати, дарувати, передавати під виплату ренти, заставу тощо.
Арешт використовується судом як захід для забезпечення позову при примусовому виконанні судових рішень, а також може застосовуватися як спосіб забезпечення виконання рішення про стягнення податку. При цьому на органи, що наклали арешт, покладається обов'язок у триденний термін направити завірену копію рішення про накладення арешту до установи юстиції з реєстрації прав на нерухоме майно.
Перш ніж закон дозволив купувати землю у приватну власність, громадяни володіли ділянками на праві постійного користування або на праві успадкованого володіння.

Довічне успадковане володіння
Надання землі на праві довічного успадкованого володіння після набуття чинності Земельного кодексуРФ заборонена. Однак для тих, хто раніше набув цього титулу, права зберігаються. Власник ділянки може користуватися та володіти ним, зводити будівлі, споруди та створювати інше нерухоме майно, ставши при цьому власником. Можна передавати майно в оренду або безоплатне термінове користування. Не допускається вільне розпорядження дільницями, тобто не можна його продати, подарувати чи віддати у заставу.

Постійне безстрокове користування
В даний час багато земель належать громадянам на праві постійного безстрокового користування. Після набуття чинності Земельного кодексу РФ надання ділянок громадянам у такому праві також допускається. Але вони надаються державним та муніципальним установам, федеральним казенним підприємствам, а також органам державної влади та місцевого самоврядування.
Тут також не дозволяється вільне розпорядження, тобто укладання угод, які спричиняють відчуження майна. Громадяни, які мають земельні ділянки у довічному спадкуванні або постійному безстроковому користуванні, мають право придбати їх безкоштовно у власність. Юридичні особи мають переоформити таке майно у найм чи купити їх у власність.

Сервітут
Так називається право обмеженого користуваннячужим об'єктом нерухомого майна. Дане обмеження прав на землю можливе в громадському інтересі та в інтересі окремих осіб.
Публічні сервітути встановлюються законом чи іншими нормативно-правовими актами (за необхідності забезпечення інтересів держави, місцевого населення) для:

використання земельної ділянки з метою ремонту комунальних, інженерних та інших ліній та мереж;
розміщення на земельній ділянці межових та геодезичних знаків;
забезпечення забору води та водопою;
тимчасового користування з метою вишукувальних, дослідницьких та інших робіт тощо.
Обмеженням прав власника-громадянина є встановлення приватного сервітуту. Він може зачіпати права суб'єктів права постійного користування і довічного успадкованого володіння. Користування чужою земельною ділянкою допускається задля забезпечення проходу чи проїзду через сусідню ділянку.
Сервітут встановлюється за згодою осіб та підлягає обов'язковій державній реєстрації. Таке обтяження зберігається у разі переходу права власності на майно до іншої особи. Власник ділянки має право вимагати пропорційну плату за користування ділянкою. Коли відпадуть підстави, з яких було встановлено сервітут, власник землі може вимагати його скасування. Крім того, якщо внаслідок цього обтяження стане неможливим використовувати таке майно, можна звертатися до суду з вимогою щодо припинення сервітутного права.

Обмеження прав на землю за суб'єктним складом
По перше, іноземні громадянине можуть бути власниками земельних ділянок на прикордонних територіях, а також земель сільськогосподарського призначення (такі землі надаються їм лише у найм). По-друге, як було зазначено вище, ділянки у постійне безстрокове користування можуть надаватися не фізичним, а лише певним юридичним особам.

Обмеження використання земельного об'єкту
Відповідно до Земельного кодексу РФ всі об'єкти за цільовим призначенням поділяються на різні категорії. Не допускається придбання у власність земель лісового фонду. Вони можуть належати лише з праві оренди терміном від 1 року до 49 років. Водні об'єкти (відповідно до Водного кодексу РФ) перебувають у державній власності, муніципальна та приватна власність допускається лише на відокремлені водні об'єкти.
Відповідно до Земельного кодексу РФ крім перелічених вище можуть встановлюватися обмеження (безстроково або на певний термін), пов'язані:

з особливим використанням земель у охоронних, санітарно-захисних зонах;
з охороною навколишнього природного середовища, у тому числі тваринного та рослинного світу;
із захистом пам'яток природи, історії та культури, археологічних об'єктів тощо.
Обмеження, пов'язані з обігом землі
Земля та інші природні ресурси можуть відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої в тій мірі, якою їх оборот допускається законами про землю (Цивільний кодекс РФ, ст. 129). Землі, вилучені з обігу, не можуть надаватися у приватну власність та бути об'єктами цивільних угод. Якщо майно обмежене в обороті, то в деяких виняткових випадках воно може стати власністю.
До вилучених із обороту земель відносять:
державні природні заповідники, національні парки;
будівлі, споруди та споруди, в яких розміщені для постійної діяльності збройні сили, прикордонні служби;
об'єкти організацій ФСБ;
об'єкти організацій федеральних органів державної охорони;
пункти зберігання ядерних матеріалів та радіоактивних речовин тощо.
Обмежують в обороті земельні ділянки:
розташовані в межах природних територій, що особливо охороняються, лісового фонду;
надані потреб зв'язку;
зайняті об'єктами космічної інфраструктури;

18. Які цілі, завдання та принципи управління державною та муніципальною власністю?

19. Які існують методи управління державною та муніципальною власністю?

2 Методи управління муніципальною власністю

На сьогоднішній день місцевими адміністраціями можуть бути використані як організаційно-розпорядчі, так і економічні методи управління муніципальною власністю. До першої групи методів можна віднести:

1. створення державних предприятий;

2. Договори з керівником муніципальних підприємств;

3. договори на передачу прав на майно;

4. внесення частки статутний капітал акціонерних товариств;

5. передача майна з балансу на баланс та списання;

6. оренда, лізинг;

7. заставу, іпотека;

8. довірче управління (траст);

9. відчуження;

10. приватизація муніципальних підприємств

Друга група методів включає:

1. муніципальне замовлення;

2. нормативи відрахувань від прибутку муніципальних підприємств у міський бюджет;

3. дотації;

4. нормативи платежів користування муніципальної власності;

5. місцеве оподаткування;

6. економічні санкції, штрафи.

20. Хто може бути ініціатором передачі державного майна до муніципальної власності?

Передача федерального майна у власність суб'єктів РФ і навпаки складає підставі рішень Уряди РФ. Передача майна суб'єктів РФ у муніципальну власність і навпаки - виходячи з рішень виконавчих органів структурі державної влади суб'єктів РФ.
Передача федерального майна до муніципальної власності складає підставі рішень Уряди РФ.
Ініціатор - органи мун влади, гадаю.
тому що
Список підстав передачі федерального нерухомого майна встановлено ст. 154 Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ
Перелік документів, які необхідно подати для передачі майна до муніципальної власності, встановлено Постановою Уряду Російської Федерації від 13.06.2006 N 374
Для розгляду питання можливості передачі земельних ділянок у власність муніципальних утворень за наявності відповідних підстав, передбачених законодавством Російської Федерації, необхідно направити відповідне звернення і комплект передбачених законодавством документів.

тобто. мун орган за необхідності подає заяву та перелік документів у фед орган

21. У яких цілях та у яких випадках проводиться передача об'єктів державної власності до муніципальної?

думаю для вирішення питань місцевого значення. ніде прямо не вказано
але
Відповідно до п.1 ст.61 Закону про загальні принципи організації місцевого самоврядування суб'єкти РФ зобов'язані передавати у власність муніципальних утворень об'єкти, необхідні вирішення питань місцевого значення, відповідно до розмежуванням повноважень між суб'єктами РФ та муніципальними утвореннями, а також між муніципальними утвореннями.
і
Навпаки, передача об'єктів (майна), які стосуються муніципальної власності, до державної власності суб'єктів РФ чи федеральну власність може здійснюватися лише з дозволу органів місцевого самоврядування або за рішенням суду

22. Які органи входять до системи управління державною та муніципальною власністю?

1. Федеральний (макрорівень) – рівень взаємодії федеральних органів, куди входять Президента РФ, Федеральне Збори РФ, Уряд РФ, суб'єкти Російської Федерації, власників федерального майна, фіскальні та інші міністерства, відомства, іноземні організації та фонди.

2. Рівень суб'єктів Федерації (мезоуровень) - повноваження щодо управління власністю здійснюють Представницький орган влади, Уряд суб'єкта РФ, губернатор (мер), уповноважений Урядом орган з управління власністю.

+у лекціях на 100 сторінці схема органів влади

Муніципальний (мікрорівень) – рівень взаємодії місцевих органіввлади, органів з управління муніципальною власністю між собою, з підприємствами організаціями, що використовують муніципальне майно, а також територіальними органамиРосмайна, регіональними комітетами, департаментами управління держмайном.
Управління та розпорядження муніципальним майном здійснюється для досягнення наступних цілей: сталого соціально-економічного розвитку муніципального освіти; забезпечення реалізації повноважень, які здійснюються органами місцевого самоврядування; одержання доходів від використання майна.

3. Управління та розпорядження муніципальним майном здійснюється відповідно до принципів: законності; підзвітності та підконтрольності; відкритості у діяльності органів місцевого самоврядування; ефективності; цільового використаннямайна.

23. Які функції Федерального агентства з управління державним майном?

Федеральне агентство з управління державним майном:
- є уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції 1.в галузі приватизації та повноваження власника, у тому числі права акціонера,
2.в сфері управління майном Російської Федерації (крім випадків, коли зазначені повноваження відповідно до законодавства Російської Федерації здійснюють інші федеральні органи виконавчої);
3 здійснює повноваження державного фінансового контрольного органу у випадках, передбачених Федеральним законом Про неспроможність (банкрутство), а також повноваження власника майна боржника - федерального державного унітарного підприємства під час проведення процедур банкрутства;
4 є уповноваженим федеральним органом виконавчої влади у випадках, передбачених пунктом 3 статті 77 Федерального закону Про акціонерні товариства

24. Хто управляє федеральної власністю, регіональної власністю у регіонах?

тобто. управління на мезорівні
Рівень суб'єктів Федерації (мезоврівень) - повноваження з управління власністю здійснюють Представницький орган влади, Уряд суб'єкта РФ, губернатор (мер), уповноважений Урядом орган з управління власністю.
Уповноважений Урядом орган з управління власністю - орган виконавчої влади суб'єкта РФ наділений Урядом повноваженнями з володіння, користування, розпорядження об'єктами власності
Управління власністю суб'єкта РФ здійснюється відповідно до Конституції Російської Федерації, федеральним законодавством та законодавством суб'єкта РФ.
Управління власністю здійснюється з метою покращення соціально-економічних умов життя населення, покращення інвестиційного клімату. Управління власністю спрямоване на підвищення ефективності її використання, забезпечення збереження її основних властивостей та якостей, а також її збільшення з метою збільшення на цій основі доходів бюджету.

25. Які цілі приватизації державного та муніципального майна?

а) створення умов розвитку житлового і земельного ринків; б) звільнення держави від тягаря витрат, пов'язаних із утриманням житлового фонду та земельних угідь, та перекладання цього тягаря на приватних власників; в) освоєння нових земельних ділянок та стимулювання продуктивного використання землі за рахунок власників; г) соціальна підтримка громадян, які займаються сільське господарство.

26. Як планується процес приватизації кожному рівні управління?

27. Хто виступає продавцем та покупцем державного та муніципального майна?

28. Які засоби приватизації передбачені чинним законодавством?

1) перетворення унітарного підприємства у відкрите акціонерне товариство;

2) продаж державного чи муніципального майна на аукціоні;

Володіння, користування, розпорядження муніципальним майном, яким присвячено ст. 51 Федерального закону №131-ФЗ, становлять утримання права власності, закріплене у ст. 209 Цивільного кодексуРФ. Усе це здійснюється у межах управління муніципальної власність.

Управління муніципальною власністю - організаційно-розпорядча діяльність органів місцевого самоврядування у сфері володіння, користування та розпорядження муніципальною власністю, спрямовану забезпечення результативного функціонування міського господарства, вирішення завдань соціально-економічного розвитку міста, організацію розвиненої системи послуг населенню.

Частина 2 ст. 51 Закону №131-ФЗ закріплює за органами місцевого самоврядування право передавати муніципальне майно у тимчасове чи постійне користуванняюридичним та фізичним особам, органам державної влади та органам місцевого самоврядування інших муніципальних утворень.

Передавати муніципальне майно, і навіть відчужувати і вчиняти інші угоди органи місцевого самоврядування вправі лише відповідно до федеральними законами. До інших угод можна віднести: здачу державного майна у найм; передачу у господарське відання; передачу до оперативного управління; приватизацію муніципального имущества; інші не заборонені законодавством правочини.

Частина 4 с. 51 Закону №131-ФЗ встановлює право органів місцевого самоврядування створювати муніципальні підприємства та установи, брати участь у створенні господарських товариств, у тому числі міжмуніципальних, необхідних для здійснення повноважень щодо вирішення питань місцевого значення.

Відповідно до ст. 215 ГК РФ майно, що знаходиться в муніципальній власності, закріплюється за муніципальними підприємствами та установами у володіння, користування та розпорядження. Муніципальні підприємства створюються як унітарні підприємства двох видів:

1) унітарних підприємств, заснованих на праві господарського відання,

2) унітарні підприємства, засновані на праві оперативного управління (у тому числі казенних підприємств).

Унітарне підприємство несе відповідальність за своїми зобов'язаннями всім майном, що йому належить. Унітарне підприємство не відповідає за зобов'язаннями власника його майна (муніципального освіти). Муніципальне освіту несе відповідальність за зобов'язаннями муніципального підприємства, крім випадків, якщо неспроможність (банкрутство) такого підприємства викликана власником його майна. У зазначених випадках на власника за недостатності майна муніципального підприємства може бути покладена субсидіарна відповідальність за його зобов'язаннями. Муніципальні освіти несуть субсидіарну відповідальністьза зобов'язаннями своїх казенних підприємств за недостатності їхнього майна.

Відповідно до Федеральним законом «Про державні та муніципальні унітарні підприємства» муніципальне підприємствоможе бути створенов разі:

Необхідність використання майна, приватизація якого заборонена;

Необхідність здійснення діяльності з метою вирішення соціальних завдань (у тому числі реалізації певних товарів та послуг за мінімальними цінами);

Необхідність виробництва окремих видівпродукції, вилученої з обороту чи обмежено оборотоспроможною.

Казенне підприємство може бути створенев разі:

Якщо переважна чи значна частина виробленої продукції, виконуваних робіт, послуг призначена потреб муніципального освіти;

Необхідність здійснення діяльності з виробництва товарів, виконання робіт, надання послуг, що реалізуються за встановленими державою цінами з метою вирішення соціальних завдань;

Необхідність виробництва окремих видів продукції, вилученої з обороту або обмежено оборотоспроможною;

Необхідність здійснення окремих дотованих видів діяльності та ведення збиткових виробництв.

Рішення про заснування унітарного підприємства має визначати мету та предмет діяльності унітарного підприємства.

Власник майна муніципального підприємства має право отримання частини прибутку від використання майна, що у господарському віданні такого підприємства. Муніципальне підприємство щорічно перераховує до місцевого бюджету частину прибутку, що залишається у його розпорядженні після сплати податків та інших обов'язкових платежів, у порядку, у розмірах та у строки, що визначаються органами місцевого самоврядування. Порядок розподілу доходів державного підприємства визначається органами місцевого самоврядування.

Муніципальне підприємство немає права продавати належне йому нерухоме майно, здавати їх у оренду, віддавати у заставу, вносити як вклад у статутний (складковий) капітал господарського товариства чи товариства чи іншим способом розпоряджатися таким майном без згоди власника майна муніципального підприємства.

Муніципальне казенне підприємство вправі відчужувати чи іншим способом розпоряджатися належним йому майном лише з дозволу уповноваженого органу місцевого самоврядування.

Власник майна казенного підприємства крім зазначених правомочностей має право:

Вилучати у казенного підприємства зайве, майно, що не використовується або використовується не за призначенням;

Доводити до казенного підприємства обов'язкові на виконання замовлення на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для муніципальних потреб;

Затверджувати кошторис доходів та витрат казенного підприємства.

Практика здійснення законодавства показує, що, незважаючи на різні заходи, спрямовані на підвищення ефективності роботи муніципальних унітарних підприємств (МУП), їхня діяльність не дає тих результатів, на які розраховують органи місцевого самоврядування. Муніципальні унітарні підприємства, що діють на праві господарського відання, а тим більше на праві оперативного управління (хоча останніх значно менше, ніж перших), дуже обмежені у господарському маневрі, багато в чому залежать від волі власника та мало рухливі у пошуках найкращих методівроботи. Їхня робота нерідко призводить до криз, що особливо характерно для практики МУПів, що діють у сфері житлово-комунального господарства.

Муніципальна установастворюється від імені муніципального освіти органом місцевого самоврядування. Воно може бути двох видів: бюджетним чи казенним. Відповідно до законодавства ці установи мають різний правовий статус.

Відповідно до Цивільного кодексу бюджетна установа без згоди власника немає права розпоряджатися особливо цінним рухомим майном, закріпленим його власником чи придбаним бюджетним установою з допомогою коштів, виділених йому власником придбання такого майна, і навіть нерухомим майном. Іншим майном, які у нього на праві оперативного управління, бюджетне установа вправі розпоряджатися самостійно, якщо інше встановлено законом.

Бюджетна установавправі здійснювати діяльність, що приносить доходи, лише остільки, оскільки це служить досягненню цілей, заради яких воно створено, і відповідну цим цілям, за умови, що така діяльність зазначена в його установчих документах. Доходи, отримані від такої діяльності, та придбане за рахунок цих доходів майно надходять у самостійне розпорядження бюджетної установи.

Автономне муніципальна установа - це нова освіта, правовий статус якої визначено Федеральним законом від 3 листопада 2006 № 174-ФЗ «Про автономні установи». Це некомерційна організація, створювана муніципальним утворенням для виконання робіт, надання послуг з метою здійснення повноважень органів державної влади, повноважень органів місцевого самоврядування у сферах науки, освіти, культури, соціального захисту, зайнятості населення, фізичної культури та спорту.

Майно автономної установи, як і бюджетної установи, закріплюється його на праві оперативного управління. Однак зміст цього права не такий, як у бюджетної установи.

Автономне установа без згоди власника немає права розпоряджатися нерухомим майном і особливо цінним рухомим майном, закріпленими його власником чи придбаними автономним установою з допомогою коштів, виділених йому власником придбання такого майна. Іншим майном, які у нього на праві оперативного управління, автономне установа вправі розпоряджатися самостійно, якщо інше встановлено законом.

Казенное установа немає права відчужувати чи іншим способом розпоряджатися майном без згоди власника имущества. Казенна установа може здійснювати діяльність, що приносить дохід відповідно до своїх установчих документів. Доходи, отримані від зазначеної діяльності, надходять до відповідного бюджету бюджетної системиРФ.

Управління та розпорядження казенним муніципальним майном вимагають прийняття нормативних правових актів про порядок управління та розпорядження цим майном, у тому числі про умови та порядок його відчуження, здавання в оренду, передачі в довірче управління.

Наявність системи муніципальних правових актів, що регулюють діяльність органів місцевого самоврядування з управління та розпорядження муніципальним майном, - необхідна умовапідвищення ефективності управління цим майном. Для посилення результативності управління за умов потрібна також повна інвентаризація майна, створення системи його обліку, його кваліфікація за різними критеріями - вартісним, функціональним, пріоритетним, ресурсозатратним, доходотворчим та інших.

760руб.

ВСТУП
РОЗДІЛ 1. МУНІЦИПАЛЬНА ВЛАСНІСТЬ У РОСІЇ
1.1. АКТУАЛЬНІ ПИТАННЯ УПРАВЛІННЯ ВЛАСНОСТЬЮ
1.2. ПРАВО МУНІЦИПАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ
1.3. ОБ'ЄКТИ МУНІЦИПАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ
1.4. СУБ'ЄКТИ ПРАВА МУНІЦИПАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ
РОЗДІЛ 2. МУНІЦИПАЛЬНА ВЛАСНІСТЬ НА ЗЕМЛІ
2.1. ПИТАННЯ УПРАВЛІННЯ МУНІЦИПАЛЬНОЇ ВЛАСНІСТЮ НА ЗЕМЛІ
2.2. ПРАВО МУНІЦИПАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ НА ЗЕМЛІ
ВИСНОВОК
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

Вступ

Володіння, користування та розпорядження муніципальною власністю.

Фрагмент роботи для ознайомлення

Які придбані на підставах, встановлених цивільним законодавством.
У той самий час п.15 статті 50 ФЗ №131 відносить до муніципальному майну лише «земельні ділянки, віднесені до муніципальної власності відповідно до федеральними законами». Наявна певна правова колізія.
При цьому необхідно мати на увазі, що Земельний кодекс Російської Федерації також дотримується концепції "презумпції відчуження" землі з державної або муніципальної власності (якщо порівнювати з "презумпцією відчуження" майна, яке не може входити до складу муніципального майна, як це передбачає ФЗ № 131 ). Пункт 4 статті 28 Земельного кодексу встановлює вичерпний перелік із трьох випадків, коли допускається відмова у наданні земельних ділянок, що перебувають у державній або муніципальній власності, для будівництва:
вилучення земельних ділянок з обігу;
встановлений федеральним законом заборона приватизацію земельних ділянок;
факт резервування земельних ділянок для державних чи муніципальних потреб.

1.2. Проблеми розмежування майна у новому законодавстві про місцеве самоврядування
Правозастосовна практикареалізації ФЗ № 131 у частині формування відповідно до норм закону складу майна муніципальних утворень вже на початковому етапі реформи показала спірність та конфліктність окремих положеньцього закону.
Досить ясно виявились, як мінімум, дві проблеми:
1) жорстка прив'язка переліку майна (стаття 50 ФЗ №131) до переліку питань місцевого значення муніципальних утворень (статті 14-16 цього ж закону),
2) імперативність вимог частини 8 статті 85 ФЗ № 131 та статті 154 ФЗ № 122 щодо безоплатної передачі майна муніципальних утворень у державну власність та наділення муніципальної освіти державним майном.
Виникає питання, наскільки дані законодавчі положеннявідображають конституційне правомуніципальної власності та відповідають потребам розвитку місцевого самоврядування?
1. Прив'язка переліку майна до переліку питань місцевого значення
а) Звуження можливостей розвитку соціальних послуг на рівні муніципальних утворень
Жорстка прив'язка переліку майна (стаття 50 ФЗ №131) до переліку питань місцевого значення муніципальних утворень стає бар'єром для соціально-економічного розвитку муніципальних утворень. Особливо це помітно сьогодні, за умов перерозподілу повноважень. Раніше муніципальні освіти могли, перепрофілюючи своє майно, гнучко реагувати на потреби населення тієї чи іншої послуги.
Наприклад, був час, коли скоротилася кількість дітей дошкільного вікуАле з'явилося багато дітей, які залишилися без піклування батьків. Будинки дошкільних закладів у разі могли бути перепрофільовані у т.ч. та до притулків для неповнолітніх, залишаючись при цьому серед об'єктів соціальної інфраструктури. Якби реально знизилася потреба у притулках, і виникла потреба у нових місцях на дошкільне виховання, органи місцевого самоврядування могли б повернути будівлю до системи освіти. У форматі нового закону ця гнучкість зникає, т.к. Муніципальні освіти тепер мають розлучитися з великим обсягом муніципальної власності свого часу вилученої із системи освіти. Наприклад, послуга із соціальної підтримки населення стала повноваженням суб'єкта Російської Федерації, і органи місцевого самоврядування мають передати всі соціозахисні установи, зокрема. розміщені на площах колишніх дошкільних установ, суб'єкта Російської Федерації. Через війну подібного перерозподілу майна можливість вирішення соціальних та економічних проблем муніципального освіти скорочується.
Іншим прикладом звуження можливостей розвитку муніципальних послуг є положення Федерального закону №131, з одного боку, що дозволяє органам місцевого самоврядування брати на себе повноваження щодо вирішення інших питань, які не віднесені до компетенції ОМСУ інших муніципальних утворень або органів державної влади; з іншого - ці повноваження ОМСУ можуть брати він лише за наявності власних матеріальних ресурсів, і фінансових коштів. Остання умова викликає дуже багато запитань. У цьому практично може виникнути замкнене коло: мати матеріальні ресурси без повноваження не можна, виконувати повноваження без ресурсів - теж.
б) Складність із визначенням пооб'єктного складу майна, що може перебувати у муніципальній власності
Закритий перелік майна не дозволяє чітко визначити, чи мають право органи місцевого самоврядування мати якесь майно з питань свого відання, які у ФЗ № 131 закріплені за ними із формулюванням «створення умов…» для здійснення тієї чи іншої діяльності. Законодавець надходить непослідовно, тому що, в одному випадку, при перерахуванні в ст.50 муніципального майна, що вимагається для вирішення питань з формулюванням «створення умов…», він закріплює якесь майно, наприклад, «створення умов для організації дозвілля та забезпечення мешканців поселення послугами організацій культури» (п.12. ч.1 ст.14); «забезпечення умов для розвитку на території поселення масової фізичної культури та спорту» (п.14.ч.1 ст.14). У цьому випадку дозволяється мати майно, призначене для організації дозвілля та забезпечення мешканців поселення послугами організацій культури, а також майно, призначене для розвитку фізкультури та спорту (п.10 ст.50)
В інших випадках це майно не закріплюється, наприклад, за повноваженням «створення умов для забезпечення мешканців поселення послугами зв'язку, громадського харчування, торгівлі та побутового обслуговування» (п.10 ч.1 ст. 14) у статті 50 немає вказівки на якесь майно, необхідне для реалізації цього повноваження.
Разом з тим виникає питання, а якщо муніципалітет «створив умови», але в поселенні не виникла приватна їдальня або лазня. Чи може муніципалітет мати своє майно для виконання цих повноважень?
Щоб вирішити цю правову невизначеність, суб'єкти Російської Федерації йдуть від практики, що склалася: якщо в поселенні залишилися муніципальні лазні або столові, вони закріплюють дані об'єкти в переліку майна муніципальних утворень.
Наприклад: стаття 4 Закону Новосибірської області від 10.12.2004 № 239-ОЗ «Муніципальна власність муніципальних районів» містить пункт 4: «майно, необхідне забезпечення населення муніципального району послугами торгівлі, комунального харчування, побутового обслуговування, зв'язку», тобто. зазначено саме те майно, якого немає у ФЗ №131, відповідно до прикладу, описаного вище.
Якщо муніципальному освіті такого майна немає, питання залишається відкритим.
Крім зазначених проблем, існує постійна потреба у внесенні змін до статті 50 ФЗ № 131, викликана розширенням кола повноважень органів місцевого самоврядування. Приміром, нині у зв'язку з прийняттям ФЗ № 199 від 31.12.2004г. необхідно внести доповнення, розширивши статтю 50 ФЗ № 131 рахунок майна, необхідного:
- для благоустрою та охорони міських лісів (п.16 ст.7 ФЗ №199 від 31.12.2004р.);
- здійснення заходів щодо цивільної оборони(Ст. 15 ФЗ № 199 від 31.12.2004р.);
- захисту населення та території від надзвичайних ситуацій (ст. 15 ФЗ № 199 від 31.12.2004р.);
- створення та організації діяльності аварійно-рятувальних служб (ст. 15 ФЗ № 199 від 31.12.2004р.);
- організації заходів щодо мобілізаційної підготовки підприємств та установ (ст. 15 ФЗ № 199 від 31.12.2004р.);
- Забезпечення безпеки людей на водах (ст. 15 ФЗ № 199 від 31.12.2004р.)
- створення та розвитку лікувально-оздоровчих місцевостей та курортів місцевого значення (ст. 15 ФЗ № 199 від 31.12.2004р.).
2. Імперативність вимог, встановлених частиною 8 статті 85 ФЗ № 131 та статтею 154 ФЗ № 122

Список літератури

Список літератури
1. Федеральний закон від 25 вересня 1997 р. N 126-ФЗ "Про фінансових засадахмісцевого самоврядування в Російській Федерації "// Відомості Верховної Ради України
2. Цивільний кодекс Російської Федерації. Частина перша: Коментар. - М., 1995. 132 с.
3.Громадянське право. Частина перша. - СПб., 2006.
4.Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерації» від 28.08.1995г. №154-ФЗ зі змінами та доповненнями від 22.04.1996, 26.10.1996 та 17.03.1997.
5. Конституція Російської Федерації. М., 1994.
6. Федеральний закон від 28 серпня 1995 р. N 154-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" / / Відомості Верховної Ради України. - 28 серпня 1995 р. - №35. - ст. 3506.
7.Лист Держкоммайна РФ від 1 березня 1996 N АР-18/1599 "Про підготовку документації з передачі об'єктів федеральної власності в муніципальну" / / Панорама приватизації. - 1996. - №5.
8.Указ Президента РФ від 22 грудня 1993 р. N 2265 "Про гарантії місцевого самоврядування в Російській Федерації" / / Відомості Верховної Ради та Уряду Російської Федерації. – 27 грудня 1993 р. – №52. - ст. 5071.
9.Інформаційний лист Президії Вищого Арбітражного Суду РФ від 11 червня 1997 р. N 15 "Огляд практики вирішення спорів, пов'язаних із приватизацією державних та муніципальних підприємств" // Вісник Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації. - 1997. - №8.
10.Барабашев Г.В. Місцеве самоврядування. М., 2001. С. 292.
11. Замотаєв А. Місцеве управлінняяк елемент державного устрою // Відомості Верховної Ради. 1995. № 6. С. 16-18.
12. Василь В.І. Місцеве самоврядування. Навчальний та науково-практичний посібник. М., 1999. З. 3-10.
13.Ігнатов В.Г., Рудий В.В. Місцеве самоврядування. - Ростов н / Д: "Фенікс", 2001. - 416 с
14. Ігнатова Т.В. Соціально-економічні перспективи розвитку муніципальної власності / / Известия вузів. Північно-Кавказький регіон. Загальні науки. 1998. №3.
15.Колюшин Є.І. Про право муніципальної власності // Журнал російського права. - 1997. - №9. - с. 81.
16. Ленін В.І. Про продовольчий податок. Повн. Зібр. Соч. - Т.43.
17.Новікова Т.С. Місцеві фінанси у Франції Новосибірськ, 1996. З. 11.
18. Сучкова Н.В. Державна реєстраціяправ на нерухоме майно та угод із ним // Право та економіка. 1998. №3.
19. Сироїдів Н.А. Цивільне право. - М: ІНФРА-НОРМА-М, 2004.
20. Уваров А.А. Муніципальна власність: проблеми формування та управління// Журнал російського права. - 1999. - № 3/4. - с. 33.

Будь ласка, уважно вивчайте зміст та фрагменти роботи. Гроші за придбані готові роботичерез невідповідність даної роботи вашим вимогам або її унікальності не повертаються.

* Категорія роботи носить оцінний характер відповідно до якісних та кількісних параметрів наданого матеріалу. Цей матеріалні повністю, ні будь-яка з його частин не є готовою науковою працею, випускною кваліфікаційною роботою, науковою доповіддю чи іншою роботою, передбаченою державною системоюнаукової атестації чи необхідної проходження проміжної чи підсумкової атестації. Даний матеріал є суб'єктивний результат обробки, структурування і форматування зібраної його автором інформації і призначений, перш за все, для використання як джерела для самостійної підготовки роботи зазначеної тематики.

Володіння, користування, розпорядження муніципальним майном, яким присвячено ст. 51 Федерального закону N 131-ФЗ, становлять утримання права власності, закріплене у ст. 209 Цивільного кодексу РФ.

Власник згідно з цією статтею Кодексу має право на свій розсуд вчиняти щодо належного йому майна будь-які дії, що не суперечать закону та іншим правовим актамі не порушують правничий та охоронювані законом інтереси інших, у тому числі відчужувати своє майно у власність іншим особам і передавати їм, залишаючись власником, права володіння, користування та розпорядження майном, віддавати майно у заставу та обтяжувати його іншими способами, розпоряджатися ним іншим способом .

Таким чином, муніципальні освіти, будучи власником муніципального майна, не є суб'єктами безпосереднього володіння, користування та розпорядження цим майном. Проте у певних випадках Федеральний закон N 131-ФЗ таке їхнє право передбачає стосовно малих поселень із чисельністю жителів трохи більше 100 людина, які мають виборчим правом. Тут вирішують питання місцевого самоврядування на сході громадян. Ці питання можуть містити і розпорядження власністю поселення. Принаймні, здійснюючи повноваження представницького органу муніципального освіти, зокрема віднесені до виключної компетенції цього органу, сход визначає порядок управління та розпорядження майном, що у власності даного поселення (ст. 25 і 35 Федерального закону N 131-ФЗ).

Маючи на увазі цю ситуацію, можна дійти невтішного висновку, що у порівняно невеликих поселеннях, у яких проживає понад 100 людина, теж може скористатися правом володіння, користування та розпорядження муніципальним майном. У Федеральному законі "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" 1995 вказувалося, що у випадках, передбачених законамисуб'єктів Федерації та статутами муніципальних утворень, права власника щодо майна, що входить до складу муніципальної власності, здійснює населення безпосередньо. У Законі N 131-ФЗ цього правила немає, але немає і заборони на те, щоб населення муніципальних утворень, будучи власником згідно із законом, мало відношення до вирішення питань, пов'язаних із володінням, користуванням та розпорядженням муніципальним майном. Мабуть, це - одна з істотних особливостей права муніципальної власності.

Органи місцевого самоврядування, як згадувалося вище, можуть створювати муніципальні підприємства та установи.

Муніципальні підприємства створюються як унітарних підприємств двох видів: унітарних підприємств, заснованих на праві господарського відання, та унітарних підприємств, заснованих на праві оперативного управління (у тому числі казенних підприємств).

Унітарні підприємства може бути учасниками (членами) комерційних організацій, і навіть некомерційних організацій, у яких відповідно до федеральним законом допускається участь юридичних. Однак вони не мають права виступати засновниками (учасниками) кредитних організацій.

Рішення про участь унітарного підприємства у комерційній або некомерційної організаціїможе бути прийнято лише за згодою власника майна унітарного підприємства. Розпорядження вкладом (часткою) у статутному (складеному) капіталі господарського товариства або товариства, а також акціями, що належать унітарному підприємству, здійснюється унітарним підприємством тільки за згодою власника його майна.

Унітарне підприємство несе відповідальність за своїми зобов'язаннями всім майном, що йому належить. Унітарне підприємство не відповідає за зобов'язаннями власника його майна (муніципального освіти). Муніципальне освіту несе відповідальність за зобов'язаннями муніципального підприємства, крім випадків, якщо неспроможність (банкрутство) такого підприємства викликана власником його майна. У зазначених випадках на власника за недостатності майна муніципального підприємства може бути покладена субсидіарна відповідальність за його зобов'язаннями. Муніципальні освіти несуть субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями своїх казенних підприємств за недостатності їхнього майна.

Відповідно до Федерального закону "Про державні та муніципальні унітарні підприємства" муніципальне підприємство може бути створене у разі:

необхідності використання майна, приватизація якого заборонено;

необхідності здійснення діяльності з метою вирішення соціальних завдань (у тому числі реалізації певних товарів та послуг за мінімальними цінами);

необхідності виробництва окремих видів продукції, вилученої з обороту чи обмежено оборотоспроможною.

Казенне підприємство може бути створене у разі:

якщо переважна або значна частина виробленої продукції, виконуваних робіт, послуг, що надаються, призначена для потреб муніципального освіти;

необхідності здійснення діяльності з виробництва товарів, виконання робіт, надання послуг, що реалізуються за встановленими державою цінами з метою вирішення соціальних завдань;

необхідності виробництва окремих видів продукції, вилученої з обороту чи обмежено оборотоспроможною;

необхідності здійснення окремих видів діяльності, що дотуються, і ведення збиткових виробництв.

Рішення про заснування унітарного підприємства має визначати мету та предмет діяльності унітарного підприємства.